Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1992_1 | A_1992_2_3_4 | A_1992_5 | A_1992_6 | A_1992_7 | A_1992_8 | A_1992_9 | B_1992_1 | B_1992_2 | C_1992_1 | C_1992_2 | D_1992_1 | D_1992_2 | E_1992_1 | E_1992_2 | F_1992_1 | F_1992_2 | F_1992_3 | Hak_1992 | PTK_1992_1 | PTK_1992_2 | PTK_1992_3 | PTK_1992_4 | PTK_1992_5 | PTK_1992_6 | PTK_1992_7 |

1: Vuoden 1992
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 7
10: Istunnot 195-215
11: 7.1.-2.2.1993
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:        ISSN 0783-9944
18: PAINATUSKESKUS OY, HELSINKI 1993
19:                                                                 Puhemiehen kutsusta eduskunta ko-
20:                                                                 koontuu täysistuntoon torstaina 7
21:                                                                 päivänä tammikuuta 1993 kello 12.
22: 
23: 
24: 
25: 
26:                    195. Torstaina 7 päivänä tammikuuta 1993
27:                                             kello 12
28: 
29: 
30: Päiväjärjestys                                    den vuoksi ed. Astala ja yksityisasioiden vuoksi
31:                                                   ed. Donner.
32: 
33:   Ilmoituksia
34:                                                   Uusia hallituksen esityksiä
35: 
36:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            Ensimmäinen varapuhemies:
37: Paakkinen.                                        Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmi-
38:                                                   en ohella viime joulukuun 18, 23 ja 30 päivältä
39:                                                   sekä kuluvan tammikuun 5 päivältä ovat edus-
40:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi        kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
41: edustajat Ala-Nissilä, Andersson, Astala, Bell    346--356, 358, 359, 361, 362 ja 364, jotka nyt on
42: von, Donner, Hämäläinen, Jouppila, Juhanta-       edustajille jaettu.
43: lo, Kaarilahti, Kasurinen, Kekkonen, Kemp-
44: painen, Laakkonen, Laurila, Lehtosaari, Lind-
45: qvist, Louvo, Mattila, Miettinen, Morri, Mä-      Kirjalliset kysymykset
46: kelä, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pura,
47: Ranta, Rehn E., Rehn 0., Ryynänen, Rönty-            Ensimmäinen varapuhemies:
48: nen, Saari, Saario, Salolainen, Sasi, Savolai-    Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
49: nen, Tuomioja, Vanhanen, Virrankoski, Väy-        helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
50: rynen ja Zyskowicz.                               siin kysymyksiin n:ot 545, 558, 580, 587-589,
51:                                                   595,597,600,601,607-611,613,615,619,620,
52:                                                   624, 637, 638, 645 ja 648. Nämä kysymykset
53: Ilmoitusasiat:                                    vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
54: 
55: Lomanpyynnöt
56:                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
57:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
58: västä sairauden vuoksi edustajat Lindqvist ja     kello 12.10.
59: Morri, virkatehtävien vuoksi edustajat Norr-
60: back ja Salolainen sekä yksityisasioiden vuoksi
61: edustajat Andersson, von Bell, Jouppila, Kaari-        Täysistunto lopetetaan kello 12.05.
62: lahti, Kemppainen, Lehtosaari, Louvo, Mattila,
63: Miettinen, Nordman, Näsi, Pura, Ranta, E.                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
64: Rehn, 0. Rehn, Sasi, Vanhanen, Väyrynen ja
65: Zyskowicz sekä tämän kuun 15 päivään sairau-                                    Seppo Tiitinen
66:                           196. Torstaina 7 päivänä tammikuuta 1993
67:                                                           kello 12.10
68: 
69: 
70: Päiväjärjestys                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
71:                                                                   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
72:                                                                   siin talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
73:    Ilmoituksia                                                    kunnan on annettava asiasta lausunto.
74:                                                                      Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
75:                                                             S.    myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
76:    Esitellään:
77:                                                                     Keskustelu:
78:    1) Hallituksen esitys n:o 364 laeiksi
79: valtion vakuusrahastosta annetun lain ja                              ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
80: talletuspankkien toiminnasta annetun lain                         puhemies! Pankkikriisi on Suomessa kehittynyt
81: 55 §:n muuttamisesta................................ 5877         hyvin nopeasti paljon vaikeammaksi kansanta-
82:                                                                   louden ongelmaksi kuin alun perin osattiin edes
83:    2) Ed. Lipposen ym. lakialoite n:o 55                          arvella. On kulunut vasta 16 kuukautta siitä, kun
84: laiksi valtion vakuusrahastosta annetun                           Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankki joudut-
85: lain 1 §:n muuttamisesta .... .... ...... .. .. .... .. .. 5943   tiin ottamaan Suomen Pankin haltuun. Viime
86:                                                                   huhtikuussa, siis vain kahdeksan kuukautta sit-
87:                                                                   ten, perustettiin valtion vakuusrahasto ja päätet-
88:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         tiin pankkien tukiohjelman toteuttamisesta.
89: Paakkinen.                                                            Tilanne on näiden päätösten jälkeen kehitty-
90:                                                                   nyt varsin nopeasti. Vasta nyt aletaan olla selvil-
91:                                                                   lä siitä, miten syvällä pankkimme todellakin
92:     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                   uivat. Samalla on osoittautunut, että kriisin
93: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-             selvittäminen vaatii entistä jämerämpää otetta ja
94: istuntoon, sekä edustajat Ala-Nissilä, Hämäläi-                   tiukempaa valvontaa.
95: nen, Juhantalo, Kasurinen, Kekkonen, Laakko-                          Ensinnäkin valtion vakuusrahaston 20 miljar-
96: nen, Laurila, Ollila, Saario, Savolainen, Tuomi-                  din markan laina- ja takausvaltuus on osoittau-
97: oja ja Virrankoski.                                               tunut riittämättömäksi. Rahasto on käyttänyt
98:                                                                   valtuudestaan yhteensä 3 miljardia markkaa
99:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                   SKOPin osakkeiden hankkimiseen sekä pää-
100: jat Ryynänen, Saari, Röntynen, Norrback, Näsi                     omatilanteen vakauttamiseen. Suomen Säästö-
101: ja Vanhanen.                                                      pankin tilanteen vakauttamiseksi rahasto on
102:                                                                   merkinnyt 10 miljardilla markalla osakkeita ja
103:                                                                   pääomatodistuksia sekä myöntänyt 1,9 miljar-
104:                                                                   din markan lainat. Kaiken kaikkiaan SKOPin ja
105: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                 Suomen Säästöpankin tervehdyttämiseen on
106:                                                                   käytetty tähän mennessä valtion vakuusrahas-
107: 1) Hallituksen esitys n:o 364 laeiksi valtion va-                 ton ja Suomen Pankin varoja yhteensä noin 29
108: kuusrahastosta annetun lain ja talletuspankkien                   miljardia markkaa.
109: toiminnasta annetun lain 55 §:n muuttamisesta                        Vakuusrahaston tukitoimien lisäksi valtio on
110:                                                                   torjunut uhkaavaa luottolamaa 8 miljardin mar-
111: Valiokuntaan lähettäminen                                         kan suuruisilla pääomasijoituksilla. Tällä sum-
112: 5878                                       196. Torstaina 7.1.1993
113: 
114: 
115: malla on voitu estää pankkien luotonannon               tiöiden perustamiseen on tullut ilmi pankkitoi-
116: supistuminen yhteensä 100 miljardilla markalla.         minnan rakenteiden tervehdyttämiseen tähtää-
117:     Valtion vakuusrahasto on siis käyttänyt 20          vien fuusiohankkeiden yhteydessä. Pankkiken-
118: miljardin markan valtuudestaan ongelmapank-             tän saneeraus ei onnistu tarpeeksi nopeasti, el-
119: kien tukemiseen karvan verran alle 15 miljardia.        lei fuusioitavien pankkien heikkoja lainasaami-
120: Kun pankkien järjestämättömät luotot on arvi-           sia ja muuta omaisuutta voida tarvittaessa siir-
121: oitu yhteensä 80 miljardiksi markaksi ja kun            tää erilliseen yhtiöön.
122: tästä arvioidaan 30-40 prosentin päätyvän ai-               Fuusiot ovat tässä vaiheessa nopein tapa sa-
123: kanaan luottotappioiksi, on tarvittavan lainan-         neerata pankkitoiminnan pullistumia. Pankkien
124: ottovaltuuden korotuksen määräksi arvioitu 30           omat juustohöylät jyystävät nyt aivan liian hi-
125: miljardia markkaa. Alamme lähestyä tilannetta,          taasti. Varsinaisten murheenkryynien kohdalla
126: jossa pankkien omat pääomat ja vararahastot on          fuusio on veronmaksajille selvästi edullisempi
127: jo enimmiltään syöty. Tästä eteenpäin suuri osa         vaihtoehto kuin pankin purkaminen tai kon-
128: luottotappioista joudutaan käytännössä korvaa-          kurssi, puhumattakaan pankkien asiakkaista:
129: maan valtion vakuusrahaston varoista. Tämä on           Säästäjien ja velallisten tilanne muodostuisi pur-
130: vastenmielinen, mutta väistämätön tosiasia, ikä-        ku- ja konkurssitilanteissa todella tukalaksi.
131: vä kyllä.                                                   Omaisuudenhoitoyhtiön perustamisen avulla
132:     Toinen merkittävä muutosehdotus koskee              saatetaan joissakin tapauksissa myös vähentää
133: vakuusrahaston organisointia. Kriisin mittavuus         tarvittavan pääomatuen tarvetta. Kun tuettavan
134: edellyttää rahaston päätöksenteon selkeyttämis-         pankin riskipitoisia ja huonosti tuottavia omai-
135: tä, selvän poliittisen vastuun ottamista tukipää-       suuseriä siirretään erilliseen yhtiöön, pienenee
136: töksistä sekä nykyistä vahvemman organisaati-           vakavaraisuussäädöksestä aiheutuva pankin
137: on luomista tuen käytön valvontaan.                     oman pääoman tarve.
138:     Hallitus esittää, että rahasto siirretään valtio-       Omaisuudenhoitoyhtiön perustamisen jäl-
139: neuvoston ja valtiovarainministeriön alaisuu-           keen on jäljelle jääneen terveen pankkiosan toi-
140: teen. Merkittävät tukipäätökset tärkeimpine eh-         mintakyky parantunut. Kun pankki voi jälleen
141: toineen tehdään valtioneuvostossa. Valtioneu-           tehdä tulosta, kasvaa myös sijoittajien luottamus
142: vostolle kuuluvat myös päätökset rahaston               siihen ja sen mahdollisuudet varainhankintaan
143: omistamien osakkeiden ja osuuksien myymises-            paranevat. Tällä tavoin voidaan siis nopeuttaa
144: tä. Rahaston johtokunnan tehtäväksi jää yksi-           pankkijärjestelmän tervehdyttämistä.
145: tyiskohtaisten ehtojen asettaminen ja tuen käy-             Parhaimmillaan omaisuudenhoitoyhtiö voisi
146: tön valvonta.                                           toimia kuin yhdistetty perintätoimisto ja kehitys-
147:     Eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien lisää-          yhtiö: realisoida omaisuutta ja strukturoida sitä
148: miseksi hallitus ehdottaa, että rahaston toimin-        niin, että myytäessä saadaan mahdollisimman
149: nasta annetaan vuosittain eduskunnalle kerto-           hyvä hinta. Yhtiöitä tarvittaneen aluksi yksi
150: mus. Rahaston toiminnasta voidaan toki muu-             kullekin vakuusrahaston piiriin joutuneelle pan-
151: toinkin saada selvityksiä eduskunnan normaalin          kille. Kiinteistöomaisuuden hoitaminen voi sen
152: toiminnan yhteydessä, lähinnä valiokuntatyös-           sijaan olla tarkoituksenmukaisin ta omassa erilli-
153: kentelyssä. Hallitus on keskustellut myös siitä,        sessä yhtiössään.
154: tulisiko rahastolle perustaa parlamentaarisesti             Omaisuudenhoitoyhtiöihin kohdistuu tällä
155: koottu neuvottelukunta, mutta pohdinnan jäl-            hetkellä paljon epäluuloja ja vääriä uskomuksia.
156: keen tästä on luovuttu, koska neuvottelukunnan          Mikään ongelmien kaatopaikka ei omaisuuden-
157: asema jäisi käytännössä näennäiseksi.                   hoitoyhtiö ole. Yhtiöihin ei tulla keräämään
158:     Valvonnan tehokkuuden varmistamiseksi ra-           kaikkia pankkien järjestämättömiä saamisia,
159: hastolle tulee päätoiminen johtaja ja oma henki-        vaan vain se osa, mikä kulloinkin välttämättä
160: lö kuntansa. Käytännössä rahasto joutuu käyttä-         tarvitaan valtion vakuusrahaston piiriin joutu-
161: mään toiminnassaan paljon ostopalveluita, esi-          neen pankin tervehdyttämiseksi. Järjestelyjen
162: merkiksi tilintarkastajilta ja asianajajilta.           yhteydessä vaaditaan myös pankkien omistajia
163:     Suurin ja eniten julkista huomiota herättä-         kantamaan oma vastuunsa ja tarkistetaan toimi-
164: nyt muutos on ehdotus omaisuudenhoitoyhti-              van johdon etuuksien taso.
165: öiden perustamisesta. Yhtiöt ovat valtion va-               Omaisuudenhoitoyhtiöt eivät myöskään ole
166: kuusrahaston ja tuettavien pankkien yhdessä             mikään ylimääräinen tukimuoto velkaantuneille
167: omistamia osakeyhtiöitä, joissa valtiolla on            kansalaisille tai yrityksille. Ylivelkaantuneita
168: aina määräysvalta. Tarve omaisuudenhoitoyh-             yrityksiä ja asuntovelallisia ja maatiloja tuetaan
169:                                           Valtion vakuusrahasto                                      5879
170: 
171: muuta kautta erillisine jätjestelyineen. Omaisuu-     kriisin uhkaava syveneminenjohtavat asialliseen
172: denhoitoyhtiöt on tarkoitettu rahajärjestelmän        ja perusteelliseen, mutta ripeään eduskuntakäsit-
173: toiminnan takaamiseen ja sitä kautta kaikkien         telyyn.
174: säästäjien ja velallisten turvaksi.                       Pyydän, että puheenvuoroni ruotsinnos ote-
175:     Omaisuudenhoitoyhtiöiden valvonnan on ol-         taan eduskunnan pöytäkirjoihin.
176: tava terävää, purevaa ja tiukkaa. Yhtiöihin ei            Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä totean,
177: saa yrittää kipata pankkien omistajien ongelmia       että tulen osallistumaan asian käsittelyyn varsin
178: esimerkiksi viime hetkellä tehdyillä kiinteistö-      tiiviisti, mutta kello 13 alkavaan valtioneuvoston
179: kaupoilla. Tämä varmistetaan vastedeskin eri-         kokoukseen osallistun ja palaan sen jälkeen
180: tyistilintarkastuksilla, jotka tehdään aina pankin    eduskuntakäsittelyyn.
181: ajautuessa valtion vakuusrahaston piiriin. Omai-
182: suudenhoitoyhtiöiden toimintaa valvovat omis-            Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-
183: tajan näkökulmasta valtion vakuusrahasto, ve-         sinkielisenä näin kuuluva:
184: ronmaksajan näkökulmasta valtiontalouden tar-
185: kastusvirasto sekä laillisuuden näkökulmasta              Bankkrisen i Finland har mycket snabbt ut-
186: pankkitarkastusvirasto.                               vecklats till ett betydligt svårare samhällsekono-
187:     Hyvin tärkeä osa valvonnan tehostamista on        miskt problem än man från början kunde tänka
188: rahoitustarkastuksen järjestelyillä, jotka ovat       sig. Det har gått bara 16 månader sedan Fin-
189: tällä hetkellä talousvaliokunnan käsiteltävinä.       lands Bank blev tvungen att överta Sparbanker-
190: Hallituksen esitys pankkitarkastusviraston ja         nas Cental-Aktie-Bank. I april, alltså för bara
191: Suomen Pankin voimavarojen joustavasta yh-            åtta månader sedan, grundades statens säker-
192: teiskäytöstä tähtää nimenomaan valvonnan te-          hetsfond och fattades beslut om genomförandet
193: hostamiseen. Esitys on syytä käsitellä mitä pi-       av ett stödprogram för bankema.
194: kimmin, jotta valvontaan saadaan nopeasti lisää           Efter dessa beslut har situationen utvecklats i
195: voimaa.                                               snabb takt. Först nu börjar man vara på det
196:     Eduskuntakäsittelyä on edeltänyt keskustelu       klara med hur djupt våra banker faktiskt har
197: siitä, voiko hallitus pyytää eduskunnalta tavan-      sjunkit. Samtidigt har det visat sig att en lösning
198:  omaista nopeampaa käsittelyä hyvin suurten           på krisen kräver allt hårdare tag och en allt
199: taloudellisten kysymysten kohdalla. Koska ky-         stramare övervakning.
200: symys on koko kansantalouden kannalta hyvin               För det första har statens säkerhetsfonds låne-
201: merkittävästä asiasta, hallitus katsoo, että edus-    och borgensfullmakt på 20 miljarder mark visat
202:  kunnan tulisi jatkaa asian käsittelyä yhtäjaksoi-    sig vara otillräcklig. Av fullmakten har fonden
203:  sesti niin kauan, että lainsäädäntö saadaan val-     använt sammanlagt 3 miljarder mark för förvär-
204: miiksi. Näin suuren asian edessä on talvilomalle      vande av aktier i SCAB och en stabilisering av
205:  lähtöä voitava tarvittaessa lykätä.                  kapitalsituationen. I syfte att stabilisera situatio-
206:     Varsin pitkälle neuvotellut ratkaisut pankki-     nen för Sparbanken i Finland har fonden tecknat
207:  toiminnan tervehdyttämiseksi fuusioiden avulla       aktier och kapitalbevis för 10 miljarder mark
208:  edellyttävät nyt ripeyttä päätöksentekijöiltä.       samt beviljat lån till ett belopp av 1,9 miljarder
209:  Päätösten viivästyminen vain lisäisi toiminnalli-    mark. Totalt har statens säkerhetsfond och Fin-
210:  sia tappioita ja kasvattaisi valtion hoidettavaksi   lands Bank använt sammanlagt cirka 29 miljar-
211:  koituvia luottotappioita. Jahkailu kävisi nyt ve-    der mark av sina medel för en sanering av SCAB
212:  ronmaksajille vielä kalliimmaksi.                    och Sparbanken i Finland.
213:     Arvoisa puhemies! Kuukausi sitten eduskunta           Utöver de stödåtgärder som statens säkerhets-
214:  kävi varsin laajan välikysymyskeskustelun pank-      fond har vidtagit har staten avvärjt den hotande
215:  kikriisiin johtaneista syistä ja toimenpideohjel-    kreditkrisen genom att göra kapitalplaceringar
216:  masta, jolla kriisi selvitetään. Eduskunta antoi     till ett belopp av 8 miljarder mark. Med denna
217:  tuolloin hallitukselle luottamuslauseen. Kaikki      summa har det varit möjligt att förhindra en
218:  tuolloin hallituksen vastauksessa esitetyt arviot    minskning i bankemas kreditgivning med sam-
219:  pitävät edelleen paikkaansa, joten en käy niitä      manlagt 100 miljarder mark.
220:  enää toistamaan.                                         Av sin fullmakt på 20 miljarder mark har
221:     Nyt ei olekaan enää voivottelujen eikä jah-       statens säkerhetsfond alltså använt något under
222:  kaamisen aika. Nyt on aika tehdä ne välttämät-       15 miljarder mark för stödjande av problemban-
223:  tömät päätökset, jotka tilanteen hallitsemiseksi     kema. Då bankemas oreglerade krediter uppgår
224:  tarvitaan. Toivon, että tilanteen vakavuus ja        till sammanlagt 80 miljarder mark och då 30-
225: 5880                                     196. Torstaina 7.1.1993
226: 
227: 
228: 40 procent av detta belopp beräknas bli slutgilti-    tillräckligt snabbt om inte svaga lånefordringar
229: ga kreditförluster, är det uppskattade höjnings-      och andra tillgångar vid behov kan överföras
230: behovet för upplåningsfullmaktens del 30 miljar-      från de banker som fusioneras till ett separat
231: der mark. Vi börjar närma oss den situation då        bolag.
232: största delen av bankemas egna kapital och                I detta skede är fusionema det snabbaste
233: reservfonder redan har ätits upp. I fortsättningen    sättet att skära bort böldema i bankverksamhe-
234: måste kreditförlustema i praktiken till stor del      ten. Bankemas egna osthyvlar arbetar nu för
235: ersättas med medel ur statens säkerhetsfond.          långsamt. När det gäller de verkliga sorgebamen
236: Detta är ett motbjudande, men oundvikligt,            är en fusion ett klart fördelaktigare altemativ för
237: faktum, tyvärr.                                       skattebetalama än en upplösning av banken eller
238:    Ett annat betydande ändringsförslag gäller         en konkurs. För att inte tala om bankkundema:
239: säkerhetsfondens organisation. Krisens ornfatt-       vid en upplösning eller en konkurs skulle sparar-
240: ning förutsätter att beslutsfattandet i fonden        na och gäldenärema råka in i en verkligt svår
241: görs klarare, att tydligt politiskt ansvar tas för    situation.
242: stödbesluten samt att en starkare organisation            Bildandet av egendomsförvaltningsbolag kan
243: än den nuvarande skapas med tanke på tillsynen        i vissa fall också minska behovet av kapitalstöd.
244: över användningen av stödet.                          Då den stödbehövande bankens riskrelaterade
245:    Regeringen föreslår att fonden underställs         och improduktiva egendomsposter överförs till
246: statsrådet och finansministeriet. Viktiga stödbe-     ett separat bolag, minskar det behov av eget
247: slut skall fattas och de viktigaste villkoren i dem   kapital för banken som följer av soliditetsstad-
248: fastställas av statsrådet. Statsrådet skall också     gandet.
249: fatta beslut om försäljning av de aktier och              Då ett egendomsförvaltningsbolag bildas för-
250: andelar som fonden äger. Fondens direktion            bättras den återstående sunda bankdelens funk-
251: skall uppställa de detaljerade villkoren och över-    tionsduglighet. Då banken igen kan uppvisa
252: vaka användningen av stödet.                          resultat, ökar också placeramas förtroende för
253:    För att utöka riksdagens påverkningsmöjlig-        den och bankens möjligheter till kapitalanskaff-
254: heter föreslår regeringen att en berättelse över      ning förbättras. På detta sätt kan alltså en
255: fondens verksamhet årligen skall ges till riksda-     sanering av banksystemet påskyndas.
256: gen. Riksdagen har naturligtvis också annars              Då ett egendomsförvaltningsbolag är som
257: rätt att i samband med sitt ordinarie arbete,         bäst kunde det fungera som en kombination
258: närmast arbetet i utskotten, få utredningar om        av en indrivningsbyrå och ett utvecklingsbolag:
259: fondens verksamhet. Regeringen har också dis-         bolaget realiserar egendom och strukturerar
260: kuterat frågan om huruvida en parlamentarisk          den så, att försäljningspriset blir så högt som
261: delegation borde tillsättas för fonden, men har       möjligt. I början torde det behövas ett bolag
262: efter noggrann övervägning avstått från dessa         för varje bank som får stöd av säkerhetsfon-
263: planer, eftersom delegationen i praktiken endast      den. Däremot kan det vara ändamålsenligast
264: skulle ha ett skenbart inflytande.                    att förvaltningen av fastighetsegendom sköts
265:    För att en effektiv tillsyn skall kunna säker-     av ett separat bolag.
266: ställas får fonden en direktör med tjänsten som           För närvarande omges egendomsförvalt-
267: huvudyssla samt egen personal. I praktiken blir       ningsbolagen av mycken misstänksamhet och
268: fonden tvungen att köpa en hel del tjänster för       felaktiga föreställningar. Ett egendomsförvalt-
269: sin verksamhet, t .!X. revisors- och advokattjäns-    ningsbolag är inte någon problemavstjälpnings-
270: ter.                                                  plats. Alla oreglerade fordringar kommer inte att
271:    Den största ändringen, och den ändring som         överföras till bolagen utan endast den del av
272: har väckt den största uppmärksamheten, är             dessa fordringar som nödvändigtvis måste över-
273: förslaget gällande grundandet av egendomsför-         föras för att en bank som får stöd av statens
274: valtningsbolag. Bolagen är aktiebolag, som sta-       säkerhetsfond skall kunna saneras. I samband
275: tens säkerhetsfond och de stödtagande bankema         med dessa arrangemang krävs det också att
276: äger tillsammans och i vilka staten alltid innehar    bankemas ägare bär sitt ansvar, och samtidigt
277: bestämmanderätten. Behovet att bilda egen-            ses ledarskapets förmåner över.
278: domsförvaltningsbolag har blivit aktuellt i sam-          Egendomsförvaltningsbolagen är inte heller
279: band med de fusionsprojekt som syftar till en         någon extra stödform för skuldsatta medborgare
280: sanering av bankverksamhetens struktur. Sane-         eller företag. Överskuldsatta företag, de som har
281: ringen av banksektom kan inte genomföras              bostadsskulder samt gårdsbruksenheter stöds på
282:                                            Valtion vakuusrahasto                                      5881
283: 
284: annat sätt genom separata arrangemang. Egen-               Nu är det inte längre tid för några klagolåtar
285: domsförvaltningsbolagen skall vara en garanti           eller något roende och hopande. Nu är tiden inne
286: för ett fungerande penningsystem och på detta           för de beslut som är nödvändiga för att läget
287: sätt ett stöd för alla sparare och gäldenärer.          skall fås under kontroll. Jag hoppas att situatio-
288:     Tillsynen över egendomsförvaltningsbolagen          nens allvar och det faktum att krisen hotar att bli
289: måste vara sträng, stram och strikt. Man får inte       ännu djupare leder till en saklig och grundlig
290: försöka stjälpa över bankägarnas problem på             men rask riksdagsbehandling.
291: bolagen t.ex. genom fastighetsköp i sista minu-            Ärade talman! Jag konstaterar i detta sam-
292: ten. En garanti mot sådana transaktioner kom-           manhang att jag avser att synnerligen aktivt
293: mer också i fortsättningen att finnas genom de          medverka vid ärendets behandling, men jag del-
294: särskilda revisioner som alltid verkställs då en        tar i statsrådets sammanträde som börjar kl. 13
295: bank börjar få stöd av statens säkerhetsfond.           och kommer därefter tillbaka till behandlingen i
296: Ägartillsynen över egendomsförvaltningsbola-            riksdagen.
297: gens verksamhet utövas av statens säkerhets-
298: fond, skattebetalartillsynen av statens revisions-          Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
299: verk och laglighetstillsynen av bankinspektio-          Arvoisa puhemies! Oli erittäin huono alku tälle
300: nen.                                                    hyvin tärkeälle yhteiskuntapoliittiselle keskuste-
301:     De arrangemang som gäller finansinspektio-          lulle pankkituesta se, että valtiovarainministeri
302: nen är ett mycket viktigt led i effektiveringen av      Viinanen ei antanut mitään lupausta kaikkein
303: tillsynen. Dessa arrangemang håller som bäst på         olennaisimman asian eli harjoitetun talouspoli-
304: att behandlas i ekonomiutskottet. Regeringens           tiikan suunnanmuutoksesta, ei edes pienintä lu-
305: proposition med förslag till en smidig saman-           pausta siitä että välttämättömiä elvyttäviä toi-
306: vändning av bankinspektionens och Finlands              menpiteitä ryhdyttäisiin edes harkitsemaan.
307: Banks resurser syftar uttryckligen till en effekti-         On virheellistä puhua pankkikriisistä niin
308: vering av tillsynen. Det är allt skäl att propositio-   kuin valtiovarainministeri Viinanen teki johdon-
309: nen behandlas med det snaraste, så att tillsynen        mukaisesti. Kysymys on talouskriisistä, siitä,
310: snabbt får mera resurser.                               että talouspolitiikka on täydellisesti epäonnistu-
311:     Före riksdagsbehandlingen debatterades frå-         nut. Pankit ovat jonkin asteisia barometrejä,
312: gan om regeringen kan begära en snabbare                jotka reagoivat konkursseihin ja työttömyyteen.
313: riksdagsbehandling än normalt när det gäller            Mitä enemmän konkursseja ja työttömyyttä, sen
314: synnerligen stora ekonomiska frågor. Eftersom           enemmän pankkitukea, sen enemmän budjetti-
315: det med tanke på hela samhällsekonomin är               leikkauksia. Jos perusasiaan eli talouspolitiikan
316: fråga om en mycket viktig sak, anser regeringen         suuntaan ei saada muutosta, niin silloin pankki-
317: att riksdagen utan avbrott bör fortsätta med            tuesta tulee pohjaton, pohjaton säkki, johon
318: behandlingen av ärendet tills lagstiftningen är         veronmaksajien varoja uhrataan. Sen takia tä-
319: fårdigt utarbetad. Inför en så här omfattande           män asian käsittelyn yhteydessä, jotta henkilö-
320: fråga måste vintersemestern vid behov kunna             kohtaisesti esimerkiksi voisin ehdotuksen hyväk-
321: uppskjutas.                                             syä, pitää saada lupaus siitä, että talouspolitiik-
322:     Förhandlingarna om en sanering av bank-             kaa korjattaisiin elvyttävään suuntaan. Muuten
323: verksamheten med hjälp av fusioner har redan            tätä on turha jatkaa.
324: nått långt och förutsätter nu raska tag av besluts-
325: fattarna. Om besluten fördröjs är följden endast           Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
326: att förlusterna av verksamheten ökar samt att de        va puhemies! Valtiovarainministeri Viinasen esi-
327: kreditförluster som staten blir tvungen att sköta       tys on törkeä kaappausesitys. Sanon näin kovaa.
328: ökar. 1 detta skede skulle ett stötande och             Siinähän selvästikin on ideana se, että veromar-
329: blötande stå skattebetalarna dyrt.                      koilla pelastetaan pankkien nykyiset suuromis-
330:     För en månad sedan förde riksdagen en om-           tajat, SYPin ja KOPin nykyiset suuromistajat.
331: fattande interpellationsdebatt om de orsaker            Näiden ja muidenkin pankkien huonot lainat
332: som har lett till bankkrisen och om det åtgärds-        siirretään valtiolle valtion veromarkoilla makset-
333: program med hjälp av vilket krisen kan avhjäl-          taviksi. Hyvät, tuottoisat lainat ja pankkien
334: pas. Regeringen fick då riksdagens förtroende.          omaisuus jäävät pankeille. Pari kolme vuotta
335: Alla de kalkyler som regeringen då lade fram i          kun on eletty, SYP ja KOP ja muut jäljelle
336: sitt svar håller fortfarande streck. Därför kom-        jääneet ovat jälleen vahvoja, mutta valtiolla ovat
337: mer jag inte att upprepa dem nu.                        huonot lainat edelleen maksettavana.
338: 5882                                    196. Torstaina 7.1.1993
339: 
340: 
341:    Vasemmistoliitto torjuu ehdottomasti tämän.           Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
342: teidän mallinne. Me lähdemme siitä, että kun voisa puhemies! Hallitus hakee avointa valtakir-
343: valtio antaa rahaa pankeille, sieltä pitää tulla jaa 50 miljardin markan lisäpankkituelle, ilman
344: vastikkeeksi osakkeita. Näin valtio saa todellisen että sillä itselläänkään ilmeisesti on vielä mitään
345: vaikutusvallan pankeissa ja voi vaikuttaa siihen, yksityiskohtaista käsitystä siitä - muuta kuin
346: miten pankkitoimintaa järkeistetään, miten sitä pankkien omat toivomukset - miten rahaa
347: kehitetään ja miten myös nykyisten velallisten aiotaan käyttää. Näkymien ja linjojen puute oli
348: asemaa paremmin huomioidaan, kun tätä kriisiä surullista kuultavaa ministerin puheenvuorossa
349: puretaan. Me torjumme ehdottomasti tämän nimenomaan siltä osin; että talouspolitiikan suh-
350: teidän kaappausesityksenne.                           teen ei ole vieläkään osattu tehdä johtopäätök-
351:                                                       siä, koska nykyinen talouspoliittinen linja tulee
352:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): vain syventämään kriisiä ja lisäämään myös
353: Rouva puhemies! Ministeri Viinanen totesi, pankkituen tarvetta.
354: niin kuin hallituksen esityksessäkin sanotaan,           Mutta, arvoisa puhemies, erityisesti hämmäs-
355: että järjestämättömien lainojen määrä on tällä telin sitä, että ministerillä oli otsaa varoittaa
356: hetkellä 80 miljardia, siis niiden lainojen, joi- eduskuntaa jahkailusta tämän asian käsittelyssä.
357: den korko tai lyhennys on myöhästynyt kolme Se on todella kummallista ottaen huomioon sen,
358: kuukautta tai enemmän. Tällä perusteella hän että jo viime syksystä alkaen nimenomaan me
359: arveli myöskin, että näistä jää lopullisiksi luot- oppositiossa olemme kertoneet ja todenneet, että
360: totappioiksi 30--40 miljardia markkaa. Näin pankkituki ei riitä, eduskuntaan tulee ilman
361: ollen tämä 70 miljardia, jolla tämän päätök- muuta uusia esityksiä. Olemme edellyttäneet,
362: sen hyväksymisen jälkeen on vakuusrahastolle että hallitus olisi nopeassa aikataulussa itse sel-
363: annettu mahdollisuuksia tukea pankkeja, riit- vittänyt, mitä se haluaa, mitä se esittää. Sen
364: täisi.                                                sijaan hallitus on oman toimintakyvyttömyyten-
365:     Minä olen väittänyt aikanaan, että tähän sä vuoksi jättänyt esityksen tekemisen viime
366: menee vähintään 120 miljardia markkaa. On tippaan ja nyt se odottaa, että eduskunta käsitte-
367: aivan selvä, ministeri Viinanen, että näin tulee lisi tuosta vain tällaisen avoimen valtakirjan
368: käymään.                                              myöntämisen.
369:     Vastauspuheenvuorossa ei aikanaan saanut             On ihan selvää, että me emme täällä tarpeet-
370: kysyä, mutta jos saisi, minä kysyisin ministeri tomasti tule jarruttamaan asian käsittelyä, mutta
371: Viinaselta sitä asiaa, että kun työttömyys nousee on täysin kohtuutonta olettaa, että eduskunta
372: 600 OOO:een ja kun työttömistä yhä suurempi laiminlöisi niiden tehtävien suorittamisen, jotka
373: määrä jää pois· ansiosidonnaiselta päivärahalta jo hallituksen olisi pitänyt tämän asian valmiste-
374: ja kun he ovat päivärahoilla vielä tähän saakka lun yhteydessä tehdä. Jos se ei ole hallituksen
375: hoitaneet epätoivoisesti lainojaan, niin mikä on kaavailemassa aikataulussa mahdollista, sitten
376: tilanne silloin, kun nämä sadattuhannet ihmiset täällä täytyy myöskin hallituksen valmistautua
377: jäävät pois ansiosidonnaiselta päivärahalta ei- neuvotteluihin ja yli töihin, jotta asiaan saataisiin
378: vätkä pysty enää vastaamaan lainoistaan. Arve- järjestys, vaikka laki ei olisikaan vielä 1. helmi-
379: letteko te edelleen, että 70 miljardia markkaa kuuta voimassa.
380: riittää?
381:     Minä kysyn sitäkin, miksi ei tätä tukea ohjata       Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
382: veiailisille ihmisille. Hallituksen esityksessä sa- heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Viina-
383: notaan, että kotitalouksilla on vajaa 10 miljardia nen vaati toimenpiteitä, mutta hallitus ei ole
384: markkaa järjestämättömiä lainoja. Miksi tähän pitänyt mitään kiirettä ryhtyä selvittämään, mi-
385: suuntaan ei ohjata velka-armahdusta tällä sum- ten pankkien asiakkaita voitaisiin tukea. Esityk-
386: malla tai osalla sitä, jota kautta se kiertyisi sessä todetaan, että "hallituksen tarkoituksena
387: myöskin pankeille? Ihmiset pääsisivät hädäs- on selvittää erikseen, miten pankkituen veiailisil-
388: tään, jota hätää ei lievitä yhtään se, että pankeille le suoraan suunnattavia tukijärjestelyjä tulisi
389: työnnetään miljardeja, niin kuin nyt tehdään. Se tässä tilanteessa kehittää". Te siis vasta nyt alatte
390: ei vaikuta yhtään siellä, missä on todellinen kipu, suunnitella tätä puolta asiasta. Tämähän on
391: hädässä olevien ihmisten keskuudessa, ja missä aivan oleellisen tärkeä, miten olisi voitu niitä
392: myöskin ostovoima koko ajan laskee, niin että velallisia auttaa.
393: kansakunta tukehtuu ostovoiman alenemiseen ja            Niin kuin tässä jo tuli ilmi, suurin osa tähän-
394: sen kautta tuotannon laskuun.                         astisista luottotappioista on syntynyt yritysten
395:                                            Valtion vakuusrahasto                                      5883
396: 
397: velanmaksukyvyn heikkenemisen myötä, mutta             hellisyyden nimissä pitää kaiken aikaa mieles-
398: nyt ovat tulossa työttömien aiheuttamat luotto-        sä.
399: tappiot. Miksi työttömyyspäivärahoja leika-
400: taan? Miksi sairauspäivärahoja leikataan? Miksi
401: seuraavassa asumistukitarkistuksessa noin                 Ed. Ryynänen merkitään läsnä olevaksi.
402: 70 000 asumistuen saaja tulee putoamaan asu-
403: mistuen piiristä? Heistä osa on omistusasuntojen
404: omistajia. Tätä kautta te tulette lisäämään edel-         Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
405: leen luottotappioita. Eikö nyt pitäisi, kun ensi       voisa puhemies! Hallitus on hakemassa 30 mil-
406: viikolla budjetti käsitellään, perua leikkauksia?      jardin markan blankovekseliä eduskunnalta. Se
407: Esimerkiksi asumistuen lisääminen 300 miljoo-          antaa viikon aikaa sen allekirjoittamiseen, ja
408: nalla markalla olisi juuri sitä tarvittavaa suoraa     eduskunnan saama informaatio siitä, millä pe-
409: tukea velallisille, joka pienentäisi tulevia luotto-   rusteilla tukea haetaan, mihin rahat käytetään,
410: tappioita.                                             mitä rahalla saadaan aikaan, mitä tuotannon-
411:                                                        aloja kenties voidaan sillä tukea tai pelastaa, on
412:     Ed. M. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-          täysin riittämätöntä tässä vaiheessa. Vaikka mi-
413: ro ): Arvoisa rouva puhemies! En maita nyt             nisteri Viinanen kehui kontrollia, joka hallituk-
414: olla kommentoimaHa välittömästi myös ed.               sen lakiesityksessä on, eduskunnan kannalta se
415: Stenius-Kaukoselle, että pankkikriisi on myös          on täysin riittämätön. Tämä on hallituksen kä-
416: asiakkaiden kriisi. Näin ollen pankkituki on ja        dessä. Sitten vedotaan pankkisalaisuuteen. Ei
417: sen tulee olla myös asiakkaiden tuki. Näillä on        voida antaa tarkkaa yksityiskohtaista tietoa
418: suora ja välitön yhteys. Ei kysymys ole nyt            eduskunnalle.
419: vain siitä, että tällä tuella halutaan auttaa             Jos vertaa minkä muun tahansa 30 miljardin
420: pankkeja, vaan halutaan auttaa nimenomaan              markan sijoittamista eduskunnan kannalta, niin
421: velallisia asiakkaita, ovat ne sitten yritysasiak-     me käsittelemme koko syksyn budjettia, punta-
422: kaita tai yksityisiä asiakkaita.                       roimme, mietimme, vertaamme; ja nyt me an-
423:     Siltä osin, arvoisa rouva puhemies, on erit-       namme kerralla tämän suuruisen summan halli-
424: täin tärkeätä, että hallitus ei niellyt tätä STS       tuksen käytettäväksi. Mielestäni aikataulu on
425: - KOP-ratkaisua sellaisenaan, vaan on hyvin            täysin mahdoton tältä kannalta tai informaatio-
426: olennaista, että se tullaan juuria myöten selvit-      ta on saatava nopeasti hallitukselta lisää. Oma
427: tämään ja tullaan näkemään, onko siellä tehty          kantani on se, että pitää saada reaalivakuutta.
428: sellaisia kauppoja, joita tuli jo julkisuuteen, ja     Jos valtio tällaisia varoja sijoittaa, valtion on
429: tehdään erityisselvitys sen ja kaikkien muiden-        myös tultava pankkien omistajaksija käytettävä
430: kin tulevien fuusioiden osalta ja katsotaan,           sitä kautta määräysvaltaa.
431: käyttävätkö pankit nykyistä tilannetta härskisti
432: hyväkseen kirjaamaila luottotappioiksi myös                Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
433: sellaisia luottoja, jotka asiallisesti eivät sinne     Puhemies! Pääministeri aiemmin ja ministeri Vii-
434: kuulu, pyrkiessään maksimoimaan näin ollen             nanen nyt on katsonut asiakseen komentaa
435: yhteiskunnalta saatavaa tukea. Minusta on ai-          eduskuntaa pysymään tässä talossa, kunnes asia
436: van olennainen kysymys, millä tavoin hallitus          on käsitelty, siis tarkoittaen, että käsitellään
437: tulee kontrollin järjestämään ja mikä elin tulee       koko tämän vuoden tuloveron tuottoa vastaava
438: tekemään sitä valintaa, mitkä luotot tullaan           rahamäärä nopeasti, kiireesti, hätäisesti. Näin
439: siirtämään omaisuudenhoitoyhtiöön ja mitkä             käytännössä kävisi.
440: luotot hyväksytään kirjattavaksi luottotappi-              Nopean käsittelyn perusedellytys olisi se, että
441: oiksi.                                                 eduskunta voisi yleisellä tasolla laajasti luottaa
442:     Arvoisa rouva puhemies! On varsin paljon           hallitukseen ja sen toimiin ja että voisimme
443: kiinnitetty huomiota myös yleiseen taloustilan-        luottaa ja tietää, että asia on valmisteltu perus-
444: teeseen. On aivan selvää, että kun yleinen ta-         teellisesti usean kuukauden aikana, kun tieto
445: loustilanne paranee, paranee myös asiakkaiden          tilanteesta on itse asiassa meillä ollut jo keväällä.
446: kyky hoitaa asioitaan. Mutta täytyy nyt muis-          Silloin, kun 8 miljardia panostettiin, tiedettiin,
447: tuttaa oppositiota siitä, että pankkikriisin juu-      että se ei tule riittämään, ja odotimme, että
448: ret ovat 80-luvun lopulla siinä talouspolitiikas-      hallitus omalta osaltaan tämän tiedostaaja aloit-
449: sa, joka aikaansai myös yritysten ja yksityisten       taa jo alkusyksystä lainvalmistelun perusteelli-
450: velkaantumisen. Tämä täytyy nyt kuitenkin re-          sesti niin, että se voitaisiin asiallisesti eduskun-
451: 5884                                       196. Torstaina 7.1.1993
452: 
453: 
454: nassa käsitellä. Näin ei todellakaan ole käynyt.        keskeisen suuresta asiasta kyse, että eduskunnan
455: Hallituksella ei ole luottamusta, ei yleisellä tasol-   loma ei voi olla kansantalouden kannalta ratkai-
456: la eikä yksittäisenä tasolla, ei ainakaan sosialide-    sevassa asiassa mikään este. (Naurua)
457: mokraattien luottamusta, eikä asiaa ole valmis-
458: teltu niin kuin se olisi pitänyt valmistella.                Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
459:     Tässä tiianteessa minusta talousvaliokunnal-        puhemies! Eduskunnalla sinällään ei ole koskaan
460: la, joka on asiantuntijavaliokunta, on oltava           lomaa. Me kokoonnumme silloin, kun on ko-
461: aikaa. Sillä on oltava aikaa perusteellisesti korja-    koontumisemme aika, ja teemme työmme sil-
462: ta omalta osaltaan ne virheet, joita hallitus on        loin, kun on sen aika.
463: tehnyt, lisätä omat ehdotuksensa, tehdä lainsää-            Tämän hallituksen aikana lainvalmistelun
464: dännöstä sellaista, että se on noiden miljardien        taso on selvästi romahtanut, ja kun nyt on
465: arvoisesti valmisteltu. Eduskunnalla, jokaisella        kysymys todella suuren luokan asiasta niin mää-
466: kansanedustajalla erikseen, on oltava aikaa             rällisesti kuin periaatteellisestikin, olisi odotta-
467: päästä itsessään omalta kohdaltaan varmuuteen           nut, että tämän lain asiakirjoissa olisi ollut
468: siitä, että he ovat tiedon tasolla siinä määrin, että   mukana myös kansainvälistä vertailua.
469: voivat tehdä hyvällä omallatunnolla päätöksiä                Olemme kuulleet, että Norjassa, Yhdysval-
470: aikanaan, olivat ne päätökset sitten millaisia          loissa, Ruotsissa ja monissa muissakin maissa on
471: tahansa. Tähän ei hallitus halua näköjään antaa         ollut samantapaisia ongelmia ja näitä ongelmia
472: mahdollisuutta, ja sen tähden haluan tuomita            on ratkottu eri tavoilla. Jos hallitus olisi halun-
473: hallituksen kiireellisen aikataulun. Ensi viikolla      nut tuoda tässä yhteydessä näitä tapoja esiin,
474: käsittelemme budjettia, 175 miljardia markkaa.          olisimme voineet paljon paremmin myös pohtia,
475: Jos siihen ryysikseen vielä tulee tämä 30 miljar-       onko hallituksen nyt esittämä ainoa mahdolli-
476: dia lisää, on se kohtuutonta.                           suus todella ainoa mahdollisuus, enkä usko, että
477:                                                         näin on tässäkään asiassa, kuten ei juuri missään
478:   Ensimmäinen varapuhemies                              asiassa voi ollakaan. Aina on vaihtoehtoja. Tältä
479: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 osin en voi katsoa, että esitystä voidaan tässä ja
480:                                                         nyt yhtäkkiä hyväksyä, koska selvästi on esitetty
481:                                                         asiantuntijoiden taholta, että näitä asioita voitai-
482:    Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.                  siin hoitaa muuten. Niin sanottuja roskapankke-
483:                                                         ja ei tarvitsisi perustaa ongelman hoitamiseksi.
484:                                                         On jopa hyvin vakuuttavasti epäiltävissä, että
485:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva        hallituksen esittämä ratkaisu on kansantaloudel-
486: puhemies! Ed. Kalliomäelle haluan todeta aika-          lisesti ja valtiontaloudellisesti huomattavasti kal-
487: taulusta ja lainvalmistelusta sen, että lakia on        liimpi kuin muut valittavissa olevat ratkaisumal-
488: alettu syksyn kuluessa valmistella. Alkuperäinen        lit.
489: tarkoitus olikin, että se tuotaisiin helmikuussa,            Kaiken kaikkiaan hallituksen talouspolitiik-
490: kun eduskunta tulee talvilomalta, normaaliin            kahan on kaiken avain, kuten jo edellisissä
491: käsittelyyn. Mutta tietyt tulostiedot, jotka ovat       puheenvuoroissa on tullut esiin. Talouspolitiik-
492: pankeista viime viikkojen ja 1,5-2 viime kuu-           kaa tulisi muuttaa, jotta päästäisiin vähemmällä
493: kauden kuluessa tulleet, ovat selvästi murheelli-       näissä asioissa.
494: sempaa luettavaa kuin konsanaan pystyttiin ar-
495: vioimaan.                                                 Ensimmäinen varapuhemies
496:    Toisaalta myös välikysymyskeskustelussa täy-         (koputtaa): Kaksi minuuttia!
497: sin selkeästi haluttiin saada eduskunnan käsitte-
498: lyyn parkkiyhtiöitä tai omaisuudensuojayhtiöitä            Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
499: koskeva lainsäädäntö, joka mahdollistaisi aieso-        Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Viina-
500: pimuksen ja muut allianssineuvottelut, niiden           nen lopetti puheenvuoronsa sanomalla, että nyt
501: jatkumisen; ne ovat keskeisiä pankkijärjestelmän        tarvitaan välttämättömiä päätöksiä. Se on aivan
502: tervehdyttämisen kannalta.                              totta, mutta ennen sitä tarvitaan kokonaisstrate-
503:    On aivan selvästi käynyt ilmi, että ne valtuu-       gia asian hoitamiseksi, ja sitä ei valtiovarainmi-
504: det, jotka ovat 30 lisämiljardin esityksen muo-         nisteri puheenvuorossaan eikä myöskään halli-
505: dossa, on saatava voimaan ajoissa. Pankkien             tuksen esityksessä ole esittänyt.
506: tuloskehitys on selvästi arvioitua huonompaa.              On esitetty joitakin lisäkeinoja, joita voidaan
507: Valmistelut ovat olleet käynnissä, ja on niin           mahdollisesti käyttää ja joita nyt selvitetään ja
508:                                              Valtion vakuusrahasto                                       5885
509: 
510: kehitetään. Mielestäni niiden olisi pitänyt olla          tuki pankeille pienenee. (Eduskunnasta: Onko
511: valmiina tässä yhteydessä. Hallituksen olisi pitä-        ostajia?)- Ostajia löytynee aina.
512: nyt pystyä esittämään se kokonaistoimenpideoh-               Se, että suuri yleisö ei pankkitukea ymmärrä,
513: jelma, jolla se aikoo pankkikriisiä hoitaa. Samal-        on täysin ymmärrettävää, koska näyttää siltä
514: la tavalla tietysti tulisi esittää myös ne toimenpi-      kuin kansanedustajatkaan eivät ymmärtäisi tai
515: teet talouspolitiikan osalta, joilla pyritään uusien      eivät ainakaan halua ymmärtää. En minäkään
516: luottotappioitten estämisen. Jos näin jatkuu,             ymmärrä sitä, että tuen määrä on laskettu suo-
517: tietysti silloin ei ole mitään toivoa, että pankki-       raan järjestämättömistä luotoista, 40 prosenttia,
518: tuelle tai koko pankkikriisille olisi jotakin lop-        ja lähdetään siitä, ettei muu pankkitoiminta ...
519: pua olemassa.
520:    On ilmeisen selvää tai ainakin minä näen                 Ensimmäinen varapuhemies
521: tilanteen sellaisena, että vakuusrahaston val-            (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
522: tuuksia on lisättävä. Pidän itse 50 miljardin
523: kattoa todella kattona. Lisäämisen edellytykse-              Ed. La i n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
524: nä on ilman muuta se, että pankkisalaisuutta              puhemies! Ministeri Viinanen väitti äsken, että
525: täytyy voida avata niin, että veronmaksajat ja            eduskunnan vaikutusmahdollisuudet ovat kas-
526: myös kansanedustajat tietävät, mihin rahat käy-           vamassa. Hallituksen esityshän lähtee kokonaan
527: tetään. Nyt ei ole kysymys normaalista pankki-            toisesta ajatuksesta. Eduskunnan pankkival-
528: toiminnasta vaan veronmaksajien rahan jakami-             tuusmiesten valvonnassa ollut vakuusrahasto ja
529: sesta, ja siihen eivät riitä jotkin yleiset luvut, että   sen päätökset siirretään valtioneuvostossa tehtä-
530: jollekin pankkiryhmälle annetaan tällainen mil-           väksi. Ei siinä mikään eduskunnan vaikutus-
531: jardimäärä ja toiselle jokin toinen. On todella           mahdollisuus lisäänny. Tämä ministerin väite ei
532: avoimesti ja julkisesti selvitettävä, mihin raha          olisi mennyt läpi lasten parlamentissakaan mar-
533: käytetään, niin suuresta ja vakavasta asiasta on          raskuussa.
534: kysymys, mutta tästäkään ei valtiovarainminis-               Arvoisa puhemies! Minä en tällä mitenkään
535: terin puheessa ollut mitään mainintaa.                    aliarvioi lasten mahdollisuuksia arvioida minis-
536:                                                           terin puheenvuoroa.
537:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Haluan kuitenkin todeta vielä, että hallituk-
538: rouva puhemies! Elämme todellakin aika merkil-            sella ei mielestäni ole minkäänlaista häpyä teh-
539: lisiä aikoja, kun pankkituen määrä sen kuin               dessään esityksen, että pankkitukea, valtuuksia,
540: kasvaa ja pankkiosakkeiden pörssikurssit nouse-           pitäisi 30 miljardilla lisätä samaan aikaan, kun
541: vat. Ei suuri yleisö ymmärrä sitä, että miljardeja        eläkeläisiltä, työttömiltä, sairailta, opiskelijoilta
542: jaetaan pankeille ja pankkiosakkeiden pörssi-             ja muilta vähäosaisilta on leikattu eri tavoin
543: kurssit nousevat. (Ed. Ukkola: Siksihän ne nou-           sosiaalitukea, etuja, säästetty valtion menoja
544: sevat!) - Sen takia nousevat, ja sen takia siihen         asumisen, lapsiperheiden osalta noin 27 miljar-
545: pitää puuttua.                                            dia. Nyt vastaava markkamäärä annettaisiin
546:     Arvoisa rouva puhemies! Nykyinen järjestel-           pankeille. Hallituksen linja ei kelpaa.
547: mä on erittäin huono ja epäonnistunut. Täytyy
548: valita parempi. Hallitus ei ole kuitenkaan perus-            Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro): Ar-
549: tellut, onko nyt esitetty lakimuutos parempi kuin         voisa puhemies! Kun ministeri Viinanen perään-
550: voimassa oleva.                                           kuuluttaa luottamusta, niin hän peräänkuulut-
551:     Siinä on ainakin yksi selvä muutos, joka on           taa sitä väärin päin. Ei tässä nyt mitata sitä,
552: parempi, ja se on se, että omaisuudenhoitoyhtiö           nauttiiko eduskunta hallituksen luottamusta,
553: voi tehokkaammin järjestämättömiä luottoja                vaan toisin päin. Ainakin oma luottamukseni
554: hoitaa niin kuin myös muuttaa kiinteistöt ja              hallituksen toimintaan koko talouspolitiikan
555: asunnot rahaksi. Nimittäin on käynyt selvästi             osalta kuin myös pankkikriisin hoitamiseksi on
556: ilmi, että pankit eivät ole vuokranneet pankeille         mennyt ajat sitten. Tämän vuoksi en ole valmis
557: tulleita liikehuoneistoja ja kiinteistöjä. Ne ovat        antamaan avointa valtakirjaa hallitukselle tä-
558: tänä päivänä tuottamattomia, ja veronmaksajat             män asian hoitamiseksi 50 miljardin markan
559: maksavat siitä, ettei pankki saa niistä tuloa.            summalla.
560: Hallituksen esityksessä todetaan, että omaisuu-              Ministeri Viinanen vihjailee, että perimmäi-
561: denhoitoyhtiön tehtävänä on välittömästi vuok-            nen syy asian käsittelyn lykkäämiseen olisi kan-
562: rata kiinteistöt tai muuttaa ne rahaksi. Jos näin         sanedustajien lomatarpeet (Ed. Rinne: Se on
563: menettelemme, silloin tietenkin yhteiskunnan              kokoomuksen tarve!) Ilmoitan suoraan, että
564: 5886                                     196. Torstaina 7.1.1993
565: 
566: 
567: närkästyn tällaisista ministerin väitteistä. Kysy-    Näin heikosti perusteltua näin mittavaa hallituk-
568: mys on pikemminkin siitä, että hallitus omilla        sen esitystä en ole ikinä nähnyt ja tuskin tällaista
569: toimenpiteillään on vitkutellut asian käsittelyä.     tuleekaan. Tämä on täysin holtitonta verovaro-
570: Oppositio on pitkään vaatinut pankkikriisin           jen käyttöä, ja tässä mielessä eduskunnan ja
571: hoitoon järeämpiä toimenpiteitä.                      erityisesti sen talousvaliokunnan pitää tarkasti
572:     Meillä on myös selviä kokemuksia siitä, miten     tätä asiaa selvittää, ottaa oppia Yhdysvaltojen
573: käy, kun hallitus tekee nopeasti lakiesityksiä.       kokemuksista, jotka ovat aika huonoja, samaten
574: Budjetin osalta hallitus kehui alkukesästä ai-        Norjan esimerkki, Japanissa ollaan tekemässä
575: kaansaamiostaan. Kuitenkin siihen tehdyt muu-         näitä ratkaisuja. (Ed. Rinne: Ja Taiwanissa!)
576: tokset, hallituksen omat muutosesitykset, olivat      Samaten on selvitettävä sitten EY:n osalta, mitä
577: suurempi pino paperia kuin se alkuperäinen            EY todella edellyttää näissä kysymyksissä.
578: esitys. En halua, että tämän pankkikriisin hoi-
579: don osalta käy samalla tavalla, että toteamme
580: kahden viikon päästä, ettäjälleen tuli tehtyä sasi,      Ed. Röntynen merkitään läsnä olevaksi.
581: ei kun susi. (Ed. Pulliainen: Pitää sanoa "herra
582: susi"!) Tässä mielessä en ole valmis tässä aika-
583: taulussa asiaa käsittelemään, koska kysymys ei           Ed. R i i h i j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
584: silloin ole asian asiallisesta käsittelystä, vaan     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on täysin
585: silloin asia tullaan jyräämään eduskunnassa.          moraaliton. Samanaikaisesti kun veroja korote-
586:                                                       taan, työttömyys lisääntyy ja kansalaisten sosi-
587:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-     aaliturvaa leikataan, hallitus tuo tänne 50 miljar-
588: voisa puhemies! Tämä hallitus onnistuu aina           din esityksen pankkitueksi. Tämä on täysin kä-
589: olemaan väärään aikaan väärässä paikassa. Nyt-        sittämätöntä. Meillä ovat vuosikymmeniä kes-
590: kään se ei ole täällä, kun sen pitäisi, vaan se on    kustapuolueen, kokoomuksen ja ruotsalaisen
591: pitämässä omaa istuntoaan.- No, ed. Kanerva           kansanpuolueen edustajat olleet pankkiryhmit-
592: voi sitä yrittää sitten edustaa. (Ed. Lamminen:       tymienjohdossa. Heidän pitäisi nyt tietää, minne
593: Hallitus valmistelee seuraavaa esitystään!)           ovat nämä kymmenet miljardit menneet. Ku-
594:     Tämän keskustelun aikana eduskunnassa ja          kaan ei koskaan kerro, missä ne miljardit ovat,
595: sen ryhmissä on käynyt selväksi, että tämä laki ei    vaan nyt pitäisi eduskunnan kuin säkki päässä
596: tule voimaan 1 päivänä helmikuuta, siis tämä          olla myöntämässä 50 miljardin luotto pankeille.
597: laki ei tule voimaan 1 päivänä helmikuuta. Tämä       Tämä on täysin käsittämätöntä. Tässä ei voi
598: on siinä mielessä erittäin tärkeä havainto, että      välttyä siltä ajatukselta, että tähän liittyy myös
599: Suomen eduskunnan pitää ottaa nyt tässä valta-        rikollista toimintaa. Tässä on niin suurista sum-
600: kunnassa ote ja valta käsiinsä. Suomen pankki-        mista jo kysymys.
601: ryhmittymien johtajista, elinkeinoelämän johta-          Toinen asia, mikä tämän tekee moraalitto-
602: jista ei tähän ole ollut. Heidän takiaan me           maksi, on se, että meillä kotitalouksien velat
603: olemme tänne kokoontuneet päättämään 50               ovat vain noin 10 miljardia. Pyyhitään ne 10
604: miljardista markasta, 30 miljardia markkaa lisää      miljardia ensin pois ja harkitaan sitten ja ollaan
605: niille, jotka ovat aiheuttaneet Suomen velkaan-       vaikka ensi jouluun asti täällä, että saadaan
606: tumisen ulkomaille ja sen, etteivät nämä tahot        kotitalouksien toimeentulo kuntoon. Sillä taval-
607: pysty omaa velkaansa maksamaan edes korko-            la elvytetään myös koko kansantaloutta. Tämä
608: jen muodossa.                                         pankkien ulosvaluva pääoma ei auta meitä mil-
609:     Samaan aikaan täällä eduskunnassa on perus-       lään tavalla. Tämä on loputon suo, jossa nyt
610: tettu jo pienoiskoossa ellei nyt roskapankki niin     ollaan. Kokoomus ja keskusta ovat osoittaneet
611: ainakin roskavaliokunta, olen itse sen puheen-        täysin kyvyttömyytensä maamme talouden hoi-
612: johtaja: sosiaali- ja terveysvaliokunta, johon näi-   dossa.
613: den kaikkien hallitusten leikkausesitysten tiet
614: johtavat. Työttömät, sairaat, vanhukset, lapsi-          Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
615: perheet ja vammaiset maksavat tämän kaiken.           Arvoisa puhemies! Pankkituen pitää olla avointa
616: Näissä laskelmissa on selvät miljoonaluvut. Me        ja julkista, tästä vallitsee hyvin laaja yhteisym-
617: menemme 10 miljoonan, ehkä miljoonan tark-            märrys. Sen vuoksi hallitus ei voikaan kiirehtiä
618: kuudella, mutta tässä hallituksen esityksessä         eduskuntaa vetoamalla epämääräisesti jonkin-
619: puhutaan vain kymmenien miljardien tarkkuu-           laisiin katastrofimielialoihin, niitä lietsomalla tai
620: della, mitä on tehty ja mitä tullaan tekemään.        pelottelemalla piensäästäjiä, joiden asema on
621:                                              Valtion vakuusrahasto                                      5887
622: 
623: kaikissa tapauksissa lainsäädännöllä viimeistä            mahdollisuus valvoa ja kontrolloida sitä, miten
624: penniä myöten turvattu. Sen vuoksi jos pankit             tukea käytetään. Jos esimerkiksi kauppa- ja
625: tarvitsevat nyt tukea voidakseen tehdä tilinpää-          teollisuusministeriö antaa yrityksille tukea, on
626: töksensä, säilyttääkseen vakavaraisuutensa, hal-          julkisesti tiedossa, mille yrityksille tuki annetaan
627: lituksen tulee kertoa eduskunnalle, mitkä pankit          ja kuinka paljon ne tukea saavat. Miksi ei myös
628: nyt ovat kriisissä, paljonko ne tarvitsevat tukea         pankkitukea voida myöntää sillä tavalla, että
629: ja missä järjestyksessä. Pankkisalaisuus ei voi           julkisuuteen kerrotaan, mitkä yritykset ja mitkä
630: olla tämän esteenä.                                       pankit tukea mitenkin paljon saavat ja millä
631:     Ministeri viittasi siihen, että vireillä on erilai-   perusteilla? Minusta tämä on yhteiskunnan etu,
632: sia pankkifuusioita, joita on tarkoitus tällä nyt         tämä on tallettajien ja yrittäjien etu. Julkisuus
633: eduskuntaan saatetuna lainsäädännöllä auttaa.             lisää kansalaisten luottamusta pankkitoimin-
634: Pankkisalaisuus ei voi olla esteenä niin, ettei           taan, ja luottamusta tällä hetkellä pankit todella
635: eduskunnassa kerrota näistä suunnitelmista, ei            kaipaavat.
636: kerrota, mitä fuusioita on neuvoteltu, mitkä
637: niistä on tarkoitus toteuttaa, jotta eduskunta               Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
638: voisi omalta osaltaan ottaa kantaa siihen, ovat-          puhemies! Me olemme käsittelemässä suurta ja
639: ko sellaiset fuusiot tarkoituksenmukaisia, syn-           merkittävää kysymystä, jonka läpiviemiseen
640: tyykö järjestelmä, jossa esimerkiksi kilpailuolo-         eduskunnassa hallitus tarvitsee myös opposition
641: suhteet ja asiakkaiden etu on turvattu, säilyykö          tukea. Siitä syystä olisi ollut vähintäänkin kohte-
642: maassa sellainen pankkijärjestelmä, joka pystyy           liasta, että valtiovarainministeri Viinanen olisi
643: todellakin kilpailemaan asianmukaisella tavalla.          ollut paikalla kuuntelemassa keskustelua, hän
644:     On kohtuutonta väittää, että roskapankkeja            kun ei sentään ole tätä kaupunkia kauempana.
645: tarvittaisiin nimenomaan säästäjien .turvaksi.               Mitä tulee asian käsittelyyn, niin mielestäni
646: Roskapankkeja tarvitaan pankkien omien vir-               eduskunnan on kyllä tiedettävä, mistä se päät-
647:  heiden seurausten puhdistamiseksi. Sen vuoksi            tää. Vaikka valiokuntajärjestelmä on täällä hy-
648:  kun hallitus nyt väittää, että joissain tapauksissa      väksytty ja hyväksikin koettu, niin kyllä tässä
649: pääomatuen tarvetta näiden roskapankkien pe-              asiassa tuntuisi siltä, että koko eduskunnan pi-
650:  rustamisella voitaisiin vähentää, sen pitäisi myös       täisi pystyä kuulemaan asiantuntijoita. Vaikka
651:  näille väitteilleen esittää katetta. On hyvin paljon     luotankin oman eduskuntaryhmänikin valio-
652:  enemmän todennäköistä, että näillä roskapan-             kunnan jäseniin, jotka varmasti asiaan perehty-
653:  keilla tai muilla vastaavilla omaisuudenhoitoyh-         vät, kyllä kaikkienkin kansanedustajien pitäisi
654:  tiöillä päinvastoin tuen tarvetta edelleen lisättäi-     pystyä tämä asia itselleen täysin selvittämään.
655:  siin.                                                    Siitä syystä siihen on varattava riittävästi aikaa.
656:                                                           Näin suuri asia ei voi olla kiinni yhdestä tai
657:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-         kahdesta päivästä.
658: ro): Arvoisa puhemies! Hallitus on useaan ker-               Meidän tulisi myös tietää se, mitä tästä pää-
659: taan julkisuudessa todennut, että koko pankki-            töksestä seuraa. Tämä 50 000 miljoonaa, siis 50
660: tukijärjestelmä perustuu siihen, että tuki makse-         miljardia, luku, joka tässä esiintyy, on suunnil-
661: taan takaisin. Ihmettelenkin, että nyt annetussa          leen saman verran kuin sosiaali- ja terveysminis-
662: esityksessä ei pykälissä tai perusteluissa sanalla-       teriön vuoden budjetti. On varmastikin niin, että
663: kaan mainita siitä, että pankit maksavat tuen             tämä päätös tulee vaikuttamaan mm. sen budje-
664: takaisin. Päinvastoin perusteluissa todetaan, että        tin käsittelyyn tulevaisuudessa ja niihin rahoihin,
665: pidemmällä aikavälillä on yhtä mahdollista, että          mitkä ovat käytettävissä kansalaisten tukemi-
666: nyt annettu tuki jää lahjaksi pankeille. Jos tuki         seen ja palvelujen ylläpitämiseen.
667: kerran on tarkoitus maksaa valtiolle takaisin,               Mielestäni hallituksen ja ministeri Viinasen
668: minusta lakipykälään on ehdottomasti kirjatta-            pitäisi omaa selvitystään täydentää myös sillä
669: va, että tuki myös maksetaan takaisin, ja jos             visiolla, miten tulevaisuudessa pystymme tur-
670: poikkeuksia on, niin eduskunta päättää niistä.            vaamaan tämän maan palvelut ja yhteiskunta-
671:    Haluaisin myös kiinnittää huomiota pankki-             järjestelmän sinänsä.
672: salaisuuteen. Eduskunta on nyt tekemässä suu-
673: rinta yksittäistä tukipäätöstään. Minusta edus-              Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-
674: kunnalle ei voi riittää se, että me teemme päätök-        voisa puhemies! Hallituksella on ollut yli vuosi
675: sen siitä, että pankit saavat nyt lisää rahaa 30          aikaa esittää mm. sosialidemokraattien vaatimia
676: miljardia markkaa. Eduskunnalla täytyy olla               korjauksia pankki tukeen. Nyt ministeri Viinasen
677: 5888                                      196. Torstaina 7.1.1993
678: 
679: 
680: esiintyminen ja hallituksen esitys kuvaavat, että      keinottelijat pystyvät tekemään miljardien
681: asiaa on todella alettu vasta valmistella sormi        markkojen voiton Suomen kustannuksella ja
682: syvällä suussa. Hallitus yrittää syöttää viikossa      romahduttamaan Suomen kansantaloutta. Suo-
683: eduskunnalle pakkopullan, jolla se saisi valtuus-      malaiset tehtaat sijoittuvat ulkomaille, pian
684: lain turvin vapaat kädet. Eduskunnan on nyt            meillä on 500 000 työtöntä eikä Suomesta saa
685: syytä vastata: ei käy. Nyt tarvitaan aikaa varmis-     silti suomalaisia kenkiä, vaatteita eikä kovin
686: taa esillä ollut pankkituen julkisuus, toisaalta       paljon muitakaan kotimaisia tuotteita.
687: pienyritysten ja asuntovelallisten luototus ja ase-        Arvoisa puhemies! Suomi tarvitsisi todella
688: man parantaminen. Hallituksen koko talouspo-           kokonaan uuden talouspolitiikan ratkaistakseen
689: litiikkaa on vaadittava muutettavaksi sosiaali-        tulevat pankkikriisin ongelmat, politiikan jossa
690: sesti oikeudenmukaisemmaksi ja työllisyyttä pa-        Suomella olisi käytettävissään kaikki mahdolli-
691: remmin tukevaksi, ennen kuin tätä pullaa kan-          set talouden ja rahapolitiikan ohjauskeinot Pa-
692: nattaa edes maistaa.                                   radoksaalista asiassa on kuitenkin se, että Suo-
693:                                                        mella ei ole mahdollisuuksia muuttaa talouspoli-
694:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               tiikkaansa ennen kaikkea sen takia, että opposi-
695: Arvoisa puhemies! Kun katsoo, montako valtio-          tiollakaan ei ole vaihtoehtoista talouspolitiikkaa
696: neuvostonjäsentä salissa tällä hetkellä on, niin ei    (Vasemmalta: On! On!), koska oppositio -
697: ole yhtään ainoaa. Ei tällä asialla nähtävästi         sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto - yhdes-
698: kovin kiirettä ole tai jotakin vakavaa luonnetta,      sä ovat oikeastaan yksimielisesti hyväksyneet
699: koska tämä ei kiinnosta valtioneuvoston jäseniä.       Euroopan talousaluesopimuksen, joka sellaise-
700:    Minua on ihmetyttää eräs asia, johon ed.            naan sinetöi tämän talouspolitiikan eli markki-
701: Laine jo täällä viittasikin. Kun valtiovarainmi-       navoimien täysin vapaan jylläämisen. Tämä on
702: nisteri sanoo hyvin luotettavasti kansalle, että       sellainen asia, mikä oppositionkin pitäisi oppia,
703: hallituksen esitys vahvistaa eduskunnan asemaa,        että ei riitä pelkästään kauniit puheet, vaan
704: niin eivät kai kansalaiset, jotka tietävät esityksen   täytyy tehdä Suomen edun mukaisia päätöksiä
705: sisällön, usko ministeriä. Tällähän kavennetaan        myös koskien talouspolitiikkaa.
706: nimenomaan eduskunnan valtaa, juuri päinvas-
707: toin kuin ministeri täällä totesi. Tämähän on             Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
708: sama, kun ministeri toteaa, että annetaan kerran       voisa puhemies! Kysymyksessä on tämän suku-
709: vuodessa selonteko, kertomus tai vastaava, kuin        polven sotakorvaukset. Nyt ei kuitenkaan olla
710: että valtioneuvosto lähettää eduskunnalle joulu-       pelastamassa isänmaata, vaan myymässä isän-
711: kortin kerran vuodessa ja toivottaa hyvää jou-         maan etu pankeille. Tämä tapahtuu sellaisilla
712: lua.                                                   ideologisilla perusteilla, joita tämä hallitus nyt
713:    Nykyinen hallitus on ajanut monissa asioissa        on tuomassa eduskunnan käsittelyyn. Lähtö-
714: linjaa, että eduskunnan asemaa tullaan kaventa-        kohtanahan on se, että kolme asiaa ratkaisee
715: maan. Tämä asia on yksi tyypillisimpiä esimerk-        hallituksen kannan tähän kysymykseen.
716: kejä. Kyllä kansalaisten on nyt herättävä tosiaan         Yksi on se, että pankkeja ei päästetä konkurs-
717: toimiin ja vaadittava, että eduskunta puretaan ja      siin, vaikka pankkeja voidaan kyllä eräissä
718: valitaan uusi eduskunta, jotta tällainen meno          markkinatalousmaissa, mm. Yhdysvalloissa ja
719: talouspolitiikassa loppuu.                             Tanskassa, päästää konkurssiin tarvittaessa.
720:                                                           Toinen ideologinen peruste on se, että pankit
721:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 pääomitetaan 8 prosentin vakavaraisuustasolle
722: ro): Arvoisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä        huolimatta siitä, että Japanissa ja muissa sellai-
723: ed. Jaakonsaaren kanssa siitä, että tämän esityk-      sissa maissa, joissa on vastaava luottolaman
724: sen yhteydessä olisi välttämätöntä puhua talous-       uhka, näin ei menetellä, koska se tulee hirvittä-
725: politiikasta. Niin kuin ei kannettu vesi pysy          vän kalliiksi.
726: kaivossa, niin eivät myöskään pankkeihin kan-             Kolmas ideologinen peruste on se, että maata
727: netut miljardit ratkaise pankkikriisin syynä ole-      pannaan eurokuntoon. Maassa kielletään sellai-
728: via Suomen talous- ja rahapolitiikan ongelmia.         set ratkaisut, jotka ovat isänmaan edun mukaisia
729:    Pankkikriisin taustalla on se, että tätä maata      niin kuin esimerkiksi rahan hinnan alentaminen
730: ovat jo vuosia hallinneet markkinavoimat. Niin         korkosäännöstelyn avulla.
731: kauan kuin markkinavoimat jylläävät, virtaavat             Meidän täytyy saada korot tässä maassa alas.
732: kotimaiset pääomat ilman mitään estettä ulko-          Meidän täytyy saada reaalikorkotaso alas. Tä-
733: maille. Samanaikaisesti kansainväliset valuutta-       män tavoitteen saavuttamiseksi meidän on teh-
734:                                            Valtion vakuusrabasto                                     5889
735: 
736: tävä ratkaisuja, jotka ovat ristiriidassa nyt halli-   joka on maksaja, on oikeutettu saamaan myös
737: tuksen valitseman ideologian kanssa. Hallitus          nämä tiedot. Ennen kuin teemme mitään ratkai-
738: hyväksyy työttömyyden politiikan lähtökohdak-          suja, tulee tietää myös, mikä on liikepankkien
739: si ja hallitus hyväksyy korkean korkotason. Siltä      tila, mikä on esimerkiksi KOPin, SYPin jne. tila.
740: pohjalta hallitus tekee nyt käsiteltävänä olevan       Pankkien asiakkaat kertovat, eivät pankit, että
741: parkkipankki-roskapankkiesityksen, jota mie-           mm. ulkomailta haravoidaan tällä hetkellä kaik-
742: lestäni eduskunnan ei pidä hyväksyä.                   ki mahdolliset epäkurantit tavarat sisään, jotta
743:                                                        ne voidaan nopeasti siirtää näitten parkkipank-
744:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        kien haltuun. Tätä tapahtuu mm. KOPissa.
745: Arvoisa puhemies! On kiistämätön tosiasia, että        Mutta hallituspuolueiden edustajat ja hallitus
746: tämä hallitus tekee suuriakin päätöksiä vasta          tällä hetkellä ryöpyttävät säästöpankkeja voi-
747: sitten, kun on pakko. Niistä on lukuisia esimerk-      dakseen pitää parkkipankin salaisuussuojassa
748: kejä. Mutta tämä lakiesitys on mielestäni kaiken       sen, mitä on tapahtunut ja tapahtuu liikepan-
749: huippu. Tilanne on ollut hallituksen tiedossa          keissa.
750: viime syksystä ja oikeastaan jo viime kesästä              Tätä juosten tehtyä lakia ei voida tässä aika-
751: lähtien. On ollut tiedossa, että pankit tarvitsevat    taulussa hyväksyä. Meillä on tällä hetkellä mal-
752: lisää tukea. Minusta on kohtuutonta, että edus-        lina joulun alla sosiaali- ja terveydenhuollon
753: kunnan pitäisi viikossa selvittää ja päättää tästä     juosten tehdyt lait virkamiesten ihmeteltävänä.
754: lakiesityksestä 50 miljardista markasta. Näin          Ennen kuin näitä miljardeja päätetään, on pää-
755: suuri asia tarvitsee pitemmän selvittelyn, mietti-     tettävä, miten vastuu jakautuu tässä yhteiskun-
756: mis- ja päättämisajan. Vertaan vain metsästysla-       nassa. Ovatko taas samat maksumiehet, samat
757: kiin. Metsästyslakia on käsitelty vuosia jo toimi-     sairaat, työttömät ja pienipaikkaiset maksamas-
758: kunnassa ja käsitellään todennäköisesti vuosi          sa tätä? Nyt on aika tutkia myös, pitäisikö
759: eduskunnassa. Kun on puhe kissoista, koirista ja       pääomaverotuksen prosenttia tarkastaa uudel-
760: muista eläimistä, niin luulisi, että ihminen on        leen ja ovatko ne, jotka hallitus on tähän asti
761: sentään tärkeämpi ja ainakin ne rahat, jotka           suojannut, maataloudet ja pääoman omistajat,
762: tähän pannaan.                                         nyt maksuvuorossa.
763:     Kfm ministeri Viinanen ei ole täällä, niin
764: toivon, että hän vastaa kuitenkin sitten kun hän          Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
765: tulee tänne saliin, miksi tällä asialla on niin        sa puhemies! Kun katselee ja kuuntelee tätä
766: tulenpalava kiire. Miksi lain täytyy tulla voi-        pankkitukikeskustelua ja hallituksen esitystä,
767: maan helmikuun 1 päivänä ja mitä tapahtuu, jos         millä tavalla pankkituki järjestetään, niin entistä
768: eduskunta ei näin nopeasti päätä tästä asiasta?        vakuuttuneempi olen yhdestä asiasta: Suomea
769: Mitä sitten tapahtuu? Minusta kansanedustajilla        hallitsee mafia, johon liittyvät pankit, vakuutus-
770: on oikeus tietää näitä vaihtoehtoja. Minua hen-        laitokset, suuryritykset, koko elinkeinoelämä
771: kilökohtaisesti, niin kuin varmaan kaikkia mui-        sekä myös poliitikot ja puolueet. Muuten ei ole
772: takin kansanedustajia, loukkasi ministeri Viina-       kyllä mahdollista, että jatkuvasti kynitään ve-
773: sen väittämä siitä, että edustajat eivät käsittelisi   ronmaksajilta rahoja peittämään niiden virheet,
774: asiaa sen takia, kun loma on tulossa.                  jotka ovat tämän suunnattoman pankkituen tar-
775:                                                        peen aiheuttaneet. En hyväksy roskapankkijär-
776:   Ensimmäinen varapuhemies                             jestelmää. Pankkituki on kyllä järjestettävä jol-
777: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           lain muulla tavalla. Roskapankit vapauttavat
778:                                                        pankkien omistajat siitä vastuusta, joka näille
779:    Ed. P ui s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        kuuluu. Tämähän oli STS:n ja KOPin fuusion
780: puhemies! Samoin kuin ed. Törnqvist haluaisin          ydin. Jos hallituksen esityksessäjotain hyvää on,
781: kiinnittää huomiota valmistelun kiireellisyyteen.      se hyvä on siinä, että tätä järjestelmää ei aukot-
782: Ministeri Viinanen vihjaili tulevasta katastrofis-     tomasti nielaistu, minkä Aranko nielaisi ja antoi
783: ta ja eräiden pankkien numeerisesta tilanteesta,       eduskunnan puolesta sellaisia vakuutuksia ja
784: joka on aiheuttanut tämän kiireen. Nämä vihjai-        lupauksia, joita hän ei voinut antaa, elikkä
785: lut sitten verhotaan pankkisalaisuuteen. Tämä          Aranko kyllä joutaa mennä pellolle.
786: on sitten se ongelma.                                     En hyväksy myöskään sitä, että eduskunnan
787:    Jos tavallinen veronmaksaja menee hake-             valtaa ja valvontamahdollisuuksia tällä tavalla
788: maan luottoa pankista, hänen on vietävä sinne          heikennetään. Ellei tähän asiaan tule muutosta,
789: joka ikinen paperi ja tieto. Nyt veronmaksaja,         niin aivan varmasti äänestän tätä vastaan. Olen
790: 
791: 369 220204C
792: 5890                                      196. Torstaina 7.1.1993
793: 
794: 
795: erittäin tyytyväinen, että SDP:ssä on kuulunut            Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
796: hyvin kriittisiä puheenvuoroja. Minä luin tämän        Arvoisa puhemies! Haluan ensin esittää kansan-
797: aamun Ilta-Sanomista SDP:n puheenjohtajan              edustajatovereille erään lyhyen yhtälön. Nyt pi-
798: tekstiä. Ne ovat kyllä aivan päinvastaiset. Mutta      tää saada rahaa 30 miljardia markkaa lisää ja
799: toivottavasti te panette puheenjohtajanne kuriin.      sitä on perusteltu ensisijaisesti sillä, että jos sitä
800: Kiirehän johtuu STS:stä eikä mistään muusta.           ei saada, lainanottomahdollisuudet ulkomailta
801:                                                        tyrehtyvät. Nämä 30 miljardia kuten ne yhteensä
802:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       70 miljardia, mitkä tähän on pistetty, pitää
803: sa puhemies! Pääministeri Ahon uudenvuoden-            tietysti ottaa jostakin. Nyt haluaisin huomaut-
804: puheesta saattoi saada kenties sellaisen käsityk-      taa, että me olemme ottaneet, kuten ministeri
805: sen, että hallitus olisi muuttamassa talouspoli-       Viinanen on useasti kertonut, noin miljardin
806: tiikkansa suuntaa, mutta me jotka - ehkä               viikossa lisää lainaa. 70 miljardia on siis 70
807: itsekin - näin oletimme vihdoin tapahtuvan,            viikon lainanotto. Nyt jos lasketaan yhteen,
808: huomaammekin olevamme täysin väärässä. Hal-            logiikka on selvä. Vaikka rahat eivät ole korva-
809: litus aikoo jatkaa karilleajanuHa talouspolitiik-      merkittyjä, meidän pitää siis ottaa jatkuvasti
810: kaansa, tapahtui mitä tapahtui. Kansaa ei tarvit-      lisää lainaa ulkomailta, jotta lainanottomahdol-
811: se pelastaa, mutta pankit hallitus aikoo edelleen-     lisuudet eivät ulkomailta tyrehtyisi. Tästä on
812: kin kaikissa olosuhteissa näköjään pelastaa.           kysymys.
813:     Aivan uskomaton esitys tässä hallituksen laki-        Arvoisa puhemies! Haluan tämän pikkuyhtä-
814: esityksessä on vakuusrahaston siirtäminen ni-          lön jälkeen kiinnittää huomiota siihen, että vih-
815: menomaan valtioneuvoston ja valtiovarainmi-            reät ovat eri yhteyksissä esittäneet kantanaan,
816: nisteriön taakse. Kun ministeri Viinanen sanoi         että kolme asiaa pitää selvittää, ennen kuin tätä
817: puheessaan: "Kriisin mittavuus edellyttää rahas-       voidaan käsitell~ perusteellisesti:
818: ton päätöksenteon selkiyttämistä, selvän poliitti-         Mitä tapahtuu, jos eduskunta tätä lakia ei
819: sen vastuun ottamista tukipäätöksestä." Ihmet-         hyväksy? On puhuttu eräänlaisesta maailmanlo-
820: telen suuresti, miten valtioneuvoston vastuu on        pusta. Me haluamme tietää sen maailmanlopun
821: erilainen kuin eduskunnan nimeämän pankki-             yksityiskohdat.
822: valtuuston jäsenten vastuu. Se on aivan saman-            Toinen asia, jonka haluamme tietää: Millä
823: lainen vastuu, mutta tarkoituksenahan tietenkin        tavoin seuraavien noin kymmenen vuoden kulu-
824: on se, että ainoastaan pienempi piiri, porvaripii-     essa on tarkoitus hoitaa asia kuntoon, niin että
825: ri, saa tietää sen, mitä pankkirahoilla tullaan        on palattu tästä häiriötilanteesta normaaliin ti-
826: tekemään. Eduskunnan oppositio halutaan näin           lanteeseen? Mitkä ikäpolvet veroillaan maksavat
827: täysin sivuuttaa näiden miljardien ja miljardien       laskun?
828: käytöstä. Hallituksen ministerit tulisivat saa-            Kolmas asia, joka kahteen edelliseen verrattu-
829: maan asiakaskohtaisia tietoja kenties jopa näis-       na on pikkujuttu: Mihin nämä 30 miljardia
830: tä. Oppositio pidettäisiin ulkopuolella ja kerran      oikein suunnataan?
831: vuodessa meille sitten eräänlainen kertomus
832: täällä annettaisiin, jossa ilmeisesti lueteltaisiin,     Ensimmäinen varapuhemies
833: montako miljardia mihinkin on mennyt, aivan            (koputtaa): Kaksi minuuttia!
834: kuten ministeri Viinanen teki täällä tänään. On
835: täysin käsittämätöntä, että eduskunnalle ei ole           Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
836: annettu laajempaa selontekoa esimerkiksi siitä,        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ihmettelen sitä,
837: miten nyt on toimittu näillä miljardeilla, joita       että vasemmistopuolueet eivät tiedä pankkituen
838: pankeille on annettu.                                  kiireellisyyttä. Eikö siinä kävisi juuri niin, että
839:     Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen käsit-       ilman pankkitukea molemmat puolueet menisi-
840: tely ei voi olla läpihuutojuttu täällä eduskunnas-     vät konkurssiin?
841: sa, vaikka hallitus niin haluaa uskotellakin. On          Siinä mielessä on hyvä asia, että STS- KOP-
842: täysin käsittämätöntä, että he ovat nyt parastai-      kuvio on otettu tästä irti ja että myöskin hallitus
843: kaa istunnossa. Tämä istunto olisi voinut alkaa        tulee kaikissa tapauksissa suorittamaan erityisti-
844: vaikka kello 15 valtioneuvoston kokouksen jäl-         lintarkastuksen, ennen kuin pankki siirtyy yh-
845: keen.                                                  teiskunnan vastuulle. Tämä erityistilintarkastus
846:                                                        täytyy nimenomaan myöskin kitjata lakiin.
847:   Ensimmäinen varapuhemies                                Totta kai pankkituella on talouspoliittiset
848: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           yhteytensä. On nimittäin niin, että reaalitalou-
849:                                             Valtion vakuusrahasto                                       5891
850: 
851: den tervehtyminen vasta kestävällä tavalla pank-         telua, niin voidaan todeta, että ihan samoja
852: kikriisin meillä ratkaisee. On myöskin niin, että        puheenvuoroja on käytetty niitten lukuisten
853: juuri tässä talouspoliittisessa tilanteessa meidän       välikysymyskeskustelujen yhteydessä, joita väli-
854: täytyy pystyä rahoittamaan terveet investoinnit.         kysymyksiä oppositio on milloin pankkituesta,
855: Niitähän me juuri tarvitsemme. Se on juuri sitä          milloin työllisyydestä, milloin mistäkin asiasta
856: elvytystä. Myöskin pankkijärjestelmän täytyy             täällä tuonut esiin. Joka kerta on äänestykses-
857: nyt pystyä toimimaan sillä tavalla, että me saam-        sä eduskunnan yksinkertainen enemmistö anta-
858: me velkaiset asuntovelalliset, yrittäjät ja viljelijät   nut hallitukselle luottamuslauseen. Mutta nyt
859: tämän vaikean asian ylitse. Pankkijärjestelmän           onkin hieman erilainen kuitenkin tämä asia.
860: toimivuus siis on välttämätöntä.                         Nyt hallitus ei tyydy yksinkertaiseen enemmis-
861:     Erityisesti haluan vielä lopuksi puhua pankki-       töön vaan haluaa viiden kuudesosan äänten
862: tuen katosta. Koko ajan meillä kuitenkin täytyy          enemmistön tavallaan itselleen antamalleen vä-
863: olla tässä kattoajattelu mukana ja kaikkien kei-         likysymykselle.
864: nojen täytyy olla alisteisia pankkituen painami-             Minä olen sitä mieltä, että hallitus saa minun
865: selle mahdollisimman minimiin. Sen tulee nyt             puolestani tämän ehdotuksensa aivan muutta-
866: olla eduskuntakäsittelyssä ja talousvaliokunnan          mattomana läpi yhdellä ehdolla: Jos se pyytää
867: käsittelyssä tärkeällä sijalla.                          eroa. Jos ei se pyydä eroa, niin katson, että
868:     Mitä tulee omaisuudenhoitoyhtiöihin, jos nii-        lakitekstiin pitää tehdä lukuisia muutoksia.
869:  hin mennään, niin pidän erityisen tärkeänä, että        Eduskunnan määräysvaltaa pitää lisätä eikä vä-
870: ne ovat pankkiryhmäkohtaisia sillä tavalla, että         hentää. Valtion omistusoikeus näihin tuettuihin
871: pankkiryhmän vastuu aina säilyy näiden laino-            pankkeihin pitää taata, ja ennen kaikkea viimei-
872: jen hoitamisesta riittävän suurena.                      senä katson, että pitää liittää reunaehtoja myön-
873:                                                          teiseen ratkaisuun. Kun täällä ed. Riihijärvi
874:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva                 esitti, että köyhiä asuntovelallisilla ja muita var-
875: puhemies! Ministeri Viinasen puheenvuoro                 ten varattaisiin 10 miljardia, niin olen sitä mieltä,
876: osoitti sen, että kapitalismi on muuttanut kesken        että tässä yhteydessä tuosta 50 miljardista 10
877: pelin pelisääntönsä. Keskustan kunnallisvaalieh-         prosenttia käytettäköön nimenomaan työttö-
878: dokas Karl Marx ennusti - hän sai aika huo-              myyden hoitoon, siis muuhunkin elvyttämiseen
879: nosti ääniä täällä Suomessa tietämäni mukaan             kuin pelkästään pankkitoiminnan elvyttämiseen.
880: - että kapitalismin viimeistä vaihetta seuraa                Ed. Markku Laukkaselle olisin todennut, kun
881: sosialismi. Pankkien kohdalla käy juuri niin, jos        hän sanoi, että tällä puolella salia ei olla innostu-
882: noudatetaan kapitalismin sääntöjä eli menetel-           neita selvitystyöhön, ja viittasi STS:n ja KOPin
883: läänjuuri samalla tavalla kuin pankit menettele-         liittoon, että olen sitä mieltä, että me haluamme
884: vät yksityisiä kansalaisia ja yrityksiä kohtaan.         selvitystä, olkoon pääoma minkä väristä hyvän-
885: Mikäs siinä? Annetaan pankkituki, mutta ote-             sä.
886: taan vastaava määrä valtion haltuun. Tosin
887: kyllä Karl Marx ei tiennyt sitä, että suomalainen           Ensimmäinen varapuhemies
888: kapitalisti muuttaa kesken pelin pelisäännöt;            (koputtaa): Kaksi minuuttia!
889: tätä ei esimerkiksi Das Kapitalissa ollenkaan
890: mainita.                                                    Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
891:     Sitten tästä nopeudesta, joka on aivan usko-         Arvoisa puhemies! Olen ollut havaitsevinani,
892: maton. Täällä syytetään, että eduskunta haluaisi         että pankit tässä vaikeassa tilanteessa saneeraus-
893: vain lomailla. Tietenkin se haluaisikin lomailla,        ta tehdessään hyvin mielellään sulkevat pieniä
894: mutta kyllä se tänne silloin tulee, kun tarvitaan,       maaseutukonttoreita. Se varmasti johtuu siitä,
895: aivan niin kuin nytkin on tullut lukuun ottamat-         että on helppo saada tilastoihin runsaasti kont-
896: ta kokoomuksen sisäistä kärhämää, joka on ihan           toreitten sulkemisia. Ja olen huomannut myös
897: vain tämmöistä pelinpitoa.                               sen, että useasti nämä pienet konttorit ovat
898:     Ja millainen kuva ulkomailla tulee Suomesta:         kuitenkin olleet kannattavia. Sen tähden olen
899: että on puolestatoista vuorokaudesta kiinni, että        aika huolestunut tästä tulevaisuudesta, millä
900: Suomen pankkilaitos romahtaa. Hävetköön hal-             tavalla nyt valvonta voi taata sen, että järkevää
901: litus!                                                   saneerausta tehdään ja kuitenkin voidaan huo-
902:                                                          lehtia siitä, että myös Suomen laajalle maaseu-
903:   Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                dulle jää riittävä pankki verkosto. Tällä tavoin se
904: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelee tätä keskus-.            voi myös taata maaseudun ja maatalouden asi-
905: 5892                                    196. Torstaina 7.1.1993
906: 
907: 
908: antuntemuksen säilymisen jatkossa pankkitoi-         olennainen näkökulma huomiotta. Se on se, että
909: minnassa.                                            pankit ovat itse valmistelleet ja haluamassa tä-
910:                                                      män tyyppistä tukimallia. Minusta on jotenkin
911:     Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               käsittämätöntä, ettei pankeilla ole lisävaatimuk-
912: Arvoisa puhemies! 30 miljardin markan avoimen        sia, korjauksia, huomautettavaa tätä parkkimal-
913: valtakirjan pyytäminen asettamalla eduskunta         liesitystä kohtaan. Ei ole. He odottavat sitä, ovat
914: selkä seinää vasten on aivan kohtuuton talousti-     hirvittävän tyytyväisiä.
915: lanteessa, jossa maata ajetaan talouspolitiikalla       Mutta me veronmaksajien edustajina, Suo-
916: alas täyttä vauhtia ja minkäännäköisiä keinova-      men kansan edustajina, näemme, että tämä esi-
917: likoimia ei näytä löytyvän siihen, että talouspo-    tys ei voi olla hyväksyttävissä. En missään tapa-
918: litiikan mallia muutettaisiin. Talouspolitiikka on   uksessa tule hyväksymään tätä pika-aikataulua
919: ymmärtääkseni ainut, millä voidaan kestävästi        enkä tämän tyyppistä mallia.
920: korjata pankkikriisinkin ja koko yhteiskunnan           Viittaan tässä yhteydessä mm. pienten sääs-
921: tilannetta. Siihen tämä hallitus näyttää olevan      töpankkien yhdistysten puheenjohtajan Iso-
922: aivan kykenemätön.                                   Markun ehdotuksiin siitä, että valtio takaisi
923:     Toinen, mikä tässä häiritsee, on se, että        roskalainat pankkien sisälle ja vakavaraisuus-
924: muita vaihtoehtoja, minkäänlaisia vaihtoehto-        astetta laskettaisiin. Myös oikeustieteen lisensi-
925: ja, ei ole edes tuotu esille, ei esitetty niitten    aatti Ari Huhtamäen esittämät ajatukset siitä,
926: taloudellisia eikä hallinnollisia vaikutuksia. Se    että järjestelemättömät luotot siirrettäisiin alas
927: on kyllä puute, jota pitäisi ryhtyä pikaisesti       ajettaviin pankkeihin, ovat vaihtoehtoja, joiden
928: korjaamaan.                                          selvittämistä ja perinpohjaista arviointia lähi-
929:     Ainut, mikä positiivista ehkä on tuon esityk-    päivinä ja lähiviikkoina tulen edellyttämään.
930: sen sisällä, on se, että pankkivalvontaan aiotaan    Samaten annettavan tuen tulee olla kaikilta
931: kiinnittää entistä tarkempaa huomiota, mutta         osin julkista.
932: ongelmalliseksi tekee sen myös se, että meillä ei
933: tätä pankkikriisiä olisi ollenkaan, jos pankkitar-     Ensimmäinen varapuhemies
934: kastusvirasto ja Suomen Pankki olisivat toimi-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
935: neet, niin kuin niiden lainsäädännön mukaan
936: olisi pitänyt toimia, jo aiemmin. Ja kun tähän           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
937: liitetään uutena elementtinä hallituksen rooli       Arvoisa puhemies! Käytän vastauspuheenvuo-
938: pankkitarkastuksen osalta, niin väistämättä syn-     ron ministeri Viinasen esittelypuheenvuoronjoh-
939: tyy tilanne, että siellä on kyllä silloin pukki      dosta todeten, että olin minäkin hyvin hyvin
940: kaalimaan vartijana eikä sitäkään enää voi pitää     pettynyt tuohon puheenvuoroon, koska sehän
941: positiivisena seikkana.                              oli hallituksen esityksen perustelujen kertaamis-
942:     Joten tämän hallituksen esityksen suhteen        ta eikä mitään muuta.
943: ainut mahdollisuus on se, että se vedetään pois ja       Olisin odottanut, että ministeri Viinanen olisi
944: haetaan uudet todelliset vaihtoehdot, joita on       selkeästi tuonut esille sen talous- ja finanssipo-
945: muualla käytetty. Kuten täällä on tuotu esille, jo   liittisen suunnitelman, jolla osoitetaan vastine
946: useat maat ovat niitä testanneet. Tarvitseeko        tälle 30 miljardin markan paketille, johon val-
947: Suomen testata jokainen vaihtoehto, vaikka se        tuuksia nyt eduskunnalta haetaan. Olisin odot-
948: kuinka kalliiksi tulee, itse?                        tanut selvää kannanottoa siihen, millä tavalla ja
949:                                                      missä laajuudessa pankit siirtyvät valtion omis-
950:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):     tukseen ja määräysvaltaan, jos pennikin rahaa
951: Arvoisa puhemies! Minun tuli tavattoman paha         sinne annetaan, ainakin vastaavasti valtaa.
952: olla, kun kuuntelin ministeri Viinasen puhetta.          Edelleen tuossa hallituksen esityksessä tode-
953: Se oli minusta tavattoman ylimielinen ja ongel-      taan, että kysymys on pankkien rakennemuu-
954: man suuruusluokkaa vähättelevä. Me olemme jo         toksesta, mutta ei kerrota hallituksen esityksen
955: tienneet sen, että hallitus on talouspoliittisen     perusteluissa eikä liioin ministeri Viinasen esitte-
956: konkurssin ajanut tähän maahan. Minusta mi-          lypuheenvuorossa, mikä se rakennemuutos lop-
957: nisteri Viinasen puhe oli osoitus myös henkisestä    pujen lopuksi on, mihin se tähtää, millä mekanis-
958: konkurssitilasta. Muuhun johtopäätökseen ei          milla siihen tullaan ja kuka viulut vihdoin vii-
959: voi tulla. Siitä puheesta puuttui kaikki se nöy-     mein maksaa. Ja vielä se: mistä se viisaus näille
960: ryys tämän kokoluokan asian osalta.                  pankkiherroille tulee, jos eivät ole mitään muuta
961:    Tässä veryttelykeskustelussa on jäänyt eräs       kuin törppöilleet tähän saakka?
962:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5893
963: 
964:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):           Toiseksi hyvin keskeinen ja tärkeä asia olisi
965: Arvoisa puhemies! Minäkin aion tässä vastaus-          tämän tuen yhteydessä painaa myös korkotasoa
966: puheenvuorossani pitäytyä ministeri Viinasen           alemmaksi tässä maassa. Siihen olisi hyvin moni
967: esittelypuheenvuorossa.                                asuntovelallinen mm. tyytyväinen, puhumatta-
968:     Siinähän ministeri ei perustellut minun ym-        kaan niistä monista yrittäjistä, jotka vielä yrittä-
969: märtääkseni juuri lainkaan sitä, minkä johdosta        vät pitää työpaikkoja yllä ja työllistää ihmisiä.
970: päätösvalta otetaan eduskunnalta pois, minkä           Hekin olisivat sangen tyytyväisiä korkojen las-
971: johdosta otetaan valvontavalta eduskunnalta            kuun.
972: pois. Olisi odottanut, että ministeri olisi laajem-       Lopuksi, kun täällä on STS-Pankista puhut-
973: min selvittänyt hallituksen näkemyksiä nimen-          tu, ottaisin positiivisen näkökulman siihen: Sen
974: omaan eduskunnan vallan heikentämiseen näh-            entinen pääjohtaja Ulf Sundqvist sentään pa-
975: den.                                                   lautti kultaisen kädenpuristuksen takaisin ja an-
976:     Lisäksi ministeri totesi, että roskapankit eivät   toi tällä tavalla positiivisen signaalin muillekin
977: ole ongelmien kaatopaikka. Mutta toisaalta seu-        hyvätuloisille, että luopukaa jostakin saavute-
978: raavalla sivulla kirjoitetussa tekstissä ministeri     tusta edusta.
979: totesi, että sen jälkeen pankit voivat tuottaa
980: tulosta, minun mielestäni aivan ristiriitainen to-        Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
981: teamus. Ihan selvästi kyseessä on ongelmien            Arvoisa puhemies! Pankkituen ideanahan on
982: kaatopaikka. Niillä pankeilla, jotka ovat höl-         auttaa valtion syliin ajautuneita pankkeja nouse-
983: möilleet, kun ne siirtävät ongelmat pois, sen          maan jaloilleen. Tässä yhteydessä odotan Ahon
984: jälkeen on mahdollisuus tuottaa tulosta. Eli           - Viinasen hokkuspokkus-hallitukselta vasta-
985: kohdellaanko eri pankkeja eri tavoin? Epäoikeu-        usta myös siihen, miten pankkituen upottama
986: denmukaisuutta varmasti on.                            valtio nostetaan myöhemmin jaloilleen. Nimit-
987:     Lisäksi ministeri totesi, että suoritetaan eri-    täin hallituksen pankkitukilaskelmat eivät näytä
988: tyistilintarkastuksia, mutta niitä ei ole merkitty     kovin uskottavilta.
989: nimenomaan lain pykäliin. Pykälissä on oltava             Hallitushan esittää, että 30 miljardia markkaa
990: merkinnät siitä samoin kuin siitä, että pankeille      lisää pankkitukea riittäisi peräti vuoteen 1995
991: asetetaan määrättyjä ehtoja esimerkiksi velallis-      saakka. Sen enempää hallituksen esityksessä
992: ten osalta, niin että tarpeettomasti ei yrityksiä      kuin ministeri Viinasen esittelypuheenvuorossa-
993: aseteta konkurssiin, lähdetä suorittamaan pak-         kaan ei esitetty minkäänlaisia perusteluja eikä
994:  kohuutokauppoja siinä toivossa, että saataisiin       olettamuksia, mille laskelma perustuu. Kun jär-
995: veronmaksajien rahoja pankeille.                       jestelemättömien luottojen 80 miljardin määräs-
996:     Arvoisa puhemies! Tämän porvarihallituksen         tä kuitenkin tulee kypsymään luottotappioiksi jo
997:  toimintaa aikaisemmin kutsuttiin sellaisella sa-      tänä vuonna yli 30 miljardia markkaa, niin
998:  nonnalla kuin "jonkin asteista sosialisointia".       lisätuki tulee tuhlatuksi silloin jo tämän vuoden
999: Näinkö te kokoomus ja keskusta teette?                 aikana. Hallitus ilmeisesti kuvittelee, että luotto-
1000:                                                        tappioiden määrä ei enää tule kasvamaan tämän
1001:     Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-     vuoden kuluessa eikä lainkaan ensi vuoden aika-
1002: voisa puhemies! Ministeri Viinasen puheenvuo-          na. Millähän taikatempulla tähän malliin pääs-
1003: rosta kävi ilmi, että pankkijärjestelmämme kai-        tään?
1004: paa tukea säästäjien ja velallisten ja samoin
1005: yrittäjien takia. Mutta jäin kuitenkin kaipaa-            Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1006: maan hänen puheenvuorossaan pohdiskelevam-             puhemies! Selvästi käy hyvin ilmi, että pelimiehet
1007: paa otetta tähän tilanteeseen ja esimerkiksi sen       pitävät pilkkanaan niin hallitusta kuin eduskun-
1008: mahdollisuuden pohtimista, että veronmaksajil-         taa. Pelimiehillä on tällä hetkellä täydellisessä
1009: le, jotka nyt sitten hyvin suuria summia laittavat     tiedossa, kuinka valtion ja veronmaksajien raho-
1010: pankkijärjestelmämme pystyssä pitämiseen otta-         ja pelataan kansainvälisillä pelikentillä. Tämä on
1011: en huomioon, että tulo- ja varallisuusvero on          selvä osoitus tiestä, mihin kaikki rahamme me-
1012: vuositasolla noin 30 miljardia markkaa, jaettai-       nevät.
1013: siin tätä tukea vastaan eri pankkien osakkeita tai        Toisin sanoen se tieto tällä hetkellä, mikä
1014: arvo-osuuksia. Tätä vaihtoehtoa ei ministeri Vii-      kansalaisilla on, on aivan oikea: Niistä pelimar-
1015: nanen tuonut lainkaan esille, ja toivoisin, että       koista, jotka pankeille nyt annetaan, tuskin ke-
1016: ainakin talousvaliokunta tätä mahdollisuutta           nelläkään meillä on tietoa siitä eikä meille sitä
1017: vielä pohtisi.                                         ole edes annettu, mihin ne todella menevät. Ne
1018: 5894                                      196. Torstaina 7.1.1993
1019: 
1020: 
1021: menevät pelimiesten taskuihin, jotka pelaavat              Arvoisa rouva puhemies! Hallitus esittää val-
1022: kansainvälisillä, häikäilemättömillä rahamark-         tion vakuusrahastolain muutosesityksen säätä-
1023: kinoilla. Tämä on osoituksena siitä, että kun          mistä perustuslain säätämisjärjestyksessä, koska
1024: raha on vapautettu kansainvälisille markkinoil-        vakuusrahaston toimiala laajenee, pankkituen
1025: le, meillä ei ole enää minkäänlaisia aseita, ja näin   antamisvaltuudet lisääntyvät ja koska eduskun-
1026: meitä pidetään pilkkana. ·                             nan suora vaikutusmahdollisuus heikkenee.
1027:     On todella naurettavaa, että vasta tänä päivä-     Tämä merkitsee, että eduskunta joutuu hyvin
1028: nä kun kansanedustajat tulevat taloon, he saavat       suurella enemmistöllä ratkaisemaan kantansa,
1029: lakiesityksen. Tänä päivänä he saavat ensimmäi-        haluaako se kannattaa tätä esitystä ja missä
1030: set tiedot, mistä on kysymys. Itse sain tiedon         muodossa se haluaa tätä kannattaa.
1031: lomalla radion, tv:nja toimittajien taholta, mistä         Haluan kiinnittää huomiota siihen, että pää-
1032: on kysymys.                                            tös on sikäli eduskunnan kannalta suuri ja mer-
1033:     Nyt pitäisi tehdä eräs kansakuntamme vai-          kityksellinen, että tämänjälkeen pankkitukipää-
1034: keimmista taloudellisista päätöksistä puolentois-      töksiä ei tule eduskuntaan edellyttäen, että nyt
1035: ta viikon sisällä. Tämä on uskomatonta peliä,          esitetyt lisävaltuudet riittävät. Valtioneuvostolle
1036: kun samanaikaisesti säästetään vähävaraisilta,         lakimuutos merkitsee sitä, että kaikki yksittäiset
1037: työttömiltä, opiskelijoilta. Kaikki pannaan            pankkitukipäätökset menevät tästä eteenpäin
1038: maan tasalle ja sitten yks kaks otetaan 30--50         valtioneuvoston kautta. Toki tässä jää mietti-
1039: miljardia ulkomailta, joilla elvytetään pankkeja.      mään, olemmeko me ministerit ottamassa tässä
1040: Miksi ei elvytetä muuta kansantalouttamme sa-          liian suuren vastuun itsellemme.
1041: malla tavalla, että saataisiin pyörät pyörimään?           Tämä menettely merkitsee myös, että pankki-
1042: Tämä on häikäilemätöntä peliä.                         salaisuus murretaan, sillä valtioneuvoston jä-
1043:                                                        senet tulevat tästä eteenpäin saamaan kaikki
1044:     Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):           tiedot, mihin tukimarkat käytetään. Valtiopäi-
1045: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinasen esittelypu-       väjärjestyksen 53 §:n mukaan eduskunnan valio-
1046: heenvuoron kohtaan, joka koski omaisuuden-             kunnilla on oikeus milloin tahansa saada tietoja
1047: hoitoyhtiöitä, puuttuisin muutamalla sanalla.          hallitukselta siitä, mihin pankkitukea on käytet-
1048:     Olen kyllä samaa mieltä siitä, että silloin        ty. Eduskunnan valiokunnat eivät kuitenkaan
1049: tarvitaan roskiksia, kun on roskattu. Se on            voi saada sellaisia tietoja, jotka koskevat pankki-
1050: välttämätöntä vakavaraisuuden saavuttamisek-           salaisuuden piiriin kuuluvia asioita. Tämä kysy-
1051: si. Vakavaraisuutta me tarvitemme, jotta emme          mys on varmasti lakiesityksen eräs ongelmakoh-
1052: ajautuisi rahoituskriisiin, jonka kynnyksellä me       ta: Voidaanko eduskunta pitää sivussa sellaisen
1053: taas kerran olemme.                                    rahamäärän käytöstä, joka nyt myönnettävien
1054:     Eri mieltä olen kuitenkin siitä, että valtion      lisävaltuuksien osalta vastaa valtion vuotuista
1055: vakuusrahaston alainen omaisuudenhoitoyhtiö            tuloverotuksen tuottoa? Tämä on sellainen asia,
1056: olisi toimiva ja hyvä ratkaisu. Päinvastoin pidän      josta voin aivan rehellisesti sanoa, että lakiesitys-
1057: sitä huonona. Vastuun ja moraalin kannalta se          tä valmisteltiin myös hallituksessa niin nopeassa
1058: on huono. Myös hallinnollisesti se on toimima-         vauhdissa, että eduskunnan mukanaoloa ja asi-
1059: ton. Mitä kansantalouteen tulee, sitä vasten se        oiden seurantamahdollisuuden turvaamista ei
1060: on erittäin arveluttava. Tältä osin lakiin onkin       ole kovin lopullisesti pystytty miettimään.
1061: saatava selkeät ja tiukat määräykset, jotka estä-          Kysymys kuuluu: Tyytyykö eduskunta siihen,
1062: vät valtion vakuusrahaston alaisuuteen tulevan,        että valtiopäiväjärjestyksen 53 §:n mukainen se-
1063: veronmaksajien vastuulle joutuvan parkkiyhtiön         lonteko tai tietojen saanti riittää? (Vasemmalta:
1064: perustamisen. En anna omalta osaltani hallituk-        Ei varmasti!) Haluan tällä torjua sen puheenvuo-
1065: selle avointa valtakirjaa tehdä mitä haluaa asias-     ron, joka täällä esitettiin, että eduskunta saa
1066: sa, josta se ei tiedä, mitä haluaa ja mihin on         tietoja vain kertomuksen muodossa, kyllä muu-
1067: sitoutumassa.                                          takin tiedonsaantia on, mutta ongelmakohta on
1068:                                                        siinä, että se ei koske pankkisalaisuuden piiriin
1069:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva           kuuluvia asioita.
1070: puhemies! Ehkä muutama näkökohta hallituk-                 Meillä on pitkään oltu yksimielisiä myös siitä,
1071: sen esityksen valmistelusta on keskustelussa pai-      että pankkituki on riistäytymässä käsistä. Val-
1072: kallaan. Valitettavasti kävin valtioneuvoston is-      vonta, joka nyt on hoidettu lähinnä eduskunnan
1073: tunnossa välillä, joten en ole kuullut kaikkia         pankkivaltuusmiehistä koostuvan vakuusrahas-
1074: käytettyjä puheenvuoroja.                              ton hallintoneuvoston kautta, ei ole hallintoneu-
1075:                                            Valtion vakuusrahasto                                    5895
1076: 
1077: vostonjäsenten omankaan kannan mukaan ollut            ratkaisujen aikaansaamisessa yksityisten kotita-
1078: riittävä, joten käsittääkseni pankkituen keskittä-     louksien, takaajien ja yritysasiakkaitten velkasa-
1079: minen valtiovarainministeriön alaisuuteen pe-          neerauksessa. Nämä uudet laithan ovat tulossa
1080: rustettavalle rahastolle on nykyistä järkevämpi        ensi kuun alusta voimaan.
1081: ratkaisu, koska silloin valvontaan saadaan lisää           Jos katsoo menettelyä, johon ed. Markku
1082: voimavaroja. Pidän myös asianmukaisena, että           Laukkanen aivan oikein täällä puuttui, miten
1083: ennen tukipäätöstä pankeissa suoritetaan aina          pankkien piirissä on kohdeltu yksittäisten koti-
1084: erityistilintarkastus. Tämähän on parhaillaan          talouksien luottoja ja yritysasiakkaita menneen
1085: menossa STS-Pankin osalta.                             syksyn aikana, niin se ei ole ollut kohtuullista.
1086:     Kun lakiesityksen voimaantulosäännöksessä          Mielestäni on ollut pankkituen väärinkäyttöä,
1087: on kirjoitettu, että lakiesityksellä ei siunata STS-   että näitä asiakkaiden luottoja on irtisanottu ja
1088: Pankin ja Kansallis-Osake-Pankin aiesopimusta,         pantu pakkoperintään. (Ed. Laakso: Miksei
1089: niin tämä menettely on käsittääkseni paitsi edus-      siihen puututa?) -Tähän juuri puutunkin. -
1090: kunnan niin myöskin valtioneuvoston kannalta           Mikäli pankit todellisuudessa toimivat toisin,
1091: vähintäänkin sopiva, koska emmehän me tiedä            ajavat ihmisiä ahdinkoon, valtion tuki on evät-
1092: ennen kuin tämän erityistilintarkastuksen tulok-       tävä sellaiselta pankilta. Tulen vaatimaan, mi-
1093: set ovat nähtävissä, mitä aiesopimuksella oltiin       käli tästä lakiesityksestä tulee totta, jokaisen
1094: tosiasiassa siirtämässä suunnitellulle omaisuu-        pankkituen ehtona selvitystä, miten pankki on
1095: denhoitoyhtiölle.                                      kohdellut yksittäisiä yritysasiakkaitaan ja koti-
1096:     Täällä on hyvin paljon keskusteltu omaisuu-        talouksia. Kysymyshän on sovintoratkaisusta
1097: denhoitoyhtiöstä. Tässähän on todella kysymys          tällä hetkellä, koska sen jälkeen kun yritysten
1098: valtuutuksesta, eli omaisuudenhoitoyhtiöstä ei         saneeraamista ja yksityisten kotitalouksien vel-
1099: hallituksellakaan ole yhtä yhteistä mallia tarjot-     kasaneerausta koskevat . lait tulevat voimaan,
1100: tavana vielä. Asia on avoin. Itse ajattelen, että      tavallinen kansalainen kyllä saa oikeuden
1101: toiminnallisesti järkevintä olisi, jos näitä roska-    kautta rauhoitusajan ja voi vaatia velkojensa
1102: pankkeja yleensä perustetaan, että ne peruste-         järjestelyä. Mutta lähden siitä, että myöskin
1103: taan asianomaisen pankin yhteyteen, jolloin val-       pankeilla on vastuu ja niidenkin on oltava mu-
1104: tion osuus siinä ehkä olisi takuiden muodossa.         kana tässä asiassa, koska eihän ihmisten omai-
1105: Tällöin pankki joutuisi itse huolehtimaan tase-        suuden realisoiminen pakkohuutokaupassa voi
1106: eristään parkkiyhtiöön siirrettyjen luottojen pe-      olla pankkienkaan etu.
1107: rinnästä. Eli lakiesitys sisältää valtuutuksen,            Jos katsoo, mitä keinoja meillä on tähän
1108: mutta ei määrää mallia.                                puuttua, niin keinojahan on, kun näin paljon
1109:     Pankkituen käyttämisen ymmärtää väliaikai-         rahaa pankkien tukemiseen käytetään. Se, miten
1110:  sena ratkaisuna, jonka tarkoituksena on edes-         pankit ovat kohdelleet yritysasiakkaitaan ja
1111: auttaa pankkien fuusioita ja toimintojen järkipe-      asuntovelallisia ja miten toisaalta pankkeja kui-
1112:  räistämistä. Minä olen niin monta kertaa puhu-        tenkin tuetaan yhteiskunnan varoin, on ehkä
1113: nut julkisuudessa siitä, että Suomessa on pank-        eniten loukannut ihmisten oikeudentuntoa. Sa-
1114:  keja liikaa, että pidän fuusioitten aikaansaamista    noin sen silloin, kun täällä oli välikysymyskes-
1115:  riittävän nopeasti edelleenkin järkevänä, koska       kustelu, ja sanon sen edelleenkin, koska ei se
1116:  sitä kautta voidaan vähentää veronmaksajien           meno minusta ole tuolla kentällä kovin paljon
1117:  kukkarolla käymistä.                                  siitä hiljentynyt. Jos me emme tähän nyt pysty
1118:      Tähän asti kuitenkin on näissä keskusteluissa     puuttumaan, se voi purkautua yhteiskunnassam-
1119:  aika vähän kiinnitetty huomiota siihenkin, että       me erittäin arvaamattomalla ja rajulla tavalla.
1120:  lakiesitys on sikäli avoin, että se kyllä antaa           Täällä on myöskin jonkin verran keskustelus-
1121:  mahdollisuuden, että valtio tulee omistajaksi         sa puututtu siihen, olisiko mahdollisuus pankki-
1122:  pankkiin antamanaan osuudella. Se itse asiassa        tukea käyttää suoraan velallisille. Tämäkin on
1123:  antaa mahdollisuuden pankkiosakkeitten nolla-         mahdollista, mutta se edellyttää erityisiä päätök-
1124:  ukseenkin, jos siihen katsotaan olevan tarvetta.      siä. Tähän sen verran vielä puutun, etten pidä
1125:  Itse olen asettanut pankkituen käyttämiselle pe-      tätä lähinnä kai sosialidemokraattisessa ryhmäs-
1126:  rustuslainsäätämisjärjestyksen lisäksi. Se on kir-    sä tuotua esitystä kovin järkevänä, että yksityis-
1127: joitettu hallituksen esityksen perusteluihin. Sen      ten asuntovelallisten talot otettaisiin kunnalle ja
1128:  mukaan, mitä siellä on kirjoitettu, hallitus edel-    ne vuokrattaisiin sitten näille ihmisille takaisin.
1129:  lyttää pankeilta vastapainoksi tukemiselle, että      Kyllä kai järkevämpää on, että ihmiset saavat
1130:  ne ovat myötävaikuttamassa aktiivisesti sovinto-      asua omassa kodissaan. Jos tätä velalliselle suo-
1131: 5896                                      196. Torstaina 7.1.1993
1132: 
1133: 
1134: raan annettua tukea käytetään, se voisi olla           vastaa rahastosta, jonka hoitamisesta vastaa
1135: korkotuen muotoista.                                   pääasiassa valtioneuvosto. Tällainen asetelma
1136:    Arvoisa rouva puhemies! Nämä kannanotot             on täysin tasapainoton eikä voi toteutua.
1137: halusin tässä avoimesti kertoa, koska se puolen-
1138: toista vuorokauden aika, mikä hallituksen käsit-          Ed. S u h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
1139: telyssä lakiesityksen valmisteluun käytettiin, oli     voisa puhemies! Henkilökohtaisesti olen sitä
1140: kyllä hyödyllinen, mutta uskon, että eduskunta         mieltä, että pankkeja pitää jossakin vaiheessa
1141: myöskin tarvitsee tässä riittävän ajan.                tukea, mutta roskapankkeja ei pidä tukea. Pitää
1142:                                                        olla kovat ehdot, että tämä homma saadaan
1143:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kuntoon.
1144: puhemies! Ministeri Pokan puheenvuorosta to-              Kun kuuntelin salin oikeata puolta minusta
1145: teaisin, että jos tämä hallituksen esittämä lain-      katsottuna, siis salin vasenta puolta, ja kun
1146: säädäntö toteutuisi, hallituksen ministereistä tu-     demarit ja vasemmistoliiton edustajat arvosteli-
1147: lee sisäpiirin jäseniä, mikä ei sinänsä tietysti       vat kovasti, luulisi, että STS olisi tuottanut
1148: mikään huono asia ole. Vihdoinkin saisimme             voittoa vähän pahuksesti, koska kaikki samat
1149: tietoomme esimerkiksi heidän yhteytensä pörssi-        ihmiset ovat olleet hallinnossa mukana. Kun
1150: maailmaan. Tämä sisäpiiri kasvaa sitä mukaa            Silkkiuikku-Sunkkukin on ollut mukana silkki-
1151: kuin pankkisalaisuutta koskevia tietoja jaetaan.       pukuosa kanssa, on käsittämätöntä, että STS on
1152: En sinänsä pidä sitä ongelmana, mutta se on            tuottanut tappiota ja se on jouduttu ensimmäi-
1153: hyvä muistaa, jos tätä julkisuutta lisätään edus-      seksi pistämään konkurssiin. Kun nyt kuuntelee,
1154: kuntaan päin ja yleisemminkin, mikä tietysti on        niin sali on täynnä asiantuntijoita. Olen luullut
1155: perusteltua.                                           ennen, että porvarit olivat tämän alan asiantun-
1156:    Tämä keskustelu, arvoisa puhemies, osoittaa         tijoita, mutta nyt ovat kaikki asiantuntijoita.
1157: aivan selvästi, että hallituksen esitys ei tule        (Ed.Gustafssonin välihuuto)- Olisitte tukeneet
1158: menemään läpi siinä aikataulussa eikä sen sisäl-       Suomen Työväen Säästöpankin asiaa. Siitä lähti
1159: töisenä kuin on esitetty, jos täällä esitetyt pu-      tämä koko asia, minkä takia me olemme tänään
1160: heenvuorot kertovat asianomaisten edustajien           täällä. Ed. Gustafssoniin vaikutti niin, että hä-
1161: todellisista mielipiteistä.                            nelle teki pahan olon, mutta työterveysasemalla
1162:    Näyttäisi siltä, että hallitus on menettänyt        hoidetaan niitä asioita eikä salissa.
1163: suhteellisuudentajuosa ja sen ote asioiden hoita-         Joka tapauksessa sanoisin, että siitä Iso-Mar-
1164: miseen on kirvonnut. Voi kysyä, ajetaanko maa-         kusta, joka oli toissailtana televisiossa, pitäisi
1165: han taloudellisen kriisin lisäksi myös poliittista     ottaa tavallisen kentän mielipide, joka on pan-
1166: kriisiä hallituksen hyvin taitamattoman ja lyhyt-      kinjohtaja, jonkun yhdistyksen puheenjohtaja,
1167: näköisen politiikan kanssa.                            sen mielipiteet. Valtioneuvoston olisi ollut syytä
1168:    Ministeri Pokka kiinnitti aivan oikeaan asi-        seurata kentän mielipiteitä, millaisia ääniä siellä
1169: aan huomiota, siihen miten tukea saavat pankit         on.
1170: kohtelevat tavallisia asiakkaitaan: velallisia koti-      Tämä 8 prosentin vaatimus on aivan kohtuu-
1171: talouksia ja pieniä yrittäjiä. Vihreiltä tulee aika-   ton. Sen voisi aivan hyvin pudottaa 5 prosenttiin
1172: naan esitys suorasta säännöksestä, jolla turva-        tai valtio takaisi tämän homman, niin saataisiin
1173: taan, ettei esimerkiksi asuntovelallisten pantiksi     asiat kuntoon.
1174: antamia asuntoja myydä alhaiseen hintaan. Se ei            Kun kuuntelin kokoomusta, oliko se ed. Tai-
1175: välttämättä tule turvatuksi sillä, että se on halli-   nan puheenvuoroa, kun hän puhui näin, niin hän
1176: tuksen esityksen perusteluissa, vaan siitä on          tietysti puolusti Taiwanin tähtien poissaoloa.
1177: tehtävä lakiin pykälä ja se meillä on kirjoitettu-     Sanoisin, että pelataan aikaa.
1178: na.                                                        Kun kuunteli keskustapuolueen edustajan
1179:    Arvoisa puhemies! Kun hallitus esittää, että        puheenvuoron, niin uskon, että hallituksen tä-
1180: muutettaisiin säännöstä niin, että rahasto ei enää     män jälkeen pitäisi vetää johtopäätökset ja pi-
1181: olisi eduskunnan vastattavana, niin jää kysy-          kaisesti tämä paperi pois. Koska hallituspuolu-
1182: mään, kuka siitä vastaa. Vastaus tietysti löytyy       eet ovat vastaan ja oppositiopuolueet ovat vas-
1183: lain 15 §:n 2 momentista, jota ei ehdoteta muu-        taan, niin mitä me tässä kulutamme aikaam-
1184: tettavaksi. Siinä todetaan, että sikäli kuin rahas-    me. Paperi pois ja tehkää uusi esitys, niin sil-
1185: ton oma tuotto ei riitä vastuiden kattamiseen,         loin siitä voisi jotain tulla. Mutta kun vanhan
1186: otetaan valtion talousarvioon osoitetuista mää-        systeemin tuntee, niin tämä hyväksytään, run-
1187: rärahoista. Toisin sanoen eduskunta kuitenkin          notaan läpi ja demaritkin menevät mukaan
1188:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5897
1189: 
1190: jonkun ponnen kanssa ja hyväksyvät sen kui-            toa koskevaa päätöksentekoa perehtyisi asiaan
1191: tenkin kaikessa ·hiljaisuudessa. Näin tulee käy-       perin pohjin.
1192: mään.                                                     Ministeri Viinasen mukaan hallitus valmisteli
1193:                                                        asiaa koko syksyn, kun taas oikeusministeri
1194:   Ensimmäinen varapuhemies                             Pokka äsken kertoi, että hallitus oli valmistellut
1195: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                asian todella kiireellä. Miten lie sitten asian
1196:                                                        valmistelun kanssa ollutkaan, lakiesityksessä on
1197:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 erittäin paljon puutteita. Näillä perusteilla tun-
1198: Arvoisa puhemies! On aluksi hyvä todeta, että          tuukin oudolta, että ministeri Viinanen ensim-
1199: pankkikriisi on vain oire ja todellinen tauti on       mäisessä puheenvuorossaan vaati, että eduskun-
1200: talouspolitiikan puolella. Siitäkin on hyvä tode-      ta käsittelisi pikaisesti tämän lakiesityksen.
1201: ta, että kyllä taudin alkusyy on jo kaukana
1202: takanapäin eli 80-luvun loppupuolella tartunnat            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
1203: tautiin saatiin ja alulle laitettiin.                  Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Viinanen
1204:    Aluksi myös on hyvä todeta, että kuitenkin          vastauspuheenvuorossaan totesi, että aikataulu-
1205: tässä keskustelussa on yksimielisyys ollut siitä       muutos siitä, että eduskunta on sitä nyt käsitte-
1206: asiasta, että on toimittava niin, että pankkijärjes-   lemässä eikä helmikuun alussa aikavilla uusilla
1207: telmä pysyy Suomessa toimivana, ja että se on          valtiopäivillä, johtuu pankkien äkillisesti huo-
1208: kaikkien yhteinen etu. Minusta on kuitenkin            nontuneesta tilanteesta. Tulee väkisin mieleen
1209: lähtökohtana hyvä asia, että tästä peruskysy-          kysymys siitä, eikö todellakaan hallituksella ole
1210: myksestä ollaan yksimielisiä.                          ollut marras -joulukuussa reaaliaikaista tietoa
1211:    Haluaisin painokkaasti todeta, että kansa-          siitä, mikä on pankkien tilanne vai onko se niin
1212: kunnan moraalisen selkärangan säilyttämiseksi          dramaattisesti yksikaksi huonontunut.
1213: on ainoa mahdollisuus käsitellä tämä asia erit-            Minua itseäni tässä häiritsee keskustelu ai-
1214: täin huolellisesti, käyttää siihen niin pitkä aika     kataulusta. Eduskunta itse päättää aikatauluis-
1215: kuin tarvitaan ja toimia tässä kysymyksessä            ta. Eduskunnan puhemiesneuvosto päättää sii-
1216: mahdollisimman avoimesti ja varmistaa se, että         tä, että tämän asian käsittelyyn varmasti on
1217: pankkituki jatkossa on julkista, niin kuin halli-      riittävästi aikaa. Minusta ei ole lainkaan oikein
1218: tuksen esityksessäkin todetaan, ja että se todella     pohtia aikataulukysymystä. Me varaamme sii-
1219: on julkista ja että sitä voidaan kontrolloida.         hen sen ajan, minkä asian perusteellinen käsit-
1220: Yhdyn niihin, jotka ovat todenneet, ettei pankki-      tely vaatii, ja keskustelut lomista ja muista
1221: salaisuus saa olla avoimuuden esteenä. Siksi on        saamme siinä yhteydessä unohtaa. Mehän
1222: hyvä, että hallitus esittäessään lakia toteaa, että    olemme täällä sitä varten, että teemme työtä,
1223: paljon epäselvyyksiä sisältävä STS - KOP-              ja tällä kertaa olemme tekemässä varsin mer-
1224: järjestely otetaan vielä uuteen tarkasteluun.          kittävää päätöstä.
1225:    Omaisuudenhoitoyhtiöt ovat ongelmallisia.               Itse haluaisin selvittää myös oikeustieteen li-
1226: Itse en hyväksy roskapankkiajattelua, mutta sen        sensiaatti Ari Huhtamäen reseptin jyvien ja aka-
1227: sijaan voin hyväksyä sen lähtökohdan, että kiin-       noiden erottelemisesta. Silloin näkisin asian
1228: teistöjä varten muodostetaan yhtiö.                    näin, että ne pankit, jotka ovat hoitaneet asiansa
1229:                                                        hyvin, voisivat jatkaa, ja vastaavasti ne pankit,
1230:   Ensimmäinen varapuhemies                             joiden kohdalla on ongelmia, siirrettäisiin järjes-
1231: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                telmään, jossa valtio keskeisenä omistajana val-
1232:                                                        voisi sen, että asiat järjestettäisiin mahdollisim-
1233:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):           man taloudellisesti ja koko kansantalouden kan-
1234: Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Viina-         nalta järkevällä tavalla.
1235: nen ei kertonut puheenvuorossaan sitä keskeistä            Tässä on nyt vain valitettavasti käymässä
1236: asiaa, miten hallitus aikoo tervehdyttää maan          niin, että me olemme pelastamassa ei yksin
1237: taloutta samanaikaisesti, kun vakuusrahaston           pankkitoimintaa vaan myös pankin rönsyjä, nii-
1238: kautta syydetään pankeille 50 miljardia markkaa        tä virheitä, mitä on tehty sijoitusrahoitusyhtiöil-
1239: veronmaksajien varoja. Summa on muuten lähes           lä ja kiinteistöbisneksessä ja vastaavissa. Toivoi-
1240: 113 valtion tämänhetkisen budjetin loppusum-           sinkin, että talousvaliokunta selvittäisi asiaa val-
1241: masta. 50 miljardia on suunnattoman suuri raha-        mistellessaan, onko pakko nämä rönsyt myös
1242: määrä, ja sen vuoksi vähintä, mitä voidaan nyt         pelastaa vai riittääkö, kun pelastetaan pankki-
1243: vaatia, on se, että eduskunta ennen vakuusrahas-       toiminta.
1244: 5898                                      196. Torstaina 7.1.1993
1245: 
1246: 
1247:    Ed. S a a s t a m o i ne n (vastauspuheenvuo-       jolla yritetään tilanne pelastaa. Siksi laki on niin
1248: ro): Rouva puhemies! Ed. Helle peräänkuulutti          väljä, että siinä on erilaisia vaihtoehtoja, joita
1249: kansainvälisiä vertailuja, ja pyysin siinä vaihees-    sovelletaan tilanteen mukaan. Kun lääkäri kat-
1250: sa puheenvuoroni. Talousvaliokunta on kuullut          soo ensin, mikä on potilaan tila, sen jälkeen
1251: lainvalmistelijoita myös tästä asiasta. Ed. Hei-       tehdään hoito-ohjelma ja sen mukaan toimitaan
1252: teelle ja muille arvoisille kollegoille totean, että   parhaalla tavalla.
1253: mm. Ruotsissa ei, kuten täällä on jo tainnut tulla        Tästä kiireestä vielä. Minusta aivan upeasti
1254: esillekin, pankkituelle ole minkäänlaista kattoa.      valiokunta on jo tehnyt esityötä, pitänyt ns.
1255: Meillä on haluttu, että tällainen katto on. Valio-     kokousseminaareja, kuunnellut lukemaUoman
1256: kunnassa me olemme kuulleet myös Norjan ja             joukon asiantuntijoita. Toivoisin, että myös
1257: Yhdysvaltojen vastaavista järjestelyistä.              muut edustajatoverit ymmärtäisivät asian vaka-
1258:     Me tiedämme kuitenkin, että mikäli pankkien        vuuden ja sillä suhtautuisivai tähän kiireeseen.
1259: annettaisiin mennä konkurssiin, se vetäisi kon-        Kun puhutaan kiireestä, ehdimmekö kuunnella
1260: kurssiin lukemattomia yrityksiä ja asuntovelalli-      asiantuntijoita, olemme lukemattomat tunnit lu-
1261: sia, sillä selvää on, että konkurssitilanteessa        kuisia asiantuntijoita kuulleet siellä, ja huomen-
1262: pankkilainat, joita itse kullakin on, irtisanottai-    na varmasti meillä on toistakymmentä asiantun-
1263: siin. Sen työttömyysaallon vaikutuksia voi vain        tijaa vielä kuultavana. Se on toisaalta ollut
1264: arvailla, mikä tästä seuraisi.                         erittäin hyvä menettelytapa, jotta voimme myös
1265:    Puhemies! Täällä on arvosteltu sitä, että op-       ristikuulustella näitä asianosaisia.
1266: positio ja ylipäätänsä koko eduskunta ei tar-
1267: peeksi saa tietoa tämän lain käsittelystä. Sitä          Ensimmäinen varapuhemies
1268: käsitellään tällä hetkellä kahdessa eduskunnan         (koputtaa): Kaksi minuuttia!
1269: valiokunnassa, ja luulisi, että valiokunnan jäsen-
1270: ten kautta myös opposition eduskuntaryhmiin
1271: välittyy tietoa. Kuitenkaan mikään ei estä edus-          Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi.
1272: kuntaa järjestämästä tässä asiassa vaikkapa lau-
1273: antaina julkista kuulemista, jonkalaisia edus-
1274: kunnassa on aiemminkin tärkeiden asioiden yh-             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
1275: teydessä järjestetty. Tarkoitan, että siellä olisi     Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että eivät aino-
1276: myös ministereitä ja lain valmistelijoita samaan       astaan opposition vaan myös hallituspuolueiden
1277: tapaan kuin valiokunnissa. Valiokunnathan              edustajat näyttävät tarvitsevan lisäaikaa lain
1278: ovat aiemminkin järjestäneet tällaisia julkisia        käsittelyyn. On toistuvasti monissa hallituspuo-
1279: kuulemisia. Miksi ei lauantaina eduskunta tule         lueiden edustajien puheenvuoroissa väitetty, että
1280: kuulemaan ja sillä siisti?                             lakia tarvitaan kiireellisesti nimenomaan STS -
1281:                                                        KOP-fuusion toteuttamiseen. Toivottavasti
1282:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            kaikki ne edustajat kuuntelivat ministeri Pokan
1283: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron silloin,         puheenvuoron. Ministeri Pokka nimenomaan
1284: kun ed. 0. Ojala käytti oman puheenvuoronsa.           huomautti siitä hallituksen esityksen voimaantu-
1285: Hän sanoi, että pankit joudutaan nyt pelasta-          losäännöksestä, jossa todetaan, että tämä ei
1286: maan valtion varoilla. Tietenkin tilanne on to-        nimenomaan sitä fuusiota koske lainkaan. Jos
1287: della vakava, niin kuin me kaikki tiedämme, ja         kiire on, sitä kiirettä pitää sitten jokin muu yllä.
1288: siksi me täällä olemme koolla ja mietimme,             Ennen kuin se kiire tulee ylivoimaiseksi, hallituk-
1289: miten nopeasti pääsemme tästä tilanteesta eteen-       sen pitäisi eduskunnalle selvittää kaikki ne muut
1290: päin ja saamme hoidettua valtakunnan kannalta          mahdollisuudet, joilla veronmaksajien varojen
1291: tärkeät asiat.                                         käyttö pankkien tukemiseen voidaan minimoi-
1292:     Kun koko ajan sanotaan, että pankit pelaste-       da. Jos pankkijärjestelmän toimivuus on tärkeä,
1293: taan, se on osa tätä asiaa toki, mutta samalla         tärkeää on myös se, että rahat sen tukemiseen
1294: pelastetaan myös ne velalliset, yksittäiset kansa-     riittävät, ja pian maasta ei löydy eikä maan
1295: laiset, pienet ja keskisuuret yritykset, jotka ovat    ulkopuoleltakaan sellaista rahaa, jota tähän jär-
1296: joutuneet tähän tilanteeseen. Kun nyt puhutaan         jestelmään näkyy tarvittavan.
1297: omaisuudenhoitoyhtiöistä, niin se on yksi keino            Sen vuoksi minusta hallituksen tulee nyt va-
1298: monien joukossa, se ei ole ainoa.                      kavasti selvittää mahdollisuudet esimerkiksi va-
1299:    Kun valiokunnassa jo kuulimme asiantunti-           kavaraisuussäännösten muuttamiseksi. Hallitus
1300: joita,. eräät totesivat, että se on viimeinen keino,   on muutenkin ilmoittanut tukevansa pankkeja
1301:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5899
1302: 
1303: viimeiseen saakka ja huolehtivansa järjestelmäs-       ed. Kalliomäki kannatti. Siinä mainitaan mm.
1304: tä ja järjestelmän toimivuudesta ja siitä, että        seuraavaa: "Ajankohtaisen pankkikriisin voitta-
1305: yksikään pankki ei mene konkurssiin. Vakava-           minen onnistuu pankkien oman toiminnan te-
1306: raisuussäännösten tilapäinen muuttaminen ei            hostamisen ohella vain yhteiskunnan antaman
1307: sen vuoksi enää voisi horjuttaa ulkomaista luot-       tuen turvin." Edelleen: "Tuen päämääränä tulee
1308: tamusta suomalaiseen pankkijärjestelmään,              olla vaikeuksiin joutuneiden pankkien ja asiak-
1309: mutta vakavaraisuusjärjestelmän säännösten             kaiden auttaminen laman yli." Sitten sanotaan:
1310: muuttamisella voitaisiin säästää useita kymme-         "Asianmukaisen tukijärjestelmän kehittämiseksi
1311: niä miljardeja veronmaksajien varoja. Samoin,          on kiireellisesti perustettava valtioneuvoston
1312: jos valtio esimerkiksi ottaisi taatakseen yksittäis-   alainen pankkitukiviranomainen ja sen toimin-
1313: ten ihmisten asuntolainat, niiden kohtelu vaka-        nalle on vahvistettava tarkat säännöt." Eikö
1314: varaisuuslaskennassa muodostuisi aivan toisen-         tämä mitä hallitus on nyt esityksessään tehnyt,
1315: laiseksi. Ne eivät enää olisi nostamassa vakava-       ole juuri sitä mitä nimenomaan sosialidemokraa-
1316: raisuustarvetta.                                       tit ovat vaatineet?
1317:                                                            Edelleen sanotaan: "Tuen määrä on minimoi-
1318:   Ensimmäinen varapuhemies                             tava ja tuen muotoina on käytettävä kaikkia
1319: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                hyvän pankkitavan mukaisia keinoja, kuten ta-
1320:                                                        kausta, lainoja, korkotukea ja velkasaneeraus-
1321:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                 ta." Nämähän hallituksen esitys sisältää. Pitää
1322: Arvoisa puhemies! Keskustelemme valtakunnal-           olla myös rehellisiä.
1323: le erittäin tärkeästä asiasta, niin kuin mm. aikai-
1324: semmissa puheenvuoroissa on käynyt esille.                 Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
1325: Kuitenkin valtioneuvosto on järjestänyt koko-          ro ): Arvoisa rouva puhemies! On varmasti syytä
1326: uksensa tunti tämän eduskunnan istunnon alka-          todellakin paneutua tutkimaan myös sitä vaihto-
1327: misen jälkeen. Keskustelemme asiasta, joka on          ehtoa, jota vasemmisto-oppositio on tarjonnut,
1328: äärettömän tärkeä talouspoliittinen asia, yhteis-      että esitystä ei todellakaan hyväksyttäisi. Tällais-
1329: kuntapoliittinen asia ja koko kriisiyhteiskuntaan      ta leikittelyähän tällä ajatuksella on harrastettu
1330: kuuluva asia. Näin ollen katson, että hallitus         ja on todettu, että siitä seuraisi nyt ulkomaisten
1331: aliarvostaa kansanedustajia ja kansanedustajien        lainahanojen kiinni meneminen, mutta siitä seu-
1332: valitsijoita eli Suomen kansaa. Näin ollen ehdo-       raisi myös kaikkien konkurssiin laskettavien
1333: tan, että asia jätetään pöydälle seuraavaan täys-      pankkien lainojen irtisanominen. (Eduskunnas-
1334: istuntoon, jolloin asiaan liittyvät keskeiset minis-   ta: Sitä voidaan muuttaa!) - Ilman muuta jos
1335: terit ovat paikan päällä.                              pankki lasketaan konkurssiin, kaikki lainat sa-
1336:                                                        notaan irti. Olisiko tämä sitten velkaisten yritys-
1337:    Ensimmäinen varapuhemies:                           ten ja yksityisten auttamista? Sitäkö tämä, ed.
1338: Huomautan, että vastauspuheenvuorossa ei voi           Seppänen, olisi? - Tai jos yhteiskunnalla ei ole
1339: tehdä ehdotuksia.                                      varaa, kuka takaisi tallettajien saamiset kon-
1340:                                                        kurssitapauksissa? Minusta, ed. Gustafsson, vas-
1341:     Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                tuullisen edustajan tehtävä on pohtia todellakin,
1342: Arvoisa puhemies! Pari tuntia on keskusteltu           mikä on vaihtoehto tälle ikävälle ja vastenmieli-
1343: hallituksen esityksestä ja on tuotu ennen kaikkea      selle hallituksen esitykselle, mikä on se toinen
1344: opposition taholta esiin, että olemme talouspo-        vaihtoehto.
1345: liittisessa konkurssissa. Ed. Gustafssonin pu-             Sitten vakavaraisuuskysymyksestä, jota on
1346: heenvuorossa tämä tuli esille, ja ed. Räty mainit-     sivuttu. Minusta hallituksen tulisi todellakin va-
1347: si, että raha on vapautettu. Raha vapautettiin         kavasti tämä asia selvittää, tuoda eduskunnalle
1348: noususuhdanteen aikana, ja sen seurauksiahan           käytettäväksi kansainvälistä vertailua, millä ta-
1349: me nyt yritämme hoitaa. Haaksirikossa kun              voin Euroopan muissa maissa vakavaraisuus-
1350: olemme, tiedämme sen, jotta silloin pelastustoi-       säännöstö on järjestelty. Nythän on näin, että
1351: met on käynnistettävä mahdollisimman nopeasti          nykyisen järjestelmän siirtäminen ns. bis-järjes-
1352: ja tehokkaasti, jotta vahingot eivät olisi suurem-     telmään tulee alentamaan monien paikallispank-
1353: pia.                                                   kien vakavaraisuutta ja tulee lisäämään merkit-
1354:     Siteeraan sosialidemokraattien ponsiehdotus-       tävällä tavalla yhteiskunnan tuen tarvetta. Mi-
1355: ta 15 päivältä joulukuuta, joka koski tosiaan          nusta olisi hyvin olennaista, että eduskunnalla
1356: välikysymystä, ed. Louekosken ehdotusta, jota          olisi käytettävissä myös selvitykset siitä mahdol-
1357: 5900                                      196. Torstaina 7.1.1993
1358: 
1359: 
1360: lisuudesta, että vakavaraisuustasoa laskettaisiin.     harjoittaman talouspolitiikan johdosta meillä on
1361:    PTV, pankkitarkastusvirastohan, voi tehdä jo        suuri joukko ihmisiä, jotka taistelevat todella
1362: nykyisin omalla ratkaisunaan korkeintaan vii-          velkojensa kanssa johtuen siitä, että ei ole työtä,
1363: deksi vuodeksi vakavaraisuustason laskemisrat-         ei ole, mistä rahaa hankkisi. Tämä hallitus on
1364: kaisun. Jos sillä säästetään ja jos sillä minimoi-     vielä yksinkertaisella enemmistöllään edelleen
1365: daan yhteiskunnan tukea, se tulisi tehdä.              ollut pistämässä näitä ihmisiä hankalampaan
1366:     Lopuksi, arvoisa puhemies, totean erään Vel-       tilanteeseen mm. työttömyysturvaleikkausten ja
1367: kaneuvojan esimerkin. Näitä esimerkkejä löytyy         kaikkien näitten kanssa, ja tämä systeemi tuntuu
1368: paljon siitä tavasta, jolla pankit hoitavat asiak-     edelleen jatkuvan.
1369: kaitaan, ja tähän täytyisi saada todellakin korja-         Tämä 50 miljardia on niin suuri summa rahaa,
1370: us.                                                    joka pankeille ollaan nyt antamassa, että sitä
1371:                                                        haluaisi lukujen valossa tarkastella sillä tavalla,
1372:   Ensimmäinen varapuhemies                             että ymmärtäisi, mitä se on. Me olemme tässä
1373: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                penkkirivissä miettineet, että kun maassa on
1374:                                                        500 000 ihmistä hyvin pian ilman työtä, se tar-
1375:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):           koittaisi sitä, että kaikille 500 000 ihmisille an-
1376: Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä oleva halli-        nettaisiin 100 000 markkaa tai yrityksille, jotka
1377: tuksen esitys lähtee siitä, että se vaatii salissa     voisivat työllistää ihmisiä, minkä kautta syntyisi
1378: vaikeutetun säätämisjärjestyksen. Tällöin se tie-      lisäarvoa, minkä kautta ihmiset saisivat toimeen-
1379: tysti tarkoittaa sitä, että myös opposition aika       tulon tai ylipäätään elämisen mahdollisuuksia.
1380: suuressa määrin tulisi olla esitystä tukemassa.        Mutta tällä hallituksella ei ole ollut varaa siihen,
1381:    Olen hieman huolestuneena kuunnellut lähin-         että se olisi antanut yhden miljardin työllisyyden
1382: nä SDP:n taholta käytettyjä puheenvuoroja.             hoitoon. Sen sijaan pankeille ollaan työntämässä
1383: Ymmärrän sinänsä sen, että lakiehdotusta ei            rahaa tällaisia aivan kohtuuttomia summia.
1384: sanatarkasti olla hyväksymässä ja siihen halut-            Minä hyväksyisin näitä asioita, jos ne annet-
1385: taisiin kenties joitakin muutoksia, mutta on           taisiin yrityksille, jotta ne voisivat elvyttää yh-
1386: selvästi myös kaikunut sellainen ääni, että koko       teiskuntaa, lähdettäisiin rakentamaan siitä.
1387: tukipolitiikkaa vastustetaan. Mistä tämä oikein        Minä en voi millään hyväksyä sitä, että annetaan
1388: sitten johtuu, koska kai SDP on se puolue, jonka       pankinjohtajille, jotka päättömästi ovat käyttä-
1389: tässä asiassa pitäisi kaikkein hiljaisin olla, koska   neet rahaa erilaisten kiinteistöjen hankkimiseen
1390: meillä on tai on ollut ainoastaan yksi pankki,         Brysselistä tai johonkin tämäntapaiseen toimin-
1391: jolla on selvä poliittinen kytkentä, eli STS -         taan. Siis tämä on täysin holtiton ta. Eihän tällai-
1392: SDP? SDP:n nykyinen puheenjohtaja Ulf Sund-            sen takana voi olla. Mielestäni, jos hallituspuolu-
1393: qvist on todennut, kun hänet valittiin puolueen        eiden kansanedustajat tuntevat vastuunsa yhteis-
1394: puheenjohtajaksi ja hän jäi STS:n johtokuntaan,        kunnasta, hekään eivät voi seistä tällaisten tuki-
1395: että hän ei näe mitään estettä johtokunnan             aisten takana. Minusta se on täysin selvä asia.
1396: jäsenyydelle, koska pankki on puolueen perusta-
1397: ma ja käytännössä puolue edelleenkin sen omis-           Ensimmäinen varapuhemies
1398: taa. Onko todella niin, että SDP:n kansanedus-         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
1399: tajien käyttaytymiseen vaikuttaa se, että kun
1400: oma pankki meni jo alta, niin väliä ei sitten              Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
1401: muistakaan ole?                                        voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
1402:                                                        ministeri Pokan puheenvuoron johdosta. Oi-
1403:     Ed. J. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          keusministeri toi hallituksen esityksestä esille
1404: rouva puhemies! Ministeri Pokka totesi, ettei          lukuisia kohtia, joissa hän on toisenlaisen näke-
1405: uuteen pankkitukeen tarvitse enää palata edel-         myksen kannalla kertomansa mukaan, ja vetosi
1406: lyttäen, että nykyinen pankkituki riittää. Ei to-      mm. siihen, että oli vain puolitoista vuorokautta
1407: dennäköisesti tarvitsekaan, mikäli tämä riittää.       aikaa valmistella esitystä ja sen takia ne eivät
1408: Minä vain en jaksa uskoa siihen, että tämä tuki        sitten näy paperilla. Juuri oikeusministerin asia-
1409: riittäisi.                                             na on valvoa, että hallituksen esitykset ja lakieh-
1410:     Minäkään en tule olemaan sen viiden kuudes-        dotukset, myös muiden kuin oikeusministeriön
1411: osan joukossa, joka vastikkeettomasti tulee an-        osalta, valmistellaan hyvin ja ne vastaavat sitä
1412: tamaan rahaa pankeille. Minun suurempi huole-          tarkoitusta, joka hallituksella on. Tämä hallituk-
1413: ni on se, että tässä yhteiskunnassa hallituksen        sen esitys on teknisesti huono ja epätarkka. Siinä
1414:                                             Valtion vakuusrahasto                                    5901
1415: 
1416:  ei ole selvitetty vaihtoehtoisia mahdollisuuksia       nämä 50 miljardiakaan riitä, jos tähän roska-
1417:  hoitaa rahoitusjärjestelmän kuntoa. Siinä ei ole       pankkihommaan lähdetään.
1418:  kansainvälistä vertailua, ei oikeata taloudellisten
1419:  vaikutusten selvittelyä. Se on kerta kaikkiaan            Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
1420:  huonotasoinen, niin kuin on aikaisemmin pu-            Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
1421:  heenvuoroissa jo todettukin. Näyttää siltä, että       ministeri Pokan monessa mielessä varsin hyvän
1422:  tämän hallituksen aikana mitä isompi ja kalliim-       puheenvuoron johdosta. Hän ensinnäkin vastasi
1423:  pi asia on esillä, sitä kehnommin se on valmistel-     ministeri Viinaselle siinä suhteessa, lisääntyykö
1424:  tu.                          ·                         tässä eduskunnan valta vai väheneekö se. Minis-
1425:      Pankkisalaisuuden murtaminen olisi välttä-         teri Viinanenhan ehti Mertoa, että tässä on halut-
1426:  mätöntä, jotta pankkituki saataisiin edes joten-       tu eduskunnan vaikutusvaltaa lisätä. Sen sijaan
1427:  kin aisoihin. Nythän kärjistetysti on tapahtunut       ministeri Pokka aivan oikein totesi, että se vähe-
1428:  niin, että pankkisalaisuuden verhossa tehtiin          nee. Toivoisin, että ministeri käyttäisi vielä jat-
1429:  suuret Kouri-järjestelyt, suuret puhallukset kup-      kopuheenvuoron sen suhteen, että hän oikeusmi-
1430:  lakasinotalouden aikaan. Nyt sitten, jos pankki-       nisterinä nyt pohdiskelisi tämän ennakkotapa-
1431:  salaisuus pidetään entisellään, myös tappion           uksen valossa vähän tulevaisuuden näkymiä,
1432:  kärsineet saavat peiteltyä miljarditappiot yh-         millä tavalla talousvalta yhteiskunnallisena val-
1433:  teenlaskettuna pankkisalaisuuden verholla. Siel-       lankäyttönä on tässä ennakkotapauksena muo-
1434:  lä tehdään sen kaltaisia varallisuuden uudelleen-      toutumassa, millä tavalla on menossa omaisuu-
1435:  järjestelyjä, joista ei mitään tietoa saa sen parem-   den uusjako, yksityisomistushan on meillä hyvin
1436:  min eduskunta kuin kansakaan, jos hallituksen          voimakkaasti hallitusmuodolla suojattu jne., eli
1437:  esityksen linja hyväksytään.                           hän nyt käyttäisi nimenomaan oikeusministerille
1438:      On välttämätöntä muuttaa hyvin keskeisiä           kuuluvaa velvollisuutta ja valtaa pohdiskella
1439:  osia esityksessä, ja ylipäänsä summakin, ennen         tätä ennakkotapauksena tulevaa lainsäädäntöä
1440:  kuin sitä voidaan tarkastella ...                      ajatellen. Onko tässä ennakkomalli siitä, millä
1441:                                                         tavalla valtioneuvostolle ollaan jatkossa valtaa
1442:    Ensimmäinen varapuhemies                             siirtämässä ja miten sen vaikutukset tuntuvat
1443:  (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           hyvin pitkällä aikavälillä eteenpäin?
1444: 
1445:      Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva
1446:   va puhemies! Oikeusministeri Pokka on ainakin         puhemies! Ed. Pulliaisen kysymyksen johdosta
1447:   Lapissa kritisoinut kovastikin parkkipankkeja,        vastaan tässä ihan suoraan, että tokihan edus-
1448: . roskapankkeja, omaisuudenhoitoyhtiöitä, miten         kunnan vaikutusmahdollisuus sikäli on selkeä,
1449:   vain. Nyt hän on hallituksessa kuitenkin roska-       että jokainen yksittäinen valtioneuvoston tuleva
1450:   pankkien perustamisen siunannut. Eduskunnas-          päätös, joka koskee tuen myöntämistä, voidaan
1451:   sa hän selitti, että asia onkin auki. Näin ei         saattaa täällä luottamuslauseäänestyksellä mi-
1452:   kuitenkaan ole, sillä hallituksen esityksessä sa-     tattavaksi, joten sillä tavalla eduskunta pystyy
1453:   notaan hyvin selvästi, että vakuusrahasto voi         vaikuttamaan jokaiseen päätökseen, mikäli se
1454:   merkitä tai muuten hankkia osakkeita luottolai-       tahtoo tätä valtaansa käyttää. Mutta niitä suoria
1455:   toksessa taikka osakeyhtiössä, jonka tarkoituk-       menettelyjä, jotka sisältyivät vakuusrahastoon,
1456:   sena on rahaston tukitoimien kohteena olevan          jolla oli eduskunnan alainen hallintoneuvosto ja
1457:   pankin omaisuuden tai vastuiden ostaminen tai         jonka valvonta toimi siten, tässä ei ole. Eduskun-
1458:   hoitaminen, eli huonot lainat ja niiden vakuudet      nan valiokuntien tiedonsaantimahdollisuus on,
1459:   otetaan valtiolle tämän esityksen mukaan ja vain      niin kuin äsken kerroin, valtiopäiväjärjestyksen
1460:   ne. Hyvät jäävät pankeille itselleen.                 53 §:n varassa, joka koskee kaikkia muita tietoja
1461:      Viinasen ehdotus, jota hän jo aikaisemmin          paitsi pankkisalaisuutta.        ·
1462:   väläytteli, on sellaisenaan tässä paperissa, ja nyt      Hallituksessa todella, niin kuin ministeri Vii-
1463:   te kuitenkin pyöriitelette asiaa niin, että jäi       nanenkin kertoi, keskusteltiin eduskunnan vai-
1464:   sellainen tunne varmaankin monille, että asia on      kutusmahdollisuuksista, mutta siinä aikataulus-
1465:   jotenkin kokonaan auki. Parkkipankki-, roska-         sa maanantai-iltana ei löytynyt oikein kestävää
1466:   pankki-idea on aivan selvästi tässä esityksessä, ja   tapaa, miten tämä hoidettaisiin. Nähtävästi tääl-
1467:   se onkin tämän esityksen kauhein kohta, koska         lä tullaan keskustelemaan siitä, pitääkö pankki-
1468:   tässä tulee se pohjaton suo, johon sitten valtion     salaisuuden piiriä vielä laventaa suhteessa esi-
1469:   rahoja loputtomasti tulee menemään. Eivät             merkiksi eduskunnan talousvaliokuntaan.
1470: 5902                                       196. Torstaina 7.1.1993
1471: 
1472: 
1473:    Sitten haluaisin ed. Tennilälle vastata, että        mys koko rahaston toiminnan avoimuudesta ja
1474: hallituksessa todella ei ole lyöty kantaa lukkoon,      julkisuudesta, ja tätä kysymystä olisin odottanut
1475: mikä tämän omaisuudenhoitoyhtiön malli on.              ministeri Pokan käsittelevän edes jollakin tavalla
1476: Olisin toivonut, että pääministeri olisi ollut tääl-    ja toivon, että hän tai myös ministeri Viinanen
1477: lä myös käyttämässä puheenvuoron, jossa olisi           sen jossain yhteydessä tekisi.
1478: kertonut saman asian.                                      Kun koko rahaston keskeisenä toimintaperi-
1479:                                                         aatteena on esityksen mukaan avoimuus ja jul-
1480:     Ed. Taka 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kisuus, tämä asia ei näy millään tavalla koko
1481: puhemies! Pyysin puheenvuoron myös ministeri            tässä lakiesityksessä, ei perusteluissa eikä
1482: Pokan ensimmäisen puheenvuoron johdosta,                myöskään tietysti pykälissä. Minusta avoimuus
1483: jossa hän mielestäni selvitti ministerinä vähän         ja julkisuus on kynnyskysymys koko tämän
1484: toiselta kantilta tilannetta kuin ministeri Viina-      lakiesityksen kannalta. On ihan selvä asia, että
1485: sen esittelypuheenvuorossa aluksi esitettiin. Pa-       kun veronmaksajilta kerätään nyt 50 miljardia
1486: hoittelen myös sitä, ettei ministereitä ole täällä      markkaa kaiken kaikkiaan erilaisille tahoille
1487: laajemmin ollut kuuntelemassa tätä keskustelua.         jaettavaksi pankkien kautta, on välttämätöntä,
1488: On hyvä, että ministeri Viinanen on nyt tullut          että me tiedämme, mihin ja keille tätä tukea
1489: paikalle, koska tässä keskustelussa on selvästi         oikein jaetaan. Eli kysymys on siitä, millaista
1490: asioita, joita pitäisi ottaa huomioon, ja myös          toimintaa näillä rahoilla tuetaan, tuetaanko
1491: valiokunta, kun mietintöään laatii, toivon mu-          kylpylöitä, hiihtomäkiä tai minkälaista yritys-
1492: kaan ottaa huomioon tässä keskustelussa esille          toimintaa ylipäätään. Kyllä se on keskeinen
1493: tulleita asioita.                                       talouspoliittinen kysymys tässä maassa. Kuin-
1494:     Olisin toivonut, että ministeri Pokka olisi         ka julkisuus ja avoimuus hoidetaan, on niin
1495: kuitenkin pidempään vielä pohdiskellut noita            tärkeä asia, että sen olisi tullut näkyä pykälien
1496: epäselviä asioita, mitä hän myönsi hallituksen          tasolla tässä lakiesityksessä.
1497: esitykseen jääneen. Hänhän totesi, että ei ole
1498: lopullisesti mietitty, niin kuin hän tässä toisessa-       Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi~
1499: kin puheenvuorossaan vahvisti, parlamentin              sa puhemies! Ministeri Pokka aivan oikein ja
1500: mahdollisuutta valvoa tukea. Mutta se taas, että        erinomaisesti selvitti ensimmäisessä puheenvuo-
1501: kaikki yksittäiset tukipäätökset tuotaisiin tähän       rossaan niitä kriittisiä pisteitä, mitä tässä halli-
1502: saliin, ei kyllä ole järkevää eikä mahdollista.         tuksen esityksessä on. Kun on kuunnellut tätä
1503: Mutta jollakin tavalla parlamentin valvontaa            keskustelua, niin on ihan itsestäänselvä asia, että
1504: pitää mahdollistaa enemmän kuin tässä esityk-           se ei tässä muodossa voi mennä läpi eikä mene
1505: sessä on esitetty. Kertomus kerran vuodessa ei          läpi. Minusta on ihan erinomainen asia, että
1506: siihen riitä.                                           SDP:n kansanedustajat ovat muuttaneet kan-
1507:     Se myös, että en ole tullut vakuuttuneeksi,         taansa välikysymyskeskustelusta. (Ed. Jaakon-
1508: että pankkien tappioiden taustojen selvittely on        saari: Miten muka?) - Kyllä te suhtaudutte
1509: mahdollista tämän esityksen myötä, huolestut-           aivan toisella tavalla tähän asiaan kuin silloin, ja
1510: taa. Tässä on esitetty erityistilintarkastusta mah-     on ihan mielenkiintoista tulevaisuudessa nähdä,
1511: dollisena keinona, mutta on epäselvää, riittääkö        mistä tämä johtuu.
1512: se. Ministeri Pokka olisi ehkä voinut selvittää            Se, minkä vuoksi puheenvuoron nimenomaan
1513: pankkisalaisuuden osalta, onko tämä menettely           pyysin, on se, että yksittäisellä kansanedustajalla
1514: riittävä. Mielestäni pitäisi olla mahdollista selvit-   ei ole edes hallituksen lakiesityksen alustavassa
1515: tää tappioiden taustat. Se on veronmaksajien etu        käsittelyvaiheessa mahdollisuutta kuulla asian-
1516: ja välttämätöntä.                                       tuntijoita ja päättää omassa päässään, onko
1517:                                                         olemassa vaihtoehtoja hallituksen esitykselle.
1518:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               Toisin sanoen valiokunta kyllä saa asiantuntijoi-
1519: voisa puhemies! Ministeri Pokka totesi salassapi-       ta kuultavakseen, mutta eivät kaikki kansan-
1520: to-oikeuden laajentuvan tässä esityksessä koske-        edustajat.
1521: maan myös valtioneuvostoa, valtiovarainminis-              Olen tietenkin poikkeustapaus, mutta siitä
1522: teriötä sekä erilaisia valvontaviranomaisia. On         huolimatta tässä asiassa on järjestettävä julki-
1523: tietysti erittäin hyvä asia, jos salassapito-oikeut-    nen kuuleminen, jossa asiantuntijat selvittävät
1524: ta laajennetaan edes tähän suuntaan. Mutta              asioita omalta kannaltaan, jolloin kansanedus-
1525: mielestäni huom[J.ttavasti tärkeämpi ja keskei-         taja voi päätellä omassa päässään, onko ole-
1526: sempi kysymys tämän asian yhteydessä on kysy-           massa vaihtoehtoja pankkituelle ja minkälaisia
1527:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5903
1528: 
1529: vaihtoehdot olisivat, koska tämä hallituksen               Ministeri Pokka, nyt on sillä tavalla, että jos
1530: esitys on avoin valtakitja. Eduskunta antaa            pankki ja kansalainen joutuvat vastakkain so-
1531: avoimen valtakirjan hallitukselle tehdä minkä-         vintomenettelyssä, niin pankki voittaa vuoren-
1532: laisia päätöksiä tahansa, ilman että se kysyy          varmasti kaikki ne ratkaisut, koska lait on kir-
1533: eduskunnalta yhtään mitään, ja tätä ei voida           joitettu sillä tavalla, että ne ovat lainanantajan
1534: hyväksyä.                                              puolella. Tämän takia mielestäni ministeri
1535:                                                        Pokka tässä asiassa lipsuu kummallisella ja
1536:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              vaarallisella tavalla, antaa vaikutelman siitä,
1537: Arvoisa puhemies! On valitettavaa, että ministeri      että hän vastustaa tätä järjestelmää, jota nyt
1538: Pokka poistui, koska hänen puheenvuoronsa              ollaan luomassa, mutta tosiasiallisesti on sen
1539: johdosta tuli kolme kysymystä. Siitä täytyy mi-        kannalla.
1540: nisteri Pokkaa kiittää, että hän käytti mielestäni         Ministeri Pokka, minä hyväksyn teidän lipsu-
1541: hyvin rehellisen puheenvuoron, mutta ongelma           misenne EY-kysymyksessä, koska ymmärrän,
1542: ei poistu sillä, vaikka hän täällä rehellisesti        että se palvelee kansakunnan etua, mutta tässä
1543: nähtävästi puhuikin.                                   tapauksessa teidän lipsumisenne on hyvin vaa-
1544:     Olisin kysynyt häneltä, onko hallituksessa         rallista ja antaa teistä itsestänne hyvin kummal-
1545: kaksi linjaa, kun ministeri Pokka sanoi, että          lisen kuvan. Te ette puhu substanssista, te ette
1546: tämä lakiesitys kaventaa eduskunnan valtaa,            puhu asiasta. Te puhutte vain muotoseikoista,
1547: niin olen ymmärtänyt. Ministeri Viinanen, joka         pankkisalaisuuksista. Jos hallitus pussi päässä
1548: käytti täällä nähtävästi hallituksen puolesta esit-    hyväksyy nyt käsillä olevan tiedon perusteella
1549: telypuheenvuoron, sanoi aivan päinvastoin. Itse        parkkipankkien perustamisen ja muun pankki-
1550:  olen ymmärtänyt lakiesityksestä, että tällä ka-       tuen, niin mitä hyötyä meille ja veronmaksajille,
1551: vennetaan erittäin suuresti eduskunnan valtaa.         jotka ovat viime kädessä maksajia, on siitä, että
1552:  Silloin jos ministerit näin avoimesti kertovat        teille annetaan pankkisalaisuuden piirissä olevaa
1553:  pöytäkitjoihin, täytyy hallituksessa olla kaksi       tietoa? Siis te hyväksytte jo nyt ilman, että teillä
1554:  erilaista linjaa.                                     on pankkisalaisuuden perusteella olevaa tietoa,
1555:     Täällä on korostettu, että annetaan eduskun-       kolmeksi vuodeksi sellaisia ratkaisuja, joilla ve-
1556:  nalle kertomus jälkikäteen. Se on aivan sama          ronmaksajilta viedään rahat ja velallisilta heidän
1557:  kuin lähetetään valtioneuvostolta joulukortti         vakuutensa.
1558:  eduskunnalle jälkikäteen. Eihän eduskunta voi
1559:  vaikuttaa jälkikäteen asioihin.
1560:     Olisin myös kysynyt arvoisalta valtiovarain-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
1561:  ministeriltä, kun hän on paikalla: Oliko esittely-    puhemies Pesälä.
1562:  puheenvuoro hallituksen linja, koska nyt tässä
1563:  salissa on esiintynyt ristiriitaista tietoa? Monet
1564:  hallitusryhmien edustajat, jotka ovat käyttäneet         Oikeusministeri Pokka: Herra puhemies!
1565:  puheenvuoroja, ovat olleet hyvin kriittisiä esitys-   Ed. Seppäselle vastaan, että minä tartun niihin
1566:  tä kohtaan. Onko tämä hallituksen linja yksimie-      käytettävissä oleviin keinoihin, joita nyt on yksi-
1567:  linen vai onko tässä jotakin erilaisuutta?            tyisten velallisten ja kotitalouksien ja yritysten
1568:     Täällä ovat ainoastaan edustajat Markku            käytössä. Ensi kuussa voimaan astuvat velkasa-
1569:  Laukkanen ja Ala-Nissilä tukeneet hallituksen         neerauslait, jotka on kirjoitettu niin, että ne
1570:  esitystä. Kaikki muut ovat olleet toista mieltä.      antavat velalliselle oikeutta.
1571:  On jopa esitetty julkista kuulemista. En tiedä,          Puheenvuorossani korostin sitä, että hallitus
1572:  mitä asiantuntijat siellä kertovat, koska kaikki      lähtee siitä, että myös pankkien on tultava vas-
1573:  on salaista.                                          taan eikä jätettävä yksittäisiä velallisia hake-
1574:                                                        maan saneerauksia yksinään oikeudesta, vaan
1575:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  lähdetään jo sovinnolla tekemään näitä ratkaisu-
1576: Arvoisa puhemies! Ministeri Pokan puheen-              ja. Tätä tarkoitin, ed. Seppänen, ja se ei ole
1577: vuoron perusteella totean, että nyt ollaan juri-       poliittinen kysymys, vaan se on juridinen kysy-
1578: disoimassa poliittinen ongelma. Juridiikka on          mys, koska lait on tässä talossa aivan vastikään
1579: näissä kysymyksissä kuitenkin aina pankkien            hyväksytty.
1580: puolella ja kansalaiset tarvitsisivat pankkeja            Vielä toisen kerran vastaan edustajan pu-
1581: vastaan muuta suojaa kuin sitä, mitä laki tar-         heenvuoroon vasemmalta siitä, onko hallituk-
1582: koittaa.                                               sella kaksi kantaa, mitä tulee eduskunnan vai-
1583: 5904                                    196. Torstaina 7.1.1993
1584: 
1585: 
1586: kutusmahdollisuuteen. Ministeri Viinanen ker- pääoman mukaan, jos kerran velallinen on
1587: toi, että eduskunnan vaikutusmahdollisuudet käytännöllisesti katsoen kokonaan maksukyvy-
1588: kyllä paranevat sikäli, että jokainen valtioneu- tön.
1589: voston yksittäinen tukipäätös voidaan tuoda
1590: täällä luottamuslauseäänestyksellä punnitta-             Ed. Lahtinen (vastauspuheenvuoro): Her-
1591: vaksi.                       ·                        ra puhemies! Ministeri Pokka kertoi rehellisesti
1592:     Mutta minä kerroin sen toisen puolen: Eli muutamia yksityiskohtia. Puheenvuorosta sain
1593: suora vaikutusmahdollisuus, joka eduskunnan kimmokkeen toisenkin asian esiin tuomiseen
1594: pankkivaltuusmiesten muodossa oli vakuusra- · teille, arvoisat kollegat. Nimittäin vaikka halli-
1595: haston hallintoneuvostolla, jää pois. Nyt var- tus saisi talousvaliokunnan ja tarvittavan mää-
1596: masti eduskunnalla on tarvetta saada muutakin rän edustajista täällä vakuuttuneeksi, että pystyy
1597: tietoa kuin vuotuinen kertomus. Viittasin halli- hoitamaan pankkituen tällä tavalla kansakun-
1598: tuksen esityksen perusteluissa olevaan valtiopäi- nan onneksi, niin minä pelkään, että jää viisi
1599: väjärjestyksen 53 §:n mukaiseen tiedonsaantioi- miljoonaa suomalaista epävarmuuteen ja epä-
1600: keuteen, joka siis, toistan vielä, koskee kaikkia luuloiseksi, mitä tulee tapahtumaan. (Ed. Jaa-
1601: muita asioita paitsi pankkisalaisuuden piiriin konsaari: Täsmälleen! Aivan oikein!) Miten hal-
1602: kuuluvaa kysymystä. Kysymys kuuluu: Riittää- litus aikoo yhtä aikaa, kun me lakiesitystä käsit-
1603: kö tämä?                                              telemme, saada kansan vakuuttuneeksi tuki-
1604:                                                       muodon siunauksellisuudesta? Nimittäin ylijoh-
1605:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo- taja Aranko oli meillä ryhmässä kuultavana
1606: ro): Arvoisa herra puhemies! Täällä on useasti 21.12. Kun minä epäilin, onko kuitenkin kysees-
1607: kysytty jo opposition taholta, mihin nämä mil- sä suuri kansallinen huijaus 30-luvun tyyliin, niin
1608: jardit oikein menevät, millä pankkeja tuetaan. Aranko sanoi sanatarkasti, kun myönsi sellaisen
1609: Minusta se on aivan yksinkertainen asia. Kun prosessin olevan käynnissä, näin: "Kotitaloudet
1610: pankit ottivat kymmeniä miljardeja lainaa ulko- ja yrittäjät joutuvat eroon omaisuudestaan."
1611: mailta ja rahoittivat sillä suomalaisia yrittäjiä ja Mikäli tämä on tuen tarkoituksena, niin en
1612: nyt kun nämä suomalaiset yrittäjät ovat kon- tietenkään ainakaan minä halua joutua huija-
1613: kurssikypsiä, pankkien on luonnollisesti silti tuksi.
1614: maksettava ne lainat takaisin ulkomaille, ja sin-        Silloin kun oli kunnon pankinjohtajia Suo-
1615: nehän ne rahat menevät. Minusta tässä ei sinän- messa, heillä oli eri kriteereitä tunnistaa huijarit.
1616: sä ole mitään epäselvää.                              Yksi kunnialla syrjään siirtynyt pankinjohtaja
1617:     Toisekseen tuen kyllä toki tätä pankkitukea, kertoi minulle eilen, että hän tunnisti huijarin
1618: koska mitään muutakaan vaihtoehtoa ei ole siitä, että se tuli hyvän idean kanssa kovalla
1619: ollut, mutta on sitten eri asia, voidaanko tällais- kiireellä, paljon papereita mukana ja vaati pää-
1620: ten pankkien osakkeille antaa arvoa yhtään sen töksen heti. (Naurua)
1621: enempää kuin konkurssikypsien yhtiöiden yli-             Hyvät kollegat! Kansalaisten muisti poliitti-
1622: päätänsä, ja siinä mielessä olen sitä mieltä, että ei sissa asioissa on yleensä vain hyvin lyhyt, noin
1623: näille osakkeille voida antaa arvoa.                  kuusi kuukautta. Vakuutan teille, että jos kansa
1624:     Mutta on aivan eri asia, pitäisikö nämä tuntee itsensä tässä huijatuksi, niin vielä kolman-
1625: omaisuudenhoitoyhtiöt eli roskapankit perus- nessa polvessa, samalla kun he maksavat tätä,
1626: taa. Minusta näyttäisi siltä, että ei ole aina- meidän jälkeläisemmekään eivät ole kelvollisia
1627: kaan hallituksen esityksessä riittävän painavia Suomen kansan edustajiksi.
1628: perusteluita sille, että tällä ratkaisulla voitaisiin
1629: saavuttaa joitakin merkittäviä taloudellisia tai         Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
1630: tehokkuushyötyjä. Tottahan toki se pankki, Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja puhui pankki-
1631: joka nämä lainat on myöntänyt ja tuntee velal- järjestelmän toimivuudesta ja oli tulkinnut tätä
1632: lisen kuin omat taskunsa, niin kuin pankit te- keskustelua niin, että tämä sali haluaa turvata
1633: kevät, kykenee parhaiten hoitamaan sen, ja pankkijärjestelmän toimivuuden. Tässä on mi-
1634: näinhän voi toiminta myös fuusiosta huolimat- nusta vain hyvin tärkeätä huomata tämä lähtö-
1635: ta jatkua. Enkä usko, että tässä vakavaraisuus- kohta, että nyt emme etsi niitä keinoja, joilla
1636: kaan voi olla se kriteeri, mikä edellyttäisi voisimme eräällä tavalla estää kriisin syntymistä,
1637: omaisuudenhoitoyhtiötä, koska totta kai saata- vaan lähtökohdaksi on otettava se, että pankki-
1638: vat, jotka pankilla on, voidaan arvioida niiden järjestelmä on jo romahtanut ja nyt tarvitaan
1639: todellisen arvon mukaan eikä suinkaan velan vain toimia siinä, että ei synny lopullista kaaosta.
1640:                                           Valtion vakuusrahasto                                    5905
1641: 
1642: Minäkin kyllä yhdyn siihen, että tämä lopullinen      eikä kantamaan säkillä valoa sisään, mitä pank-
1643: kaaos pitäisi pystyä estämään ja näen pankkitu-       kituki on. Tässä suhteessa meidän eduskunta-
1644: en välttämättömäksi, mutta nyt on kysymys             ryhmämme omatunto on puhdas ja johdonmu-
1645: ehdoista.                                             kaisia olemme olleet.
1646:     Yksi ehto on tietysti takaisinmaksu, mutta            Mitä tulee STS:ään, niin olemme alusta lähti-
1647: toinen ehto on julkisuus. Tässä suhteessa ed.         en lähteneet siitä, että STS on sosialidemokraat-
1648: Korkeaojan tulkinta siitä, että hallitus olisi eh-    tiselle eduskuntaryhmälle kuin mikä tahansa
1649: dottanut julkisuuskäytäntöä todella arkielämäs-       pankki. Olemme tyytyväisiä siitä, että STS tutki-
1650: sä toteutettavaksi, on minusta väärä. En aina-        taan röntgensäteillä. Toivomme, että kaikki
1651: kaan itse ole nähnyt tässä lakiesityksessä enkä       muutkin pankit tutkitaan yhtä tarkasti kuin
1652: muutoinkaan merkkejä siitä. Ei julkisuus tule         STS. Luulen, kun keskustapuolue hehkuttaa
1653: sillä tavalla toteutetuksi, että vihittyjen piiriä    jatkuvasti STS:llä, että sieltä löytyy huonon
1654: laajennetaan. Ei se tule silläkään tavalla toteute-   omantunnon aineksia. Minun verkkokalvoilleni
1655: tuksi, jos talousvaliokunta luetaan niiden piiriin,   on esimerkiksi piirtynyt eräs televisio-ohjelma,
1656: jotka saavat näitä salaisia tietoja, vaan julkisuus   jossa silloinen keskustapuolueen puheenjohtaja
1657: tarkoittaa sitä, että veronmaksajat tietävät, mi-     Väyrynen puolusti tämän pankkikriisin isää,
1658: hin heidän rahojansa käytetään. Niin pitkälle on      kasinopeluriystäväänsä Kouriaja sanoi, että ne,
1659: pakko mennä silloin, kun puhutaan pankkitues-         jotka arvostelevat Kouriaja kasinokapitalismia,
1660: ta, ja tällöin ei tarkoiteta normaalia pankkitoi-     ovat vain kateellisia.
1661: mintaa.
1662:     Ed. Korkeaojan näkemykseen, että näitä              Toinen varapuhemies (koputtaa):
1663: parkkipankkeja, jotka ovat kokonaan tai pää-          Kaksi minuuttia on kulunut!
1664: osin valtion vastuulla, ei tarvita, minä yhdyn.
1665: Minulle ei tästä lakiesityksestä eikä muutenkaan         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
1666: ole käynyt selville, mitä todellista hyötyä niistä    Herra puhemies! Ed. Seppäselle totean rehelli-
1667: on, vaan hyvinkin pelkään, että käy niin, kuin        syyden nimissä, että suomalaisella tuomiois-
1668: lakiesityksen perusteluissakin sanotaan, että         tuimella on kyllä toisenlaisiakin päätöksiä kuin
1669: niistä saattaa tulla kasvavan valtion lisätuen        hän antoi ymmärtää, useissakin tapauksissa on
1670: tarvitsijoita. Tämä vaara on aivan ilmeinen, ja       tehty velallisen hyväksi annettuja päätöksiä.
1671: mitään perusteita siihen suuntaan, että näin ei       Viittaan T AP-korkopäätökseen ym.
1672: käy, ei ainakaan tähän asti ole esitetty.                Varsinaisen vastauspuheenvuoron pyysin ed.
1673:                                                       Sirkka-Liisa Anttilan puheenvuoron johdosta,
1674:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):              kun hän pahoitteli myös kiirettä. Roskapankki-
1675: Arvoisa puhemies! Ensinnä ed. Ukkolalle: Va-          en osalta tämä kiire on loogisessa suhteessa juuri
1676: paan maan vapaa kansanedustaja voi kuunnella          hiljattain hyväksyttyyn ulkomaalaisomistuksen
1677: niin monta asiantuntijaa itse kuin hänellä vain       vapauttamiseen. Roskapankeilla perustetaan ul-
1678: rahkeissa riittää, ja minä olen kuunnellut useita     komaalaisille kirpputori, jossa suomalaista
1679: yrittäjiä, useita ekonomisteja ja kansalaisia. En     omaisuutta, niin osakkeita kuin kiinteistöjäkin,
1680: ole, aivan kuten ed. Lahtinen totesi, tavannut        myydään polkuhintaan sitä mukaa, kun ulko-
1681: ketään, joka luottaa tähän tapaan ratkaista syve-     maalaisia ostajia tulee. Tämä on kanava ulos-
1682: nevä työttömyys, talous- ja pankkikriisi, en ke-      päin ja loogisessa suhteessa siihen, mitä hallitus
1683: tään. Esimerkiksi Kehitysaluerahasto sanoo,           on aikanaan täällä saanut aikaan. Tämä on
1684: että antakaa heille miljardi tästä 50 miljardista,    hallituksen suunnitelma. Tätä kautta vuotaa
1685: niin Kera tekisi miljardilla paljon enemmän ja        polkuhintaan köyhän maan omaisuus ulos sen
1686: paljon räätälöidymminja paljon tulevan pankki-        jälkeen, kun järjestelmä toteutetaan.
1687: kriisin ja syöksykierteen katkaisemiseksi kuin           Mitä tulee pankinjohtaja Iso-Markun näke-
1688: saadaan aikaan sillä, että pankeille annetaan         myksiin, niitä olisi pitänyt kuunnella vähän ai-
1689: rahaa.                                                kaisemmin. Hänellä on ollut hyviä ajatuksia
1690:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän linja        pankkiasioissa. Valitettavasti hänen näkemyk-
1691: on ollut tässä johdonmukainen. Me olemme              sensä ovat jääneet kovin vähäiselle huomiolle.
1692: valmiita pelastamaan pankit, jos se liittyy sellai-   Pankkien vakavaraisuuden laskeminen jopa 2
1693: sen talouspolitiikan suunnanmuutokseen, jossa         prosenttiin on mahdollista ilman, että meille
1694: tämä syöksykierre voidaan pysäyttää. Me olem-         aiheutuisi siitä kansainvälisiä vaikeuksia erityi-
1695: me valmiita tekemään kansantalouteen ikkunat          sesti. Ilman muuta silloin kuuluisi olla valtion
1696: 
1697: 370 220204C
1698: 5906                                       196. Torstaina 7.1.1993
1699: 
1700: 
1701: takuujätjestelmä, joka liittyisi vakavaraisuuden           olemme antaneet vakuutuksen siitä, että pankki-
1702: laskemiskysymykseen.                                      järjestelmä pidetään pystyssä, ja se pidetään
1703:     Näin ollen esimerkiksi 30 miljardista markas-          pystyssä. Sellaiseen kokeiluun ei voida lähteä,
1704: ta, joka nyt suunnataan pankeille, jäisi 20 miljar-        että pienikin epäilys kansainvälisille rahamark-
1705: dia markkaa muuhun käyttöön. Se käyttö olisi               kinoille leviäisi, että näin ei tapahdu. Sen kokei-
1706: silloin parasta ohjata velka-armahdukseen eri-             lun seuraukset olisivat tuhoisat.
1707: tyisesti yksityisille talouksille mutta myös yrityk-          Ed. Lahtinen kysyi, miten me saisimme kan-
1708: sille ja sitä kautta saada lääkitystä tähän kaik-          salaisille vakuutettua pankkituen tarpeen. On
1709: kein kipeimmin yhteiskuntaan kohdistuvaan                  todella suuri ja vaikea asia pystyä selvittämään
1710: ongelmaan. Sitä kautta saadaan myös pyörät                 seikkaperäisesti, minkä takia. On yllättävää, että
1711: pyörimään. Ne rahat tulevat sieltä kyllä pankeil-          ei vieläkään mene perille se tosiasia, että pankki-
1712: le, mutta helpottavat sitä tilannetta, jota on             tuella perimmiltään turvataan tavallisen kansa-
1713: yksityisten ihmisten ja yritysten, erityisesti yksi-       laisen ja tavallisen yrityksen turvallisuus. Ni-
1714: tyisten, piirissä tällä hetkellä.                          menomaan taataan heidän talletustensa turvalli-
1715:                                                            suus, että talletukset pystytään aina maksamaan
1716:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra           niille henkilöille, jotka ovat pankkeihin talletuk-
1717: puhemies! Vakavaraisuussäännösten tai -asteen              sia tehneet, ja lisäksi turvataan niiden ihmisten ja
1718: alentaminen, mikä näyttää olevan aina silloin              yritysten asema, jotka ovat velkaa pankeille.
1719: tällöin esillä niin täällä salissa kuin julkisessa         Tämän takiahan pankkitukea nimenomaan tar-
1720: keskustelussakin, on kuitenkin asia, joka ei ole           vitaan. Ei tämä raha mene mihinkään kassaan
1721: ollenkaan yksinkertainen. Ei se ratkea pankin-             eikä pankin hoiviin.
1722: johtaja Iso-Markun esityksellä ensinnäkään siitä               Kun on kannettu huolta, että omistajat eivät
1723: syystä, että useisiin Suomeen otettuihin ulkomai-          joudu tässä suhteessa taloudellista vastuuta kan-
1724: siin lainoihin sisältyy ehto, joka pitää sisällään         tamaan, vakuutan, että tulevat kantamaan. Val-
1725: sen, että vakavaraisuussäännökset pidetään ny-             tio tulee ottamaan myös määräysvaltaa näistä
1726: kyisen 8 prosentin tasolla. Niihin lainoihin sisäl-        pankeista suunnilleen siinä suhteessa, kuin pää-
1727: tyy irtisanomisehto, jos sellainen muutos men-             omatukea annetaan. Minä epäilen, että tässä
1728: nään yksipuolisesti tekemään. Sellaista riskiä ei          salissa tulee aikanaan vielä suurempi valitus
1729: voida ottaa tässä maassa, että näitä lainoja               siitä, että yhteiskunnalla on liian kova määräys-
1730: sanottaisiin irti, saati että saataisiin otettua uusia     valta pankeista, sellainen enemmistövalta, johon
1731: tarpeellisia lainoja niin pankkijärjestelmän toi-          pääomatuki ... (Välihuutoja)- Ymmärrän kyllä
1732: minnan turvaamiseksi kuin suomalaisten yritys-             vasemmiston reaktiot tässä. Toivottavasti se tei-
1733: ten ulkomaisen rahoituksen turvaamiseksi. Niin             dän alkuperäinen iänkaikkinen toivomuksenne
1734: velan päällä elävällä maalla kuin Suomi tällä              pankkien sosialisoinnista ei toteudu. Siinä onkin
1735: hetkellä on, olkoon kyse pankkijätjestelmästä,             täysi taistelu, että se pystytään estämään. Minun
1736: yrityksestä taikka valtiosta - me olemme niin              tavoitteeni ainakaan ei ole pankkijärjestelmää
1737: velkaantuneita - ei sellaiseen kokeiluun kerta             sosialisoida vaan turvata se, että myös pankki-
1738: kaikkiaan ei ole varaa. Ei teistä kukaan pysty             järjestelmään yksityiset ihmiset ja yritykset ovat
1739: vastaamaan seurauksista, jos ne tulevat sen jäl-           jatkossa valmiit sijoittamaan riskipääomaa.
1740: keen yhteiskunnalle vielä kalliimmiksi. Sitä ris-              Mitä tiedonsaantikysymykseen tulee - niin
1741: kiä ei pystytä ottamaan eikä ole tarpeen lähteä            kuin on todettukin ymmärtääkseni joissakin
1742: edes kokeilemaan. Toivon, että keskustelu tästä            puheenvuoroissa jo aikaisemmin - kyllä valio-
1743: asiasta loppuu. Sillä nämä ongelmat eivät tule             kunnilla ja erityisesti talousvaliokunnalla on
1744: katoamaan.                                                 mahdollisuus saada seikkaperäisempää tietoa
1745:    Aikataulu on useammassakin puheenvuoros-                pankkituen käytöstä. Mutta sellaista tilannetta
1746: sa ymmärrettävästi kritisoitu, minkä takia aika-           ei voi sallia, että oltaisiin täällä selvillä pankin ja
1747: taulu on kireä. Se johtuu yksinkertaisesti ensin-          yksityisen asiakkaan, olkoon yritys tai yksittäi-
1748: näkin siitä, että pankkien tulokset ovat edelleen-         nen ihminen, välisistä sopimuksista. Niin pitkäl-
1749: kin heikommat kuin on arvioitu. Äskeiseen va-              le pankkisalaisuuden purkamisessa ei mennä.
1750: kavaraisuuteen viitaten, meidän on huolehditta-            Kyllä päätöstä tekevät henkilöt joutuvat saa-
1751: va siitä, että myös tammi -helmikuussa ollaan              maan, voin sanoa: tuskaa lisäävästi, tietoa siitä,
1752: siinä tilanteessa, että vakuusrahastolla on val-           mihin tätä pankkijärjestelmän tukea käytetään.
1753: tuuksia riittävästi, jotta vakavaraisuussäännök-           Olen valitettavasti joutunut sitä tietoa saamaan
1754: sistä voidaan kaikkina hetkinä huolehtia. Me             . ja voin vakuuttaa, että se tieto lisää tuskaa.
1755:                                             Valtion vakuusrahasto                                     5907
1756: 
1757:     Mikä on hallituksen linja? Se linja on tässä        varmaa, että ne ratkaisut tulevat yhteiskunnalle
1758: hallituksen esityksessä kirjattu. Sitä linjaa tul-      paljon paljon kalliimmiksi kuin tämä esitys.
1759: laan noudattamaan. Muita linjoja tässä asiassa
1760: ei ole. Minä ymmärrän varsin hyvin, että niin              Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
1761: hallituspuolueiden kuin oppositionkin kansan-           Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Viina-
1762: edustajien toimesta esitetään epäilyksiä ja kri-        nen mielestäni ihan oikein kaipasi vaihtoehto-
1763: tiikkiä tätä järjestelmää kohtaan, mutta konk-          keskustelua, jota nyt olisikin syytä käydä. Täällä
1764: reettista vaihtoehtoa tälle toiminnalle ei ole ku-      sitä keskustelua aivan liian vähän käydään. Ed.
1765: kaan pystynyt esittämään. On laskettu monia             P. Leppänen mm. antoi väärän todistuksen mi-
1766: muitakin malleja, jotka toistaiseksi kaikki ovat        nunkin puheenvuorostani. Minä olen nimen-
1767: osoittautuneet veronmaksajalle kalliimmiksi             omaan edellyttänyt pankkituelta tiukkuutta,
1768: kuin nyt esitetty malli. (Ed. Gustafsson: Miksei        avoimuutta ja tiukkaa valvontaa. Juuri nämä
1769: esitetä meille?)                                        erityistilintarkastukset, mihin ministeri viittasi,
1770:     Mitä parkkipankkiyhtiöihin tulee, niin kuten        ovat todella suuria urakoita ja tärkeitä toteuttaa.
1771: esityksessä on sanottu, se on vain eräs väline,            Kuitenkin kannattaa tässä yhteydessä katsoa
1772: jolla pyritään tarpeen tullen hoitamaan pankki-         vielä taaksepäin näihin talouspolitiikassa pää-
1773: järjestelmän ongelmia, ensimmäisen kerran.              omamarkkinoiden vapauttamisen yhteydessä
1774: Viittaan myös asian kiireellisyyteen. Sitä kokeil-      tehtyihin virheisiin, ottaa niistä oppia ja saada
1775: tiin ja yritettiin tehdä eduskuntaehdolla STS-          todellakin avoimuutta tähän.
1776: Pankin ja Kansallis-Pankin välisessä fuusiossa.            Kiinnitän vielä yhteen asiaan huomiota. Ehkä
1777: Välikysymyskeskustelussa eduskunnassa esiintyi          kaikkein tuskallisinta pankkituki on ulkomaille
1778: erittäin suurta kritiikkiä, voidaanko tällaista         tehtyjen kiinteistöbisnesten osalta, mitä rahalai-
1779: järjestelmää ylipäänsä käyttöön ottaa .. Sen takia      tokset tekivät 80-luvulla Holkerin hallituksen
1780: tämä tuotiin tällä aikataululla, että tuo aikaisem-     aikoina. Kyllä olisi hyvä tässä yhteydessä myös
1781: pi sopimus, minkä muodon se aikanaan saakin,            selvittää, kuinka paljon näitä ulkomaisia kiin-
1782: ja vireillä olleet allianssikeskustelut, jotka toden-   teistöbisneksiä tehtiin ja mikä on niiden merkitys
1783: näköisesti eräänä vaihtoehtona voivat pitää si-         tässä yhteydessä, niin että vastaisuudessa ei enää
1784: sällään tällaisen omaisuudenhoitoyhtiöjärjeste-         tehtäisi näitä virheitä. On aika outoa, että pai-
1785: lyn, pystyttäisiin toteuttamaan.                        kallispankkiryhmäkin on ollut mukana ulko-
1786:     Kun hallitus lisäksi esitykseensä lisäsi jokai-     maille tehdyissä kiinteistöbisneksissä. Mitä jär-
1787:  seen tukipäätökseen liitettävän erityistilintarkas-    keä siinä on?
1788:  tuksen, on syytä sanoa, että silloin kun esimer-
1789:  kiksi tällaisen suuren allianssijärjestelyn parkki-       Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1790:  yhtiön tai omaisuudenhoitoyhtiön viimeistä tu-         puhemies! Nyt kun ministeri on paikalla, niin
1791:  kipäätöstä tehdään, lopullista päätöstä tehdään,       haluaisin tiedustella: Koko viime vuoden ajan on
1792:  se edellyttää ehkä 10 000-20 000 yksittäisen           eduskunnassa erittäin aktiivisesti keskusteltu ul-
1793:  asian käsittelyä ja selvittämistä, ovatko ne asian-    komaisella rahalla elvyttämisestä kotimaisilla
1794:  mukaisia järjestelyitä, onko jokaisessa luotto-        markkinoilla. Mihinkään ei ole sanottu olevan
1795:  päätöksessä taikka pankin tekemässä päätökses-         varaa, minkäänlaisiin toimenpiteisiin, niin että
1796:  sä puhtaat paperit. Jos sieltä löytyy sellaisia        ulkomaisella valuutalla ruvettaisiin elvyttämään
1797:  asioita, jotka eivät ole laillisia taikka ovat tuo-    kotimaisia markkinoita. Mistä on juuri nyt tullut
1798:  mittavia, ne saatetaan tietysti edesvastuuseen,        hallitukselle se rohkeus pankkeja elvyttää 50
1799:  jos näin on tapahtunut. Mutta se perkaustyö on         miljardilla markalla? Mistä ihmeestä nyt nimen-
1800:  viikkojen, ehkä kuukausien, asia. Ja joka ikinen       omaan hallituksella on tähän varaa ja muutoin
1801:  viivytetty viikko maksaa tälle yhteiskunnalle ja       pannaan kansa eli köyhät kyykkyyn?
1802:  tämän yhteiskunnan veronmaksajille uskomat-
1803:  toman paljon rahaa. Parempi on, mitä nopeam-              Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
1804:  min nämä järjestelyt saadaan tehtyä ja siltä osin      puhemies! Minun mielestäni tässä on nyt kysy-
1805:  päästään kovemmalle pohjalle.                          mys sen suuruusluokan asiasta, että varsinaista
1806:     Se ei tätä ongelmaa yksistään kuitenkaan            oppositio - hallitus-asetelmaa ei tässä edes
1807:  hetkessä ratkaise. Meidän on pakko varautua            pitäisi olla. Me hallituspuolueiden kansanedus-
1808:  siihen, että edelleen tulevina vuosina tullaan         tajat olemme varmasti aivan yhtä vaikeassa ase-
1809:  näkemään pankeilta heikkoja tuloksia. Mutta            massa kuin oppositionkin edustajat tässä kysy-
1810:  mikäli näitä toimenpiteitä ei tehdä, on aivan          myksessä ja joudumme itsellemme selvittämään,
1811: 5908                                       196. Torstaina 7.1.1993
1812: 
1813: 
1814: mikä tässä nyt oikein olisi oikea tapa tämä asia         vuorosta sen, että hän kritisoi sitä, että emme ole
1815: hoitaa. Siitä syystä tietysti täytyy eduskunnalla        elvyttäneet ulkomaisella rahalla. Minusta bud-
1816: olla tässä riittävästi aikaa. Mutta toivoisin myös,      jettikirja ja -esitys lukemalla käy selvästi ilmi,
1817: että oppositio ei suhtautuisi tähän kysymykseen          kuinka paljon ulkomaisella rahalla on elvytetty
1818: niin kun muihin hallituksen esityksiin, vaan             tänä vuonna ja tullaan elvyttämään ensi vuonna.
1819: katsoisi tätä asiaa Suomen ja koko meidän                (Ed. Halonen: Ei mene jakeluun!) Kun me otam-
1820: rahoitusjärjestelmämme kannalta.                         me uutta nettomääräistä lainaa 70 miljardia,
1821:    Käytetyistä puheenvuoroista on saanut sen             siitä tulee ulkomaista rahaa otettua tähän maa-
1822: käsityksen, että täällä ollaan valmiit jopa koko         han ehkä 40 miljardia markkaa yhtenä ainoana
1823: rahoitusjärjestelmän murtamiseen. Niin moni              vuonna. Tämä pankkituki ajoittuu useammalle
1824: edustaja on puhunut koko pankkituen tarpeetto-           vuodelle ja on 15-20 miljardia, ehkä sitä suu-
1825: muudesta. Siitä syystä olen kyllä huolissani tästä       ruusluokkaa siihen sitoutuu rahaa. Toivon mu-
1826: asiasta.                                                 kaan saamme aikanaan näitä sitoutuneita rahoja
1827:    Toinen, mikä on käynyt esiin, on se, että             jonkin keskeisen osan takaisin. Aika näyttää,
1828: edustajat eivät olisi valmiit tätä asiaa kiireellise-    koska pankkijärjestelmä siihen pystyy.
1829: nä käsittelemään. Se näyttää hyvin epävarmalta               Täällä on ymmärtääkseni ed. Tainan pu-
1830: tämän keskustelun perusteella. Siitä syystä ih-          heenvuorosta päätellen myöskin käytetty sen
1831: mettelen edelleen niin kuin jo aikaisemminkin            tyyppisiä puheenvuoroja, että tälle järjestelmäl-
1832: käyttämässäni puheenvuorossa sitä, miksi halli-          le, toisin sanoen pankkijärjestelmän pystyssä
1833: tus suhtautuu tähän eduskunnan keskusteluun              pitämiselle, eduskunta ei antaisi tukea. Minä
1834: niin ylimielisesti, että te ministerit ette ole olleet   rohkenen epäillä, että tämä eduskunta ei pysty
1835: paikalla täällä keskustelemassa tästä asiasta ja         sitä vastuuta kantamaan, jos se sen tekee. On
1836: antamassa tietoa, koska täällä on esitetty lukui-        kyse niin vakavasta asiasta, jos se ei pankkijär- .
1837: sia väitteitä ja lukuisia kysymyksiä tästä asiasta.      jestelmän toimivuutta takaa kaikissa olosuh-
1838: Kun hallitus vaatii tämän nopeaa käsittelyä, niin        teissa, että me emme voi mennä kansalaisten
1839: olen varma siitä, että täällä käyty asiallinen           silmien eteen, niiden ihmisten eteen, jotka me-
1840: keskustelu ja saadut vastaukset olisivat nopeut-         nettävät talletuksensa, niiden ihmisten eteen,
1841: taneet myöskin tämän käsittelyä eduskunnassa.            joiden velat sanotaan irti. Ne seuraukset ovat
1842:                                                          niin karmeat tälle kansantaloudelle, koko yh-
1843:     Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             teiskunnalle, että edustajana ei sitten ihmisten
1844: puhemies! Minä vastaan ed. Häkämiehen pu-                eteen pystytä menemään. Kyse on siitä, sitä ei
1845: heenvuoroon. Hänhän viittasi siinä SDP:n pu-             voida tehdä.
1846: heenjohtajan entisestä ammatista johtuviin olet-             Jos joku kuvittelee, että tämän järjestelmän
1847: tamiinsa kytkentöihin. Ne eivät kuitenkaan ulo-          hajottaminen on jokin voitto tai saavutus, se on
1848: tu ed. Häkämiehen kuvittelemalla tavalla mei-             kaikkea muuta, hyvät ystävät, kuin voitto tai
1849: dän eduskuntaryhmäämme. Me päätämme va-                  saavutus, jos tämän järjestelmän, pankkituen,
1850: paasti ja vastuullisesti itse ja omin päin tästäkin      nyt kaataa. Uskomaton seuraus, uskomaton
1851: asiasta. Minä ymmärrän kyllä kovin hyvin ke-             jälki tästä Suomessa seuraisi. Sen takia toivon,
1852: pun taholta tulevan tällaisen piikittelyn. Se yrit-      että tähän asiaan suhtaudutaan vakavasti eikä
1853: tää sillä tavalla kääntää pois huomion hallituk-         tällaisia viestejä edes tästä salista ulkomaille
1854: sen epäonnistuneesta talouspolitiikasta, mutta           välity, että olisi pikkuisenkin epäiltävissä, että
1855: erittäin onnistuneesta tukiaispolitiikasta.              tätä asiaa ei asiallisesti loppuun hoideta.
1856:     Ed. Lahtisen hyvä puheenvuoro osoitti kui-
1857: tenkin, että kokoomuksessa eivät kaikki ole                 Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
1858: liittyneet solistiksi tähän mustien enkelien kuo-        puhemies! Käyty keskustelu selvästi osoittaa
1859: roon.                                                    ainakin ensinnäkin sen ärtymyksen, mitä kaikis-
1860:     Mitä tulee pankkisalaisuuteen, minunkin mie-         sa edustajissa on Suomen taloudellista tilannetta
1861: lestäni sitä pitäisi kyllä sen verran ainakin raot-      kohtaan, ja toiseksi osoittaa myöskin sen, että
1862: taa, että terve suomalainen kateus tulee väliin          hallituksen esitystä tästä vaikeasta asiasta harvat
1863: silloin, kun erilaiset koijarit pyrkivät yrityksi-       edustajat ovat lukeneet. Eli selvästi moniin täällä
1864: neen saalistamaan veronmaksajien rahoja.                 esitettyihin epäilyksiin olisi löytynyt vastauksia
1865:                                                          hallituksen esityksen perusteluista.
1866:   Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                     Yhden keskeisen ongelmakohdan aion ottaa
1867: puhemies! Ehkä aluksi totean ed. Rädyn puheen-           esille tässä vastauspuheenvuorossa muun muas-
1868:                                            Valtion vakuusrabasto                                     5909
1869: 
1870: sa ed. Tennilän ja eräiden muiden puheenvuoro-         markkinoita tällä tavalla vakautetaan. Sen si-
1871: jen johdosta.                                          jaanjos tämmöiseen yhtiöön siirretään ongelma-
1872:     On esitetty arvioita, että näihin ns. omaisuu-     luottoja, joiden hinnoitteleminen on paljon vai-
1873: denhoitoyhtiöihin voitaisiin siirtää omaisuutta ja     keampaa, niin helposti syntyy todella roska-
1874: lainoja lähes millä ehdoilla tahansa. Hallituksen      pankki. Tällaisen roskapankin perustamiseen
1875: esityksessä sivulla 7 todetaan, että tähän mah-        henkilökohtaisesti en ole valmis.
1876: dollisesti perustettaviin omaisuudenhoitoyhtiöi-
1877: den siirrettäisiin omaisuutta vain käypään hin-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : (Ed.
1878: taan ja lainoja vain sillä tavalla, että etukäteen     Seppänen: Televisioaika meni jo!) Arvoisa puhe-
1879: arvioidaan tappioriskit ja sen jälkeen, mikäli         mies! - Juuri siitä syystä, että täällä voidaan
1880: tukia johonkin ratkaisuun sisältyy, siitä tekisi       keskustella myös sen jälkeen, ed. Seppänen, kun
1881: päätöksen avoimesti ja tuen suuruuden osoittaen        televisioaika on mennyt, halusin tulla tässä vai-
1882: valtioneuvosto. Joka tapauksessa kaikissa rat-         heessa puhumaan.
1883: kaisuissa tämä tuki tulisi olemaan avointa ja             Arvoisa puhemies! Minun on tarpeetonta sitä
1884: selvää myöskin ulkopuolisille. Eli ei pitäisi esit-    selittää ja kertoa, uskon, että edustajat tietävät
1885: tää sellaista ajatusta, että tämä ns. roskapankki-     hyvin tarkkaan, että tällä kertaa esillä oleva asia
1886: asia johtaisi tällaiseen roskien siirtämiseen eh-      ei todella mittasuhteiltaan ole mikä tahansa,
1887: dolla millä hyvänsä.                                   vaan kysymys on poikkeuksellisen suuresta asi-
1888:     Ministeri Viinasen puheenvuoron johdosta           asta. (Ed. Jaakonsaari: Tiedämme!) - Kun
1889:  totean, että kyllä pankkikriisin vakauttamisasia      kerran se tiedetään, kuten ed. Jaakonsaari sanoi,
1890: myöskin pitäisi ottaa tosissaan myöskin sillä          minä toivon, että myös sen tiedon antaman
1891: tavalla, että vakavaraisuusasioita pohditaan eri       vastuun mukaisesti suhtaudutaan niihin ratkai-
1892:  näkökulmasta kuin tähän saakka. Ei pitäisi olla       suihin, joita joudutaan nyt tässä asiassa teke-
1893:  siinäkään suhteessa paavillisempi kuin paavi          mään. (Ed. Laineen välihuuto)- Kysymys on
1894: itse.                                                  kansallisesti suuresta ja isosta asiasta kuten ed.
1895:                                                        Laine aivan oikein sanoi. Ei vain hallituksen
1896:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      kysymyksestä ja asiasta, joka on tärkeä hallitus-
1897: Kaksi minuuttia!                                       puolueiden kansanedustajille, vaan koko Suo-
1898:                                                        melle, meidän taloudellemme ja koko poliittiselle
1899:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                järjestelmälle perin tärkeästä asiasta on kysy-
1900: Herra puhemies! Ed. Kuuskoski kommentoi                mys.
1901: puheenvuoroani, jossa vaadin, että pankkituen              Muodollisesti, juridisesti, lain läpiviemiseen
1902: pitää olla avointa ja julkista ja että keskustelu      vaaditaankin viiden kuudesosan enemmistö,
1903: tästä asiasta pitää käydä myöskin avoimesti ja         mutta vaikka sitä ei tarvittaisikaan juridisesti,
1904: julkisesti. Totesin myös, että hallitus on tämän       minusta poliittisesti asia on niin tärkeä, että
1905: periaatteen esityksessään todennut ja näin halli-      esityksen läpiviemiseen tässä salissa on joka
1906: tus on tehnyt kuvatessaan vakuusrahaston toi-          tapauksessa syytä saada todella laaja eduskun-
1907: mintaperiaatteita, joista ensimmäise,ksi on vah-       nan enemmistö mukaan. (Ed. Jaakonsaari: Mik-
1908: vistettu se, että pankkituki on avointa ja julkista.   si ette halua edes neuvotella?) - Tästä varmasti
1909:     On varmasti niin, että siitä voidaan olla mon-     on neuvoteltu ennen hallituksen esityksen anta-
1910: ta mieltä, onko lausutun periaatteen mukaisesti        mista, (Vasemmalta: Ei ole!) ja myös täällä
1911: riittävän hyvin toimittu. Minunkin mielestäni          eduskunnassa pitää voida keskustella hallitus-
1912: tämän periaatteen noudattamisessa voitaisiin           puolueiden edustajien ja opposition edustajien
1913: toimia paremmin, voitaisiin ja pitäisi olla avoi-      kanssa. (Ed. Vähäkangas: On pakko!) - Aivan
1914: mempijajulkisempi, mitä tähän asti on tapahtu-         oikein, on pakko keskustella, ja hallitus varmasti
1915: nut. Edellytän, että näin jatkossa tapahtuu, ja        omasta puolestaan on valmis siihen, että asiasta
1916: katson, että ed. Kuuskosken kanssa olemme              keskustellaan.
1917: kutakuinkin samaa mieltä näin ollen tästä asias-          Mitä tulee siihen, että asialla on kiire ja
1918: ta.                                                    yrittääkö hallitus runtata jollakin tavalla edus-
1919:     Mitä tulee omaisuudenhoitoyhtiöihin, olen          kuntaa nopeasti esityksen taakse, kun katseli
1920: sitä mieltä, että kun on kysymys kiinteistöjen         viime tiistaina eri tiedotusvälineitten uutisointia,
1921: myymisestä tällaiselle yhtiölle, tilanne on varsin     todella sai sen kuvan, että hallitus aikoo ajaa
1922: helposti hoidettavissa niin, että kaupat tapahtu-      muutamassa päivässä asian eduskunnan läpi.
1923: vat käypään hintaan, ja on tarpeellista, että          Ainakaan minä en ole ollut hallituksessa teke-
1924: 5910                                      196. Torstaina 7.1.1993
1925: 
1926: 
1927: massa päätöksiä siitä, että nam pitää tehdä.           taan. Viimeksi mainitut ovat myös, työttömyys
1928: Asialla on kiire, mutta sen kiireen mittaa edus-       erityisesti, perin olennaisia kysymyksiä, myön-
1929: kunta itse. Sen valiokunnan tehtävänä, joka            nän sen.
1930: vastuullisesti käsittelee tämän lakiesityksen, on         Minä uskon, että eduskunnan piirissä ymmär-
1931: arvioida - ja uskon, että sillä valiokunnalla,         retään, että pankkien pelastaminen, niiden kon-
1932: talousvaliokunnalla, on myös vastuuta sen arvi-        kurssiin menemisen· estäminen, on siis sellainen
1933: on tekemiseen- kuinka kauan aikaa lain käsit-          kansallinen kysymys, johon yhteiset lääkkeet
1934: tely vaatii. Minä luotan eduskuntaan siinä, että       täytyy täällä kyetä löytämään. Täällä on esitetty
1935: se tuntee vastuunsa ja osaa käsitellä asian siinä      vaihtoehtoina pankkimiljardeille sitä, että Keraa
1936: aikataulussa ja siinä laajuudessa asiantuntijoita      tuettaisiin kauppa- ja teollisuusministeriön kaut-
1937: kuullen, mitä tämän vakavan asian käsittely            ta, julkista rahoitusta yrityksille suunnattaisiin,
1938: käytännössä edellyttää. Sellaisten mielikuvien         että uusiin työpaikkoihin työministeriön kautta
1939: luomiselle ei ole mitään perusteita, että jotkut       rahaa suunnattaisiin. Minunkin mielestäni myös
1940: haluaisivat tämän pienellä, täpärällä eduskunta-       niitä konsteja tarvitaan. Pidän aivan välttämät-
1941: enemmistöllä ja tavattoman nopeasti käsittelyllä       tömänä, että hallitus tämän pankkikriisipaketin
1942: tässä salissa. Riittävän perusteellinen käsittely ja   jatkoksi näissä asioissa listaa oman linjauksensa
1943: todella laaja enemmistö ovat ne ainekset, joilla       joko lisäbudjettiteitse tai muilla tavoin vielä
1944: esitys vain voidaan täällä läpiviedä, ja myös          lähimpien kuukausien kuluessa, mutta nämä
1945: valmius keskustella opposition ja hallituksen          toimet eivät yksin taatusti riitä, vaan tarvitaan
1946: välillä yksityiskohdista, jotka liittyvät hallituk-    perusteiltaan sen sisältöinen esitys, mistä nyt on
1947: sen esitykseen.                                        kysymys hallituksen esityksessä, joka on edus-
1948:     Ed. Jaakonsaari- sattumoisin kuulin radios-        kunnan käsittelyssä.
1949: ta hänen vastauspuheenvuoronsa - vetosi sii-               Mitä tulee kysymykseen hallituksen esityksen
1950: hen, että nämä ongelmat, joiden kanssa edus-           mukaisesta mallista, jolla vakuusrahaston hallin-
1951: kunta nyt painii, ovat sen talouspolitiikan seu-       toa uudistettaisiin, minunkin mielestäni on tär-
1952: rauksena syntyneitä, jota maassa on harjoitettu        keää ja välttämätöntä, että myös eduskunnan
1953: muutamien viimeisten kuukausien aikana. (Ed.           näpit ovat entistä tiukemmin kiinni kaikessa
1954: Jaakonsaari: Se on syventänyt niitä!)- Aivan           siinä, mitä vakuusrahaston osalta tehdään. Mi-
1955: oikein. - Nyt haluan huomauttaa ed. Jaakon-            nun käsitykseni mukaan hallituksen esitys pa-
1956: saarelle, ettäjos hän viitsisi käydä paneutumassa      rantaa nykyistä tilannetta. Minäkin olin hyvin
1957: viimeisen kahden vuoden ajalta parin pankin            halukas pohtimaan hallituksen piirissä sitä mah-
1958: tilanteeseen, (Ed. Halonen: Millä valtuuksilla?)       dollisuutta, että esimerkiksi neuvottelukuntame-
1959: joista eräät ovat ehkä hänelle itselleen tuttuja,      nettely tai vastaava järjestely luotaisiin, johon
1960: niin hän tietäisi, mikä on ollut talouden tilanne      eduskunta nimeäisi omat edustajansa. Siinä on
1961: näissä pankeissa viimeisen kahden kolmen vuo-          monia pulmia, ja voi olla, että eduskunnan
1962: den aikana. Jos senjälkeen ed. Jaakonsaari tulee       talousvaliokunnalle nyt ajateltu rooli hyvinkin
1963: tänne ja väittää, että näiden pankkien ongelmat        vastaa sitä roolia, mikä neuvottelukunnalle voisi
1964: ovat syntyneet viimeisen puolentoista vuoden           tulla. Mutta uskon, että tästäkin yksityiskohdas-
1965: aikana, niin sen haluan kuulla ja nähdä, onko          ta lakiesityksen eduskuntakäsittelyn aikana on
1966: hänellä sen jälkeen tähän kanttia. (Ed. Jaakon-        täällä mahdollista keskustella.
1967: saari: Olen sanonut, että hallitus on syventänyt           Arvoisa puhemies! Merkittävä osa tätä halli-
1968: ongelmia!)                                             tuksen esitystä on tietysti kysymys ns. omaisuu-
1969:     Myönnän, että niistä ongelmista, joita maan        denhoitoyhtiöiden perustamisesta tai sallimises-
1970: talouden osalta on eletty viimeisen puolentoista       ta. Hallituksen esityshän mahdollistaisi vakuus-
1971: vuoden aikana ja joiden synnyt ovat syvällä,           rahaston enemmistöosakkuudessa olevien omai-
1972: kaukana ajassa, ei ole selvitty näiden muutaman        suudenhoitoyhtiöiden perustamisen, ja aivan
1973: kuukauden aikana, jotka tämä hallitus on istu-         kuten ed. Korva puheenvuorossaan sanoi, tällai-
1974: nut. Ongelmat on saatu hallintaan eräiden tär-         nen omaisuudenhoitoyhtiö voisi ottaa vain sel-
1975: keiden asioiden osalta. Ne ovat korjautumassa          laisia tase-eriä, jotka sinne siirretään käypään
1976: teollisuuden ja viennin näkymien osalta, mutta         hintaan. Se ei ole sellainen kaatopaikka, jossa
1977: muita rasitteita, työttömyys mukaan lukien, (Ed.       valtio antaa piilotukea niille yrityksille tai pan-
1978: Jaakonsaari: Eivätkö ne ole olennaisia asioita?)       keille, joita muutenkin jouduttaisiin tukemaan.
1979: on edelleen olemassa, ja ne painavat pahasti           Ei niin, vaan todella kysymys on omaisuuden-
1980: koko talouden yleistä venettä huonoon suun-            hoitoyhtiöihin käyvin hinnoin siirrettävistä tase-
1981:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5911
1982: 
1983: eristä. Vain sellainen menettely tulee kysymyk-         nisteri Ahon, ed. Kauppisen. Keitähän minä
1984: seen. Tällä ratkaisunahan on vissi vaikutus myös        huomenna näen?
1985: eräisiin hankkeisiin, jotka ovat vireillä jo olleet
1986: ennen tämän hallituksen esityksen antamista.                Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra
1987:    Arvoisa puhemies! Viimeinen asia ja kom-             puhemies! En ole kovin aktiivinen vastauspu-
1988: mentti, jonka haluan sanoa, liittyy niin ikään          heenvuorojen pyytäjä, eikä herra puhemies aina
1989: täällä käytyyn keskusteluun, väitteeseen siitä,         pyyntöä huomaakaan, mutta kyllä minun tuli
1990: että tällä ratkaisulla hallitus ja eduskunta, mikäli    sääli, kun kuuntelin noin tunti sitten pienen,
1991: tämä hyväksytään, tukisivat niitä pankkien              hennon ja voimattomalta tuntuneen oikeusmi-
1992: omistajia isoin miljardimäärin, jotka ovat aika-        nisteri Hannele Pokan puheenvuoroa, kun hän
1993: naan tuen saantiin tulevien pankkien taustalla.         jo toistamiseen totesi, että oli maanantai-iltana
1994: Tästä ei ole kysymys. Tarkoitus on toteuttaa            niin vähän aikaa, ettei ollut mahdollisuutta mi-
1995: omistajan vastuu niin pitkälle kuin suinkin mah-        nisterin syventyä hallituksen esityksen valmiste-
1996: dollista. Se on hallituksen piirissä vallitseva käsi-   luun. Tuntien sääliä oikeusministeriä kohtaan
1997: tys tästä kysymyksestä. (Ed. Laine: Miksi se ei         kuitenkin haluaisin nyt saada tietää, mikä on
1998: näy esityksessä?) Mitä se käytännössä on, onko          totuus.
1999: se yhtä kuin nollaus vai onko se lähes siihen               Ministeri Viinanen sanoi, että hallituksen esi-
2000: meneminen, se on asia erikseen. Siitä ratkaisuja        tystä on valmisteltu syksystä alkaen. Jos näin on,
2001: ei ole tehty.                                           miksi oikeusministeriö, jonka yleensä kaikkien-
2002:    Mutta minun henkilökohtainen käsitykseni             kin lakiesitysten sisältöön pitäisi voida perehtyä,
2003: on, ja uskon, että hallitus sen hyvin laajalti          ei ole saanut mahdollisuutta tutustua, kiinnittää
2004: jakaa, se, että omistajan vastuu pitää toteuttaa        huomiota sellaisiin näkökohtiin, jotka oikeusmi-
2005: todella pitkälti näillä ratkaisuilla. Edelleen niiltä   nisteri täällä salissa tunti tai puolitoista tuntia
2006: osin kuin valtio menee tuellaan auttamaan pank-         sitten esitteli? Minusta hallituksen tulisi pitää
2007: keja, se samalla tulee niiden omistajaksi. Se ei ole    kiinni siitä avoimuudesta ja julkisuudesta, jota
2008: katteetonta tukea, mitä valtio antaa vakuusra-          täällä jossakin yhteydessä tänäänkin korostet-
2009: hastonsa kautta, vaan se tässä mielessä on kat-         tiin.
2010: teellista tukea, olkoonkin että sinänsä valtion             Ed. Korvan puheenvuoron johdosta tuli mie-
2011: mukaan meneminen pankkien omistajaksi ei                leen, että jos todella omaisuudenhoitoyhtiö on
2012: periaatteessa tavattoman suotava asia ole.              tarkoitus perustaa hyviä, kunnossa olevia luot-
2013:                                                         toja varten, niin mihin sellaista omaisuudenhoi-
2014:     Ed. P ui s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        toyhtiötä tarvitaan? Eivätkö pankit normaalisti
2015: puhemies! Olen pyytänyt vastauspuheenvuoron             hoida nämä luotot? Minusta tässä sekä ed.
2016: jo aikoja sitten ministeri Pokan puheenvuoron           Korva että myös ministeri Pekkarinen antoivat
2017: pohjalta ja viittaan siinä aikataulukysymykseen.        toisenlaisen kuvan kuin tähän saakka on annettu
2018: Hän puhui siitä, että pankkisalaisuussäädöksiä          roskapankkien perustamisesta.
2019: ei ehditty siinä ajassa, käytti tätä sanontaa,              Lopuksi, kun minulle jäi hieman epävarmaksi
2020: käsitellä. Täällä tulleiden muidenkin lausunto-         se, miten ministeri Pekkarinen käsitti minun
2021: jen, erityisesti hallituspuolueiden edustajien lau-     välihuomautukseni, haluan todeta, että kansan-
2022: suntojen, perusteella olen todennut, että puolta-       edustajat eivät ole tämän asian esillä ollen vas-
2023: jia löytyy vain edustajat M. Laukkanen ja Ala-          tuussa hallitukselle, vaan nimenomaan kansalle
2024: Nissilä, joista ed. Laukkanen erityisesti on myös       siitä, mihin kansan varoja käytetään ja millä
2025: vaatinut muutosesityksiä.                               tavalla.
2026:     Totean, että aikataulu ei ole sen kaltainen,
2027: jota täällä on ainakin ministeri Viinanen esittä-          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
2028: nyt. Tosin ministeri Pekkarinen esitti toisenlaisia     Herra puhemies! Ministeri Viinanen kertoi
2029: ajatuksia. Herääkin edustajana kysymys, onko            pankkituen perustarkoituksesta, ja asia todella
2030: salaisuuden varjossa myös se, ketkä tätä oikein         on näin. Mutta ministeri Viinanen, tässä yhtey-
2031: ovat valmistelleet ja ketkä tämän aikatauluesi-         dessä unohditte, että tällä järjestelmällä samalla
2032: tyksen ovat päättäneet. Tämähän tulee hallituk-         paikkaantuvat myös pankkien tekemät virheet,
2033:  sen esityksenä. Me edustajina olemme tässäkin          ja se on se, mikä tavallisia ihmisiä askarruttaa.
2034:  salaisuuden varjossa. Me katsomme televisiosta         Jotta asia voitaisiin korjata, pidän välttämättö-
2035:  kuin pikkukakkosesta, keitä me tänään näemme           mänä, että pankkituen saajien julkisuutta lisä-
2036:  mustan auton ikkunasta, ministeri Viinasen, mi-        tään eli valtion vakuusrahaston ja pankkien
2037: 5912                                      196. Torstaina 7.1.1993
2038: 
2039: välinen tmmmta on tehtävä julkiseksi. Se on            kohtaan, kun ensimmäisen kerran siitä kuulin.
2040: ainoa keino, millä uskottavuutta tähän jäljestel-      Mutta mitä enemmän tämä malli on jalostunut,
2041: mään voidaan lisätä.                                   mitä enemmän siihen olen perehtynyt, sitä va-
2042:    Ed. Takala puhui erityistilintarkastuksesta,        kuuttuneemmaksi olen tullut siitä, että tätä inst-
2043: josta on maininta hallituksen esityksen peruste-       rumenttiakaan ei kannata sulkea pois niiden
2044: luissa. Mutta jotta se järjestelmä toimisi, pidän      välineiden joukosta, joita pankkiongelman rat-
2045: tärkeänä, että talousvaliokunta vakavasti har-         kaisemiseksi joudutaan käyttämään.
2046: kitsee, lisätäänkö ihan lakitekstiin vaatimus              Se, että se nyt sitten kulminoituu näin yhtäk-
2047: erityistilintarkastuksesta, koska se omalta osal-      kiä, suht nopealla aikataululla eduskuntaan, joh-
2048: taan lisää luotettavuutta, mitä tässä nimen-           tuu niistä syistä, jotka jo aikaisemmin osittain
2049: omaan tarvitaan, kun olemme tekemässä pää-             käsittelin: pankkien tilanteen heikkenemisestä ja
2050: töstä, jossa pankkituen yläraja ollaan nosta-          näiden allianssi- ja fuusiojärjestelyjen edistämi-
2051: massa 50 miljardiin markkaa. Se on tavatto-            sestä, joilla on tervehdyttävä vaikutus, kunhan
2052: man suuri päätös, ja se on huomattavasti               ne läpi saadaan vietyä, ainakin siltä osin pankki-
2053: enemmän kuin edes tulo- ja varallisuusveron            järjestelmään.
2054: tuotto vuositasolla meillä on.                             Mitä tulee omaisuuseriin, joita omaisuuden-
2055:    Ed. Aittaniemelle totean, että olette kuunnel-      hoitoyhtiöihin siirretään, on päivänselvää, että
2056: lut puheenvuoroni varsin väärin, jos tulitte siihen    siirretään vain sellaisia omaisuuseriä, joista on
2057: johtopäätökseen, että kritisoin tätä kiirettä.         toiveita edes saada osa takaisin. Kuinka paljon
2058: Päinvastoin totesin, että meillä on aikaa. Edus-       käytännössä onnistutaan saamaan, riippuu tie-
2059: kunnan lomat eivät voi haitata tämän tyyppisten        tysti siitä riskistä ja tietysti luotan luonteesta,
2060: esitysten käsittelyä. Puhemiesneuvosto päättää,        joista jokainen, niin kuin sanoin, käydään yksi-
2061: miten tämä talo työskentelee, ja varmasti siellä       tyiskohtaisesti läpi, ennen kuin lopullinen tuki-
2062: päätetään niin, että tähän varataan se aika,           päätös tehdään, ja pitää sisällään erityistilintar-
2063: minkä valiokunta ja suuri sali tarvitsee, jotta asia   kastuksen, joita, ed. S- L. Anttila, on tehty paljon
2064: saadaan valmiiksi. Puheet siitä, että meidän           ennen kuin tätä esitystä on annettu. Ensimmäi-
2065: lomillelähtömme estäisi käsittelyn, on syytä           nen on käynnistetty nimenomaan STS - KOF-
2066: unohtaa.                                               fuusiaratkaisun aiesopimuksen yhteydessä, ei
2067:                                                        sitä kukaan ollut vaatinut, vaan aivan luonnolli-
2068:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       sena toimenpiteenä tämä operaatio käynnistyi.
2069: puhemies! Ed. Puisto kysyi, missä tämä aikatau-        Samalla tavalla tulee tapahtumaan kaikissa
2070: lu on sovittu. Tästä asiasta käytiin eduskunta-        muissakin tukipäätöksissä.
2071: ryhmien ja talousvaliokunnan edustajien välillä            Täällä puhuttiin pankinjohtajien virheistä.
2072: keskustelu joulun alla (Ed. Laine: Hallituspuolu-      Perusongelmahan tässä on se, että velalliset eivät
2073: eiden!) - Mukana oli myös oppositiopuoluei-            pysty maksamaan velkojaan takaisin. Se on
2074: den johto. - Silloin todettiin tilanne ja keskus-      perusongelma, ja siihen on tietysti monia muita
2075: telu johti siihen, että näytti mahdolliselta aika-     syitä, miksi he eivät pysty maksamaan. Kyllä
2076: taulu, jota nyt pyritään toteuttamaan. En minä         siellä tietysti pankinjohtajienkin virheitä on, jos
2077: ole vaatinut, että tämä asia on ensi viikolla          se sitten on virhe, että antaa enemmän rahaa
2078: käsiteltävä. Edellytän vain, että asia käsitellään     kuin asiakas pystyy aikanaan takaisin maksa-
2079: yhtäjaksoisesti ja perusteellisesti valiokunnassa      maan. Siinä olisi varmasti ollut hyvää itsekritiik-
2080: kaikki se tietämys antaen asiantuntijoiden toi-        kiä myöskin pankin johdolla syytä käyttää aika-
2081: mesta, mitä asian huolellinen käsittely edellyt-       naan, mutta sitä nyt on turha enää taivastella, se
2082: tää. Mutta se, että käsittely keskeytettäisiin vii-    on tapahtunut tosiasia. Siinä on arviointivirhe
2083: koiksi ja palaisimme helmikuussa käsittelyn            tapahtunut raskaamman perään nimenomaan
2084: piiriin, on valitettavasti liian myöhäinen aika-       sillä henkilöllä, joka on mitoittanut lainanhoito-
2085: taulu.                                                 mahdollisuutensa täysin väärin ottamatta huo-
2086:    Ed. Laine, tämän esityksen hahmottelu alkoi         mioon, että aina maailma ei mene sillä tavalla
2087: kyllä syksyllä, kun ensimmäisiä ajatuksia tuli         onnellisten tähtien alla kuin se näytti menevän
2088: julkisuuteen omaisuudenhoitoyhtiöistä, hahmo-          80-luvulla. Aina aikaisemmin tähän maahan on
2089: telmia eräänä uutena välineenä. Siitä asti tätä        tullut lama, on tullut työttömyyttä ja voipa tulla
2090: asiaa on kypsytelty. Se on muuttanut muotoaan,         perhekohtaisiakio ongelmia. (Ed. Rinteen väli-
2091: kuten täälläkin olen aikaisemmin jo sanonut.           huuto) - Tämän ennustaminen on ollut ylivoi-
2092: Minulla oli oma epäilykseni koko jäljestelmää          maisen vaikeaa, sen myönnän, ed. Rinne, mutta
2093:                                             Valtion vakuusrahasto                                       5913
2094: 
2095: sekin mahdollisuus on otettava aina huomioon.                1930-luvu näyttää tässä toistavan itseään.
2096: On sairastuminenkin sellainen asia, joka pitää           Näen, että herravihan syntymiselle on jälleen
2097: ottaa huomioon.                                          kaikki edellytykset, kun ne, joilla rahaa on,
2098:    Ed. Laine totesi, että eduskunta ei ole halli-        ostelevat pilkkahinnalla työttömyyden vuoksi
2099: tukselle vastuussa vaan kansalaisille. Nyt edus-         vaikeuksiin joutuneitten yksityisten talouksien
2100: kunta nimenomaan on kansalaisille vastuussa,             omaisuutta tai rahoitusongelmiin joutuneitten
2101: tämän asian käsittelyn yhteydessä.                       kannattavien yritysten asiat pannaan konkurs-
2102:                                                          siin. Paikalliset pankinjohtajat toimivat meklari-
2103:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      na ystäviensä tai sukunsa eduksi, eikä tästä
2104: sa puhemies! Ed. Laineen puheenvuoronjohdos-             ilmapiiristä voi paljon luottamusta syntyä. Asi-
2105: ta vielä joku sana. Todellakin on niin, että jos         akkaat itse ilmaisevat kohtaloaan myöskin niin,
2106: tasearvojen ja käypien arvojen välillä on selvä          että pankit murhaavat nyt kannattavia pienyri-
2107: ero, niin siinä tapauksessa ilman muuta vain             tyksiä, joiden tuotanto ja markkinointi on kun-
2108: käypien arvojen mukaan voidaan kirjaukset teh-           nossa, vain rahoituksessa on ongelmia, ja kotita-
2109: dä omaisuudenhoitoyhtiöihin. Tasearvojen ja              louksien ainoita asuntoja pannaan pakkohuuto-
2110: käypien arvojen välinen ero pitää kirjata luotto-        kauppaan.
2111: tappioksi. (Ed. Hämäläinen: Mistä se käypä                   Kysymys oikeastaan kuuluu, kun eduskun-
2112: arvo tulee, kun ei ole markkinoita?)- Voi olla,          nan on kannettava vastuuta kansalaisille tästä
2113: että joillakin aloilla ei ole markkinoita. Kovin         kysymyksestä: Voidaanko nyt tällä rakennelmal-
2114: paljon ei sellaisia aloja ole. Voi olla, että eräitten   la, mitä hallitus esittää, taata kansalaisille, että
2115: kiinteistötyyppien osalla ollaan aika lähellä tuo-       tämän tyyppiset esimerkit, joita luettelin, loppu-
2116: ta tilannetta, mutta kai aika harvinaiset ovat           vat kokonaan ja voidaan rauhoittaa tilanne niin,
2117: sellaiset tilanteet, että noin on. Pääsääntöisesti       että pienyrittäjät esimerkiksi ja yksityiset kotita-
2118: jonkinlaiset markkinat ovat kuitenkin olemassa,          loudet voivat todella ahdingostaan selvitä niin,
2119: joiden pohjalta tuo voidaan määritellä.- Nämä            että oikeudenmukaisuus myös toteutuu tässä
2120: tasearvojen ja käypien arvojen väliset erot on           uusjaossa?
2121: kirjattava luottotappioksi. Näinhän se käytän-
2122: nössä on.                                                    Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro): Her-
2123:    Muutoin olen ed. Laineen kanssa sitä mieltä,          ra puhemies! Tämä keskustelu on hyvin paljon
2124: mikä oli hänen puheenvuoronsa rivien välistä             mielestäni selvittänyt koko asiaa. Kun tämä
2125: vähintäänkin luettavissa, että minunkin mieles-          hallituksen esitys varsin myöhään meille jaettiin,
2126: täni pääsääntöisesti nämä ongelmat, nämä ros-            keskustelun aikana on osoittautunut, että on
2127: kikset, pitäisi hoitaa pankkien sisällä niin, että       ollut tarpeen perehtyä enemmän juuri siihen
2128: pankit perustavat niitä varten tyttärensä, tai           sisältöön, josta on kysymys, jopa ihan periaattei-
2129: niin, että ne eriyttävät omat osastonsa, joista ne       siin. Tässähän on kysymys suomalaisen talous-
2130: huolehtivat ja joiden rasitteet sitten kyllä näky-       järjestelmän pelastamisesta, joka nyt on joutu-
2131: vät pankkien taseessa. Silloinhan niitä ei voida         nut peräti kuilun partaalle asti, eli säästäjien,
2132: sieltä pois ottaa, jos ne jäävät pankkien omaan          yrittäjien, velallisten, meidän kaikkien yhteisestä
2133: rooteliin. Tämä vaihtoehto, että voidaan erilli-         asiasta tässä on kysymys, ja se vaatii tietysti juuri
2134: nen parkkiyhtiö perustaa, on vaihtoehto, johon           sellaista vastuullista suhtautumista, josta mainit-
2135: tarvittaessa voidaan pitäytyä. Minä toivon, että         si ministeri Viinanen parissakin puheenvuoros-
2136: pääsääntöisesti tukiratkaisut voidaan tehdä toi-         saan. Tuota aikataulua on moitittu, mutta aikaa
2137: selta pohjalta, ensiksi mainitsemaltani pohjalta,        on tietysti kulunut siihen valmisteluun, kun vaih-
2138: eikä tältä erillisen parkkiyhtiön pohjalta.              toehtoja on etsitty, verrattu ja tutkittu. Näin
2139:                                                          aika on kulunut, ja sitten, niin kuin sanotaan
2140:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):            perusteluissa, pankkien tilanne on kumminkin
2141: Herra puhemies! Ed. Lahtinen kysyi, miten kan-           yllättävän nopeasti heikentynyt. Se tiedetään
2142: sa voidaan saada vakuutetuksi tämän hallituk-            koko salissa molemmin puolin, kun kävivät
2143: sen esityksen järjellisyydestä, ehkä noin tunti tai      Aranko ja Laajanen ryhmissä asiaa selostamassa
2144: kaksi sitten. Käsitykseni mukaan ei voidakaan            ja sen jälkeen vielä tietoa on lisää saatu.
2145: saada vakuutetuksi, koska hallituksen esitys on              Kansalaisten luottamuksen palauttamisesta
2146: moraaliton sitä noudatettua talouspolitiikkaa            on kysymys. Olen itse aivan samaa mieltä. Kuten
2147: vasten, mitä olemme saaneet maistella pitkin             puheenvuorossani sanoin välikeskustelukysy-
2148: hallituksen istuntokautta.                               myksen aikaan viimeksi, tässä on kuitenkin ky-
2149: 5914                                      196. Torstaina 7.1.1993
2150: 
2151: symys niin suurista summista, että meidän bud-          käynnistetty sillä tavalla, että hana näyttää jää-
2152: jettimme pääluokista ei juuri löydy sellaisia vuo-      neen auki moniksi vuosiksi. Rahapumppu kan-
2153: sittaisia eriä, mistä nyt on kysymys. Sen takia         santaloustieteen termistön mukaan on sellainen
2154: hallinnointi tämän asian osalta olisi tullut järjes-    laite, että sitä käyttämällä syntyy pelkästään
2155: tää jo paljon aikaisemmin.                              häviöitä ja mitään voitettavaa ei sen pumpun
2156:                                                         toiminnasta ole olemassa. Pankkitukeen halli-
2157:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       tuspuolueiden kansanedustajat suhtautuvat juu-
2158: Kaksi minuuttia!                                        ri sillä tavalla. Pidänkin hallituspuolueiden kan-
2159:                                                         sanedustajia vellihousuina, erään entisen minis-
2160:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra          terin sanontaa lainatakseni. Kaikki Korvat, Lai-
2161: puhemies! Oikeusministeri Pokka sanoi, että jos         vorannat, Markku Laukkaset, Kääriäiset, Björ-
2162: vakuusrahasto siirretään valtiovarainministeri-         kenheimit, jotka eivät ole erityisemmin paikalla-
2163: ön alaisuuteen, niinjokainen tukipäätös voidaan         kaan, uhosivat suureen ääneen eduskunnan väli-
2164: alistaa eduskunnassa luottamuslauseäänestyk-            kysymyskeskustelussa siitä, että pankkituella on
2165: seen. Näinhän ei tietenkään ole, sillä mehän            tiukat valvonnan rajat. Nämä vellihousut ovat
2166: emme tule tietämään niitä perusteita, joilla pää-       nyt poissa salista ja hyväksymässä tämän esityk-
2167: tökset valtiovarainministeriön alaisuudessa va-         sen ilman, että he enää vaativat samaa, mitä he
2168: kuusrahaston osalta valtioneuvostossa tehdään.          ennen joulua vaativat. He ovat hyväksymässä
2169: Sehän on vain yleinen tieto, että tämmöinen             piilotukijärjestelyt, joilla pankeille annetaan pii-
2170: päätös on tehty, mutta millä perusteella, sitä ei       lotukea.
2171: tiedetä, koska on tämä pankkisalaisuus. Tämän               Ministeri Pekkarinenkin, joka ei enää ole
2172: vuoksi minä pidän paljon parempana sitä, että           paikalla, puhui siitä, miten siirretään käypään
2173: päätöksiä tekee ja kontrollivaltaa käyttää pank-        arvoon omaisuutta parkkiyhtiöihin. Sellaista
2174: kivaltuusto, joka on eduskunnan valitsema ja            käypää arvoa ei ole olemassakaan, koska maas-
2175: jossa on eduskuntaryhmien edustajat.                    sa ei ole tänä päivänä kiinteistömarkkinoita.
2176:    Ministeri Viinanen ilkkui vasemmistoa siitä,         Meillä on Helsingin seudulla tänä päivänä
2177: että se on sosialisoimassa pankit. Ministeri Vii-       40 000 ihmiselle vapaata liike- ja toimistotilaa.
2178: nanen nyt sosialisoi osan pankkitoiminnasta eli         Kuka tänä päivänä Suomessa kuvittelee, että
2179: huonot lainat ja heikosti kaupaksi käyvät kiin-         meillä käynnistettäisiin 40 000 uutta työpaikkaa
2180: teistöt. Minä kyllä lähden siitä, että valtiollista-    Helsingin seudulla, mikä synnyttäisi vasta ky-
2181: minen on perusteltua, mutta en hyväksy täm-             syntää näille uusille kiinteistöille, jotka muodos-
2182: möistä mallia, jossa vain huono osa valtiolliste-       tavat osan sitä pankkiongelmaa, jota nyt ollaan
2183: taan. Jos rahaa annetaan, annetaan sitä pankeil-        ratkaisemassa hallituksen toimenpitein?
2184: le suoraan, mutta siten, että tulee osakkeita               Kysymyksessä on raaka tulojen ja varallisuu-
2185: vastikkeeksi. Tämä on paljon selvempi malli.            den uusjako. Sitä tämä porvarihallitus on suorit-
2186: Tässä Viinasen mallissa todella vain huonot osat        tamassa: Velalliset irrotetaan vakuuksista vää-
2187: pankkitoiminnasta siirretään valtion vastuulle.          rään aikaan, ihmisiltä menee kodit, yrittäjiltä
2188:                                                         menee yritykset ja ihmisiltä menee elämäntyö.
2189:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Tässä           Kaikki se laillistetaan hallituksen nyt esittämällä
2190: salissa olemme tänään taas kuulleet poliittisia          tavalla. Hallituksella on huoli, kuinka saadaan
2191: päästöjä, joita ovat esittäneet hallituspuolueiden      pankeille uusia omistajia, jos entisille omistajille
2192: kokoomuksen ja keskustan kansanedustajat. Se            tehdään jotakin. Mutta hallitus ei tunne pienin-
2193: on ollut eräällä tavalla poliittista polluutiota,        täkään huolta siitä, kuinka saadaan ihmisille
2194: poliittista saastetta, joka on kätkenyt sisäänsä        uusi koti tai yrittäjille uusi mahdollisuus harjoit-
2195: sen toiminnan, jota hallitus tässä kysymyksessä          taa yritystoimintaa, kun tässä tilanteessa mark-
2196: harjoittaa. Runnomalla ja pelottelemalla, nämä           kinavoimien terrorin seurauksena yhteiskunnan
2197: hallituksen ministerit, pilipalipojat ja -tytöt, ovat   deflaatiopolitiikan myötä ihmisiltä viedään
2198: uhkailleet ja asettaneet isänmaan edun vaaraan          mahdollisuus yrittää ja myös mahdollisuus asua.
2199: siinä tapauksessa, että käsitellään perusteellisesti        Kokemukset tästä politiikasta ovat jo 20- ja
2200: pankkituki, joka on veronmaksajien rahaa ja              30-luvuilta. Silloin aivan samaan tapaan kuin
2201: jota ollaan tässä yhteydessä ohjaamassa Suomen           nytkin talous kasvoi koko 20-luvun, ylikuumeni,
2202: suurimmille pankeille.                                   rakennustoiminta ylikuumeni, reaalikorko oli
2203:    Kansantaloustieteessä on sellainen termi kuin         nykyistä 10 prosentin luokkaa, Suomi velkaan-
2204: rahapumppu, money pump. Se .on juuri nyt                 tui, pankit velkaantuivat ulkomaille. Silloin
2205:                                             Valtion vakuusrahasto                                      5915
2206: 
2207: meillä oli samanlainen deflaatioideologia kuin           tuotto sosialisoimatta eli pelastetaan pankkien
2208: nytkin.                                                  ohella pankkien omistajat.
2209:     Silloin tilanteesta selvittiin kahdella yksinker-        Ministeri Viinanen ei jostakin syystä ole taas-
2210: taisella tavalla. Silloin ensinnäkin devalvoitiin,       kaan paikalla. Tämä on hämmästyttävää kes-
2211: mikä käynnisti viennin. Viennillä oli silloin suu-       kustelua. Heti kun televisiointi päättyy, niin
2212: rin piirtein sama osuus bruttokansantuotteesta           ministerit katoavat paikalta. Ministereillä ei ole
2213: kuin tänä päivänä, ja silloin myös pankit runnot-        mitään sanottavaa siinä tilanteessa, kun televi-
2214: tiin korkokartelliin lähtien siitä, että pankkien        siolamput sammuvat, eli he eivät ole valmiita
2215: talletuksille piti maksaa alhaista korkoa, koska         keskustelemaan. Tämä on sitä keskustelua, ei
2216: jos pankkien talletusten korko ei ole alhainen,          olla ottamassa vastaan niitä vaihtoehtoja, joita
2217: eivät pankit voi myöskään lainata rahaa halval-          esitetään, ja sitten sanotaan, että ei ole vaihtoeh-
2218: la. Jos pankit eivät saa ostetuksi rahaa halvalla,       toja, kun ei olla kuuntelemassa niitä vaihtoehto-
2219: niin eivät ne voi sitä myöskään myydä halvalla.          ja.
2220: Tämä yksinkertainen totuus unohtuu tänä päi-                 Mielestäni mielenkiintoinen näkemys sisältyi
2221: vänä tässä käytävässä keskustelussa.                     ministeri Viinasen yhteen puheenvuoroon, kun
2222:     Täällä ilmoitetaan, ettei ole mitään vaihtoeh-       hän sanoi, että pankkien omistusvaltaan puutu-
2223: toja. Ei kai ole mitään vaihtoehtoja, kun hallitus       taan näiden tukiratkaisujen yhteydessä. Hän
2224: haluaa pitää rahan hinnan korkealla. Korkoja ei          sanoi sen tältä paikalta hyvin selvästi. Se on
2225: saada alas millään muulla tavalla kuin korko-            sellainen asia, että nyt tarvittaisiin tekoja ennen
2226: säännöstelyllä. Ei ole mitään muuta tapaa ajaa           kuin tämä näkemys olisi uskottava. Tämä tilan-
2227: rahan hintaa alas kuin korkosäännöstely. Ei ole          ne saattaa koko pankkituen osalta muuttua
2228: mitään muuta tapaa ajaa alas ostetun rahan               mielenkiintoisemmaksi sen jälkeen, jos tulee te-
2229: hintaa, joka tekee mahdolliseksi myydyn rahan            koja pankkien omistajien valtaan puuttumiseksi.
2230: hinnan alentamisen, kuin korkosäännöstely.               Mielestäni ministeri Viinanen tältä paikalta lu-
2231: Kuuluu hallituksen perusperiaatteisiin, että sitä        pasi tällaisia tekoja, mutta niinhän hän lupasi,
2232: ei saa tehdä tässä yhteydessä. Hallitus on sitou-        että ei devalvoidakaan. Eli tässä tapauksessa
2233: tunut panemaan Suomea eurokuntoon. Sitä                  hallituksen ja ministereiden uskottavuus, pilipa-
2234: kautta tulee Suomeen ideologinen rasite: Ei saa          lipoikien ja pilipalityttöjen uskottavuus, on nol-
2235: käyttää niitä toimenpiteitä, jotka purisivat ja          la, jos ei ole mitään muita tekoja kuin tätä
2236: jotka alentaisivat rahan hintaa. Tässä mielessä          ainaista puhetta, tätä ainaista samaa jankutusta
2237: hallitus on väärässä.                                    ja suostuttelua, että uskokaa minua, uskokaa
2238:     Hallitus ilmoittaa, että ei ole vaihtoehtoja. Ei     minua tai maa joutuu hätään eli tapahtuu maa-
2239: ole vaihtoehtoja, jos pitää hyväksyä se, mitä            ilmanloppu. Sittenjos ei maailmanloppua tapah-
2240: hallitus haluaa muiden hyväksyvän. Mutta jos             dukaan, tapahtuu niin kuin Koreassa, kun se
2241: lähdetään irti siitä kehikosta, minkä hallitus on        yksi, joka ennusti maailmanloppua lokakuun 19
2242: luonut, ja todella halutaan rahan hinta alas eikä        päiväksi, sanoi, että pyydän anteeksi sitä, että
2243: hyväksytä rahan korkeaa hintaa, niin kyllä kei-          maailmanloppua ei tullutkaan. Samalla menetel-
2244: noja on silloin käytettävissä. Meillä on käytettä-       mällä tietysti ... (Ed. Rinne: Tätä ihmistä ran-
2245: vissä Norjan, Tanskan, USA:nja Japanin mallit.           gaistiin!) - No, hän joutui vankilaan, mutta
2246:  Kaikki ne tuovat ratkaisuja, jotka ovat erilaisia       nämä pilipalipojat, nämä hallituksen ministerit,
2247:  kuin käsillä oleva parkkipankkiratkaisu, tämä           jatkavat ikään kuin mitään ei olisi tapahtunut,
2248: hallituksen pilipoikienja -tyttöjen tuottama mal-        ihan samaan tapaan kuin pankkien omistajat
2249: li, jossa kansalaiset pannaan maksamaan siitä,           jatkavat niin kuin mitään ei olisi tapahtunut.
2250: että mikään ei muutu.                                        Eli kyllä me nyt vaadimme näyttöjä ja tekoja
2251:     Se on markkinataloutta, että pankkien omis-          siitä, mitä hallitus aikoo tehdä omistusvaltaan
2252:  tajat pannaan vastuuseen pankkien toiminnasta.          puuttumiseksi tässä asiassa tämän saman lakiesi-
2253:  Se on markkinataloutta. Tämä ei ole markkina-           tyksen yhteydessä. Ei tule mieleenkään, että
2254:  taloutta, että pelastetaan pankkien ohella niiden       voitaisiin hyväksyä tämä lakiesitys ilman, että
2255:  omistajat. Tämä on markkinatalouden toimin-             samassa yhteydessä otetaan myös käsittelyyn se,
2256:  taa vastaan. Tämä on eräällä tavalla sitä sosialis-     mitä ministeri Viinanen alustavasti lupasi, eli
2257:  mia, josta Iiro Viinanen vasemmistoa täällä juuri       että kyllä omistusvaltaan puututaan.
2258:  varoitti, mutta jota hän on tekemässä. Tämä on              Tietysti tässä yhteydessä haluan korostaa sitä
2259:  sellaista sosialisointia, että sosialisoidaan yritys-   seikkaa, joka on jossakin yhteydessä tullut esille
2260:  toiminnan riskit, mutta jätetään yritystoiminnan        näitä asioita eräissä elimissä tarkasteltaessa: Val-
2261: 5916                                     196. Torstaina 7.1.1993
2262: 
2263: 
2264: misteilla on se, että ollaan ottamassa käyttöön       lisuudesta, kun nämä ministerit Aho ja Viina-
2265: pankeissa äänivailaitaan eriarvoisia osakkeita.       nen, hallituksen keskeiset ministerit, olivat
2266: Eli ollaan ottamassa käyttöön roskapankkien           menneet hyväksymään sen järjestelyn, joka oli
2267: ohella myös roskaosakkeita pankkien omistami-         tehty KOP:n ja STS-Pankin yhdistämisen yh-
2268: seksi. On aivan selvä suunnitelma ymmärtääkse-        teydessä. Mutta tällä aiesopimuksen peruutta-
2269: ni olemassa sen suhteen, että valtio ottaa omis-      misella ministerit Aho ja Viinanen välttivät
2270: tukseensa roskapankkien omistamiseksi - ros-          vaaran valtakunnanoikeuden asettamisesta tut-
2271: kapankkeihin luen tässä yhteydessä myös Yh-           kimaan heidän menettelyään sitä kautta, että
2272: dyspankin ja Kansallispankin - roskaosakkei-          eduskunnassa olisi esitetty muistutus heidän
2273: ta, joilla ei ole samaa äänivaltaa kuin vanhojen      toimiensa lainmukaisuudesta.
2274: yksityisomistajien osakkeilla.                           Mutta ne lain rikkomiset, joita tässä yhtey-
2275:     Tämä on mielenkiintoinen näköala. Kun se          dessä mielestäni on joka tapauksessa haijoitet-
2276: esitys sitten tulee tänne hallituksen nimissä omis-   tu, liittyvät edelleen siihen aiesopimukseen, ja
2277: tusvaltaan puuttumiseksi, niin se on sellaista        sen takia olen pyytänyt oikeuskansleria tutki-
2278: omistusvaltaa, jolla ei halutakaan valtaa. Halu-      maan siinä yhteydessä sellaisia asioita, jotka
2279: taan vain osakkeita pankkien rahan vastineeksi,       ovat epäselviä ja jotka tulevat sillä tavalla esil-
2280: mutta ne osakkeet eivät oikeuta samanlaiseen          le, että valtion vakuusrahaston johtokunnan
2281: valtaan kuin on vanhoilla yksityisomistajilla.        jaoston jäsenet ovat kenties sopineet vaihtoeh-
2282: Tämä on hallituksen suunnitelma omistusval-           toisesta menettelystä, jos roskapankkeja ei pe-
2283: taan puuttumiseksi, ja sitä ollaan parhaillaan        rusteta. Ja edelleenkin se vaihtoehtoinen me-
2284: valmistelemassa. Mutta en minä tiedä, tietävät-       nettely on tutkimisen arvoinen asia ja saattaa
2285: kö edes kaikki hallituksen ministerit, että tällai-   loukata eduskunnan budjettivaltaa. Sen takia
2286: nen toimenpide on käynnissä. Virkamiehiltä sen        meidän on tärkeää selvittää, mitä muuta on
2287: olen kuullut. (Ed. Rinne: Pankit heittäytyvät         sovittu siinä tapauksessa, että tämä aiesopimus
2288: ihan ruotin vaivaisiksi!)- Kyllä.- Siinä tapa-        ei toteudu.
2289: uksessa saadaan pelastetuiksi pankkien ohella            Herra puhemies! Ministeri Viinasesta tulee
2290: niiden pankkien omistajat ikään kuin valtio olisi     mieleeni laulu Meksikon pikajunasta, jossa pu-
2291: puuttunut pankkien omistusvaltaan ottamalla           huttiin Pikku-Petestä ja Isosta-Patista. En ole
2292: sieltä roskaosakkeita. Tämä on mielestäni täysin      varma, kumpi on ministeri Viinanen ja kumpi on
2293: kohtuutonta veronmaksajia kohtaan tässä tilan-        pääministeri Aho, Pikku-Pete vai Iso-Pat,
2294: teessa, koska minä ymmärrän sen asian nyt             mutta ... (Ed. Rinne: Gangstereita molemmat!)
2295: suomalaisen pikkuporvariston näkökulmasta.            - Minä en sanonut sitä. - Siinä laulussa
2296: Siellähän on tällaisia pikkuporvareita pankkien       kuitenkin sanotaan: "Tehkää niin kuin rosvot
2297: omistajina monta sataatuhatta ja tässä kamp-          määräilee." Tämä on se ongelma nyt, mikä on
2298: paillaan näitten ihmisten äänistä, siitä että näit-   eduskunnalle tuotu tältä paikalta, tämä mää-
2299: ten ihmisten osakkeitten arvoa ei muutettaisi.        räys, siis käsky tehdä niin kuin "rosvot määräi-
2300: Mutta tällä pikkuporvarillisella politiikalla ai-     lee". (Ed. Tuomioja: Impi niin sanoi!) Eli minä
2301: heutetaan kansantaloudelle hyvin suurta vahin-        olen tässä asiassa täältä paikalta poissa olevan
2302: koa.                                                  ed. Sasin puolella. Tämä onkin ensimmäinen
2303:     Itse olen tänä päivänä tehnyt oikeuskansle-       asia kuuteen vuoteen, jossa olen ed. Sasin kanssa
2304: rille tutkintapyynnön eräistä niistä vaiheista,       samalla puolella johtuen siitä, että kyllä on
2305: jotka liittyvät STS-Pankin ja KOP:n aiesopi-          tärkeätä, että eduskunta käsittelee tämän asian
2306: mukseen siitä, miten aiesopimus otettiin käyt-        perusteellisesti. Mutta sitten tulee Iso-Pat ja
2307: töön 2 200 miljoonan markan luottojen siirtä-         sanoo, että ed. Sasi on erotettava, kun hän
2308: misestä perustettavalle yhtiölle. Täytyy sanoa,       haluaa tämän asian perusteellista käsittelyä. (Ed.
2309: että aika kaukonäköisesti hallitus poisti nyt         Rinne: Hän haluaa määräillä siitä!) - Joo,
2310: käsillä olevasta lakiehdotuksesta tämän aieso-        mutta tässä tapauksessa minulle herää kummal-
2311: pimuksen eikä tuo sitä eduskuntaan hyväksyt-          linen näkemys siitä, että eduskunnanko olisi
2312: täväksi. Nimittäin se aiesopimus ei kestä jul-        jotenkin nautittava ministereiden luottamusta.
2313: kista käsittelyä. Se aiesopimus rikkoo mielestä-      - Minusta ministeri Viinasellekin on mennyt
2314: ni juridisia perusteita vastaan. Ilman muuta          päähän määräilyvalta, tämä suostutteluvalta,
2315: voin sen myöntää, että tänä päivänä tarkoituk-        joka tarjoaa mahdollisuuden käyttää puheen-
2316: seni oli tuoda eduskunnalle ministerivastuulain       vuoroja rajattomasti periaatteella "uskokaa mi-
2317: mukainen kantelu ministerien virkatointen lail-       nua tai tapahtuu maailmanloppu" tai "anteeksi
2318:                                               Valtion vakuusrahasto                                      5917
2319: 
2320: vain, kun maailmanloppua ei sitten tapahtunut-             eduskunnassa käsitellään kenties vasta vuonna
2321: kaan", niin kuin devalvaation jälkeen sitä ei              1996. Se on eri eduskunta. Mutta jos tällaisia
2322: tapahtunut.                                                avoimia asianajovaltakirjoja pankkien omistaji-
2323:     Ministeri Viinasen puheenvuorosta haluaisin            en pelastamiseksi ollaan hyväksymässä, kuin
2324: sanoa, että valtion takuu niille lainoille, jotka          ollaan hyväksymässä, näin tosiasiallisesti käy, ja
2325: ovat ulkomaille, on paljon parempi takuu kuin 8            avoin asianajovaltakirja pankkikriisisyyllisille
2326: prosentin vakavaraisuussäännöstä kiinnipitämi-             omien jälkiensä peittämiseksi ei tule kysymyk-
2327: nen. Eli ei tässä pidä pelotella sellaisilla asioilla ja   seen.
2328: lainojen irtisanomisilla, mitkä ovat pelkästään
2329: tekniikkaa, ja runnoa näitä asioita. Eihän tämän
2330: asian kiire ole mikään aikakysymys vaan valta-                Ed. Näsi merkitään läsnä olevaksi.
2331: kysymys. Nämä pilipalipojat ja -tytöt runnovat
2332: eduskunnassa läpi jotain asiaa, joka ei muuten
2333: menisi täällä läpi kuin runnomalla, pelottelemal-              Ed. Tuomioja: Herra puhemies! Joulun
2334: la, suostuttelemalla ja puuttumalla jopa edus-             alla pääministeri ja valtiovarainministeri esitteli-
2335: kuntaryhmien asemaan ja siellä toimivien henki-            vät eduskunnassa myös opposition edustajille
2336: löiden toimivaltasuhteisiin, jotta tällaiset asiat         ajatuksia pankkituesta, mutta puhuivat silloin
2337: menisivät läpi.                                            lähinnä vain käsittelyaikataulusta. Kun tästä
2338:     Herra ministeri Viinanen, kyllä minä toivoisin         tilaisuudesta lähdimme ed. Matti Louekosken
2339: teiltä nyt selvitystä siitä, kun te tällä paikalla         kanssa käymään eräässä kokouksessa, tuli Man-
2340: annoitte lupauksen siitä, että pankkien omistus-           nerheimintiellä vastaan kaksi kovaa vauhtia kii-
2341: valtaan aiotaan puuttua, millä tavalla ja missä            tävää poliisiautoa pillit soiden. "Onko jossakin
2342: yhteydessä te aiotte puuttua siihen, koska uskot-          pankkiryöstö", kysyi Matti. Nyt on selvinnyt:
2343: tavuutenne näkökulmasta teidän alkaa olla jo               kyllä, pankit ryöstävät eduskunnassa valtiota.
2344: pakko kertoa lisää suunnitelmasta, jos teillä on           Bertolt Brecht totesi aikoinaan, että pankkiryös-
2345: sellainen tässä asiassa. Itse esitin epäilyksen, että      tö on pieni rikos verrattuna pankin perustami-
2346: ollaan laskemassa liikkeelle vähempiäänivaltai-            seen. Nyt on selvinnyt, että tämä kaukonäköinen
2347: sia roskaosakkeita roskapankkien, tässä tapauk-            runoilija tarkoitti roskapankkeja, joiden kautta
2348: sessa KOP:n ja SYP:n, omistamiseksi ja sitä                veronmaksajat saavat panna konkurssikypsät
2349: kautta toteutettaisiin tämä puuttuminen pankki-            pankit kuntoon.
2350: en omistusvaltaan. Teille tatjoan nyt tilaisuuden              Pankkitukimiljardit ovat seurausta 80-luvun
2351: kumota tämän näkemyksen, että roskaosakkeita               holtittomasta raha- ja pankkipolitiikasta. Ensisi-
2352: ollaan ottamassa käyttöön valtion omistusta                jaiset virheet tehtiin pankeissa. Monissa kohdin
2353: varten. Toivoisin, että te selvästi sanoisitte tässä       joudutaan vielä suorittamaan rajanvetoa tyh-
2354: yhteydessä, että pankkiosakkeiden arvoja tul-              myyden, syyntakeettomuuden ja rikollisen toi-
2355: laan leikkaamaan. Sanokaa se. Te olette sanonut            minnan välillä. Mihin luokittelemme esimerkiksi
2356: sen aikaisemmin talousvaliokunnan kuulemisen               ne miljardikaupat, joilla pankit rahoittivat sekä
2357: yhteydessä. Sanokaa tältä paikalta, että pankki-           kilpailijoiden että oman yrityksen nurkanvalta-
2358:  osakkeiden arvoja tullaan leikkaamaan, koska              uksia ja vieläpä sellaisin sopimuksin, joissa ra-
2359:  sitten me pääsemme rakentavaan keskusteluun               hoittajapankki jakoi mahdollisen voiton keinot-
2360:  tässä asiassa ja voimme lähteä siitä, että teidän         telijan kanssa mutta otti yksin kantaakseen tap-
2361:  ainoa tehtävänne tämän asian yhteydessä ei ole            piot?
2362:  puolustella sitä jätjestelmää, jossa pikkuporvarit            Räikeä, vähintäänkin hyviä tapoja jos ei suo-
2363:  omistavat suomalaisia liikepankkeja suurten val-          raan lakeja loukannut tahallinen keinottelu ei
2364:  lankäyttäjien lukuun, koska suuromistajat näis-           ollut näinä kasinotalouden vuosina vähäistä,
2365:  sä pankeissa kuitenkin ratkaisevat.                       eikä sitä tule sivuuttaa siksi, että Suomen reaali-
2366:      Herra puhemies! Lakiesityksen yhteydessä on           sen kansantalouden jatkuva ahdinko ja lama
2367:  nyt esillä näkemyksiä tai esitetään sellaista peliä,      ovat nyt pääsyyllisiä siihen, ettei pankkituen
2368: jonka mukaan vallankaappaajat ovat yhteiskun-              tarpeen pohjaa ole vieläkään näkyvissä. Lama
2369:  nassa liikkeellä ja valtaa ollaan kaappaamassa            ajaa nyt velkaantuneita kotitalouksia ja rehelli-
2370:  pois eduskunnalta pankkiasioissa kolmeksi vuo-            siä yrittäjiä nurin ja kasvattaa pankkien luotto-
2371:  deksi eteenpäin, jos hallituksen lakiesitys menee         tappioita meidän valtion varoin maksettavik-
2372:  läpi. En voi hyväksyä sellaista ratkaisua, että           semme. Reaalitalouden ahdinko on seurausta
2373:  seuraavan kerran tosiasiallisesti näitä asioita           keinottelutalouden kukoistuksesta.
2374: 5918                                      196. Torstaina 7.1.1993
2375: 
2376:     Se, että vapautetut markkinavoimat ajavat          yhteiskuntaa horjuttavien seurausten vuoksi.
2377: itsensä ahdinkoon, olisi tullut kyetä ymmärtä-         Tämän toteaminen on myös sosialidemokraatti-
2378: mään ajoissa. Sen vuoksi Suomen Pankki ja              sen ryhmän lähtökohta tänään. Olisiko alun
2379: hallitukset, jotka turmiollista menoa eivät riittä-    perin voitu harkita toisenlaistakin linjausta, on
2380: västi yrittäneetkään hillitä, kantavat osaltaan        kylläkin avoin ja erittäin hyvä kysymys. On
2381: vastuun pankkikriisistä. Tämän saa kernaasti           nimittäin syytä todeta, ettei alkuperäinen linjan-
2382: leimata jälkiviisaudeksi, mutta hyvä niinkin. Se-      veto pankkikonkurssien estämisestä ole syntynyt
2383: kin on tarpeen nimenomaan siksi, että virheistä        hallituksessa, saati eduskunnassa, vaan se tapah-
2384: osattaisiin vastaisen varalle ottaa opiksi.            tui käytännössä silloin, kun Suomen Pankki
2385:     Menneen pohdiskelu ja kaiken tapahtuneen           runsas vuosi sitten ilmoitti ottavansa SKOPin
2386: syiden erittely on tärkeätä myös tänään pankki-        haltuunsa. Sen jälkeen ovat myös eduskunnan
2387: tuen käsittelyn yhteydessä siksi, että emme vää-       kädet perusratkaisuun nähden olleet sidotut.
2388: rin ohjatun tai väärin mitoitetun pankkituen               Pankkikonkurssien estäminen merkitsee rajua
2389: kautta olisi siunaamassa menneitä virheitä tai         puuttumista markkinatalouden toimintaan. Yh-
2390: vielä kohtalokkaammin rohkaisemassa uusiin.            deltä yrittämisen ja sijoittamisen lajilta, pankki-
2391:     Ensimmäiseksi on vaadittava pankkituen tar-        toiminnalta, on kokonaan poistettu se perusris-
2392: peen puristamista mahdollisimman alas. Tässä           ki, johon kaikki markkinaehtoinen taloudellinen
2393: on tietenkin yleinen talouspolitiikka avainase-        toiminta perustuu, eli riskipääoman menetys
2394: massa. Kansantaloutta alasajava talouspolitiik-        liiketoiminnan kelvottoman hoidon seuraukse-
2395: ka lisää luottotappioita ja pankkituen tarvetta,       na. Kun nyt yhteiskunta on verovaroin katta-
2396: kun taas elvyttävä politiikka parantaa nopeam-         massa pankkien liiketoiminnasta syntyneet tap-
2397: min työllisyyttä ja velallisten velanhoitokykyä.       piot pankkikonkurssien estämiseksi ja pankki-
2398: Sitä tulee tukea myös suoraan pankkiasiakkai-          sektorin tervehdyttämiseksi, on perusteltua ja
2399: siin kohdistetulla korkotuella ja muilla toimilla.     välttämätöntä, että tämän panostuksen vastik-
2400:     Pankkituen mitoitukseen ja tarpeeseen vaiku-       keena julkinen valta saa myös sitä vastaavan
2401: tetaan myös pankkien vakavaraisuusvaatimuk-            osuuden pankkien omistuksessa ja päätöksente-
2402: silla ja kirjanpitokäytännöllä. Ennen uusia toi-       ossa. Myös minä peräänkuulutan tästä selkeätä
2403: menpiteitä on tarkoin selvitettävä, voitaisiinko       ilmoitusta ja kannanottoa hallituksen taholta,
2404: vakavaraisuussäännöksiä tilapäisesti laskea itse       koska ilman tällaista kannanottoa on aivan
2405: asiassa vain sille tasolle, joka vielä muutama         turha kuvitella, että tällaista pankkitukilainsää-
2406: vuosi sitten vallitsi, samalla kun pankkien kan-       dännön muutosta voitaisiin meidän myötävaiku-
2407: sainvälisen luottokelpoisuuden varmistamiseksi         tuksellamme viedä eteenpäin.
2408: niille annetaan riittävän yksiselitteiset valtionta-       Yhteiskunnan omistuksen pankeissa niin kuin
2409: kuut Siinä suhteessahan kysymys olisi vain tosi-       koko pankkituen tarpeen tulee jäädä mahdolli-
2410: asiallisen tilanteen avoimesta kirjaamisesta. Täl-     simman lyhytaikaiseksi. Pankkeihin näin supis-
2411: laisista valtiontakuista tulisi päättää eduskun-       tuvalla osuudella jäävät vanhat omistajat tai
2412: nassa ja myös niiden osalta periä pankeilta            mahdolliset kokonaan uudet sijoittajat saavat
2413: korvaus saman käytännön mukaisesti kuin ne-            aikanaan ostaa valtion osakkeet markkinahin-
2414: kin perivät omilta asiakkailtaan takauksistaan.        taan. Tuo hinta tulee aikanaan pankkisektorin
2415:     Ei ole myöskään hyväksyttävää, että pankki-        tervehdyttämisen toivottavasti onnistuttua ole-
2416: en tilintarkastuksessa ollaan juuri nyt siirtymäs-     maan tietenkin aivan muuta kuin tämän päivän
2417: sä vakavaraisuutta heikentäviin mahdollisiin           alle nimellisarvojen painuneet pörssihinnat. On
2418: tappioihin varautumista aikaisempaa nopeam-            lähdettävä siitä, että yhteiskunnan tukitoimin
2419: min ennakoiviin kirjaustapoihin. Mitään todel-         pelastetun pankkiomaisuuden tulevat arvonnou-
2420: lista muutosta pankkien asemassa tai reaalita-         sut tulevat myös veronmaksajien hyväksi. Tämä
2421: loudessa ei ole tapahtunut, mutta pelkästään           on juuri perusedellytyksiä sille, että sosialidemo-
2422: tällainen tilintarkastuskäytännön muuttaminen          kraatit voisivat olla pankkituen lisäämisen kan-
2423: juuri nyt on omalta osaltaan lisäämässä vakava-        nalla.
2424: raisuuden tueksi menevän pankkituen tarvetta.              Kaikkia niitä pankkitukeen liittyviä asioita,
2425:     Pankkitukea tarvitaan siksi, että pankit ovat      joista on sovittava ennen kuin pankkituen kas-
2426: asiallisesti konkurssitilan partaalla. Pankkikon-      vattaminen esitetyllä tavalla voisi olla hyväksyt-
2427: kursseja ei kuitenkaan ole katsottu voitavan           tävissä, kaikkea sitä, ei ole mahdollista kirjoittaa
2428: sallia niiden hallitsemattomienja etupäässä syyt-      nyt käsiteltävään lakiin. Lakiin tulee luonnolli-
2429: tömien ihmisten kannettavaksi koituvien, koko          sesti kirjata huomattavasti tarkemmat säädökset
2430:                                              Valtion vakuusrabasto                                     5919
2431: 
2432: mm. eduskunnan oikeudesta tiedonsaantiin, val-            aina maksat. Tämän vuoksi julkisessa keskuste-
2433: vontaan ja ratkaisujen hyväksymiseen. Sen si-             lussa on ehkä vähän turhankin yksipuolisesti
2434: jaan esimerkiksi vakavaraisuusvaatimusten tar-            saanut huomiota osakseen kysymys julkisen sa-
2435: kistaminen, asuntorahaston käytön kytkeminen              nan roskapankeiksi ristimistä omaisuudenhoi-
2436: vakuuksina olevien asuinkiinteistöjen hallinnan           toyhtiöistä, koska se ei välttämättä ole ratkaise-
2437: järjestämiseen ja pankkien omistusta koskevien            vaa.
2438: tukiehtojen käyttöönotto ratkaistaan joko muis-               Jos tällaisia parkkiyhtiöitä ei haluta käyttää
2439: sa laeissa tai muilla päätöksillä, mutta myös             eikä voida käyttää pankkien tervehdyttämisen
2440: niistä olisi nyt sovittava sitovasti.                     osaratkaisuna, merkitsee se silloin ainoastaan
2441:     Sen vuoksi sosialidemokraatit edellyttävät,           sitä, että muiden pankkitukiluukkujen kautta on
2442: että hallituksen ja opposition välillä käydään            vastaavasti jaettava sitäkin enemmän muuta jul-
2443: kiireisellä aikataululla tarpeelliset neuvottelut         kista tukea. Parkkiyhtiöt saattavat näin ollen
2444: kaikista pankkitukeen ja sen ehtoihin liittyvistä         joissain tapauksissa ja hyvin tarkoin määritetyil-
2445: asioista. Silloin on syytä ottaa vähän laajemmin          lä ehdoilla olla hyväksyttävä tapa kanavoida
2446: tarkasteluun myös talouspolitiikan linjaukset,            pankkitukea, mutta ehtona ja kenties tärkeimpä-
2447: jotka pankkitukeen ja sen tarpeeseen liittyvät, ja        nä on tällöin mm. se, että pankkien intressiä
2448:  hallituksen tulee sitoutua myös niiden edellytys-        hoitaa parkkiyhtiöiden haltuun siirrettäviä asia-
2449:  ten toteuttamiseen, joita tähän lakiin ei ole            kassuhteita ei heikennetä tavalla, joka johtaa
2450:  mahdollista kirjata.                                     tarpeettorniin vararikkoihin ja lisääntyviin luot-
2451:      Uskon, että talousvaliokunnassa on hyvin             totappioihin.
2452:  vahva tahto oppositio- ja hallituspuolueiden ra-             Kysymys siitä, miten lainoja ja vakuuksia
2453: jat ylittäen kirjata hyvin tiukat edellytykset sille,     siirretään parkkiyhtiöihin ja minkälaisilla arvoil-
2454:  että mitään lakimuutosta voidaan hyväksyä,               la se tapahtuu, voidaan ratkaista vain. tapaus-
2455:  mutta meidän on myös saatava riittävän selkeä            kohtaisesti. Siirtohintojen määrittelyn yhteydes-
2456:  sitoutuminen hallitukselta siihen, että eduskun-         sä mahdollisesti annettavan tuen on oltava
2457:  nan tahtoa näiltä osin tullaan myös toteutta-            avointa ja aiemmin mainitulla tavalla vastikkeel-
2458:  maan.                                                    lista.
2459:      Eduskunnan ei ole sinänsä syytä jarruttaa lain           Herra puhemies! Jo nyt on selvää, että halli-
2460:  käsittelyä. Pankkijärjestelmän toimivuuden var-          tuksen esitys ei tule astumaan voimaan 1 päivänä
2461:  mistaminen ja kansantalouden uuden kriisin tor-          helmikuuta eikä kyllä 1 päivä mitään muutakaan
2462:  juminen edellyttävät ripeitä ratkaisuja tarpeelli-       kuuta, koska tässä muodossa eduskunta ei täl-
2463:  sesta pankkituesta. Tämän me olemme toden-               laista lakia tule hyväksymään. Voiko se tätä
2464:  neet jo varsin varhaisessa vaiheessa. Sosialide-         lakia parantamalla, sitä oleellisesti uudelleen
2465:  mokraatit totesivat jo varhain viime syksynä,            kirjoittamalla ja täydentämällä ylipäätään saada
2466:  että eduskunnan keväällä päättämä pankkituki             aikaan hyväksyttävän lakiehdotuksen, on vielä
2467:  ei tule riittämään, mikä on ollut myös hallituk-         avoin kysymys. Se riippuu todella nyt hallituk-
2468:  sen tiedossa, ja että tähänastisen pankkituen            sen neuvotteluhalukkuudesta ja -kyvystä ja
2469:  muodot ja hallinnointi ovat osoittautuneet huo-          myös siitä, että pystymme löytämään ratkaisut
2470:  noiksi. Ei ole silloin kohtuullista eikä hyväksyt-       niihin asioihin, niihin ehtoihin, joita kaikkia ei
2471:  tävää, että hallitus viivyteltyään ensin viikkoja,       tämän yhden lakiehdotuksen puitteissa, myös-
2472:  jopa kuukausia oman toimintakyvyttömyytensä              kään sitä korjattaessa, voida tähän lakiin kirjoit-
2473:  vuoksi ratkaisujen tekemisessä tuo nyt edelleen-         taa.
2474:   kin täysin raakileenomaisen esityksen eduskun-
2475:   nan käsiteltäväksi ja edellyttää meiltä hyvin              Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Talout-
2476:  nopeata siunausta asialle, joka monessa mielessä         tamme koetteleva poikkeuksellisen syvä lama on
2477:   tarkoittaa 50 miljardin markan avoimen valta-           ravistellut myös poliittisen päätöksentekoko-
2478:   kirjan antamista. Lakiesityksen käsittelyaikatau-       neistomme vakiintunutta päiväjärjestystä. Ta-
2479:   lu riippuu siten nyt hallituksen toimintakyvystä        louskasvun tuoman lisähyvinvoinnin jakaminen
2480:  ja neuvotteluhalukkuudesta.                              on muuttunut kaikkia hallinnonaloja koskevaksi
2481:      Eduskunta on joka tapauksessa päättämässä            säästämiseksi, iloinen kilpailu suurimmasta hy-
2482:   pankeille annettavasta suuresta miljardituesta,         västä vääntynyt vakavamieliseksi väittelyksi
2483:  jonka ne tarvitsevat vakavaraisuutensa ylläpitä-         pienimmästä pahasta.
2484:   miseksi. Siinä mielessä tämä esitys on kuin vek-           Täällä eduskunnassakin olemme saaneet to-
2485:   seli, että kirjoitit siihen nimesi pitkin tai poikin,   tuttautua ikäviin ja jopa vastenmielisiin päätök-
2486: 5920                                       196. Torstaina 7.1.1993
2487: 
2488: siin, joiden aika ei, ikävä kyllä, vielä ole ohi.           Miksi pankkeja tuetaan? Mitä tapahtuisi, jos
2489: Poikkeukselliset ajat edellyttävät kuitenkin poik-      niitä ei tuettaisi?
2490: keuksellisia ratkaisuja. Ne puolestaan on yksin-            Pankkeja voidaan hieman yksinkertaistaen
2491: kertaisesti vain tehtävä, pidimmepä me niistä tai       luonnehtia laitoksiksi, jotka ostavat rahaa niiltä,
2492: emme.                                                   joilla sitä on, ja myyvät sitä niille, jotka sitä
2493:     Vastenmielisten asioiden kärkisijan itseoikeu-      tarvitsevat. Olennainen osa pankkien ongelmista
2494: tettu haltija on varmasti pankkituki. Kymme-            puolestaan perustuu luottotappioihin eli siihen,
2495: nien miljardien markkojen ohjaaminen yksityis-          että ne, joille pankit ovat rahaa lainanneet, eivät
2496: ten pankkien tukemiseen tänä toinen toistaan            pysty maksamaan sitä takaisin. Kyse on siis tältä
2497: seuraavien säästöratkaisujen aikana ei taatusti         osin - pankkien omia syntejä unohtamatta -
2498: ole nautinto kenellekään. Pienimmän pahan               pankkien asiakkaiden ongelmista, jotka asiak-
2499: välttämättömyyden säälimätön logiikka edellyt-          kaiden maksukyvyttömyyden takia siirtyvät
2500: tää kuitenkin määrätietoisia otteita, huolellisesti     pankkien rasitteeksi.
2501: valmisteltuja ja tarkkaan punnittuja mutta ripei-           Ellei pankkeja tuettaisi, ne menisivät luotto-
2502: tä ja vastuullisia ratkaisuja. (Ed. Kekkonen:           tappioidensa johdosta konkurssiin. Tämä taas
2503: Missä niitä on?) - No, kyllä niitä tästäkin             romahduttaisi mainitun yhtälön. Pankkeihin
2504: esityksestä löytyy.                                     rahansa tallettaneet säästäjät vaatisivat tällöin
2505:     Jokaisella asialla on oma taustansa, oma syn-       rahansa pankilta, kuten puheenvuoroissa on-
2506: tyhistoriansa, niin pankkikriisilläkin. Talouspo-       kin tullut esille. Niiden maksamiseksi pankit
2507: litiikassa taustat ovat kuitenkin säännöllisesti        joutuisivat irtisanomaan luottonsa eli vaati-
2508: poikkeuksellisen monivivahteisia. Kunkin ilmi-          maan rahansa takaisin niin asuntovelallisilta,
2509: ön ja kehityskulun takana on usein laaja vyyhti         kansalaisia työllistäviltä yrityksiltä kuin muil-
2510: erilaisia tekijöitä, joiden keskinäistä vaikutus-       takin velallisiltaan. Lopputuloksena olisi täy-
2511: suhdetta ja lopputulokseen vaikuttavaa painoar-         dellinen kaaos. Potilaina olevien pankkien
2512: voa on jälkeenpäinkin yleensä mahdotonta arvi-          kuolema kaataisi myös tuhansia sivullisia.
2513: oida. Joka tapauksessa on selvää, että pankki-          Pankkeja ei siis tueta niiden itsensä vuoksi,
2514: kriisi on kiinteästi sidoksissa talouden yleiseen       vaan niiden asiakkaiden takia. Auttamalla
2515: alamäkeen. Se ei ole erillinen muusta yhteiskun-        pankkeja valtio siis itse asiassa auttaa niin
2516: nallisesta kehityksestä irrallaan seilaava ilmiö,       pankkeihin rahansa tallettaneita säästäjiä kuin
2517: vaan johdonmukainen seuraus talouslaman ylei-           sieltä lainaa ottaneita velallisiakin.
2518: sistä lainalaisuuksista.                                    Varsinaiset yrityksille ja ylivelkaantuneille tai
2519:     Kokemukset muista laman runtelemista länsi-         muutoin maksuvaikeuksissa oleville kansalaisille
2520: maista tukevat tätä käsitystä. Pankkikriisi ei           suoraan suunnattavat tukimuodot eivät kuulu
2521: todellakaan ole puhtaasti suomalainen tragedia.         tämän lainsäädännön piiriin. On kuitenkin muis-
2522: Rehellistä onkin tässä yhteydessä todeta, että          tettava, että kauppa- ja teollisuusministeriö on
2523: kriisillä on muitakin arkkitehtejä kuin itse pan-       voimakkaasti kasvattanut juuri pk-sektorin yri-
2524: kit. Hulvaton ns. kasinotalous selittää osan ta-        tyksille suunnattuja suhdanneperusteisia tukiva-
2525: pahtuneesta, mutta vain osan.                           rojaan ja että eduskunta on joulun alla säätänyt
2526:     Pankkikriisin historian selvittäminen on ai-        juuri tätä tarkoitusta palvelemaan tarkoitetut
2527: kanaan paikallaan, jo pelkästään sen takia,             lait niin yrityssaneerauksesta kuin yksityishenki-
2528: mitä siitä voisimme tulevaisuutta silmällä pitä-        löiden velkajärjestelyistäkin.
2529: en oppia. Syyllisten etsiminen ei kuitenkaan                Aivan vähämerkityksinen ei myöskään ole se
2530: auta meitä tänään täällä. Meidän tehtävämme             yhteiskunnallinen vastuu, joka pankkien 45 000
2531: on tehdä välttämättömät ratkaisut pankkien              työntekijän toimeentulosta ja tulevaisuudesta
2532: tehohoitoon saattamiseksi, ei ripittää toinen            tulee kantaa.
2533: toisiamme.                                                  Pankkien tukeminen on tärkeätä myös niiden
2534:     Pankkituella on kansalaisten keskuudessa             kansainvälisten rahoitusmarkkinoiden takia,
2535: erittäin huono kaiku. Mielikuvat sen tarpeelli-         jotka parhaillaan suurennuslasilla seuraavat
2536: suudesta ovat sekavia ja epäluulot suuria. Se,           Suomea ja sen ponnisteluja talousvaikeuksiensa
2537: että me olemme vakuuttuneita tuen välttämättö-          voittamiseksi. Yhdenkin pankin päästäminen
2538: myydestä, ei riitä. Meidän on myös ymmärrettä-          nurin voisi ratkaisevasti vaikuttaa meille yhä
2539: vällä tavalla kyettävä perustelemaan se kansalai-       elintärkeämmäksi käyvän ulkomaisen lainan
2540: sille. Tätä edellyttää jo koko poliittisen järjestel-    saantiin. Sen loppuminen puolestaan merkitsisi
2541: mämme pahasti kolhuja kokenut uskottavuus.               yhteiskunnallista katastrofia.
2542:                                           Valtion vakuusrahasto                                     5921
2543: 
2544:     Pankkeja on pakko tukea sen takia ja juuri        pankkisektorin tilasta turvataan. Eduskunnalle
2545: sen takia, että niiden tukematta jättämisen yh-       vuosittain annettava kertomus ja sen asianomai-
2546: teiskunnalle aiheuttamat kokonaiskustannukset         sille valiokunnille turvattava mahdollisuus saada
2547: olisivat vielä suurempia.                             erillisiä asiaa koskevia selvityksiä lienevät käyt-
2548:     Kuinka paljon pankkeja sitten tulee tukea?        tökelpoisin tapa tämän hoitamiseksi.
2549: Vastaus on yksinkertainen: Niitä tulee tukea niin         Myös valtioneuvoston mahdollisuus selvittää
2550: paljon kuin on välttämätöntä, mutta niin vähän        tuen tosiasiallinen käyttö tulee varmistaa. Erit-
2551: kuin suinkin on mahdollista. "Niin paljon kuin        täin vaikeata kysymystä pankkisalaisuussään-
2552: on välttämätöntä" tarkoittaa yksinkertaisesti         nösten lieventämisesta näissä tapauksissa tulee-
2553: sitä, että Suomen pankkijärjestelmä pidetään          kin talousvaliokunnassa tarkkaan pohtia.
2554: pystyssä kaikissa olosuhteissa. "Niin vähän, kun          Se, että kokoomuksen eduskuntaryhmän jo
2555: suinkin mahdollista" puolestaan merkitsee sitä,       ennen joulua esittämä vaatimus erityistilintar-
2556: että tuki on käytettävä mahdollisimman tehok-         kastuksen tekemisestä kunkin tuettavan pankin
2557: kaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Jokai-      kohdalla on sisällytetty hallituksen esitykseen,
2558: nen tukimarkka on suunnattava siten, että se          on ilahduttavaa. Sillä tuleekin olemaan keskei-
2559: maksimaalisella teholla auttaa potilaita pian         nen merkitys mahdollisten väärinkäytösten pai-
2560: paranemaan. Veronmaksajien etu kieltääkin kai-        kallistamis- ja torjumiskeinona. Myös säädös-
2561: kenlaisen lääkkeiden yliannostamisen.                 valmistelu tällaisten väärinkäytösten saattami-
2562:     Tässä mielessä hallituksen esitys selkeästi       seksi yleisen syytteen alaiseksi tulisi pikaisesti
2563: määritetystä pankkituen ylärajasta on parempi         aloittaa.
2564: ratkaisu kuin se Ruotsissa omaksuttu malli,               Pankkien omistajien vastuu tulee konkretisoi-
2565: jossa tuelle ei ole asetettu mitään kattoa. Halli-    da kuitenkaan nollaamatta pankkien osakkeita.
2566: tuksen esittämä malli nimittäin kannustaa myös        Ne pankkien osakeomistukseen kohdistuvan
2567: potilasta omalla toiminnallaan täysitehoisesti        kiinnostuksen rippeet, jotka vielä ovat jäljellä,
2568: edesauttamaan omaa tervehtymistään. Vain yli-         on säilytettävä. Tämä maa tarvitsee tulevaisuu-
2569: lääkärinä toimiva eduskunta nimittäin voi mää-        dessakin yksityistä osakeomistusta. Tässä yhtey-
2570: rätä hoidon jatkamisesta, jos nyt esitettävät 30      dessäkin on vielä syytä todeta, että pankeillam-
2571: lisärililjardiakaan eivät riitä.                      me on peräti noin 600 000 yksittäistä osakkeen-
2572:     Pankkien velvollisuutta suhtautua joustavasti     omistajaa ja mm. useat yleishyödyllistä toimin-
2573: ja pitkämielisesti vaikeuksissa olevien asiakkai-     taa harjoittavat säätiöt ovat merkittäviä pankki-
2574: densa maksuhäiriöihin on samalla entisestään-         en osakkeenomistajia. Sitä, miten tuen myöntä-
2575:  kin korostettava.                                    jän omistusoikeus tuettavissa pankeissa toteute-
2576:     Hallituksen eduskunnalle esittämä lakimuu-        taan, tulee vakavasti harkita.
2577: tos pyrkii edellytysten luomiseen pankkien tuke-          Eniten julkisuutta herättänyt hallituksen esi-
2578: mista koskevan kokonaisratkaisun tekemiselle.         tyksen kohta liittyy siihen tapaan, jolla pankki-
2579:  Tätä taustaa vasten tarkasteltuna hallituksen        tuki käytännössä järjestettäisiin. Hallitus esittää-
2580:  esitys vakuusrahaston tukivaltuuksien korotta-       kin yhtenä keinona erillisten omaisuudenhoi-
2581: misesta 20 miljardista 50 miljardiin markkaan ei      toyhtiöiden eli ns. parkkiyhtiöiden perustamisen
2582:  ole ylimitoitettu.                                   mahdollistamista.
2583:     Hallituksen esitykselle varsinaisten tukipää-         Parkkiyhtiömallilla on omat kiistattomat
2584:  tösten siirtämisestä valtioneuvostolle tulee antaa   etunsa, vaikka sen käytäntöön soveltaminen tu-
2585:  täysi tuki. Myös vakuusrahaston organisaation        lisikin olemaan varsin työlästä. Sen avulla ai-
2586:  vahvistaminen on vilpittömästi kannatettava          kaansaataisiin selkeä kirjanpidollisesti seuratta-
2587:  ehdotus. Potilas on niin vakavasti sairas, että      va yksikkö ongelmaluottojen ja -kiinteistöjen
2588:  teho-osastolle tarvitaan lisää juuri tähän tautiin   seurantaan. Samalla ns. luovuttava pankki voisi
2589:  erikoistuneita lääkäreitä, jotka voivat kokopäi-     keskittyä terveeropien asiakassuhteidensa hoi-
2590:  väisesti paneutua vain tähän kysymykseen.            toon ja toimintojensa yleiseen rationointiin ja
2591:     Tukipäätösten siirtäminen hallitukselle ja sa-    saneeraukseen.
2592:  manaikaisesti tehtävä tukivaltuuksien korotta-           Luovuttavan pankin taserakenne kevenisi ja
2593:  minen siirtävät merkittävän osan eduskunnalle        vakavaraisuusvaatimus helpottuisi, valvonta yk-
2594:  kuuluvaa päätösvaltaa valtioneuvostolle. Tä-         sinkertaistuisi ja pankkien välisten rakennemuu-
2595:  män takia ja koska kyse on erittäin suurista         tosten teko helpottuisi. Pankkien mahdollisuu-
2596:  summista, on tärkeätä, että eduskunnan mah-          det oman pääoman hankintaan paranisivat niin
2597:  dollisuudet saada tietoa tuen käytöstä ja koko       ikään, samalla kun ongelmallisten vakuuksien
2598: 
2599: 371   220204C
2600: 5922                                     196. Torstaina 7.1.1993
2601: 
2602: realisoinnin myöhentämismahdollisuus vakaan-          Hoitohenkilökunta ja potilaan omaiset kysyvät,
2603: nuttaisi kiinteistö- ja asuntomarkkinoita.            koska lääkityksestä päätetään. Mitä vastuulli-
2604:    Erityisen hyvä parkkiyhtiöitä koskeva piirre       nen lääkäri tekee? Vastuullinen lääkäri tutkii
2605: olisi niiden muodostamisen väljä sääntely. Juuri      tapauksen huolellisesti ja perusteellisesti. Hän
2606: tästä seuraava laaja parkkiyhtiön perustamista        käy läpi kaikki asiaan vaikuttavat seikat ja
2607: koskeva harkintavalta ja sinne siirrettävien erien    punnitsee eri keinojen etuja ja haittoja. Hän
2608: valintaa koskeva vapaus mahdollistaisi tarkoi-        päättää tehdä työtä kaikin käytettävissään ole-
2609: tuksenmukaisen konseptin räätälöinnin kuhun-          vin resurssein aina ratkaisuunsa asti ja päättää
2610: kin mahdollisesti aktualisoituvaan, mutta var-        hoidosta vasta silloin, kun on sen oikeellisuudes-
2611: masti toisistaan monin kohdin poikkeavaan ta-         ta vakuuttunut. (Ed. Laine: Mitä se on suomek-
2612: paukseen.                                             si?) - Toivon, että ed. Laine lukee tämän
2613:    Luovuttavien pankkien aidon kiinnostuksen          myöhemmin pöytäkirjasta, jos ei nyt selkiinty-
2614: säilymiseksi perustettavaan parkkiyhtiöön siir-       nyt. -Jos työ kestää yli päivystysvuoron päät-
2615: rettyjen tase-erien hoidossa on tärkeää, että         tymisen, hän jää ylitöihin eikä lähde välillä
2616: pankkien osuus parkkipankkien omistuksesta            kotiin palatakseen seuraavan työvuoronsa alus-
2617: sovittaisiin mahdollisimman korkeaksi.                sa jatkamaan työtään. Hän ei vielä tiedä, riittää-
2618:    Parkkiyhtiöiden perustamisella olisi varmasti      kö varsinainen työvuoro päätöksen tekemiseen,
2619: niin hyvät kuin huonotkin puolensa. Joka tapa-        mutta pyrkii tekemään parhaansa, jotta näin
2620: uksessa niiden käyttäminen tulisi halvemmaksi         tapahtuisi. (Ed. Laine: Helmikuussa?)
2621: kuin suoran pääomatuen antaminen pankeille.              Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
2622:    Omaisuudenhoitoyhtiöiden          perustamisen     ryhmä pitää pankkitukea ja siihen oikeuttavien
2623: mahdollistaminen näyttää ainakin käsittelyn täs-      valtuuksien kasvattamista välttämättömänä.
2624: sä vaiheessa tarkoituksenmukaiselta ratkaisulta.      Ryhmä toistaa aikaisemman kantansa, että
2625: Olennaista on kuitenkin tässä yhteydessä huo-         maan pankkijärjestelmä tulee pitää pystyssä.
2626: mata, etteivät parkkiyhtiöt toteutuessaankaan         Ryhmä suhtautuu alustavan suopeasti omaisuu-
2627: olisi itsenäisiä pankkituen muotoja, vaan ainoas-     denhoitoyhtiöiden mahdollistamiseen, mutta
2628: taan yksi mahdollinen keino siinä välinevaras-        korostaa, ettei tämä estä myös muiden pankkitu-
2629: tossa, jolla annettavaa tukea voitaisiin operoida.    en muotojen käyttämistä. Pääasia on, että pank-
2630:    Parkkiyhtiöiden perustamisen mahdollistami-        kituen ohjaamisessa sen saajille käytetään sitä
2631: nen ei vähentäisi vakuusrahaston ja valtioneu-        tapaa, joka on veronmaksajille edullisin ja te-
2632: voston mahdollisuutta käyttää niiden rinnalla         hokkaimmin edesauttaa pankkien välttämätön-
2633: tai jopa niiden sijasta muitakin keinoja. Se ei       tä saneerausta.
2634: myöskään estäisi eduskuntaa edelleen laajenta-            Pankkituen hallinnoimiseen tarkoitettua or-
2635: masta pankkituen hallinnointiin tarkoitettua          ganisaatiota on vahvistettava ja valvontaa tiu-
2636: välinevalikoimaa.                                     kennettava kuitenkin siten, että eduskunnan vai-
2637:    Tässä yhteydessä on myös paikallaan muis-          kutusmahdollisuudet jatkossakin turvataan.
2638: tuttaa eduskunnassa jo käsittelyssä olevan rahoi-         Kokoomuksen eduskuntaryhmä painottaa la-
2639: tustarkastusta koskevan lainsäädännön valmis-         kiesityksen huolellista ja perusteellista käsittelyä.
2640: telun kiireellisyydestä.                              Näiden reunaehtojen puitteissa esitys tulee käsi-
2641:    Julkisuudessa on myös kinasteltu siitä, missä      tellä nopeimmassa mahdollisessa aikataulussa.
2642: aikataulussa nyt esillä oleva lainmuutos tulisi
2643: eduskunnassa käsitellä. Kokoomusryhmästä jo              Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Pankkitu-
2644: aiemmin esitetyn kannan havainnollistamiseksi         kea annetaan jo nyt paitsi rahaston valtuuksien
2645: käytän jälleen lääkäri - potilas-vertausta.           puitteissa myös sillä tavoin, että mahdollisessa
2646: Pankkien tilanne vastaa tällä hetkellä sairasta       pankin vararikossa tallettajien saamiset ovat
2647: potilasta, joka tuodaan lääkärin eli eduskunnan       turvatut, niin kuin hyvin tiedämme.
2648: vastaanotolle. Potilas on vakavasti sairas, mutta        Nyt pankkitukea rahastomuodossa esitetään
2649: ei aivan vielä kuolemaisillaan. Potilaan tila heik-   lisättäväksi hyvin merkittävästi. Tässä esitykses-
2650: kenee koko ajan. Lääkärin vastuu on kuitenkin         sä ehkä vakavin puute nähdäkseni on se, että
2651: suuri ja monta asiaa vielä selvitettävänä. Hoito-     tavallisten velallisten suoja on jätetty jotakuin-
2652: henkilökunta, joka suorittaa varsinaiset hoito-       kin huomiotta. Esityksen perusteluissa on, niin
2653: toimenpiteet, mutta jolla ei ole valtuutta lääki-     kuin oikeusministeri Pokka esitti, hänen aloit-
2654: tyksestä päättämiseen, odottaa malttamatto-           teestaan lausuma, jossa hallitus edellyttää pan-
2655: masti. Lääkärin päivystysvuoron loppu lähestyy.       keilta sovinnollisuutta velkajärjestelyissä. Se ei
2656:                                           Valtion vakuusrahasto                                    5923
2657: 
2658: ole täytäntöönpanokelpoinen lain säännös vaan         luokan taloudellista ratkaisua, niin ne eivät ole
2659: hallituksen toivomus, jonka toteutumisesta ei ole     ylikäymättömiä.
2660: käytännössä minkäänlaista varmuutta. Pankke-              Viittaan hallituksen esityksen perusteluihin
2661: ja ja pankkien asiakkaina olevia tallettajia on       sivulla 2, missä jo alun perin on lähdetty siitä,
2662: päätetty jo aikoja sitten suojata julkisin varoin.    että pankkituen yhtenä edellytyksenä on, että
2663: Jos pankkitukivaihtoehtoa hallituksen kaavaile-       vääristävää korkokilpailua ei sallita. Tämä ei ole
2664: malla tavalla laajennetaan määrällisesti, on mie-     toteutunut yleisenä tavoitteena. Nyt se on mei-
2665: lestäni viimeistään tässä vaiheessa myös katsot-      dän mielestämme kirjoitettava lain säännökseen,
2666: tava, miten voidaan suojata pankin asiakkaana         jolloin siitä ei ole epäilystä. Korkokatosta voi-
2667: olevia velallisia.                                    daan rahaston ylimmän hallintoelimen päätök-
2668:      Täällä on monesti jo todettu, että konkurs-      sellä kyllä tehdä poikkeuksia, jotta järjestelmä
2669: sivaihtoehto on juuri sen takia poissuljettu,         säilyisi joustavana.
2670: että siinä pankin tallettajien saamiset tulevat           Hallituksen esityksen pahin puute nähdäkseni
2671: turvatuiksi, mutta pankin velalliset joutuvat         on se, että ongelmaa ei ole tarkasteltu yksityisen
2672: suureen ahdinkoon. Tiedämme, että maassa on           ihmisen, perheen, pienen yrityksen näkökulmas-
2673: ylivelkaantuneita kotitalouksia, pieniä yrityk-       ta, vaan koko ajan ikään kuin ylhäältä päin
2674: siä, suurista puhumattakaan, hyvin paljon.            jonkinlaisesta makrotaloudesta lähtien, jolloin
2675: Pankkikonkurssi merkitsee sitä, että jokainen         katse pysähtyy pankkeihin ja erilaisiin rahastoi-
2676: pankin velallinen joutuu taloudelliseen ahdin-        hin, mutta sen takana näkyvää ihmistä ei esitys
2677: koon, koska kaikki velat irtisanotaan välittö-        riittävästi ota huomioon.
2678: mästi ja pantteja aletaan realisoida todella mi-          Mutta myös rahaston hallinnossa siinä muo-
2679: tättömään hintaan.                                    dossa kuin se esitetään nyt hyväksyttäväksi on
2680:      Käytännössä voi käytä tietysti niin, että joku   vakavia puutteita. Lain 3 §:ää ehdotetaan muu-
2681: toinen pankki ottaa velat ikään kuin itselleen ja     tettavaksi siten, että sanat "eduskunnan vastat-
2682: vastuutja velkaehdot pysyvät. Mutta ennen kuin        tavana oleva rahasto" poistetaan, ja tällä muu-
2683:  tällaiseen tilanteeseen päästään, ollaan suuressa    toksella vakuusrahaston hallinto siirretään suo-
2684: yhteiskunnallisessa sekasorrossa, jossa varmasti      raan valtioneuvostolle ja valtiovarainministeri-
2685: tapahtuu monien perheiden osalta peruuttamat-         ölle ylimmän johdon osalta. Kuitenkin se sään-
2686:  tomia taloudellisia menetyksiä.                      nös, jota ei ehdoteta muutettavaksi, mutta joka
2687:      Tämän vuoksi vihreä eduskuntaryhmä on            on voimassa, löytyy lain 15 §:n 2 momentista,
2688: lähtenyt siitä, että pankkituen myöntämisen eh-       josta näkyy, että eduskunta ottaa talousarvioon
2689:  dot pitää kirjoittaa lakiin nimenomaan tavallis-     vuosittain määrärahat, joilla rahaston vaje kate-
2690:  ten velallisten suojan osalta. Me lähdemme siitä,    taan, rahaston, jonka kokonaisvastuun ylärajak-
2691:  että pankkitukeen aina liittyy ehtona kielto         si esitetään 50 miljardia. Se koko 50 miljardia on
2692:  muuttaa rahaksi tai muuten realisoida pantin-        eduskunnan vastuulla. Kuinka voidaan ajatella,
2693:  haltijan toimesta velallisen asuntoa, kiinteistöä    että eduskunta ei voisi olla mukana valvomassa
2694:  tai osakkeita samoin kuin pienten yritysten pant-    tämän rahan käyttöä?
2695:  tina olevaa varallisuutta. Tästä voitaisiin myön-        Tämän vuoksi lähdemme myös siitä, että
2696:  tää tietyin ehdoin yksittäistapauksissa poikkeuk-    pankin hallintoneuvostona tulee edelleen olla
2697:  sia, mutta tämä olisi pääsääntö. Tiedämme hy-        eduskunnan valitsemat jäsenet. Asian merkityk-
2698:  vin, niin kuin esityksen perusteluistakin näkyy,     sen kannalta on kuitenkin välttämätöntä, että
2699:  että yksityisten kotitalouksien osuus pankkien       jokainen eduskuntaryhmä voi saada edustajansa
2700:  luottotappioissa on vain 15 prosenttia, noin 10      hallintoneuvostoon. Lähdemme siitä, että hallin-
2701:  miljardia markkaa.                                   toneuvostona ovat pankkivaltuusmiehet sekä
2702:      Edelleen tuen ehtona pitää olla suoraan laissa   eduskunnan päättämä määrä lisäjäseniä, jotka
2703:  osingonjakokielto niin kauan kuin tuki on pa-        eduskunta myös valitsee. Näin hallintoneuvosto
2704:  lauttamatta.                                         voi toimia välittömässä yhteydessä eduskunnan
2705:      Esitämme myös, että pankkien silmittömän         eri ryhmiin ja itse eduskuntatyöhön. Edelleen
2706:  talletusten korkokilpailun kerta kaikkiaan estä-     eduskunnan valiokunnilla, lähinnä tietysti ta-
2707:  miseksi voidaan tuen ehdoksi liittää määräys,        lousvaliokunnalla, tulee olla oikeus saada kaikki
2708:  jonka mukaan korkoa ei saa maksaa talletuksille      pankkitukeen liittyvät tiedot valtiopäiväjärjes-
2709:  yli 2:ta prosenttia Suomen Pankin peruskoron         tyksen asianomaisen säännöksen mukaan, joka
2710:  yli. Tiedämme ne kaikki ongelmat, joita tähän        velvoittaa valtioneuvoston asianomaista minis-
2711:  liittyy. Mutta silloin kun tehdään tämän mitta-      teriötä antamaan ne tiedot eduskunnalle. Ilmeis-
2712: 5924                                      196. Torstaina 7.1.1993
2713: 
2714: 
2715: tä on, että sitten sekä hallintoneuvoston että          omaisuudenhoitoyhtiön, perustamisesta. Me
2716: eduskunnan asianomaisen valiokunnanjäsenistä            emme ole ottaneet vielä lopullista kantaa, kuin-
2717: tulee ns. sisäpiiriläisiä, mutta se on hinta, joka ei   ka järkevä tämä vaihtoehto on. Mutta joka
2718: ole kohtuuton ja joka joudutaan maksamaan               tapauksessa lähdemme siitä, että tämmöisen yh-
2719: siitä, että voidaan hyvin tarkkaan ja yksityiskoh-      tiön perustamisesta on aina säädettävä lailla,
2720: taisesti seura ta.                                      jolloin eduskunta päättää, syntyykö tällainen
2721:     Muutenkin tämän tuen ehtojen ja tuen koh-           yhtiö tai luottolaitos ja minkälainen sen toimin-
2722: distumisenkin tulisi olla julkisempaa kuin halli-       taperiaate on ja muut vastaavat kontrollikeinot
2723: tus esittää. Lähdemme siitä, että roskapankkien             Kaiken kaikkiaan lähdemme siita, että jos
2724: yritysasiakkaiden tuki ja vastuut ovat julkisia         tämä esitys voi ylipäätään tulla hyväksytyksi,
2725: asioita. Kun tuki on julkista, niin silloin tuen        tämä vaatii aikamoisen tarkistuksen. Siihen on
2726: saajan pitää olla julkinen. Vastaavalla tavalla-        kirjoitettava periaatteet asiakkaan suojasta, ve-
2727: han valtion erilainen elinkeinotuki myös on             lallisen suojasta, eduskunnan valvontamahdolli-
2728: saajien osalta julkista.                                suuksista, toiminnan julkisuudesta, toiminnan
2729:     Esityksessä ei ole suoraan velvoitettu hankki-      kontrollista samoin kuin muista julkisista kus-
2730: maan vakuusrahaston tai valtion viranomaisen            tannuksista, joita järjestely vaatii.
2731: omistukseen pankkien osakkeita myönnettävää                 Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, voidaan
2732: tukea vastaan. Meidän mielestämme tässä pitää           todeta, että sillä, mitä verenhimoisimmat sanee-
2733: olla aivan selvä vastavuoroisuus. Tuen antajalla,       raajat usein toivovat, pankkien konttorien vä-
2734: suurimmalla maksumiehellä, pitää olla omista-           hentäminen, henkilöstön irtisanominen, ei pank-
2735: jan ääni talossa ja siihen liittyvä mahdollisuus        kikriisiä ratkaista. Tässä summassa, josta nyt on
2736: esimerkiksi suorituttaa erityistilintarkastus. Me       kysymys, se on aivan mitätön osuus. Seuraukse-
2737: lähdemme myös siitä, että aina on laissa todetta-       na .on, niin kuin täällä on jo todettu, palvelujen
2738: va, että tukea ei voida suorittaa ennen kuin            heikentyminen ja ennen kaikkea pankkitoimi-
2739: erityistilintarkastus on toimitettu.                    henkilöiden työttömyys, joka on yhteiskunnalli-
2740:     Tässä yhteydessä voi tietysti todeta, että val-     nen ja tietysti myös mitä suurimmassa määrin
2741: tiosta voi tulla erittäin suuri pankkiosakas, ehkä      inhimillinen rasitus ja kustannus. Tässä mielessä
2742: pankkien suurin omistaja. Lähdemme siitä, että           kysymys on ehkä hyttysten ampumisesta hauli-
2743: olojen kerran parantuessa valtio luopuu omis-            kolla, jos pankkivirkailijoita syytetään kaikesta
2744: tuksestaan tarjoamalla hallitusti osakkeita takai-       siitä, mitä nyt on tapahtunut.
2745: sin markkinoilla ostettavaksi. Vastaava tilanne-             Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä
2746: han oli Saksassa 30-luvulla. Taloushistorioitsijat       tulee jättämään rinnakkaisaloitteen, joka lähtee
2747: ovat kyllä osoittaneet aika selvästi, että kun           tavoitteista, joita olen tässä tuonut esille. Meidän
2748: Saksan valtio tuli suurimmaksi omistajaksi               ryhmämme keskusteluissa on voimakkaasti pai-
2749: maan pankeissa- mm. kuuluisa vieläkin toimi-             notettu, ja siitä olemme yhtä mieltä, että olennai-
2750: va Dresdner Bank oli yli 90-prosenttisesti valtion       nen asia on saada tietää, mikä on todellinen
2751: omistuksessa- tämä omistuksen kasautuminen               tilanne tällä hetkellä pankeissa ja minkälainen
2752: helpotti Hitlerin valtaantuloa, koska valtaan            tulevaisuus pankkeja ja maan talouselämää
2753: päästyään hän hallitsi myös elinkeinoelämää. On          odottaa, niin kuin ed. Paloheimo on puheenvuo-
2754: tietysti tärkeää, että aina omistuksen kasautumi-        rossaan tuonut vahvasti esille. Tämän vuoksi
2755: nen estetään. Yksi näkökohta on juuri siinä, että        lähdemme siitä, että tässä vaiheessa valtuutta ei
2756: viime kädessä tällaisen suunnattoman rahamää-            tule korottaa niin suureksi kuin hallitus esittää
2757: rän siirtymistä valvoo eduskunta eikä suppeampi          eli 50 000 miljoonaksi markaksi. Me asetamme
2758: piiri. Kokonaisuudessaan näyttäisi, että tämän           rajan 30 miljardiin markkaan, joka varmistaa
2759: esityksen ideana on, että mitä suuremmasta              juuri sen, että eduskunnalla on mahdollisuus
2760: tuesta on kysymys, sitä pienemmälle porukalle            seurata tilannetta. Tuo 10 miljardin korotus
2761: sen jakaminen on tarkoitus antaa. Tätä ei voida          pankkitukeen vastaa sitä osuutta, joka kotitalo-
2762: ainakaan vihreän eduskuntaryhmän mielestä pi-            uksilla on pankin odotettavissa olevissa luotto-
2763: tää hyväksyttävänä.                                      tappioissa.
2764:     Tässä yhteydessä pidämme myös avoimena
2765: pankin osakkeiden nollaamisvaihtoehdon. Ku-
2766: kaan ei tiedä, millaiseksi tulevaisuus tulee, ja sen      Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
2767: vaihtoehdon on oltava myös käytettävissä.               Suominen.
2768:     Esitykseen sisältyy säännös ns. roskapankin,
2769:                                           Valtion vakuusrahasto                                      5925
2770: 
2771:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ensin muuta-       män vakaa toiminta voidaan jatkossakin turva-
2772: ma sana säätämisjärjestyksestä. Hallitushan oli        ta." Siis tähän sisältyi epäilemättä se ajatus, että
2773: viime maanantai-iltaan saakka sitä mieltä, että        30 miljardia ei tule riittämään, vaan jatkossakin
2774: hallituksen esitys voidaan käsitellä tavallisen lain   tullaan turvaamaan pankkien toiminta.
2775: säätämisjärjestyksessä. Viime maanantaina hal-            Mutta minun arvioni on se, että hallitus
2776: litus on kuitenkin päätynyt siihen, että hallituk-     kuitenkin harkitsi, että esitys on helpompi myy-
2777: sen esitys tulee käsitellä perustuslain säätämis-      dä eduskunnassa kansanedustajille, kun muute-
2778: järjestyksessä sen vuoksi, että lisätukivaltuus on     taan tuota perustelua. Niinpä lopullisen hallituk-
2779: niin merkittävästi suurempi kuin nykyinen. Mut-        sen esityksen asianomainen kohta muuttui siten,
2780: ta hallitus sanoo esityksensä perusteluissa, että      että nyt sanotaan: "Tämän hetken arvioiden
2781: itse organisaatiomuutos, jolla eduskunnan hal-         mukaan tarvittava lisävaltuus tuen myöntämi-
2782: linnasta asia siirretään valtioneuvoston käsitte-      seen vuoden 1995loppuun asti on 30 000 miljoo-
2783: lyn piiriin, osittain valtiovarainministeriölle, ei    naa markkaa. On oletettavissa, että tuohon ajan-
2784: ole sellainen syy, joka tarkoittaa perustuslain        kohtaan mennessä pankkijärjestelmä on terveh-
2785: säätämisjärjestystä. Tästä osasta olen eri mieltä      tynyt riittävästi, että lisätukea ei enää tarvita."
2786: hallituksen kanssa. Mielestäni juuri tämä seikka          On erinomaisen hyvä asia, jos hallitus on tässä
2787: on toinen tärkeä syy, minkä vuoksi hallituksen         arviossaan oikeassa ja jos hallitus on rehellinen,
2788: esitys on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjes-     mutta kuten sanoin, minulla on sellainen epäilys,
2789: tyksessä.                                              että tämä perustelujen muutos on syntynyt sitä
2790:     Sitten itse hallituksen esityksen sisältökysy-     varten, että hallituksen esitys menisi paremmin
2791: myksiin.                                               kaupaksi eduskunnassa ja että myös eräät muut
2792:     Niin kuin aiemmassa vastauspuheenvuoros-           kohdat hallituksen esityksessä muuttuivat viime
2793:  sani jo totesin, mielestäni ei ole moraalisesti       maanantaina samoista lähtökohdista käsin. Voi
2794: kestävää se, että samaan aikaan kun hallitus           olla, että joku näistä muutoksista on tositilan-
2795: leikkaa työttömiltä, eläkeläisiltä, sairailta, opis-   teen mukainen, mutta jos siihen sisältyy jotakin
2796: kelijoilta, pienituloisilta, pienipaikkaisilta mo-     sumutusta, salailua, niin silloin tietenkään ei
2797: nella tavalla - verotusteitse, asettamalla eläke-      sellaista voi hyväksyä.
2798: läisille uusia eläkeveroja, kaventamalla asumis-          Sen verran kuin tässä on ehtinyt asiantuntijoi-
2799:  tukietuuksia jne., vähentämällä työllisyysmäärä-      ta kuuntelemaan, on syntynyt sellainen käsitys,
2800:  rahoja, leikkaamaila työttömyyskorvauksia jne.        että hallituksen esityksen laskelmissa ei ole otet-
2801: - ollaan työntämässä pankeille 30 miljardia. Se        tu huomioon sitä, mitä näiden omaisuudenhoi-
2802: ei ole moraalisesti kestävää. Kansalaiset eivät        toyhtiöiden tuottama tappio valtiolle myöhem-
2803:  voi pitää oikeutettuna tällaista suhtautumista.       mässä vaiheessa tulisi käytännössä merkitse-
2804:  Sieltä, missä ennestään vähän on, missä on            mään. Käsitykseni on se, että tähän sitä tietä on
2805:  puutetta ja hätää, edelleen leikataan, mutta sit-     tulossa useita miljardeja lisää, jotka aikanaan
2806:  ten katsotaan, että pankeille, jotka kuitenkin        valtion budjetista ja vakuusrahaston kautta tul-
2807:  kaksi kolme vuotta sitten vielä nauttivat huo-        taisiin käyttämään. Mutta tältä osin on mahdo-
2808:  mattavia voittoja, erittäin suuria tuloja, voidaan    ton esittää mitään täsmällisiä numeroita. Eipä
2809:  nyt jatkuvasti syytää lisää rahaa. Tähän saakka       niitä esimerkiksi talousvaliokunnassa asiantunti-
2810:  eduskunta on suostunut siihen, mitä on päätetty,      ja pystynyt numeroina esittämään.
2811:  mutta nyt näyttäisi siltä, että alkaa tulla pää           Haluaisin todeta sen seikan, että näistä pank-
2812:  vetävän käteen.                                       kitukimiljardeista esiintyy hieman erilaisia nu-
2813:     Minulla on sellainen käsitys, että hallitus        merotietoja ja arvioita. Ehkä sen vuoksi on syytä
2814:  hieman vielä sumuttaa ja salailee. Viittaan tässä     nyt muistuttaa siitä, että kun SKOPin pelastami-
2815:  yhteydessä hallituksen esityksen luonnoksen pe-       seen aikanaan Suomen Pankki käytti 16 miljar-
2816:  rusteluihin sen vuoksi, koska luonnos kuitenkin       dia markkaa, sen jälkeen eduskunta on ensin
2817:  oli eduskunnan valiokunnan käsittelyssä ja kos-       myöntämällä vakuusrahastolle 20 miljardia ja
2818:  ka esitetty 30 lisätukimiljardia on hyvin olennai-    sitten pääomatukena 8 miljardia antanut val-
2819:  nen asia. Luonnoksessa sanottiin näin: "Tämän         tuuksia 28 miljardia. Kun tähän lisätään Suo-
2820:  hetken arvioiden mukaan tarvittava lisävaltuus        men Pankin SKOPin pelastamiseen käyttämä 16
2821:  tuen myöntämiseen on 30 000 miljoonaa mark-           miljardia, ollaan luvussa 44. Nyt siis hallitus
2822:  kaa, mutta hallituksen tarkoituksena on tarvitta-     pyytää 30 miljardia valtuutta lisää, jolloin oltai-
2823:  essa esittää sellaisten lisävaltuuksien myöntämis-    siin luvussa 74. Jos arvioni on oikea siitä, että
2824:  tä valtion vakuusrahastolle, että pankkijärjestel-    roskapankkikulut eivät vielä ole kaikki mukana,
2825: 5926                                       196. Torstaina 7.1.1993
2826: 
2827: 
2828: niin tietenkin miljardimäärät vain olisivat nouse-          Neljänneksi, pankkituen ehtoja voidaan tiu-
2829: massa.                                                   kentaa poistamalla suurtalletusten nauttima tal-
2830:    Hallitus on aikaisemmin antanut ymmärtää,             letussuoja, tässä on viitattu eräissä EY-maissa
2831: että nämä rahat tulevat aikanaan takaisin. Tä-           säädettyyn rajaan 100 000 markkaa, asettamalla
2832: nään ministeri Viinanen sanoi, että "eräiltä kes-        talletuksille korkokatto ja rajoittamalla samalla
2833: keisiltä osin;' voivat palautua. Se, että hallituk-      pääomien maastavientiä. Näitä elementtejä voi-
2834: sen esityksen perusteluissa ei viitata lainkaan          taisiin käyttää. Täten voidaan ohjata korkeakor-
2835: tällaiseen mahdollisuuteen, muistaakseni eräät           koisilla tileillä makaavista yli 100 miljardista
2836: edustajat kiinnittivät tähän jo huomiota, viittaa        markasta suuri osa kansantaloudellisesti tuotta-
2837: kuitenkin siihen, että hallitus ei itsekään usko         vampaan ja työllisyyttä edistävään käyttöön.
2838: siihen, että annetuista miljardeista ja nyt lisäval-        Talletusten maastavientikielto olisi luonnolli-
2839: tuuksina pyydetyistä miljardeista valtio voisi           sesti mahdollista säätää. Korkosääntelyyn olisi
2840: jotain saada takaisin. Tästä johtuu se, että olen        mahdollista palata, korkoa alentaa. Asuntovel-
2841: aiemmassa vastauspuheenvuorossani sanonut,               kaisia voitaisiin erillissäädöksin pelastaa. Miksi
2842: että mielestäni hallituksen linja ei kelpaa. Oma         ei voitaisi ajatella esimerkiksi erään kansanedus-
2843: käsitykseni on se, ettei tällä pelillä, tällä tavalla,   tajan suulla tänään tehtyä ehdotusta, että käyte-
2844: tällä lailla pitäisi antaa ensimmäistäkään lisämil-      tään kotitalouksien pelastamiseen 10 miljardia
2845: jardia.                                                  niin, että se menee sinne kotitalouksille? Miksi
2846:    Mitkä sitten olisivat vaihtoehdot? Täällä ai-         muuten asuntovelkaiset on jätetty roskapank-
2847: emmin vasemmistoliiton edustajien taholta on             kietujen ulkopuolelle ainakin noiden perustelu-
2848: viitattu mm. niihin vaihtoehtoihin, jotka vasem-         jen mukaan? Miksi?
2849: mistoliiton taholta jo välikysymyskeskustelun                Sitten olisin kysynyt sitä, minkä vuoksi halli-
2850: yhteydessä esitettiin. Niistä on tänään eräitä           tuksen esityksen perusteluissa on lukuisia sellai-
2851: toistettu. Ne ovat käyttökelpoisia vaihtoehtoja,         sia kohtia, joita ei ole pykäläkohtaisiin teksteihin
2852: malleja. Haluan tämän vain toistaa sen vuoksi,           otettu. Täällä aikaisemmin oli kysymys erityis-
2853: että täällä moni sanoo, ettei kukaan ole mitään          tarkastuksesta, mutta siellä on monta muuta
2854: vaihtoehtoja esittänyt eikä pysty esittämään.            asiaa, jotka ovat nyt esityksen perusteluissa
2855: Ehkä sen vuoksi toistan muutaman.                        mutta eivät lakitekstissä.
2856:    Ensinnäkin pankkitarkastusvirastolla on jo                Tähän saakka ministeri Viinanen on toista-
2857: nykyisen talletuspankkilain mukaan oikeus                masta päästyään toistanut, että velkaantua ei
2858: myöntää pankeille lupa poiketa enintään viidek-          voida enää lisää, ei voida ottaa ulkomaista
2859: si vuodeksi 8 prosentin vakavaraisuusvaatimuk-           velkaa. Mutta nyt hallitus kuitenkin esittää, että
2860: sesta. Valtio voi myös antaa täksi ajaksi takauk-        vakuusrahaston valtuuksia 30 miljardilla lisä-
2861: sen pankkien ulkomaiseen luotonottoon. Näin              tään, ja ministeri sanoi, että siihen käytetään
2862: voitaisiin lopettaa nykyisen kaltainen pankkitu-         ulkomaista lainanottoa. Näin sanottiin. Siis täs-
2863: ki huomattavilta osiltaan. Valtiovarainministeri         sä tapauksessa kuitenkin katsotaan, että on
2864: sanoi tänään, ettei tämä käy, ei kelpaa vakava-          mahdollista ottaa ulkomailta lainaa, ja sieltä kai
2865: raisuusvaatimuksen alentaminen.                          se 30 miljardia on tarkoitus sitten ottaa.
2866:    Toiseksi, valtion tuen ehdoksi voitaisiin aset-           Jos valtiontalous on nyt tässä tilanteessa, että
2867: taa osakkeiden arvojen leikkaaminen vaikkapa             se sallii ottaa 30 miljardia, niin eikö yhtä hyvin
2868: siihen kymmenenteen osaan, kuten Norjassa                olisi mahdollista käyttää joku osa tästä esimer-
2869: ensin tehtiin, tai täyteen nollaukseen, kuten Nor-       kiksi siihen, että jätetään pienipalkkaisilta, pieni-
2870: jassa tehtiin muutama kuukausi myöhemmin                 tuloisilta ja pienyrittäjiltä valtionvero perimättä,
2871: eräiden liikepankkien osalta. Vastaavan kaltai-          jolloin nämä voisivat sitten maksaa velkansa ja
2872: sia esimerkkejä löytyy Atlantin toiseltakin puo-         korkonsa ja sitä kautta paitsi omaa asemaansa
2873: len. Tällä säästettäisiin valtion tukimiljardeja ja      niin myös pankkien asemaa helpottaa, jos kerran
2874: myös pankkien omistajat joutuisivat vastaa-              tätä valtion rahaa näin on?
2875: maan riskisijoituksista.                                     Lopuksi vain esittäisin kysymyksen, miksi
2876:    Kolmanneksi, suurten liikepankkien vastik-            markkinatalous ei käy silloin, jos se alkaisi
2877: keettoman tukemisen sijasta valtio voisi hankkia         koskettaa pankkien omistajien etuja. Muuten
2878: osakeannilla niroellisarvosta niiden osake-enem-         markkinatalous on niin kurssissa ja siihen ve-
2879: mistön ja turvata niiden vakavaraisuuden osake-          dotaan, mutta tässä tapauksessa, kun se alkaisi
2880: pääoman korottamisella. Tässäkin tapauksessa             koskea pankkien omistajien etuja, silloin mark-
2881: säästyisi suuri osa nykyisestä pankkituesta.             kinatalouden lait eivät enää kelpaa. Mihin
2882:                                           Valtion vakuusrahasto                                      5927
2883: 
2884: muuten ovat unohtuneet ne pankkien voitot,             todellakin Ollila, Aranko jnp., johdolla tutkittu
2885: jotka vuosina 1986-90 olivat yli 20 miljardia          ne vaihtoehdot, mitkä käytännössä on mahdol-
2886: markkaa? Missä ne ovat? Tällaisia kysymyksiä           lista toteuttaa.
2887: tulee mieleen, kun tätå hallituksen esitystä tut-
2888: kii.                                                      Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies!
2889:                                                        Olemme todistamassa erään talouspoliittisen
2890:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):          kokeilun täydellistä epäonnistumista, epäonnis-
2891: Herra puhemies! Ed. Laine käytti hyvin mielen-         tumista, jonka maksumiehiksi kaivataan nyt
2892: kiintoisen puheenvuoron siltä osin, että hänellä       yhteiskunnassa niitä, jotka ovat asiansa nuhteet-
2893: oli todellakin erilaisia vaihtoehtoja esitettävänä.    tomasti ja tunnollisesti hoitaneet, eli palkkatu-
2894: Tietenkin, kun valiokunta käsittelee tätä asiaa,       loillaan eläviä tavallisia veronmaksajia.
2895: kaikki vaihtoehdot on hyvä ottaa huomioon.                Ajan kuvaan kuuluu, että ne ja he ovat
2896: Mutta kun Suomen Pankista oli Halme asian-             valtiovallan erityisessä suojeluksessa, jotka ovat
2897: tuntijana kuultavana, hän kyllä hyvin selkeästi        joko erityisen raskaasti töpänneet tai ovat ns.
2898: sanoi, että on käyty lukemattomia vaihtoehtoja         suurpääoman omistajia. Tällä usein poliittisena
2899: lävitse ja ainoaksi tällä hetkellä toteutettavaksi     iskulauseena käytetyllä ilmaisulla tarkoitan täs-
2900: malliksi on pystytty todistamaan tämä omaisuu-         sä yhteydessä suurimpia teollisuus- ja sijoitusyh-
2901: denhoitoyhtiö. Mutta minun mielestäni ei tieten-       tiöitä, varustamoita, vakuutuslaitoksia, säätiöitä
2902: kään mitään mallia voi poissulkea.                     ja eräitä yksityisiä raharikkaita henkilöitä. On
2903:    Mutta se mielenkiintoinen asia, minkä ed.           tietysti ymmärrettävää, että jos tasavallassa on
2904: Laine toi esille, oli, että hän selkeästi tunnusti,    porvarihallitus, niin se toimii tämän laatuisten
2905: että tukea tarvitaan, ja vaihtoehtoja hän luetteli.    tahojen hyväksi. Pääomaverotuksen jätjestelyt
2906: Mutta siihen tarvitaan rahaa joka tapauksessa.         toimivat jo näin, ja nyt on vuorossa pankkien
2907: Menee se sitten tätä tietä tai jotain muuta tietä,     pelastaminen veronmaksajien kustannuksella
2908: mutta jostakin ne rahat on saatava. Tämä mi-           samojen tahojen hyväksi.
2909: nusta oli hyvin mielenkiintoista. Mikäli tulkitsin        Hyvin mielenkiintoista tässä on se, että kun
2910: oikein, niin ed. Laine on kuitenkin valmis tuke-       näin menetellään, tästä operaatiosta ei ole seu-
2911: maan pankkeja.                                         rauksena se, että jos pankkeihin sijoitetaan va-
2912:                                                        rallisuutta, siitä seuraisi valtiolle omistusosuutta
2913:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                  yhtiöissä, pankeissa siis. Ja kuitenkinjuuri tämä
2914: Herra puhemies! Ed. Drombergin puheenvuo-              periaate tekisi tästä operaatiosta kansan keskuu-
2915: roon on pakko sen verran sanoa, että edustaja          dessa selvästi myyvämmän kuin se tällä hetkellä
2916: muistaa toisen asiantuntijan Suomen Pankista           on. Täällä juuri tänä päivänä arvoisa valtiova-
2917: sanoneen näin, niin kuin varmaan sanoikin,             rainministerikin, päivitteli sitä, että tämän hank-
2918: mutta mitä sanoi toinen Suomen Pankin asian-           keen markkinointi kansan keskuudessa ei ole
2919: tuntija? Hän ilmoitti, että ainakaan Suomen            oikein onnistunut.
2920: Pankissa laajemmin ei ole sitä asiaa käsitelty.           Ajan kuvaan kuuluu niin ikään, että tällaiset
2921: Suomen Pankistakaan ei tullut laskelmia siitä,         periaatteellisessa katsannossakin mitä tärkeim-
2922: mitkä ovat muiden vaihtoehtojen kustannusvai-          mät esitykset tuodaan ylikireällä aikataululla
2923: kutukset, hallinnolliset vaikutukset. Niiden vaih-     eduskunnan käsiteltäväksi. Paniikkihallitus
2924: toehtojen selvityksiä ja perusteita pitäisi nyt        näyttää toimivan aina paniikkitunnelmissa. Kui-
2925: nähdä jossakin. Mistään niitä ei ole saatu. Niitä      tenkin lienee niin, että jos vaikka ympäristömme
2926: on kysytty mm. valiokunnassa jo useamman               toimiikin paniikissa, niin hallitus ei saisi olla
2927: kerran, missä ne ovat ja missä ne on tehty.            paniikissa. Aiemmin tällainen koettiin mm. mar-
2928: Malleja vain ei tule mistäänpäin.                      kan ecukytkennän yhteydessä. Silloin isänmaan
2929:                                                        edun nimissä tuli oppositionkin sitoutua halli-
2930:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           tuksen kotkotuksiin. Kaikki mitä hallitus silloin
2931: Herra puhemies! Ed. Korhonen on siinä kyllä            perusteluiksi esitti, osoittautui kuplaksi. Ecuun
2932: oikeassa, että meillä oli Suomen Pankista kaksi        kytketty markka devalvoitiin ensimmäisen ker-
2933: eri asiantuntijaa kuultavana ja heillä oli erilaisia   ran jo puolen vuoden kuluttua.
2934: näkemyksiä. Asiantuntija Halme, joka oli todel-            Hallituksen poliittisen demagogian keskeinen
2935: la käytännössä joutunut tekemään esimerkiksi           hokema on, ettei hallituksen politiikalle ole ny-
2936: KOPin ja STS-Pankin asian, kyllä sanoi, että           kytilanteessa vaihtoehtoa. Arki osoittaa kuiten-
2937: siinä vaiheessa työryhmän, johon kuuluivat siis        kin muuta. Ecukytkentä tapauksessa elämä toi-
2938: 5928                                       196. Torstaina 7.1.1993
2939: 
2940: 
2941: mi toisin kuin hallituksen "ainoa vaihtoehto".           selviytymistä. Fuusiovaihtoehdossa, josta muu-
2942: Sama vaihtoehdottomuus tekee nyt lähetekes-              ten itsekin olen aika monta kertaa puhunut ja
2943: kustelussa olevan ratkaisumallin suorastaan              johon suhtaudun nyt kriittisesti, on se heikko
2944: tympeäksi. Käyty julkinen keskustelu on osoitta-         kohta, ettäjos heikko yksikkö fuusioidaan koh-
2945: nut, että vaihtoehtoja olisi ollut ja on vieläkin.       tuullisesti toimeentulevaan, tämä heikko osa
2946: Muun muassa ed. Laineen äskeinen puheenvuo-              saattaa vetää jälkimmäisenkin ahdinkoon. Jos
2947: ro itse asiassa oli vaihtoehtojen luettelo.              kehnot säilytetään hengissä, siihen sisältyy se
2948:    Kysymys on siitä, että pystytään erittelemään         mahdollisuus, että ne aiheuttavat jatkossa lisää
2949: asiat oikealla tavalla ja tekemään sen mukaisia          maksettavaa veronmaksajille. Ne sortuvat nimit-
2950: ratkaisuja. Jos kuitenkin ainoana tavoitteena on,        täin helposti kasinopeliin ja/tai liikaan yrittämi-
2951: että pankkien omistajien tulee olla täydellisesti        seen, mihin aiemminkin kyvyttömiksi osoittau-
2952: suojassa ja yhteiskunnan velvollisuutena on              tuneilla sisältyy kohtuuttoman suuria mahdolli-
2953: maksaa heidän omistamiensa rahalaitosten tap-            suuksia epäonnistua jälleen.
2954: piot viimeistä penniä myöten, sitten hallitus                Ylipäätään koko pankkitouhussa kiusaa
2955: toiminee tätä tarkoitusta suoraviivaisesti palve-        suunnattomasti se, että toimissaan täysin epäon-
2956: levasti.                                                 nistuneet pankinjohtajat jatkavat joko entisessä
2957:    Tätä johtopäätöstä tukee se, että hallituksen         ammatissaan tai muuten pankkiasioihin vaikut-
2958: esityksen perusteluissa mainitaan ilmiö, raken-          tavina päättäjinä tai neuvonantajina. Omaa
2959: nemuutos, mutta ei oteta kantaa rakennemuu-              luokkaansa on Säästöpankkiliiton toimitusjoh-
2960: toksen mekanismiin, suuntaan eikä tavoittee-             taja, joka pari päivää sitten katsoi olevansa
2961: seen. Esityksessä keskitytään vain siihen, kuinka        oikeutettu kehottamaan eduskuntaa pikaisesti
2962: veronmaksajien rahat ohjataan pankkien omis-             tyhjentämään kukkaronsa säästöpankkien tyh-
2963: tajien hyväksi. Tosin siinä ohella autetaan tallet-      jiin taskuihin. Herra Pöntiskosken röyhkeydellä
2964: taja-velallisiakin mutta varsin kalliilla tavalla.       ei näytä olevan rajaa.
2965:    Sen sijaan, että meneteltäisiin niin kuin halli-          Hallitus on valinnut roskapankkivaihtoehdon
2966: tus ehdottaa, tulisi arvioida vaihtoehtoisia me-         pankkien ongelmaluottojen ja vakuuksien reali-
2967: nettelytapoja.                                            sointia varten. Ideana tässä lienee, että roska-
2968:    Ensinnäkin viimeistään nyt on puututtava              pankki yrittäisi realisoida ne, kun on aika muut-
2969: talletuspankkien toiminnasta annetun lain                tunut paremmaksi. Tosin hallitus ei itsekään
2970: 54 §:ään. Sen mukaanhan vakuusrahaston va-               usko oikein onnistumiseen, kun se esityksensä
2971: roista on suoritettava konkurssiin joutuneen              perusteluissa asennoituu siihen, että vakuusra-
2972: pankin yleisölle tarjottavilla tileillä olevat tallet-    hasto kuitenkin joutuu menot tappioina maksa-
2973: tajien saamiset. Tämä tarkoittaa käytännössä             maan. Kun näin on, olisi parempi koota luotois-
2974: täydellistä talletussuojaa. Korkeiden reaalikor-          ta ja vakuuksista asuntoja lukuun ottamatta
2975: kojen rinnalla tämä on johtanut siihen, että              pakettikokonaisuuksia ja myydä ne sijoittajille,
2976: sijoittajat ovat keskittyneet rahainvestointeihin        jolloin ne olisivat kiinteistö- ja muilla vastaavilla
2977: reaali-investointien sijasta. Tämä puolestaan on         markkinoilla normaalissa hinnanmuodostukses-
2978: johtanut investointilamaan ja suurtyöttömyy-              sa mukana. Valtion operoimina ne nimittäin
2979: teen yhteiskunnassa. Talletussuojalie onkin ase-          saattavat perusteellisesti sotkea mm. kiinteistö-
2980: tettava katto. Esimerkiksi miljoona markkaa               markkinoita pitkän aikaa.
2981: kattona pitäisi suojattuna kotitalouksien ja pien-           Hallitus ehdottaa, että vakuusrahasto siirret-
2982: yritysten talletukset mutta tekisi rahainvestoin-        täisiin eduskunnan alaisuudesta valtioneuvoston
2983: nit samalla tavoin riskeille alttiiksi kuin ovat          alaisuuteen ja samalla budjettivaltaa siirrettäisiin
2984: tuotannolliset investoinnit. Tämä talletussuoja-          kymmenien miljardien markkojen edestä sille ja
2985: kattoratkaisu toimisi kansantalouttamme nor-              vakuusrahastolle. Myös roskapankkien perusta-
2986: malisoivasti ja samalla niin paljon puhutusti             misvalta olisi näillä. Tätä tikkunekkupakettia ei
2987: elvyttävästi.                                             pidä nuolaista eikä nielaista. Vakuusrahastolle
2988:    Toinen keskeinen valinta on suorittaa selvä            tulee antaa varallisuutta käyttöön vain lähim-
2989: valinta pankkien suhteen. Niistä tulee yritysana-         män kuukauden käyttötarvetta varten ja silloin-
2990: lyysillä valita lähinnä terveimmässä tilassa olevat       kin perusteellisten selvitysten perusteella. Va-
2991: ja ryhtyä ajamaan muita hallitusti ja määrätie-           kuusrahastolla tulee toki olla käytössään asian-
2992: toisesti alas. Suomeen riittää kaksi kolme pank-          tunteva henkilöstö, mutta koko instituution tu-
2993: kiketjua. Taseet ja järjestämättömien luottojen           lee olla eduskunnan välittömän valvonnan alai-
2994: määrät kertonevat sen, mitkä ketjut ovat lähinnä          sena.
2995:                                           Valtion vakuusrahasto                                      5929
2996: 
2997:     Jos roskapankin kaltaista yksikköä käytetään      jille? Tähän liittyy seuraavakin kysymys, joka
2998: alasajettavan pankkiyksikön omaisuuden reali-         kuuluu: Kuinka suuret velvoitteet tästä lankea-
2999: soinnissa, tulee eduskunnan tehdä jokaisesta          vat talletuspankeista annetun lain 54 §:n mu-
3000: omaisuudenhoitoyksiköstä tapauskohtainen pe-          kaan? Mihin saakka velvoitteiden maksuun
3001: rustamispäätös. Näin menetellen hallitus joutuu       riittävät asianomaisen pankin omaisuuserät,
3002: perustelemaan jokaistå vaihetta tarkoin edus-         missä vaiheessa astuu yhteiskunnan vastuu ku-
3003: kunnalle, joka voi katsottuaan kehityksen vää-        vaan mukaan ja kuinka rajuna ja mitä tapah-
3004: rään suuntaan meneväksi tehdä omat itsenäiset         tuu, jos talletussuojakatosta päätetään tässä ja
3005: ratkaisunsa. Hallituksen esittämässä mallissa         nyt esimerkiksi mainitun miljoonan markan ta-
3006: eduskunta joutuisi vain päivittelemään valtio-        saisena?
3007: neuvoston tekemien ratkaisujen kurjuutta voi-             Tässä yhteydessä on tarpeen arvioida myös
3008: matta juurikaan korjata tehtyjä virheitä.             pankkitarkastustoimintaa. Siitä vastuussa olevat
3009:     Hallitus katsoo, että sen hyväksi voidaan         ovat varmastikin hoitaneet nippelivalvonnan
3010: lieventää pankkisalaisuusvelvoitetta. Nykyisessä      pykälien mukaan, mutta makrotason valvonta ja
3011: hallituksessa istuu yhtä ministeriä lukuun otta-      sen mukainen reagointi on laiminlyöty. Suurin
3012: matta vain kansanedustajia. Henkilö muuttuu           virhe tässä tilanteessa olisi siirtää valvonta Suo-
3013: siis tällä logiikalla luottamuksen arvoiseksi siir-   men Pankin toiminnan osaksi. Siinä olisi pukki
3014: ryttyään ministeriaitioon. Arvoisa puhemies!          kaalimaan vartijana, kuten niin usein nykyisin
3015: Mitähän tähän nyt sanoisi lähihistorian valossa?      sanotaan. On syytä muistaa, että Suomen Pank-
3016: Kun veronmaksajat aiotaan nyt hallituksen esi-        ki on käytännössä epäonnistunut kaikessa fi-
3017: tyksessä kuvatulla tavalla siirtää pankkien su-       nanssipolitiikkaan liittyvässä vuodesta 1986läh-
3018: perrahoittajiksi, on heidän demokraattisissa          tien. Yksikään sen operaatio- ja toimenpideva-
3019: vaaleissa valitsemillaan edustajilla oikeus tietää,   linta ei ole onnistunut kuluneina vuosina. Jätän
3020: millaisia rahavirtojen ohjailuja pankit ovat suo-     kuitenkin arvioimatta kellutuspäätöksen seuraa-
3021: rittaneet ja aikovat suorittaa, olletikin kun ne      mukset, joista kukaan ei vielä tiedä lopullista
3022: tapahtuvat veronmaksajien piikkiin. Liittyyhän        tulosta. Pankkitarkastustoiminnan tulee olla riit-
3023: normaaliin valiokuntatyöhänkin tietyissä tilan-       tävillä resursseilla suoritettua itsenäistä, vastuul-
3024: teissa ja asioissa vaitiolovelvollisuus.              lista toimintaa, ja sen raporttien oikea vastaan-
3025:     Merkityksetöntä ei nimittäin ole edustajan        ottaja on eduskunta osoitteessa 00102 Eduskun-
3026: työn kannalta sekään, kupataanko nykymenolla          ta.
3027: todella raskaasti veronmaksajien varoja operoi-           Arvoisa puhemies! Kuten edellä sanotusta
3028: maila vakuudettornia lainoja määrätietoisesti         käy ilmi, pidän hallituksen esitystä huonosti
3029: pankkien luottotappioiksi. Vähänkin rikollisen        mietittynä, kehnosti valmisteltuna ja liian suu-
3030: luonteenlaadun omaaville tarjoutuu tässä ainoa-       ressa määrin eduskunnan päätösvaltaa valtio-
3031: laatuinen pelin mahdollisuus sopivaksi jatkoksi       neuvostolle siirtävänä. Rakenteelliset ratkaisut
3032: kasinopelihurjasteluille, joiden laskuja me nyt       perustuvat vääriin valintoihin, ja todelliset tilan-
3033: maksamme ja joissa lähes kaikki pankit olivat         nearvioinnit puuttuvat esityksestä kokonaan.
3034: antaumuksella mukana.
3035:     Näin yhdeksi olennaiseksi kysymykseksi               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
3036: muodostuu, mihin kymmenet miljardit menevät.          Herra puhemies! Saatan olla korkeasti oppineen
3037: Tähän ei ole vastausta antanut hallitus, ei pank-     kansanedustaja Pulliaisen kanssa monista asiois-
3038: kitarkastusvirasto eikä mikään tai kukaan muu-        ta samaa mieltä mutta en ole siitä, että talletus-
3039: kaan. Kun rahaa ja budjettivaltuuksia eduskun-        ten määrään kytkeytyvä lainsuojattomuus olisi
3040: nalta pyydetään roppakaupalla, ei sanallakaan         se, mikä saisi investoinnit liikkeelle. Lainsuojat-
3041: esitetä skenaarioita siitä, kuinka velat aiotaan      tomuuden täytyisi perustua korkoon, liian kor-
3042: maksaa ja mitä takaisinmaksuaikataulu merkit-         keihin korkoihin, joita tietysti lähdeverona on
3043: see muun budjettipolitiikan osana projisoimalla       yritetty hieman säädelläkin, tehdä houkuttele-
3044: se muuhun odotettavissa olevaan budjettipoli-         vammiksi alempikorkoisia tilejä. Jos korko on
3045: tiikkaan ja todellisuuteen.                           18 prosenttia, kyseessä on silloin riskitalletus ja
3046:     Sama puhumattomuus ja kertomattomuus              se saisi olla lainsuojaton, minä näkisin. Kaiken
3047: liittyy mahdollisuuteen, että hallituksen esitystä    lisäksi talletusten määrä on erittäin helppo kier-
3048: ei hyväksytäkään. Mikä pankki ja millä aika-          tää. Minä en oikein ilmeisesti ymmärrä ed.
3049: taululla ajautuu ensimmäisenä tilanteeseen, et-       Pulliaisen puhetta mutta olen täsmälleen toista
3050: tei se pysty vastaamaan velvoitteistaan talletta-     mieltä.
3051: 5930                                      196. Torstaina 7.1.1993
3052: 
3053: 
3054:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           nostamaan talletuksiaan. Onhan esimerkiksi ed.
3055: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle totean             Laine täällä ehdottanut talletussuojan purkamis-
3056: vain, että Yhdysvalloissa on aika paljon sellaisia     ta. On varmaa, että tässä tilanteessa se vaurioit-
3057: tahoja, jotka ovat asian ymmärtäneet. Siellä on        taisi varmasti pankkien varainhankintaaja saat-
3058: 100 000 dollarin suuruinen talletussuojakatto.         taisi aiheuttaa myös yleisön taholla, tallettajien
3059:                                                        taholla, reaktion, että varat mieluummin noste-
3060:     Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-     taan pankista pois.
3061: mies! Iltapäivän keskustelussa on ollut jossakin           Ed. Nikulalle totean vain, että näinhän nytkin
3062: määrin sellainen henki, että pankkituki olisi vain     jo tehdään. Mutta se, jos lainoja lähdetään
3063: pankeille menevää tukea. Jos näin olisi, ei var-       irtisanomaan ja sen kautta pakkorealisoimaan
3064: masti keskustan eduskuntaryhmä olisi tällaisessa       omaisuutta, on moninkertaisesti ja tyystin eri
3065: mukana varsinkaan, kun pankkikriisin juuret            asia kuin se, miten tänä päivänä yritetään omai-
3066: ovat 80-luvun lopussa, aikakaudessa, jolloin           suutta toimimattomilla markkinoilla myydä.
3067: oppositiossa ollut keskusta moneen otteeseen           Normaalioloissa voidaan varmasti ajatella eri-
3068: arvosteli kovin sanoin tuolloin harjoitettua ta-       tyisesti riskitalletuksille, siis hyväkorkoisille tal-
3069: louspolitiikkaa ja ajan yleistä ilmapiiriä. Tuol-      letuksille, jonkinlaista kattoa, mutta sen ajan-
3070: loinhan suomalaiset pyrkivät laajalti äkkirikas-       kohta ei ole nyt.
3071: tumaan, yritykset ja yksityiset ottivat ylimitoitet-       Täällä on verrattu pankin konkurssin teon
3072: tuja riskejä, koko kansantalouden peruskuva            mahdollisuutta myös Yhdysvaltoihin, varsinkin
3073: vinoutui investointien suuntautuessa mieluum-          ed. Räty on käyttänyt iltapäivän aikana useam-
3074: min kylpylöihin ja golfkenttiin kuin tuottaviin        man puheenvuoron, joissa on ehdottanut, että
3075: investointeihin. Mitä mahtanee Tosi-On-Lassila         voidaanhan sielläkin, miksei meillä. Ed. Räty,
3076: näinä päivänä tuumata tuon aikakauden pank-            täytyy muistaa, että yhdysvaltalainen pankkijär-
3077: kipolitiikasta, jolloin asiakas sai lainaa enem-       jestelmä on perin erilainen kuin meidän. Meillä-
3078: män kuin kehtasi pyytää ilman kunnollisia va-          hän kannetaan pankkiryhmäkohtainen vastuu.
3079: kuuksia? Mutta täytyy silti muistaa kolikon            Näin ollen paikallispankkiakaan ei voida pääs-
3080: toinen puoli: Laina on aina kahden kauppa.             tää konkurssiin juuri tästä pankkiryhmäkohtai-
3081: Tuskin kukaan ylivelkaantunut suomalainen on           sesta vastuusta johtuen. Se rytinä on tyystin
3082: väkipakolla nimeänsä lainapapereihin pannut.           erilaista kuin Yhdysvalloissa. Siellä voidaan pai-
3083: Tämä ei ole velallisten syyllistämistä vaan aino-      kallispankit todellakin panna konkurssiin ilman
3084: astaan tämän tosiseikan toteamista.                    kovin monen miljoonan dollarin seuraamuksia.
3085:     Pankkituen varsinainen tarkoitus on auttaa         (Ed. Seppänen: Meilläkin voidaan!) - Sen seu-
3086: velkaisia yrityksiä ja yksityisiä pankkien asiak-      raamukset ed. Seppänen pankkivaltuutettuna
3087: kaita. Pankkikriisi on lähtökohdiltaan asiakkai-       erinomaisesti tietää. (Ed. Seppänen: Eivät ole
3088: den kriisi, ja pankkituen luonteen on oltava           kovin ongelmaisia!) - Ne ovat hirmuisia. (Ed.
3089: asiakkaalle asti ulottuvaa tukea.                      Seppänen: Eivät ole!)
3090:     Kun on varsinkin vasemmisto-opposition ta-             Kuten täällä ministeri Viinanen on aivan
3091: holla uhottu ja leikitelty ajatuksella, että pankki-   oikein todennut, ulkomaisen velan varassa elä-
3092: tuki voitaisiin jättää toteuttamatta, on vakavasti     vän maan on huolehdittava siitä, että myös
3093: näiltä puhujilta kysyttävä, mitä tapahtuu niille       luottokelpoisuus on kunnossa ja budjettirahoi-
3094: velallisille, joiden lainat pankin konkurssitilan-     tus turvataan. Kun oppositio arvostelee lakiesi-
3095: teessa irtisanottaisiin. Hyvät lainat kelpaisivat      tystä, sen tulisi myös kansalaisille kertoa, miten
3096: tietysti myös muille pankeille, mutta tyhjän pääl-     koko yhteiskunnan perusteita järisyttävä pank-
3097: le jäisivät nimenomaan ongelmaluottoiset asiak-        kikriisi tulisi vaihtoehtoisella tavalla hoitaa.
3098: kaat. He joutuisivat realisoimaan vakuuksiaan,         Monihan on täällä ilmoittanut ei-kuuluvansa
3099: omaisuuttaan, aikana, jolloin maassa ei ole toi-       siihen 5/6:n enemmistöön, joka tarvitaan tämän
3100: mivia pääoma- ja kiinteistömarkkinoita.                lakiesityksen läpiviemiseen.
3101:     Entä sitten talletusasiakkaiden kohtalo, jos           Miten käsittelyssä olevaa lakiesitystä voitai-
3102: yhteiskunnalla ei ole varoja vastata lakisääteisis-    siin lopulta parantaa? On selvää, että lakiin tulee
3103: tä vastuistaan, talletuksien suojasta, puhumatta-      kirjata selkeämmin eduskunnan tiedonsaannin
3104: kaan koko maan kannalta syntyvästä rahoitus-           ja valvonnan tehostaminen. Myös erityistarkas-
3105: kriisistä, joka laukaisisi liikkeelle vyörynomaisen    tuksen kirjaaminen lakiin on välttämätöntä. Ei
3106: paniikin? Ei ole kaukana tilanne, jossa jo tämän       riitä, että se mainitaan lakiesityksen perusteluis-
3107: iltapäivän keskustelun myötä ihmiset menevät           sa. Myös nk. omaisuudenhoitoyhtiöiden ankku-
3108:                                           Valtion vakuusrahasto                                   5931
3109: 
3110: rmmmen pankkiryhmäkohtaiseksi malliksi on             merkitsemään yhteiskunnan tuen lisätarvetta tä-
3111: kohta, jota tulee lakitekstissä selvästi viilata.     män pankin kohdalla useita kymmeniä miljoo-
3112:     Pankkituenjulkisuus ja avoimuus koko pank-        nia markkoja.
3113: kituen ohjaamisessa ovat avainsanoja, kun mie-            Herra puhemies! Tällöin minusta tämä poh-
3114: titään tapaa, millä löydetään kansalaisten hy-        diskelu ja vastaus tavallaan hallituksen taholta
3115: väksyntä tälle mittavalle tukipaketille.              on tältä osin vielä puolinainen. Eduskunnan
3116:     Yhteiskunnan tuen kaikkinaiset väärinkäyt-        tulisi tietää myös selkeästi Eta-maissa oleva
3117: tömahdollisuudet tulee tilkitä. Liian paljon tulee    kansainvälinen vertailu, minkälaisia vakavarai-
3118: eri puolilta maata tietoja, joiden mukaan pankit      suussäännöksiä muissa Eta-maissa tulee ole-
3119: kirjaavat luottotappioiksi sellaisiakin luottoja,     maan. Olen kuullut, että esimerkiksi Itävallassa
3120: joilla periaatteessa olisi toivoa eli jotka raken-    aiotaan paikallispankkien osalta hyväksyä vielä
3121: teellisesti olisivat terveitä. Tällaisten luottojen   toistaiseksi 4,5 prosentin vakavaraisuus. Tämä 4
3122: paikka on nimenomaan omaisuudenhoitoyhti-             prosentin vakavaraisuuden siirtymäaikahan on
3123: öissä, joissa lainat parkkeerataan odottamaan         kahden vuoden mittainen meillä myös paikallis-
3124: parempaa aikaaja viemään yritykset ja yksityiset      pankeilla. Mutta minusta olisi syytä selvittää,
3125: velalliset tämän vaikean ajan ylitse.                 voitaisiinko tätä siirtymäaikaa pidentää vaikka-
3126:     Mikäli ongelmaluottojen siirto pankista           pa neljään vuoteen.
3127: omaisuudenhoitoyhtiöön tapahtuu käyväliä hin-             Pankkitarkastusvirastohan voi omalla pää-
3128: nalla, kuten hallitus on vakuuttanut, ei se pidä      töksellään myöntää enintään kolmeksi vuodeksi
3129: sisällään tuolloin ylimääräistä pankkitukea.          kerrallaan ja yhteensä enintään viideksi vuodeksi
3130: Näiden vakuuksien realisointia omaisuudenhoi-         luvan siihen, että talletuspankin oma pääoma
3131: toyhtiössä ei ole todellakaan syytä tehdä liian       väliaikaisesti alenee alle 8 prosentin, enintään
3132:  nopeasti, koska sekin toimi aiheuttaisi lisää häi-   kuitenkin 50 prosentilla vähimmäismäärästä, siis
3133:  riöitä kiinteistömarkkinoille, vaan myöhemmin,       4:ään.
3134: jolloin vakuuksien arvon voisi olettaa parantu-           Herra puhemies! Minusta tämä on yksi sellai-
3135: neen ja myös pankkijärjestelmän tervehtyneen.         nen kysymys, joka on syytä tarkoin todellakin
3136:     Tässä yhteydessä koen ongelmana erityisesti       selvittää, koska juuri tämänkin ratkaisun kautta,
3137:  luottojen kirjaamisen. Mikäli ne pidetään ta-        jos kykenemme säästämään yhteiskunnan satsa-
3138:  seissa, ne lisäävät suoran pääomasijoituksen         uksia pankkituen muodossa, se olisi erittäin
3139:  tarvetta vakavaraisuustason laskemisen myötä.        tervetullutta.
3140:  Mikäli ne taas irrotetaan taseista, ne aiheutta-         Mitä tulee pankkien fuusioiden kautta tapah-
3141:  vat vääristyneen kilpailutilanteen eri pankki-       tuvaan rakennemuutokseen, luulen, että kovin
3142:  ryhmien kesken ja aiheuttavat ongelmia erityi-       pitkälle sitä kautta ei voida edetä. Neljä pankkia
3143:  sesti niille pankeille, joiden pankkituen tarve ei   Suomessa on parempi kuin kaksi pankkia. Pal-
3144:  ole mittava.                                         velujen alasajo, pankkitoimihenkilöiden mittava
3145:     Tässä yhteydessä, herra puhemies, haluan          irtisanominen ja palvelutason romahtaminen ei-
3146:  lyhyesti käsitellä vielä vakavaraisuustason ja       vät varmasti ole missään suhteessa niihin sääs-
3147:  -säännöstön kysymystä huolimatta siitä, että         töihin, joita verkoston nykyistä mittavammalla
3148:  hallitus erityisesti ministeri Viinasen suulla on    alasajolla aikaansaadaan.
3149:  tämän kysymyksen ja nimenomaan vakavarai-                Suurempana ongelmana koenkin pankkien
3150:  suustason tarkistamisen torjunut viitaten erityi-    harjoittaman oman politiikan, joka kohtelee eri-
3151:  sesti kansainväliseen luottokelpoisuuteen. Tämä      tyisesti tänä päivänä velallisia, niin yrityksiä
3152:  olisi ikään kuin väärä signaali ulkomaalaisille      kuin yksityisiäkin, tavattoman huonosti. On sel-
3153:  rahoittajille. Minulla on tässä esimerkki eräästä    vää, että jo viime maaliskuussa, kun vakuusra-
3154:  talletuspankista, jonka vakavaraisuusaste tämän      hastosta tehtiin päätös ja 8 miljardia siirrettiin
3155:  hetken käytettävissä olevien tunnuslukujen ja        vakuusrahaston käyttöön yhteiskunnan varoja,
3156:  laskentajärjestelmän mukaan on 11,87 prosent-        pankit sitoutuivat joustavaan politiikkaan vel-
3157:  tia. Kun nämä kaikki tunnusluvut siirretään bis-     kaisten yksityisten ja yritysten suhteen. Näin ei
3158:  järjestelmään, lopputulos on 7,80 samoilla tun-      ole tapahtunut.
3159:  nusluvuilla. Tämä ero syntyy nimenomaan siitä,           Herra puhemies! Luen pari esimerkkiä oman
3160:  että bis-järjestelmässä ei hyväksytä vakuutetun      alueeni velkaneuvojan raportista. Hänen asia-
3161:  luottokannan jättämistä pois näistä vastuista ja     kasmääränsä on lyhyenä aikana ollut noin 300
3162:  taseista, kuten suomalaisessa järjestelmässä hy-     asiakasta. Eräs pankki kuittasi eläkeläisen tulot
3163:  väksytään. Näin ollen tämäkin esimerkki tulee        lainan maksuun siten, että tilille jäi noin 3
3164: 5932                                        196. Torstaina 7.1.1993
3165: 
3166: 
3167: markkaa, ja toisessa tapauksessa yksinhuoltaja-              Herra puhemies! En malta olla nyt vielä
3168: äidin tulot niin, että tilille jäi vähän yli 1 markka.   puuttumatta välikysymyskeskustelussa esiin
3169: Toinen konttori kuittasi työkoneurakoitsijan             nostamaani kysymykseen kansanedustajien jää-
3170: työtulot niin, ettei koneen polttoaineisiin ja huol-     viydestä tämän kysymyksen osalta. Tuolloin ve-
3171: toon jäänyt rahaa. Neljäs esimerkki: Tytär osti          tosin vakavasti, että kaikki ne sidonnaisuudet,
3172: asunto-osakkeen huhtikuussa 89 ·230 000 mar-             mitä kansanedustajilla ja varsinkin ministereillä
3173: kan kauppahinnalla. Lainaa tarvittiin ja saatiin         pankkijärjestelmään on, tulisi mahdollisimman
3174: pankista tämä kauppahinta plus 20 000 markkaa            pikaisesti purkaa. On selvää, että kun me liikut-
3175: remonttiin. Pankin vaatimuksesta tuli 20 000             telemme tällaisia mittavia tukisummia, niin jos
3176: markan takaajaksi tyttären äiti. Takauksen mää-          edustaja istuu toisaalta päättämässä täällä nii-
3177: rää ei kirjallisesti rajattu, vaan se perustui pankin    den ohjaamisesta ja toisaalta jossakin pankin
3178: edustajan suulliseen ilmoitukseen. Helmikuussa           elimessä päättämässä niiden käytöstä, kansalai-
3179: 92 tytär joutui työttömyyden takia myymään               sille ei varmasti synny uskottavaa ja luotettavaa
3180: osakkeen pankin vaatimuksesta 145 000 markal-            kuvaa tämän järjestelmän toimivuudesta. Mi-
3181: la. Lainaa jäi äidin takaamana 117 000 markkaa           nusta on kaikkien edustajien henkilökohtainen
3182: ja risat. Nyt pankki vaatii lainan maksamista.           etu tämä jääviyskysymyksen toteaminen itse
3183: Tytär ei pysty sitä hoitamaan peruspäivärahalla,         kukin omalla osallaanjamitä merkittävimmässä
3184: joka on 1 856 markkaa kuukaudessa, mistä hän             määrin myös se liittyy koko poliittisen järjestel-
3185: maksaa vuokraa 700 markkaa kuukaudessa.                  män uskottavuuteen. Siksi haluankin tämän ky-
3186: Tämä tarina on päättynyt siihen, että pankki on          symyksen vielä tässä lopuksi nostaa esiin pohdit-
3187: vaatinut takaajana ollutta äitiä myymään toisel-         tavaksi kukin tahollaan.
3188: la paikkakunnalla sijaitsevan osakkeensa.
3189:     Herra puhemies! Tällaisia esimerkkejä voi-
3190: daan pankkien politiikasta ja toiminnasta kertoa            Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.
3191: lukuisia. Tämä on härskiä politiikkaa aikana,
3192: jolloin kuitenkin pankkien toiminta on mitä
3193: mittaviromassa määrässä yhteiskunnan ja veron-               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
3194: maksajien tuen varassa. Sen vuoksi on selvää,            Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen puheen-
3195: että tämän tyyppisille väärinkäytöksille ja tämän        vuorossaan ilmeisesti asettui kannattamaan kä-
3196: tyyppiselle pankkien toiminnalle tulee saada jon-        sittelyssä olevaa hallituksen esitystä ja toisaalta
3197: kinlainen järjestys ja kuri. Toivoisinkin, että          arvosteli sitä, joten minulle ei ainakaan kirkastu-
3198: tältä osin myös hallitus toisi eduskunnalle sel-         nut, mikä hänen todellinen tarkoituksensa on.
3199: keämpiä malleja, joiden kautta saadaan takeet,           Ed. M. Laukkanen pohti, mitä sitten, jos nyt ei
3200: että pankkien toimintapolitiikka olennaisella ta-        välittömästi ja nopeasti tätä hyväksytä, mutta
3201: valla näiden esimerkkien menettelytavoista               taas puheen loppuosassa hän kertoi, millä tavoin
3202: muuttuu.                                                 pankit käyttäytyvät nyt. Nehän pakkorealisoi-
3203:     On tässäkin keskustelussa ehdotettu yhteis-          vat ihmisten omaisuuksia alihintaan. Minun
3204: kunnan tuen kanavoimista suoraan velallisille.           mielestäni kun tällainen suuri summa veronmak-
3205: On tietysti selvää, että tästä mallista syntyisi         sajien rahoja ohjataan, niin silloin kyllä lakiesi-
3206: tavattoman vaikea valinta, kuka saa tukea ja             tyksessä pykälissä pitää olla selvät kriteerit siitä,
3207: kuka ei saa tukea. Jo nyt me olemme asiallisesti         millä tavoin pankkien toimintaa pitää tältä osin
3208: ottaen tilanteessa, jossa asiansa hyvin hoitanut         rajata, myös se, että eduskunta tai ainakin sen
3209: veronmaksaja osallistuu ylivelkaantuneen naa-            talousvaliokunta saa tietää tarkasti, mihin näitä
3210: purinsa laskujen maksuun. Suora tuki voi tulla           rahoja on ohjattu ja mitä mahdollista yritystoi-
3211: kysymykseen lähinnä pk-yritysten osalta korko-           mintaa on tuettu pankki välikätenä.
3212: tuen muodossa. Mutta täytyy tietysti muistaa,
3213: että markka tukena pankkien omaan pääomaan                  Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
3214: merkitsee 12 markan liikkumavaraa pankin vas-            Herra puhemies! Aikanaan tämän 8 miljardin
3215: tuussa. Eli asiakkaiden ja myös veronmaksajien           markan vakavaraisuustuen yhteydessä jo kiinni-
3216: kannalta maksimaalinen tuen hyöty saavutetaan            tin huomiota tähän, kun puhuttiin aina tästä
3217: juuri pankkeihin ohjattujen suorien pääomasi-            asiasta, minkä ed. M. Laukkanen mainitsi, että
3218: joitusten kautta. Mutta tietysti samalla täytyy          kun annetaan markka pääomatukea, se antaa 12
3219: huolehtia siitä, että tuen takaisinsaanti ajan           markan liikkumavaran. Kyllä varmasti lainan-
3220: myötä maksimaalisesti turvataan.                         annossa, mutta tämä 12 markan liikkumavara ei
3221:                                           Valtion vakuusrahasto                                       5933
3222: 
3223: auta yhtään niitä syvästi velkaantuneita ihmisiä,      menevät. Ne olisivat muuten niitä järjestelemät-
3224: jotka ovat siellä pankin takana. Se etupäässä          tömiä luottoja, jotka ovat joissain tapauksissa
3225: auttaa sellaisissa tapauksissa, jos esimerkiksi        johtaneet ed. M. Laukkasen kertoman tapaisiin
3226: yritykset tarvitsevat lisälainaa ja on realistisia     tapahtumiin, joissa ne on jouduttu realisoimaan
3227: mahdollisuuksia se antaa, siis ei ole ylivelkaantu-    nimenomaan pankin oman taseen hoitamiseksi
3228: mista, on vakuudet ja muuta. Se lisää tietysti         terveemmälle tasolle. Ne ovat hoitaneet niitä
3229: lainanantomahdollisuuksia, mutta ylivelkaantu-         nimenomaan maksuehtoja ja korkoehtoja järjes-
3230: neiden ihmisten asemaan ei auta yhtään mitään,         telemällä uudella tavalla. Ne ovat olleet useissa
3231: vaikka se 1 markan pääomasijoitus poikii 12            tapauksissa sellaisia lainoja, joista korot ja ly-
3232: markan liikkumavaran. Tämä on syytä korjata.           hennykset ovat olleet1naksamatta. Kyllä tätä on
3233: Se ei auta näitä ihmisiä, vaan he ovat yhtä            tapahtunut. On kiistatta tosiasia, että on meillä
3234: huonossa asemassa sen 1 markan jälkeen kuin            edelleenkin asuntolainojen kanssa kamppailevia
3235: sitä ennenkin.                                         yksittäisiä ihmisiä, mutta on niillä rahoilla varsin
3236:                                                        paljon tällaista toimintaa tehty. On myöskin
3237:     Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-        yrityksissä samanlaista toimintaa tehty.
3238: ro): Herra puhemies! Ed. Aittaniemelle totean,            Mutta mitä tulee talletussuojan kattoon, josta
3239: että kyllä se auttaa. Pankilla on mahdollisuus         ed. Pulliainen kantoi huolta, täällä useampaan
3240: silloin kantaa myös vastuuta 12 markan edestä.         otteeseen olen siitä todennut, että se on varmasti
3241: Näin ollen voidaan joissakin tapauksissa välttää       varteenotettava asia silloin, kun pankkijärjestel-
3242: asianomaisen velkaantuneen lainojen irtisano-          mä on jossakin terveemmässä vaiheessa. Mutta
3243: minen. Tämä on minusta olennaista. (Ed. Aitta-         ihmettelen, mitä merkitystä sillä tässä vaiheessa
3244: niemi: Pankit eivät niin menettele!) - Aivan, se       olisi riskin kannalta, jos ja kun pankki ei voi
3245: onkin, ed. Aittoniemi, toinen kysymys. - Sen           mennä konkurssiin. Ei talletussuoj~ ole mikään
3246: vuoksi minäkin peräänkuulutin toimia, joilla me        relevantti asia siinä tilanteessa. Muussa tapauk-
3247: saamme vakuudet siitä, että pankit muuttavat           sessa, siis jos pankki voi mennä konkurssiin,
3248: toiminta politiikkaansa. Jos tällä lainsäädännöllä     siinä on jokin riski menettää nämä jotakin mark-
3249: aikaansaadaan se muutos, silloin me olemme             kamäärää suuremmat talletukset, riskitalletuk-
3250: saaneet jo hyvin paljon aikaan.                        set, jollaisia ne siinä tapauksessa olisivat. Mutta
3251:     Ed. Vistbackalle totean vain, että kyllä minun     kun me takaamme kaikissa olosuhteissa pankki-
3252: oman kantani tässä asiassa nyt piti tulla varmasti     järjestelmän toimivuuden, eihän sillä käytännös-
3253: selväksi. Totta kai olen sitä mieltä, että meillä ei   sä tätä ongelmaa muuteta eikä sillä muuteta
3254: ole muita vaihtoehtoja kuin pelastaa pankkijär-        missään nimessä sitäkään tosiasiaa, että näitä
3255: jestelmä ja sen kautta pelastaa myös velkaantu-        ongelmaluottoja on pankeissa yllin kyllin.
3256: neet asiakkaat. Ei se, ed. Vistbacka, tarkoita sitä,      Jos meillä olisi kaksi pankkia, pankkijärjestel-
3257: etten silti voi harrastaa kritiikkiä. Minusta on       mää, tässä maassa, se johtaisi siihen, että meillä
3258: aivan selvää, että kun rehellisesti tätä problema-     ei olisi aitoja rahamarkkinoita. Rahan hinta
3259: tiikkaa lähestymme, täytyy tuoda esiin myöskin         markkinoilla muodostuu aidon kilpailun kautta.
3260: tiedossa olevat ongelmat koko tämän kysymyk-           Siinä tilanteessa tämmöistä kilpailua ei olisi. Me
3261: sen hoitamisen osalta. Minusta on aivan selvää,        tulemme tarvitsemaan selvästi enemmän kuin
3262: että tavallaan pankkien tämänhetkinen jousta-          kaksi pankkijärjestelmää. Näitä alasajojahan on
3263: maton toimintapolitiikka on kaikkein ikävimpiä         nimenomaan yritetty tehdä. Ensimmäinen malli-
3264: seuraamuksia aikaansaanut velallisten keskuu-          esimerkki siitä oli yritys, aiesopimus, STS:n ja
3265: dessa. Sen vuoksi on ihan selvää, että pankit          KOPin kanssa toteuttaa alasajo hallitusti. Koska
3266: joutuisivat nyt ottamaan vakavasti sen si-             näitä pankkeja, tässäkään tapauksessa toista
3267: toumuksen, johon ne panivat jo viime vuoden            pankkia, ei voida konkurssiin päästää, sille kau-
3268: maaliskuussa nimensä.                                  palle, fuusiolle, tuli tietyt ehdot, jotka nyt sitten
3269:                                                        purkautuvat ainakin tässä vaiheessa, kunnes tie-
3270:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               tyt tarkistustoimenpiteet on tehty ja ehdot kaikin
3271: puhemies! Kun ihan perustellusti herättää epäi-        puolin selvitelty. Minkä muodon se tulee aika-
3272: lyitä, mihin ne rahat menevät, niin tulkoonpa nyt      naan valtioneuvostossa samaan, jää nähtäväksi.
3273: kerrottua sekin tosiasia, että pankkijärjestelmäs-     Siinä on esimerkki alasajosta. Hallitsematon
3274: sä on noin 40 000 yksittäistä asuntolainaa hoi-        alasajomalli olisi tullut veronmaksajille maksa-
3275: dettu ns. järjesteltyjen luottojen piiriin viimeisen   maan oleellisesti enemmän kuin tämä malli, jota
3276: vuoden puolentoista kuluessa. Sinne ne rahat           nyt yritettiin.
3277: 5934                                      196. Torstaina 7.1.1993
3278: 
3279:    Aivan saman tyyppisiä alasajomalleja taikka         esimerkiksi juuri säästöpankkituen osalta juuri
3280: uudelleenjärjestelymalleja edustavat ne allianssi-     tämä uusi kirjaustapa on sitten ainakin nyt
3281: keskustelut, joita julkisuudessa on käsitelty kos-     aikaistanut monia tappioita. Ehkä tähän valtio-
3282: kien säästöpankkiryhmittymää. Ehtona ainakin           varainministeri voisi antaa jotain selvitystä. Ai-
3283: tässä vaiheessa on selkeästi ollut tämä omaisuu-       nakin kovasti ihmetystä asia on herättänyt.
3284: denhoitoyhtiö, joka on nähty halvemmaksi työ-
3285: kaluksi kuin se, että nämä liitettäisiin toiseen          Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
3286: pankkiin, jos joku muu pankki ylipäänsä haluaa         heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Viinanen
3287: ottaa säästöpankkijärjestelmää hoteisiinsa mel-        totesi, että ei turvatuille talletuksille asetettavalla
3288: koisen suurine rasitteineen, suurempine kuin           enimmäisrajalla ole mitään merkitystä siinä ti-
3289: kukaan teistä valitettavasti voi aavistaakaan.         lanteessa, kun pankit eivät mene konkurssiin.
3290:    Niillä järjestelyillä on yleensä aina joku hinta,   Mutta eikö merkitystä olisi sillä, mitä tapahtuu
3291: ja on nähty, että omaisuudenhoitoyhtiön kautta         näiden talletusten koroille, joita on maksettu
3292: hinta veronmaksajille tulisi ilmeisesti ainakin        vuodenvaihteessa lähdeverollisille tileille. Tilejä
3293: pienemmäksi kuin hallitsematon eteenpäin jat-          on ollut noin 85 miljardia markkaa ja niille on
3294: kaminen ja rahan pumppaaminen säästöpankki-            vuodenvaihteessa maksettu 9-10 miljardia
3295: järjestelmään. Siitä ainakin on näyttöä, että          markkaa lähdeverollisia korkoja 15 prosentin
3296: sinne uppoaa rahaa kuin moolokin kitaan,               lähdeverolla. Toisaalta näitä 24 kuukauden tal-
3297: enemmän kuin kukaan on voinut kuuna päivänä            letuksia on ollut syyskuun lopussa 53 miljardia
3298: kuvitella. Näin ei voida jatkaa. Voihan eduskun-       7,5 prosentin korolla. Näistä kertyy varmasti
3299: ta tietysti estää tämän parkkiyhtiön tai omaisuu-      lähemmäksi 15 miljardin markan summa, mikä
3300: denhoitoyhtiön perustamisen, mutta silloin pitää       on vuodenvaihteessa jouduttu maksamaan. Eikö
3301: myös tietää, että se ratkaisu tulee tälle yhteiskun-   tämä olisi ollut juuri sellaista rahaa, että näiden
3302: nalle paljon kalliimmaksi.                             talletusten haltijoilla olisi ollut mahdollisuus
3303:                                                        osallistua tämän vaikean tilanteen maksamiseen
3304:    Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):                 siten, että lähdeveroa olisi nostettu jo viime
3305: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen käyttää           vuoden puolella tai toisaalta näille talletusten
3306: hyvin usein sellaisia ilmaisuja, että asia on juuri    koroille olisi asetettu katto niin kuin muualla
3307: näin ja sitä ei sovi sitten yhtään epäillä. Kuiten-    maailmassa on tehty? Miksei näitä keinoja ole
3308: kin monta kertaa olemme joutuneet toteamaan,           käytetty, ministeri Viinanen?
3309: että asia ei ihan niin ole. Kun puhutaan parkki-          Miksi ensi viikolla leikataan budjetista satoja
3310: pankeista ja tästä mallista, että parkkipankki on      miljoonia ja miljardeja ennen kaikkea sosiaali- ja
3311: pääasiassa vakuusrahaston vastuulla, niin minä         terveysministeriön pääluokasta, mutta myös mi-
3312: en ole löytänyt vastausta siihen, miten voidaan        nisteri Rusasen edustamalta alueelta tai ei oike-
3313: olla varmoja, mitä sen tyyppinen parkkipankki          astaan niinkään hänen alueeltaan vaan asumis-
3314: tai roskapankki tulee maksamaan. Minusta sii-          tuesta, mikä johtaa edelleen siihen, että luotto-
3315: hen jää aivan hurja persaanreikä siihen suun-          tappioita syntyy nyt velallisille, nimenomaan
3316: taan, että sinne menee kasvavassa määrin rahaa.        asuntovelallisille, kun he menettävät asumistu-
3317: Minusta hallituksen esityksen perusteluissakin         kensa kokonaan?
3318: joiltakin osin sivulla 8 siihen viitataan, kun
3319: sanotaan, että loppujen lopuksi tämä kaikki voi             Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
3320: jäädäkin valtion kannettavaksi ja maksettavaksi.        M. Laukkaselle, vaikka hän ilmeisesti taisi pois-
3321:    Kun ministeri puhui säästöpankkiryhmän               tua salista, haluaisin ensin todeta, että ei opposi-
3322: tappioista ja tuen tarpeesta, niin minä olen            tio ole uhonnut eikä leikiteHyt pankkiongelmal-
3323: kovastijäänyt ihmettelemään, mikä idea on ollut         la. Oppositio on lähinnä halunnut avointa julkis-
3324: näissä luottotappioitten kirjauskäytännöissä.           ta käsittelyä, jossa haetaan toimivia ja tehokkai-
3325: Saattaa olla, että on hyvät perustelut sille, että      ta vaihtoehtoja ja ennen kaikkea yhteiskunnalle
3326: siirrytään tähän todennäköisen luottotappion            edullisimpia ratkaisuja, millä pankkiongelmasta
3327: kirjaamistapaan, mutta on ihmetyttänyt, miksi           voidaan päästä kokonaisuutena. Näihin ei kyllä
3328: pankkitarkastusvirasto ja verottaja käyttävät           ole missään vaiheessa sisältynyt pienintäkään
3329: erilaisia kirj aamismenettelyj ä. Jossain paperissa     uhoa, saati leikittelyä näin vakavalla asialla.
3330: näin, että verottaja ei hyväksy tätä uutta tapaa            Arvoisa puhemies! On kysyttävä vielä kerran
3331: sen vuoksi, että katsoo menettävänsä verotuloja,        eduskunnassa, kun siihen vielä on mahdollisuus,
3332: mutta minusta tuntuu, että tätä toista kautta          .mikä on yhteiskunnan vastuu erittäin huonosti
3333:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5935
3334: 
3335: hoidetusta liiketoiminnasta, jossa kannattavasta       noissaan,joihin ministeri Pekkarinen yhtyijoku-
3336: toiminnasta on tehty kannattamatonta toimin-           nen tunti sitten täällä eduskunnassa, ilmoittaa,
3337: taa. Jatkuva riskien maksimointi yli riskien kan-      ettei vielä tiedetä, tarvitaanko ollenkaan roska-
3338: tokyvyn ei ole hyväksyttävää toimintaa, ja silloin     pankkeja ja roskapankkimallia.
3339: on kysyttävä, kuinka kattava on yhteiskunnan              Ota tästä sitten selvä. Perusasiatkaan eivät ole
3340: takuu toiminnasta, jonka tuloksien vuoksi kaik-        asiantuntijatahoilla selviä, eikä ministeritaho tie-
3341: kea muuta toimintaa joudutaan supistamaan ja           dä, mitä tarvitaan ja missä muodossa ja missä
3342: ajamaan alas ja ns. sisäisen talouden elvytykseen      järjestyksessä mitäkin käytetään.
3343: eivät riitä rahat. Ne käytetään tällä hetkellä            Aikaisemmin olen arvostellut mm. rahalain,
3344: pankkijärjestelmän ja sen omistajien tukemiseen.       keralain jne. yhteydessä lain heikkoa valmistelua
3345: Samanaikaisesti kuitenkin kriisi yhteiskunnassa        ja etenkin sitä, ettei valmistelukoneistossa näytä
3346: muilla sektoreilla laajenee ja syvenee aiheuttaen      olevan minkäänlaista näkemystä tulevaisuuden
3347: yhä lisää työttömyyttä ja konkursseja, jotka taas      tarpeesta. Nyt kun kyseessä on eräs rahallisesti
3348: vastaavasti lisäävät tuen tarvetta pankeille.          suurimpia yksittäisiä päätöksiä, joita eduskunta
3349:     Kun tästä lähtökohdasta tarkastelee annettua       on tehnyt tai tulee tekemään, ja kun hallinnolli-
3350: vakuusrahastoa koskevaa lainmuutosta, jota esi-        sesti ollaan eduskunnan asemaa muuttamassa, ei
3351: tetään kiireellisessä järjestyksessä muutettavak-      edes kumileimasimeksi vaan yhden selonteon
3352: si, syntyy erittäin suuri epäilys entisten koke-       arvoiseksi jo tapahtuneisiin asioihin, on tämän
3353: muksien perusteella sen oikeellisuudesta ja on-        lain valmistelu alle arvostelun. Tämän kaltainen
3354: nistumisesta. Potilaalle annetaan tässä tapauk-        kiire vaatii selvät ja yksityiskohtaiset syyt.
3355: sessa yhä lisää aspiriinia, kun tarve olisi ollut jo      Lisäksi on pakko ihmetellä, eivätkö nämä
3356: ajat sitten leikkaukseen.                              ongelmat ja niihin liittyvät seuraukset ole olleet
3357:      Kiireeseen pitää tai tarkemmin ilmaistun;1        hallituksen tiedossa kuin vasta viime viikkoina.
3358: pitäisi olla selvät ja selkeät syyt. Talousvaliokun-   Luotto- ja liiketappioista sekäjärjestelemättömi-
3359: ta on kuullut asiantuntijoita epävirallisissa ko-      en luottojen kasvusta ja valtavasta määrästä on
3360: kouksissaan, ja toisaalta tiedotusvälineet ovat        puhuttu koko viime vuosi. Ei tämä tilanne ole
3361: näistä syistä kertoneet. Kuullun ja luetun perus-      tullut kuin salama kirkkaalta taivaalta. Aikaa
3362: teella voi todeta, etteivät riittävät, selvät ja       valmisteluun olisi ollut kuukausia, jos kyvyt ja
3363: yksityiskohtaiset syyt paniikinomaiseen kiiree-        taidot olisivat olleet sillä tasolla kuin tässä koko
3364:  seen ole selvinneet. Päinvastoin, lausunnot ja        yhteiskunnan tilanteessa pitäisi hallituksella olla.
3365: perusteet ovat mitä epämääräisimpiä ja ristirii-       Siten eduskunnan asettaminen selkä seinää vas-
3366:  taisia. Muutama esimerkki asiantuntijalausun-         ten kiireeseen vedoten tällaisessa asiassa on ai-
3367:  noista.                                               van kohtuutonta.
3368:      Ensimmäinen asiantuntija ilmoittaa, että on          Hallinnon järjestäminen hallituksen esittä-
3369:  käytetty noin 15 miljardia markkaa, kuten mi-         mällä tavalla, jolla eduskunnalta viedään todel-
3370:  nisteri Viinanenkin ilmoitti omassa puheenvuo-        lisuudessa kaikki todellinen vaikuttamis- ja tie-
3371:  rossaan, ja samalla hän ilmoittaa, että loppura-      donsaantimahdollisuus tässä vaiheessa noin 70
3372:  hat riittävät tammikuun loppuun. Seuraava             miljardin kokonaisuuteen, on eduskunnan roo-
3373:  asiantuntija ilmoittaa, että rahaa onkin käytetty     lin täydellistä aliarvostamista. Samalla se on
3374:  noin 10 miljardia markkaa ja rahoitus riittää         vastoin avointa ja julkista käsittelyä pankkituen
3375:  kevättalven. Lisäksi pankkien yhdistymisien           käyttämisestä. Liitettynä voimassa olevaan
3376:  vuoksi lainmuutos on saatava nopeasti, mieluim-       pankkisalaisuuteen ja ainakin hallituksen tulkin-
3377:  min heti, voimaan. Lisäperusteena käytetään           taan siitä eduskunta saa, kuten jo edellä totesin,
3378:  kansainvälistä uskottavuutta tai sen menettämis-      selonteonjälkikäteen kerran vuodessa siitä, min-
3379:  tä.                                                   ne meni miljardi ja minne meni toinen.
3380:      Valtiovarainministeri Viinanen omissa lau-           Eduskunnalle jää näiden toimenpiteiden jäl-
3381:  sunnoissaan korostaa ennen kaikkea kansainvä-         keen lisälainojen myöntämisvaltuutus, jos laki-
3382:  lisen uskottavuuden merkitystä ja sitä kautta         esitys hyväksytään tässä muodossa. Tuntien jo
3383:  edellyttää nopeaa muutosta lain voimaan saatta-       hallituksen menettelytavat tämä lisälainoitusesi-
3384:  miseksi. Niin sanottujen omaisuudenhoitoyhti-         tys sitten, kun sitä tarvitaan, tuodaan eduskun-
3385:  öiden tarpeellisuutta hän perustelee sillä, että      taan muodossa, jossa eduskunta taas asetetaan
3386:  pankkien mahdolliset yhdistymiset eivät ole           selkä seinää vasten. Tätäkö eduskunta ja edusta-
3387:  mahdollisia, jos ns. roskapankkeja ei ole käytet-     jat haluavat? Se on nyt tarjolla 30 miljardin
3388:  tävissä. Pääministeri Aho taas omissa lausun-         hintaan. Minä en vain usko siihen, että he, jotka
3389: 5936                                       196. Torstaina 7.1.1993
3390: 
3391: 
3392: minut ovat tänne valinneet, ovat halunneet, että         muistakin vaihtoehdoista on kyllä keskusteltu.
3393: minä heidän valtuuttamanaan annan jollekin tai           Siis 30 miljardista ja eduskunnan aseman romut-
3394: joillekin blankovaltakirjan käyttää kolmasosa            tamisesta on jossakin suppeassa piirissä keskus-
3395: budjettivallasta etenkin, kun nekään, jotka sitä         teltu. Sillä tasolla tämän lain valmisteltu on
3396: valtakirjaa ovat vailla, eivät vielä tiedä tarkasti,     ilmeisesti ollut koko ajan.
3397: mihin rahat käytetään.                                       Vaihtoehtojen valinnassa on tärkeä lähtökoh-
3398:    Pankkisalaisuuteen vetoaminen ei riitä tällai-        ta hallinnollisen tai tukivaihtoehdon valinta. Nyt
3399: sessa tilanteessa. Normaalioloissa tiukka ja tark-       esitetty tukivaihtoehtoinen linja ei ole tasapuoli-
3400: ka pankkisalaisuuden valvominen on hyvä asia,            nen eikä oikeudenmukainen. Perusteet, joilla
3401: mutta en usko sellaiseen tulkintaan, jota pankki-        tukilinja on valittu, eivät ole kestävät, eikä se ole
3402: en edustajat ja, yllättävää kyllä, hallituskin edus-     edullisin.
3403: tavat, ettei sillä, joka sijoittaa rahaa, ole oikeutta       Parkkipankkimallin pyrkimys muuttaa pan-
3404: tietää, mihin rahat käytetään. Pankit, vaikka            kin vakavaraisuusvaatimuksesta johtuvaa oman
3405: joskus kyllä tuntuu, etteivät ole tutkineet, tutki-      pääoman määrää lunastamalla epäkuranttia
3406: vat ennen suurta rahajakoa varsin tarkkaan               omaisuutta ja luottosaatavia ei onnistu kuin
3407: asiakkaan taustat ja kytkennät sekä vakuudet ja          maksamalla ylihintaa siirtyvästä omaisuudesta.
3408: mahdollisuudet hoitaa velkansa ennen omia                Jos omaisuudesta maksetaan todellinen markki-
3409: luottopäätöksiään. Veronmaksajille, jotka ovat           nahinta, se leikkaa jo siirtyessään siirrettävästä
3410: nyt tukea antamassa, tarjotaan samaa mallia,             pankista oman pääoman määrää luottotappioi-
3411: millä pankit itse ovat ongelmat aiheuttaneet:            den kautta, ja kun pankki on mukana roskapan-
3412: Rahan antajalla on oikeus ja velvollisuus antaa          kissa, se maksaa osansa myös sille tulevasta
3413: sitä mutta ei oikeutta tietää, mihin sitä tarkalleen     pääomavaatimuksesta. Toisin sanoen vakava-
3414: käytetään. En usko tämän kaltaiseen järjeste-            raisuuteen liittyvä kokonaisongelma ei poistu,
3415: lyyn. Se ei täytä pienintäkään osaa avoimuudes-          vaan siirtyy valtiolle. Pahimmassa tapauksessa
3416: ta ja julkisuudesta, jota toimintaperiaatteissa          käy niin, jos pankista lakaistaan roskat roska-
3417: kyllä kovasti korostetaan. Niinpä koko hallinto          pankkiin, että syntyy toinen tukimuoto vielä:
3418: on mietittävä uudesta lähtökohdasta, jossa edus-         suoran oman pääoman tarve.
3419: kunnalla on vaikuttamismahdollisuus tuen                     Vaikka esityksen perusteluissa lähdetään os-
3420: myöntämiseen ja tietojen saanti on turvattua             tohinnan määrittelyssä siitä, että siirrettävästä
3421: sijoituksien kohdentumisesta.                            omaisuudesta on vähennetty siihen mennessä
3422:    Omaisuudenhoitoyhtiöt, parkkipankit, roska-           kertyneet luottotappiot ja odotettavissa olevat
3423: pankit, miten vain. Eihän nimi miestä pahenna,           luottotappiot, voi epäillä, ettei roskapankkiin
3424: jos ei mies nimeä. Käytän omassa puheenvuo-              tule sellaista omaisuutta, jonka arvo paranee
3425: rossani nimitystä roskapankki, koska se mieles-          siellä taijonka arvo vastaisi tuen määrää. Tämän
3426: täni on sille oikea nimitys.                             hallituskin sanoo perusteluissaan epäillessään,
3427:     Kysymystä pitää lähestyä ensin teknisestä            ettei roskapankille synny sen vertaa tuloja, että
3428: lähtökohdasta eli arvioida, onko tämä malli              se pystyisi kattamaan omat juoksevat menonsa.
3429: edullisin ja tehokkain vaihtoehto ja onko yleensä            Tämä kaikki johtaa siihen lopputulokseen,
3430: muita vaihtoehtoja. Hallitus lähestyy asiaa jo           että on tietoisesti valittu tukilinja. Miksi sitä ei
3431: perinteeksi muodostuneesta lähtökohdasta. Sen            voi sitten hoitaa helpompaa reittiä pitkin? Miksi
3432: mielestä tämä on ainoa oikea vaihtoehto. Muita           valitaan roskapankkimalli, joka ei ole tehokkain
3433: vaihtoehtoja ei ole tutkittukaan. Siihen ei tieten-      ja halvin tapa? Luultavasti pääsyynä on se, että
3434: kään ole mitään syytä, jos tietää aina olevansa          halutaan antaa suoraa toimeentulotukea pank-
3435: oikeassa, ja sen taidon tämä hallitus osaa. Saa          kien omistajille ja halutaan piilottaa kansalaisil-
3436: vain nähdä, kuinka kalliiksi tämän ainoan oi-            ta tuen määrä.
3437: kean totuuden pitää tulla, ennen kuin hallitus               Arvoisa puhemies! Suomi tarvitsee toimivan
3438: herää todellisuuteen, jossa totuuksia voi olla           pankkijärjestelmän siihen liittyvine kilpailui-
3439: useampia.                                                neen. Roskapankkimalli asettaa eri pankit, nii-
3440:    Väite, jonka he esittävät, on, että muutkin           den ryhmittymät, liian epäterveeseen kilpailuti-
3441: vaihtoehdot on tutkittu ja huonoiksi todettu.            lanteeseen. Pankit, jotka ovat itse ajaneet itsensä
3442: Viittaan taas asiantuntijoihin. Kukaan heistä ei         tilanteeseen, jossa yhteiskunnan varoilla niitä
3443: tuonut muuta vaihtoehtoa esille, saati että ku-          joudutaan tukemaan ja pitämään pystyssä, on
3444: kaan olisi pystynyt sanomaan erilaisten vaihto-          lisäksi tarkoitus puhdistaa ongelmista siirtämäl-
3445: ehtojen kustannuseroja. Eräs heistä totesi, että         lä ne ongelmat roskapankkiin.
3446:                                            Valtion vakuusrahasto                                      5937
3447: 
3448:      Jäljelle jäävä ns. hyvä pankki aloittaa puh-           Niin sanottu sovellettu alasajomalli, jota malli
3449: taalta pöydältä. Miten sen pankin johto ja omis-        USA:ksi sanotaan ja jota lähellä on jo toiminut
3450: tajat suhtautuvat tuleviin riskeihin? Kasvaako          osuuspankkiryhmä, on yksi toimiva malli.
3451: riskinoton halu entisiin mittoihin? Syntyykö taas           Toinen toimiva malli, jota voidaan käyttää,
3452: halu kasinopeliin ja keinotteluun, kun tietona          on ns. Norjan malli, jossa tapahtui osakkeiden
3453: on; että valtio tulee apuun silloin, kun näiden         leikkaus.
3454: epäonnistuneiden toimien lasku tulee maksuun?               Kolmas malli on pankkituen vastineeksi val-
3455:      Mitä tekevät ne pankit, jotka eivät vielä ole      tiolle omistusoikeus. Siitä on puhuttu.
3456: vakuusrahaston asiakkaita? Nehän eivät pääse                Pankkien vakavaraisuussääntöä lievennetään
3457: roskapankin asiakkaiksi muutoin kuin tulemalla          tilapäisesti 8 prosentista. Siihen saatiin vastaus:
3458: valtion vakuusrahaston asiakkaaksi. Ne, jotka           Ei toimi.
3459: ovat asiansa hoitaneet siten, ettei valtion vielä           Pankkien omien vakuusrahastojen kertymää
3460: ole tarvinnut mennä avuksi, asetetaan eri ase-          voidaan pienentää tilapäisesti. Ei ole mahdotto-
3461: maan. Ne vastaavat luotto- ja liiketappioistaan         muus eikä vaikea toteuttaa.
3462: ja järjestelemättömistä saamisistaan itse. Tämän            Päätetään, kun tällaiseen ongelmatilanteeseen
3463: kaltaisen mallin seurauksena vielä omillaan toi-        on ajauduttu, että otetaan määräaikainen kor-
3464: meentulevat pankitkin saadaan asiakkaiden etu-          kosääntely käyttöön, kun mitään muuta vaihto-
3465: jen nimissä hakeutumaan valtion vakuusrahas-            ehtoa ei näytä löytyvän.
3466: ton asiakkaiksi, jotta syntyy mahdollisuus siirtää          Arvoisa puhemies! Mikäli perusteellisia muu-
3467: ongelmat roskapankille, toisin sanoen yhteis-           toksia hallituksen esitykseen ei voida suorittaa
3468: kunnan vastuulle.                                       eikä tehdä, sitä on mahdoton hyväksyä vietäväk-
3469:      Nyt esitetty vakuusrahastolaki ei ole tässä-       si läpi kiireeilisessä käsittelyjärjestyksessä.
3470: kään mielessä oikeudenmukainen ja tasapuoli-
3471: nen. Se asettaa eri pankkien omistajat, työnteki-          Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
3472: jät ja asiakkaat liian eriarvoiseen asemaan ja luo      puhemies! Ihan lyhyesti erääseen yksityiskoh-
3473: mahdollisuudet vääristyneeseen kilpailuun.              taan haluan puuttua. Ed. Korhonen sanoi, että
3474:      On väitetty, ettei vaihtoehtoja ole. Kuitenkin     osakkeiden leikkaus olisi eräs malli, jolla pankki-
3475: eri maat ovat käyttäneet eri sovellutuksia. Eniten      ongelmaa voitaisiin hoitaa. Minusta ongelma on
3476:  on ollut esillä ns. Norjan malli ja USA:n malli. En    juuri päinvastainen. Pitäisi saada enemmän ar-
3477: käy niitä läpi yksityiskohtaisesti, mutta on pakko      voa näille osakkeille eikä leikata niitä. Siitähän
3478: todeta, että jos hallitus vielä haluaa todeta sen,      tässä ongelmassa on pitkälti kyse.
3479: ettei vaihtoehtoja ole, on pakko kysellä kuullun
3480: ja luetun ymmärtämisen perään. Onko suomalai-              Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Den nu
3481: nen pankkijärjestelmä niin ainutlaatuinen, ettei        föreslagna revisionen av lagen om statens säker-
3482: sille sovellu mikään muu malli kuin oma, joka on        hetsfond borde självfallet ha tillställts riksdagen
3483: muualla testattu ja huonoksi todettu.                   redan under senhösten. Redan länge har det stått
3484:      Arvoisa puhemies! Kun mikään ei tunnu riit-        helt klart att det tidigare beviljade 20 miljarders
3485:  tävän, hallitus esittää 30 miljardin lisäksi käyttö-   bankstödet inte ens närmelsevis kommer att
3486:  tilien koron alentamista. Taas ollaan pienempi-        räcka till.
3487:  tuloisten tilien omistajat panemassa maksamaan            Dessvärre har man redan nu anledning att
3488:  lasku. Pankit ovat jo tähän mennessä keränneet         befara att inte ens det förhöjda beloppet om 50
3489:  tavallisilta asiakkailta palvelumaksuja satoja         miljarder kommer att räcka. 1 en situation då de
3490:  miljoonia. Nyt esitetään suoraan asiakkailta           oreglerade bankkreditema i snabb takt närmar
3491:  otettavaksi lisämiljardi. Miksi kaikkien säästöti-     sig 100-miljardersgränsen är det helt orealistiskt
3492:  lien korkoa ei lasketa, jos hallitus korostaa          att tro att 50 miljarder räcker tili för att sanera
3493: järjestelyissään tasapuolisuuttaan? Miljardin si-       bankkrisen.
3494: jasta kertyisi silloin noin 2,6 miljardia, ja samalla      Att skyndsamma åtgärder med anledning av
3495:  asettamalla korkokatto voimaan saadaan vää-            bankkrisen måste vidtagas synes klart men var-
3496:  ristynyt tukeen perustuva korkokilpailu edes           för skall säkerhetsfonden underställas regering-
3497: jollakin tavalla rauhoittumaan.                         en och sålunda inte mera vara underställd riks-
3498:      Kun väitetään, kuten edellä totesin, ettei mui-    dagen? Enligt min mening föreligger inga skäl till
3499:  ta vaihtoehtoja ole, esitän kertauksen vuoksi          en sådan förändring. Varför skall riksdagen
3500:  otsikkoina muutaman niistä vaihtoehdoista, joi-        frånsäga sig ansvar och framförallt övervak-
3501:  ta ed. Laine toi esille.                               ningsmöjligheter för en fond som snart kommer
3502: 
3503: 372 220204C
3504: 5938                                     196. Torstaina 7.1.1993
3505: 
3506: 
3507: att besluta om medel i en storleksordning som         mark av EKA-koncemen närstående stiftelser
3508: kan komma att uppgå till en summa som mot-            Iiågra dagar före fusionsbeslutet. Därtill fram-
3509: svarar halva statsbudgeten? Om det är så att de       står STS-Bankens köp av Alberga handelshus
3510: nuvarande övervakningsbetingelsema via riks-          för 24 miljoner mark vid samma tidpunkt i en
3511: dagens bankfullmäktige inte räcker till, ja då        märklig dager.
3512: finns det alla möjligheter att bygga ut systemet,         Att det senare näinnda fastighetsköpet enligt
3513: att ändra det. Det kan mycket väl göras. Det          uppgift sedermera upphävts gör ju inte strävan
3514: föreliggande lagförslaget är ett av de viktigaste     till själva förfaringssättet på något sätt bättre. En
3515: och största som denna riksdag kommer att              fråga som även måste ställas är huruvida led-
3516: behandla och vars följder ingen i dag ens med         ningen för KOP-banken på förhand varit med-
3517: någorlunda säkerhet kan fastslå. Jag hoppas att       veten om de transaktioner som skedde på detta
3518: de här omständighetema skall beaktas i sam-           sätt eller ej och hur ifrågavarande bankledning
3519: band med utskottsbehandlingen av lagförslaget.        reagerat.
3520:     Vad sedan lagstiftningsordningen beträffar            En annan fullt motiverad fråga man likaså
3521: kan det väl knappast råda något som helst tvivel      måste göra är huruvida de händelser som slump-
3522: om att lagförslaget måste behandlas i grund-          mässigt kom till offentligheten endast är frågan
3523: lagsordning.                                          om toppen av isberget. Hur många måhända
3524:     Regeringen föreslår att en viss uppluckring av    något mindre men till sin natur liknande köpslut
3525: bankemas integritetsskydd måste genomdrivas,          som bl.a. fallet Larsvik gård och Alberga han-
3526: närmast är det frågan om information till reger-      delshus har genomförts under de senaste veckor-
3527: ingens ministrar. En sådan åtgärd synes direkt        na som föregick fusionen med STS-Banken som
3528: ofrånkomlig med tanke på de i många fall såväl        köpare eller övertagare av övervärderade säker-
3529: olagliga som omoraliska transaktioner som re-         hetsobjekt. Observeras bör att underhandlingar-
3530: dan nu uppdagats. En sådan förändring av              na om ett övertagande av STS-Banken till KOP-
3531: integritetsskyddet bör självfallet inte utsträckas    banken pågått under några månader. Under-
3532: till den normala kundverksamhetens deposi-            handlingar som man inom STS-Bankens ledning
3533: tions- och kundförhållanden.                          varit väl medveten om att bara kan sluta på ett
3534:     Det måste ses som ofrånkomligt då det trots       sätt.
3535: allt är fråga om skattebetalamas miljardstöd att          Såväl statens säkerhetsfond som bankinspek-
3536: en viss insyn måste krävas i synnerhet i anslut-      tionen eller dessai samverkan kan inte undgå att
3537: ning till bildandet av de s.k. parkerings- eller      vidtaga de åtgärder som en ingående undersök-
3538: skräpbankema. Med parkeringsbank avses i det-         ning och utredning av den aktuella bankfusionen
3539: ta fall en inrättning som i princip skall överta      kräver. Detta inte minst på grund av att nästa
3540: övervärderade fastighetsobjekt och egendoms-          bankfusion redan nu synes vara nära föreståen-
3541: poster från de fungerande bankema för att deras       de.
3542: egen soliditet skall kunna tryggas. Det är just           Att staten eller med andra ord skattebetalama
3543: med tanke på dessa fastighets- och egendoms-          iklätt sig rätten att stötta upp bankväsendet får
3544: poster en offentlig insyn synes mig direkt nöd-       ingalunda leda till att dessa medel utnyttjas för
3545: vändig. Att staten genast i detta skede föreslås      att lappa upp enskilda organisationers och före-
3546: övertaga hela 90 procent av parkeringsbolagens        tags i botten nedkörda ekonomi.
3547: riskobjekt och bankema själva bara svara för 10           I lagförslaget berörs även anställningsvillko-
3548: procent är i och för sig en skev proportion.          ren för de understödda bankemas ledning. Det
3549: Statens 90-procentiga andel borde fastställas så      måste ses som ofrånkomligt att en seriös gransk-
3550: att den i ett senare skede kan ändras när och om      ning och ett omedelbart tillrättaläggande i dessa
3551: förutsättningar därtill föreligger.                   sammanhang sker. Som jag i ett tidigare sam-
3552:     I detta sammanhang är det skäl att påpeka         manhang understrukit beträffande lönenivån
3553: nödvändigheten av en seriös granskning bl.a. av       kan det konstateras att redan inom ledningsper-
3554: den nyligen med KOP-banken fusionerade STS-           sonalens lägre vakanser ligger den ofta över
3555: Bankens transaktioner som förverkligades under        20 000 mark per månad för att vidare stegvis
3556: de senaste månadema som föregick fusionsbe-           stiga till direkt orimliga proportioner. Detta
3557: slutet.                                               sakförhållande står i ingen som helst relation till
3558:     Ett exempel som av en ren slump och tillfållig-   dagens verklighet utan är framförallt en kvarleva
3559: het kom till allmänhetens kännedom var STS-           från kasinoekonomins självsvåld som med det
3560: Bankens köp av Larsvik gård för 25 miljoner           snaraste borde tillrättaläggas.
3561:                                            Valtion vakuusrahasto                                      5939
3562: 
3563:     Då staten genom säkerhetsfonden i praktiken         näyttää täysin välttämättömältä ottaen huo-
3564: redan nu kan betraktas som delägare i de stora          mioon ne monissa tapauksissa sekä laittomat
3565: bankema bör även lönepolitiken underställas en          että epärealistiset toimet, joita jo nyt on ilmen-
3566: seriös granskning med en efterföljande revide-          nyt. Tällaista intimiteettisuojan muutosta ei tie-
3567: ring.                                                   tenkään pidä ulottaa normaaliin asiakastoimin-
3568:     En viktig fråga som i propositionen alls inte       taan kuuluviin talletus- ja asiakassuhteisiin. Lä-
3569: berörts är på vilket sätt och enligt vilka principer    hinnä nimenomaan parkkipankkien suhteen jon-
3570: de tiotusentals människors situation skall under-       kinlainen intimiteettisuojan avaaminen on vält-
3571: lättas som redan mist eller håller på att mista sin     tämätöntä mielestäni.
3572: bostad och sålunda sitt hem. Att enbart hänvisa             On pidettävä välttämättömänä myöskin, kos-
3573: tili de i lagförslaget föreslagna åtgärdema är nog      ka kaikesta huolimatta kyse on veronmaksajien
3574: att göra det hela alltför enkelt.                       antamasta miljardituesta, että tiettyä valvontaa
3575:                                                         on vaadittava erityisesti liittyen ns. parkki- tai
3576:     Nyt ehdotettu valtion vakuusrahastoa koske-         roskapankkien perustamiseen. Parkkipankilla
3577: van lain uudistus olisi tietenkin pitänyt antaa         tarkoitetaan tässä tapauksessa laitosta, joka pe-
3578: eduskunnalle jo loppusyksyllä. Jo pitkään on            riaatteessa ottaa hoidettavakseen yliarvostetut
3579: ollut selvää, että aikaisemmin myönnetty 20             kiinteistökohteet ja omaisuuserät toimiviita pan-
3580: miljardin pankkituki ei tule läheskään riittä-          keilta, jotta niiden oma vakavaraisuus voitaisiin
3581: mään. Pahinta tässä on se, että jo nyt on syytä         turvata. Juuri näiden kiinteistö- ja omaisuuseri-
3582: pelätä, ettei edes korotettu 50 miljardin markan        enjulkinen valvonta näyttää minusta suorastaan
3583: määrä tule riittämään. Tilanteessa,jossajärjeste-       välttämättömältä. Vinoutunut suhde on siinä,
3584: lemättömät pankkiluotot nopeasti lähenevät 100          että valtion heti tässä vaiheessa ehdotetaan otta-
3585: miljardin rajaa, on täysin epärealistista luulla,       van hoitaakseen 90 prosenttia parkkiyhtiöiden
3586: että 50 miljardia markkaa riittää pankkikriisin         riskikohteista ja pankit vastaisivat itse vain 10
3587: saneeraamiseen.                                         prosentista. Valtion 90-prosenttinen osuus tulisi
3588:     On selvää, että pankkikriisin johdosta on           määritellä siten, että sitä voidaan myöhemmässä
3589: ryhdyttävä kiireellisiin toimenpiteisiin, siitä ei      vaiheessa muuttaa, jos ja kun edellytyksiä siihen
3590: ole epäilystäkään. Mutta miksi vakuusrahasto            on. Että niitä edellytyksiä tässä vaiheessa ei ole,
3591: pitäisi alistaa hallitukselle eikä se enää olisi        senhän me kyllä tiedämme, koska jos pankeilta
3592: eduskunnan alainen? Mielestäni minkäänlaista            vaaditaan hiemankin korkeampi prosentuaali-
3593: syytä ei ole tällaiseen muutokseen. Minkä vuoksi        nen osuus kuin mainittu 10 prosenttia, niin
3594: eduskunta luopuisi vastuusta ja ennen kaikkea           silloin niillä on jo vaikeuksia pitää 8 prosentin
3595: valvontamahdollisuuksista koskien rahastoa,             omavastuu kunnossa.
3596: joka pian tulee päättämään varoista, joiden suu-            Tässä yhteydessä on syytä korostaa tarvetta
3597: ruusluokka saattaa olla kooltaan puolet valtion         vakavasti tarkastella mm. äskettäin KOPin fuu-
3598: budjetista? Jos nykyjärjestelmä pankkivaltuus-          sioidun Työväen Säästöpankin liiketoimia, jotka
3599: miesten kautta ei riitä, niin totta kai järjestelmä     toteutettiin fuusiopäätöstä edeltäneinä kuukau-
3600: voidaan rakentaa muulla tavalla, mutta pääasia          sina. Yksi esimerkki, joka sattumalta tuli ylei-
3601: mielestäni on, että eduskunta edelleenkin hoitaa        seen tietoisuuteen, oli STS-Pankin tekemä Lars-
3602: korkeinta valvontatehtävää. Totta kai voidaan-          vikin kartanon kauppa 25 miljoonalla markalla
3603: kin väittää, että hallituksen kautta vastaisuudes-      EKAa lähellä olevilta säätiöiltä muutamaa päi-
3604:  sakin tehdään sitä, mutta tilanne on kyllä toinen,     vää ennen fuusiopäätöstä. Lisäksi STS-Pankin
3605: jos hallituksen esitys hyväksytään tässä muodos-        tekemä Leppävaaran kauppiastalon osto 24 mil-
3606:  sa.                                                    joonalla markalla samana ajankohtana näyttäy-
3607:      Käsittelyssä oleva lakiehdotus on yksi suu-        tyy omituisessa valossa. Tämän kiinteistökau-
3608: rimmista ja tärkeimmistä, joita tämä eduskunta          pan myöhempi purkaminen ei tee itse menettely-
3609:  tulee käsittelemään. Sen seurauksia kukaan ei          tapaa millään tavoin paremmaksi. On myös
3610:  tällä hetkellä edes jonkinlaisella varmuudella voi     asetettava kysymys siitä, oliko KOPin johto
3611:  määritellä. Lain säätämisjärjestyksen osalta voi       etukäteen tietoinen näistä liiketoimista vai ei ja
3612:  tuskin olla minkäänlaista epäilystä siitä, että laki   miten kyseisen pankin johto on toiminut.
3613:  on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjestykses-          Toinen täysin perusteltu kysymys, joka on
3614:  sä.                                                    niin ikään syytä tehdä, on se, ovatko nämä
3615:      Hallitus ehdottaa tiettyä pankkien intimiteet-     sattumalta julkisuuteen tulleet liiketoimet aino-
3616:  tisuojan höllentämistä. Tällainen toimenpide           astaan jäävuoren huippu ja kuinka monta ehkä
3617: 5940                                     196. Torstaina 7.1.1993
3618: 
3619: 
3620: hieman pienempää mutta luonteeltaan vastaa-           Laki sinänsä, kuten aikaisemmin totesin, on
3621: vaa kauppaa kuten Larsvikin kartano ja Leppä-         välttämätön.
3622: vaaran kauppiastalon osto on tehty ennen kuin
3623: fuusio tapahtui, kauppaa, joissa Työväen Sääs-           Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
3624: töpankki on ollut ostajana tai yliarvostettujen       Talousvaliokunta on vastuullisella tavalla otta-
3625: vakuuskohteiden haltuunottajana. On huomat-           nut vakuusrahastolain muuttamista koskevan
3626: tava, että neuvotteluja Työväen Säästöpankin          lakiesityksen käsiteltäväksi. Istuimme kahdek-
3627: siirtymisestä KOPille on käyty joidenkin kuu-         san tuntia maanantaina ja pitkän päivän tiistai-
3628: kausien ajan. Työväen Säästöpankin johdossa           na ja tulemme jatkamaan koko huomisen päivän
3629: on oltu hyvin tietoisia, että nämä neuvottelut        asiantuntijakuulemisella.
3630: voivat päättyä vain yhdellä tavalla.                     Pankkikriisi johtuu, kuten tiedämme, pääasi-
3631:     Sen paremmin valtion vakuusrahasto kuin           assa kolmesta osatekijästä: kansainvälisestä suh-
3632: pankkitarkastusvirastokaan eivät voi välttyä          dannetaantumasta, raha- ja finanssipolitiikan
3633: ryhtymästä välittömästi toimenpiteisiin, joita        epäonnistumisesta sekä pankkien omasta varo-
3634: kyseisen pankkifuusion perusteellinen tutkimus-       mattomuudesta luotonannossa ja sijoitustoimin-
3635: ja selvitysmenettely edellyttää. Olen kuullut, että   nassa. Pankkitukeen nyt menevää 50:tä miljar-
3636: ainakin joihinkin toimenpiteisiin on jo ryhdytty,     dia käytetään kulutusjuhlan siivoamiseen. Kun
3637: ja hyvä näin. Näin myös siksi, että seuraava          rahaa oli, sitä tyrkytettiin holtittomasti pankeis-
3638: pankkifuusio näyttää olevan hyvinkin lähellä.         ta ilman tarpeellisia vakuuksia ja sitä myös
3639:     Valtion tai toisin sanoen veronmaksajien ryh-     otettiin vastaan kulutukseen yhtä hyvin kuin
3640: tyminen tukemaan pankkilaitosta ei saa suin-          investointeihinkin periaatteella: meidän jälkeem-
3641: kaan johtaa siihen, että näitä varoja käytetään       me tulkoon vedenpaisumus.
3642: yksittäisten organisaatioiden tai yritysten poh-         Esillä oleva lakiesitys on yksi malli korjata
3643: jaan ajetun talouden paikkaamiseen.                   tehtyjä virheitä. Pankkien pelastaminen ja ta-
3644:     Lakiehdotuksessa puututaan myös tuettavien        louselämän vakiinnuttaminen on vastuullisen
3645: pankkien johdon palvelussuhteiden ehtoihin.           hallituksen tehtävä.
3646: Vakavaa tarkastelua ja välttämättömiä korjauk-           Pankkikriisin poistamiseksi on peräänkuulu-
3647: sia näissä yhteyksissä on pidettävä välttämättö-      tettu vaihtoehtoja, ja vaihtoehtoja toki on. Päi-
3648: minä. Kun valtiota vakuusrahaston kautta on jo        vittäinhän me saamme televisiosta ja muista
3649: nyt käytännössä pidettävä suurten pankkien            tiedotusvälineistä nähdä ja kuulla mitä ihmeelli-
3650: osakkaana, myös palkkapolitiikka on asetettava        simpiä ma,lleja. Mutta kun niitä vähän tarkem-
3651: vakavan tarkastelun alaiseksi siihen tehtävine        min tarkastelee, niin huomaa, etteivät ne usein-
3652: korjauksineen. Kuten olen aikaisemmin jo to-          kaan kovin käyttökelpoisia ole.
3653: dennut näissä yhteyksissä palkkatasosta, niin            Realistisia varteenotettavia vaihtoehtoja on
3654: johtohenkilöstön alemmilla portailla palkkaus         ainakin kolme. Ensimmäinen on se, että pankit
3655: on usein yli 20 000 markkaa kuukaudessa nous-         voidaan jättää oman onnensa nojaan, niin kuin
3656: ten edelleen asteittain ylemmäs mentäessä suo-        täälläkin on esitetty, ja antaa niiden mennä
3657: rastaan kohtuuttomiin mittasuhteisiin. Tämä           konkurssiin. Seuraamukset olisivat kuitenkin
3658: asiaintila ei ole minkäänlaisessa suhteessa tämän     niin karmeat koko yhteiskunnan kannalta, että
3659: hetken todellisuuteen, vaan se on ennen kaikkea       sitä vaihtoehtoa ei voi valita.
3660: jäänne kasinotalouden vallattomilta ajoilta,             Toiseksi voidaan haltuunottaa valtiolle kaikki
3661: mikä tulisi mitä pikimmin korjata.                    pankkien velat ja saatavat, jolloin yksityiset
3662:     Lopuksi, herra puhemies, hallituksen esityk-      pankit lakkaisivat olemasta. En kuitenkaan toi-
3663: sessä ei ole lainkaan puututtu siihen tärkeään        vo, että tässä maassa olisi vain yksi valtion
3664: kysymykseen, millä tavoin ja minkälaisin peri-        pankki, vaan uskon edelleen vapaan yritystoi-
3665: aattein niiden kymmenientuhansien ihmisten ti-        minnan, markkinatalouden ja kilpailun puitteis-
3666: lannetta helpotetaan, jotka ovat jo menettäneet       sa toimivaan pankkijärjestelmään.
3667: tai ovat menettämässä asuntonsa eli kotinsa.             Tai sitten voidaan valtion valvonnassa ja
3668: Pelkkä viittaaminen lakiehdotuksessa ehdotet-         lujalla otteella lähteä saneeraamaan pankkisek-
3669: tuihin toimenpiteisiin on asian tekemistä aivan       toria, jonka jälkeen entistä ehompana, puhdis-
3670: liian yksinkertaiseksi. Minä toivon, että nämä        tettunaja opiksi ottaneena pankkisektori keskit-
3671: näkökohdat otetaan huomioon, kun tämä laki-           tyy varsinaiseen toimialaansa, rahan ostoon ja
3672: esitys käsitellään lähipäivinä talousvaliokunnas-     myyntiin, sekaantumatta enää lennokkaisiin ja
3673: sa, ja tarvittavat muutokset saadaan aikaan.          jännittäviin talouspeleihin.
3674:                                           Valtion vakuusrahasto                                     5941
3675: 
3676:     Sen jälkeen, kun valtio vakuusrahaston kaut-      nyt paneutua perusteellisesti pankkisalaisuutta
3677: ta on päättänyt eri tukimuotoja käyttäen tukea        koskeviin säädöksiin.
3678: pankkia, on pankin myös noudatettava sopi-                Jotkut asiantuntijat ovat epäilleet parlamen-
3679: mukseen sisältyviä ehtoja. Ehtojen pitää olla         taarikkojen kykyä pitää salaisia tietoja ominaan.
3680: sellaiset, että rahoittaja ja saneeraaja on talossa   Pienempi riski on tietojen vuotaminen kuin se,
3681: isäntä: vakuusrahaston kautta valtio eli veron-       että salassapidon pimeydessä tapahtuu periaat-
3682: maksajat, Suomen kansa.                               teellisia korjaamattomia virheitä. Hallituksen il-
3683:     Miten isännän ääni kuuluu hallituksen esityk-     moittama periaate on, että pankkituki on avoin-
3684: sessä laiksi vakuusrahastosta annetun lain muut-      ta ja julkista. Siksi se ei käytännössä saa osoit-
3685: tamisesta? Esityksen mukaan vakuusrahaston            tautua suljetuksi ja salaiseksi.
3686: hallinto muuttuu. Poistettavaksi esitetään va-            Arvoisa puhemies! Lain 1 §:ään esitetään uut-
3687: kuusrahaston hallintoneuvostoa, jonka muodos-         ta momenttia, joka mahdollistaa omaisuuden-
3688: tavat eduskunnan pankkivaltuutetut Jäljelle jää       hoitoyhtiöiden perustamisen. Niin sanottu ros-
3689: valtioneuvoston asettama viisihenkinen johto-         kapankkimalli ei ole kotimainen keksintö, vaan
3690: kuntaja rahaston johtaja. En sinänsä pidä paha-       se on lainattu muualta. Hallitus ei ole vielä
3691: na, että hallinto terävöityy ja hallintoneuvosto      ottanut kantaa siihen, perostaako vakuusrahas-
3692: poistetaan. Hallintoneuvostot yleensäkin ovat         to tällaisen erillisen yhtiön vai perostavatko
3693: hampaattornia elimiä, joiden rooli useimmiten         pankit omansa, joiden enemmistöomistajaksi
3694: on hyväksyä jälkikäteen ja liian hatarin tiedoin      vakuusrahasto menee mukaan.
3695: operatiivisen johdon päätöksiä. Hallintoneuvos-           Omaisuudenhoitoyhtiön toimintamalli on
3696: ton paheksuvatkin kannanototjohtavat harvem-          vielä avoin. Hallitus esittää, että roskapankkiin
3697: min tehtyjen ratkaisujen purkamiseen.                 siirrettäisiin pääasiallisesti vielä tuottavaa, ras-
3698:     Kun vakuusrahaston hallintoneuvosto lak-          kasta omaisuutta, jota on helppo hallita, vaikka
3699: kautetaan, syntyy kuitenkin merkittävä aukko          ei niinkään helppo myydä. Näin ollen yksittäiset
3700: parlamentaariseen valvontaan. Eduskunta an-           asunnot eivät tulisi kysymykseen, ainoastaan
3701: taa vakuusrahaston kautta valtioneuvostolle           kerros- ja rivitalokokonaisuudet Hallituksen
3702: blankovaltakiljan 50 miljardin markan käyt-           pitää sen takia kiireesti paneutua asuntovelallis-
3703: töön. Eduskunta luopuu paitsi vakuusrahaston          ten ongelmaan tarkistamaila lakeja asuntovelal-
3704: pääoman käytön ohjaamisesta myös pääoman              listen korkotuesta ja lainoituksesta. Vaikka uusi
3705: käytön valvonnasta ja seurannasta. En pidä            laki yksityishenkilöiden velkajärjestelyistä tuo
3706: kerran vuodessa annettavaa kertomusta sellai-         helpotusta eräissä tapauksissa, ei koko valtavaa
3707: sena valvonnan välikappaleena, joka riittävästi       ongelmaa sillä ratkaista.
3708: turvaa eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia,                Pitää myös varmistaa, että pk-sektorin yrityk-
3709: päätäntävaltaa ja valvontavelvollisuutta. Ei          set otetaan huomioon, koska muuten on suuri
3710: edes tilintarkastajiksi kelpuutettaisi eduskun-       vaara, että vain isoja konserneja saneerataan
3711: nan valitsemia tilintarkastajia, koska rahasto ei     roskapankkien avulla ja pienet yritykset menevät
3712: enää olisi eduskunnan vastattavana oleva ra-          nurin. Jos roskapankin omaisuudenostolimiitit
3713: hasto.                                                asetetaan liian korkealle, voi tämä sulkea suu-
3714:     Eduskunnan mahdollisuudet valvoa vakuus-          rimman osan pk-sektorista ulkopuolelle. Ei riitä,
3715: rahaston käyttöä on turvattava. Mielestäni ta-        että laki viittaa pk-sektorin ja maatilatalouden
3716: lousvaliokunta on se parlamentaarinen elin, jolle     kohdalla muihin järjestelyihin, jos ei samalla
3717: valvontatehtävä kuuluu. Ei riitä, että saamme         anneta takeita siitä, että suhdanne- ja korkotuki-
3718: tietää, kuinka monta miljardia menee kuhunkin         lainoja on riittävästi saatavana.
3719: pankkiryhmään, vaan meidän pitää myös pystyä              Kun tulemme siihen tilanteeseen, että vakuus-
3720: seuraamaan, mihin pankkiryhmät rahansa käyt-          rahasto 1 §:n uuden roskapankkimomentin pe-
3721: tävät.                                                rusteella aikoo ryhtyä sen sallimiin toimenpitei-
3722:     Pankkisalaisuuden ulottaminen valtioneuvos-       siin, syntyy tilanne, jolloin eduskuntaa on kuul-
3723:  toon on jo sinänsä suuri askel, enkä vaadi, että     tava tai ainakin informoitava. Omaisuudenhoi-
3724: pankin ja asiakkaan välisiä pankkisalaisuuksia        toyhtiön perustaminen tai meneminen mukaan
3725: paljastettaisiin talousvaliokunnalle. Mutta va-       pankkien perustarniin yhtiöihin on sen laatuinen
3726:  kuusrahaston ja pankkien, myös mahdollisten          toimenpide, joka vaatii eduskunnanjos ei hyväk-
3727: omaisuudenhoitoyhtiöiden periaatteiden ja rat-        symistä niin ainakin lausuntoa.
3728:  kaisujen seuranta ja valvonta voidaan ulottaa            Meidän pitää tietysti luottaa siihen, että pan-
3729:  talousvaliokunnalle asti. Valiokunnan tuleekin       keissa on paras asiantuntemus konkreettisten
3730: 5942                                       196. Torstaina 7.1.1993
3731: 
3732: 
3733: riskien päätöksentekoon, hoitamisen ja hallin-               Päätös siirtää valtion vakuusrahasto edus-
3734: toon. Mutta niin kauan kuin selvä luottamuspu-           kunnan alaisuudesta valtioneuvoston alaisuu-
3735: la kansalaisten ja pankkisektorin välillä on, on         teen on myös päätös luovuttaa osa kansan-
3736: syytä pitää edes eduskuntaa ajan tasalla tilantei-       edustajien valtakirjasta hallitukselle. Tällaista
3737: den muuttuessa.                                          päätöstä ei voi tehdä yksinkertaisella enemmis-
3738:    Arvoisa puhemies! Esityksen mukaan halli-             töllä. Näin laajakantoisia päätöksiä ei voi jät-
3739: tus lähtee siitä, että vakuusrahaston tukitoi-           tää heiluriliikkeen varaan. Pidän tärkeänä, että
3740: mien kohteeksi joutuvassa pankissa olisi aina            päätös tehdään perustuslain säätämisjärjestyk-
3741: tehtävä myös erityistilintarkastus, jossa olisi          sessä, jolloin mahdollisimman suuri enemmis-
3742: kiinnitettävä erityistä huomiota pankin anto-            tö sitoutuu hyväksymään sen. Hallituksen teh-
3743: lainaus- ja sijoitustoimintaan sekä varainhan-           tävä on perustella esitystään niin vakuuttavas-
3744: kinnan riskeihin. Tähän onkin kiinnitettävä              ti, että enemmän kuin 166 kansanedustajaa si-
3745: erityistä huomiota. Tilintarkastajien on ulotet-         toutuu esityksen taakse. Olen melko varma sii-
3746: tava tarkastustaan niin kauas taaksepäin ajas-           tä, että talousvaliokunta tulee tekemään laki-
3747: sa, että voidaan lähteä siitä ajankohdasta, jol-         tekstiin määrättyjä muutoksia johtuen jo tä-
3748: loin transaktiot ovat syntyneet. On tarkastetta-         män päivän keskustelun perusteella tehdyistä
3749: va alun perin asetettujen vakuuksien arvoa,              havainnoista.
3750: ovatko ne liian korkeat, ja jos näin on, niin                Arvoisa puhemies! Ehdotan, että asia pan-
3751: miksi, onko kiinteistökaupoissa käytetty bul-            naan pöydälle seuraavaan, tänään pidettävään
3752: vaaneja, onko suoritettu taskusta taskuun -siir-         kolmanteen täysistuntoon.
3753: toja silmänkääntötemppuina tai muuta vastaa-
3754: vaa joko moraalitonta, kevytmielistä tai suo-               Puh e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
3755: raan rikollista. Valtion tukea ei voida käyttää          sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia
3756: väärinkäytösten oikaisemiseen.                           jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia il-
3757:    Ei liioin voida hyväksyä sellaista tilintarkas-       maisemaan käsityksensä pöydällepanon ajasta.
3758: tusta, jonka ylivarovaisuuden takia vakuuksia
3759: on pienennetty äkkiarvaamatta niin, että yrityk-             Ed. K a u p p i ne n : Arvoisa puhemies!
3760: set ovat menneet konkurssiin ja yksityiset henki-        Huomioon ottaen asian tärkeys ja laajuus sekä
3761: löt joutuneet ylivoimaisiin taloudellisiin vaike-        se, että kansanedustajilla on ollut niin lyhyt aika
3762: uksiin. Pankkien harrastama reaaliomaisuuden             perehtyä tähän vaikeaan ja suureen asiakokonai-
3763: paniikinomainen pakkomyynti ei saa johtaa ta-            suuteen, ehdotan asiaa pantavaksi pöydälle ensi
3764: seen putsaamiseen valtion tuen turvin.                   tiistaihin eli 12.1. saakka.
3765:    Erityistilintarkastus on vaativa tehtävä, johon
3766: on käytettävä parhaita voimia. Markkinoita                  Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
3767: tuntevia tahoja on käytettävä omaisuuden arvi-           Koska tämä asia on hyvin tärkeä ja laaja,
3768: oinnissa. Kansalaisten on pystyttävä luottamaan          mielestäni sitä ei pitäisi yöllä käsitellä. Kannatan
3769: siihen, ettei pankkitukea käytetä väärin ostamal-        ed. Kauppisen tekemää ehdotusta.
3770: la tai myymällä ilmaa. Erityistarkastuksesta pi-
3771: tää mainita myös lakitekstissä.                              Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
3772:    Arvoisa puhemies! Vakuusrahaston pääoman              Kannatan ed. Björkenheimin tekemää ehdotus-
3773: katto on tarkoitus nostaa 20 miljardista markas-         ta.
3774: ta 50 miljardiin. Hallitus on sitä mieltä, ettei lisää
3775: tulla tarvitsemaan. Siitä ei pidä olla liian varma          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
3776: ottaen huomioon, että pankeilla jo nyt on 80             tyneeksi.
3777: miljardin markan edestä järjestämättömiä saata-
3778: via. Laman päättyminen ei ole vielä näkyvissä.              Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Björ-
3779:    Saako vakuusrahasto rahansa takaisin, kysyy           kenheim ed. Linnainmaan kannattamana ehdot-
3780: kansa. Siihen ei pysty kukaan vastaamaan. Jos            tanut, että asia pantaisiin pöydälle tänään pidet-
3781: pankit muutaman vuoden kuluttua pääsevät                 tävään seuraavaan täysistuntoon.
3782: tekemään nollatilinpäätöksiä omin voimin, me-               Ed. Kauppinen ed. P. Leppäsen kannattama-
3783: nee vielä useampi vuosi ennen kuin voittoa tulee.        na on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
3784: Ei varmaan kovin moni tässä salissa istuvista            ensi tiistain täysistuntoon.
3785: ehdi elämänsä aikana sanoa, että tulivatpahan
3786: ne rahat sieltä.                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
3787:                                       Valtion vakuusrahasto                                     5943
3788: 
3789:   Äänestys ja päätös:                             Poisto päiväjärjestyksestä
3790: 
3791:    Ed. Björkenheimin ehdotus "jaa", ed. Kaup-        Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan
3792: pisen ehdotus "ei".                               2) asia.
3793: 
3794:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 66             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
3795: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 104. (Koneään. 1)     tunto on tänään kello 18.40.
3796: 
3797:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Björkenheimin          Täysistunto lopetetaan kello 18.30.
3798: ehdotuksen.
3799:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
3800:    Asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-
3801: toon.                                                                          Seppo Tiitinen
3802:                               197. Torstaina 7 päivänä tammikuuta 1993
3803:                                                                     kello 18.40
3804: 
3805: 
3806: Päiväjärjestys                                                                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3807:                                                                            että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle
3808:                                                                            perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta
3809:    Ilmoituksia                                                             lausunto.
3810:                                                                               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
3811:                                                                      S.    myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.
3812:    Esitellään:
3813:                                                                              Keskustelu jatkuu:
3814:    1) Hallituksen esitys n:o 364 laeiksi
3815: valtion vakuusrahastosta annetun lain ja                                      Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Viime
3816: talletuspankkien toiminnasta annetun lain                                  vuoden lopussa hoitamattomien luottojen määrä
3817: 55 §:n muuttamisesta................................ 5945                  oli jo 80 miljardia markkaa. Näiksi ns. järjestä-
3818:                                                                            mättömiksi saamisiksi katsotaan sellaiset luotot,
3819:    2) Ed. Lipposen ym. lakialoite n:o 55                                   joiden korot tai lyhennykset ovat olleet hoita-
3820: laiksi valtion vakuusrahastosta annetun                                    mattomina, maksamattomina, kolme kuukaut-
3821: lain 1 §:n muuttamisesta .......................... 5991                   ta. Yritysten osuus näistä hoitamattomista luo-
3822:                                                                            toista oli yli 70 prosenttia ja kotitalouksien 15
3823:    3) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 56                                    prosenttia.
3824: laeiksi valtion vakuusrahastosta annetun                                      Miten tällaiseen tilanteeseen on tultu? Tausta-
3825: lain muuttamisesta ja talletuspankkien toi-                                na on tietysti 80-luvun loppupuolen rahamarkki-
3826: minnasta annetun lain 55 §:n muuttamises-                                  noiden vapautus rysäyttämällä, jota me jo silloin
3827: ta ............................................................ .          kovasti arvostelimme. Tuolloin kasinokapitalis-
3828:                                                                       "    min huipentuman aikoihin kukoistivat nurkan-
3829:                                                                            valtaukset, osakekeinottelu ja ulkomaille sijoit-
3830:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                      taminen. Rahaa kasinokapitalismin kaudella
3831:                                                                            pantiin paljon ei vain uutta arvoa luovaan tuot-
3832:                                                                            tavaan toimintaan ja tarpeelliseen vaan paljon
3833:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                             myös aivan perusteettorniin investointeihin. Ben-
3834: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                      sa-asemista tuli hehtaarihalleja. Hotelli nousi
3835: istuntoon.                                                                 hotellin viereen. Golfkenttiä on rakennettu kau-
3836:                                                                            kaista Lappia myötenkin. Huipentuma lienee
3837:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. von                               Suvannon kylän vieressä oleva golfkenttä, jolle
3838: Bell.                                                                      ei ole juurikaan käyttäjiä löytynyt. Marketit
3839:                                                                            tulivat yhä isommiksi ja yhä kiiltävimmiksi.
3840:                                                                            Tältä osin muuten kannattaakin huomioida, että
3841: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                          suurimmat hukkainvestoinnit on tehnyt juuri
3842:                                                                            kauppatoiminta. Tämä huomautettakoon niille,
3843: 1) Hallituksen esitys n:o 364 laeiksi valtion va-                          jotka julkisen sektorin kasvua ovat voimakkaas-
3844: kuusrahastosta annetun lain ja talletuspankkien                            ti arvostelleet. Kauppa investoi kaikkein eniten
3845: toiminnasta annetun lain 55 §:n muuttamisesta                              perusteettomasti ja turhaan.
3846:                                                                               Keskustapuolueen taholta on keskustelussa
3847: Valiokuntaan lähettäminen                                                  tänään niin kuin aikaisemminkin voimakkaasti
3848: 5946                                    197. Torstaina 7.1.1993
3849: 
3850: 
3851: arvosteltu edellisen hallituksen kautta. Kuiten- velallisten mahdollisuuksia selviytyä taantuman
3852: kin rahamarkkinoiden vapauttamista rysäyttä- yli". Hämäläisen työryhmä teki monia esityksiä,
3853: mällä oli tukemassa myös keskustan edustaja miten pankkeja autettaisiin. Vaikka kaikki, aina-
3854: Suomen Pankin johtokunnassa, ja sitä tuki poik- kin lähes kaikki, työryhmän esitykset on toteu-
3855: keuksetta myös silloinen pankkivaltuusmies tettu, pankkien luotonanto on kuitenkin tosiasi-
3856: Paavo Väyrynen keskustån oppositiokaudella assa supistunut. Viime vuoden syyskuun lop·
3857: 1987-91. Tuolloinhan, niin kuin varmasti moni puun mennessä pankkien luotot yleisölle olivat
3858: muistaa, syntyi aika lailla koomisiakin tilanteita. 22 miljardia markkaa pienemmät kuin ne olivat
3859: Muistissa on mm. tapahtuma, jolloin pankkival- · olleet edellisenä vuonna vastaavana ajankohta-
3860: tuusmiehet nostivat peruskorkoa ja keskusta- na. Siis oli kuitenkin tapahtunut jyrkkää supistu-
3861: puolue teki välittömästi sen jälkeen välikysy- mista luotonannossa. Tästä supistumasta oli
3862: myksen asiasta. Väyrynen oli sekä nostamassa markkaluottojen osuus muuten 12 miljardia ja
3863: korkoa että välikysyjänä heti perään, ja eroa valuuttaluottojen 10 miljardia, ja kuukausittai-
3864: aikamäärässä taisi olla muutama tunti, kun nen supistuma on alkanut olla jo 40 prosentin
3865: nämä kaksi erilaista kantaa esitettiin.              luokkaa, jos verrataan tilannetta vuoteen 90.
3866:     Toinen keskeinen syy pankkikriisin edelleen Luottolamaa lähdettiin siis torjumaan pankki tu-
3867: pahenemiseen on tietysti työttömyys, josta ai- ella, mutta luotonanto tosiasiassa supistuu koko
3868: heutuujo sinällään se, että korkojen ja lyhennys- ajan. Tämäkin pitää ottaa huomioon, kun me
3869: ten maksaminen vaikeutuu yhä useammassa per- näistä asioista keskustelemme.
3870: heessä. Tähän saakka kotitalouksien osuus jär-          Herra puhemies! Pankkituen tulevaisuutta ja
3871: jestämättömien luottojen kohdalla on ollut aika uusia muotoja pohdittaessa yhdeksi ydinkysy-
3872: pieni, niin kuin sanoin, 15 prosenttia, mutta mykseksi on nyt muodostumassa omistajien ase-
3873: sekin tulee varmasti nousemaan, koska työttö- ma pankeissa. Aikaisemmin puhuttiin mahdolli-
3874: myys kasvaa ja työttömyys juuri pitkittyessään suudesta, että pankkien omistajien osakkeet lei-
3875: johtaa rahattomuuteen. Siellähän tulee eteen kattaisiin tai jopa nollattaisiin. Se olisi täysin
3876: tänä vuonna hyvin monissa perheissä se tilanne, looginen seuraus tilanteesta, jossa valtio tukee
3877: että ansiosidonnaisen päivärahan maksimiaika pankkeja erittäin suurilla summilla, ja siksikin,
3878: 500 päivää täyttyy ja siirrytään peruspäivärahal- että pankit eivät kuitenkaan pysty valtion sijoi-
3879: le tai ei saada edes sitä, jos toinen aviopuoliso on tusten etuoikeuden vuoksi maksamaan osinkoa.
3880: töissä, ja tämä sitten johtaa taloudelliseen kata- Se olisi myös moraalisesti vähintäänkin oikeutet-
3881: strofitilanteeseen. Silloin jäävät taatusti velat ja tua tilanteessa, jossa pankki pysyy pystyssä vain
3882: korotkin maksamatta.                                 yhteiskunnan tuella.
3883:     Toinen syy tilanteeseen on tietysti konkurssi-      Kannattaa kuitenkin muistaa, että valtion
3884: kierre. Viime vuonna meni konkurssiin yli 8 000 vakuusrahasto julkisti periaatepäätöksen, jonka
3885: yritystä Suomessa. Se tarkoittaa sitä, että näillä mukaan osakkeita ei nollata. Pankkien nykyiset
3886: firmoilla ja monilla muillakin on ollut ylipääse- osakkeenomistajat voivat toivoa siis saavansa
3887: mättömiä vaikeuksia sen suhteen, että voisi vel- tulevaisuudessa jälleen osinkoa osakkeilleen
3888: kaa lyhentää tai edes korkoa maksaa. Miksi sekä ainakin osan sijoituksistaan takaisin osak-
3889: sitten tällainen konkurssikierre? Tietysti on pal- keita myymällä. Sen jälkeen kun osakkeiden
3890: jon niitä yrityksiä, jotka samaisen kasinokapita- leikkaus ja nollaus julkisesti torjuttiin, pankkien
3891: lismin aikana perustettiin ilman, että niillä oli osakekurssit ovat nousseet tuntuvasti. Myös
3892: vakava pohja, mutta kotimarkkinoiden jatkuva pörssileimaveron poistaminen ja pääomatulojen
3893: supistuminen aiheuttaa sen, että tämä vie men- verouudistukseen liittyvät odotukset nostavat
3894: nessään nyt myös täysin elinkelpoisia yrityksiä. osakkeiden hintoja. Viime vuoden syyskuun
3895: Pankkikriisissä on kysymys, niin kuin on jo puolivälissä olleesta aallonpohjasta ovat kurssit
3896: vasemmiston taholta moneen kertaan tuotu esil- nousseet niin, että niiden hinnat ovat jo yli
3897: le, myös väärän talouspolitiikan seuraamuksista. kaksinkertaistuneet. Siis tällainen on asian toi-
3898:     Pankkitukeahan perusteltiin alun perin luot- nen puoli. Samaan aikaan kun pankeille anne-
3899: tolaman uhalla ja hyvin voimallisesti. Lainaan taan lisää tukea, näitten pankkien osakkeet ko-
3900: esimerkiksi Suomen Pankin pääjohtajan Sirkka hoavat. Tämäkin on ison luokan kysymys ja
3901: Hämäläisen johtaman työryhmän raportissaan moraalisestikin kovan luokan mittari, kun pää-
3902: esittämää lausuntoa viime maaliskuulta. Siinä töksiä tehdään.
3903: sanottiin, että "pankkien luotonannon supistu-          Epävarmojen saatavien ja tappiollisten kiin-
3904: minen syventäisi lamaa ja heikentäisi entisestään teistöjen siirtäminen valtion omistamiin roska-
3905:                                            Valtion vakuusrahasto                                    5947
3906: 
3907: pankkeihin on pankkien omistajien kannalta             tulee paineita viedä rahaa pois maasta, ja siksi on
3908: ilman muuta erittäin houkutteleva vaihtoehto,          valuuttasäännöstelyyn pakko suuntautua.
3909: totta kai. Tappiot työnnettäisiin erilliseen yhti-         Vielä ehdotamme, että talouspolitiikassa siir-
3910: öön ja valtion syliin, ja siinä tilanteessa jäljelle   rytään elvytykseen, sillä jollei talouspolitiikkaa
3911: jäävä hyvä pankki, good bank, jatkaisi toimin-         reivata kokonaan toisenlaiseksi, niin ilman muu-
3912: taansa ikään kuin mitään ei olisikaan tapahtu-         tahan tämä pankkikriisi jatkuu ja ongelmaluot-
3913: nut, näin ainakin vähän pitemmässä katsannos-          toja tulee yhä enemmän. Niin kuin jo totesin,
3914: sa. Vaara pankin joutumisesta lopullisesti val-        pitkäaikaistyöttömyys alkaa purra ja pienentää
3915: tion omistukseen ja määräysvaltaan siis väistyisi.     tuloja, jolloin velanmaksukyky heikkenee. Toi-
3916:     Herra puhemies! Onko vastikkeettomalle tu-         saalta pitkäaikaistyöttömyys supistaa edelleen
3917: kemiselle, joka pankeille päin suuntautuu, ja          kotimarkkinakysyntää ja kaataa yhä uusia yri-
3918: roskapankkien perustamiselle olemassa vaihto-          tyksiä, sellaisiakin todella, joilla olisi kaikki
3919: ehtoja. Vasemmistoliitto on sitä mieltä, että          elämisen edellytykset muutoin, mutta kun ky-
3920: vaihtoehtoja on, ja omalta osaltaan vasemmisto-        syntä kotimarkkinoilla on niin huono. Kun on
3921: liiton eduskuntaryhmä ehdottaa seuraavia toi-          puhuttu viennin valtavasta merkityksestä, niin
3922: menpiteitä:                                            kannattaa muistaa, että 75 prosenttia tuotannos-
3923:     Toteutetaan pankkien osakkeiden leikkaus,          ta suuntautuu kuitenkin kotimarkkinoille.
3924: kuten Notjassa. Valtiovarainministeri äskettäin            Mitä tulee vakuusrahaston hallintoon, niin
3925: käyttämässään puheenvuorossa torjui osakkei-           vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä olemme
3926: den leikkauksen, kun sitä ryhmätoverini ed.            keskustelleet asiasta ja päätyneet siihen, että
3927: Korhonen ehdotti. Viinanen ilmoitti, että tämä         emme kannata tämän rahaston siirtämistä val-
3928: olisi aivan väärä toimi. Minä ihmettelen, jos          tiovarainministeriön alaisuuteen. Täällä on seli-
3929: valtiovarainministeri tätä mieltä todella loppuun      tetty, että eduskunnalle jää siinäkin tapauksessa
3930: saakka on. Se vie pohjaa sellaisten keskustelujen      mahdollisuus kontrolliin. Oikeusministeri Pokka
3931:  käymiseltä, joissa pyritään yhteisiin ratkaisuihin.   sanoi, ettäjokainen lainapäätös voidaan halutta-
3932:     Toiseksi ehdotamme sitä, että pankkituen           essa vaikkapa alistaa täällä luottamuslauseää-
3933: vastikkeeksi valtio saa määräysvaltaa eli omis-        nestykseen. Tällainen väite on kuitenkin perus-
3934:  tusta pankeissa. Tämä on ydinkysymys meidän           teeton, sillä tosiasiahan on se, että niitä päätök-
3935:  kannaltamme. Kun annetaan rahaa, osakkeita            sen perusteita, millä tukimiljardeja on joillekin
3936:  sitten valtiolle. Tätä kautta päästään todella        pankeille annettu, ei saataisi tietoon. Se on se
3937:  kontrolloimaan sitä, mitä pankit tekevät, ja          salassapitovelvollisuus, joka siinä tulee väliin.
3938:  päästään myös salassapitovelvollisuuden sisä-         Eduskunta voisi lehtitietojen tai jonkin muun
3939:  puolelle. Siellähän ovat vain omistajat ja sitten     informaation pohjalta yleisesti kritisoida, että on
3940:  ne harvat ja valitut, jotka pankkilainsäädännös-      annettu paljon rahaa, mutta millä perustein, sitä
3941:  sä, talletuspankkilaissa ja muissa laeissa, on        ei saataisi tietää.
3942: erikseen määritelty. Omistaminen on valtaa, ja             Kun pankkivaltuustossa on edustajat eri
3943:  vain se tuo kaikki tiedot käyttöön. Mikäli pank-      eduskuntaryhmistä, niin kyllä silloin paljon pa-
3944:  kien tukemiseksi pannaan toimeen osakeanteja          remmassa jamassa kontrollipuoli. Minä olen
3945: ja siinä määrin kuin yksityiset eivät niitä merkit-    samaa mieltä kuin vihreiden eduskuntaryhmä
3946:  se, valtio nuo tarjolla olevat osakkeet ottaa.        lakialoitteessaan, että kun pankkivaltuusto toi-
3947:      Edelleen esitämme, että pankkien 8 prosentin      mii hallintoneuvostona, sitä pitää täydentää
3948:  vakavaraisuudesta voidaan määräaikaisesti luo-        niin, että kaikilla eduskuntaryhmillä on siellä
3949:  pua. Tästä on tänään paljon keskusteltu. Kritiik-     edustus. Se on kyllä ilman muuta tärkeätä. Nyt
3950:  kiä tätä esitystä kohtaan on tullut, mutta me         on kysymys niin suurista summista, että ehdotto-
3951:  olemme tällä kannalla.                                masti kaikilla eduskuntatahoilla on oltava mah-
3952:      Edelleen esitämme, että kun tilanne on rau-       dollisuus tarkkaan seurantaan ja mukanaoloon
3953:  hoittunut, suurten talletusten talletussuoja pois-    päätöksenteossa.
3954:  tetaan.                                                   Herra puhemies! Tämä hallituksen esitys on
3955:      Vielä me esitämme, että päätetään määräai-        eduskunnan käsissä. Itse asiassa se on eduskun-
3956:  kaisesta korkosäännöstelystä ja määräaikaisesta       nan opposition käsissä. Odotankin, että opposi-
3957:  talletusten maastaviennin rajoittamisesta. Se on      tio käyttää asemaansa veronmaksajien etujen
3958:  yhtä kuin määräaikainen valuuttasäännöstely.          mukaisen ratkaisun läpipainamiseen. Hallituk-
3959:  Jos me panemme täällä rahan hinnan ja nimen-          sen on nyt pakko kuunnella oppositiota ja oppo-
3960:  omaan korot säännöstelyyn, niin totta kai siinä       sition velvollisuutena on esittää nimenomaan
3961: 5948                                      197. Torstaina 7.1.1993
3962: 
3963: 
3964: sellainen vaihtoehto, joka turvaa veronmaksaji-        että kun Lapissa saa kirvesmies 270 markkaa
3965: en edut. Kaiken kaikkiaan sanoisin, että pankki-       tunnissa, vaikkei tiedä tarkkaan, kumpi on vasa-
3966: järjestelmän toimivuus pitää tietenkin turvata.        ra ja kumpi kirves, niin olisi tietenkin siinäkin
3967: -Herra puhemies! Ihan lyhyestijatkan vielä.-           suunnassa hiukan tarvetta jarrutella. Silloin ed.
3968: Jollei ole olemassa toimivaa pankkijärjestelmää,       Tennilä vallan hiiltyi täällä vimmatusti alueensa
3969: niin totta kai se on tilanne, joka on mahdoton.        puolustamiseksi ja vaati, ettei mitään investoin-
3970: Jos pankit meillä kaatuvat, niin on ilman muuta        tiveroja vaan täysillä laukataan.
3971: selvää, mitä siitä seuraisi ajatellen myös kansain-       Se on vähän semmoista meidän tämmöisten
3972: välistä lainoitusta, joka meille päin suuntautuu.      miesten, että sitä katsotaan asiaa vähän sillä
3973: Tämä on selvää, mutta ihan yhtä selvää on, että        tavalla, miltä se kulloinkin näyttää, ja sitten taas
3974: näillä perusteilla, mitä hallitus ehdottaa, kym-       kolmen vuoden päästä vähän toisella tavalla, ed.
3975: meniä miljardeja emme ole pankeille antamassa.         Tennilä.
3976: Pitää muuttaa tätä esitystä.
3977:     Minusta tämä vihreiden lakialoite on varsin
3978: mielenkiintoinen. Tässä on monia sellaisia ai-            Ed. von Bell merkitään läsnä olevaksi.
3979: neksia, joiden pohjalta voidaan yhteisen linjan
3980: kehittelyyn suuntautua. Vihreäthän esittävät
3981: mm. sitä, että pankkien osakkeita tai osuuksia            Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
3982: pitää sitten tulla valtiolle, kun tukimiljardeja       va puhemies! Hiillyn yhä, kun Lapin rakennus-
3983: jaetaan niiden vastikkeeksi. Tässä olemme ihan         työmiestä halvennetaan. Näillä samoilla sanoilla
3984: samaa mieltä. Vihreiden lakialoitteessa on esitys      te loukkasitte heitä silloin muutama vuosi sitten.
3985: myös siitä, että korkokatto laitetaan voimaan,         Levititte ensinnäkin väärää tietoa, tuommoisia
3986: sillä aivan älyttömän suuria korkojakin makse-         palkkoja ei ole maksettu missään. Sitä paitsi
3987: taan ja ne ovat yksi syy siihen, että myös             Lapin rakentajan käsissä pysyy sekä vasara että
3988: velallisten maksamat korot ovat kohtuuttoman           kirves.
3989: korkealla.                                                 Mitä tulee Lapin tilanteeseen, niin meillä on
3990:     Arvoisa puhemies! Tässä ollaan hyvin vaka-         koko ajan ollut erittäin paha työttömyys. Tätä ei
3991: vassa tilanteessa ja sillä tavoin tähän asiaan pitää   kannata sivuuttaa.
3992: suhtautua, mutta yhtä selvää on myös se, että
3993: meillä on kova vastuu veronmaksajien edessä ja            Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Ei
3994:  sen vuoksi hallituksen esitys on pantava remont-      pidä unohtaa sitä, että eduskunta, ainakin mei-
3995: tiin. Minä odotan sellaisia opposition neuvotte-       dän ryhmämme, syksyllä kiirehti sen tyyppistä
3996: luja, joissa kaikki oppositioryhmät ovat muka-         esitystä, jonka hallitus on nyt vihdoin tuonut
3997: na.                                                    eduskuntaan. Tässä hengessä sovittiin hallituk-
3998:                                                        sen kanssa, että talousvaliokunta kokoontuisi
3999:                                                        ennakoivasti epävirallisesti käsittelemään esitys-
4000:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            tä tai esitysluonnosta. Näin bona fide valmistau-
4001: varapuhemies Paakkinen.                                duimme kokoontumaan, kunnes sitten viikon-
4002:                                                        loppuna taivaasta, anteeksi: Taiwanista tuli ter-
4003:                                                        veisiä, että ei tässä olekaan mitään kiirettä.
4004:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       Edustajat Sasi ja Zyskowicz lähettivät tällaisia
4005: Rouva puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoro oli           terveisiä juuri, kun oltiin valmistautumassa ko-
4006: varsin asiallinen, mutta täytyy hiukan palauttaa       vaan työhön. Vieläkään meillä ei ole varmaa
4007: häntäkin maan pinnalle. Hän sanoi vasemmisto-          tietoa siitä, mikä on kokoomuksen ryhmän kan-
4008: liiton vastustaneen rahamarkkinoiden vapautta-         ta tähän aikatauluun. Emme me voi luottaa,
4009: mista aikanaan ja tarkoitti tietysti myös siihen       ennen kuin ryhmänjohtaja ja perustuslakivalio-
4010: liittyvää ylikuumenemista. Taisi olla vuosi 89,        kunnan puheenjohtaja ovat paikalla, missä tah-
4011: kun täällä puhuttiin ja päätettiin investointive-      dissa tätä todella halutaan käsitellä.
4012: rosta, jonka tarkoituksena oli vähän hillitä tuo-         Hallituksen toiminta on jo pitkään ollut sel-
4013: tannon ylikuumentuneita rattaita, ja silloin kes-      laista sekoilua, että maan kannalta elintärkeiden
4014: kusteltiin myös pohjoisen ja Rukan rakennustoi-        asioiden hoito on käynyt yhä vaikeammaksi.
4015: minnasta. Silloin ed. Tennilä katsoi, ettei ole        Monia hallituksen jäseniä kiinnostaa vain oman
4016: mitään aihetta siellä panna jarruja päälle, ja         kuvansa kiillottaminen tai oman ryhmänsä esiin
4017: minä olin taas sitä mieltä täällä. eduskunnassa,       tuominen hallituksessa. Esimerkiksi oikeusmi-
4018:                                            Valtion vakuusrahasto                                      5949
4019: 
4020: nisteri, se on tänäänkin taas nähty, esiintyy           kehityksellä. Hallituksen nyt esittämä lisäval-
4021: päällimmäisenä moraalinvartijana milloin minis-         tuus, niin paljon kuin se meitä ahdistaa, ei tule
4022: terikollegojensa, milloin muiden asioissa. Oi-          riittämään pankkitukeen. Kysymys on tietenkin
4023: keusministeri voisi panna ensin omat asiansa            talouspolitiikan yleisestä linjasta, siitä, löytyykö
4024: kuntoon, niin kuin tämän vilpillisen rahanke-           vaihtoehtoja. Hallitus ei tässäkään esityksessä
4025: ruun presidentin vaalikampanjaan. Vai miten             anna mitään terveisiä siitä, miten esimerkiksi
4026: voi jollekin presidenttiehdokkaalle edes juolah-        yrityksiä voitaisiin suoraan tukea. Hallituksen
4027: taa mieleen niin röyhkeä ajatus, että vaalirahoi-       piirissä ainakin elvytyksen eväät ovat täysin
4028: tusta kustannettaisiin veronmaksajilla antamalla        hajalla.
4029: lahjoittajille verovapaus? Oikeusministeri ei ole           Kuukausi sitten eduskunnassa käydyssä kes-
4030: täällä vastaamassa moraalistaosa valitettavasti         kustelussa kukaan ei tosissaan lainkaan esittä-
4031: nyt. Entä mitä on sanottava siitä, että ministeri       nyt, että pankit pitäisi päästää konkurssiin. Ed.
4032: Pekkarinen tässäkin asiassa heti, kun valtiova-         Seppänen tosin julkisuudessa leikitteli jonkin
4033: rainministeri on puhunut, esiintyy täällä joulu-        pikku pankin konkurssiin päästämisellä, mutta
4034: pukkina lupaamassa lisäbudjetteja ym. hyvää             tämähän vain kuvastaa sitä, kuinka vähän kant-
4035: elvytyksen nimessä? Tietenkin näitä rahoja jaet-        tia loppujen lopuksi hänenkin uhonsa takana on
4036: taisiin sitten kylille aivan riippumatta siitä, kuin-   näissä asioissa.
4037: ka tuottavia hankkeet olisivat. Tätähän tämä                Pankkien omistajia on nyt haettu aivan ai-
4038: hallituksen toiminta on ollut. Ensin esitetään          heellisesti vastuuseen. Siihenkin varmasti keino-
4039: hallituksen kanta asianomaisen ministerin toi-          ja löytyy, mutta kun on kysymys esimerkiksi
4040: mesta ja sitten esiintyvät pekkarinen ja pokkari-       osakkeiden nimellisarvojen leikkaamisesta, niin
4041: nen ja siitä se sekoilu sitten alkaa.                   vasta sitten kun esitetään konkreettinen malli
4042:     Hallituksen ja kahden johtavan hallituspuolu-       leikkaamiseen, ollaan totuuden edessä ja nimen-
4043: een eräiden edustajien käyttäytyminen tässä             omaan silloin sen kysymyksen edessä, mitä sa-
4044: asiassa on kaiken kaikkiaan vaarassa johtaa             nomme pankkien pienosakeomistajille, jos tällai-
4045: siihen, että pankkitukiasia mädäntyy ja alkaa           sia leikkauksia lähdetään tarjoamaan.
4046: haista niin pahalle, että sen käsittely menee               Näyttää vallitsevan varsin laaja yhteisymmär-
4047: eduskunnassa kokonaan kiville. Sitä me sosiali-         rys eduskunnassa siitä, että varsinaista osakkei-
4048: demokraatit emme suinkaan toivo, sillä kysymys          den nollausta ei pidä tehdä, joskin vasemmisto-
4049: on hyvin vakavasta asiasta.                             liiton puheenvuoroja kuunnellessa ei aivan pääs-
4050:     Täällä on jälleen käytetty tämäkin tilaisuus        syt selville siitä, mihin he oikein pyrkivät, koska
4051: hyväksi pankkien haukkumiseen, ja ainahan               Norjan mallin tarjoaminenhan käytännössä voi
4052: voidaan sanoa, että aihetta on. Mutta eduskun-          johtaa siihen, että osakkeet tultaisiin nollaa-
4053:  taa ei ole valittu sitä varten, että tänne tullaan     maan. Tästä olisi hyvä saada selvyyttä.
4054:  kertomaan kentän terveisiä, vaan täällä pitää              Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, kun vielä
4055:  tehdä päätöksiä. Pankkien tukipäätöksiä tarvi-         palautamme mieliin syksyisen keskustelun, ettei
4056: taan sen takia, että Suomen talous menee niin           eduskunnassa loppujen lopuksi kaikesta tästä
4057:  huonosti, rahajärjestelmän on toimittava, ja           rähjäämisestä huolimatta ole niin valtavan suu-
4058:  pankkien kasinopelissä tekemistä virheistä, niin       ria erimielisyyksiä näistä asioista. Tietenkin on
4059:  paljon kuin niitä täällä voidaankin haukkua            monia sellaisia yksityiskohtia, joissa erot synty-
4060:  päiväkausia, aiheutuneet tappiot ovat vain mur-        vät, mutta päälinjoista ollaan melko samaa miel-
4061: to-osa pankkien toteutuvista tappioista näinä           tä.
4062:  aikoina. Ja kun syyllisiä haetaan, niin kyllähän           Kun pankkeja nyt ollaan, pankkituen turvin
4063:  ne tässä talossa enimmäkseen ovat ja niissä,           ilmeisesti, fuusioimassa ja erottelemassa roska-
4064: jotka ovat tässä talossa vaikuttaneet viime vuo-        pankit hyvistä pankeista, pitää kiinnittää huo-
4065:  sina.                                                  miota koko pankkijärjestelmän osuuteen kan-
4066:     Tilanne on todella taloudessamme vakava.            santaloudessa. Ei pidä siis päästää nyt metsää
4067:  Vientitulot kehittyvät erittäin huonosti. Koti-        häipymään puilta. Pankit ovat Suomessa eläneet
4068:  maisen suljetun sektorin yritykset ja kotitaloudet     suojattua elämää valtion erityisessä suojelukses-
4069:  ovat niin suurissa vaikeuksissa, että pankkien         sa, vain maataloussektori on ollut paremmin
4070:  tappiot, jotka heijastavat suoraan koko kansan-        suojassa. Pankit ovat hallinneet talouselämää ja
4071:  talouden tilaa, tulevat yhä vain kasvamaan.            jopa omistaneet yrityksiä, jos nyt eivät lain, niin
4072:     Edellisessä puheenvuorossa ed. Tennilä viitta-      ainakin lain hengen vastaisesti, ja poliittinen
4073:  si luottolamaan, ja sehän selittyy juuri tällä         eliitti on kietoutunut pankkien hallintoon. Tä-
4074: 5950                                     197. Torstaina 7.1.1993
4075: 
4076: 
4077: mähän on vain ollut eräs ja hyvin merkittävä oire     pattaisiin valtavasti lisää rahaa. Pankkitukea
4078: suomalaisen yhteiskunnan yläpainoisuudesta,           tietenkin jatkettaisiin ja vielä miljardikaupalla
4079: siitä että kansalaisyhteiskunnalla ei ole ollut       elvytyksen nimissä. Mikä siitä olisi seurauksena?
4080: täällä liikkumavaraa, kun taloudellinen ja poliit-    Silloin kyllä petattaisiin aikamoinen inflaatio-
4081: tinen eliitti on yhteenkietoutunut.                   pommi yhteiskuntaan. Täällä on vähän tämmöi-
4082:     Ed. M. Laukkanen saarnasi siitä, kuinka           siä Tshernomyrdinin äänenpainoja ·esiintynyt
4083: pitäisi tunnustaa jääviydet ja jättää erilaiset       tässä keskustelussa.
4084: pankkiryhmät, jos toimii tässä talossa ja halli-          Pankeille on annettava edellytykset harjoittaa
4085: tuksessa. Minä olen aivan samaa mieltä. Olen          normaalia ja yrittäjänriskiä sisältävää toimintaa,
4086: itse sen tehnyt. Ainoa pankki jonka jossakin          markkinaehtoista bisnestä, ja tuottaa korkomar-
4087: hallintoelimessä olen ollut vuoden päivät, oli        ginaalilla kohtuullista tulosta turhan säännöste-
4088: OKO:n Investointipankki.                              lyn häiritsemättä. Tämän tavoitteen täytyy olla
4089:     Mutta samainen ed. M. Laukkanen on kui-           selvänä eikä loitota siitä hyvän tekemisen nimes-
4090: tenkin täällä erittäin kiihkeästi käsitellyt STS:n    sä.
4091: tapausta. Kyllä tapaus STS todellakin ansaitsee           Pankkien ylikapasiteetin purkamisen tarvetta
4092: kovankin käsittelyn, mutta ne puheenvuorot,           on vähätelty. Minusta ed. Nikula tästä puhui
4093: joita täällä on käytetty, kuvastavat juuri tätä       siihen malliin kuin kysymys olisi nyt työntekijöi-
4094: ominaisuutta tässä yhteiskunnassa, että poliitti-     den suojelemisesta erityisesti tilanteessa, jossa
4095: seen eliittiin kuuluvat ovat linnoittautuneet ku-     jokaisella sektorilla joudutaan työttömäksi.
4096: kin omiin pankkiryhmiinsä ja sieltä käsin rähjää-     Pankkien kustannuksia on vähennettävä. Se voi
4097: vät täällä sitten jollekin toiselle pankkiryhmälle    olla vain muutama miljardi vuodessa, johon
4098: sen mukaan, mikä on poliittisesti tarkoituksen-       voidaan päästä, mutta se on kymmenessä vuo-
4099: mukaista, ja kehittävät tästä suuria moraalisia       dessa kymmeniä miljardeja. Ei pankkitukea voi-
4100: saarnoja.                                             da syytää loputtomasti, jollei samalla saneeraus-
4101:     Tästä on päästävä normaaliin tilanteeseen.        prosessi etene. Se on tietenkin hoidettava henki-
4102: Pankit on saatava harjoittamaan peruspankki-          löstön kanssa niin hyvin kuin suinkin mahdollis-
4103: toimintaa. Täällä jo jossakin puheenvuorossa          ta, ja saneerauksen pitää ulottua kaikkein ar-
4104: mainittiinkin, että pitäisi palata siihen osto- ja    mottomimmin paneeleiden sisään, johtoportai-
4105: myyntiliikkeeseen, jota pankkitoiminta tosiasi-       siin.
4106: assa on, sen sijaan että pankit tavoittelevat yhä         Roskapankkimalli on eduskunnassa tarkoin
4107: laajempia finanssi-imperiumeja jopa palkansaa-        selvitettävä ja otettava huomioon muiden mai-
4108: jien eläkevarojen turvin. Suomeen pitäisi saada       den kokemukset.
4109: toimivat sijoitusrahastot edistämään säästämistä          Vakuusrahaston hoidon siirtäminen valtio-
4110: ja pitkän rahan markkinat asuntorahoitukseen.         neuvoston puolelle on mielestäni sekä käytän-
4111: Tämä kaikki ilmeisesti edellyttää sitä, että ulko-    nöllisempi että valvonnan kannalta parempi rat-
4112: maista kilpailua lisätään.                            kaisu kuin nykyinen eduskuntakeskeinen malli.
4113:     Täällä on nyt monessakin puheenvuorossa           Vakuusrahaston nykyinen hallintoneuvosto on
4114: pauhattu siitä, kuinka markkinatalous päästet-        toimintakyvytön, se on keskustelukerho, eikä
4115: tiin valloilleen, liberalisoitiin rahamarkkinat ja    eduskunta yleensäkään tällä tavoin kykene val-
4116: tämän takia oltaisiin nyt siinä, missä ollaan.        vomaan tehokkaasti mitään laajamittaista talou-
4117: Eihän tästä ollut kysymys, vaan siitä, että osit-     dellista toimintaa tai organisaatiota. Tämä on
4118: tain liberalisoitiin yhteiskunnassa, jossa monet      nähty mm. Kansaneläkelaitoksen yhteydessä.
4119: sektorit olivat edelleen suojattuja, jossa oli val-   Täällä ei yksinkertaisesti ole apparaattia tällä
4120: lalla kaikenlainen säännöstely. Sen takia tämä        linjalla valvonnan toteuttamiseksi, ja vaikka
4121: kaikki on mennyt pieleen ja siksi, että oli sekä      mielelläni talousvaliokunnan jäsenenä - täällä
4122: poliittista että yritysten piirissä taloudellista     ed. Björkenheim tästä puhui - valvontaa har-
4123: ammattitaidottomuutta. Ei sitä johtopäätöstä          joittaisin, niin ei talousvaliokunnalla ole mitään
4124: pidä tehdä, että meillä markkinatalous olisi jo-      erityistä apparaattia tähän tehtävään. Mutta
4125: tenkin toteutunut liian pitkälle. Ei meillä ole       luonnollisesti eduskunnan seurantamahdollisuu-
4126: mitään markkinataloutta. Me olemme menneet            det ja julkisuusperiaate on tehokkaasti turvatta-
4127: yhä syvemmälle säännöstelyyn, jota myöskin            va, jotta tiedetään, mihin pankkituki käytännös-
4128: pankkituki tavallaan edustaa. Kaiken huippu-          sä menee.
4129: han on nyt sitten se, että pantaisiin moninkertai-        Arvoisa puhemies! Sallinette vielä, että lyhyes-
4130: nen säännöstely ja elvytyksen nimessä vielä pum-      ti esittelen aloitetta, jonka olen tehnyt yhdessä
4131:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5951
4132: 
4133: eräiden ryhmätoverieni kanssa. Jotta pankkitu-          nassa vallitsee varmaan yhteisymmärrys, ja sen
4134: esta saataisiin vastinetta ja pankkien yhteiskun-       pohjalta pitäisi myös toimia.
4135: nallinen vastuu toteutuisi paremmin, olisi pank-
4136: kitukea voitava käyttää myös asuntopoliittisiin             Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro):
4137: tarkoituksiin.                                          Arvoisa puhemies! Ed. Lipposen puheenvuoro
4138:     Pankkien ja niiden tähän tarkoitukseen perus-       oli hyvin asiallinen. Minua jäi hiukan askarrut-
4139: tamien ns. parkkiyhtiöiden haltuun on siirtynyt         tamaan, kun hän puheenvuorossaan mainitsi,
4140: arviolta yli 2 000 asuntoa ja lisää siirtyy koko        jotta maataloussektori on ollut suojassa. Tämä
4141: ajan. Näitä asuntoja voitaisiin hankkia kuntien         sama sanonta esiintyy hyvin usein sosialidemo-
4142: vuokra-asunnoiksi valtion vakuusrahaston tuel-          kraattien puheenvuoroissa. Olisin kaivannut tar-
4143: la. Ministeri Pokka ehti jo hätäisesti tyrmää-          kennusta, mitä hän tällä tarkoittaa. Maatalous-
4144: mään esityksen väittäen, että tässä riistettäisiin      sektori on lähes samanlaista yritystoimintaa ai-
4145: asukkailta- asunnon omistajilta, velallisilta-          nakin rahoitusasioissa kuin mikä muu yritystoi-
4146: asuntoja kunnille. Tämä on kyllä väärinkäsitys.         minta hyvänsä. Maatiloja on jatkuvasti mennyt
4147: Pankit ovat saaneet näitä asuntoja käsiinsä, se         konkurssiin aivan vastaavalla tavalla kuin mui-
4148: on tosiasia. Niitä on pantu ensin velan vakuute-        takin yrityksiä. Lainsäädännöllisesti on ollut
4149: na pakkohuutokauppaan, jossa pankin vaatima             aikaisemmin mahdollista, jotta tietyin sosiaalisin
4150: hinta on ollut ostajille liian korkea, ja sitten        edellytyksin valtio on voinut käyttää niissä etu-
4151: pankki on siirtänyt tällaiset asunnot - ylihin-         osto-oikeutta. Tietämäni mukaan esimerkiksi
4152: taan ilmeisesti - parkkiyhtiöön.                        viime vuonna Pohjois-Karjalassa valtio ei käyt-
4153:     Aloitteen mukaisessa ratkaisussa kunta voisi        tänyt yhtään ainoaa kertaa etuosto-oikeutta täl-
4154: hankkia pankkien verkkoon joutuneita asuntoja           laisessa tapauksessa. Eli tilanne on paljon huo-
4155: markkinahintaan siten, että pankit antaisivat           nompi kuin se aikaisemmin on ollut, johtuen
4156: tarkoitukseen lainaa valtion takauksella. Pank-         juuri valtion rahallisesta tilanteesta.
4157: kien saama korko kattaisi vain sen kulut, ei sen            Toinen seikka, asuntopoliittinen tarkoitus,
4158: enempää, ja pankkien vakavaraisuudelle tästä ei         jonka ed. Lipponen myös mainitsi, on hiukan
4159: syntyisi ongelmaa. Asuntovelallinen voisi jäädä         ongelmallinen. Jos tätä kautta samaiseen parkki-
4160: asuntoon vuokralaiseksi. Tämä olisi erittäin            yhtiöön tai roskapankkiin tulisi asuntokantaa
4161: hyvä myös siltä kannalta, että siinä ei olisi           huomattavastikin, niin tämä johtaisi hiukan eri-
4162: byrokratiaa. Siinä velkasaneerausjärjestelmässä,        arvoiseen kohteluun niiden rahoitusryhmittymi-
4163: johon on muutama sata miljoonaa markkaa                 en osalta, jotka ennen kaikkea ovat ongelmati-
4164: käytettävissä, syynätään byrokraattisesti, eivät-       lanteessa, kun taas toiset eivät ole. Eikö olisi
4165: kä kunnat ole sitä käyttäneet. Tässä velallista ei      parempi, että tuki annettaisiin suoraan asukkail-
4166:  riepoteltaisi. Toki asuntorahastotietä näitä vaih-     le ja annettaisiin sitä kautta?
4167: toehtoja pitäisi kehittää toimivammiksi, mutta
4168:  kun pankeilla on asuntoja käsissään, niin tämä-            Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-
4169:  kin vaihtoehto kuntien hankintaan olisi käytet-        voisa puhemies! Maatalous on meillä noin 70-
4170:  tävä. Se tasapainottaisi markkinoita, kun se           prosenttisesti subventoitua. 80-luvulla tuottaja-
4171:  ehkäisisi tulevaa ylikuumenemista, mikä ainakin        hinnat ja kustannukset nousivat kaksinkertaisik-
4172: joillakin paikkakunnilla on tulevaisuudessa ris-        si verrattuna vastaavaan kehitykseen muualla.
4173:  ki. Se helpottaisi uustuotannon käynnistymistä,        Maan hinta nousi taivaisiin juuri tästä subven-
4174:  kun yrittäjät tietäisivät, missä oloissa toimitaan.    tiosysteemistä johtuen, siitä että voitiin saada
4175:  Hankitut asunnot jäisivät kuntien pysyviksi            negatiivisella reaalikorolla lainoja. Nyt tämäkin
4176:  vuokra-asunnoiksi eivätkä siis olisi sotkemassa        lasku on koitumassa yhteiskunnan kannettavak-
4177:  omistusasuntomarkkinoita jossakin tulevaisuu-          si. Kyllä minä ymmärrän, että monet viljelijät
4178:  dessa väärään aikaan myytyinä.                         ovat vaikeuksissa, mutta sehän on tausta tässä
4179:     Arvoisa puhemies! Kun kentän terveiset on           asiassa, että suojatalouden turvin on päästetty
4180:  täällä kerrottu, niin on aika panna jäitä hattuun      kustannukset ja hinnat käsistä.
4181: ja on otettava asian käsittely viileästi. Aikataulu-        Asuntomaliihan tarkoittaa sitä, että tämän
4182:  kysymykseen ei pidä hirttäytyä enempää halli-          limiitin puitteissa asuntoja voitaisiin hankkia ja
4183:  tuksessa kuin oppositiossakaan. Pankkien täy-          kunnat tekisivät sen lainalla. Ei tässä ole kysy-
4184:  tyy tavalla tai toisella voida toimia. Jotta mm.       mys ollenkaan siitä, että suosittaisiin erityisesti
4185:  tarpeelliset toimialarationalisoinnit voitaisiin to-   joitakin pankkiryhmittymiä. Tietenkin tämä
4186:  teuttaa, tarvitaan pankkitukea. Tästä eduskun-         tuki, jos se sellaiseksi katsotaan, voidaan ottaa
4187: 5952                                     197. Torstaina 7.1.1993
4188: 
4189: 
4190: huomioon sitten, kun pankkitukea yleisesti jae-       mättömien luottojen ulkopuolella, niin putoami-
4191: taan. Tämä olisi· sellainen tapa, jolla pankit        nen ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta tie-
4192: saataisiin myös osaltaan kantamaan yhteiskun-         tysti merkitsee sitä, että he eivät pysty enää
4193: nallista vastuuta paremmin, koska tätä ei mis-        luottojaan hoitamaan ja myös heidän luottonsa
4194: sään tapauksessa voisi pitää niille minään erityi-    silloin kulkeutuvat ongelmaluottojen puolelle.
4195: senä bisneksenä. Ja ainakin ne asunnot, jotka         Kaikesta tästä on seurauksena se, että me me-
4196: ovat joutuneet pankkien käsiin tällä tavoin,          nemme 120 miljardin markan seutuville, ja se on
4197: voitaisiin tähän ottaa. Se on ehkä noin 700           tietysti suuri summa.
4198: miljoonaa - 1 miljardi, joka tällä hetkellä pan-          Me hakkaamme tuon 120 miljardia- tai jos
4199: keilla on näissä kiinni.                              pysytään tämän päivän tilanteessa, niin 70 mil-
4200:                                                       jardia - pankeille osaksi siitä syystä, että niillä
4201:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!         katetaan luottotappiot eli ne tappiot, jotka syn-
4202: Pankkeja on tuettu viime huhtikuun jälkeen            tyvät, kun pankit eivät näiltä veikaisilta ihmisiltä
4203: monella eri tavalla, jotka kaikki ovat kulkeneet      saa lainaarniansa rahoja pois ja niihin liittyviä
4204: eduskunnan kautta aikanaan. Valtion vakuusra-         korkotuloja. Mutta hassuinta on se, että vaikka
4205: hastoa ja pankkien vakuusrahastoa koskevat            valtio tällä tavalla vakuusrahaston kautta kor-
4206: lainsäännökset toivat 28 miljardia markkaa vii-       vaa pankkien tappiot, se ei auta yhtään näitä
4207: me keväänä pankkitukeen. Aivan joulun alla            velkaisia ihmisiä, jotka ovat meiltä katsoen
4208: tehtiin velkasaneerauslaki, jonka haparoivana         pankkien takana siinä halvautuneessa yhteis-
4209: tarkoituksena oli auttaa varsinaisia velkaisia eli    kunnan osassa, joka tällä hetkellä pitää tämän
4210: ihmisiä ja myös yrityksiä, joiden takana on           yhteiskunnan tällaisessa tilanteessa kuin olemme
4211: tietysti aina inhimillinen tausta. Tällä kertaa       ja joka huononee koko ajan. Nimittäin vaikka
4212: olemme lisäämässä vakuusrahaston pääoma-              valtio maksaakin pankeille niiden luottotappiot,
4213: mahdollisuuksia ehdotuksen mukaan 30 miljar-          nämä ihmiset jäävät lopuksi ikäänsä siihen vel-
4214: dilla markalla ja perustamassa tiettyjä roska-        kakoukkuun. Ei heitä siitä kukaan armahda. He
4215: pankkeja, joka on varsin epämääräinen sana,           ovat siinä koukussa lopun ikäänsä aivan niin
4216: mutta epämääräinen on tietysti itse asiakin.          kuin velkainen on silloin, jos kymmenen vuoden
4217:     70 miljardia markkaa menee pankkien tuke-         välein vain uusitaan vaatimus velan maksamises-
4218: miseen niiden laskelmien mukaan, jotka nyt ovat       ta. He ovat siellä ja pysyvät.
4219: olemassa, mikäli hyväksymme nyt täällä olevan             Myöskään ei aina auta velkasaneerauslaki,
4220: lakikokonaisuuden. Tämä uusi 30 miljardia pe-         johon on kiinnitetty kovasti huomiota ja joka
4221: rustuu siihen, että järjestämättömien lainojen        merkitsisi sitä, että velallisilla olisi joskus mah-
4222: määrä on ehkä 80 miljardia markkaa. Siitä 30-         dollisuus päästä velkojensa herraksi. Viisi vuotta
4223: 40 miljardia markkaa kääntyy lopullisesti luotto-     kun uskollisesti maksavat, jos pystyvät maksa-
4224: tappioiksi, ja hallitus katsoo hyväuskoisesti, että   maan, niin silloin on velat hoidettu, loput anne-
4225: tuo 70 miljardia markkaa on se lopullinen sum-        taan anteeksi. Tämä viisi vuotta on pitkä putki,
4226: ma, joka yhteiskunnalta on mennyt sitten viime        ja valo on vielä kovin kaukana. Toisin sanoen
4227: kevään tai vähän sitä aikaisemmasta ajasta läh-       velkasaneerauslaki ei tule auttamaan yhtään ly-
4228: tien pankkien tukemiseen. Tämä ei kuitenkaan          hyellä tähtäimellä niitä ihmisiä ja yrityksiä, jotka
4229: pidä paikkaansa, vaan niin kuin olen aikaisem-        ovat tänä päivänä pahassa velkakierteessä, esi-
4230: min sanonut, summa tulee olemaan noin 120             merkiksi auttamaan velkaisen ihmisen ostovoi-
4231: miljardia markkaa eli 50 miljardia markkaa            maa, jotta velkainen ihminen voisi ostaa tavaroi-
4232: enemmän kuin valtiovarainministerikin on va-          ta, jolloin tuotanto voisi tuottaa tavaroita ja
4233: kuuttanut.                                            tuotantoyritykset antaa ihmisille töitä. Tämä
4234:     Eräs seikka, joka tukee tätä näkemystä, on se,    koko siellä pankkien takana oleva ihmismassa,
4235: mistä äsken muistaakseni ed. Tenniläkin mainit-       en halua loukata ihmisiä puhumalla massasta,
4236: si, ja olen tänä iltana itsekin tuonut sen esille     on halvaantunut, ja mitkään nämä toimenpiteet
4237: useita kertoja: Lähikuukausien tai vuoden aika-       eivät auta, mitä me täällä teemme. Vaikka hak-
4238: na purkautuu työttömien massasta suuria mää-          kaamme sen 120 miljardia markkaa sinne, sen
4239: riä, kymmeniätuhansia, ihmisiä, joilta 500 päi-       vaikutus jää pankkeihin hyvin pitkälti, ja ne
4240: vän ansiosidonnainen työttömyysturva loppuu.          siellä taustalla olevat ihmiset ovat kurjuudessa ja
4241: Kun he ovat tähän saakka tunnollisina ihmisinä        tulevat pysymään. Niin kauan kuin he pysyvät
4242: pyrkineet maksamaan korkonsa ja velkansa,             siellä kutjuudessa velkataakkansa kanssa, katse-
4243: ainakin korkonsa, ja pitäneet luottonsa jätjestä-     levat iltaisin, onko voita ja rasvaa vielä hirttona-
4244:                                           Valtion vakuusrahasto                                     5953
4245: 
4246: mun vai ei tai haulikossa yksi patruuna, että         dukseen. Niin kuin hallituksen esityksessä sano-
4247: surkeuden voisi lopettaa, niin kauan kuin tämä        taan, vajaa 10 miljardia oli kotitalouksilla järjes-
4248: tilanne on, tämä yhteiskunta ei tule nousemaan.       tämättömiä asuntolainoja. Jos tähän saataisiin
4249: Siitä on kysymys, ja siihen on tähdännyt mm.          armahdus, mikä on teknisesti tietysti vaikea -
4250: SMP:n eduskuntaryhmän taholta muun muassa             mutta ei yhtään sen vaikeampi kuin velkasanee-
4251: ed. Riihijärven lakialoitteena tehty esitys siitä,    rauskaan, joka minun mielestäni jää kuolleeksi
4252: että ainoa keino on ulottaa velka-armahdus 30-        kirjaimeksi - jos pystytään velka-armahduk-
4253: luvun Amerikan malliin pankkien taakse siihen         seen sillä halvautuneella alueella, johon tämä
4254: halvaantuneeseen ihmismassaan, kotitalouksiin,        pankkituki ei auta mitään, sillä saattaisi olla
4255: yrittäjiin, jotka joutuvat muuten lojumaan lopun      elämänuskoa nostava vaikutus. Sillä saattaisi
4256: elämäänsä siinä tilanteessa.                          olla vaikutus siihen, että ihmiset tuntien pääse-
4257:     Rouva puhemies! Näin ollen minulla on var-        vänsä pikkuhiljaa omille jaloilleen alkaisivat
4258: sin negatiiviset ajatukset yhteiskunnan jaloilleen    myöskin käyttää ostovoimaa tässä yhteiskun-
4259: pääsemisestä, vaikka me hakkaisimme 150 mil-          nassa, kun tämä yhteiskuntahan on tavaraa
4260: jardia. Se kaikki pysähtyy pankkeihin. Sen vai-       täynnä. Jokainen varasto on tavaraa täynnä,
4261: kutus halvaantuneeseen yhteiskuntaan on ole-          kaikki hyllyt tavaraa täynnä, mutta ihmisillä ei
4262: maton.                                                ole rahaa, millä ostavat, eikä enää voida tuottaa
4263:     Täällä on puhuttu tänään sellaisista kuin Iso-    eikä yrityksiä kannata edes tukea tuottamisessa,
4264: Markun mallista. Kari Iso-Markku, olen hänen          kun ei ole ostovoimaa. Miksi tehdä hyllyille lisää
4265: asiakkaansakin muuten, on tällä hetkellä Ryh-         tavaraa, kun kukaan ei pysty ostamaan?
4266: mä 35+:n toimitusjohtaja Ikaalisista. On puhut-           Näin ollen kannattaisi joskuskin ajatella hiu-
4267: tu hänen mallistaan, joka merkitsisi pankkien         kan, niin tyhmäitä kuin se tuntuukin, maanlähei-
4268: vakavaraisuusvaatimusten laskemista 8:sta             siä ajatuksia siitä, että ohjataan osa sinne, missä
4269: 4:äänjopa 2 prosenttiin, joka merkitsisi sitä, että   hätä on suurin, eli velkaisten ihmisten armahta-
4270: yhteiskunnan ei tarvitsisi antaa esimerkiksi tästä    miseen. Saattaisi olla, että niin monen ei tarvitse
4271: 30 miljardista kuin 10 miljardia markkaa pan-         katsoa sitä voikiloa ja köysikimppua silloin, kun
4272: keille, jolloin niiden vakuusvaatimus tulisi aina-    hätä on suurin. Nämä olivat, rouva puhemies,
4273: kin toistaiseksi tyydytettyä.                         tällaisia ajatuksia.
4274:     Ei tämä Iso-Markun malli ole sellaisenaan.            Sitten menen toiseen näkökohtaan ja otan
4275: Täytyy olla rehellinen. Täällä ed. Seppänen on        tämän paperin taskusta. Mehän tänä aamuna
4276: aikanaan maininnut tästä viikko, kaksi tai kolme      pidimme eduskuntaryhmässä kokouksen. Se oli
4277: sitten, ja samana päivänä olin hänen kanssaan         kahta henkilöä vajaalukuinen. En mene näitä
4278: samaa mieltä, että tämä olisi varmasti aivan          näkemyksiä sanomaan varmoiksi, ja ne ovat
4279: hyvä ajatus. Ed. Seppäseltäkin tulee joskus ihan      pää piirteittäisiä.
4280:  omiakin ajatuksia. Täytyy tunnustaa silloin, kun         Ensinnäkin meidän eduskuntaryhmämme ei
4281: niitä tulee. Ihmisen täytyy olla rehellinen.          hyväksy roskapankkilakia siitä syystä, että se on
4282:     Me 10 miljardia markkaa tarvitsemme tässä         epämääräinen, hämärä. Olen sanonut: Se on
4283: -puhutaan nyt Iso-Markun- Seppäsen mal-               rosvojen kirpputori, jota kukaan ei hallitse, jossa
4284: lista - pankkien vakavaraisuuden pitämiseen           leviävät laittomuudet. Siellä ei suoriteta tilintar-
4285: 2-4 prosentissa, mihin kansainvälisesti ei ole        kastuksia, vaikka ministeri Viinanen niin sanoo.
4286:  mitään sanomista. Me voimme sen poikkeusjär-         Siellä, missä liikkuu suuri raha, missä ovat kysy-
4287: jestelynä toteuttaa aivan niin kuin haluamme          myksessä suuret panokset, siellä ei suoriteta
4288:  toisaalta lähtemällä siitä, että me hoidamme         tilintarkastuksia. Saattaa olla, että joku hullu
4289:  omien pankkiemme vakuusjäljestelyt niin kuin         poliisi suorittaa pari kertaa, mutta sitten tulevat
4290:  me haluamme nöyristelemättä joka suuntaan,           isot varpaat ja sanotaan, että "mennääs vähän
4291:  enempää Saksaan, Englantiin kuin joka puolelle       sivummalle tarkastuksestasi". Näin se on, edus-
4292:  muuallekaan, ottamalla joskus asiat omiin kä-        kunta, tämä asia, vaikka ollaan olevinamme
4293:  siimme.                                              kuinka polleita tilintarkastajinemme. Toisin sa-
4294:     Meille jäisi näin 20 miljardia markkaa siitä 30   noen meillä on yksiselitteisen selkeä kanta tähän:
4295:  miljardista markasta, jonka me nyt joudumme          Me emme hyväksy roskapankkilakia. Se täytyy
4296:  työntämään pankkien suuntaan. Minun mieles-          irrottaa tästä lainsäädännöstä, valmistella uudel-
4297:  täni ja meidän mielestämme, puhun nyt edus-          leen täsmällisemmin, jotta tulee selkeästi näky-
4298:  kuntaryhmän puolesta luonnollisesti, tästä sum-      ville, mitä on tarkoitus toteuttaa, missä aikatau-
4299:  masta pitäisi ainakin osajohdattaa velka-armah-      lussa ja millä järjestelmällä.
4300: 
4301: 373 220204C
4302:  5954                                       197. Torstaina 7.1.1993
4303: 
4304: 
4305:      Sen sijaan eduskuntaryhmä on ottanut varo-           osalta. Tämä on liian rankkaa ja kovaa, ja
4306:   vaisen myönteisen kannan pankkitukeen, siis 30          eduskunnan tulee pysähtyä siihen ja asettua
4307:   miljardiin markkaan, joka saattaa olla hiukan           uudelleen niiden vaatimusten taakse, jotka viime
4308:   ylimitoitettu, ehkä liian suuri, ehkä 20 miljardia      keväänä olivat pankkituen antamisen ehtoina.
4309:   markkaa riittäisi. Mutta sen edellytyksenä on              Rouva puhemies! Nämä ovat näitä asioita,
4310:   tähän lainsäädäntöön tietyt korjaukset, joista          joista ehkä oppositiossa vielä neuvotellaan. Py-
4311:   me emme kovin hevillä luovu. Se tarkoittaa              symme kuitenkin tiukasti niiden vaatimusten
4312:   nimenomaan pykäliin tehtäviä korjauksia.                takana, jotka tässä mainitsin, ja siten, että ne
4313:      Ensinnäkin rahastolla tulee olla hallintoneu-        ovat lain pykäliin sijoitettuina eikä perustelui-
4314:   vosto, jonka nimittää eduskunta, kuten tähänkin         hin. Silloin eduskuntaryhmä, joka ei varmasti-
4315:   saakka, mutta ei niitä pankkivaltuusmiehiä, jot-        kaan ole avainasemassa - en sitä väitä tässä
4316:   ka ovat olleet tähän saakka. Täältä löytyy var-         asiassa - harkitsee vahvasti olemista mukana
4317:   masti parempaa asiantuntemusta kuin kirjaili-           siinä päätöksessä, jossa pankkituki myönnetään,
4318:   joilta ja toimittajilta nimenomaan taloudellisissa      mutta emme yhdy roskapankkeja käsitteleviin
4319:   kysymyksissä. Täältä löytyy eduskuntaryhmistä           myönteisiin näkemyksiin.
4320:   - en tarkoita meiltä välttämättä, mutta näistä
4321:   isoista porvariryhmistä ja vasemmistoryhmistä               Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
4322:   - asiantuntijoita, jotka pystyvät hallitsemaan          derade talman! Käsiteltävänä olevassa lakiesi-
4323:   tehtävänsä hallintoneuvostossa. Näin ollen              tyksessä valtion vakuusrahastosta annetun lain
4324:   eduskunta säilyttää nykyisen otteensa vakuusra-         muuttamisesta esitetään rahaston siirtämistä
4325:   hastoon.                                                eduskunnan alaisuudesta valtioneuvoston alai-
4326:      Johtokuntaan ei saa nimittää pankkien edus-          suuteen valtiovarainministeriön yksiköksi. Tätä
4327:   tajia. Sen täytyy myöskin kuten edellisen kohdan        esitystä on täällä moitittu. Kuulun kuitenkin
4328:   tulla selvästi pykälässä sanottua. Se on nyt vain       niihin, jotka katsovat, että tämä toimenpide on
4329:   perusteluissa, ei pykälässä. Sellaisten, jotka ovat     sekä oikea että tarpeellinen. Toimenpiteellä taa-
4330:   tuen kohteena, edustajia ja niihin sidoksissa           taan, että valtion varoista joko osittain tai koko-
4331:   olevia ei saa sekoittaa ollenkaan tähän hallinto-       naan suoritettavat tukitoimenpiteet tulevat po-
4332:   elimeen eli johtokuntaan.                               liittisen vastuunkannon ja riittävän virkamies-
4333:      Tuen kohteena olevissa pankeissa on pidettä-         valmistelun ja vastuun sekä näitä koskevan val-
4334:   vä erikoistilintarkastus, vaikka äsken naureske-        vonnan ja talouden tarkastuksen piiriin.
4335:   lin erikoistilintarkastuksille. Kyllä, minä puhuin          Lain keskeinen kysymys on 30 miljardin mar-
4336:   äsken roskapankista. Nyt minä puhuin tuen               kan lisävaltuuksien myöntäminen vakuusrahas-
4337:   kohteena olevista pankeista. Tämäkin on mer-            tolle pankkien pelastamiseksi. Kun kysymykses-
4338:   kittävä pykälään eikä yksinomaan perusteluihin,         sä ovat näin suuret taloudelliset arvot, on val-
4339:   niin kuin on tällä hetkellä. Ei perusteluilla ole       vonnan ja tarkastuksen merkitys mitä keskeisin.
4340:   mitään merkitystä. Sen on oltava pykälässä.             Useimmat puheenvuorot ovat käsitelleet enem-
4341:      Eduskunnalla ja talousvaliokunnalla on olta-         mänkin asian poliittista ja taloudellista puolta.
4342:   va mahdollisuudet saada tietoa toiminnan sys-           Edustajat Lipponen ja Björkenheim puuttuivat
4343:   teemeistä niin pitkälle kuin se on mahdollista          myöskin omissa puheenvuoroissaan valvonnan
4344:   ottaen huomioon tietysti eräät pankkisalaisuu-          ongelmiin ja sen järjestämiseen. Puutun myöskin
4345:   den määräykset. Ne ovat tietysti ymmärrettäviä.         itse juuri näihin kysymyksiin lähinnä eduskun-
4346:   Minä uskon, että tämä ei sellaisenaan ole estee-        nan ja valtiontilintarkastajien näkökulmasta.
4347:   nä.                                                         Valtiovarainministeriön alaisena yksikkönä
4348:       Sitten on lähdettävä vielä viimeiseksi siitä,       kuuluisivat vakuusrahaston toiminta sekä mää-
4349:   että eduskunnan ja hallituksen on asetettava            rärahat ja niiden käyttö valtiontilintarkastajien
4350:   pankeille ne velvoitteet, jotka viime keväänä           tarkastuksen piiriin tilintarkastajien johtosään-
4351:   asetettiin siitä, että lopetetaan se velallisten ros-   nön nojalla. Kun vakuusrahasto samalla siirtyy
4352:   voaminen ja otetaan lusikka kauniiseen käteen,          pois pankkivaltuuston valvonnasta, poistuvat
4353:   niin kuin aikanaan tarkoitettiin. Se on otettava        myös eräät nykyiset jääviysongelmat. Eduskun-
4354:   nyt kovalla kädellä, koska tiedän henkilökohtai-        nan valvontamahdollisuuksia ei uusi järjestelmä
4355:   sesti tapauksia, joissa kaksi viikkoa sen jälkeen,      ainakaan tule heikentämään.
4356:   kun korot ovat jääneet maksamatta, laina on                 Lakiesityksessä esitetään pankkien ongelma-
4357:   sanottu irti, vaikka siihen saakka ei ole ollut         kiinteistöjen omistamista varten perustettavaksi
4358: . minkäänlaisia viiveitä esimerkiksi lyhennysten          valtioenemmistöisiä osakeyhtiömuotoisia omai-
4359:                                          Valtion vakuusrahasto                                     5955
4360: 
4361: suudenhoitoyhtiöitä eli kansanomaisemmin sa-         tuen ja lainan saajan taloutta ja toimintaa. Tuen
4362: nottuna roskapankkeja hoitamaan ja omista-           ja lainan saajat, tässä tapauksessa myös yksi-
4363: maan ongelmakiinteistöjä ja vastaavasti hallitse-    tyisomistuksessa olevat "terveetkin" pankit,
4364: maan ja perimään hoitamattomia luottoja. Pe-         ovat lain 2 §:n mukaan velvollisia sen estämättä,
4365: rustettavat omaisuudenhoitoyhtiöt ovat valtion-      mitä asian ja asiakirjan salassa pitämisestä on
4366: enemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tar-         erikseen säädetty, antamaan valtiontilintarkas-
4367: kastuksesta annetun lain 3 §:n 2 momentin mu-        tajille ja heidän pyytämänsä tarkastuksen suorit-
4368: kaan velvolliset antamaan valtiontilintarkastajil-   tamiseksi tarvittavat tarpeelliset tiedot, selvityk-
4369: le heidän pyytämäosa selvitykset ja asiakirjat.      set, asiakirjat ja muun aineiston.
4370: Näin ollen roskapankit ovat käytännössä val-             Näin ollen ymmärtääkseni pankit eivät voi
4371: tiontilintarkastajien valvonnan ja tarkastuksen      kieltäytyä tietojen luovutuksesta ja toimintansa
4372: alaisia. Saman lain nojalla roskapankit ovat         tarkastuksesta esimerkiksi pankkisalaisuuteen
4373: myös valtiontalouden tarkastusviraston tarkas-       vetoamalla. Koska valtiontilintarkastajien tar-
4374: tuksen alaisia.                                      kastusoikeudet ja tiedonsaanti on näin ollen
4375:     Ed. Aittoniemi hieman naureskeli täällä edus-    turvattu jo olemassa olevassa lainsäädännössä,
4376: kunnan mahdollisuuksille tarkastaa roskapank-        en näe, että olisi tarpeen erikseen säätää pankki-
4377: keja. Viittaisin kuitenkin esimerkiksi Wärtsilä      tukea tai valtion vakuusrahastoa koskevassa
4378: Meriteollisuuden konkurssin yhteydessä valtion-      lainsäädännössä tästä asiasta.
4379: tilintarkastajien suorittamaan erityistilintarkas-       Valtiontilintarkastajain kautta myös edus-
4380: tukseen. En usko, että ed. Aittoniemikään alan       kunta saa tarvitsemansa kanavan pankkituen
4381: ammattilaisena voi asettaa tätä tutkimusta ja        käytön valvonnan toteuttamiseen. Toinen asia
4382: tarkastusta kyseenalaiseksi.                         on sitten, kuinka valvonta käytännössä järjeste-
4383:     Roskapankkien perustamisen suhteen en olisi      tään. Varsinainen tilien tarkastus ei sovellu ko-
4384: aivan yhtä myötämielinen kuin hallitus. Voin         vin hyvin valtiontilintarkastajien parlamentaari-
4385: periaatteessa hyväksyä sellaisen roskapankin,        sen tarkastuksen luonteeseen. Valtiontilintarkas-
4386: joka ottaa hoitaakseen ja omistukseensa ongel-       tajien ja sen kanslian resursseja, vaikka se pie-
4387: makiinteistöjä. Kiinteistöjen kohdalla on aina       nuudestaan huolimatta on tehokas yksikkö, ei
4388: mahdollisuus realisoida ne, kun aika ja suhdan-      ole mitoitettu tällaiseen tehtävään. Tukitoimen-
4389: teet ovat tehneet tehtävänsä ja uusi nousukausi      piteiden täysimääräinen tarkastaminen vaatisi ei
4390: nostanut kiinteistöjen hintoja.                      vain luoton vastaanottajan tarkastamista vaan
4391:     Roskalainojen kohdalla en olisi hyväksymäs-      myös luovuttajan eli siis pankkien tilien tarkas-
4392: sä samaa menettelyä, koska ymmärtääkseni ne          tamista, jolloin mielestäni ollaan pankkitarkas-
4393: jo suurimmaksi osaksi ovat menetettyä tavaraa.       tuksen eli erityistarkastuksen alueella.
4394: Mielestäni ne tulisi hoitaa pankkitukea käyttäen         Järkevä käytäntö varmasti löytyy pankkitar-
4395: normaalissa järjestyksessä pankkien taseiden         kastusviraston tai rahoitustarkastuslaitoksen,
4396: kautta.                                              valtiontalouden tarkastusviraston ja valtiontilin-
4397:     Myös ne pankit, jotka jo ovat ottaneet vas-      tarkastajien yhteistyötä kehittämällä. Tässä yh-
4398: taan valtion pääomatukea tai jotka tulevaisuu-       teistyössä valtiontilintarkastajille, jotka valvovat
4399: dessa ottavat pääomatukea tai lainaa valtion         eduskunnan päätösten toteuttamista, jää mieles-
4400: vakuusrahastosta tai suoraan valtion budjetista,     täni nk. parlamentaarisen valvonnan suorittami-
4401: ovat valtiontilintarkastajien oikeudesta tarkas-     nen. Numerotarkastus sopii jo tehtävän luon-
4402: taa eräitä valtion tukitoimenpiteitä annetun lain    teesta johtuen paremmin yhtiöiden omille tilin-
4403: nojalla niin kauan kuin pankeilla tätä tukea tai     tarkastajille ja pankkitarkastusvirastolle sekä
4404: lainaa on valtiontilintarkastajien valvonnan ja      valtiontalouden tarkastusvirastolle.
4405:  tarkastuksen alaisia. Tämä on myös keskustelus-        Arvoisa puhemies, värderade talman! Esityk-
4406: sa jäänyt huomaamatta, että eduskunnalla on          sen mukaan ollaan pankkitarkastusta keskittä-
4407: tässäkin tapauksessa mahdollisuus käyttää val-       mässä kokonaan Suomen Pankin alaisuuteen.
4408:  tion tilintarkastajia työrukkasenaan.               Toimenpiteestä syntyy kuitenkin eräitä ongel-
4409:     Asianomaisen lain l §:n 1 momentin mukaan        mia, joita esityksessä ei ole otettu huomioon.
4410: valtiontilintarkastajilla on oikeus tarkastaa val-   Pankkitarkastuksella tai tulevalla rahoitustar-
4411:  tion tulo- ja menoarvion määrärahasta ja budje-     kastuksella on nykyisin päätehtävänsä ohella
4412:  tin ulkopuolisesta valtion rahastosta annettavien   hoidettavana myös pankkituki ja SKOP-yhtiö.
4413: valtionapujen ja lainojen sekä valtion antamien      Koska Suomen Pankki ei kuulu valtiontilintar-
4414:  vakuuksien käyttöä ja valvontaa sekä tällaisen      kastajien tarkastuksen piiriin, ei myöskään uusi
4415: 5956                                      197. Torstaina 7.1.1993
4416: 
4417: 
4418: rahoitustarkastuskeskus kuuluisi. Esitys kaven-        muuden takia jätetty mahdollisimman väljäksi,
4419: taa valtiontilintarkastajien ja sitä kautta edus-      eikä se korjaamatta takaa valtion eikä veron-
4420: kunnan tarkastamisoikeutta. Pankkitarkastusvi-         maksajien etuja.
4421: rasto nykyisellään on valtiontilintarkastajien            Omasta puolestani olen valmis käyttämään
4422: tarkastuksen piirissä. Vaikka rahoitustarkastus-       lomaviikkoni tämän esityksen asianmukaiseen
4423: keskus olisikin Suomen Pankin alaisena välilli-        käsittelyyn, jotta hallitukselle jäisi aikaa selvit-
4424: sesti eduskunnan valitsemien pankkivaltuus-            tää pankkituen muutkin muodot ja vaihtoeh-
4425: miesten ja Suomen Pankin tilintarkastajien ohja-       dot, joita käydyssä keskustelussa on oppositio-
4426: uksessa ja valvonnassa, niin se ei kuitenkaan olisi    ryhmien taholta esitetty ja joilla veronmaksaji-
4427: välittömästi eduskunnan puolesta tarkastusteh-         en ja valtion edut otettaisiin paremmin huo-
4428: tävää suorittavien valtiontilintarkastajien tar-       mioon.
4429: kastuksen kohteena.
4430:      Suomen Pankki on myös yksi rahoitusmark-             Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
4431: kinoiden toimijoista ja niiden keskeinen osapuo-       Parkkipankin ideana on auttaa valtion syliin
4432: li, johon liikepankit ovat asiakassuhteessa. Mah-      jysähtäneitä pankkeja jaloilleen. Tässä yhteydes-
4433: dollisesti syntyvien jääviysongelmien vuoksi ra-       sä siis edellytän myös, että hallitus esittää ratkai-
4434: hoitustarkastuksen hallinnollista asemaa ja alis-      sun sille, kuka auttaa tai millä autetaan pankki-
4435: tussuhdetta on syytä harkita uudelleen myös            tuen upottama valtio jaloilleen. Parkkipank-
4436: tästä näkökulmasta. Rahoituskeskuksen olisikin         kiproblematiikan, fuusioiden tai valvonnan lai-
4437: syytä olla riippumaton rahoitusmarkkinoiden            minlyöntien osalta en enää toista niitä argument-
4438: osapuolista, mikä puoltaa rahoitustarkastuksen         teja, jotka. esitin jo pankkivälikysymyspuheen-
4439: pysyttämistä valtiovarainministeriön alaisuudes-       vuorossam.
4440: sa, jolle kuuluvat mm. rahoitusmarkkinoiden               Hallitus esittää nyt pankkitukea lisättäväksi
4441: seuranta ja lainsäädäntö.                              30 miljardilla markalla toivoen näin selviävänsä
4442:      Koska pankit ja muut rahoituslaitokset vas-       ongelmasta ikiajoiksi. Toiveajattelua, hokkus-
4443: taavat yhteiskunnan ja talouselämän kannalta           pokkushallitus! Niinhän viimekeväisen 8 miljar-
4444: keskeisistä elintärkeistä toiminnoista ja koska        din markan pääomasijoituksenkin piti ratkaista
4445: yhteiskunnassa viime kädessä veronmaksajat             koko luottolamaongelma. Eipä ratkaissut, kos-
4446: joutuvat vastaamaan pankkitoiminnan riskistä,          ka hallituksen harjoittaman epäuskottavan ta-
4447: kuten nyt on havaittu, on oikein ja perusteltua,       louspolitiikan takia korot olivat niin tappavan
4448: että pankkituen yhdeksi ehdoksi asetetaan, että        korkealla, ettei kukaan ottanut vapaaehtoisesti
4449: yhteiskunta myös turvaa edellytyksensä valvoa          lisää lainaa, vaan pankeille lahjoitettu raha meni
4450: pankkien toimintaa ja tarvittaessa puuttua sii-        niiden omien tappioiden peittämiseen.
4451: hen ennakolta.                                             Samalla tavalla vakuusrahastolle pitkin ham-
4452:      Tämä on toteutettavissa esimerkiksi siten, että   pain viime keväänä myönnetyn 20 miljardin
4453: lainsäädännöllä turvataan yhteiskunnan edusta-         jättipotin piti taata rahoitusmarkkinoiden toi-
4454: jien osallistuminen pankkien hallintoon. Pankki-       minta ja turvata tallettajien säästöt. Hukkaan
4455: en hallintoneuvostoihin tulisi siten valita vähin-     meni sekin raha, sillä summastahan valtaosa eli
4456: tään kaksi, suuremmissa pankkikonsemeissa               15 miljardia markkaa on valunut säästöpankki-
4457: useampikin, yhteiskunnan edustaja varmista-            leirin tekohengittämiseen sillä tuloksella, että se
4458: maan riittävä ja varhainen tiedon saanti ohjaavia      edelleenkin kehrää lisää tappioita veronmaksaji-
4459: toimintoja varten. Näin on lainsäädännöllisesti        en piikkiin. Tällä rahan syöttöletkutiellä ei voi
4460: menetelty muissakin maissa, mm. Saksassa ja            enää edetä. Jatkaakseni ed. Drombergin aloitta-
4461: Norjassa.                                              maa lääkäri-sanaleikkiä edellytän, että nyt on
4462:      Arvoisa puhemies! Värderade talman! Halli-        aika irrottaa tämä syöttöletku potilaasta, varsin-
4463: tuksen perustelut asian pikakäsittelylle eivät ole     kin kun potilas eli pankit ovat jo aivokuolleita, ja
4464: saaneet minua vakuuttuneeksi. Hallituksella on         vaihtaa menetelmä amputaatiotekniikkaan.
4465: koko syksyn ollut tiedossa, ettei vakuusrahastol-      Tämä tarkoittaa siis sitä, että huonoimmin hoi-
4466: le aikaisemmin myönnetty 20 miljardin markan           detut pankit kerta kaikkiaan ajetaan alas, kuten
4467: määräraha tule riittämään. Hallituksella olisi         olen täällä jo viime vuonna moneen otteeseen
4468: ollut hyvää aikaa tuoda asianmukaisesti valmis-        esittänyt.
4469: teltu lakiesitys hyvissä ajoin ennen joulua edus-          Mallia voi ottaa vaikka USA:sta, jossa myös
4470: kunnan käsittelyyn. Hallituksen esitys on hei-         aluksi ongelmapankkeihin pumpattiin lisää
4471: kosti valmisteltu, se on kiireen tai huolimatto-       omaa pääomaa veronmaksajien rahoista. Kun
4472:                                            Valtion vakuusrahasto                                        5957
4473: 
4474: veronmaksajat eivät enää suostuneet rahoitta-               1) Valtion on otettava sijoituksiaan vastaava
4475: maan pankkeja määrättömästi, pankkien sanee-            omistusosuus pankeista.
4476: rausjärjestelmää muutettiin. Rahan letkusyöttä-            2) On edellytettävä, että pankit maksavat tuen
4477: misen tilalle otettiin amputointi. Pankin taseesta      takaisin ja että ne asetetaan voitonjakokieltoon
4478: erotettiin terveet ja sairaat osat. Terveet osat        siihen saakka, kunnes valtio on saanut omansa
4479: joko myytiin tai pankki jatkoi toimintaansa             pois korkojen kera.
4480: solakoituna. Roskakama siirrettiin alas ajetta-             3) Tukea saavien pankkien harjoittama kor-
4481: vaan pankkiin, jonka tuli realisoida kaikki tietyn      kokilpailu on estettävä.
4482: määräajan kuluessa. Tätä realisointimyyntiä te-            4) Tukea saavissa pankeissa on suoritettava
4483: hostettiin bonuksilla, ja amerikkalaisen koke-          erikoistilintarkastus.
4484: muksen mukaan halukkaita sijoittajia alas ajet-             5) Pankkisalaisuus on purettava viranomais-
4485: tavan pankin omaisuuserien ostajiksi on löyty-          tahoibio nähden. Ylipäänsä pankkisalaisuus pi-
4486: nyt sekä kotimaasta että ulkomailta. Tässä mal-         täisi purkaa täydellisesti viranomaistahojen suh-
4487: lissa on se etu, että ainakin tiedetään, mitä           teen, siis verottajalle, poliisille ja rahoitusvalvon-
4488: pankkisaneeraus tulee maksimissaan maksa-               nalle. Tämä ei suinkaan tarkoita sitä, että yksi-
4489: maan. Yhteiskunnallisesti tai kokonaistaloudel-         tyinen ihminen saisi tietää naapurinsa saldon tai
4490: lisesti ei ole järkevää rahoittaa pankkien tappioi-     kilpailevan yrityksen rahoitusaseman.
4491: ta jatkuvasti.                                              Hallituksen esitykseen on tehtävä lisäksi seu-
4492:     Mitä jos tuo sama 30 miljardia markkaa              raavat muutokset:
4493: annettaisiinkin yrityksille ja kotitalouksille? Sillä       1) Vakuusrahaston hallinto- ja juoksevat me-
4494: olisi jo reaalitaloudellisia vaikutuksia. Nythän        not ovat katettava pankeilta perittävillä vuosi-
4495: pankeille annettava tuki näyttää uppoavan vain          maksuina. Tässäkin on syytä noudattaa ns. aihe-
4496: pankkeihin itseensä reaalitaloudellisia vaikutuk-       uttaja maksaa -periaatetta.
4497:  sia. Rahateoriasta tuttu rahan luoruiskerroin ei           2) Vakuusrahaston henkilökunta on rekrytoi-
4498: näytä enää pätevänkään. Pankeista on ikään              tava sisäisin siirroin julkisella sektorilla. Toisin
4499: kuin tullut rahan polttolaitoksia.                      sanoen valtion henkilökuntaa ei saisi paisuttaa
4500:     Tällä hetkellä välitön toimenpide olisi turvata     pankkikriisin takia. Epäilen vahvasti, että esitet-
4501: vakuusrahaston lainanottotarve juuri siltä osin,        ty 20 hengen koko ei tule riittämään. Tehtävien
4502:  kuin pankkien akuutti vakavaraisuustilanne             määrää tuskin osataan ennakoida oikein vielä
4503:  vaatii. Odotan hallitukselta vastausta siihen,         tässä vaiheessa.
4504:  millä summalla nyt selvitään kuiville. Tämä                3) Päätös- ja valvontavaltaa ei tule siirtää
4505:  antaisi aikalisän kehittää vakuusrahaston toi-         eduskunnalta valtioneuvostolle opposition ulot-
4506:  mintaperiaatteita, rakennetta, organisaatiota ja       tumattomiin. Ministeri Viinasen esittämän edus-
4507:  vastuukysymyksiä rauhassa ja harkitusti. Kii-          kunnalle annettavan vuosikertomuksen ei voi
4508:  reessä ei voi syntyä kunnollisia ja kestäviä ratkai-   millään mielikuvituksella tulkita lisäävän edus-
4509:  suja.                                                  kunnan vaikutusmahdollisuuksia. Se jäisi sa-
4510:     Ylipäänsä hallituksen pankkitukilaskelmat           maan sarjaan kuin pankkivaltuustonkin kerto-
4511:  eivät näytä kovin uskottavilta. Miten ihmeessä         mus. Yhtä ajankohtaista tai vaikutusvaltaista
4512:  30 miljardin markan lisätuki riittäisi vuoteen         olisi käsitellä täällä Välskärin kertomuksia.
4513:  1995 saakka, kuten hallitus esittää? Mihin oletta-     Ylintä valtaa ei voi jättää myöskään nykyko-
4514:  muksiin tämä perustuu? Mieluusti näkisin tarkat        koonpanoisen pankkivaltuuston haltuun, koska
4515:  laskelmat tästä. Jätjestelemättömien luottojen         se on hallituspuolueiden marionetti, kuten mo-
4516:  määrä oli vuoden 1992 lopussa 80 miljardia             nasti on nähty. Eduskunnan valvonta- ja vaiku-
4517:  markkaa, josta hallituksen omien arvioiden mu-         tusmahdollisuuksia on vahvistettava siten, että
4518:  kaan kypsyy luottotappioiksi minimissään 40            vakuusrahaston ylin päättävä elin on joko ny-
4519:  prosenttia eli yli 30 miljardia markkaa. Toisin        kyisestä laajennettu pankkivaltuusto tai muu
4520:  sanoen koko tämä lisäpotti tuhlattaisiin jo tänä       laajapohjainen parlamentaarinen elin.
4521:  vuonna. Jos kerran jätjestelemättömien luotto-            4) Pankkien luotonannossa on otettava käyt-
4522: jen määrä kasvoi viime vuoden kahden viimeisen          töön ympäristövaikutusten arviointi ja valvonta.
4523:  kuukauden aikana yli 10 miljardia markkaa,                Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä on
4524:  miksi ne eivät kasvaisi lainkaan enää tänä ja ensi     lisäksi useita kysymyksiä herättäviä kohtia:
4525:  vuonna?                                                    Ensimmäinen on se, että hallituksen esitykses-
4526:     Pankkituen ehdoiksi on asetettava ainakin           sä avustettavan pankin edellytetään tekevän
4527:  seuraavat lisäehdot:                                   oman pääoman sijoituksen omaisuudenhoitoyh-
4528: 5958                                      197. Torstaina 7.1.1993
4529: 
4530: 
4531: tiöihin, jotta ne ikään kuin saadaan mukaan            osaltaan myös siitä, että erilaisia vaihtoehtoja ei
4532: vastuun kantamiseen. Herää kysymys, miten              ole pohdittu riittävän suurella joukolla. Aina on
4533: tukea saava pankki saataisiin tällä vaatimuksena       esitetty, että tämä on paras ja ainoa vaihtoehto.
4534: vastuuseen, kun se kuitenkin tekee vaadittavan         Ja tämä on ollut ainoa perustelu. Tänä päivänä
4535: sijoituksen valtiolta saamillaan rahoilla. Käy-        se ei enää riitä.
4536: tännössähän tämä johtaisi vain siihen, että pank-         Arvoisa puhemies! "Me veronmaksajat käy-
4537: ki ottaisi tukea oman pääoman sijoituksen ver-         tämme valtion välityksellä pankkien tukemiseen
4538: ran enemmän. Siis tämä on pelkkä kuplaehto.            kymmeniä miljardeja markkoja. Olisiko kohtuu-
4539:    Toiseksi, miksi luottojen hallinnointiin pitäisi    tonta saada tietää, miten pankit käyttävät saa-
4540: perustaa pankkikohtaiset yhtiöt, kun kiinteistöt       mansa varat?" Näin alkaa yksi kansalaiskirje,
4541: voidaan esityksen mukaan hoitaa yhdessä yhti-          jonka olen saanut. Minusta tämä kysymys on
4542: össä.                                                  täysin aiheellinen. Eduskunnalla ei ole ainoas-
4543:    Kolmas kysymys: Miksi luotot erotetaan va-          taan oikeutta, vaan myös velvollisuus saada
4544: kuuksista? Eikö olisi parempi vaihtoehto myydä         tietää, miten 50 miljardia, mahdollisesti useam-
4545: luotto vakuuksineen sijoittajalle?                     pikin viisikymmentä miljardia, käytetään. Ei
4546:    Lopuksi, arvoisa puhemies, kiinnitän huo-           riitä se, että valtioneuvoston jäsenet saavat tie-
4547: miota rahoitustarkastuksen sijoittamiseen. Va-         toa, vaan myös veronmaksajien täytyy saada
4548: kuusrahaston yhteydessä on moneen otteeseen            tietoa.
4549: otettu esille myös se, missä rahoitustarkastuksen         Valtion vakuusrahasto on päättänyt niistä
4550: tulisi sijaita. Oman näkemykseni on, että sen          keskeisistä periaatteista, joita kaikessa rahaston
4551: tulee olla poliittisten päättäjien ulottumattomis-     tuen antamisessa on noudatettava. Ensimmäi-
4552: sa, jos sellainen vain on mahdollista toteuttaa.       nen periaatteista on se, että pankkituki on avoin-
4553: Tämä merkitsee sitä, että sitä ei voi sijoittaa        ta ja julkista. Julkiseksi pankkitukea ei tee se,
4554: Suomen Pankkiin niin kauan, kuin keskuspan-            että valtioneuvosto tietää asiasta. Katson myös,
4555: kissa on poliittisesti valittua johtoa, koska polii-   että julkisuus lisää kansalaisten luottamusta
4556: tikoilla on aina taipumus toimia nimikkopank-          pankkitoimintaan, ja tätä luottamusta pankit
4557: kiensa kummisetinä.                                    todella tällä hetkellä kaipaavat. Eduskunnalla ei
4558:                                                        ole mitään syytä eikä se myöskään halua lähteä
4559:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!     tutkimaan yksityisten laina-asiakkaiden asioita,
4560: Parkkipankkiasiaa ajetaan nyt vauhdilla eteen-         mutta ilman riittävää julkisuutta pankkitukea
4561: päin. Asia on kuitenkin erittäin huonosti valmis-      voidaan myös käyttää väärin.
4562: teltu, ja parkkipankki-idean perustelut ovat               Voimatta mennä STS:n ja KOPin väliseen
4563: myös monilta osin kyseenalaisia. Hallitus on jo        aiesopimukseen ja edes tietämättä kaikkia sen
4564: elokuussa, 6. elokuuta, tehnyt periaatepäätöksen       yksityiskohtia ja muita mahdollisia aiesopimuk-
4565: parkkipankkien perustamisesta. Kysynkin: Mik-          sia haluan vain todeta, että eduskunnan ja ve-
4566: si hallitus ei ole tuonut tätä asiaa aikaisemmin       ronmaksajien etu on, että tuen ja lahjan muo-
4567: eduskunnan käsittelyyn? Miksi se on tuotu vasta        doista ja muistakin järjestelyistä eduskunta saa
4568: viime tingassa ja niin, että eduskunta aiotaan         tiedon. Vain se estää pankkeja ryöstämästä ve-
4569: asettaa seinää vasten?                                 ronmaksajien rahoja. Valitettavasti tilanne on
4570:    Tätä esitystä ajetaan ilmeisesti kiireellä läpi     tällä hetkellä sellainen, että useat pankit halua-
4571: sen vuoksi, että on odotettavissa suuri pankki-        vat käyttää valtiota niin paljon hyväksi kuin
4572: fuusio. Mutta minusta myös eduskunnalla on             voivat. Kuten sanoin, pankkituen julkisuus on
4573: oikeus ja myös velvollisuus keskustella siitä, mitä    myös pankkien oma etu. Se estää turhat epäilyt,
4574: fuusiovaihtoehtoa hallitus pitää parhaimpana.          ja varjon saavat vain ne, jotka pyrkivät käyttä-
4575: Kysynkin: Onko valmisteluissa edes ollut vaka-         mään pankkitukea väärin.
4576: vasti esillä muuta kuin KOPin, SKOPin ja Suo-             Tällä hetkellä kauppa- ja teollisuusministeriö
4577: men Säästöpankin yhdistäminen? Kyseessä on             tukee yrityksiä jatkuvasti. Tukipäätöksessään se
4578: niin suuri asia, että eduskunnalla täytyy olla         kertoo hakijan nimen ja myönnetyn avustuksen.
4579: oikeus tietää, mitä periaatteita tällaisessa suures-   Tietojen julkistaminen on kauppa- ja teollisuus-
4580: sa asiassa noudatetaan. On myös aihetta kysyä,         ministeriön ja myös yrittäjien mielestä ollut
4581: olisiko mahdollisesti muitakin vaihtoehtoja ole-       hyvä. Miksi pankkien kohdalla julkisuus olisi
4582: massa.                                                 ongelma, ellei jotakin todella pyritä salaamaan?
4583:    Arvoisa puhemies! Katson myös, että koko            Eduskunta ei todellakaan tarvitse mitään tietoa
4584: pankkituen kasvaminen näin suureksi johtuu             yrityksen strategioista, ainoastaan sen tiedon,
4585:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5959
4586: 
4587: kenen tappioita veronmaksajat maksavat. Halu-             Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi ko-
4588: an myös tuoda esille sen, että keskusteltuani eri      rostaa eduskunnan valvontamahdollisuuksia ja
4589: pankkiryhmien edustajien kanssa useimmat pi-           yleensä tuen valvontaa. Se liittyy aivan oleellises-
4590: tävät perusteltuna sitä, että eduskunta ja veron-      ti myös pankkisalaisuuteen. Esityksessä on hy-
4591: maksajat saavat riittävät tiedot pankkituesta.         vää se, että tuettava pankki joutuu perustelujen
4592: Tässä ei voi todellakaan syyttää, että kaikki          mukaan aina erityistilintarkastukseen. Erityisti-
4593: pankit ja pankkiryhmittyvät haluaisivat salailua       lintarkastuksen toimittaminen on kirjattava la-
4594: -jotkut haluavat.                                      kiin ja hyvin tarkkaan.
4595:     Arvoisa puhemies! Koko parkkipankkijärjes-            Omaisuudenhoitoyhtiöesitys on kovin kiireel-
4596: telmä sinänsä on hyvin ongelmallinen. Ensinnä-         lä valmisteltu. Minusta on kohtuullista, että
4597: kin tuen jakoperusteena on tuen tarve, ei sen          eduskunta voi perehtyä asiaan huolella ja miettiä
4598: tasapuolisuus. Tämä ei ole pankkien eikä myös-         rauhassa eri vaihtoehtoja. Vielä parempi olisi se,
4599: kään yrittäjien kannalta kilpailupoliittisesti         että hallitus myös esittelisi, mitä eri vaihtoehtoja
4600: neutraalia. Toisaalta parkkipankkijärjestelmä          se itse on pohtinut vai onko pohtinut lainkaan.
4601: synnyttää mustia aukkoja. Hallituksen esityskin           Kaikki se, mitä eduskunta haluaa mainita
4602: sinänsä on jo monilta kohdin hyvin aukollinen.         pankkituen ehdoista, erityistilintarkastuksesta ja
4603: Ensinnäkään siinä ei oteta selvää kantaa siihen,       valvonnasta, tulee kirjata erittäin tarkasti lakipy-
4604: perustetaanko yksi parkkipankki vai useampia.          käliin. Vakuusrahaston hallintoneuvoston jäse-
4605: Jos parkkipankkiajatus hyväksytään, tulisi mie-        nenä tiedän, että ellei asioita ole tarkkaan kirjat-
4606: lestäni lähteä siitä, että parkkiyhtiö olisi pankin    tu pykälään ja ellei valvontaa ole myös tehok-
4607: omistama tytäryhtiö, jossa valtio on hyvin huo-        kaasti mahdollista toimittaa, pankit eivät var-
4608: mattavalta osalta mukana, eikä yksi vakuusra-          mastikaan toimi yhteiskunnan kannalta parhaal-
4609: haston omistama parkkiyhtiö. Näin kunkin               la mahdollisella tavalla vaan tietysti ajattelevat
4610: pankkiryhmän tappiot näkyisivät sen tilinpää-          omaa etuaan.
4611: töksessä, kuitenkin sillä tavalla, että ne eivät saa
4612: rasittaa pankin tulosta.                                  Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
4613:     Toisaalta on myös kysyttävä, jos järjestele-       Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-
4614: mättömät luotot, epävakaat kiinteistösijoitukset       la ed. Jäätteenmäen kriittisiä kommentteja ja
4615: ja osakkeet siirretään parkkipankkiin, miksi           näkemyksiä vakuusrahastokysymyksestä. Jäi
4616:  pankki tarvitsee silloin muuta pääomatukea.           vain tavallaan kaipaamaan syvemmin sitä, onko
4617:  Tällöin täytyy pankkien rakenteessa ja toimin-        nyt kyse vain ed. Jäätteenmäen yksityisajattelus-
4618:  nassa olla ongelmia. Pankin tulisi pärjätä 3-4        ta vai onko tämä myöskepunryhmän näkemyk-
4619:  prosentin anto- ja ottolainauskorkojen erolla.        sen mukaista, kuin myös tietenkin sitä, minkälai-
4620:      Tulevaisuutta ajatellen olisi lainsäädäntöä       seen tilanteeseen aiemmin olen törmännyt, että
4621:  kehitettävä mielestäni myös siten, että kiinteistö-   joissakin tilanteissa ed. Jäätteenmäki unohtaa
4622:  omistus pankeilta rajataan kokonaan pois omien        ajattelunsa ja sen jälkeen astuu tilalle pankkival-
4623:  tilojen hallintaa lukuun ottamatta. Näin on           tuutettu Jäätteenmäki, joka onkin toista mieltä.
4624:  useimmissa Euroopan maissa ja myös Yhdysval-
4625:  loissa.                                                  Ed. J a n s s on : Värderade talman! Man
4626:      Arvoisa puhemies! Suuri ongelma liittyy myös      säger att bankema mår dåligt och går ännu
4627:  parkkiyhtiöiden omistamien osakkeiden ja kiin-        sämre. Det är inte sant. Bankema - affårs-,
4628:  teistöjen ostohintaan. Mahdollisen omaisuuden-        spar- och andelsbanker- är bara former för en
4629:  hoitoyhtiön perustamisen lähtökohtana tulee           organisation, klädda ijuridiska termer. De flesta
4630:  olla sen, ettei ostohintaan sisällytetä piilevää      banker har skötts dåligt av sina ägare, ledning
4631:  tukea. Varsinainen tuki tulee aina antaa avoi-        och kunder.
4632:  mesti suorana pääomasijoituksena: lainana tai            De allra flesta kundema är vanliga hyggliga
4633:  valtion takauksena. Jos rahaston omistama yh-         deponenter med vanliga lån för livets nödtorft
4634:  tiö ostaa pankilta omaisuutta tai saamisia, osto-     som man försöker sköta så gott det går. Och nu
4635:  hintana tulee siten käyttää omaisuuden tai saa-       berättar regeringen att bankemas oreglerade
4636:  misten markkinahintaa tai todennäköistä luovu-        fordringar för en vecka sedan uppgick tili 80 000
4637:  tushintaa. Hallituksen esityksen sivulla 7 osto-      miljoner mark. Alltså pengar som bankema
4638:  hinta-kappale on erittäin epämääräisesti kirjoi-      lånat ut till kunder för diverse ändamål. Hur gick
4639:  tettu. Siitä ei saa käsitystä, mihin hintaan omai-    kreditprövningen till? Var är pengama nu? Mel-
4640:  suus on tarkoitus ostaa.                              lan 30 och 40 procent av denna summa beräknas
4641: 5960                                       197. Torstaina 7.1.1993
4642: 
4643: bli kreditförluster för bankema. Summan späds           nats av improvisation. Det är bara det att
4644: uppenbarligen på under åren framöver. Och               insatsemas storlek inte lämpar sig för improvisa-
4645: skattebetalama under kommande generationer              tion.
4646: sätts att betala - som om dessa generationer               Propositionen besvarar en del frågor, uttalar
4647: inte skulle ha behov av vad de lyckas tjäna ihop        förhoppningar men framför allt väcker nya frå-
4648: utan denna barlast.                                     gor, som lär bli lika litet besvarade nu som när
4649:                                                         fondlagen stiftades i våras.
4650:     Arvoisa puhemies! On liian yksinkertaista              Svenska riksdagsgruppen är fullt på det klara
4651: sanoa pankkien ongelmien johtuvan pankeista.            med allvaret i dagens situation. Bankemas ägare,
4652: Kuten sanottu, pankit ovat viattomia rakennel-          ledning och kunder klarar inte av problemen.
4653: mia. Pankkien ongelmat ovat luotuja. Kuka ne               Den första frågan lyder därför: År det nu
4654: on luonut?                                              samhällets skyldighet att rädda bankema eller
4655:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä sanoi jo ennen          att rädda finansieringssystemet? Eller är det så
4656: joulua näyttäessään vaaleanvihreää valoa toi-           att dessa i vårt samhälle hänger så ihop att
4657: meopiteille rahoitusjärjestelmämme pelastami-           finansieringssystemet kan räddas bara till priset
4658: seksi, että on selvitettävä, kenellä on vastuu siitä,   av att alla banker räddas.
4659: että tilanne pankkimaailmassa on sellainen kuin            Den andra frågan lyder: Hur kan vi garantera
4660: on. Meidän on myös saatava selville, minkä              för skattebetalama att det föreslagna systemets
4661: vuoksi pankit vajaa vuosi sitten sanoivat, ettäjos      existens i sig inte ger upphov till en enda mark i
4662: ne vain saavat 8 miljardia, niin ongelmat on            kreditförluster som annars inte hade uppstått
4663: ratkaistu. Nyt samojen pankkien edustajat sano-         eller att arrangemang inte redan vidtagits i vän-
4664: vat, että edes 50 miljardia ei riitä. Missä on          tan på samhällsstödet som går ut på att "det inte
4665: tilanteen ennakointikyky? Voimmeko me veron-            är så noga för staten tar ju ändå över de dåliga
4666: maksajien edustajina ylipäänsä luottaa pankki-          kreditema - det gäller bara att inte visa för
4667: maailmaan? Mitä on oikein tehty vuonna 1992,            stora förluster för tidigt".
4668: puhumattakaan 1980-luvun jälkipuoliskosta?                 En tredje fråga: Vilka garantier finns det för
4669:     Onko kohtuullista, että kolme osa-aikaista          att det föreslagna systemet inte leder till dolda,
4670: henkilöä selvittäisi pankkimaailman ongelmat            dubbla eller kumulerande stöd för en bransch
4671: pankkivaltuuston valvonnassa? Ruotsalainen              som minsann tycks kunna sätta sprätt på peng-
4672: eduskuntaryhmä ei koskaan uskonut tähän mal-            ar?
4673: liin, ja nyt tulokset ovat nähtävinä. Nyt esitetään
4674: 20 kokopäivätoimisen henkilön paikkaamista.                Arvoisa puhemies! Tilanteessa, jossa on mah-
4675: Heilahdukset ovat liian voimakkaita uskotta-            doton sanoa, kuinka pitkälle 50 miljardia riittää,
4676: vuuden luomiseksi.                                      on vielä mahdottomampaa sanoa, mistä nämä
4677:                                                         rahat otetaan, ja kun ei oikeastaan voida asettaa
4678:     Talman! När jag i början på 1980-talet insåg        kyseenalaiseksi sitä, onko meillä varaa tähän,
4679: att handelssjöfarten i Finland skulle gå omkull         vaivonnalle ja vastuuojaolle on asetettava suuret
4680: utan ingrepp från statsmaktens sida, var det ett        vaatimukset. Rahoitusjärjestelmä on pelastetta-
4681: genomgående svar från de dåvarande regeringar-          va, mutta eduskunnan myötävaikutukselle tähän
4682: nas sida att verksamhet som inte bär sig skall          operaatioon on asetettava lähtökohdaksi tuen
4683: omkull. Dessutom var ju handelssjöfarten så             minimoiminen. Tukea ei voida minimoida avo-
4684: liten för Finland att den utflaggning som sedan         kätisyydellä vaan ainoastaan niin, että eduskun-
4685: följde inte var så mycket att orda om.                  ta käsittelee perusteellisesti koko kysymyksen
4686:     Jordbrukare har man skällt på med stor              koskien menneiden, nykyisten ja tulevien asian-
4687: inlevelse för att de får så mycket subventioner-        tilojen täydellistä tarkastamista ja näin ollen
4688: så där 5 miljarder mark per år.                         täsmentää vaatimukset koskien pankkien omaa
4689:     Nu har några banker verkligen ställt till det       vastuuta siitä, että rahoitusjärjestelmä pidetään
4690: för sig och på ett sätt som får allt annat -            jaloillaan.
4691: parallellregister och jordbrukssubventioner -
4692: att blekna. Altemativlösheten i propositionen              Finansieringssystemet måste räddas, men
4693: tyder på att frågan är för stor, att samhällsinsti-     riksdagens medverkan i den operationen måste
4694: tutionema visserligen måste hantera frågan när          som utgångspunkt ha att stödet minimeras. Stö-
4695: alla andra misslyckas, men inte riktigt vet hur         det kan inte minimeras med rundhänthet utan
4696: man gör. Hela bankstödsfrågan har känneteck-            bara med att riksdagen går till botten med hela
4697:                                            Valtion vakuusrahasto                                      5961
4698: 
4699: frågan avseende full insyn i det som varit, är och      että on unohdettu järjestelyn tarkoituksena ole-
4700: kommer och därmed preciserar kraven på ban-             van pankkien asiakkaiden ja tallettajien aseman
4701: kemas eget ansvar för att finansieringssystemet         turvaaminen. Itse olen tullut siihen tulokseen,
4702: hålls på fötter.                                        että ne ovat käyttökelpoinen mahdollisuus laa-
4703:                                                         jentaa keinovalikoimaa pyrittäessä selviämään
4704:     Ed. L i n na i n m a a : Arvoisa puhemies!          pankkilaitoksemme kriisistä ja välttämään tal-
4705: Valtaosa pankeistamme ja sitä kautta koko               lettajien varojen ja velallisten vakuusomaisuuk-
4706: pankkijärjestelmämme on syvässä kriisissä. Syitä        sien nollautuminen muuten uhkaavissa pankki-
4707: löytyy useilta eri tahoilta. Säännöstelyn purku         konkursseissa.
4708: tapahtui väärällä tavalla väärään aikaan ilman,            Parkkiyhtiöt tähtäävät yhteiskunnan anta-
4709: että meillä oli toimivaa ja noihin olosuhteisiin        man tuen tehokkaaseen käyttöön ja julkisen
4710: sopivaa pankkien vakavaraisuussäännöstöä.               vallan kustannusten vähentämiseen. Niihin siir-
4711: Kansantalouden kasvu pysähtyi, ja koettu nou-           retään luottoja ja omaisuuseriä, joiden hoito on
4712: sukin johtui muusta kuin reaalitalouden kasvus-         ongelmallista, mutta ei kuitenkaan toivotonta.
4713: ta. Harjoitettu finanssipolitiikka ei ollut tarpeek-    Yhtiö on selkeä kirjanpidollinen kokonaisuus,
4714: si tiukkaa. Arvopaperimarkkinat olivat maassa           jolla on oma tase, eli yhtiön aloittaessa sen on
4715: kehittymättömät. Vakavaraisuusasteen nosto              aina tehtävä avaava tase. Omaisuuserien tehokas
4716: sallittiin perustuen osin keinotekoisiin omaisuus-      hoito tulee mahdolliseksi ja yhtiön tilaa voidaan
4717: arvoihin. Pankit osallistuivat kasinopeliin, ra-        seurata ja valvoa tehokkaasti. Näen omaisuu-
4718: hoittivat nurkanvaltauksia, tekivät vuosikausia         denhoitoyhtiöt joustavana lisäkeinona pankki-
4719: ylimitoitettuja investointeja, ottivat isoja riskejä,   sektorimme ongelmien ratkaisussa.
4720: paisuttivat luotonantoaan ja kävivät keskenään             Negatiivissävytteinen suhtautuminen parkki-
4721: järjetöntä korko- ja markkinaosuuskilpaa.               yhtiöihin saattaa juontaa juurensa KOP- STS-
4722: Pankkien asiakkaat yliarvioivat kykynsä hoitaa          fuusiosta, johon liittyi epäterveitä ennakkojär-
4723: lainansa uskoessaan työpaikkansa säilyvän ja            jestelyjä kartanokauppoineenja eduskuntaehtoi-
4724: kasvun jatkuvan ikuisesti. Lainojen takaajiksi          nen parkkiyhtiöratkaisu. Koettu närkästys on
4725: ryhdyttiin käsittämättä sen velvoittavuutta.            ollut oikeutettua, koska ratkaisussa yhteiskunta
4726:     Luetteloa voisi jatkaa pitkäänkin. Se on kui-       oltiin asettamassa tapahtuneiden tosiasioiden
4727: tenkin turhaa, sillä oleellista on oivaltaa, että nyt   eteen. Marssijärjestyksen tulee olla se, että val-
4728:  käsillä oleva ongelma on yhteinen. Se ei ole           tion vakuusrahasto johtaa pankkien tervehdyt-
4729: ainoastaan pankkien vaan ehkä pääsääntöisesti           tämiseksi tarvittavien parkkiyhtiöiden käytän-
4730: pankkien asiakkaiden ongelma, jokaisen velkai-          nön perustamisratkaisuja. Vakuusrahaston tulee
4731:  sen suomalaisen: yksityisen ihmisen ja yrityksen,      asettautua selkeästi pankkien ja niiden pääjohta-
4732:  ongelma.                                               jien yläpuolelle eikä alistua käskyläiseksi.
4733:     Toimivien ratkaisujen etsiminen ja löytämi-            Arvoisa puhemies! Pankkijärjestelmämme us-
4734:  nen on nyt kaikkien etu, koko kansan ja Suomen         kottavuus tarvitsee tässä hallituksen esityksessä
4735: etu. Ongelma on sitä suuruusluokkaa, että rat-          esitettävää taloudellista lisätukea. Onko tuen
4736:  kaisuja on etsittävä usealla taholla yhtä aikaa,       markkamäärä oikea tai edes riittävä, on epävar-
4737: myös kehittämällä luoton saajille suunnattuja           maa. Lain perusteluissa todetaan optimistisesti,
4738:  tukijärjeste1yjä. Viime vuonna valtion vakuusra-       että nyt annettava tukivaltuutus riittäisi vuoden
4739: hastoa perustettaessa uskottiin, että ongelmat           1995 loppuun ja että tuohon ajankohtaan men-
4740: pystytään selvittämään 20 miljardin lainananto-         nessä pankkijärjestelmä olisi tervehtynyt riittä-
4741: valtuuksin. Tänään tiedämme, että tämä ei riitä.        västi. Toivoa sopii, että näkemys on oikea.
4742: Tiedämme myös, että pelkkä pankkien vakava-             Huolestusta kuitenkin herätti pankinjohtaja
4743:  raisuutta ylläpitävä tuki ei tilannetta korjaa.        Pöntiskoski arvioidessaan tiedotusvälineissä
4744:  Lisäksi tarvitaan muita, pitkävaikutteisia toi-        tuen riittävän vain vuoden 1994 loppuun. Ku-
4745: menpiteitä, joilla pankkeja autetaan terveen ke-        kaan ei pysty varmuudella sanomaan, kuinka
4746:  hityksen uralle.                                       tulee käymään, mutta varmaa on, että pankki-
4747:     Nyt käsittelyssä olevaan hallituksen lakiesi-       järjestelmämme ongelmat eivät ratkea kestävällä
4748:  tykseen sisältyy mahdollisuus perustaa omaisuu-        tavalla, ennen kuin maamme reaalitalous terveh-
4749:  denhoitoyhtiöitä. Nämä omaisuudenhoitoyhtiöt           tyy,ja siinä on tehtävää yllin kyllin sekä hallituk-
4750:  tai parkkiyhtiöt, mikä nimi mahtaneekaan käy-          selle, eduskunnalle että maamme talouselämälle.
4751:  täntöön vakiintua, ovat julkisuudessa saaneet             Erityisen hyvänä pidän tätä lakiesitystä siitä
4752:  runsaasti negatiivista sävyä. Tämä johtunee siitä,     syystä, että siinä toteutetaan organisaation uu-
4753: 5962                                     197. Torstaina 7.1.1993
4754: 
4755: 
4756: delleenjärjestely. Tähän asti vakuusrahastoon            Toinen puoli tästä tärkeästä tehtävästä käsit-
4757: ovat liittyneet epäselvät vastuusuhteet, esteelli-    tää tosiasiassa jo tapahtuneiden vahinkojen ja
4758: syyskysymykset ja sivutoimisuus. Jatkossa pää-        tappioiden seurausten tehokkaan ja oikeuden-
4759: toiminen johtaja ja henkilökunta mahdollistavat       mukaisen minimoimisen. On avoimesti tunnus-
4760: aikaisempaa tehokkaamman työskentelyn. Sekä           tettava, että tässä voidaan onnistua vain valtio-
4761: valtion vakuusrahastoon että perustettaviin           vallan ja veronmaksajien myötävaikutuksella.
4762: parkkiyhtiöihin on löydettävä päteviä, sanee-         Pankkien sairaalloisen tilan pitkittäminen vit-
4763: rauskykyisiä henkilöitä, jotka eivät ole vääristy-    kuttamalla tehohoidon käynnistämistä johtaisi
4764: neellä tavalla sidoksissa tehtyihin päätöksiin.       vain entistä pahempaan konkurssikierteeseen ja
4765: Esityksen mahdollistamien toimenpiteiden lisäk-       kansalaisten kärsimysten lisääntymiseen. Ihmi-
4766: si on olennaisen tärkeää, että pankkimaailmassa       set joutuisivat entistä pahempien vääryyksien
4767: tapahtuu yleinen moraalinen ryhdistäytyminen          kohteeksi. Siksi hallituksen esitys on käsiteltävä
4768: ja kerskatalouden alasajo. Veronmaksajilla, jot-      ripeästi.
4769: ka viime kädessä laskun maksavat, on ehdoton             On pakko hoitaa asia kerrallaan. Nyt ei saa
4770: oikeus tätä vaatia.                                   hukata voimia eikä aikaa syntipukkien etsimi-
4771:                                                       seen. Siihen voidaan paneutua asianmukaisella
4772:     Ed. La x : Fru talman! Vårt land och vårt         huolella, kun puitteet pankkijärjestelmän terveh-
4773: folk har drabbats av den värsta depressionen          dyttämiselle ensin on saatu kuntoon. Tilanne on
4774: sedan andra världskriget. Alla drabbas, enskilda      vähän samanlainen kuin jos Silja Serenaden
4775: medborgare och hushålllikaväl som företagen           moottorit pysähtyisivät 30 sekuntimetrin euro-
4776: och de är samtidigt kunder hos bankerna. När          myrskyssä: Ensin on kaikki voimat keskitettävä
4777: kunderna mår illa mår också bankerna illa. Det        moottorien uudelleenkäynnistämiseen ja mat-
4778: är viktigt att inse att kanske 90 procent av          kustajien turvallisuuteen. Vasta sen jälkeen on
4779: bankernas förluster beror på just detta och inte      mielekästä ryhtyä siivoamaan keskeytyneen pur-
4780: i första hand på kasinospel eller tvivelaktig         jehdusjuhlan kammottavia krapulajälkiä. (Ed.
4781: affårsverksamhet, vilket så ofta görs gällande. Vi    Aittoniemi: Ei siellä niin kovia myrskyjä ole!) -
4782: befinner oss ohjälpligen i en återvändsgränd och      Euromyrsky on kovaa, jos ei siihen osaa varus-
4783: nu gäller det att komma ur den så smärtfritt som      tautua.
4784: möjligt. Regeringens förslag öppnar möjligheter          Pankkikriisi on, kuten hallitus toteaa, saa-
4785: till detta.                                           vuttanut mittasuhteet, joita ei voitu arvioida,
4786:                                                       kun valtion vakuusrahastolainsäädäntöä val-
4787:     Arvoisa puhemies! Maatamme ja kansalai-           misteltiin, ja kyllä hälytyskellot jo soivat, jos
4788: siamme on kohdannut pahin lama toisen maail-          pankkien järjestämättömät luotot ovat 80 mil-
4789: mansodan jälkeen. Tästä kärsivät yksittäiset          jardin markan luokkaa ja pankkien varavarai-
4790: kansalaiset ja kotitaloudet yhtä lailla kuin yri-     suus uhkaa jäädä alle laissa edellytetyn mini-
4791: tyksetkin. Kun näillä pankkien asiakkailla me-        mitason.
4792: nee huonosti, myös pankeilla menee huonosti.             Suomi on jo nyt pahasti ulkomaisten luoton-
4793: Ilmeisesti noin 90 prosenttia pankkien tappioista     antajien armoilla. Nämä ovat arkaa väkeä ja
4794: on suoraan johdettavissa tästä. Kasinotalouden        reagoivat herkästi, jos heillä on aihetta epäillä,
4795: sinänsä tuomittavista kevytmielisyyksistä ja le-      etteivät suomalaiset pankit pysty täyttämään
4796: väperäisyydestä aiheutuneet tappiot ovat tuohon       sitoumuksiaan. Silloin he joko korottavat luot-
4797: verrattuna pienet. Paljon puhutut vilpillisestä       tojen hintoja taikka supistavat niitten saantia
4798: liiketoiminnasta suorastaan johtuvat vahingot         tahi peräti ryhtyvät sanomaan niitä irti ennenai-
4799: ovat tässä vertailussa kuin pisara meressä, ja        kaisesti. Tällä hetkellä ulkomaiset luotonantajat
4800: nämähän on jätetty poliisin selvitettäväksi. (Ed.     luottavat hallituksen aikomuksiin, kun se ilmoit-
4801: Aittoniemi: Pieni murto-osa!)                         taa, että valtion vakuusrahaston tulee voida
4802:     Olemme jo umpikujassa ja nyt on haettava          kaikissa olosuhteissa turvata pankkijärjestelmän
4803: mahdollisimman kivuton tie ulos siitä. Hallituk-      vakaa toiminta, ja kun se vieläpä esittää rahas-
4804: sen esitys pankkituen laajentamisesta onkin täs-      tolle tuntuvia lisävaltuuksia.
4805: sä mielessä tervetullut. Toivon, että eduskunta          Ruotsin hallituksen varaukseton ilmoitus,
4806: nyt säilyttäisi malttinsa ja suhteellisuudentajunsa   että se takaa, että Ruotsin pankit voivat täyttää
4807: ja keskittäisi päähuomionsa siihen, miten nyt         sitoumuksensa ajallaan, käy esimerkistä. Ruot-
4808: kuolemansairas pankkijärjestelmä mahdollisim-         salaisille on riittänyt edullista ulkomaista luot-
4809: man pian voitaisiin saada terveelle pohjalle.         toa.
4810:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5963
4811: 
4812:     Jos eduskunta nyt ryhtyy jarruttamaan halli-        varmistua, että pankkituki toteutuu asianmu-
4813: tuksen esityksen käsittelyä eikä esitettyjä lisäval-    kaisella tavalla.
4814: tuuksia pian myönnetä vakuusrahastolle ja jos              Niin sanottuja parkkipankkeja on monessa
4815: pankkien vakavaraisuus samanaikaisesti laskee           puheenvuorossa täällä vieroksuttu. Mahdolli-
4816: alle kansainvälisesti hyväksytyn 8 prosentin ra-        suus perustaa tällaisia on erittäin tarpeellinen.
4817: jan, piru on todella irti. Tuossa tilanteessa ulko-     Pankinjohtajat yhtä vähän kuin muutkaan ihmi-
4818: maiset rahahanat sulkeutuisivat, koko maan ul-          set, jakomielisiä lukuun ottamatta, pystyvät te-
4819: komainen Iainansaanti joutuisi vaakalaudalle,           hokkaasti keskittymään kahteen asiaan yhtä
4820: kuluvan vuoden budjetilta putoaisi pohja ja             aikaa. Yritysten, kotitalouksien ja yksittäisten
4821: kymmenien miljardien markkojen valtion mak-             kansalaisten rahoitustarpeista hyvin huolehtivan
4822: sut peruuntuisivat eikä meillä olisi asiaa Brysse-      järjestelmän luominen ja pyörittäminen on yksi
4823: liin siinä, missä ruotsalaiset ja norjalaiset neuvot-   asia. Ylivelkaantuneiden ihmisten ja yritysten
4824: televat EY-jäsenyytensä ehdoista. (Ed. Aittonie-        ongelmaluottojen selvittäminen ja vailla ostaja-
4825: mi: Se olisi silloin suuri onni!) Silloin olisimme      ehdokkaita olevien pantattujen ja muiden tuot-
4826: sulkeneet itsemme pois Iänsi-Euroopasta ja oli-         tamattojen kiinteistöjen, asunto-osakkeiden ym.
4827: simme vahingossa tulleet valinneeksi kotipaikka-        arvopapereiden hallinnointi ovat kokonaan toi-
4828: oikeuden Itä-Euroopasta. En jaksa ymmärtää,             nen asia.
4829: että edes vasemmistoliitto ed. Seppänen etune-             Tänä päivänä pankkien johdon päähuomio
4830:  nässä tällaisessa tilanteessa liputtaa hallituksen     on jälkimmäisessä eli siivousjupakassa. Niin
4831: esityksen hylkäämisen puolesta, tai sitten he           kauan kuin tätä jatkuu eikä rahoitusjäljestelmä
4832: eivät ole ollenkaan ymmärtäneet edesottamus-            toimi, terveet yritykset ja muut toimintakykyiset
4833:  tensa seurauksia.                                      luoton tarvitsijat kärsivät. Ellei tähän saada
4834:     Moni edustaja on ilmentänyt epäluuloa ja            muutosta, lama vain jatkaa voittokulkuaan ja
4835:  suoranaisia epäilyksiä hallituksen esittämää kei-      työttömyystilanne kärjistyy entisestään. Sen
4836:  novalikoimaa kohtaan. Oma käsitykseni on se,           vuoksi onkin tärkeätä, että johtamisvastuu ter-
4837:  että hallitus taljoaa tilanteen vaatiman välineis-     veen pankkitoiminnan rakentamisesta ja siivous-
4838:  tön. Nyt olisi varmistettava niin hyvin kuin           operaation osalta voidaan jakaa eri henkilöille.
4839:  etukäteen ylipäätänsä on arvioitavissa, että sys-      Tällainen toiminnallinen vastuunjako ei sulje
4840:  teemi todella toimii tehokkaasti ja oikeudenmu-        pois riskienjakamista parkkipankkien omistajan
4841:  kaisesti. Kun itse en ole talousvaliokunnan jäsen      eli valtion sekä pankkien ja niiden osakkeen-
4842:  enkä näin ollen pääse esittämään kysymyksiä            omistajien välillä. Se ei myöskään estäisi pankki-
4843:  valiokunnassa kuultaville asiantuntijoille, jou-       en asiantuntemuksen käyttämistä parkkipankin
4844:  dun nyt kiinnittämään huomiota muutamaan               ongelmia purettaessa. Itse kriisiyhtiön johdossa
4845:  asiaan.                                                toimineena tiedän, että ylivoimaisten rahoitus- ja
4846:     Esityksen mukaan voidaan varsin joustavas-          hallinnoimishuolien kanssa kamppaileminen luo
4847:  ti ottaa käyttöön erilaisia keinoja pankkitukea        paniikin, jonka vallassa on täysin mahdotonta
4848:  myönnettäessä. Voidaan antaa omaan pää-                harjoittaa luovaa kehittämistoimintaa varsinai-
4849:  omaan verrattavaa suoraa tukea, lainamuotois-          sen leipätoiminnan osalta.
4850:  ta tukea, valtion takauksia jne. Voidaan myös             On myös muistettava, että vakuusrahastolla
4851:  perustaa erilaisia ongelmaomaisuuseriä hoita-          ja valtioneuvostolla on mahdollisuuksia asettaa
4852:  via yhtiöitä, ns. parkkipankkeja. Keinoja voi-         pitkälle meneviä ehtoja parkkipankkijärjestely-
4853:  daan yhdistää tai käyttää erikseen tapauskoh-          jen yhteydessä. Ensisijaisesti on varmistettava,
4854:  taisen harkinnan perusteella. Näin on varmasti         että saadaan asianmukaiset henkiset resurssit
4855:  hyvä. Yhtä vähän kuin merihätään joutuneen             kahden edellä selostamani tontin hoitamiseen.
4856:  Silja Serenaden matkustajan tulee neuvoa ko-              Parkkipankkeja on kyseenalaistettu sillä pe-
4857:  nepäällikköä moottorien käynnistämisessä,              rusteella, että on katsottu, että piilotukea niiden
4858:  yhtä vähän eduskunnan on ryhdyttävä yksi-              kautta voi syntyä ja mennä vääriin kohteisiin
4859:  tyiskohtaisesti sääntelemään eri tukikeinojen          riippuen siitä, miten omaisuuserien siirtohinnat
4860:  käyttämistä. Sen sijaan tässä talossa on var-          määritellään. Hallitus on pyrkinyt välttämään
4861:  mistettava ne periaatteet, joita tukea myönnet-        tätä määräämällä, että luovutukset on suoritet-
4862:  täessä on noudatettava, jotta tehokkuus, oi-           tava "todennäköiseen ostohetken myyntihin-
4863:  keudenmukaisuus ja avoimuus toteutuvat. Ta-            taan" ja ettei ostohintaan saisi sisältyä erittele-
4864:  lousvaliokunnan tulee erityisesti määritellä ne        mättömästi piilotukea. Pyrkimys on varmasti
4865:  tiedot, jotka eduskunta tarvitsee, jotta se voisi      oikea.
4866: 5964                                     197. Torstaina 7.1.1993
4867: 
4868: 
4869:    On ilmeisesti kuitenkin niin, että monessa         Osakkeiden nollaaminen on setelinleikkaukseen
4870: tapauksessa on mahdotonta määritellä omaisuu-         verrattava toimenpide ja panisi laajat kansalais-
4871: den todennäköistä luovutushintaa, kun ei ole          piirit varpailleen. Esimerkiksi SYPillä on
4872: mitään kysyntää tiedossa. Sen vuoksi vakuusra-        250 000 osakkeenomistajaa, joista 200 000 on
4873: haston käsiä ei saa sitoa ennalta näin tiukoin        pienomistajia, ja tilanne on saman kaltainen
4874: kriteerein. Paremman puutteessa joudutaan var-        KOPissa. Kun oikeudenmukaisuuteen vedo-
4875: masti eräissä tilanteissa turvautumaan kirjanpi-      taan, tulisi muistaa, että mainittujen osakkeiden
4876: toarvoon. Pääasia on, että tällöin avoimesti          todellinen myyntiarvo laman myötä jo on ro-
4877: todetaan myöhemmin mahdollisesti toteutuva            mahtanut. Pelkästään SYPin osakkeenomistajat
4878: piilotuki ja että siitä parkkipankille johtuva        ovat kärsineet 10 miljardin markan arvonalen-
4879: tappioriski kytketään myyjäpankilta vaaditta-         nustappiot, eikä heillä ole toivoa missään olo-
4880: vaan vähemmistöosakkaan osuuteen parkkipan-           suhteissa saada osakkeilleen osinkoa moneen
4881: kin riskipääomasta.                                   vuoteen. Pitää osata varoa hätävarjelun liioitte-
4882:    Vakuusrahaston osalta jo tähän mennessä            lua myös nollausintoilussa.
4883: vahvistetut toimintaperiaatteet ovat sellaisinaan
4884: paikallaan myös, jos ja toivottavasti kun nyt            Fru talman! Jag hoppas att riksdagen skall
4885: ehdotetut lisävaltuudet myönnetään. Erityisen         kunna bevara sin sans och sinnet för proportio-
4886: tärkeää ja hankalaa tulee olemaan tukitoimien         ner vid sakens behandling. Kraftema måste nu
4887: kilpailua vääristävien vaikutusten välttäminen.       framför allt sättas in på att få vårt dödssjuka
4888: Avoimuus ja julkisuus ovat tässäkin valttia. Se ei    bankväsende på fötter igen. Samtidigt måste det
4889: kuitenkaan saa johtaa siihen, että yksittäisten       skapas verktyg för att det så effektivt och rättvist
4890: pankkiasiakkaiden tietoja annetaan julkisuu-          som möjligt skall bli möjligt att förhindra att den
4891: teen. Tältä osin pankkisalaisuutta ei saa heiken-     skada som redan de facto skett skall göra ont
4892: tää. Paitsi että sen höllentäminen karkottaisi        värre. Vi måste öppet våga erkänna att dettakan
4893: asiakkaita pois pankeista, se loisi kummallisen       lyckas bara med statens och skattebetalamas
4894: kuvan pankkijärjestelmästämme ulkomailla.             hjälp. Om inte den absolut nödvändiga intensiv-
4895: Tämä taas haittaisi monella tavalla ulkomaisen        vården för bankerna kan inledas snabbt blir bara
4896: pääoman saantia Suomeen.                              konkursernas antal större liksom lidandet och
4897:    Tässä yhteydessä on jokseenkin turhaa yrit-        orättvisorna i samhället också i övrigt. Redan
4898: tää veikata pankkituen laskun lopullista mää-         detta kräver ett snabbt godkännande av höjning-
4899: rää. Vahinko on jo tapahtunut tosiasia. Nyt           en av bankstödet.
4900: on mahdollisimman tehokkaasti estettävä lisä-            Om riksdagen däremot bromsar eller rentav
4901: tappioiden syntyminen. Eräs tapa pienentää            stjälper lagförslaget och bankernas soliditet går
4902: veronmaksajien laskua on yrittää saada yksi-          under den kritiska 8 procents gränsen, ja då är
4903: tyisiä sijoittajia mukaan pankkien tervehdyttä-       fan verkligen lös. Då skulle hela landets låneupp-
4904: mistalkoisiin mahdollisimman varhaisessa vai-         tagningsmöjligheter hotas. Då får vi förpassa
4905: heessa.                                               hela höstens budgetförberedelser för detta år i
4906:    Oikeudenmukaisuussyihin vedoten on täällä          papperskorgen. Tiotals miljarder av statens ut-
4907: esitetty, että pankkien osakkeenomistajien osak-      betalningar skulle då ställas in, men vad värre: vi
4908: keiden nimellisarvo olisi nollattava. Selvällä suo-   skulle då inte heller ha någonting att skaffa i
4909: men kielellä tällainen toimenpide merkitsee           Bryssel, när norrmän och svenskar förhandlar
4910: osakkeiden mitätöintiä ja asianomaisten pankki-       om villkoren för sitt medlemskap i EG. Vi skulle
4911: en sataprosenttista sosialisointia. Tämä olisi to-    då avskärma oss från Västeuropa och av lättsin-
4912: dennäköisesti tehokeino pitkäksi aikaa karkot-        nig oförsiktighet ha gått in för hembygdsrätt i
4913: taa näiden osakkeenomistajien mahdolliset sijoi-      Östeuropa.
4914: tukset muihin kohteisiin. Ranskassa on saatu             I det här skedet är det fåfängt att försöka
4915: huonoja kokemuksia pankkien valtiollistamises-        uppskatta hur stor den slutliga notan för bank-
4916: ta. Niiden palauttaminen yksityisten omistuk-         stödet blir. Skadan är redan skedd. Nu måste
4917: seen on ollut hankalaa, ja niin kuin sanottua,        alla klutar sättas till för att inte ytterliga skador
4918: mitä nopeammin valtio pääsee vetäytymään              och förluster skall uppstå.
4919: pankeista, sitä halvemmaksi koko operaatio tu-
4920: lee veronmaksajille.                                    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
4921:    Vaikka poliittinen muisti on lyhyt, esimerkiksi    Rouva puhemies! Näin puhui entinen Tampellan
4922: setelinleikkaukset muistettiin kymmeniä vuosia.       mies, ja hän sen tavallaan tunnustikin, ei siinä
4923:                                          Valtion vakuusrabasto                                      5965
4924: 
4925: mitään väärää tietysti ole. Mutta hän puhui          viiva, niin sitä se ei ole niiden tuotonantajien
4926: syntipukeista.                                       silmissä, joista koko Suomi on tänä päivänä
4927:    Minä olen sitä mieltä, että yhteiskunnassa        riippuvainen. Jos suomalaisten silmä olisi ollut
4928: pitäisi joskus yhteiskunta- ja poliittisenkin mo-    ed. Aittoniemen silmää vähän tarkempi jo vuosi-
4929: raalin johdosta hiukan syntipukkeja tukistaa         kymmenien ajan, tässä maassa olisi ymmärretty,
4930: malliksi. Tämä herättäisi vähän luottamusta.         miten yritystoimintaa ei voida pelkkien luottojen
4931: Joskus 80-luvulla niitä vähän tutkiskeltiin ja se    varassa harjoittaa, ja tämän lamankin seurauk-
4932: hiukan raikasti ilmapiiriä suomalaisessa yhteis-     set olisivat huomattavasti lievempiä kuin nyt
4933: kunnassa. Ne, jotka ovat olleet politiikassa         ovat.                                             ·
4934: kauan mukana, minä en ole ollut niin kauan,
4935: tietävät varsin hyvin, että sillä on ollut hyvä          Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Yhtä päät-
4936: vaikutus. Toisin sanoen se, että syntipukit pääs-    täväisesti kuin on katsottu tarpeelliseksi pitää
4937: tetään aina kuin koira veräjästä, murentaa ih-       huoli siitä, että Suomen pankkijärjestelmän toi-
4938: misten uskoa oikeudenmukaisuuteen - mene-            mivuus on turvattua vielä tulevaisuudessakin,
4939: mättä nyt nimiin, se ei ole tarpeellista.            yhtä tiukasti on toimittava siihen suuntaan, että
4940:    Mitä tulee vakavaraisuuteen, se on kuin ve-       tuo turvaaminen voisi tapahtua tavalla, joka
4941: teen piirretty viiva, aivan samanlainen kuin usko    olisi yhteiskunnallisessa katsannossa vähintään-
4942: aikanaan siihen, että jos sidomme markkamme          kin katseenkestävää ja jonka taloudellinen hyö-
4943: ecuun, se on ikuisesti siinä kiinni, emmekä pääse    tysuhde olisi mahdollisimman oikein ja pitkälle
4944: koskaan siitä eroon. Kuinka kävi? Samana syk-        vietynä toteutettu.
4945: synä niin lähti, että heilahti, eikä ollut mitään        On ollut varsin mielenkiintoista seurata kes-
4946: vaikeuksia, 12-14 prosentin verran. Senjälkeen       kustelua, jonka tarkoituksena on ollut ikään
4947: ovat muut Euroopassa seuranneet merkkiä. Sa-         kuin keventää olemassa olevan ongelman suu-
4948: malla tavalla on vakavaraisuusvaatimuksen lai-       ruutta sillä, että olemme lähteneet liikkeelle siitä,
4949: ta. Jos laskemme pankkien vakavaraisuusvaati-        että ongelma on liian suuri käsiteltäväksi nope-
4950: muksen 4 prosenttiin tai 2 prosenttiin, meille ei    asti. Se kertoo siitä, että Suomessa parlamentti
4951: käy kuinkaan siinä asiassa. Mutta kun meidän         haluaisi elää jotakin aivan omaa aikaansa, aikaa
4952: pitää aina nöyristelläjoka suuntaan. Jos vakava-     johon ei lainkaan liittyisi se, millä tavoin mark-
4953: raisuusvaatimus on 6 prosenttia, niin meillä         kinat maailmassa elävät. Sellainen aika on väis-
4954: täytyy olla vähintään 8, että olemme ehdotto-        tämättä ohi. Sellainen ajattelutapa vie tuhoon.
4955: masti Euroopan parhaita tässä asiassa.               Asia on niin, että tämän mittainen ongelma ei
4956:     Mitä tulee rikoksiin pankkiasoissa, kun          poistu sillä, että Suomessa eduskunta katsoisi,
4957: STS:ssä pienellä raapaisulla julkisen sanan ta-      että asia on tullut sille liian nopeasti ratkaista-
4958: holla repäistiin hieman, niin näkyi aika mustia      vaksi. Siksi tässä kysymyksessä on päättäväisesti
4959: asioita. Kyllä niitä mustia asioita on eduskun-      käytävä tämän ongelman kimppuun. Kaikki ne,
4960: nassa näkynyt, menemättä nimiin, niin ettei ole      jotka puhuvat tämän yhteydessä suuren vastuun
4961: raapaistukaan. Minä sanon, että jos pankkisys-       tarpeellisuudesta, saisivat nyt tulla esille.
4962: teemeissä tänä päivänä tutkitaan kaikki lassiiat         Hallituksen ehdotuksessahan on varmasti
4963: sun muut, niin kyllä se on mustaa jälkeä. En         paljon kiistämättömiä tosiasioita. Itse asiassa
4964: puhu nyt Jaakko Lassilasta, puhun vaan Iassilas-     kun tätä keskustelua on seurannut, ei ole voinut
4965: ta yleensä.                                          välttyä siltä havainnolta, ettei sinänsä pankkitu-
4966:                                                      kea kohtaan ole esitetty suurempaa kritiikkiä.
4967:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Tosiasiassa pankkitukea ei ole kyseenalaistettu.
4968: puhemies! Tarkkaan ottaen, jos ed. Aittoniemi        Kaikkea muuta talouspolitiikkaa ja yhteiskunta-
4969: olisi sillä korvalla kuunnellut, mitä sanoin, niin   poliittisia virityksiä on asetettu kyseenalaiseksi,
4970: totesin, että kyllä syntipukkienkin vuoro tulee,     mutta pankkituesta käytävä keskustelu on ollut
4971: mutta jokainen asia ajallaan. Tässä tilanteessa ja   varsin kevyttä. Itse asiassa ed. Laxin puheenvuo-
4972: tämän keskustelun yhteydessä on nimenomaan           ro oli varsin mielenkiintoinen sen vuoksi, että
4973: se suuri vaara, että päähuomio kiinnittyy men-       hän oli syvällisesti paneutunut tähän problema-
4974: neen penkomiseen, kun päähuomion pitäisi kiin-       tiikkaan.
4975: nittyä tulevaisuuteen, rattaiden käynnistämi-            On aivan selvää, että eduskunnassa herää
4976: seen.                                                oikeutettua kritiikkiä hallitusta kohtaan mm.
4977:    Mitä vakavaraisuuteen tulee, niin jos se ed.      siitä, että pankkitukikysymykset joudutaan otta-
4978: Aittoniemen silmissä on kuin veteen piirretty        maan käsittelyyn toistuvasti ja meillä koskaan ei
4979: 5966                                      197. Torstaina 7.1.1993
4980: 
4981: 
4982: tunnu olevan riittävää tietoa siitä, minkälaisista      itseämme? Me pitäisimme vakavaraisena yritys-
4983: markkamääristä kansantalous lopulta joutuu              tä, joka itse asiassa ei olisi vakavarainen, mikäli
4984: luopumaan saadakseen tämän tilanteen vakaute-           me pudotamme tuota prosenttia. Siirtämällä
4985: tuksi. Sitä kai ei kukaan ole asettanut kyseen-         järjestämättömien lainojen todellisuutta hieman
4986: alaiseksi, että se tarve, joka nyt tässä lakiehdo-      pidemmälle, vaikkapa kaksinkertaistamaHa tai
4987: tuksessa on esitetty, on väistämättä todellinen.        kolminkertaistamaHa siihen tarvittava aikamää-
4988:    On muuten syytä muistaa, että kun me pu-             rä, se merkitsisi käytännössä sitä, että pankkien
4989: humme pankkituesta ja pankkien kautta ohjat-            kannalta ongelmat sen kuin pahenisivat. Me
4990: tavasta rahavirrasta, on tavallaan kysymys myös         joutuisimme sijoittamaan lisää varoja järjestä-
4991: varsin huomattavasta elvytyksestä, sillä minnepä        mättömien lainojen hoitamiseen. Näin ollen jos-
4992: nämä rahat menisivät kuin ... (Ed. Aittoniemi:          sakin kohtaa on piirrettävä joku viiva, jonka
4993: Missä se näkyy?) - Ainakin se on tarkoitus.             ylitse ei voida mennä. Olisi hyvin vaarallista
4994: Niillä rahoilla on tarkoitus aikaansaada pankki-        itsepetosta lähteä ratkaisemaan tätä ongelmaa
4995: en asiakasyrityksissä mahdollisuus selviytyä ve-        tällä tiellä. Siksi tietysti kaikki ne ratkaisumallit,
4996: loista, niillä varoilla on tarkoitus edesauttaa         joita tässä hallituksen esityksessä on myös puut-
4997: järjestelmää siten, että järjestämättömien laino-       teineen, lähtevät liikkeelle juuri tästä ajatukses-
4998: jen massa voitaisiin saada kuntoon ja tilanne           ta.
4999: oikaistuksi edes pitkällä aikavälillä. Jos kohta            On vielä syytä muistuttaa, että erityisesti pie-
5000: samassa yhteydessä tapahtuu luonnollisesti sel-         nen kansantalouden on luultavasti paljon tär-
5001: laista kehitystä, että pankit korjaavat tekemiään       keämpää säilyttää suhteellisen korkea omavarai-
5002: virheitä, on toinen puoli totuutta kuitenkin se,        suusmarginaali, omavaraisuusprosentti, kuin
5003: että tätä on hyvin vaikea erottaa elvytyksestä.         suuren kansantalouden ottaen huomioon roo-
5004:    Kokonaan toinen kysymys on se, ovatko                limme kansainvälisessä rahamarkkinoiden vuo-
5005: kaikki keinot tällä tiellä käytetyt oikein, olisiko      rovaikutuksessa. Näin on päädytty tielle, jonka
5006: ollut ja olisiko tulevaisuudessa mahdollista pal-       päässä on sitten mm. parkkipankki- tai omaisuu-
5007: jon enemmän toteuttaa ns. lainojen vakauttamis-         denhoitoyhtiö-nimisten- jälkimmäisessä jo hie-
5008: järjestelmiä, jollaisia on tarjottu, kuin tähän asti.   man ironiaa mukana- organisaatioiden perus-
5009: Joka tapauksessa kuitenkin kysymys on siitä,             taminen. Oikein toteutettuina ne takaavat par-
5010: että pankkitukea ja sen toteuttamisjärjestelmiä          haan mahdollisen tavan huolehtia niistä omai-
5011: on arvosteltava sen mukaisesti, miten nopeasti ja        suusmassoista, jotka nyt aiheuttavat nimen-
5012: kansantalouden kannalta tehokkaasti pankki-              omaan vakavaraisuuslähtökohta huomioon ot-
5013: sektorin saneeraus ja rationalisointi tulevaisuut-       taen tavattoman ongelman pankeille. Minä olen
5014: ta varten voidaan saada toteutetuksi. Toisin             nähnyt tämän asian siinä valossa, että tällä
5015: sanoen pankkituen kritiikki on asetettava sitä           tavoin voidaan kaikkein tehokkaimmin vaikut-
5016: taustaa vasten, kyetäänkö tällä asettamaan jär-          taa siihen, että pankit saavat realisoiduksi ja
5017: jestämättömät lainat kuntoon, merkitseekö               järjestetyksi järjestymättömien lainojen varsin
5018: tämä sitä, että kilpailu jollakin aikavälillä pank-      massiivisen osuuden.
5019: kisektorilla voisi kääntyä asiakkaiden hyväksi ja           Mutta sitten, arvoisa puhemies, asialla on
5020: pankkien hyötysuhde tulevaisuudessa voisi                toinen puoli, ja se on veronmaksajain oikeutettu
5021: muuttua paremmaksi.                                      suuttumus. Ei veronmaksajain tarvitse ymmär-
5022:     Sitäkään tosiasiaa, joka hallituksen esitykses-      tää sitä problematiikkaa, jota liittyy tähän. Heil-
5023: sä on keskeisesti keskusteluttanut ja joka liittyy       le riittää se, että he joutuvat näkemään kymme-
5024: pankkituen organisaatioon, ei kai ole voitu aset-        nien miljardien ohjautuvan jonnekin joitakin
5025: taa kyseenalaiseksi, että nyt ehdotettu toiminta-        kanavia myöten, joista he eivät ole varmoja. Ja
5026: malli on operationaalisesti huomattavasti tehok-         mitenkä he olisivat varmoja, kun toistuvasti
5027: kaampi ja valvonnankin kannalta parempi kuin             myös päätöksentekijät, joilla on sentään apu-
5028: tähänastinen. On kokonaan toinen kysymys,                naan massiivinen valmistelukoneisto, ovat jou-
5029: mikä on jatkossa eduskunnan rooli, ja siihen on          tuneet toteamaan: emme mekään tiedä? Näin
5030: syytä vielä palata.                                      ollen veronmaksajien käsitystä ja veronmaksaji-
5031:     Tuosta 8 prosentin omavaraisuusasteesta ja           en oikeutettua suuttumusta ei ole syytä vähätel-
5032: toisaalta järjestämättömien lainojen tunnusmer-          lä, ja tätä kautta on myös eduskunnassa avoi-
5033: kistön määrittelystä täällä on käyty keskustelua,        mesti uskallettava pohtia niitä tekijöitä, joilla
5034: siitä että näitä elementtejä voitaisiin muuttaa.         veronmaksajat voitaisiin niin pitkälle kuin mah-
5035: Mutta ketä se auttaisi, että me pettäisimme              dollista vakuuttaa siitä, että eduskunta tahtoo
5036:                                             Valtion vakuusrahasto                                       5967
5037: 
5038: hoitaa pankkiasiat tavalla, joka kestää yhteis-          oikeat puitteet. Näin ollen kuulun niihin edusta-
5039: kunnallisen kriittisenkin tarkastelun, jossa oi-         jiin, jotka suhtautuvat varsin suurella ymmärtä-
5040: keudenmukaisuutta ei ole syytä epäillä.                  myksellä sellaisiin esityksiin, jotka lähtevät siitä,
5041:     Kun tämä asia menee valiokuntakäsittelyyn,           että milloin pankki ottaa vastaan veronmaksaji-
5042: on syytä keskittyä ainakin seuraavien kysymys-           en varoja pankkituen muodossa, tällainen pank-
5043: ten syvälliseen tarkasteluun.                            ki sitoutuu siihen, että sen harjoittamalla ottolai-
5044:     Ensimmäisenä on ns. pelastettujen pankkien           nauksella on korkokatto. Tämä lienee vähimpiä
5045: uusi elämä. Millä tavalla ne pankit, joiden ras-         ehtoja, joita meidän tulee voida toisaalta asettaa
5046: kasta kuormaa on veronmaksajien varoin keveri-           ryhtyessämme järjestelemään pankkien uutta
5047: netty, alkavat jatkossa elää? Miten ne maksavat          tulevaisuutta.
5048: velkansa yhteiskunnalle tilanteessa, jossa epäku-
5049: rantit omaisuusosat ovat siirtyneet veronmaksa-
5050: jille, mutta osingot tulisivat omistajille? Min-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
5051: käänlaista epätietoisuutta siitä, miten tällaisessa      puhemies Pesälä.
5052: tilanteessa menetellään, ei mielestäni saisi olla.
5053:     Niin ikään on kysyttävä, mitä tapahtuu park-
5054:  kipankkijärjestelmän tullessa käytäntöön pank-             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Vihreän
5055: kien riskinotolle. Meidän on syytä varoa sellai-         eduskuntaryhmän tavoitteena ei ole ajaa vaike-
5056:  sen tulevaisuuden syntymistä, jossa itse asiassa        uksissa olevia pankkeja konkurssiin, jolloin nii-
5057:  olisimme avanneet tien sellaiselle pankkibisnek-        den velallisten asunto- ja muut lainat irtisanot-
5058: selle, jossa riskit jatkuvasti asettuisivat jonkun       taisiinja tallettajat menettäisivät rahansa. Mutta
5059:  muun kannettavaksi kuin pankkiorganisaation.            emme hyväksy myöskään hallituksen esitystä
5060:  Uolevi Raade aikanaan sanoi, ettei pankkitoi-           sellaisenaan. Hallituksen menettelytapa on mie-
5061:  minta sinänsä bisnestä olekaan, koska pankit            lestäni suorastaan uskomattoman tökerö. Tä-
5062:  eivät ota riskejä. Tilanne on tässä vaiheessa           nään kuulin hallituksen toimintatavalle mielestä-
5063:  hieman muuttunut, mutta me olemme korjaa-               ni kuvaavan nimityksen: kalenteripolitiikka,
5064:  massa tätä tilannetta tavalla, jossa moni voi           mikä tarkoittaa sitä, että lyödään lukkoon päi-
5065:  kysyä, eikö riskinotto kuulukaan tulevaisuudes-         vämääriä, joihin mennessä päätösten pitää olla
5066:  sa pankkitoimintaan.                                    tehty. Mitä isompi asia, sitä isompi hoppu.
5067:      Seuraavana tulee eduskunnan rooli. Ei ole              Viime vuonna esimerkiksi saimme lehdistä
5068:  syytä vähätellä sitä. Ei ole syytä vetäytyä sen-        useaan kertaan lukea ylistyksiä hallituksen san-
5069:  kään taakse, että epäilemättä se organisaatioeh-        karillisista yöistunnoista, joissa markkinakorko-
5070:  dotus, joka vakuusrahaston toiminnasta halli-           jen osoitettua levottomuutta hallitus oli purista-
5071:  tuksen ehdotuksessa on tehty, on toiminnallisesti       nut nopeaan tahtiin taas muutaman miljardin
5072:  varsin hyvä. Eduskunnalla on kuitenkin poliitti-        säästöpäätöksiä, ilman että päätöksiä tehtäessä
5073:  nen vastuu. Eduskunta vastaa äänestäjille ja            olisi voitu ottaa selvää niiden todellisista seu-
5074:  kansalaisille. Tämän käsittelyn yhteydessä on           rausvaikutuksista, edes valtiontaloudellisista
5075:  kyettävä luomaan järjestelmä, jossa eduskunta           seurausvaikutuksista, puhumattakaan siitä, että
5076:  voi olla vakuuttunut siitä, että sillä on kaikissa      päätöksiltä olisi edellytetty sisäistä logiikkaa.
5077:  olosuhteissa paitsi mahdollisuus saada ajankoh-         Nyt samantapaista menettelyä hallitus yrittää
5078:  taisin tieto myös vaikuttaa asioiden kulkuun            tässä asiassa. Kalenterimenetelmä voi toimia
5079:  uudessa vakuusrahasto-organisaatiossa. Sen ta-          hallituksen sisällä, ja ilmeisesti se voi toimia
5080:  kia sellaisten seikkojen tai organisatoristen mal-      myös hallituspuolueiden sisällä, mutta ei se toimi
5081:  lien tutkiminen, jotka mahdollistaisivat edus-          sellaisessa asiassa, jossa tarvitaan eduskunnan
5082:  kuntaryhmien edustajien osallistumisen tällai-          5/6:n enemmistö.
5083:  seen työhön, on mielestäni mitä välttämättömin-            Eduskunta on kerran mennyt salamataktiikan
5084:  tä.                                                     retkuun, kun sidoimme markan arvon ecuun
5085:      Tämän lisäksi on syytä tarkastella myös eräitä      muuttamatta markan arvoa. Lähes kaikki tun-
5086:  muita ehtoja. Varsin usein talouspoliittisissa ja       nustanevat nyt, että tämä oli virhe. Itsekin tun-
5087:  ennen muuta pankkipoliittisissa keskusteluissa          nustan, että olin tätä virhepäätöstä tekemässä.
5088:  on tuotu esille pankkien välillä käytävä kilpailu          Tässä asiassa ei mielestäni ole perusteita pa-
5089:  markkinaosuuksista. Kun kilpailua käydään ve-           niikkiaikatauluun. Jos hallitus tosissaan katsoo,
5090:  ronmaksajien rahoilla, on ehdottomasti huoleh-          että lain on oltava voimassa helmikuun alusta,
5091:  dittava siitä, että tällaiselle kilpailulle asetetaan   niin mikään ei olisi estänyt sitä antamasta ehdo-
5092: 5968                                    197. Torstaina 7.1.1993
5093: 
5094: 
5095: tustaan jo viime vuoden puolella, jotta eduskun-     sitten jokin asia todellisuudessa alkaisi kehittyä
5096: ta olisi saanut edes jonkinlaista harkinta-aikaa.    myönteiseen suuntaan.
5097: Kun esitys on annettu presidentin esittelyssä            Kun hallitus tällaisessa tilanteessa vakuutte-
5098: vasta viime tiistaina, niin jos nyt on tiedossa      lee, että 30 lisämiljardia pankkitukea riittää,
5099: jotakin, mikä on laukeamassa helmikuun aika-         kukaan ajatteleva ihminen ei sitä usko, kun
5100: na, olisi kohtuullista, että eduskunta saisi edes    vakuuttelu perustuu ainoastaan tällä hetkellä
5101: tietää, mitä se on. Jos todella on välttämätön       tiedossa olevien järjestämättömien luottojen
5102: kiire nopeasti jossakin määrin korottaa vakuus-      määrään ja siis siihen uskoon, että niiden määrä
5103: rahaston lainanotto-oikeuden ylärajaa, niin sel-     ei enää kasva.
5104: lainen päätös voidaan tehdä, mutta tämä isompi           Jos hallitus haluaa panna päänsä pensaaseen,
5105: paketti pitää kerta kaikkiaan kyetä harkitse-        se on hallituksen häpeä. Mutta vihreä eduskun-
5106: maan paremmin kuin mihin hallitus tähtää. Eli        taryhmä sen sijaan haluaa kehittää pankkituen
5107: isompi paketti voidaan käsitellä ensi istuntokau-    muotoja siten, että voitaisiin edes jotenkuten
5108: den aluksi.                                          varmistaa tuen määrän rajoittaminen ja se, ettei
5109:     Kun jo ilman tätä esitystäkin tähänastinen       tuki ajaudu keinottelijoille ja muille sellaisille
5110: pankkituki on samaa suuruusluokkaa kuin sosi-        piireille, joille tuki ei ole tarkoitettu.
5111: aali- ja terveysministeriön pääluokka budjetissa         Hallituksen esittämä malli on täysin lepsu.
5112: ja nyt esillä oleva lisäysesitys 30 miljardia on     Mielestäni on täysin uskomatonta, että lakipy-
5113: samaa suuruusluokkaa kuin opetusministeriön          kälissä on tällaisia muotoiluehdotuksia kuin,
5114: pääluokka, niin on mielestäni todella kohtuullis-    että "pankkituelle voidaan asettaa ehtoja".
5115: ta, että eduskunnalla on edes muutama viikko         Muutenkin hallituksen esitys on täynnä ikään
5116: harkinta-aikaa. Hallituksen menettelyesitystä        kuin mietiskelyä siitä, mitä voisi tehdä, eikä siinä
5117: voisi verrata siihen, että koko sosiaalilainsää-     sanota täsmällisesti, että näin tehdään ja tätä
5118: däntö säädettäisiin puolessatoista viikossa.         edellytetään.
5119:     Mielestäni kiireellinen aikataulu ei perustu         Me vihreät vaadimme huomattavasti jäme-
5120: todelliseen tarpeeseen, vaan se on vallankäyttö-     rämpää mallia. Ilman sen toteuttamista emme
5121: menetelmä, eräänlaista psykologista sodankäyn-       tule äänestämään lain kiireellisyyden puolesta.
5122: tiä. Siitä todistaa sekin, että kun on yritetty      Ed. Lipponen jo aikaisemmin tänään puhui siitä,
5123: tivata, mikä on se katastrofi, joka tapahtuu, jos    että tämä asia saattaa mennä kiville, ja todella
5124: eduskunta ei suostu hallituksen esitykseen, kysy-    näin voi käydä, jos meidän ehdotuksiamme ei
5125: mykseen ei ole saatu selvää vastausta. Tällaisesta   oteta vakavasti. Käsittelen muutamia esityksis-
5126: vallankäyttötavasta me vihreät haluamme              tämme, jotka on sisällytetty tänään julkista-
5127: eroon.                                               maamme vaatimuslistaan ja ed. Nikulan nimissä
5128:     Toinen koko tämän asetelman perusongelma         jätettyyn lakialoitteeseen.
5129: on hallituksen vakuuttelujen yleinen uskotta-            Kaikissa yhteiskunnan tukimuodoissa on se
5130: vuus tai sen puute. Tähän asti kansantalouden        ongelma, että niillä on taipumus valua väärille
5131: todellisuus on muodostunut täsmälleen päinvas-       tahoille, joille niitä ei ole tarkoitettu. Esimerkiksi
5132: taiseksi kuin hallituksen julkilausumat tavoit-      korkea asumistuki antaa mahdollisuuden pitää
5133: teet. Vahvan markan politiikkaa ajanut hallitus      vuokratasoa korkealla eli se voi valua vuokran-
5134: on ajautunut kahteen devalvaatioon. Säästöistä       antajille. Maatalouden subventiot niin sanotusti
5135: puhuva hallitus on ottanut ennätysmäärän vel-        kapitalisoituvat maatalousmaan hintaan eli nos-
5136: kaa valtiolle, ja uutta työmarkkinapolitiikkaa       tavat sitä, jolloin hyötyä saa eniten se, joka myy
5137: julistava hallitus joutui lupaamaan ay-liikkeelle,   maan, eikä se, joka hankkii maata viljelläkseen.
5138: ettei se esitä mitään työelämää koskevaa ilman       Esimerkiksi taksien osalta on paljon puhuttu
5139: työmarkkinajärjestöjen suostumusta.                  siitä, että keinotekoisen korkeina säännöstelyllä
5140:     Tasapuolisuuden vuoksi on edellisestä halli-     pidetyt taksien taksat puolestaan ovat kapitali-
5141: tuksesta todettava, että hallittua rakennemuu-       soituneet taksilupien hintaan jne.
5142: tosta julistanut Holkerin hallitus ajoi maan hal-        Pankkituki uhkaa valua ensinnäkin keinotte-
5143: litsemattomaan rakennemuutokseen. Tavoittei-         lijoille, joita aina riittää käyttämään joka järjes-
5144: den ja saavutusten päinvastaisuus ei siis ole        telmän porsaanreikiä hyväkseen. Tämän estämi-
5145: pelkästään Ahon hallituksen ominaisuus. Alkaa        seksi pankkisalaisuuden rajoittaminen on mie-
5146: melkein tuntua siltä, että tarvitsisimme hallituk-   lestäni välttämätöntä. Niin sanottujen roska-
5147: sen, joka julistaisi, että kaikki mikä suinkin voi   pankkien vastuita ja yritysasiakkaita koskevien
5148: mennä pieleen, tulee menemään pieleen. Ehkä          tietojen pitää olla julkisia. Valtiovarainministeri-
5149:                                             Valtion vakuusrahasto                                     5969
5150: 
5151: öllä, valtioneuvostolla, pankkivaltuustolla ja           Iallisten omia asuntoja, siis sellaisia asuntoja,
5152: eduskunnan asianomaisella erityisvaliokunnalla           missä velalliset itse asuvat, sekä elinkelpoisten
5153: tulee olla oikeus saada tarvittavia tietoja. Pank-       pienyritysten varallisuutta muutoin kuin poik-
5154: kisalaisuuden rajoittamisen välttämättömyydes-           keustapauksessa, jollaisesta päätösvalta ei saa
5155: tä ovat onneksi tässä keskustelussa puhuneet             olla pankilla itsellään.
5156: myös eräät hallituspuolueiden edustajat, muun               Aivan oma kysymysryhmänsä on se, että.
5157: muassa ed. Björkenheim.                                  pankkikriisin ratkaisemiseen täytyy löytää mui-
5158:     Toinen taho, joille pankkituki uhkaa valua,          takin muotoja kuin ns. suora tulotuki, jota
5159: on suurten käteisvarojen omistajat. Suomen               hallitus esittää. Ed. Luukkainen jo käsitteli ns.
5160: Pankin tilaston mukaan syyskuun lopussa sellai-          amputaatiovaihtoehtoa. Lisäksi olisi todella kii-
5161: silla tileillä, joiden korko on yli 10 prosenttia, oli   re kehitellä uusia korkotukimalleja mm. raken-
5162: noin 90 miljardia markkaa, ja tileillä, joiden           nusten peruskorjaamiseen, mikä melko vähäisel-
5163: korko ylittää 11 prosenttia, oli 72 miljardia            lä julkisella tuella parantaisi rakennusalan työt-
5164: markkaa. Tässä kiinnittää huomiota se, että              tömyyttäja sitä kautta vähentäisi ongelmavelko-
5165: nämä summat ovat samaa suuruusluokkaa kuin               jen määrää, ja muita vastaavia malleja. Enkä
5166: vuodenvaihteen ongelmaluottojen kokonais-                tässäkään yhteydessä maita olla mainitsematta
5167: määrä, joka oli 80 miljardia markkaa.                    vihreiden ajamaa veromallia, joka hyödyttäisi
5168:     Tähän asti toteutetussa muodossa valtion             kaikkia työvaltaisia aloja, kaikkia pieniä ja kes-
5169: pankkituki yhdistettynä talletusten rajoittamat-         kisuuria yrityksiä, eli valtaosaa siitä elinkeino-
5170: tomaan valtion takuuseen on johtanut siihen,             elämästä, joka suomalaisia työllistää, tekemällä
5171: että konkreettisesti raharikkaat tahot eli käytän-       työllistämisen nykyistä edullisemmaksi ja nosta-
5172: nössä suurin piirtein samat tahot, jotka ovat            malla vastaavasti saastuttamisen ja energian ku-
5173: jääneet kasinopelissä voitolle, ovat voineet kiris-      lutuksen hintaa.
5174: tää pankeilta korkeita korkoja. Suomen Pankin                Siitä, että eduskunnan tulee voida kontrol-
5175: tilaston mukaan on maksettujopa yli 20 prosen-           loida pankkitukea enemmän kuin hallitus esit-
5176: tin talletuskorkoja. Huomiota kiinnittää nimen-          tää, on tänään jo paljon puhuttu. En näitä
5177: omaan se, että tällaisia korkoja on maksettu             argumentteja toista, mutta sen toistan, että
5178: täysin riskittömistä sijoituksista.                      vihreät eivät tule äänestämään nykymuotoisen
5179:      Mielestäni tässä on kysymys siitä, että pank-       hallituksen esityksen puolesta. Jos hallitus ei
5180: kituen tässä muodossa, mitä on tähän asti toteu-         vakavalla mielellä lähde neuvottelemaan kans-
5181: tettu ja mitä hallitus esittää jonkin verran muun-       samme, on todennäköistä, että lakiesitystä ei
5182: nettuna mutta kuitenkin perusolemukseltaan               julisteta kiireelliseksi. Suoraan sanoen ihmette-
5183:  samana jatkettavaksi, voisi edelleen se sama            len suuresti, miksi hallitus ei ole neuvotellut
5184: joukko, joka jäi kasinopelissä voitolle, hyötyä          lain sisällöstä kanssamme jo etukäteen, kun se
5185: myös sen jälkeisestä kaaoksesta. Tätä mielestäni         kuitenkin on tiennyt, että tukemme on sen lä-
5186: ei missään tapauksessa voida hyväksyä. Tämän             pimenolle välttämätön.
5187: estämiseksi vihreät vaativat, että tukea saavia             Olen iloinen siitä, että tässä keskustelussa on
5188: pankkeja niin kauan, kunnes tuki on maksettu             käynyt selväksi, että myös monet hallituspuolu-
5189: takaisin, kielletään maksamasta talletuksille suu-       eiden edustajat ajattelevat monista tämän asian
5190:  rempaa korkoa kuin Suomen Pankin peruskor-              yksityiskohdista saman suuntaisesti kuin vihre-
5191:  ko plus 2 prosenttiyksikköä.                            ät. Muistaakseni ed. Lax - vai oliko se ed.
5192:      Seuraava iso ongelma hallituksen mallissa on        Saaria, en ole aivan varma- puhui suhteellisuu-
5193:  se, että pankkeja suojattaessa asiakkaat jäävät         den tajusta vähän aikaa sitten. Minä toivon, että
5194:  hyvin vähäisen suojan varaan. Valtio avustaa            hallitus saa suhteellisuuden tajua ja luopuu jää-
5195:  pankkia sen kärsimissä tappioissa, mutta velalli-       räpäisestä "minkä kirjoitin, sen kirjoitin" -asen-
5196:  nen, joka on menettänyt omaisuutensa lainojen           teesta ja pyrkii tosissaan sellaiseen ratkaisuun,
5197:  arvoa halvemmalla, jää monessa tapauksessa              jonka eduskunnan suuri enemmistö voi hyväk-
5198:  silti velalliseksi. Jos pankkeihin pumpataan ra-        syä.
5199:  haa sen mukaan, kuin ne kehtaavat pyytää,
5200:  ilman asiakkaiden kohtelua koskevia rajoituk-              Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Äsken katse-
5201:  sia, niillä on mahdollisuus jatkaa tällä hetkellä       lin uutisia, ja täytyy todeta, että jalat rupeavat
5202:  menossa olevaa suomalaisten omaisuuden suu-             vapisemaan, kun joutuu ottamaan kantaa kan-
5203:  ren luokan uusjakoa. Tämän estämiseksi tukea            sanedustajana siihen, miten tämän maan tilanne
5204:  saavia pankkeja on kiellettävä realisoimasta ve-        tästä eteenpäin menee.
5205: 
5206: 374 220204C
5207: 5970                                    197. Torstaina 7.1.1993
5208: 
5209: 
5210:     Nämä päällimmäiset asiat tulivat ensimmäisi- liikekeskukset, jotka tällä hetkellä ovat todella
5211: nä kol"Viin, jotka tällä hetkellä Suomen kansaa suurissa rahoitusvaikeuksissa, kun on suuren
5212: kutkuttavat: Luottokelpoisuus riippuu eduskun- tulevaisuuden huumassa rakennettu, ilmoitta-
5213: nan tekemistä pikaisista ratkaisuista, jotka halli- vat, että nekin tulevat meidän veronmaksajien
5214: tus on tuonut eduskunnan käsittelyyn. Ellei maksettavaksi.
5215: eduskunta niitä pikaisesti päätä, sen jälkeen           Olen tämän päivän aikana yrittänyt saada
5216: tilanne on äärettömän vakava. Uskottavuus selvää tämän kaiken melun ja kiireen keskellä,
5217: luottotahojen silmissä heikkenee joka päivä. kun meidät lomalta oikein hälytetään tänne
5218: Toisin sanoen meihin ei enää uskota kansainvä- · eduskuntaan kiireellistä asiaa selvittämään ja
5219: lisillä rahamarkkinoilla. Toisin sanoen siellä on pikaisesti päättämään hyvin vakavasta asiasta ja
5220: selvät uhkaukset olemassa, että meille lyödään täällä salissa sen jälkeen, kun televisio löi hanan-
5221: hanat kiinni. Mitä se sitten tarkoittaa, sen var- sa kiinni, kaikki katosivat niin kuin aina ennen-
5222: masti jokainen ymmärtää.                             kin. Toisin sanoen myös totesin sen, että hyvin
5223:     Pankkien luototus heikkenee myös joka päi- useat kansanedustajat puhuvat todella hyvin ja
5224: vä. Toisin sanoen tämä on selkeä viesti jälleen selkeästi kansalle, mutta todennäköistä on, että
5225: tänä päivänä niille yrittäjille, niille henkilöille, tulevat päättämään aivan päinvastaista. Arvoisa
5226: jotka haluavat ottaa pankeista luottoa, että pan- puhemies! Tämä on yksi keskeinen piirre, joka
5227: keilla ei olekaan enää varaa antaa luottoa. Hui- meikäläisen vaatimattomiin hermoihin käy, toi-
5228: kein tilanne oli minun mielestäni se, että eräs sin sanoen se valhe, joka myös tämän teatterin
5229: yrittäjä omaa luottokelpoisuuttaan kokeili pan- ympärillä näin rajulla tavalla toimii.
5230: kissa, lainan suuruus oli ainoastaan 10 000             Pankkisalaisuudesta on puhuttu paljon. Ja
5231: markkaa. 150 markkaa puuttui tililtä, kun joutui mitä se merkitsee? Kyllä minä olen sitä mieltä,
5232: lyhentämään, ja pankki pisti kolmen päivän että jos pankeille annamme valtavat määrät
5233: sisällä luoton takaajille pikaisen sähkeen, että te rahaa, niin on aivan selvä asia, että meidän tulee
5234: joudutte maksamaan luoton, koska kyseessä tietää, mihin se raha käytetään, mitä sillä makse-
5235: olevalla yrittäjällä ei ole varoja. Näin räväkkää taan, mitä sillä rahoitetaan ja miten se raha
5236: on tällä hetkellä pankkien toiminta.                 aikanaan tulee takaisin. Se on kai vähintä, mitä
5237:     Suora tuki pankeille on yksi vaihtoehto, jonka voidaan vaatia. On eri asia, että pankkisalaisuus
5238: eräs tunnetuista suurista pankin pääjohtajista menee niin pitkälle, että jokainen henkilö saa
5239: ilmoitti. Mitä se käytännössä on? Siis me annam- tietää kaikkien rahoitukset ja kaikkien liikesalai-
5240: me suoraa tukea pankeille, ja kukaan ei tiedä, suudet Siitä ei varmaan tässä asiassa ole kysy-
5241: miten sille rahalle käy, mihin se raha menee, eikä mys. Mutta kyllä vähintään sen valiokunnan tai
5242: ilmeisesti siihen saada koskaan vastausta.           viime kädessä eduskunnan, joka vastaa rahoi-
5243:     Kahdeksan prosentin vakavaraisuusrajaa on tuksen antamisesta, tulisi tietää, miten näitä
5244: alennettava, jos mitään muuta ratkaisua ei ole. rahoja käytetään.
5245: Tämä oli myös selvästi nähtävissä tämän illan           Eilen kävi hyvin selvästi myös asiantuntijan
5246: uutisissa.                                           taholta ilmi, että kaikki ne rahat, jotka on
5247:     Sitten se rajuin temppu: Pankit voivat sanoa viety ulkomaille, jotka on pelattu ulkomaille,
5248: pahimmassa tapauksessa lainansa irti ja lyödä ovat menneet ja niitä rahoja ei saada koskaan
5249: hanskat tiskiin, kuten Voutilainen hyvin rennosti pois. Toisin sanoen pankki on antanut talletta-
5250: totesi. Toisin sanoen pankit voivat sanoa meidän jien varoja sinne, mistä niitä ei saada ulos,
5251: jokaisen lainan maksettavaksi. Miten siinä sitten kuten Antti Tanskanen, Suomen Akatemian
5252: käy? Se on täysi kaaos. Vai onko?                    esimies, eilen totesi. No, mitäs sitten tapahtuu?
5253:     Suuret pankit ja pankkifuusiot siis mahdollis- Toisin sanoen ne rahat ovat menneet ja niitä ei
5254: tavat tänä päivänä joka tunti enemmän ja enem- ole olemassa. Nyt meidän on annettava taas
5255: män. Suuret liikekeskukset, kaikki ne suuret lisää varoja ja taas lisää varoja ja taas lisää
5256: liikekeskukset, jotka on rahoitettu pankkien ta- varoja. Mistä näitä varoja lisää annetaan ja
5257: holta, eri järjestöjen taholta, ovat täydellisen annetaan ja annetaan? Niitä annetaan ainoas-
5258: konkurssin partaalla. Kun kysyttiin, kymmenen taan sillä, että otetaan ulkomailta lisää velkaa,
5259: minuuttia sitten, kuka nämä maksaa, niin liik- kuten ministeri Viinanen tänään totesi. Ja
5260: keenharjoittajat totesivat, että ensin takaajat kuka ne velat maksaa? Ne maksaa, ei me, ei
5261: mutta sitä kautta sitten pankit, ja pankeilla kun tämä sukupolvi, vaan seuraava sukupolvi, nii-
5262: ei ole varaa, se siirtyy valtion ja sitä kautta den lapset ja niiden lapset. Toisin sanoen me
5263: veronmaksajien syliin. Siis kaikki nämä suuret luomme jo omille lapsillemme, minä omalle
5264:                                              Valtion vakuusrahasto                                        5971
5265: 
5266: pojalleni Villelie ja tyttärelleni Venlalle, tällais-     dätte, miten tämä peli menee, olette hyvin selke-
5267: ta suomalaista yhteiskuntajätjestelmää, sillä             ästi ilmaisseet, että tämä on pelkkää bluffia.
5268: lainsäädännöllä tässä salissa kansanedustajana            Minä kyllä uskon siihen, koska yksikään näistä
5269: olen päättämässä tai osaltaan vastustamassa,              päätöksistä ei varmaan ole sen kaltainen, että ne
5270: että heidän asemansa tulee olemaan vielä vai-             tulevat kestämään päivänvalon.
5271: keampi ja vielä vaikeampi.                                   Suurin ongelma on, kuten pääministeri totesi
5272:     Tässä on äärettömän suuri ristiriita, johon           eilen ja aikaisemmissakin puheenvuoroissa on
5273: täytyy heti palata. Sen vuoden aikana, mitä olen          tullut esille, mitä on tullut julkisuuteen, että ellei
5274: ollut nyt edustajana, olen saanut todeta, että            tästä umpikujasta päästä ulos mahdollisimman
5275: sivistysvaliokunnassa on henkeen ja vereen tais-          nopeasti, Suomella ei ole minkäänlaisia mahdol-
5276: teltu tämän maan sivistyksestä, koulutuksesta,            lisuuksia mennä neuvottelupöytään koskien Eu-
5277: kulttuurista, tieteestä, taiteesta ja siihen liittyvis-   roopan yhteisön jäsenyyttä. Toisin sanoen mi-
5278: tä rahoitusongelmista, jokaisesta sadastatuhan-           nulle herää kysymys: Euroopan yhteisön jäse-
5279: nesta aina vammaisiin saakka, ja on taisteltu             nyys on kiinni ainoastaan siitä, että Suomen
5280: täällä salissa yömyöhään saakka, sadoistatuhan-           hallitus ja eduskunta nyt pikaisesti päättävät
5281: sista markoista on jopa kysymys. Ja siihen ei ole         ottaa ulkomailta 30 miljardia lisää pankeille
5282: ollut tahtoa ottaa ulkomaista luottoa, että saa-          tukea, että saamme näyttää ulos, että meillä
5283: taisiin edes koulutusjärjestelmä pidettyä sillä           toimitaan, meillä pidetään vakavaraisuutta yllä,
5284: korkealla tasolla korkeakoulujen kehittämisla-            että meillä tuetaan pankkeja niin, että meillä
5285: keja myöten, mille se on aikaisempien eduskun-            raha pyörii, ja että me olemme valmiita vaikka
5286: tien taholta rakennettu. Se on murrettu täysin            minkälaisiin uhrauksiin, että neuvottelupöytään
5287: auki. Ja nyt ykskaks, sitten kun pankit sanovat,          päästään. Tämä jäi minulle päällimmäisenä ku-
5288:  että nyt tarvitaan rahaa ja nopeasti, eduskunta          vana, että todella meillä on näin hirveä kiire
5289:  hälytetään talvilomalta päättämään lakia, jolla          EY:hyn, Euroopan yhteisön jäseneksi, vaikka
5290:  napataan 30 miljardia markkaa lisää pankkien             me olisimme kuinka peeaa. Silläkään uhalla
5291:  tukemiseen. Tässä ajatuksessa on minusta jotain          kaikkia niitä elvytystoimia, mitä täällä asiantun-
5292:  äärettömän kavalaa, kieroa ja väärää.                    tijoiden taholta on tullut, ei tehdä, vaan sitten
5293:     Minä en ymmärrä edelleenkään, vaikka mi-              kun tulee viimeinen käsky Brysselin puolesta,
5294:  nisteri Viinanen tänään vastasi minulle hyvin            täällä ruvetaan toimimaan ja hälytetään edus-
5295:  selkeästi kysymykseeni, miten hallitukselle nyt          kunta keskellä yötä paikalle.
5296:  on tullut rohkeutta ottaa ulkomaista luottoa                 Minä olen täysin vakuuttunut siitä, ettäjokai-
5297:  elvyttääkseen pankkien toimintaa, että me olem-          nen edustaja lentäisi keskellä yötä mielellään, jos
5298:  me elvyttäneet suomalaista sosiaaliturvaa jo 70          esitettäisiin niin, että otetaan 10 tai 20 miljardia
5299:  miljardilla, josta 40 miljardia on ulkomaisella          ulkomaista luottoa niin, että saadaan kotimai-
5300:  luotolla, eikö se Rädylle riitä. Mutta ajatuksena        nen työttömyys pois ja tuetaan sillä kotimaisia
5301:  ei ollut se, että sillä elvytettäisiin kotimaista        yrityksiä. Minä luulen, että kaikki olisivat val-
5302:  hyvinvointia, vaan ainoastaan pidetään yllä. Ja          miita siihen. Tai että saataisiin kestävän kehityk-
5303:  nyt otetaan lisää velkaa, jolla tuetaan pankkeja.        sen tielle tämä suomalainen yhteiskuntajärjestel-
5304:  Jos otetaan lisää sama määrä, jolla elvytettäisiin       mä ja siihen saataisiin rahoitukset. Meillä on
5305:  kotimaisia yrityksiä, kuten ed. Hassi äskeisessä         erittäin laaja asiantuntemus ja muun muassa ed.
5306:  puheessaan totesi, mitä sillä todella saataisiin         Paloheimon taholta on tuotu esiin hyvin monissa
5307:  aikaan? Tai jos siitä todella annettaisiin vaikka        puheenvuoroissa, miten valtava vallankumous
5308:   10 miljardia markkaa Keralle, joka pistäisi hom-        kestävän kehityksen tien aikaansaamiseksi olisi
5309:  mat pyörimään, miten paljon sillä saataisiin             tehtävä ja minkälaisesta rahoitustarpeesta olisi
5310:  aikaan työpaikkoja ja pankeille rahat takaisin?          kysymys. Jos sille tielle lähdettäisiin, silloin minä
5311:  Nämä ovat niitä keskeisiä kysymyksiä, jotka              ymmärtäisin tämän kiireen ja hädän, mutta ei.
5312:  pyörivät sillä talouspoliittisella ajatuksella, mitä     Nyt ollaan antamassa rahaa semmoiseen järjes-
5313:   minun päässäni voi yleensä tällä koulutuspohjal-        telmään, josta me emme todellakaan kukaan
5314:  la olla ja näyttelijän ammattiin liittyen vielä yhtä     tiedä, miten siinä käy.
5315:   hyvin.                                                      Sitten on täysin käsittämätön kannanotto,
5316:      Tämän päätöksen pitäisi kestää vuoteen 95.           joka vaivaa edelleenkin, että kun päätösvalta
5317:   Taas tässä salissa kaikki asiantuntijat, joina          viedään eduskunnalta valtioneuvostolle ja sieltä
5318:   minä pidän kaikkia teitä edustajia, joilla on           valitaan yksi henkilö johtokuntaan, joka sitten
5319:   erittäin pitkä parlamentaarinen kokemus ja tie-         päättää näistä varoista, niin pääministerin mie-
5320: 5972                                      197. Torstaina 7.1.1993
5321: 
5322: 
5323: lestä se lisää valtaa eduskunnalle. Miten tämä on          Sitten tulee tämä konkreettinen kysymys:
5324: mahdollista? Siis tarkoittaako se käytännössä          Eikö osa pankeista voisi mennä konkurssiin?
5325: sitä, että kun hallituksen taholta on yksi ministe-    Tämä on se keskeinen kysymys, jota varmasti
5326: ri, joka ottaa vallan itselleen päättää, miten näitä   jokainen miettii tänä päivänä. Ja mitä sitten
5327: rahoja käytetään, ja vain kerran käy kertomassa        tapahtuu, jos konkurssit tulevat? Helsingin Sa-
5328: täällä, että näin on toimittu, niin silloin se valta   nomissa oli erittäin konkreettinen kirjoitus, oike-
5329: on siirtynyt tänne? Vai eikö se niinpäin mene,         ustieteen lisensiaatti Ari Huhtamäen tekemä re-
5330: että esitys tulee hallitukselta eduskunnalle ja        ferointi, kuinka pankkeja yksin Texasin osaval-
5331: eduskunta päättää, miten siinä loppujen lopuksi        tiossa on mennyt konkurssiin 100-200 vuodes-
5332: käy? Näin minä olen asian ymmärtänyt. Mutta            sa. Kaikista maailman pankeista yli puolet on
5333: täytyy todeta niin kuin hyvin usein välikysymys-       ollut amerikkalaisia. Pankkikonkurssi on Yh-
5334: keskustelujen yhteydessä, että aina kun välikysy-      dysvalloissa tarkoittanut yleensä sitä, että osak-
5335: mys esitetään hallitukselle ja hallituksen paikka      keenomistajat ovat menettäneet pääomansa
5336: pannaan vaakalaudalle, ei sillä ole ollut käytän-      mutta tallettajien varat on suojattu.
5337: nössä mitään merkitystä. Se on pelkkää edus-               No, mitä varten ei tämä voisi toimia Suomes-
5338: kuntateatteria, koska kyseessä olevat ministerit       sa? Onko meidän järjestelmämme todella niin
5339: tulevat antamaan äänensä itselleen, valtaa itsel-      erilainen kuin amerikkalaisilla, että jos meillä
5340: leen ja pitävät tätä järjestelmää pystyssä.            menee pankki konkurssiin, niin tallettajien varo-
5341:     Kokonaisuudessaan tämä rahamäärä, 30 mil-          ja ei voida suojata? Siihen haluan saada asian-
5342: jardia, on niin valtava määrä rahaa, että siitä        tuntijoilta vastauksen ja myös teiltä, arvoisat
5343: varmasti ei kenelläkään voi olla konkreettista         edustajat, jos asian ymmärrätte niin, että voisin
5344: mielikuvaa, ainoastaan siinä tapauksessa, että         saada siihen vastauksen.
5345: ymmärrämme sosiaali- ja terveysministeriön hal-            Pankkien saneerauksessa Yhdysvalloissa toi-
5346: linnonalaan kuuluvan rahamäärän, jolla pide-           mittiin aluksi kaikissa tapauksissa niin kuin
5347: tään koko meidän terveydenhuoltoamme yllä ja           Suomessa on tähän saakka menetelty, hän to-
5348: joka lähentelee samaa summaa. Se on valtava            teaa. Pankin kylkeen asennettiin pääomaletku,
5349: määrä ja valtava määrä, mitä sillä todella saa-        jonka kautta taseeseen ryhdyttiin pumppaa-
5350: daan aikaan tai ei. Mutta mitään konkreettista         maan omaa pääomaa. Yhdysvalloissa tämä
5351: se ei vielä ole. Sekin on niin valtavan laaja          tuli kuitenkin niin kalliiksi, etteivät veronmak-
5352: kokonaisuus, mitä se sisällään pitää.                  sajat suostuneet jatkamaan. Kuinka kalliiksi
5353:     Roskapankkien perustaminen on saatava              meidän pankkijärjestelmämme tukemisen täy-
5354: määräaikaiseksi, on erään asiantuntijan lausun-        tyy tulla tälle kansalle, että tämä kansa, veron-
5355: to. Sitä en osaa sen kummemmin kommentoida,            maksajat, lopettaa verojen maksamisen valtiol-
5356: koska en tunne asiaa sen tarkemmin, mutta              le tai kunnille, joiden kautta näitä rahoja ohja-
5357: luulisin, että kyllähän se järkeen jotenkin käy,       taan? Kuinka paljon on vielä mentävä, että
5358: että parhaat palat otetaan päältä ja heikot pan-       päästään samalle tielle? Vai onko järjestelmäm-
5359: naan sivuun ja ne heikot pannaan aikanaan              me todella niin erilainen, ettei voida mennä
5360: kamppailemaan, syydetään sinne taas lisää varo-        sille tielle?
5361: ja ja lisää tuetaan, ja sitten ne aikanaan kuolevat        Pankkien saneeraus saisi nopeasti uuden kurs-
5362: ja sitä kautta häviävät taas nekin varat.              sin, koska se siihen pakotetaan. On aivan selvä
5363:     Valtioneuvostoon on yhtäkkiä tullut suunna-        asia niin yksityistalouden kohdalta kuin yksityis-
5364: ton määrä talouspoliittista viisautta pitää yllä       henkilönä, että jokaisen markan, jonka tienaa
5365: pankkijärjestelmää, joka nielee kolmanneksen           itse kovalla työllä, käyttää järkevästi, mutta se
5366: Suomen valtion budjetista, määrän, joka on             markka, joka annetaan kevyesti taskuun, myös
5367: lähes sama kuin äsken toteamani sosiaali- ja           yhtä kevysti menee. Mikä laulaen tulee, se vihel-
5368: terveysministeriön vuoden budjetti. Samassa yh-        täen menee.
5369: teydessä, niin kuin totesin, hallitus leikkaa juus-        Toisin sanoen Yhdysvalloissa päätettiin am-
5370: tohöylällä tästä yhteiskunnasta kaiken elinkel-        putoida, jotta potilaan henki säilyisi. Pelastetta-
5371: poisen toiminnan alas.                                 van pankin taseesta erotettiin jyvät ja akanat
5372:     Koko syksy on taisteltu ulkoa otettavaa vel-       siten, että hyvin hoidetut, normaaleilla vakuuk-
5373: kaa vastaan säästötoimilla, mitkä on asetettu          silla myönnetyt luotot siirrettiin terveeseen
5374: hallituksen taholta. Vihreätkin ovat osaltaan          pankkiin. Se sai yleensä myös jatkaa entisen
5375: lähteneet taistelemaan niiden puolesta, ja nyt         pankin nimellä, jos sen ei katsottu liiaksi tahrau-
5376: koko tämä järjestelmä heittää häränpyllyä.             tuneen, hän toteaa.
5377:                                             Valtion vakuusrahasto                                      5973
5378: 
5379:     Hoitamatta olevat ja järjestämättömät luotot         tanut avioeroja. Se on aiheuttanut äärettömän
5380: siirrettiin puolestaan alas ajettavaan pankkiin,         määrän tuskaa, jonka korjaamiseen ei kukaan
5381: sille annettiin 3-10 vuoden määräaika, jonka             tiedä, kuinka paljon rahaa menee. Itsemurhat,
5382: kuluessa luottojen tuli olla realisoitu. Pankille        joita on aiheutunut pelkästään yritysten kon-
5383: asetettiin myös tavoite, joka tase-eristä tuli vä-       kursseista- niitä tällä hetkellä on yli 8 100 ja ne
5384: hintään saada.                   ·                       jatkuvasti lisääntyvät -ja työttömien lisäänty-
5385:     Siis en ymmärrä, eikö meillä voitaisi toimia         västä määrästä, eivät varmasti tule loppumaan.
5386: näin. Ilmeisesti tulevaisuudessa vielä tullaan toi-      Se tuska on meidän nieltävä, ja se hätä on
5387: mimaan, koska näinhän meidän systeemimme ei              meidän nieltävä.
5388: voi jatkua.                                                 Edustajat puhuvat erittäin taitavasti, he ovat
5389:     Arvoisa puhemies! Erään asiantuntijan lau-           ammattilaisia siinä. Toivottavasti tämän asian
5390: sunnossa myös todetaan, että omaisuudenhoi-              suhteen he myös päättävät niin, ettei lakia tässä
5391: toyhtiö, joka on yhtä kuin roskapankki, on               muodossaan tulla hyväksymään. En osaa henki-
5392: edelleen osaratkaisu. Siis sekään ei ole lopullinen      lönkohtaisesti antaa vastausta, mikä olisi parem-
5393: ratkaisu, jolla pankkijärjestelmään tai luototus-        pi ratkaisu, mutta jotenkin tunnen sisälläni hy-
5394: järjestelmään kohdistuneet huolet olisi käyty            vin suurta huolta ja tunnen, että täällä on
5395: loppuun.                                                 äärettömän paljon valhetta, äärettömän paljon
5396:     Asiakkaiden hoidosta on kysymys. Toisin              kieroutta. Mielestäni niiden henkilöiden, jotka
5397: sanoen, kuten me kaikki tiedämme, velkojat,              ovat aiheuttaneet tämän, täytyy joutua vastuu-
5398: yritykset, yksityiset henkilöt ovat taloudellisissa      seen samassa mitassa kuin yksityisen henkilön
5399: vaikeuksissa. Työttömyys vielä lisää taloudelli-         ottaessaan pankista velkaa ja maksaessaan vel-
5400: sia vaikeuksia, pankit eivät saa omiaan, ja näin         kojaan takaisin.
5401: ollaan valtavassa kierteessä.                               En usko siihen, että minkään maan talous tai
5402:     En voi kuin ihmetellä lopuksi, miksi aina käy        minkään järjestelmän .talous kestää, että vain
5403: niin, että lailla suojataan taas niitä, jotka ovat       syydetäänja syydetään varoja eikä niitä koskaan
5404: aiheuttaneet koko ongelman. Miksi pankkeja ei            peritä takaisin, ei yksityisellä, yrityksellä eikä
5405: panna vastuuseen? Siksi, että pankit rahoittavat         myöskään valtiolla.
5406: järjestelmiä, jotka tukevat niin porvareiden kuin           Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla lähden pai-
5407: sosialistienkin toimintaa. Kaikki on jotenkin            kalleni taas kuuntelemaan lisää viisauksia.
5408: mukana tässä pelissä keskustapuoluetta myöten.
5409: Jotenkin on sellainen käsitys, että tässä pelissä           Ed. Kuu s k o s k i : Arvoisa puhemies! Va-
5410: ovat kaikki mukana, ja jotenkin meidän on tästä          liokunnan evästyskeskustelussa haluan vielä
5411: pelistä päästävä ulos ehjin nahoin.                      kiinnittää kolmeen kolmeen näkökohtaan huo-
5412:     Kansanedustajilla on tietysti kysymys seuraa-        miota: Ensinnäkin, onko hallituksella perään-
5413: vasta paikasta viime kädessä siinä, miten kukin          kuuluttamaani kokonaisstrategiaa pankkikriisin
5414: äänestäjilleen selvittää, mistä on kysymys. On           hoidossa? Toiseksi, lisävaltuuksia voidaan pank-
5415: mielenkiintoista seurata luikertelua pankinjoh-          kitukeen myöntää mielestäni vain sillä ehdolla,
5416: tajien taholta, kun kaikilla pyörii taustana se          että tuki on todella avointa ja julkista. Kolman-
5417: häikäilemätön peli, miten veronmaksajien, työtä          neksi, vähentävätkö kaavaillut valtion hoteisiin
5418: tekevien ihmisten, säästöjä on pelattu ulos. Sit-        tulevat parkkipankit pankkituen tarvetta ja no-
5419: ten, kun niistä joudutaan vastuuseen, vielä saa-         peuttavatko ne pankkikriisin ratkaisua?
5420: daan rahaa, että lähdetään pankista pois, ja                Hallituksen taholta ei tämänkään keskuste-
5421:  sanotaan, että minä en edes tiennyt, että tällai-       lun aikana valitettavasti ole esitetty kokonais-
5422:  sesta olisi kysymys, tai en tiennyt isona pankin-       strategiaa, miten hallitus pyrkii pankkikriisiä
5423: johtajana, että meidän pankillamme oli vähän             hoitamaan ja miten eri keinoja käyttämään.
5424: talousongelmia. Uskomattomia valheita, mutta             Johtopäätökseksi jää, että kokonaisnäkemys
5425: ne kaikki näköjään kansa nielee.                         puuttuu.
5426:     Näen tällä hetkellä, että tilanne on karannut           On toistuvasti jo sanottu ja olen myös itse sitä
5427: täysin käsistä ja se vapina, joka suomalaisilla          mieltä, että pankkien onneton tappiokierre alkaa
5428:  tavallisilla ihmisillä tällä hetkellä jokaisen uutis-   helpottua vasta, kun kotimarkkinoittemme toi-
5429: lähetyksen jälkeen on, vain suurenee. Kuinka             minta elpyy ja kun esimerkiksi kiinteistö- ja
5430: pitkälle se voi mennä? Se on mennyt hyvin                asuntomarkkinat alkavat jälleen toimia. Tässä
5431:  pitkälle. Se on aiheuttanut mielenterveysongel-         harjoitettu talouspolitiikka ei ole onnistunut.
5432:  mia. Se on aiheuttanut itsemurhia. Se on aiheut-        Voi jopa väittää, että tilanne on vain pahentu-
5433: 5974                                      197. Torstaina 7.1.1993
5434: 
5435: 
5436: nut, vaikka viennin osalta onkin myönteistä            että tämä on Suomen Pankin arvio ja että
5437: tapahtunut.                                            tämä valtuus tulee riittämään vuoden 95 lop-
5438:    Pankkitaho korostaa mielellään, että nykyiset       puun. Jos tämä 30 miljardin lisävaltuus myön-
5439: suuret vaikeudet ovat sidoksissa talouden la-          netään, se tarkoittaa sitä, että meillä on käy-
5440: maan ja rakennemuutokseen ja että 80-luvun             tetty tai on käytettävissä pankkikriisin hoitoon
5441: kasinopelin töppäilyt on jo hoidettu. Näin yksi-       yli 70 miljardia markkaa veronmaksajien varo-
5442: oikoisesti ei 80-luvun seurauksia voi kuitata.         ja. Se on hurjan suuri summa, ja ilmeisesti
5443: Silloin syntyneet ongelmat söivät kaiken sen,          emme tämän summan suuruutta todellakaan
5444: mikä oli pahan päivän varalle kerätty. Lisäksi         täysin ymmärrä, mitä se tarkoittaa. Itse tulkit-
5445: pankit antoivat runsaasti riskiluottoja ennen          sen hallituksen esityksen selkeäksi ilmaisuksi
5446: kaikkea keinotekoisesti tapahtuneiden arvon-           pankkituen katosta, joka on nyt määritelty, ja
5447: nousujen varaan, kaiken kun piti mennä pysy-           minusta muuta toimintatapaa kuin tämän ka-
5448: väisesti niin hyvin. Emme tietysti voi sitä kieltää,   ton selvä linjaus ei olekaan. Kuitenkin on pak-
5449: että tämä ahneuden huuma tainnutti myös mei-           ko kysyä, onko pankkituen tarpeella mitään
5450: dät päätöksentekijät ja myös monet tavallisista        rajoja näissä oloissa ja nykyisen talouspolitii-
5451: kansalaisista.                                         kan vallitessa. Jos kansantaloutemme kotimai-
5452:    On jo useassa yhteydessä viitattu hallituksen       nen sektori pysyy halvaantuneena, vastaus tä-
5453: esityksen perusteluihin, joissa kerrotaan asunto-      hän kysymykseen on ilmeisen surullinen: Tuen
5454: velallisten ja pienyritysten asemasta ja epämää-       kysynnällä ei ole rajoja.
5455: räisesti myös niistä mahdollisuuksista, joita eri          Lisävaltuuksien myöntämisen edellytyksenä
5456: ministeriöillä on ennalta ehkäisevästi helpottaa       pidän sitä, että vakuusrahaston hyväksymä peri-
5457: yksittäisten ihmisten ja pienyrittäjien rahoitus-      aate, että pankkituki on avointa ja julkista,
5458: vaikeuksia. Olisin odottanut, että ministeri Vii-      todella toteutuu käytännössä. Veronmaksajien
5459: nanen olisi tässä keskustelussa nyt selvästi il-       on saatava riittävän yksityiskohtaiset tiedot,
5460: moittanut, aiotaanko näitä keinoja käyttää, mil-       mihin, miten ja kenelle pankkitukea on annettu.
5461: lä aikataululla ja kuinka paljon lisävaroja halli-     Uskon, että tämä julkisuus on myös yksi keino
5462: tus esittää näihin tarkoituksiin. Tässä tilanteessa    rajoittaa pankkituen kasvua.
5463: minusta eivät selvittämiset ja kehittämiset riitä           Usein tietojen epäämiselle sanotaan peruste-
5464: vaan täytyy olla hyvin selkeä kuva tehtävistä           luksi se, että heikosti menestyväliä yrityksellä
5465: toimenpiteistä.                                        menee vielä heikommin, jos yleisesti tiedetään
5466:    Hyvin usein tämän hallituksen esityksen kii-        sen saaneen julkista tukea. Ainoa mahdollisuus
5467: reellisyyttä perustellaan sillä, että rahaa tarvi-     selvitä tästä mielestäni on kuitenkin avoimuus.
5468: taan nyt vakuusrahastoon lisää, jotta pankkijär-        Se, että me lähtisimme edelleen siitä, että sala-
5469: jestelmä ei romahda tai jotta pankkijärjestelmä         seurat jakavat verhojen suojassa miljardimääriä
5470: ei kriisiydy. Minusta, ja olen se jo aikaisemmin        veronmaksajien rahaa, ei luo edellytyksiä terveh-
5471: tänään sanonut, olisi paljon rehellisempää tode-       tymiselle. Tähän ei riitä se, että ministereille tuen
5472: ta se, että pankkijärjestelmä on jo romahtanut ja      myöntäjinä myönnetään oikeudet päästä tietoi-
5473: sen vuoksi me joudumme nyt ohjaamaan sinne              hin käsiksi. Salailu herättää suurta katkeruutta,
5474: julkisia varoja, jotta lopullista umpikujaa lähi-       se herättää myös epäilyjä ja vie lopunkin uskon
5475: kuukausien tai lähiviikkojen aikana ei syntyisi.        pankkitoimintaan ja poliittisiin päättäjiin. Pank-
5476: En itse usko, että sellaista vaihtoehtoa on ole-        kitoiminta perustuu luottamukseen, mutta myös
5477: massa, että lainkaan ei julkisia varoja tarvitsisi      kansanvalta perustuu luottamukseen.
5478: käyttää pankkien tukemiseen. Jos pankkeja ei eri            Täällä on jo viitattu keskustelussa siihen, että
5479: muodoissa valtion vakuusrahaston kautta tueta,          kauppa- ja teollisuusministeriö julkistaa niiden
5480: tämä loppuhuipentuma, jossa sitten joudutaan            yritysten nimet, jotka saavat erilaisia tukia, ja
5481: käyttämään hyvin laajoja kriisitoimia, saattaa         julkistaa myös tuen määrän. Pankkituen avoi-
5482: olla hyvinkin lähellä. Mutta tietysti saattaa olla      muus- ja julkisuusperiaatteen toteuttaminen var-
5483: niin, että joka tapauksessa kriisitoimet ovat          masti vaatii pankkisalaisuussäädösten ja mah-
5484: muutaman kuukauden kuluttua edessämme, jos              dollisesti joidenkin muidenkin säädösten muut-
5485: talouspolitiikan linjaan ei pystytä tekemään tar-       tamista ja tarkentamista, mutta se on tässä
5486: kistuksia.                                              tilanteessa tehtävä. Haluan selkeästi alleviivata,
5487:    Hallituksen esityksen perusteluissa ei kovin-        etten minä ole vaatimassa pankkisalaisuuden
5488: kaan laajasti selvitetä, miten on päädytty 30           poistamista normaalista pankkitoiminnasta.
5489: miljardin valtuuslisäykseen. On puhuttu siitä,          Vaadin pankkituen julkisuutta, ja kysymys tällä
5490:                                             Valtion vakuusrahasto                                     5975
5491: 
5492: hetkellä ei ole normaalista pankkitoiminnasta            tyy, koska osalle tase-eristä ja omaisuuseristä ei
5493: silloin, kun sen tukemiseen tarvitaan kymmeniä           ole olemassa mitään markkinahintaa tällä het-
5494: miljardeja markkoja veronmaksajilta. Välttämä-           kellä, jolloin ilmiselväksi tulee se ajatus, että
5495: töntä on myös muuttaa säädöksiä niin, että               tarkoitus on todella vain löytää tuen jakamisen
5496: eduskunta saa riittävät tiedot niin, että se voi         muoto.
5497: todella toimia ja hoitaa valvontarooliaan. Pelk-            Järkevältä sen sijaan minusta kuulostaa se,
5498: kä kertomus, niin kuin täällä on todettu, ei täytä       että pankkiin tai pankkiryhmiin perustetaan
5499: tätä ehtoa. Se ei luo mahdollisuuksia riittävän          oma parkkipankki eli ongelmaluottojen hoito
5500: tiiviille seurannalle, eikä siitä seurannasta ole        keskitetään ja sen ympärille kootaan riittävästi
5501: tietenkään mitään hyötyä silloin, jos ei varsinai-       asiantuntemusta. Ehkä kaikkein tärkein näkö-
5502: sia tietoja anneta.                                      kohta siinä on, että silloin pankeilla on riittävä
5503:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen pu-          motivaatio suoriutua tästä tehtävästä tehok-
5504: hutuin kohta liittyy valtioneuvoston mahdolli-           kaasti. Tietysti hyvän perustan luo se, että pankit
5505: suuteen perustaa omaisuudenhoitoyhtiöitä, ros-           tietysti tuntevat nämä ongelmalliset asiat hyvin
5506: kapankkeja. Suhtaudun erittäin epäilevästi sii-          perinpohjaisesti.
5507: hen ajatukseen, että roskapankkeja perustettai-             Arvoisa puhemies! Pankkikriisin hoidossa
5508: siin pankkien tai pankkiryhmien ulkopuolelle             tarvitaan todella uusia avauksia, hyvin luoviakin
5509: omiksi yhtiöiksi valtion vastuulle. Eräs pankki-         ratkaisuja. Toivottavasti nyt ollaan valmiita siitä
5510: mies on kuvannut parkkipankkiratkaisua vain              keskustelusta, jota osittain julkisuudessakin aika
5511: yritykseksi siirtää potilas sairaalasta toiseen il-      elävänä on käyty, ottamaan uusia ideoita vas-
5512: man, että potilaan tilaa voitaisiin siirrolla auttaa.    taan. Viime viikkojen keskustelu on kuitenkin
5513: Eli valtion parkkipankki olisi saattohoitokoti,          valitettavan paljon pyörinyt vain parkkipankin
5514: kun normaalin pankin yhteydessä tapahtuvaa               ympärillä.
5515: tase-erien hoitoa voidaan vielä verrata keskus-              Muut ehdotukset eivät ole saaneet kovinkaan
5516: sairaalatasoiseen todelliseen hoitoon. Silloin kun       paljon huomiota osakseen, esimerkiksi se, että
5517: potilaita hoidetaan, tarvitaan tietysti hyvin mo-        valtio ostaisi kiinteistöjä ja mahdollisesti myy-
5518: nenlaisia hoitomahdollisuuksia, monenlaisia              mättömiä asuntoja nyt todella edullisesti. Tällai-
5519: hoitokeinoja. Mutta ennen kuin niitä käytetään,          set kaupat varmasti helpottaisivat koko määräl-
5520:  täytyy tietysti varmistua, että se tuottaa jotakin      lään pankkeja ja piristäisivät myös kiinteistö- ja
5521:  tulosta. Tältä osin minusta parkkipankkiratkai-         rakennusalaa. En ole saanut selkeää vastausta
5522:  su siinä muodossa, kuin hallitus on sitä kaavail-       siihen, miksi tätä menettelytapaa ja tämän tyyp-
5523:  lut, ei näitä tuloksellisen hoidon edellytyksiä         pistä toimintaa ei olla valmiita viemään ripeästi
5524:  täytä.                                                  eteenpäin. Olisin toivonut, että valtiovarainmi-
5525:     Jotkut ovat sanoneet, että tukea tarvitaan           nisteri olisi tässä keskustelussa voinut tätä puol-
5526:  siitä tai tästä syystä. Kuitenkaan hyvin selkeitä       ta asiassa valottaa.
5527:  perusteluja sille, että tämä tuenjakamisen muoto
5528:  tuottaisi selvästi paremman tuloksen, ei aina-              Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Ilta on
5529:  kaan vakuuttavasti ole pysytty osoittamaan.             myöhäinen, ja käytän vain lyhyen evästyspu-
5530:  Päinvastoin niistä saattaa hyvinkin tulla sellai-       heenvuoron talousvaliokuntaa varten, koska it-
5531:  nen rahanreikä, johon julkisia varoja menee             sekin olen talousvaliokunnan jäsen ja voin siellä
5532: jatkuvasti lisää. Tämän vaaran ovat myös lain            sitten käsitellä asiaa lisää.
5533:  laatijat havainneet, ja siihen on hyvin peitellysti         Ensinnäkin tänään on puhuttu hyvin paljon
5534:  viitattu lain perusteluissa.                            eduskunnan vastuusta. Hallitus on vedonnut
5535:      Esillä on ollut hyvin monenlaisia ajatuksia         siihen, että eduskunnan pitäisi olla vastuuntun-
5536:  siitä, millaisia omaisuudenhoitoyhtiöt ovat, ja         toinen, eduskunnan ei pitäisi kaataa tällaisia
5537:  myös erilaisia ajatuksia siitä, mitä niillä tavoitel-   lakiesityksiä kuin tämä tänne tuotu, jotta ei
5538:  laan. Minusta eduskunnan tulee hyvin tarkkaan           syntyisi jotakin merkillistä katastrofia.
5539:  määritellä tahtonsa tässä asiassa, ennen kuin se            Hallitus on tuonut lyhyen ajan sisällä edus-
5540:  asian lopullisesti päättää.                             kuntaan kaksi asiaa aivan poikkeuksellisella kii-
5541:      Hyvin mielenkiintoinen on minusta myös se           reellä, kaksi poikkeuksellisen suurta asiaa. Toi-
5542:  keskustelu, jossa puhutaan siitä, millä hinnalla        nen tuotiin viime vuoden lopulla, ulkomaalais-
5543:  parkkipankkiin siirrettäisiin omaisuuseriä. Hy-         omistuksen vapauttaminen, ja nyt tuodaan
5544:  vin usein puhutaan markkinahinnasta. Itse en            pankkitukiasia. Molemmat pitäisi ratkaista noin
5545:   oikein ymmärrä, mistä markkinahinta määräy-            viikossa. Jälkimmäiseen ei liity mitään seikkape-
5546: 5976                                       197. Torstaina 7.1.1993
5547: 
5548: 
5549: räisiä taustaselvityksiä, jotta kysymystä voitai-            Mutta tässä taitaa nyt käydä niin, että sitä ei
5550: siin edes yksityiskohtaisesti ja asiallisesti käsitel-   hyväksytä, vaan edellytetään toiseksi selvitys
5551: lä.                                                      siitä, mikä olisi paras todellinen vaihtoehto tälle
5552:     On mielenkiintoista, että kun tästä eduskun-         lakiesitykselle. Poliittisesti ilmeisesti on niin, että
5553: nan tä ysistunnosta sovittiin jo ennen joulua, niin      todellinen vaihtoehto on se, että hallitus vetää
5554: hallitus pitää istuntonsa normaaliin aikaan tors-        tämän esityksensä pois ja tuo sen vanhan, yksin-
5555: taina kello 1 siitä huolimatta, että tämä täysis-        kertaisella enemmistöllä hyväksyttävän esityk-
5556: tunto alkoi kello 12 ja täällä käsitellään näin          sen tänne, jossa lukee 20 miljardia, ja muuttaa
5557: tärkeitä asioita. Valtiovarainministeri lähti pois       sen kakkosen esimerkiksi kolmoseksi ensin ja
5558: täältä itse asiassa kaikkein tärkeimmän keskus-          jonkin ajan kuluttua neloseksi ja jonkin ajan
5559: telun ajaksi, jolloin vastauspuheenvuoroja esitet-       kuluttua viitoseksi ja tämä hoidettaisiin tällä
5560: tiin hänen omaan puheeseensa. Minusta tämä               tavalla. Tämä olisi se maailmanloppu sitten, jolla
5561: jos mikä osoittaa, että hallituksen taholla ei           pelotellaan.
5562: tunneta erityistä vastuullisuutta, ei sitä vastuulli-        Mutta jos hallitus ei toimisi näin, vaan peri-
5563: suutta, jota eduskunnalta edellytetään.                  aatteessa nähtyään, että eduskunta ei hyväksy
5564:     On neljä selvää kysymystä, joihin vihreät            tätä eikä halua viedä tätä läpi perustuslain säätä-
5565: haluavat vastauksen ennen kuin tästä asiasta             misjärjestyksessä, todella ryhtyisi pohtimaan,
5566: voidaan edes perusteellisemmin keskustella, en-          mikä on paras seuraava vaihtoehto. Se ilmeisesti
5567: nen kuin perusteellisemmin voidaan pohtia niitä          edellyttäisi suurta nippua lakeja,joissa tätä asiaa
5568: vaihtoehtoja, mitä tälle lakiesitykselle on.             pyrittäisiin jotenkin muuten rukkaamaan, ja se
5569:     Ensimmäinen kysymys on: Mikä on se mini-             edellyttäisi luultavasti sitä, että suomalaista elin-
5570: misumma, jolla tämä akuutti tilanne voidaan              tasoa laskettaisiin jonkin verran kautta linjan,
5571: ratkaista? Onko se 3 miljardia lisää, 5 miljardia        ehkä jopa niin katastrofaaliselle tasolle kuin
5572: lisää vai tarvittaisiinko ehkä 10 miljardia lisää?       johonkin vuoden 85 tasolle taikka vähän siitäkin
5573: Enempää se ei missään tapauksessa ole. Varmas-           taaksepäin, ehkä 10 vuotta taaksepäin. Tämä
5574: ti 10 miljardin lisäsummalla pystyttäisiin siirtä-       olisi se maailmanloppu ja katastrofi ilmeisesti,
5575: mään tämän asian käsittelyä niin paljon eteen-           jolla hallitus meitä uhkailee. Tätä ei kuitenkaan
5576: päin, että voitaisiin tuoda perustavasti toisen          ole esitetty, ja tätä me vaadimme esitettäväksi.
5577: tyyppisiä vaihtoehtoja, vastuullisempia vaihto-              Kolmas asia, jota me vaadimme esitettäväksi,
5578: ehtoja, eduskunnan käsittelyyn.                          on se, että jos tämä nyt hyväksytään joko tässä
5579:     Toinen kysymys, jonka vihreät asettavat              muodossa tai siinä äsken mainitussa kuvitteelli-
5580: eräänlaiseksi reunaehdoksi keskustelujen aloit-          sessa muodossa, jossa hallitus vain tuo yksinker-
5581: tamiselle, on se, että hallituksen tulisi selvittää      taisella enemmistöllä ensin 30, sitten 40, sitten 50
5582: perusteellisesti, mitä tapahtuu, ellei tätä nyt kä-      miljardia tänne, miten asia hoidetaan loppuun ja
5583: siteltävänä olevaa lakia hyväksytä.                      mikä on suurin piirtein se näköpiirissä oleva
5584:     Olen valiokunnan epävirallisissa kokouksissa         ajankohta, jolloin tilanne on jälleen normalisoi-
5585: esittänyt tämän kysymyksen usealle asiantunti-           tunut. Onko se vuosi 2000 vai onko se vuosi 2005
5586: jalle, ja ensimmäinen vastaus oli täydellinen            vai 2010 mahdollisesti ja millä tavalla siihen
5587: hämmennys. Heidän mielestään oli käsittämä-              edettäisiin? Ed. Kuuskoski äsken pyysi strategi-
5588: töntä, että tällaisia kysymyksiä oikeastaan jolle-       aa ja minä pyydän sitä myös samalla tavoin ja
5589: kin pälkähti päähän esittääkään. Vastaukseksi            kaikki vihreät pyytävät strategiaa siitä, miten
5590: tuli, että ulkomaalainen luotonanto tyrehtyy.            tästä edettäisiin jälleen normaalitilanteeseen.
5591: Tämä nimenomainen vastaus on kuultu jo aikai-                Arvoisa puhemies! Tämä merkitsisi sitä, että
5592: semmin usealta eri taholta monta kertaa, mutta           hallituksen tulisi esittää, että tämän ratkaisun
5593: ei jatkoa sille. Entä sitten, mitä sitten, jos ulko-     tähden vuonna 1995 verot olisivat niin ja niin
5594: mainen luotonanto tyrehtyy? Mitä sitten tapah-           paljon suuremmat kuin muuten olisivat. Vuonna
5595: tuu? Mikä se vaihtoehto sitten on? Sen jälkeen           2000 ne olisivat niin ja niin paljon suuremmat
5596: on vastauksena ollut vielä suurempi hämmennys            kuin muuten olisivat. Jos näitä kahta asiaa
5597: ikään kuin sitä vaihtoehtoa ei koskaan olisi             vertailtaisiin toisiinsa, ensinnäkin vaihtoehtoa,
5598: pohdittukaan, ja epäilenpä, että sitä ei ole poh-        että me emme hyväksyisi tätä lakia, vaan me
5599: dittukaan. On tuotu vain tämä lakiesitys edus-           koettaisimme ratkaista tämän muilla keinoin, ja
5600: kuntaan sillä tavoin, että kun ne ovat seinää            sitten sitä vaihtoehtoa, että me hyväksymme
5601: vasten, niin totta kai niiden on se pakko hyväk-         tämän lain ja luomme sille strategian, niin silloin
5602: syä.                                                     paljastuisi se olennaisin kysymys, mikä tässä on
5603:                                            Valtion vakuusrahasto                                      5977
5604: 
5605: minun mielestäni takana, ja se on se, että tämä         yhtälö sulkeutuu, kun todetaan, että hallitus on
5606: nykyään vallassa oleva sukupolvi mällää lasten-         pakotettu antamaan lainaa, jotta ulkomaalaista
5607: sa rahoilla, aivan kuten ed. Räty täällä aikaisem-      lainaa voitaisiin edelleen ottaa, jotta ulkomaalai-
5608: min sanoi. On kysymys siitä, että me emme halua         nen lainanotto ei tyrehtyisi.
5609: alentaa omaa elintasoamme muutamia vuosia
5610: taaksepäin olleelle tasolle kaiken kaikkiaan,              Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Pankkitu-
5611: vaan me haluamme elää tässä ylellisyydessä,             ki, kokonaisuudessaan yli 70 miljardia markkaa,
5612: johon olemme tottuneet, sillä ylellisyyttähän           on niin irvokas asia, että vastuullinen kansan-
5613: tämä tietysti globaalisti ottaen on, ja jätämme         edustaja on tällä hetkellä hyvin vaikeassa tilan-
5614: lastemme maksettavaksi tästä mellastamisesta            teessa. On totta, kuten täällä monessa puheen-
5615: koituvat laskut. Tämä on se periaatteellinen            vuorossa on sanottu, että pankkituella tuetaan
5616: vastakkainasettelu, ja tämä hallituksen pitäisi         pankkien asiakkaita: velallisia, yrityksiä ja yksi-
5617: tunnustaa. Me vihreät vaadimme, että hallitus           tyisiä perheitä sekä säästäjiä. Mutta samalla,
5618: tunnustaa tämän tosiseikan ja tunnustaa sen             herra puhemies, pankkituella tuetaan myös
5619: lukujen ja numeroiden valossa.                          pankkien omistajia, jotka eivät joudu vastuuseen
5620:     Kolmas lyhyen tähtäyksen kysymys, joka              niistä pankinjohtajien selkeistä virheistä ja suo-
5621: edellisiin verrattuna on pienimuotoinen, on sit-        ranaisista väärinkäytöksistä, joita kasinotalou-
5622: ten se, mihin nämä rahat oikein menevät. On             den huumassa tehtiin. Veronmaksajien makset-
5623: vedottu siihen, että pankkisalaisuuden vuoksi ei        tavaksi pistetään pankkien myöntämiä keinotte-
5624: voida kertoa, ketä tuetaan. Minäkin hyväksyn            luluottoja, nurkanvaltauksia, virheinvestointeja,
5625: tämän sillä tavoin, että minustakaan ei ole oi-         luotonannon holtiton kasvattaminen. Aikanaan
5626: kein, että kerrotaan yksityiskohtaisesti yksittäis-     80-luvun lopussa pankit tuhlasivat voimavaroja
5627: ten firmojen, mahdollisesti yksittäisten kotitalo-      surutta. Senhän osoittaa sekin, että pankkien
5628: uksien tai muiden instanssien nimiä, kuinka             luottotappioista vain noin 10 miljardia markkaa
5629: paljon niitä tuetaan jne., siitä syystä, että silloin   on syntynyt kotitalouksista. Kouri-kauppojen
5630: ilmeisesti aiheutettaisiin niille lisähankaluuksia      surullinen historia kertoo, että pankit itse myös
5631: tarpeettomasti. Mutta sen sijaan se, mikä olisi         olivat keinottelijoina. Nämä virheet maksate-
5632: vähin vaatimus, joka ainakin tätä asiaa käsittele-      taan nyt veronmaksajilla.
5633: vän talousvaliokunnan tulee tietää, on se, mihin           Pankkeja on jo tähän mennessä tuettu kym-
5634: tuki sektoreittain kohdistuu. Kuinka paljon tu-         menillä miljardeilla markoilla. Ehtojakin hallitus
5635: esta kohdistuu esimerkiksi asuntovelallisille ko-       aikanaan esitti pankeille. Yhtäkään niistä ei ole
5636: titalouksille välillisesti? Kuinka paljon kohdis-       toteutettu. Velalliset on ajettu entistä suurem-
5637: tuu erilaisille liikeyrityksille? Menevätkö ne pie-     paan ahdinkoon sen takia, että tiedossa on ollut,
5638: nille yrityksille vai suurille yrityksille? Kuinka      ettei hallitus päästä pankkeja konkurssiin, että
5639: paljon menee vientiteollisuudelle? Kuinka paljon        tappiot eivät tule pankin omalle kontolle vaan
5640: menee rakennusteollisuudelle, rakennusaineteol-         veronmaksajien vastuulle.
5641: lisuudelle, entä tavaratuotantoon jne., maatalo-           Hallituksen esittämässä muodossa lakiesitys-
5642: uteen? Kaikki nämä kysymykset täytyy selvittää.         tä ei voida hyväksyä. Omistajien vastuuta eli
5643: Pitäisi tietää, miten tämä tuki kokonaisuudes-          osakkeiden edes osittaista leikkaamista tulisi
5644: saan suurina viipaleina jakautuu. Muuten on             harkita. Ei riitä se, etteivät osakkaat saa osak-
5645: täysin kohtuutonta vaatia, että eduskunta hy-           keistaan tuloa moniin vuosiin, eikä sekään riitä,
5646: väksyisi tämän lain, kirjoittaisi eräänlaisen blan-     että lakiin kirjoitettaisiin selkeä osingonjakokiel-
5647:  kovekselin hallitukselle.                              to, kuten ed. Nikula puheessaan esitti. Kun
5648:     Arvoisa puhemies! Lopetan tämän puheen-             ministeri Viinanen suhtautuu äärimmäisen kiel-
5649: vuoroni siihen pikku yhtälöön, jonka esitin tääl-       teisesti osakkeiden leikkaamiseen, hän itse asias-
5650: lä jo kerran aikaisemmin, siitä syystä että mah-        sa on halukas päästämään pankkien omistajat
5651: dollisesti kaikki eivät olleet läsnä, yhtälöön siitä,   vastuusta ja turvaamaan osakkeiden arvonnou-
5652: mihin nämä rahat menevät, mihin niitä tarvi-            sun ja niillä keinottelun jatkossa, sitten kun lama
5653: taan. Meille on sanottu, että ellemme tue pank-         hellittää.
5654:  keja, ulkomainen luotonanto tyrehtyy. Ulko-                Kun ja jos pankeista siivilöidään roskalainat
5655:  maista luottoa on otettu miljardi viikossa tähän       ns. parkkiyhtiöihin, varsinaiset pankit jatkavat
5656:  asti. 70 miljardia, se kokonaistuki, vastaa 70         terveinä toimintaansa, ja osakkeiden arvo nou-
5657:  viikon luotonantoa. Periaatteessa kun kerran           see. Ne tappiot, jotka kaadettaisiin veronmaksa-
5658:  sitä tukea annetaan, jostain se on otettava. Tämä      jien kontoille roskapankkeihin, eivät koskettaisi
5659: 5978                                       197. Torstaina 7.1.1993
5660: 
5661: 
5662: pankkien omistajia lainkaan. Eihän tällaista jär-        eduskunnan asemaan suhtaudutaan. Sille ei an-
5663: jestelmää voida hyväksyä. Jos roskapankkeja              neta juuri mitään arvoa. Vakuusrahaston johto
5664: perustetaan, ne on perustettava pankin kylkeen           antoi etukäteen sitoumuksia eduskunnan puo-
5665: ja niin, että päävastuu kaatuu omistajien niskoil-       lesta. Kun näin ala-arvoisesti toimitaan, on asi-
5666: le. Valtion osuus voidaan toteuttaa takuiden             aan puututtava. Pankkitarkastusviraston pääl-
5667: muodossa. Tässä asiassa olen ihan samalla kan-           likkö Jorma Aranko on heitettävä pellolle. Hän
5668: nalla kuin ed. Kuuskoski täällä juuri pitämäs-           ei ole ollut pitkään aikaan tehtäviensä tasalla.
5669: sään puheessa.                                           Hän on lepsuillut vuosikausia. Vaikka varoituk-
5670:     Toiseksi näillä lakiesityksillä puututaan niin       sen sanoja hulluina kasinotalouden vuosina an-
5671: radikaalisti eduskunnan päätös- ja kontrollival-         nettiin, kuitenkaan ei asioihin puututtu sillä
5672: taan, ettei niitä tämänkään perusteella voi hy-          tavalla, että pankit olisi pakotettu muuttamaan
5673: väksyä. Eduskunnan on pidettävä huoli siitä,             politiikkaansa.
5674: että se voi päättää kaikista pankkituen muodois-             Pankkitukea, kun sillä tarkoitetaan pankki-
5675: ta. Avointa valtakirjaa ei hallitukselle voida           järjestelmän turvaamista ja pankkien velallisten,
5676: antaa. Jokainen roskapankki, jos tälle tielle nyt        perheiden ja elinkelpoisten yritysten, pelastamis-
5677: lähdettäisiin, on tuotava erikseen eduskunnan            ta toki tarvitaan. Sen jokainen ymmärtää, mutta
5678: päätettäväksi. Myös eduskunnan valvontamah-              kysymys onkin siitä, millä tavalla tuki jaetaan.
5679: dollisuudet on turvattava eikä niitä heikennettä-        Vaihtoehtoja on, jos niitä halutaan ottaa käyt-
5680: vä, niin kuin hallitus esittää. Mihin on unohtu-         töön. Hallitus on tehnyt virheen siinä, että se on
5681: nut valtiontilintarkastajien rooli pankkituen ja         ankkuroitunut pelkästään yhteen malliin. Totta
5682: nimenomaan omaisuudenhoitoyhtiöiden toimin-              tietenkin on, että lakiesitys antaa nyt enemmän
5683: nan valvonnassa?                                         keinoja kuin pelkästään parkkipankit. Tämä
5684:     Ministeri Viinanen sanoi, että parkkiyhtiöi-         malli on kuitenkin lakiesityksen taustalla, vaikka
5685: den toimintaa valvovat omistajan näkökulmasta            periaatteessa muutkin tukimallit mahdolliste-
5686: valtion vakuusrahasto, veronmaksajan näkökul-            taan.
5687: masta valtiontalouden tarkastusvirasto sekä lail-            Eduskunnan onkin etsittävä parempia pank-
5688: lisuuden näkökulmasta pankkitarkastusvirasto.            kituen muotoja. Miksi hallituksen taholta niin
5689: Tavanomainen menettely on, että valtiontilintar-         yksiselitteisesti tyrmätään se, että tuettaisiin yri-
5690: kastajat voivat tarkistaa, miten valtion tukea,          tyksiä ja yksityisiä perheitä? Kun he pystyvät
5691: avustuksia, käytetään. He ovat tutkineet ja tutki-       jotenkuten hoitamaan velkansa eivätkä romah-
5692: vat valtionapujen ja elinkeinotuen kohdentumis-          da luottotappioiksi pankkien niskaan, niin sa-
5693: ta ja käyttöä. Miksi he eivät saa tarkistaa pank-        malla tuetaan myös pankkeja.
5694: kituen käyttöä? Mihinkään ei pääse siitä epäilyk-            Hallituksella olisi ollut aikaa tämän tyyppisen
5695: sestä, että pankkituessa on jotain sellaista, mikä       pankkituen järjestämiseen. Meillä on valmiina
5696: ei kestä julkisuutta, että siellä on asioita, joita ei   koko maan kattava organisaatio, Kera, jonka
5697: parane edes kansanedustajille kertoa, saati että         kautta ainakin yrityksille tuleva tuki voitaisiin
5698: kerrottaisiin asioista niille, jotka revohkan lopul-     jakaa. Keralla on lisäksi palveluksessaan maan
5699: lisesti maksavat.                                        pätevimmät yritystutkijat Miksi Keran ja sen
5700:     Ilman julkisuutta ei pankkitukea voida jat-          yritystutkijoiden apu ei nyt kelpaa? Ehkä siksi,
5701: kaa. Kysymys ei ole siitä, ettäjulkisuuteen vedet-       että koko maan talouselämää hallitsee pieni
5702: täisiin kaikki vaikeuksiin joutuneet kotitaloudet.       mafia, joka ohjailee paitsi yrityksiä pankkeja,
5703: Sen sijaan julkista on oltava myös yrityksille           vakuutuslaitoksia, järjestöjä ja liittoja myös po-
5704: annettavan pankkituen jatkossa. Onhan sitä yri-          liitikkoja. Näin epäilen. Mutta eduskuntaa tämä
5705: tyksille annettava elinkeinotukikin, eikä se tee         mafia ei enää saa ohjailla. Eduskunnan on lopul-
5706: näistä yrityksistä yhtään muita yrityksiä huo-           takin uskallettava ottaa itselleen se valta ja
5707: nompia. Toisin sanoen koko eduskunnalle, ei              vastuu, joka sillä on.
5708: pelkästään talousvaliokunnalle, on kerrottava,               Arvoisa puhemies! En ole aivan varma, voiko
5709: minkälaisiin ja kenen lainoihin pankkitukea tar-         hallituksen esitystä muuttaa niin, että se voitai-
5710: vitaan. Pankkisalaisuuden estämättä on selvät            siin hyväksyä. Ainakin se on varmaa, että aika-
5711: rikokset ja niihin syyllistyneet saatettava vastuu-      taulu ei pidä. Viikossa ei tällaista asiaa ratkaista
5712: seen, olipa kysymys pankinjohtajista tai yritys-         eikä ole tarpeenkaan. Me voimme jahnata tätä
5713: ten ja järjestöjen johtohenkilöistä.                     asiaa täällä niin kauan, että asiat selkiintyvät.
5714:     KOP:n ja STS:n fuusio oli hyvä esimerkki             Olen valmis työskentelemään vaikka seitsemän
5715: siitä, millä tavalla yhteiskunnassa ylipäätään           päivää viikossa, jos se on tarpeen. Olen närkäs-
5716:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5979
5717: 
5718: tynyt siitä ministeri Viinasen heitosta, että kiire    että pankkituesta kokonaisuudessaan voitaisiin
5719: johtuisi siitä, että eduskunnan on päästävä talvi-     järjestää ns. julkinen kuuleminen, kun me nyt
5720: lomalle. Kyllä kiire johtuu siitä, että hallitus on    saamme tämän asian käsittelyyn enemmän ai-
5721: tässä asiassa taas myöhässä, niin kuin usein           kaa. Yksittäisen kansanedustajan on aika mah-
5722: aikaisemminkin. Mutta niin kiire ei saa olla, että     dotonta kuunnella tässä asiassa useita kymme-
5723: tämä asia huitaistaisiin läpi muutamassa päiväs-       niä asiantuntijoita, mihin ed. Jaakonsaari aikai-
5724: sä. Tämä vaatii perusteellisen käsittelyn ja vaih-     semmin päivällä minua opasti. Siksi toivoisin,
5725: toehtojen etsinnän, koska hallitus ei ole sitä itse    että talousvaliokunta järjestäisi tällaisen avoi-
5726: tehnyt.                                                men julkisen kuulemisen, jossa tärkeimmät asi-
5727:      Ehdottomia muutosvaatimuksia ovat ainakin         antuntijat voisivat kertoa käsityksistään kaikille
5728: seuraavat:                                             halukkaille kansanedustajille.
5729:      Omistajat on saatettava vastuuseen nykyistä          Yhdestä asiasta kuitenkin olen tyytyväinen.
5730: paremmin. Siihen ei riitä edes osingonjakokielto       Tämä taitaa olla budjettiesityksen ohessa ainoa
5731: niin pitkäksi aikaa, että velka veronmaksajille on     lakiesitys, jossa lähetekeskustelulla on se arvo,
5732: maksettu takaisin. Osakkeiden arvon leikkaa-           joka sillä pitääkin olla. Lähetekeskustelun tar-
5733: mista on harkittava. Talousvaliokunnan onkin           koituksena on, näin olen ymmärtänyt, että kan-
5734: selvitettävä, olisiko tällä sellaisia maailmanlo-      sanedustajat evästävät asianomaista valiokuntaa
5735: pun vaikutuksia kuin ministeri Viinanen antoi          siinä, mihin asioihin sen tulisi valiokuntakäsitte-
5736: ymmärtää.                                              lyssä ja asiantuntijoita kuullessaan kiinnittää
5737:      On myös selvitettävä, voidaanko pankkien          huomiota. Toivottavasti tämä käytäntö leviää
5738: vakavaraisuusvaatimuksia laskea.                       kaikkiin muihinkin hallituksen tärkeisiin lakiesi-
5739:      Vastustan roskapankkien perustamista siksi,       tyksiin.
5740: että niillä siirretään pankkien töppäykset yksise-
5741:  litteisesti veronmaksajien kontolle. Seurauksena         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
5742:  pankkien osakkeet lähtevät taas nousuun, kei-         Herra puhemies! Ed. Ukkola totesi aivan oikein,
5743:  nottelu käynnistyy ja pankkien omistajat pääse-       että tämä lähetekeskustelu luo viitteitä valiokun-
5744:  vät pälkähästä kuin koira veräjästä. Pankkien         nan työskentelylle, mutta täytyy kyllä todeta,
5745:  omistajien on itse vastattava roskalainoista ja       että täällä ei varmaan kovin paljon talousvalio-
5746:  valtion annettava pankeille tukensa vakuuksien        kunnan edustajia ole. Esimerkiksi talousvalio-
5747: ja lainojen muodossa. Vaikka en parkkipankkeja         kunnan puheenjohtaja olisi kyllä saanut olla
5748:  hyväksy, ne todennäköisesti nyt mahdolliste-          tämän illan istumassa täällä. Hän kuitenkin on
5749:  taan. Näin olen ymmärtänyt.                           se henkilö, joka vie eduskunnan suuren salin
5750:      Toivottavasti eduskunta kuitenkin ymmärtää        näkemykset valiokuntakäsittelyyn.
5751:  vaatia, että pankkisalaisuus ei voi koskea tällai-       Mutta sen verran vielä, että tänä iltana ja tänä
5752:  sia parkkiyhtiöitä, vaan eduskunnalle on kerrot-      päivänä on aikaisempaa enemmän puhuttu siitä,
5753:  tava, minkälaisia ja kenen velkoja parkkipank-        että tukea ja elvytystä pitäisi kohdistaa yksityis-
5754:  keihin siirretään. Pankkisalaisuus on tältä osin      ten talouksien puolelle, sinne missä hätä on
5755:  ehdottomasti purettava, ei niin, että yksityiset      suurin ja mistä inhimillinen elämä tietyllä tavalla
5756:  velkaiset perheet julkistettaisiin. Sen sijaan yri-   yhteiskunnassa alkaa. Nytkin ed. Ukkola mai-
5757:  tysten tietojen on oltava julkisia. Julkisuus on      nitsi tästä. Aina tuodaan kuitenkin sitkeästi
5758:  myös ulotettava kaikkeen pankkitukeen, ei pel-        myös yritykset samaan mukaan. Tietysti ns.
5759:  kästään näihin roskapankkeihin,jos ne nyt sitten      pienyritykset, henkilöyhtiöt, ovat sellaisia, joi-
5760:  perustetaan.                                          den kautta, jos ne menevät huonosti, on kysymys
5761:      Lakipykäliin on myös saatettava maininta          yksityisen talouden elämästä, ostokyvystä, hä-
5762:  erityistilintarkastuksesta niin, että se koskee jo-   dästä, veloista jne.
5763:  kaista sellaista pankkia, joka saa tukea, olipa se       Kuitenkin apu pitäisi yhteiskunnassa nyt koh-
5764:  pääomatukea tai lainaa tai vakuuksia. Erityisti-      distaa muuallekin kuin pankkiin: yksiselitteisesti
5765:  lintarkastusten tulokset onjulkistettavaja suora-     yksityisiin talouksiin, ja se alue on yhteiskunnas-
5766:  nainen rikollinen toiminta vietävä oikeuteen.         sa nyt halvaantunut. Yritysten ei kannata tuot-
5767:  Lakipykäliin on saatava myös maininta siitä,          taa edes perunavoinuijaa, jos sillä ei ole ostajia.
5768:  että pankkituki, olipa se minkä muotoista tahan-      Kun niitä on kymmenen valmiina hyllyllä ja kun
5769:  sa, on maksettava takaisin veronmaksajille vii-       ei ole ostajaa, niin yritys sanoo, ettei kannata
5770:  meistä penniä myöten.                                 tuottaa, kun ei ole menekkiä. Sieltä sen on
5771:      Arvoisa puhemies! Omalta osaltani toivoisin,      alettava: yksityisistä talouksista.
5772: 5980                                       197. Torstaina 7.1.1993
5773: 
5774: 
5775:    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa herra puhe-         tanut aikoinaan uroteon ehkä siirtämällä suuria
5776: mies! Hyvät työtoverit runsaslukuisesti! Olen           omaisuuksia tavalla tai toisella omiin kohteisiin-
5777: kuulostanut lähes kaikki puheenvuorot tähän             sa.
5778: asiaan liittyen joko salissa tai työhuoneen moni-           Herää myöskin kysymys, joka on täällä jo
5779: torin kautta, ja kyllä on tullut sellainen kuva,        nostettu esille: Mikä on ollut pankkitarkastusvi-
5780: että paria hallitusryhmän edustajan puheenvuo-          raston rooli? Mielestäni ed. Ukkola sanoi aivan ·
5781: roa lukuun ottamatta kaikki ovat olleet hyvin           oikein. Sellainen henkilö kuin ylijohtaja Aranko
5782: kriittisiä tähän hallituksen esitykseen nähden.         oli meilläkin vasemmistoliiton ryhmässä kuulta-
5783: Eri vaihtoehtoja ja painotuksia täällä on tullut        vana joku aika sitten ja minulle tuli sellainen
5784: hyvin runsaasti, ja siksi olisi toivonut, että täällä   kuva, että hänen paikkansa olisi työttömyystur-
5785: olisi ollut talousvaliokunnan jäseniä mutta myös        van piirissä työttömyyskortistossa. Hänelle ei
5786: valtioneuvoston jäseniä kuulostamassa tätä kes-         pitäisi antaa edes sellaista eläkettä, joka aina-
5787: kustelua. Jotenkin tuntui päivällä pahalta, kun         kaan mihinkään ylimääräisiin eläkkeisiin oikeut-
5788: kello 13 on valtioneuvoston istunto samanaikai-         taa. Hän on henkilönä minusta nolla, ja hän on
5789: sesti, kun aletaan tätä nähtävästi maamme histo-        ylijohtajana, niin että ei se ihme ole, jos yhteis-
5790: riassa ainutlaatuista asiaa käsitellä. Mutta ehkä       kunnan talouspolitiikka näin pyörii, kun tällai-
5791: hallituksessa on ajateltu, että tämä vähäpätöinen       sia henkilöitä uskotaan.
5792: asia menee läpihuutojuttuna täällä, kun piste-              Kansalaiset jo tuntuvat tietävän, ettei tämä 50
5793: tään ruotuun hallituspuolueiden edustajat. Tällä        miljardia tule riittämään. Minä ennen joulua
5794: kertaa taitaa siinä tulla kyllä pettymys.               jossain puheenvuorossani sanoin täältä korok-
5795:     Kun kansalaiset ovat viime päivinä kyselleet        keelta, että yli 100 miljardia erään asiantuntijan
5796: ja tietysti tulevat jatkossakin kyselemään, mitä        mukaan tarvitaan. Kuinka pitkästi yli? Ed. Ait-
5797: kaikkea tässä yleensä tapahtuu, niin minun kä-          toniemi päivällä sanoi, että noin 120 miljardia.
5798: sitykseni mukaan pitäisi myös kansanedustajan           (Ed. Aittoniemi: Aika tarkkaan!)- Saattaa olla,
5799: pystyä kertomaan, mitä mieltä eduskunta on              että se näin on.- Joka tapauksessa eihän tämä
5800: ns. roskapankkikysymyksestä. Minä en aina-              blankovaltakirja, mitä ollaan käsittelemässä, ole
5801: kaan pysty vastaamaan, koska täälläkään ei              mikään katto. Ed. Saastamoinen puhui päivällä
5802: saa edes valtioneuvoston jäseniltä, jotka tämän         jossain vaiheessa, että tämä on katto pankeille
5803: esityksen ovat allekirjoittaneet, vastauksia ky-        annettavalle tuelle. Eihän se mikään katto ole,
5804: symyksiin.                                              kun seuraava esitys tulee seuraavan kerran. Jos
5805:     Muun muassa aiotaanko pankkien järjestä-            SYP alkaa seuraavana huutamaan rahaa kevään
5806: miä konkursseja hoitaa roskapankkien kautta?            kuluessa, niin totta kai taas päätellään lisää.
5807: Ei siihen kukaan vastaa tässä talossa. (Ed. Ait-        KOP:han on menossa konkurssiin muutaman
5808: toniemi: Eivät tiedä!) - Aivan. - Mutta mei-            päivän sisällä, ellei sille saada rahaa. Sen takia-
5809: dän pitäisi vastata kansalaisille. Minä tiedän          han tällä kiire on.
5810: lukuisia tapauksia, joissa ovat pankit tehneet              Myöskin kansalaiset mielestäni hyvin arvok-
5811: konkurssin firmalle syystä tai toisesta. Ovatko         kaasti kyselevät sen perään, miksi turvataan
5812: nämä sitten niitä, jotka ujutetaan yhteiskunnan         pankin omistajien asema? Ne rikkaat suvut,
5813: ja veronmaksajien harteille? Tämän pitäisi sel-         rikkaat ihmiset, heidän asemaansahan tässä ol-
5814: vitä, ennen kuin tähän asiaan voi ottaa lopul-          laan turvaamassa. Mutta miksi ei turvata tasa-
5815: lista kantaa.                                           vertaisesti kansalaisten etuja ja oikeuksia?
5816:     Yksityisten ihmisten asema tässä asiassa on             Päivällä nousi esille myös se, että- taisi myös
5817: tiedossa jo. Sehän on puhtaasti maksumiehen             tulla ministeri Viinasen puheessa - on tarkoitus
5818: rooli, koska me tiedämme, että tällä menolla ei         periä pankeilta tämä tuki takaisin. En ole niin
5819: aiotakaan asettaa vastt:useen pankinjohtajia tai        sinisilmäinen, että uskon siihen, että ne ainakaan
5820: johtokunnan jäseniä, jotka ovat tehneet nämä            kaikkea tulevat maksamaan takaisin. Vallan-
5821: virheet pääosin, vaan tavalliset kansalaiset. Tus-      kaan, kun sitä hallituksen esityksessä ei ole
5822: kin KOPin entinen johtaja Lassilakaan joutuu            lakipykälissä, niin eihän mikään laki edes velvoi-
5823: tästä kärsimään, kun hän seuraa kotonaan tele-          ta tekemään näin. Ei kai voi ymmärtää sen
5824: visioruudusta tätä keskustelua ja saa nähtävästi        riittävän, että ministeri Viinanen tältä tai tuolta
5825: pankista tuollaista miljoonan markan eläkettä           korokkeelta sanoo, että tämä on tarkoitus. Mut-
5826: vuodessa, ehkä muita pieniä bisneseläkkeitä li-         ta kun mikään laki ei velvoita, niin eivät kai
5827: säksi, ja varmasti tulee hyvin toimeen. Tuskin          liikemiehet, pankit tai vakuutuslaitokset maksa
5828: hän vatsanpuruja kärsii siitä, kun hän on suorit-       vapaaehtoisesti.
5829:                                            Valtion vakuusrahasto                                      5981
5830: 
5831:      Kun tavallinen kansalainen on menetellyt          itse ovat toiminnallaan aiheuttaneet ongelmia,
5832: väärin joko taloyhtiön hallituksen jäsenenä tai        niiden osakkeitten arvo pitää nollata, sehän on
5833: jossain muualla, hänet yleensä määrätään vas-          ihan luonnollinen tapa. Ne oppivat tai niitä pitää
5834: tuuseen siitä, sanktioihin. Mutta kun kyseessä         opettaa.
5835: ovat nämä kaverit, jotka istuvat vuosikymmenet             Se on käsittämätöntä myöskin, kun nyt kuulee,
5836: pankkien hallinnossa ja tekevät miljardien vir-        että pankit tekevät omaa saneerauspolitiikkansa.
5837: heitä, joiden korvauksia sitten tästä talostq pum-     Siellä suljetaan pieniä konttoreita, laitetaan toi-
5838: pataan pankeille, ei heillä ole mitään vastuuta, ja    mistotyttöjä työttömyyskortistoon. Tiedän sel-
5839: heillähän sen vastuun pitäisi olla eikä näillä         laisia konttoreita, jotka ovat myöskin kannatta-
5840: miljoonilla pienituloisilla ihmisillä. Kyllä on        via, tuottavat tulosta, mutta muka täytyy pank-
5841: melkoista puuhaa tämä homma.                           kitarkastusvirastolle saada nyt näyttöä, että heil-
5842:     Täällä päivällä tuntui olevan hallituksen jä-      lä on pistetty näin ja näin monta konttoria kiinni
5843: senten välillä erimielisyyttä siitä, lisääkö tämä      ja näin ja näin monta työntekijää kortistoon,
5844: eduskunnan valtaa vai ei. Siihen eivät myöskään        täytyy saada tilasto, koska valtiovalta näin vaatii.
5845: ministerit halunneet vastata, kun esitin heille        Se on aika yksinkertaista suorittaa näin.
5846: avoimen kysymyksen siitä, että hallituksella on            Täällä päivällä ed. Korva eräässä puheenvuo-
5847: kaksi linjaa. Silloin, kun eduskunnan päätösval-       rossaan arvosteli, että oppositio ei ole lukenut
5848: lan piiristä viedään rahaa näin paljon johonkin        hallituksen esitystä. Minä olisin kyllä toista miel-
5849: tuntemattomaan kohteeseen - emme me tiedä              tä: Me olemme lukeneet hyvinkin tarkkaan sen,
5850: muuta kuin sen, että rahaa pumpataan johonkin          jopa rivien välitkin, joissa ei ole mitään kirjoitet-
5851: pankkiin - niin kyllä täytyy sanoa, että viimeis-      tuna, mutta olemme yrittäneet tulkita tätä asiaa.
5852: tään tässä vaiheessa eduskunnan jäsenten pitäisi       Mutta on hallituspuolueitten edustajia, jotka
5853: herätä siihen todellisuuteen, että eduskunta           ovat uskollisesti jo aikaisemmin ilmoittaneet
5854: päättää myöskin jatkossa näistä asioista. Ei voi       kunnioittavansa hallituksen esityksiä ja äänestä-
5855: ajatella, että näille kapeille harteille, mitkä ny-    vänsä hallituksen puolesta, tapahtui mitä tahan-
5856: kyisellä hallituksella on, annettaan tällaiset val-    sa maassa. On luonnollista, että tämä asia ei
5857: tuudet.                                                heitä kiinnosta niin paljon, että vaivautuisivat
5858:      Olen joskus todennut puhujakorokkeelta,           tutkimaan, mitä tässä on.
5859: mm. vuoden 1991 syksyllä ennen devalvaatiota,              Kun täällä puhutaan avoimuudesta, niin en
5860:  että pääomapiirit tekevät ratkaisut. Ennen de-        maita olla, arvoisa puhemies, pientä asiaa otta-
5861: valvaatiotorstaita tiistai-iltana minulle kerrot-      matta esille. Hallituksen esityksen perusteluissa
5862:  tiin, että tällä viikolla devalvaatio tulee. Eräät    on sivulla 2 vasemmanpuoleisella palstalla mai-
5863:  teollisuuspiirin kakkosmiehet sen kertoivat. Sa-      nittu rahaston 1) toimintaperiaatteena, että
5864:  noin, että hallitus seuraa katseella, kun pääoma-     "pankkituki on avointa ja julkista". Kyllä joten-
5865:  piirit päättävät talouspolitiikasta. Nyt ollaan       kin tuntuu siltä, että tässäkin salissa on moneen
5866:  samassa tilanteessa taas kerran. Pankit päättä-       kertaan sanottu, että ei saa antaa tietoa, ei saa
5867: vät, mitä hallitus saa tehdä, ja hallitus on räh-      ottaa tietoa. Esityksessä on kuitenkin sanottu
5868:  mällään pankkien edessä. Näinhän ei pitäisi olla,     ihan toisin. Jos tätä ei talousvaliokunta saa
5869:  vaan poliittisen johdon pitäisi ottaa se arvovalta    muuttaa, niin kuin se ehkä haluaa, niin ihmetellä
5870: ja rooli, mikä heille kuuluu.                          kyllä täytyy. Mutta ehkä tämä on niitä asioita,
5871:      Ihmetellä täytyy, että pankkisalaisuudesta        joissa tullaan sille rajalle, jossa kansalaiset tule-
5872:  keskustellaan. Minä ymmärrän, jos yksityisen          vat tekemään oman ratkaisunsa viimeistään
5873:  ihmisen pankkisalaisuus säilyy, ja sitä on kunni-     1995, kun valitsevat tähän taloon uusia edusta-
5874:  oitettava, mutta jos me kansalaisten edustajina       jia, ellei sitten tule ennenaikaisia eduskuntavaa-
5875:  annamme heidän varojaan pankeille, niin kyllä         leja, jolloin varmasti talouspolitiikan suunta tu-
5876:  meillä täytyy olla oikeus tietää, mihin ne käyttä-    lee muuttumaan.
5877:  vät näitä rahoja. Ei voi ajatella, että jos minulla       Kun täällä on useaan kertaan puhuttu myös-
5878:  olisi rahaaja heittäisin miljoona markkaajohon-       kin siitä, että ei ole esitetty vaihtoehtoja, niin
5879:  kin firmaan tai johonkin ostokseen enkä tietäisi,     niitä on tullut kyllä minun mielestäni kymmenit-
5880:  mitä minä saan sillä miljoonalla markalla. Minä       täin ainakin täältä vasemmalta laidalta tämän
5881:  olen typerä tai sitten minä olen tyhmä, jos minä      keskustelun aikana ja niissä on varmasti käyttö-
5882:  näin tekisin. Täytyy tietää kohde ja se tarkoitus-    kelpoisia.
5883:  perä, mitä sillä aiotaan tehdä. Mielestäni pankit         Mutta tänään myös on toimitettu SAK:sta
5884:  ovat yrityksiä niin kuin muutkin yritykset. Jos ne    kansalaisaloite, varmasti myöskin kaikille kan-
5885: 5982                                     197. Torstaina 7.1.1993
5886: 
5887: 
5888: sanedustajille. Minä haluan aloitteen pariin          miten se nykyisessä käännöksessä on käännetty.
5889: kohtaan kiinnittää huomiota, joissa on erilaisia      Siis raha ei ole kaiken pahan alku ja juuri, vaan
5890: vaihtoehtoja esitetty nykymenolle. On mm.             rahan himo, tämän vanhan käännöksen mukai-
5891: kiinnitetty siihen huomiota, miksi suursijoitta-      sesti. Siinä on aikamoinen viisaus tietysti. Jokai-
5892: jat, jotka saavat toistakymmentä prosenttia re-       nen tajuaa tämän asian ja ymmärtää varmasti,
5893: aalikorkoa, eivät tule taloustalkoisiin, kun·         että jos pankkikriisinkin syvimpiä juuria etsittäi-
5894: mm. palkansaajat ovat jo toisen sopimuksen            siin, ne saattaisivat hyvinkin löytyä juuri tältä
5895: tehneet nollalinjalla. Heidän reaaliansionsa las-     suunnalta laajemmin ymmärrettynä.
5896: kevat, mutta suursijoittajien, joilla on toistasa-        Minä ajattelen, että ei oikeastaan tämä ny-
5897: taa miljardia rahaa, reaaliansiot vain kasvavat.      kyinenkään tilanne ole sen kummallisempi
5898: Mutta miksi valtioneuvosto ei tähän asiaan            kuin se 80-luvun kasinohuuman hullu tilanne,
5899: kiinnitä huomiota? Ehkä se on arka paikka,            se on vain hiukan toisen tyyppinen. Samasta
5900: koska siellä on aika paljon niitä pankkien            asiasta noin perimmältään saattaa olla kysy-
5901: kautta sijoitettuja rahoja.                           mys nytkin, mutta hiukan toisessa muodossa.
5902:     Toinen kysymys, johon minä haluan kiinnit-        Olisi hyvä joskus todella pysähtyä ja pohdis-
5903: tää huomiota, on se, että tämä menohan ei voi         kella, mikä ihme se raha oikeastaan itsessään
5904: talouspoliittisesti näin jatkua. On sanottu jo        on.
5905: useita kertoja, että näin ei voi jatkua. Tämä             Minä ajattelen, että rahalla on kahtalainen
5906: yhtälö ei voi toimia, että työttömyys lisääntyy,      luontonsa, niin kuin monella asialla paradoksaa-
5907: kansakunta velkaantuu, rikkaat rikastuvat, köy-       lisesti kahtalainen luontonsa. Ymmärrämme tie-
5908: hät köyhtyvät. Meillä keväällä puoli miljoonaa        tysti, että raha on hyvin dynaaminen, määrätyllä
5909: ihmistä mittaa katuja, teitä, osa heistä putoaa       tavalla hyvääkin tuottava, välinearvoinen jne.
5910: peruspäivärahalle, ja kun se porukka lähtee           Ymmärrämme, etteivät ilman rahaa maailma,
5911: liikkeelle, niin silloin syntyy paljon muuta kuin     yhteiskunta ja ihmiset olisi tulleet toimeen, niin
5912: mitä me toivomme. Se ei jää enää itsemurhiin.         paljon hyvää rahan käyttöön tietysti välinearvoi-
5913: Niitä jo tulee luvaton määrä tästä ryhmästä.          sesti sisältyy. Se on hyvin dynaaminen luonnol-
5914:  Mutta tätä ei hallitus tunnu tiedostavan. Se on      tansa.
5915: hyvin vakava kysymys. Jokainen, joka liikkuu              Mutta on se myöskin demoninen heti toiselta
5916: ihmisten parissa, käy työvoimatoimistossa, sosi-      puolen. Demonisuus tuhoaa sen dynaamisuu-
5917: aalitoimistossa ja kuulostaa ihmisten ajatuksia,      den, sen hyvyyden, kääntää sen heti vastakoh-
5918:  tietää kyllä, että on hirveä tilanne. Mutta on       dakseen ja hyvin vahvasti, enkä oikein pysty
5919: luonnollista, että sellainen ihminen, joka ei näe     sanomaan, kumpi puoli näistä on voimakkaam-
5920:  tämän talon ulkopuolella tapahtuvaa toimintaa,       pi. Mutta jos ajatellaan demonista puolta, joka
5921: ei myöskään siihen kiinnitä huomiota.                 liittyy paavalilaiseen ajatukseen, niin silloin se
5922:     Arvoisa herra puhemies! Tämän yön aikana          olisi hyvin vakavasti otettava huomio monessa-
5923: näillä eväillä talousvaliokuntaan.                    kin mielessä, myös näissä asioissa, joita täällä
5924:                                                       käsittelemme.
5925:     Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Tuo oli       Roskapankeista minä ajattelen, että juuri ra-
5926: vakavaa puhetta, mitä ed. P. Leppänen puhui, ja       han tämän tyyppisestä luonnosta johtuen saat-
5927: siitä lopusta voisi hyvinkin jatkaa kyllä minun-      taa käydä juuri niin kuin ed. Aittoniemi on
5928: kin tietojeni alueelta. Jossain määrin voisin ker-    sanonut, että ne ovat todella rosvojen kirpputo-
5929: toa esimerkiksi Uudestakaupungista tämän vii-         ri, temmellyskenttä, määrätyllä tavalla. Aivan
5930: meisen vaiheen ajalta esimerkkejä, jotka ovat         hyvin saattaa olla tällä tavallajohtuenjuuri siitä,
5931: todella järkyttäviä juuri tuohon suuntaan, mihin      että ihmiset ovat hyviä olevinansa ja pyrkivät
5932: ed. P. Leppänen viittasi. Mutta puhun nyt hyvin       hyvään, mutta kun tämä väline on niin hirvittä-
5933: yleisellä tasolla ja ehkä teen pienen ilmoituksen     vän demoninen, niin se saattaa saada sellaisen
5934: loppuun ja jätän substanssiasiat ja detaljiasiat      v_allan, että siitä hyvästä tulee rosvojen kirpputo-
5935: talousvaliokunnassa käsiteltäviin asioihin.           n.
5936:     Jos puhemies ottaisi laatikosta Ison kirjan ja        Voi olla myös niin, että jos koko politiikka,
5937: ottaisi esille toisesta Timoteus-kirjeestä erään      talouspolitiikka etunenässä, on hyvin rahajoh-
5938: kohdan, jossa puhutaan rahasta, niin vanhassa         toista, rahavetoista, talousjobtoista ja hyvin
5939: käännöksessä Paavali opettaa nuorta Timoteus-         omalakista politiikkaa, niin eihän siitä oikeas-
5940: ta sillä tavalla, että hän sanoo, että rahan himo     taan muuta seurasta ole kuin tämä, mitä nyt
5941: on kaiken pahan alku ja juuri. Minä en tiedä,         käsitellään. Minä ajattelen, että tämän hallituk-
5942:                                             Valtion vakuusrahasto                                        5983
5943: 
5944: sen politiikka on ollut tämän kaltaista. Nyt             näistä tekijöistä, yleisistä tekijöistä, jotka mainit-
5945: ollaan tässä tilanteessa, missä oikeastaan ollaan.       sin, minä tulen äänestämään sitä vastaan.
5946: Jos tässä katsannossa sokea sokeaa taluttaa, niin
5947: molemmat kuoppaan putoavat tietysti. Jos ra-                Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! En-
5948: halla yrittää rahaa korjata, niin eihän siitä mi-        simmäiseksi selvitän tässä hallituspuolueen jäse-
5949: tään tule muuta kuin sotkua enemmän ja enem-             nenä ehdottamani pöydällepano ensi tiistaille
5950: män, se on aivan selvä asia, johtuen juuri rahan         saakka. Perusteluna sanon puhujakorokkeelta
5951: luonnosta, josta mainitsin.                              käsin, ettei kenellekään jääne epäselväksi, sen,
5952:     Siitä syystä minä ajattelen sillä tavalla, että      että edustajilla on ollut kohtuuttoman vähän
5953: oikeastaan koko nykyisen politiikan, yhteis-             aikaa tutustua tähän vaikeaan lakiesitykseen.
5954: kuntapolitiikan ja talouspolitiikan, ja koko Suo-        Vaikka sitä markkinoitiin etukäteen, että se on
5955: men kansan suurin este taikka este yhteiselle            vain tekninen, se sisällöltään on erittäin vaikea ja
5956: kansalle tehtäville toimenpiteille on nykyinen           laaja kysymys. Lisäksi samalla olisi ollut halli-
5957: hallitus, joka on omaksunut ihan lähtökohtaises-         tuksella aikaa harkita ja punnita ja tarkistaa
5958: ti tämän tyyppisen talouspoliittisen ajattelun.          asioita ja keskustella vielä lakiesityksen sisällöstä
5959: Nyt, jos se omaan talouspolitiikkaansa ottaa             uudelleen ja myös sen vuoksi, että hallitus on
5960: keinoksi jonkin tämän tyyppisen lain, mitä nyt           vastaavien ministereittensä osalta ehkä suhtau-
5961: käsitellään, eikä muuta talouspolitiikkaansa sen         tunut minun mielestäni ylimielisesti koko kan-
5962: jälkeen, niin kyllähän seuraamukset ovat sen             sanedustuslaitokseen. Niistä perusteluista, jotka
5963: kaltaisia, mitä tässä toistuvasti on sanottu. Eivät      jo aiemmin ovat tulleet, en enää halua mainita
5964: ne sen kummallisempia ole.                               erikseen.
5965:     Minä olen sitä mieltä, että tämän hallituk-              Mitä enemmän olen tähän hallituksen esityk-
5966: sen olisi nyt erottava johtuen siitä, että ei tämä       seen jo useamman päivän ajan tutustunut, .sen
5967: maa ole pelkästään pankkikriisissä, vaan tämä            kriittisemmäksi ja epäluuloisemmaksi sen suh-
5968: maa on valtakunnan kriisissä. Tähän maahan               teen olen tullut. Näin ollen jo heti alkuvaiheessa
5969: olisi saatava kriisihallitus ja kriisin kestävä hal-     ilmoitan, että vaikkakin olen hallituspuolueen
5970: litus, joka tietoisella otteella ottaisi ohjakset        edustaja, minun eettiset ja moraaliset ajatusmaa-
5971: käsiinsä, sillä onhan hallitus maan politiikan           ilmani eivät voi hyväksyä esitystä sellaisenaan,
5972: keskeisin toimija. Mutta ei tämä hallitus voi            mikäli ei pankkisalaisuutta voida laajentaa tie-
5973: sitä tehdä, ei siihen kukaan usko. Vaikka he             tyssä määrin nimenomaan niitten pankkien ja
5974: mitä sanoisivat ja mitä tahansa tekisivät ja             niitten yritysten kohdalta, jotka joutuvat näiden
5975: esittäisivät tällaisia lakiesityksiä, mitä tässä on,     tukitoimenpiteiden kohteeksi, ja riittävän pitkäl-
5976: eihän kukaan usko.                                       tä ajalta vielä takautuvasti. Laissa tulee mainita
5977:     Siitä syystä tämän hallituksen keskeisin tehtä-      myös erityistilintarkastus, määritellä sen sisältö,
5978: vä olisi jättää paikkansa kriisihallitukselle, joka      sen laajuus ja se, kellä on velvollisuus se tehdä.
5979:  olisi myös, jos sanoisi, henkiseltä kapasiteetil-       Laissa olisi myös tarkoin selvitettävä, millä ta-
5980:  taan sellainen, että se kestää kriisin itsessään eikä   valla tämä systeemi rahoitetaan.
5981:  oikeastaan usko siihen, että on olemassa yksi               Mitä eduskunnan asemaan tässä asiassa tulee,
5982:  ainut vaihtoehdoton näkökulma asioiden käsit-           kyllä siltä menee täydellisesti valta jopa yli puo-
5983:  telyyn, vaan rohkeasti lähtee asioita hoitamaan         lenkin budjetin summan rahoittamisesta. Voim-
5984:  luottaen siihen, että vähitellen oikeiden askeleit-     me vain nuijia rahaa pöytään silloin, kun hallitus
5985:  ten mukana alkaa nousu. Kriisihallitus hallitsisi       tuo esityksen. En ole vakuuttunut, että lisättävät
5986:  tämän vuoden presidentin vaaleihin saakka, ja           valtuudet, mitä nyt pyydetään 30 miljardia
5987:  sitten katsottaisiin poliittinen tilanne uudestaan,     markkaa lisää yli 70 miljardiin asti kaikkine
5988:  mikä se sitten on, ja muodostettaisiin ehkä             erilaisine tukimuotoineen, tulisivat riittämään.
5989: jälleen normaalihallitus, jos tällä tavalla sano-        Perusteluna esitän, että tällä hetkellä kolme kuu-
5990:  taan.                                                   kautta hoitamattomina olleiden lainojen kanta
5991:      Herra puhemies! Jos tämä hallitus esittäes-         on 80 miljardia markkaa. 40 miljardia markkaa
5992:  sään tätä kaikkea lakiesityksenään esittäisi myös       on niitä, jotka ovat erittäin heikkotuottoisia eli
5993:  eronpyyntönsä, niin silloin minä voisin hyväksyä        joille on jo jouduttu antamaan erityisehtoja. Jos
5994:  korjausten mukaisesti tämän lakiesityksen. Mut-         ajatellaan, että osa näistä huonosti asioitaan
5995:  ta koska se ei sitä tule tekemään, niin en minä voi     hoitaneista yrityksistä saa lainoja anteeksi, niin
5996:  hyväksyä tätä lakiesitystä, en mahdollisesti sen        mikä on moraalinen velvollisuus ja vastuu ken-
5997:  korjatussakaan muodossa, vaan johtuen juuri             ties niillä muilla, jotka ovat vielä rimpuillen
5998: 5984                                        197. Torstaina 7.1.1993
5999: 
6000: 
6001: maksaneet lainojaan, maksaa niitä ja lyhentää?           kansan antamaa valtuutusta ja valtaa, jos niin
6002: Näin ollen se summa todennäköisesti on todelli-          halutaan.
6003: suudessa paljon suurempi. Se voi olla 120 miljar-           Täällä on joissakin yhteyksissä viitattu erään-
6004: dia, mutta se voi olla pahimmillaan vaikka 200           laiseen talousmafiaan, pankkimafiaan jne. Nyt
6005: miljardiakin, kun se poikii kenties vielä lisäkon-       jos koska eduskunnalla olisi mahdollisuus panna
6006: kursseja nyt terveitten yritysten toimesta, koska        nämä asiat kuriin, kitkeä ne mafian alut sieltä
6007: niitten kilpailuasetelma tuettuihin epäterveisiin        pois.
6008: yrityksiin nähden heikkenee huomattavasti.                  Pitäisi myöskin selvittää, tarvitaanko roska-
6009:     Lisäksi hallitus ei ole esittänyt, millä tavalla     pankkia vielä vai tarvitaanko jonkinlaisia muita
6010: asuntovelallisten korko-ongelmia, työttömien             pankkeja. Minä olen sitä mieltä, että roskapank-
6011: asuntovelallisten asioittenhoito-ongelmia voi-           kiasia ja tämä omaisuudenhoitoyhtiöasia on niin
6012: taisiin hoitaa. Ei ole myöskään ylivelkaantu-            laaja, monimutkainen ja suuri asia, että siitä
6013: neitten nuorten maatalousyrittäjien auttamisek-          täytyy olla aivan erillinen laki eikä vain yksi
6014: si esitetty mitään. Ei ole minkäänlaisia vara-           pykälä muun lain joukossa, ikään kuin se olisi
6015: suunnitelmia siitä, mitä hallitus aikoo tehdä            pikku sivuseikka koko asiassa.
6016: silloin, jos eduskunta ei hyväksy tätä lakiesitys-           Pitäisi olla myöskin selvitys ja lainmuutosesi-
6017: tä.                                                      tys pankkisalaisuuden kohdalta näissä erityista-
6018:     Asioita on hyvä konkretisoida. Silloin tiede-        pauksissa sekä niistä pankeista, jotka joutuvat
6019: tään, mistä todellisuudessa on kyse. Tämä 50             vakuusrahaston piiriin, että niistä yrityksistä,
6020: miljardia markkaa pankkitukea, joka todellisuu-          jotka ovat aiheuttaneet tämän vakuusrahaston
6021: dessa tulee olemaan yli 70 miljardia, kun otetaan        piiriin joutumisen.
6022: huomioon muutkin tuen luontoiset toimenpiteet,               Pitää erityistilintarkastuksesta olla selkeä
6023: tarkoittaa sitä, että se on silloin noin 15 000          maininta laissa, sen laajuudesta, ehdoista, lain-
6024: markkaa jokaista suomalaista kohti. Se ei vielä          säädännöstä ja siihen tarvittavasta lisälainsää-
6025: riitä, vaan lisälaskua tulee. Valtiolla ei riitä rahaa   dännöstä ja takautuvuudesta. Minä en ole ollen-
6026: rautateiden investointeihin, tielaitoksen rakenta-       kaan varma, että se toimii nykyisillä lainsäädän-
6027: miseen tai korjaamiseen, saneerausrakentami-             nöillä.
6028: seen, rakennusten korjaamiseen eikä työllistämi-             Pitää taata lainsäädännössä valvontamahdol-
6029: seen. Ei ole halua työn tasaukseen niin, että työt       lisuus. Hallituksen olisi pitänyt arvioida myös-
6030: jaettaisiin tasan niin, että nekin, jotka ovat           kin valvonnan todellisia käytännön mahdolli-
6031: työttömiä ja työhaluisia, voisivat tehdä työtä.          suuksia. Pitää olla mahdollisuus valvoa riittävän
6032: Toisilta lyhennettäisiin työaikaa ja vastaavassa         tehokkaasti etukäteen eikä post festum eli juhli-
6033: suhteessa pienennettäisiin palkkaa. Ei kiinnitetä        en jälkeen, silloin kun rahat on törsätty. Siihen
6034: huomiota eläkelaskentaperusteisiin ja niihin epä-        viittaan vain sen vuoksi, että pankkitarkastusvi-
6035: oikeudenmukaisiin vääristymiin, mitä siellä on           rastolla tähän asti ei ole ollut juurikaan haluk-
6036: tullut. Ei kiinnitetä huomiota yhteiskunnan ke-          kuutta eikä ehkä todellisia mahdollisuuksiakaan
6037: hittämiseen. Eikä hallituksella ole minkäänlaista        hoitaa tehokkaasti valvontaa, enkä usko, että on
6038: strategiaa, millä tavalla näitä asioita pitkän pääl-     tulevaisuudessakaan. Täytyisi tapahtua paljon
6039: le hoidetaan. Sanotaan vain, että nyt on pakko           moraalin puolella ja henkilöstörakenteessa var-
6040: hoitaa nämä asiat jne. Eli tulee mieleen, onko           sinkin, kun pankkien todellinen tilintarkastus on
6041: hallituksen tarkoitus eduskunnan kautta panna            luisunut yhä harvempiin käsiin.
6042: kansan tahto kyykkyyn. Ainut strategia, mistä                Hallituksen olisi pitänyt selvittää todellinen
6043: on puhuttu, on Hornet-kauppoihin liittyvä stra-          tuen tarve eikä esittää jokin Suomen Pankin
6044: tegia. Mistään muusta ei tässä maassa ole viime          approksimaatio eli oletusluku, joka näyttäisi
6045: kuukausina juuri puhuttu.                                seuraavien eduskuntavaalien vuoden loppuun
6046:     Hallituksen uskottavuutta horjuttaa puhe de-         asti mukamas hyvältä. Olen melkoisen matti
6047: valvaation välttämisestä, kelluttamisen välttämi-        siitä, että on hyvä, jos oletussumma piisaa tämän
6048: sestä, koska hallitus täysin tietoisena vielä väitti,    vuoden loppuunkaan, jos valtuudet annetaan
6049: että meillä ei devalvoida tai panna rahaa keHu-          hallituksen pyytämässä muodossa.
6050: maan, tietäen Suomen Pankin todellisen mah-                  Toisaalta pitäisi myöskin kriittisesti ottaa
6051: dollisuuden puolustaa Suomen markkaa. Mi-                kantaa pankkien tilinpitoon, omaisuuden arvos-
6052: nusta se vaikutti lähinnä jo pelleilyltä ainakin         tukseen, vakuuksien aliarvostukseen ja aliarvos-
6053: jälkikäteen ajatellen. Nyt minun mielestäni edus-        tusten kirjaamiseen. Mikä on niiden osuus tällä
6054: kunnalla on mahdollisuus näyttää ja käyttää sitä         hetkellä pankkien tappioissa? Muutama vuosi
6055:                                             Valtion vakuusrahasto                                      5985
6056: 
6057: sitten arvostuksia nostettiin, annettiin uudet oh-      asioitaan hoidetaan ja olosuhteita parannetaan,
6058: jeet. Nyt on muuttunut käytäntö. Annetaan               miten työllistävät yritykset huolletaan tästä
6059: uudet ohjeet. Nyt voisi antaa tarkoituksenmu-           eteenpäin, mitä yhteiskunnan rakenteille teh-
6060: kaiset ohjeet valtion kannalta. Muun muassa             dään, mitä niille tapahtuu, millä tavalla niitä
6061: suora raha ei käy enää sataprosenttisesti vakuu-        voidaan parantaa niin, että päästään tästä kui-
6062: desta vaan korkeintaan 90-prosenttisesti. Tämä          lusta ylös.
6063: on tietoista omaisuuden arvostuksen alentamista             Hallitus on tähän asti toiminut kuin olisi hätä
6064: vakuuksissa.                                            housussa. Se on niin kuin entinen isäntä, joka
6065:     Onko mietitty tilinpidossa tilinpäätöspäivän        lähti syöksysilmukkaan lentokoneessa ja totesi,
6066: myöhentämistä poikkeuksellisella lainsäädän-            että nyt se on niskassa, mikä eilen oli housussa.
6067: nöllä niin, että eduskunnalle jäisi riittävästi aikaa   Tämä hallitus voinee todeta melkein samalla
6068: selvitellä näitä asioita?                               lailla.
6069:     Parkkiyhtiöön liittyy lukemattomia muita                Ei ole selvitetty esityksessä ja perusteluissa
6070: asioita, joista en enää halua puhua. Niistä on          sitä, minkälaisia kilpailun vääristymiä ja sen
6071: jo paljon puhuttukin. Haluan vain kysyä, siu-           seurannaisvaikutuksia aiheutetaan tällä tilan-
6072: naako tämä eduskunta ns. blanko-valtakirjan             teella.
6073: hallitukselle? Hyväksyessään lain ainakin fakti-            Ei ole selvitetty niitä konkreettisia seurauksia,
6074: sesti eduskunta antaa todella täydellisen valta-        jos eduskunta ei myöntäisikään valtuuksia lisää
6075: kirjan hallituksen hoitaa asioita, niin että edus-      eikä perustaisi roskapankkeja. Mitä silloin teh-
6076: kunta ei tiedä muuta kuin kylmiä markkamää-             täisiin? Millä tavoin silloin selviydytään? Ote-
6077: riä muutaman kymmenen miljardin markan                  taanko silloin käyttöön valtalait, kriisiajan ohjel-
6078: pumpseissa. Eduskunta menettää hyvin suuren             mat jne? Joko se hallituksen mielestä olisi sellai-
6079: osan sanottavastaan ja sanomismahdollisuu-              nen tilanne, että nämä asiat pitäisi ottaa todella
6080: destaan.                                                rootimisen kohteeksi?
6081:     Hallituksen esityksessä ei ole vaivauduttu sel-         Mitkä ovat muut tukitoimenpiteet: rakenteel-
6082: vittämään, miten pankkijärjestelmä selviytyy jat-       liset, lainsäädännölliset, avustukset suoraan yri-
6083: kossa viiden, kymmenen tai kahdenkymmenen               tyksille, pankin oman pääoman vaatimuksen
6084: vuoden kuluessa. Ei ole selvitetty korkosäännös-        vähentäminen jne? Ei ole selvitetty, millä tavalla
6085: telyn osuutta, ei ole uusia ohjeita tase-erien          kotimaan kysyntää elvytetään ja saadaan 80
6086: kirjauksista, vakavaraisuuden laskemisasioista,         prosenttia tuotannosta käyntiin tällä tavalla.
6087: tappioiden jaksotuksesta kymmenelle vuodelle            Vaaditaan vain blankoa parkkiyhtiöille. Sitä
6088: tai muita mahdollisia tekijöitä tilanteen helpot-       minä en tule hyväksymään ainakaan näillä eväil-
6089: tamiseksi. Lakiesitys on huitaisten tehty, vaikka       lä.
6090: sitä kuulemma syksystä lähtien oli valmisteltu.             Ei ole selvitetty pankkien kokonaista lai-
6091: Ei ole mietitty hallituksen toimesta, mitä muita        nakantaa suhteessa säästökantaan, ei bruttona,
6092: toimia tilanne vaatisi vielä tänä vuonna, ensi tai      ei kotimaisten eikä ulkomaisten lainojen osalta.
6093: seuraavana vuonna jne. Edesauttavatko nämä              Nämä ovat varsin tärkeitä asioita käsittelyn
6094: asiat todella fuusioita vai eivätkö? Missä järjes-      kannalta.
6095: tyksessä, mitä pankkeja ja mihin ollaan fuusioi-            Herra puhemies! Nyt on kyse suuren luokan
6096: massa? Mitkä ovat ne hinnoittelut, millä fuusioi-       asioista. Ihmettelen, että hallitus on osallistunut
6097: ta tehdään? Minne rahat menevät?                        keskusteluun niin vähän. Sosiaalipuolelta ja ter-
6098:     Tässä vaikeassa yhteiskunnallisessa kriisiti-       veydenhuollon sektorilta on jouduttu leikkaa-
6099: lanteessa, jossa on lähes puoli miljoonaa työtön-       maan epäoikeudenmukaisesti juustohöylällä kii-
6100: tä, toista miljoonaa eläkeläistä, suuri joukko          reestä johtuen. Nyt ei ole kyse enää juusto-
6101: lapsia ja opiskelijoita ja kohta vain hitusen           höylästä. Nyt on kyse melkein kirveen aiheutta-
6102: työssäkävijöitä, voisi puhua, että on todella           mista siivuista. Ne leikataan yhteiskunnalta, ve-
6103: systeemikriisi. Koko yhteiskunnan kriisi on             ronmaksajilta, pankkien ja yrityselämän sotku-
6104: syvä. Mutta kokonaiskriisiohjelmaa ei hallituk-         jen ja muitten asioitten hoitamiseen. Ei kansa-
6105: sella ole esittää. Tämän luontoisen asian ollessa       laisten oikeustaju tällaista asiaa ymmärrä. Täy-
6106: kyseessä, asiassa jossa puhutaan kolmannekses-          tyy olla paljon paremmat perustelut, kriisiryh-
6107: ta valtion vuotuisesta budjetista, pitäisi olla         mät ja pelastusohjelmat pikaisesti tämän asian
6108: esitettävänä kriisiohjelma verrattavaksi ja hy-         kokonaishoidoksi. Muuten ei tästä asiasta hyvää
6109: väksyttäväksi, kriisiohjelma, jossa huomioitai-         seuraa.
6110:  siin yksittäiset kansalaiset, ihmiset, miten heidän
6111: 
6112: 375 220204C
6113: 5986                                      197. Torstaina 7.1.1993
6114: 
6115: 
6116:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                pankkikriisi johtuu. Kaikki tilastot ja tosiasiat
6117: Suominen.                                               osoittavat, että kriisin syyt ovat huomattavasti
6118:                                                         kauempana ja syvemmällä, kuin mihin Ahon
6119:                                                         hallitus on kyennyt vaikuttamaan. Sen sijaan
6120:      Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies!          hallitusta voidaan arvostella perustellusti lyhyt-
6121: EdustajatAittoniemi ja P. Leppänen kaipailivat          jänteisestä poukkoilusta etsittäessä keinoja krii-
6122: istuntosaliin talousvaliokunnan jäseniä kuunte-         sistä ulospääsyyn.
6123: lemaan keskustelua. Voin ikään kuin äskeisillä             Itse asiassa voidaan vakavasti kysyä, onko
6124: puheenvuoroilla osoittaa, että kuunneltu on.            tämä hallitus vaikuttanut asioihin ennalta niin,
6125: Minun käsittääkseni kolme - tai ei oikeastaan           että se on johtanut kehitystä, vai onko niin, että
6126: kolme, kun ed. Saastamoista ei näkynyt -                kehitys on pakottanut hallituksen puuttumaan
6127: mutta ainakin kaksi edellistä puheenvuoroa oli          asioihin. Itse asiassa, onko kehitys johtanut
6128: talousvaliokunnan jäsenten pitämiä, ja mikäli           hallitusta? Toisaalta on kysyttävä, mikä muu
6129: oikein tiedän, talousvaliokunnan jäsenet ovat           hallitus olisi näissä vaikeissa oloissa kyennyt
6130: aika tarkkaan keskustelua tänään muutkin seu-           pitämään tätä konkurssipesää edes toimivana,
6131: ranneet kuin minä.                                      saati uppoavaa laivaa pinnalla, niin kuin Ahon
6132:    Esitys valtion vakuusrahastosta annetun lain         hallitus on kuitenkin tähän asti kyennyt.
6133: muuttamisesta, joka nyt on lähetekeskustelussa,            Monet tosiasiat, kuten devalvaatio ja markan
6134: pitää sisällään mielestäni kolme keskeistä asiaa:       kelluttamiseen ajautuminen, osoittavat kuiten-
6135: 1) vakuusrahaston hallinnon uudelleenjärjeste-          kin, että hallitus ei ole kyennyt johtamaan kehi-
6136: lyn, 2) lisävaltuuksien myöntämisen ja 3) roska-        tystä. Kiistaton tosiasia on, että tekemällä halli-
6137: pankkien perustamisvaltuuksien antamisen.               tusti ennakoiden kurssimuutokset ja muut tarvit-
6138:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että va-         tavat tervehdyttämistoimenpiteet lopputulos oli-
6139: kuusrahasto siirretään eduskunnan alaisuudesta          si nykyistä parempi. Valitettavasti me olemme
6140: valtioneuvoston alaisuuteen. Samalla rahastolle         ajautuneet tilanteeseen, jossa on pakko taas
6141: luodaan oma organisaatio. Rahaston valtuuksia           kerran ratkaista nämäkin suuret pankkituki- ja
6142: tuen myöntämiseen ehdotetaan nostettavaksi              roskapankkiasiat irrallisina. Pelkään, että emme
6143: 20 000 miljoonasta markasta 50 000 miljoonaan           pysty tässä kiireessä ottamaan riittävästi huo-
6144: markkaan. Lakia ehdotetaan muutettavaksi                mioon ratkaisujen vaikutusta työllisyyteen, yri-
6145: myös siten, että rahasto voi merkitä tai muuten         tyssektorin toimintaedellytyksiin ja koko kan-
6146: hankkia osakkeita luottolaitoksesta tai sellaises-      santalouden perusrakenteisiin.
6147: ta osakeyhtiöstä, jonka tarkoituksena on rahas-            Tässä yhteydessä pidän turhana selittelynä
6148: ton tukitoimien kohteena olevien pankkien               väitteitä, että kriisin syvyys ja tuen tarve ovat
6149: omaisuuden ostaminen ja hoitaminen. Toisin              äkillisiä yllätyksiä. Kriisin syvyys on ollut tiedos-
6150: sanoen tehdään mahdolliseksi valtion vakuusra-          sa jo pitkään. Minäkin olen moneen otteeseen
6151: haston alaisten roskapankkien, ns. omaisuuden-          pyrkinyt varoittamaan hallitusta siitä, mitä tule-
6152: hoitoyhtiöiden, perustaminen. Nämä muutokset            man pitää. Olen myös moneen otteeseen jopa
6153: ovat mielestäni kaikki suuria ja oleellisia sekä        puhujakorokkeelta vaatinut hallitusta ryhty-
6154: keskeisesti tulevaisuuteen vaikuttavia asioita.         mään toimiin kriisin syvyyden selvittämiseksi ja
6155: Näistä kaikista on myös helppo tehdä pinnallis-         kokonaisvaltaisten toimenpiteiden etsimiseksi.
6156: ta, populistista politiikkaa, jota kaiken asiallisen     Monesti olen myös ryhmässä esittänyt saman
6157: keskustelun lisäksikin on varsin rutkasti tänään        vetoomuksen pääministerille. Yhtä monesti ve-
6158: esiintynyt.                                             toomus on mennyt kuuroille korville.
6159:    Oivan tilaisuuden populistiselle, vastuutto-            Seuraukset voivat olla kohtalokkaita. Maam-
6160: malle politikoinnille antaa myös se kriisitila,         me on taas kerran ajautumassa rahoituskriisiin.
6161: jossa maamme kansantalous tällä hetkellä on ja          Joudumme käsittelemään kymmeniin miljardei-
6162: jonka takia tämänkin lakipaketin läpiviemiseksi         hin markkoihin nousevaa pankkitukiasiaa selkä
6163: olemme pakotetut työskentelemään kireässä ai-           seinää vasten tilanteessa, jossa esityksen tekijöi-
6164: kataulussa.                                             den pallokin on hukassa. Tämä näkyy hyvin
6165:    Asioita ja taustoja syvemmin selvittämättä on        tästä esityksestä, etenkin sen perusteluista ja
6166: helppo moittia hallitusta kaikista kriisin syistä ja    myös eräiltä osin itse lakitekstistä. Lakipaketin
6167: seurauksista, jopa omista juomaveloista. Käsi-          visaisimman kysymyksen, roskapankkiasian,
6168: tykseni on, että asiallisin perustein tätä hallitusta   kohdalla tämä näkyy kaikkein parhaiten. Tältä
6169: ei voi osoittaa syylliseksi ratkaisuihin, joista        osin voidaan esitystä luonnehtia toteamalla, että
6170:                                            Valtion vakuusrahasto                                     5987
6171: 
6172: hallitus pyytää itselleen vapaita käsiä tehdä, mitä    sen arvostelua. Salissa on joka tapauksessa kui-
6173: haluaa, asiassa, josta ei tiedä, mitä haluaa ja        tenkin harvinaisen vastuuntuntoinen tunnelma:
6174: mihin on sitoutumassa. Toivon, että ainakin            Tiedetään, minkälaisissa vaikeuksissa ollaan ja,
6175: tältä osin lakiesitykseen saadaan ratkaiseva           mikä on tietysti parlamentarismissa oikein, vas-
6176: muutos, jossa tarkasti määritellään eduskunnan         tuuta tunnetaan yhteisesti. Ei täällä mitään po-
6177: tahto, jota hallituksessa on noudatettava.             pulismia ole harrastettu.
6178:    Herra puhemies! Oma käsitykseni on, että               Ahon aikana maa on kuitenkin kulkenut
6179: parkkiyhtiöitä, roskista, toki tarvitaan yhtenä        uskomattoman huonoon suuntaan. Siitä ei, ed.
6180: keinona. Koska roskia on tehty, ori myös oltava        Laivoranta, päästä mihinkään, jos katsotaan sitä
6181: roskis, johon ne laitetaan. Mutta niiden perusta-      aikaa, jolloin Aho sai todella huonon perintön-
6182: minen suoraan valtion vakuusrahaston alle ve-          sä, minä olen sen aina myöntänyt. Mutta niin
6183: ronmaksajien vastuulle on harkitsematonta. Pa-         uskomattoman huonoon suuntaan on menty,
6184: rempana pidän pankkikohtaista alueellista vaih-        että siinä täytyy olla pikkuisen Ahollakin syytä
6185: toehtoa, jossa valtion vakuusrahasto ja tuettava       ja hänen hallituksellaan. Se johtuu siitä, että
6186: pankki yhdessä omistavat sijoitustensa suhteessa       ensinnäkin Ahon hallitus on ollut tavattoman
6187: sekä toimivan pankin että parkkipankin. Näin           kokematon. Toiseksi se on tästäjohtuen tuijotta-
6188: syy - seuraus-suhteet sekä omistus-, vastuu- ja        nut aina varpaisiinsa ja siivonnut pois varpailta
6189: valtasuhteet saadaan tasapainoisiksi ja oikeu-         ne kivet, jotka ovat juuri pudonneet siihen,
6190: denmukaisiksi.                                         mutta ei ole katsonutkaan viittä metriä kauem-
6191:    Mitä vakuusrahaston hallinnon uudistukseen          maksi ja on ollut kaikissa päätöksissään aina
6192: tulee, pidän esitystä oikean suuntaisena. Loppu-       puoli vuotta myöhässä. Sen vuoksi meillä men-
6193: tulos on luonnollisesti kiinni valittavien henkilöi-   nään koko ajan alaspäin. Päätökset ovat edel-
6194: cien ja hallituksen vastuuntunnosta. Valtuuksien       leen puoli vuotta myöhässä.
6195: määrästä puhuttaessa haluaisin kiinnittää huo-
6196: miota siihen, että ne ovat seurausta 80-luvun             Ed. L a i v o r a n ta (vastauspuheenvuoro ):
6197: holtittomasta taloudenpidosta. Tässä tilanteessa       Herra puhemies! On totta, että Ahon aikana
6198: summan suhteen on vähän tehtävissä, kun vete-          maa on mennyt uskomattoman huonoon suun-
6199: lät ovat housuissa. Mitä miljardien määrään            taan, mutta Ahon hallitus sai myös uskomatto-
6200: tulee, pelkään, että joudumme vielä jatkossa           man huonon pesän. Pitäisi kysyäkin ed. Aitto-
6201: myöntämään lisää valtuuksia. Valtaosa nyt ve-          niemeltä ja kysynkin, kumpi nyt sitten on suu-
6202: laksi otettavista kymmenistä miljardeista joudu-       rempi konna, se joka tuhlasi varat ja pisti maan
6203: taan keräämään myöhemmin veronmaksajilta               konkurssikuntoon, vai se joka joutuu sen kansal-
6204: veromarkkoina. Tätä pidän tulevaisuuden, jos ei        le toteamaan.
6205: uhkakuvana, niin kuitenkin lähestulkoon sellai-
6206: sena. Se on lasku veronmaksajille menneiltä               Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Käytän
6207: holtittoman taloudenpidon ajoilta. Siksi katson-       puheenvuoron päiväjärjestyksen 3) asiasta, vih-
6208: kin, että tukipäätöksiä ja roskapankkiratkaisuja       reiden rinnakkaisaloitteesta hallituksen esityk-
6209: tehtäessä on varmistettava niiden oikeudet, jotka      seen. Olen tätä asiakokonaisuutta aika laajasti
6210: joutuvat laskunkin tulevaisuudessa maksamaan,          esitellyt jo päivän aikaisemmassa puheenvuoros-
6211: eli veronmaksajien.                                    sa, joten en aio puhua tässä pitkään. Kun tätä
6212:                                                        melkein 12 tunnin keskustelua on kuunnellut ja
6213:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        eri puolilta salia tulleita muutosvaatimuksia pis-
6214: Herra puhemies! Ed. Laivoranta yleensä aloittaa        tänyt mieleensä, voisi todeta, että tässä aloittees-
6215: puheensa ja jatkaakin sitä niin kiivaaseen tyyliin,    sa hyvin moniin niistä vaatimuksista todella
6216: että minä olen monta kertaa, ennen kuin olen           tuodaan vastaus.
6217: oppinut hänet tuntemaan, luullut, että hän pu-            Aloitteen kantavia periaatteita on ensinnäkin
6218: heensa lopuksi kiivasäänisesti ilmoittaa eroavan-      velallisten, tavallisten asuntovelallisten ja pien-
6219: sa keskustan eduskuntaryhmästä ja Ioikkaavan           ten yrittäjien, panttien turvaaminen polkumyyn-
6220: Suomen maaseudun puolueeseen. No, nyt minä             niltä, toiseksi eduskunnan aseman turvaaminen
6221: en enää odottanut sitä asiaa.                          rahaston hallinnossa, niin että rahasto toimii
6222:    Mutta kun hän sanoi, että on arvosteltu             edelleen eduskunnan vastuulla; hallitus ehdottaa
6223: hallitusta ja harjoitettu populismia, minä uskon,      pyyhittäväksi tätä koskevan maininnan laista.
6224: että tämän päivän ja illan keskustelussa on ollut      Lakiin jää pykälä, jossa todetaan yksikantaan,
6225: varsin vähän populismia, varsin vähän hallituk-        että rahaston vajaus katetaan budjettiin otetta-
6226: 5988                                       197. Torstaina 7.1.1993
6227: 
6228: 
6229: valla määrärahalla. Kolmanneksi on julkisuu-            lintarkastajiin: Selvittäkää SKOPin haltuunoton
6230: den tehostaminen.                                       yhteydessä tehnyt, meille veronmaksajille erit-
6231:    Herra puhemies! Näin tälle aloitteelle voi           täin kalliiksi tulleet virheet, koska niistä meidän
6232: toivottaa tervemenoa talousvaliokuntaan, jossa          olisi jotain opittava.
6233: se tulee yhdessä hallituksen esityksen kanssa              Eduskunnan on itsekin syytä aktivoitua näi-
6234: käsittelyyn ja sitä tietä tutkittavaksi. Voi olettaa,   den miljarditukien osoiheesta. Meillähän viime
6235: että näistä puheenvuoroista päätellen, joita tässä      kädessä kuitenkin on vastuu äänestäjille, koko
6236: on todella käytetty, se monessakin kohdassa saa         Suomen kansalle, näistä verorahoista ja niiden
6237: vastakaikua.                                            käytöstä. Meidän on kyettävä nykyistä parem~
6238:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan kiit-        min valvomaan näiden rahavirtojen kulkua.
6239: tää eduskunnan virkakuntaa, joka hyvin nopeas-             Arvoisa puhemies! Hallitus esittää valtion
6240: ti ja tehokkaasti toimitti tämän aika myöhään           vakuusrahaston uusiksi valtuuksiksi, kuten tääl-
6241: jätetyn aloitteen vielä tähän täysistuntoon käsi-       lä tänään on moneen kertaan todettu, 50 miljar-
6242: teltäväksi.                                             dia markkaa. Se on tavattoman suuri luku.
6243:                                                         Budjetissa tällä hetkellä laina on suurin, mutta
6244:    Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Suo-             tämä valtuus on sen jälkeen suurimman pääluo-
6245: men kansantalous elää tällä hetkellä sodanjälkei-       kan eli sivistystoimen suuruinen määräraha.
6246: sen aikansa syvintä talouskriisiä. Se näkyy yli         Edelleen hallitus esittää vakuusrahaston siirtä-
6247: 400 000 ihmisen työttömyytenä, pankkikriisinä,          mistä eduskunnan alaisuudesta hallituksen alai-
6248: ennätysmäisenä määränä yrityskonkursseja, yk-           suuteen. Esitys mahdollistaa myös rahaston si-
6249: sityisten ihmisten velkaongelmina jne.                  joittaa varoja ns. roskapankkeihin.
6250:     Hallitus on jo ajat sitten luvannut taata Suo-         Hallituksen esitys on suoraan Pankkiyhdis-
6251: men pankkijärjestelmän toimivuuden kaikissa             tyksen esitys, Taas kerran ollaan siis tekemässä
6252: olosuhteissa. Valtiovarainministeri Viinanen on         virhe, kun tukea tarvitseva taho valmistelee itsel-
6253: useaan otteeseen todennut, että pankit pidetään         leen mieleisen ja toimivan vaihtoehdon. Tähän
6254: pystyssä kaikissa olosuhteissa. Tämän vakuu-            saakkahan minusta tässä pankkijärjestelmän ter-
6255: tuksen ymmärrän, koska sillä halutaan säilyttää         vehdyttämisessä on ollut juuri se virhe, että
6256: usko ja luottamus Suomen omaan pankkijärjes-            tervehdyttämistoimia ovat valmistelleet ne tahot
6257: telmään. Mehän olemme tänä päivänä ulkomai-             itse, joita tervehdyttäminen on koskenut, ja sil-
6258: sesta luotonannosta täysin riippuvaisia, ja siksi       loin on jokainen varjellut omaa reviiriään,
6259: onkin ensisijaisen tärkeää, että uskottavuus ja         SKOP mukaan luettuna.
6260: luottamus meihin säilyy.                                    Pankkituen jaon valmistelussa asioita on kat-
6261:     Tämä ei kuitenkaan mielestäni tarkoita sitä,        sottu liiaksi makrotalouden eikä yksittäisen ko-
6262: että meidän pitää hyväksyä minkälainen halli-           titalouden, yrityksen, velkaantuneen viljelijän tai
6263: tuksen esitys tahansa pankkijärjestelmän pystys-        asuntovelallisen näkökulmasta. Heidän kohta-
6264: sä pitämiseksi. Minusta jotain pitäisi ottaa opiksi     lokseen valitettavasti on koitumassa kaiken
6265: niistä virheistä, jotka tehtiin Suomen Pankin           omaisuuden realisointi ja vielä senkin jälkeen
6266: SKOPin haltuunoton yhteydessä kuusitoista               loppuikäinen velkavankeus monta kertaa.
6267: kuukautta sitten, kuten valtiovarainministeri tä-           Pankkien etu tällä hetkellä juuri on sanoa
6268: män ajankohdan täällä tänään esitellessään il-          velat irti voidakseen välttyä velkasaneeraukses-
6269: maisi. Samoin valtiovarainministeri totesi, että        ta. Tänään oikeusministeri Pokka aivan oikein
6270: säästöpankkiryhmän kulut ovat olleet tähän              vetosi pankkeihin, jotta ne ottaisivat huomioon
6271: saakka yhteensä 29 miljardia markkaa. Se on             hallituksen esityksen perusteluissakin olevan
6272: tavattoman suuri raha yhden pankin pelastami-           vaatimuksen siitä, että ne olisivat edesautta-
6273: seksi. En vieläkään ole tullut vakuuttuneeksi           massa ylivelkaantuneiden henkilöiden samoin
6274: siitä, että tämä vaihtoehto oli paras. Jälleen          kuin yritysten velkasaneerauksen onnistumista.
6275: kerran asetan sen kysymyksen, jonka olen täällä         Kuitenkin tämä on ristiriidassa pankin edun
6276: salissa aikaisemminkin asettanut saamatta siihen        kanssa, koska pankeillahan on nyt mahdolli-
6277: kuitenkaan selkeää vastausta: Miksi SKOPia ei           suus lähettää luottotappiot tiettyyn osoittee-
6278: purettu fuusion yhteydessä ottamalla SKOPin             seen. Nyt sitten toki tämä mahdollisuus hyvin
6279: velvoitteet Suomen Pankin vastuulle? Näin me-           helpolla kiihdyttää sitä, että kaikki olisi edul-
6280: netellen olisi säästetty rahaa eräiden laskelmien       lista ajaa realisoitavaksi ja sitä kautta konkurs-
6281: mukaan jopa 4 miljardia markkaa. Siksi vetoan-          siin. Tässä mielessä ymmärrän varsin hyvin tä-
6282: kin Suomen Pankin tilintarkastajiin ja valtionti-       män päivän ihmisten ärtyisyyden, koska he
6283:                                             Valtion vakuusrahasto                                     5989
6284: 
6285: ovat joutuneet pankin aikamoisen kovien ottei-          lamme. Nyt kuitenkin pankkisektorilla tehdyt
6286: den kohteeksi.                                          virheetkin ollaan tällä pankkitukijärjestelmällä
6287:     Edelleen näkyy lehdissä ilmoituksia siitä,          kuittaamassa.
6288: kuinka eräs pankkiryhmä lupaa melko korkeaa                 Aivan oma kysymyksensä on se, että me
6289: korkea kolmen vuoden määräaikaistalletukselle           olemme tässä ilmeisesti myös pelastamassa
6290: ja takaa koron koko ajalle ja tekee tämän               pankkien rönsyjä. Ihmiset varmasti hyväksyisi-
6291: valitettavasti tavalla, jonka osoitteena on valtion     vät sen, jos me pelastaisimme perinteisen pankki-
6292: vakuusrahasto. Nämä pankin omat toimenpiteet            toiminnan, mutta pankkitoimintaan liittyy hyvin
6293: ovat aikaansaaneet sen, että ihmiset tänä päivä-        paljon myös rönsyjä, kiinteistöbisnestä, rahoi-
6294: nä ovat hyvin kriittisiä koko pankkitukea koh-          tus- ja sijoitusyhtiöitä, ja niiden kautta on tullut
6295: taan. Ymmärtämys pankkeja kohtaan on juuri              pankkien vastattavaksi virheitä, joita nyt ollaan
6296: näiden asiakkaita kohtaan kohdistuvien toimen-          paikkaamassa.
6297: piteiden johdosta nyt erittäin vähäinen.                    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, lopuksi
6298:     Toki siinä on eroja, ja tiedän pankkeja, jotka      toteaisin sen, että on oltava eduskunnan lähtö-
6299: ovat hoitaneet asiansa hyvin, ja siinä mielessä         kohta, että pankkien toiminta voidaan tässäkin
6300: pitäisinkin tärkeänä, että talousvaliokunta tätä        tilanteessa turvata, mutta sen tulee tapahtua
6301: esitystä valmistellessaan selvittäisi myös mahdol-      niin, että siinä veronmaksajien maksettava tuki
6302: lisuuden oikeustieteen lisensiaatti Ari Huhtamä-        minimoidaanjasamalla säilytetään tämänjärjes-
6303: en esitystä ajatellen. Siinä lähdettäisiinkin jaka-     telmän uskottavuus ja luottamus kansalaisten-
6304: maan pankit jyviin ja akanoihin siten, että hyvin       kin keskuudessa. Toki valtion tulee saada mää-
6305: hoidetut ja normaaleilla vakuuksilla myönnetyt          räysvalta tällaisen tuen jälkeen niissä pankeissa,
6306: luotot siirrettäisiin terveeseen pankkiin ja se voisi   jotka tulevat saneerattaviksi.
6307: jatkaa toimintaansa. Hoitamatta olevat järjeste-            Aivan oma osansa on se, kun on puhuttu siitä,
6308: lemättömät luotot siirrettäisiin puolestaan alas        että pankit maksavat tämän tuen takaisin. Se on
6309: ajettavaan pankkiin ja tälle annettaisiin tietty        minusta puhetta, jota kannattaisi vakavasti har-
6310: määräaika, jonka kuluessa luottojen tulisi olla         kita. Nimittäin satavuotisen toimintansa aikana
6311: realisoituna. Minusta tämä kannustaisi toimi-           liikepankit ovat hankkineet itselleen 20 miljardin
6312: maan varmasti tehokkaammin ja veronmaksaji-             omaisuuden. Jos me nyt tuemme pankkeja 50
6313: en kannalta myös taloudellisemmin, jos olisi            miljardilla, kysyn vain, millä eväillä ja rahkeilla
6314: tämän tyyppinen järjestelmä, joka kannustaisi           pankit maksavat tämän tuen takaisin. Minusta
6315: nimenomaan asioita hoitamaan, niin kuin tässä           olisi rehellistä myöntää, että ainakaan kovin
6316:  oikeustieteen lisensiaatti Ari Huhtamäen esityk-       lyhyessä aikataulussa se ei ole mahdollista. Siinä
6317: sessä on. Tähän saakka pankkikriisin hoitotapa          mielessä myös pankin osakkaiden vastuuta tulee
6318: ei ole kannustanut pankkeja hoitamaan itseään           jatkossa tarkastella uudelleen. Siksi kysynkin
6319: ja asiakkaitaan parhaalla mahdollisella tavalla.        lopuksi, mihin joutuvat ne STS-Pankin 75 mil-
6320: Siinä mielessä tästä virheestä pitäisi nyt oppia.       joonaa markkaa, jotka KOP on maksanut STS:n
6321:      Jotta kansalaiset edes osittain ymmärtäisivät,     osakkeista. Minusta ne kuuluvat valtion vakuus-
6322: mistä pankkituessa on kysymys, minusta on               rahastoon.
6323: äärimmäisen tärkeä asia, että vakuusrahaston ja
6324: pankin välinen toiminta saatetaan mahdollisim-             Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
6325: man laajasti julkisuuteen. Se on ainoa keino            Arvoisa puhemies! Minusta oli erittäin arvokas-
6326: lisätä ihmisten ymmärtämystä ja luottamusta             ta, että ed. S-L. Anttila tässä puheenvuorossaan
6327:  koko järjestelmään. Sen hyvin ymmärrän, että           toi esille näitä ongelmakohtia, joita koko illan ja
6328:  yksittäisten pankkiasiakkaitten kohdalla pank-         päivän ajan täällä on tuotu. Toivottavasti ne
6329:  kisalaisuus on tarpeen jatkossakin, mutta pank-        johtavat siihen, että ed. S-L. Anttila myös teois-
6330:  kituen hyväksyttävyyttä me voimme lisätä vain          saan ensi viikolla näyttää, että hän on sanojensa
6331:  sillä, että puretaan pankkisalaisuus siltä osin        takana.
6332:  kuin on kysymys vakuusrahaston ja pankin                  Tämä lupaus, että kaikissa olosuhteissa pide-
6333:  välisestä rahaliikenteestä. Nimittäin yksittäinen      tään pankit pystyssä keinolla millä tahansa, on
6334:  kansalainen ei ymmärrä sitä, miksi näin mielet-        tietysti samanlainen lupaus kuin mennä lupaa-
6335:  tömät summat joudutaan käyttämään pankkien             maan Brysselissä, että Maastrichtin sopimus
6336:  tukemiseen varsinkin, kun samaan aikaan on             Suomessa hyväksytään ilman ehtoja. Tämä lu-
6337:  mielessä se, että jos me itse teemme virheitä, me      paus pankkien pystyssä pitämiseksi aiheuttaa
6338: joudumme niistä vastuuseen koko omaisuudel-             sen nähtävästi, että tällainen keinottelu, jopa
6339: 5990                                    197. Torstaina 7.1.1993
6340: 
6341: 
6342: rikollisuus lisääntyy Suomessa, koska nythän            Lakiesityksen arveluttavin sisältö koskee
6343: varmasti monet, jotka sitä haluavat harjoittaa       omaisuudenhoitoyhtiöiden eli ns. parkkipank-
6344: jatkossakin, kokevat, että eihän heidän tarvitse     kien perustamista. Parkkipankkeihin tai ns.
6345: vastata mistään, kun yhteiskunta vastaa. Näin-       roskapankkeihin on tarkoitus lakiesityksen
6346: hän tässä käytännössä tapahtuu. Ei se ainakaan       mukaan siirtää riskipitoisia ja huonotuottoisia
6347: vastuuta pääomapiireissä tuo, koska yhteiskunta      omaisuuseriä pois tuettavan pankin omistuk-
6348: ottaa vastatakseen kaiken sen, mitä toiset teke-     sesta. Näin voitaisiin lakiesityksen mukaan
6349: vät.                                                 paitsi tervehdyttää tuettavan pankin taseraken-
6350:    Ed. Sirkka-Liisa Anttilan huomio siitä, mika      netta myös pienentää vakavaraisuusvaatimuk-
6351: taho on tämänkin esityksen valmistellut, minus-      sesta aiheutuvaa pankin oman pääoman tar-
6352: ta oli erittäin arvokas. Nyt tunnustetaan se         vetta. Toisaalta lakiesityksen mukaan tuetta-
6353: hallituspuolueitten toimesta. Jokainen aikaansa      van pankin olisi sijoitettava pääomaa omai-
6354: seuraavahan tietää, että eihän tätä hallitus ole     suutta ostaneeseen parkkipankkiin. Koska tu-
6355: tehnyt, vaan hallituksen nimissä on tuotu tämä       ettava pankki yleensä on myös pääomatuen
6356: pankkien esitys tänne.                               varmassa, sijoitettava pääoma olisi kuitenkin
6357:    Vielä, arvoisa puhemies, täytyisi myös selvit-    lähtöisin valtiolta, joten mitä tässä jäijestelyssä
6358: tää se, kenen varoilla tänä päivänä pankit osta-     lopulta voitettaisiin?
6359: vat sisään rahaa 17 prosentin korolla. Onko se          Lakiesityksen perustelujen mukaan parkki-
6360: veronmaksajien rahaa?                                yhtiö olisi aluksi jokaiselle pankille omansa,
6361:                                                      mutta myöhemmin ne voitaisiin koota yhteen
6362:    Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies!       hoidingyhtiön alle. Kyseessä olisi siis melkoi-
6363: Vaikka ilta on jo myöhä, haluan käyttää lyhyen       sen monimutkainen jäijestely. Toisaalta park-
6364: puheenvuoron käsiteltävästä asiasta, koska laki-     kiyhtiöön siirretyn luottokannan hallinnoinnis-
6365: esitys on taloudellisesti valtava ja sisältää myös   sa käytettäisiin tuetun pankin organisaatiota,
6366: periaatteellisesti vaikeita asioita.                 joten tässäkin suhteessa olisi jonkin asteista
6367:    Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys valtion va-     sekavuutta. Tarkoitus on, että parkkipankkiin
6368: kuusrahastosta annetun lain muuttamisesta si-        ei ostettaisi kaikkia jäijestämättömiä saamisia
6369: sältää, kuten olemme todenneet, kolme asiaa.         vaan omaisuutta tulisi ostaa vain sen verran
6370: Ensimmäinen koskee vakuusrahaston hallinnon          kuin on tarpeen tuettavan pankin toiminta-
6371: uudistamista, toinen vakuusrahaston valtuuksi-       edellytysten tervehdyttämiseksi. Toisaalta riski-
6372: en lisäämistä ja kolmas omaisuudenhoitoyhtiöi-       pitoisten ja huonosti tuottavien omaisuuserien
6373: den perustamista eli ns. roskapankkeja.              lisäksi parkkipankkiin siirrettäisiin myös sellai-
6374:    Vakuusrahaston hallinnon uudistaminen on          sia varoja, jotka tuottaisivat yhtiölle tuloja.
6375: periaatteessa paikallaan. Nykyinen järjestely        Tässäkin suhteessa on siis hoijuvuutta parkki-
6376: on itse asiassa eriskummallinen, koska vakuus-       pankin sisällöstä. Parkkipankkiin ostettaisiin
6377: rahaston tuesta on päättänyt johtokunnan ja-         sekä riskilainoja että terveitä lainoja, mikä on
6378: osto, jonka jäsenistä yksi on ollut Suomen           pankin tervehdyttämisen kannalta vastakkaista
6379: Pankin johtokunnasta, toinen pankkitarkastus-        toimintaa. Omaisuuserien ostohinta olisi to-
6380: virastosta ja kolmas valtiovarainministeriön         dennäköinen, ostohetken luovutushinta. Mikäli
6381: virkamies. Suomen Pankin ja pankkitarkastus-         ostohinnaksi tulevasta arvosta ei ole vähennet-
6382: viraston virkamiehen toimimista vakuusrahas-         ty todennäköistä tappiota, sisältyisi ostohin-
6383: ton vastuunalaisina virkamiehinä on pidettävä        taan tukea, mikä tulisi todeta erikseen ostoso-
6384: jääviysehtojen kannalta kyseenalaisena, koska        pimuksessa. Tappio siis joka tapauksessa reali-
6385: Suomen Pankki valvoo yleensä pankkeja ja             soituisi periaatteessa heti. Herää kysymys, mik-
6386: pankkitarkastusvirasto on velvollinen tarkasta-      si tällainen parkkipankki sitten tosiasiallisesti
6387: maan tuettavia pankkeja ja niiden toimien            tarvitaan, koska tappio realisoituisi heti val-
6388: lainmukaisuutta. Tässä mielessä uudistus on          tiolle tai tuettavalle pankille, joka tarvitsisi tu-
6389: tervetullut.                                         kea valtiolta tappion korvaamiseen.
6390:    Vakuusrahaston organisoimista valtioneu-             Herra puhemies! Parkkipankkien toimintaan
6391: voston alaisuuteen voidaan pitää tarkoituksen-       sisältyy kolme ongelmaa. Ensinnäkin parkki-
6392: mukaisena, joskin tässä järjestelyssä on turvatta-   pankkiin sisältyvä omaisuuserä siirtyy pois pan-
6393: va eduskunnan riittävä valvonta- ja tiedonsaan-      kin vastuulta, jolla kuitenkin on paras asiantun-
6394: timahdollisuus, kuten täällä puheenvuoroissa on      temus omaisuuserään sisältyvistä ongelmista.
6395: korostettu.                                          Valtion määräämä parkkipankki joutuu lähte-
6396:                                            Valtion vakuusrahasto                                        5991
6397: 
6398: maan tyhjästä, ja tätä tyhjyyttä lisäävät vielä           Arvoisa puhemies! Esitys parkkipankeista on
6399: mahdolliset tulevat organisatoriset muutokset.         siinä määrin· epäselvä ja ristiriitainen, että sen
6400: Parkkipankki hämärtäisi ja heikentäisi omai-           toteuttamiseen ei mielestäni ole edellytyksiä. Sik-
6401: suuserien ja niistä koituvien tappioiden todelliset    si olisi parasta, että tältä osin lakiesitys voitaisiin
6402: syyt ja syntyvaiheet ja samalla vaikeuttaisi asioi-    peruuttaa.
6403: den tehokkainta ja tarkoituksenmukaisinta hoi-
6404: toa. Parkkipankin tehokas toiminta vaatisi suu-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6405: ren henkilökunnan, jonka hankkimista ei ole
6406: pidettävä tarkoituksenmukaisena. Parkkipankit,             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6407: joilla olisi runsaasti vierasta omaisuutta, lainoja    asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-
6408: ja muita saatavia sekä erilaista tuottavaa ja          tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
6409: tuottamatonta omaisuutta eri puolilla Suomea,          to.
6410: olisivat tavattoman vaikeita hallita tarkoituk-
6411: senmukaisesti ja tehokkaasti.
6412:     Tästä syystä olisi mielestäni parempi, että          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6413: parkkipankkijärjestelyä ei toteutettaisi lainkaan.     mukaisesti talousvaliokuntaan:
6414: Sen sijaan voitaisiin, jos tarve todella vaatii,
6415: tuettavan pankin sisälle perustaa jonkinlainen         2) Ed. Lipposen ym. lakialoite n:o 55 laiksi valtion
6416: erityistili, jonne kerättäisiin saman tyyppiset ris-   vakuusrahastosta annetun lain 1 §:n muuttamises-
6417: kipitoiset ja huonosti tuottavat omaisuuserät,         ta
6418: joita oli tarkoitus siirtää parkkipankkiin. Näiden
6419: omaisuuserien hoitoon ja huoltoon kiinnitettäi-        3) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 56laeiksi valtion
6420: siin toistuvissa tilintarkastuksissa erityistä huo-    vakuusrahastosta annetun lain muuttamisesta ja
6421: miota. Niiden huoltoon voitaisiin käyttää, mikäli      talletuspankkien toiminnasta annetun lain 55 §:n
6422: pakottava tarve vaatii, vakuusrahaston lainoja,        muuttamisesta
6423: pankkien pääomatukea ja mahdollisesti jopa
6424: muutakin tukea. Vastuu tällaisen sisäisen parkki-
6425: pankin hoidosta jäisi tuettavalle pankille, jonka        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
6426: tulisi tehdä parhaansa tappioiden minimoimisek-        tunto on ensi maanantaina kello 12.
6427: si. Tuettavan pankin toimintaa seuraisivatja sillä
6428:  tavalla siitä kantaisivat osaltaan vastuun paitsi
6429:  vakuusrahasto myös pankkitarkastusvirasto ja             Täysistunto lopetetaan kello 23.44.
6430:  Suomen Pankki. Tällä tavoin voitaisiin varmis-
6431:  tua, että pankki ei pääsisi järjestelemään omai-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
6432:  suuseriään, vaan kantaisi vastuun loppuun saak-
6433:  ka.                                                                                  Seppo Tiitinen
6434:                     198. Maanantaina 11.päivänä tammikuuta 1993
6435:                                                        kello 12
6436: 
6437: 
6438: Päiväjärjestys                                               sekä 16 patvaan yksityisasioiden vuoksi ed.
6439:                                                              Jouppila.
6440:    Ilmoituksia
6441:                                                              Uusia hallituksen esityksiä
6442:                                                        s.
6443:   Pöydällepanoa varten esi-
6444: tellään:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
6445:                                                              Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmi-
6446:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                      en ohella viime joulukuun 23 ja 30 päivältä ovat
6447: 92 hallituksen talousarvioesityksestä vuo-                   eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
6448: delle 1993 (HE 122) ................................. 5994   n:ot 357, 360 ja 363, jotka nyt on edustajille
6449:                                                              jaettu.
6450: 
6451:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6452: Paakkinen.                                                   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
6453:                                                              kertomus vuodelta 1992
6454: 
6455:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                      Ensimmäinen varapuhemies:
6456: edustajat Aho R., Ala-Nissilä, Antvuori, Astala,             Ilmoitetaan, että kirjelmän ohella kuluvan tam-
6457: Biaudet, Donner, Dromberg, Hautala, Hiltunen,                mikuun 8 päivältä on eduskunnalle saapunut
6458: Hurskainen, Isohookana-Asunmaa, Jouppila,                    Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
6459: Juhantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kaarilahti,                  nan kertomus neuvoston toiminnasta 1992.
6460: Komi, Korva, Lahtinen, Laivoranta, Lehtinen,                 Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
6461: Lindqvist, Lindroos, Metsämäki, Morri, Niinis-               tietoon jakamalla se edustajille.
6462: tö, Renlund, Rinne, Rönnholm, Sasi, Suhonen,
6463: Urpilainen, Viinanen, Vistbacka, Vähäkangas,
6464: Väyrynen ja Zyskowicz.                                       Kirjalliset kysymykset
6465: 
6466:                                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
6467: Ilmoitusasiat:
6468:                                                              Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
6469:                                                              helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
6470: Lomanpyynnöt
6471:                                                              siin kysymyksiin n:ot 543, 603, 614, 618, 621 ja
6472:                                                              622. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
6473:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                    jaettu edustajille.
6474: päivästä sairauden vuoksi ed. Lindqvist sekä
6475: yksityisasioiden vuoksi edustajat R. Aho, Ant-
6476: vuori, Biaudet, Hiltunen, Juhantalo, Komi,
6477: Korva, Lindroos, Rönnholm, Urpilainen ja                     Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
6478: Vistbacka, tästä ja huomisesta päivästä sairau-
6479: den vuoksi edustajat Jurva ja Rinne, tämän                     Ensimmäinen varapuhemies:
6480: kuun 13 päivään sairauden vuoksi ed. Morri                   Tultuaan valituksi Kansaneläkelaitoksen lisätyn
6481: 5994                                 198. Maanantaina 11.1.1993
6482: 
6483: 
6484: hallituksenjäseneksi pyytää ed. Saari vapautusta   Päiväjärjestyksessä            oleva     asia:
6485: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ensimmäi-
6486: sen varajäsenen tehtävästä. Puhemiesneuvosto       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92 (HE 122)
6487: puoltaa anomusta.
6488:                                                    pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
6489:   Anomukseen suostutaan.                           sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
6490: 
6491:    Ensimmäinen varapuhemies:
6492: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta             Ensimmäinen varapuhemies:
6493: päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten teh-   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
6494: täväksi uuden varajäsenen valitsemisen Kansan-     kello 12.10.
6495: eläkelaitoksen valtuutettuihin heidän toimikau-
6496: tensa jäljellä olevaksi ajaksi vapautuksen saa-
6497: neen sijaan.                                          Täysistunto lopetetaan kello 12.04.
6498: 
6499:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
6500: 
6501:                                                                              Seppo Tiitinen
6502:                        199. Maanantaina 11 päivänä tammikuuta 1993
6503:                                                              kello 12.10
6504: 
6505: 
6506: Päiväjärjestys                                                           Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-
6507:                                                                       tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-
6508:    Ilmoituksia                                                        not pääluokittain ja luvuittain vastaavine perus-
6509:                                                                 S.    teluineen. Sen jälkeen esitellään tulot osastoit-
6510:    Ainoa          käsittely:                                          tainja luvuittain vastaaville perusteluineen. Mie-
6511:                                                                       tinnössä tiettyyn lukuun kohdistuvat perustelut
6512:   Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle                             ovat ilman eri mainintaa tulleet lukua esiteltäes-
6513: 1993 ························································· 5995   sä käsitellyiksi. Menojen ja tulojen tultua käsitel-
6514:                                                                       lyiksi esitellään mietinnön lopussa oleva talous-
6515: Hallituksen esitys n:o 122                                            arvion tasapainoa koskeva lausuma. Sitten esi-
6516: Talousarvioaloitteet n:ot 1-467                                       tellään yksityiskohtaisten perustelujen yleinen
6517: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92                               osa. Lopuksi esitellään yleisperustelut sekä mie-
6518:                                                                       tinnön lopussa olevat ponnet.
6519:                                                                          Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
6520:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
6521: Paakkinen.                                                            mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
6522:                                                                           Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
6523:                                                                       jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen, jonka
6524:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                        mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
6525: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                 taa uuden, talousarvioehdotuksen laskelmiin si-
6526: istuntoon, sekä edustajat Dromberg, Hautala,                          sältymättömän määrärahan ottamista talousar-
6527: Hurskainen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Lahti-                          vioon, voidaan talousarviosta päätettäessä ottaa
6528: nen, Laivoranta, Niinistö, Renlund, Sasi, Viina-                      huomioon ainoastaan, jos se on pantu vireille
6529: nen ja Zyskowicz.                                                     talousarvioaloitteella. Jotta ei syntyisi epäsel-
6530:                                                                       vyyttä sanotussa lainkohdassa tarkoitetuista eh-
6531:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                       dotuksista, pyydän niitä edustajia, jotka aikovat
6532: jat Lehtinen, Biaudet, Ala-Nissilä, Vähäkangas,                       tehdä tällaisia ehdotuksia, mainitsemaan ehdo-
6533: Rönnholm ja Metsämäki.                                                tuksessaan sen talousarvioaloitteen numeron,
6534:                                                                       jolla asia on pantu vireille.
6535:                                                                           Edelleen huomautan, että työjärjestyksen
6536: Päiväjärjestyksessä                         oleva        asia:        44 §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka ai-
6537:                                                                       koo ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokun-
6538: Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle 1993                          nan mietintöön, on jätettävä muutosehdotuk-
6539:                                                                       sensa keskuskansliaan monistamista ja edustajil-
6540: Ainoa käsittely                                                       le jakelua varten. Näin on meneteltävä siinäkin
6541: Hallituksen esitys n:o 122                                            tapauksessa, että muutosehdotukset sisältyvät
6542: Talousarvioaloitteet n:ot 1-467                                       vastalauseisiin. Pyydän edustajia muutosehdo-
6543: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92                               tuksessaan mainitsemaan talousarvioaloitteen
6544:                                                                       tai vastalauseen numeron, johon muutosehdotus
6545:   Ensimmäinen varapuhemies:                                           mahdollisesti liittyy. Keskuskansliassa pidetään
6546: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                         edustajien saatavana ehdotusten laatimista hel-
6547: mietintö n:o 92.                                                      pottavia lomakkeita.
6548: 5996                                   199. Maanantaina 11.1.1993
6549: 
6550: 
6551:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että muutoseh-           tykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin meno-
6552: dotukset on annettava keskuskansliaan seuraa-          jen pääluokissa.
6553: vasti: muutosehdotukset menojen pääluokkiin               Yksityiskohtaisten perustelujen yleisestä osas-
6554: 21-26       viimeistään    huomenna       tiistaina    ta ja yleisperusteluista ei myöskään sallita yleis-
6555: 12.1.1993 kello 12 mennessä; muutosehdotukset          keskustelua. Ehdotukset niidenkin osalta teh-
6556: menojen pääluokkiin 27-29 viimeistään huo-             dään ja äänestykset suoritetaan ehdotusten nu-
6557: menna tiistaina 12.1.1993 kello 18 mennessä;           merojärjestyksen mukaisesti.
6558: sekä muutosehdotukset muihin pääluokkiin, tu-             Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin lu-
6559: lojen osastoihin, yksityiskohtaisten perustelujen      vun, yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan
6560: yleiseen osaan ja yleisperusteluihin viimeistään       tai yleisperustelujen kohdalla ole tehty muutos-
6561: ensi keskiviikkona 13.1.1993 kello 12.                 ehdotusta, se katsotaan hyväksytyksi yksimieli-
6562:    Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-      sesti ilman eri esittelyä.
6563: kansliaan edellä mainittuina aikoina, ei oteta            Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskes-
6564: käsiteltäviksi, ellei puhemies erityisestä syystä      kusteluun voidaan pyytää tiistaista 12.1.1993
6565: pidä sitä tarpeellisena.                               kello 9 lähtien keskuskansliasta.
6566:    Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi
6567: monistevihkoiksi. Kuhunkin vihkoon tulee yksi             Menettelytapa hyväksytään.
6568: pääluokka tai yksi osasto. Yksityiskohtaisten
6569: perustelujen yleinen osa ja yleisperustelut sijoite-      Yleiskeskustelu:
6570: taan kumpikin omaan vihkoonsa. Määrärahaan
6571: kohdistuvat ehdotukset käännöksineen sijoite-             Ed. M a t t i 1 a : Rouva puhemies! Käsiteltä-
6572: taan vihkoihin ehdotusten numerojärjestyksessä         vänä olevan valtiovarainvaliokunnan mietinnön
6573: luvuittain ja luvuissa momenteittain. Momentin,        pohjalta kuluvan vuoden talousarvio päätyy va-
6574: luvun ja pääluokan perusteluja koskevat ehdo-          liokuntakäsittelyn jälkeen loppusummaltaan
6575: tukset sijoitetaan asianomaisen kohdan lop-            varsin tarkkaan hallituksen alun pitäen esittä-
6576: puun. Yksityiskohtaisten perustelujen yleistä          mään runsaaseen 175 miljardiin markkaan. Syk-
6577: osaa ja yleisperusteluja koskevat ehdotukset jär-      syn aikana budjetin sisällä on kuitenkin tapahtu-
6578: jestetään ehdotuksen tekijöiden nimien mukai-          nut varsinainen myllerrys. Budjetin loppusum-
6579: sessa aakkosjärjestyksessä. Ehdotukset numeroi-        maa paisuttamatta on tehty ennätysmäärä mark-
6580: daan kussakin pääluokassa ja osastossa samoin          kamääräisiä budjettimuutoksia. Ilman viime vai-
6581: kuin yksityiskohtaisten perustelujen yleisessä         heessa tehtyä talousarvioesityksen pakollista tar-
6582: osassa ja yleisperusteluissa juoksevasti numeros-      kistamista 25.11.1992 vallinneiden valuuttakurs-
6583: ta 1 lähtien. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että          sien mukaiseksi budjetin loppusumma olisi val-
6584: tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monis-          tiovarainvaliokunnan käsittelyssä pienentynyt
6585: teiden mukaisina.                                      noin 740 miljoonalla markalla.
6586:    Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-           Talousarvioaloitteita tehtiin tällä kertaa har-
6587: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,          vinaisen vähän, ainoastaan 467 kappaletta. Val-
6588: että kunkin pääluokan kohdalla sallitaan ensin         tiovarainvaliokunta joutuu kuitenkin ehdotta-
6589: sitä koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitel-      maan, että ne kaikki monista hyvistä tarkoi-
6590: lään ehdotusten tekemistä varten pääluokat             tusperistään huolimatta hylättäisiin.
6591: monistevihkon mukaisesti luvuittain numero-               Valiokunta on muutamaa pientä poikkeusta
6592: järjestyksessä, lukujen perustelut ja lopuksi          lukuunottamatta tehnyt budjettimuutoksensa
6593: pääluokan perustelut. Ehdotukset tehdään               valtiovarainministeriön kirjeissään esiintuomien
6594: asianomaisen pääluokan kohdalla ehdotusten             korjausehdotusten pohjalta. Näitä kirjeitä valio-
6595: numerojärjestyksessä. Koska tehdyt ehdotukset          kunnalle tuli ministerin allekirjoituksella yksitel-
6596: otetaan pöytäkirjaan monisteiden mukaisina,            len lukien 12 kappaletta, jotka sisälsivät yhteen-
6597: pelkkä ehdotuksen numeroon viittaaminen riit-          sä noin 320 muutosta ja muutosten muutosta.
6598: tää. Kannatuspuheenvuoro annetaan välittö-             Tämä kaikki kertoo siitä valtavasta työpainees-
6599: mästi ehdotuksen tekijän puheenvuoron jäl-             ta, missä valtiovarainministeri ja -ministeriön
6600: keen. Kun pääluokan kaikki ehdotukset näin             virkakunta on viime vuoden loppupuolen ajan
6601: on tehty, suoritetaan äänestykset koko pääluo-         joutunut toimimaan.
6602: kan osalta.                                               Sopinee esittää toivomus, ettemme enää kos-
6603:    Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua sallita.     kaan joutuisi kokemaan vastaavaa. Tällainen
6604: Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja äänes-         muutosmäärä ja siten käsittelyn pohjan muuttu-
6605:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                                5997
6606: 
6607: minen koko ajan tekee asiallisen eduskuntakäsit-         kuin mahdollista. Kuvaamallani menettelyllä
6608: telyn lähes mahdottomaksi. Se myös kuormittaa            myös muille erikoisvaliokunnille kuin valtiova-
6609: hallintokoneistoa tarpeettomasti, ei vähiten val-        rainvaliokunnalle voidaan antaa aiempaa pa-
6610: tiovarainministeriössä ja eduskunnassa, joissa           remmat mahdollisuudet paneutua talousarvio-
6611: muutosten setvimiseen joudutaan käyttämään               esityksen sisältöön.
6612: aivan liikaa aikaa.                                          Jotta eduskunta voisi vaikuttaa erityisesti su-
6613:     Valiokunta ja senjaostot selvisivät kuitenkin        pistamispäätöksiin, joita lienee tulossa jatkossa-
6614: ylikuormitustilanteesta oivallisesti, ja saimme          kin, esitän harkittavaksi menettelyä, jossa alku-
6615: mietintömme asiallisesti ottaen valmiiksi ennen          talvella ministeriöt tekisivät selkoa valiokunnille
6616: joulua. Ilman liikoja kehumisia lienee lupa tode-        oman hallintoalansa;:'lsupistamiskaavailuista ja
6617: ta, että kokonaisuus pysyi valiokunnassa varsin          painopistealueista seuraavalle ja sitä seuraaville
6618: hyvin hanskassa, ehkä paremmin kuin hallituk-            vuosille. Samalla valiokunnat voisivat antaa
6619: sen ja sen alaisen hallinnon piirissä. Kiitos tästä      omat evästyksensä ministeriöille. Pitäisin tällais-
6620: kuuluu kaikille valiokuntatyöhön osallistuneille,        ta menettelyä tarkoituksenmukaisempana kuin
6621: niin valiokunnan varapuheenjohtajalle, jaosto-           talouspoliittista selontekoa, jossa puututaan
6622: jen puheenjohtajille, jäsenille kuin sihteereille ja     vain yleisellä tasolla talouspoliittisiin linjauksiin.
6623: avustavalle henkilökunnallekin.                          Näin myös erikoisvaliokuntien talousarviolau-
6624:     Vaikka valiokunnan jäsenillä yksittäisissä asi-      sunnot valtiovarainvaliokunnalle saisivat konk-
6625: oissa on ollut eriäviä näkemyksiä, on julkisen           reettista sisältöä. Tämä menettely ei käsittääkse-
6626: talouden tasapainottamisessa vallinnut suuri             ni vaadi säädösmuutoksia vaan ainoastaan käy-
6627: yksituumaisuus. Poikkeukselliset ajat ovat on-           tännön muuttamista.
6628: neksi näkyneet myös poikkeuksellisena vastuun-               Lepäämäänjättämissäännösten muuttumisen
6629: tuntona.                                                 jälkeen eduskunnan enemmistöön nojautuvan
6630:     Henkilökohtaisena mielipiteenäni toteaisin,          hallituksen mahdollisuudet toteuttaa valitse-
6631: että hallituksen päätös aikaistaa budjettiriihtä         maansa politiikkaa ovat kunnossa. Vastapaino-
6632: kesäkuuhun oli epäonnistunut. Jotkut epäilivät           na tälle tarpeelliselle uudistukselle·ctulee pitää
6633: päätöksen oikeellisuutta jo tuolloin. Tarkoitus          huolta myöskin eduskunnan budjetti- ja päätän-
6634: toki oli perimmältään hyvä. Hallitus halusi an-          tävallasta. Talousarviomenettelyä on viime vuo-
6635:  taa talouden tervehdyttämiseen selvän viestin           sina muutettu varsin radikaalisti. On perustettu
6636:  niin ajoissa kuin mahdollista. Jo elokuussa ta-         suuri joukko budjetin ulkopuolisia rahastoja,
6637:  lousarvioesitys jouduttiin repimään ensimmäi-           joista tunnetuimpana kenties vakuusrahasto.
6638:  sen kerran auki, ja budjettiriihet seurasivat tois-     Lukuisten virastojen ja laitosten osalta on siir-
6639:  taan pitkin syksyä. Viimeisimmäksi tällaiseksi          rytty tulosohjaukseen ja samalla tulosbudjetoin-
6640:  voitaneen katsoa 14.10. tehty periaatepäätös            tiin. Liikelaitastuminen ja liikelaitosten yhtiöit-
6641: julkisen talouden tervehdyttämiseksi.                    täminen etäännyttävät laitoksia talousarvio-oh-
6642:     Budjettimietintö mukaan lukien valtiovarain-         jannasta.
6643:  valiokunnasta valmistui menneen syksyn aikana               Tulopoliittinen mekanismi on nakertanut
6644:  peräti 60 mietintöä. Budjettilakien ja aivan kes-       eduskunnan lainsäädäntövaltaa jo neljännes-
6645:  keisen pääomaverouudistuksen käsittelyä haitta-         vuosisadan ajan. Jatkossa sitä kaventaa meneil-
6646:  si sama hajanaisuus kuin talousarviota.                 lään oleva integraatio. Onkin syytä pikimmiten
6647:     Mitä kaikesta koetusta voitaisiin ottaa opiksi?      vakavasti paneutua siihen, miten eduskunnan
6648:  Vastausta voidaan lähteä hakemaan hallitus-             asema ja päätäntävalta tulisivat otetuksi huo-
6649:  muodon 69 §:stä, jonka 1 momentissa todetaan:           mioon oikealla tavalla.
6650:  "Hallituksen esitys valtion talousarvioksi ja sii-          Valtiopäiväjärjestyksen uudistetun 86 §:n mu-
6651:  hen liittyvät muut hallituksen esitykset annetaan       kaan eduskunta päättää talousarvionjulkaisemi-
6652:  eduskunnalle hyvissä ajoin ennen varainhoito-           sesta Suomen säädöskokoelmassa. Talousarvio-
6653:  vuoden alkua." Hallitusmuodon kitjainta on              ta noudatetaan siitä alkaen, kun se on julkaistu.
6654:  syytä tulkita siten, että hallituksen talousarvio-      Valtiovarainvaliokunta ehdottaa, että talousar-
6655:  esitys annetaan eduskunnalle viimeistään syys-          viota sovellettaisiin 1 päivästä helmikuuta 1993
6656:  kuun ensimmäisellä viikolla ja siihen liittyvät         alkaen.
6657:  lakiehdotukset syyskuun kuluessa. Talousarvi-               Suomen talouden kriisin juuret ovat 1980-
6658:  oon liittyviä, taloudelliselta merkitykseltään vä-      luvun loppuvuosien taloudenhoidossa ja talous-
6659:  häisiä lakiehdotuksia tulisi pyrkiä antamaan            politiikassa. Sieltä löytyvät suurelta osin ne teki-
6660:  eduskunnalle jo edellisenä keväänä niin paljon          jät, joiden takia talouden ulkoinen tasapaino
6661: 5998                                  199. Maanantaina 11.1.1993
6662: 
6663: 
6664: järkkyi ja Suomesta tuli syvimmälle velkaantu-        santalouden tasolla polttavin ongelma on val-
6665: nut maa läntisten teollisuusmaiden joukossa.          tion katastrofaalinen velkaantumiskehitys. Sie-
6666: Sieltä löytyvät myös tuotannon ja työllisyyden        tämättömiin lukuihin kasvanut suurtyöttömyys
6667: romahdukseen johtaneet perusvirheet.                  kaikkine seurannaisvaikutuksineen puolestaan
6668:    Totean tästä surullisesta ja moneen kertaan        on kipein yksittäisten ihmisten elämään vaikut-
6669: täällä kerratusta historiasta vain hyvin lyhyesti,    tava asia. Kotimarkkina-alojen yritykset ovat
6670: että pankkien lainanannon kasvua ja asunto- ja        ennenkokemattamassa ahdingossa ja investoin-
6671: kiinteistömarkkinoiden hintakuplaa vuosina            tien taso niin vienti- kuin kotimarkkinayrityksil-
6672:  1988-90 ei pystytty hallitsemaan sen jälkeen,        läkin heikko. Valtion ja kuntien talous on poik-
6673: kun rahamarkkinoiden sääntely purettiin. Vas-         keuksellisissa vaikeuksissa, pankkikriisi on jo
6674: tuu siirtyi silloin suureksi osaksi hallitukselle,    päällekaatunut ongelma.
6675: mutta se joutui kiinnittämään päähuomion tulo-           Valtionvelan kehitys on ollut päätä huimaava.
6676: verotuksen uudistamiseen eikä talouden ylikuu-        Kun valtionvelka kaksi vuotta sitten oli 57
6677: menemisen hillintään. Hintakuplien puhkeami-          miljardia markkaa, se oli jo vuosi sitten noussut
6678: nen on nyt syventänyt lamaa ja aiheuttanut            runsaaseen 92 miljardiin markkaan, ja nyt vuo-
6679: pankkikriisin ja vaikeuttaa pahasti uuteen nou-       den vaihtuessa rahastotalous mukaan lukien se
6680: suun pääsemistä.                                      oli ennakkotietojen mukaan lähes markalleen
6681:    Onnettomuudeksemme Suomen idänviennin              sama kuin käsittelyssä oleva budjetti eli runsaat
6682: romahdus, jonka jäljiltä meille jäi saatavia tähän    175 miljardia markkaa. Bkt-osuutena tämä on
6683: mennessä 5-6 miljardia markkaa, ja läntisen           merkinnyt kahdessa vuodessa nousua 10,9 pro-
6684: maailman suhdannelaman alku osuivat juuri             sentista 33,6 prosenttiin. Alkaneen vuoden lo-
6685: siihen samaan aikaan vuonna 1991, jolloin oma         pussa oltaneen jo 220 miljardin suuruisessa vel-
6686: finanssikuplamme puhkesi ja asunto- sekä kiin- .      kamäärässä, mikä merkitsee yli 40 prosentin
6687: teistömarkkinoiden romahdus oli pahimmillaan.         osuutta kansantuotteesta. Erityisesti valuutta-
6688: Viennin, kokonaistuotannon ja työllisyyden            määräisen velan kasvu on ollut erittäin nopeaa,
6689: syöksykierre oli jyrkimmillään vuoden 1991 al-        ja sen osuus valtionvelasta onkin jo ylittänyt 60
6690:  kupuolella juuri ennen nykyisen hallituksen tai-     prosenttia ollen vuodenvaihteessa lähes 106,5
6691: paleen alkamista.                                     miljardia markkaa.
6692:    Puolitoista vuotta on nyt ponnisteltu kuvaa-           Valtionvelan määrän kasvu on lisännyt nope-
6693: mani raskaan perinnön - kansantalouden ro-            asti sen hoitokustannuksia, mitkä näkyvät myös
6694: mahduksen ja syntyneiden rakennevinoutumien           talousarviomietinnössä. Korot ja indeksikoro-
6695: - korjaamiseksi. Talouden syöksykierre on on-         tukset olivat viime vuonna noin 4,8 prosenttia
6696: neksi pysäytetty ja ulkoinen tasapaino on vauh-       budjetin loppusummasta, mutta kasvavat kulu-
6697: dilla korjaantumassa. Erityisesti vienti on saatu     vana vuonna jo 8,6 prosenttiin. Jos bkt:n kasvu
6698: nopeaan nousuun vuoden 1991 syvästä aallon-           olisi vuosittain 2 prosenttia ja valtion budjettita-
6699: pohjasta. Viennin arvo kasvoi viime vuonna            louden menojen määrä voitaisiin pysyttää tämän
6700: noin 16 prosenttia ja määrä noin 10 prosenttia        vuoden tasolla, nousisi budjettitalouden velka
6701: ylittäen jo lamaa edeltäneen vuoden 1990 tason.       vuosituhannen vaihteessa 90 prosenttiin bkt:stä
6702: Kauppatase on saatu 13-14 miljardia markkaa           ja velanhoitokulujen osuus talousarviosta 28
6703: ylijäämäiseksi. Jos läntisen Euroopan suhdantei-      prosenttiin eli 50 miljardiin markkaan. 50 miljar-
6704: den heikentyminen vähitellen päättyy, myös            dia markkaa velanhoitomenoihin 175 miljardin
6705: vaihtotase saadaan tasapainoon tämän vuoden           markan budjetista on kyllä jo liikaa mille maalle
6706: lopulla. Viennin osuus bruttokansantuotteesta,        tahansa. Suomen kansan kovina aikoina viljele-
6707: mikä oli päässyt alenemaan aivan liian pieneksi,      mää hirtehishuumoria käyttäen voisi todeta, että
6708: noin 22 prosenttiin vuonna 1991, nousi viime          velanhoitomenojen jälkeen jäävät budjettivarat
6709: vuonna jo 25 prosenttiin, ja nousu jatkuu alka-       riittäisivät tuolloin kohta enää pankkitukeen ja
6710: neena vuonna. Tämän vuoden aikana ilmeisesti          työttömyyden hoitoon. Kaikki muut, perinteiset
6711: päästään myös bkt:n kasvuun, vaikka kasvu             menokohteet voitaisiin unohtaa. Tähän me
6712: saattaa jäädä pariin prosenttiin. Korkojen alene-     emme saa kuitenkaan tilannetta päästää.
6713: minen on jatkunut, mitä vauhdittaa vielä kulu-            Valtion verotulot ovat viime aikoina olleet
6714: van vuoden alusta tapahtunut peruskoron alen-         voimakkaassa laskussa. Valiokunta on arvioinut
6715: taminen.                                              kuluvan vuoden verotulojen määräksi vajaat
6716:    Vaikeuksia on silti jäljellä yllin kyllin näistä    106,4 miljardia markkaa. Tämä on yhtä suuri
6717: myönteisistä tekijöistä huolimatta. Koko kan-         summa kuin vuodenvaihteessa oli valtion va-
6718:                                     Talousarvio 1993 - Yleiskeskustelu                               5999
6719: 
6720: luuttaluottojen määrä. Kun velanottoa ei voi            kään tule tässä äärimmäisessä tilanteessa sul-
6721: enää lisätä ja valtion tulojen määrä pienenee,          kea keinovalikoiman ulkopuolelle.
6722: hyvinvointiyhteiskunnan palvelut voidaankin                 Kansantalouden tilinpitotietojen mukaan
6723: pelastaa ainoastaan huomattavilla julkisen ta-          kone- ja laiteinvestointien väheneminen päättyi
6724: louden säästöillä.                                      jo viime vuoden kuluessa, ja tänä vuonna pääs-
6725:     Tässä suhteessa lokakuussa viime vuonna             tään ilmeisesti kasvuun. Vientiteollisuuden in-
6726: tehtyjä valtiontalouden tasapainottamispäätök-          vestointien voidaan arvioida toipuvan ensim-
6727: siä voidaan pitää suorastaan käänteentekevinä.          mäiseksi, koska tuotantokapasiteetin lisätarve
6728: Yhtenä konkreettisena osoituksena terveestä             on jo näkyvissä useilla vientituotannon aloilla.
6729: suunnasta on se, että budjetti voitiin loppujen         Yksityisten investointien väheneminen yleensä-
6730: lopuksi tasapainottaa runsaat 2,3 miljardia             kin päättynee tänä vuonna, näin oletan.
6731: markkaa pienemmällä nettolainanotolla kuin                  Vuoden 1993 talousarviota voidaan pitää va-
6732: hallitus alun perin ehdotti. Iloa budjettitalouden      liokuntakäsittelyn jälkeen elvyttävämpänä kuin
6733: lainanoton kuriin saamisesta tosin himmentää            hallituksen alkuperäistä esitystä. Edellä viittasin
6734: rahastotalouden lainanoton huomattava lisäys            jo siihen, että markkinakorkojen alentamiseen
6735: kuluvana vuonna.                                        tähtäävät ratkaisut ovat jo sinänsä elvyttäviä.
6736:     Koko jäljellä olevan ongelmavyyhdin ratkai-         Hallituksen 1.10.1992 hyväksymän lyhyen ja
6737: semisen on perustuttava tästä eteenkinpäin har-         keskipitkän aikavälin työllisyys- ja teollisuuspo-
6738: kittuun talouspolitiikkaan, jossa ohjakset ovat         liittisen ohjelman pohjalta on lähinnä opetusmi-
6739: tiukasti maan hallituksen ja eduskunnan käsissä.        nisteriön, kauppa- ja teollisuusministeriön ja
6740: Kotimaisen kysynnän elvyttäminen onnistuu si-           työministeriön pääluokkiin tehty merkittäviä
6741: ten, että tehdään kaikki mahdollinen markkina-          määrärahalisäyksiä. Näillä pyritään siirtämään
6742: korkojen alentamiseksi. Tällöin erityisesti teolli-     painopistettä passiivisesta työttömyyden lääkit-
6743:  suusinvestoinnit elpyvät vähitellen ja yritysten       semisestä aktiiviseen työllistämiseen. Valtiova-
6744:  riskirahoitus osakeanneilla tulee taas mahdolli-       rainvaliokunnassa on vallinnut varsin laaja yksi-
6745:  seksi pörssin elpyessä. Pääomatulojen verotuk-         tuumaisuus siitä, että tässä taloudellisessa tilan-
6746:  sen uudistus vaikuttaa tähän myös positiivisesti.      teessa tulee ennen muuta elvyttää kotimarkki-
6747:  Rahoituskustannusten alentuessa konkurssit ja          noita esimerkiksi pk-yritysten avulla. Arvoisa
6748:  yritysten lopettamiset vähenevät ja pankkikriisi       puhemies! Julkisten investointien, esimerkiksi
6749:  saadaan vähitellen talttumaan. Ponnisteluja kor-       tie- ym. rakennusinvestointien, lisääminen voisi
6750:  kotason alentamiseksi onkin siis edelleen jatket-      olla tässä tilanteessa käyttökelpoinen keino vä-
6751:  tava. Reaaliset lainakorot ovat vieläkin näet          hentää työttömyysmenoja. Tähän liittyviä sig-
6752:  liian korkeat ja sopivat huonosti näin poikkeuk-       naaleja valiokunta viestittää hallitukselle eräissä
6753:  sellisen syvään lamaan. Suomen Pankiltakin on          lausumissaan. Valiokunta on terästänyt teke-
6754:  syytä odottaa selvää linjanmäärittelyä korkojen        miään markkamääräisiä muutoksia vielä niiden
6755:  laskun jatkamisessa.                                   saatteeksi esittämällään vaatimuksena, jonka
6756:      Työllisyystilanne alkaa parantua vasta sit-        mukaan hallituksen on laadittava pikaisesti teol-
6757:  ten, kun kokonaistuotanto kasvaa yli 3 prosen-         lisuuspoliittinen kokonaisohjelma.
6758:  tin vauhdilla. Joukkotyöttömyys on vaikea on-              Vakaa käsitykseni on myös, että perusturvaa
6759:  gelma, eikä sen alentaminen onnistu millään            ei tällä talousarviolla heikennetä. Sosiaalipuolen
6760:  poppakonstilla. Se onnistuu vain johdonmu-             turvajärjestelmät vastaavat niihin kohdistuvien
6761:  kaisella talouspolitiikalla, joka on jo kääntänyt      välttämättömien muutosten jälkeenkin viime
6762:  viennin voimakkaaseen nousuun ja nyt korko-            vuosikymmenen puolivälin tasoa. Ainoa, mikä
6763:  tason selvään laskuun. Korkojen laskun ansi-           perusturvaa voisi uhata, olisi meiltä puuttuva
6764:  osta yritystoiminnan rahoituskustannukset              rohkeus tehdä välttämättömät talouspoliittiset
6765:  ovat alentuneet huomattavasti, ja se parantaa          ratkaisut, ja niin en usko käyvän.
6766:  yritysten investointimahdollisuuksia sekä hi-              Pettymysten puolelle kuluvan vuoden budje-
6767:  dastaa konkurssikierrettä. Vain yritysten kan-         tissa on kirjattava aluepoliittisten määrärahojen
6768:  nattavuuden kohoamisen kautta työllisyys voi           peräti 22 prosentin supistuminen viime vuoteen
6769:  parantua. Mikään yhteiskunta ei kestä pitkään          verrattuna. Talousarvio ei anna eväitä tasapai-
6770:   15 prosentin työttömyyttä, missä nuorisotyöt-         noiseen alueelliseen kehittämiseen. Läänin kehit-
6771:  tömyyden osuus on päällekaatuvan suuri. Ar-            tämisraha on nyt kuivatettu 35 miljoonaan
6772:  voisa puhemies! Mikäli työllisyyttä voidaan            markkaan sen oltua viime vuonna 40 miljoonaa
6773:  helpottaa hallitulla pienellä inflaatiolla, ei sitä-   ja vuonna 1990 vielä 90 miljoonaa markkaa.
6774: 6000                                    199. Maanantaina 11.1.1993
6775: 
6776: Aluepoliittinen lainsäädäntö on tarkoitus uudis-        lähinnä opposition vastustukseen. (Ed. Jaakon-
6777: taa vuoden 1994 alusta. Tänä vuonna uudistus            saari: Voi, voi!) - Ei tule voivottelulla.
6778: on aloitettu jo Kera Oy:n osalta. Yhtiön riski-            Valtiopäiväjärjestyksen lepäämäänjättämis-
6779: luottojen myöntäminen ulotetaan myös Etelä-             säädösten muuttaminen on nyt antanut enem-
6780: Suomeen. Samalla valtion korkotuki Kera Oy:n            mistöhallitukselle mahdollisuudet toteuttaa
6781: myöntämille luotoille porrastetaan alueittain.          säästölinjaansa. (Ed. Jaakonsaari: Missä tulok-
6782: Aluepoliittista lainsäädäntöä uudistettaessa            set?) - Alkaneen vuoden budjetti onkin ankara
6783: otettakoon aluepolitiikan tehostaminen täällä           säästöbudjetti, ed. Jaakonsaari. - Kahden vii-
6784: eduskunnassa erittäin huolelliseen tarkasteluun.        me vuoden erittäin voimakkaiden valtion meno-
6785:    Arvoisa puhemies! Talousarviomietinnöstä il-         jen lisäysten jälkeen valtion menot supistuvat
6786: menevät yksityiskohtaisemmin valiokunnan te-            määrältään tänä vuonna, ja sama suunta jatkuu
6787: kemät muutokset. Mietintöön liittyy kolme vas-          myös vuosina 1994 ja 1995.
6788: talausetta. Talousarvioon liittyneiden lakien tul-         Verotuskin kiristyy hieman tänä vuonna, ja
6789: tua jo käsitellyiksi ja talousarvionkin pian tulles-    uusia palvelumaksuja otetaan käyttöön ja entisiä
6790: sa hyväksytyksi pidän ilmeisenä, että julkisen          korotetaan. Vyötä ei tarvitsisi nyt ja huomenna
6791: talouden tasapainottamisessa onnistutaan. Ta-           kiristää näin paljon, jos talouden tasapainotta-
6792: loutemme tervehdyttämiselle on luotu nyt vakaa          minen olisi aloitettu vajaat neljä vuotta sitten,
6793: pohja. Kun siihen lisätään ne toimet, joilla halli-     jolloin talousasiantuntijat sitä esittivät.
6794: tus ja työmarkkinajärjestöt osaltaan ovat vaikut-          Vuosina 1990-1992 kansantulo supistui
6795: taneet kustannustasomme alentamiseen, sekä              reaalisesti noin 12 prosenttia. Saavutetun edun
6796: käsittelyssä olevan elvytyshenkisen talousarvio-        Suomessa mikään eturyhmä ei ole halunnut
6797: mietinnön eväät, uskon, että laman selkä kulu-          vapaaehtoisesti sopeutua jaettavan kakun pie-
6798: van vuoden aikana taittuu. Mitään muuta vaih-           nentymiseen. Kansantulon alentuminen onkin
6799: toehtoa emme saa myöskään tässä talossa hy-             epäsolidaarisesti pantu ensisijaisesti työttömien
6800: väksyä.                                                 maksettavaksi. Samalla ovat valtion työttömyy-
6801:                                                         destä aiheutuvat menot moninkertaistuneet ja
6802:                                                         verotulot romahtaneet.
6803:    Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.                  Viime vuonna verotulojen pieneneminen jat-
6804:                                                         kuija mm. työllisyysmenot ja pankkituki nielivät
6805:                                                         niin paljon lisävaroja, että menojen kasvu oli
6806:    Ed. P e 1 t t a r i : Arvoisa rouva puhemies!        edelleen lähes 14 prosenttia. (Ed. Jaakonsaari:
6807: Talouspolitiikan asiantuntijat esittelivät maalis-      Minkä takia?)- STS tulee aikanaan. - Kahte-
6808: kuussa 1989 talousneuvostolle perusteellisen ra-        na lamavuonna on valtion budjeteilla elvytetty
6809: portin, jossa varoitettiin päättäjiä Suomen talo-       vanhanaikaisella, tehottomalla julkisten meno-
6810: utta uhkaavasta kriisivaihtoehdosta ja esitettiin       jen kasvattamisella enemmän kuin koskaan en-
6811: toteutettavaksi tavoitevaihtoehtoa, jolla kansan-       nen rauhanajan olosuhteissa.
6812: talouden tasa painottomuudet kuten julkisen ve-            Samanaikaisesti on kuitenkin työttömyyden
6813: lan räjähdysmäinen kasvu olisi vältetty.                kasvuvauhti ollut ennätysmäistä. Tuloksena on
6814:    Varoitukset kaikuivat kuuroille korville, ja         ollut valtion lainatarpeen nousu viime vuonna
6815: tavoitevaihtoehto vaiettiin kuoliaaksi. Ongelmat        nettomääräisesti jo noin 65 miljardiin markkaan
6816: lakaistiin maton alle, ja holtiton julkisten meno-      eli yli kolmannekseen kaikista menoista. Tämä
6817: jen kasvu jatkui. Opposition varoittavat sanat          on osaltaan nostanut korkotasoa, kiihdyttänyt
6818: leimattiin täysin perusteettomaksi mustamaala-          konkurssikierrettä ja lisännyt ylivelkaantunei-
6819: ukseksi. Edes syksyllä 1990 eivät varoitukset           den vaikeuksia.
6820: kellot soineet hallituksen kammareissa vaan laa-           Yksityisen sektorin supistuessajajulkisen sek-
6821: dittiin vaalibudjetti ja hallitus keskittyi silloisen   torin paisuessa olemme ajautuneet siihen talou-
6822: pääministerin sanoin politiikkansa sadonkorjuu-         den rakenteeseen, että julkiset menot olivat viime
6823: seen.                                                   vuonna jo 56 prosenttia bruttokansantuotteesta.
6824:    Vaalivuoden 1991 budjetin menot kasvoivat            Paisuttamalla velkaelvytyksellä valtion ja kun-
6825: nimellisesti 20 prosentilla, ja reaalinousukin oli      tien taloutta avoimen sektorin kustannuksella
6826: 14 prosenttia. Ahon hallitus pyrki alusta lähtien       emme lamasta selviä. Jos emme tätä itse ymmär-
6827: toteuttam?.an menojen karsintaa ja hillitsemään         rä, tekevät ratkaisun puolestamme ulkomaiset
6828: velkaantumisvauhtia, mutta vuoden 1991 ja vii-          lainanantajat. Valtion velan ja lainanoton rajat
6829: me vuoden säästötavoitteista suuri osa kariutui         ovat selvästi tulleet vastaan, ja suomalaisten
6830:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                             6001
6831: 
6832: luottokelpoisuus maailmalla on nopeasti heiken-          aikapommi. Sen tikitystä pitäisi erityisen herkäl-
6833: tynyt. Hallituksen viime lokakuun puolivälissä           lä korvalla kuunnella niiden, joilla on tällä het-
6834: tekemät säästöpäätökset näkyivät välittömästi            kellä turvattu työ ja toimeentulo. Orastavat
6835: korkotason tuntuvana alentumisena ja tuovat              nousun oraat voidaan turmella itsekkäällä ja
6836: välitöntä helpotusta velkaisten yritysten ja koti-       vanhakantaisella edunsaalistuspolitiikalla, jossa
6837: talouksien tukalaan asemaan.                             toveri Jätetään työttömyyskorvauksen varaan.
6838:     Säästölinjaa on jatkettava vuosien 1994---           Jos riittävää yhteisymmärrystä ja yhteisvastuuta
6839: 1995 budjeteissa hallituksen päättämien tavoit-          yli poliittisten ja etujärjestörajojen ei löydy,
6840: teiden mukaisesti. Säästöjen kokonaismääristä ei         voimme omilla virheillämme hukata elpymisen
6841: voida tinkiä, mutta niiden toteuttamisessa on            eväät ja syöstä taloutemme koko 90-luvuksi
6842: edettävä sosiaalisesti oikeudenmukaisella taval-         kriisiin, jossa työttömyys kasvaa entisestään,
6843: la. Kansalaisten perusturvaa ei saa purkaa, ja           korot nousevat ja suomalaiset yritykset siirtyvät
6844: erityisesti elinkelpoiset työvoimavaltaiset pienet       ulkomaille ja yhteiskunnalliset ristiriidat kärjis-
6845: ja keskisuuret yritykset on autettava pahimman           tyvät. (Ed. Gustafsson: Hallitus on unohtanut
6846: ylitse. Säästämiseen on rohkaistava ja tuettava          itse nuoret työttömät!)- Minä sanoisin, että ed.
6847: toteuttamiskelpoisia tuotannollisia investointe-         Gustafssoninkin olisi ollut syytä kuunnella vaka-
6848: ja.                                                      via sanoja, joita juuri edellä sanoin, mutta ne
6849:     Suomen talouden näkymät ovat syvästä la-             menivät kuuroille korville.
6850: masta ja joukkotyöttömyydestä huolimatta pa-                Työllisyyden turvaamisessa avainasemassa
6851: ranemassa. Kauppatase oli viime vuonna ylijää-           ovat pienet ja keskisuuret yritykset, sillä esimer-
6852: mäinen noin 13-14 miljardia markkaa. Ylijää-             kiksi kotimarkkinateollisuuden työpaikoista
6853: mä kasvaakin tänä vuonna ja vaihtotase tasapai-          puolet on pienyrityksissä. Julkiselta sektorilta
6854: nottuu niin, että Suomen ulkomaisen velan kas-           vapautuvalle työvoimalle voidaan uusia työtilai-
6855: vu pysähtyy. Vienti kasvaa ennätysvauhtia. Ta-           suuksia löytää lähinnä, ja sanoisin: vain, pk-
6856: louden huija syöksykierre on nyt ohi. Markkina-          sektorilta. Työllisyyden hoidon kannalta kes-
6857: korkojen lasku ja peruskoron alentaminen teke-           keistä on huolehtia nykyisten yritysten toiminta-
6858: vät mahdolliseksi kokonaistuotannon kasvun               edellytysten turvaamisesta. Uusien yritysten pe-
6859: parilla prosentilla kuluvana vuonna. Investoin-          rustaminen vaikuttaa merkittävästi työllisyyteen
6860: tien vähittäinen käynnistyminen on nyt mahdol-           vasta pitemmällä aikavälillä.
6861: lista, ensin teollisuudessa ja muilla vientialoilla,         Laman ja pankkikriisin vuoksi rahoitus on
6862: myöhemmin myös kotimarkkina-aloilla. Pörssi              noussut pk-yrityksille ja toimintansa alkuvai-
6863: on jo elpynyt, ja se tekee mahdolliseksi riskira-        heessa oleville yrityksille jälleen pullonkaulaksi.
6864: hoituksen saamisen yritysten vinoutuneen rahoi-          Valitettavasti se uhkaa muodostua keskeiseksi
6865: tusrakenteen koijaamiseksi.                              esteeksi talouden kasvuvaiheessa, jolloin käyttö-
6866:     Talouspolitiikan keskeisenä tavoitteena tulee        pääoman tarve voimakkaasti kasvaa mutta yri-
6867: tänä vuonna olla pankkikriisin hoitamisen ohel-          tysten vakuudet on syöty laman aikana loppuun.
6868: la investointien elvyttäminen yrityssektorilla. On       (Eduskunnasta: Mitä hallitus tekee?) Siksi riski-
6869: etsittävä keinoja korkotason alentamiseen vielä          rahoitusjärjestelmän pikainen kehittäminen yh-
6870: nykyisestä, jotta pankkien antolainauskorot saa-         dessä pankkien ja erityisrahoittajien kanssa on
6871: daan 10 prosentin tienoille ja sen alapuolellekin.       perustellumpaa kuin koskaan. -Tämä riittänee
6872:     On vahinko, että uudistetussa pääoma- ja             myös sinne vastaukseksi.
6873:  yritysverotuksessa ei ole sellaista tehokasta kei-          Suomessa ollaan valmistelemassa - kuunnel-
6874:  noa investointien tukemiseen kuin ylimääräiset          kaa tarkkaan, ed. Kekkonen - pk-politiikkaa,
6875:  poisto-oikeudet olivat vanhassa jäijestelmässä.         joka monessa maassa on jo pitkään ollut luon-
6876: Nyt olisi oikea aika vauhdittaa erityisesti vienti-      nollinen asia. Keskeistä linjauksessa on pk-yri-
6877:  teollisuuden investointeja, jotta alkanut viennin       tysilmaston kohentaminen, yritysten toiminta-
6878: voimakas kasvu ei törmäisi tuotantokapasiteetin          edellytysten turvaaminen sekä yleensä yritysten
6879:  puutteeseen. Luulisi, että uudestakin verojäijes-       ongelmalähtöisyys hallinnointilähtökohdan si-
6880:  telmästä löytyy vastaavia keinoja. Nyt olisi nii-       jaan.
6881:  den käyttämisen aika.                                       Suomen aluepolitiikka on nyt valinkauhassa.
6882:     Suurtyöttömyys on onnettomuus koko kansa-            Aluepoliittisten lakien uudistaminen on edessä
6883:  kunnalle. Pitkäaikaistyöttömyys ja työmarkki-           samanaikaisesti EY-jäsenyysneuvottelujen kans-
6884:  noille tulevien nuorten jääminen ilman ensim-           sa. Aluepolitiikkaan kohdistuvat odotukset ovat
6885:  mäistä työpaikkaansa ovat yhteiskunnallinen             mittavat. Työttömyys Lapin läänissä ja Kai-
6886: 
6887: 376 220204C
6888: 6002                                   199. Maanantaina 11.1.1993
6889: 
6890: 
6891: nuussa on ylittänyt 23 prosenttia, ja työttömyys-     kijänä. Aikaistaminen johti kuitenkin vain sii-
6892: aste useissa lääneissä on lähestymässä 20:tä pro-     hen, että jo elokuussa budjettiesitys oli vanhen-
6893: senttia. Maa- ja metsätalouden rakennemuutos          tunut. Toinen budjettiriihi ajoittui elokuulle.
6894: jatkuu voimakkaana, julkinen sektori vähentää             Budjetin korjailu ei päättynyt elokuuhun,
6895: työpaikkojaan, palvelualat supistavat kapasi-         vaan hallitus on tuonut siihen korjauksia pitkin
6896: teettiaan, ja myös teollisuuden työpaikat vähen-      syksyä. Ministeri Viinasen omien laskelmien
6897: tyvät edelleen, valitettavasti, viennin kasvusta      mukaan hallitus on pitänyt ainakin viisi budjet-
6898: huolimatta. Talouden kääntyessä lähivuosina           tiriihtä. Viimeiset korjaustoiveet toimitettiin
6899: nousuun on jälleen pelättävissä uuden muutto-         eduskunnalle joulukuussa, osa jopa sen jälkeen,
6900: liikkeen käynnistyminen kehitysalueilta, ellei        kun valtiovarainvaliokunnan eri jaostot olivat jo
6901: aluepolitiikkaan löydetä uutta tehoa. Ei ole enää     lopettaneet budjetin käsittelyn. Valtiovarainva-
6902: menoa Ruotsiinkaan niin kuin aikaisemmin oli,         liokunnalle toimitetut korjaukset talousarvioon
6903: eikä Viroonkaan tai itäänkään taida olla paljon       ovat olleet erittäin sekavia.
6904: menemistä.                                                Valiokunta sai käsiteltäväkseen jopa kymme-
6905:     EY-jäsenyysneuvotteluissa tulee pyrkiä sii-       niä budjettikirjan liuskoja, jotka oli korjattu
6906: hen, että Suomen syrjäisimmillä ja heikoimmin         epäselvästi tussikynällä. Kun korjauksista oli
6907: kehittyneillä alueilla voidaan jatkossakin sovel-     miltei mahdoton saada selvää, budjetti joudut-
6908: taa korkeita tukiprosentteja ja myöntää pitkistä      tiin valtiovarainvaliokunnassa kirjoittamaan
6909: kuljetusmatkoista sekä syrjäisestä sijainnista ai-    monilta osin uudestaan. Yksittäisten kirjeiden
6910: heutuvia lisäkustannuksia kompensoivaa tukea.         muodossa tulleita korjauksia on myös ollut en-
6911: Suomen aluejakoa on uudistettava niin, että           nätysmäisesti.
6912: maamme erityispiirteet tulevat mahdollisen EY-            Kaiken tämän seurauksena jopa valtiovarain-
6913: jäsenyyden toteutuessa hyvin esiin. Lähialueyh-       valiokunnan on ollut vaikeuksia saada koko-
6914: teistyön toteuttamisen edellytykset Venäjän           naiskuvaa käsittelyssä olevan budjetin sisällöstä.
6915: kanssa on turvattava kaikissa olosuhteissa.           Valiokunnan ulkopuolisille kansanedustajille ti-
6916:     Keskustan eduskuntaryhmä korostaa aluepo-         lanne on ollut luonnollisesti paljon hankalampi,
6917: liittisten tavoitteiden merkitystä ensi kuussa al-    koska he eivät ole saaneet kootussa muodossa
6918: kavissa jäsenyysneuvotteluissa. Niiden saavutta-      tietoja syksyn aikana budjettiin tehdyistä muu-
6919: misesta riippuu keskeisesti myös se, miten ryh-       toksista.
6920: mämme jäsenet suhtautuvat neuvottelutulok-                Hallituksen esitykset ovat olleet yleensä huo-
6921: seen. Myös järjestettävän kansanäänestyksen           nosti valmisteltuja, minkä vuoksi niitä on kor-
6922: tulos riippuu oleellisesti siitä, miten jäsenyysso-   jailtu hallituksenkin toimesta useaan kertaan
6923: pimus kohtelee maan eri osia.                         pitkin syksyä. Lakiesitysten huonoon valmiste-
6924:     Maatalouden osalta EY-jäsenyysneuvotteluil-       luun lienee vaikuttanut usein se, ettei hallituksel-
6925: le on asetettava riittävän kunnianhimoiset ta-        la ole ollut selkeää linjaa käsiteltävään asiaan.
6926: voitteet, joilla turvataan perheviljelmäpohjaisen     Lisäsotkua on aiheuttanut hallituspuolueiden
6927: maatalouden säilyminen maan eri osissa. Suo-          edustajien sekoilu käsiteltäessä budjettilakeja.
6928: men maatalouspolitiikka vaatii uudistumista               Yksittäiset hallituspuolueiden edustajat ovat
6929: myös mahdollisesta EY-jäsenyydestä huolimat-          saaneet vapaasti mellastaa ja tehdä merkittäviä-
6930: ta. Suomessa maatalouden merkitys korostuu            kin, veronmaksajille kalliiksi tulevia muutoksia,
6931: paitsi elintarvikkeiden tuottajana myös koko          ilman että hallitus olisi edes tiennyt muutoksien
6932: maaseudun elinvoimaisuuden säilyttäjänä. On-          aiheuttamia vaikutuksia. Hallituspuolueitten
6933: kin välttämätöntä etsiä laajaa kansallista yhteis-    edustajien valitsemaan uuteen toimintakulttuu-
6934: ymmärrystä uudistuvasta maatalous- ja maaseu-         riin on kuulunut lisäksi se, että asiantuntijoita on
6935: tupolitiikan linjasta, jolla maaseudun tulevai-       juoksutettu valiokunnissa toistamiseen ja heitä
6936: suus turvataan, olemmepa sitten EY:njäseniä tai       on kohdeltu ajoittain hyvin huonosti, joidenkin
6937: sen ulkopuolella.                                     mielestä jopa ala-arvoisesti. Uuteen poliittiseen
6938:                                                       kulttuuriin on kuulunut myös se, että huonoista
6939:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-     tai luonteeltaan ikävistä päätöksistä on vastuu
6940: tus aloitti vuoden 1993 talousarvion valmistelun      haluttu siirtää virkamiehille.
6941: poikkeuksellisen varhaisessa vaiheessa. Budjetti-         Vuoden 1993 talousarvion valmistelu sekä sen
6942: riihi pidettiin jo kesäkuussa. Budjettiriihen ai-     käsittely eduskunnassa ovat osoittaneet, ettei
6943: kaistamisella hallitus ilmeisesti pyrki lisäämään     hallituksella ole ollut otetta koko budjetista.
6944: uskottavuuttaan talouspoliittisten päätösten te-      Toisaalta hallitus ei ilmeisesti ole halunnut näky-
6945:                                      Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                6003
6946: 
6947: västi vaatiakaan linjakkuutta omilta kansan-             rustui vielä keväällä 92 vallinneeseen varsin op-
6948: edustajiltaan budjetin käsittelyssä, koska käsitel-      timistiseen käsitykseen kansainvälisestä talous-
6949: tävänä olleet esitykset ovat olleet usein sellaisia,     kehityksestä.
6950: ettei hallitus ole halunnut julkisesti esityksiään          Kun toteutuva kasvu saattaa jäädä jopa mii-
6951: edes puolustaa. Koska täällä eduskunnassa olet-          nusmerkkiseksi, tarkoittaa tämä sitä, että monet
6952: te nähneefjonkun ministerin puolustavan halli-           keskeiset talousarvion luvut tulevat muuttu-
6953: tuksen esityksiä? (Ed. Kekkonen: Harvemmin!)             maan. Työttömyysturvaan, asumis- ja toimeen-
6954: - Ei juuri milloinkaan. - Hallituksen otteetto-          tulotukiin tullaan tarvitsemaan enemmän rahaa
6955: muus on lopulta johtanut siihen, että oppositio-         kuin se, mihin budjetissa on varauduttu. Vero-
6956: puolueiden edustajat ovat joutuneet kantamaan            kertymät jäävät pienemmiksi kuin budjetissa on
6957: huolta siitä, että budjetti ja yksittäiset lakiesityk-   arvioitu. Kaiken tämän seurauksena paineet val-
6958: set saatiin lopulta käsiteltyä eduskunnassa.             tionvelan lisätarpeeseen ovat hyvin suuret.
6959:     Kuluvan vuoden talousarvion käsittely kesti             Talouden kehityksen kaksijakoisuus: vienti
6960: ennätysmäisen kauan. Budjettiriihen aikaistami-          vetää, mutta kotimarkkinayritykset kuihtuvat ja
6961: sesta ei ollut mitään hyötyä, pikemminkin päin-          kaatuvat, jatkuu edelleen, koska kotitalouksien
6962: vastoin, koska virkamiehet ovat joutuneet val-           käytettävissä olevat tulot alenevat myös ensi
6963: mistelemaan budjetin moneen kertaan puolen               vuonna. Palvelualojen yritysten konkurssit lisää-
6964: vuoden sisällä. Budjettiriihen aikaistamisella ei        vät työttömyyttä. Kun valtio ja kunnat talous-
6965: lisätty myöskään hallituksen talouspoliittista us-       vaikeuksien pakottamana ryhtyvät myös irtisa-
6966: kottavuutta, koska välittömästi kesäkuun riihen          nomaan työntekijöitään, näyttää työttömyys
6967: jälkeen hallituksen keskeiset ministerit aloittivat      nousevan kevättalvella 500 OOO:een. Se on muu-
6968: korkopoliittisen kiistelyn eli kiistelyn korko-          ten luku, johon hallituksen viimekeväisen ilmoi-
6969: säännöstelyn palauttamisesta. Tämän seurauk-             tuksen mukaan Suomella ei ole varaa. Kohta se
6970: sena korot pysyivät koko kesän korkeina ja               nähdään.
6971: hallituksen luottamus niin maan rajojen ulko-               Hallituksen talouspolitiikka, joka tukeutuu
6972: kuin sisäpuolellakin horjui entistä enemmän.             yksioikoisesti viennin kasvuun ja uskoo viennin
6973:     Hallituksen julkinen riitely korkopolitiikasta       kasvun ratkaisevan kaikki talouden ongelmat,
6974: lisäsi valuuttaepävarmuutta niin, että Suomen            on tuomittu epäonnistumaan. Talous- ja työlli-
6975: Pankki joutui turvautumaan Sundeshankin                  syyskehityksen kääntämiseksi nousuun tarvi-
6976: apuun puolustaessaan markkaa. (Ed. Aittonie-             taan välttämättä elvyttäviä toimia. Tarvitaan
6977: mi: Häpeä!) Tämäkään ei auttanut, vaan lopulta           sijoituksia inhimilliseen pääomaan eli koulutuk-
6978:  Suomen markka päästettiin kellumaan. Markan             seen ja tutkimukseen sekä investointeja talouden
6979:  kelluttaminen toi myös muutoksia käsiteltävänä          perusrakenteisiin. Nyt hallitus säästötoimillaan
6980:  olevaan talousarvioesitykseen. Nämä muutokset           vähentää investointeja inhimilliseen pääomaan.
6981: tehtiin talousarvioon vasta joulukuussa. Markan          Näin heikennetään pitemmän ajan kasvuedelly-
6982:  kelluttamisesta johtuen valtiovarainvaliokunta          tyksiä. Myös julkiset investoinnit talouden pe-
6983:  saattoi lyödä talousarvion toisessa käsittelyssä        rusrakenteisiin sekä asumiseen supistuvat ensi
6984:  kiinni vasta viime perjantaina.                         vuonna, vaikka talouden lama edellyttäisi inves-
6985:     Tästä seuraa, ettei kansanedustajilla ole ollut      tointien lisäämistä.
6986: mahdollisuutta perehtyä etukäteen valtiovarain-             Sosialidemokraattien syksyllä 1992 valmiste-
6987: valiokunnan poikkeuksellisen laajaan mietin-             lema varjobudjetti osoitti, että nykyisen laajui-
6988:  töön, joka sisältää valtavan määrän muutoksia           sen budjettikehyksen puitteissa on mahdollista
6989: ja muutosten muutoksia hallituksen alkuperäi-            parantaa työllisyyttä. Talousarvion menot tulisi
6990:  seen budjettiesitykseen. Siitä alkuperäisestä bud-      kohdentaa toisin maksimaalisen työllisyyden
6991: jettiesityksestä ei ole itse asiassa jäljellä juuri      saavuttamiseksi, mutta hallituksella ei ole kykyä
6992:  mitään.                                                 eikä ilmeisesti myöskään halua muuttaa valtion
6993:     Hallitus on koko kuluvan vuoden ajan anta-           varojen käyttöä. Hallitus on liiaksi sitoutunut
6994:  nut liian myönteisiä arvioita talouskehitykses-         vanhoihin menorakenteisiin.
6995:  tämme. Alkuvuodesta 1992 hallitus ja erityisesti           Hallitus ilmoitti 14.10.92 päätöksistä, joilla
6996:  sen työministeri jopa uskoi, että työttömien            leikattaisiin valtion vuoden 1993 menoja 5,3
6997:  määrä on kääntymässä laskuun. Liiallinen opti-          miljardilla markalla verrattuna annettuun ta-
6998:  mismi johti hallituksen tekemään vuoden 1993            lousarvioesitykseen. Samalla ilmoitettiin 3,2 mil-
6999:  talousarvion 2 prosentin suuruisen bruttokan-           jardin markan verojen korotuksista. Näihin pe-
7000:  santuotteen kasvun varaan. Tuo kasvuarvio pe-           rustuen hallitus ilmoitti päätöksillään vähentä-
7001: 6004                                   199. Maanantaina 11.1.1993
7002: 
7003: neensä valtion lainanottotarvetta 8,5 miljardilla      ylitetään 100 000 pitkäaikaistyöttömän raja.
7004: markalla vuonna 1993.                                  Työttömyyden kerrannaisvaikutukset näkyvät
7005:    Valtiovarainvaliokunnan käsittelyn jälkeen          kotitalouksien ahdinkana erityisesti siinä vai-
7006: on kuitenkin laskettavissa, että valtion menot         heessa, kun oikeus ansioon suhteutettuun työt-
7007: nousevat tänä vuonna jopa suuremmiksi kuin             tömyyskorvaukseen lakkaa.
7008: hallituksen alkuperäisessä talousarvioesitykses-          Syyskuussa · sosialidemokraatit julkaisivat
7009: sä esitettiin. Valtion menot nousevat reilusti yli     oman budjettivastineensa, jonka keskeinen läh-
7010: 175 miljardin markkan, vaikka säästöpäätösten          tökohta oli, että työttömyysturvamenoja olisi
7011: jälkeen menojen piti jäädä 170 miljardiin              voitu käyttää aktiivisesti työllistämistukiin ja
7012: markkaan. Tämäkin osoittaa, ettei hallituksella        työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen. Työt-
7013: ole otetta budjetin valmisteluun eikä sen käsit-       tömyysturvamiljardien vaihtoehtoinen käyttö ei
7014: telyyn.                                                lisäisi valtion menoja, mutta olisi vaikutuksil-
7015:    Julkisen talouden rakenteellisen alijäämän          taan monin verroin edullisempaa mm. siitä syys-
7016: supistaminen sekä julkisen talouden kasvun py-         tä, että pitkällä tähtäyksellä työttömien paluu
7017: säyttäminen ovat välttämättömiä, koska julkista        työelämään helpottuisi koulutuksen ja työllisty-
7018: kulutusta ei voi rakentaa pysyvän velanoton            misjaksojen ansiosta.
7019: varaan. Julkisen talouden suuret alijäämät mer-            Kunnallisvaalien alla hallitus markkinoi näyt-
7020: kitsevät kasvavia korkokustannuksia ja lisäänty-       tävästi omaa työllisyydenhoitopakettiaan, jolla
7021: viä lainanottovaikeuksia sekä suurempia julki-         olisi luotu kymmeniätuhansia työpaikkoja. Mitä
7022: sen talouden menojen leikkauspaineita tai vero-        hallituksen paketista on jäänyt jäljelle? (Välihuu-
7023: jen korotuksia tulevina vuosina.                       to vasemmalta: Ei mitään!) Hallituksen paketista
7024:    Julkisen talouden rakenteellisen alijäämän          on talousarviossa toteutettu vain toinen puoli eli
7025: supistaminen edellyttäisi puuttumista menoja           työttömien lisääminen työllisyyslain velvoitteet
7026: pysyvästi lisääviin ohjelmiin kuten elinkeinotu-       kumoamalla. Se on hallituksen saavutus työvoi-
7027: kiin. Lamavaiheessa elinkeinotukien karsiminen         mapolitiikassa. (Vasemmalta: Työttömyyshalli-
7028: on kuitenkin erittäin riskialtista, ja elinkeinotuet   tus!)
7029: ovat tunnetusti kasvaneet rajusti viimeisen vuo-           Vaatimus aktiivisesta työvoimapolitiikasta on
7030: den aikana. Julkisen talouden tasapainottami-          yhä polttavampi työttömyyden kasvaessa. Työl-
7031: nen tulee ajoittaa useammille vuosille välttäen        listämistukiin, työvoimapoliittiseen aikuiskoulu-
7032: työttömyyttä lisääviä saneerauksia pahimman            tukseen ja työllisyysperusteisiin investointeihin
7033: lamavaiheen aikana.                                    tulee kanavoida lisävaroja, jotka vähentävät
7034:    Jo nyt on ikävällä tavalla nähtävissä, että         työttömyysturvan tarvetta. Lisäksi sosialidemo-
7035: valtio ja kunnat rupeavat irtisanomaan työvoi-         kraatit katsovat, että työvoimapolitiikan toi-
7036: maansa liian ripeässä tahdissa. Vaikka julkisen        meenpanoon osoitetut määrärahat tulee tasa-
7037: sektorin henkilöstöä on supistettava, supistukset      puolisesti ohjata niille alueille, missä työttömyys
7038: tulisi tehdä asteittain ja pääosin myöhemmässä         on määrällisesti pahin.
7039: vaiheessa. Nyt tehtävillä irtisanomisilla ei edes          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
7040: saavuteta suuria nettosäästöjä, koska työttö-          vaatinut jo vuoden ajan talouspolitiikan suun-
7041: myys- ja muut sosiaaliturvamenot kasvavat vas-         nan muuttamista elvyttävämpään suuntaan.
7042: taavasti.                                              Olemme esittäneet investointeja perusrakentei-
7043:    Arvoisa puhemies! Suomen hallitus on jää-           siin, julkisen rakentamisen aientamista, vuok-
7044: mässä yksin jääräpäisen elvytystä vastustavan          ra-asuntotuotannon lisäämistä jne. Olemme
7045: linjansa kanssa. Niin Euroopan yhteisössä kuin         myös vaatineet useamman vuoden mittaista
7046: Yhdysvalloissa ollaan valmistelemassa laajamit-        Suomi nousuun -talouspoliittista toimenpide-
7047: taisia elvytyspaketteja työllisyyden parantami-        ohjelmaa. Hallitus on kerta toisensa jälkeen
7048: seksi. Jopa thatcherismin kotimaassa Englannis-        tyrmännyt esityksemme, koska sen mielestä
7049: sa ollaan reivaamassa talouspolitiikkaa elvyttä-       velkaelvytykseen ei ole varaa. Samanaikaisesti
7050: vään suuntaan.                                         hallitus on ottanut kymmeniä miljardeja mark-
7051:    Työllisyystilanteen heikentyminen ei myös-          koja lisävelkaa työttömyyden ylläpitämiseen.
7052: kään ole heijastunut hallituksen työvoimapoli-         (Ed. Jaakonsaari: Velkaa pankkitukeen!) Kun
7053: tiikkaan. Hallituksen ainoa toimenpide on ollut        olemme esittäneet velanoton sijasta budjetin si-
7054: työllisyyslain velvoitteiden purkaminen. Tämä          säisiä siirtoja työllisyyttä parantaviin investoin-
7055: toimenpide johtaa pitkäaikaistyöttömyyden rä-          teihin, on hallitus torjunut myös tämän ehdo-
7056: jähdysmäiseen kasvuun. Tänä vuonna Suomessa            tuksemme.
7057:                                    Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6005
7058: 
7059:     Tämä on ollut hallituksen toimesta harjoitet-       toiminnastaan valiokunnassa. Tämä osaltaan
7060: tua väärää talouspolitiikkaa, jonka seuraukset          mahdollisti tämän meille annetun hyvin sekavan
7061: alkavat käydä jo kohtalokkaiksi.                        budjettikirjan käsittelyn.
7062:     Niin toivottomalta kuin se tuntuukin, veto-
7063: amme jälleen hallitukseen, että se luopuisi har-            Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa rouva pu-
7064: joittamastaan ainoan vaihtoehdon talouspolitii-         hemies! Tätä budjettimietintöä käsiteltäessä ei
7065: kasta ja antaisi tilaa elvyttäville toimenpiteille.     ole enää kysymys yksittäisten momenttien eikä
7066: Sitä mieltähän oli myöskin valiokunnan puheen-          yksittäisten määrärahojen käsittelystä. Kuinka
7067: johtaja. Toivon, että keskustan ministeriryhmä          kaukaisilta nykytilanteessa tuntuvatkaan mm.
7068: ottaisi tämän asian nyt varteen, koska näyttää          hallituspuolueiden huutokaupat ns. joululahja-
7069: siltä, että keskustan eduskuntaryhmässäkin al-          rahoista menneinä vuosina. Nyt budjettia käsi-
7070: kaa levitä oikeaa talouspoliittista ilmapiiriä.         teltäessä on puhuttava suurista, kansakunnan
7071: Hallituksen olisi nyt korkea aika ymmärtää, että        kannalta elintärkeistä linjakysymyksistä. Mieles-
7072: sen harjoittama politiikka on johtamassa yhä            täni tätä mietintöä käsiteltäessä me olemme
7073: syvempään vastakkainasetteluun ja yhteiskun-            totuuden hetken edessä.
7074: nalliseen kriisiin, josta on vaikea selvitä ja joka         Tämän vuoden talousarvion valiokuntamie-
7075: voi jättää pahat haavat suomalaisten sieluihin          tintö on vihdoin viimein eduskunnan käsittelys-
7076: pitkäksi aikaa.                                         sä. Kun hallitus antoi talousarvioesityksen poik-
7077:     Arvoisa puhemies! Hallitus esittää eduskun-         keuksellisestijo alkukesästä, olisi tietenkin odot-
7078: nalle, että pankkitukeen käytettäisiin 50 miljar-       tanut, että mietintö olisi aikoja sitten ja jo ennen
7079: dia markkaa veronmaksajien rahoja. Sosialide-           joulua läpäissyt ison salinkin, kuten tapahtui
7080: mokraattinen eduskuntaryhmä ei ole vielä (Ed.           joka vuosi viime eduskuntakaudella. Näin ei
7081:  Mattila: Vieläkään!) ottanut kantaa pankkituen         kuitenkaan ole tapahtunut. Se taas ei ole ollut
7082: suuruuteen. Eduskuntaryhmämme lähtee joka               kiinni valiokunnasta, (Ed. Kekkonen: Vaan?) ei
7083: tapauksessa siitä, että emme voi hyväksyä pank-         myöskääri eduskunnasta. Tuskin viipymisestä
7084:  kitukea yleensä, ilman että hallitus esittää edus-     hallitustakaan voi syyttää. (Ed. Kekkonen: Ketä
7085:  kunnalle pikaisesti elvytyspaketin, jolla voidaan      sitten?) Olosuhteet ovat olleet täysin poikkeuk-
7086:  parantaa työllisyyttä. Ellei kotimarkkinoita saa-      selliset. - Asia on sen verran vakava, että minä
7087:  da toimimaan, konkurssikierre tulee jatkumaan          en ymmärrä ed. Kekkosen virnuilua tässä asias-
7088: ja pahentumaan ja pankkituen määrä kasva-               sa.
7089:  maan. (Ed. Jaakonsaari: Näin on!)                          Nyt käsittelyssä olevaan valtion talousarvi-
7090:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että sosia-       oon keskiHyvätkin kaikki taloutemme ongelmat.
7091:  lidemokraattien mielestä hallituksen vuonna            En sano, että ongelmien juuret ovat yksinomaan
7092:  1992 harjoittama talouspolitiikka on ollut pel-        valtion taloudessa. Muuallakin olevat ongelmat
7093:  kästään kriiseihin reagoimista eikä määrätietois-      heijastuvat nimenomaan tähän kirjaan ja tähän
7094:  ta toimintaa talouden kasvun lisäämiseksi ja           valtiovarainvaliokunnan mietintöön. Ajatelta-
7095:  työttömyyden alentamiseksi. Virheellisen talous-       koonpa vain, mitä merkitsevät budjetin koko
7096:  politiikan seurauksena kotimarkkinoilla toimi-         rakenteelle valtava työttömyys ja pankkikriisi.
7097:  vat yritykset sekä palvelun ja kaupan alat ovat            Kaikki arvonsa tuntevat ja hallitusta puolus-
7098: joutuneet ylitsepääsemättömiin vaikeuksiin ja           tavat poliitikot ja heidän esikuntansa aloittavat
7099:  konkurssikierteeseen, mikä on kasvattanut työt-        aina nykyään puheensa, että "Suomen valtion
7100:  tömyyttä ja vähentänyt kulutuskysyntää. (Ed. S-        talous on kääntynyt nousuun, pahin on ohitettu,
7101:  L. Anttila: Vaikeudet ovat edellisen hallituksen       tunnelin päässä näkyy nyt valoa eivätkä ne enää
7102:  ajalta jo! -Ed. Jaakonsaari: Tuo on jo vanhen-         ole vastaan tulevan junan kiiluvat silmät, vienti
7103:  tunut väite!) Hallitus on myös kohdistanut osin        vetää ja teollisuutemme kansainvälinen kilpailu-
7104:  säästötoimet virheellisesti sekä leikannut verojen     kyky on parempi kuin miesmuistiin, vaihtota-
7105:  korotuksilla palkansaajien ja eläkeläisten kulu-       seen vajaus pienenee".
7106:  tuskysyntää aiheuttaen näin toimenpiteillään la-           Tätä myönteisyyttä olisi vielä tilaisuus lisätä
7107:  man syvenemistä ja pitkittymistä.                      käynnistämällä pitkällä tähtäimellä tuottavia,
7108:     Näillä perusteilla tulemme esittämään halli-        jopa välttämättömiä hankkeita, kuten mm. ydin-
7109:  tukselle epäluottamuslausetta.                         voimalaitoksen rakentaminen. Odotamme halli-
7110:     Hyvät kansanedustajat, vielä haluan puoles-         tukselta myönteistä merkkiä lähipäivinä. Toi-
7111:  tani esittää kiitokset valtiovarainvaliokunnan         vottavasti hallitus ymmärtää oikein valtiova-
7112:  puheenjohtajalle hänen asiallisesta ja joustavasta     rainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusjaostossa
7113: 6006                                   199. Maanantaina 11.1.1993
7114: 
7115: valmistellun toteamuksen: "Valiokunnan käsi-          turhaa pikkunäpertelyä, laskentaseikoista johtu-
7116: tyksen mukaan hallituksen olisi saatettava ajan       vaa. Hallitushan antoijuuri viime viikolla esityk-
7117: tasalle energian tulevaa tarvetta koskevat arviot     sen, että mm. vakuusrahaston 20 miljardin mar-
7118: ja valittava ne keinot, joilla voidaan tyydyttää      kan luottolimiitti on kulumassa loppuun ja vielä-
7119: todettu energian tarve siten, että otetaan huo-       pä tässä kuussa tarvitaan lisää luottovaltuutta.
7120: mioon asetettavat teollisuuspoliittiset päämäärät     Tuo vaatimus on ei enempää eikä vähempää
7121: sekä lisäksi myös ne ympäristöpoliittiset pää-        kuin 30 miljardia markkaa. Tämä merkitsee
7122: määrät, joihin on kansainvälisesti sitouduttu.        aikaisempi 20 miljardin markan luotto huo-
7123: Valiokunta edellyttää, että hallitus tekee pikai-     mioon ottaen useamman miljardin markan kor-
7124: sesti tarvittavat energiapoliittiset ratkaisut."      komenoja valtion budjetissa ensi vuodelle.
7125: Tämä on mielestäni ehkä tärkein valiokunnan              Työttömyyden nousu on ennustettua suurem-
7126: tässä mietinnössä ottama kannanotto.                  paa, ja 1 prosenttiyksikön nousu työttömyydessä
7127:    Toden totta, myönteistä on tapahtunut. Val-        merkitsee 2 miljardin lisäaukkoa budjettivajee-
7128: tion talouden saneerauksen läpivienti nilkutel-       seen. Tässä budjetissa kai on työttömyydeksi
7129: lenkin ja työmarkkinaratkaisun syntyminen             arvioitu 13 prosenttia. Tässä joku ennusti
7130: kompastellenkin ovat lisänneet luottamusta tule-      500 OOO:ta. Se taitaisi lähennelläjo 20:tä prosent-
7131: vaisuuteen. Markkinakorot ovat alentuneet, ja         tia. Joka tapauksessa saatetaan liikkua noin 10
7132: peruskorkoakin on voitu alentaa. Koron alentu-        miljardin markan lisätarpeessa työttömyyden
7133: misella onkin luotu yksi keskeinen keino turvata      hoitamisen takia.
7134: pahasti velkaantuneen suomalaisen yritystoi-             Kaiken kaikkiaan valtiovarainvaliokunta on
7135: minnan kannattavuus.                                  koko syksyn toiminut eräänlaisena kirjaamis-
7136:    Myönteistä uskoa on luonut myös merkittä-          konttorina. Se on kirjannut hallituksen taholta
7137: vien talouttamme tervehdyttävien rakenteellis-        tulleita muutosesityksiä ja laatinut, kun ne olivat
7138: ten uudistusten läpivieminen. EY-jäsenanomus          morristeen muodossa, 2-3 sentin paksuisen
7139: on jätetty, pääomaverotusta on uudistettu ja          morristeen näistä muutoksista. Valtiovarainva-
7140: ulkomaalaisomistusta vapautettu. Mutta, mut-          liokunta on esittänyt kysymyksiä ja kritiikkiä
7141: ta-sanalla jatkavat hallituksenkin talousmiehet       talousarvion linjoista, mutta ei ole tässä yhtey-
7142: todeten, että vaikeudet eivät ole toki loppuneet.     dessä juurikaan esittänyt omia kannanottojaan.
7143: Näin totean minäkin. Odotuksissa on ylioptimis-       Niinpä mitään kokonaiskuvaa mietinnöstäkään
7144: mia ja on ollut koko viime vuodenkin ajan.            ei ole mahdollista saada.
7145:    Pahin ongelma on valtiontalouden velkaantu-           Viimeisimpien työttömyyslukujen ja pankki-
7146: misen syöksykierre. Kaikki arviot ovat olleet         tukien johdosta voi sanoa, että on jokseenkin
7147: lievästi sanoen niin virheellisiä, että usko ennus-   yhdentekevää, korjattiinko kesällä annettua ta-
7148: teisiin on mennyt. Kokonaiskuva kehityksestä          lousarviota valiokunnassa vai ei. Valtiovarain-
7149: on siksi tässä hyvä vielä esittää. Vuoden 1991        valiokunnan budjettimietintö on yhä yhtä epä-
7150: talousarviossa hallitus arvioi valtionvelan netto-    varmana pohjalla. Sen voi varmasti todeta jo
7151: kuoletukseksi 1,4 miljardia markkaa. Todelli-         tässä vaiheessa vanhentuneeksi. Vaikka tämän
7152: suudessa toissa vuonna nettovelka lisääntyi kui-      tiedämmekin, ei budjettia enää ole viisasta eikä
7153: tenkin 27 miljardia markkaa. Viime vuoden             edes mahdollista ryhtyä eduskuntakäsittelyssä
7154: talousarviossa hallitus arvioi nettolainanotoksi      korjaamaan työttömyyden, pankkitukien, vara-
7155: 28 miljardia markkaa. Ennustin keväällä, vaikka       rikkojen ja tulokertymien väärien arvioiden ta-
7156: tätä ennustusta vastuuttomaksi sanottiinkin,          kia. Se oli turhaa valtiovarainvaliokunnassakin.
7157: että viime vuoden talousarviotajoudutaan karsi-       Nyt on pakko lähteä siitä, että hallitus tuo
7158: maan ja että lisälainan tarve nousee 60 miljardiin    lisäbudjetteja eduskuntaan, useitakin lisäbudjet-
7159: markkaan leikkauksista huolimatta. Nyt tie-           teja, joissa talousarvio näissä poikkeuksellisissa
7160: dämme tosiasiat: Valtion nettolainanotto oli vii-     oloissa saatetaan välitarkastelussa ajan tasalle.
7161: me vuonna ainakin 65 miljardia markkaa riip-          Tämä on välttämätöntä myös, jotta eduskunta
7162: puen vähän, miten se lasketaan. Epäilen, että se      on perillä kunkin hetken taloudellisesta tilan-
7163: voi joiHain laskutavoilla ylittää jopa 70 miljardia   teesta. (Ed. Kekkonen: Eikö tämä ole konkurs-
7164: markkaa.                                              sijulistus?) - Tilanne on pelottava. Aivan näin.
7165:    Nyt esillä olevassa budjetissa nettolainan-        Tilanne on pelottava, ja sen takia kiinnitinkin
7166: otoksi esitetään noin 47 miljardia markkaa.           huomiota ed. Kekkosen tyyliin. -Valtion velal-
7167: Valtiovarainvaliokunta on pienentänyt summaa          la katetaan edelleen kaikista leikkauksista huoli-
7168: noin 2 miljardilla markalla. Tämä on aivan            matta kolmasosa budjetista.
7169:                                     Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                               6007
7170: 
7171:     Valtion tulovero on huippuluokkaa muihin           tämiseksi. Yritysten konkurssikierre kiihtyisi.
7172: Oecd-maihin verrattuna. Liikevaihtoverotus -           Tämä setelirahoituksesta.
7173: tuleva arvonlisäverotus- auto-, tupakka-, alko-            Mikä on sitten keinona päästä ahdingosta?
7174: holivero, kaikki ovat huippuluokkaa. Bensiini-         Ensimmäinen vaatimus on sovittaa julkisen ta-
7175: verotus nostettiin vuoden alussa huipputasolle.        louden menot tulojen mukaisiksi. On myönnet-
7176: Näiden välillisten verojen lisänosto aiheuttaisi       tävä, että hallituksella on ollut tässä suhteessa
7177: kulutuksen ja samalla ilmeisesti jo tuoton vähe-       oikea pyrkimys. Korkotasomme onkin oleelli-
7178: nemistä. Verojen korotuksiin ei siis ole varaa.        sesti laskenut säästöpäätösten seurauksena.
7179: Valtiontaloutta emme koskaan saa tasapainoon           Tämä antaneekin tarvittavaa uskoa vaikeiden
7180: verotusta kiristämällä. Siitä meillä on riittävät      mutta välttämättömien säästöjen tekemiseen.
7181: kokemukset niin omasta takaa kuin ulkomailta-              Valtiopäiväjärjestyksen uudistus jäi kuitenkin
7182: kin. Budjettitasapaino löytyy vain verotuloja          keskeneräiseksi, jotta eduskunnan enemmistö
7183: kasvattavasta taloudellisesta kasvusta ja julkis-      voisi tehdä valtiontaloutta tervehdyttäviä sääs-
7184: ten menojen leikkauksista. (Ed. Kekkonen: Siis         töjä. Mitä järkeä on esimerkiksi siinä, että esitys
7185: elvyttämisestä!)                                       113 markan suuruisen varsin tuoreen vaippara-
7186:     Suomessa on taas ryhdytty puhumaan elvyt-          han poistamisesta voidaan äänestää lepäämään?
7187: tämisestä ulkomaista velanottoa paisuttamalla          Säätämisjärjestys johtaa epäjohdonmukaiseen ja
7188: tai yleensä velanottoa paisuttamalla, kuten äs-        epätarkoituksenmukaiseen sosiaalipolitiikkaan,
7189: ken sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-            kun enemmistöllä ei voida tehdä kokonaisuuden
7190: sakin todettiin. Keynesin löysästä budjettipolitii-    kannalta parhaita ratkaisuja.
7191: kasta on yritetty luoda Schwarzeneggerin Termi-            Jotta hallitus voisi demokraattisesti hallita,
7192: natoria taloudellisessa mielessä. Keynesin puh-        sillä on oltava siihen keinot. Onkin käynnistettä-
7193: das ajatusmaliihan kuolee ja kuolee mutta herä-        vä välittömästi toimet valtiopäiväjärjestyksen
7194: tetään uudestaan ja taas uudestaan henkiin Ter-        muuttamiseksi niin, että tavallinen lainsäädäntö
7195: minatorin tapaan. Olisi aika jo luopua näistä          voidaan hyväksyä eduskunnassa yksinkertaisella
7196: utopistisista käsityksistä. (Ed. Kekkonen: En          enemmistöllä. Näinhän toimii demokratia. Ellei
7197: ymmärrä tuollaista virnuilua!)                         tällaisia sääntöjä saada aikaiseksi, olemme kul-
7198:     Voi perustellusti kysyä kuitenkin, että jos        kemassa kohti kaaosta. Demokratiaan nimittäin
7199: lainaa ja kuluta, lainaa ja rakenna -politiikka        kuuluu myös, että vaaleissa kansa saa päättää,
7200:  olisi autuuden luova, niin jopa pitäisi olla meillä   olivatko toimet oikein, ja vaihtaa päättävät puo-
7201:  paratiisi, kun viime vuonnakin keynesiläinen          lueet ja ratkaisuja tukeneet henkilöt. Näin toimii
7202:  elvytys eli valtion lisälainanotto ilman asuntora-    vastuullinen demokratia, ja se on aivan hyvä
7203:  hastonkin luototusta nousi siis noin 65 miljardiin    keino.
7204:  markkaan. (Ed. Rajamäki: Onko parempi laina-              Toinen kysymys on työmarkkinajätjestöjen
7205:  ta ja antaa pankeille?)                               kokonaisvastuun puute vai pitäisikö sanoa: työ-
7206:     Massiiviseen setelirahoitukseen päätyminen         markkinajohtajien ja luottamusmiesten. Kun
7207:  taas olisi todella lopullinen konkurssijulistus.      työntekijäjärjestöt poliittisella yleislakolla uha-
7208:  Sen aloittaminen ja inflaation käynnistäminen         ten estivät äsken budjetin tervehdyttämisen, ne
7209:  aloittaisi välittömästi valuuttapaon. Ulkomai-        ottivat erittäin suuren vastuun. Jos työmarkki-
7210:  set sijoittajat alkaisivat vetää varojaan takaisin    natilanne jatkuu samanlaisena, olemme menossa
7211:  sitä mukaa, kun se olisi mahdollista. Uusien          kohti korporatiivista diktatuuria, jossa muiden
7212:  luottojen saanti ulkomailta loppuisi. Koti-           kuin työmarkkinajärjestöjen ja niiden jäsenten
7213:  maisetkin säästäjät kyllä tietäisivät, mitä hei-      edut ja oikeudet poljetaan. (Ed. Rajamäki: Työt-
7214:  dän etuunsa kuuluu. Muutenkin joudutaan ky-           tömyystruvan heikentämisen ne estivät!)
7215:  symään, säilyttävätkö ulkomaiset luotottajat              Kun yleislakkoliikehdinnässä olivat mukana
7216:  luottamuksensa maahamme. Ulkomaisen ra-               demokraattisen jätjestelmän nimiin vannovat
7217:  hoituksen tyrehtyminen romahduttaisi elinta-          järjestöt, uskon, että niille tämän jälkeen tulee
7218:  son. Ongelma onkin siinä, että valtion valuut-        heräämisen aika. Siinä vaiheessa kun lainsäätäjä
7219:  tamääräinen velka on yli puolet eli 106 miljar-       pannaan polvilleen jonkin kapean ryhmäedun
7220:  dia markkaa joulukuun lopun 175 miljardin             takia, tullaan huomaamaan, että ammattijärjes-
7221:  kokonaisvelkamäärästä. Sen pois vetäminen ai-         töt eivät voikaan toimia lainsäätäjänä. Yhä
7222:  heuttaisi valuuttapaon ja valuuttavarannon            enemmän alkaa ilmetä vaatimuksia, että työeh-
7223:  menetyksen, jonka seurauksena korkotaso olisi         tosopimuksiin liittyvien asioiden ratkaisu on
7224:  pakko nostaa pilviin valuuttavarannon säilyt-         saatava entistä enemmän yritystasolle. Tuntuu
7225: 6008                                     199. Maanantaina 11.1.1993
7226: 
7227: 
7228: siltä, että silloin vastuu demokratiasta paremmin        toteutuessaan merkitsisi työelämämme huomat-
7229: toteutuu.                                                tavaa joustavoittamista. Tätä työtä on syytä
7230:     Oireellinen oli Palkkatyöläinen-lehden pää-          kiirehtiä.
7231: kirjoituksen 21.12.92 toteamus: "Se, ettei ns.              Kaiken kaikkiaan meidän on pakko jatkaa
7232: kenttä marssi ay-johtajien rumpujen tahtiin, on          turhien markkinataloutta kabiehtivien säännös-
7233: ollut nähtävillä vaikkapa SAK:n nykyisen val-            ten karsimista. Mitä pitemmälle saneeraus ulko-
7234: tuuston työssä. Myös muutamista liitoista kerro-         parlamentaaristen ja valtiopäiväjärjestykseen
7235: taan esimerkkejä, kuinka työpaikoilta hallin-            törmäävien vaikeuksien takia siirtyy, sitä vai-
7236: toon valitut ovat kävelleet raskaalla saappaalla         keamman ja pidemmän muutosprosessin tulem-
7237: johtajiensa yli". Edelleen pääkirjoitus viittaa sii-     me kokemaan.
7238: hen "laajenevaan kuiluun, joka on järjestöjen                Puhuin jo äsken valtion velasta, jota on ulko-
7239: askareiden ja tavallisen ammattiyhdistysjäsenen          maille noin 106 miljardia markkaa. Sen lisäksi
7240: väliin revennyt". Näin kypsyy jo ammattijärjes-          lähinnä yrityksillämme on velkaa ulkomaille,
7241: tön kenttä. Viime maanantaina Helsingin Sano-            tämä on marraskuun lopun tietoa, noin 130
7242: missa hovioikeuden jäsen Jukka Kemppinen                 miljardia markkaa. Kun vientitulomme ovat
7243: viittasi samaan kysymällä, onko valtion tarkoi-          noin 110 miljardia markkaa, voidaan todeta, että
7244: tuksenmukaista olla mukana työmarkkinaosa-               tilanne näyttää lohduttomalta. Suhde on teolli-
7245: puolena,jos senjäsenet liikehtivät selviä kapinan        suusmaiden heikoin. Velan maksamiseen kului-
7246: tunnusmerkkejä omaavissa poliittisissa lakoissa.         sivat kahden vuoden vientitulot, vaikka ulko-
7247:     Kaiken kaikkiaan hallitus päästi valtaa liuku-       mailta ei tuotaisi mitään. Ei olekaan ihme, ettei
7248: ruaan korporatiivisille järjestöille. Eduskunnan         oppositio ole esittänyt toteuttamiskelpoista
7249: arvo laskee, kun se jätti politiikanteon ulkopuo-        vaihtoehtoa vientivetoisen nousun rakentami-
7250: lisille. Sillä jos eduskunta ei tee politiikkaa, sitä    seen, teollisuuden kansantuoteosuuden kasvat-
7251: tekevät pankit, työmarkkinajärjestöt, suuret yri-        tamiseen ja velkaantumisvauhdin taltuttamiseen
7252: tykset jne. (Ed. Wahlström: Ovat aina tehneet!)          perustuvalle hallituksen talouspoliittiselle perus-
7253:     Ydinasiana kansakunnan taloudessa on liian           linjalle.
7254: sidonnainen yhteiskunnan rakenne. Huolimatta                 Suurin osa ulkomaisesta velastahan on otettu
7255: hyvistä byrokratian purkamispyrkimyksistä ja             pankkien kautta. Ilman valtion väliintuloa meni-
7256: saavutetuista tuloksista koko järjestelmä on yhä         sivät konkurssiin myös pankit. Näin kansanta-
7257: vielä liiaksi laeilla, asetuksilla ja monen kaltaisil-   louden ja valtion velat kulkevat käsi kädessä.
7258: la säännöksillä kahlittu, milteipä kiinnilyöty.          Itse asiassa valtio otti pankkien ja yritystenkin
7259:     Ei toki ole 700 000 valtion ja kunnan työnte-        ulkomaanvelat vastuulleen, kun se lupasi taata
7260: kijän syy, että heitä on tuo lukumäärä. Kyllä he         pankkien toiminnan ulkomaisen rahoituksen
7261: työtä tekevät ja valtaosa vielä aivan uutterasti,        turvaamiseksi. Pankkien tuesta on puhuttu ja
7262: ahkerasti ja tunnollisesti. Syy on lain laatijain ja     puhutaan muissa yhteyksissä lähipäivinä niin
7263: säännösten suunnittelijain. Kun nämä säännök-            paljon, että tässä sen massiivisuudesta huolimat-
7264: set on kiinnilyöty vuosikymmeniä jatkuneen               ta ei ole siihen paljon syytä syventyä. On vain
7265: noususuhdanteen ja kansantuotteen kasvun                 niin, että pankit on pakko hoitaa, koska kansa-
7266: merkeissä ja odotuksissa, ne on myös laadittu            laisten ja yritysten etu vaatii sitä. Hintaa emme
7267: niin, että ne eivät huomioi pitkän laskukauden           tiedä, mutta joka tapauksessa se maksaa.
7268: tai laman mahdollisuutta. Ne eivät jousta kuin               On syytä tässä yhteydessä todeta, koska kaik-
7269: ylöspäin. Tämän takia tarvitaan siis paljon työn-        ki eivät tunnu vieläkään sitä tietävän, että kun
7270: tekijöitä, paljon julkista rahaa.                        sanotaan, että talletuspankkilailla pankkien tal-
7271:     Tämä joustamattomuus syö myös kotimark-              lettajien asema on turvattu, niin tämä tarkoittaa
7272: kinateollisuuden kannattavuutta. Eta-sopimus             sitä, että talletuspankkilailla veivoitetaan pankit
7273: astuu tänä vuonna voimaan. Kuinka käy meidän             keräämään oma vakuusrahastonsa. Sitä on ke-
7274: kotimarkkinateollisuutemme, ellei sen edellytyk-         rätty, mutta tosiasia on, että vakuusrahastot
7275: siä pystytä muuttamaan paremmiksi ja jousta-             eivät riittäisi nykyisessä tilanteessa kuin murto-
7276: vammiksi? Sanon, että tänä päivänä tämä asia             osaan tappioiden kattamisesta. Toisin sanoen
7277: on erittäin kipeä ja yrittäjien kipeäksi kokema          siihen me emme voi luottaa. Sen takia viime
7278: jopa niin, että voimme odottaa vielä kiihtyvää           huhtikuussa muodostettiin ns. valtion vakuusra-
7279: vararikkovyöryä lähikuukausina. Työministerin            hasto, jolle annettiin oikeus ottaa luottoa 20
7280: johdolla on myt meneillään työministeriössä his-         miljardia markkaa. Sen lisäksi elokuussa hallitus
7281: torialliseksi luonnehdittava uudistustyö, joka           antoi lausuman, jossa hallitus toteaa, että se
7282:                                    Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                               6009
7283: 
7284: tulee kaikissa tilanteissa pitämään huolta Suo-       koulujen ja Suomen Akatemian tutkimusmäärä-
7285: men rahajärjestelmästä ja tallettajien turvasta.      rahat jälleen kasvavat tulevina vuosina.
7286:     Mutta säännöksissä ja laissa todetaan, että          Valtiovarainvaliokunta lisäsi myös metsälau-
7287: vakuusrahasto "voi". Kaiken kaikkiaan hallitus        takuntien määrärahoja 3 miljoonalla vain muis-
7288: ei voi, ellei eduskunta anna rahaa. Toisin sanoen,    tuttaakseen - siis määräraha ei ole suuren suuri
7289: kun meillä on valiokunnassa parhaillaan käsitel-      - siitä, kuinka välttämätöntä metsiemme kun-
7290: tävänä valtion vakuusrahaston muutosta koske-         nosta huolehtiminen on ja ylipäänsä koko suo-
7291: va laki, sen lain kaataminen merkitsee sitä, että     malaiselle hyvinvoinnille meidän metsäteollisuu-
7292: kun 20 miljardin markan vakuusrahaston luot-          temme menestys.
7293: tolimiitti on loppuun käytetty, senjälkeen pank-         Merkittävä osa nykyisestä valtion antamasta
7294: kien kohtalo on niiden omissa käsissä. Toisin         elinkeinotuesta ei suuntaudu tehokkaimmalla
7295: sanoen silloin saadaan niitä pyydettyjä vararik-      mahdollisella tavalla. Elinkeinotukipolitiik-
7296: koja, jos oppositio on niin vastuuton, että haluaa    kaamme onkin nyt perusteellisesti uudelleenarvi-
7297: tämän lain kaataa. Tämä on tosiasia, joka mei-        oitava, katsoo kokoomuksen eduskuntaryhmä.
7298: dän pitää muistaa, kun me hyvinkin reippaita ja          Kaiken kaikkiaan me olemme ennenkokemat-
7299: raflaavia kannanottoja pankkitukiasian yhtey-         tamassa murrosvaiheessa, jossa joudumme mu-
7300: dessä otamme.                                         kautumaan säännöstely- ja säätelytaloudesta
7301:     Minä epäilen, että eduskunnasta ei löydy sitä     markkinatalouteen. Se tietää monien arvojen
7302: määrää kansanedustajia, jotka haluavat nämä           uudelleenrviointia. Se merkitsee arvostuksen
7303: kortit katsoa ja tämän vastuun ottaa, mitä sen        siirtämistä vapaa-ajan lisäämisestä työn arvosta-
7304: jälkeen tapahtuisi. Asia on kiireellinen, yritysten   miseen. Se sisältää kuluttamisen kultaisen vasi-
7305: luotot ulkomailta ovat jo sen takia vaikeutuneet,     kan perässä juoksemisen korvaamista säästämi-
7306: että Suomessa on kattoraja, naapurimaassa             sellä ja taloudellisuuden korostamisella.
7307: Ruotsissa ei kattorajaa ole. (Ed. P. Leppänen:            Se edellyttää myös julkisen sektorin tehtävien
7308: Hallitushan sitä on jarruttanut monta kuukaut-        uudelleenarvioinnin. Julkisen vallan tulee kantaa
7309: ta!)                                                  huolta mm. välttämättömästä perusturvasta,
7310:    Työttömyys on yhteiskuntamme ongelma nu-           peruskoulutuksesta, vammaisista, sairaista jne.
7311: mero yksi. Se ei ole vain hallituksen, vaan           Yhteiskunnan on vastattava kaikissa olosuhteis-
7312: meidän kaikkien keskeisin haaste. Työttömyyttä        sa maamme sisäisestä sekä ulkoisesta turvalli-
7313: ei voida poistaa lyhyessä ajassa, ei myöskään         suudesta. Siksi valtio alun perin perustettiinkin.
7314: valtion lainsäädäntötoimin. Vain terveen yritys-      Näitä määrärahoja emme voi karsia, emme ni-
7315: toiminnan kautta voidaan kestävällä tavalla           menomaan näinä aikoina, kun näemme kriisipe-
7316: työllistää. Työttömyyttä voidaan kuitenkin val-       säkkeitä ja niiden uhkia eri puolilla Eurooppaa
7317: tiovallan toimin lieventää ohjaamalla työttö-         eikä kaukana meidän omilta rajoiltammekaan.
7318: myysturvaan liittyviä varoja erityisesti koulutuk-       Lapsiperheet on pidettävä erityisen huolenpi-
7319: seen ja käynnistämällä työpaikkoja luovia, ta-        don kohteena. Lastensuojelun Keskusliiton teet-
7320: louden ja ympäristön infrastruktuureja kehittä-       tämän tutkimuksen mukaan lapsiperheitten ta-
7321: viä investointeja. Hallituksen kannanotto lyhyen      loudellinen tilanne on jo nyt kiristynyt. Pitää
7322: ja keskipitkän aikavälin työllisyys- ja teollisuus-   muistaa, että muut kansalaispiirit kukin omalta
7323: poliittiseksi ohjelmaksi lähtee juuri tästä lähtö-    osaltaan hoitavat asiansa vaalilipuilla. He osaa-
7324: kohdasta.                                             vat toimia tehokkaina painostusjärjestöinäkin.
7325:     On syytä vielä kiinnittää huomiota valtiova-      Sen sijaan lapsiperheet useinkaan eivät ole edes
7326: rainvaliokunnan mietinnön muutamaan näkö-             perillä yhteiskunnallisista vaikuttamiskeinoista.
7327: kohtaan.                                              Heillä ei ole yhteiskunnalliseen toimintaan ai-
7328:     Ensinnäkin valtiovarainvaliokunta korostaa        kaakaan, heillä on omat päivänkohtaiset huo-
7329: sitä, että korkea koulutus- ja sivistystaso ovat      lensa. Ja lapsilla ei ole vaalilippua, kuten joku
7330: perusedellytys Suomen kehittymiselle kansakun-        kenraalikin totesi. Pitäkäämme heistä huolta.
7331: tana. Koulutukseen, tutkimukseen ja tuotekehi-           Arvoisa puhemies! Maamme on edelleen yksi
7332: tykseen käytetyt varat ovat investointi tulevai-      maailman rikkaimpia maita. Vaikka sovitamme
7333: suuteen. Tutkimus ja tuotekehitys ovat painopis-      menot tulojemme mukaan eli !opetamme velaksi
7334: tealueena myös tämän vuoden talousarviossa, ja        elämisen, me tulemme varsin hyvin toimeen. Ei
7335: näin tulee olla vastaisuudessakin. Tekesin mää-       esimerkiksi viime vuosikymmenen tulotaso mi-
7336: rärahoja on lisätty noin 10 prosentilla. Valtiova-    kään vaatimaton ollut. Pääasia on se, että kukin
7337: rainvaliokunta myös edellyttää, että korkea-          tunnustaa tosiasiat, että kukin on valmis sovit-
7338: 6010                                   199. Maanantaina 11.1.1993
7339: 
7340: 
7341: tautumaan oikeaan elintasoon. Tosiasia on joka         sessä hallituksessa. Kun talouspolitiikan päättä-
7342: tapauksessa, että ellemme me tähän vapaaehtoi-         jät eivät uskaltaudu laman syitä koskevaan kes-
7343: sesti ja järjestäytynein, hallituin muodoin pysty,     kusteluun, on selvää, etteivät myöskään laman
7344: niin talouden rautaiset lait tulevat panemaan          voittamista koskevat erilaiset vaihtoehdot joudu
7345: asiat oikeaan järjestykseen. Se on vain kivuli-        lainkaan kriittisen keskustelun punnittaviksi.
7346: aampi ja ehkä traagisia kohtaloitakin sisältävä            Suomen talous on sakannut kahdessa vuodes-
7347: tie.                                                   sa Pohjolan Japanista Pohjolan Kolumbiaksi.-
7348:     Kaiken kaikkiaan suomalainen yhteiskunta-          Toivottavasti Kolumbian suurlähetystö ei tästä
7349: laiva kulkee menoaan ja me kansalaiset sen             vertauksesta närkästy. -Tänä aikana olemme
7350: mukana. Emme me mihinkään tästä purresta               kuulleet uskomattoman määrän erilaisia lama-
7351: pääse. Täällä on oltava ja toistemme kanssa            selvityksiä, jotka aina kulloisellakin hetkellä
7352: toimeen tultava. On katsottava totuuksia sil-          ovat muodostaneet virallisen ainoan totuuden.
7353: miin, mitä tässä olen esittänyt. Sitten vain pois      Taloutta koskevan informaation suodattaminen
7354: lamavalitus. Käydään työhön ja toimintaan.             ja sääteleminen julkisuuteen ja yleensä ulkopuo-
7355:                                                        lelle pienen talouspoliittisen päättäjäpiirin on
7356:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Vaihto-         Suomessa pikemmin sääntö kuin poikkeus.
7357: ehtoja ei ole olemassa. Syyllisiä ei saa etsiä.            Ensimmäinen vaihe lamakeskustelussa ulot-
7358: Näihin kahteen ehdottomaan kieltoon nojaa              tuukin lamaa edeltäneisiin vuosiin 1989-90.
7359: hallituksen talouspolitiikka. Näiden kieltojen         Maaliskuussa 89 talousneuvoston sihteeristö
7360: kanssa sopii hyvin yhteen ed. Mäki-Hakolan             laati raportin Vaihtotaseongelma Suomessa,
7361: puheesta henkinyt menneitten kymmenlukujen             joka tuolloin pyrittiin ensin salaamaan ja sitten
7362: pohjalainen uho.                                       esiteltiin julkisuuteen vahvasti pehmennettynä.
7363:    Vaihtoehtojen kieltäminen merkitsee näkö-           Nyt kai ei ketään hätkähdytä, kun raportti on
7364: alojen kieltämistä. Hallitus pakottaa kansakun-        osoittautunut alkuperäisessäkin versiossaan
7365: nan tuijottamaan silmänsä kipeiksi yhteen ai-          pehmeäksi toteutuneeseen kehitykseen nähden.
7366: noaan suuntaan, jonka horisontista se lupaa                Kuitenkin vielä lokakuussa 90 juuri ennen
7367: aikanaan pelastuksen löytyvän. Voi olla, että          lamakehityksen julkista paljastumista valtiova-
7368: pitkällä tai hyvin pitkällä tähtäyksellä, kun ei       rainministeriön budjettipäällikkö Sailas, joka
7369: välitetä siitä, kuinka paljon ja kuinka kauan          nyttemmin on kunnostautunut kovin terävänä-
7370: ihmisiä on työttöminä ja tuottamattomina, ja            köisenä ja rohkeana lama-analyytikkona, totesi
7371: kun ei välitetä siitä, kuinka paljon tuotantoky-        Helsingin Sanomissa seuraavalla tavalla: "Suo-
7372: kyä jää uusimatta tai uutta tuomatta, siis kun ei       mi ei joudu lamaan. Suomessa on lamaan tavat-
7373: piitata hirvittävistä kustannuksista, hallituksen       toman hankala päästä, ja suomalaisilla keinoilla
7374: deflaatiopolitiikka tuottaa tulosta, mutta vain ja      lamaa on vaikeaa pitää yllä. Jos suomalainen
7375: ainoastaan tässä mielettömässä mielessä.                perinpohjaisuus kuitenkin vie lamaan, valtionta-
7376:     Maamme talous on ajettu sellaiseen ahdin-           lous on onneksi kunnossa. Valtiolla on kansain-
7377: koon, ettei työttömyys olennaisesti alene tämän         välisesti vähän velkaa ja kassassa 8-10 miljar-
7378: vuosikymmenen kuluessa, vaikka tapahtuisi sel-          din markan ylimäärä, jolla se voi halutessaan
7379: lainen ihme, että talous nousisi välittömästi           aloittaa elvytyksen." Näin siis budjettipäällikkö
7380: poikkeuksellisen nopeaan kasvuun.                       Sailas lokakuussa 90.
7381:    Vaihtoehtojen kieltäminen merkitsee samalla             Seuraava vaihe lamaselityksissä ja yhden ai-
7382: politiikan kieltämistä. Jos ei kerran ole vaihtoeh-     noan vaihtoehdon esittelyssä tuli ensimmäisenä
7383: toja, joiden välillä tulisi tehdä valintoja, asettaa    lamavuonna eli 91,jolloin vannottiin yksiselittei-
7384: arvoja tärkeysjärjestykseen, mikä jää politiikan        sesti vientivetoisen lamaselityksen nimiin ja kat-
7385: tehtäväksi? Jos tarvitaan vain annettujen välttä-       sottiin kilpailukyvyn parantamisen ja vakaan
7386: mättömyyksien toteutumisen seurantaa, ei tarvi-         markan politiikan olevan tuo ainoa vaihtoehto.
7387: ta poliitikkoja.                                        Tässä tilanteessa Suomen Pankki ja hallitus
7388:     Syyllisten etsinnän kieltäminen tai tahallinen      päättivät markan arvon sitomisesta Euroopan
7389: epämääräistäminen tyyliin "kaikkihan me olem-           valuuttayksikköön ecuun korjaamatta samalla
7390: me yhtä syyllisiä lamaan" on johtanut siihen,           markan yliarvostusta.
7391: että myös laman syistä käyty keskustelu on ollut           Tasavallan presidentin ulko- ja sisäpoliittiset
7392: epämääräistä ja mielivaltaista. Korkeintaan on          valtaoikeudet ovat erittäin laajat, mistä johtuen
7393: viitattu yleisesti joihinkin tekijöihin ja riidelty     hänen vaikutusvaltansa asioihin on suuri, vaik-
7394: siitä, onko suurempi syy edellisessä vaiko nykyi-       kei hän tekisikään muodollisia päätöksiä. Siksi
7395:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6011
7396: 
7397: on syytä esittää myös kysymys hänen osuudes-             noilla. Samaan suuntaan vaikuttavat hallituksen
7398: taan talouspolitiikan kohtalokkaaseen linjava-           toimenpitein tapahtuvat julkisen kulutuksen ja
7399: lintaan ja päätökseen sitoa markka muuttamat-            julkisten investointien supistaminen sekä kysyn-
7400: tomalla valuuttakursilla ecuun. Valitettavasti           nän puutteen aiheuttama kotimainen investoin-
7401: tasavallan presidentin muodollinen asema ja sen          tilama. Myös tänä vuonna kotimainen kysyntä
7402: suojaksi kehittynyt väärä kuva instituutiosta            on heikkoa, tulee lisää konkursseja, työttömyys
7403: kansakunnan symbolina, sen sijaan että kullois-          pysyy ennätyskorkeana. Maksukyvyttömiä yri-
7404: takin presidenttiä arvioitaisiin vallankäyttäjänä,       tyksiä ja kotitalouksia löytyy lisää ja lisää. Las-
7405: vaikeuttavat vallankäytön kriittistä arviointia.         keva hintataso ja korkeat korot ruokkivat odo-
7406: Se voi piiloutua epäviralliseen vaikuttamiseen.          tuksia hintatason laskusta ja viivyttävät inves-
7407: Lisäksi tasavallan presidentin vahva asema               tointeja ja pitkittävät kiinteistömarkkinoiden la-
7408: vaientaa arvostelua. Vahvaa valtaa ei arvostella,        maa. Samaan suuntaan vaikuttaa tuloverotuk-
7409: koska sen kanssa on tultava toimeen. Kysymys             sen kiristyminen vuonna 93 ja korkean työttö-
7410: kuitenkin on erittäin ajankohtainen siksikin, että       myyden luoma epävarmuus.
7411: eduskunta hyväksyi tasavallan presidentin valta-             Tässä tilanteessa Suomen talouden kehityk-
7412: oikeuksien kaventamista koskevan paljon puhu-            selle on ominaista erittäin voimakas kaksijakoi-
7413: tun ponnen.                                              suus: Vienti vetää hyvin ja vaihtotaseen vaje
7414:     Edellä mainitun ecupäätöksen tueksi asettui          kääntyy positiiviseksi vuonna 94. Työllisyyteen
7415: hallituspuolueiden lisäksi meitä lukuun ottamat-         viennillä ei kuitenkaan ole välittömästi merkittä-
7416: ta koko muu oppositio. Vasemmistoliitto jäi              vää myönteistä vaikutusta. Toisaalta kotimark-
7417: yksin vastustamaan sitomista, ilman että saman-          kinoilla vallitsee katastrofi ja sen myötä korkea
7418: aikaisesti korjattaisiin markan yliarvostusta ja         työttömyys.
7419: tarkistettaisiin talouspolitiikan yleistä linjaa.            Vientivetoinen lamaselitys ja siihen perustu-
7420: Puoli vuotta tämä sidos kesti, mutta sinä aikana         nut usko tai uskottelu, että kunhan vienti saa-
7421: vienti takelteli, yritykset ajautuivat vaikeuksiin,      daan vetämään, kaikki lutviutuu ikään kuin
7422: pankkien myöntämät luotot alkoivat osoittau-             itsestään, ovat osoittautuneet vääriksi. Vakaan
7423: tua huonoiksi.                                           markan ja vientivetoisen lamaselityksen romah-
7424:     Hallitus ja Suomen Pankki yrittivät aluksi           dettua on hallituksen talousopeista jäänyt jäljelle
7425: korjata markan yliarvostusta alentamalla palk-           vain sokea säästäminen ja siitä huolimatta pak-
7426: koja eli sisäisellä devalvaatiolla, vaikka se juuri      ko nostaa veroja. Kotimarkkinoilla vallitsee nyt
7427:  olisi ylivelkaantumisen oloissa ollut äärimmäi-         absoluuttinen deflaatio. Viimeistään nyt on us-
7428:  sen vaarallista. Se oli ensimmäinen yritys horjut-      kottava, että myös kotimarkkinoilla on saatava
7429:  taa pankkien asemaa. Vaikka sisäinen devalvaa-          aikaan taloudellisen toimeliaisuuden viriämistä
7430:  tio onneksi epäonnistui, deflaatiopolitiikka on         ja että viennin elpyminen ei siirry automaattisesti
7431:  ahdistanut velkaisia yrityksiä ja kotitalouksia.        ja nopeasti kotimarkkinoille.
7432:  Niiden kyky suoriutua luotoista heikkeni. Kor-              Ainoan oikean tien politiikkaan on liittynyt
7433:  keat korot, joilla pidettiin yllä markan arvoa,         kauhupropaganda ja vaihtoehtoisia ratkaisu-
7434:  olivat myrkkyä ylivelkaisille yrityksille, varsin-      malleja etsivien syyttely vastuuttomiksi tai peräti
7435:  kin juuri pkt-yrityksille.                              epäisänmaallisiksi. Ensin devalvaatiosta puhu-
7436:      Marraskuun devalvaatio korjasi vientiyhtiöi-        minen oli suurinta vastuuttomuutta. Sitten de-
7437:  den tilannetta, ja kellutukseen ajautumiseen pa-        valvoitiin. Sitten kellutuksesta puhuminen oli
7438:  ransi sitä vielä lisää. Devalvaatioon aluksi liitty-    jotakin aivan hirvittävää, josta pelkästä puhees-
7439:  vää supistavaa vaikutusta ei kuitenkaan korjattu        ta ovet Eurooppaan tuntuivat sulkeutuvan. Sit-
7440:  elvyttämällä. Niinpä viennin kasvu elvyttää san-        ten markka päästettiin keHumaan. Setelirahoi-
7441:  gen hitaasti muuta taloutta.                            tuksesta puhuminen leimattiin hourimiseksi,
7442:      Kun kuluttajahintaindeksistä poistetaan välil-      vaikka näyttää siltä, että tällainen hourija on
7443:  listen verojen vaikutus ja tarkastellaan tilannetta     tulossa kokoomuksen presidenttiehdokkaaksi.
7444:  nettohintaindeksin valossa, osoittautuu, että           Ettei vain setelipainokoneisiin olisi jo kaikessa
7445:  marraskuun 91 devalvaatiosta huolimatta tuot-           hiljaisuudessa kierroksia lisäilty?
7446:  tajien saarnat hinnat ovat laskeneet viime kesästä          Hallitus on siis toistuvasti arvioinut tilanteen
7447:  saakka. Kysynnän heikkouden takia devalvaatio           väärin ja taistellut väärien asioiden puolesta.
7448:  ei ole nostanut kuluttajahintoja.                       Tätä se ei halua kuitenkaan tunnustaa vaan
7449:      Hallituksen päättämät säästöt ja veronkoro-         jatkaa samalla tiellä. Budjettiesitys perustuu
7450:  tukset ovat alkaneet syventää lamaa kotimarkki-         edelleen vääriin oletuksiin, väärään verotukseen,
7451: 6012                                    199. Maanantaina 11.1.1993
7452: 
7453: 
7454: väärään säästämiseen ja väärin kohdennettuihin          Työttömyyden välittömästi maksuun tuleva hin-
7455: menoihin.                                               ta ei edes ole pahin sen seurauksista. Pahinta on,
7456:    Vasemmistoliitto on painottanut elvyttämisen         että kerran korkealle kivunuutta työttömyyttä
7457: tarvetta katsoen, että valtion velkaantumisen           on erittäin vaikeaa ja kallista saada olennaisesti
7458: tasapainottaminen ja kääntäminen laskuun voi-           alenemaan. (Ed. Aittoniemi: Se on vähän niin
7459: daan ja on syytä tehdä toisella, hitaammalla            kuin verenpaine!) - Nimenomaan. - Työttö-
7460: aikataululla, jolloin yhteiskunnalliset vahingot        myyden aiheuttamat sosiaaliset seuraukset alka-
7461: jäävät myös vähäisemmiksi. Tästä syystä vero-           vat kertautua sosiaalisena moniongelmaisuutena
7462: tuksen kiristäminen oli huonosti harkittua ja           ja siten kustannuksina sosiaali-, asunto-, terveys-
7463: verotuksella olisi tullut pyrkiä keräämään lisää        ja muissa politiikan lohkoissa. Työvoiman laatu
7464: myöhempinä vuosina ja säästötoimien olisi tul-          alkaa heiketä, työmarkkinat eriytyvät, aineelli-
7465: lut painottua myöhempiin vuosiin.                       nen ja henkinen pääoma alkaa rappeutua.
7466:    Kun toisaalta vienti on kehittynyt devalvaa-             Kolmannes alle 25-vuotiaasta työvoimasta on
7467: tioiden takia hyvin, voitaisiin viennin harkitulla      työttömänä. Tällainen tilanne luo helposti aivan
7468: verottamisella, vientimaksulla, tässä tilanteessa       uudenlaisen nuorisokulttuurin, sellaisen josta
7469: rahoittaa elvyttäviä toimia, jotka kohdistuvat          olemme nähneet televisiokuvaa Englannista ja
7470: mm. infrastruktuurin, perusrakenteen, paranta-          myöhemmin Saksastakin. Hyvinvointivaltion
7471: miseen. Suomessa tarvitaan ehdottomasti inves-          korvaaminen järjestysvaltiolla ei ole halvempaa
7472: tointeja. Kansantalous on ajautumassa vähene-           eikä ainakaan tee ihmisiä onnellisemmiksi.
7473: vän tuotantokapasiteetin noidankehään, jossa                Hallitus on torjunut opposition vaatimukset
7474: edes kapasiteetin täyskäyttö ei takaisi täystyölli-     elvytyksestä ja aktiivisesta työllisyyspolitiikasta
7475: syyttä. Investointilama voidaan katkaista julki-        sillä perusteella, ettemme voi jättää nykyisen
7476: sen sektorin investointiohjelmalla, jolla voidaan       hyvinvoinnin laskuja tulevien sukupolvien mak-
7477: parantaa työllisyyttä, estää talouden struktuuria       settavaksi. Tällä menolla tulevat sukupolvet saa-
7478: rapautumasta ja saada aikaan tarvittava ensim-          vat ennakkoperintönä pahoinvoinoin ja sen
7479: mäinen piristysruiske kotimarkkinoilla. Olemme          päälle vielä laskutkin maksettavakseen.
7480: tehneet koko joukon esityksiä talouden struk-               Talousarvioehdotus perustuu virheelliseen
7481: tuuriin suunnattujen investointien lisäämiseksi.        näkemykseen työttömyyden kehityksen osalta.
7482:    Jos viennin arvo kohoaa tänä vuonna 140              Esityksen pohjana on, kuten täällä jo todettiin,
7483: miljardiin markkaan, toisi 5 prosentin suuruinen        13 prosentin työttömyysaste, mikä on ilmeisesti
7484: vientivero 7 miljardia markkaa, millä puolestaan        aivan liian optimistinen. Jos tämän vuoden työt-
7485: voitaisiin rahoittaa 50 prosentin kasvu julkisiin       tömyysaste kohoaa 15 prosenttiin, mitä on syytä
7486: investointeihin. Vientiveron kertymä olisi kui-         pelätä, merkitsee jo se noin 4 miljardin markan
7487: tenkin vain osa vientiteollisuuden saamasta de-         lisäreikää budjettiin.
7488: valvaatiohyödystä. Kun samainen devalvaatio                 Me olemme esittäneet hallituksen talouspoli-
7489: on vaikeuttanut pk-yritysten asemaa, olisi vien-        tiikalle toisenlaista vaihtoehtoa, joka olisi myös
7490: tivero tämänkin johdosta mitä suurimmassa               merkittävästi vähentänyt työllisyysmenojen tar-
7491: määrin perusteltu.                                      vetta. Hallitus ratkaisee virheellisen talouspoli-
7492:    Arvoisa puhemies! Suomalainen yhteiskunta            tiikan linjan valtiontaloudelliset seuraukset vä-
7493: ei kestä nykyisen tasoista työttömyyttä pitkään.        hentämällä lakisidonnaisia työttömyydestä ai-
7494: Tasosiirtymä siedettävän työttömyyden maasta            heutuvia menoja.
7495: suoraan Irlannin ja Espanjan tasolle lyhyen ajan            Talousarvion yhteydessä olemme esittäneet
7496: sisällä on ollut aivan liian raju. Seuraukset tällai-   työllistäviä menoja työministeriön pääluokan
7497: sesta siirtymästä eivät ilmene heti, mutta kun ne       lisäksi myös opetusministeriön, liikenneministe-
7498: tulevat esiin, ne tulevat voimalla. Samanaikaises-      riön ja ympäristöministeriön hallinnonaloille.
7499: ti hallitus luopuu vapaaehtoisesti tehokkaista              Talousarvioehdotus perustuu väärille oletta-
7500: työttömyyttä ehkäisevistä, sitä katkaisevista ja        muksille myös asuntotuotannosta. Vapaarahoit-
7501: sen seurauksia lieventävistä välineistä.                teinen tuotanto tuskin kääntyy vuoden 93 lopul-
7502:    Suomessa on nyt siirrytty korkean työttömyy-         la nousuun, kuten hallitus olettaa, vaan raken-
7503: den yhteiskuntaan. Sen yhteiskunnalliset kustan-        nusalan lama lienee syvimmillään syksyllä 93 ja
7504: nukset ovat hirvittävät. Nykyisen laajuinen työt-       alkuvuodesta 94. Reaalikorkojen korkeus, kor-
7505: tömyys muodostaa välittömästi 25 miljardin              kea työttömyys ja yleinen epävarmuus tulevai-
7506: markan vuosikustannukset, ja työttömyyden               suudesta jarruttavat kotitalouksien halua vel-
7507: kasvaessa sen suhteellinen hinta myös kasvaa.           kaautua asunnon ostamiseksi. Nyt olisi raken-
7508:                                      Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                               6013
7509: 
7510: nusalan vapautunutta kapasiteettia ja alentunut-        rahojen, sotilasvammakorvausten ja monien
7511: ta hintatasoa käytettävä asumisen sosiaalisten          muiden sosiaalietuuksien indeksikorotuksia
7512: tavoitteiden hyväksi. Sosiaalista asuntotuotan-         vuonna 93 yli miljardilla markalla. Eläkkeiden ja
7513: toa on tarpeen lisätä. Sillä on myös työllisyysvai-     muiden etuuksien korotukset seuraavat hinta- ja
7514: kutusta nyt, kun rakennusalan kapasiteettia on          palkkatason kohoamista aina vuosi jälkikäteen.
7515: käyttämättä ja alan arvioitu työttömyysaste tu-         Vuonna 93 voimaan tulevat indeksikorotukset
7516: lee tänä vuonna hipomaan 50:tä prosenttia. Siksi        ovat siis korvausta vuonna 92 tapahtuneista
7517: olemme esittäneet siirtona asuntorahastolle 400         muutoksista. Näin ollen ei ole minkäänlaisia
7518: miljoonan markan määrärahan lisäystä.                   perusteita lähteä leikkaamaan etuuksia vuoima
7519:     Hallituspuolueiden epäsosiaalisuutta osoittaa       93.
7520: myös se, että ne hyväksyivät asumistuen leik-              Hallitus aikoo myös kiristää eläkeläisten ve-
7521: kauksen mutta sisällyttivät verolakeihin asunto-        rotusta yhteensä 3 pennin ylimääräisillä sairaus-
7522: lainojen korkovähennyksen, mitä hallitus ei ollut       vakuutus- ja kansaneläkemaksun korotuksilla.
7523: esittänyt. Asumistuki on oikeudenmukaisin tuki-         Lisäksi eläkeläisten toimeentuloa ovat vaikeut-
7524: muoto ja sisältää myös tarveharkinnan. Vasem-           taneet ja tulevat edelleen vaikeuttamaan lääke-
7525: mistoliiton eduskuntaryhmä on esittänyt asu-            korvausten heikennykset ja muut terveydenhoi-
7526: mistukeen 300 miljoonan markan lisäystä.                tomenojen korotukset. Näin ollen ei myöskään
7527:     Keskeiset sosiaaliturvaan liittyvät hallituksen     ole mitään perustetta hallituksen väitteelle, että
7528: säästöt ovat lailla säädettäviä. Siten vasemmisto-      eläkeläiset eivät olisijoutuneet laman maksumie-
7529: liiton edustajat ovat ottaneet niihin kantaa sa-        hiksi.
7530: nottujen budjettilakiesitysten yhteydessä, eikä            Norjassa, Ruotsissa ja Suomessa on jo jonkin
7531: säästöistä luopumista ole niin muodoin lakisi-          aikaa vallinnut laaja rahoitusahdinko. Norjassa
7532: donnaisuuden takia esitetty uudestaan talousar-         pankkien ahdinko on jatkunut vuodesta 87 läh-
7533: vion yhteydessä. Lailla säädetään mm. lapsilisis-       tien, kun taas Suomen ja Ruotsin pankkien
7534: tä, verotuksesta ja siihen liittyvistä vähennyksis-     kannattavuus alkoi heikentyä vuonna 90 varsi-
7535: tä, työttömyysajan turvasta, sairausvakuutuk-           naisen ahdingon kuitenkin alkaessa vasta seu-
7536: sesta, asevelvollisten kotiuttamisrahan poistami-       raavana vuonna. Pankkien ahdinko johtuu kol-
7537: sesta, valtionosuuksista kuntien järjestämiin hy-       mesta samaan aikaan sattuneesta tekijästä: keh-
7538: vinvointipalveluihin, maatalousyrittäjien lomi-         oosta onnesta, kehoosta politiikasta ja kehnoista
7539: tuksen maksamisesta valtion varoista jne.               pankinjohtajista.
7540:     Esimerkiksi sairausvakuutuslakiin tehdyt hei-          Kehno onni liittyi siihen, että idänkauppa
7541: kennykset ovat johtaneet lääkekorvausjärjestel-         romahti lyhyessä ajassa parinkymmenen prosen-
7542: mässä jo Euroopan toiseksi alhaisimpaan korva-          tin osuudesta 5 prosenttiin ilman, että menetys
7543: ustasoon. Sairauspäivärahoja alennetaan kol-            olisi korvautunut muualla. Kehnoa onnea on
7544: mannen kerran vuoden sisällä. Sairausvakuutus-          myös se, että tämä tapahtui samanaikaisesti
7545: lain säästöjä hallitus on nyt aikaansaanut yli 1,5      yritysten ja kotitalouksien voimakkaan velkaan-
7546: miljardia viimevuotisten 600 miljoonan markan           tumisen kanssa. Näiden kyky selviytyä veloista
7547: lisäksi.                                                perustui tulojen tasaiseen kasvuun ja varallisuus-
7548:     Ahon hallitus ottaa käyttöön terveyskeskus-         arvojen nousuun.
7549: maksut ja työpaikkaterveydenhuollon maksut.                Kehno politiikka on vakavampi asia. Siitä
7550: Näitä vasemmistoliitto on vastustanut. Tähän            vastaavat suoraan nykyinen Ahon hallitus ja
7551: asti maamme terveyspolitiikan keskeisenä ta-            Suomen Pankki, kuten edellä on todettu. Edelli-
7552: voitteena on vaikuttavuuden lisäksi ollut oikeu-        sen hallituksen finanssipolitiikan epäonnistumi-
7553: denmukaisuus ja tasa-arvoisuus. Mitään terveys-         nen ja pankkivalvonnan kehnous ja vähäiset
7554: poliittisia perusteluita hallitus ei ole edes yrittä-   resurssit ovat myös osaltaan vaikuttaneet asiaan.
7555: nyt esittää vaan perustelee esitystään puhtaasti        Eivät pankit eivätkä myöskään yritykset ja koti-
7556: taloudellisin säästöin. Tällä kuten muillakin vas-      taloudet olleet kypsiä rahamarkkinoiden säänte-
7557: taavilla lyhytnäköisillä säästötoimenpiteillä ai-       lyn purkamiseen 80-luvun puolivälissä. Pankit
7558: heutetaan pitkällä aikavälillä säästöjen sijasta        olivat vammattornia luotonannossa ja riskin-
7559: mittavia kustannuksia ja lisääntyvää palvelutar-        otossa unohtaen huolellisuuden vakuuksien ar-
7560: vetta erikoissairaanhoidossa.                           vioinnissa. Ne kiihdyttivät kilpailua markkina-
7561:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä vastusti            osuuksista.
7562: hallituksen esitystä, jolla leikattiin ansioeläkkei-       Pankkiahdingon takia Norjassa valtio on jou-
7563: den, sairaus- ja äitiyspäivärahojen, vanhempain-        tunut tukemaan pankkeja. Vuonna 89 ajettiin
7564: 6014                                    199. Maanantaina 11.1.1993
7565: 
7566: 
7567: yhden pankin toiminta alas. Kolmen suurimman            kaan sekä pankkitukeen. Vasemmistoliitto on
7568: liikepankin DnB, Kreditkasse ja Fokus, osakkei-         tehnyt lukuisia muutosesityksiä, jotka koskevat
7569: den nimellisarvoa alennettiin syksyllä 91, ja sa-       myös kaikkia muita pääluokkia: mm. kehitysyh-
7570: man vuoden joulukuussa kahden liikepankin,              teistyötä, aluepolitiikkaa, koulutusta, liikennettä
7571: Kreditkassen ja F okuksen, osakepääoma nollat-          jne. Olemme myös esittäneet välittömiä ja raken-
7572: tiin, jolloin valtiosta tuli näiden pankkien ainoa      teellisia säästötoimia mm. puolustusministeriön
7573: omistaja. Tosin entisille osakkeenomistajille an-       määrärahoihin ja maataloustukeen.
7574: nettiin mahdollisuus ostaa 25 prosenttia uudesta           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä haluaa
7575: osakepääomasta alihintaan. Tällä tavoin siis            korostaa Suomen talouden uivan nyt niin syvällä
7576: pankkien omistajat osallistuivat, kuten yleensä-        ja niin raskaassa lastissa, ettei meillä ole enää
7577: kin konkurssiyrityksissä, eivät vain osinkomene-        varaa hallituksen toistuviin virhearvioihin, vää-
7578: tyksillä vaan myös sijoittamallaan pääomalla            rin ajoitettuihin, väärin mitoitettuihin ja väärin
7579: tappioiden kattamiseen.                                 kohdennettuihin toimenpiteisiin. Tarvitaan ko-
7580:     Suomessa on kaavailtu ratkaisuja, joilla mah-       konaisvaltaista, perusteellista talouspolitiikan
7581: dollisimman pitkälle pankkien omistajien asema          suunnanmuutosta. Tämän suunnanmuutoksen
7582: turvattaisiin massiivisesta julkisesta tuesta huoli-    osia ovat kohdennettu elvyttäminen, vientive-
7583: matta ja sen avulla. Yhdeksi välineeksi tähän on        roilla rahoitettava julkisten investointien ohjel-
7584: kaavailtu roskapankkeja, joihin siirrettäisiin          ma, reaalikorkotason alentaminen, aktiivinen
7585: pankkien huonoja luottoja lähinnä valtion vas-          työllisyyspolitiikka, valikoiva säästäminen ja
7586: tattavaksi niin, että pankit tervehtyisivät nopeas-     keskipitkän aikavälin rakennepoliittiset uudis-
7587: ti. Kaavailuihin ei kuulu omistajien asemaan            tukset. Tämän ohjelman olemme esittäneet yksi-
7588: puuttuminen.                                            tyiskohtaisemmassa muodossaan toistuvasti
7589:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei hyväk-           koko Ahon hallituksen toimintakauden ajan.
7590: sy pankkien nykyisten omistajien sijoitusten            Tänä aikana ongelmien mittasuhteet ovat vain
7591: pelastamiseen tarkoitettujen roskapankkien pe-           kasvaneet niin, että sillä, mikä olisi ollut riittävää
7592: rustamista. Vaihtoehto roskapankeille ja pank-          laman alkuvaiheessa, kyetään nyt korkeintaan
7593: kikriisin ratkaisu on ryhmän mielestä löydettä-         jarruttamaan ongelmien kasvua.
7594: vissä yhdistelemällä seuraavia mahdollisuuksia:             Herra puhemies! Mitä on pääministeri Esko
7595:     1) Pankkituen ehdottomana edellytyksenä on          Aho? Tuhansien turhien konkurssien mies, sato-
7596: oltava, että valtio saa antamaansa pankkitukea          jentuhansien työttömien pääministeri, tuhansien
7597: vastaavan määräysvallan pankeissa ja että se saa         miljoonien pankkitukimarkkojen jakaja! Siitä
7598: tekemänsä sijoitukset aikanaan takaisin.                 hyvästä saa ison ristin rintaan ja leveän nauhan.
7599:     2) Pankkien pääomarahoituksen turvaami-
7600: seksi pannaan toimeen osakeanti, ja jos yksityi-
7601: set sijoittajat eivät merkitse osakkeita, niin valtio     Edustajat Biaudet, Ala-Nissilä ja Vähäkangas
7602: merkitsee ne.                                           merkitään läsnä oleviksi.
7603:     3) Pankkien 8 prosentin vakavaraisuusvaati-
7604: muksesta voidaan väliaikaisesti luopua.
7605:     4) Toteutetaan pankkiosakkeiden arvojen               Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
7606: leikkaus ja tarvittaessa osakkeiden nollaus.            Suominen.
7607:     5) Pankkituen vuotaminen suurtallettajien
7608: hyödyksi on estettävä poistamalla suurten talle-
7609: tusten talletussuoja.                                       Ed. M a 1m : Herr talman, herra puhemies!
7610:     6) Mikäli reaalikoron alentaminen ei muutoin        Det är ingen tacksam uppgift att idag ta ansvar
7611: ole mahdollista, on oltava valmius korkosään-           för statsekonomin. Vårt eget land har under ett
7612: nöstelyyn ja talletusten maastaviennin rajoitta-        par års tid levt i en djup lågkonjunktur. Ett efter
7613: miseen; lähdeverotalletuksille tulee myös säätää        ett har de övriga europeiska ländema kommit in
7614: korkokatto.                                             i samma situation. Med den utvecklingen har vår
7615:     7) Pankinjohtajien palkkoihin ja työehtoihin        lågkonjunktur förvärrats. Med en fortsatt låg-
7616: sekä pankkien muuhun varainkäyttöön on jo               konjunktur ute i Europa har vi små möjligheter
7617: moraalisyistäkin puututtava.                            att åstadkomma påtagliga förbättringar för vår
7618:     Herra puhemies! Olen keskittynyt tässä pu-          egen del. Dessvärre måste vi i dag konstatera att
7619: heenvuorossani yleisen talouspolitiikan ongel-          den uppgång vi trodde oss kunna skönja ännu
7620: miin: työttömyyteen, sosiaali- ja asuntopolitiik-       för några månader sedan låter vänta på sig.
7621:                                     Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                6015
7622: 
7623:     Krisens botten har visserligen nu pa_sserats så    miseksi alas siten, että ne vakiintuvat alhaiselle
7624: till vida att produktionen börjat öka. Aterhämt-       tasolle, mikä on siis ainoa tapa saada vauhtia
7625: ningen blir dock klart långsammare än man              investointeihin pysyvästi, on ensisijaisen välttä-
7626: väntat, och därmed krisens konsekvenser mer            mätöntä talouspolitiikan uskottavuus.
7627: långvariga och eventuellt ännu djupare.                   Tällainen uskottavuus edellyttää mm. seuraa-
7628:     Bruttonationalprodukten, säsongutjämnad,           vaa: Julkinen talous on saatava parempaan tasa-
7629: ökade något under senaste års tredje kvartal.          painoon, vaihtotaseen vajetta on pienennettävä,
7630: Svängningen kommer dock så sent och är så              ja työmarkkinoilta olisi tultava uskottavia sig-
7631: svag, att totalproduktionen också under hela           naaleja hillitystä kustannuskehityksestä useiden
7632: fjolåret minskade.                                     vuosien ajaksi eikä vain vuodeksi kerrallaan.
7633:     Oecd:s tidigare prognoser har visat sig vara       Lisäksi pankkilaitoksen lopullinen romahtami-
7634: klart för optimistiska och exporten har därmed         nen on vältettävä, sillä se ei vain vetäisi mattoa
7635: inte ökat fullt så mycket som man tidigare             alta uusien investointien rahoittamismahdolli-
7636: kunnat hoppas på. Priserna på flera av Finlands        suuksilta vaan veisi myös syövereihinsä nykyisen
7637: skogsindustris exportprodukter föll under slutet       tosi velkaantuneen yritystoiminnan. Se aiheut-
7638: av fjolåret, vilket i rätt stor omfattning ätit upp    taisi suuria ongelmia myös taloutemme terveille
7639: det som sektorn vann på valutakursförändring-          osille.
7640: arna. Dessutom fortsätter den inhemska efter-             Jo budjetin lähetekeskustelussa ruotsalainen
7641: frågans kräftgång ännu djupare än väntat, såväl        eduskuntaryhmä esitti, että jyrkkä raja elvyttä-
7642: då det gäller konsumtion som investeringar.            vän politiikan ja kireän finanssipolitiikan välillä
7643: Investeringarna, vilka 1991 minskade med en            on keinotekoinen. Nimityksestä riippumatta
7644: femtedel, sjönk uppenbarligen ytterligare en ti-       vaadittavat resurssit on suunnattava ihmisten
7645: ondedel i fjol.                                        työllistämiseen.
7646:     Denna utveckling har lett till att regeringens
7647: goda föresatser om att redan vid midsommarti-             Enligt vår uppfattning måste regeringen nu gå
7648: den senaste år presentera sitt förslag till budget     in för en aktivare politik, gärna i samarbete med
7649: för detta år blev en flopp. I statsutskottets nu       näringslivet och fackföreningsrörelsen. Det räck-
7650: föreliggande betänkande torde mera vara för-           er inte som stimulans att med upplånade medel
7651: ändrat än oförändrat av regeringens ursprungli-        sköta lagbundna åtaganden. Den nödvändiga
7652: ga förslag. I Svenska riksdagsgruppen är vi inte       omstruktureringen av samhällsapparaten och
7653: heller övertygade om att det nu föreliggande           samhällets åtaganden kan inte längre skjuta allt
7654: förslaget kommer att hålla mera än ett kvartal in      annat på framtiden. Finns det fog för den
7655: på det här året. Den, dessvärre, galopperande          optimism som statsministern gav uttryck för i sitt
7656: arbetslösheten kommer att kräva ytterligare re-        nyårstal så är det skäl att påskynda den förvän-
7657: surser.                                                tade positiva utvecklingen genom samhälleliga
7658:     En fortsatt exporttillväxt är nyckeln tili åter-   insatser som backar upp produktionen. Detta i
7659: ställd tillväxt och därmed förbättrad sysselsätt-      synnerhet som arbetslöshetssiffrorna utan åtgär-
7660: ning. Den nuvarande krisen är emellertid så            der når nya rekord under vinterns lopp.
7661: djup, och såväl den privata som den offentliga            Vi kommer dock inte undan att situationen ur
7662: skuldsättningen som fås i arv av den så stor, att      statens synvinkel är litet paradoxal. Dels måste
7663: en renodlad exportdragen återhämtning skulle ta        man vara medveten om att en ökad investerings-
7664: så lång tid att såväl ekonomin som helhet som          verksamhet är nödvändig för att påskynda en
7665: enskilda medborgare oreparerbart skulle skadas.        hållbar återhämtning i ekonomin som tryggar
7666:                                                        arbete och välstånd, eventuellt för att överhu-
7667:    Jotta usko hyvinvoinnin jatkumiseen voitai-         vudtaget få tili stånd återhämtning. Men samti-
7668: siin palauttaa, on välttämätöntä katkaista laske-      digt är den offentliga sektorns enorma under-
7669: va investointisuuntaus sekä avoimella että julki-      skott en helt avgörande faktori den ekonomiska
7670: sella sektorilla. Ainoastaan investointien avulla      politikens trovärdighet, som måste åtgärdas för
7671: uusitaan hyvinvoinnin turvaavan tuotannon pe-          att bland annat få ner räntan.
7672: rusta. Eniten investointeja pitkällä tähtäyksellä
7673: estävät tällä hetkellä - huolimatta toiveista,            Julkiset toimenpiteet eivät saa antaa kuvaa
7674: joiden mukaan talous elpyisi hitaasti, mutta           finanssipolitiikan yleisestä höllentämisestä. Nyt
7675: kuitenkin - korkeat korot sekä yritysten jo            epäilyksen nostaminen julkisen talouden tasa-
7676: ennestään suuri velkaantuminen. Korkojen saa-          painottamista kohtaan toimisi elvytystavoittei-
7677: 6016                                   199. Maanantaina 11.1.1993
7678: 
7679: 
7680: den vastaisesti. Paljon riippuu siitä, väheneekö      budgetårets. I juni 1992 marknadsfördes försla-
7681: vaihtotaseen vaje todella. Jos tämä ulkoinen          get för 1993 som en reell sänkning av utgifterna
7682: tasapaino palautuu lähitulevaisuudessa, lisään-       med 6 procent, men då jämförde man med
7683: tyvät mahdollisuudet kireän linjan höllentämi-        beräknade kassautgifter för 1992, inte med bud-
7684: seen. On myös syytä kysyä, eikö Suomen Pankin         geten för 1992. Jämför man med budgeten för
7685: tulisi sallia korkotason aleneminen. Tämä elvyt-      1992 är föreliggande budgetförslag de facto en
7686: täisi taloutta ja merkitsisi helpotusta vaikeuksis-   realökning av utgifterna, allt tal om nedskär-
7687: sa oleville sektoreille.                              ningar till trots. Hela denna begreppsförvirring,
7688:                                                       kombinerad med att budgeten alltmera får ka-
7689:    Deprimerande i dagens situation är den oför-       raktären av rambudget, innebär utmaningar för
7690: måga till konstruktivt samarbete på det politiska     demokratin som riksdagen måste se till att blir
7691: planet som så väl skulle behövas. Kanske är           mötta.
7692: svårigheterna att finna alternativen till dagens          Stödet till bankerna utgör naturligtvis för
7693: förda politik orsaken. Kanske är det den politis-     tillfållet en stor och obekväm osäkerhetsfaktor,
7694: ka kultur vi har som går ut på att det måste föras    men desto större rätt har folket att kräva över-
7695: en kamp mellan regeringspartier och opposition        skådlighet och insyn. Det finns tyvärr ingen
7696: där samarbete inte finns i ordvokabulären.            anledning att tro att jämförelserna blir enklare
7697:    I dag är dock den kris vi befinner oss i så djup   att göra under det här året.
7698: och medför sådana problem för en avsevärd del
7699: av vårt folk att alla medel som finns måste              Kuten jo mainittiin, todennäköisyys on suuri,
7700: utnyttjas för att lindra den. Det finns inte utrym-   että budjetin kehykset repeävät jo tämän vuoden
7701: me för partipolitiska målsättningar framom            ensimmäisellä puoliskolla siitä huolimatta, että
7702: omtanken om de enskilda människorna. Reger-           nettolainausta on valiokunnan mietinnössä pys-
7703: ingen måste ha en linje i den ekonomiska politi-      tytty vähentämään runsaat 2 miljardia markkaa
7704: ken. Samtidigt finns det inte utrymme för en          säästöpäätöksien ansiosta. Ei ole minkäänlaista
7705: renlärighet som inte ger alternativen en möjlig-      epäilystä, että koko valtionvelka tämän vuoden
7706: het. Vi tror att det inom regeringspartierna i dag    aikana ylittää selvällä marginaalilla 200 miljar-
7707: finns många som vill komplettera den nu förda         din rajan.
7708: strama linjen med beslut som ger tilltro till            Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää,
7709: framtiden. Samhället kan inte göra alla de sats-      että lähes kaoottinen budjetin tulopuolen eräi-
7710: ningar som skulle krävas för att få hjulen att        den osien valmistelu, jonka olemme nähneet
7711: rulla. Det är dock uppenbart att samhället måste      menneen syksyn aikana, ei toistu. Myös talou-
7712: ställa sig i spetsen för utvecklingen. Man måste      dellisesti vaikeina aikoina on oltava mahdollista
7713: visa att man tror på den politik som förs. Först      määrätä maksurahoituksen periaatteet ja vaihto-
7714: efter detta kan man få andra med sig.                 ehdot hyvissä ajoin, vaikka päätökset maksujen
7715:    Inte heller oppositioneo kan i dag ställa sig på   tasosta tehtäisiinkin myöhemmin.
7716: sidan när det gäller beslutsfattandet med motivet        Koulutusta ja terveydenhuoltoa koskevien
7717: att det är regeringen som regerar. På samma sätt      maksujen osalta nyt pakkosynnytetyt mallit ovat
7718: som regeringen och regeringspartierna måste           niin epäilyttäviä, että on suuri vaara, että niillä
7719: vara lyhörda för förslag så måste också opposi-       saadaan kokoon ehkä vain puolet ajatellusta
7720: tioneo vara beredd att diskutera regeringens          nettomäärästä, samalla kun nämä ovat periaat-
7721: alternativ. Behandlingen av budgeten och bud-         teellisesti ongelmallisia. Kaikki lyhytnäköisestä
7722: getlagarna har hittills allt för mycket handlat om    pisteverotuksesta muistuttava ärsyttää kansalai-
7723: mitt och ditt utan sökande efter vårt. Så kan det     sia.
7724: inte få vara i en situation där lösandet av de           Hallituksen on ryhdyttävä toimenpiteisiin,
7725: svåra problemen skulle kräva en enhällig nation.      jotta budjetin tulopuolesta saataisiin järkevä
7726:    Herr talman! De talrika och delvis överlap-        kokonaisuus, koska se on lisäksi tärkeämpi suh-
7727: pande princip- och sparbesluten under fjolåret        dannepolitiikan väline kuin on ymmärrettykään.
7728: har gjort det allt svårare för riksdagen- för att     Pääomaverouudistuksen vuoksi on esitetty ym-
7729: inte tala om allmänheten - att följa med utgif-       märrettäviä vaatimuksia tuloverotuksen alenta-
7730: ternas reella förändringar. Då budgetramarna          misesta, mutta myös valtiontalouden kannalta ja
7731: för följande år slås fast i början av året används    ympäristönäkökulmasta meidän on pakko siir-
7732: ju dessutom innevarande års penningvärde, men         tää painopisteitä välilliseen verotukseen ja mak-
7733: då budgetbehandlingen framskrider används             suihin. Tämä ei merkitse luopumista sosiaalises-
7734:                                   Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                                6017
7735: 
7736: ta oikeudenmukaisuudesta, joka on toteutetta-          nu slår fast att 0,4 procent av bruttonationalpro-
7737: vissa sekä maksujen että suoran tuen porrasta-         dukten är ett absolut minimum. Långsiktigheten
7738: misen avulla. Kehitys kohti suoraa tukea on            är redan förlorad för flera år framåt. Svenska
7739: myös nimittäin välttämätön, minkä tulemme              riksdagsgruppen förutsätter att anslagens nivå
7740: tuntuvalla tavalla huomaamaan jo tämän vuo-            åter bör vara 0,7 procent senast 1997. Redan det
7741: den aikana, jolloin suurelta ryhmältä kansalaisia      att beräkningen görs på basen av bnp beaktar
7742: täyttyy ansiosidonnaisen päivärahan 500 päivän         konjunktursvängningar, och för tillfållet är nö-
7743: raja.                                                  den i världen större än någonsin. Finland borde
7744:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä sosi-         dessutom upphöra med att i biståndet inräkna en
7745: aalisen hyvinvoinnin ytimeen ei ole kajottu bud-       större del övriga poster än egentligt bistånd än
7746: jettiehdotuksessa monista vaikeista leikkauspää-       vad de övriga Oecd-länderna gör. Detta har bl.a.
7747: töksistä huolimatta. Riski jonkin ryhmän joutu-        lett tili att FN-organisationerna, t.ex. Unicef,
7748: misesta väliinputoajaksi vaatii kuitenkin jatku-       Unfpa och Undp, drabbats oskäligt hårt, medan
7749: vaa seurantaa ja valmiutta nopeisiin korjauksiin.      Världsbankens anslag bibehållits på samma no-
7750: Heterogeenisyytensä vuoksi lapsiperheet ovat           minella nivå som förut. Detta trots att banken
7751: pahiten vaaravyöhykkeessä ja heidän joukos-            varit föremål för rätt hård kritik vad beträffar
7752: saan yksinhuoltajat. On myönteistä, että eräät         konsekvenserna av vissa projekt för mänskliga
7753: korjaukset korkojen vähennysjärjestelmään pää-         rättigheter och miljö. Också då det gäller det
7754: omaverouudistuksen yhteydessä hyödyttävät              bilaterala samarbetet bör regeringen företa en
7755: lapsiperheitä, mutta suunnitelmat lapsi- ja lap-       omprioritering, eftersom räntestödskrediterna
7756: senhoitovähennysten poistamisesta aiheuttavat          inte alltid leder till kvalitativa förbättringar eller
7757: suuren huolenaiheen kodeissa. Ruotsalainen             tillräckligt beaktar befolkningens behov i motta-
7758: eduskuntaryhmä edellyttää, että vaihtoehdot            garländerna.
7759: vähennysten kokonaan poistamiselle esitellään
7760: ja että korjaukset alaspäin ovat lievempiä yksin-          Kaiken kaikkiaan on syytä katsoa, että kehi-
7761: huoltajien osalta.                                     tysapumäärärahojen leikkaaminen on horjutta-
7762:                                                        nut parlamentaarisesti valmisteltuja kehitysyh-
7763:     IJe beslut som fattats angående undervis-          teistyöperusteita, minkä vuoksi eduskunnalle
7764: ningssektorn som delvis förverkligas i förelig-        tulisi antaa mahdollisuus ottaa uudelleen kantaa
7765: gande budget och delvis är avsedda att förverk-        keskeisiin linjauksiin.
7766: ligas 1994 och 1995, torde innebära att finansie-          Herra puhemies! Suuri yksimielisyys vallitsee
7767: ringssituationen inom huvudtiteln förbättras           siitä, että elintarviketuotantomme on huomatta-
7768: med cirka 3 miljarder mark per år från och med         vien muutosten edessä. Näin on riippumatta
7769: 1995, jämfört med 1992. Detta utgör cirka en           siitä, tuleeko maastamme EY:n jäsen vai ei.
7770: tiondedel av huvudtiteln, och Svenska riksdags-        Samalla on myös selvää, että muutosten on
7771: gruppen anser att smärtgränsen är nådd för vad         tapahduttava asteittain. Selvää on myös, ettei
7772: undervisningssektorn klarar av. Större direkta         tämä voi tapahtua ilman tiettyä tukea yhteiskun-
7773: nedskärningar blir sannolikt kontraproduktiva          nan taholta.
7774: med avseende på bnp, oberoende av om de
7775: träffar grundskola, mellanstadie- eller högsko-            Eftersom förhandlingarna om ett EG-med-
7776: lor. Det offentliga finansieringssystemet bör utgå     lemskap sannolikt kommer igång detta år så är
7777: från existerande verksamhet, eller åtminstone          det viktigt att regeringen ställer förhandlingsmål
7778: vara neutralt i förhållande tili enheters storlek.     som gör det möjligt med en fortsatt inhemsk
7779: Beredskap tili strukturella diskussioner och en        livsmedelsproduktion. Med tanke på regioner-
7780: ytterligare höjning av självfinansieringen måste       nas och landsbygdens framtid så är det många i
7781: finnas och rationaliseringsmöjligheter skapas,         svenska folkpartiet som binder ett ja eller ett nej
7782: men nedläggningen av enheter får inte vara ett         tili ett eventuellt medlemskap vid lantbrukets
7783: mål i sig. Svenska riksdagsgruppen noterar med         framtida möjligheter. De senaste årens ekono-
7784: tillfredsställelse att denna princip vinner allt       miska bekymmer har åter en gång gett belägg för
7785: större gehör i riksdagen, vilket i betänkandet         att landsbygden i vårt land inte kommer att
7786: märks främst i fråga om såväl folkhögskolorna          överleva om vi inte har ett tillräckligt starkt
7787: som medborgar- och arbetarinstituten.                  lantbruk som ges möjligheter i hela landet.
7788:     Finlands anseende som givare av utvecklings-           Det räcker dock inte med planerna för ett
7789: bistånd kan inte helt räddas trots att riksdagen       medlemskap. I dag är det minst lika viktigt med
7790: 
7791: 377 220204C
7792: 6018                                     199. Maanantaina 11.1.1993
7793: 
7794: 
7795: anpassningen inför framtiden. Med den takt för           kisuudessa, että hallituksen alkuperäisestä esi-
7796: förhandlingarna som andra nu tycks ställa så             tyksestä on jäljellä vain kannet ja vuosiluku.
7797: brådskar det med anpassningsåtgärderna. Dess-            Tämä ennakoinee sitä, että tänä vuonna on
7798: värre så är det svårt att finna resurser för sådana      odotettavissa ennätysmäärä lisätalousarvioita.
7799: åtgärder i detta budgetförslag. Desto viktigare              Varsin monet budjettiin liittyvät lakiesityk-
7800: kommer det att vara att se över hur de begränsa-         set ovat olleet aamuyön tunteina synnytettyjä
7801: de resurser som finns skall kunna utnyttjas              paniikkireaktioiden tuloksia. Lyhyessä ajassa
7802: maximalt i dagens utveckling.                            kyhättyjä lakiehdotuksia on jouduttu eduskun-
7803:                                                          nassa muuttamaan jo pelkästään teknisistä
7804:     Maaseudulla maa ja metsä kuuluvat läheisesti         syistä. Tässä ei sinänsä ole mitään pahaa.
7805: yhteen. Myös metsätalous on nykyään niin teho-           Olennaisempaa on, ettei käsittelyyn tuotujen
7806: kasta, että tuotamme enemmän puuta kuin teol-            lakiesitysten todellisia vaikutuksia ole ehditty
7807: lisuutemme pystyy käyttämään. Tämä on huo-               tutkia. Näin valtion varojen säästöön tähtäävä
7808: noa kansantaloutta, ja asia tulisi korjata nopeas-       laki saattaakin käytännössä tuottaa säästöjen
7809: ti. Kun me ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä              sijasta aiempaa suurempia menoja. Suurimmat
7810: esitämme elvytystoimia, näemme yhtenä vaihto-            yllätykset kirjattaneen sosiaalitoimen lohkon
7811: ehtona puunjalostusteollisuuden lisäämisen val-          tili kirjaan.
7812: tion vakuuksien avulla. Tämä tarjoaisi työpaik-               Näin synnytetyt lisämenot katetaan lainan-
7813: koja ja mahdollisuuksia uusiutuvan raaka-ai-             otolla ulkomailta niin kuin kaikki muutkin me-
7814: neemme parempaan hyväksikäyttöön. On il-                 nojen lisäykset. Valtion tuloveron tuotto riittää
7815: meistä, että valtion on tultava mukaan jollakin          hädin tuskin pankkien pelastusoperaatioiden
7816: tavalla, jotta jotakin tapahtuisi. Onko meillä nyt       rahoittamiseen, joista tuorein ajoittui pankkien
7817: varaa luopua tästä?                                      taseiden siistimisvaiheeseen päättyneen vuoden
7818:     Herra puhemies! On uskottava, että vuoden            lopulla. Pankkien osalta tilanne on sama kuin
7819: 1993 budjetti on pieni askel kohti terveempää            valtiontaloudenkin osalta. Se ei ole kenenkään
7820: kansantaloutta, mutta tie on pitkä ja kivinen.           hallinnassa.
7821: Jotta tästä kaikesta tulisi jotakin, tarvitaan                Valtiontaloutta pyöritettiin viime vuonna
7822: enemmän epäitsekkyyttä ja ennakkoluulotto-               suurelta osalta velkarahalla ja niin pyöritetään
7823: muutta kuin tähän mennessä on nähty. Voimme              ensi vuonnakin. Sama jatkunee myös vuonna
7824: aloittaa antamalla itsellemme parhaan ajatelta-          1995. Tilanne on jo nyt vakava, mutta se kehit-
7825: vissa olevan, tosin myöhästyneen uudenvuoden-            tyy todella katastrofaaliseksi, jos Iainansaanti
7826: lupauksen: valtiontalouden irrottamisen kaksis-          ulkomailtajostakin syystä tyrehtyy. Valtion kas-
7827: ta seuraavista valtiollisista vaaleista mihin poliit-    sakriisi johtaisi koko yhteiskunnan pysähtymi-
7828: tiseen hintaan tahansa.                                  seen tilanteessa, jossa yhteiskunnan kontolla on
7829:                                                          tuolloin muun ohessa puolen miljoonan työttö-
7830:    Herr talman! Vi måste tro på att budgeten för         män ja heidän perheidensä jokapäiväinen mini-
7831: år 1993 är ett litet steg i riktning mot en sundare      mitoimeentulo. (Ed. Aittoniemi: Siirrytään oma-
7832: nationalekonomi, men vägen kommer att vara               rahoitukseen!) - Niinpä, ed. Aittoniemi.
7833: lång och stenig. Skall det bli något av det hela,             Syntyneessä ja osittain taitamattomuudella
7834: behövs mycket mera osjälviskhet och fördoms-             synnytetyssä erittäin vakavassa tilanteessa on
7835: frihet än vad vi hittills sett. Vi kan börja med att     paikallaan tarkastella taloustilanteemme eräitä
7836: ge oss själva det bästa tänkbara försenade nyårs-        tunnuslukuja ja meneillään olevia kehityskulku-
7837: löftet: att till varje politiskt pris frikoppla stats-   ja erikoisesti siinä katsannossa, mitä johtopää-
7838: ekonomin från de två följande statliga valen.            töksiä tulisi tehdä kestävään taloudenpitoon siir-
7839:                                                          tymiseksi.
7840:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ta-             Tuoreen laskelman mukaan kansallisvaralli-
7841: savallan hallitus on asetettu hallitsemaan niin          suutemme oli vuoden 1991 lopulla noin 2 428
7842: normaalit kuin poikkeuksellisetkin tilanteet.            miljardia markkaa. Tilastokeskuksen mukaan
7843: Vuoden 1993 talousarvion käsittely ei ole ollut          siinä ei yleisen taloudellisen tilanteen heikenty-
7844: normaali, eikä siihen vaikuttaminen ole ollut            misestä ja velkaantumisasteen noususta huoli-
7845: kaikin ajoin hallituksen hallinnassa. Hallitus on        matta ollut tapahtunut merkittävää laskua edel-
7846: joutunut lukuisia kertoja tarkistamaan näke-             lisvuodesta. Mielenkiintoista onkin arvioida,
7847: mystään budjetin sisällön suhteen. Valtiovarain-         mikä tai mitkä osat siitä pyörittävät talouttam-
7848: valiokunnan puheenjohtajakin on todennut jul-            me siinä määrin kuin se vielä pyörii.
7849:                                      Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6019
7850: 
7851:     Näistä komponenteista ensimmäiseksi mie-              lämpöä ja sähköä. Hakkuusäästöstä 10 miljoo-
7852: leen tulevan eli metsin arvo oli vuosi sitten noin        naa kuutiota voitaisiin hyvin käyttää energian
7853: 195 miljardia markkaa. Tämä luku on siinä                 lähteenä. Harvennushakkuuvaiheessa olevista
7854: mielessä erikoisen mielenkiintoinen, että Suo-            metsistäkin voitaisiin näin välillisesti saada tuot-
7855: men markan syyskuun 8 päivänä viime vuonna                toa samalla hoitaen itse metsät. Tämänkin käy-
7856: toteutettu kellutuspäätös nosti ulkomailta ote-           tön jälkeen jäisi metsiä,· myös vanhoja metsiä,
7857: tun velkamme markkavastaavuusmäärän yli                   suojeltaviksi niissä elävien eliöiden suojapai-
7858: mainitun 195 miljardin markan. Tämä kansallis-            koiksi, refuugioiksi.
7859: varallisuutemme varmuudella tuottava osa näyt-                Arvoisa puhemies! Me vihreät olemme vuosi-·
7860: täisi olevan siis kanissa. Onneksi voimme mieli-          kausia kaikissa mahdollisissa yhteyksissä ehdot-
7861: kuvissamme päätyä tulokseen, että takuuna on-             taneet puun energiakäytön lisäämistä mm. edellä
7862: kin se muu yli 90 prosentin osuus kansallisvaral-         mainituista syistä. Myös tätä tarkoittava pon-
7863: lisuudestamme.                                            temme tuli eduskunnassa hyväksyttyä. Vaikka
7864:     Metsien merkitys tulee arvoon arvaamatto-             ns. Relanderin paperissakin asiaa tuettiin, mi-
7865: maan myös muussa mielessä. Hallitus on tukeu-             tään todella konkreettista ei ole valtiovallan
7866: tunut taloustiedotuksessaan paljolti kohoamassa           toimin tapahtunut. Useissa kunnissa on sitä
7867: oleviin vientilukuihin. Niin suuret kuin pk-yri-          vastoin rakennettu yhdistettyjä lämmön- ja säh-
7868: tyksetkin ovat kirjanneet, voidaan syystä sanoa           köntuotantoyksiköitä tai pantu tällaisia hank-
7869: onneksi, kasvavia vientilukuja. Tässä kuitenkin           keita vireille. Niiden taloudellisen pohjan var-
7870: metsäteollisuudella on ollut ratkaiseva merkitys          mentamiseksi tarvitaan pikaisesti fossiilisille
7871: volyyminsa vuoksi. Tämä on pienentänyt mer-               polttoaineille riittävän korkea hiilidioksidivero.
7872:  kittävästi, mutta ei ratkaisevasti muutoin suu-          Siitä säätäminen antaisi potkua monille muille-
7873:  reksi muodostunutta vaihtotaseen vajetta, jossa          kin vastaaville hankkeille haja-asutusalueiden
7874:  lisärasitteena ovat nopeasti kasvaneen ulkomail-         taajamissa ja pienehköissä kaupungeissa. Veroil-
7875:  ta otetun lainan korot ja lyhennykset.                   la ohjaaminen tuottaa näissä tapauksissa monin-
7876:      Sekä huolissaan että tyytyväinen voi olla siitä,     kertaisen kansantaloudellisen hyödyn.
7877: että alle 10 prosenttia kansallisvarallisuudestam-            Puuaines tarjoaa mahdollisuuden myös jalos-
7878:  me tuottaa siis ratkaisevan tärkeän osuuden              tusasteen kohottamiseen. Nythän sellu- tai pape-
7879:  viennistä. Huolissaan voi olla alhaisesta jalostus-      rikilo ei aina tuota edes kuuluisaa 4:ää markkaa.
7880:  asteesta eli kilohinnasta ja tuotetuista ympäristö-      Esimerkiksi huonekalutuotannossa kilohinta
7881:  ongelmista, tyytyväinen puolestaan voi olla siitä,       nousee melkoisesti tästä bulkkituotannon hinta-
7882:  että kysymys on uusiutuvasta luonnonvarasta.             tasosta. Suomen pitäisikin sijoittaa huonekalu-
7883:  Näiden realiteettien valossa ensisijaisen tärkeätä       jen design-puoleen ja lähteä uusilla malleilla
7884:  on pitää huoli siitä, ettei saasteilla tai muilla        rohkeasti maailman markkinoille. Etelä-Pohjan-
7885:  keinoilla tuhota tätä muutoin automaattisesti            maa on jo näyttänyt hyvää esimerkkiä muulle
7886:  tuottavaa osaa kansallisvarallisuudestamme.              Suomelle.
7887:  Tuore Hapron raportti kuitenkin osoittaa, ettei              Edellä sanotun valossa on selvää, että Suo-
7888:  esimerkiksi happamoitumiskehitystä ole pystyt-           mi tarvitsee metsästrategian, jonka avulla alu-
7889:  ty katkaisemaan. Tilanne pahenee päivittäin, ja          eellisesti optimoidaan puun käyttö erilaisiin
7890:  samalla puut altistuvat aiempaa enemmän mm.              teollisiin ja energianlähdekäyttötarkoituksen
7891:  versosurmalle, puun tappavalle taudille. Suomen          ottaen samalla huomioon monikäytöllisesti
7892:  hallituksen eivätkä minkään muunkaan hallituk-           metsiin kohdistuvat luonnonsuojelulliset, vir-
7893:  sen toimet ole tilannetta lähiaikoina paremmaksi         kistys- ja muut käyttötarkoituspaineet Koke-
7894:  muuttava - tätä pelkäämme. Tilannetta vali-              muksesta tiedämme, että avoimessa markkina-
7895:  tamme.                                                   taloudessa voi tehdä vapaasti suuria virheitä
7896:      Mielenkiintoista ja samalla lohdullista on,          metsiä hyödynnettäessä, mutta siitä huolimatta
7897:  ettei metsiemme koko tuottoa nyt edes hyödyn-            sopii odottaa, että pankkien ajautuessa yksi
7898:  netä. Hakkuusäästöä syntyy 20-30 miljoonaa               toisensa jälkeen valtion hallintaan valtio voi
7899:  kuutiota vuodessa. Käytettävissä olisi erikoisesti       rahavirtojen ohjailun avulla vaikuttaa siihen,
7900:  osuutta, joka voitaisiin käyttää energian lähtee-        minkä strategian mukaan esimerkiksi metsä-
7901:  nä. Kantohintaa tällä osuudella ei paljoa ole,           teollisuus toimii. Tämä vallankäyttömahdolli-
7902:  mutta työllistävä vaikutus olisi haja-asutus-            suus antaa mahdollisuuden ottaa myös luon-
7903:  alueilla eli vaikeimmilla työttömyysalueilla mer-        non- ja ympäristönsuojelulliset näkökohdat
7904:   kittävä. Samalla tuotettaisiin taajamiin kauko-         riittävästi huomioon.
7905: 6020                                    199. Maanantaina 11.1.1993
7906: 
7907: 
7908:    Toinen menestyksellinen viennin lohko on             toimintaan. Nyt on koko yhteiskunnalla lamasta
7909: viime aikoina ollut elektroniikkateollisuus. Sa-        kestävään talouteen siirtymisessä riskinoton
7910: manaikaisesti kun monilla teollisuudenaloilla on        paikka. Sen sijaan että pienennetään korkeakou-
7911: voimakkaasti vähennetty henkilökuntaa, ovat             lulaitoksen ja tutkimuslaitosten määrärahoja,
7912: eräät elektroniikkateollisuuden toimintayksiköt         niitä tulee vaikka riskipääoma eli velkaa ottaen
7913: pystyneet jopa lisäämään henkilökuntaansa.              lisätä ja tämän lisäyksen avulla mahdollistaa
7914: Tähän on ollut useita syitä, joista pohjimmaise-        niiden ideoiden lähempi tutkiminen, joita tutki-
7915: na on luonnollisesti olemassa oleva taitotieto          joilla on prosessien ja tuotekehittelyjen saralla.
7916: sekä tuotekehittelyn että käytännön tuotannon           Prosessit ja tuotekehittely on tulkittava tässä
7917: osa-alueella. Nämä syyt eivät nykyaikana välttä-        hyvin väljästi poislukien kuitenkin krääsäkult-
7918: mättä kuitenkaan riitä, vaikka ovatkin ratkaise-        tuuri. Voitaisiin ajatella, että idearikkaimmat
7919: vaksi avuksi. ICL:n Euroopan johtajan Ninian            tutkijat vapautettaisiin määräajaksi muista työ-
7920: Eadien mukaan juuri nyt markan kelluminen on            velvollisuuksista tutkimus- ja tuotekehittelytyö-
7921: suosiollineo Suomessa olevalle tuotannolle. Suo-        hön. Tuotekehittelyllä ymmärrämme tässä rat-
7922: messa valmistettujen mikrojen myynti maihin,            kaisuja, jotka kuluttavat vähän ainetta ja ener-
7923: joiden valuutta on vähemmän devalvoitunut, on           giaa sekä auttavat selviytymään huomisen niuk-
7924: kannattavaa. Eduksi on hänen mukaansa myös              kuuden maailmassa.
7925: EY:n ulkopuolisuus, sillä EY perii puolijohteista           Taitotieto on paitsi jatkuvaa uuden luomista
7926: yli 10 prosentin tullin. Näin mikrojen valmistus        ja ideoiden kehittelyä myös valmiuksien ylläpitä-
7927: EY-maiden ulkopuolella on halvempaa kuin                mistä. Tämän päivän työttömyyden kuvaan
7928: EY-maissa.                                              kuuluu, että suoritusportaaseen lukeutuneiden
7929:    ICL:n johtajan siteerattu lausunto antaa ai-         rinnalla työttömänä on suuri joukko akateemi-
7930: neksia monenlaisiin pohdiskeluihin. Kauppa- ja          sen koulutuksen saaneita, juuri valmistuneita ja
7931: tullipoliittisten havaintojen merkitys riippuu sii-     ammatissa jo pitkään toimineita henkilöitä.
7932: tä, mihin kokonaistodellisuuteen projisointi ta-            Mitä nopeammin kehitys alalla etenee, sitä
7933: pahtuu. Taitotiedon osalta merkityksen arviointi        nopeammin työelämän ulkopuolella oleva pu-
7934: on helpompaa ja riidattomampaa. Mitään mah-             toaa kelkasta pois, jollei koulutuksen keinoin
7935: dollisuutta ilman ajan tasalla olevaa taitotietoa       valmiuksia pidetä jatkuvasti yllä. Taitotiedollista
7936: ei ole. Laman mukanaan tuomat tuhannet ja                putoamista tehostaa henkinen putoaminen, tun-
7937: taas tuhannet konkurssit toimivat taitotietoa           ne, että jää kehityksen junasta. Jo näistä syistä
7938: heikentävään, jopa hävittävään suuntaan. Se,            työttömille pitää voida järjestää jatkuvan koulu-
7939: mikä tässä todetaan elektroniikkateollisuudesta,         tuksen idealla valmiuskoulutusta. Vaikka se
7940: pätee mm. ympäristönsuojeluteknologiaan ja              merkitsee myös jatkuvia kustannuksia valtiolle,
7941: konventionaaliseen metalliteollisuuteen, josta           on se kuitenkin käyvä pitkällä aikavälillä hal-
7942: jälkimmäinen viimeksi kuluneen vuoden aikana            vimmaksi ratkaisuksi yhteiskunnalle.
7943:  on eniten pystynyt kasvattamaan vientimää-                 Tätä ongelmatiikkaa pahentaa rakenteellisesti
7944: räänsä.                                                 vielä se, että me olemme poliittisilla valinnoil-
7945:    Arvoisa puhemies! Valtion viime aikojen sääs-         lamme, ilmeisesti kylläkin tahtomattamme ja
7946: tötoimet ovat kohdistuneet rajuina korkeakou-            tiedostamatta, luomassa tähän maahan yhteis-
7947: lulaitokseen, vaikka juuri sen piiristä löytyvät         kunnan keskiluokkaan kuuluvaa väliinputoaja-
7948: kestävän talouden avaimet yhdessä kierrättävän           köyhälistöä, joka on velalla opiskellut, velalla
7949: kulttuurin kanssa. Sen sijaan että yliopistoilta ja      perheen perustanut ja velalla asunnon hankki-
7950: korkeakouluilta otetaan juustohöylällä pois              nut. Kun sitten työttömyys yllättää näiden vel-
7951: määrärahoja, voitaisiin ajatella vaihtoehtoista          kojen rasittaman perheen, ollaan todella vaka-
7952: toimintapolitiikkaa. Se lähtisi siitä, että ratkaise-    vassa kriisitilanteessa. Kuvaan nimittäin usein
7953: va osuus piilevistä menestystekijöistä löytyy siitä      kuuluu, että asianomaiset henkilöt ovat hoita-
7954: taitotiedosta, jota on korkeakoululaitoksessa ja         neet opintonsa ihanneajassa ja hyvin arvolau-
7955: tutkimuslaitoksissa. Säästöjen kohdistaminen             sein. He ovat omiin voimiin nojautuen hoitaneet
7956: niihin saattaa tukahduttaa juuri niiden tarjoa-          kaiken sen, mikä hoitaa on pitänytkin, kohtuul-
7957: mien mahdollisuuksien esiinnousemisen, mikä              lisesti pärjätäkseen ja ovat myös asennoituneet
7958: auttaisi meitä kestävän talouden tielle tavalla,         hoitamaan velvoitteensa loppuun saakka. Syy
7959: joka työllistäisi järkevällä tavalla nykyiset työt-      taloudelliseen ja sitä seuraavaan henkiseen ro-
7960: tömien massiiviset joukot.                               mahdukseen on henkilöiden ulkopuolella, ei
7961:    Riskinotto kuuluu olennaisena osana yritys-           heissä itsessään.
7962:                                      Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                               6021
7963: 
7964:     Arvoisa puhemies! Me vihreät pahoittelemme          selvää, että jos fossiilisten polttoaineiden hiili-
7965: sitä, että istuva hallitus on paniikkireaktioillaan     dioksidipäästöjä ryhdytään verottamaan ympä-
7966: pahentanut tilannetta siitä, mitä se muuten olisi,      ristönsuojeluvaatimusten kannalta riittävällä te-
7967: ja edellytämme valtiovallan hoitavan jatkossa           hokkuudella, se stimuloi investoimaan hankkei-
7968: nykyistä paremmin taitoon, tietoon ja osaami-           siin, joissa puuta käytetään energialähteenä.
7969: seen liittyvät asiat,· vaikka tiedostamme, että         Tästä pitävät kunnat ja kuntayhtymät huolta,
7970: taloudellisten voimavarojen niukkuus asettaa            jos vaikka yksityinen lohko nukkuisi ydinvoima-
7971: rajansa kaikelle toiminnalle. Paniikkireaktioiden       hurmassaan ja -uskossaan onnensa ohi. Jokai-
7972: sijaan on kyettävä näkemään riittävän pitkälle          nen tällainen hanke johtaa kattila- ja säätölaite-
7973: tulevaisuuteen ratkaisumalleja akuutteihin on-          hankintoihin metalliteollisuudelta ja tietenkin
7974: gelmiin etsittäessä. Juuri paniikkireaktiot tulevat     myös paikalliseen rakennustoimintaan.
7975: yhteiskunnalle kaikkein kalleimmiksi.                      Samalla tavalla voidaan toimia elvyttävästi,
7976:     Elämme aikaa, jolloin ei ole itsestäänselvää,       jos siirrytään kierrättävään talouteen, johon on
7977: että hyvät, jopa kestävän talouden kannalta             pakko siirtyä osana kestävää taloudenpitoa. Jos
7978: oivat ja ilmeisen tuottavat tuoteideat johtavat         kotimaassa ei mielikuvitusta riitä, niin Saksasta
7979: automaattisesti tuotannon aloittamiseen. Ongel-         sopii ottaa mallia. Tämän vuoden alusta siellä
7980: mana on, etteivät reaali-investoinnit sijoittajia       tuli voimaan maapallon toistaiseksi tiukin jättei-
7981: juurikaan kiinnosta. Jo kohtuuttoman pitkään            den käsittelyä ja hävittämistä säätelevä laki. Sen
7982: on saanut rahainvestoinneilla paremman tuoton           mukaan vastuu tuotteesta koko sen elinkaaren
7983: kuin sijoittamalla tuotannolliseen toimintaan.          ajalta siirtyy valmistajalle. Tämän järjestelmän
7984: Lehdet eivät saa nykyisin ilmoitustiloja yhtiöi-        isä on sikäläinen ympäristöministeri Klaus Töp-
7985: den osakeanti-ilmoituksista. Ei ole ilmoituksia,        fer, joka sai liittopäivät hyväksymään lain vuon-
7986: kun ei ole osakeantejakaan. Niiden avulla ei            na 1991.
7987: riskipääomaa nykyisin hankita.                              Saksassa on entuudestaan ollut voimassa pak-
7988:     Tämän hetken finanssi- ja investointipoliitti-      kausasetus, joka velvoittaa valmistajan huolehti-
7989: sia avainkysymyksiä onkin, kuinka saadaan in-           maan lähiympäristönsä pakkausjätteistä. Sak-
7990: vestointien painopiste siirtymään rahainvestoin-        san pakkausteollisuus on sille asetetuista velvoit-
7991: neista järkeviin tuotannollisiin investointeihin.       teista selviytyäkseen perustanut DSD-järjestel-
7992: Tähän on olemassa ilmeisen vähän tepsiviä kei-          män, joka huolehtii jäsentensä pakkausmate-
7993: noja. Jos niitä olisi paljon, niistä jotakin tai        riaalien keräyksestä, lajittelusta ja kierrätykses-
7994: joitakin olisi varmasti myös käytetty.                  tä. DSD hyväksyy vain tuotteet, joilla on der
7995:     Keinoista ensimmäisenä tulee mieleen yritys-        Griine Punkt -ympäristömerkki. Merkki on
7996:  toiminnan kannalta tärkeän korkotason laske-           maksullinen, ja sen lunastaa valmistaja.
7997: minen niin alas, että reaalikorkokin tulee alas             Arvoisa puhemies! Nyt valmistajan vastuu on
7998: tuotantoelämän kannalta tappavalta tasolta.             muuttunut olennaisesti. Vastuu niin pakkaus-
7999:     Toinen tepsivä keino olisi operoida niin, että      kuin muidenkin jätteiden käsittelystä ja hävittä-
8000:  selviin sijoitusmielessä tehtyihin rahainvestoin-      misestä siirtyy kunnilta teollisuusyrityksille.
8001:  teihin sisältyisi sijoitusriski aivan samalla tavoin   Tuotteen valmistaja joutuu ottamaan huomioon
8002:  kuin se sisältyy tuotannollisiin investointeihin.      myös käyttämiensä raaka-aineiden, tuotanto-
8003: Nythän täydellisen talletussuojan vuoksi mitään         prosessien, pakkausten ja jätteiden ympäristö-
8004:  sijoitusriskiä pankkeihin suoritetussa rahainves-      vaikutukset. Saksan teollisuusyritykset ovatkin
8005:  toinoissa ei ole. Muutos tähän edellyttää perus-       sopeuttaneet toimintansa varsin nopeasti uuteen
8006:  tavaa uudelleenarviointia noudatettavassa pank-        todellisuuteen. Parhaimmillaan Saksassa toimi-
8007:  kipolitiikassa. Ymmärrämme hyvin sen, että jos         vat yritykset ovat muutamassa kuukaudessa ra-
8008:  talletussuojaa rajoitettaisiin, se saattaisi siirtää   kentaneet firmaansa uuden jätehuoltokulttuu-
8009:  rahaa ulkomaille. Tämä on kuitenkin ollut              rin. Samalla on parannettu omaa toimintaa ener-
8010:  enemmän tai vähemmän realiteetti myös niissä           giaa ja raaka-aineita säästävään suuntaan ja
8011:  maissa, joissa jopa suhteellisen alhainen talletus-    luotu kuluttajien suuntaan kuvaa ympäristö-
8012:  suojakatto on asetettu jo aikoja sitten.               asiansa hyvin hoitavasta yrityksestä. Kuvaan
8013:     Kolmas keino on käyttää hyväksi yhteiskun-          luonnollisesti kuuluu, että siinä, missä on voitu,
8014:  nan päätösvallassa olevia ohjailukeinoja. Niistä       on neitseelliset materiaalit korvattu kierrätysma-
8015:  tehokkaimpiin kuuluvat ympäristöverot, joita           teriaaleilla.
8016:  Vattikin pitää tuoreessa raportissaan toisena              Saksassa oli kaatopaikkatilan loppumisen
8017:  käyttökelpoisena etenemisvälineenä. On aivan           vuoksi edessä joko jätteisiin hukkuminen tai
8018: 6022                                    199. Maanantaina 11.1.1993
8019: 
8020: 
8021: kierrättävään kulttuuriin siirtyminen. Saksalai-        kerran todeta, että vaikeinta ei ole maineen
8022: set valitsivatjälkimmäinen ja toimivat päätöksen        saavuttaminen vaan sen säilyttäminen.
8023: jälkeen todella ripeästi. Suomessa on vielä toki           Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyy
8024: tilaa kaatopaikoille, mutta meillä on muutoin           pari pontta, jotka ovat vihreiden tekemien ehdo-
8025: pulaa pelimerkeistä. Meillä kierrätys säästäisi         tusten mukaisia. Toivomme hartaasti, että halli-
8026: energiaa, raaka-aineita, kaatopaikkatilaa ja va-        tus ottaa nämä ponnet vakavasti kehitysyhteis-
8027: luuttoja, lisäisi kauppataseen ylijäämään pienen-       työn linjauksia pohtiessaan. Pohjat on nyt otet-
8028: tämällä tuontitarvetta ja pienentäisi samasta           tu. Tie voi kulkea vain takaisin kansainvälisillä
8029: syystä vaihtotaseen vajetta. Lisäksi se loisi tänne     foorumeilla luvattuun 0, 7 prosenttiin bkt:stä.
8030: tuhansittain uusia järkeviä pysyviä työpaikkoja.           Samalla kun istuvan hallituksen on syytä jo
8031:     Me vihreät olemme vaatineet kaikissa mah-           oman julkisuuskuvansa vuoksi selvittää itselleen
8032: dollisissa yhteyksissä siirtymistä kierrättävään        pikaisesti, mitä se maailmalta tullut palaute huo-
8033: talouteen ja teemme sen nytkin. Suomessa startti        mioon ottaen aikoo esittää kehitysyhteistyön
8034: voitaisiin rahoittaa moninkertaistamaHa jäte-           osalta ensi vuoden talousarviossa, sen on syytä
8035: huoltomaksuja käyttämällä näin kertyneet varat          selvityttää suomalaisen köyhyyden rakenne ja
8036: kierrätyksen perusinvestointeihin. Jatkovastuu          laajuus. Kotimaisten avustusjärjestöjen joulun
8037: tulisi antaa teollisuusyrityksille Saksan mallin        alla kokema buumi avuntarpeessa ei voi jäädä
8038: mukaan. Järjestelmää koskeva lakiesitys voitai-         olankohautuksen varaan. Julkisuuteen tulleiden
8039: siin ja tulisi käsitellä kevätistuntokauden aikana.     tietojen mukaan apua hakeneiden joukossa oli
8040: Jos Saksassa yritykset ovat pystyneet sopeutu-          yhteiskunnan laitapuolella elävien, yksinäisten
8041: maan uuteen tilanteeseen puolessatoista vuodes-         eläkeläisten ja työttömyyden vuoksi ahdinkoon
8042: sa, voivat suomalaiset yritykset tehdä sen saman        joutuneiden ohella myös virkamiehiksi luokitel-
8043: samassa ajassa. On selvää, että nämä toimet             tuja ja yrityksensä menettäneitä henkilöitä.
8044: toimisivat myös taloutta järkevällä tavalla elvyt-      Meistä jokainen tarvitsee pikaisesti objektiivisen
8045: tävinäja itsensä ajan kanssa takaisin maksavina.        tiedon tämän uusköyhyyden sisällöstä.
8046:     Arvoisa puhemies! Kuten alussa totesimme,               Arvoisa puhemies! Edellisen eduskunnan ai-
8047: hallituksen alkuperäisestä talousarvioesityksestä       kana puhuttiin paljon sosiaaliturvan osalta siir-
8048:  on valiokuntakäsittelyn jälkeen jäljellä vain kan-     tymisestä yhden luukun järjestelmään. Kuluneen
8049: net. Vaikka muutokset ovat olleet näin rajuja, ei       vuoden ja tämän vuoden aikana sosiaaliturvaa
8050:  ratkaisevia askeleita kestävän kehityksen suun-        on leikattu ja tullaan leikkaamaan ennätysmäi-
8051: taan ole otettu. Tämä vahvistaa kuvaa siitä, että       sesti. Leikkaukset ovat tapahtuneet sieltä täältä
8052: ratkaisut on tehty paniikissa eikä harkiten tule-       -periaatteella, mikä synnyttää väkiselläkin vä-
8053: vaisuutta ajatellen.                                    liinputoajia, jotka lisäävät muutoin toivotto-
8054:     Tulevaisuutta ja inhimillisyyttä ei ole myös-       muusloukkuun pudonneiden joukkoa. Kun yh-
8055:  kään ajateltu leikattaessa radikaalisti kehitysyh-     teiskunta ei voi paeta vastuutaan jäsentensä
8056:  teistyömäärärahoja. Lienee yleensäkin maail-           siedettävästä toimeentulosta, on alkaneen vuo-
8057: massa niin, että kun apua tarvittaisiin kaikkein        den alkupuolella kehitettävä sosiaaliturvan yh-
8058:  kipeimmin, se on kaikkein kauimpana. Budjetin          den luukun järjestelmä, joka on koordinoitu
8059: lähetekeskustelussa vihreä eduskuntaryhmä eh-           verotuksen kanssa. Samalla on syytä selvittää,
8060:  dotti, että valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja       kuinka kansalaisjärjestöt voitaisiin saada mu-
8061:  tarkastusjaosto perehtyisi tähän asiaan perus-         kaan tämän lohkon vapaaehtoistyöhön.
8062: teellisesti kuluneen syksynä aikana ja ehdottaisi           Maamme käyttää tänä vuonna reilut 15 mil-
8063: harkittuja linjauksia avun jatkamiselle.                jardia markkaa erilaisiin työttömyyskorvauksiin
8064:     Maamme on nimittäin hankkinut kansainvä-            ja muihin työttömyydestä yhteiskunnalle koitu-
8065: lisesti kyseenalaista julkisuutta kehitysyhteistyö-     viin velvoitteisiin. Tämä rahamäärä kuluu ym-
8066: varojen leikkauksilla. Palaute on ollut siinä mää-      märrettävästi elämän välttämättömimpään. Voi-
8067:  rin rajua, että se on heijastunut jo käytännön         taisiin kuitenkin myös arvioida sitä, kuinka
8068: tason suhtautumiseen Suomeen kehitysyhteis-             monta työpaikkaa tällä rahamäärällä voitaisiin
8069: työn toteuttajana ja kumppanina. Tiet maail-            luoda. Aiemman normaalin suhdannevaihtelun
8070: manjärjestön ja sen alajärjestöjen näkyville ja         aikana Kera laski, että uusi työpaikka maksoi
8071: vähemmän näkyville johtopaikoille näyttävät             silloin reilut puoli miljoonaa markkaa. Tätä
8072:  tulleen varustetuiksi lisäesteillä ja ylimääräisillä   yksikköhintaa käyttäen mainitulla miljardimää-
8073: mutkilla. Maailma on vastannut niin kuin sinne          rällä voitaisiin luoda ehkä noin 30 000 uutta
8074:  on huudettu. Suomalaiset ovat saaneet jälleen          perinteistä työpaikkaa. Moni todennee kuiten-
8075:                                     Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                6023
8076: 
8077: kin tähän, että eikö ensisijaista ole pyrkiä säilyt-   tenkin sitä, etteivät muut ole tehneet vihreitä
8078: tämään tuo määrä vielä olemassa olevia työpaik-        tarpeettomiksi. Muut eivät ole päästäneet vihrei-
8079: koja. Niin pahaksi nykytilanne koetaan.                tä vaikuttamisen tarpeesta, suorastaan pakosta.
8080:      Jotkin näkökohdat oikeuttavat toki jatka-         Toiseksi kuluneen vuosikymmenen aikana vaih-
8081: maan pohdiskelua vielä työpaikkojen lisäämi-           toehdot ovat radikaalisti vähentyneet. Ensim-
8082: seenkin tähdäten. Ensinnäkin yhteiskunnassa on         mäisellä vihreällä eduskuntaryhmällä oli tapana
8083: konkurssien jälkeen paljon valmista, hyväkun-          korostaa, että tarjolla on vielä useita vaihtoehto-
8084: toista työtilaa ja työvälineitä käyttämättömänä.       ja, ja pyysi valitsemaan niistä eikä edes itse
8085: Teknisen alan henkilöstöä on lähes jokaisella          asettunut parhaiten tietävän asemaan. Nyt me,
8086: paikkakunnalla työttömänä. Voitaisiinkin ehkä          kolmas vihreä eduskuntaryhmä, joudumme to-
8087: lähteä siitä, että nimenomaan kierrättävän ta-         teamaan, että kuluneiden vuosien aikana on
8088: louden uuden työpaikan välttämättömiin inves-          menetetty suuri määrä kulku-uria kestävään ke-
8089: tointeihin kuluisi edullisimmillaan vain noin          hitykseen ja taloudenpitoon. Edellä olemme pa-
8090: 200 000 markkaa työpaikkaa kohti. Tämä mo-             lauttaneet mieleen muutamia jäljellä olevia vii-
8091: ninkertaistaisi luotavissa olevien työpaikkojen        toituksia. Ne sopivat käytettäviksi myös ja jopa
8092: määrän alueella, missä mielekkyyspohja on kiis-        erityisesti lamaksi luonnehditussa taloudellisessa
8093: taton ja tarve ilmeinen.                               tilanteessa.
8094:      Tämä johtaa ajattelemaan, että eräänlaisella
8095: yhteiskuntasopimuksella sovittaisiin kohtuulli-            Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Hal-
8096: seksi katsottavan osan työttömyyskorvausvaral-         lituksen annettua talousarvioesityksensä edus-
8097: lisuudesta käyttämisestä edessä olevien kymme-         kunnalle alkoi yhteiskunnassa taas esiintyä kai-
8098: nen vuoden aikana kierrättävän talouden pysy-          kenlaista vastustamista. Syksy 1992 ei näin ollen
8099: vien työpaikkojen luomiseen. Se olisi sijoittamis-     paljon poikennut syksystä 91. Toimintamuodot
8100: ta passiivisen olemisen sijasta aktiiviseen tulevai-   olivat kuitenkin varsin erilaiset. Syksyllä 1991
8101: suuteen.                                               kokoontui harva se viikko eduskuntatalon por-
8102:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö noudatte-        taille joukko vihaisia kansalaisia osoittamaan
8103: lee luonnollisesti hallituksen tahtoa ja suoritta-     mieltään hallituksen säästötoimia vastaan. Elä-
8104: mia poliittisia valintoja. Osoituksena siitä, kuin-    keläiset vastustivat heille tulevaa kansaneläke-
8105:  ka vaikeaa ratkaisujen nieleminen on ollut mo-        maksua. Opiskelijat vastustivat lähes kolminker-
8106: nille hallituspuolueidenkin kansanedustajille, on      taistetun opintorahan verolle panemista. Maan-
8107: lukuisten hyvää tarkoittavien ponsien sisällyttä-      viljelijät muistuttivat päättäjiä, miten nälkä on
8108:  minen valiokunnan mietintöön. Tässä vihreätkin        jokapäiväinen vieras maissa, jotka sijaitsevat
8109: edustajat ovat saaneet ehdotuksiaan läpi, mikä         vain muutaman tunnin päässä Helsingistä. Se-
8110:  tyytyväisyydellä merkitään. Toivoa sopii, että        naatintorille palkansaajien keskusjärjestöt jär-
8111:  nämä "elvyttävän palauttavat" kannanotot on           jestivät kaikkien aikojen mielenosoituksen halli-
8112:  tarkoitettu muuksikin kuin vain korukerronnak-        tuksen talouspolitiikkaa vastaan.
8113:  si.                                                       Vuoden 1993 talousarvioon sisältyy selvästi
8114:      Arvoisa puhemies! Vihreät ovat olleet nyt         enemmän leikkauksia kuin vuoden 1992 budjet-
8115:  kymmenen vuotta mukana parlamentaarisessa             tiin. Mielenosoituksia ei siitä huolimatta ole
8116:  työssä. Ensimmäinen kynnys oli korkea, merkit-        järjestetty. Johtuuko tämä siitä, ettei viime vuo-
8117:  sihän se hyppäämistä ulkoparlamentaarisesta           den mielenosoituksista ollut merkittävää hyötyä,
8118:  vaikuttamisesta toimintatavoiltaan ahtaastikin        vai siitä, että asianomaiset tahot ovat todenneet,
8119:  normeerattuun toimintaan. Vihreiden vaaleissa         että he leikkauksista huolimatta tulevat toimeen.
8120:  kansalta saama tuki on kasvanut vaaleista seu-            Tässä yhteydessä on todettava, että kristillisen
8121:  raaviin mutta ei ole yltänyt sellaiseen vaikutta-     liiton eduskuntaryhmä on hyvin tietoinen, että
8122:  misen paikkaan, että ne syyt, jotka johtivat          yhteiskunnastamme löytyy ryhmiä, joilla on suu-
8123:  vihreän liikkeen syntymiseen, olisivat poistuneet     ri hätä. Pidämme erittäin tärkeänä, että toimeen-
8124:  näiden vuosien aikana. Tämä tarkoittaa myös           tulotukea ei ole leikattu eikä jouduta leikkaa-
8125:  sitä, että muiden poliittisten vaikuttajien ns.       maan. Mielestämme meidän pitäisi olla tyytyväi-
8126:  vihertyminen ei ole samana aikana konkretisoi-        siä, sanoisin jopa ylpeitä, siitä että oikeus toi-
8127:  tunut käytännön teoiksi. Puheet ja ohjelmat ovat      meentulotukeen on taattu ja että se on subjektii-
8128:  olleet yhtä, toimet ehkä kovinkin paljon koko-        vinen oikeus. Olisi tärkeää, että oppisimme pu-
8129:  naan muuta.                                           humaan toimeentulotuesta avoimesti ja yhtä
8130:       Mitä tämä sitten merkitsee? Ensinnäkin tie-      luonnollisesti kuin esimerkiksi eläkkeistä ja lap-
8131: 6024                                   199. Maanantaina 11.1.1993
8132: 
8133: 
8134: silisistä. Vain tällä tavoin onnistumme poista-       koalennus 4 500 markan hyödyn 300 000 mar-
8135: maan niitä kielteisiä leimoja, joita toimeentulo-     kan velallisille. Osa edellä mainituista prosenteis-
8136: tukeen liittyy. (Ed. Gustafsson: Eikös se ole jo      ta on keskiarvoja, eikä saa unohtaa, että poik-
8137: vähän liiankin luonnollinen asia johtuen halli-       keamia näistä luvuista löytyy runsaasti. Suuren
8138: tuksen toimenpiteistä!) - Haittaako se yhtään         työttömyyden johdosta monen kohdalla käytet-
8139: mitään, kunhan se säilyy subjektiivisena oikeute-     tävissä oleva tulo on laskenut kymmenillä pro-
8140: na ja tuon suuruisena.                                senteilla.
8141:     Vaikkei tänä syksynä juuri ole järjestetty mie-      Lokakuun periaatepäätös oli kansantaloudel-
8142: lenosoituksia, on kuitenkin muilla foorumeilla        lemme välttämätön. Hallituspuolueet joutuivat
8143: moitittu hyvinkin kärkevästi tämän vuoden ta-         kuitenkin maksamaan siitä kovan hinnan. Kansa
8144: lousarvioon sisältyviä budjettilakeja. Maahan         ei heti voinut säästöpäätöksiä hyväksyä, ja se
8145: oli syntyä jopa yleislakko muutaman prosentin         näkyi taas äänestyskäyttäytymisessä lokakuun
8146: ja jääräpäisyyden takia.                              kunnallisvaaleissa. Kaikki hallituspuolueet sai-
8147:     Syksy 1992 muistuttaa monessa mielessä edel-      vat suhteellisesti vähemmän ääniä varsinaisena
8148: listä syksyä. Molempina vuosina paineet mark-         vaalipäivänä kuin ne saivat ennakkoääniä eli
8149: kaa kohtaan kasvoivat kasvamistaan hallituksen        ennen säästöpäätösten tekemistä. (Ed. Riihijärvi:
8150: annettua talousarvionsa eduskunnalle. Markki-         Silmät aukesivat!) Tänä päivänä harva kuitenkin
8151: nat eivät kumpanakaan syksynä ole pitäneet            kiistää säästöpäätöksen välttämättömyyden -
8152: talousarviota tarpeeksi tiukkana eikä muuten-         eikä myöskään ed. Riihijärvi voi sitä kiistää.
8153: kaan uskottavana.                                        Arvoisa puhemies! Yksityisessä elämässä, yri-
8154:     Syksyllä 1992 hallitus varsin varhaisessa vai-    tysmaailmassa ja politiikassa tehdään paljon
8155: heessa joutui toteamaan, ettei markkaa pystytä        sellaisia virheitä, jotka johtuvat tilanteen vir-
8156: puolustamaan, ja se laskettiin keHumaan. Kel-         heellisestä arvioimisesta. Tämä saattaa taas joh-
8157: luttamisesta huolimatta markkinakorot pysyivät        tua pitkään jatkuneesta trendistä, joka on so-
8158: korkeina ja tilanne tuntui toivottomalta. Kor-        kaissut päätöksentekijät uskomaan, että trendi
8159: keat korot olivat tappaa viimeisetkin yritykset ja    jatkuu ikuisesti. Ikäviä asioita ihminen pyrkii
8160: tekivät kaikki investoinnit kannattamattomiksi.       myös torjumaan mielestään. Saattaa jopa käydä
8161:     Talouspolitiikan uskottavuuden puute on           niin, että täysin itsestäänselviä asioita ymmärre-
8162: johtunut lähinnä julkisen talouden ja vaihtota-       tään väärin. Maalla asuva vanhempi sukupolvi
8163: seen alijäämästä. Selvääkin selvempää on, että        piti esimerkiksi osuuskauppaa vuorenvarmana
8164: velkaantuminen ei puhumalla pienene vaan edel-        yrityksenä vielä 1960-luvulla eikä voinut kuvitel-
8165: lyttää paljon ikäviä päätöksiä. Näihin päätök-        la, että osuuskauppa joutuisi lopettamaan kan-
8166: siin hallitus ryhtyi kolme päivää ennen kunnal-       nattamattomana, vaikka sen tulos oli tappiolli-
8167: lisvaaleja. Hallituksen periaatepäätös keskiviik-     nen vuodesta toiseen. (Ed. Aittoniemi: Kun
8168: kona 14.10.1992 valtion velkaantumiskehityksen        alkiolaisuus romuttuu, kaikki menee siihen sa-
8169: katkaisemiseksi vaikutti välittömästi korkoihin,      maan syssyyn!) - Katsomme. Hyvä, että ed.
8170: jotka ovat pysyvästi laskeneet 5-6 prosenttiyk-       Aittaniemi kuuntelee.
8171: siköllä siitä päivästä lukien. Korkojen merkittä-        Nousuhuuman vallassa uskottiin 80-luvulla,
8172: vä lasku on viime syksyn myönteisimpiä ilmiöi-        että puut kasvavat taivaaseen saakka. Pankkeja
8173: tä.                                                   pidettiin ja pidetään osittain vielä tänäkin päivä-
8174:     Periaatepäätös 14.10.92 parantaa julkisen ta-     nä varmoina laitoksina huolimatta niiden suuris-
8175: louden tasapainoa kolmivuotiskaudella 1993-           ta tappioista ja tappioennusteista. Monet kiel-
8176: 95 noin 60 miljardilla markalla. Tulonsiirrot         täytyvät edelleen uskomasta, että velkaantumi-
8177: kotitalouksille pienenevät, ja verotus kiristyy       selle voi tulla seinä vastaan. Eikö näin, ed.
8178: sillä seurauksella, että kotitalouksien käytettä-     Riihijärvi?
8179: vissä olevat tulot alenevat edellä mainitusta peri-      Arvoisa puhemies! Tänään me olemme sokei-
8180: aatepäätöksestä johtuen noin 1,5 prosentilla eli      ta, mikäli uskomme, että yhteiskunta kestää yli
8181: noin 2 000 markalla kotitaloutta kohti. Koko-         400 000 työtöntä tai että esimerkiksi pörssissä
8182: naisuudessaan kotitalouksien käytettävissä ole-       noteeratut suuryritykset kestävät suurtappioita
8183: vat tulot kuitenkin alenevat tänä vuonna noin         vuodesta toiseen. (Ed. Gustafsson: Hallitushan
8184: 2-3 prosentilla eli vajaalla 4 000 markalla koti-     on sokea, ei pidä meitä syyttää!) - Ne ovat
8185: taloutta kohti. Koron alenemisesta saatava hyö-       sokeita, jotka uskovat näin. Jos minä uskon, niin
8186: ty on monelle kotitaloudelle suurempi kuin edel-      minä olen sokea. Jos ed. Gustafsson uskoo, ed.
8187: lä mainittu menetys. Tuohan 1,5 prosentin kor-        Gustafsson on sokea.
8188:                                    Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                               6025
8189: 
8190:    Keväällä 1992 näkyi pankkien ongelmista              takaisinsaantia ja vastuuseen saattamista koske-
8191: vain niiden huippu, emmekä vieläkään tiedä,             viin oikeusprosesseihin.
8192: paljonko pankkien pystyssä pitäminen tulee vaa-            On esitetty myös, että valtiolle aikanaan tule-
8193: timaan yhteiskunnan tukea. (Ed. Aittoniemi:             vat pankkiosakkeet jaettaisiin suoraan veron-
8194: 120 miljardia!)- En usko.- Vaikka pankkien              maksajille. Vaikka tämä muistuttaa järjestelmää
8195: pystyssä pitäminen on koko kansakunnalle ensi-          Venäjällä, sitä ei sillä perusteella pitäisi torjua.
8196: arvoisen tärkeä asia, liittyy tämän tosiasian to-       Tietenkin osakkeiden realisoiminen heti, kun se
8197: teamiseen suuri vaara. Päätöksentekijät saatta-         on mahdollista, on toinen mahdollisuus, mutta
8198: vat sokaistua eivätkä näe pankkituen antamisel-         katsomme, että kaikkia vaihtoehtoja olisi syytä
8199: le mitään muita vaihtoehtoja, koska ovat koko           selvittää ja tutkia.
8200: ajan toistaneet itselleen, miten välttämätöntä on          Kristillisen liiton eduskuntaryhmässä olemme
8201: tukea pankkeja.                                         huolestuneina seuranneet, miten General Mo-
8202:     Suuri yleisö ei hyväksy rajatonta pankkitu-         tors yksipuolisesti irtisanoi Saab-Valmetin kans-
8203: kea, ja kritiikki siltä taholta on täysin ymmärret-     sa tehdyn sopimuksen. (Ed. Aittoniemi: Onko-
8204: tävää. Tähän mennessä on jo palanut kymmeniä            han se EY-politiikkaa?) - Kuunnellaan, niin
8205: miljardeja markkoja eli lähes yhtä paljon kuin          ehkä vastaus löytyy.- Tietenkin GM:ssä oma
8206: valtio saa vuodessa veroa tuloverolain perusteel-       etu oli Suomen etua tärkeämpi ja sopimus oli
8207: la. Järjestelemättömien luottojen kasvaessa tuen        ainoastaan "ein Stiick Papier". Sopimuksen pur-
8208: tarve sen kuin lisääntyy, ja tämän vuoden tarve         kamisen oikeusvaikutuksista riidellään ilmeisesti
8209: ylittänee jo vuoden verotulon parilla tuhannella        hyvin kauan, ja Valmet saanee aikanaan jonkin-
8210: miljoonalla markalla. Paljonkaan lohdutusta             laista korvausta sopimuksen rikkomisesta. Huo-
8211: veronmaksajille ei tuo tieto, että pankit siirtyvät     lestuttavinta tässä on se, miten amerikkalainen
8212: valtion omistukseen.                                    yhtiö suhtautuu kirjallisesti tehtyyn sopimuk-
8213:     Kansalaisille niin kuin myös useimmille polii-      seen. Onko tämä toiminta enteilevää? Jos
8214: tikoille on jäänyt se kuva, että pankkitarkastus-       GM:llä on varaa olla välittämättä kirjallisesta
8215: virasto toimii eräänlaisena pankkiautomaattina,         sopimuksesta, herää kysymys, miksei muilla ja
8216: joka pyynnöstä suorittaa pankille sen haluaman          esimerkiksi McDonnell Douglasilla olisi varaa
8217: summan. Näin ei varmasti ole, mutta kultaiset           vastaavanlaiseen toimeen. (Välihuuto) - No,
8218: kädenpuristukset ja pankkien tekemät kohtuut-           katsotaan.
8219: tomat kiinteistökaupat ovat omiaan viemään                 On myös muistettava, että GM halusi saada
8220: viimeisenkin luottamuksen pankkeja kohtaan.             Calibra-tuotannon vastaostokauppaan kuulu-
8221: Hallituksen tulisi toteuttaa lupauksensa tiuken-        vaksi sopimukseksi. Tämä tarkoittaa silloin sitä,
8222: netusta pankkivalvonnasta.                              että GM piti tuotantoa kannattavana, koska
8223:     Kun viime vuoden puolella pyydettiin edus-          kannattamatonta toimintaa ei saa vastakauppoi-
8224: kuntaryhmiltä ennakkokantaa ns. roskapank-              hin sisällyttää. Tästä voitaneen tehdä se johto-
8225: kien perustamisesta, ainakin kaikki hallituspuo-        päätös, ettei tuotannon lopettaminen Uudessa-
8226: lueitten eduskuntaryhmät ilmoittivat kantanaan,         kaupungissa johtunut kannattamattomuudesta.
8227: että pankkituen myöntämisen yhtenä ehtona               Jos se ei taas kannattamattomuudesta johtunut,
8228: tulee olla erityisen tilintarkastuksen toimittami-      mistä se sitten johtui? Kostostako? Vai johtuiko
8229: nen tukea hakevassa yhtiössä. Tästä vaatimuk-           se mahdollisesti meistä itsestämme? Uskoimme-
8230: sesta tiedotusvälineet laajasti kertoivat. Seuraa-      ko, että Calibra-tuotanto kaikesta huolimatta
8231: vana päivänä todettiin kuitenkin kylmän rauhal-         säilyy Suomessa? Olihan meillä kirjallinen sopi-
8232: lisesti, että taas kerran oli eräälle pankille mak-     mus siitä.
8233: settu tukea toista miljardia markkaa. Mistään              Arvoisa puhemies! Asia on vakava, ja edellä
8234: erityisestä tilintarkastuksesta ei kuitenkaan pu-       mainittuihin kysymyksiin pitäisi paneutua. Suo-
8235: huttu.                                                  mesta ei saa syntyä sellaista kuvaa, että suoma-
8236:     Tiedämme varsin hyvin, että erityinen tilintar-     laiset eivät vaadi sopimuksissa pysymistä. Halli-
8237:  kastus on laaja ja aikaa vievä toimitus, mutta         tuksen tulisi nyt huolellisesti seurata tilannetta ja
8238:  katsomme, että veronmaksajien etu sitä edellyt-        antaa Valmetille kaikki mahdollinen tuki, ettei
8239: tää ja sillä on myös ennalta ehkäisevä vaikutus.        sopimuksen rikkomisen tauti pääse leviämään
8240: Vähimmäisvaatimus on joka tapauksessa se, että          hävittäjäkoneiden luvattuihin vastaostoihin.
8241: ongelmaluottoihin liittyvät taustat selvitetään            Maamme kaikki korkeimmat tahot ovat va-
8242: erittäin perusteellisesti. Mikäli laiminlyöntejä ja     roittaneet työttömyydestä ja siihen liittyvistä
8243:  väärinkäytöksiä ilmenee, ryhdytään tarvittaviin        vaaroista. Eduskunnan juhlaistunnossa viime
8244: 6026                                 199. Maanantaina 11.1.1993
8245: 
8246: 
8247: vuoden joulukuussa tämä oli juhlapuheiden kes-      EY-maissa oletetaan, että vuosi 1993 tulee ole-
8248: keinen teema. Presidentti, piispat, hallitus, am-   maan huonompi kuin vuosi 1992. Efta-maista
8249: mattiyhdistykset, kansanedustajat ovat kaikki       ainoastaan Norja odottaa tästä vuodesta parem-
8250: puhuneet ja varoittaneet tästä ongelmasta. Nyt      paa kuin edellisestä.
8251: on tullut aika muuttaa puheet teoiksi. Koke-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on yhtä
8252: muksesta meidän pitäisi tänään ymmärtää, et-        edustajaa lukuun ottamatta äänestänyt Eta-so-
8253: temme saa työttömyyslukuja kaunistumaan ryh-        pimuksen puolesta ja uskoo, että sopimuksesta
8254: tymättä erityisiin toimenpiteisiin. (Vasemmalta:    on hyötyä maallemme. Jostakin syystä on kansa-
8255: Nytkö vasta huomasitte?) - Me olemme huo-           laisille syntynyt virheellinen kuva Eta-sopimuk-
8256: manneet kauan ja jokainen on sen ymmärtänyt.        sen ja EY-jäsenyyden eduista. Totuus on kuiten-
8257: (Ed. Gustafsson: Teot puuttuvat!) - Aivan           kin se, ettei hyvinvointia voida tuoda, vaan se
8258: näin, aivan näin!                                   luodaan tässä maassa oman työmme kautta.
8259:    Vaikka teollisuuden käyttöaste on tänään ver-       Tämän korkean työttömyyden aikana on esi-
8260: raten korkea, kestää kuitenkin vielä jonkin ai-     tetty monenlaisia keinoja työttömyyden lieven-
8261: kaa, ennen kuin investointeihin ryhdytään. Edel-    tämiseksi. Monelle on kuitenkin jäänyt sellainen
8262: lytykset investoinneille ovat huomattavasti pa-     kuva, ettei päätöksentekijä ole uskaltanut ryhtyä
8263: rantuneet alemman korkotason ja korkeamman          minkäänlaisiin perinteisistä poikkeaviin toimen-
8264: käyttöasteen ansiosta, mutta yritysten suuret       piteisiin. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kat-
8265: velat syövät tuloksesta liian suuren osan eikä      soo, että nytjos koskaan on tullut se aika, jolloin
8266: investointeihin riitä rahaa.                        pitäisi löytyä rohkeutta ryhtyä kaikkiin sellaisiin
8267:     Yritysten kilpailukyky on lähinnä markan        toimiin, jotka parantavat työllisyyttä.
8268: arvon heikkenemisen johdosta parantunut huo-           Kun eduskunta viime joulukuussa käsitteli
8269: mattavasti. Kuten edellä totesin, kannattavuus      uutta tuloverolakia, heräsi taas kerran kysymys
8270: on kuitenkin suuren velkaantumisen johdosta         hoitotyön palkkamenojen tekemisestä vähennys-
8271: huono. Tämän vuoden alusta voimaan tulleet          kelpoiseksi menoksi palkan maksajalle. Hallitus-
8272: pääomatulo- ja yritysverouudistukset ovat terve-    puolueet sopivat asian kiirehtimisestä, ja pidäm-
8273: tulleita mutta eivät ilmeisesti sittenkään aivan    me ensiarvoisen tärkeänä, että asia etenee pikai-
8274: riittäviä. Vaikka teollisuusyhtiöiden osakkeet      sesti valtiovarainministeriössä. Täysin turhaa on
8275: ovat edullisia ja ulkomaalaisomistus vapautu-       esittää väitteitä siitä, miten tätä vähennyskelpoi-
8276: nut, ei ole kuitenkaan odotettavissa mitään suur-   suutta voidaan käyttää väärin, koska tällaiset
8277: ta valuuttavirtaa pääomaköyhään Suomeen.            väärinkäytökset voidaan tietenkin lailla estää.
8278:     Ulkomaalaisten tekemiin investointeihin ei          Suomi elää edelleen metsästä, jonka osuus
8279: pidä suunnitelmia perustaa. Jos omat yritykset      valuuttavirroista on lähes 60 prosenttia, viennis-
8280: eivät investoi, eivät sitä tee myöskään ulkomai-    tä 40, mutta valuuttavirroista 60 prosenttia.
8281: set yritykset. Yrittäjyyttä voidaan monin tavoin    Energiakeskustelun aikana todettiin useassa pu-
8282: tukea, ja oletettua tärkeämpi on maassa vallitse-   heenvuorossa, miten metsän vuosittainen kasvu
8283: va yleinen ilmapiiri. Tulevaisuudenuskoa pitää      ylittää hakkuut noin 20 miljoonalla kuutiolla.
8284: löytyä, ja luottamus päätöksentekijöihin on ar-     Määrä saattaa olla jopa suurempi, koska viime
8285: vaamattoman tärkeä.                                 vuonna tuontipuun määrä lisääntyi huomatta-
8286:     Harhakuvien esittäminen on monesta syystä       vasti. Tuontipuun osuus nousi viime vuonna
8287: vaarallista. Vaikka ulkomaankauppa on meille        noin 15 prosenttiin. On ymmärrettävää, että
8288: erittäin tärkeä, on väärin luoda kansalaisille      ihmetellään, miten meillä on varaa tuoda kallista
8289: sellainen kuva, että kunhan poistamme kaikki        raakapuuta samanaikaisesti, kun jätämme omia
8290: kilpailua koskevat rajoitukset ja vapautamme        luonnonvarojamme käyttämättä.
8291: yhä enemmän omia markkinoitamme muille, bkt             Kehitysalueiden maakuntien liittojen neuvot-
8292: alkaa kasvaa. Pitihän eräiden mielestä EY-jäsen-    telukunta on tehnyt periaateohjelman puun kas-
8293: hakemuksen tuoda melkoinen investointiaalto         vuylijäämän käytöstä. Ohjelma lienee realisti-
8294: Suomeen.                                            nen, vaikka eräät tahot ovat todenneet sen
8295:     Laajasti on myös puhuttu siitä, miten paljon    täytäntöönpanokelvottomaksi. Ohjelma sisältää
8296: myönteistä Euroopan sisämarkkinoiden avaa-          viisi kohtaa. Sahausmäärää lisätään 10 miljoo-
8297: minen puolitoista viikkoa sitten toisi kaikille     nalla kuutiolla, rakennetaan uusia selluloosateh-
8298: osapuolille. Toivottavasti näin tulee myös käy-     taita kaksi kappaletta sekä kymmeniä uusia
8299: mään, mutta vastajulkaistu tutkimus osoittaa,       pieniä ja 2-3 suurehkoa puuenergialla ja tur-
8300: että Tanskaa lukuun ottamatta kaikissa muissa       peella toimivaa nykyaikaista ja ympäristöystä-
8301:                                       Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6027
8302: 
8303: vällistä kaukovoimalaa. Tämän ohjelman inves-              telmä takaa sen, että kansanedustajat saavat
8304: tointikustannukset nousevat 15-20 miljardiin               riittävästi tietoja budjetin sisällöstä. Tämä mer-
8305: markkaan. Vientitulot kasvaisivat 8-9 miljar-              kitsee myös sitä, että valiokuntien esittämät
8306: dilla markalla, eli ohjelma tulisi maksetuksi kah-         toteamukset ja lausumat ovat harkittuja ja niihin
8307: dessa vuodessa. (Ed. Riihijärvi: Olisiko ostajia?)         tulisi suhtautua vakavasti. Kun tarkastelee edel-
8308: - Ed. Riihijärvi tietää, että. selluloosamarkki-           lisinä vuosina hyväksyttyjä lausumia, joutuu
8309: noilla on aina vallinnut korkeasuhdanteita ja              kuitenkin toteamaan, että niiden vaikutus on
8310: laskusuhdanteita, ja aina kun lasku on käänty-             jäänyt monesti varsin merkityksettömäksi.
8311: nyt nousuun, niin on muutaman vuoden kulut-                Tamä taas on omiaan vähentämään eduskunta-
8312: tua ollut hirvittävän suuri pula selluloosasta. -          laitoksen arvovaltaa ja myös luottamusta polii-
8313: Energialaskumme ulkomaille pienenisi 3--4 mil-             tikkoihin.
8314: jardilla eli vaihtotaseemme paranisi yli 10 miljar-            Esimerkiksi viime vuonna hyväksytty lausu-
8315: dilla markalla. Ohjelman työllistävä vaikutus              ma veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaro-
8316: olisi vähintään 50 000 miestyövuotta.                      jen tilapäisestä jakosuhteiden muutoksesta
8317:     On järjetöntä ryhtyä toteuttamaan epärealis-           unohdettiin, kun tilapäisyys jatkuu tämän vuo-
8318: tisia ohjelmia. Siitä meillä on liiankin paljon            den talousarviossa eikä hallituksen esityksessä
8319: varoittavia esimerkkejä. Edellä mainitun ohjel-            anneta toivoa palaamisesta normaaliin käytän-
8320: man taloudelliset vaikutukset ovat kuitenkin               töön. Valtiovarainvaliokunnan tämän vuoden
8321: niin merkittävät, että se hyvin kestää suurehkon-          mietintöön sisällytetty lausuma taannee sen, että
8322: km virhearvioinnin. Olen hyvin tietoinen, että             vuonna 1994 palataan asetuksen mukaiseen käy-
8323: maailman selluloosavarastot ovat tänään ennä-              täntöön.
8324: tyssuuria. Mutta ei pidä unohtaa, että se ei ole               Puolustusministeriössä valmistunut selvitys
8325: sillä sektorilla mitään uutta. Ennemmin tai myö-           joukko-osastojen, laitosten ja varuskuntien lo-
8326: hemmin käyrä kääntyy ja selluloosaa kysytään               pettamisesta ja siirtämisestä on synnyttänyt le-
8327: enemmän kuin sitä voidaan tarjota.                         vottomuutta monissa kunnissa. Budjettikäsitte-
8328:     Arvoisa puhemies! Näiden yleisten talouspoli-          lyssä on ainakin kristillisen liiton edustajille
8329:  tiikkaa koskevien reunahuomautusten jälkeen               jäänyt sellainen kuva, että rationalisointisuunni-
8330:  haluan vielä tehdä eräitä yleisiä huomautuksia            telma on maassa vallitsevan säästöhuuman hen-
8331:  budjetista ja sen käsittelystä. Vaikka budjetti on        gessä tehty liian hätäisesti. Tästä syystä valio-
8332:  pahasti alijäämäinen, sillä ei ole elvyttävää vai-        kunnan lausuma säästöpäätösten kokonaistar-
8333:  kutusta. Alijäämä johtuu tietenkin alenevista             kastelusta, jossa ratkaisujen kustannukset on
8334:  verotuloista ja lisääntyvistä velanhoito- ja työt-        yksityiskohtaisesti analysoitu ja toiminnalliset
8335:  tömyyskustannuksista. Budjetti ei alkuunkaan              näkökohdat on otettu huomioon, estänee liian
8336:  täytä Emu-kriteeriä alijäämän enimmäissuuruu-             hätiköityjä päätöksiä.
8337:  desta. Päästäksemme 3 prosenttiin bkt:stä mei-                Kehitysyhteistyömäärärahoista ei enää tar-
8338:  dän tulisi leikata menoja tai lisätä verotuloja           vinne käydä samaa ikävää keskustelua kuin
8339:  lähes 50 miljardilla markalla. Jokainen ymmär-            käytiin vuosina 1991-1992. Valiokunta toteaa
8340:  tää, että tämä olisi lähes välttämätöntä, mutta           yksimielisesti, että vuoden 1993 talousarvioon
8341:  on tässä tilanteessa täysin mahdotonta; mahdo-            sisältyvä taso 0,4 prosentti bkt:sta on ehdoton
8342:  tonta sen takia, ettei olisi oikein eikä edes viisasta    minimi.
8343:  ryhtyä vielä suurempiin leikkauksiin tai veron-               Viime vuoden syksyllä tuhannet opiskelijat
8344:  korotuksiin.                                              joutuivat odottamaan opintolainapäätöstään
8345:     Tilannetta ei helpota hallitus - oppositio-            kuukausia. Monelle tilanne muodostui tosi han-
8346:  asetelma, vaan nyt tarvittaisiin laajaa konsensus-        kalaksi, ja tietenkin odottaminen aiheutti aiheel-
8347:  ta niin poliittisella kentällä kuin myös työmark-         lista kritiikkiä. Paljon ärtymystä on syntynyt
8348:  kinoilla. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei           aikuisopiskelijoille, kun he eivät ole saaneet
8349:  voi ymmärtää, miksei käydä enemmän vuoropu-               luotettavaa selvitystä opiskeluaikana saatavasta
8350:  helua ja tehdä yhteistyötä hallituksen ja opposi-         tuesta. Moni opiskelija on opintonsa keskeyttä-
8351:  tion välillä. Vastakkainasettelu johtaa vain le-          nyt, kun tuki on ollut odotettua pienempi tai
8352:  vottomuuksiin, ylilyönteihin ja vähättelyyn, jois-        jäänyt kokonaan saamatta. Tietoomme on myös
8353:  ta koko yhteiskunta kärsii.                               tullut kursseja, joiden opiskelijat saaneet tukea
8354:     Arvoisa puhemies! Näiden yleisten toteamus-            varsin erilaisten järjestelmien perusteella, ja sen
8355:  ten jälkeen siirryn käsittelemään budjetin eräitä         seurauksena tuen suuruus on melkoisesti vaih-
8356:  yksityiskohtia. Budjettikäsittely koskeva järjes-         dellut. Järjestelmät ovat johtaneet myös väliin-
8357: 6028                                   199. Maanantaina 11.1.1993
8358: 
8359: putoamisiin. Opetusministeriö on asettanut työ-        meitä koskevia etuja. Puhumme esimerkiksi
8360: ryhmän selvittämään opintotuen ja työttömyys-          oman lomarahamme poistamisesta tai sen pa-
8361: turvan yhteensovittamista. Kristillisen liiton         lauttamisesta, mutta emme saa aikaan päätöstä,
8362: eduskuntaryhmä edellyttää, että valtiovarainva-        joka tämän toteuttaisi. Toiset jopa haluavat
8363: liokunnan vaatimus työryhmän selvitystyön kii-         kieltää muita puhumasta omien etujen leikkaa-
8364: rehtimisestä toteutuu mahdollisimman pian.             misesta, koska se on muka populismia.
8365:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-        Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
8366: taryhmä haluaa muistuttaa asiasta, jonka pitäisi       taryhmä hyväksyy vuoden 1993 talousarvion
8367: olla itsestäänselvä, eli siitä, ettei kaikkia määrä-   näillä reunahuomautuksilla.
8368: rahoja ole pakko käyttää. Budjetista löytyy var-
8369: masti paljon sellaista, jota ei välttämättömästi          Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ahon
8370: tarvitse toteuttaa. Hallintoviranomaisten pitäisi      hallitus on vieraantunut täydellisesti elämän to-
8371: kaikilla tasoilla ja kaikessa päätöksenteossa          dellisuudesta. Se aloitti suurieleisesti budjettirii-
8372: myös kysyä päätöksen vaikutusta työllisyystilan-       hen puimisen jo juhannuksen aikaan, aikaan,
8373: teeseen ja vaihtotaseeseen. Kysyimme viime             jolloin elettiin vielä kylvämisen aikaa. Hallituk-
8374: vuonna budjetin palautekeskustelussa eduskun-          sen taholta olisi silloin pitänyt elvyttää. Kuiten-
8375: nan täysistunnon informaatiojärjestelmän uusi-         kin hallitus alkoi jo silloin käydä riihtä. Ja sitten
8376: misen välttämättömyyttä, kun sen kustannusar-          oli seuraava budjettiriihi syksyllä. Se osoitti, että
8377: vio nousi lähes 15 miljoonaan markkaan. Sum-           ei ole mitään kasvua tai elvytystä tapahtunut. Ei
8378: ma on kuin pisara meressä valtion budjetissa,          ole myöskään mitään tulosta saatavissa. Sen
8379: mutta kovin suurta helpotusta kansanedustajien         jälkeen hallitus alkoi vaatia kansalaisilta säästä-
8380: työhön tämä 15 miljoonan markan edestä tehty           mistä. Tämä hallitus ei ole kyennyt elvyttämään
8381: investointi ei ole tuonut. Tämän vuoden talous-        meidän kansantalouttamme. Sillä ei ole ollut
8382: arviossa on runsaasti vastaavanlaisia muutaman         minkäänlaista tulevaisuuden näkemystä, ei yh-
8383: kymmenen miljoonan markan kohteita, joita              teiskunnallista näkemystä. Ja se, mitä kauniisti
8384: hyvin voidaan lykätä muutamalla vuodella.              ed. Kalliskin mainitsi säästämiseksi, on todelli-
8385:     Arvoisa puhemies! Olemme myös aikaisem-            suudessa tapahtunut kansalaisten kustannuksel-
8386: min todenneet, että laman kesto riippuu pitkälti       la. Hallitus on saanut jotenkin budjetin tehtyä,
8387: meidän omista toimenpiteistämme. Kristillisen          mutta vastuut ovat kyllä säilyneet kansalaisilla
8388: liiton eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että pu-         yhä kasvavina.
8389: heet ja teot olisivat vuonna 1993 yhtä. Vain siten        Herra puhemies! Suomen taloudellinen tilan-
8390: voimme palauttaa meille poliitikoille niin tär-        ne on tällä hetkellä ennätyssynkkä. Työttömyys
8391: keän luottamuksen.                                     on itsenäisyytemme ajan pahin, ja maamme
8392:     Paljon on myös viime aikoina puhuttu arvo-         velkaantuu ulkomaille euroopanennätysvauhtia.
8393: jen palauttamisesta. Mitä arvoja tarkoitetaan ja       Kansalaisten ostovoima tullee alenemaan alka-
8394: miten palauttaminen tapahtuu? Puhumme myös             neena vuonna jo kolmatta vuotta peräkkäin, ja
8395: kauniisti työnteon ja säästämisen merkityksestä,       lisäksi valtiovallan toteuttamat veronkorotuk-
8396: mutta miten edistämme niitä? Verotus kiristyy,         set, sosiaaliturvan leikkaukset ja maksujen nos-
8397: ja työttömiä tulee lisää. Ylläpidämme järjestel-       tot kaventavat jokapäivästä leipää entisestään.
8398: mää, jossa toimettomuutta pidetään työntekoa           Elämme vaikeita aikoja, eikä paremmasta ole
8399: tärkeämpänä, koska se tulee yhteiskunnalle hal-        toistaiseksi muita takeita kuin hallituksen kat-
8400: vemmaksi kuin työllisyystilanteiden järjestämi-        teettomiksi osoittautuneet lupaukset. Tämä hal-
8401: nen. Tämä on järjestelmä, jossa me tänään              litushan on hyvin paljon tiedottanut. Se on
8402: elämme. Kaikki haluavat tehdä muutoksia ja             kertonut aina hyvistä tulevista teoistaan, mutta
8403: kaikilla on ollut mahdollisuus yhteistyössä mui-       ne ovat jääneet puheiksi.
8404: den kanssa aikaansaada muutoksia, mutta olem-             Puitteet kuluvan vuoden talousarvion käsitte-
8405: me edelleen vanhan järjestelmän vankeja. Muu-          lylle ja hyväksymiselle tuskin voisivat olla han-
8406: toksen saaminen on kuitenkin vain tahdosta ja          kalammat. Johtuneeko sitten tästä se, että har-
8407: nimenomaan poliittisesta tahdosta kiinni. Ennen        voin on valtion talousarvioita käsiteltäessä kiin-
8408: kaikkea vaikeina aikoina yhteiskunnan päättä-          nitetty yhtä vähän huomiota varsinaiseen halli-
8409: jien tulisi olla esimerkillisiä. Olemme etuoikeute-    tuksen budjettiesitykseen kuin nyt käsittelyssä
8410: tussa asemassa. Päätämme, miten muiden tulee           olevan esityksen kohdalla? Esityshän on ollut
8411: elää ja mistä eduista muiden tulee luopua. Liian       eduskunnan valtiovarainvaliokunnan käsittelys-
8412: hitaasti ja liian vaisusti muutamme kuitenkin          sä jo yli neljä kuukautta, mutta ainakaan pieni
8413:                                    Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                             6029
8414: 
8415: valtiovarainvaliokunnan olennaisimmasta työs-           nyt käsittelyssä olevan valtion talousarvion lop-
8416: kentelystä käytännössä sivussa oleva oppositio-         pusummasta.
8417: puolue ei ole päässyt talousarvioesitystä juuri-            Puhumme niin valtavista markkamääristä,
8418: kaan ruotimaan. Pääpaino on ollut erilaisissa           ettei tavallisella kansalaisella ole käytännössä
8419: säästölaeissa ja ennen kaikkea budjetin ulkopuo-        käsitystä, miten vakavasta tilanteesta todella on
8420: lisessa pankkituessa.                                   kysymys. Pankkituki nielaisee suomalaisten
8421:    Valtiovarainvaliokunta ei ole päässyt käsit-         tuottamasta työpanoksesta muutaman vuoden
8422: telemään budjettia käytännössä vasta kuin vii-          sisällä niin merkittävän osan, että siitä joutuvat
8423: meisten viikkojen aikana, sillä hallitus on saat-       kärsimään kaikki kansalaiset. Tähän saakka
8424: tanut muuttaa samaa budjettilakia useaan ker-           hallituksen tahdon mukaan suurimpina kärsijöi-
8425: taan kuluneen syksyn aikana. Väliin hallitus            nä ovat olleet kaikkein heikko osaisimmat suo-
8426: itsekään ei ole tuntunut olleen täysin tietoinen        malaiset eli työttömät, sairaat, lapsiperheet sekä
8427: siitä, minkä lakiversion se aikoo eduskunnalle          eläkeläiset. Kaikkein vähimmällä ovat selvinneet
8428: lopulta esittää. Ei siis ihme, että usko maamme         pankkikriisin aiheuttajatahot itse eli ulkomaan-
8429: kykyyn ja ennen kaikkea istuvan hallituksen             kauppaa harjoittavat ja siellä yrityksiä ostaneet
8430: kykyyn hallita vallitseva vaikea taloudellinen          suomalaiset suuryritykset, 1980-luvun kasinope-
8431: tilanne on horjunut niin kotimaassa kuin ulko-          lurit sekä kaikkein varakkain ja hyvätuloisin
8432: maillakin.                                              kansanosa.
8433:     Ongelmallisinta nyt käsittelyssä olevan val-            Herra puhemies! Jätän laajemmalti käsittele-
8434: tion vuoden 1993 talousarvion osalta on, että           mättä itse pankkituen ja SMP:n eduskuntaryh-
8435: valtaosan valtion taloudellisesta liikkumavaras-        män siihen suhtautumisen, sillä asiasta käytiin
8436: ta kahmaisee budjetin ulkopuolinen, eduskun-            viime viikolla jo perusteellinen keskustelu ja
8437: nassa muutoinkin parasta aikaa käsittelyssä ole-        toisaalta siitä ollaan hallituksen ja oppositioryh-
8438: va pankkituki. Pankkien tukemiseen eli käytän-          mien välillä jatkamassa keskusteluja parasta ai-
8439: nössä niiden konkurssiin ajautumisen välttämi-          kaa. Lisäksi pankkituki on budjetin ulkopuolis-
8440: seen on uhrattu jo kymmeniä miljardeja mark-            ta, tosin vain näennäisesti, sillä kymmenien mil-
8441: koja. Tähän saakka tarkoitukseen on käytetty jo         jardien ulkomaanvelka pankkitukeen heikentää
8442: summa, joka ylittää tulo- ja varallisuusveron           olennaisesti valtion muuhun tarkoitukseen tar-
8443: koko vuoden tuoton. Summa on lähes samaa                vitseman velanoton edellytyksiä.
8444: suuruusluokkaa kuin valtion ulkomailta otetta-              Jos koko pankkikriisi haluttaisiin selvittää
8445: vaksi aiotun lainan määrä. Näin ollen, mikäli           perin pohjin ja kansalta toivottaisiin talkoohen-
8446: pankkitukea ei lainkaan tarvittaisi, voisivat ve-       keä, tarvitaan ehdottomasti hallituksen vaihdos.
8447: ronmaksajat saman ulkomaanvelan turvin olla             Nykyinen Ahon sanelupolitiikkaa harjoittava
8448: yli vuoden maksamatta tuloveroa lainkaan.               hallitus on polttanut siltaosa joka taholle. Tämä
8449: Näin ei tietenkään kannattaisi menetellä, mutta         hallitushan on syyllistänyt kaikki kansalaiset.
8450: esimerkki kuvaa hyvin pankkituen mittasuhtei-           Tämä hallitus on koko ajan syyttelemällä pyrki-
8451: ta.                                                     nyt hoitamaan asioita, ja tällä tavalla se psyko-
8452:     Valitettavasti kehitys pankkituen osalta näyt-      loginen suhtautuminen puolin ja toisin on täysin
8453: tää päinvastoin entistä synkemmältä. Pankkitu-          jumissa. Tämä hallitus on, voisi sanoa, ihmissuh-
8454: ki näyttää muodostuvan vuosikausia kestäväksi           teissakin kykenemätön. Se ei osaa muuta kuin
8455: yhä vain pahenevaksi lumipallomaiseksi kriisi-          vihoitella ja syytellä. Näin ei voi jatkua. Minä
8456: ketjuksi. Parhaillaan käsittelyssä olevan halli-        uskon, että hallituspuolueiden kansanedustajat-
8457: tuksen esityksen mukaan pankkitukeen olisi              kin jo vihdoinkin vetävät oikeat johtopäätökset
8458: mahdollista käyttää jo 50 miljardia markkaa.            ja vaihtavat ministereitä.
8459: Tämän päälle tulevat vielä jo myönnetty 8 mil-              Budjetin menopuolella ja siinä lähinnä sosiaa-
8460: jardin markan tuki sekä SKOPin pelastamiseen            li- ja terveysministeriön sekä osittain myös työ-
8461: käytetyt miljardit. Yhteismäärä noussee siis noin       ministeriön pääluokissa on nähtävissä kaikkein
8462:  73 miljardin markan suuruiseen summaan. Kai-           konkreettisimmin valtiontalouden kurjuus ja
8463:  ken lisäksi on täysin perustellusti asiantuntijoi-     hallituksen kylmyys. Hallituksen toimesta tuo-
8464:  den toimesta väitetty, että pankkituen määrä ei        tiin syysistuntokauden aikana lukuisia nk. sääs-
8465: tule jäämään vielä tähänkään, vaan ennen kriisin        tölakiehdotuksia eduskunnalle. Näiden tavoit-
8466: lopullista !aukeamista siihen tullaan käyttämään        teena oli karsia useiden miljardien markkojen
8467: yhteiskunnan varoja yli 100 miljardia markkaa.          arvosta valtion menoja budjetin tasapainottami-
8468:  Loppusumma tullee siis nousemaan yli puoleen           seksi. Säästötoimenpiteet kohdistuivat kaikkein
8469: 6030                                   199. Maanantaina 11.1.1993
8470: 
8471: kipeimmin työttömiin, opiskelijoihin, sairaisiin      työttömyysturvaheikenny ksistä tosin torjuttiin
8472: ja muuten yhteiskunnan tukea tarvitseviin kan-        ammattiyhdistysliikkeen painostuksen jälkeen,
8473: salaisiin. Rahaa pyrittiin hallituksen toimesta       mutta toteutetut ja toteutuvat toimenpiteetkin
8474: ottamaan siis sieltä, mistä sitä helpoiten saatiin,   aiheuttavat jo työttömänä olevien kansalaisten
8475: ajattelematta toimenpiteen tuovan toisaalta           kohdalla edelleenkin merkittäviä heikennyksiä.
8476: kaikkein kipeimmät seurannaisvaikutukset tul-         Heidän elintasoaan leikataan tuntuvasti ja sa-
8477: lessaan.                                              malla niin heille kuin muillekin kansalaisille
8478:    Aloitan opiskelijoista.                            sysätään uusia veronluonteisia maksuja. Työttö-
8479:    Hallituksen toimesta on tuotu eduskunnan           myyden ollessa niin mittavaa kuin se tällä hetkel-
8480: käsittelyyn useita vaihtoehtoja erilaisista mak-      lä maassamme on merkitsee työttömyysturvaan
8481: suista, joilla opiskelijoilta pyritään keräämään      puuttuminen todella laajaa tulonsiirtoa työttö-
8482: satoja miljoonia markkoja. Väliin on ollut pu-        miltä valtion budjetin menojen vähentämisen
8483: hetta lukukausimaksusta ja hetken päästä ruo-         hyväksi. Tämä ei voi olla vaikuttamatta myös
8484: kailumaksuista. Molemmat maksut ovat erittäin         kotimaiseen kulutuskysyntään edelleen heiken-
8485: kielteisiä seurausvaikutuksiltaan. Vähävaraisten      tävästija aiheuttamatta tätä kautta mahdollises-
8486: perheiden lapsien mahdollisuus käydä koulua           ti jälleen uusien yritysten konkursseja ja yhä
8487: kykyjänsä vastaavasti heikkenee, ja näin ollen        lisääntyvää työttömyyttä.
8488: tulevaisuudessa yhä tärkeämmäksi käyvä kan-               Kun työttömien määrän pelätään aivan lähi-
8489: san korkea sivistystaso heikkenee.                    viikkoina tai -kuukausina kohoavan jo puoleen
8490:    Kaikkein vakavimmat seuraukset tulee kui-          miljoonaan, on työttömyysturvaan ja yleensäkin
8491: tenkin olemaan sillä, mikäli kouluihin tullaan        työvoimapolitiikkaan heikentävästi puuttumi-
8492: määräämään ruokailumaksut Jo tälläkin het-            nen edesvastuutonta hallituksen toimintaa ku-
8493: kellä on useiden asiantuntijoiden toimesta todet-     vastaen sektoriministerin kyvyttömyyttä tai ha-
8494: tu, että useilla lapsilla on päivän ainoa lämmin      luttomuutta tehtäviensä hoitoon. Mielestämme
8495: ruoka kouluissa tarjottava kouluruoka. Viikon-        vallitsevassa katastrofaalisessa työttömyystilan-
8496: lopun jälkeen lapset kärsivät monesti aliravitse-     teessa tulisi päinvastoin tehostaa työvoimapoliit-
8497: muksesta. Jos nyt heiltä riistetään mahdollisuus      tisia työllistämistoimia, turvata työttömille riit-
8498: saada koulupäivinä ilmainen ruoka, saattavat          tävä toimeentulo ja ennen kaikkea aloittaa mah-
8499: monet lapset joutua kärsimään suoranaista näl-        dollisimman nopeasti elinkeinoelämän elvytys-
8500: kää koko viikon. Luonnollisesti on osittain kysy-     toimenpiteet niin, että sen mahdollisuudet työl-
8501: mys vanhempien piittaamattomuudesta, mutta            listää lisää kansalaisia parantuisivat.
8502: osassa tapauksista kyse on pelkästä rahasta.              Tähän saakkahan hallituksen ainoa nk. elvy-
8503: Vanhempien ollessa työttöminä ja perheiden            tystoimi on ollut markan kelluttaminen ja tätä
8504: kärsiessä ehkä muistakin sosiaalisista ongelmista     kautta suurten vientiyritysten kilpailukyvyn pa-
8505: on lapsi kaikkein heikoimmassa asemassa. Tä-          rantaminen. Hyödyn tästä ovat pääasiallisesti
8506: män takia tekemällä kouluruokailu maksullisek-        korjanneet kaikkein suurimmat yrityksemme,
8507: si luodaan mittavaa kansanterveydellistä ongel-       mutta valitettavasti lisääntyneestä viennistä ker-
8508: maa tuleviksi vuosiksi eteenpäin. Tämä ei voi         tyvä hyöty kohdistuu varsin pienelle piirille ja
8509: olla myöskään vaikuttamatta oppilaiden koulu-         työllistää suhteellisen vähän työntekijöitä. Ta-
8510: menestykseen ja tätä kautta heidän koko tule-         loutemme selkärankana toimivat pienet ja keski-
8511: vaan elämäänsä. Lisäksi toimenpide on järjetön        suuret yritykset eivät sen sijaan ole juurikaan
8512: vallitsevassa elintarvikkeiden ylituotantotilan-      hyötyneet markan ulkoisen arvon alentamisesta.
8513: teessa. Tämä on nähtävästi se keskustapuolueen        Päinvastoin ne ovat kärsineet mittavia tappioita
8514: vastaus meidän maataloustuotantoomme: Ote-            ulkomaisten lainojen hoitokulujen kasvaessa ja
8515: taan ne mahdollisuudet pois, joilla me voisimme       toisaalta kotimaisen kulutuskysynnän alentuessa
8516: tuotantoa ylläpitää ja pitää sitä myöskin tarpeel-    kansalaisten ostokyvyn leikkaustoimenpiteiden
8517: lisena.                                               takia.
8518:    Mutta tätä muutosta kansalaiset ovat halun-            SMP:n eduskuntaryhmän mielestä työllisyys-
8519: neet ja nyt sitä muutosta tulee. Sitä tulee niin      lain heikennykset ovat olleet erittäin ajattelemat-
8520: kuin lunta tupaan ja jäitä porstuaan.                 tomia ja vääriä toimenpiteitä vallinneessa työlli-
8521:    Hallituksen toimenpiteet työttömiä kohtaan         syystilanteessa. Lisäksi suoritetut markan ulkoi-
8522: ovat olleet ehkä kaikkein mittavimmat yhtä            sen arvon alennukset olivat liian myöhään toteu-
8523: yksittäistä kansalaisryhmää kohtaan suoritetuis-      tettuja ja tätä kautta niiden hyöty oli odotettua
8524: ta säästötoimista. Osa hallituksen esittämistä        vähäisempi. Suuryrityksemme ovat myös har-
8525:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                             6031
8526: 
8527: joittaneet varsin häikäilemätöntä politiikkaa            myös ansiotuloista. Positiivista hallituksen esi-
8528: siirtämällä työpaikkoja ulkomaille sekä investoi-        tyksessä on se, että vähennys tehdään tulevaisuu-
8529: malla mittavasti ulkomailla tehtyihin yritysostoi-       dessa veroista eikä tuloista. Näin ollen uudistuk-
8530: hin. Tällä tavoin suomalaista pääomaa on siir-           sesta hyötyvät pienituloiset kansalaiset jonkun
8531: retty pois maastamme työllistämästä kansalai-            verran enemmän kuin aikaisemmin. Kaikkein
8532: sia.                                                     ongelmallisinta toteutetussa asuntolainojen kor-
8533:     Lisäksi ulkomailta tulevia mahdollisia yritys-       kovähennysuudistuksessa on sen monimutkai-
8534: voittoja ei ole tuloutettu takaisin Suomeen, vaan        suus. Varsinaisen vähennyksen lisäksihän on
8535: ne on jätetty hyödyttämään enemmän sijainti-             mahdollista saada ylimääräinen korkovähennys,
8536: maan taloutta tai niillä on harjoitettu valuutta-        mikäli asuntolainaa on ollut viime vuoden vii-
8537: spekulointia voittojen toivossa. Tällä tavoin            meiseen päivään mennessä ja siitä on maksettu
8538:  raha on paennut Suomesta samalla, kun työ-              myös korkoja. Vuodenvaihteessa tämä aiheutti
8539:  paikkoja on laajamittaisesti menetetty ja valtio-       merkittävän kasvun asuntokaupoissa, kun ihmi-
8540:  valta on kärsinyt mittavia tappioita tulojen vähe-      set pyrkivät saamaan itselleen asuntolainan jo
8541:  nemisenä ja joutuu nyt tilalle lainaamaan me-           viime vuoden puolella saadakseen ylimääräi-
8542:  noihinsa rahaa ulkomailta.                              sen korkovähennyksen. Laskelmien mukaan
8543:     Herra puhemies! Hallitus mainosti syyskesäs-         300 000 markan lainasta saatu hyöty kymmenen
8544:  tä suurta verouudistusta, joka toteutettiin käsit-      vuoden aikana on noin 36 000 markkaa. Suurim-
8545:  telyssä olevan talousarvioesityksen yhteydessä.         man hyödyn tästä lienevät kuitenkin kirjanneet
8546:  Uudistus muuttaa koko pääomatulojen verotuk-            asuntovälitystä harjoittavat yritykset ja tietysti
8547:  sen sekä pitkälti myös yksityishenkilöiden vero-        pankit.
8548:  tusta lähinnä vähennysten osalta. Pääomavero-               Kuten jo edellä totesin, Suomi velkaantuu
8549:  tuksessa Suomesta on tullut Euroopan pienim-            tällä hetkellä ulkomaille euroopanennätysvauh-
8550:  män verokannan omaava maa, ja ilmeisesti tällä          tia. Tämä lieneekin ainoita lajeja, jossa Suomi on
8551:  toimenpiteellä halutaan houkutella ulkomaisia           tällä hetkellä huipulla maailmassa. Valitettavasti
8552:  sijoittajia maahamme. Mikäli tämä toimenpide            tämä laji ei ole kuitenkaan kovin kunniakas eikä
8553:  onnistuu, on se nieltävä kaikkine sosiaalisine          tuo maallemme kehuttavaa mainetta. Mikäli
8554:  epäoikeudenmukaisuuksineen. On kuitenkin pe-            mainetta tulee, se on pelkästään kielteistä. Eräs
8555:  rusteltua syytä olettaa, ettei uudistuksella aina-      esimerkki tästä on Suomen ja suomalaisten yri-
8556:  kaan lyhyellä aikavälillä pystytä työllisyystilan-      tysten luottokelpoisuuden jatkuva heikkenemi-
8557:  nettamme olennaisesti helpottamaan tai vaihto-          nen kansainvälisten toimistojen luokituksissa.
8558:  tasettamme korjaamaan. Hyödyn tästä toimen-             Suomea ei syyttä ole alettu kutsua Euroopan
8559:  piteestä tulevat keräämään ne kansalaispiirit,          banaanivaltioksi taloudenpidon osalta. Olem-
8560:  joilla on liikuteltavanaan 1980-luvulla aikaan-         mehan ajautuneet tilanteeseen, jossa valtionvel-
8561:  saatuja suuria omaisuusmassoja, jotka ovat nyt          ka lähestyy kaikkein velkaantuneimpien valtioi-
8562:  maanneet korkeakorkoisilla tileillä odottamassa         den tasoa ja työttömyytemme on yhtä suurta
8563:  tuottavampia sijoituskohteita ja myös parempia          kuin kaikkein pahimmissa Euroopan työttö-
8564:  aikoja.                                                 myysvaltioissa eli Irlannissa ja Espanjassa. Ti-
8565:      Pienyritysten osalta verouudistus saattaa jopa      lanne on melko uskomaton, kun vielä muutamia
8566:  pahentaa tilannetta, kuten esimerkiksi komman-          vuosia sitten olimme Euroopan talouskasvun
8567:  diittiyhtiöiden ja avointen yhtiöiden osalta lienee     kärkimaita, valtio maksoi lainojaan pois ennen-
8568:   käymässäkin. Tämän takia SMP:n eduskunta-              aikaisesti sekä toimivan työllisyyslain ansiosta
8569:   ryhmä jätti syksyllä pääomaverotusmallista             työttömyysprosenttimme oli Euroopan alhai-
8570:   oman esityksensä, jossa pyrittiin toteuttamaan         simpia.
8571:   nk. aitamallia. Valtiovarainvaliokunta huomioi-           Luonnollisesti osa tästä kurjuudesta selittyy
8572:   kin jossain määrin esityksemme ja kiirehti aita-       valinneella taloudellisella kuplalla, mutta myös
8573:  mallin selvittämistä ja mahdollista toteuttamista.      suoranaisia virheitä on helppo löytää. Tällaisia
8574:      Tavallisten veronmaksajien osalta hallituksen       ovat mm. pankki- ja valuuttapolitiikan liian
8575:   verouudistuksen merkittävin osatekijä on ilman         nopea vapauttaminen, suuryritysten ulkomaille
8576:   muuta asuntolainojen verovähennyskäytännön             tehdyt virheinvestoinnit sekä itäviennin nopea
8577:   muutos. Periaatteessa ansiotuloista tehtävää ve-       tyrehtyminen. Tätä kierrettä ovat nyt omalta
8578:   rovähennysoikeutta ei enää ole, mutta koska            osaltaan olleet pahentamassa istuvan hallituksen
8579:   harvoilla kansalaisilla on pääomatuloja, myön-         toimiaikanaan tekemät virheet. Merkittävin
8580:   netään asuntolainojen koroista korkovähennys           näistä on ollut devalvaatioiden vääräaikainen
8581: 6032                                     199. Maanantaina 11.1.1993
8582: 
8583: 
8584: toteuttaminen sekä kotimaanmarkkinoiden                  turvattaisiin oman kodin säilyminen ja mahdol-
8585: päästäminen nyt vallitsevaan täydelliseen la-            listettaisiin normaalin elämän jatkuminen mo-
8586: maan. Kotimaista kulutuskysyntää ei olisi tullut         nessa tuhannessa suomalaisessa perheessä.
8587: päästää alenemaan näin laajassa mitassa, saati           Luonnollisesti tämä lisäisi myös normaalin kulu-
8588: että sitä olisi tullut tietoisesti hallituksen toimes-   tuskysynnän mahdollisuutta ja toisi piristysruis-
8589: ta leikata. Kotimarkkinat työllistävät kuitenkin         keen kotimarkkinoille. Pankeille järjestely mer-
8590: merkittävästi enemmän kansalaisia kuin vienti-           kitsisi muutosta tämänhetkiseen ainoastaan sii-
8591: toiminta, ja tämän takia suurtyöttömyys kertau-          nä, että raha kiertäisi niille velallisen kautta. Nyt
8592: tuu kaikkein pahiten juuri kotimarkkinoilla              tukimiljardit annetaan suoraan pankkien käyt-
8593: tuotteita valmistavissa yrityksissä.                     töön hyödyttämättä lainkaan varsinaista ongel-
8594:    Herra puhemies! Lopuksi palaan vielä osittain         maryhmää eli velallisia.
8595: kaikkein suurimpaan yksittäiseen valtiontalou-               Mielestämme esittämämme järjestelmä olisi
8596: delliseen ja yhteiskunnalliseen ongelmaamme eli          varsin toteuttamiskelpoinen ja toisi mukanaan
8597: pankkikriisiin. Pankeissa on tällä hetkellä hoita-       olennaisesti suurempia yhteiskunnallisia hyöty-
8598: IDattornia ongelmaluottoja odottamassa laukea-           näkökohtia kuin nyt harjoitettu tai hallituksen
8599: mistaan useiden kymmenien miljardien markko-             muutosesityksessään esittämä pankkitukijärjes-
8600: jen arvosta. Kaikkein vaikeimpia näistä ovat             telmä. Se ei tulisi vaatimaan myöskään yhtään
8601: luonnollisesti yksityishenkilöiden asuntolainat          enempää tukirahoja kuin hallituksen esittämä
8602: Näin siksi, että asunnon joutuessa pakkohuuto-           malli, jopa mahdollisesti päinvastoin. Koska
8603: kauppaan seurauksena on velallisen joutuminen            tuki ohjautuisi suoraan velallisille, olisi mahdol-
8604: perheineen pois kodistaan ja tämän lisäksi usein         listen väärinkäytösten eliminoiminen helpompaa
8605: vielä suurten velkojen jääminen jäljelle. Tällöin        kuin suurissa tukipäätöksissä pankeille.
8606: romuttuu henkilön koko tulevaisuus, vaikka                   Toteutetun määräaikaisen anteeksiannon jäl-
8607: useimmiten tilanteeseen on jouduttu työttömyy-           keen lyhentämättä jääneet pääomaosuudet siir-
8608: den tai sen heijastusvaikutusten takia eli syyllisiä     rettäisiin esityksemme mukaisesti lainan loppu-
8609: eivät suinkaan ole tässä maassa asuntovelalliset         päähän jatkamalla vastaavalla määrällä lainan
8610: itse, vaan vallitseva vaikea taloudellinen tilanne.      takaisinmaksuaikaa. Näin ollen pankit eivät kär-
8611: Kaiken kaikkiaan näitä ongelmallisia asunto-             sisi käytännössä luottotappioita lainkaan saa-
8612: luottoja on noin 10 miljardin markan arvosta.            dessaan korkotulot pankkitukena ja säilyttäes-
8613:     SMP:n eduskuntaryhmä jätti keväällä 92 ni-           sään samalla lainojen arvon käytännössä täysi-
8614: missäni lakialoitteen, jossa esitettiin yksityishen-     määräisenä. Ongelma lieneekin siinä, että halli-
8615: kilöiden asuntolainojen ja yritysten kotimaisten         tuksen sydäntä lähimpänä ovat kuitenkin mitta-
8616: markkaluottojen osittaista anteeksiantoa. Tämä           via ulkomaisia lainoja omaavat suuryritykset
8617: merkitsisi käytännössä sitä, että esimerkiksi kah-       kuin suomalaiset asuntovelalliset tai pienet ja
8618: deksi tai kolmeksi vuodeksi vapautettaisiin asun-        keskisuuret yritykset.
8619: tovelalliset kansalaiset ja velkaiset yritykset              Herra puhemies! Hallitus mainosti toimintan-
8620: maksamasta Suomesta otettujen luottojen lyhen-           sa tehokkuutta ja talouspolitiikkansa selkeyttä
8621: nyksiä ja korkoja. Menetettyjen korkotulojen             keväällä sillä, että budjettiesitys tehtiin jo ennen
8622: osalta valtio korvaisi pankkien tappion nyt              kesälomia. Kuinkas kävikään? Esitystä on muu-
8623: myönnettävän pankkituen tapaan. Tällä esityk-            tettu kesän ja syksyn aikana lukemattomia ker-
8624: sellä autettaisiin mielestämme kaikkein parhai-          toja, ja hallitus on itsekin seonnut omaan nokke-
8625: ten pankkeja sekä myös ongelmien kanssa pai-             luuteensa. Lopputulos on nyt edessämme. Val-
8626: niskelevia velallisia kansalaisia.                       tion vuoden 1993 talousarvio saadaan voimaan
8627:     Mikäli suomalaisille yrityksille tulisi mahdol-      vasta helmikuun alusta, ja eduskunta joutuu silti
8628: liseksi esimerkiksi kahdeksi vuodeksi vapautua           tekemään epäkelpoa jälkeä. Onko mitään järkeä
8629: lainanhoitokuluistaan, voisivat ne turvata toi-          siinä, että kansanedustajat ja eduskuntaryhmät
8630: mintansa jatkumisen ja jopa suorittaa tarpeelli-         saavat valtiovarainvaliokunnan mietinnön luet-
8631: sia investointeja toimintansa laajentamiseksi ja         tavakseen noin kaksi tuntia ennen budjetin pa-
8632: kehittämiseksi. Näin ollen niiden työllistämis-          lautekeskustelun alkamista? Huolelliseen puhei-
8633: mahdollisuudet paranisivai ja ennen kaikkea              den valmisteluun jää siis aikaa peräti kaksi
8634: konkurssien yhä paisuva aalto saataisiin pysäh-          tuntia. Tapaus on kuitenkin osuvan oireeilinen
8635: tymään. Tätä kautta työttömyyden kasvu lop-              esimerkki maassamme vallitsevasta kansanval-
8636: puisi ja työllisyyskehitys saataisiin käännettyä         lan halveksinnasta ja kansanedustuslaitoksem-
8637: parempaan suuntaan. Asuntovelallisten osalta             me alennustilasta.
8638:                                    Talousarvio 1993 - Yleiskeskustelu                              6033
8639: 
8640:    Muutoin olen sitä mieltä, että nykyisen halli-     men aikana. Syyllisiä olemme me, järjestelmän
8641: tuksen on erottava. Suomi tarvitsee uuden halli-      sankarit. Poliitikot ovat kautta vuosikymmenten
8642: tuksen.                                               kertoneet kansalaisille, että me hoidamme asiat
8643:                                                       teidän puolestanne. Poliitikot ovat kertoneet,
8644:                                                       että kun annatte meille valtakirjan, voitte olla
8645:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          huoleti. Me huolehdimme teistä kehdosta hau-
8646: puhemies Pesälä.                                      taan ja haudan taaksekin, jos se vain meidän
8647:                                                       vallassamme olisi.
8648:                                                           Poliittinen järjestelmä sekä holhous- ja huol-
8649:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Suomi on      toviidakko ovat kuitenkin voimattomia tilan-
8650: jakautumassa kahtia. Työttömiä, syrjäytyneitä,        teessa, jossa asiat eivät ole enää kenenkään
8651: omaisuutensa ja koko elämäntyönsä menettänei-         hallittavissa. Kuitenkin ensimmäistä kertaa mo-
8652: tä ihmisiä on entistä enemmän. Sitten on niitä,       niin vuosikymmeniin juuri poliittiselta järjestel-
8653: joita lama ei ole koskettanut juuri lainkaan tai      mäitä vaaditaan kaiken kattavia ratkaisuja ja
8654: vain vähän. Ja onpa niitäkin, jotka ovat tehneet      keinoja. Kansalaisilla on selkeä mielipide, kun
8655: rahaa, kasvattaneet omaisuuttaan laman aikana         heidän kanssaan keskustelee: Lama ei ole ulko-
8656: muiden kustannuksella. Yhteiskunnassamme on           syntyinen ja järjestelmästä riippumaton, vaan se
8657: käynnissä raju työn ja varallisuuden uusjako.         on järjestelmän vika. Se on tämän hallituksen
8658: Kestämmekö tämän? Kestämmekö sen, että                vika ja sen on se myös korjattava, näin siis
8659: olemme ajautumassa kansalaissodan aikaiseen           kansalaiset.
8660: tilanteeseen, jos ei nyt sentään konkreettisesti          Yhdelläkään puolueella, yhdelläkään järjes-
8661: niin ainakin henkisesti?                              telmällä ei ole ainoaa oikeaa vastausta ja ratkai-
8662:     Yhteiskuntamme on kehittynyt niin moni-           sukeinoa nykyisiin vaikeuksiimme. Sitä osoittaa
8663: muotoiseksi ja monimutkaiseksi, ettei sitä enää       sekin, että talouspolitiikasta ei ole koskaan en-
8664: hallita eikä hallinnoida pelkästään yhdestä pis-      nen ollut niin paljon erimielisyyttä kuin nyt. Ei
8665: teestä. Taloudelliset lainalaisuudet ja teoriat ei-   riitä, että poliitikot riitelevät maailmankatso-
8666: vät enää päde. Euroopan yhdentyminen asettaa          mustensa mukaisesti. Talousprofessoritkin ovat
8667: meille ulkoa paineita ja vaatimuksia, joihin          jakautuneet niin moniin kuppikuntiin, ettei heis-
8668: emme suljetussa yhteiskunnassa, suljetussa ta-        tä ja heidän mielipiteistään ole apua päätöksen-
8669: loudessa ole tottuneet, näin siitä huolimatta,        teossa. Vaikka politiikka on mahdollisuuksien
8670:  tulipa meistä EY:njäsen tai ei. Jo Etavaikeuttaa     taitamista, nyt ei ole enää mahdollisuuksia, on
8671:  reagointikykyämme muutoksiin. Voimmeko rat-          vain mahdottomuuksia, joista pitäisi väsätä po-
8672:  kaista pelkästään omilla päätöksillämme ongel-       litiikkaa.
8673: mamme, koska olemme osa integroituvaa Eu-                 Poliittiset päätökset, olivatpa ne tekijöiden
8674:  rooppaa ja maailmantaloutta? Suljetun talouden       mielestä miten oikeita tahansa, ovat huonoja, jos
8675: ja yhteiskunnan keinot, ne koetut ja turvalliset,     ne eivät saa kansalaisten tukea, ja meidän pää-
8676: eivät enää tässä tilanteessa päde. Uudessa tilan-     töksemme eivät saa. Kun kuuntelee ja keskuste-
8677: teessa emme kuitenkaan uskalla ottaa käyttöön         lee ihmisten kanssa, tässä maassa jokainen muu
8678: uusia ratkaisumalleja, kun emme hyväksy ny-           on parempi ja pätevämpi päättäjä kuin kansan-
8679:  kyistä menoa. Kansalaisten kahtiajakautunei-         edustajat, jotka toistaiseksi on valittu tekemään
8680:  suus EY-asiassa tekee tilanteesta erittäin vai-      päätöksiä. Ja koska kansanedustajat ovat tähän
8681:  kean.                                                saakka tottuneet pelkästään jakamaan kakkua,
8682:     Vaikka politiikan ja poliitikkojen mahdolli-      eivät esittämään säästöjä, me emme pysty perus-
8683:  suudet vaikuttaa asioihin ovat kaventuneet yh-       telemaan emmekä aina edes rohkene perustella
8684:  teiskunnan monimutkaistuessa, juuri nyt kansa-       päätöksiä kovilla tosiasioilla.
8685: laiset odottavat, että eduskunta ja poliittinen           Ne ratkaisut ja päätökset, jotka tämän vuo-
8686: järjestelmä pystyy ratkaisemaan heidän kaikki         den budjettiin sisältyvät, ovat sellaisia, joista
8687:  ongelmansa. Meidän olisi järjestettävä yli           varmasti ei kiitosta tule. Olemme säästäneet, kun
8688:  400 000 työpaikkaa, meidän olisi taiottava ra-       on ollut pakko, emmehän me voi jatkuvasti elää
8689:  haa, jotta sosiaali- ja holhousvaltio voisi jatkaa   pelkästään lainan varassa. Mutta kysymys onkin
8690:  entistä menoaan. Meidän on ryhdyttävä jopa           siitä, olemmeko valinneet säästökohteet viisaas-
8691:  pankkiireiksi, kun pankeista ei siihen enää ole.     ti. Kun ei ole ollut rohkeutta ja valmiutta puut-
8692:     Poliittinen järjestelmämme on vihatumpi ja        tua suljetun talouden rakenteisiin, on puututtu
8693:  inhotumpi kuin ehkä koskaan itsenäisen Suo-          sellaisiin asioihin, joiden seurauksena ihmisten
8694: 
8695: 378 220204C
8696: 6034                                   199. Maanantaina 11.1.1993
8697: 
8698: 
8699: hätä vain kasvaa. Kun hyvinvoivat ja työpaik-          sektorille, joka ei taatusti tuota mitään. Pankki-
8700: kansa säilyttäneet eivät luovu mistään, on otettu      tuki on kasvamassa sellaisiin mittasuhteisiin,
8701: kaikkein heikoimmilta. Koulutukseen saadaan            ettei sitä enää voida hyväksyä.
8702: säästöä vapauttamaHa luovuutta. Mutta mitä                Työttömyys ei helpota, ellei myös kotimarkki-
8703: tekevät ministerit? Pitävät tiukasti kiinni van-       nateollisuus käynnisty. Vaikka paljon on kiinni
8704: hoista rakenteista, vanhoista pakoista, kuten          yritysjohtajien korvien välistä, jotain myös val-
8705: koulujen tuntijakokiista osoittaa. RKP on kou-         tiovalta voi tehdä. Näin suurta työttömyyttä ei
8706: riintuntuvalla tavalla osoittanut olevansa pak-        Suomi kestä. Suomessa on tekemätöntä työtä ja
8707: kopuolue, yhden asian liike.                           työntekijöitä, jos vain olisi joku, joka maksaisi
8708:    Kun sosiaalivaltiota on luotu, on tehty tilk-       palkan. Tässähän pulma on. Kun kunnat ja
8709: kutäkkiä, jossa kansalaisten saarnat etuisuudet        valtio eivät enää voi kiihdyttää yhteiskunnan
8710: menevät päällekkäin ja lomittain. Mutta kun on         pyöriä rakentamalla jäähalleja, kunnantaloja,
8711: ollut pakko leikata, ei järjestelmiä ole ennätetty     uusia oopperatalon kaltaisia monumentteja, on
8712: tarkastella kokonaisuutena, vaan on leikattu           etsittävä muita elvytysvaihtoehtoja. Osa pankki-
8713: sieltä, mistä se käy nopeimmin. Vaikka ilmeisesti      tuesta on aivan ehdottomasti käytettävä työllis-
8714: hyvinvointivaltion turvaverkkoa ei ole vielä ro-       tävien pienten ja keskisuurten yritysten toiminta-
8715: mutettu - tästä asiasta en ole ihan varma -            edellytysten turvaamiseen, uusien tuotannollista
8716: uusia summittaisia leikkauksia ei enää saa tehdä.      toimintaa harjoittavien yritysten perustamiseen
8717: Muuten turvaverkkomme aivan varmasti rapau-            sekä teiden ja muun infrastruktuurin rakentami-
8718: tuu ja lopullisesti. Kaikkein pahinta on, ettemme      seen.
8719: ole pystyneet tilkitsemään niitä aukkoja, joita           Mutta samalla on alettava tarkastella työn
8720: kaikki edut kaikille -politiikka on järjestelmääm-     tekemistä uudella tavalla. On etsittävä jousta-
8721: me vuosikymmenten kuluessa jättänyt.                   vampia rakenteita niin työaikaan kuin työttö-
8722:     Koulutus on kansakunnan voimavara. Enää            myyden hoitamiseenkin. On järkyttävää, jos
8723: ei tällä sektorilla voida säästää tekemättä perus-     työttömyyttä syntyy pelkän jääräpäisyyden ta-
8724: teellista vahinkoa. Kaikkein tuhoisinta on, että       kia. Pohjoiseen saakka on kiitänyt huhu, jonka
8725: yritykset itse ovat unohtaneet laman oloissa,          mukaan Uuteenkaupunkiin syntyi tuhat työtön-
8726: kuinka elintärkeää on panostaa tutkimukseen ja         tä sen takia, ettei pääluottamusmiesporras hy-
8727: tuotekehitykseen. Jos asenteet tässä asiassa niin      väksynyt minkäänlaista joustoa työaikoihin.
8728: yksityissektorilla, yrityksillä kuin vaitionkin pii-   Toivottavasti tämä on väärä huhu. (Ed. Gustafs-
8729: rissä eivät muutu, lama vain pitkittyy.                son: He ovat kiistäneet sen!)
8730:     Sosiaali- ja terveyspuolellakin on raja tullut        Ay-liike on tietenkin osoittanut olevansa tä-
8731: vastaan. Sen sijaan on tukijärjestelmiä ryhdyttä-      män yhteiskunnan vanhoillisin ja jäykin pesäke.
8732: vä katsomaan kokonaisuutena, jotta päällekkäi-         Mutta siitä huolimatta hallituksen on uskalletta-
8733: syyksistä päästään eroon. Samalla on tilkittävä        va etsiä vaihtoehtoja. Nuorten työllistämiseksi
8734: turvaverkon aukot. On ymmärrettävä, että tär-          on voitava siirtyä vapaampiin menetelmiin vas-
8735: keintä on taata kansalaisille perusturva, joka         tustuksesta huolimatta. Viittaan tässä muun
8736: takaa sen, että ihmiset tulevat toimeen vahingon,      muassa ns. nettopalkkajärjestelmään. Jos nuoret
8737: työttömyyden ja sairauden sattuessa. Mutta             nyt jätetään heitteille, menetämme lopullisesti
8738: onko järjestelmän taattava päällekkäisiä eläk-         vähintään yhden sukupolven.
8739: keitä ja muuta päällekkäistä turvaa joka ikiselle,        Kun hallitus, jos se nyt pystyssä pysyy, etsii
8740: varallisuudesta ja tulotasosta riippumatta?            säästöjä seuraavalle vuodelle, on puututtava ra-
8741:     Kansalaisten oikeustajua loukkaa kaikkein          kenteisiin. On katsottava, mitkä palvelut ovat
8742: eniten se, että vaikka valtio ja kunnat joutuvat       sellaisia, joista ei voi eikä saa tinkiä, mitkä taas
8743: säästämään, rahaa kuitenkin riittää pankkien           ovat sellaisia, joista ihmisten on itse pidettävä
8744: pystyssä pitämiseen. Pankkituki demoralisoi            huoli.
8745: koko kansakunnan. Miten työttömät, pelkän                 Vaikka ihmiset on rampautettu jatkuvana
8746: kansaneläkkeen varassa elävät, opiskelijat, nuo-       huolenpidolla ja holhouksella, parantuminen on
8747: ret ja velkaiset perheet voivat hyväksyä sen, että     vielä mahdollista. Otan vain yhden esimerkin. Ei
8748: heidän elinehtonsa kiristetään äärimmilleen sa-        valtiovaltaa, yhteiskuntaa, tarvita välihälppärik-
8749: malla, kun yhteiskunta suoltaa pankeille sosiaa-       si markkinoille kuluttajien ja tuottajien välille.
8750: liapua yli 70 miljardin markan verran? Sitäkään        Koko lainsäädäntö lähtee siitä, että tuottajat
8751: ei ymmärretä, ettei lainarahaa riitä tuotannolli-      riistävät kuluttajia, ja minusta tämä on aivan
8752: sen yritystoiminnan elvyttämiseen, mutta kyllä         pähkähullu käsitys. Jos kansalaiset eivät edes
8753:                                      Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                  6035
8754: 
8755: osaa tehdä järkeviä ostopäätöksiä ilman valtio-          sen verottamiseen. Suorilla tuilla on tuettava
8756: vallan ohjausta, niin mikä markkinatalousmaa             kaikkein heikoimpia. Työvoimamaksut on muu-
8757: tämä on?                                                 tettava niin, että työvoimaa kannattaa palkata
8758:     Olen tehnyt talousarvioaloitteet koko kulut-         eikä saneerata työttömyyskortistoon.
8759: tajansuojaorganisaation siirtämiseksi kilpailuvi-            Hallituksella on nyt mahdollisuus opposition
8760: raston piiriin. Tätä kautta kuluttajapolitiikka          estämättä tehdä sellaista politiikkaa kuin se
8761: järkevöityisi aikaa myöten. Jos maatalousneu-            haluaa, ja siitä se myös vaaleissa vastaa. Oppo-
8762: vontaa pidetään tarpeettomana, niin kuin sosia-          sition tehtävänä on esittää oma vaihtoehtonsa ja
8763: lidemokraatit pitävät, hyvin useasti ovat ilmoit-        etsiä sille tukea vaaleissa.
8764: taneet tämän, (Ed. Rajamäki: Missä?) ja halu-                Suomen ja koko tämänhetkisen laman pulma-
8765: taan siirtää maatalouden neuvonta asianomais-            na on se, että Ahon hallitukseen ei enää kerta
8766: ten järjestöjen vastuulle pois valtion kontolta,         kaikkiaan luoteta. Se on tehnyt välttämättömät
8767: sama voidaan tehdä kuluttajienkin neuvonnan              päätöksensä ajautumaila kriisistä toiseen, vasta
8768: kohdalla. Neuvonta voidaan jättää kansalaisten           pakon edessä. Vaikka yksikään toinen hallitus
8769: omille järjestöille, joita ei holhota ylhäältä, ja       tuskin olisi pystynyt tekemään pääperusteiltaan
8770: yhdistää kuluttajaneuvonta soveltuvin osin kun-          toisenlaista politiikkaa - ongelmathan eivät
8771: tien oikeusaputoirnistoihin. Kuluttajansuojelu           toiseksi muutu, olipa hallitus minkävärinen ta-
8772: sinänsä on syytä lopettaa tykkänään.                     hansa- Ahon hallitus on kuitenkin luottamuk-
8773:     Otan toisenkin esimerkin. Onko yhteiskunnan          sensa menettänyt. Jo alussa nimittämisensä yh-
8774: tuettava urheilua ja liikuntaa sellaisilla summilla      teydessä se sai huonot eväät. Porvarihallitusta ei
8775: kuin se tällä hetkellä tekee? Nuorisotyössäkin           tämä säätely-yhteiskunta hyväksynyt, se oli vää-
8776: voidaan lähteä siitä, että nuoret itse tietävät,         rän värinen. Koska todellinen valta Suomessa ei
8777: mitä haluavat. Yhteiskunnan eli kuntien tehtä-           ole poliittisella järjestelmällä vaan korporaatioil-
8778:  vänä on vain järjestää puitteet eli tilat.              la, etujärjestöillä, hallitus ei saanut taakseen sitä
8779:     Arvoisa puhemies! Koko Suomi on nyt veden-           legitimiteettiä, joka sillä pitäisi olla nimenomaan
8780: jakajana. Jos talous ei ala elpyä ja joukkotyöttö-       tässä tilanteessa. Sitä osoittaa se, että vaikka
8781:  myys pienentyä, ihmiset vyöryvät kohta kaduil-          hallitus hädin tuskin oli ehtinyt järjestäytyä,
8782:  le. Ja tätä joukkoa ei hallitse mikään. Ay-liike        ammattiyhdistysjohtajat haukkuivat sen lyttyyn
8783:  toimi edesvastuuttomasti viime syksynä uhkaile-         vappupuheissa 1991. Hallitus nimitettiin vapun
8784:  malla edustuksellista demokratiaa yleislakolla          aattona, (Ed. Gustafsson: Olisiko ministerien
8785:  500 miljoonan markan tähden. Paitsi että se             puheissa mitään vikaa?) eikä hallitus ollut tuol-
8786:  astui eduskunnan, hallituksen ja jopa presidentin       loin tehnyt vielä yhtä ainoaa päätöstä.
8787:  varpaille pakottaessaan poliittisen järjestelmän            Jotta Suomi voisi välttyä pahimmalta vaihto-
8788:  polvilleen, se kylvi ihmisten mieliin kapinan           ehdolta, me tarvitsemme uuden hallituksen.
8789:  kipinän, jota se ei enää jatkossa pysty hillitse-       Vaikka uusikaan hallitus tuskin pystyisi teke-
8790:  mään. Kadulle ryntäävä joukko ei organisoidu            mään toisenlaista politiikkaa, kaikki paha on
8791:  enää ay-liikkeeseen tai puolueisiin, turha edes         kuitenkin kulminoitunut pääministeriin. Ilman
8792:  toivoa tätä, vaan se murtautuu koko järjestäyty-        hallitusmuutosta poliittinen järjestelmä ei saa
8793:  neen yhteiskunnan ulkopuolelle. Kysymys on              kansalaisten enemmistön hyväksyntää. Viimeis-
8794:  anarkiasta, jossa piilee fasismin siemen. Tätäkö        tään presidentinvaalien jälkeen on hallitusre-
8795:  ay-liike tosissaan halusi seikkailupolitiikanaan        monttia harkittava.
8796:  edistää?                                                    Remontista ja sen välttämättömyydestä huo-
8797:      Vaikka yhteiskunta ja taloutemme on nyt             limatta me emme tarvitse uutta hallituspohjaa,
8798:  vedenjakajana, lama voi olla myös mahdolli-             ainakaan perusteellisesti uutta hallituspohjaa.
8799:   suus. Jos säästöpolitiikassa käytetään järkeä,         SDP:stä ei ole sen rakenneuudistuksen tekijäksi,
8800:   voidaan ryhtyä niihin rakennepoliittisiin uudis-       joka nyt pitää tehdä. Se ei tee muuta kuin
8801:   tuksiin, joihin sinipunahallitus ei pystynyt. Vero-    valittaa ja yrittää kaikin keinoin estää uudistuk-
8802:   politiikassa on saatava aikaan muutos. Työn            set, joita porvarihallitus on käynnistänyt. Kes-
8803:   verottaminen on mennyt mahdottomuuksiin ja             kushallinnon remontti on vasta alkuvaiheessa.
8804:   kansalaisten verorasitus kasvanut kohtuutto-           SDP:stä ei ole tällaisen uudistuksen tekijäksi,
8805:   miin. Osasyyllinen tämän vuoden verorasituksen         menettäisihän moni demari hyväpalkkaisen vi-
8806:   kiristymisessä on kyllä ay-liike,jolle eivät säästöt   rastovaltuutetun paikkansa.
8807:   kelvanneet, vaan verojen korotukset. Työn ja               Arvoisa puhemies! Suomi uhkaa jakautua
8808:   työvoiman verottamisesta on päästävä kulutuk-          kahteen: hyvin ja huonosti voiviin. Myös alueel-
8809: 6036                                   199. Maanantaina 11.1.1993
8810: 
8811: liset erot ovat kärjistyneet tämän hallituksen        kenteellisista ongelmista. Taloudellisen nousu-
8812: aikana, kuten täällä on jo puheissa sanottu.          suhdanteen ja täystyöllisyyden vielä vallitessa
8813: Tässä asiassa keskusta on antautunut kokoo-           meille tärkeä idänkauppa koki romahdusmaisen
8814: muksen edessä. Kehitysalueiden uhkana ei ole          supistumisen, millä oli suuria rakenteellisia vai-
8815: Euroopan integraatio vaan omat poliitikkomme.         kutuksia alan teollisuuteen. Tällä hetkellä tun-
8816: Siksi yksi tämän vuoden tärkeimpiä uudistuksia        tuu lähes saavuttamaHornalta tavoitteelta saada
8817: on aluepoliittinen lainsäädäntö. Ellei tässä asias-   idänkauppamme siihen laajuuteen, mikä sillä
8818: sa saavuteta yhteisymmärrystä, teemme pohjoi-         ennen oli. Talousvaikeudet ovat näillä entisillä
8819: sesta pelkän suojelualueen ja porojen reservaa-       kauppakumppaneillamme vielä moninkertaiset
8820: tin. Tällaisesta Suomesta ei ole Eurooppaan eikä      meidän omiimme verrattuna.
8821: siitä ole mihinkään muuhunkaan. Tämä pitäisi              Länsimaissa pitkään jatkunut nopean kasvun
8822: tässä salissa lopultakin ymmärtää.                    kausi päättyi 90-luvun alussa eikä tuotannon
8823:                                                       elpyminen ole tapahtunut toivotulla nopeudella.
8824:    Ed. J o k i n i e m i : Arvoisa puhemies! Edus-    Suomen rahoitusmarkkinoiden sääntelyn purka-
8825: kunta on saanut käsiteltäväkseen valtiovarain-        minen korkeasuhdanteen vallitessa 1980-luvun
8826: valiokunnan mietinnön hallituksen esityksestä         loppupuolella johti patoutuneen luottojen ky-
8827: valtion talousarvioksi vuodelle 1993. Hallitus        synnän purkautumiseen. Velkaa otettiin sekä
8828: ilmoitti jo ennen eduskunnan kesäloman alkua,         yrityksiin että yksityistalouksiin reippaasti ja
8829: että talousarvioesitys on periaatteessa jo valmis,    sumeilematta. Velanotto vaikutti edulliselta ve-
8830: vaikka antaakin sen eduskuntakäsittelyyn vasta        rotuskohtelun ja suhteellisen alhaisen koron
8831: syksyllä. Valtiovarainvaliokunta sai esityksen        vuoksi. Tuolloin pankit harjoittivat myös erit-
8832: käsiteltäväkseen syyskuun 9 päivänä. Nyt mie-         täin aktiivista rahan tarjontaa keskinäisessä
8833: tinnön valmistuttua havaitsemme, että alkupe-         markkinaosuuskilpailussaan. Maan talous pyöri
8834: räiseen esitykseen nähden on tullut muutoksia         rajusti ylikierroksilla, mutta kun tulot kasvoivat
8835: melkoisesti, vaikkakin loppusummat ovat pysy-         samalla koko ajan, niin varovaisuus ei ollut
8836: neet lähes muuttumattomina. Valtaosa muutok-          silloin muodissa. Julkinen sektori pääsi huomaa-
8837: sista on eri ministeriöiden omista esityksistä        matta kasvamaan ylisuureksi normaalitilantee-
8838: johtuvia. Ensisijaisesti ne aiheutuvat hallituksen    seen verrattuna. Silloin toteutetut palvelualojen
8839: hyväksymästä työllisyys- ja teollisuuspoliittises-    investoinnit ovat myös nyttemmin osoittautu-
8840: ta ohjelmasta 1.1 0.1992. Pari viikkoa myöhem-        neet ylimitoitetuiksi.
8841: min hallitus teki periaatepäätöksen toimenpiteis-         Luottojen kasvu oli voimakkainta vuonna
8842: tä julkisen talouden tasapainon parantamiseksi.       1988. Tuolloin markkaluotot kasvoivat yli 30
8843: Lisäksi muutoksia aiheuttivat myös markan kel-        prosenttia ja pankkien välittämät valuuttaluotot
8844: lunnasta johtuvat valuuttakurssimuutokset             peräti 36 prosenttia. Tämän päivän luottotap-
8845: Työmarkkinajärjestöjen tekemällä tulopoliitti-        pioista suurin osa juontuu tuolta vuodelta eli
8846: sella sopimuksella on myös ollut oma vaikutuk-        niistä lainoista, mitkä silloin myönnettiin. Tämä
8847: sensa muutostarpeisiin.                               tilanne purkautui epäterveellä tavalla kiinteistö-
8848:    Kuten näemme, talousasioissa elämme alati          ja arvopaperimarkkinoilla.
8849: muuttuvassa maailmassa. Eräs valtiovarainva-              Ylilyöntivaiheen jälkeen markkinatilanne
8850: liokunnan jäsen mainitsikin, että hallitus olisi      heikkeni romahdusmaisesti. Tämä merkitsi kon-
8851: voinut tehdä kokonaan uuden kirjan talousar-          kurssien ja työttömyyden jyrkkää kasvua sekä
8852: vioesitykseksi, kuvaten muutosten lukumäärän          huimaa kiinteistöjen arvon laskua. Vaikeuksia
8853: paljouden. Ennakoitavissa olevana yllätyksenä,        on lisännyt poikkeuksellisen korkea koti- ja
8854: joskin väistämättömänä, eduskunta sai vielä vii-      ulkomainen korkotaso. Korkeiden pääomakus-
8855: me viikolla hallituksen muutosesityksen koskien       tannusten ja heikon kysynnän vuoksi kiinteistö-
8856: valtion vakuusrahastoa ja sen rahoitustarpeita.       markkinat eivät nopeasti elvy.
8857: Siitä johtuu, että jo nyt on tiedossa tulevaa             Taloustilanteen heikentymisen myötä ja sen
8858: korjaustarvetta käsiteltävään talousarvioon.          seurauksena syntyneen suuren työttömyyden
8859:    Suomen kansantalous on ajautunut lamaan,           hoitamiseksi valtio on joutunut ottamaan yhä
8860: josta toipuminen kestää useita vuosia. Jatkuvasti     kasvavaa taloudellista vastuuta. Laman pitkit-
8861: käydään väittelyä siitä, niin myös eduskunnassa,      tyessä verotulot pienenevät, vaikka veroaste pa-
8862: miten tähän tilanteeseen on jouduttu. Talouden        kon sanelemana nousisikin. Hyvin radikaaliin
8863: vaikeudet johtuvat sekä suhdanneluonteisista          menojen leikkaamiseen ei myöskään ole mahdol-
8864: tekijöistä että vuosien kuluessa kehittyneistä ra-    lisuutta. Lainanoton kasvattamisen turvin val-
8865:                                   Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                             6037
8866: 
8867: tiovalta on kuitenkin vielä kohtuullisesti pysty-      työelämään. Nyt pitäisi tilannetta tarkastella
8868: nyt selviytymään yhteiskunnallisista velvoitteis-      uudelleen, sillä nuorten, työikään tulevien työ-
8869: taan, mutta siinäkin on jo kohta liikkumavara          hön pääsy on erittäin vaikeaa. Noin neljännes
8870: käytetty loppuun.                                      nuorista on jo työttömänä, kuten hyvin tiedäm-
8871:     Elinkeinoelämän Tutkimuslaitos on selvittä-        me.
8872: nyt valtion velkaantumista ja sen vaikutuksia              Kansantaloudelliset       kokonaisvaikutukset
8873: kansan talouteen. Julkaisussa todetaan mm., että       työllisyyskysymyksen hoitamisessa pitäisi pikai-
8874: koskaan valtion velka ei ole ollut näin korkealla      sesti selvittää.
8875: itsenäisen Suomen aikana sota-aikoja lukuunot-             Kansantalouden ja työllisyyden hoitamisen
8876: tamatta. Tutkimuksen mukaan talouden lama              kannalta suurta ihmetystä herättää julkisuuteen
8877: selittää vain runsaat 5 prosenttiyksikköä siitä        tullut tieto varsin suurista tuontipuun määristä,
8878: velkasuhteen 27 prosenttiyksikön kasvusta, joka        mitkä ovat suurempia kuin koko kotimaakunta-
8879: tapahtuu vuodesta 1985 vuoden 1993 loppuun.            ni Pohjois-Karjalan puuntuotto. Selvitysten mu-
8880: Yli 14 prosenttiyksikköä selvityksen mukaan            kaan vaikka koko puunjalostusteollisuutemme
8881: velkasuhteen noususta on tulkittavissa finanssi-       kapasiteetti olisi jo käytössä, noin kolminker-
8882: politiikan keveyden vaikutukseksi. Valtion me-         taista viimevuotista raakapuun tuontimäärää
8883: noja ovat erityisesti kasvattaneet ja kasvattavat      vastaavalle kotimaiselle puumäärälle ei ole teol-
8884: yhä työttömyysturvajärjestelmän menot sekä fi-         lista käyttöä. Se on noin 21 miljoonaa kiintoa
8885: nanssisijoituksiin sisältyvä pankkituki. Toisaalta     vuodessa joka tapauksessa. Raakapuun tuonnin
8886: valtion velkaantumisen yksi rajoite on Suomen          ymmärtää, kun on kyse sellaisista puulajeista,
8887: pyrkimys EY:n jäseneksi. Nämä tiedot löytyvät          mitä kotimaasta ei riittävästi saa. Sellainen on
8888: Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksen sarjasta B           toistaiseksi vielä koivu sellun ja vanerin raaka-
8889: 79, jonka ovat kirjoittaneet tutkijat Kari Aho,        ainetarpeisiin. Toinen hyväksyttävä syy olisi
8890: Jukka Lassila sekä Risto Murto.                        puun kantohintataso. Tullitietojen mukaan
8891:     Talouspolitiikkamme tavoitteeksi on asetettu       tuontipuun hinta on ollut jopa korkeampi kuin
8892: viennin ja teollisuustuotannon kasvu. Vienti-          kotimaisen. Siihen on lisättävä vielä kalliimmat
8893: kauppamme, erityisesti metalli- ja puunjalostus-       kuljetuskustannukset tehtaalle. Kolmas tällä
8894: teollisuutemme, tuotteet menevät tätä nykyä            hetkellä hyväksyttävissä oleva syy raakapuun
8895: hyvin kaupaksi. Tähän on ollut oma vaikutuk-           tuonnille on lähialuekaupan maksuvälineenä
8896: sensa valuuttakurssien muutoksella. Julkisen           oleminen.
8897: sektorin säästötoimet heikentävät lyhyellä täh-            Missä on vika, kun puun kotimainen kanto-
8898: täimellä kotimaista kysyntää, mutta suuren ul-         hinta on noin kolmanneksen pienempi kuin
8899: komaisen velan pienentämiseksi muita vaihtoeh-         kolme vuotta sitten ja puu ei käy kaupaksi?
8900: toja ei ole kuitenkaan käytettävissä.                  Tarjontaa on kyllä yllin kyllin. Samanaikaisesti
8901:     Pääomavaltainen teollisuustuotanto on elpy-        metsurityövoimaa on työttömänä ja metsäkone-
8902: mässä, mutta tänä vuonna ennusteiden mukaan            kantaa seisomassa tyhjän panttina.
8903: on vielä odotettavissa taantumaa työvoimaval-              Puunjalostusteollisuudella ei ole nyt menekki-
8904: taisilla palvelualoilla. Vaikean työttömyyskysy-       vaikeuksia. Noususuhdanteen jälkeen se meni
8905: myksen korjaantuminen ei ilman erityistoimia           alamaihin, mutta nyt sillä pitäisi olla sen verran
8906: ole mahdollista. Lienee kohtuullista, että vienti-     isänmaallisuutta, jotta parantuneiden edellytys-
8907: teollisuutemme elvyttyä alamme kerätä vientite-        ten vallitessa voisimme korjata myös omaa kan-
8908: ollisuudelta maksua, minkä turvin voitaisiin           santalouttamme.
8909: käynnistää kotimaan tarpeisiin pienteollisuutta,           Kuunnellessani viime viikolla täällä käytyä
8910: mikä vähitellen helpottaisi vaikeaa työttömyysti-      keskustelua valtion vakuusrahastosta ja tarvitta-
8911: lannetta.                                              vista lisävaltuuksista, lisätuen myöntämisestä
8912:     Kansalaisterveisinä on tullut lukuisia yhtey-      pankeille sekä ns. roskapankin tai parkkiyhtiön
8913: denottoja, että passiivisesta työllistämismiljar-      perustamisesta vakuusrahaston yhteyteen mie-
8914: dien jakamisesta pitäisi päästä nykyistä enem-         lestäni tuli selväksi, että eduskunta haluaa aset-
8915: män käytännön töidenjärjestämiseen tai lisä- tai       taa hyväksymiselleen tiettyjä reunaehtoja. Sellai-
8916: uudelleenkouluttamiseen. Jo henkisen vireyden          sia olivat:
8917: ylläpitämisessä tämä suuntaus on ainut oikea.              1) Nykyistä suurempi avoimuus ja kontrol-
8918:     Noususuhdanteen ja työvoimapulan aikana            lointimahdollisuus.
8919:  teimme päätöksiä eläkeiän nostamisesta ja alen-           2) Jos selviä väärinkäytöksiä ja talousrikoksia
8920:  tuneen työkyvyn omaavien kuntouttamisesta             on tapahtunut, tuen saannin edellytyksenä on
8921: 6038                                   199. Maanantaina 11.1.1993
8922: 
8923: asianomaisten saattaminen vastuuseen ja korva-        nen pankeille on älytöntä tilanteessa, jossa voi-
8924: usvelvollisuuteen.                                    taisiin sitä käyttää myös taloudellisen toimeliai-
8925:    3) Tukihakemusten käsittelyyn on haettava          suuden ja työllisyydenkin eteen.
8926: päteviä ja ilman sidosvaikutuksia olevia henki-          Oli aika mielenkiintoista, että ed. Jokiniemi,
8927: löitä. Myöskään sellaisia henkilöitä ei saa olla      joka on kovasti maatalouspolitiikasta puhunut,
8928: mukana valmistelutyössä tai päätöksiä tekemäs-        jätti kokonaan tämän sektorin käsittelemättä.
8929: sä, jotka ovat aikaisemmin olleet mukana tuen         Sillä on tietysti selvä syy. Nimittäin keskusta-
8930: piiriin hakeutuvien pankkien toiminnoissa.            puolueella ei ole todella mitään syytä moittia
8931:    4) Kun rahastosta autetut pankit pääsevät          hallituksen maatalouspoliittista rahastusta, sillä
8932: jaloilleen, tulee niiltä olla mahdollisuus periä      ainoa väestöryhmä, jonka verotus ei kovene tänä
8933: tukea takaisin valtiolle.                             vuonna, on nimenomaan maanviljelijät tässä
8934:    Tilanteen vakavuuden ymmärtäen uskon, että         maassa. Se on ainoa väestöryhmä. Toisaalta ed.
8935: talousvaliokunta valmistaessaan mietintöään           Jokiniemi myös unohti täysin maa- ja metsäta-
8936: eduskunnalle ottaa nämä ehdot huomioon, jol-          lousministeriön budjettiluokan, jossa säästöt on
8937: loin myös eduskunta voi tuen hyväksyä ja kansa-       tehty paperilla. On jätetty vientitukirahat pois,
8938: laisten luottamus on mahdollista säilyttää.           vaikka ed. Jokiniemi on urhoollisesti ajanut
8939:    Arvoisa puhemies! Hallitus on joutunut ja          hallituksen vuoden 93 maataloustulolain muu-
8940: joutuu jatkossakin keskittämään lähes kaiken          tosta läpi, jossa nimenomaan veronmaksajille on
8941: tarmonsa valtion ja maan talouden kuntoon             hoidettu miljardilaskut normaalisatotilanteessa.
8942: saattamiseen. Vain talouden ollessa kunnossa          Oikeudenmukaisuutta, ed. Jokiniemi, tarvittai-
8943: pystymme vastaamaan hyvinvointivaltion yh-            siin tältä osin enemmän.
8944: teiskunnallisista palveluista, joihin olemme itses-      Myöskään nyt ei puhumalla ja puhaltamaHa
8945: täänselvyyksinä oppineet lukemaan käyttäjilleen       tämä hallitus kaadu ja muuta suuntaansa. Nyt
8946: edulliset sosiaali- ja terveydenhoitopalvelut,        on aikamoinen vastuu teillä tässä tilanteessa,
8947: koulutuksen ja jopa vapaa-ajan harrastusmah-          jossa ärsytyskynnys kansalla ja toimeentulo-
8948: dollisuudet Ainakin väliaikaisesti joudumme           huolet alkavat olla sillä rajalla, että koko edus-
8949: laskemaan yhteiskunnan osuutta julkisissa pal-        kunta ja tämän maan poliittinen järjestelmä
8950: veluissa. Peruspalveluista yhteiskunnan pitää         alkaa olla perimmäisten kysymysten ääressä.
8951: pystyä huolehtimaan jo sosiaalisen oikeudenmu-
8952: kaisuuden nimissä.                                        Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8953:    Työllisyyden hoito on nyt vaatimassa entistä       puhemies! On totta, että nimenomaan Pohjois-
8954: suurempia ponnistuksia. Toimenpiteet on kui-          Karjalassa kentältä tulee terveisiä, että nyt on
8955: tenkin tarkoin harkittava ja huolellisesti valmis-    elvyttämisen aika eikä passiivisesti työttömyy-
8956: teltava, ettei peruuttamattomia tai vaikeasti kor-    den ylläpitämisen. Toivottavasti nämä terveiset,
8957: jattavia virheitä tehtäisi. Ongelmia on riittämiin    jotka varmasti meille kaikille yhdessä sieltä tule-
8958: sekä kansainvälisessä että kotimaisessa kentässä.     vat, johtavat myös hallituspuolueissa reagoin-
8959: Suomi on suurten ratkaisujen edessä. Toivotta-        tiin, niin että politiikkaa muutetaan elvyttäväm-
8960: vasti pystymme oikeisiin ja tasapuolisiin ratkai-     mäksi.
8961: suihin koko maan kannalta.                                Ed. Jokiniemi oli myös huolissaan nuorten
8962:                                                       työttömyydestä ja vaati koulutuksen lisäämistä.
8963:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):         Suurella kohulla sen jälkeen, kun sosialidemo-
8964: Herra puhemies! Ed. Jokiniemijoitain osin lähe-       kraatit olivat oman varjobudjettinsa viime syk-
8965: ni sosialidemokraattien ja oppositionkin esittä-      synä esittäneet, hallituksen toimesta tuotiin ns.
8966: mää kritiikkiä nykyisen hallituksen politiikkaan,     Relanderin paperi, jossa luvattiin työtä ja koulu-
8967: mutta olisi toivonut, että puhe olisi ollut konk-     tusta nuorille. Siinä esitettiin, että välittömästi
8968: reettisempaa nimenomaan tämän hallituksen             olisi 8 OOO:ta koulutuspaikkaa saatava ja pitem-
8969: toimien vaikutuksesta korkeaan korkokantaan           mällä aikavälillä 30 000. Nyt on kuitenkin niin,
8970: ja sen harjoittamasta leikkaavasta ja epäsosiaali-    että näitä 8 000 koulutuspaikkaakaan ei lähes-
8971: sesta talouspolitiikkasta.                            tulkoonkaan ole aikaansaatu. Tiedot esimerkiksi
8972:    Ed. Jokiniemi ihan oikein totesi, että on          Pohjois-Karjalasta osoittavat sen, ettäjuurikaan
8973: kohtuutonta, että tänä aikana inhimillisesti ja       koulutusta ei ole lisätty.
8974: kansantaloudellisesti miljardeja syydetään työt-          En voi ymmärtää sellaista hallituksen politiik-
8975: tömyyteen. Olisi toivonut, että hän myös olisi        kaa, että näennäisesti luvataan työllistää ja kou-
8976: myöntänyt, että passiivinen velkarahan syytämi-       luttaa nuoria mutta ehdot jo sen rahan käytölle,
8977:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                             6039
8978: 
8979: jonka eduskunta on myöntänyt, laaditaan sellai-          taso kuin oli menneinä vuosina, eli se on jopa
8980: siksi, että käytännössä koulutus ja työpaikkojen         ristiriitaista.
8981: luominen estyy.                                             Toisaalta maataloustulo tuotantoon sidotus-
8982:                                                          sa järjestelmässä on toisaalta aina sadosta kiinni,
8983:    Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):          joten sitä on vaikea verrata. Se voi olla 30
8984: Herra puhemies! Ed. Rajamäen vastauspuheen-              prosentin kasvu, se voi olla 20 prosentin lasku.
8985: vuoroon haluan tehdä seuraavia huomioita. Hän            On aika vaikea asiaa toisaalta arvioida. Mutta
8986: moitti sitä, etten puheenvuorossani puuttunut            kiistatta verouudistuksessa, niin kiinteistöveros-
8987: maatalouspääluokan asioihin, mutta palaan sii-           sa kuin muussa, maanviljelijät ja tämä agraari-
8988: hen tarkemmin, kun pääluokkaa käsitellään.               hallitus ovat aika hyvin hoitaneet nämä asiat.
8989: Siinä on sen verran paljon asioita.                      Ainut väestöryhmä, joka pärjää verouudistuk-
8990:    Mutta ed. Rajamäki moitti, että viljelijät eivät      sessa ja jonka verotus ei rankasti kovene, on
8991: maksa veroja. He maksavat kaikkien niitten               maatalous ja maanviljelijät.
8992: tulojen mukaan, joita heillä on. He ovat kirjan-
8993: pitovelvollisia. Tämä siitä.                                Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
8994:    Maatalouspääluokan menoja toisaalta on vä-            mies! Kiinnittäisin edustajien huomiota siihen,
8995: hennetty moniin muihin pääluokkiin verrattuna            että tähänastisen lähes viiden tunnin puheenvuo-
8996: viime vuosien aikana kaikkein eniten, enemmän            roruljanssin aikana kokoomuksen edustajat ovat
8997: kuin mistään muualta. Viime vuodelta moitittiin          parhaimmillaankin viihtyneet salissa viitisen mi-
8998: myös, että viljelijät eivät osallistuneet taloustal-     nuuttia, ja kun listalle on varattu 40 puheenvuo-
8999: koisiin. Haluan huomauttaa sen, jotta viime              roa, ainoaksi puheenvuoroksi näyttää jäävän
9000: vuonna viljelijöillä oli velvoitekesannointi pel-        ryhmäpuheenvuoro, ed. Mäki-Hakolan hyvin
9001: loiltaan, tulosta riippuen 15-30prosenttia heil-         oikeistolainen puheenvuoro. Tästä kokoomuk-
9002: lä piti olla poissa tuotannosta peltoa, mistä eivät      sen tilasta voi tehdä itse kukin johtopäätöksiä.
9003: saaneet minkäänlaista korvausta. Tämähän on                 Vakava tilanne Suomessa pakottaa mene-
9004: suoraan palkan alennusta palkansaajaan verrat-           mään poliittisen toiminnan alkulähteille. On syy-
9005: tuna, mutta tämä asia hyvin usein unohdetaan.            tä pysähtyä hetkeksi pohtimaan sitä, mitä ovat
9006:                                                          ne arvot, joiden pitäisi ohjata poliittista päätök-
9007:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                   sentekoa. Ranskan vallankumouksen kuuluisan
9008: Herra puhemies! Tosiaan voimme palata asiaan             iskulauseen "vapaus, veljeys, tasa-arvo" arvot
9009: pääluokan kohdalla toki tarkemmin, mutta ha-             ovat tällaisinaan abstraktiaina yleisesti hyväk-
9010: luan kiinnittää yleensä budjettitarkastelun tässä        syttyjä. Mutta kun ryhdytään puhumaan niiden
9011: vaiheessa jo huomiota siihen, että yksi pääluok-         sisällöstä, erimielisyydet ovat ilmeiset.
9012: ka on todella MTK:n, etujärjestön, toiveiden                Perinteisen porvarillisen näkemyksen mukaan
9013: mukaan rakennettu. Se on valitettavaa, koska             vapaus on merkinnyt tiettyjen pahojen asioiden
9014: muualla sosiaaliturvaan ja muuhun isketään. Siis         puuttumista, vainaarnisen ja mielivaltaisen lain-
9015: maataloustulolaki vuoden 93 muutoksen osalta             käytön puuttumista. Nämä vapaudet, perusta-
9016: tarkoittaa nimenomaan pelkästään viljan osalta           vat ihmisoikeudet, ovat sinänsä merkittäviä his-
9017: normaalisadalla miljardin markan laskua veron-           toriallisia saavutuksia, mutta nekin ovat aina
9018: maksajille, ja sinne ei ole merkitty kuin 50             suhteellisia ja suuressa osassa maailmaa sitä
9019: miljoonaa markkaa. Kun tätä on valtiovarain-             paitsi yhä kaukana jokapäiväisestä todellisuu-
9020: ministeriöstä ja muualta kysytty, ministerin joh-        desta.
9021: dolla ilmoitetaan, että kuka sitä satoa tietää. Voi         Porvarillinen, muodollisuutta korostava va-
9022: olla, että hallituksella on Föhriä paremmat sää-         pauskäsitys on ahdas. Sanotaan, että vapaa
9023: ennustajat, niin että se tietää, ettei sen tarvitse      markkinatalous antaa ihmiselle mahdollisuuden
9024: varata budjettirahoja, mutta nämä tulevat ve-            vapaasti hankkia haluamiaan tuotteita tai mah-
9025: ronmaksajien maksettaviksi tässä tilanteessa, jos        dollisuuden vapaasti valita työnsä. Mitä nämä
9026: lakia ei muuteta, ja hallitus tietää tämän. Pape-        vapaudet merkitsevät niille yli 400 000 suomalai-
9027: rilla on säästetty tästä pääluokasta.                    selle, joilla ei ole mahdollisuutta vapaasti valita
9028:     Kuitenkin on mielenkiintoista, että Viljava-         minkäänlaista työtä? Mitä syrjäytyminen, lei-
9029: raston korkomenoihin eli normaalisadon varas-            mautuminen ns. b-luokan kansalaiseksi merkit-
9030: tointiin on varattu 234 miljoonaa markkaa eli            see vapauden ja ihmisarvon kannalta? Sitä paitsi
9031: toisaalta budjetissa on varattu viljan ostoon            puhe "vapaasta markkinataloudesta" on sikäli
9032:  tarvittavat korkorahat eli suurin piirtein sama         harhainen, ettei sellaista absoluuttisessa mielessä
9033: 6040                                   199. Maanantaina 11.1.1993
9034: 
9035: 
9036: ole ollut eikä voikaan olla olemassa. Talouden        teorioihin, kannattaa mennä itseensä, sillä hänen
9037: toimijat, valtio mukaan luettuna, ovat ainajolla-     oma ajattelunsa perustuu luultavasti vielä paljon
9038: kin tavoin rajoittaneet kansalaisten vapautta         vanhempiin ja vanhentuneisiin teorioihin.
9039: taloudellisen toiminnan ja ammatinharjoittami-           Herra puhemies! Nyt ei ole tärkeämpää kysy-
9040: sen alueella.                                         mystä kuin yksilön, ihmisen, elämän arvo ja
9041:     Täydellisen taloudellisen toiminnan vapauden      laatu. Porvarihallitus on paljastanut porvarilliset
9042: vaatimus johtaa absurditeetteihin. Vapaan             petolliset äidinkasvonsa suuntaamaila ideologi-
9043: markkinatalouden tunnetuimpiin teoreetikkoi-          sen kärjen erityisesti naisvaltaisen julkisen sekto-
9044: hin kuuluva Milton Friedman pitää vapauden            rin rajuun supistamiseen ja osoittamalla lähes
9045: loukkauksena mm. sitä, että lääkärin ammatin          täydellistä välinpitämättömyyttä työllisyyttä pa-
9046: harjoittaminen ei ole vapaata jokaiselle haluk-       rantavia toimia kohtaan.
9047: kaalle. Hänen mukaansa kohtalokas askel kohti            Tässä tilanteessa ovat vastakkain vasemmis-
9048: vapaudettomuutta otettiin jo antiikin Kreikassa,      ton ja porvarien näkemys hyvinvointivaltion
9049: kun kirurgit ja kulkutautilääkärit tekivät sopi-      säilymisestä ja suunnasta. Sosiaali- ja terveyshal-
9050: muksen siitä, että he eivät puutu toistensa alueil-   linnon kehittämispäällikkö Matti Heikkilä totesi
9051: le.                                                   lokakuussa sosiaalipolitiikan päivillä: "On pe-
9052:     Vapauden ehdot ovat luonteeltaan yhteiskun-       rusteita väittää, että leikkaukset", siis hallituk-
9053: nallisia. Sosialidemokraattinen työväenliike on       sen tekemät leikkaukset, "suhteettoman suures-
9054: erotukseksi porvarillisesta ajattelusta aina ollut    sa määrin suunnataan heikompiosaiseen väes-
9055: kiinnostunut positiivisista vapausarvoista: va-       töön. Koulumaksut, ovat niiden nimet sitten
9056: paudesta koulutukseen, vapaudesta mielekkää-          mitkä tahansa, muistuttavat sääty-yhteiskunnan
9057: seen työhön, vapaudesta kulttuuriarvojen vaali-       ajoista erilaisine harkinnanvaraisine vapautus-
9058: miseen.                                               menettelyineen. Porvarihallituksen toimista hen~
9059:     Hyvinvointivaltion käsite ei ole tätä nykyä       kii se vanha ideologinen ajatusmalli, että vähä-
9060: kovin hyvässä huudossa. Siihen kuten kaikkiin         varaisten perheiden lahjakkaat lapset saavat
9061: muihinkin iskusanoihin voikin suhtautua kriitti-      anomalla vapauden maksuista."
9062: sesti. Kerrotaan, että kun Väinö Tanner ensi             Kuten totesin, tämän hallituksen yksi ideolo-
9063: kerran kuuli Englannin welfare state -termin          ginen kärki on suunnattujulkisen sektorin kimp-
9064: suomennoksen, hän kysyi, onko tarkoitus, että         puun. Niin sanottu professorityöryhmä on tuo-
9065: valtio voi hyvin eli siis onko tavoitteena valtion    nut hyvin esiin erään asian. Kun yksityisen
9066: hyvinvointi kansalaisten kustannuksella.              sektorin tulonmuodostus heikkenee, pelkät jul-
9067:     No, tämä ei tietenkään ollut niiden englanti-     kisen sektorin säästötoimet eivät riitä alijäämän
9068: laisten sosialistien mielessä, jotka 1950-luvulla     paikkaamiseksi. Kun yksityisellä sektorilla me-
9069: ryhtyivät puhumaan hyvinvointivaltiosta. Kysy-        nee juuri niinheikosti, kuin nyt menee, julkisen
9070: mys oli tietyn ihmiskäsityksen korostamisesta,        sektorin supistamistoimet pahentavat tilannetta
9071: siitä, asetetaanko yhteiskunnallisen edistyksen       entisestään. Talouden odotukset eivät mielestäni
9072: kriteeriksi pelkästään numeroilla, eritoten rahal-    parane sillä, että yksityisen sektorin epävarmuus
9073: la, mitattavat suureet vai otetaanko huomioon         työstä, asioiden jatkuvuudesta jne. tuodaan
9074: myös se, mitä talousjärjestelmä merkitsee ihmis-      myös julkiselle sektorille. Kuka helkkari Suo-
9075: arvolle ja ihmiselämän laadulle, otetaanko kes-       messa enää ostaa esimerkiksi asunnon, jos pitkä-
9076: keiseksi arvoksi solidaarisuus vai itsekkyys. Soli-   aikaistyöttömyyden uhka tuodaan konkreetti-
9077: daarisuuden periaate ei merkitse yksilön arvon        sesti jokaisen suomalaisen niskaan yhtä raskaa-
9078: kieltämistä. Asia on juuri päinvastoin.               na?
9079:     Järjestäytyneen yhteiskunnan, sanokaamme             Jos mahdollisesti joillakin julkisen sektorin
9080: sitä nyt täällä Pohjolassa vaikkapa hyvinvointi-      alueilla on liikaa väkeä, vähentämisen paras aika
9081: valtioksi, tehtävä on työväenliikkeen perinteisen     on korkeasuhdanteessa eikä lamassa. Tässä asias-
9082: katsantokannan mukaan edellytysten ja mahdol-         sa on kyse tuosta paljon puhutusta henkisestä
9083: lisuuksien luominen juuri yksilöiden kaikinpuo-       lamasta. Eli jo nyt alkaa ilmapiiri olla sellainen,
9084: liselle vapaalle kehitykselle ja kukoistukselle.      että lamasta irtautuminen alkaa tulla hankalaksi.
9085: Karl Marx puhui yhteisöstä, "jossa kunkin yksi-       Nyt kun ajankohtaisista syistä myös kotimaisen
9086: lön vapaa kehitys on kaikkien vapaan kehityk-         kysynnän tärkeys myönnetään ja yleensä odotus-
9087: sen edellytyksenä". Sen vapaan markkinatalou-         ten merkitys taloudessa mielletään toisin kuin
9088: den nimeen vannovan, joka ihmettelee, kuinka          aiemmin, olisi järkevää pitää yllä positiivisia
9089: joku voi viitata kaukaisiin viime vuosisadan          odotuksia edes jollakin sektorilla.
9090:                                     Talousarvio 1993 - Yleiskeskustelu                                6041
9091: 
9092:    Herra puhemies! Tilanne, jossa nyt olemme,          joita voitaisiin aientaa. Budjetin myöhemmässä
9093: on ainutlaatuinen Suomen historian aikana.             yksityiskohtaisessa käsittelyssä niin sosialidemo-
9094: Vastaavaa ei nähdäkseni ole koskaan aiemmin            kraattien kuin muunkin opposition taholta näitä
9095: koettu. Kokonaistuotanto on laskenut jo parina         investointiesityksiä tullaan tekemään. Ellei halli-
9096: vuonna ja melkoisen selvästi; siltä ajalta, kun        tus näihin investointiesityksiin suostu, niin se on
9097: numeroita ylipäätään on käytettävissä, ei voida        silloin merkki siitä, että enää ei missään uskota
9098: löytää vastaavan suuruista pudotusta.                  tähän maahan ja sen tulevaisuuteen. Tällöin
9099:    Suomen talous on syvästi jakautunut kahtia          loogisesti järkevimmin käyttäytyvät alkavat val-
9100: vienti- ja kotimarkkinasektoriin. Sielläkin, missä     mistella maasta lähtemistä. TTT:n johtaja San-
9101: nyt nousumahdollisuuksia olisi, niille ei löydy        tamäki-Vuori on myös ehdottanut kotimarkki-
9102: nykyisen pankkitilanteen takia rahoittajaa.            nasektorin vauhdittamista vientiveron avulla.
9103:    Osa talousongelmista johtuu hallituksen us-         Tämä on minusta järkevä esitys. Prosenttiyksi-
9104: kottavuusongelmista. Siihen kohtaan puhetta,           kön vientivero mahdollistaisi noin 10 prosentin
9105: jossa ed. Ukkola viittasi siihen, että hallituksen     julkisten investointien lisäyksen. 5 prosenttia
9106: uskottavuus on poistunut, on helppo yhtyä. Ed.         merkitsee noin 7 miljardin resursseja tuiki välttä-
9107: Ukkolan puheenvuoroissa yleensä joka toinen            mättömiin työllistäviin investointeihin.
9108: liuska on hyvä ja toinen huono. Uskottavuuson-             Herra puhemies! Ahon hallituksella on ollut
9109: gelma ei vanhassa mallissa olisi niinkään merkit-      jo pitkään hätäohjelman tekemisen aika. Jos
9110: tävä tekijä. Sen sijaan nykyisessä tilanteessa,        ministerit ovat sokeutuneet, niin kysyn, eivätkö
9111: puhuisin uudessa mallissa, erilaisten markkina-        hallituspuolueiden kansanedustajat näe ja ym-
9112: ja valuuttakurssiodotusten tultua merkittäväm-         märrä kansalaisten hätää ja osaa tehdä johto-
9113: miksi se saattaa sitä olla. Köykäiseltä Ahon           päätöksiä työkykyisen uuden hallituksen saami-
9114: nukkehallitukselta on tilanne ryöstäytynyt täy-        seksi.
9115: sin käsistä, kuten ennätyksellisen "heppoisasisti"
9116: tehty pankkitukilakiesitys osoittaa.                       Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies, herr
9117:    Sosialidemokraattien mukaanmeno hallituk-           talman! Minusta on hämmästyttävää, että ed.
9118: seen ei kenties järkyttävästi sen toimia muuttaisi     Gustafssonin hyvää puhetta ei ollut kuulemassa
9119: maataloutta ja elvytystä lukuunottamatta. Mut-         yhtään ministeriä eikä yhtään hallituspuolueen
9120: ta väitän, että se lisäisi eri syistä hallituksen      kansanedustajaa. Se myös jollain tavalla kuvaa
9121: uskottavuutta merkittävästikin, mikä aikaa             sitä, että ministerit, hallituksen jäsenet, ja halli-
9122: myöten näkyisi myös reaalitalouden puolella.           tuspuolueitten edustajat eivät uskaltaudu eivät-
9123:    Poliittisesti tilanne on maassa mitä hankalin.      kä ehkä kykene dialogiin nyt näistä hankalista
9124: Konsensus on alimmillaan tilanteessa, jossa sitä       asioista tilanteessa, missä tuntuu, että hallituk-
9125: eniten tarvittaisiin. Mielestäni pitkällä aikavälil-   sella on täysin pallo hukassa.
9126: lä ns. poliittiset pisteet keräävät ne, jotka uskal-       Itse olin poissa viime viikon pankkikeskuste-
9127: tavat esittää nyt jotain perinteisestä kaavasta        lusta, mutta referaattien mukaan sekin oli kes-
9128: poikkeavaa. Tai toisin ilmaistuna: myös vasem-         kustelu, jossa kävi ilmi, että koko pankkikriisi ja
9129: mistolta edellytettäisiin nyt jotain muuta kuin        pankkitukiasia on riistäytymässä täysin käsistä.
9130: mihin on totuttu. Tärkeintä on nyt kuitenkin           Kun hallitus tuo sellaisen lakiesityksen, joka
9131: sosialidemokraattien jo pitkään vaatiman elvy-         merkitsee 50 miljardin blankovaltakirjan anta-
9132: tyksen aloittaminen.                                   mista hallitukselle ja sen jälkeen koko asian pois
9133:    Herra puhemies! Tähän elvytykseen on tuo-           siirtämistä parlamentaarisesta valvonnasta, niin
9134: reesti ottanut kantaa myös Työväen taloudelli-         voidaan puhua paniikkimielessä tehdystä vallan-
9135: sen tutkimuslaitoksen vt. johtaja Santamäki-           kaappausyrityksestä, joka merkitsisi sitä, että
9136: Vuori, jonka mukaan nyt tarvittaisiin 1) inves-        senjälkeen me voisimme yhtä hyvin lähteä kotiin
9137: tointien jouduttamista, 2) velkaantuneiden koti-       loppukaudeksi täältä eduskunnasta, koska meil-
9138: talouksien tukemista, 3) aktiivista työvoimapoli-      lä ei olisi enää budjettivaltaakaan.
9139: tiikkaa.                                                   Herra puhemies! Minä olen itse hyvin huoles-
9140:    Investointien tukemista voidaan perustella sil-     tunut siitä yhteiskunnallisesta suunnasta, joka
9141: lä, että se auttaa pitkällä aikavälillä elinkykyis-    on voimistunut Ahon hallituksen myötä. Ei ole
9142: ien kotiyritysten selviytymistä. Tämä pätee eri-       pelkästään kysymys rahoituskriisistä ja talousla-
9143: tyisesti metalliteollisuuden alihankintayrityksiin.    masta, vaan kysymys on myös siitä, että käsitys
9144: Toiseksi on löydettävä- ja niitä löytyy- näitä         siitä, mikä on toivottava yhteiskunnallinen kehi-
9145: paljon puhuttuja infrastruktuuri-investointeja,        tys, on oikeistohallituksen myötä muuttunut
9146: 6042                                   199. Maanantaina 11.1.1993
9147: 
9148: 
9149: siitä, mitä se oli vielä muutama vuosi sitten,        noiden elvyttämiseen. Jos viennin arvo tänä
9150: jolloin kuitenkin oli julkilausuttuna tavoitteena     vuonna on noin 140 miljardia, niin tosiaankin 5
9151: täystyöllisyys, myös jonkinlainen yhteisvastuu        prosentin vientimaksu merkitsisi noin 7 miljar-
9152: yhteiskunnasta, myös jonkinlainen takuu siitä,        din elvytysvaraa, joka merkitsisi noin 50 prosen-
9153: ettei ketään jätetä heitteille. Nyt tämän laman       tin kasvua julkisiin investointeihin. Se olisi jo
9154: varjolla, ehkä myös Länsi-Euroopan integraati-        merkittävä toimenpide. Edelleen kuitenkin säi-
9155: on varjolla, on tapahtumassa, niin kuin täällä on     lyisi viennillä huomattava devalvaatiohyöty.
9156: moni sanonut, yhteiskunnassa hyvin hälyttävä          Kun pk-yritysten ahdinko aika suurelta osin
9157: halkeaminen sekä ihmisten välillä että myös           johtuu devalvaation aiheuttamista lisäkustan-
9158: alueellisesti tässä maassa, ja tämä pahamainei-       nuksista, siis pk-yrityksillä on ulkomaista vel-
9159: nen kahden kolmanneksen yhteiskunta, joka on          kaa, olisi vientimaksu tästäkin syystä hyvin pe-
9160: jo pitkälti toteutunut esimerkiksi Yhdysvallois-      rusteltu.
9161: sa, Englannissa ja monessa muussakin maassa,              Miten voidaan ymmärtää sitä, että hallitus ja
9162: on nyt realiteetti myös Suomessa- toivottavasti       Suomen Pankki edelleen pitävät kiinni moneta-
9163: ei vielä peruuttamaton realiteetti.                   ristisesta talouslinjastaan? Suomen hallitus on
9164:      Ed. Gustafsson puhui minun mielestäni järke-     jollakin tavalla johtuen ehkä huonosta itsetun-
9165: västi ja kauniisti julkisesta sektorista ja sen       nosta ollut taipuvainen varmuuden vuoksi nou-
9166: tärkeydestä sekä tasa-arvon näkökohdasta, mut-        dattamaan varsinkin Maastrichtin sopimuksen
9167: ta myös siitä, että Ahon hallituksen aikana           ja ehkä tulevan Euroopan raha- ja talousunionin
9168: julkinen sektori on leimattu syylliseksi talous-      kriteereitä. On sanottu, ettei voida tehdä mitään
9169: kriisiin. Siitä on tullut melkein haukkumasana        kansallisia toimenpiteitä, koska niitä paheksut-
9170: porvareiden sanastossa. Sen sijaan meidän pitäi-      taisiin niin paljon Länsi-Euroopan maissa, EY-
9171:  si korostaa sitä, että toimiva julkinen sekt<;>ri:   maissa, että meidän uskottavuutemme katoaisi.
9172: toimivat palvelut, toimivat suojaverkot yhteis-           Minä en oikein pysty ymmärtämään näitä
9173: kunnassa, on edellytys ja tae myös sille, että me     puheita, kun katsoo, mitä tapahtui, kun 8 000
9174:  olemme tulevaisuudessa kansainvälisesti kilpai-      miljardin kansainvälinen keinottelupääoma
9175: lukykyisiä, että meillä on ihmisiä, jotka ovat        hyökkäsi vuoron perään eri EY-maihin: Ruot-
9176: työkykyisiä, motivoituneita tekemään työtä,           siin, Norjaan, Kreikkaan, Espanjaanja Portuga-
9177: koska hyvinvoipa työntekijäjoukko on loppujen         liin. Siellä heti, varsinkin Kreikassa, Espanjassa
9178: lopuksi kuitenkin se kaikkein tärkein tekijä yh-      ja Portugalissa, kun kansallinen valuutta rupesi
9179:  teiskunnassamme, kun puhutaan pärjäämisestä          valumaan maasta, tehtiin hyvin nopeita ja radi-
9180:  tulevaisuudessa.                                      kaaleja säännöstelypäätöksiä, millä estettiin va-
9181:      Ahon hallitusta on haukuttu ja syystä. Se on     luutan pakeneminen maasta. On siis vaadittu,
9182:  koko ajan ollut jälkijunassa. Se on ollut jälkiju-   että jos haluaa viedä rahaa maasta pois, niin
9183:  nassa siitä lähtien, kun se kesäkuussa 91 aloitti    pitää vastaava rahamäärä tallettaa keskuspank-
9184:  deflaatiopolitiikanja sitoi valuuttamme ecuunja      kiin. Täällä nämä puheet on leimattu vastuutto-
9185:  silloin väärällä kurssilla, niin kuin on tuhansia    miksi ja populistisiksikin, en ymmärrä kylläkään
9186:  kertoja toistettu. Se on koko ajan kieltäytynyt      miksi.
9187:  reagoimasta opposition vaatimuksiin toisenlai-           Suomen ehkä kansainvälisesti tunnetuin ta-
9188:  sesta talouspolitiikasta. Se ei halunnut edes kes-   loustieteilijä professori Bengt Holmström Y alen
9189:  kustella työllistävistä toimista, vaan se on jan-    yliopistosta sanoi äskettäin eräässä haastattelus-
9190: kuttanut vakaan markan ja nollainflaation poli-       sa: "Jokaisella on oikeus yrittää pärjätä, laatia
9191:  tiikkaa ns. ainoana vaihtoehtona. Paljolti sen       malleja ja tehdä sellaisia talouspoliittisia päätök-
9192:  tuloksena meillä on nyt tämä katastrofaalinen        siä, joilla lama voitetaan. Kukaan ei katso sen
9193:  työllisyystilanne, erittäin huono tilanne, yritys-   perään, onko noudatettu jotakin sopimuslinjaa.
9194: puolella.                                              Suomessa on turhaan kuviteltu, että on olemassa
9195:      Kuten ed. Gustafsson siteerasi TTT:n johta-      joku säännöstö, jonka mukaan pitäisi elää. Tär-
9196: jaa, niin olen sitä mieltä, että kun hallitus väit-    keintä on katsoa, mikä on meidän kannaltamme
9197: tää, ettei ole varaa, millä elvyttää, millä saada     järkevää, ja sitä pidetään myös viime kädessä
9198: kotimarkkinoita liikkeelle, rakentamista liik-        parhaana koko Euroopassa."
9199: keelle, niin olisi mielestäni kohtuullista, että          Herra puhemies, herr talman! Hallitus on
9200: vientiteollisuus, jolla on nyt parempi hintakilpai-   viime aikoina hoippunut sisäisestä kinastelusta
9201: lukyky kuin koskaan Suomen itsenäisyyden ai-          toiseen, devalvaatiosta kellutukseen ja pankki-
9202:  kana, solidaarisesti osallistuisi myös kotimarkki-    ongelmasta pankkiahdinkoon. Se on koko ajan
9203:                                    Talousarvio 1993 -   Yleiskeskustelu                             6043
9204: 
9205: ollut jälkijunassa eikä ole pystynyt tekemään           tasoa ja sosiaaliturvaa Suomessa, niin nämä ovat
9206: päätöksiä eikä toteuttamaan toimenpiteitä. Se           erittäin suuren luokan ongelmia, joita meidän
9207: on nähnyt kenkurssien lisääntyvän ja työttö-            täytyy tavalla tai toisella ratkaista lähivuosien
9208: myyslukujen saavuttavan kerta kerralta uusia            aikana.
9209: ennätyslukuja. Se on improvisoinut aina, kun                Herra puhemies! Tässä tilanteessa ainoa var-
9210: sen on ollut pakko, eikä se ole kyennyt viiteitta-      masti kotimainen tekijä ja talouden perusta on
9211: maan Suomen tulevaisuutta. Paniikissa on syn-           nimenomaan Suomessa asuva ihminen ja hänen
9212: tynyt sarja säästöpäätöksiä ja veronkorotuksia,         kykynsä ja taitonsa. Meidän palkkatasomme on
9213: mutta ei muuta. Voi täydellä syyllä epäillä, ettei      sellainen, ettemme voi kilpailla Euroopan yhtei-
9214: hallituksella ole enää henkistä tai fyysistä kykyä      sön halvimpien maiden useinkin vähän koulute-
9215: paljon muuhun kuin eteenvyöryvistä asioista             tun työvoiman kanssa, saati eräiden kehitysmai-
9216: päivä kerrallaan selviytymiseen. Ainoa tulevai-         den. Siksi meidän on valittava toinen strategia:
9217: suudenlupaus, minkä hallitus teki, oli halvan           tiedon ja osaamisen kehittäminen ja hyödyntä-
9218: runsaan energian lupaaminen teollisuudelle eli          minen. Tässä katsannossa budjetin koululaitok-
9219: Suomen sitominen pitkäksi aikaa paperiin ja             seen ja korkeakouluihin kohdistamat säästötoi-
9220: metalliin raskaamman jälkeen. Onneksi edus-             met osoittautuvat vakavaksi virheeksi, joka seu-
9221: kunta ryhdistäytyi ja eduskunnan enemmistö              raa meitä tulevina vuosikymmeninä. Nyt pitäisi
9222: hyväksyi ponnen, jossa torjuttiin ydinvoiman            päinvastoin voimakkaasti lisätä panostusta tälle
9223: lisärakentaminen. (Ed. Aittoniemi: Se oli virhe,        alueelle. Kun meillä on pohjana sangen hyvä
9224: mikä tehtiin!)- Niin, ed. Aittoniemellä on tästä        koulutus, tulisi sitä lisätä ja voimistaa. Ajatel-
9225: toisenlainen näkemys kuin minulla ja vasemmis-          kaapa, että viime vuosisadalla Suomi oli kehitys-
9226: toliitolla.                                             maa, jota vaivasi nälänhätä ja kolera. Siitä
9227:     Yritykset kansainvälistyvät. Ne perustavat          huolimatta kaukokatseiset ihmiset käynnistivät
9228: tytäryhtiöitä toisiin maihin tai ostavat sieltä         silloin kansakoululaitoksen, nykyisen vaurau-
9229: olemassa olevia yrityksiä. Mikään puHotettua            temme pohjan, sillä vauraus ei synny vain met-
9230: vettä mutkikkaampi tuote ei kohta ole kotimai-          sästä ja koskivoimasta, vaan ihmisten tiedoista
9231: nen missään maassa, vaan sen suunnittelu, mai-          ja osaamisesta.
9232: nonta, valmistaminen alihankintoineen ja kom-               On jotenkin kohtalokasta, että väärän ta-
9233: ponentit hajautuvai ympäri maailmaa. Ulko-              louspolitiikan takia pankkien tukeminen ja
9234: maisella merkillä myytävä tuote saattaa siksi olla      työttömyys kaikista säästötoimista huolimatta
9235:  kotimaisempi kuin kotimaisella merkillä myytä-         nielevät juuri ne resurssit, joita pitäisi käyttää
9236:  vä. Kun yritykset kansainvälistyvät, ne sijoitta-      tiedon ja taidon kohottamiseen. Kohtalokasta
9237:  vat valmistusta joko halvan työvoiman maihin           on, että väärin hoidettu maatalouspolitiikka
9238:  tai lähelle kymmenien ja satojen miljoonien ih-        yhtä lailla nielee suuret resurssit, vaikka pie-
9239:  misten markkinoita taikka lähelle raaka-aineläh-       nemmällä pitäisi voida tulla toimeen. Nyt ei
9240:  teitä.                                                 ainoastaan karsita toimeentuloturvaa ja hyvin-
9241:     Tässä katsannossa Suomen asema tänään ei            vointipalveluja vaan syödään tulevaisuutta
9242:  ole edullinen, vaikka Pohjois-Suomelle saattaa         näillä toimenpiteillä.
9243:  tulevina vuosikymmeninä koitua arvaamaton                  Vaikka olen tässä tähdentänyt tietoa ja osaa-
9244:  kasvusysäys, jos Murmanskin ja Jäämeren luon-          mista sillä tavoin, että kuulija voi ehkä ymmär-
9245:  nonvaroja ryhdytään voimakkaasti hyödyntä-             tää sen vain tekniikan ja luonnontieteen korosta-
9246:  mään. Samalla tavoin viiden miljoonan asuk-            miseksi, niin näin ahtaasti tätä puhetta ei pidä
9247:  kaan Pietari ja muutkin Venäjän lähialueet voi-        ymmärtää. Selviytyäkseen tulevaisuudesta ihmi-
9248:  vat olla merkittäviä lähimarkkinoina kunhan            nen tarvitsee laajemman pohjan, laajan tietä-
9249:  Venäjän talous vuosikymmenen kuluessa alkaa            myksen, laajan sivistyneisyyden, josta ei puutu
9250:  toipua. Tähän liittyy kyllä myös tulevaisuuteen        tieteen rinnalta taide, kirjallisuus ja koko kult-
9251:  nähden erinomaisen suuria ongelmia, jos ajatte-        tuurin kenttä.
9252:  lemme, että Suomen ja Venäjän raja on jyrkin               Arvoisa puhemies, herr talman! Muutama
9253:  elintasoraja maailmassa. Jos ajatellaan, mitä          sana joistakin erilliskohdista.
9254:  tämä merkitsee tulevaisuudessa esimerkiksi sii-            Ulkoasiainministeriön hallinnonalalta voi to-
9255:  nä, miten tavaroiden ja palvelujen tuotanto si-        deta, että hallituksen epäonnistuneen talouspoli-
9256:  joittuu ja mitä se merkitsee Suomen palkansaaja-       tiikan seurauksena kehitysyhteistyön määrära-
9257:  väestölle, Suomen työväenluokalle ja mahdolli-         hoja on nyt roimasti vähennetty. Mielestäni
9258:  suudelle ylläpitää jonkinlaista elintasoa, palkka-     erityisen kohtalokkaita ovat ne supistukset, jot-
9259: 6044                                     199. Maanantaina 11.1.1993
9260: 
9261: 
9262: ka kohdistuvat väestöohjelmiin ja kehitysohjel-          taan, missä suuri osa väestöä on kaiken hyvin-
9263: miin, jotka tukevat kehitysmaiden naisten ja             voinnin ulkopuolella ja heitteillä.
9264: köyhimpien ihmisten ja väestöryhmien asemaa.
9265:     Kävin ulkoasiainvaliokunnan delegaation                 Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
9266: kanssa joulukuussa New Yorkissa YK:ssa, ja oli           Arvoisa puhemies! Ed. Anderssonin viimeisen
9267: kyllä hyvin noloa siellä yrittää vastata niihin          asian johdosta, kun hän otti esille lehdistön
9268: kysymyksiin, jotka liittyvät Suomen jopa yli 80          tukemisen, toteaisin, että tosiasiahan on, että
9269: prosentin leikkauksiin, mitä tulee juuri näitten         lehdistössä ei ole riittävästi kiinnitetty huomiota
9270: kaikkein köyhimpien maitten tukemiseen ja                kustannusrakenteisiin. Kun me joudumme koko
9271: YK:n väestöohjelmien ja Unicefin tukemiseen.             yhteiskunnassa kiinnittämään erityisen paljon
9272: Tätä ei voitu millään tavalla perustella. Silloin        huomiota kustannuksiin, niin silläkin sektorilla
9273: delegaatiossa sovittiin, että pyritään siihen, ettei     olisi pitänyt jo aikaisemmin nähdä kustannusra-
9274: näitä rahoja supisteta ainakaan enempää kuin             kenteiden karsimistarve. Kustannukset on tar-
9275: keskimäärin kehitysapua, mutta tietääkseni tä-           koin pantava lehdistönkin puntariin, niin kuin
9276: mäkään lupaus ei ole vielä toteutunut budjetissa.        muuallakin. Ei kannata juosta tai kahlata oike-
9277: Tämä on kuitenkin mielestäni häpeäpilkku, ja se          astaan kuin sika viljapellossa päättömästi ja
9278: on pitkäksi aikaa vakavalla tavalla vahingoitta-         ajattelematta asioita enempää.
9279: nut kansainvälistä mainettamme, puhumatta-
9280: kaan siitä, mitä se aiheuttaa suorana lisääntyvä-           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
9281: nä hätänä niitten ihmisten keskuudessa, joille           Arvoisa puhemies! Ed. Kauppiselle sanoisin, että
9282: apu on tarkoitettu.                                      mielestäni toimiva sananvapaus yhteiskunnassa
9283:     Lopuksi muutama kriittinen sana vielä minis-         on niin välttämätön ja edellytys demokraattiselle
9284: teri Norrbackin hallinnonalasta koskien viestin-         kehitykselle yleensä, että sitä täytyy voida tukea.
9285: tää, viestintäpolitiikkaa. Ministeri Norrback            Sitä ei voida hoitaa, niin kuin tämä hallitus on
9286: edustaa puoluetta, joka on ainakin sanoissa              tehnyt ja kuten se on tehnyt myös asuntopolitii-
9287: väittänyt, että se puolustaa sananvapautta ja            kassa ja monessa muussa kysymyksessä: Sitä ei
9288: demokratiaa yhteiskunnassa. Ministeri Norr-              voi antaa ns. markkinavoimien hoidettavaksi. Se
9289: back ja hänen ministeriönsä on tämän hallituk-           johtaa siihen, että tiedotusvalta keskittyy, mono-
9290: sen aikana hyvin vakavalla tavalla suorittanut           polisoituu, ja tiedottamisen ja lehdistön moni-
9291: toimenpiteitä, jotka rajoittavat sananvapautta.          puolinen kiijo katoaa kokonaan. Siihen meillä ei
9292: Se tarkoittaa sitä, että kun lehdistön tukemista         ole varaa.
9293: hyvin kouriintuntuvasti vähennetään, tämä on
9294: jo koitunut hyvin monen sanomalehden ja aika-               Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
9295: kauslehden tuhoksi Suomessa. Mikäli tämä vies-           mies! Käytämme mieluusti maastamme odotuk-
9296: tintäpoliittinen linja jatkuu, kohta meillä Suo-         siamme ja arvostuksiamme kuvaavia käsitteitä:
9297: messa ei ole muita lehtiä kuin Helsingin Sanomat         sivistysvaltio ja pohjoismainen hyvinvointiyh-
9298: ja ehkä Virallinen lehti, jos tähän ei muutosta          teiskunta. Päättyneen vuoden tapahtumat ja nä-
9299: saada. Mielestäni ministeri Norrbackin väitteet          köalat tästä eteenpäin osoittavat, että kumpi-
9300: siitä, että lähellä puolueita olevat lehdet eivät        kaan näistä määritteistä ei ole enää itsestäänsel-
9301: edusta mitään relevanttia tietoa, koska ne ovat          vyys. Tapa, jolla kansantalouden ja pankkijär-
9302: poliittisia lehtiä, on kyllä väite, joka jo 50-luvulla   jestelmän kriisiä on yritetty hoitaa, osoittaa, että
9303: todettiin täysin harhaiseksi. (Ed. Paasio: Minis-        sivistys ja sosiaalinen vastuu ovat vallankäyttä-
9304: teri seurustelee vain omiensa kanssa!)                   jien ydinjoukolle sopivia toiminnan vaikuttimia
9305:    Tästä budjetista olisi paljon tietysti vielä sa-      vain silloin, kun jaettavaa on yllin kyllin. Nyt
9306: nottavaa, mutta palaan asiaan sitten, kun käsi-          kun jaetaan niukkuutta, kun saavutettuja etuja
9307: tellään kunkin ministeriön hallinnonalaa. Kaik-          joudutaan leikkaamaan, kun on tultu todellisten
9308: kein eniten minua, niin kuin alussa sanoin,              valintojen eteen, toimintaa ohjaa etuitsekkyys,
9309: surettaa ja ahdistaa se, että hallituksen politiik-      tehtyjen virheiden peittely ja kansalaiset unohta-
9310: ka, niin kuin ilmenee tästäkin budjetista, on            va kyynisyys.
9311: ajamassa Suomea pois siitä Pohjoismaiden de-                Todellisuus, johon sivistystasoamme, hyvin-
9312: mokraattisesta kehityksestä, missä me olemme             vointia ja sosiaalista vastuuta peilataan, on kan-
9313: olleet sodan jälkeen, ja on ajamassa tätä yhteis-        salaisen, yksilön, perheen oma elämä. Vaikka
9314: kuntaa lisääntyvään eriarvoisuuteen ja hyvin             jokainen luo sille sisällön itse, yhteiskunta sääte-
9315: pelottavaan kahden kolmanneksen yhteiskun-               lee sen puitteita ratkaisevalla tavalla. Pohjois-
9316:                                    Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                6045
9317: 
9318: maiseen hyvinvointiyhteiskuntaan liittyvä sosi-       sitten. Valtio ja Suomen Pankki edesauttoivat
9319: aalinen vastuu, yhteisön heikommassa asemassa         kehitystä erityisesti onnettomasti ajoitetulla va-
9320: olevista huolehtiminen ja pyrkimys tasa-arvoon        luuttakaupan vapauttamispäätöksellä ja idän-
9321: ovat olleet näiden puitteiden rakennuspuita.          kaupan hätiköidyllä alasajolla. Kupla on nyt
9322: Korkean veroasteen vastineena olemme saaneet          puhjennut. Kansantalous hakee uutta matalam-
9323: aikaan tasapainoisen yhteiskunnan, jossa väliin-      paa tasapainotilaansa meidän vastaanpyriste-
9324: putoajia on ollut muuhun maailmaan vernttuna          lyistämme piittaamatta. Muutoksen voima vain
9325: suhteellisesti poikkeuksellisen vähän.                on yllättänyt monet kasvuvuosia muistelevat.
9326:    Hyvinvointiyhteiskunnan arvot ovat nyt no-             Arvoisa herra puhemies! Tasavallan hallitus
9327: peasti rapautumassa. Alamäki alkoi jo käsistä         taustavoimineen kuuluu kestoyllätettyihin. Hal-
9328: karanneella nousukaudella, jolloin sankareiksi        litus on epäonnistunut tähän asti kaikissa suuris-
9329: nousivat kauniit ja rohkeat ja toimintamalliksi       sa talousratkaisuissaan ja nytkin kriisin nopeasti
9330: pikavoittojen metsästäminen nokkeluudella ja          pahentuessa toimii näköalattomasti entisiä vir-
9331: oveluudella. Siitä alkoi sodanjälkeisen yhteis-       heitään paikkaillen. Budjetin valmisteluprosessi
9332: kunnan varallisuuden uusjako, joka jatkuu kiih-       on ollut tästä opettavainen kokemus. Kaikenhan
9333: tyvällä vauhdilla nyt laman tultua.                   piti olla kunnossa aikaistetun valmisteluaikatau-
9334:    Yhteiskunta polarisoituu. Pääministerin kai-       lun ansiosta jo viime kesänä tai viimeistään
9335: paaman talvisodan yhtenäisyyden sijasta olem-         syysistuntokauden käynnistyessä. Toisin kävin.
9336: me syöksymässä susien yhteiskuntaan. Oman             Eduskunnalle jaetusta talousarvioesityksestä
9337: elämänsä kautta yhteiskunnan toimia peilaavat         ovat jäljellä vain keltaiset kannet ennen ensim-
9338: ovat menettäneet toivonsa. Kun nopeasti laaje-        mäistäkään budjettiäänestystä. Hallitus on kor-
9339: nevan ihmisjoukon talous romahtaa työttömyy-          jannut tavoitteitaan ja lukuja useita kertoja syk-
9340: den ja sosiaaliturvan sattumanvaraisten leik-         syn mittaan.
9341: kausten seurauksena, yhteiskunta on totaalisesti          Budjettilakiesitykset on valmisteltu hätäisesti
9342: epäonnistunut perustason tehtävässään, perus-         eikä niiden kaikkia seurausvaikutuksia ole riittä-
9343: turvallisuudesta huolehtimisessa. Aivan liian         västi arvioitu. Kaiken tämän seurauksena jou-
9344: moni on jo ajautunut perhekohtaiseen kriisiin         dumme käsittelemään talousarvioesityksen aika-
9345: maan tilan seurauksena. Suomessa on nyt lähes         pulan pakkopaidassa ilman kokonaiskuvaa siitä,
9346: puoli miljoonaa työtöntä, ja määrä kasvaa yhä         miten yön tunteina tehdyt leikkaukset ja leik-
9347: julkishallinnon pakkosäästöjen seurauksena.           kauksien leikkaukset kokonaisuutena valtion
9348:    Paavo Haavikon synkkä ennuste viikonlopun          menoihin ja tuloihin vaikuttavat.
9349: Iltalehdessä 700 000 työttömästä tämän vuoden             Talousarvioesityksen vakavin puute maan
9350: lopussa voi olla täyttä totta valitettavasti. Se on   velkaantumisen ohella on sen epätoivoinen yri-
9351: pankkikriisin veroinen aikapommi,joka kärjistyy       tys pitää kiinni vanhasta. Budjetti on kokoelma
9352: sitä mukaa, kuin pitkään työttömänä olleet pu-        määrärahaleikkauksia ja hätiköityjä säästötoi-
9353: toavat ansiosidonnaisen työttömyysturvan ulko-        menpiteitä entisissä raameissa. Suuria rakenteel-
9354: puolelle tai laitostuvat ammattityöttömiksi. Eri-     lisia muutoksia ei ole osattu tai uskallettu tehdä.
9355: tyisen synkkä tilanne on nuorille, joilta vedetään    Hallitus reagoi tapahtuneeseen, mutta ei yritä
9356: matto jalkojen alta sekä kouluttautumismahdol-        aktiivisesti muuttaa kehityksen suuntaa.
9357: lisuuksia heikentämällä että työttömyydellä.              Olemme osoittaneet hallitukselle eri yhteyk-
9358:     Me tiedämme nyt, että 80-luvun pitkä nousu-       sissä konkreettisesti tällaisia suuntia. Eräs näistä
9359: kausi oli suurimmaksi osaksi kollektiivista itse-     on ns. vihreä verouudistus eli työn verotuksen
9360: petosta. Tiedotusvälineet nostivat kansakunnan        keventäminen kattavan ympäristöverotuksen
9361: kaapin päälle toinen toistaan häikäilemättö-          kautta. Ympäristöverotuksen tulee kohdistua
9362: mämpiä huijareita, joita taitamattomat, mutta         pahimpiin ilman, maaperän ja vesistön saastei-
9363: yhtä öykkärit pikkusijoittajat ja pankkiirit api-     siin saasteveroina, merkittävien luonnonvarojen
9364: noivat. Kansakunnan varallisuutta ei käytetty         käyttöön resurssiveroina sekä fossiilisille poltto-
9365: maan oman tuotantokoneiston uudistamiseen ja          aineille ns. energiaverona. Tässä budjetissa näin
9366: monipuolistamiseen, vaan upotettiin äkkirikas-        ei ole. Mutta tarjoamme malliamme vuoden 94
9367: tuneiden huvittelupaikkoihin tai ulkomaille.          budjettivalmisteluun. Hallituksen tulee jo ensi
9368: Pörssi rämettyi hämärämiesten pelikentäksi, ja        vuoden budjetinjulkistamisen yhteydessä esittää
9369: lupaavasti alkanut viennin monipuolistuminen          ohjelma, josta selkeästi ja aikataulutettuna ilme-
9370:  lopahti. Nyt olemme enemmän metsäteollisuu-          nee määrätietoinen pyrkimys verotuksen koko-
9371: den vientitulojen varassa kuin kymmenen vuotta        naisrakenteen radikaaliksi muuttamiseksi.
9372: 6046                                      199. Maanantaina 11.1.1993
9373: 
9374: 
9375:    Arvoisa puhemies! Jokainen lakisääteisistä             ret maksavat yhteiskunnalle tulevaisuudessa
9376: menoista irrotettavissa oleva markka ja tähtitie-         korjaavien toimenpiteiden kautta paljon enem-
9377: teellinen määrä lainattua rahaa menee maamme              män kuin ennalta ehkäisevät toimet ja työllistä-
9378: pankkijärjestelmän pystyssä pitämiseen. Meneil-           minen tänä päivänä. Säästäminen koulutuksessa
9379: lään oleva pankkikriisi onkin havainnollinen              nyt hidastaa lamasta toipumista ja välttämätön-
9380: esimerkki 80-luvun arvomaailman seurauksista.             tä elinkeinorakenteen ja talouden rakennemuu-
9381: Pankit unohtivat juurensa, perusasiakaskuntan-            tosta. Meillä ei ole siihen varaa.
9382: sa. Pikavoittojen ja keskinäisen kilpailun huu-              Arvoisa herra puhemies! Budjetin eduskunta-
9383: massa ne sotkivat kiinteistömarkkinat, ohjasivat          käsittely on ollut kaoottista syöksymistä kriisistä
9384: rahat huijareille tuottamattorniin kerskainves-           ja oljenkorresta toiseen. Budjettiin ei ole saatu
9385: tointeihin ja villitsivät ihmiset tuhlaamaan. Nyt         sellaisia rakenteellisia muutoksia, jotka olisivat
9386: kun on laskun maksamisen aika, pankkien mie-              välttämättömiä menossa olevan kriisin hallitulle
9387: lestä syyllisiä ovat kaikki muut kuin ne itse.            hoitamiselle. Kuten ed. Erkki Pulliainen jo ryh-
9388: Valtiota ja Suomen Pankkia voi kyllä syyllisinä           mäpuheenvuorossamme totesi, joudumme aivan
9389: pitääkin. Ne mahdollistivat tämän holtittoman             ilmeisesti korjaamaan sitä vuoden mittaan poik-
9390: menon, mutta kyllä varsinaiset vastuulliset istui-        keuksellisen monta kertaa. Kun nyt on alkamas-
9391: vat pankkien ja vakuutusyhtiöiden palatseissa.            sa ensi vuoden talousarvion valmistelu, toivon,
9392:    Ei Suomi tästä suosta enää selviydy väkeä              että se tapahtuisi alun alkaen paremman yhteis-
9393: vaihtamalla, mutta uskottavuuden kannalta on              työn hengessä ja niin, että valmistelun päämää-
9394: käsittämätöntä, että tässä maassa voi polttaa             ränä on sattumanvaraisen jälkien paikkailun
9395: taivaan tuuliin kymmeniä miljardeja rahaa ja              sijasta muutosta kestävällä tavalla ohjaava bud-
9396: ajaa väärien tilannearvioiden seurauksena sato-           jetti.
9397: jatuhansia työttömiksi ja yhteiskunnan tukiluu-
9398: kuille ilman, että yksikään varsinainen syyllinen            Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro):
9399: joutuu tekemisistään vastuuseen. Johtopäätös-             Arvoisa puhemies! Ed. Pykäläisen puheenvuo-
9400: ten teon olisi pitänyt alkaa hallituksesta jo kauan       roa vielä täsmentäisin itsepetoksesta ja tulevai-
9401: sitten ja ulottua pankeissa ja muissa rahakau-            suuden näkymistä. Hyvinvointivaltio on todella
9402: poissa keskijohdon sijasta strategiasta vastannei-        harhaa. Meillä Suomessa erään alkeellisen lasku-
9403: hin ykkösketjun johtajiin.                                tavan mukaan koko yhteiskunnan velat ja vas-
9404:    Arvoisa puhemies! Valtion tämän vuoden                 tuu tuleville ajoille voivat pahimmillaan olla
9405: budjetti on nippu hätäisesti valmisteltuja mää-           lähes 1 600 miljardia markkaa eli 320 000 mark-
9406: rärahaleikkauksia, sattumanvaraisesti keksittyjä          kaa per suomalainen. Jos sille laskettaisiin 10
9407: tulojen lisäyksiä ja epätoivoista kilpajuoksua            prosentin keskikorko, niin tämän keskikoron
9408: markkinavoimia vastaan. Siitä puuttuu koko-               kattamiseen menee vuositasolla 32 000 markkaa
9409: naisnäkemys siitä, mihin maata halutaan viedä.            per suomalainen. Työssäkäyviä ja ansaitsevia on
9410: Se on ristiriidassa hallituksen tavoitepuheiden           nyt noin 2, 1 miljoonaa. Siitä voimme laskea,
9411: kanssa ja edistää apatian jatkumista yhteiskun-           minkälaisissa ongelmissa ehkä karkeimmissakin
9412: nassa.                                                    luvuissa mitaten olemme.
9413:    Ylimielisyydellään hallitus on jo ennakkoon
9414: tuhonnut mahdollisuudet hivuttautua pois lama-               Ed. V. La u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
9415: kierteestä kansalaisten kanssa yhteistyöllä ra-           mies! Sosiaalipolitiikassa puhutaan kahdenlai-
9416: kennettavalta uudelta matalammalta talouden               sista kriiseistä: osittaiskriiseistä, jotka ovat vai-
9417: perustalta. Nyt sinne joudutaan yhteiskunnallis-          kutuksiltaan rajoitettuja ja lyhytaikaisia, ja krii-
9418: ten levottomuuksien ja kansallisvarallisuuden             seistä, jotka saattavat johtaa koko yhteiskunnan
9419: uusjaon kautta.                                           uudelleenmuotoutumiseen. Varsinainen kriisi
9420:     Erityisesti olen pahoillani siitä, että hallitus on   kouraisee syvästi yhteiskunnan rakenteita ja
9421: valmis hukkaamaan maalta tulevaisuuden.                   muuttaa talouspolitiikan ja sosiaalipolitiikan ra-
9422: Nuorten yhteiskuntaan sitoutuminen on hyvässä             kenteita, uudistaa kenties poliittista järjestelmää
9423: taloudellisessa tilanteessakin monimutkainen              jne. Ei ole epäilystäkään siitä, ettemmekö olisi
9424: prosessi. Sitä se on erityisesti nyt, kun lama on         juuri tällaisessa kriisissä.
9425: hävittänyt työpaikat ja hallitus koulutus- ja har-           Nähdäkseni, jos ajatellaan Suomen kansanta-
9426: joittelumahdollisuudet Sosiaali- ja sivistyspuo-          loutta, on todella tehtävä radikaaleja ratkaisuja.
9427: len leikkaukset tuhoavat laman jälkeisen maan             Ensinnäkin talouspolitiikan osalta meidän on
9428: rakentamisen perustaa. Syrjäytetyt lapset ja nuo-         muutettava Suomen talouspoliittista linjaa. Toi-
9429:                                      Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6047
9430: 
9431: saalta sosiaalipolitiikan osalta ei voida enää            erittäin suurella enemmistöllä on täällä eduskun-
9432: jatkaa vanhaa menetelmää, jossa aina lisätään             nassa sinetöity ja jota voidaan pitää siis täysin
9433: varoja sosiaalipolitiikan puolelle, mitä suurem-          riidattomana Suomen talouspolitiikan perusta-
9434: miksi ongelmat kasvavat. Kolmanneksi poliittis-           na, siis vapaa kansainvälinen kilpailu, markkina-
9435: ta järjestelmääkin on siinä mielessä muutettava,          voimien täydellinen valta tässä maassa, on vaa-
9436: että ainakin kimsanedustajien ryhmäkuri tulisi            rallista. Tiedän, että ed. Gustafsson, joka on
9437: poistaa, jotta tämä vieraantuminen päättäjien ja          työväenaatteen kannattaja, kirjoittaa mm., että
9438: kansan välillä voisi loppua.                              markkinavoimille pitää laittaa stoppi, jo riittää
9439:     Tietysti on totta, että nytkin on jo ·poliittista     markkinavoimien armoilla ajelehtiminen. Näin
9440: järjestelmää muutettu siinä mielessä, että määrä-         hän puhuu, ja tiedän, että monet puhuvat näin.
9441: enemmistösäännökset on poistettu, jotta tuskal-           Miksikäs ei, mutta tästä täytyy erottaa ne kovat,
9442: lisetkin leikkaukset, joissa kansalaisilta viedään        kylmät ja rajut päätökset, joilla sitten ratkais-
9443: heidän etunsa, voidaan suorittaa yhtä helposti            taan se kysymys, onko Suomi vapaiden markki-
9444: kuin päätös, jolla korotetaan lapsilisiä.                 navoimien armoilla vai ei. Tässä suhteessa Suo-
9445:     Arvoisa herra puhemies! Haluan hieman tar-            mi on äärimmäisen yksiselitteisellä tavalla, lu-
9446: kastella hyvinvointivaltion kriisiä ja sitä, miksi        kuun ottamatta SMP:tä, vihreitä ja paria muuta
9447: ajatellaan, että hyvinvointivaltio on kriisissä.          kansanedustajaa, vastannut tähän kysymykseen
9448: Ensinnäkin väitetään, että hyvinvointivaltio on           myönteisesti.
9449: vaarassa liian kovan taloudellisen kilpailun                 Miksi sitten tämä on niin vaarallista? Tämä
9450: vuoksi, ja toisaalta väitetään, että kilpailukyky         johtuu siitä, että jos ajatellaan vapaita kansain-
9451: on vaarassa liiallisen hyvinvointivaltion vuoksi.         välisiä markkinoita, jotka johtavat vähitellen
9452: Onkin luotu kaksi erilaista kansainvälisen kilpai-        maailmankauppaan saakka, niin siellä ei ole
9453: lun käsitettä.                                            oikeastaan muuttujia kilpailukyvyn kannalta
9454:     Ensimmäinen eli toiminnallinen kilpailukyky           kovinkaan paljon sen takia, että ensinnäkin
9455:  tarkoittaa yksinkertaisesti kykyä myydä tuottei-         pääomakustannukset, rahan hinta, ovat oikeas-
9456:  ta kansainvälisillä kilpailumarkkinoilla. Kyky           taan globaalisesti samat. Aivan vastaavasti voi-
9457:  tarkoittaa tässä suhteellista hintaa ja laatua ver-      daan sanoa, että laajoilla markkinoilla raaka-
9458:  rattuna ulkomaisiin tuotteisiin. Yritysten kan-          aineiden hintakin muodostuu samaksi. Näin ol-
9459:  nalta tällainen määritelmä on tietysti sopiva.           len käytännössä todella merkittävä ero muodos-
9460:  Halvat tuotanto- ja työvoimakustannukset ovat            tuu työvoimakustannuksista, ja työvoimakus-
9461:  kilpailukeino, koska ne mahdollistavat kilpailu-         tannukset asettavat siten ikään kuin kilpailun
9462:  kykyisen hinnoittelun. Mutta kansan kannalta             perustan.
9463:  tämä käsite on huono, ja olisi oikeastaan outoa             Tällaiset sisämarkkinat johtavat tosiasiallises-
9464:  pitää maan kilpailuetuna sitä, että sen kansalai-        ti myös sosiaaliseen kilpailuun, koska juuri erot
9465:  set saavat huonompaa palkkaa ja nauttivat huo-           paikoissa ja sosiaalisissa etuuksissa tulkitaan
9466:  nompaa sosiaaliturvaa kuin muiden maiden                 kilpailun rajoituksiksi. Niistä pyritään pääse-
9467:  kansalaiset. Pikemminkin voisi sanoa, että sellai-       mään eroon, ja korkeiden työvoimakustannus-
9468:  sella kansakunnalla ei ole varaa korkeampiin             ten maat menettävät markkinaosuuksia matala-
9469:  palkkoihin, koska maa ei ole riittävän kilpailu-         palkkamaille. Toisaalta tämä johtuu myös siitä,
9470:  kykyinen.                                                että yritykset voivat siirtyä maasta pois alempien
9471:     Toinen käsite, jolla kansainvälistä kilpailuky-       kustannusten maihin.
9472:  kyä voidaan määritellä, on ns. kansakunnan                  On myös otettava huomioon, että maailman-
9473:  perimmäinen kilpailukyky, joka on kyky saavut-           kaupan rakenne muuttuu koko ajan mm. tekno-
9474:  taa korkeat tuotannontekijätulot ollessaan avoin         logian leviämisen vuoksi, koska monien hyödyk-
9475:  kansainvälisille markkinoille, mikä johtuu kor-          keiden tuotanto siirtyy tuotantoprosessin stan-
9476:  keasta tuottavuudesta ja laadullisesta ylivertai-        dardisoituessa sinne, missä tuotantokustanukset
9477:  suudesta. Tämä ei siis pakota sosiaalisen ja             ovat halvimmat. Tämähän ei aikaisemmalla tek-
9478:  julkisen sektorin rajuun supistamiseen, vaan             nologialla vielä ollut mahdollista. Standardoitu
9479:  päinvastoin tällainen perimmäinen kilpailukyky           teknologia ei vaadi kehittynyttä teollista ympä-
9480:  ei heikennä millään tavalla hyvinvointivaltion           ristöä ja markkinoiden läheisyyttä, kuten inno-
9481:  asemaa.                                                  vaatiovaiheessa olevat tuotteet.
9482:     Arvoisa herra puhemies! Olen siis täysin va-             Juhlavuoden kunniaksi meille kaikille on jaet-
9483:  kuuttunut siitä, että Suomessa harjoitettava va-         tu kansantaloutta käsittelevät Sitran tutkimuk-
9484:  paan kansainvälisen kilpailun politiikka, joka           set, joissa ennustetaan vuoden 2017 tilannetta.
9485: 6048                                   199. Maanantaina 11.1.1993
9486: 
9487: 
9488: Siellä tutkija kirjoittaa minuakin järkyttävällä      niin haluavat. Tämän ovat saaneet karvaasti
9489: tavalla näin: "Tuotteiden standardisoituessa nii-     kokea toki vähän väkevämmätkin maat kuten
9490: den hintataso muodostuu ennen pitkää kilpailun        Englanti. Ranskan frangikin on toki jatkuvassa
9491: vuoksi tuotantokustannuksia vastaavaksi. Jos          vaarassa, vaikka sen periaatteessa pitäisi olla
9492: jokin maa tai yritys haluaa pitää niiden tuotan-      aivan vahva valuutta.
9493: nosta kiinni, on laskettava työvoimakustannuk-           Voisi tietysti kysyä, onko olemassa vaihtoeh-
9494: sia ja siten myös elintasoa kehitysmaiden tasol-      toa tälle. Arvoisa herra puhemies! Puhun täällä
9495: le." Siis tässä sanotaan, että on laskettava työ-     ja ehkä epätavallista pitempäänkin sen takia,
9496: voimakustannuksia ja elintasoa kehitysmaiden          että Suomi ei usko eikä näe minkäänlaista vaih-
9497: tasolle.                                              toehtoa tälle. Juhlapuheet ovat erikseen, mutta
9498:     Arvoisa herra puhemies! Olen täällä joskus        tämä, että Suomi alistuu täydelliseen vapaaseen
9499: lähes tuntenut lievää syyllisyyttä, kun olen puhu-    kansainväliseen kilpailuun ja täysin markkina-
9500: nut niinkin kielteisestä kuvasta, että Suomen         voimien arvoille, on ikään kuin Suomen tie eikä
9501: palkka- ja työvoimakustannukset tulisi ajaa Por-      vaihtoehtoa näytä olevan.
9502: tugalin tasolle. Portugalihan ei ole mikään kehi-         Kun puhuin täällä viimeksi Etan yhteydessä
9503: tysmaa, mutta olen ajatellut, että eurooppalaisil-    tästä vaihtoehdosta, niin ed. Paasiokin, vai pitäi-
9504: la sisämarkkinoilla Portugali olisi ikään kuin se     sikö sanoa toveri Paasio, syytti minua tulipunai-
9505: päätepiste, mihin joudutaan työvoimakustan-           sesta marxilaisuudesta puhuessani jotakin, mikä
9506: nuksissa menemään, jotta Suomi voisi olla kil-        poikkesi tästä hyväksytystä valitusta linjasta.
9507: pailukykyinen.                                        Mutta olen kuitenkin vakuuttunut siitä, että
9508:     Mutta nämä tutkijat eivät puhu Portugalin         tuonnin ja viennin osalta tulisi kansakunnan
9509: tasosta, vaan he puhuvat kehitysmaiden tasosta.       saada päättää, kuinka paljon kansainvälistä
9510: Mutta ymmärrän kyllä, ja nyt kun olen saanut          kauppaa käydään. Ei ole oikein, että yksityiset
9511: lisää tietoa, hyväksyn tämän ajattelun, että näin     henkilöt ja yritykset käyvät omien intressiensä
9512: todella käy. Tämä perustuu osaltaan siihen, että      mukaisesti kansainvälistä kauppaa täysin siitä
9513: maailmankaupassa ei tietenkään kilpailu rajoitu       välittämättä, miten Suomelle kansakuntana käy.
9514: Euroopan maihin, Portugaliin, vaan mennään                Tämä johtaa siihen, että Suomeen voidaan
9515: Aasiaanja kaikkiin kehitysmaihinkin. Tämän on         markkinoida vapaasti mitä tahansa tuotteita
9516: saanut kokea varsin karvaasti jo Japani, koska        lähtien värikynistä, ne on tehty Italiassa, ja
9517: ns. dynaamiset Aasian taloudet, esimerkiksi Tai-      kestokakkupohjista, jotka on tehty Saksassa, ja
9518: wan, selvästi nykivät mattoa Japanin alta juuri       Suomi on puolustuskyvytön. Nämä tuotteet
9519: alhaisempien työvoimakustannusten avulla. Ja-         ovat hinnaltaan niin halpoja, että ne valtaavat
9520: panin kotimarkkinathan ovat olleet hyvin suoja-       väistämättä Suomen markkinat. Ostaja voi tie-
9521: tut, mutta he ovat joutuneet siirtämään tuottei-      tysti sanoa, että hyvähän se vain on, että saa
9522: taan yhä enemmän korkeamman teknologian               halvalla tuotteita, mutta tämän kuvan kääntö-
9523: piiriin, koska Taiwan ja muut dynaamiset              puoli on siinä, että Suomessa on pian 500 000
9524: Aasian taloudet ovat niin kilpailukykyisiä, että      ihmistä työttömänä ja Suomen valtiontalous on
9525: muuta vaihtoehtoa ei ole.                             kertakaikkiaan romahduksen partaalla.
9526:     Toinen yhtä radikaali seikka työvoimakus-             Olen siis aivan vakuuttunut siitä, että suhteel-
9527: tannusten lisäksi on tietenkin se, että niin kauan    lisen edun periaate, johonka kansainvälisen kau-
9528: kuin Suomessa vallitsee vapaa kansainvälinen          pan idea siis perustuu, on ainoastaan mahdollis-
9529: kilpailu, pääomien vapaa liikkuvuus on rajoitta-      ta silloin, jos valtiot käyvät tätä kauppaa, jolloin
9530: matonta. Tämä luonnollisesti johtaa siihen, että      se on tasapainotettua kauppaa viennin ja tuon-
9531: kun pääomilla ei ole isänmaata eivätkä niiden         nin osalta. Tällaisen kaupankäynnin yhteydessä
9532: omistajatkaan ole isänmaallisia, niin raha siirtyy    pääomien vapaa liikkuvuus on rajoitettu vero-
9533: oikeastaan reaaliajassa, muutamien sekuntien          tuksellisin keinoin.
9534: sisällä, aivan minne tahansa maailmalla, missä            Jos ajatellaan, että kun rahat ovat loppuneet
9535: siitä rahasta saa ns. absoluuttisen edun suhteelli-   ja talouspolitiikassa on ajauduttu täysin väärälle
9536: sen edun asemesta.                                    linjalle, on selvää, että tämä johtaa väistämättä
9537:    Tämä väistämättä johtaa siihen, että Suomi ei      juuri hyvinvointivaltion purkamiseen. Jotenkin
9538: voi suojautua pääomien jylläämistä vastaan.           siinäkin suhteessa näkymät ja visiot ovat varsin
9539: Olen ennenkin puhunut siitä, että kansainväliset      näköalattomia, koska ei ikään kuin puhuta mis-
9540: valuuttakeinottelijat kykenevät milloin tahansa       tään vaihtoehdosta, vaan tehdään tylysti kipeitä
9541: romahduttamaan Suomen kansantalouden, jos             päätöksiä.
9542:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6049
9543: 
9544:     Toinen vaihtoehto on siis talouspolitiikan           keinot kuulostivat hieman liian teknisiltä tai
9545: osalta se, että Suomi luopuu vapaasta kansain-           ainakin osa niistä. Jollakin tavalla hahmottaa
9546: välisestä kilpailusta ja rupeaa suojaamaan, se nyt       sitä ajattelua se, että esitetään, että jos aseen
9547: ehkä kuulostaa vähän protektionismilta, omia             saatavuus olisi vaikeampaa potentiaaliselle itse-
9548: kotimarkkinoitaan, rupeaa valmistamaan kaik-             murhaajalle, niin on selvää, että näin voitaisiin
9549: kia niitä mahdollisia tuotteita, mitä kykenee            välttää itsemurhia. Mutta jokainen ymmärtää
9550: valmistamaan, ja käy sitten kauppaa vain siltä           kuitenkin, että tämä tekijä on kokonaisuuden
9551: osin kuin tarvitsee välttämättä jotakin.                 kannalta häviävän pieni niin kauan kuin Suo-
9552:     Joka tapauksessa toinen vaihtoehto on se, että       messa on järviä, jonne ihmiset voivat murheis-
9553: sosiaalipolitiikan puolella ruvetaan todella har-        saan hukuttautua.
9554: joittamaan aktiivista ennalta ehkäisyä. Eräässä              Jos ajatellaan keskeisiä esimerkiksi kansanter-
9555: mielessä on kaksi vaihtoehtoista mallia. Superte-        veydellisiä ongelmia, niin voidaan sanoa, että ne
9556: ollisessa mallissa esiintyvät paisuvat korjaussek-       ovat sydän- ja verenkiertoelinten sairaudet, syö-
9557: torit, kuten sosiaali- ja ympäristöpolitiikka, ja        päsairaudet, tapaturmat ja itsemurhat, tuki- ja
9558: tämä paisuminen johtuu tietysti siitä, että sitä,        liikuntaelinten sairaudet ja mielenterveyden häi-
9559: mitä yhteiskunta aiheuttaa ongelmia, yritetään           riöt. Jos sitten ajatellaan näiden ongelmien hoi-
9560: korjata jälkikäteen rahalla. Tai sitten on jälki-        tamista, niin voidaan tietysti osoittaa ikään kuin
9561: teollinen malli, jossa ennalta ehkäisevän eli pre-       syyllisiksi vaikkapa ylensyönti, viina, tupakka,
9562: ventiivisen sosiaali- ja ympäristöpolitiikan avulla      laiskuus ja elämän tarkoituksettomuus. Mutta
9563: voidaan välttää suuria kustannuksia aiheuttavia          eivät nämä suinkaan ole perimmäisiä ongelmia,
9564: sosiaalisia ongelmia.                                    vaan meidän täytyisi kysyä todellakin, miksi
9565:     Ennalta ehkäisyyn pitäisi ehdottomasti men-          jeppe juo niin rankasti, että hän menettää hen-
9566: nä. Uskallan ja pidän tärkeänä puhua ennalta             kensä, tai miksi ihmiset ovat riippuvaisia tupa-
9567: ehkäisystä, jotta se kerta kaikkiaan alkaisi iskos-      kasta eivätkä luovu siitä, vaikka se jouduttaa
9568: tua tässä yhteiskunnassa ajattelun perustaksi,           heidän kuolemaansa.
9569: kun puhutaan valtavista sosiaalipuolen kustan-               Näin ollen katsoisinkin, että sosiaalipolitiikan
9570: nuksista. Me melkein koskettamatta annamme               puolella ne kaikki toimenpiteet, jotka eivät välit-
9571: näiden kustannusten olla mitä tahansa ja sitten          tömästi johda siihen, että tämä perussyy tulee
9572: vain puhumme ja valitamme, jos rahat eivät riitä.        korjatuksi, joka sitten aiheuttaa vaikka liiallisen
9573:  Mutta ei ainoa syy ole missään tapauksessa se,          viinanjuonnin, ovat aivan liian tehottomia. Jul-
9574: että rahaa on niin vähän, vaan toinen syy on se,         kisen sektorin palveluksessa on noin 600 000
9575: että nämä ongelmat ovat todella paisuneet valta-         ihmistä, mutta se tehokkuusvaatimus ja tuloksel-
9576: viksi.                                                   lisuus ei oikein näy missään. Ehkä on ajateltu
9577:     Ennalta ehkäisyn kannalta ongelmallista on           paljon niin, että jotenkin lakeja säätämällä saa-
9578: se, että tämä yhteiskunta juuri kun se näkee             daan ongelmia ratkaistua. Mutta minusta se on
9579: joitakin ongelmia, yrittää hoitaa niitä aina viime       äärimmäisen köyhä ajatus sen takia, että ei tänä
9580: pisteessä, ikään kuin päällimmäisenä näkyvää             päivänä esimerkiksi rikollisuuden ongelma ole
9581: ongelmaa, ikään kuin jäävuoren huippua.                  se, etteikö Suomessa olisi hyvät rikoslait, vaan
9582:     Ehkä karrikoidusti voisi sanoa, että kun rikol-      pikemminkin se, että ihmisillä ei ole joko tahtoa
9583: lisuus aiheuttaa valtavan määrän ongelmia,               tai voimaa noudattaa lakeja ja niin he tekevät
9584: mikä on kriminaalipoliittisesti todella valitetta-       näitä kiellettyjä tekoja.
9585: vaa, ja sitten haluttaisiin säästää rikollisuuden            Tämä lainsäädäntötulva ylipäätänsä on ikään
9586: aiheuttamia ongelmia, niin totta kai on selvää,          kuin sellainen yhteiskunnan usko politiikkaan ja
9587: että jos vankeja laskettaisiin vapaalle jalalle          siihen, että laeilla voitaisiin ratkaista asioita.
9588: ennenaikaisesti, niin kyllä tämä tuottaisi valtiolle     Olisi joskus hyvä miettiä, mitä Jeremy Bentham
9589: lyhytaikaisesti ajatellen säästöä. Itse tosin uskon,     sanoi laeista. Hän nimittäin sanoi, että jokainen
9590: että se tuottaisi ehkä pitempiaikaisestikin, mutta       laki on vapauden loukkaus. Jotain merkitystä on
9591: se on jo toinen kysymys.                                 silläkin, että Jeesus sanoi aikoinaan, että kaikki
9592:     Joka tapauksessa yhtä lailla voisin ottaa esi-       laki sisältyy yksinkertaiseen ajatukseen siitä, että
9593: merkiksi sosiaali- ja terveysministeriön itsemur-        rakasta lähimmäistäsi niin kuin itseäsi.
9594:  haprojektin, sinänsä arvostettavan projektin,               Arvoisa rouva puhemies! Kun puhun näistä
9595: joka todella tavoittelee ennalta ehkäisyä itsemur-       ennalta ehkäisyistä, en voi olla mainitsematta
9596:  hissa, kun mikään muu ei tietenkään näissä              sitä, että aivan perimmäisenä syynä Suomen
9597:  tapauksissa ole mahdollista. Mutta sen esittämät        tähän järkyttävään taloudentilaan ja myös hen-
9598: 
9599: 379 2202Ö4C
9600: 6050                                   199. Maanantaina 11.1.1993
9601: 
9602: 
9603: kiseen ja hengelliseenkin lamaan on todella se,       nähdäkseni se vaatii aivan erilaista asennoitu-
9604: että tämä kansakunta on laiminlyönyt sen perus-       mista, keskittymistä ja puhumista, jotta edes
9605: tan, jolle koko kansakunta on aikoinaan raken-        idealistinakaan voisi vahingossakaan toivoa,
9606: nettu. Raamattu on ollut se kirja, jota meidän        että jotakin käännettä todella Suomessa voisi
9607: presidenttimme aikoinaan ovat lukeneet jopa           tapahtua. Sen takia olen ratkaisuni tehnyt ja
9608: päivittäin ja ovat amrrientaneet sieltä voimaa ja     toivon vilpittömästi, että näin voisin entistä
9609: viisautta elämäänsä niin kuin myös tavalliset         paremmin palvella Suomen kansaa kansanedus-
9610: kansalaiset. Raamatun ohjeet ovat olleet merkit-      tajan ominaisuudessa.
9611: täviä, ja ne ovat varjelleet ihmisiä sellaisilta
9612: teoilta ja sellaiselta käyttäytymiseltä, joilla on
9613: ollut väistämättä kielteiset seurauksensa. Tänä         Ed. Rönnholm merkitään läsnä olevaksi.
9614: päivänä tämä puoli on ikään kuin halveksunnan,
9615: suuren alennustilan ja pilkan kohteena ja vapaus
9616: on ikään kuin noussut keskeisimmäksi käsitteek-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
9617: si nykypäivän ihmiselle. Kuitenkaan tämä va-          varapuhemies Paakkinen.
9618: paus ei ole mitään todellista vapautta, vaan
9619: uskoisin, että useimmiten vapaus on itse asiassa
9620: riippuvaisuutta lukemattomista erilaisista asiois-        Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
9621: ta. Tuskinpa kukaan myöntää sitä, että esimer-        Arvoisa puhemies! Ed. Vesa Laukkasen pu-
9622: kiksi joku vapaaehtoisesti käyttäisi huumeita tai     heenvuoro oli tavattoman moniaineksinen.
9623: välttämättä polttaisi tupakkaakaan, vaan kun ei       Täytyy sanoa, että ed. Laukkasella on jossakin
9624: ole irti päässyt, niin kiinni on.                     määrin sama vika kuin allekirjoittaneellakin,
9625:    Olen todella, arvoisa rouva puhemies, huolis-      että on aika paljon kansansivistäjän ja -valista-
9626: sani siitä, mikä on Suomen kehityskulku, ja siitä,    jankin vikaa, missä on omat hyvät ja huonot
9627: että politiikan teossa ei kerta kaikkiaan riittävän   puolensa.
9628: vakavasti ymmärretä, että eivät poliitikot, minis-        Ed. Laukkanen puhui hyvin pitkään ennalta
9629: terit eikä edes presidentti sinänsä ole jotenkin      ehkäisevän sosiaalipolitiikan puolesta. Tietysti
9630: vastaus ja joku avain siihen, että kansakunta         näihin johtopäätöksiin voi hyvin pitkälti yhtyä.
9631: kääntyy nousemaan, koska Raamattu sanoo                   Kun hän puheensa loppuosassa ilmoitti, että
9632: yksiselitteisellä tavalla, että vanhurskaus kansan    hän jättäytyy kristillisen liiton toiminnasta pois
9633: korottaa, mutta synti on kansakuntien häpeä.          ja ryhtyy enemmän tai vähemmän yksinäiseksi
9634: Olen vakuuttunut siitä, että tällä synnillä on        ritariksi, niin tällaiselle henkilökohtaiselle pää-
9635: suomalaiseen yhteiskuntaan satoja kertoja tu-         tökselle pitää tietysti antaa sille kuuluva arvo,
9636: hoisammat vaikutukset kuin mafialla on kos-           joka ei ole välttämättä vähäinen. Mutta ed.
9637: kaan Italiassa, mutta tätä asiaa ei yksinkertaises-   Laukkanen tähän asti on kuitenkin edustanut
9638: ti haluta ottaa huomioon.                             hallituspuolueita ja me kiistatta olemme voineet
9639:    Kun olen ollut oikeastaan surullinen Suomen        todeta, miten hallitus on tehnyt tavattoman
9640: kehityksestä ja miettinyt, mitä voisin tehdä, olen    vähän tämän suunnattoman työttömyysongel-
9641: tullut sisäisesti vakuuttuneeksi siitä, että par-     man ratkaisemiseksi. Kun ed. Laukkanen ää-
9642: haan panoksen voin Suomen eduksi antaa, jos           neen pohdiskeli itsemurhia ja niiden syitä viinas-
9643: eroan omasta eduskuntaryhmästäni ja perustan          ta lähtien, niin minusta nyt pitäisi mennä todel-
9644: vaihtoehto Suomelle -nimisen eduskuntaryhmän          lisiin syihin ja ongelmiin, tavallaan siihen tus-
9645: ja edustan näitä asioita varsin keskittyneesti,       kaan ja hätään, jota puolessa miljoonassa suo-
9646: koska en näe mitään järkeä siinä, että olen kuin      malaisessa perheessä on ja joka lähtee yhteiskun-
9647: pieni merimies suuressa laivassa, jonka koko          nan syvimmästä ongelmasta, joka on todella
9648: kulku pitäisi kääntää, ja siellä jossakin neljän-     työttömyys tänä päivänä. Olisin toivonut, että
9649: nessä kerroksessa maalaan joitakin seiniä, jotta      ed. Laukkanen olisi tätä hallituksen toimimatto-
9650: laiva olisi mahdollisimman siisti, hyväkuntoinen      muuttaja kyvyttömyyttä analysoinut pidemmäl-
9651: ja viihtyisä, kun perusongelma on kuitenkin se,       le kuin tavallaan ampumalla hehtaaritykillä Suo-
9652: että koko laivan kurssi tulee kääntää.                mesta pitkin Eurooppaa.
9653:    Mielestäni, kun puhuukin sellaisista asioista
9654: kuin talouspolitiikan muuttaminen, jonka suh-            Ed. V. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
9655: teen vallitsee käsittämätön konsensus lähtien         ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Gustafsson ei
9656: vasemmistoliitosta päättyen kokoomukseen,             halua hyväksyä sitä, että ne ratkaisut, jotka tällä
9657:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                             6051
9658: 
9659: hetkellä tehdään, tehdään markkinavoimien pa-               Ed. Ukkola on erinomainen puhuja ja on
9660: kottamina. Niin kauan kuin Suomi ei sanoudu              kirvoittanut täällä ajatuksia ja keskustelujakin
9661: irti vapaasta kansainvälisestä kilpailusta, niin         omilla repliikeillään useasti, mutta nyt hän oli
9662: kauan kuin Suomeen saavat vapaasti virrata               kyllä täysin ulkona omasta roolistaan. Hän
9663: kaikki mahdolliset tuotteet, jotka on valmistettu        mm. sanoi, että sosialidemokraatit ovat estä-
9664: Portugalin lapsityövoimalla, ed. Gustafsson, on          neet Ahon hallitusta pääsemästä todellisiin ta-
9665: realistista, että näin edetään talouspolitiikassa ja     voitteisiinsa. En nyt oikein muista, miten hän
9666: joudutaan sosiaalipolitiikan puolella etenemään          sanoi, mutta kuitenkin, että sosialidemokraatit
9667: näin.                                                    ovat olleet Ahon hallituksen kyvykkään etene-
9668:     Juuri sen takia on naurettavaa ajatella, että        misen esteenä. Heti perään hän totesi, että
9669: voisimme ratkaista työllisyysongelman palkkaa-           Ahon hallitus saisi erota, että siitä ei ole mi-
9670: malla 500 000 ihmistä tekemään työtä, joka ei            hinkään.
9671: ole tuottavaa eikä kannattavaa sinänsä. Se on               Toisekseen hän sanoi myös, että ammattiyh-
9672: absoluuttinen mahdottomuus, vaikka ed. Gus-              distysliike on uhkaillut hallitusta neuvotteluissa,
9673: tafsson ja kaikki muut sosialidemokraatit muo-           joita tulopolitiikan osalta aikanaan käytiin. Het-
9674: dostaisivat yksin hallituksen. Tämä on absoluut-         ken kuluttua hän itsekin uhkaili tavalla, jonka
9675: tinen mahdottomuus, ja siksi olenkin pahoillani,         voi kuvitella tarkoittavan sisällissotaa tässä
9676: että ed. Gustafsson ja vasemmistoliittokaan ei-          maassa eli kansalaiset tulevat kadulle jne. On
9677: vät ymmärrä sitä yhteyttä, mikä talouspolitiikal-        tuokin logiikkaa. Minun täytyy kyllä sanoa, että
9678: la ja sosiaalipolitiikalla on keskenään. Valittu         ammattiyhdistysliike on tuntenut vastuunsa, ot-
9679: väärä talouspolitiikka romahduttaa koko Suo-             taen huomioon vaikeat ajat, näissä viime aikojen
9680: men sosiaalipolitiikan. Ei siinä auta sanoa, että        neuvotteluissa. Minä en oikein ymmärrä tämän
9681:  ajetaan vääriä raiteita, mutta noukitaan silti          tyyppisiä näkemyksiä enkä ole koskaan ammat-
9682:  oikeiden raiteiden hyvät hedelmät.                      tiyhdistysliikettä vastaan sillä tavalla hyökän-
9683:     Toisekseen, ed. Gustafsson, haluaisin sanoa,         nytkään, mutta se on tietysti ed. Ukkolan näke-
9684:  että ei suinkaan työttömyys ole suurin ihmisen          mys ja sitä kunnioitettakoon. Joka tapauksessa
9685:  ongelma. Jos ihminen on löytänyt elämäänsä              ne puheet ovat ristiriitaisia.
9686:  tarkoituksen, hän voi olla vaikka sataprosentti-           Hän eteni kyllä eräässä kohdassa puolitiehen
9687:  sesti halvaantunut, hän voi olla vaikka kuinka          totuudellisuutta. Hän lausui näin, että sen sijasta
9688:  vaikeissa oloissa, täysin työtön, sairas, mitä          että tuemme pankkeja kymmenillä miljardeilla,
9689:  tahansa, mutta jos hänellä on elämän tarkoitus,         pitäisi suunnata näitä varoja .. . Odotin, mihin
9690:  niin elämä on aina niin mittaamattoman arvo-            hän sanoo niitä suunnattavan. Hän sanoi: yritys-
9691:  kasta, että hänellä on halu elää joka tapauksessa.      ten tukemiseen. Ei se siitä ole kiinni, että meillä
9692:  Elämän tarkoituksettomuus on perimmäinen                pitäisi Suomessa yrityksiä tukea. On aivan turha
9693:  syy, miksi ihmiset ajautuvat itsemurhiin ja mui-        tukea yrityksiä, kun kotitaloudet ovat niin suu-
9694:  hin epätoivoisiin ratkaisuihin.                         rissa vaikeuksissa, että ei ole yhteiskunnassa
9695:                                                          mitään kotimarkkinaostovoimaa, jonka kautta
9696:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-         saataisiin yritysten kotimarkkinoille tarkoitta-
9697: nulla ei ole oikeastaan mitään sanottavaa. Kun           mia tuotteita kaupaksi.
9698: äsken ed. Vihriälän kanssa keskustelin - hän                Se on aivan sama systeemi, jos Kaisaniemen-
9699: tulee puhujakorokkeelle minun jälkeeni - niin            kadulla on kahdet valot peräkkäin, ne ovat
9700: sanoin hänelle, että voisin kyllä jättäytyä istu-        punaisina, jono seisoo. Sitten ensimmäiset sytty-
9701: maan paikalleni. Tämä keskustelu on edennyt              vät vihreiksi, mutta toiset 50 metrin päässä
9702: suuren melankolian suuntaan ja sellaiseen, lu-           pysyvät edelleen punaisina. Eihän jono liiku
9703: kuun ottamatta ed. V. Laukkasen suurta ilmoi-            mihinkään. Toisin sanoen, vaikka yrityselämälle
9704: tusta, että hän on eronnut kristillisestä ryhmästä.      annettaisiin kuinka paljon mahdollisuuksia tuot-
9705: Minä en oikein usko siihen asiaan. Mutta jos             taa, se on aivan turhaa niin kauan, kunnes
9706: näin on, niin silloinhan asia on täysin selvä,           saadaan ne toisetkin valot vihreiksi eli saadaan
9707: kunnioitettakoon hänen näkemystään.                      ihmisille ostovoimaaja myös psykologista uskoa
9708:    Mutta itse asiaan mennäkseni, rouva puhe-             suomalaiseen yhteiskuntaan. Silloin on ehkä
9709: mies, ed. Ukkola käytti ryhmäpuheenvuoron, ja            mahdollista ja hedelmällistä tukea myös yritys-
9710: kun siihen ei voinut pyytää vastauspuheenvuo-            toimintaa. Mutta siltä puolelta on nyt lähdettä-
9711: roa, niin lausun sen, mikä silloin jäi sydäntäni         vä, kotitalouksien ostovoimasta. Muuten tämä
9712: painamaan.                                               yhteiskunta ei pääse kyllä liikkeelle.
9713: 6052                                    199. Maanantaina 11.1.1993
9714: 
9715: 
9716:     Mutta mitä tulee itse tähän valtion talousarvi-     kitsee silloin, että valtion tuki nykyjärjestelmällä
9717: oon vuodelle 93, niin se on harhakuva. Se jättää        nousee 120 miljardiin markkaan. Se on ehkä jo
9718: huomaamatta vallan ulkopuolisten rahastojen             vuoden 94 puolessavälissä täysin konkretisoitu-
9719: vaatimat varat, pankkituen jne. Ne ovat koko-           nut asia. Minä uskon, että sitä on erittäin vaikea
9720: naan sen ulkopuolella. Jos katsotaan 93:n pank-         estää. Tämä on kylmä totuus meillä.
9721: kituki, mitä joudutaan maksamaan, niin valtio              Näin ollen, kun ed. Ukkola puhui, että pitäisi
9722: joutuu ottamaan lainaa 100 miljardia markkaa,           yrityksiä tukea, minä lähden siitä asiasta, jonka
9723: 100 miljardia markkaa, kun nyt puhutaan netto-          olen moneen kertaan sanonut ja jota olen tarkas-
9724: lainauksena 46 miljardista markasta.                    ti miettinyt, että sen tuen asemesta, jota me
9725:     Tämä osoittaa sen, että suomalainen valtiolai-      syydämme pankeille, pitäisi lähteä erityisesti
9726: va on pahasti nyt kyljellään ja on siinä vaiheessa,     kotitalouksien- tämä on tietysti laaja kysymys,
9727: että se alkaa ryypätä vettä ja sitten se keikahtaa      mutta kotitalouksien - laajamittaiseen velka-
9728: ympäri, ja silloin me olemme todellisissa ongel-        armahdukseen 30-luvun Yhdysvaltain mallin
9729: missa. Kun valtion pitäisi verotuloilla kattaa          mukaan. Se on ainoa, mikä meitä enää auttaa
9730: yhteiskunnassa ne kustannukset, mitä valtion            psykologisesti ja myös käytännössä.
9731: tulee maksaa, se joutuu ottamaan vuonna 93 100             Tietysti voidaan sanoa, että yritykset ovat
9732: miljardia markkaa velkaa, kun samanaikaisesti           huonossa jamassa. On henkilöyhtiöitä, joiden
9733: kysynnän, tuotannon, työn, ostovoiman ympy-             vaikeudet konkretisoituvat yhteen ja kahteen
9734: rästä valtiolle tulevat verotulot yhä laskevat ja       ihmiseen. Totta kai se on sama asia. Mutta se,
9735: vähenevät ja niistäkin verotuloista, jotka tulevat      että me työnnämme pankeille rahaa, ei auta
9736: maksettavaksi, on jo jäänyt yli 20 miljardia            mitään. Se ei kulkeudu sieltä läpi sille alueelle
9737: markkaa valtiolle saamatta. Siis tältä puolelta         suomalaista yhteiskuntaa, missä kipu on kovin,
9738: kuihtuvat tulot koko ajan valtiolle. Sen sijaan         toisin sanoen kotitalouksissa, missä on velat ja
9739: tähän ympyrään valtio joutuu työttömyyskor-             missä valvotaan unettornia öitä ja suunnitellaan
9740: vauksina syytämään yhä enemmän rahaa, kym-              ehkä myös elämänsä lopettamista, mihin ed.
9741: meniä miljardeja markkoja, ja nämä se joutuu            Vesa Laukkanen useaan kertaan viittasi. Ei nyt
9742: lainaamaan.                                             aina pitäisi välttämättä näistä puhua, mutta näin
9743:     Siis koko ajan valtiolaiva kallistuu, ja me         se on.
9744: olemme todella huonossa asemassa tällä hetkel-              Se raha tulee sieltä pankkeihin, mutta se tuo
9745: lä, vaikka ei ole ehkä syytä niin synkkiä maise-        tullessaan myös pois sieltä pahimman tuskan ja
9746: mia maalailla kuin tänä iltana on tehty. Mutta          antaa jotakin toivoa yhteiskunnan elämään.
9747:  samalla nyt huomaan itse, että olen maalaamas-         Toinen mahdollisuus, jos sitä ei tehdä velkara-
9748:  sa yhtä synkkiä maisemia.                              halla, että se tehdään setelirahoituksella, kylmäs-
9749:     Nimittäin pankkituki, jota tarvitaan suoma-         ti 50 miljardia markkaa setelirahaa ja sinne.
9750: laisen pankkijätjestelmän elvyttämiseksi ja pys-        Saattaa olla naurettava ajatus, mutta tämä kui-
9751:  tyssä pitämiseksi, niillä systeemeillä, joita me nyt   tenkin korjaa asian. Siinä on monia ongelmia
9752:  noudatamme, tulee maksamaan 120 miljardia              aivan kuin velka-armahduksessakin, mutta tur-
9753:  markkaa, joista 70 on tietyllä tavalla toteutunee-     ha meidän on jyskyttää pankkeihin rahaa, koska
9754:  na tai lupauksina nyt jo konkretisoitumassa. Se        ne vaativat ja vaativat yhä enemmän ja yhteis-
9755: johtuu siitä, että me 50 miljardia markkaa tarvit-      kunta alkaa pikkuhiljaa kyllästyä, yhä useam-
9756:  semme lisää, koska ansiosidonnainen työttö-            mat ihmiset. Minulle ei hirveän paljon eduskun-
9757: myysturva kymmeniltä- ja taas kymmeniltätu-             taan soitella, mutta tänäkin päivänä kymmen-
9758:  hansilta lähiaikoina putoaa pois. Nämä perheet,        kunta ihmistä on soittanut ja nimenomaan ärty-
9759: jotka ovat nauttineet ansiosidonnaista työttö-          nyt pankeille menevästä tuesta ja siitä, keiden
9760: myysturvaa, ovat vielä toistaiseksi pystyneet           rosvojen käsiin osa noista rahoista todella pää-
9761:  hoitamaan kunnian ihmisten tavoin, niin kuin he        tyy. Edelleen korostan: rahaa sinne, missä on
9762: itseään katsovat ja tietysti ovatkin, omat velkan-      suurin hätä. Sieltä, kun velkainen maksaa vel-
9763: sa, siis lyhennykset ja korot. Kun tämä työttö-         kansa, tulee se raha pankkiin: kaksi kärpästä
9764: mien massa, joka jää pois ansiosidonnaisten             samalla iskulla. Mutta jos se menee valtiolta
9765:  työttömyyskorvausten piiristä, jättää myös vel-        pankkeihin, se pysähtyy sinne, ja velkaisten ko-
9766:  kojensa korot jo lyhennykset maksamatta, sil-          titalouksien piiri on yhä pahemmassa ahdingos-
9767: loin alkaa todellinen ruletti. Ei puhuta enää 80        sa.
9768: miljardista markasta jätjestämättömiä luottoja              Rouva puhemies! Mitä tulee vielä pankkitu-
9769: vaan paljon suuremmasta summasta, joka mer-             keen, niin sitä nyt käsitellään eduskuntaryh-
9770:                                      Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                               6053
9771: 
9772: missä. Tiettävästi keskustan eduskuntaryhmä-                  Mielenkiintoista on se, että vaikka hallitus
9773: kin tänään on käsitellyt varmaan pitkässä is-             teki useita säästöpäätöksiä syksyn aikana, niin
9774: tunnossaan näitä asioita. Oppositio on tarttu-            kuitenkin budjetti kasvoi käsittelyssä menojen
9775: nut kovin ottein tähän asiaan. On aivan oi-               osalta runsaat 26 miljoonaa markkaa. Avoimesti
9776: kein, että on tarttunut. Minä lähden siitä hen-           on todettava, että ei tämä budjettikirja anna
9777: kilökohtaisesti ja varmasti oppositiossa on täl-          mitään uutta. Se ei tuo nykyisessä taloudellisessa
9778: lä kannatusta, että ei riitä yksin se, että tukea         tilanteessa oleellisesti parannusta maan vaikeaan
9779: saaviin pankkeihin kohdistetaan erikoistilintar-          työttömyystilanteeseen. Yhtään uutta sosiaalista
9780: kastuksia, vaan jokaisen ongelmalainan, joka              uudistusta ei lähde matkaan. Päinvastoin lykä-
9781: aikanaan tulee mahdollisesti perustettaviin               tään jo alkaneitakin uudistuksia. Rakennus-
9782: parkkipankkeihin, täytyy saada osakseen myös              hankkeet eivät myöskään etene. Työttömyystur-
9783: erikoistilintarkastus.                                    vaa ja muita sosiaalisia etuuksia joudutaan leik-
9784:     Minä olen keskustellut eräiden pankinjohtaji-         kaamaan ja kunnat pakotetaan karsimaan pal-
9785: en kanssa siitä, mitä Suomessa on tapahtunut.             veluitaan tai sitten keräämään merkittäviä mak-
9786: Minä en ole ollut paikalla mutta olen keskustel-          suja sosiaali- ja terveyssektorilla sekä sivistystoi-
9787: lut. SKOPin yhteydessä siinä vaiheessa, kun               messa.
9788: SKOP ajautui Suomen Pankin ja valtion huol-                   Avoimesti on kuitenkin todettava, että vai-
9789: toon ja hoitoon, eräissä pankkipiireissä annettiin        keassa taloudellisessa tilanteessa sosiaaliset vä-
9790: täysin konkurssitilassa oleville yrityksille miljoo-      himmäisetuudet eli ns. perusturva säilyy. Siihen
9791: nien markkojen lainoja ilman minkäänlaista va-            ei voimakkaasti puututa, vaikka meillä on lähes
9792: kuutta. Välittömästi sen jälkeen asiat siirrettiin        500 000 työtöntä. Mutta täytyy todeta, että ed.
9793: SKOPiin ja sitä kautta yhteiskunnan maksetta-             Ukkola mielestäni osui aika lähelle totuutta, kun
9794: vaksi. Minä olen varma siitä, että tämän tyyppis-         hän totesi, että maa on jakautumassa a- ja b-
9795: tä toimintaa tulee parkkipankeissa, rosvojen              luokan kansalaisiin. Tässä suhteessa toivoisi lin-
9796: kirpputoreilla, kuten olen sanonut, olemaan. Se           jamuutosta myös hallitukselta, sikäli kuin siihen
9797: on estettävä, eli siihen on yhteiskunnan nyt              on joitakin mahdollisuuksia edes olemassa. Vali-
9798: otettava kovin ottein kiinni. Eduskunta on se             tettavasti tosiasia on se, minkä paljon puhutuista
9799: paikka, joka pystyy tämän asian ratkaisemaan ja           markkinavoimista voimme todeta, että ne eivät
9800: suuntaviivat siihen luomaan. Muuten me emme               tunne oikeudenmukaisuutta, eivät suomalaises-
9801: kansalaisten arvostusta pysty enää itsellemme             sakaan hyvinvointiyhteiskunnassa.
9802: hankkimaan.                                                   Arvoisa puhemies! Budjetin palautekeskuste-
9803:     Emme me voi lähteä siitä, että yhteiskunta            lua käymme nyt pankkikriisin tunnelmissa, ku-
9804: hakkaa kymmeniä miljardeja markkoja ja osa                ten monissa puheenvuoroissa olemme voineet
9805: siitä menee rosvojen taskuun. Siihen on otettava          todeta. Tässä talossa on käsiteltävänä vakuusra-
9806: niin kovat otteet, kun me pankkituesta päätäm-            hastosta annetun lain muuttaminen, jonka tar-
9807: me, että siellä ei ole mitään mahdollisuutta              koituksena on lisätä yhteiskunnan tukea pankki-
9808: tämän tyyppiseen toimintaa. Jos sellaista havai-          järjestelmälle. Tilanne on tavallisen kansalaisen
9809: taan, sille tulee sitten se tuomio, jonka yhteis-         kannalta todella ikävä ja outo, mutta tosiasia on
9810: kunnan laki määrää: tukka pois ja linnaan ja              se, että tässä järjestelmässä me emme voi päästää
9811: sillä siisti. Muuten yhteiskuntaa ei saada enää           pankkeja konkurssiin.
9812: sille asteelle, että ihmiset voisivat luottaa yhteis-         Joku viisas professori on tänään julkisuuteen
9813: kunnan toimintaan. Pankkitukeen on tartuttava             todennut, että pieniä pankkeja voitaisiin päästää
9814: kovin käsin.                                              mutta ei suuria liikepankkeja. Mitä oikeuden-
9815:                                                           mukaisuutta ja tasa-arvoa on tällaisessa ajatte-
9816:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!           lussa? Olisiko ollut viisasta päästää Työväen
9817: Esko Ahon hallitus sai rakentaa toisen budjettin-         Säästöpankki konkurssiin? Minä luulen, että
9818: sa erittäin epävarmoissa olosuhteissa. Nyt käsit-         niiden ihmisten kannalta, jotka ovat Työväen
9819: telyssä oleva budjettikirja ikään kuin ennakoi            Säästöpankin asiakkaita, tilanne ei olisi ollut
9820: vaikeaa tulopoliittista syksyä ja alkutalvea jo           hyvä. Se olisi ollut heille kohtuuton.
9821: annettaessa. Niinhän oli, että tilanne oli huipen-            Kohtuuttomalta tuntuu kuitenkin se, että ra-
9822: tua yleislakoksi marraskuun loppupuolella. On-            haston valtuuksia tuen myöntämiselle nyt olem-
9823: neksi järki tässä maassa voitti myös ammattiyh-           me nostamassa 50 miljardiin markkaan, kun
9824: distysliikkeessä. Lakolta vältyimme ja nyt käsit-         maassa työttömyys lisääntyy japalveluja heiken-
9825: telemme valtiovarainvaliokunnan mietintöä.                netään, maatalouden kehittämisrahastoa ei kehi-
9826: 6054                                    199. Maanantaina 11.1.1993
9827: 
9828: 
9829: tetä vaan varoja leikataan. Kuitenkin tilanne on        Tälläkö me elvytämme, arvoisa sosialidemo-
9830: mielestäni se, että isänmaan etu vaatii, että me        kraatit, maaseutua ja parannamme suomalaisen
9831: pidämme pankkijärjestelmän kunnossa. Va-                viljelijän ja talonpojan mahdollisuuksia elää ja
9832: kuusrahastolain muutos on mielestäni hyväksyt-          vaikuttaa suomalaisessa yhteiskunnassa? Toi-
9833: tävä eduskunnassa ennen uusien valtiopäivien            voisikin sitä, että sosialidemokraatit voisivat
9834: alkamista mutta todella niin, että myös opposi-         suhtautumistaan viljelijäväestöön · muuttaa
9835: tion esittämiä näkökohtia huomioidaan ja yh-            myönteisemmäksi. Tämä vastalause ei siitä pal-
9836: dessä voidaan löytää sellainen ratkaisu, joka           jon toiveita anna.
9837: tyydyttää kaikkia kansalaisia.                              Arvoisa puhemies! Valtionrautatiet aikoo su-
9838:     Me kaikki tiedämme julkisuudesta sen, kun           pistaa henkilöliikennettä lukuisilla rataosuuksil-
9839: vakuusrahastolain muutos toivon mukaan tu-              la. Onkin välttämätöntä, kuten valiokunnan
9840: lee hyväksytyksi, mitä sen jälkeen on tapahtu-          mietinnössä edellytetään, että lisäbudjetissa
9841: massa pankkirintamalla. Se ei varmasti ole              osoitetaan riittävät määrärahat, jotta henkilölii-
9842: myöskään kaikkien Suomen kansalaisten kan-              kenne uhanalaisilla rataosuuksilla voi säilyä.
9843: nalta hyvä asia. Ajattelen erityisesti niitä pank-      Mielenkiintoista oli todeta, että kun Helsingin
9844: kitoimihenkilöitä, joita tänäkin päivänä on             Sanomat kommentoi budjettia viime viikon lo-
9845: Suomen Säästöpankin ja muidenkin pankkien               pulla, Helsingin Sanomat totesi, että valiokunta
9846: palveluksessa. Tässä suhteessa toivoisin har-           mietinnössään "toivoo". Siellä lukee hyvin selke-
9847: taasti sitä, että meillä tässä salissa löytyisi nyt     ästi, että valiokunta "edellyttää". Mielestäni se
9848: vastuuntuntoa hoitaa tällä kertaa ikävä pank-           tarkoittaa sitä, että muutokset on tuotava saliin
9849: kiasia oikealla tavalla satamaan, mutta tämä ei         jo ensimmäisessä lisäbudjetissa, jos hallitus ai-
9850: määräilypolitiikalla mene eteenpäin, vaan tässä         koo nauttia eduskunnan luottamusta. Arvoisa
9851: tarvitaan Jaajaa yhteistyötä oikealta vasemmal-         puhemies! Vielä valiokuntien työhön eduskunta-
9852: le.                                                     käsittelyn aikana ja erityisesti jaostoihin valtio-
9853:     Arvoisa rouva puhemies! Maa- ja metsäta-            varainvaliokunnassa: Kun jaosto saa yksimieli-
9854: lousministeriön pääluokassa leikkaukset ovat            sen esityksen valmiiksi, sitä on käsitelty pitkään
9855: tuntuvia ja kohdistuvat maaseutuun rajusti. To-         ja hartaasti koko syksyn aikana, käy kuten
9856: tean, että maatalousjaostossa budjetin käsittely        liikennejaostossa. Saimme yksimielisen esityksen
9857: monista nimenomaan teknisistä vaikeuksista              valiokuntaa varten ja kuitenkin sitten peliin
9858: huolimatta on sujunut hyvässä yhteisymmärryk-           puututtiin. Tietenkin tässä katson omaan halli-
9859: sessä. Poliittisia erimielisyyksiä meillä toki on, ja   tuskumppaniini eli kokoomukseen ja hallitus-
9860: ne näkyvät valtiovarainvaliokunnan mietinnös-           puolueisiin. Kuitenkin mahtikäskyllä sitten tiet-
9861: sä olevista vastalauseista.                             tyjä muutoksia tehtiin ja jopa niin, että eivät
9862:     Budjettikäsittelyn yhteydessä pääluokan me-         jaoston varsinaiset jäsenet eivätkä lisäjäsenet
9863: not ovat supistuneet, ja suunnittelukaudella             olleet paikalla vaan muita valtiovarainvaliokun-
9864: 91-95 maatalouspääluokkaa leikataan aiepää-             nan jäseniä samasta puolueesta tuli tekemään
9865: töksen mukaan 32 prosenttia, kun samanaikai-            näitä muutoksia. Tietenkin näin on, että politii-
9866: sesti valtion kokonaismenot kasvanevat noin             kassa tehdään tällä tavalla päätöksiä, mutta
9867: 3prosentin verran. Maatalousasioihin on syytä           mielestäni menettely ei ole oikea. Missään mie-
9868: palata maatalouspääluokan käsittelyn yhteydes-          lessä ei lisää eduskunnan arvovaltaa, jos tällai-
9869: sä, mutta voinen nyt jo todeta, että kehittämisra-       siin menettelyihin turvaudutaan.
9870: haston leikkaaminen on maatalouden tulevai-                 Tässä mielessä vielä totean myös sen, että
9871: suuden kannalta kestämätöntä. Maatalouden               VR:n henkilöliikenteen turvaaminen ja se edelly-
9872: markkinointirahaston perustamisesta on annet-           tys, mikä mietintöön on liitetty, mielestäni tar-
9873: tu toiveita ja lupauksia, mutta esitykset tässä         koittaa täyttä totta ja näin tulee menetellä.
9874: suhteessa puuttuvat.                                        Arvoisa puhemies! Nämä säästötaikoot ovat
9875:     Mennyt vuosi oli suomalaisen maatalouden            aiheuttaneet myös sen, että Raha-automaattiyh-
9876: alasajon vuosi. Se on tosiasia, ja meidän täytyy        distyksen varoja on otettu budjettiin 100 miljoo-
9877: se tunnustaa, eikä tätä alasajoa myöskään nyt           naa markkaa yleiskatteellisesti. Ei tietenkään ole
9878: käsittelyssä oleva budjetti kovin heikennä. Siinä        arpajaislain eikä raha-automaattiasetuksen hen-
9879: mielessä tuntuu ihmeelliseltä erityisesti, kun ker-      gen mukaista, että näin on menetelty. Mutta
9880: kesin lukemaan sosialidemokraattien vastalau-            Raha-automaattiyhdistys on omalta osaltaan
9881: seen, että siellä todella maataloudelta leikataan       joutunut mukaan säästötalkoisiin, ja sieltä on
9882: lähes joka momentilta merkittäviä määrärahoja.          siirretty sotainvalidien sairaskotien rakentami-
9883:                                      Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6055
9884: 
9885: seen runsaat 65 miljoonaa markkaaja Y-säätiöl-            kytkeä tavallaan kaksi hyvinkin erityyppistä
9886: le asunnottomien ja pakolaisten asuntojen ra-             asiaa toisiinsa, ja täysin lopullista kantaa en ole
9887: kentamiseen 28 miljoonaa ja veteraanijärjestöille         kyennyt asiaan ottamaan. Odotamme nyt, miten
9888: 3,1 miljoonaa. Edelleen eduskuntahan muutti               nämä neuvottelut ja keskustelut hallituspuoluei-
9889: täällä näkövammaisten kirjastoasiaa siten, että           denjohtajienja opposition välillä etenevät. Mut-
9890: tämä 3,4 miljoonaa tulisi myös Raha-automaat-             ta minusta on tärkeää havaita, että myös keskus-
9891: tiyhdistyksen hoidettavaksi.                              tapuolueessa- käsitykseni mukaan ed. Vihriälä
9892:     Tällä tavalla on mielestäni poikettu kyllä            ei ole mikään ihan rivikansanedustaja - ollaan
9893: merkittävästi arpajaislaista ja raha-automaatti-          sitä mieltä, että elvytykseen on välittömästi ryh-
9894: asetuksen hengestä, mutta nämä päätökset on               dyttävä.
9895: nyt tehty. Oli hyvä kuitenkin, että valiokunta
9896: pystyi lausumaan sen tosiasian, että "Raha-                   Ed. T ö r n q v i s t : Rouva puhemies! Olen
9897: automaattiyhdistyksellä on parhaat edellytykset           omalta osaltani nyt käsittelemässä kymmenettä
9898: arvioida säästöjen vaikutukset järjestöjen toi-           budjettia, vai yhdeksäskö se on, kun 83 olen
9899: mintaan, mistä syystä avustusten kohdentamisen            tullut taloon. Mutta kertaakaan näiden budjetti-
9900: tulee edelleenkin perustua Raha-automaattiyh-             käsittelyjen aikana ei tilanne ole ollut tällainen,
9901: distyksen tekemään avustusten jakoehdotuk-                ettei ainutkaan hallituksen ministeri ole vaivau-
9902: seen". Tämä koskee nimenomaan sosiaalista                 tunut vastaamaan kansanedustajille tai kom-
9903: loma toimintaa, josta paljon myös kättä väännet-          mentoimaan edes ryhmäpuheenvuoroja. Minus-
9904: tiin, ja tällä perusteella Raha-automaattiyhdis-          ta tämä hallituksen ja sen ministerien käyttäyty-
9905: tyksen hallitus tulee sitten tekemään oman esi-           minen eduskuntaa kohtaan on ennenkuuluma-
9906: tyksensä valtioneuvostolle.                               tonta siitä huolimatta, että käsiteltävänä olevaa
9907:     Arvoisa puhemies! Vaikka elämme taloudelli-           valtion tämän vuoden talousarviota on jauhettu
9908:  sesti vaikeaa aikaa, on mielihyvällä tänään kui-         jo reilut puoli vuotta.
9909: tenkin todettava se, eeä vienti on edelleen kas-              Juhannuksen allahan tämä talousarvio ensi
9910: vussa ja teollisuustuotanto toimii. Kotimarkki-           versionsa näki. Silloin hallitus suureen ääneen
9911:  noilla, kuten ed. Aittoniemi edellä totesi, tilanne      julisti kyvykkyyttään, sitä että se pystyi lyhyessä
9912:  on heikko ja huono. Kun vakava rahoituskriisi,           ajassa budjetin rakentamaan. Tosiasiassa bud-
9913: jossa tällä hetkellä tasavallassa elämme, saadaan         jettiriihen aikaistaminen oli pakon sanelema.
9914:  tavalla tai toisella laukaistua, sen jälkeen me          Sillä vähennettiin senhetkisen kriisin vaikutusta,
9915:  tarvitsemme välttämättä elvyttäviä investointeja         ja kriisistä kriisiin tämän hallituksen tie on
9916:  välittömästi. Työllisyystilanteeseen on puututta-        kulkenut, ja se on pystynyt tekemään ratkaisuja
9917:  va. Sitä varten meidät poliittiset päättäjät on          vain pakon alla. Tästä budjettiriihen aikaistami-
9918:  tähän taloon valittu. On viisaampaa maksaa               sesta ei kuitenkaan ollut mitään hyötyä, sen me
9919:  tehdystä kuin tekemättömästä työstä. Hyvin-              kaikki tiedämme. Välillä askarruttaa, oliko se
9920:  vointi voidaan turvata vain tekemällä työtä ja           teatteriksi tarkoitettukin.
9921:  yrittämällä.                                                 Tuskin koskaan aikaisemmin valtion talous-
9922:                                                           arviota on tehty niin epävarmalle pohjalle kuin
9923:    Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):           nyt käsittelyssä oleva. Valtiovarainvaliokuntaan
9924: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä puheenvuoronsa             on tulvinut eri ministeriöistä valtiovarainminis-
9925: loppuosassa otti minusta oikealla tavalla kantaa          teriön kautta muutoksia ja muutoksen muutok-
9926: elvytyksen tärkeyteen ilmaisten asian sillä taval-        sia, vähennyksiä ja lisäyksiä. Nuo lisäykset ja
9927: la, että kun tästä pankkituesta on voitu päättää,         vähennykset ovat riippuneet siitä, minkä sortin
9928: niin senjälkeen pitää ryhtyä elvytystoimiin. Olen         selvitysmiehen paperi tai hallituksen periaate-
9929: ymmärtänyt opposition esittämät yhteiset vaati-           päätös on ollut kyseessä. On ollut Sailaksen
9930: mukset pankkituen lainsäädännön osalta sillä              paperia, Relanderin paperia, hallituksen periaa-
9931: tavalla, että haluamme jo päättäessämme pank-             tepäätöstä jne.
9932: kituesta, että siinä yhteydessä myös hallituksen              Kun talousarvio on nyt eduskunnan käsiteltä-
9933: taholta tullaan merkittävästi vastaan elvytysajat-        vänä, ei alkuperäisestä esityksestä ole paljoa-
9934: telun osalta siten, että hallitus jo siinä yhteydessä     kaan jäljellä, ja suuresti epäilen, ovatko valtiova-
9935: sitoutuu merkittävään miljardiluokkien panos-             rainministeriön virkamiehetkään selvillä siitä,
9936: tukseen elvytyksen osalta.                                mitä kaikkea tämä talousarvio nyt sisältää ja
9937:     Olen itse käynyt henkilökohtaista kiirastulta         mitkä ovat niiden muutosten vaikutukset, joita
9938: sen suhteen, onko syytä ja tarkoituksenmukaista           on tehty. Ainakin itsestäni tuntuu, että eivät
9939: 6056                                   199. Maanantaina 11.1.1993
9940: 
9941: 
9942: tässä kaikki kansanedustajatkaan, vaikka olen         odotukset ovat kääntyneet laskuun ja Saksan
9943: valtiovarainvaliokunnan jäsen, ole kaikesta sel-      taloudellinen tilanne heijastuu voimakkaasti
9944: villä.                                                markkinoille Suomelle kielteisellä tavalla.
9945:    Nyt käsiteltävänä oleva talousarvio on vanha           Kun nyt joka tapauksessa vientiteollisuus on
9946: jo syntyessään. Sen perusteena olevat tiedot eivät    saanut merkittävän piristysruiskeen devalvaation
9947: ole ajan tasalla. Tässä talousarviossa ei ole         ja markan kelluttamisen myötä, on rahaa viennis-
9948: varauduttu lähes 500 000 ihmisen työttömyyteen        tä pitänyt tulla aika paljon, ainakin heti devalvoi-
9949: ja sitä kautta sosiaalimenojen rajuun kasvuun.        misen jälkeen. Tiedän, että yritysten kuntoon
9950: Kun työttömyys on suuri, ei verotuloja kerry          saattamiseksi ja niiden velkojen maksamiseksi
9951: niin paljon kuin talousarviossa oletetaan. Talou-     tarvitaan paljon rahaa, mutta palauttavatko yri-
9952: dellinen kasvu on arvioitu liian suureksi, ja kun     tykset voittonsa Suomeen? (Ed. Laaksonen: Eivät
9953: se ei tule toteutumaan, pettää pohja koko talous-     palauta!) Minulle on kerrottu, että yritykset
9954: arviolta, aivan samoin kuin hyvin monessa kun-        jättävät voittonsa ulkomaisiin pankkeihin ja suo-
9955: nassa on käymässä. Todennäköistä onkin, että          malaisten yritysten keskinäisetkin kaupat makse-
9956: korjaavaa lisäbudjettia valmistellaan jo kiireesti,   taan ulkomaisessa valuutassa ulkomailla oleville
9957: vaikka varsinainen budjettikin on vielä hyväksy-      tileille. Tämä sen vuoksi, ettei tiedetä, mille tasolle
9958: mättä.                                                markka kellumisen jälkeen asettuu.
9959:     Rouva puhemies! Hallitus on julkistanut ta-           Jos näin on, millä tavalla ns. viennin vetämi-
9960: louspolitiikkansa olevan se ainut ja oikea, vaih-     nen nostaa Suomen talouden ylös? Ja kerran
9961: toehtoja ei ole. Valittua linjaa noudatetaan,         vielä toivon, että arvoisat näkymättömät minis-
9962: vaikka henki menisi. Hallitus uskoo viennin           terit vastaisivat näihin kysymyksiin.
9963: kasvun vetävän maan ylös suosta. Olemme viime             Arvoisa puhemies! Hallituksen ainoaan oi-
9964: kuukausina kuulleet päätä huimaavia viennin           keaan talouspoliittiseen linjaan ei kuulu koti-
9965: kasvulukuja, eikähän se ihme olisikaan, sillä         markkinateollisuuden elvyttäminen. Siihen ei
9966: vientiteollisuutta on vahvasti tuettu markan ar-      kuulu asuntorakentamisen lisääminen eikä jul-
9967: von alentamisilla, siis devalvoinnilla ja kellutuk-   kisten investointien aikaistaminen ja sitä kautta
9968: sella.                                                työllisyyden lisääminen. Maamme talous on va-
9969:     Viennin kasvua on niin monen ministerin           litettavasti syöksykierteessä alaspäin eikä loppua
9970: suulla toitotettu, viimeksi pääministerin, että       näy, vaikka toisin ministerien suulla puhutaan-
9971: mieleeni on alkanut hiipiä hirveä epäilys siitä,      kin.
9972: ettei se ole totta vaan että ainakin osa siitä on         Kun ostovoimaa sillä tavoin kansalaisilta
9973: propagandaa. Kun näin ajattelen, täytyy minun         leikataan kuin tässä talousarviossa tehdään, o:n
9974: perustella näkemyksiäni tai pikemminkin esittäi-      työttömyyden paheneminen tosiasia. Ostovoi-
9975: sin kysymyksiä ministereille vastattaviksi, jos       man leikkaaminen lisää konkursseja ja työttö-
9976: heitä jossakin sattuisi olemaan kuulolla.             miä, jolloin sosiaalimenot suurenevat ja verotu-
9977:     Jos vienti vetää, miksi työttömyys niin rajusti   lot pienenevät. Kun valtion tulot pienenevät, on
9978: lisääntyy? Miksi? Miksi vientituotteita valmista-     taas leikattava ostovoimaa sekä sosiaaliturvaa,
9979: vien tehtaitten käyttöaste on alle 80 prosenttia?     ja työttömyys lisääntyy.
9980: Miksi usealla paperitehtaalla on tilauksia tiedos-        Tämä oravanpyörä on saatava katkaistuksi,
9981: sa vain 1-5 viikon ajaksi? Miksi monilla tehtail-     mutta siihen ei tämä hallitus pysty. Kansliapääl-
9982: la on annettu useiden viikkojen lomautusvaroi-        likkö von Hertzen epäilee vahvasti hallituksen
9983: tuksia, jos vienti kerran vetää? Onko vientiteol-     sosiaalipolitiikkaa ja säästötoimia. Hän kyselee:
9984: lisuuden kilpailukyky todella parantunut huike-       "Milloin kansa lähtee kaduille?" Minä luulen,
9985: asti, vaikka muutkin ovat devalvoineet, kilpaili-     ettei se hetki ole kaukana, jos tämä meno jatkuu.
9986: jamme nimittäin? Näistä asioista toivoisin minis-     Yhä tiheärumin soivat kansanedustajien puheli-
9987: terien antavan selvityksen eduskunnalle. Jos ker-     met jo nyt. Kysymykset tulvivat: Oletteko te
9988: ran vienti vetää, mitkä osat vientiteollisuudes-      päättäjät niin vieraantuneita arkielämästä, kun
9989: tamme eivät kuitenkaan toimi sillä tavoin kuin        ette näe ihmisten hätää? Millä minä maksan
9990: on annettu ymmärtää?                                  velkani, kun ei ole työtä? Ettekö te pysty autta-
9991:     Viime perjantain Kauppalehden kirjoitukses-       maan? Yritys ja asunto menivät konkurssissa,
9992: sa sanotaan kartonkiteollisuudesta, että syksyn       vain velkaa on jäljellä, mitä minä teen? Miksi
9993: 1991 devalvaation vaikutus oli hetkellinen ja         pankkeja tuetaan 50 miljardia markkaa, kun
9994: markan kellutus ei auta kartonkiteollisuutta.         minulla ei ole työtä? Siinä on vitsit vähissä
9995: Edelleen lehdessä kerrotaan, että teollisuuden        vastaajallakin. Ainakin minulla on.
9996:                                     Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                               6057
9997: 
9998:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on            tuksen kiristymisestä. Siinä yhteydessä unohde-
9999: toistuvasti vaatinut muutoksia hallituksen ta-         taan se tosiasia, että vaikka verotus ei välttämät-
10000: louspoliittiseen linjaan. Olemme esittäneet laa-       tä tältä osin kiristyisi, niin maatalouden tulopoh-
10001: dittavaksi pitkän tähtäyksen ohjelman siitä, mi-       jaa on leikattu. Sitä ovat leikanneet niin huonosti
10002: ten Suomi saadaan nousuun. Olemme esittäneet           toimivat maatalouden jalostuslaitokset, jotka ei-
10003: mahdollisimman laajojen piirien ottamista mu-          vät ole kyenneet tilittämään tavoitehintoja, ·kuin
10004: kaan tuota ohjelmaa laatimaan ja toteuttamaan.         myöskin kasvanut markkinointivastuu.
10005: Se ei ole käynyt tälle jääräpäisten ukkojen johta-        Väitetään, että esimerkiksi metsäverouudistus
10006: malle hallitukselle, vaikka luulen heidän varsin       vaikuttaisi kovasti verotusta helpottavasti, mut-
10007: hyvin tietävän, että niin pitäisi tehdä.               ta siinä yhteydessä on muistettava se, että uuteen
10008:     Tässä talousarviossa hallitus kiristää eniten      verojärjestelmään siirtyminen merkitsee sitä, että
10009: työttömien, sairaiden, opiskelijoiden ja lapsiper-     vero maksetaan siitä puusta, joka myydään, ja
10010: heiden toimeentuloa. Olen monta kertaa tässä           toisaalta taas ne, jotka jatkavat vanhassa vero-
10011: salissa kuullut, esimerkiksi verolakien käsittelyn     järjestelmässä, maksavat veron keskimääräisen
10012: yhteydessä, että kaikki kansalaiset osallistuvat       tuoton mukaan. Eli en kovin mielelläni olisi
10013: tasapuolisesti taloustalkoisiin. Valtion taloudel-     valmis allekirjoittamaan Vatiin selvityksiä erityi-
10014: lisen tutkimuskeskuksen Vattin arvion mukaan           sesti sen takia, että maatalouden kohdalla pitää
10015: verotus kiristyy eniten keskituloisilla palkansaa-     niin moni asia ottaa huomioon, kun lasketaan
10016: jilla. Myös pienituloisilla verotus kiristyy huo-      verotuksen kiristymistä, nimittäin markkinointi-
10017: mattavasti, koska työeläkemaksun vähennyskel-          maksut ovat myöskin verotusta. Ne ovat suo-
10018: poisuus ei hyödytä niitä, joiden tulot jäävät          raan tulosta pois, niillä rahoitetaan sitä vientiä,
10019: verotettavan tulorajan alle. Suurituloisten vero-      joka ylijääminä viedään ulkomaille.
10020: tus kiristyy myös näennäisesti, mutta se johtuu
10021: suurimmaksi osaksi korotetusta ennakonpidä-               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
10022: tyksestä, joka maksetaan aikanaan takaisin.            Arvoisa puhemies! En tiedä, onko Vattin tutki-
10023:     Vattin laskelmien mukaan verotus kyllä kiris-      mus oikein vai väärin, mutta se on selvitys, joka
10024: tyy kaikissa tulonsaajaryhmissä, mutta maata-          on tehty aivan vähän ennen joulua, ja siinä
10025: lousyrittäjäkotitalouksien verotus kiristyy vasta      todella käy ilmi, että käytettävissä olevat tulot
10026:  117 000 markan tuloista, silloin se kiristyy sata-    kotitalouksia kohden putoavat palkansaajien
10027: sella. Sen alle tuloja saavat maatalouskotitalou-      kotitalouksissa huomattavasti enemmän kuin
10028: det eivät tuon laskelman mukaan menetä mi-             esimerkiksi maataloudessa. Maataloudessa to-
10029: tään. Sen sijaan palkansaajakotitalouksien vero-       siaankin sen selvityksen mukaan vasta 117 OOO:n
10030: tus kiristyy jo tuolla sadalla markalla 62 000         ansioista kiristys on 100 markkaa. Niin kuin ed.
10031: markan tuloista, 117 000 markan tuloissa kiris-        Anttila aivan hyvin tietää, niin harvan tavallisen
10032: tys on jo 400 markkaa. Eli se siitä tasapuolisuu-      maatalouskotitalouden, kuinka minä sen sanoi-
10033: desta.                                                 sin, ansiot ylittävät 117 000 markkaa, se on
10034:     Arvoisa puhemies! Tämän maan hallitus ja           todella iso maatalousyritys jo.
10035: sen ministerit eivät tiedä eikä eduskuntakaan,
10036: miten tämän talousarvion ja siihen liittyvien             Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
10037: lakien vaikutukset ja leikkaukset kohdistuvat          Minäkin haluaisin todeta sen, että budjetin ta-
10038:  kansalaisiin, mikä on lopputulos. Sen vuoksi          lousarvion palautekeskustelu saa kyllä aika mer-
10039: toistan jälleen kerran, todennäköisesti kolman-        killisen piirteen siitä, että niin RKP:n kuin ko-
10040: nen tai neljännen kerran, vaatimukseni: Halli-         koomuksenkin kansanedustajat loistavat täällä
10041: tuksen on nyt keväällä annettava eduskunnalle          täysin poissaolollaan, ja ainoastaan hallituspuo-
10042:  rehellinen selonteko näiden leikkausten vaiku-        lueiden edustajista näköjään keskustapuolueen
10043: tuksista ihmisten elämään. Vasta sen tiedon            edustajat ja ehkä jotkut kristilliset osallistuvat
10044:  saatuaan voi hallitus aloittaa vuoden 1994 ta-        tähän keskusteluun ryhmäpuheenvuorojen jäl-
10045: lousarvion valmistelun.                                keen. Kyllä tämä kuvastaa sitä tilannetta koko-
10046:                                                        naisuudessaan, missä tässä maassa tänä päivänä
10047:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            ollaan.
10048: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Törnqvist lainasi             Arvoisa puhemies! En myöskään aio tässä
10049: täällä Vattin selvitystä. Valitettavasti en ole itse   puheenvuorossa puuttua pankkitukikysymyk-
10050: siihen yksityiskohtaisesti päässyt perehtymään,        seen, koska se keskustelu tulee eduskunnassa
10051: mutta epäilen väitteitä maatalousyrittäjien vero-      jatkumaan vielä, vaikkakin täytyy todeta, että
10052: 6058                                     199. Maanantaina 11.1.1993
10053: 
10054: 
10055: nämä asiat liittyvät hyvin tiiviisti toinen toisiin-     eivätkä näe selviytymismahdollisuuksia. Jotakin
10056: sa, ja kun talousarviossa muualla on jouduttu            olisi siis tarjottava näille ihmisille, suurelle suo-
10057: tekemään mittavia supistuksia samanaikaisesti,           malaiselle joukolle ihmisiä.
10058: kun pohjattomasti näyttää uppoavan pankkitu-                Pääministeri Aho totesi Tutkaksen Tulevai-
10059: keen rahaa, niin asioiden yhteys on aivan selvä.         suus-seminaarissa hyvin kauniisti puhuessaan
10060:     Jokunen viikko sitten Suomen teatterimaail-          yhteiskunnan arvoperustan merkityksestä Suo-
10061: massa tehtiin uusi ennätys. Kirjailija Olli Jalosen      men tulevaisuudelle. Siteeraan pääministerin
10062: tuotantoon perustuva radioitu teatteriesitys kesti       Ahon puhetta: "Jos haluamme säilyttää täällä
10063: yli vuorokauden yhtäjaksoisesti. Tällä suorituk-         toimivan ja turvallisen yhteiskunnan, yhteiskun-
10064: senaan arvellaan yleisesti ko. ryhmän pääsevän           nan arvoperustan, eettisen ja moraalisen perus-
10065: Guinnessin Ennätyskirjaan. En tiedä, päätyykö            tan, pitää olla kunnossa. Se on toimivan ja
10066: nykyinen hallitus ns. saavutuksillaan kyseiseen          turvallisen yhteiskunnan perusedellytys, että
10067: ennätyskirjaan, sen näyttää aika. Mutta sen nyt          meidän toimintaamme ohjaa kutakuinkin sa-
10068: voi jo sanoa, että Ahon porvarihallituksen poliit-       manlainen arvoperusta ja normisto myös tule-
10069: tinen kärsimysnäytelmä, näytelmä, johon se on            vaisuudessa. Mutta sitä arvoperustaa, eettistä
10070: pakottanut kaikki kansalaiset osallistumaan, on          normistoa, tarvitaan myös taloudellisen menes-
10071: kestänyt jo vuoden ja yhdeksän kuukautta, ja             tyksen takia. Myös taloudellinen menestys on
10072: esittäjät aikovat jatkaa esitystään, vaikka katso-       hyvin paljon riippuvainen sitä ohjaavista arvois-
10073: jat ja kuulijat ovat jo kauan sitten hylänneet           ta ja normeista, joka asia on taas Suomessakin
10074: koko esityksen sekä lakanneet uskomasta esiin-           kantapään kautta opittu." Näin siis pääministeri
10075: tyjien sanomaan. Julkisuusspektaakkelit, joita           Aho lokakuun 21 päivänä 1992 Tulevaisuus-
10076: hallitus mieluusti on harjoittanut, eivät enää riitä     seminaarissa eduskunnassa.
10077: tilanteessa, jossa soppatykit ovat jo suomalaista           Politiikassa puhe on teko. Näinhän me polii-
10078: todellisuutta ja arkipäivää.                             tikot mielellämme väitämme, ja näinhän sen
10079:     Lauantain Hufvudstadsbladet kertoi, miten            pitäisi olla. Politiikassa puheen pitäisi olla myös
10080: Helsingissä päivittäin yli 50 ihmistä jonottaa           teko. Kuitenkin viimeistään tämä hallitus ja sen
10081: Pelastusarmeijasta eilispäivän vanhentunutta lei-        ministerit, pääministeri muiden muassa, on mie-
10082: pää. Pelastusarmeijan tiloissa täällä Helsingissä        lestäni osoittanut sen, että puheet ovat puheita ja
10083: yhdessä pisteessä ruokailee päivittäin 100-150           teot ovat jotakin muuta. Kansakunnan yhdistä-
10084: ihmistä, heillä ei ole varaa ruokailla muualla.          misen sijaan Aho ministereineen repii tämän
10085: Ihmiset jonottavat myös käytettyjä vaatteita Pe-         yhteiskunnan rikki, hajalle. Kauniiden sanojen
10086: lastusarmeijan tiloista. En nyt puhu kirpputori-         taakse ei pystytä nimittäin kätkemään sitä, mikä
10087: markkinoista, jotka nekin ovat levinneet kuin            porvarihallituksen politiikan arvoperusta on. Se
10088: kulovalkea ympäri Suomen, ne ovat monella                on ideologialtaan raa'an oikeistolainen, rikkaita
10089: tavalla hyödyllistäkin kierrätystä. Puhun nyt            ja hyväosaisia suosiva, yhteiskunnallisen eriar-
10090: niistä ihmisistä, jotka todella jonottavat käytet-       voisuuden kasvamisen hyväksyvä, kansalaisten
10091: tyjä vaatteita ilmaiseksi, koska heillä ei ole varaa     oikeudentajua aliarvioiva, näköaJaton ja Euroo-
10092: edes kirpputorilla tehtäviin hankintoihin. Eräs          pan integraatioon tahdoHornasti ripustautuva,
10093: näistä haastatelluista totesi, että eihän se varsinai-   kykenemätön nostamaan maata koko historiam-
10094: sesti hauskaa ole jonottaa toivossa saada pari           me syvimmästä työttömyyskierteestä. Tätä miel-
10095: pitkiä kalsonkeja, mutta mitäs teet, kun työttö-         tä olen. Joudun toteamaan tämän hyvin petty-
10096: myyskorvaus on 1 956 markkaa kuukaudessa.                neenä, koska eduskuntaan tullessani en olisi
10097:     Arvoisa puhemies! Tässä maassa on uus-               osannut kuvitella, että keskustapuolue lähtee
10098: köyhyyttä, lisääntyvää köyhyyttä, tässä maassa           mukaan hallitukseen tai toimii hallituksessa,
10099: on ihmisiä, joiden kohdalla kurjuus kumuloituu.          joka harjoittaa tällaiselta perustalta politiikkaa.
10100: Ihmisten hätä ilmeisesti ei kantaudu kaikkien            Hallituksen politiikan voisi hyvin yksinkertaises-
10101: kansanedustajien tietoon tai ainakin sitten he           ti kuvata seuraavasti: Se on taitamattomuuden,
10102: pystyvät sulkemaan tältä hädältä korvansa. Ai-           toivottomuuden ja työttömyyden noidankehä.
10103: van kuten ed. Törnqvist puheenvuorossaan tote-              Arvoisa puhemies! Jälleen kerran minun on
10104: si, itsekin olen viime kuukausina saanut jatku-          syytä kysyä: Miksi hallitus ei elvyttänyt ajoissa,
10105: vasti yhteydenottoja ihmisiltä, joiden elämältä          miksi se ei sitä tehnyt? Vastaukseksi ei nyt riitä
10106: on pudonnut pohja pois, joiden kohdalla ahdin-           se, että ei olisi ollut muita vaihtoehtoja tarjolla.
10107: ko ja toimeentulohuolet ovat niin konkreettisia,         Ed. Apukka käyttämässään vasemmistoliiton
10108: että he eivät enää näe elämässään merkitystä             ryhmäpuheenvuorossa toi esiin ne vaihtoehdot,
10109:                                      Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                6059
10110: 
10111: joita me vasemmistoliiton taholta olemme joh-           tietoisena siitä, että jättiläismäinen työttömyys
10112: donmukaisesti tämän hallituksen aikana esittä-          on kansakunnan edessä. Ja mielestäni se jos
10113: neet vaihtoehdoksi: elvytystä, mutta myös sääs-         mikä on pahin tätä yhteiskuntaa jäytävä syöpä,
10114: töjä pitkällä tähtäyksellä. Samoin eräät sosiali-       kuten syyskuussa talousarvion lähetekeskuste-
10115: demokraatit ovat tuoneet tässäkin keskustelussa         lussa totesin. Opposition vaihtoehdot eivät ole
10116: omia vaihtoehtojaan esille. Mutta vaihtoehtoja          sille kelvanneet, eikä se ole halunnut myöskään
10117: ovat esittäneet myös muut. Niitä ovat esittäneet        kuulla esittämiämme varoituksia yhteiskunnalli-
10118: useat ekonomistit, professorityöryhmät, samoin          sen repeämisen seurauksista yhteiskunnalle.
10119: esimerkiksi eri yhteyksissä viime vuonna niin               Hallitus ei ole myöskään kuunnellut niitä
10120: Korkman valtiovarainministeriöstä kuin Suo-             lukuisia yhteiskuntatieteilijöitä, jotka ovat pyr-
10121: men Pankista Åkerholm ja Hämäläinen. He ovat            kineet varoittelemaan samasta vaarasta. Mainit-
10122: myöntäneet vasemmistoliiton järjestämissä tilai-        sen nyt muutamia nimiä, jotta jää myös edus-
10123: suuksissa läsnäollessaan heiltä kysyttäessä, että       kunnan pöytäkirjoihin se, että näitä yhteiskun-
10124: elvytysvaraa olisi, jos samalla löytyisi uskottavat     nalliseen keskusteluun osallistuneita on lukuisia
10125: takeet myöhemmin suoritettaville rakenteellisille       tässä maassa. Kyse ei siis ole siitä, vaikka halli-
10126: säästöille julkisella sektorilla. Minä voin tarvit-     tuksen ministerit ovat täällä niin väittäneet, että
10127: taessa osoittaa kansanedustajille ne tilaisuudet,       on vain yksi malli, mitä pitää viedä lävitse.
10128: missä nämä vastaukset olemme kysymyksiimme                  Näistä vaaroista on varoitellut mm. filosofian
10129:  saaneet. He ovat siis myöntäneet sen, että viime       tohtori Timo Airaksinen. Kun hänen puhettaan
10130:  vuonna elvytysvaraa olisi ollut, jos samalla olisi     eduskunnassa siteerattiin, niin hallituspuoluei-
10131: löytynyt uskottavat takeet myöhemmin suoritet-          den taholta lähinnä kokoomuksesta päiviteltiin
10132: taville rakenteellisille säästöille julkisella sekto-   sitä, että tämä professori ei ollut tehnyt talouspo-
10133:  rilla.                                                 liittista ohjelmaansa tänne esitykseksi, vaan hän
10134:      Miksi siis hallitus ei ole käyttänyt tätä mah-     tyytyi ainoastaan esittämään huolestumistaan ja
10135:  dollisuutta, joka sillä olisi ollut? Se on hyvin       varoiitamaan näistä seurauksista. Minusta ne
10136:  mielenkiintoinen asia, koska hallitus olisi todella    väitteet silloin jo olivat vähän kohtuuttomia,
10137:  voinut valita pitkäjänteisen ja uskottavan talous~     koska kyllä minustajohtopäätösten teko kuuluu
10138:  politiikan linjakseen. Se olisi voinut esittää koko    hallitukselle ja sen asiantuntijajoukolle, mutta
10139:  vaalikauden kattavan talouspoliittisen ohjel-          hallituksen olisi ollut hyvä kuulla yhteiskuntatie-
10140:  man, jossa aluksi olisi satsattu elvytykseen, mut-     teilijöitä.
10141:  ta samalla sitouduttu säästöihin heti, kun tilanne         Edelleen näistä repeämistä ja vaaroista ovat
10142:  paranee. Tällä tavalla olisi luotu uskottava ohjel-    varoitelleet työelämän tutkimuksen professorit
10143:  ma ja paljon puhutut markkinavoimat olisivat           Antti Kasvio, sosiaalipolitiikan professorit Kari
10144:  taatusti rauhoittuneet ja tilanne olisi huomatta-      Salavuo ja Jorma Sipilä, lukuisat tutkijat, joista
10145:  vasti parempi kuin nyt. Tämä mahdollisuus olisi        mainitsen mm. Tampereen yliopiston tutkijan
10146:  siis ollut tarjolla, ja tätä mahdollisuutta vahvisti   Pentti Rönkön, Jyväskylän yliopiston tutkijan
10147:  se, että hallitus sai käyttöaseekseen myös enem-       Raija Julkusen. Yhteiskunnalliseen keskusteluun
10148:  mistöparlamentarismin, jolloin hallitus olisi tar-     ovat osallistuneet monet muut. Taisi olla ed.
10149:  vittavat ratkaisut pystynyt itse täällä viemään        Törnqvist tai ed. Gustafsson, joka mainitsi mm.
10150:  lävitse. Mutta tätä mahdollisuutta nämä, käyt-         Paavo Haavikon, joka eräiden muiden henkilöi-
10151:  tääkseni edesmenneen presidentti Kekkosen sa-          den kanssa on jo useampaan kertaan varoitellut
10152:  nontaa, tunarit eivät siis halunneet käyttää.          hallitusta näiden ratkaisujen seurauksista. Mut-
10153:      Hallituksen ripustautuminen Suomen Pankin          ta myös mm. ylijohtaja K. J. Lång on tuonut
10154:  ja valtiovarainministeriön virkamiesten viitoitta-     esille selvästi huolensa näitten päätösten eettises-
10155:  man väärän talouspolitiikan linjaan on tullut ja       tä ja moraalisesta oikeutuksesta, nimenomaan
10156:  tulee Suomen kansalaisille tosi kalliiksi. Kuiten-     näiden säästöpäätösten.
10157:  kin toistuvista epäonnistumisista huolimatta               Heidän viestinsä on ollut mielestäni hyvin
10158:  hallitus roikkuu edelleen kiinni samassa talous-       selvä. He ovat korostaneet sitä, että yhteiskun-
10159:  poliittisessa opissa ja samalla epätoivoisesti kiin-   nallisen vastakkainasettelun kasvaminen ja hy-
10160:  ni vallankahvassa. Täytyy siis sanoa, että kun         vinvointiyhteiskunnan romuttaminen johtavat
10161:  vaihtoehtoja on tarjottu, ne eivät ole kelvanneet.     todella kohtalokkaisiin seurauksiin. Mutta vali-
10162:  Hallitus on valinnut harjoittamansa talouspoli-        tettavasti tämä hallitus ei tunnu sitä tajuavan tai
10163:  tiikan ja jatkanut omaksumaansa talouspolitiik-        jos se tajuaa, niin silti ei muuta linjaansa. Nimit-
10164:  kaa tietoisena sen vaikutuksesta työttömyyteen,        täin välillä tuntuu siltä, että todella hallitus on
10165: 6060                                   199. Maanantaina 11.1.1993
10166: 
10167: 
10168: tietoinen näistä vaikutuksista, mutta ei lotkauta      eduskuntaan pikaisesti työllisyyttä painottavan
10169: korvaansakaan, jos näin sanoisi.                       talous- ja työllistämisohjelman siihen liittyvine
10170:     Hämmästyin jälleen kerran, kun työministeri        lisätalousarvioineen kuten vasemmistoliiton vas-
10171: Kanerva hiljattain radiossa, kun oli kyse työttö-      talauseessa valtiovarainvaliokunnan mietintöön
10172: myydestä ja työttömien asemasta, tokaisi aika          esitetään.
10173: lakonisesti, että onhan sentään 85 prosenttia             Arvoisa puhemies! Voi tietysti kuulostaa ou-
10174: suomalaisista töissä eli heillä on työtä. On mie-      dolta, että kun ei ole vielä varsinaista budjettia-
10175: lestäni aika kuvaavaa, joskin samalla hyvin sy-        kaan saatu aikaiseksi, niin vaaditaan lisätalous-
10176: dämetöntä käyttäytymistä ministeriltä, että hän        arviota. Mutta joka tapauksessa ainoa, mitä
10177: katsoo, että eihän se nyt niin hirveää ole, jos 15     täällä voi opposition puolelta tehdä, on ehdottaa
10178: prosenttia on työttömänä, kun sentään 85 pro-          hallitukselle, että se muuttaisi linjaansa, ryhtyisi
10179: sentilla on työtä. Sen sijaan hyvin monet muut         vihdoin sellaisiin toimiin, joilla maamme talous
10180: näkevät, että tämä yhteiskunta ei kestä näin           saadaan parempaan kuntoon. Siksi näenkin hy-
10181: suurta työttömyyttä. Ei se kestä edes 10 prosen-       vin tärkeänä, että me jatkamme vaatimuksiam-
10182: tin työttömyyttä, puhumattakaan nyt 15 prosen-         me siitä huolimatta, että tuntuu, että puheet ja
10183: tin työttömyydestä.                                    esitykset menevät kuin vesi hanhen selästä halli-
10184:     Arvoisa puhemies! Useat puhujat ovat toden-        tuspuolueiden taholla. Ilmeisesti todella kokoo-
10185: neet, että viennin elpyminen ei riitä nostamaan        muksen ryhmässäkin on tärkeämpää käydä nyt
10186: maamme taloutta ahdingosta, ja muistuttaneet           ryhmän sisäistä kädenvääntöä, valtataistelua,
10187: siitä, että kotimarkkinoiden osuus on varsin           kuin kuunnella eduskunnassa käytävää talousar-
10188: suuri. Se on 3/4. Mutta kun hallitus ei tee mitään,    vion palautekeskustelua.
10189: kotimarkkinoiden osuus kutistuu entisestään ja            Arvoisa puhemies! Olen lyhyen kansanedus-
10190: tämä osaltaan syventää lamaa, koska kansalai-          tajakauteni aikana useaan otteeseen puhunut
10191: silla ei yksinkertaisesti ole varaa kuluttaa, Nekin    hyvinvointivaltion säilyttämisen merkityksestä
10192: harvat, joilla on tai olisi varaa kuluttaa, eivät      maamme taloudelle ja haluan nytkin siteerata
10193: näin tee, vaan lepuuttavat mieluummin rahojaan         pari päivää sitten Turussa pidetyn seminaarin
10194: korkeakorkoisilla tileillä kuten hyvin tiedämme.       yhteydessä esiintuotuja muutamia näkemyksiä.
10195:     Ennen viime syksyn kunnallisvaaleja päämi-         Siellä mm. Turun yliopiston sosiaalipolitiikan
10196: nisteri Aho antoi ymmärtää, että kaikki yhteis-        professori Kari Salavuo toi esiin sen, että perus-
10197: kuntatahot tarvitaan kriisiohjelman luomiseen          ongelmana yhteiskunnassa on tämä akuutti ta-
10198: tämän maan pelastamiseksi. Vaalien mentyä ja           lousongelma. Mutta hän korosti sitä, ettäjos sitä
10199: tulopoliittisen ratkaisun synnyttyä ei Aho eivät-      nyt ratkotaan surumittaisella säästämisellä seu-
10200: kä muutkaan ministerit ole enää uudistaneet tätä       rauksista piittaamatta tai niitä seurauksia tunte-
10201: esitystään. Täytyy kai päätyä siihen johtopää-         matta, niin säästöjen tulokset ovat kohtalokkai-
10202: tökseen, että hallitus katsoo, että tähän ei ole       ta. Salavuon käsityksen mukaan yhdenkään yh-
10203: tarvetta, kriisi ei ole niin vakava tai se on ohi.     teiskuntaryhmän etujen mukaista ei ole hyvin-
10204: Hallitus olettaa ilmeisesti, että kunhan pankkitu-     vointivaltiosta luopuminen, mikäli maan yhteis-
10205: kiratkaisu saadaan eduskunnassa aikaiseksi, niin       kunnallinen rauha ja legimiteetti halutaan säilyt-
10206: hallitus voi jatkaa aivan kuin mitään ei olisi         tää. Olen hänen kanssaan aivan samaa mieltä.
10207: tapahtunutkaan, ajelehtia kohti seuraavaa krii-            Lisäksi ruotsalainen tutkija Ronny Svensson
10208: siä tai kenties lopullista katastrofia.                toi esiin myös sen, että köyhyys ei lisää yhteis-
10209:     Teollisuuden ja Työnantajien Keskusliiton          kunnan dynamiikkaa, vaan päinvastoin vähen-
10210: selvityksen mukaan teollisuudesta on poistunut         tää sitä. Lamaantumisen seuraukset ovat kohta-
10211: vuoden 1989 tilanteeseen verrattuna 100 000 työ-       lokkaat juuri siinä mielessä, että sen myötä ei
10212: paikkaa. Liikealalta, siis kaupan sekä hotelli- ja     myöskään synny uutta luovuutta. Se on se kes-
10213: ravintolatoiminnan alueelta, on parin viime vuo-       keinen ongelma. Kun ihmisiltä menee usko,
10214: den aikana poistunut tai tulee aivan lähiaikoina       olivat he sitten palkkatyöläisiä tai yrittäjiä, on
10215: poistumaan yhteensä noin 200 000 työpaikkaa.           aivan turha kuvitella, että he kahden kolmen
10216: Julkisen sektorin säästötoimenpiteiden seurauk-        vuoden kuluttua olisivat ykskaks taas polkaista-
10217: sena vähenee valtion ja kuntien palveluksessa          vissa tämän yhteiskunnan käyttömoottoreiksi,
10218: olevien määrä tänä vuonna ja lähivuosina useilla       kun heidät nyt lyödään aivan lyttyyn.
10219: kymmenillätuhansilla. Korvaavia työpaikkoja ei             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
10220: synny itsestään. Vähin, mitä tältä hallitukselta       pienenä kuriositeettina todeta sen, että kun tar-
10221: nyt voisi vaatia ja edellyttää, on se, että se toisi   kastelin valtiovarainvaliokunnan mietintöä -
10222:                                     Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                               6061
10223: 
10224: joskin hyvin pinnallisesti ehdin sen lukea lävitse     syydettäisiin velka-armahdukseen. Pankit saavat
10225: - niin havaitsin kuitenkin, että varsinaisessa         ne rahat sen jälkeen, mutta tulee myöskin tämä
10226: mietintöosassa on lukuisa määrä ponsia. Laskin,        kaikkein vaikein kansanosa silloin autettua.
10227: että niitä on 31 kappaletta, ja lisäksi vastalau-      Meillä on konkreettisia ehdotuksia.
10228: seissa niitä on tietysti lukuisa määrä lisää, mutta        Te puhutte vain elvytyksestä, ja Viinanen
10229: 31 pontta on varsinaisesti mietintöosassa.             vastaa, että "mehän on elvytetty, kun on otettu
10230:     Mutta hyvin erikoista oli se, että yhtään          50 miljardia rahaa velaksi ulkomailta, mehän on
10231: ainoaa pontta hallituspuolueiden edustajat eivät       elvytetty". Ei se mitään elvyttämistä ole vaan
10232: ole pitäneet tarpeelliseksi työministeriön tai ym-     alijäämäisen budjetin kattamista tämä Viinasen
10233: päristöministeriön hallinnonaloille tehdä eli mi-      elvytys. Teillä ei oleitSen vertaakaan käsitystä,
10234: tään tulevaisuuden tavoitteita työministeriön          mikä on elvytys.
10235: toimialalle ei hallituspuolueiden edustajien mu-           Mutta tullaan menemään siihen elvytykseen,
10236: kaan ole tarve asettaa. Siinä mielessä, kun siellä     mitä SMP on sanonut: velka-armahdus kotitalo-
10237: hyvinkin yksityiskohtaisesti varsin pieniäkin esi-     uksiin tavalla tai toisella. Muuten ei päästä enää
10238: tyksiä ponsien muodossa oli mietintöön kirjattu        liikkeelle. Nyt se voidaan tehdä, koska vienti
10239: -en nyt lähde niitä lukemaan, minulla on ne            vetää, valuuttavaranto Suomen Pankissa on
10240:  kyllä kaikki tiivistetyssä muodossa, mutta aika ei    hyvä ja korot ovat laskeneet kohtuullisesti. Nyt
10241:  taida riittää, joten en sitä tee -joka tapauksessa    siihen on mahdollisuuksia sillä tavalla, ettei ko-
10242: tämä kuvaa minusta hyvin sitä tilannetta, missä        konaisuus riku.
10243:  ollaan: Kun työttömyys on tämän maan keskei-
10244: sin ongelma, niin työministeriön hallinnonalan             Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
10245:  osalta valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ei         ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi
10246:  hallituspuolueiden edustajien taholta ole yhtään      puhui elvytyksestä ikään kuin SMP:n vaihtoeh-
10247:  ainoaa pontta. Vastalauseista niitä toki löytää.      tona, että elvytetään velka-armahduksen kautta.
10248:     Olen nyt jo, arvoisa puhemies, ylittänyt aika-     Tämä on hieman yllättävää sinänsä, kun ed.
10249:  ni, joten totean lopuksi sen, että budjetin yksi-     Aittaniemi varsin hyvin tietää asioihin perehty-
10250:  tyiskohtaisessa keskustelussa tulen puuttumaan        neenä, että helmikuun alusta astuu voimaan
10251:  mm. sosiaali- ja terveydenhuollon, ympäristömi-       yksityishenkilön velkajärjestely- ja yrityssanee-
10252:  nisteriön eli asuntopolitiikan ja kehitysyhteis-      rauslaki. Nämä lait ovat kirjaimellisesti niitä
10253:  työn alueisiin.                                       lakeja, joiden avulla yksityistaloudessa vaikeuk-
10254:                                                        sissa painivien ihmisten ongelmia voidaan hel-
10255:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        pottaa ja myös elinkelpoiset yritykset voidaan
10256: Rouva puhemies! Ed. 0. Ojala tapansa mukaan            pelastaa. Nämä ovat valtavan massiivisia lakeja.
10257: kehuskeli täällä, miten sosialidemokraatit ja va-      Sellaista ei ole Suomessa koskaan aikaisemmin
10258: semmistoliitto ovat tehneet maata kaatavia eh-         ollut. Tämä on modernia lainsäädäntöä, josta
10259: dotuksia elvytyksen suuntaan. Te olette aina           toki on yleiseurooppalaisia malleja muitakin.
10260: vain puhuneet eri elvytyksestä. Koskaan te ette        Mutta juuri tämähän on se tie, että jokainen
10261: ole selvittäneet, mitä elvytys tarkoittaa. Sosiali-    ylivelkaantunut henkilö, joka ei kykene suoriu-
10262: demokraatit tarkoittivat sillä aikanaan sitä, kun      tumaan veloistaan ja koroistaan, hakee velkajär-
10263: valtionosuusuudistus toteutettiin. Sen piti olla       jestelyn ja saa maksuohjelman, joka vastaa hä-
10264: se, mikä johtaa maan taivaaseen. Sekä sosialide-       nen maksukykyään, ja sen jälkeen vapautuu
10265: mokraateilla että vasemmistoliitolla on se ohjel-      ylimenevistä veloistaan viiden vuoden aikana
10266: ma, että rakennetaan maa täyteen asuntoja,             pääsääntöisesti. Tämä on todellista elvytystä, ed.
10267: vaikka nykyisetkään asunnot eivät mene kau-            Aittoniemi.
10268: paksi. Toisin sanoen rautakankia tehdään rauta-            En lainkaan ymmärrä, että te puhutte velka-
10269: kankien vuoksi, että saadaan töitä, vaikka se ei       armahduksesta jonain vielä SMP:n ideana. Tä-
10270: ole tehollista ja kannattavaa työtä.                   mähän on juuri sitä, että kun henkilöllä on 2
10271:    SMP:n eduskuntaryhmä on esittänyt usein ja          miljoonaa velkaa, niin hän viiden vuoden ajan
10272: tehnyt lakialoitteitakin asiasta, joka tullaan vielä   maksaa ehkä 300 000, ja sen jälkeen hänellä ei
10273: toteuttamaan Suomessa tavalla tai toisella: vel-       ole penniäkään velkaa. Ed. Aittoniemi, enpä
10274: ka-armahdus tai sitten setelirahan käyttöön ot-        usko, että kukaan ajatuksissaankaan voisi kuvi-
10275: taminen, joka on käytännössä sama asia, mutta          tella sen radikaalimpaa elvytystä kuin tämä on,
10276: jossain määrin keinotekoinen enemmän kuin se,          kun puhutaan ylivelkaantuneista yksityishenki-
10277: että sitä rahaa, jota nyt syydetään pankeille,         löistä tai vastaavasti yrityksistä.
10278: 6062                                   199. Maanantaina 11.1.1993
10279: 
10280:    Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro ):          Mutta aika outoa on kyllä se, että hän katsoo,
10281: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemeil huulenheit-         että velka-armahdus ratkaisee tämän maan on-
10282: toihin ja kansanhuumoriin ei tietysti kannata          gelmat. Jos minä olisin tiennyt, että ed. Aittonie-
10283: suhtautua aina ollenkaan vakavasti, mutta kun          mi ja eräät muutkin kenties ajavat pelkkää
10284: hän äsken nähdäkseni keskimääräistä suurem-            velka-armahdusta, niin olisi ollut sitten ehkä
10285: malla rintaäänellä pyrki antamaan väärän todis-        syytä velkaautua todella mittavassa määrin, jos
10286: tuksen sosialidemokraateista, niin lainaan nyt         se olisi ainoa ratkaisu. Täytyy huolehtia niin
10287: mukanani olevaa sosialidemokraattisen puolu-           vaikeuksissa olevien yritysten kuin yksityishen-
10288: een talous- ja työllisyyspoliittista linjausohjel-     kilöidenkin velkajärjestelyistä. Se on yhteiskun-
10289: maa "Suomi käyntiin, ihmisille työtä" kesäkuul-        nan velvollisuus, kun he ovat syyttä suotta
10290: ta viime vuodelta, jossa elvytys on määritelty         joutuneet loukkuun, mutta ei se tätä maata
10291: siten, että ed. Aittoniemikin sen ymmärtää:            pelasta. Meidän on luotava uusia pysyviä työ-
10292:    "Ensin on kuitenkin katkaistava lamakierre          paikkoja. Se vaatii teollisuuspoliittisia ohjelmia.
10293: elvytyksellä. Investointeihin vaikutetaan parhai-      Se vaatii paljon enemmän kuin pelkän velka-
10294: ten uskottavalla talousohjelmalla, joka koskee         armahduksen.
10295: korkotasoa. Raippavero on poistettava, julkisia
10296: rakennus-, liikenne- ja ympäristöinvestointeja            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
10297: lisättävä ja aikaistettava. Erityisesti rakennustöi-   Rouva puhemies! Ed. V. Laukkaselle totean, että
10298: den ajoittamisella lama-aikaan säästetään kus-         velkasaneerauksessa velkainen ihminen joutuu
10299: tannuksissa ja kohennetaan rakennusalan ka-            konttaamaan putkea pitkin viisi vuotta ja sen
10300: tastrofaalisen heikkoa työllisyystilannetta ilman,     jälkeen pääsee vapaalle. Nyt ei voida odottaa
10301: että samalla lisättäisiin pysyvästi julkisia meno-     sitä kurjuutta ja köyhyyttä, sitä viittä vuotta,
10302: ja. Suhdannelainojen määrää on nostettava.             vaan nousu täytyy saada lähtemään nopeammin.
10303: Rohkea elvytys edellyttää sitoutumista nousu-          Kaiken lisäksi, jos henkilöllä ei ole mitään mah-
10304: kaudella tapahtuvaan valikoivaan säästämiseen.         dollisuuksia minkäänlaiseen maksuohjelmaan,
10305: On siis rikottava suomalainen perinne, jonka           niin silloin hän on tämän systeemin ulkopuolella.
10306: mukaan valtion menot kasvavat nousukaudella            Tämä on asian ydin. Ed. Laukkanen on viisas
10307: ja supistukset ajoitetaan laskukausiin, jolloin        mies, oikein lisensiaatti, mutta tässä tapauksessa
10308: niistä on eniten vahinkoa."                            hänen puheensa ovat täysin järjettömiä minun
10309:    Tässä ed. Aittoniemelle sosialidemokraattisen       mielestäni.
10310: elvytyspolitiikan käsitteellistä määrittelyä.             Jos rouva puhemies sallii, kun on vielä aikaa,
10311:                                                        niin totean ed. 0. Ojalalle: Mehän olemme
10312:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         kannattaneet nimenomaan aravarakennusten
10313: sa puhemies! Kun ed. Aittoniemi istuu, voisiko         korjaamista, jokaisessa käsittelyssä olleet sitä
10314: sanoa, hyvin sitkeästi täällä salissa, niin hän        mieltä.
10315: tietää myös sen, että vasemmistoliitto on tämän           Mutta mitä tulee ed. Gustafssoniin, hänen
10316: eduskuntakauden aikana, runsaan puolentoista           ehdotuksessa olivat vähän niin kuin Nakke Na-
10317: vuoden aikana, esittänyt huomattavasti paljon          kuttajan puheita. Pitkä lista tavaroita, mutta
10318: muutakin kuin rakennustoiminnan ja asunto-             millä ne olisi rahoitettu? Olisi kysytty rahoitusta
10319: tuotannon lisäämistä, mutta en palaa niihin            siinä vaiheessa. Pitää aina selkeästi esittää, millä
10320: enempää.                                               rahoitetaan ja mikä on seuraus.
10321:    Totean myös sen, että ed. Aittoniemikään ei            Suomessa ei pärjätä mitenkään muuten kuin
10322: voi olla tietämätön siitä, että esimerkiksi meillä     velka-armahduksella. Velkasaneeraus on nolla-
10323: on tulossa vanhojen asuntojen suhteen asunto-          systeemi. Se ei tule toimimaan lainkaan, ed. V.
10324: pommi, koska nimenomaan 60 - 70-luvulla                Laukkanen, ja äsken mainituista syistä.
10325: rakennetut asuintalot vaativat peruskorjausta.
10326: Olisi halvin tapa ollut elvyttää lisätä huomatta-         Ed. V. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
10327: vasti saneeraukseen käytettyjä määrärahoja. Se         ro): Arvoisa puhemies! Kun helmikuun 1 päivä
10328: olisi ollut myös paras työllistämistoimenpide,         lähestyy ja pääsemme käytännössä näkemään,
10329: mikä olisi voitu tehdä, koska nimenomaan pe-           toimiiko velkajärjestely vai ei, niin tästä ei kan-
10330: ruskorjaustoiminta työllistää jopa enemmän             nata oikeastaan kiistellä. Mutta on itsestäänsel-
10331: kuin uudisrakennustuotanto. Mutta ed. Aitto-           vää, että mikäli tuomioistuimet soveltavat lakia
10332: niemihän toki tietääkin nämä, hän haluaa nyt           niin kuin on tarkoitettu, velkajärjestely toimii
10333: vain heitellä tällaisia huomautuksia.                  erinomaisesti. Ellei henkilöllä ole maksuvaraa
10334:                                       Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                6063
10335: 
10336: sen enempää kuin sanotaan tonni kuukaudessa,              luottoja hoitamatta, niin kyllä minä myös ed.
10337: niin hän vapautuu silti kaikista veloistaan viides-       Aittoniemen tavoin näen realistisena, että Suo-·
10338: sä vuodessa. (Ed. Aittoniemi: Sitä ei hyväksytä!)         men kansalle ja valtiontaloudellisesti saattaisi
10339: - Totta kai se hyväksytään, ed. Aittoniemi.               olla paljon onnellisempaa, että annettaisiin esi-
10340: Tästä ei kannata edes kinata. Näin on laki, ja            merkiksi puolet eli 5 miljardia markkaa anteeksi.
10341: siitä ei todella, mikä on laki, kannata täällä                Täällä on myös kysytty, ja yhdyn siihen jouk-
10342: kiistellä.                                                koon, missä meidän ministerimme ovat. Eipä
10343:     Mutta olisin palannut vielä hieman ed. Gus-           täällä ole paljon kansanedustajiakaan, mutta
10344: tafssonin ajatuksiin siitä, kuinka Suomi saadaan          tänäänhän on käyty joka ryhmässä kovaa kä-
10345: käyntiin ja ihmisille työtä. Ed. Gustafsson, elvy-        denvääntöä. Keskusta on miettinyt, kukas mah-
10346: tys, josta te puhutte, ei kerta kaikkiaan ratkaise        taa olla seuraava Kuopion maaherra. Kokoo-
10347: tätä ongelmaa niin kauan kuin Suomella on                 muksessa on tietysti mietitty, pannaanko Sasi
10348: vapaa kansainvälinen kilpailu. Toisekseen, kun            pellolle. RKP:ssäkin kysytään, mitäs se meidän
10349: ed. Gustafsson ja hänen myötäpuolensa ovat                puolustusministerimme maailmalla on sanonut-
10350: sinetöineet Suomen markkinavoimien jylläämi-              kaan. Tämmöisiä tärkeitä asioita näköjään poh-
10351: sen hyväksymällä Eta-sopimuksen, niin juuri               ditaan, kun menossa on talousarvion palaute-
10352: Eta-sopimus periaatteellisesti estää valtion vä-          keskustelu.
10353: liintulonja valtion vaikuttamisen matalasuhdan-               Myös aivan oikein on sivuttu sitä, kuinka
10354: teiden aikana esimerkiksi tilaamalla vähän                kauan suomalaisella pinnaa piisaa; von Herzen-
10355: moottoritietä tai tekemällä suuria julkisia inves-        kin kysyi Nykypäivässä vai missä, koska ihmiset
10356: tointeja. Sekä suurissa tavarahankinnoissa että           lähtevät kadulle. Ainakin minä olen henkilökoh-
10357: siinä, kun teetätetään moottoritietä, on asetetta-        taisesti saanut hyvin paljon viestejä, että ihmis-
10358: va tarjouskilpailu Brysselin kautta, kun Eta-             ten pinna ei enää kovin kauan kestä. Koska on
10359: sopimus astuu voimaan, ja oikeastaan sen piti jo          se päivä, jolloin sadattuhannet työttömät ja
10360: vuoden alussa tulla voimaan. Tämä tarkoittaa              muuten kurjat lähtevät taistelemaan tätä her-
10361:  sitä, että ei ole pienintäkään taetta edes siitä, että   rainvaltaa vastaan? Toivottavasti ei tule niin
10362:  suomalaiset saisivat paperikoneen tai moottori-          karmeita taisteluja kuin vuonna 1918, jolloin
10363:  tien valmistamisen. Aivan yhtä hyvin ne voivat           torpparit yrittivät saada oikeutta kartanonher-
10364: mennä jollekulle muulle.                                  roilta.
10365:                                                               Valtiovarainvaliokunta on saanut lopulta val-
10366:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                   miiksi mietinnön hallituksen esityksestä valtion
10367: Arvoisa puhemies! Kun täällä ed. Aittoniemi               kuluvan vuoden talousarvioksi. Käsittely on
10368: kantaa valtavan suurta huolta asuntotuotannos-            myöhässä normaalista aikataulustaan lähinnä
10369: ta, peruskorjauksista ja yleisestä asuntopolitii-         siksi, että hallitus on lukemattomia kertoja
10370: kasta, niin minusta pitäisi kyllä sitä kantaa siellä,     muuttanut omaa budjettiesitystään ja siihen liit-
10371: missä päätetään asioista. Ei teidän edustajanne           tyviä budjettilakeja. Näin kävi siitä huolimatta,
10372: ole vaivautunut juuri yhteenkään asunto- ja               että hallitus kerskui keväällä tehokkuudenaan
10373: ympäristöjaoston kokoukseen, missä näistä                 runnomalla kasaan ennen hallituksen kesälomia
10374: asioista päätetään ja tehdään esityksiä. (Ed.             alustavan budjettiesityksensä. Tämä esitys alkoi
10375: Aittoniemi: En minä ole semmoisessa jaostossa!)           kuitenkin rakoilla jo ministerien kesälomien ai-
10376: - SMP:n edustaja siellä on, joten SMP ei ole              kana, ja sen jälkeen siitä on uusittu lähes kaikki
10377: kaikissa tilanteissa kaikin voimin näitä asioita          merkittävät tulo- ja menokohdat. Hätäilemällä
10378: valvonut. (Ed. Aittoniemi: Me tunnemme joka               ei saatu tässäkään tapauksessa kunnollista tulos-
10379: asian tarkkaan!) - Mutta ette hoida niitä.                ta aikaan.
10380: Puheissa ja lehtikirjoituksissa otatte esille, mutta          Valtiovarainvaliokunnan mietintö on varsin
10381: valiokunnissa, joissa tehdään työtä, ette ole pai-        mitäänsanomaton ja rutiininomainen puuttu-
10382: kalla.                                                    matta suuremmalti talousarvion sisältöön. Mie-
10383:                                                           tinnöstä on nähtävissä hallituspuolueiden sane-
10384:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kun ed.          tupolitiikka koko karmeudessaan. Mietintöön
10385: Vähäkangas moitti, että SMP:n edustaja ei ole             liitetyissä vastalauseissa sen sijaan esitetään lu-
10386: paikalla, niin täytyy tutkia ja antaa moitteita.          kuisia kannatettavia muutosesityksiä hallitus-
10387:    Kun täällä on käyty keskustelua velkasanee-            puolueiden vetämiin linjauksiin, ja näin ollen
10388: rausjärjestelmistä ja kun tiedetään, että Suomen          vastalauseet ovat huomattavasti antoisampaa
10389: kotitalouksilla on noin 10 miljardia markkaa              luettavaa.
10390: 6064                                    199. Maanantaina 11.1.1993
10391: 
10392: 
10393:     Hallituspuolueiden tapa harjoittaa politiik-            Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä valio-
10394: kaa on erittäin kylmää ja kasvotonta. Köyhiltä          kunta on edellyttänyt, että hallitus laatii pikai-
10395: ja vaikeuksissa olevilta otetaan pois kaikki lii-       sesti teollisuuspoliittisen kokonaisohjelman, jos-
10396: kenevä ja se kaadetaan vientiyritysten pohjatto-        sa määritellään tulevaisuuden painopistealueet
10397: maan kaivoon lisä täytteeksi. Tälle linjalle ei liene   ja otetaan muun ohella huomioon teknologia po-
10398: mahdollisuutta saada muutosta muuten kuin               liittiset, aluepoliittiset ja ympäristöpoliittiset nä-
10399: hallitusta vaihtamalla tai uudet vaalit pitämällä.      kökohdat sekä työllisyysnäkökohdat Tietysti
10400: Kansan tukea hallituksella ei harjoittamaansa           tämmöinen ohjelma on tarpeellinen, mutta kyllä
10401: politiikkaan enää ole. Tuki on ainoastaan uskol-        hallituksen tänä päivänä pitäisi tietää, miten
10402: lisissa sokeasti jaa-nappia painavissa hallitus-        esimerkiksi pk-yrityksiä pitäisi tukea eikä vain
10403: puolueiden kansanedustajissa.                           rangaista.
10404:     Rouva puhemies! Koska täällä on jo SMP:n                Puutun vielä muutamaan yksityiskohtaan val-
10405: eduskuntaryhmän taholta puututtu pankkitu-              tiovarainvaliokunnan mietinnössä.
10406: kun ja hallituksen ajamaan roskapankkien pe-                Ensiksikin valiokunta esittää vaatimuksen
10407: rustamiseen, jätän tämän vallan väliin.                 kehitysapumäärärahojen nostamisesta mahdol-
10408:     Hallituksen politiikka perustuu kotimaisen          lisimman nopeasti nykyisestä 0,4 prosentista 0, 7
10409: kulutuskysynnän jatkuvaan leikkaamiseen kan-            prosenttiin bruttokansantuotteesta. Suomella ei
10410: salaisten ostovoimaa pienentämällä. Tämän seu-          tule olemaan vielä pitkään aikaan mahdollisuuk-
10411: rauksena maassamme vallitsee joukkotyöttö-              sia palata kansainvälisten suositusten mukaiselle
10412: myys, joka on vaarassa kohota vielä kuluvan             tasolle, vaan joudumme tyytymään supistettuun
10413: talven aikana ennätykselliseen puolen miljoonan         tasoon. Ei ole mitään järkeä siinä, että lainaam-
10414: työttömän määrään. Kyse on siis todellisesta            me kalliisti ulkomailta rahaa jakaaksemme sen
10415: kansallisesta hätätilasta, tai paremminkin kansa-       edelleen kehitysapuna ulkomaille. Toiminta
10416: kuntamme on erittäin syvässä kriisissä.                 muistuttaa lähinnä hölmöläisten yritystä kantaa
10417:     Hallitus on kaikilla toimenpiteillään, kuten        säkissä valoa ikkunattomaan taloon.
10418: markan kellutuspäätöksellä, tukenut pääomaval-              Päätöksemme ostaa Suomeen amerikkalaisia
10419: taista vientiin pohjautuvaa suurteollisuutta sa-        Hornet-hävittäjiä on mielestämme oikeaan osu-
10420: malla, kun se on säätänyt yhä uusia maksuja pk-         nut. Päätös sisälsi kuitenkin sataprosenttisten
10421: yritysten päänmenoksi. Esimerkiksi voimaan              vastaostojen velvoitteen, minkä oletettiin poiki-
10422: astunut 3 prosentin työttömyysturvamaksun               van nopealla aikataululla runsaasti tilauksia suo-
10423: korotus merkitsee monissa pienissä työvoimaval-         malaiselle teollisuudelle. Vastaostot ovat kuiten-
10424: taisissa yrityksissä sitä, että menojen kurissa         kin käynnistyneet erittäin hitaasti, ja päinvastoin
10425: pitämiseksi on työntekijöitä vähennettävä tai           eräs merkittävä amerikkalaisomisteinen yritys
10426: muutoin koko yritys on vaarassa kaatua. Lähes           lopetti autotuotantonsa Uudessakaupungissa
10427: kaikki pienyritykset toimivat tällä hetkellä veit-      kokonaan. Todellisuudessa siis tilanteemme
10428: senterällä kannattavuutensa suhteen, ja jo 3            USA:n kanssa käytävässä kaupassa on parem-
10429: prosentin suuruinen lisäys työvoimakustannuk-           minkin miinusmerkkinen kuin plusmerkkinen.
10430: siin sortaajälleen satoja uusia yrityksiä miinuksen     Viranomaisten tulisi nopeasti ja tehokkaasti
10431: puolelle ja sitä kautta lopettamaan toimintansa.        puuttua tilanteeseen ja vaatia vastaostoista huo-
10432:     Hallitukselta puuttuu mielestäni täydellisesti      lehtivien virkamiesten toimiin vauhtia ja pon-
10433: teollisuuspoliittinen linjaus siitä, kuinka se aikoo    nekkuutta. Sataprosenttisista vastaostovelvoit-
10434: säilyttää nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ja     teista tulee pitää tiukasti kiinni, semminkin kun
10435: integraation edetessä suomalaisen tuotantoelä-          hävittäjien hinta on dollarin kurssin noustessa
10436: män. Emme voi ajautua tilanteeseen, jossa maas-         valitettavasti entisestään noussut.
10437: samme toimii ainoastaan muutamia kymmeniä                   Hallitus ei ole vieläkään tuonut eduskunnalle
10438: suuria lähinnä puunjalostus- ja metalliteollisuu-       lopullista päätöstään perusvoimaratkaisusta. Il-
10439: den yrityksiä. Sillä tavoin Suomea ei pystytä           massa riippuu edelleenkin se, ollaanko Suomeen
10440: pitämään pystyssä, vaikka maitamme ja metsi-            rakentamassa viidettä ydinvoimalaa vai ei. Mie-
10441: ämme myytäisiin kuinka paljon tahansa ulko-             lestäni päätös tulee tehdä erittäin nopeasti ja
10442: maalaisille ostajille kesänviettopaikaksi. Myös         eduskunnan on saatava sanoa lopullinen sana
10443: yrittäjille on säädettävä lakisääteinen mahdolli-       asiasta tulevan kevätistuntokauden aikana. Tä-
10444: suus sellaiseen ansioon suhteutettuun työttö-           män jälkeen teollisuuden ja energiaa tuottavien
10445: myysturvaan, jonka yrittäjäkunta rahoittaa pää-         yrityksien on mahdollista sopeuttaa tulevien lä-
10446: asiassa itse.                                           himpien vuosikymmenien toimintansa tehtyyn
10447:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6065
10448: 
10449: perusratkaisuun. Itse olen sitä mieltä, että Suomi       on johtamassa useissa köyhissä kunnissa työnte-
10450: ei tarvitse lisää ydinvoimaloita, vaan voimme            kijöiden mittaviin irtisanomisiin ja lomautuksiin
10451: kehittää ja lisätä tuotantoamme tehostamalla,            ja tätä kautta lisäämässä entisestään ongelmia
10452: säästämällä ja siirtymällä hajautettuun uusiutu-         kuntien työllisyystilanteeseen.
10453: vien energiamuotojen hyväksikäyttöön.                       Rouva puhemies! Omaa kotiseutuani ajatellen
10454:     Tietyissä piireissä on alettu markkinoida pon-       hallitus ei ole esittänyt toimia eikä myöskään
10455: nekkaasti Suomea Euroopan yhteisen hiukkas-              valtiovarainvaliokunta puuttunut esimerkiksi
10456: fysiikan lineaarikiihdytinlaboratorion sijainti-         Parkanon pioneerivarikon monitoimirakennuk-
10457: paikaksi. Tähän on saatu lisäpontta siitä, että          sen toteuttamisaikatauluun. Mielestäni hank-
10458: Suomen maaperä on todettu erinomaiseksi pai-             keen toteuttamisesta olisi tullut tehdä pikainen
10459: kaksi vakavuutensa ansiosta. Kyse on miljardien          päätös siten, että puolustusministeriö ja työmi-
10460: luokkaa olevasta investoinnista, jonka työllistä-        nisteriö yhdessä olisivat hankkineet rahoituksen
10461: vä vaikutus korkeasti koulutetulle henkilökun-           hankkeeseen ja tällä tavoin helpottaneet alueen
10462: nalle on satoja, ellei tuhansia henkilöitä. Hank-        mustaa työllisyystilannetta. Tulenkin esittämään
10463: keessa ei ole sinänsä mitään pahaa, päinvastoin,         budjetin yksityiskohtaisen käsittelyn aikana
10464: mutta tulisi perusteellisesti selvittää ennen lopul-     määrärahan lisäämistä budjettiin tätä tarkoitus-
10465: lisen ratkaisun tekemistä se, onko hanke todella-        ta varten.
10466: kin Suomelle kannattava. Mikä on suomalaisten
10467: osuus mittavien louhintatöiden kustannuksista                Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-
10468: ja muista perustamiskustannuksista? Kansanta-            mies! Käsittelemme budjetti varsin poikkeuksel-
10469: loutemme ei kestä monia Saimaan kanavan kal-             lisessa tilanteessa. Valtion velka kasvaa ennätys-
10470: taisia investointeja pelkästään työllisyys- tai          vauhtia. Pankkituen tarve kasvaa joka päivä.
10471: kunniasyistä.                                            Työttömien määrä on ennätys, yli 400 000. On-
10472:     Hallitus on vakavasti laiminlyönyt työllisyy-        gelmat ovat keskellämme ja tiedossamme, mutta
10473: den hoidon työvoimaministerin ollessa hyvä esi-          tästä huolimatta meiltä puuttuu yhteisvastuu
10474: merkki ministeriönsä onnettomuudesta. Hyvin              ongelmien hoitamisesta. Sitä tämä salikeskuste-
10475: toiminutta työllisyyslakia on pirstottu pala pa-         lukin on kovasti osoittanut. Tämä eduskuntakin
10476: lalta ja työllisyyden hoitamiseen tarkoitettuja          on voimakkaasti jakautunut kahtia suhteessa
10477: määrärahoja on ajettu alas nopealla vauhdilla.           niiden keinojen oikeellisuuteen, joilla tätä tilan-
10478: Mielestämme työllisyyslain heikentäminen ja              netta pitäisi hoitaa.
10479: harkinnanvaraisien työllisyysmäärärahojen su-                Pahinta on kuitenkin se, että Suomi onjakau-
10480: pistaminen on äärimmäisen virheellinen toimen-           tumassa vakavasti kahtia: a-ja b-kansalaisiin, a-
10481: pide vallitsevassa työllisyystilanteessa. Pitkäai-       ja b-yrityksiin, a-ja b-alueisiin. A-ja b-kansalai-
10482: kais- ja nuorisotyöttömien kasvava joukko tulee          set ovat seurausta. Työttömät ovat b-kansalai-
10483: muodostamaan kansakunnassamme erittäin vai-              sia, jotka ovat syrjäytymässä yhteiskunnasta.
10484: kean ja ongelma-alttiin joukon päästessämme              Valuuttapolitiikka on piristänyt vientiteollisuut-
10485: 2000-luvulle. Silloinjoudumme maksamaan suu-             ta ja vientiyrityksiä. Siinä taas b-yrityksiä ovat
10486: ria summia tämän hetken laiminlyönneistä on-             kotimarkkinoilla toimivat yritykset, jotka ovat
10487: gelmatyöttömyyden hoidossa.                              suurissa vaikeuksissa.
10488:     Kuntien valtionapujärjestelmä on uudistettu              Marraskuun lopun tuponäytelmä yleislak-
10489: täysin. Tarkoituksena on ollut antaa kunnille            kouhkauksineen on vakava oire suuresta itsek-
10490: mahdollisuus päättää entistä vapaammin val-              kyydestä. Vahvat järjestöt pitävät omien jäsen-
10491:  tionapunsa käytöstä ja samalla edellytykset toi-        tensä puolta, tälle tontille ei tulla. Suomi onkin
10492: mintojensa rationalisoimiselle. Ajatus on sinänsä        siirtymässä korporaatioiden ylivaltayhteiskun-
10493: hyvä ja kunnallisdemokratiaa lisäävä, mutta              taan, jossa sosiaalisella oikeudenmukaisuudella
10494: hallitus on samalla tehnyt useita päätöksiä, joilla      ei ole jalansijaa. Juuri tämä korporativismi joh-
10495:  kunnille on lisätty merkittävästi rasitteita ja         taa a-ja b-kansalaisiin.
10496:  kustannustekijöitä. Näin ollen valtio on toisaalta          Johtaja Tapani Kahri on aivan oikein nosta-
10497:  antanut luvan käyttää valtionapurahoja kunnan           nut esille kysymyksen työmarkkinapolitiikan
10498:  tärkeinä pitämiin tarkoituksiin, mutta lisää ra-        pöytätavoista ja moraalista ja asioiden oikeista
10499:  hareikiä on säädetty toinen toisensa perään.            mittasuhteista. Kysynkin vain, miten yhteismi-
10500:  Lopputulos on käytännössä se, että kiinteistöve-        tallisia, siis vastakkain asetettavia asioita, ovat
10501:  ron lisätuotosta huolimatta kuntien talous on           työttömyysturvaan esitetyt 600 miljoonan mar-
10502:  entistä vaikeammin tasapainotettavissa. Tämä            kan säästöt ja niiden menettämisen pelossa yleis-
10503: 
10504: 380 220204C
10505: 6066                                   199. Maanantaina 11.1.1993
10506: 
10507: 
10508: lakolla uhkailu tilanteessa, jossa maan talous on      ovat siellä. Liian moni suomalainen duunari on
10509: veitsenterällä. Väitän, että lakoilla saavutettu       syrjäytetty tämän ulkomaisen tuonnin seurauk-
10510: hyöty, 600 miljoonan markan leikkausten torju-         sena.
10511: minen, ja yleislakon aiheuttamat miljardimene-             Nykyisen hallituksen talouspolitiikka rahapo-
10512: tykset ovat täysin erimitallisia asioita. Siinä mie-   litiikan osalta oli jatkoa edelliselle, siis vain
10513: lessä tuntuu käsittämättömältä, että näin järeää       rahapolitiikan osalta. Hallitus on ollut nimittä-
10514: asetta ammattiyhdistysliike käytti tässä tilan-        jänsä ja myöskin Suomen Pankin rahapolitiikan
10515: teessa. Toisaalta sanotaan, että politiikassa ja       vanki, ja varsinainen yhteenottohan otettiin ecu-
10516: rakkaudessa kaikki on mahdollista. Siitä huoli-        kytkennän yhteydessä 4 päivänä kesäkuuta 1991
10517: matta en voi hyväksyä täysin erimitallisten asioi-     ja tehtiin se tavalla, joka on osoittautunut vir-
10518: den yhteen kytkemistä, kuten tupossa tehtiin, ja       heelliseksi.
10519: toivonkin, että johtaja Kahrin aloite johtaa jon-          Arvoisa puhemies! Esko Ahon hallitus on
10520: kin näköisiin pelisääntöihin.                          kuitenkin talouspolitiikassaan tehnyt erittäin
10521:    Arvoisa puhemies! Suomessa on harjoitettu           merkittävän ennätyksen julkisten menojen karsi-
10522: vahvan markan politiikkaa, jossa markan arvos-         misessa: 23 miljardia markkaa. Ne ovat mittavat
10523: ta tehtiin pyhimys, jonka puolesta oltiin valmiita     säästöt, ja vastaava markkamäärä on voitu vält-
10524: uhraamaan miljardeja markkoja rahaa. Haet-             tyä ulkomaisen velanotolta. Velanotto, valtion
10525: tiinpa Otto Saksastakin avuksi, mutta sekään ei        velkaantuminen, onkin tämän päivän kaikkein
10526: auttanut. Suomen Pankki ja sinipunahallitus            suurioja vakavin ongelma ja ongelma, jonka me
10527: olivat ottaneet tavoitteeksi Suomen viemisen           päättäjät valitettavasti olemme jättämässä myös-
10528: länsieurooppalaiseksi vapaan markkina talouden         kin tuleville sukupolville. Velanottohan on sel-
10529: maaksi, johon tähtäsivät rahamarkkinoiden va-          keästi siirrettyä veronmaksua.
10530: pauttaminen sekä eurooppalaiseen raha- ja kes-             Hallitus on joutunut nämä säästöt valmistele-
10531: kuspankkipolitiikkaan siirtyminen.                     maan nopeasti ja tuomaan päätökseen ja edus-
10532:    Rahapolitiikan osalta Suomea oli jo varsin          kuntaan. Siinä mielessä ei ole suinkaan mikään
10533: pitkälle viety eurokuriin, mutta kun emme olleet       ihme, että on saattanut tulla myöskin tehdyksi
10534: kuitenkaan eurokunnossa vaan kilpailukyvyttö-          päätöksiä, joiden kohdalla on unohtunut sosiaa-
10535: miä, niin seuraukset ovat nähtävinä ympärilläm-        lisen oikeudenmukaisuuden vaatimus. Keskus-
10536: me. Näihin ongelmiin ei suinkaan tämä hallitus         tan ryhmä lähtee siitä, että laman taakka on
10537: ole syypää, vaan ne juontavat juurensa edellisen       jaettava sosiaalisesti oikeudenmukaisella tavalla.
10538: sinipunahallituksen ajalta ja rahamarkkinoiden         Nyt kun useassa eri osasessa tehdyt säästöt ja
10539: vapauttaminen jo 1980-luvun puolivälistä. Sil-         niiden kohdentuminen tulee selvitettäväksi, sen
10540: loin todella tehtiin merkittäviä virheitä, joista      jälkeen meillä täytyy olla valmiutta myöskin
10541: nyt kärsimme.                                          päätösten tarkistamiseen, jos olemme tietämät-
10542:    Tilannetta pahensi vielä Venäjän-kaupan ro-         tämme tehneet päätöksiä, jotka saattavat sosiaa-
10543: mahdus, ja sieltäkin meillä on saatavia vielä tällä    lisen oikeudenmukaisuuden vaaraan. Lähtökoh-
10544: hetkellä 5-6 miljardia markkaa. Toivonkin,             ta tulee olla se, että kaikkein pientuloisimpien
10545: että niiden saatavien osalta löydettäisiin konk-       toimeentuloon ei puututa ja perusturvaan ei
10546: reettinen keino ne myöskin hoitaa. Ei ole mitään        kajota. Jos osoittautuu selvitysten jälkeen, että
10547: järkeä siinä, että Suomi luopuisi saatavistaan         esimerkiksi samaan kotitalouteen, perheeseen,
10548: maailman luonnonvaroilla mitaten rikkaimmat-           kohdentuu useampi eri leikkaus ja sen jälkeen
10549: ta valtiolta.                                          lopputulos muodostuu kohtuuttomaksi, minusta
10550:    Vahvan markan politiikka olisi edellyttänyt          on kaikki syy uusien valtiopäivien alettua helmi-
10551: ehdottomasti joustavaa tulopolitiikkaa, siis kel-       kuussa hallituksen tuoda tarvittavat korjausesi-
10552: luvia palkkoja. Kun näin ei ollut, ainoat, jotka       tykset eduskuntaan. On aivan selvä, että kun
10553: joustivat, ovat olleet konkurssiin menneet yrittä-     päätöksiä joudutaan tekemään nopeassa aika-
10554: jät. Näitä väärän rahapolitiikan laskuja Suomi         taulussa, silloin myös on mahdollisuus, että hel-
10555: maksaa vielä valitettavan pitkään. Velkaantumi-        posti tulee virheitä. Mutta valmius virheiden
10556: nen kasvoi ennen devalvaatiota, kun tavara ei          korjaamiseen hallituksella varmasti on, jos niitä
10557: mennyt kaupaksi. Väärä rahan arvo oli myöskin          löytyy.
10558: kädenojennus ulkomaiselle tuonnille ja tuotan-             Lopuksi muutama sana siitä, miten mennään
10559: nolle. Ei tarvitse mennä kuin kauppaan kurkista-       tästä eteenpäin. Suomessa on käyty rahanarvo-
10560: maan hyllyyn: 10 tavarasta 8-9 löytyy ulko-            taistelua. Siinä on ollut aseena myös hyvin kor-
10561: mailla tuotettuja. Suomalaisen laman perussyyt         kea korkotaso, joka vasta 14.10. hyväksyttyjen
10562:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                               6067
10563: 
10564: säästöpäätösten jälkeen on laskenut. Silloisten             Ed. S-L. Anttila tapansa mukaan myös tuo-
10565: ratkaisujen jälkeen Suomen Pankki antoi koron            mitsi ay-liikkeen toiminnan ja siltä taholta esite-
10566: tulla alemmaksi, koska tällä korkealla korolla           tyn lakkouhan. Puhuja ilmeisesti vahingossa
10567: on myös puolustettu markan arvoa. Korot on               kuitenkin unohti tuomita MTK:n masinoiman
10568: saatava tästäkin alaspäin, jotta me voisimme             metsänmyyntilakon, jolla tehtiin mm. metsureis-
10569: palauttaa uskon mahdollisuuteen yrittää ja in-           ta työttömiä. Ed. S-L. Anttilalla olisi mahdolli-
10570: vestoida Suomessa.                                       suus korjata tämä unohdus vastauspuheenvuo-
10571:     Valtiosihteeri Relanderin esityksen rahat ovat       rossa ja samalla meille tietämättömille kertoa,
10572: budjettiesityksessä mukana. Siinä mielessä pidän         vieläkö se lakko on voimassa ja miten kovasti
10573: erittäin arvokkaana, että sillä tavalla avataan          hallitus on ponnistellut lakon lopettamiseksi.
10574: päätä mahdollisuudelle työttömille saada tilai-
10575: suus koulutukseen ja myös tilaisuus tehdä työtä.             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
10576: Suomessahan on tavattoman paljon tekemätön-              Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila nimesi Suo-
10577: tä työtä. Kysymys vain on siitä, että oikein             men suurimmaksi ongelmaksi velan oton, vel-
10578: minkään tekeminen ei ole kannattanut.                    kaantumisen. Se on tietysti ongelma, mutta mi-
10579:     Sen sijaan me emme lamasta nouse, jos me             nusta Suomen suurin ongelma on nykyisessä
10580: olemme jakaantuneina kahtia, jos me syyttelem-           tilanteessa yli 400 000 työtöntä. Työtä suomalai-
10581: me toinen toisiamme. Meillä täytyy olla yhteinen         set tarvitsevat, että pystyisivät hoitamaan vel-
10582: päämäärä, johon me pyrimme. Se päämäärä on               voitteensa, maksamaan velkansa ja huolehti-
10583: ylös lamasta. Kysymys onkin keinoista, joilla            maan itsestään ja omaisistaan.
10584: tähän päämäärään päästään. Siksi, arvoisa pu-                Olen ilahtunut ed. Sirkka-Liisa Anttilan aja-
10585: hemies, lopuksi ehdotankin, että hallitus kokoaa         tuksesta, että yhteinen talouspoliittinen ohjelma
10586: eri vaikuttajatahot yhteisen pöydän ääreen hake-         saataisiin aikaan ja siihen sitouduttaisiin ja etsit-
10587: maan vastausta niihin keinoihin, joilla me nos-          täisiin ne keinot, joilla Suomi nostetaan lamasta.
10588: tamme yhdessä Suomen lamasta. Se ei onnistu              Sosialidemokraatit ovat koko hallituksen ole-
10589: ilman yhteistä tahtoa ja yhteen hiileen puhalta-         massaolaajan esittäneet tätä. Se on kaikunut
10590: mista. Siihen tavoitteeseen kaikkien eri tahojen         kuuroille korville. Voi sanoa, että hallitus on
10591: on yhdessä sitouduttava. Siitä ei tule mitään, jos       harjoittanut sanelupolitiikkaa. Valitettavasti en
10592: me syyttelemme toinen toisiamme, olemme kah-             usko, että tuo politiikka vieläkään muuttuu.
10593: tiajakautuneina. Meillä täytyy olla yksi yhteinen        Minusta tuntuu, että hallituksen on vaihduttava,
10594: päämäärä ja siihen yhteisesti sovitut keinot,            ennen kuin ed. S-L. Anttilankin toivomus toteu-
10595: joiden toteuttamisella me myös nostamme Suo-             tuu.
10596: men taloudellisesta ahdingosta ylös.
10597:     Nimittäin tähän saakka pitkälti ongelmamme              Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
10598: ovat olleet sekä idänkaupasta johtuvia että              Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila sanoi joten-
10599: omasta huonosta kilpailukyvystämme seuraus-              kin näin, että ammattiyhdistysliike syyllistyi va-
10600: ta. Valitettavasti pelkään, että meille ovat heijas-     kavaan osoitukseen itsekkyydestä julistaessaan
10601: tumassa myös eurooppalaisen laman vaikutuk-              yhteislakkouhan. Muistutan nyt siitä, että yh-
10602:  set, ja se saattaa pitkittää Suomen lähtemistä          teislakkojulistuksessa olivat mukana niin SAK,
10603: nousuun. Tässä mielessä minusta yhteisten ta-            STTK kuin nähdäkseni Akavakin loppuvaihees-
10604: voitteiden asettamisella on tänä päivänä kiire.          sa. En usko, että kykenen muuttamaan ed. S-L.
10605:  Meillä täytyy olla yhteinen tahto ja usko siihen,       Anttilan käsityksiä tästä asiasta, mutta uskallan
10606:  että me tästä nousemme. Se on vakava asia,              väittää, että keskityttäessä nimenomaan työttö-
10607:  koska kysymys on siitä, että jos me emme tässä          myysturvan merkittävien heikennysesitysten eli-
10608:  onnistu, niin Suomi saattaa hetken päästä olla          minoimiseen siinä ei missään tapauksessa ollut
10609:  eri tahojen holhouksessa ja silloin vasta ovat          kysymys pienimmässäkään määrin itsekkyydes-
10610:  keinot vähissä.                                         tä vaan siitä, että miljoonajäseninen ammatti-
10611:                                                          yhdistysliike asettui tukemaan niitä, jotka ovat
10612:   Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              eniten joutuneet kärsimään vakavasta työttö-
10613: puhemies! Ed. S-L. Anttilan vetoomus yhteisistä          myysongelmasta.
10614: neuvotteluista oli erittäin hyvä. Toivottavasti             Ed. S-L. Anttilan on pakko tietää se, että
10615: hallituspuolueet eivät lähetä yhtä kovakarvaisia         myös monet häntä lähellä olevat porvarilliset
10616: edustajia niihin, kuin siltä taholta on tähän            piirit ovat antaneet tunnustuksen ammattiyhdis-
10617: saakka ollut.                                            tysliikkeelle siitä, että se vakavassa taloudellises-
10618: 6068                                   199. Maanantaina 11.1.1993
10619: 
10620: 
10621: sa tilanteessa on tyytynyt mm. nollaratkaisuun.        värahoja ei ay-liikkeen ansiosta leikattu sillä
10622: Ainoastaan se, että kansan oikeustaju oli              tavoin kuin hallitus esitti, poistuu, jos tätä me-
10623: SAK:laisen ay-liikkeen takana yhteislakkoasias-        noa jatkuu. Pitkäaikaisia työttömiä on jo paljon
10624: sa, mahdollisti sen, että hallitus joutui peräänty-    putoamassa peruspäivärahan piiriin. Onko se
10625: mään heikennysesityksissään.                           sitten onni vai onnettomuus, sen saa ed. Sirkka-
10626:                                                        Liisa Anttila itsekseen päättää, kun se aika tulee.
10627:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            Minä luulen, että kyseessä on erittäin suuri
10628: Arvoisa rouva puhemies! Ed. T. Roosille toteai-        onnettomuus myös sellaisissa tapauksissa, kun
10629: sin, että puunmyyntilakko oli virhe. Sen ovat          yksinhuoltajat putoavat pelkän peruspäivärahan
10630: metsänomistajat avoimesti todenneet. Se oli vir-       piiriin. He ovat sitten niin kuin kaikki muutkin
10631: he ihan siitä syystä, että sen jälkeen puun hinta      kuntien toimeentulotukiluukulla hakemassa toi-
10632: on romahtanut 20-30 prosenttia ja paluuta              meentuloa. Minusta se on nöyryytystä. Ansioon
10633: entiseen ei ole. Ei suinkaan ollut ainakaan met-       suhteutetusta päivärahasta puhutaan niin kuin
10634: sänomistajien etu ryhtyä metsänmyyntilakkoon.          se olisi jokin suuri summa. Tosiasia on kuiten-
10635: Lakkoa ei tänä päivänä ole vaan puuta liikkuu          kin, että ansioon suhteutettu päiväraha suurim-
10636: ihan siinä määrin, mikä on metsäteollisuuden           malla osalla työttömiä on 150-200 markan
10637: jalostuskapasiteetti ja halu ostaa puuta tällä         nurkilla päivässä ja siitä menee vero; sillä ei
10638: hetkellä.                                              herran huonetta rakenneta.
10639:    Ed. Gustafssonille sanoisin, että käsityksem-
10640: me siitä, mitä tapahtui syksyn työmarkkinapöy-             Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
10641: dässä, ovat täysin erilaiset. Ed. Gustafsson, siellä   Arvoisa rouva puhemies! Ihan lyhyesti vain ed.
10642: nimenomaan ay-liike vaati ottamaan 116 mar-            Törnqvistille, että tarkoituksena oli ansiosidon-
10643: kan peruspäivärahasta eikä ansiosidonnaisesta          naisen työttömyysturvan säästöjen kohdalla
10644: sosiaaliturvasta. Tavoitteena oli ansiosidonnai-       käyttää säästö aktiiviseen työllistämiseen. Sillä
10645: sen sosiaaliturvan osalta todella päästä säästöi-      olisi haettu rahaa valtiosihteeri Relanderin työl-
10646: hin, jotka olisivat olleet sosiaalisesti oikeuden-     listämisohjelmaan, johon nyt onneksi valtiova-
10647: mukaisia, eikä säästää siitä 116 markasta, johon       rainvaliokunnassa on varat osoitettu, sen toteut-
10648: nimenomaan ay-liike tupopöydässä vaatimuk-             tamiseen. Kysymys on siitä, että meidän täytyy
10649: sensa kohdisti. Silloin se on kaikkea muuta kuin       löytää toimia, joilla me voimme saada Suomessa
10650: sosiaalisesti oikeudenmukaista politiikkaa.            rattaat pyörimään, saada ihmisille työtä. Pelkkä
10651:    Ed. Gustafsson, tällä järjestelmällä me jaam-       korvauslinja ei ole kestävä tie.
10652: me juuri Suomen kansaa a- ja b-kansalaisiin.               Lopuksi muistuttaisin siitä, että Suomessahan
10653: Siitä on päästävä eroon ja saatava kaikki saman        työttömyysturvarahoitus poikkeaa aika lailla sii-
10654: pöydän ääreen sopimaan, miten Suomi noste-             tä, mitä se on Keski-Euroopassa, ei työttömyys-
10655: taan lamasta. Se on niin vakava kysymys, että          turvan taso vaan rahoitusvastuu.
10656: meidän on sitouduttava tiettyihin päämääriin
10657: seuraavien kolmen vuoden aikana, jotta meillä             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
10658: olisi tulevaisuutta.                                   Arvoisa puhemies! Sen verran vielä haluaisin
10659:                                                        muistuttaa ed. S-L. Anttilalle, että ansioon suh-
10660:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             teutettu työttömyysturva ei tule sen kalliimmaksi
10661: puhemies! Täytyy ed. S-L. Anttilalle todeta, että      valtiolle kuin peruspäiväraha, perusturva, päin-
10662: ansiosidonnaisen työttömyysturvan leikkaami-           vastoin hiukan halvemmaksi kuin pelkkä perus-
10663: nen on yhtä lailla sosiaalisesti epäoikeudenmu-        päiväraha.
10664: kaista kuin perusturvankin leikkaaminen, koska
10665: työttömyysavustusten saajien toimeentulo on                Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Olemme
10666: kiinni työttömyysavustuksesta. He ovat velkaan-        käsittelemässä tämän vuoden budjettia vasta,
10667: tuneita perheitä, joiden taloudellinen asema on        kun vuotta on jo eletty toista viikkoa. Tähän
10668: tänä päivänä heikko. Toivoisin, että ed. S-L.          saakka on tultu toimeen sillä kuuluisalla budjet-
10669: Anttilakin vähän miettisi, mikä on työttömän           tiesityksellä, joka aikoinaan joskus puoli vuotta
10670: perheen asema tänä päivänä.                            sitten suurella kohulla markkinoitiin julkisuu-
10671:                                                        teen. Olemme käsittelemässä budjettia ilman
10672:   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          kokoomuksen eduskuntaryhmää, joka nähtäväs-
10673: Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttilan mainitsema         ti on nyt vuorostaan lähtenyt kokonaisuudessaan
10674: "ongelma" siitä, että ansioon suhteutettuja päi-       ulkomaanmatkalle tai sitten on parhaillaan ko-
10675:                                      Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                  6069
10676: 
10677: koontunut kriisikokoukseen. Olemme myös kä-                 Hallitus pelaa nyt veronmaksajien rahoilla
10678: sittelemässä budjettia samoin kuin useimpia lake-        pääministerin suosimaa sököä uhoamalla, että
10679: ja salissa ilman valtioneuvoston läsnäoloa. Tämä-        eduskunnasta tuskin löytyy riittävästi edustajia
10680: kin on jälleen syytä pöytäkirjoihin merkitä.             katsomaan asiassa kortit loppuun saakka. Halli-
10681:     Budjetin käsittelytapa on varoittava esimerk-        tuksella ei siis ole aikomustakaan paljastaa kaik-
10682: ki ajankohtaiselle pankkitukilainsäädännön kä-           kia asiaan liittyviä kortteja, vaan ratkaisut on
10683: sittelylle. Kovalla kiireellä ja keinotekoisella yk-     tehtävä sökön säännöillä osa korteista piilossa.
10684: simielisyydellä päädytään nimittäin vain virhear-        Lisäjulkisuus onkin keskeinen vaatimus pankki-
10685: viointeihin ja välittömästi tarvittaviin muutok-         tuen hyväksymiselle. Liikesalaisuuden tai pank-
10686: siin. Tällaisen kiireen seurauksena korjaukset           kisalaisuuden ehdottomaan säilyttämiseen ei ole
10687: vaativat lisäkorjauksia ja kierre on valmis.             varaa tilanteessa, jossa vaihtoehtona on kaiken
10688:     Hallituksen budjettiriihihän pidettiin poik-         paljastava konkurssi. Veronmaksajien rahaa ei
10689: keuksellisen aikaisin: jo alkukesästä. Hallitus          tule antaa penniäkään yli tarpeen eikä lainkaan
10690: kehua retosteli tuolloin, että budjettiesitys tehtiin    vastikkeetta. Pankkien omien virheiden ja niiden
10691: nopeasti ja yksimielisesti markkinoiden rauhoit-         luotottamien yritysten selvien virheiden hyväk-
10692: tamiseksi ja että budjettia ei enää aukaistaisi.         syminen ja peittely tuen turvin ei ole myöskään
10693: Markkinat reagoivat tuolloin kiirehtimiseen kor-         hyväksyttävää. Niin sanottuihin roskapankkei-
10694: kotason nousulla. Heti alkusyksystä markkina-            hin onkin suhtauduttava hyvin epäluuloisesti.
10695: voimia ryhdyttiin rauhoittamaan uudestaan                   Olen kuitenkin sitä mieltä, että rahoitusjärjes-
10696: avaamalla budjettiesitys tarkoituksena säästö-           telmämme toimivuus on turvattava kaikissa ti-
10697: päätöksillä alentaa sen loppusummaa. Nyt näh-            lanteissa. Vaihtoehtona olisi nimittäin talouselä-
10698: dyn puolen vuoden näytelmän lopputuloksena               mämme todellinen kaaos, josta eniten kärsisivät
10699: budjetti on revitty auki. Muutosesitykset halli-         tavalliset ihmiset, me velalliset, tallettajat ja ta-
10700: tukselta on saman suuruinen pino paperia kuin            kaajat. Rahoitusjärjestelmä on kuitenkin eri asia
10701: alkuperäinen esitys, ja budjetin loppusummakin           kuin pankkijärjestelmä. Jälkimmäisen säilyttä-
10702: on- yllätys, yllätys- suurempi kuin alkuperäi-           miseen, siis turvaamiseen nykymuodossaan, en
10703: nen esitys. Puoli vuotta siis säästettiin näennäi-       ole valmis sitoutumaan.
10704: sesti ja turhaan.                                           Tämän pankkitukiasian yhteydessä eduskun-
10705:     Markkinat alkavat olla jo todella rauhalliset,       nassa on keskusteltu eduskunnan toimivallasta
10706: sillä niitä ei tällä politiikalla enää käytännöllises-   suhteessa hallitukseen. Tältä osin eduskunnan
10707:  ti katsoen ole olemassa. Hallituksen uskotta-           tulee säilyttää budjettivalta itsellään kokonai-
10708:  vuutta ei enää paranneta millään toimenpiteillä.        suudessaan. Eduskunnan on myös pystyttävä
10709:  Se ei kuitenkaan saa tarkoittaa sitä, että edus-        tekemään ns. suuret linjaukset tässä yhteiskun-
10710:  kunnankin uskottavuus menetettäisiin. Hallituk-         nassa.
10711:  selle ei tulekaan antaa hätäisellä käsittelyllä            Kun tätä budjettiesitystä käsiteltiin valtiova-
10712:  avointa valtakirjaa 50 miljardin markan jakami-         rainvaliokunnassa loppusuoralla, niin valtiova-
10713:  seksi pankeille. Asia vaatii vakavamman ja asial-       rainministeriön vastaus budjettimietintöön oli
10714:  lisemman käsittelyn kuin mihin Ahon - Viina-            sen tyyppinen, että siellä oltiin kieltämässä val-
10715:  sen hallitus näyttää kykenevän.                         tiovarainministeriön toimesta eduskunnan oi-
10716:     Henkilökohtaisesti suhtaudun pankkitukeen            keus ottaa kantaa useamman vuoden aikavii-
10717:  varsinkin esitetyssä muodossa hyvin varaukselli-        peellä suuriin tavoitteellisiin linjauksiin. Mieles-
10718:  sesti. Tärkein syy on luottamuspula istuvaan            täni tämä on juuri eduskunnan keskeinen tehtä-
10719:  hallitukseen. Kun se ei ole tilannearvioissaan          vä. Kun budjettia muutoin ollaan pistämässä
10720:  tähänkään saakka kertaakaan onnistunut osu-             muotoon, joka käytännössä rajoittaa eduskun-
10721:  maan oikeaan, niin kuinka se pystyisi siihen tällä      nan päätösvaltaa yksittäisiin asiakysymyksiin,
10722:  kertaa?                                                 niin tällöin on lisättävä eduskunnan mahdolli-
10723:     Toinen arveluttava asia on tarkemmin perus-          suuksia ottaa kantaa linjakysymyksiin.
10724:  telematon kiire. Yleensä kiireellä peitetään joko          Vastaavasti valtiovarainministeriön palaute
10725:  epävarmuutta tai asioiden todellista tilaa. Nyt         budjettimietinnöstä puuttui toisaalta erittäin pie-
10726:  kysymys lienee kummastakin. Epämääräiset uh-            niin yksittäisiin, miljoonaluokkaa oleviin asioi-
10727:  kailut maailmanlopun kauheuksista, jos edus-            hin. Tässä mielessä on hyvin loogista, että valtio-
10728:  kunta ei reilussa viikossa hyväksy esitystä, ovat       varainministeriöllä ja -ministerillä ovat menneet
10729:  kansalaisia ja meitä, heitä edustavia kansanedus-       miljardit ja miljoonat sekaisin. Siellä ollaan yhtä
10730:  tajia, halveksivia.                                     aikaa valmiit esittämään summamutikassa noin
10731: 6070                                     199. Maanantaina 11.1.1993
10732: 
10733: 50 miljardia pankkitukeen ja samanaikaisesti             passiivisesti työnnetään miljardikaupalla rahaa
10734: vaaditaan poistettavaksi joitakin yksittäisiä mil-       työttömyyden ylläpitämiseen ja työttömyyden
10735: joonalukuja budjetista. Tässä mielessä toivoisin,        lisäämiseen. Se ei myöskään tarkoita sitä, että
10736: että eduskunta omalta osaltaan pystyy nämä               käytämme kymmeniä miljardeja rahaa jälkihoi-
10737: suuruusluokat ymmärtämään ja myös miljardi-              totoimenpiteenä pankkitukeen, kun sekin tuki
10738: luokan luvuista katsomaan, ovatko kaikki yksit-          pitäisi ohjata elvyttävästi suoraan yritystoimin-
10739: täiset miljardit tai sadat miljoonat tarpeellisia.       taan ja tehdä se nimenomaan ajoissa. Elvyttämi-
10740:      Kun pankkituesta on puhuttu, on puhuttava           nen ei myöskään tarkoita sitä, että ostamme
10741: koko talouspolitiikan linjasta. Tämä budjetti,           miljardikaupalla, jopa yli 10 miljardilla, lisää
10742: jota nyt olemme hyväksymässä, ei muuta Ahon              aseita tässä tilanteessa. Elvyttäminen ei myös-
10743: - Viinasen hallituksen omaksumaa budjettilin-            kään tarkoita sitä, että olemme säilyttämässä
10744: jausta eikä sikäli muuta myöskään sen talouspo-          ainoastaan sitä elinkeinonhaaraa, jolla ei ole
10745: liittista linjausta. Talouspolitiikan linjaa on kui-     pidemmän päälle toimintaedellytyksiä, eli maa-
10746: tenkin pakko muuttaa, muutoin kriisit, ei pel-           taloutta nykyisessä laajuudessaan. Tämän takia
10747: kästään pankkikriisi vaan muutkin yhteiskun-             tarvitsemme aktiivista talouspolitiikkaa nykyi-
10748: nalliset kriisit, tulevat jatkumaan ja lisäänty-         sen passiivisen reagoinnin sijaan.
10749: mään. Itse olen erittäin huolestunut nimen-                  Tässä suhteessa toivon, että kun täällä mie-
10750: omaan niistä muista kuin taloudellisista kriiseis-       titään eri eduskuntaryhmissä tai yksittäisten
10751: tä, joita on tulossa, mikäli talouskriisi edelleen-      kansanedustajien toimesta näitä kohdemaita,
10752: kin syvenee. Ne eivät nimittäin ole hoidettavissa        joihin edustajat reissaavat tulevina vuosina,
10753: enää pelkästään lisävelanotolla. Niihin tarvitaan        niin katseet suunnattaisiin nyt, yllätys, yllätys,
10754: jo aivan muunlaisia yhteiskunnallisia toimenpi-          mieluummin USA:n suuntaan ja käytäisiin
10755: teitä.                                                   katsomassa, vieläkö reaganismi elää siellä vai
10756:      Velkaantuminen tulee tätä menoa jatkumaan,          onko siellä löydetty uusia tuulia, sellaisia tuu-
10757: jos talouspolitiikassa ei tehdä selkeää suunnan          lia, joista olisi kerrankin opittavaa myös täällä.
10758: vaihdosta. Tässä mielessä uhkailu sillä, että lisä-      V skoisin, että nuo USA:n terveiset ovat tällä
10759: velkaantuminen tässä tilanteessa esimerkiksi el-         hetkellä paremmin Suomelle sopivia kuin Tai-
10760: vyttämiseen olisi väärää politiikkaa, ei pidä sen        wanin terveiset.
10761: takia paikkaansa, että meillä on nähty nyt käy-              Arviot hallituksen budjettiesityksessä ja näin
10762: tännössä, mihin Ahon hallituksen talouspolitiik-         ollen myös tässä lopullisessa budjetissa ovat
10763:  ka johtaa. Se nimenomaan johtaa lisävelkaantu-          optimistisia erityisesti, mitä tulee tulokertymiin.
10764: miseen. Sosialidemokraatit toivat tämän selkeäs-         Tulopuoli tulee pettämään, uskallan näin väit-
10765:  ti julki jo reilu vuosi sitten täällä eduskunnassa.     tää. Veroratkaisut kaiken kaikkiaan ovat pieles-
10766:  Silloin meille ilmoitettiin, että hallituksen talous-   sä ja tulevat vaikeuttamaan monien kansalaisten
10767: politiikalla pystytään velkaantumista hillitse-          toimintaa ja selviytymistä tästä lamasta, mutta
10768: mään. Nyt kaikki näemme, että päinvastoin se             ne tulevat myös johtamaan siihen, että valtion
10769: nimenomaan kiihdyttää velkaantumista.                    verotulokertymät tulevat pienenemään arvioi-
10770:      Täällä ovat ilahduttavasti jo käytetyissä pu-       duista. Pääomaverouudistus sinällään toi jo sel-
10771: heenvuoroissa hallituspuolueiden yksittäiset             keän laskun verotuloihin, suuruusluokkaa noin
10772: edustajat edustaneet toisenlaista linjausta, lin-        2 miljardia vuositasolla. Sen lisäksi pääomavero-
10773: jausta, joka hyväksyy elvyttämisen, mutta mi-            tukseen liittyvä sotumaksualenema tulee ole-
10774: nulle henkilökohtaisesti ei riitä se, että yksittäiset   maan melkoinen, koska jatkossa siltä osin kuin
10775: edustajat vetäytyvät tällä tavalla pois hallituksen      tulot ovat pääomatuloa, ei makseta sosiaalitur-
10776:  talouspolitiikan takaa. Se on tehtävä hallituksen       vamaksuja, vaan ne maksetaan pelkästään an-
10777: toimesta, tai jos näin ei tapahdu, näiden yksit-         siotulopuolella.
10778:  täisten hallituspuolueiden kansanedustajien on              Kun tulo- ja varallisuusvero on ollut keskei-
10779: luottamuslauseäänestyksessä painettava sitä              sesti aina täällä keskusteluissa, niin täytyy muis-
10780: nappia, jolla osoitetaan hallitukselle epäluotta-        taa, että sen kokonaiskertymä on arvioitu vain
10781: musta. Muutoin he eivät ole rehellisiä itselleen         29 miljardin markan suuruiseksi, kun pelkästään
10782: näissä vaatimuksissa.                                    liikevaihtovero on 39 miljardia markkaa ja esi-
10783:      Elvytys on nyt tarpeen. Täällä on väitetty, että    merkiksi valmisteverot yhteensä 22 miljardia
10784: tämä hallitus on elvyttänyt miljardikaupalla.            markkaa. Jos hallitus ajaa jääräpäisesti sitä po-
10785:  Meillä on erilaiset käsitykset nähtävästi siitä,        litiikkaa, että kaikki panokset pistetään vain
10786: mitä elvytys tarkoittaa. Se ei tarkoita sitä, että       viennin elvyttämiseen ja vientiteollisuuteen, se
10787:                                     Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                 6071
10788: 
10789: tulee tarkoittamaan sitä, että kotimainen kysyn-            Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Her-
10790: tä tulee edelleenkin laskemaan, ja se ei näy            ra puhemies! Totean vain lyhyesti, että mielestä-
10791: pelkästään tulo- ja varallisuusverokertymän pie-        ni ehkä kannattaisi STS-Pankki säilyttää pystys-
10792: nenemisenä, vaan se näkyy nopeammin ja ehkä             sä pelkästään sen vuoksi, että ed. Ala-Nissilällä
10793: vielä suuremmin nimenomaan liikevaihtovero-             riittäisi aina täällä vastauspuheenvuoroihin yksi
10794: kertymän pienenemisenä, ja sillä puolella jo 10         aihe.                                       ·
10795: prosentin pudotus tarkoittaa siis 4 miljardin
10796: markan tulomenetystä.                                      Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Kun
10797:    Yhtenä yksityiskohtana tästä ylioptimismista         kymmenkunta kansanedustajaa on tässä vuoden
10798: voi ottaa tilauslentoveron, joka kaikkien asian-        ehkä tärkeimmässä keskustelussa paikalla, vä-
10799: tuntija-arvioiden mukaan on arvioitu kaksinker-         hintäänkin turhauttavalta tuntuu tässä budjetti-
10800: taiseksi siihen nähden, mikä toteutuma tulee            käsittelyssä puhua yhtään mitään. Se on niin
10801: olemaan.                                                kuin vettä hanhen selkään, mutta velvollisuu-
10802:    Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä vero-         dentunnosta muutama sana. (Ed. Lahti-Nuutti-
10803: tuksen osalta käsittelemään tarkemmin mainit-           la: Älkää aliarvioiko meitä!) - En arvioi täällä
10804: semiani arvioita, mutta uskallan jo tässä yhtey-        olevia, mutta tiedätte varmasti, ketä tarkoitan
10805: dessä väittää, että kokonaisverokertymä, joka           tässä.
10806: on nyt arvioitu 104 miljardiksi markaksi, tulee             Kuluvan vuoden talousarvio on nyt kovan
10807: olemaan alle 100 miljardia ja kokonaispudotus           puurtamisen ja jatkoajan turvin saatu eduskun-
10808: viime vuoteen nähden tulee olemaan nyt arvioi-          nan käsittelyyn, ja kuten käytetyistä puheenvuo-
10809: dun 11 miljardin markan sijasta lähempänä 20:tä         roista on käynyt selville, talousarvion esityskun-
10810: miljardia markkaa.                                      toon saattaminen on ollut poikkeuksellisen vai-
10811:                                                         keaa. Syynä on tietenkin tämä yleinen lama,
10812:                                                         jonka kourissa elämme, mutta myös hallituksen
10813:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                heikko valmistelu budjetin suhteen.
10814: Suominen.                                                   Hallitus talousarviota laatiessaan on lähtenyt
10815:                                                         siitä, että sen omaksuma talouspoliittinen linja
10816:                                                         on ainut ja oikea. Se ei ole katsonut tarpeelliseksi
10817:    Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):        linjan muutosta, vaikka olemme, kuten kaikki
10818: Herra puhemies! Todellakin tarvitaan yhteisvas-         täällä tunnustavat, katastrofin partaalla. Tämä
10819: tuullisuutta monella taholla. Haluaisin todeta          hallitus on ylimielisin, mitä olen nähnyt sen lähes
10820: ed. Backmanille, että toki sosialidemokraateilla-        15 vuoden aikana, jonka olen edustajana ollut.
10821: kin on oma vastuunsa tästä tilanteesta. Olivat-         Nytkin yleiskeskustelun aikana ei ainoakaan
10822: han he vastuussa 80-luvun lopulla talouspolitii-        ministeri ole ollut täällä paikan päällä kansan-
10823: kan monista virheistä ja pääomamarkkinoiden             edustajien kanssa keskustelemassa ja vastaamas-
10824: sinisilmäisestä vapauttamisesta.                        sa heidän esittämiinsä kyselyihin. Aiheista ei
10825:    H~illä on myös oma vastuunsa pankkimaail-            varmaan olisi ollut pulaa.
10826: masta. Viittaan tässä STS-Pankkiin, sen kata-               Olisi ollut hyvä käydä keskustelua siitä, millä
10827: strofaaliseen tilaan ja siihen, että puolueen ny-       toimenpiteillä tämä kansakunta pääsee tästä
10828: kyinen puheenjohtaja on ollut pitkään pääjohta-         ahdingosta valoon. 500 000 työtöntä, kymme-
10829: jana ja johtokunnan jäsenenä ja hän on Chris-           nettuhannet kotitaloudet, jotka ovat toimeentu-
10830: topher Wegeliuksen kuuluisan kirjan mukaan              lo- ja velkavaikeuksissa, samoin sadattuhannet
10831: saanut myös aina informaation SKOP-pankin               äärettömän pienillä tuloilla ja eläkkeillä olevat
10832: kaikista strategisista päätöksistä.                     odottavat joka hetki päätöksiä ja tekoja, toivoa
10833:    Kun edellinen SDP:n hyvä puheenjohtaja,              paremmasta. Mutta hallitus pakenee vastuu-
10834: jonka ensimmäinen vastaehdokas ed. Backman              taan. Vastuun pakoilu aikaajo pelottaa hallitus-
10835: taisi olla, erotettiin kai lähinnä sillä perusteella,   puolueitten kansanedustajia, ja niin kuin ed.
10836: ettei hän ollut tarpeeksi jupin näköinen tv:ssä,        Backman totesi, tässä keskustelussa hallituspuo-
10837: niin kysyn ed. Backmanilta, eikö politiikan us-         lueittenkin yksittäiset edustajat ovat olleet vaati-
10838: kottavuus tässä vaiheessa edellyttäisi, että ed.        massa elvyttäviä toimenpiteitä, joista esimerkiksi
10839: Backman asettuisi myös nykyisen puheenjohta-            vasemmistoliiton taholta on puhuttu jo parin
10840: jan vastaehdokkaaksi, jos kerran todella halu-          vuoden ajan. On vaadittu korkoja alas, elvyttä-
10841: taan vastuullisuutta ja uskottavaa vaihtoehtoa          viä investointeja ja jopa maltillista inflaatiota
10842: politiikkaan.                                            työllisyyden parantamiseksi. Arvostan tätä Iin-
10843: 6072                                   199. Maanantaina 11.1.1993
10844: 
10845: 
10846: jaa ja odotan, että kun tehdään ratkaisuja tämän         Ellei työttömyyden kasvua saada kuriin, in-
10847: budjetin suhteen, näemme myöskin tekoja tähän         vestointeja liikkeelle ja ihmisille työtä kuin työtä,
10848: suuntaan.                                             verotulot hupenevat entisestään, tietotaito valuu
10849:    Muutama sana menettelystä, jolla tämäkin           ulkomaille ja kansan henkinen passivoituminen
10850: talousarvio päätökseen viedään. Kun täällä on         kasvaa samalla, kun tyytymättömyyspesäkkeet
10851: ponnekkaasti arvosteltu ammattiyhdistysjohta-         eri puolilla maata, jopa eri puolueiden sisällä,
10852: jia siitä, että he ovat juntanneet päätöksiä ohi      lisääntyvät. (Ed. Vähäkangas: Miksi annatte
10853: jäsenistön talouspoliittisissa ratkaisuissa ja ovat   näin jatkua?) Passiivisen työttömyyden tukemi-
10854: juntanneet jäsenistöä lakkoihin, ja vastuuta on       sen tilalle tulee saada aktiivisempi työllisyyspoli-
10855: vyörytetty ay-johdolle, niin mielestäni siinä kyllä   tiikka. Tekeillä olevaa pankkitukipakettia ei voi
10856: puhutaan suulla suuremmalla. Mutta tässä salis-       hyväksyä, ellei sen rinnalle tänä keväänä tuoda
10857: sa kyllä tapahtuu tällä tavalla. Hallitus on niin     myöskin työllisyyslisäbudjettia. Maakunnissa ja
10858: varma yksinvaltiudestaanja sanelupolitiikastaan       myös kunnissa on runsaasti valmiita hankkeita,
10859: ja sen onnistumisesta, ettei yhdenkään ministerin     joiden rahoittamisella lisätään työpaikkoja.
10860: tarvitse vaivautua palautekeskusteluun. Ja kan-       Pohjois-Suomen työllisyystilanne on toivotto-
10861: sanedustajat suostuvat tähän ylimieliseen käy-        min. Kainuussa ja Iijokilaaksossa lähestytään jo
10862: tökseen. Ei meidän tarvitse esimerkkejä muualta       30:tä prosenttia työttömyysluvuissa. Täällä on
10863: hakea. Me emme ole isäntiä talossa. Jos sitä          puhuttu 400 OOO:n työttömyydestä, käytännössä
10864: olisimme, niin kuin siitä puhumme, täällä olisi-      seuraavat tilastot osoittavat sen olevan jo lähem-
10865: vat myös ministerit paikalla.                         pänä 500 OOO:ta. (Ed. Vähäkangas: Miksi ette tee
10866:     Budjetti on käynyt läpi laajan valiokuntakä-      mitään?)
10867: sittelyn ja asiantuntijoiden kuulemisen. Tällä            Perinteisten kehitysalueiden elinkeinoraken-
10868: työllä ei kyllä näytä olevan mitään arvoa. Halli-     teen yksipuolisuus ei mahdollista nopeassa aika-
10869: tus on linjansa valinnut ja päätöksensä tehnyt,       taulussa uusimuotoisia työmahdollisuuksia.
10870: mitään muutoksia ei sallita, ei nytkään, vaikka       Työllisyyttä tukevat päätökset tulee kohdentaa
10871: jotkut hallituspuolueiden edustajat ääni väristen     luonnonvarojen hyväksikäyttöön. Pudasjärven
10872: vaativat ja edellyttävät parannuksia budjettiin.      turvevoimalapäätös on saatava pikaisesti. Met-
10873: Ei hallituspuolueilla pitäisi olla mitään tarvetta    sänparannusvaroja on lisättävä ja näin maan
10874: tällaisten puheenvuorojen käyttämiseen. He voi-       kansantalouden pohjaa, metsien hyvinvointia,
10875: vat tehdä parannuksia vaikeuksissa olevien suh-       on parannettava, puuta jalostavaa teollisuutta
10876: teen tässä ja nyt ja tämän viikon aikana, jos on      on myös lisättävä Pohjois-Suomessa jne. Työllis-
10877: siihen halua ja tahtoa. Mutta tuskinpa tähän          täviä kohteita kyllä löytyy. Valtiovarainvalio-
10878: suuntaan tulee äänestyskäyttäytymistä tapahtu-        kunnan puheenjohtajan puheenvuorossa edelly-
10879: maan.                                                 tettiinkin aluepoliittisten toimien voimistamista.
10880:     Nykyiseen talouspolitiikkaan on saatava           Näihin ajatuksiin ja vaatimuksiin on helppo
10881: muutos, se on tosiasia. Ensisijaiseksi tavoit-        yhtyä.
10882: teeksi tulee asettaa työn saannin mahdollisuus            Koko maan nuorisotyöttömyys kasvaa hälyt-
10883: sitä tarvitseville. Tätä kautta mahdollistetaan       tävästi. Ei ole oikein ja perusteltua pitää yllä
10884: kansalaisille ihmisarvoinen elämä. Vain työn          korkeatasoista koulu- ja korkeakoululaitosta,
10885: kautta turvataan tulot valtiolle ja kunnille ja       ellei nuorille avata työmahdollisuuksia. Hallituk-
10886: palvelujen turvaaminen oikeudenmukaisella ta-         sen tulisi väliaikaisesti laskea alle 25-vuotiaiden
10887: valla.                                                sosiaaliturvamaksuja. Tekemätöntä työtähän
10888:                                                       Suomessa on, mutta pula on palkan maksajista.
10889:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Talousar-        Nuorisotyöttömyyspaketti tuleekin sisällyttää
10890: vion teko vuodelle 1993 on ollut vaikeampaa           kevään työllisyyslisäbudjettiesitykseen. (Ed. 0.
10891: kuin aikoihin. Jatkuvien muutosten vyöryssä           Ojala: Se olisi pitänyt antaa jo kauan sitten!)
10892: valtiovarainvaliokunta on kuitenkin kyennyt               Hallitus sai perintönä raskaan velkarepun ja
10893: kokoamaan lähes irtolehtipainokseen verratta-         nyt, rakkaat vasemmistolaiset, valtion velanoton
10894: vat hallituksen muutosesitykset yhdeksi koko-         lisäksi kaatui syliin pankkitukitarve johtuen li-
10895: naisuudeksi. Samalla voitaneen rehellisyyden ni-      sääntyvistä luottotappioista. (Ed. Vähäkangas:
10896: messä todeta, että nyt esitetty tulopuoli talousar-   Te olette moninkertaistaneet sen!) Suomen luot-
10897: viossa ei pidä, siihen on viitattu jo useissa pu-     tojen nostot olivat huipussaan edellisen hallituk-
10898: heenvuoroissa. Eduskunta saakin varautua var-         sen aikana vuonna 1987-1988 rahamarkkinoi-
10899: sin pian lisätalousarvion käsittelyyn.                den vapautuessa. Tämä on meillä kaikilla tiedos-
10900:                                     Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                               6073
10901: 
10902: sa. Tuolloin lainanotto oli 15 kuukauden aikana        markkaa kaikkinensa. Ed. Rengon on todella
10903: suurempi kuin kuutena aikaisempana vuotena             syytä muuttaa suhtautumistaan siihen, mikä hal-
10904: koko maassa yhteensä. Tällöin yhteiskuntaan            litus on tämän velkarepun kasvattanut, ja sitten
10905: pumpattiin hirvittävästi lisää rahaa, mikä heijas-     vielä pohtia sitä, mihin tämä velka käytetään.
10906: tui hintatason nousuna osakkeissa ja kiinteissä        Sillä ei paranneta työllisyyttä, ei tuotantoa, ei
10907: omaisuuksissa jne. Samalla suomalainen tuote·          elinkeinoelämän asemaa, ei vientiä jne. eli kaik-
10908: menetti hintatason noususta johtuen kilpailuky-        kea sitä, mihin esimerkiksi sosialidemokraatit
10909: kyään.                                                 ovat tähdänneet juuri elvytysehdotuksillaan.
10910:    Nyt vienti vetää, mutta vientiylijäämä hupe-
10911: nee lainojen järjestelyihin, eikä velkapääoman             Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10912: lyhentämiseenjuurikaanjää varoja. Samalla kun          puhemies! Siinäpä se ongelma onkin, ed. Lahti-
10913: vientiä tuetaan ja julkisia menoja karsitaan, tulisi   Nuuttila, että se velkareppu avautuu hitaasti ja
10914: hillitä myös tuontia elvyttämällä niitä aloja,         lasku tulee nyt, kun te pesitte kätenne ja jäitte
10915: joiden tuotteilla korvataan tuontia. "Osta suo-        pois hallituksesta, kun tiesitte, mitä on tulossa.
10916: malaista, työllistä perheesija lähimmäisesi" sopi-         Minulla on edessäni Tilastokeskuksen tilas-
10917: si kaikkien kuluttajien tunnuslauseeksi vuodelle       tot, jotka joka ikinen varmasti tuolta kirjastosta
10918: 1993.                                                  pystyy hankkimaan, ja luottojen nostot vuosina
10919:     Pääministerin uudenvuodenpuheen vetoomus           87-88 olivat niin suuret, toistan tuon, minkä
10920: ay-johtajille on ajankohtainen. On turha kiistel-      olin puheenvuorooni ottanut, että 15 kuukauden
10921: lä, oliko viimeinen tupo hyvä vai huono, ainakin       aikana nostettiin velkaa enemmän kuin 6 vuoden
10922: se oli parempi, kuin että se olisi ollut lisää rahaa   aikana sitä ennen kokonaisuudessaan tässä
10923: vievä. Vastuu kansantaloutemme kuntoonsaat-            maassa. Silloin kansantalous velkaannutettiin,
10924: tamisesta on yhteinen. Sosialidemokraatit niin         yksityiset ihmiset ja taloudet velkaannutettiin,
10925: ay-puolelta vaikuttavana vahvana puolueena             pk-yritykset velkaannutettiin, halpaa rahaa pan-
10926: kuin myöskin pankkituen tarpeen taustatekijöi-         tiin liikkeelle investointeihin ilman, että oli va-
10927: hin viitaten ovat yhtä suuressa vastuussa kuin         kuuksia. Tätä suurta laskua me nyt maksamme
10928: hallituspuolueetkin.                                   pankkitukipaketissa.
10929:     Me työssä olevat kansalaiset olemme kaikki             Minä henkilökohtaisesti en usko, että se las-
10930: etuoikeutettuja. Parhaassa asemassa ovat an-           ku, joka on tullut noilta vuosilta- siinä on kyllä
10931: siosidonnaisen työttömyysturvan kansalaiset.           myöhemmin ollut muitakin tekijöitä- pysähtyy
10932: Siihen on viitattu jo tänään a-kansalaisten ni-        niihin miljardeihin, joista tänä iltana on puhuttu,
10933: mikkeellä. Tämä vuosikymmen ei enää pelaa              vaan laskulle tulee vielä jälkilasku ja tämä vuo-
10934: vanhoilla kaavoilla. Tarvitaan yhteiseen pöytään       sikymmen sitä maksetaan.
10935: nöyrtymistä hyvissä ajoin jo ennen vaikeita syk-
10936: syn tulevia tarkistusratkaisuja. Tarvitaan yhteis-        Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
10937: vastuullisuutta ja kykyä tinkiä väliaikaisesti jo      voisa puhemies! Vaikka en kuullut ed. Rengon
10938: saavutetuista eduista huomisen ja ylihuomisen          varsinaista puheenvuoroa, niin täytyy nyt sen
10939: pelastamiseksi.                                        verran kyllä ojentaa, hyvä ystävä Renko, että
10940:     Arvoisa puhemies! Tässä yleiskeskustelussa         tehän olette olleet hallituksessa 30 vuotta. Kyllä
10941: en puutu pääluokkakohtaisiin yksityiskohtiin           te sitä syntisäkkireppua olette aika lailla laitta-
10942: vaan teen sen myöhemmin pääluokkien käsitte-           neet täyteen, ja kyllä sitä puretaan vuosikymme-
10943: lyn yhteydessä.                                        nestä toiseen, tosin ei yksin keskusta, onhan siinä
10944:                                                        ollut SDP:kin mukana. Mutta ei pidä ihan täm-
10945:    Ed. Lahti- Nuuttila (vastauspuheen-                 möisiä syytöksiä esittää, että tässä on nyt muu-
10946: vuoro): Herra puhemies! Ed. Renko väitti äskei-        taman vuoden aikaisesta synnistä kysymys, vaan
10947: sessä puheenvuorossaan, että tämä hallitus olisi       kyllä tätä touhua on tehty vuosikymmenet ja
10948: saanut perinnökseen raskaan velkarepun. Tun-           tosiaan keskustapuolue on hallinnut Suomen
10949: tuu ihmeelliseltä tällainen väite, kun ed. Renko       talouselämää, eli pitäisi mennä hiukan itseensä.
10950: varsin hyvin tietää, että Esko Ahon hallituksen
10951: aloittaessa työnsä ja toimintansa valtion velka-          Ed. Lahti- Nuuttila (vastauspuheen-
10952: reppu oli noin 52 miljardin markan suuruinen, ja       vuoro): Arvoisa puhemies! Hyvin lyhyesti vain
10953: juuri äsken kuulin valtiovarainvaliokunnan pu-         tähän ajankohtaiseen tilanteeseen ja ed. Rengon
10954: heenjohtajalta ed. Mattilalta, että viime vuoden       puheenvuoroihin. Mielestäni keskustalainen fi-
10955: lopussa valtion velka oli peräti 175 miljardia         losofia menee varsin kohtuuttomaksi, jos kaikki
10956: 6074                                   199. Maanantaina 11.1.1993
10957: 
10958: 
10959: syy asetetaan tämän hallituksen väärästä talous-           Mitä muutoin tulee tähän budjettikäsittelyyn,
10960: politiikasta edellisen hallituksen tai edellisten      niin sanoisin, että valtiovarainvaliokunnan pöy-
10961: hallitusten aikaansaannokseksi. Kyllä normaa-          dälle jaettu mietintö on ihan hallituksen näköi-
10962: listi Suomessa hallitukset ovat tehneet työnsä         nen eli se ei näytä yhtään miltään. Hallitus ei ole
10963: huomattavasti paremmin ja voimakastakin kri-           täällä paikalla. Uskallan väittää, että edustajilla
10964: tiikkiä kestäen. Mutta keskustan johtama halli-        on aika suuria vaikeuksia ollut seurata tapahtu-
10965: tus on todella hipiältään hämmästyttävän herk-         mien kulkua. Kun katsotaan varsinaista budjet-
10966: kä, ja siihen on toki aihettakin, kun hallitus on      tikirjaa tai tänne jaettua mietintöä, niitten välillä
10967: epäonnistunut koko ajan kaikissa talouspoliitti-       on aikamoinen ero niin kuin varsin monet valtio-
10968: sissa toimissaan.                                      varainvaliokunnan jäsenet on täällä jo aikaisem-
10969:                                                        missa puheenvuoroissaan todenneet.
10970:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Poikkeuksellisella tavalla tämä budjetti ky-
10971: puhemies! Ed. Mäkipäälle toteaisin, että pitää         hättiin kasaan. Lienee kai noin vuosi aikaa
10972: paikkansa, että sosialidemokraatit ja keskusta         helmikuusta, jolloin hallitus raamitti nyt käsitte-
10973: ovat olleet pitkään hallitusvastuussa, ja nyt on-      lyssä olevaa talousarviota. Edelleen paniikin-
10974: kin laitostamisen ja väärien rakenteiden purka-        omaisesti huhtikuun 5 päivän viikonvaihteessa
10975: misen aika. On vain kysymys siitä, kuinka no-          hallitus joutui tekemään tietynlaisia säästöpää-
10976: peasti niitä puretaan ja millä ehdoilla ja voidaan-    töksiä. Kesän varrella annetuissa lisäbudjeteissa
10977: ko siinä ihminen pelastaa. Tässä purkurakenne-         ja varsinkin myöhemmin osoittautui, että ne
10978: muutoksessa ei olisi enää tarvittu tämmöistä           säästöpäätökset oli ikään kuin kynällä tehty. Ne
10979: pankkitukirevohkaa, joka tähän päälle tuli.            eivät olleet todellisia, eikä siinä suhteessa tilanne
10980: Meillä on todelliset ongelmat edessä.                  lähtenyt korjaantumaan. Ja kun hallitus antoi
10981:    Ed. Lahti-Nuuttila, aivan toinen asia on,           eduskunnalle tämän keltakantisen budjetin, niin
10982: onko hallitus hoitanut hommiaan tai ei, edelli-        valtiovarainministerinkin arvion mukaan neljäs-
10983: nen hallitus tai tämä. Mutta meillä nämä ongel-        ti tai viidesti sen jälkeen budjetti on laitettu ihan
10984: mat ovat yhteiset ja yhteisvastuuta minä perään-       uusiin puihin, ja kuten on todettu, loppusum-
10985: kuulutan.                                              maltaan se on suurempi 26 miljoonaa markkaa
10986:                                                        kuin syksyllä eduskunnalle annettu. Se, että
10987:    Ed. M a t t i l a (vastauspuheenvuoro): Herra       budjetti loppusummaltaan kasvoi, ei kyllä niillä
10988: puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuoron             selityksillä, mitä hallitus on antanut, miksikään
10989: johdosta pieni oikaisu ja täydennys. Kyllä tämän       muuta sitä tilannetta, että kyllä ihmiset hämmäs-
10990: hallituksen aikana on saatu toki paljon hyvääkin       televät tällaista säästämistä, mitä on tapahtunut
10991: aikaan. Se näkyy vientitilastoissa, se näkyy kor-      menneen syksyn aikana, kun ihmiset ovat näit-
10992: kojen laskussa, ja me olemme kaikki varmasti           ten säästöjen kohteeksi joutuneet, jotka vasta
10993: sitä mieltä, että edelleen täytyy korkoja saada        tämän vuoden kuluessa kaikessa karmeudessaan
10994: alenemaan, jotta voitaisiin saada investointeja        avautuvat niin sairaitten, vanhusten kuin lasten
10995: käyntiin. Minusta ed. Lahti-Nuuttila puheen-           ja työttömien osalta.
10996: vuorossaan jätti nämä hyvät puolet mainitse-               Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva ku-
10997: matta syystä tai toisesta. Tulkoot ne täydennyk-       luvan vuoden talousarvio on todella valmistettu
10998: seksi todettua.                                        poikkeuksellisella tavalla. Minäkin voisin sanoa
10999:                                                        ed. Vähäkangasta siteeraten, että ei ainakaan
11000:     Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ed.        sinä aikana, kun minä olen ollut, ole tällä tavalla
11001: Mattilalle taisi käydä nyt vähän vanhanaikaises-       eduskunnassa asioita käsitelty. Hallituksen tai-
11002: ti, kun hän yritti laittaa hallituksen ansioksi sen,   val on ollut yhtä tuskaa. Se on paniikkipäätösten
11003: että vientitilastoissa on tapahtunut sellainen ke-     edessä tehnyt ratkaisuita, joita on sittemmin
11004: hitys kuin on tapahtunut. Pikemminkin sanoisin,        jouduttu joko korjaamaan tai muuttamaan, tai
11005: että hallituksen politiikasta riippumatta on ta-       talousarviolaeiksi annettuja esityksiä on vedetty
11006: pahtunut sellaisia ratkaisuja, virheellisestä ta-      pois, kun hallitus on itsekin huomannut joiden-
11007: louspolitiikasta riippumatta. Monet kerrat on          kin esitysten täydellisen mahdottomuuten. Täl-
11008: hallitus selätetty. Devalvaatio on toteutettu hal-     laistahan tämä budjetin valmistelu on ollut yksit-
11009: lituksen tahdon vastaisesti. Se on edesauttanut        täisten lakienkin osalta.
11010: vientitilastojen parantumista jnp. Eivät ole suin-         Eli yhden ainoan vaihtoehdon politiikka on
11011: kaan, ed. Mattila, hallituksen ansiosta tapahtu-       kerta kaikkiaan kokenut täydellisen vararikon,
11012: neet nämä korjaukset.                                  jota ilmentää pahimmillaan yli puoleen miljoo-
11013:                                     Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                  6075
11014: 
11015: naan nouseva työttömien armeija. On hämmäs-             mään, ja silloin se puhe elvytyksestä, jota halli-
11016: tyttävää, että me täällä yritämme keskustella           tuspuolueitten taholta on korostettu, tai ihmis-
11017: siitä, kestääkö tämä Suomi-niminen tasavalta            ten sosiaalisen hyvinvoinnin parantamisesta on
11018: puoli miljoonaa työtöntä. Ei niin kauhean pitkää        ollut tuuleen puhumista ja ihmisten pettämistä.
11019: aikaa taaksepäin oli noin 100 000 työtöntä ja           Ilmeisesti tällä tavalla koetetaan omat ongelmat
11020: maahan julistettiin hätätilahallitus ja sen ainoa       sivuuttaa.
11021: ohjelmallinen tehtävä oli paneutua työttömyys-              Hallitukselta puuttuu todellinen tahto muut-
11022: ongelmaan. Nyt meillä on nelin- viisinkertai-           taa talouspoliittista kurssiaan. Tämän seurauk-
11023: nen työttömyys ja näyttää pahenevan eikä halli-         sena työttömyys tulee edelleen kasvamaan ja
11024: tus tässä suhteessa kuitenkaan ole tehnyt sellai-       varmuudella ylittää täälläkin mainitun 500 000
11025: sia elvyttäviä toimia, että työllisyys olisi lähtenyt   työttömän rajan. Ainakin muutaman vuoden
11026: parantumaan. Vienti kyllä vetää, mutta edelleen         takaisilla työttömyyskriteereillä se on nyt jo
11027: kaikki ne talouspoliittiset ja sosiaalipoliittiset      ylittynyt, mutta näitä kriteereitähän on muutet-
11028: toimenpiteet, mitä kuluneen syksyn aikana on            tu, että työttömyys ei näyttäisi niin pahalta kuin
11029: tehty, johtavat siihen, että kansalaisten kulutus-      se tällä hetkellä näyttää.
11030: kysyntä alenee, ostovoimaa leikataan, ja kier-              Yksin vientiteollisuuden tilanteen paranemi-
11031: teenomaisesti ollaan tilanteessa, että työttömyys       nen ei pelasta kotimarkkinateollisuutta, jolla
11032: tulee valitettavasti lisääntymään.                      selvästi vielä menee huonosti mm. liian korkei-
11033:     Kaiken tämän seurauksena on kansalaisten            den korkojen johdosta. Epävarmuus rahamark-
11034: keskuudessa sosiaalinen hätä ja turvattomuus            kinoilla on ylläpitänyt myös ennennäkemättö-
11035: kasvanut. Niin kuin on joissakin puheenvuorois-         män kovaa investointilamaa, ja näyttää myös
11036: sa todettu aikaisemmin, tästä tullaan maksa-            siltä, että vientiteollisuus on aikaisempaa varo-
11037: maan vielä sellainen lisämaksu, jota ei ole ku-         vaisempi ja haluton kotimaisiin investointeihin.
11038: kaan kyennyt vielä erittelemään ja arvioimaan,          Tällaista tietoa vastikään teollisuuden piiristä on
11039: minkälaisia pahoinvoinoin oireita purkaantuu            kantautunut. Eli nämä investoinnit, joita teolli-
11040: lähiaikoina turuilla ja toreilla, puhumattakaan         suus on auliisti sijoittamassa ulkomaille, ovat
11041: niitten nuorten ihmisten osalta, jotka ovat me-         vielä vaikuttamassa siihen suuntaan, että ne
11042: nettäneet kaiken toivonsa saada työpaikkaa täs-         eivät tule suinkaan parantamaan kotimaista
11043:  tä yhteiskunnasta.                                     työllisyyttä. Nousee kysymys siitä, mikä on teol-
11044:      Yksilötasolla on jo tapahtunut henkilökohtai-      lisuutemme vastuu tässä tilanteessa. Kyllä pitäisi
11045:  sia peruuttamattomia onnettomuuksia. On men-           entistä enemmän kotimaiseen työvoiman varaan
11046:  nyt työ ja sen myötä myös toimeentulo. On              rakentuviin investointeihin tähdätä ja lähteä sii-
11047:  mennyt asunto ja on jäänyt jälkeen vuosiksi            tä, että tämä maa ylös rakennetaan siitä ahdin-
11048:  velkavankeus. Eihän tätä taustaa vasten ole            gosta, missä se tällä hetkellä on.
11049:  ihme, että hätä on ihmisten keskuudessa todella            Hallituksen säästöpolitiikka on johtanut sii-
11050:  suuri ja epävarmuus on kaiken aikaa lisääntynyt.       hen, että kansalaisten kulutuskysyntää on leikat-
11051:      Samaan aikaan kun ihmisten hätä toimeentu-         tu. Ostovoima on laskenut 10 vuotta sitten
11052:  losta ja perheen tulevaisuudesta horjuu, on hal-       olleelle tasolle, näin kerrottiin vastikään televisi-
11053:  litus linjalleen uskollisena varautunut jo edus-       ossa ja arveltiin, että kaupan alalta on työvoi-
11054:  kunnallekin annetun esityksen mukaan syytä-            man väheneminen edessä kymmenillätuhansilla
11055:  mään pankkijärjestelmän ylläpitämiseksi kym-           henkilöillä. Kun ei kerran ostovoimaa ole, niin ei
11056:  menien miljardien markkojen pankkituen. Eivät          ole. Edellisen hallituksen markkinoima rakenne-
11057:  tätäkään ihmiset ymmärrä, miksi on näin käy-           muutos myllertää nyt varsin rajulla ja kohtalok-
11058:  nyt.                                                   kaalla tavalla kotimarkkinapuolella.
11059:      Nyt jos koskaan hallituksen tulisi tarkistaa           Kun vertaa tapahtumia 10 vuotta sitten tai
11060:  talouspoliittista linjaansa. Epäilen kuitenkin,        nyt, on ero tietysti kuin yöllä ja päivällä. Kun
11061:  että näin ei tule käymään, vaan hallitus ajaa          hallituksen pitäisi nyt satsata tulevaisuuteen, se
11062:  maata yhä pahempaan lamaan, josta ylös pääse-          tekee täysin toisin. Vai onko tästä eteenpäin
11063:  miseksi tarvitaan toinen pohja ja toiset talouspo-     tulevaisuutta se, että vain pankkien asemasta ja
11064:  liittiset lääkkeet. Epäilen, että hallituspuolueit-    niiden tulevaisuudesta halutaan kantaa huolta,
11065:  ten eduskuntaryhmän jäsenistäkään ei tarvitta-         ei kansalaisten asemasta?
11066:  vaa ryhtiliikettä löydy, kun budjettia käsitellään         Herra puhemies! Me vasemmistoliitossa sa-
11067:  yksittäiskohdittain tällä viikolla. Arvelen, että      nomme, että ei tarvita roskapankkeja eikä pank-
11068:  mietinnön mukaisella tavalla se tulee läpi mene-       kien pelastamiseksi mahdollisesti annettavan
11069: 6076                                   199. Maanantaina 11.1.1993
11070: 
11071: 
11072: tuen vastineeksi suunniteltuja roskaosakkeita.        on varattu, voitaisiin asia hoitaa. Valiokunnas-
11073: Me tarvitsemme täysivaltaisia a-osakkeita vasti~      sa saimme kuulla, että 1 prosentin muutos pa-
11074: neiksi, mikäli päädytään siihen, että pankkitu-       hempaan suuntaan tietää miljardin klappia
11075: kea joudutaan antamaan. Eli niiden on oltava          sekä tuloissa että menoissa. On arveltu, että
11076: täysivaltaisia a-osakkeita eikä suinkaan mitään       työttömyys saattaisi olla noin 15 prosentin
11077: b-osakkeita, jotka ovat tässä suhteessa roska-        luokkaa, mikä· tietää sitä, että nyt käsittelyssä
11078: osakkeita.                                            oleva budjetti tulojen ja menojen osalta pitää
11079:    Pankki-, talous- ja työllisyyspolitiikan osalta    sisällään 4 miljardin markan aukon. Joka ta-
11080: ollaan nyt tilanteessa, jossa tarvittaisiin poikke-   pauksessa on selvää, että lisäbudjeteilfa tullaan
11081: uksellisia toimia. Tarvittaisiin korkosäännöste-      asiaan moneen kertaan vielä palaamaan.
11082: lyä, sillä korot on saatava vieläkin laskuun.            Herra puhemies! Minäkin olen ollut erityisen
11083:    Kotimarkkinoiden ja työllisyyden elvyttämi-        hämmästynyt siitä, että täällä jotkut porvaripu-
11084: seksi on nyt aika myös leikata vientiteollisuudel-    hujat ovat niin voimakkaasti käyneet ammatti-
11085: ta kotimarkkinateollisuuden elvyttämiseksi ja         yhdistysliikkeen kimppuun, niin kuin ammatti-
11086: työllisyyden parantamiseksi. Ministeri Kanerva        yhdistysliike olisi jollakin tavalla edesauttanut
11087: on moneen otteeseen puhunut elvytyksen puoles-        tai aiheuttanut näiden ongelmien syntymistä,
11088: ta ja tarpeesta, mutta kerta toisensa jälkeen         jotka meillä nyt käsillä on. Tämä on joko täydel-
11089: hänet on raskaalla tavalla jyrätty hallituksessa ja   listä tietämättömyyttä tai tietoista pyrkimystä
11090: niin myös eduskunnassa. Viime kevättalvella           väistää todellisten ongelmien syyt. Tuloratkai-
11091: ministeri Kanerva lupasi työllisyyttä elvyttävää      suiden osalta ay-liike on ollut kaikella tavalla
11092: lisäbudjettia. Silloinhan kävi niin, että siitä ei    maltillinen. Se ei ole tyytynyt vain ns. nollarat-
11093: ollut kuin puheet jäljellä, rahat menivät kaikkiin    kaisuun vaan myös reaaliansioiden todelliseen
11094: muihin tarkoituksiin.                                 laskuun. Niin, mistä vielä pitäisi tinkiä? Mieles-
11095:    Voi todeta, että viime kevään ja tämän päivän      täni leikkauksiin on varaa asehankinnoista ja
11096: välillä on tähän maahan tullut yli 130 000 työ-       maataloustuesta, esimerkinomaisesti sanottuna.
11097: töntä lisää. Sen lisäksi työttömyyden osalta on           Eräs säästöjen kohde tulevaisuudessa olisi
11098: työllisyyslakia oleellisella tavalla heikennetty      ehkä tässä keskustelussa vähämerkityksellinen
11099: velvoitetyöllistäminen poistamalla. Minusta täs-      asia, mutta kun siitä on usein keskusteltu, niin
11100: sä on tämän porvarihallituksen politiikka kai-        tuon sen tässäkin yhteydessä esille toivomalla,
11101: kessa alastomuudessaan, kun viimesijaista työt-       että edustajat voisivat miettiä, miten äänestää,
11102: tömyyteen liittyvää turvaa on näin rajulla tavalla    kun vastalauseen mukaisesti tulemme ehdotta-
11103: rikottu.                                              maan, että hallitus selvityttäisi kunnallisvaalien
11104:     Kokonaan työmarkkinoiden ulkopuolelle on          ja eduskuntavaalien pitämisen samanaikaisesti.
11105: jäänyt koulutuksensa päättänyt nuori sukupolvi.       Nimittäin tätä kysymystä koskien tein kirjallisen
11106: Toisaalta pitkäaikaistyöttömien määrä on li-          kyselyn viime vuoden lokakuussa. Kysymykseen
11107: sääntynyt räjähdysmäisesti. Erittäin suuriin vai-     sain allekirjoittajia kaikista eduskuntapuolueis-
11108: keuksiin tulevat myös ne kymmenettuhannet             ta. Kyselyyn ministeri Pokka vastasi 1 päivänä
11109: lomautetut, joiden ansiosidonnainen työttö-           joulukuuta ja totesi seuraavaa: "Oikeusministe-
11110: myysturva tulee päättymään tämän vuoden ai-           riössä ei ole tällä hetkellä vireillä asiaan liittyvää
11111: kana. Kun ansioon suhteutettu työttömyysturva         selvitystyötä. Oikeusministeriössä on valmius
11112: päättyy ja siirrytään perusturvan varaan, on          tällaisen selvitystyön laatimiseen, vaikka kaiken
11113: selvää, että toimeentulotuen menot tulevat kas-       kaikkiaan eduskuntavaalien ja kunnallisvaalien
11114: vamaan ja ne varat, jotka budjettiin on varattu       yhdistäminen näyttää varsin vaikealta kysymyk-
11115: tällä hetkellä, eivät missään tapauksessa tule        seltä."
11116: riittämään, niin murheelliselta tilanne näyttää.          Ongelmiahan saattaa olla, en sitä kiistä, mut-
11117:     Taitaa olla valtioneuvosto parasta aikaa          ta joka tapauksessa, kun on siirrytty enemmistö-
11118: miettimässä, ei niinkään tämän budjetin läpi-         parlamentarismiin ja pyrkimyksenä on politii-
11119: menoa, jota nyt käsittelemme, vaan juonimassa         kan pitkäjännitteisyys, jossa on toisaalta halli-
11120: ja miettimässä, minkälaisia tarpeita tuleville li-    tuksen valta ja toisaalta opposition asema, niin
11121: säbudjeteille on. Haluan tässä vielä palauttaa        tämä myös saattaisi selkiyttää enemmistöparla-
11122: mieliin ja muistuttaa siitä, että esimerkiksi         mentarismiin siirtymistä. Ennen muuta ajattelen
11123: työttömyysluvut on laskettu ihan pieleen, kun         niin, että kansalaisten vieraantuminen politiikas-
11124: on lähdetty 13 prosentin työttömyysasteelia ja        ta voisi saada myös toisenlaisia ulottuvuuksia
11125: ajateltu, että sillä rahoituksella, mikä budjettiin   näiden vaalien yhdistämisen kautta. Tätä asiaa
11126:                                   Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                            6077
11127: 
11128: koskevan lausuman yksityiskohtaisessa käsitte-         ta". Puheeni loppuyhteenvedossa totesin: "Pel-
11129: lyssä tulen tekemään.                                  kään, että talousarvion optimismi on yhtä kau-
11130:    On vielä syytä todeta se, että vuosina 80--91       kana arkitodellisuudesta kuin väitteet siitä, että
11131: meillä tässä maassa pidettiin kahdeksat yleiset        tämä hallitus on romuttanut hyvinvointiyhteis-
11132: vaalit ja viimeksi pidettyjen kunnallisvaalien         kuntamme."
11133: kustannuksiksi on arvioitu noin 100 miljoonaa             Nyt neljä kuukautta myöhemmin käsittelem-
11134: markkaa sekä kuntien että valtion osalta.1Tässä        me vuoden 1993 talousarviota kriisitunnelmissa.
11135: ei ole mukana puolueiden, kunnallisjärjestöjen         Työttömyys on ennätyslukemissa, ja paheneva
11136: eikä perusjärjestöjen tai ehdokkaiden kustan-          pankkikriisi uhkaa muuttua rahoituskriisiksi.
11137: nuksia, vaan tämä on valtion ja kuntien kustan-        Joudumme satsaamaan kymmeniä miljardeja
11138: nusosuus.                                              pankkitukeen yrittäessämme välttää katastrofia.
11139:    Kun meillä on tulossa todennäköisesti EY-              Hallitus on antanut kiireellä esityksen valtion
11140: kansanäänestys ja jos Suomi liittyy Euroopan           vakuusrahastosta annetun lain muuttamiseksi,
11141: yhteisön jäseneksi, meillä on tulossa joka viides      jotta romahdus voitaisiin välttää. Tätä esitystä
11142: vuosi vaalit, joissa europarlamentin jäseniä vali-     yritetään runnoa läpi eduskunnassa nyt talous-
11143: taan, niin varmasti olisi paikallaan myös tätä         arviokäsittelyn lomassa. Saamieni tietojen mu-
11144: puolta pohdiskella. Kuten ministeri Pokan vas-         kaan hallitus ei ole vieläkään ryhtynyt valmiste-
11145: tauksesta luin, ministeriössä on tietynlaista ha-      lemaan kokonaisvaltaista kriisiohjelmaa kan-
11146: lukkuutta ja valmiutta tämä asia selvittää. Tälle      santaloutemme tervehdyttämiseksi ja työllisyy-
11147: selvitystyölle varmasti antaisi vauhtia, jos edus-     den varmistamiseksi. Päinvastoin hallitus uskoo
11148: kunta äänestyksessä käsityksensä lausui, että          vientivetoiseen kasvuun, kuten budjetista näkyy.
11149: näin voitaisiin tehdä.                                 Orastavasta, jopa hyvin kehittyneestä viennin
11150:                                                        kasvusta huolimatta pidän liiallista uskoa vienti-
11151:    Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa herra puhe-       vetoiseen kasvuun itsepetoksena. Käsitykseni
11152: mies! Totean, että menipä tarkalle, kun juoksin        on, että sellaista kasvua ei ole saavutettavissa,
11153: tuolta. En muistanutkaan, että vuoroni ihan            joka kattaisi nykyisen alijäämän.
11154: tässä vaiheessa oli.                                      Valtiontilintarkastajien kertomuksessa vuo-
11155:    Budjetin lähetekeskustelussa 9.9.92 aloitin         delta 1991 esitetyissä laskelmissa on päädytty
11156: puheeni toteamalla: "Suomen talous on nyt va-          mm. seuraaviin tuloksiin: "Mikäli valtion bud-
11157: kavassa kriisissä ja markka ja hallitus kelluvat.      jettitalouden menojen määrä voidaan pysyttää
11158: Siinä yhteydessä myös moni yritys ja työpaikka         vuoden 1993 tasolla vuosituhannen loppuun ja
11159: on nyt varmasti veitsenterällä. Usko vakaaseen         bkt kasvaa samaan aikaan vuosittain 4 prosent-
11160: markkaan ja vapaiden markkinoiden autuuteen            tia, nousee valtion budjettitalouden velan osuus
11161: aika vahvasti tällä hetkellä horjuu." Samassa          vuosituhannen vaihteeseen 64 prosenttiin bkt:stä
11162: puheessani totesin vielä: "Viimeistään nyt halli-      ja valtion velanhoitomenojen osuus valtion ta-
11163: tuksen on tunnustettava se tosiasia, että kon-         lousarviosta 24 prosenttiin." Kun nyt nämä
11164: kurssi- ja työttömyyskierre vain pahenee ja ala-       velanhoitokulut ovat noin 5 prosenttia valtion
11165: mäki jatkuu niin kauan kuin elämme yli varo-           talousarviosta, voidaan tästä tehdä hyvinkin pit-
11166: jemme. Käsitykseni on, että mitä nopeammin             källe meneviä johtopäätöksiä.
11167: sopeutamme menot tuloihin, sitä pienemmin                 Valtiontilintarkastajien kertomus tukee käsi-
11168: vaurioin selviämme." Nyt me olemme tässä ti-           tystäni vaarasta, joka sisältyy liialliseen uskoon
11169: lanteessa taas pakkodevalvaation ja sitä toden-        vientivetoisen kasvun tuomaan pelastukseen.
11170: näköisesti seuraavan inflaatiokierteen toimiessa       Vaaraa lisää se, että viennin kasvu perustuu
11171: leikkurina, kun emme itse ole siihen kyenneet.         hallitsemattomaan kurssimuutokseen, ei hallit-
11172: Käsitykseni on, että tämä epävarmuutta lisäävä         tuun ja harkittuun päätöksentekoon. Pelkään,
11173: hallitsematon kierre jatkuu ja pahenee niin            että usko vientivetoiseen kasvuun on yhtä vaa-
11174: kauan kuin pidämme velkarahalla yllä tulotaso-         rallinen kupla kuin 80-luvun lopun keinotekoi-
11175: amme suurempaa kulutusta. Tässä ruletissa hal-         nen valuuttavelkavetoinen kiinteistöjen ja osak-
11176: litus ja eduskunta eivät johda kehitystä, vaan         keiden arvon nousun kupla.
11177: kehitys johtaa meitä.                                     Herra puhemies! Nyt me joudumme maksa-
11178:     Samaisessa puheessani vaadin, että "hallituk-      maan 80-luvun lopun löysän rahan ja kasinota-
11179: sen onkin nyt pikaisesti esitettävä eduskunnalle       louden kuplan puhkeamisesta raskaan laskun.
11180: kokonaisvaltainen suunnitelma julkisen talou-          Osa tätä laskua on jo yli 70 miljardin nouseva
11181: den tasapainottamisen keinoista ja aikataulus-         pankkituki. Virallisesta optimismista poikkeava
11182: 6078                                  199. Maanantaina 11.1.1993
11183: 
11184: 
11185: käsitykseni . perustuu tekemiini laskelmiin.         tenkin korot myös vuosittain pienenevät. Tämä
11186: Myönnän, että laskelmani eivät perustu talous-       ei kuitenkaan muuta kokonaisvaikutusta positii-
11187: tieteellisesti oikeaoppisiin teorioihin, vaan pel-   viseksi edes pitkällä aikavälillä. Positiiviselta se
11188: kistettyyn käytännön yrityselämän tapaan ana-        näyttää vain, jos me autuaasti unohdamme lai-
11189: lysoida menestymisen mahdollisuuksia ja edelly-      nojen lyhennystarpeen, niin kuin ehkä nyt tun-
11190: tyksiä.          ·                                   tuu tapahtuvan.
11191:    Tein kaksi laskelmaa, joista toinen perustuu         Kun asiaa tarkastelee kotimarkkinayritysten
11192: tapahtuneeseen hallitsemattomaan devalvaatio-        kannalta, tilanne on vieläkin huonompi. Kar-
11193: kehitykseen, johon olemme ajautuneet. Toinen         keasti ottaen kotimarkkinayritysten osuus va-
11194: perustuu hallittuun 10 prosentin devalvaatioon.      luuttalainasta on noin yksi kolmannes koko
11195: Muina keskeisinä tekijöinä jälkimmäisessä vaih-      määrästä. Tästä seuraa, että kotimarkkinayritys-
11196: toehdossa ovat palkkaperusteisesta sotumaksus-       ten menetys vuositasolla 30 prosentin devalvaa-
11197: ta siirtyminen liikevaihdon perusteella perittä-     tiosta merkitsee 3:a miljardia markkaa ensim-
11198: vän maksun suuntaan sekä hintojen ja palkkojen       mäisenä vuonna lyhennyksineen. Sekin tietysti
11199: jäädytys.                                            sitten pikkuisen vähenee, kun lyhennyksiä suori-
11200:     Vertailulaskelmissa olen keskittynyt lähinnä     tetaan ja korot vähenevät.
11201: devalvaation vaikutuksiin vientiteollisuuden,           Toinen laskelma, joka perustuu hallittuun 10
11202: kotimarkkinayritysten ja koko kansantalouden         prosentin devalvaatioon ja 6 prosentin palkan
11203: kannalta. Kummassakin vaihtoehdossa olen jät-        sivukustannusten siirtämiseen liikevaihtoveron
11204: tänyt huomioimatta ne tekijät, joiden vaikutuk-      perusteella perittäväksi, sen sijaan antoi koko-
11205: set ovat saman suuntaiset ja suuruusluokaltaan       naistalouden kannalta noin 3 miljardin positiivi-
11206: yhtenevät. Tällaisia ovat mm. tuporatkaisu, joka     sen tuloksen eikä kohdellut kaltoin edes koti-
11207: on nollatasolla syntynyt, alhainen inflaatio ja      markkinayrityksiä, kun 6 prosentin alennus
11208: devalvaatiosta johtuva kotimarkkinayritysten         palkkojen sivukustannuksista kompensoi va-
11209: saama hintaetu tuontituotteisiin verrattuna.         luuttalainojen devalvaatiotappion. Positiivinen
11210:     Laskelmassa, joka osoittaa tapahtuneen kehi-     kokonaisvaikutus perustuu siihen, että kyseessä
11211: tyksen vaikutuksia, olen käyttänyt devalvoitu-       olevalla ratkaisulla olisi päästy samaan vientikil-
11212: misprosenttina 30:tä ja viennin kasvuna 10:tä        pailukykyyn kuin nyt ja huomattavasti pienem-
11213: prosenttia, vaikka se onkin vähän alle sen. Vien-    min uhrauksin ja huomattavasti aikaisemmin,
11214: nin kasvu 10 prosentilla vuodessa merkitsee noin     jos olisi luovuttu yltiöpäisestä yhden linjan hyvä-
11215:  10 miljardin lisäystä bruttovientiin. Näin ollen    nä pitämisestä.
11216: vientitulojen nettolisäys on 7 miljardia markkaa         Näillä laskelmilla olen pyrkinyt osoittamaan,
11217: olettamuksella, että vientiteollisuudessa tuonti-    että asiat eivät ole mustavalkoisia ja yksioikoisia
11218: panosten osuus on keskimäärin noin 30 prosent-       ja että yksioikoinen juupas - eipäs-keskustelu
11219: tia. Menopuolelle joudutaan tietysti kirjaamaan      puolesta ja vastaan on useimmiten lähes kaikissa
11220: valuuttalainojen markkamäärän noususta ai-           asioissa hyödytön. Toisin sanoen pyrin osoitta-
11221: heutuva korko- ja lyhennyskustannusten kasvu.        maan, että talouspolitiikassakaan ei ole yhtä
11222: Kun valuuttalainojen määrä ennen devalvaatio-        ainoaa oikeaa linjaa, saati teoreettista kaavaa,
11223: ta oli 150 miljardia markkaa ja ne kasvoivat 30      jota toteuttaen voidaan saavuttaa tietty hyvä
11224: prosenttia, lisääntyivät valuuttalainat 45 miljar-   lopputulos ottaen huomioon, että se on kuiten-
11225: dilla markalla. Vuositasolla tästä aiheutuu 10       kin inhimillisten ihmisten toteuttama.
11226: prosentin korolla 4,5 miljardin markan lisäkus-          Viimeistään nyt olisi korkea aika päästä
11227: tannukset, vastaavasti kymmenen vuoden tasa-         eroon kirkasotsaisesta teoreettisesta vahvan
11228: lyhennyksellä valuuttalainan lisäys aiheuttaa toi-   markan talouspolitiikasta. Syytä olisi hylätä
11229: sen 4,5 miljardin markan vuotuisen lisäkustan-       myös toiveajattelu setelipaino-ja velkaelvytyk-
11230: nuserän.                                             sestä. Nyt olisi korkea aika laittaa suu säkkiä
11231:     Asiallisesti ottaen kokonaistaloutemme jää-      myöten ja tunnustaa, että me emme voi millään
11232: kin tappiolle 2 miljardia. Kun vientiteollisuuden    keinolla pitää yllä 80-luvun lopulla käyttöön
11233: 7 miljardin hyödystä vähennetään lisääntyneet        otettua elintasoa, jota emme edes silloin korkea-
11234: valuuttalainan hoitokustannukset 9 miljardia         suhdanteen aikana ansainneet, vaan me otimme
11235: vuositasolla, tulos on todella negatiivinen. Lie-    sen yksinkertaisesti käyttöön valuuttaa maahan
11236: vennyksenä on toki todettava, että maasta ulos       tuomalla.
11237: menevä korko ei tietenkään ole 10:tä prosenttia,         Toisaalta meidän on tunnustettava nyt vallit-
11238: ja mikäli lyhennykset vuosittain suoritetaan, tie-   seva jakomielineo tilanne, jossa toiset uupuvat
11239:                                   Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                                6079
11240: 
11241: liian raskaan työtaakan alle ja toiset riutuvat          vaihtoehtoisten mallien lukumäärä on merkittä-
11242: työttöminä. (Ed. Hämäläinen: Mikä on johto-            . västi pienentynyt, mitä huonommaksi tilanne on
11243: päätös?) - Johtopäätöksiin on aika tulla. -              tullut. Mutta joka tapauksessa varmasti on ole-
11244: Käsitykseni on, että nykyistä tilannetta ei voida        massa useampia tapoja hoitaa asioita.
11245: laukaista virheinvestoinneilla, setelikoneita pyö-          Mielenkiintoista oli hallituspuolueiden edus-
11246: rittämällä, markan arvoa vaalimalla, devalvaa-           tajan taholta kuulla se, että hän lausui sanan
11247: tiokierteellä tai muilla poppakonsteilla, vaan           velkaelvytys eräänä mahdollisuutena, tosin ym-
11248: tekemällä tuottavaa työtä ja elämällä säästäväi-         märsin, aika varovaisena mahdollisuutena, kos-
11249: sesti. Jotta meillä olisi tuottavaa työtä ja toi-        ka tämäkin analyyttisessa lähestymistavassa on
11250: meentuloa, meillä on oltava osto- ja maksuky-            merkittävä kannanotto, että pohdiskellaan myös
11251: kyiset markkinat sekä kilpailukyky niillä mark-          tässä hätätilanteessa tämän laatuista vaihtoeh-
11252: kinoilla.                                                toa, vaikka sen mahdollisuudet kuitenkin ovat
11253:     Yksi kilpailukykymme keskeinen heikkous on           hyvin rajalliset.
11254: yritystemme ylivelkaantuminen ja pääomien
11255: puute tuotannollisiin investointeihin. Toinen on          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
11256: palkkojen ns. sivukustannukset, jotka rankaise-        Herra puhemies! Tämä yhden ainoan linjan
11257: vat työllistämistä ja suosivat tuontia. Nämä ovat      termihän on tullut käyttöön silloin, kun hallitus
11258: asioita, jotka eivät hoidu itsestään markkinavoi-      on perustellut julkisen sektorin leikkauksia ja
11259: miin luottaen vaan aktiivisesti eri elementtejä        välttämättömiä säästöjä. Kyllä tämä on varmas-
11260: oikein käyttäen. Jopa velkaelvytys tuotannolli-        ti ainoa linja, jolla tästä velkakierteestä pääs-
11261: seen toimintaan oikein ja oikeaan aikaan kohdis-       tään. Sitten on toinen asia, miten me käytämme
11262: tettuna voi olla järkevää.                             mahdollisia elvytysrahoja. Nythän me elvytäm-
11263:     Tässä yhteydessä vetoan sen puolesta, että         me koko ajan, elvytämme kuluttamalla enem-
11264:  hallitus ryhtyisi nopeasti toimiin mm. Uuden-         män kuin tienaamme edelleen.
11265:  kaupungin seudun 40 prosentin työttömyyden               Minusta ed. Laivorannan puhe oli mahdotto-
11266:  alentamiseksi ottamalla aktiivinen ote Norjasta       man analyyttinen ja siltä osin rehellinen, mutta
11267:  tuotavan maakaasuverkoston ja sen varaan ra-          eivät ne lääkkeet, joilla näitä toisia linjoja voitai-
11268:  kentuvan tuotannollisen toiminnan toteuttami-         siin toteuttaa, ole kyllä ne, joita opposition
11269:  seksi sekä Raumalle kaavaillun sellutehtaan to-       taholta on esitetty. Kyllä vihreistä on hyviä
11270:  teuttamiseksi.                                        esityksiä tullut, mutta kyllä oppositio ja vasem-
11271:     Arvoisa puhemies! Lopetan esittämällä, että        misto-oppositio kokonaisuudessaan on esittänyt
11272:  hallitusryhmät aloittavat välittömästi neuvotte-      sellaista linjaa, että tätä elvytysvaraa ei syntyisi.
11273:  lut uudesta hallitusohjelmasta ja ministerien         Elvytysvaraa syntyy vain siitä, että pystymme
11274:  kierrätyksestä.                                       vähentämään lainanottoa, ja tämä velkaelvytys
11275:                                                        pitäisi ohjata nimenomaan sellaisiin kohteisiin,
11276:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           joissa syntyy tuotannollisesti ja uutta jaettavaa.
11277: Arvoisa puhemies! Ed. Laivorannan puheenvuo-           Ei julkista rakentamista suosimalla synny uutta
11278: ro oli miellyttävä siinä suhteessa, että se varsin     jaettavaa niin, että velkaantuminen vähenee.
11279: monista muista puheenvuoroista poiketen oli
11280: hyvin analyyttinen. Tämä ei merkitse sitä, että           Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
11281: olisin kaikista johtopäätöksistä samaa mieltä,         Talousarviokäsittely valtiovarainvaliokunnassa
11282: mutta joka tapauksessa toivoisin erinomaisen           on ollut poikkeuksellisen monimuotoista ja han-
11283: hartaasti, että tämän laatuinen analyyttinen lä-       kalaa. Tämä johtuu taloudellisesta tilanteestam-
11284: hestymistapa saisi laajempaa kannatusta halli-         me. Hallitus on joutunut tekemään lukuisia
11285: tuksen piirissä. Nimittäin ed. Laivoranta lausui       muutos- ja säästöesityksiä. Valiokunnassa on
11286: myös erään hyvin merkittävän näkö kohdan, kun          pystytty mielestäni hyvin joustamaan tämän ti-
11287: hän lausui, että ei ole yhtä ainoata oikeata           lanteen mukaan, mikä on ollut välttämätöntä, ja
11288: talouspoliittista linjaa, näin olin kuulevinani.       on saatu kohtuullinen mietintö aikaan. Haluan
11289:     Juuri nythän on ollut niin, että herra päämi-      tässä yhteydessä muutaman painopistealueen
11290: nisteri ei ole mitään muuta hokenutkaan meille         näin talousarvion yleiskeskustelussa todeta lä-
11291: kuin sen, että on olemassa vain yksi ainoa oikea       hinnä liittyen talouspolitiikkaamme ja budjetti-
11292: tapa hoitaa asioita, ja tässä suhteessa olemme         politiikkaan.
11293: olleet herra pääministerin kanssa jyrkästi erimie-        Taustallaharr nykyisessä tilanteessamme on,
11294: lisiä. Siinä ehkä olemme samaa mieltä, että            että Suomi ajautui kansainväliseen lamaan ja
11295: 6080                                   199. Maanantaina 11.1.1993
11296: 
11297: 
11298: idänkaupan romahdukseen monella tavalla kil-           han sai lähteä puolueesta. Hänen ainoa vikansa
11299: pailukyvyttömänä ja kaikkialla ylivelkaantunee-        mielestäni oli se, että hän ei ollut tv:ssä tarpeeksi
11300: na. Taustalla oli 80-luvun taloudellinen kehitys       jupin näköinen. Nyt tietysti, jos haluaisi olla
11301: kohti ulkoista ja sisäistä epätasapainoa ja erityi-    ilkeä, voisi kysyä, eikö nyt olisi mihinkäänjohto-
11302: sesti 80-luvun lopun monet talouspolitiikan vir-       päätöksiin aihetta.
11303: heet. Taustalla voidaan nähdä myös se sinisil-             Mitä tulee elvytykseen, josta täällä puhutaan,
11304: mäinen tapa, jolla pääomamarkkinoita Euroo-            mielestäni myös yleiskeskustelussa täytyy puhua
11305: passa, erityisesti Pohjoismaissa, vapautettiin liit-   elvytysmahdollisuuksista. Sitä toki mahdolli-
11306: tyen EY:n piirissä toteutettuun ems-rahajätjes-        suuksien mukaan järkevin keinoin tulee toteut-
11307: telmään ja liittyen EY:n piirissä toteutettuun         taa. On vain niin, että valtiontalouden todella
11308: kiinteään valuuttakurssipolitiikkaan siirtymi-         kriittisen tilanteen takia elvytysmahdollisuudet
11309: seen. Nämä 80-luvun lopun virheet tulevat tässä        ovat vaikeat. Toisaalta nähdään entistä selvem-
11310: kansainvälisessä lamatilanteessa meille erityisen      min, että vienti vetää, mutta vientivetoinen kas-
11311: kalliiksi. Tässä tilanteessa kaikkiaan ylivelkaan-     vu ei riitä kaikkialla velkaantuneessa taloudessa,
11312: tuminen, kotimarkkinoiden vaikea tilanne, työt-        kun tiedämme tärkeiden vientikohdemaittemme
11313: tömyys ja tärkeiden vientikohdemaittemme               nykyisen ja tulevan tilanteen.
11314: lama estävät nyt erityisen toivottua elpymistä.            Tässä tilanteessa mielestäni kaikki voitava on
11315:    Tässä talousarvion yhteydessä sosialidemo-          tehtävä korkotason laskemiseksi edelleen. Sehän
11316: kraattinen puolue on tehnyt epäluottamuslau-           on todella merkittävästi tullut alas, mutta olisi
11317: seen hallitukselle. Mielestäni myös sosialidemo-       päästävä vielä alaspäin. Se selvästi helpottaisi
11318: kraateilla on tällaisessa kansakunnan tilanteessa      tilannetta ja voisi osaltaan joitakin järkeviä in-
11319: aivan erityinen vastuunsa. Nykyisestä tilanteesta      vestointeja saattaa liikkeelle.
11320: selviämiseen vaaditaan erityisesti nyt yhteistä            Budjetin sisällä on myös ohjattava mahdolli-
11321: ponnistusta. Tarvitaan mielestäni talouselämäs-        suuksien mukaan voimavaroja tuotannollisen
11322: sä ja laajemminkin myös moraalista ryhdistäyty-        toiminnan edistämiseen. Tämä koskee erityisesti
11323: mistä. Kenenkään ei pidä paeta vastuutaan, ei          kaikkea vientiä edistävää ja, mistä aivan liian
11324: puolueiden eikä etujärjestöjen, ja myös opposi-        vähän puhutaan, kaikkea tuontia korvaavaa
11325: tiolla on oma vastuunsa, ja tämä tietysti myös         tuotantoa.
11326: koskee aina suurta puoluetta jopa enemmän                  Nyt on myös erityisen tärkeää auttaa velkaan-
11327: kuin pienempiä oppositiopuolueita.                      tuneita asuntovelallisia, yrityksiä ja yleensäkin
11328:    SDP:hän vastasi keskeisesti 80-luvun talous-        velallisia vaikeimman ajan ylitse järkevin toimin.
11329: politiikastamme. Tulokset olivat perin kehnot.             Tietysti myös joustavuutta, mistä puhutaan
11330: STS-Pankin tila mielestäni väistämättä velvoit-        työmarkkinoilla, nyt erityisesti tarvitaan. Mie-
11331: taa puoluetta vastuuseen nyt pankkijätjestel-          lestäni on erityisen käsittämätöntä se joustamat-
11332: mämme vakauden turvaamisesta. STS-Pankki-              tomuus, jota nuorisotyöttömyyden helpottami-
11333: han on nimenomaan puoluepankki, jossa kes-             seksi tarvittavien toimien suhteen on ollut työ-
11334: keistä valtaa käyttävät molemmat vasemmisto-           markkinoilla menneen syksyn aikana.
11335: puolueet ja SAK:njohtajat. SDP:n puheenjohta-              Pankkijätjestelmän vakaus ja toimivuus jou-
11336: ja, joka oli pankin pitkäaikainen pääjohtaja ja         dutaan hoitamaan, mutta tavoitteena täytyy
11337: johtokunnan jäsen, on myös erityisen vastuulli-         koko ajan olla pankkituen kattoajattelu ja sen
11338: nen. Tänä päivänä monet kyseisen rahalaitoksen         painaminen mahdollisimman minimiin.
11339: piirissä toteutetut toimenpiteet eivät kestä kriit-        Tarvitaan, yhteenvetona: aivan uudenlaista
11340: tistä tarkastelua. SKOP-pankin entisen pääjoh-         yhteisymmärrystä, uudenlaista joustavuutta, uu-
11341: tajan muistelmat kertovat myös siitä, että STS-        denlaista moraalista ryhdistäytymistä suomalai-
11342: Pankin pääjohtaja kuului siihen sisäpiiriin, jota      sessa talouselämässä.
11343: informoitiin kaikista SKOP-pankin keskeisistä              Valtiontalouden osalta, jos sitä aiotaan tasa-
11344: strategisista päätöksistä.                             painoon saada, on välttämättä pystyttävä pur-
11345:    Nyt ei ole ehkä piikittelyn aika, mutta politii-     kamaan valtiontaloudessa olevia miinoja. Teh-
11346: kan uskottavuuden kannalta on kuitenkin myös            dyistä säästötoimista, tuskallisesta säästämises-
11347: sosialidemokraattien tehtävä itselleen eräitä ky-       tä, huolimatta valtion velan karmeaa kasvua ei
11348: symyksiä. On aika epäuskottavaa esittää halli-          ole voitu riittävästi hillitä. Tämä johtuu juuri
11349: tukselle epäluottamuslausetta, jos omassa pesäs-        budjetin sisälle tulleista miinoista. Näistä pahin
11350: sä ei ole varaa minkäänlaiseen kritiikkiin.             on pankkituki. Muita ovat tietysti suurtyöttö-
11351:    Edellinen SDP:n erinomainen puheenjohtaja-          myyden aiheuttamat menot, yhäti kasvavan vei-
11352:                                      Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                 6081
11353: 
11354: kaantumisen aiheuttamat korko- ja lainanlyhen-              Asuntovelallisten asema on huomioitu nyt
11355: nysmenot ja myöskin 80-luvun ylikuumenneina              verotuksessa, kuten sanoin, eduskunnassa tehty-
11356: vuosina tulleet rakenteelliset menojen lisäykset.        jen korjausten jälkeen erityisesti. Tässä suhteessa
11357: Valtion velkahan on tulevaisuuden veroa kor-             on edelleen edettävä. Mutta on aivan välttämä-
11358: koineen kuten tiedämme, ja tämäkin korostaa              töntä uudistaa myös asumistukijärjestelmää. Ai-
11359: osaltaan valtiontalouden miinojen purkamisen             noa tie tässä tilanteessa on, että suurituloisille
11360: välttämättömyyttä.                                       menevää tukea, niin verotukea kuin asumistu-
11361:     Pankkituen osalta mielestäni keskeisintä on          kea, erityisesti verotukea, täytyy siirtää pieni- ja
11362: pyrkiä asettamaan tuelle katto sillä tavalla, että       keskituloisille. Silloin tämä vaatii, kuten sanoin,
11363: kaikkien keinojen, mitä nyt joudutaan käyttä-            verotuksen ja tulonsiirtojen synkronisointia sel-
11364: mään, tulisi olla alisteisia katon asettamiselle         västi nykyistä paremmin ja sen työn jatkamista,
11365: tavoitteena pankkituen minimoituminen. Tarvit-           mitä valtiovarainvaliokunnan verojaostossa ja
11366: taessajoudutaan tekemään nopeitakin toimenpi-            ilmeisesti sosiaaliministeriössä on myöskin aloi-
11367: teitä, jottei synny kankkulankaivoja pankkien            tettu.
11368: tilalle, niin kuin tällä hetkellä näyttää syntyneen.         Verotuksen kehittämisen tuleva painopiste,
11369:     Myöskin pankkijärjestelmän piirissä ja koko          jos ajatellaan vuoden 1994 budjettia, olisi mieles-
11370: rahoitusmarkkinoilla niin velkaa antaneiden              täni ympäristöverotuksen alueella. Vuoden 1994
11371: kuin ottaneidenkin osalla tarvitaan tiukkaa mo-          budjetissa tulisi pyrkiä koordinoidusti lähte-
11372: raalista ryhdistäytymistä, ja toimenpiteiden pi-         mään liikkeelle. Ympäristöverotuksen osalta
11373: tää tätä edistää. Siinä mielessä esimerkiksi ne          toki meillä on lähdettykin, mutta uskon, että
11374: suorastaan rikolliset toimenpiteet, mitä rahoitus-       parhaillaan työskentelevä ympäristötaloustoimi-
11375: markkinoilla on tapahtunut, täytyy erityisen tiu-        kunta ja sen työ erityisesti verotuksen osalta
11376: kasti selvittää. Lisäbudjetissa oli 40 konkurssi-        tarjoaisi nyt pohjan vuoden 94 budjetissa lähteä
11377: tutkijan virkaa perustettu, ja valtiovarainvalio-        ympäristöverotuksessa tehostetusti liikkeelle.
11378: kunnan mietinnössä onkin nyt ponsi siitä, että               Taloutemme kannalta tulevaisuudessa on kes-
11379: täytyy selvittää näiden jatkuvuus ja tämän toi-          keistä tietysti se, että Suomessa on edullista
11380: minnan välttämättä tarvittava tehostuminen.              energiaa, että olemme energian tuotannossamme
11381:     Herra puhemies! Tämän talousarvion yhtey-            mahdollisimman omavaraisia. Ei eduskunta-
11382: teen liittyy hyvin merkittävä yhteisö- ja pääoma-        kaan eikä hallitus voi perusvoimaratkaisussa
11383: verouudistus. Meillähän verotusta uudistetaan            paeta minkään ponnen taakse, vaan kuluvana
11384: hyvin voimakkaasti. Tiedämme kiinteistövero-             vuonna on perusvoimaratkaisu mielestäni nos-
11385: tuksen, tiedämme arvonlisäverotuksen uudista-            tettava pöydälle. Jos ja kun kivihiili ei ympäris-
11386: missuunnitelmat ja eräät pienemmät uudistus-             tösyystä käy kestäväksi perusvoimaratkaisuksi
11387: suunnitelmat. Talousarvioon liittyvä yhteisö- ja         ja jos ja kun maakaasua ei tällä vuosituhannella
11388: pääomaverouudistus voi onnistuessaan elvyttää-           saada mihinkään järkevään hintaan, on tästä
11389: kin tervettä yrittäjyyttä. Se voi parantaa yritys-       huolimatta perusvoimaratkaisu voitava tehdä.
11390: ten omarahoitusmahdollisuuksia ja yhtenäistää            Varsinkin Lounais-Suomen kannalta, jossa esi-
11391: pääomaverotusta, mihin on olemassa selkeä tar-           merkiksi Uudenkaupungin alueella on erityisen
11392: ve.                                                      vaikeat tilanteet, perusvoimaratkaisulla sekä
11393:     Eduskunnassa hallituspuolueiden lakiehdo-            Rauman sellutehdashankkeella-näillä suurilla
11394: tuksiin tekemät korjaukset olivat mielestäni laki-       investoinneilla, joihin ei välttämättä valtion va-
11395: kokonaisuuden kannalta ja erityisesti asuntove-          roja kovin paljon tarvita- olisi tulevina vuosina
11396: lallisten, opintovelallisten, velkaisten yrittäjien ja   suuri työllistävä merkitys.
11397: velkaisten viljelijöiden kannalta välttämättömiä             Samalla mielestäni, kun tehdään perusvoima-
11398: ja tärkeitä.                                             ratkaisua, on huolehdittava puun mahdollisim-
11399:     Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa on             man laajasta kokonaiskäytöstä, ja siitä voidaan
11400: pyritty selvittämään verotuksen ja tulonsiirtojen        tässä yhteydessä huolehtia. Edullinen energia-
11401: yhteisvaikutusta eri kansalaisryhmien ja perhei-         han juuri on välttämätöntä puun laajan koko-
11402: den kannalta. Onkin oikeastaan aika ihmeellistä,         naiskäytön osalta. Samalla on huolehdittava
11403: että tällaista riittävän kattavaa selvitystä meillä      kotimaisen niin metsistä kuin pelloilta saatavan
11404: ei ole tehty. Erityisesti tänä aikana nähdään            energian käytön edistämiseksi tarvittavista toi-
11405: asuntovelallisten tilanne, jotka ovat erityisen          menpiteistä. Tämä liittyy osin edellä mainitse-
11406: pahassa loukussa, ja moni perhe joutuu ns.               maani ympäristöverotuksen koordinoituun ke-
11407: kasautuvan marginaaliverotuksen kohteeksi.               hittämiseen.
11408: 
11409: 381   220204C
11410: 6082                                   199. Maanantaina 11.1.1993
11411: 
11412: 
11413:    On keskusteltu myös elintarviketalouden tilan-         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
11414: teesta. Kun vastalauseita lukee, siellä vasemmis-      Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä puhui 40
11415: toliiton ja erityisesti sosialidemokraattien vasta-    konkurssirikostutkijasta pankkituen yhteydessä,
11416: lauseessa on maatalouden alasajo eräs lempiai-         ja käsitin hänen tarkoittaneen, että heitä voitai-
11417: heista. Haluan vain lyhyesti korostaa kotimaisen       siin käyttää erilaisiin tilintarkastuksiin. Kon-
11418: elintarviketalouden merkitystä paitsi oman elin-       kurssirikostutkinta on jälkihoitoa, tietenkin sillä
11419: tarvikeomavaraisuuden turvaajana myös tuontia          on ennakoivaakin vaikutusta, mutta sikäli ed.
11420: korvaavana tuotannonalana sekä työllistäjänä.          Ala-Nissilän viittaus oli hyvä, kun viittaan omal-
11421:    Kun tänään miettii pankkitukimiljardeja, joi-       ta osaltani poliisineuvos Rannan näkemyksiin
11422: ta Suomessa jaetaan, niitten alueellista jakautu-      sunnuntain Aamulehdessä. Hän oli sitä mieltä,
11423: mista, on todella niin, että ne tulevat suuriin        että jos roskapankit perustetaan, niin kaikissa
11424: asutuskeskuksiin ja varsinkin Kehä III:n sisä-         tapauksissa, joissa roskapankkeihin otetaan on-
11425: puolelle todella massiivisesti. Kun maatalouden        gelmaluotto, jokainen ongelmaluotto pitää saat-
11426: tukeminen, joka on pienenemässä, on budjeteis-         taa erikoistilintarkastuksen alaiseksi. On hyvin
11427: sa yhteiskunnallisesti kestävällä tavalla järkevää     suuri vaara, että niissä on suuria rikoksia, lukui-
11428: ja perusteltua, Kehä III:n sisäpuolella pankkitu-      sia rikoksia. Tällä tavalla saadaan aikaan se, että
11429: kimiljardien massiivisena aikana kaikki marina         näitä ei edes tarjota roskapankkiin, kun tiede-
11430: tältä osin tuntuu kovin kaukaa haetulta. Lähi-         tään, että siellä katsotaan tarkasti, miltä pohjalta
11431: ajan ongelmiahan ovat lähinnä suuri velkaantu-         kukin luotto on syntynyt ja liittyykö siihen
11432: neisuus, korkea kustannustaso ja tavoitehintojen       jotakin hämärää. Tällöin estetään se, että valtion
11433: jälkeenjääneisyys erityisesti lihan osalta. Pitkän     tukemia roskapankkeja käytettäisiin väärin.
11434: ajan suuri kysymys on EY-jäsenyys erityisesti              Mitä tulee elvytykseen, ed. Ala-Nissilä, olisi
11435: kasvin viljelyn osalta mutta koskien koko elin-        todella syytä elvyttää juuri tällä hetkellä, koska
11436: tarviketuotantoammekin.                                korot ovat laskeneet, meillä vienti vetää varsin
11437:    Herra puhemies! Lopuksi haluan korostaa             voimakkaasti ja myös Suomen Pankin valuutta-
11438: säästöjen suorittamista koulutuksesta erityisen        varanto on kohtuullisen korkea, ainakin tausta-
11439: taiten. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            tekijät ovat olemassa. Mutta ed. Ala-Nissiläkään
11440: onkin tiede- ja sivistysjaosto kirjannut useita        ei esittänyt mitään esimerkkiä, mistä saataisiin
11441: ponsilausumia ja lausumia siitä, miten säästöjä        rahat elvytykseen. Lähdetään siitä, että pankki-
11442: tulisi linjata. Säästöt tulisi voida tehdä erityisen   en vakavaraisuusaste lasketaan 4 prosenttiin tai
11443: taiten juuri koulutuksen osalta siksi, että me         2 prosenttiin. Me voimme sen hyvin tehdä.
11444: elämme suurta nuorisotyöttömyyden aikaa ja             Esimerkiksi pankkituesta, jota nyt ehdotetaan
11445: toisaalta koulutuksella on merkitystä yhtenä           lisättäväksi 30 miljardia markkaa, voidaan vä-
11446: keskeisenä taloutemme perustekijänä. Opetus-           hintään puolet, ehkä enemmänkin, säästää ja
11447: ministeriön pääluokassa löytyy säästöjä, mutta         käyttää elvytykseen, jos elvytystä haetaan. Joita-
11448: ne vaativat rakenteellisen luonteensa takia aikaa,     kin keinoja pitäisi ainakin keksiä eikä luetella
11449: ja tätä aikaa tulisi saada. Haluan korostaa sääs-      vain tällaisia sanoja peräkkäin. Nyt minä esitin
11450: töissä tasapainoista lähtökohtaa niin korkea-          tämän: 4 tai 2 prosenttia pankkien vakuus, ja
11451: asteen kuin keskiasteenkin osalta. Erityisen vält-     säästetään pankkimiljardeista 15-20 miljardia.
11452: tämätöntä on turvata koulutuksen alueellinen           Se laitetaan sitten elvytykseen, on se sitten velka-
11453: saanti tulevinakin vuosina.                            armahdusta taijotakin muuta elvyttävää toimin-
11454:    Herra puhemies! Lopuksi haluan korostaa             taa.
11455: yhteisymmärryksen merkitystä edessä olevissa
11456: tämän vuoden ja tulevien vuosien erityisen ko-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
11457: vissa haasteissa. Tarvitaan poliittisten päättä-       Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä sai herää-
11458: jien, talouselämän, työmarkkinajärjestöjen sekä        mään mielenkiinnon todellakin äskeisellä pu-
11459: pankkisektorin erittäin laajaa yhteisymmärrystä,       heenvuorollaan mm. toteamalla, että on varsin
11460: niin kuin täällä on jo edellä todettu mm. valio-       oikein, että vaikeuksiin joutuneet autetaan yli
11461: kunnan mietinnön esittelypuheenvuorossa.               vaikean ajan, kuten hän sanoi. Hän edelleen
11462: Kaikkein parasta olisi, jos voisimme kuluvana          totesi, että pankkituki tulee minimoida, ja hän
11463: vuonna löytää yhteisymmärryksen ja sitoutumi-          toisti näitä vielä hyvin moneen eri kertaan.
11464: sen näiden eri tahojen osalta usean vuoden             Mutta hän jätti kertomatta, kenen rahoilla tämä
11465: ohjelmaan, jolloin Suomi saataisiin uudelleen          auttaminen yli vaikean ajan tapahtuu. Hän jätti
11466: nousuun.                                               kertomatta, millä tavalla pankkituki minimoi-
11467:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                                6083
11468: 
11469: daan. Tässä suhteessa täytyy sanoa, että koin               Oikeastaan kiinnitin huomiota ed. Aittanie-
11470: melkoisen pettymyksen.                                   men vakavaraisuusvaatimuksen alentamisvaati-
11471:     Sen sijaan otin todella vakavasti sen, että hän      mukseen. Kuinka paljon siinä todellista säästöä
11472: ilmoitti, että ensi vuoden budjetin yhteydessä           oikein syntyy? Eiköhän se ole loppujen lopuksi
11473: siirrytään merkittävään ympäristöverotukseen.            niin, että jos pankkien vakavaraisuudesta luovu-
11474: Jos ideana on jollakin tavalla kytkeä ympäristö-         taan, ne tulevat epävakavaraisiksi? (Ed. Aitta-
11475: verotus ja selviytyminen vaikean ajan yli, sitten        niemi: Valtiontakuu!) -No, sitten maksetaan
11476: siinä on aika mielenkiintoinen yhtälö, jota mei-         joskus valtiontakuun kautta. Valtiontakuu on
11477: dän kannattaa yhteisesti pohdiskella, sillä !opus-       itse asiassa hyvin vaarallinen paperi. Sehän on
11478: sahan ed. Ala-Nissilä päätyi toivomukseen siitä,         oikeastaan ihan puhdas blankopaperi siihen, että
11479: että pääsisimme suureen yhteisymmärrykseen, ja           velallinen ja velkoja tehkööt keskenään mitä
11480: joistakin tällaisista yhtälön osista se ehkä löytyi-     tahansa, me maksamme aina ja kaikissa tapauk-
11481: si.                                                      sissa. Minusta se on vaarallinen tie.
11482: 
11483:     Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
11484: Arvoisa herra puhemies! Kuuntelin ed. Ala-               Arvoisa puhemies! Yhdyn siinä ed. Aittonie-
11485: Nissilän puhetta työhuoneessani ja olin pudota           meen, että konkurssitutkinta, rikostutkinta, qn
11486: työtuoliltani puheen loppuosassa, kun ed. Ala-           eri asia ja siihen pitää saada resursseja. Toinen
11487: Nissilä arvosteli sosialidemokraattien maatalous-        asia on erityistilintarkastukset, joita meillä on
11488: linjauksia suhteessa käsittelyssä olevaan budjet-        lainsäädännössä, on osakelainsäädännössä ja
11489: tiin. Hän totesi siinä yhteydessä, että kun pank-        muualla. Se voitaisiin nyt pankkitukilainsäädän-
11490: keja tuetaan ja tuki todennäköisesti on suurta ja        töönkin kirjata. Se voidaan tietenkin muutenkin
11491: kohdentuu Etelä-Suomeen, on kohtuutonta, että            sopia. Jos erityistarkastus käsittää kaikkien lai-
11492: maatalouden kimppuun käydään. Minusta tämä               nojen tarkastuksen, se on todella valtavan mas-
11493: on käsittämätöntä puhetta. En kuulu ollenkaan            siivinen työ ja tilintarkastajille riittää töitä. Olen
11494: niihin sosialidemokraatteihin, jotka ovat alasaja-       itsekin sitä työtä tehnyt, ja on hyvä, että siellä
11495: massa Suomen maataloutta. Olen sitä mieltä, että         työllisyys etenee ja tarkastuksia suoritetaan.
11496: maataloutta pitää tukea siltä osin kuin se on               Olisin ed. Aittoniemeltä hänen vakavarai-
11497: järkevää ja välttämätöntä. Sama koskee myös              suussäännösajatuksensa ja toiseen ideaansa eli
11498: pankkitukea. Se on tehtävä, mikä on pakko ja             setelien lisäämiseen liittyen kysynyt, pyrkiikö
11499: välttämätöntä, mutta ei tippaakaan enempää.              hän tavallaan jonkinlaiseksi Suomen Juan Pero-
11500: Tältä osin ed. Ala-Nissilä lähtee nylkemään              niksi, joka aikoinaan oli Argentiinassa. Argentii-
11501: pankkitukikarhua ennen kuin se on edes kaadet-           na oli ennen sotia todella vauras maa. Kun siellä
11502: tu. Näiden asioiden yhdistäminen tällä tavalla on        Peron tuli valtaan, tehtiin pehmeätä politiikkaa,
11503: minusta lähes edesvastuutonta.                           tuli aika pehmeitä tuloksia. Argentiina on nyt
11504:                                                          niin syvällä suossa, ettei siitä ikinä nouse. Ovat-
11505:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-               ko nämä vain tällaisia konsteja, joilla todella
11506: voisa puhemies! Minusta ns. roskapankkikes-              Suomi viedään syvään taloussuohon? Eikö ole
11507: kustelu on hyvin mielenkiintoinen, koska siinä           paremminkin niin, että me tarvitsemme sittenkin
11508: sotkeutuvat nyt perustelut sillä tavoin, että sa-        järkevää tuotannollista toimintaa, kovaa yrittä-
11509: malla perusteluna täällä ollaan pontevasti sekä          mistä ja säästämistä, siis aika tiukkaa politiik-
11510: roskapankkeja vastaan että niiden puolesta.              kaa, jotta me tästä yhdessä nousemme, emmekä
11511: Ed. Aittaniemi toi esiin sen näkökulman, joka            temppuja?
11512: minustakin pitää paikkansa, että kaikki roska-
11513: pankkiin siirrettävät omaisuuserät tulevat                  Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11514: kontrollin alaisiksi. Moni on taas väittänyt ja          Herra puhemies! En minä ole Peron enkä Jeltsin-
11515: pyrkinyt väittämään päinvastaista, että se on            kään, jollaista aina välillä ehdotetaan. Mutta
11516: avoin valtakirja. Mutta ongelmalliseksi muo-             pakko jotakin on tehdä, haroa johonkin kiinni.
11517: dostuu se vaatimus, että tällaiseen omaisuu-             Kun ollaan menossa koskesta alas, pakko johon-
11518: denhoitoyhtiöön ei missään tapauksessa saa               kin on iskeä kätensä, oli se sitten mikä hyvänsä.
11519: siirtää kaikkein ongelmallisimpia luottoja. Ne           Ei meidän pidä aina ottaa esimerkkejä onnetto-
11520: siis jäävät tämän kontrollin ulkopuolelle, ja            mista olosuhteista ja tapahtumista maailmalla.
11521: kaikkein ongelmallisimmissa luotoissa ongel-             Minä en tunne Peronin enkä Argentiinan ta-
11522: mia nimenomaan on.                                       pausta. Mutta esimerkiksi setelirahoituksesta
11523: 6084                                    199. Maanantaina 11.1.1993
11524: 
11525: 
11526: olen kymmeniä kertoja sanonut, että Venäjällä           tyisesti keskustapuolueen edustajat ovat aivan
11527: on inflaatio jo 2 000 prosenttia ja tiskit ja varas-    samoja varauksia tähän esittäneet kuin vasem-
11528: tot tyhjinä, mutta meillä on kaikki paikat täynnä       misto-oppositio. Keskustapuolueen kansanedus-
11529: tavaraa, niin ettei tuotanto voi enää tuottaa           tajat, lähestulkoon kaikki, jotka ovat tähän men-
11530: lisää, ja inflaatio on 2,5 prosenttia. Ei minua voi     nessä käyttäneet puheenvuoron, ovat puhuneet
11531: Jeltsiniin verrata. Tämä on aivan eri asia Suo-         yleensä elvytyksen puolesta, mutta mikään halli-
11532: messa. Peronin tapauksesta en tiedä muuta, kuin         tuksen politiikan osa-alue ei kuitenkaan ennusta
11533: että hänellä oli kaunis vaimo.                          sitä, että kotimaista kulutuskysyntää, kotimaista
11534:    Joitakin konkreettisia ehdotuksia kaivataan          tuotantoa oltaisiin elvyttämässä, päinvastoin.
11535: eikä vain höpötetä elvytyksestä ja elvytyksestä.        Edellytänkin, että kun sanoissa keskustan kan-
11536: Ja vaikka olisi kuinka tyhmiä ehdotuksia tahan-         sanedustajat puhuvat elvytyksen puolesta, he
11537: sa, niitä kaivataan Suomessa. Bengt Malm-               myös teoissa eli äänestyksessä epäluottamuslau-
11538: ström, jos sanoinhänen nimensä oikein, Gävlen           seesta hallitukselle tulevat toimimaan sanojensa
11539: yliopiston professori, on nimenomaan tuonut             mittaisesti.
11540: eräänä mahdollisena käyttökelpoisena keinona               Aikana, jolloin meillä on historian suurin
11541: setelirahoituksen. Hän on viisas mies. Niille,          työttömyys, ajetaan alas yhteiskunnan palveluja,
11542: jotka Ilaskiveä ihailevat: Hän varasti minulta sen      tehdään vuosisadan organisaatioremontteja
11543: ajatuksen, jostakin luki ja luuli, että sillä pääsee    muutamassa viikossa ja yksityistetään valtion
11544: presidentiksi, ja höpisee nyt näitä asioita samoin      työntekijöitä työttömyyskortistoon. Jos ja kun
11545: kuin sitä, että talossa täytyy olla isäntä, niin kuin   valtionhallinnossa on perattavaa, on perkaus
11546: minäkin olen sanonut. Mutta siitä huolimatta:           suoritettava rauhallisesti ja henkilökuntaa kuun-
11547: kaikkea kannattaa ajatella ja harkita.                  nellen. On mietittävä, mitkä ovat organisaatioi-
11548:                                                         den tehtävät, mitä tehtäviä edelleen on suoritet-
11549:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-          tava ja kuka ne suorittaa.
11550: Nissilä puheensa lopuksi toivoi useamman vuo-              Tämä hallitus on ottanut ideakseen ns. selvi-
11551: den talousohjelmaa asioiden ratkaisemiseksi.            tysmiesjärjestelmän. Yksi mies mestaroi organi-
11552: Tämähän onjuuri se linja, jota sosialidemokraa-         saatiot mieleisikseen ja tuo tuloksen hallituksen
11553: tit ovat koko tämän hallituksen toimikauden             tarkasteltavaksi. Kehottaisinkin erityisesti ko-
11554: esittäneet ja olleet valmiita omalta osaltaan osal-     koomusta pitämään silmänsä auki. Selvitysmie-
11555: listumaan tämän talousohjelman laatimiseen.             hethän ovat lähes poikkeuksetta suurimmasta
11556:     Sosialidemokraatit ovat todellakin jo useam-        hallituspuolueesta, ja minulle on tullut vahva
11557: paan kertaan edellyttäneet hallitukselta pitkän         epäilys, että kepu on nyt järjestämässä itselleen
11558: aikavälin tavoitteetlista talouspolitiikkaa. Tä-        vuosisadan kaappauksen valtionhallinnossa.
11559: män budjetin valmistelun sekaisuus ja päämää-           Vähäinenhän kepun edustus ja valta ei ole ollut
11560: rättömyys on sitten ollut hallituksen vastaus           tähänkään asti. Kuinka kauan kokoomus kat-
11561: sosialidemokraattien vaatimuksiin. Myös monet           soo kepun mestarointia sivusta? Esimerkkinä
11562: hallituksen budjettilakeina eduskuntaan tuomat          tästä hallinnoimisesta ovat vaikkapa tähän bud-
11563: esitykset ovat olleet niin huonosti valmisteltuja,      jettiin sisältyvät keskusvirastojen lakkautukset.
11564: että niitä on eduskunnan toimesta jouduttu kor-         Kepun maatilahallitus ja sen lähes 500 työnteki-
11565: jailemaan perusteitaan myöten.                          jää sulautetaan maa- ja metsätalousministeri-
11566:    Kun kansalaisilla on hätä tulevaisuudesta, ei        öön. Sen sijaan asuntohallituksen lakkauttami-
11567: tällainen asioiden hoito hätää ainakaan lievitä.        sen vuoksi irtisanotaan vajaasta 200 työntekijäs-
11568: Niin valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja              tä näillä näkymin 50.
11569: kuin muutkin hallituspuolueiden edustajat ovat             Mihin tähtäävät ajatukset ministeriöiden vä-
11570: puhuneet laman selän taittumisesta ja parempien         hentämisestä yövartiovaltion mittoihin? Luon-
11571: aikojen koittamisesta. Maahan ennustetaan kui-          nollisesti hyvinvointiyhteiskunnan romuttami-
11572: tenkin edelleen kasvavaa työttömyyttä. Joskin           seen, tätä kai näillä ehdotuksilla on takaa-ajettu.
11573: osa vientisektorista devalvaatioiden seurauksena        Mutta onko hyvinvointiyhteiskunnassa enää
11574: vetää, on kotimarkkinat saatu sitäkin suurem-           mitään romutettavaa sen jälkeen, kun käsillä
11575: piin ongelmiin. Uskovatko hallitus ja hallitus-         oleva budjettiesitys on eduskunnassa siunauk-
11576: puolueiden edustajat, että kansantuotteesta noin        sensa saanut? Hallitus on miettimättä, mitä toi-
11577: 20:tä prosenttia edustava vientiteollisuus yksin        mia edelleen tarvitaan, mistä voidaan luopua,
11578: saisi nousun aikaan?                                    sekoittamassa koko hallinnon ja lisäämässä epä-
11579:    Nyt kun tätä keskustelua on kuunnellut, eri-         varmuutta, lisäämässä työttömyyttä.
11580:                                    Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                  6085
11581: 
11582:    Sanoissa hallituspuolueiden edustajat ovat            Arvoisa puhemies! Kotimaista yritystoimin-
11583: huolissaan erityisesti nuorisotyöttömyydestä,         taa elvytetään ja työttömyyttä vähennetään
11584: niin myös pääministeri Aho uudenvuodenpu-             myös lisäämälläjulkisia investointeja. Haluaisin-
11585: heessaan. Kysynkin nyt, mitä kuuluu ns. Relan-        kin nähdä laskelmat, joissa esimerkiksi liiken-
11586: derin paperille. Tämänhän hallitus esitteli edus-     neinfrastruktuuriin, erityisesti rautateihin, nii-
11587: kunnalle vastauksena sosialidemokraattien el-         den korjaamiseen, liikenneyhteyksien paranta-
11588: vyttävälle varjobudjetille. Relanderin paperin        miseen laitettuja rahamääriä verrataan esimer-
11589: mukaan maahan oli heti luotava 8 000 koulutus-        kiksi tietyn suuruisen työttömyyden hoitami-
11590: paikkaa ja pitemmällä tähtäimellä 30 000. Kuin-       seen. Ylipäätänsäkin haluaisin, että meille edus-
11591: ka monta näistä koulutuspaikoista on perustet-        kunnassa esitettäisiin laskelmia, joissa vertailtai-
11592: tu? Saamieni tietojen mukaan tulos ainakin pai-       siin passiiviseen työttömyyteen käytettyjä rahoja
11593: koitellen on pyöreä nolla. Koulutuspaikkojen          siihen, että käytettäisiin rahat aktiivisesti työllis-
11594: perustaminen on tehty erilaisilla määräyksillä ja     tämään, lisäämään kotimaista työtä, lisäämään
11595: säännöksillä niin vaikeaksi, ettei koulutuspaik-      yritystoiminnan edellytyksiä ja saattamaan ihmi-
11596: koja yksinkertaisesti ole haluttu tai ei ole ollut    siä sellaiseen elämään, että he näkevät itse oman
11597: mahdollisuutta synnyttää.                             tulevaisuutensa valoisampana. Tätä kautta
11598:    Kuka hallituksen toimesta valvoo, että sen         myös koko yhteiskuntaan voidaan luoda liiket-
11599: päätöksiä toteutetaan, vai onko näissäkin pää-        tä, toivoa huomisesta. Tätä ajattelutapaa sosiali-
11600: töksissä kysymys vain siitä, että politiikan on       demokraatit edustavat silloin, kun puhumme
11601: näytettävä pehmeämmältä? Tätähän hallitus-            työllisyysvarojen suuntaamisesta järkevämmin
11602: puolueiden edustajat ryhmissään vaativat heille       tuottavampaan, elvyttävämpään, työpaikkoja li-
11603: tappiollisten kunnallisvaalien jälkeen. Mutta         säävämpään toimintaan. Tälle perustalle perus-
11604: nuorta, työtöntä, koulutukseen haluavaa eivät         tui myös sosialidemokraattien varjobudjetti,
11605: pelkät puheet lämmitä. Jos koulutuspaikkoja on        joka eduskunnassa hallituspuolueiden ja halli-
11606: luvattu ja eduskunnas:.a myös rahat myönnetty,        tuksen toimesta hyvin hiljaisesti haudattiin
11607: on näitä koulutuspaikkoja myös perustettava.          muka velkaelvyttämisenä.
11608: Mutta tämä sama logiikka, olevinaan tekemi-               Kuinka syvälle maamme talouden on upotta-
11609: nen, toteutuu myös muussa hallituksen politii-        va ja kuinka paljon ihmisten epätoivon lisään-
11610: kassa.                                                nyttävä, että hallitus edes raottaa ainoan oikean
11611:    Asuntotuotanto ja erityisesti peruskorjaami-       ja vaihtoehdottoman, työttömyyttä lisäävän ja
11612: nen on on budjetissa kohtuullisella tasolla. Mut-     köyhiä sortavan politiikkansa kantta elvyttäville
11613: ta kun tarkastellaan sitä, mikä on todellisuus,       toimille?
11614: asia muuttuu irvikuvakseen. Rakentamisen eh-
11615: dot - valtion lainan määrä ja korko - on                 Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Val-
11616: hilattu tasolle, jolla rakentaminen ei lähde lain-    tiovarainvaliokunnan budjettimietintö on ennä-
11617: kaan odotetulla tavalla liikkeelle. Kuitenkin juu-    tystäynnä muutoksia, jotka siihen on jouduttu
11618: ri nyt pitäisi satsata peruskorjaukseen. Sadattu-     tekemään lähinnä valtioneuvoston säästöpää-
11619: hannet asunnot odottavat peruskorjausta, ja           tösten johdosta, ja niiden rinnalla valiokunnan
11620: puolet rakennustyövoimasta on työttömänä. Jos         itsensä tekemät muutokset ovat suhteellisen vä-
11621: lainoitusehdot saataisiin tasolle, jolla kunnat ja    häisiä. Muutenkin budjetin yksityiskohtiin on
11622: asunto-osakeyhtiöt lähtisivät laajassa mitassa        entistä vaikeampi puuttua, sillä sisältöä on yh-
11623: toteuttamaan peruskorjausta, saisi yhteiskunta        distetty ja tiivistetty niin, että ns. korvamerkitty-
11624: tähän toimintaan sijoittamansa rahat korkojen         jä rahoja on huomattavasti vähemmän ja minis-
11625: kanssa takaisin. Tässä yhteydessä on kuitenkin        teriöt päättävät yksityiskohtaisemmasta rahan-
11626: huomautettava siitä, että jollain alueella perus-     jaosta. Samaan suuntaan vaikuttaa myös useam-
11627: korjauksen lainoitusehdot pysyvät entisellään, ja     pien laitosten siirtyminen tulosbudjetointiin.
11628: tämä on maatilatalouden peruskorjaus. Asunto-            Eduskunnan tehtäväksi siis jääkin enemmän
11629: jen korjaaminen mm. liikuntavammaisia ja van-         ottaa kantaa budjetin linjauksiin. Nykyisen sääs-
11630: huksia paremmin palveleviksi toisi myös näihin        tämis- ja supistamispakon ja vielä edessä olevien
11631: asuntoihin sijoitetut rahat nopeasti takaisin.        talouden alassyöksyuhkien keskellä se on kyllä
11632:  Koko tulevaisuuden sosiaali- ja terveydenhuol-       hyvin epäkiitollinenja voisi sanoa tuskallinenkin
11633: lon avainsanaksihan on nostettu avohuolto, ja         tehtävä. Tiedämmehän kaikki, että kaikessa ka-
11634:  tämä edellyttää riittävästi tarkoitukseensa sovel-   ruudessaan tämäkin budjetti on ylioptimistinen
11635:  tuvia asuntoja.                                      tulopuoleltaan.
11636: 6086                                   199. Maanantaina 11.1.1993
11637: 
11638: 
11639:    Kaikkein vaikeinta on budjettikäsittelyn aika-      kehittää taikoohenkistä kansalaistoimintaa ja
11640: na ollut hahmottaa kokonaisuutta, eri sektorei-        antaa sille mahdollisuuksia näyttää tehokkuu-
11641: den hajanaisten ja sinänsä ehkä yksittäisinä pe-       tensa ja mielekkyytensä niin kulttuurin, liikun-
11642: rusteltujenkin toimenpiteiden vaikutusta yksit-        nan kuin nuorisotoiminnankin alueella.
11643: täisen ihmisen ja erityisesti perheen arkielämän          On tietysti totta, että myös järjestötoiminnas-
11644: kokonaistilanteeseen. Esimerkiksi monen lapsi-         sa on ilmennyt lihavien vuosien pöhötautia,
11645: perheen kohdalla voi leikkausten, vähennysten          jonka säästöbudjetit nyt pakottavat hoitamaan
11646: ja maksujen kasaantuva yhteisvaikutus olla täy-        pois, mutta radikaali valtion tuen leikkaus, joka
11647: sin kohtuuton, varsinkin jos perheen elämää            lamauttaisi itse toiminnan, olisi kohtalokas virhe
11648: vielä varjostaa työttömyys, kuten sadoissatuhan-       ja seurausvaikutuksiltaan monin verroin tukea
11649: sissa suomalaisissa kodeissa tänä päivänä.             kalliimpi. On hyvä muistaa, että esimerkiksi
11650:    Erityisesti lapsiperheiden ahdinko tänään tu-       yhden nuoren hoitaminen laitoksessa maksaa
11651: lee tälle yhteiskunnalle todella kalliiksi huomen-     yhteiskunnalle 360 000 markkaa vuodessa ja
11652: na. Me emme voi siirtää lasten hyvää hoitoa ja         yhden syrjäytyneen nuoren elinkaaren kokonais-
11653: koulutusta laman yli. Samoin hyvän ja tasa-            kustannukset saattavat olla noin 5 miljoonaa
11654: arvoisen huolenpidon tarvitsevat vanhukset, sai-       markkaa. Näiden lukujen taakse kätkeytyy vielä
11655: raat ja vammaiset, ja siihen meillä myös on varaa      mittaamaton inhimillinen hinta. Tätä todelli-
11656: jopa tämän syvän laman keskellä. Yhteisesti on         suutta vasten me joudumme pohtimaan esimer-
11657: pidettävä huolta siitä, että jatkossakin riittää       kiksi liikunta- ja nuorisotyön merkitystä tai
11658: myös tahtoa antaa kaikille eri elämäntilanteissa       ammatillisen koulutuksen mahdollisuuksia estää
11659: heidän tarvitsemansa perusturva ja peruspalve-         syrjäytyminen, kun oppilasta tukevia voimava-
11660: lut. Arvomme ratkaisevat tärkeysjärjestyksen, ja       roja ensimmäisenä leikataan, puhumattakaan
11661: niukkuutta jaettaessa arvovalinnat nousevat ko-        nuorisotyöttömyyden vakavista ja jatkuessaan
11662: rostetusti esille niin valtio- kuin kuntatasollakin.   tuhoisista seurauksista.
11663:    Mielestäni on aivan välttämätöntä tässä raju-          Valtiovarainvaliokunta on asettanut aivan
11664: jen muutosten ja kasaantuvien ongelmien tilan-         oikean ja perustellun tavoitteen vaatiessaan veik-
11665: teessa järjestää hallinnon sektorirajat ylittävä       kauksen ja raha-arpajaisten voittovarojen käyt-
11666: seuranta eri toimenpiteitten vaikutuksesta per-        tämisessä paluuta normaaliin käytäntöön jo
11667: hetasolla. Avainasemassa ovat sosiaali- ja ter-        vuonna 1994. Näiden varojen käyttö lakisääteis-
11668: veysministeriö ja luonnollisesti kuntatason toi-       ten menojen rahoittamiseen jatkossakin tulee
11669: menpiteet vaikeuksiinjoutuvien perheiden autta-        vaarantamaan nykyisten edunsaajien toiminnan
11670: miseksi ennen ongelmien kärjistymistä. Silloin         ja kehittämistarpeet hyvin laajalla tieteen, tai-
11671: voidaan puhua todellisista säästöistä taloudelli-      teen, liikunnan ja nuorisotyön kentällä. Meillä ei
11672: sesti ja henkisesti.                                   yksinkertaisesti ole nyt varaa leikata kansa-
11673:    On tietysti myös rehellisesti myönnettävä, että     laisyhteiskuntaa. Olen myös vakuuttunut siitä,
11674: ns. hyvinvointiyhteiskunnan rakenteissa on pal-        että tulevan nousumme pohja rakennetaan vain
11675: jon turhaa ja pöhöttynyttä, mihin meillä ei            tajuamaHa snellmanilainen viisaus kulttuurin ja
11676: yksinkertaisesti enää ole varaa. Järjestelmien         talouden elimellisestä yhteydestä. Ne ovat tois-
11677: hyvinvointi ei välttämättä ole ihmisten hyvin-         tensa edellytyksiä.
11678: vointia, mutta hallittu purkaminen paniikin-              Arvoisa puhemies! Täällä on hyvin monissa
11679: omaisessa kiireessä on äärettömän vaikea tehtä-        puheenvuoroissa, joihin pitkälti voi yhtyä, todet-
11680: vä. Vahinkojen välttämiseksi tarvitaan yhteis-         tu, ettemme enää kestä kasvavaa työttömyyttä.
11681: vastuullista valppautta, vaihtoehtojen ennakko-        Kierre on katkaistava. Suurtyöttömyyden kes-
11682: luulotonta pohdintaa ja ihmisten oma-aloittei-         kellä kipeimmän ongelmamme, nuorisotyöttö-
11683: suuden ja omavastuun tukemista. Peruskysy-             myyden, hoitamisessa ei saa jättää mitään mah-
11684: myksiä onkin, miten pystymme mielekkäällä              dollisuuksia käyttämättä. Kun nuoristamme on
11685: tavalla yhdistämään hyvinvointipalvelujen jär-         työttömänä jo noin 30 prosenttia, voi hyvällä
11686: jestämisessä ihmisen perustarpeisiin kuuluvan          syyllä sanoa, että kyseessä on kansakunnan
11687: omavastuun ja yhteisvastuun.                           tulevaisuus, niin kohtalokkaita voivat seurauk-
11688:    Budjetin leikkaukset ja suunnitellut jatkosu-       set olla. Tarvitaan siis poikkeuksellisiakin eri-
11689: pistukset seuraaville vuosille tuovat vakavia uh-      tyistoimia, kuten määräaikaisia sopimuksia, joil-
11690: kia kansalaisyhteiskunnan toiminnalle. Suunnan         la nuoria voidaan työllistää laskemalla tilapäi-
11691: pitäisi olla päinvastainen. Juuri nyt pitäisi julki-   sesti sosiaaliturvamaksuja. Työharjoittelusta
11692: sen sektorin kalliiden rönsyjen leikkauspaineessa      käyvä työkokemus on aina kuitenkin askel
11693:                                    Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                             6087
11694: 
11695: eteenpäin, varmasti parempi vaihtoehto kuin             vakava. Jos korvamme on elämän kyljessä, se
11696: pitkään jatkuva työttömyys.                             kuulee jotakin, mihin juuri nyt olisi nopeasti
11697:     Pelkään pahoin, ettei useimpien mielestä si-        reagoitava. 420 000 työtöntä eivät painu pi-
11698: nänsä erinomainen vaihtoehto, oppisopimus-              meään. Pienyrittäjät eivät häviä hiljaisuuteen.
11699: koulutus, tule uudesta laista ja hurskaista toi-        Työllään itseään ja perhettään eteenpäin vievät
11700: veista huolimatta paljoakaan lisääntymään.              eivät arkensa ahdingossa huutamatta niele leik-
11701: Joustavuus palkkasopimuksissa nimenomaan                kauksia silloin, kun pankeille syydetään suokuo-
11702: nuorten kohdalla olisi sen sijaan tuonut tämän          kalla rahaa.
11703: vaihtoehdon entistä useamman nuoren ulottuvil-              Elämä ei lakkaa olemasta siksi aikaa, kun
11704: le.                                                     hallitus ja eduskunta keskittyvät saattamaan
11705:     Monet järjestöt ovat myös havahtuneet toimi-        valtiontalouden kuntoon. Elämä ei ole vain nu-
11706: maan nuorten työllistämiseksi. Esimerkkinä              mero tilastossa. Työttömyydellä, vanhuudella,
11707: kannattaa mainita 4H-järjestön käynnistämä              sairaudella, inhimillisellä hädällä on kasvot, ih-
11708: nuorten työpalvelutoiminta, joka ansaitsee kai-         misen kasvot, ja ne huutavat.
11709: ken mahdollisen tuen.                                       Tämän ajan hätä, tuska, epätoivo ja ahdistus
11710:     Arvoisa puhemies! Monet budjetin säästöt            ei kohta enää kanavoidu vain itsetuhona. Viha ei
11711: perustuvat tilapäisiksi keinoiksi tarkoitettuihin       käänny sisään, se tulee ulos. Anarkian siemenet
11712: yksivuotisiin lakeihin. Säästötarve ei sinänsä          itävät. Luokkavihan merkkejä on havaittavissa.
11713: suinkaan ole yksivuotinen ilmiö, sen me kaikki          Työelämästä putoaminen, yrittämisessä epäon-
11714: tiedämme. Parempia vuosia joudumme vielä                nistuminen, ahdinkoon joutuminen ei ole enää
11715: odottamaan, joskin niiden eteen on tehtävä työtä        vain harvojen tragedia ja häpeä. Kiusatut löytä-
11716: juuri nyt. Oleellinen osa tätä työtä on pystyä          vät toisensa, ja jos he eivät löydä tai enää tahdo
11717: löytämään ihmisten kokonaishyvinvoinnin ja              löytää väkivallattornia ongelman ratkaisumalle-
11718: tasa-arvon kannalta mahdollisimman vähän                ja, syntyy kaaos. Kaaos syntyy siitäkin, jos
11719: haittaavat säästökohteet ja tavat toteuttaa ta-         äärimmilleen poliitikkoihin kyllästyneet ihmiset
11720: pahtuva elintason aleneminen oikeudenmukai-             menettävät uskonsa demokratiaan ja valitsevat
11721: sesti, suhteessa kantokykyyn ja tärkeimmät pe-          oman vallankäytön mallinsa tai päätyvät totaa-
11722: rusasiat turvaten.                                      liseen yhteiskuntakielteisyyteen.
11723:     Toivon, että seuraavan budjetin valmistelu-             Olemme epäonnistuneet ihmisyyden toteutu-
11724:  työtä voidaan tehdä yhdessä tässä hengessä ja          mista kunnioittavan yhteiskunnan luomisessa.
11725: hallitus - oppositio-rajat ylittäen.                    Historian saatossa olemme heiluneet äärilaidasta
11726:                                                         toiseen. Hetken jo olimme matkalla sosiaaliseen
11727:     Ed. S uho l a: Arvoisa puhemies! "Teitä             markkinatalouteen, mutta näistä markkinoista
11728: minä pelkään, luottamuksen portinvartijat, jot-         sosiaalisuus on kaukana. Olemme taas hyvää
11729: ka nukahtelette ja pudotatte tiedon avaimet.            vauhtia luomassa maailmaa, jossa hyvin menes-
11730: Teitä minä pelkään, jotka ette koskaan ehdi             tyvät ja kauan elävät ne, joilla on voimaa,
11731: ettekä koskaan uskalla, teitä, joiden ilmettä en        härskiyttä ja pääomaa.
11732: tiedä, kun selkäni käännän. Teitä minä pelkään,             Ongelma ei ole lama. Ongelma olemme me,
11733: jotka ette välitä nähdä ettekä sokeuttanne tun-         meidän moraalimme tai moraalittomuutemme.
11734: nista, teitä, jotka ette syttyä jaksa, ette uskalla     Me voimme pyöritellä pääluokkia ja miljardeja
11735: palaa, vaikka teissä on liekki. Teitäkin minä           valtiopäiviltä toisille suuremman ja pienemmän
11736: pelkään, teitä, joista ei ole kyynelen kunnioitta-      räksytyksen saattamina, mutta jotakin täydelli-
11737: jaksi."                                                 sen komia yhteiskunnan moraalin tilasta kertoo
11738:     Jostakin syystä tämä Satu Marttilan runo            se, että kulutushumalasta toipuvan rahoitusjär-
11739: sopii aivan erityisen hyvin tähän aikaan ja paik-       jestelmän kuntoon saattamiseksi on pakko sääs-
11740: kaankin. Tämä kuvaa ihmisen tuntoa, ihmisen             tää vanhainkodissa olevan vanhuksen vaippa-
11741: odotusta ja pettymystä enemmän kuin koskaan.            menoissa ja vaatteiden ja ruokalappujen pesula-
11742: Kovin monet kokevat, ettei meistä vieläkään             laskuissa.
11743: ollut välittämään, ei näkemään eikä sokeuttam-              Arvoisa puhemies! Tarvitsemme yhteisen
11744: me tunnistamaan.                                        näyn siitä, millaisen Suomen haluaisimme luoda,
11745:     Suomen tilanne 9 päivänä syyskuuta 1992             sitten kansallisen ohjelman ja intohimoa sen
11746: tämän budjetin lähetekeskustelussa oli vakava.          toteuttamiseen. Suomeen ei sovi kova kapitalis-
11747:  ll. tammikuuta 1993 budjetin palautekeskuste-          mi, mutta ei kotomaan koko kuva ole myöskään
11748: lun käynnistyessä se on sitä yhä, äärimmäisen           holhoukseen perustuva sosiaalivaltio. Sen jäljet
11749: 6088                                  199. Maanantaina 11.1.1993
11750: 
11751: 
11752: pelottavat. Uskomattoman nopeasti mukavuut-          itsekästä hyvää, sillä yksityinen hyvä toteutuu
11753: ta rakastava ihminen rappeutuu röyhkeäksi kä-        aina vain yhteisen hyvän myötä. Se yhteinen
11754: den ojentajaksi, itsekkääksi ottajaksi.              hyvä on yhdessä etsittävä. Siihen tarvitaan halli-
11755:    Tekeminen on saatava uuteen kunniaan. Vas-        tusryhmiä, oppositiota ja ammattiyhdistysliiket-
11756: tikkeettoman rahan jako on tässä yhteiskunnas-       tä. Vanhat asenteet on romutettava. Nyt ei voi
11757: sa viety kohtuuttoman pitkälle. Yhteistoiminta       olla mitään pyhää; ei .statusta, jonka mukaan
11758: ja solidaarisuus on nostettava arvoon. Nythän        kulissi määrää tiedon arvon; ei tyhmää hallitusta
11759: jokainen tavoittelee ja puolustaa viimeiseen hen-    tai mahdotonta oppositiota; ei ärhentelevää
11760: genvetoon vain omaa etuaan. Jatkuvan kasvun          ammattiyhdistysliikettä ja fanaattisen tiukkoja
11761: ihanne ja edunvalvonta ovat tulleet viimeiselle      työsuhteen ehtoja, vaan villiä, vapaataja avointa
11762: rannalle. Tarvitsemme siis uuden näyn. Mutta         luovien ratkaisumallien etsimistä, jonka tavoit-
11763: kenelläkään ei oikein tunnu olevan aikaa etsiä       teena on työpaikkojen lisääminen, pienen ja
11764: sitä. Ajan johtajat käyvät omaa talvisotaansa        keskisuuren teollisuuden toiminnan turvaami-
11765: ilman strategista johtoa laskien sokkona sarja-      nen, kotimarkkinoiden elvyttäminen.
11766: tulta periaatteella: Jos aina ampuu, niin johon-        Mikään tuki sinänsä ei elvytä. Mikään ei pysy
11767: kin osuu.                                            pönkällä pystyssä. Vain idea, tuote ja tekijät
11768:    Hallitusparka on paniikkiratkaisujen kier-        ratkaisevat menestyksen, ja tähän meidän on
11769: teessä. Aina on hätä. Kriisi seuraa toistaan.        toistamme rohkaistava. Uuteen tarvitaan uutta
11770: Nopeus on hyve mutta ei silloin, kun suuria          ajattelua kaikilta, uutta nöyryyttä, todellista us-
11771: kysymyksiä ratkotaan kylmän rationaalisti en-        koa siihen, että meidän on uudesta luotava maa.
11772: simmäisten esitettyjen ehdotusten perusteella.       Ja se tapahtuu niin, että ihminen vapautetaan
11773: Laaja pohdiskelu vie aikaa mutta virheiden kor-      vastuuseen. Se puolestaan on mahdollista, jos
11774: jaaminen enemmän. Liian moni eduskuntaan             otamme jälleen ihanteeksemme itseään sivistä-
11775: tuotu laki on ollut hätäisesti ja huolimattomasti    vän ihmisen.
11776: valmisteltu. Liian usein on tuotu vain yksi rat-        Niinpä perusturva, jonka me kaikki haluam-
11777: kaisumalli vaihtoehtojen sijaan. Liian harvoin       me varmistaa, ei voikaan olla vain sosiaalitur-
11778: hallituksella on valmisteluvaiheessa ollut riittä-   vaa, vaan sivistys on oleellinen osa sitä. Vain
11779: vän herkkää korvaa eduskuntaryhmien näke-            sivistys takaa kansallemme sen, että perustur-
11780: myksille. Niinpä pettymykset purkautuvat sali-       vamme ei ole pelkästään korjaavaa, vaan myös
11781: debateissa. Jos hallituksen päätöksenteko ei saa     uutta luovaa.
11782: kansalta kiitosta, sitä ei saa meidän keskuste-         Arvoisa puhemies! Murroksen aikoina henki-
11783: lummekaan. Jos joku vielä meistä on jotakin          set arvot nousevat. Meillä on nyt tilaisuutemme.
11784: uskonutkin, ei näiden debattien jälkeen juuri        U skallammeko ilmaista kantamme? Onko meillä
11785: usko. Emme me ainakaan median läsnäollessa           sitä? Uskallammeko sanoa, että juuri nyt tarvit-
11786: etsi rakentavia ratkaisumalleja, keskitymme pi-      semme henkisyyttä ja hengellisyyttä, kristillistä
11787: kemminkin siihen, kuka nokkelimmin toisen            etiikkaa myös politiikkaan?
11788: nokittaa ja kuka parhaiten pyörii, kun matto            Kansa etsii identiteettiään. Tarjoammeko
11789: lentää alta.                                         heille reaalitaloutta ja miljardeja, menestyksen
11790:    Kaksi vuotta me olemme keskittyneet säästä-       etiikkaa, rahan, vallan ja maineen arvoa vai
11791: miseen. Säästää pitää, mutta siinäkin on oltava      mitä? Ja mitä meillä on sanottavana niille, joilla
11792: joku tolkku. Ei tätä maata säästetä vahvaksi.        on vain menetys, epäonnistuminen, hämmen-
11793: Suomen on voitava rakentua vahvaksi tekemisen        nys? Kapinaanko heitä yllytämme vaiko rakkau-
11794: ja yrittämisen tietä. Viime aikojen johtava arvo,    teen, uudenlaiseen kilvoitteluun?
11795: ahneus, voisi vaihtua ahkeruudeksi, itsekkyys           Tarjotut tukirakenteet ovat romahtaneet, uh-
11796: solidaarisuudeksi.                                   kakuvat kasvavat. Mitä tarjoamme ihmiselle,
11797:    Me kuluttamme energiaa kielteisyyteen, kun        jonka asialla olemme?
11798: aika ja ihmiset huutavat positiivista moraalia.
11799: Siinä on meidän eloonjäämisoppimme. Kyyni-
11800: syys ja kielteisyys, joihin nyt tukeudumme, tuho-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
11801: avat meidät. Moraali ei ole jotakin, mikä kuuluu     puhemies Pesälä.
11802: talouselämään tai politiikkaan, se on elämää.
11803:    Edunvalvonnan tuoksinassa voisimme het-
11804: keksi pysähtyä tajuamaan, että on energian tuh-        Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
11805: lausta keskittyä omanvoitonpyyntiin, tavoitella      Arvoisa puhemies! Ed. Suhola teki aika merkit-
11806:                                    Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                             6089
11807: 
11808: tävän analyysin - uskaltaisin sanoa: lämpöisel-         rakentaa, mutta ei näitten ahneitten, kylmien,
11809: lä naisen käsialalla - siitäkin huolimatta, että        tunteetlomien hämäläisten kanssa.
11810: siellä vilahtelivat käsitteet: On näkyvissä luokka-
11811: vihan merkkejä ja usko demokratiaan horjuu.                 Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
11812:    Pyysin vastauspuheenvuoron tehtyjen johto-           Arvoisa puhemies! Ei ole kylmyyttä se, jos to-
11813: påätösten johdosta, jotka mielestäni nyt tukevat        teaa, että ihmiset tarvitsevat leipää; ei ole kyl-
11814: sitä ajatusta, että nimenomaan keskustapuolu-           myyttä se, jos toteaa, että nykyinen talouspoli-
11815: een kansanedustajilla on hyvin laaja offensiivi         tiikka johtaa siihen, että tämä kansakunta eriy-
11816: siihen suuntaan, että jo riittää. Tarvitsemme           tyy menestyviin ja syrjäytyjiin. Tarvitaan talous-
11817: kansallisen ohjelman, jotta nousemme tästä ah-          politiikan muutosta, tarvitaan nimenomaan ta-
11818: dingosta, jossa olemme. Tarvitsemme elvytystä.          sausta - ei opposition ja hallituspuolueiden
11819: Täällä jokin aika sitten jopa ed. Laivoranta            kesken, ei köyhien kesken, ei sosiaaliturvaa saa-
11820: hyväksyi tarkoin harkitun velkaelvytyksen. Me           vien kesken, vaan - menestyjien ja syijäytyjien
11821: tarvitsemme opposition ja ammattiyhdistysliik-          kesken.
11822: keen tukea, jotta saamme yhteiskunnan pyörät                Emme ole samassa veneessä, niin kuin talviso-
11823: pyörimään. Nämä ovat arvokkaita ainesosia               dassa, jolloin uhka oli yhteinen. Nyt uhka on
11824: lähikuukausien talkoisiin, joihin toivottavasti         yhtäällä ja toisaalla on mahdollisuus menestyä,
11825: päästään. Sosialidemokraatit ovat tällaista kan-        rikastua, ja nimenomaan tähän hyvään analyy-
11826: sallista vakautus-, teollistamis- ja säästöohjel-       siinsa ed. Suhola ei kertonut vastausta, sitä miten
11827: maa vaatineet jo pitkään. Toivottavasti se lähiai-      tämä kahtiajako ja tämä tulevaisuudenuhka täs-
11828: koina saadaan aikaiseksi.                               sä yhteiskunnassa voidaan välttää. Minun mie-
11829:                                                         lestäni se voidaan välttää talouspolitiikkaa
11830:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          muuttamalla, estämällä ne rakenteet, jotka tä-
11831: Arvoisa puhemies! Ed. Suholan puheenvuoro               hän johtavat, ja nimenomaan kovilla taloudelli-
11832: sisälsi enemmän kysymyksiä kuin vastauksia.             silla tekijöillä pystytään puuttumaan siihen ah-
11833: Jäin odottamaan, mikä on se rakentava ajatus,           neuteen, jota ed. Suhola aivan oikein täällä
11834: jonka taakse voisin tulla, jota voisin tukea, jolla     paheksui.
11835: rakentavasti pääsisimme eteenpäin. Ongelma ei
11836: mielestäni ole sosiaalinen holhous, vaan ongel-            Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
11837: ma on vapaana temmeltävä markkinatalous,                Täällä on koko päivän puhuttu Suomen tilan-
11838: joka antaa nimenomaan mahdollisuuden niille,            teesta. Suomi on todella vakavassa tilanteessa,
11839: joita ed. Suholakin ahneiksi ja itsekkäiksi sanoi.      suorastaan liemessä. Meillä ei ole pelkästään
11840:    Hän arvioi, että lama nostaa esille uusia            talouspoliittinen vaikea tilanne, vaan meidän
11841: henkisiä arvoja. Minä pahoin pelkään, herra             koko yhteiskuntamme on kriisissä, suorastaan
11842: puhemies, että lama aiheuttaa regression, paluun        katastrofitilanteessa. Millä tätä perustelen? Yksi
11843: arvoasteikon alkupään materiaalisiin arvoihin.          peruste on siinä, että esimerkiksi budjetin perus-
11844: Kun leipä loppuu, ei ole varaa yhtään arvoastei-        telut ovat kestämättömät. Tulot eivät varmasti
11845: kon ylempiin henkisiin arvoihin.                        tule toteutumaan eivätkä menotkaan tule toteu-
11846:                                                         tumaan. Ne tulevat huomattavasti ylittymään.
11847:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            Miksi näin sitten on? Meillä on tällä hetkellä
11848: sa puhemies! Kun kuuntelin kahta sosialidemo-           suurtyöttömyys: 420 000 kirjattua työtöntä plus
11849: kraattista vastauspuheenvuoroa ed. Suholan              noin 30 000 työkykyistä ja työhaJuista työttö-
11850: erinomaiseen puheeseen, täytyy ihmetellä, miten         myyseläkkeellä olevaa ihmistä eli yhteensä
11851: se puolue on pystyssä, yhtenä ja koossa. Käsittä-       450 000 työtöntä. Voidaan todeta, että kesään
11852: mätöntä, millä tavalla ed. Hämäläinen tulkitsee         mennessä saattaa olla konkurssikierteen kas-
11853: ed. Suholan puheen. Eikö hän ymmärrä yhtään             vaessa ja lisääntyessä noin 500 000 työtöntä eli
11854: mitään? Eikö hän ymmärrä, mistä tässä on                yhtä paljon kuin Suomessa on tällä hetkellä
11855: kysymys? Ihmiset ryntäävät kaduille sen takia,          koiria.
11856: että kaikki pitävät kiinni omista eduistaan, ja            Koko meidän pankkisysteemimme, rahoitus-
11857: tästä yhteiskunnasta puuttuu kyky tajuta toisen         systeemimme, on kriisissä, jonka hoitamiseksi ei
11858: ihmisen asiaa. Kun kuunteli ed. Gustafssonin            kattoa näy. Ei riitä, että sinne kuokalla vedetään
11859: puhetta täällä aikaisemmin, niin hän on ihan            rahaa, vaan sinne on tarpeen ajaa sitä rekka-
11860: oikeilla linjoilla ja hänenlaistensa sosialidemo-       autoilla. Lisää 30 miljardia riittää ajaksi, josta
11861: kraattien kanssa tätä Suomea varmasti voidaan           kukaan ei tiedä, onko se tämä vuosi vai enem-
11862: 6090                                  199. Maanantaina 11.1.1993
11863: 
11864: 
11865: män. Viimeisenä kuukautena pankkien vaje on          vauvasta vaariinja 750 OOO:ta tällä hetkellä työs-
11866: kasvanut kai 20 miljardia.                           sä käyvää suomalaista kohti. Jos korkokulut
11867:    Suomalaisten tavanomaisten ihmisten, aina-        lasketaan keskimääräisellä 10 prosentin korolla,
11868: kin pienituloisimpien ja työttömien, ostovoima       niin jokainen työssä käyvä maksaa noin 76 000
11869: on tipahtanut varsin roimasti. Se vaikuttaa ko-      markkaa pelkkiä korkokuluja vuodessa. Olem-
11870: timaan työllisyyttä heikentävästi. Onko unoh-        me varsin mittavan ongelman edessä.
11871: dettu, että koko bruttokansantuotteesta 80               Minun on pitänyt esittää näitä approksimaa-
11872: prosenttia on kotimaan tuotannon ja kulutuk-         tiolukuja siksi, että kun minä olen monilta ta-
11873: sen osuutta? Tämä johtaa kiertävään ilmiöön,         hoilta kysynyt, mikä meidän pankkiryhmitty-
11874: jossa valtion verotulot vain pienenevät, eivät       miemme yhteinen bruttovelkamäärä on, josta
11875: pelkästään tuloverot vaan tietysti kaikki muut-      osa tietysti on ulkomaista ja osa kotimaista, niin
11876: kin: liikevaihtoverot, viinaverot, autoon liitty-    minä en ole saanut vastausta. Sen takia olen
11877: vät verot jne. jne. Olemme yhtenäisessä syök-        joutunut itse nämä laskemaan approksimaatioi-
11878: sykierteessä. Olemme omaisuuden uusjaossa            den perusteella.
11879: paraikaa. Koko ajan kriisi vain syvenee. Ol-             Mitä tämä tarkoittaa käytännössä keskustel-
11880: laan syöksykierteessä noidankehämäisesti alas-       lessamme budjettiasioista. Hallitukselta tarvi-
11881: päin.                                                taan välittömästi kokonaisvaltaista strategiaa,
11882:     Päivällä eräässä vastauspuheenvuorossani         päämäärätietoista, pitkäjänteistä toimintaa, jo-
11883: otin esiin sen, että pahimmillaan koko Suomessa      hon tarvitaan kaikki yhteiskunnalliset tahot
11884: olevat velat ja velkavastuun luontoiset kustan-      mukaan. Pelkällä pankkituella ei pitkälle pötki-
11885: nukset saattavat olla jopa 1 500-1 600 miljardin     tä. Jos sillä vain luullaan nämä ongelmat hoidet-
11886: luokkaa. Tähän ei tarvita kovin suurta kansallis-    tavan, niin luulen, että meillä menee satoja
11887: ta viisautta eikä monimutkaisia laskutoimituk-       miljardeja markkoja pankkitukeen emmekä ole
11888: sia. Tavanomaiset peruslaskutoimitukset riittä-      yhtään sen viisaampia tässä yhteiskunnassa. Voi
11889: vät, prosenttilasku mukaan lukien. Jos lähde-        siis minun mielestäni ainakin perustellusti kysyä,
11890: tään olettamuksesta, että pankkien oma pääoma        onko kyse kriisistä vai suorastaan katastrofista.
11891: olisi 50 miljardia markkaa ollut vähän aikaa             On puhuttu mm. byrokratian saneerauksesta
11892: sitten, niin se 8 prosentin vakavaraisuusvaateelia   ja nyt valtion ja yhteiskunnan sektorilta työttö-
11893: mahdollistaa 625 miljardin markan lainoituksen.      miksi tulevista. Saneeraus olisi pitänyt aloittaa jo
11894: Mutta kirjanpidollisilla ja muilla vaihteluilla,     80-luvun puolivälissä. Muun muassa kotikau-
11895: arvostuserillä ja vakavaraisuuden näennäisillä       pungissani otin vuoden 85 kevättalvella esille
11896: laskuilla, toimilla, jotka näennäisesti kuitenkin    tällaisen seikan ja sen, millä tavalla meillä yhteis-
11897: pitävät vakavaraisuutta 8 prosentissa, minun         kunnassa työllistetään. Seurauksena oli, että niin
11898: mielestäni vaihteluväli voi tälle rahasummalle       oikeammalta kuin vasemmaltakin sain valtavan
11899: olla 15-30 prosenttiin eli lähelle 200 miljardia     ryöpyn niskaani. Mutta ehkä silloin olisi pitänyt
11900: markkaa edellisen lisäksi. Valtion valuuttaluotot    aloittaa. Olisimme nyt erilaisten ratkaisujen
11901: ovat 106 miljardia. Valtion eläkevaje on noin 200    edessä. Olisimme erilaisessa tilanteessa tänä päi-
11902: miljardia, kuntien eläkevaje on suurin piirtein      vänä.
11903: saman verran. Yritysten suorat ulkomaiset luo-           Meillä on nyt valtava nuorisotyöttömyys, jos-
11904: tot lienevät likempänä 100:aa miljardia vai liene-   ta olen aikaisemmin sanonut, että se on kansal-
11905: vätkö enempikin. HuomioimaHa näissä minun            linen häpeä. On kansallinen häpeä, että alle 25-
11906: laskelmissani ovat vielä valtion pitkäaikaiset       vuotias ihminen, joka on elämän rakentamisen
11907: kotimaiset velkasitoumukset erilaisten arvopa-       kynnyksellä, ei ole joko koulutuspaikassa tai
11908: perien ja muitten vastaavien muodossa, TEL-          työssä. Minusta pitäisi olla lainsäädännöllä sää-
11909: vakuutuksen eläkevastuuvajeet, mitkä kenties         detty, että tällainen henkilö ei voi olla ilman
11910: tässä pörssihuumassa ovat syntyneet jne. Näistä      koulutusta tai työpaikkaa muuta kuin sairauden
11911: muodostuu tämä summa. Ei tähän kovin suuria          takia.
11912: laskukaavoja minun mielestäni tarvita. Tosin             Miksi näin? Jos nuori ei opi elämän eväitä
11913: asiantuntijat voivat väittää vastaankin. Olen val-   eikä hänellä ole mahdollisuutta eikä toivoa hal-
11914: mis siitäkin keskustelemaan.                         lita omaa elämäänsä itsenäisesti, niin se johtaa
11915:     Mutta mitä tämä summa, jonka tässä laskes-       kansalliseen katastrofiin. 25 ikävuoden jälkeen
11916: kelin aamupäivän kuluessa, käytännössä merkit-       niitä asioita ei enää opita. Se johtaa myös henki-
11917: see? Se merkitsee 320 OOO:ta markkaa vastuita        seen lamaan, joka voi johtaa todella vaikeisiin
11918: jokaista suomalaista kohti tässä yhteiskunnassa      laitoskierteisiin jne.
11919:                                      Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6091
11920: 
11921:     Mitä muuta nuorten ja perheiden työttömyys            tyisi. Eli se, mitä meillä on, pitää pystyä jaka-
11922: aiheuttaa? Se aiheuttaa myös lapsille perheen             maan paremmin tasan, sillä meidän, joilla tällä
11923: ahdingon kautta ahdistuneisuutta, mielenter-              hetkellä menee hyvin, niin kuin kaikillakin kan-
11924: veysongelmia, keskittymiskyvyttömyyttä jne.               sanedustajien tulotasolla, ei ole tarvinnut leikata
11925: Mitkä sen seuraukset ovat kenties 20 vuoden               kenties kuin kerskakulutuksesta ja ulkomaan-
11926: päästä?                                                   matkoista. Kansanedustajat taitavat saada mat-
11927:     Olemme niin vakavien asioiden edessä, että            koja yltäkylläisesti muutenkin.
11928: nyt tarvitaan todella kaikkien ryhmittymien yh-              Lisäksi tarvitaan lukematon määrä muita toi-
11929: teistyötä ja ponnisteluja. Tarvitsemme yhteis-            menpiteitä. Tavoitteena on ihmisten tulevaisuu-
11930: kunnassa renessanssia, koko yhteiskuntasekto-             denuskon palauttaminen, joka on yhteiskunnan
11931: rilla. Tarvitaan radikaaleja ratkaisuja niin, että        moraalin ja selkärangan säilymisen kannalta
11932: kansalaisten ja nimenomaan pienituloisimpien              erittäin tärkeää. Nyt tarvitsemme uusia koko-
11933: ostovoimaa voidaan lisätä. Siten kotimaan kulu-           naisvaltaisia ratkaisuja, suunnitelmia ja hallittu-
11934: tusta voidaan lisätä ja poistaa myös ahdinkoa,            ja toimenpiteitä hallitukselta. Tarvitsemme uutta
11935: kun ihmisillä ei ole taloudellista hätää.                 hallitusohjelmaa tai ainakin hyvin suurimittaista
11936:     Mitä tämä edellyttää? Jos me emme yhtäkkiä            entisen hallitusohjelman täydentämistä.
11937: saa uusia työpaikkoja mistään - koska työtä ei
11938: kerta kaikkiaan ole, niin sitä ei ole- se tarkoit-            Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Korokkeel-
11939: taa, että työ on jaettava tasapuolisesti niiden           le kävellessäni ed. Mattila esitti toivomuksen, että
11940: ihmisten kesken, ketkä työtä tarvitsevat. (Ed.            sanopa nyt, miten asiat ovat, ja minä sanon. Ne
11941: Aittoniemi: Vaimot kotiin miehet töihin!) - Ei            ovat sillä tavalla, että on tullut aika kiittää
11942: se tarkoita sitä. Minä en halua, että naiset ovat         valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja Mattilaa
11943: hellan ja nyrkin välissä.- Esimerkiksijos meillä          siitä, että hän on varsin tiukasti seurannut koko
11944: alkaa työttömyys lähestyä 20:tä prosenttia, se            tämänpäiväisen keskustelun. Siinä olisi ollut
11945: tarkoittaa sitä, että työ yhteisöissä, joissa on viisi    opiksi otettavaa ministereillekin. Ed. Mattila olisi
11946: työntekijää tai enemmän, työaika ja palkka las-           kyllä nyt ansainnut kahvikupin ja voi käydä sen
11947: ketaan 20 prosenttia jokaiselta ja vastaavasti            minun piikkiini juomassa, koska ei menetä mi-
11948: veivoitetaan ja valvotaan myös ottamaan töihin            tään, jos ei jää tätä puhetta kuuntelemaan.
11949: työttömiä. (Ed. Hämäläinen: Puhuja on aivan                   Arvoisa puhemies! Pitää vielä jatkoksi todeta,
11950: oikeassa!) Se edellyttää myös ahtaiden ammatti-           että jotakin myönteistäkin olemme saaneet tä-
11951: rajojen purkamista. Tällä tavalla me pääsisimme           nään kuulla. Ed. Vesa Laukkanen on ilmoittanut
11952:  pienempituloisella sektorilla kotimaan tuotan-           eroavansa kristillisen liiton eduskuntaryhmästä
11953: non kysynnän lisäämiseen.                                 ja perustavaosa oman. Mitta on ilmeisesti täytty-
11954:     Haluan muistuttaa ed. Hämäläiselle, että en           nyt. Farisealaisuudesta on edes yksi edustaja
11955:  tarkoita, että työaikalakia muutettaisiin niin,          saanut tarpeekseen. Johdonmukaista olisi nyt,
11956: että siitä tiputetaan 20 tuntia pois, (Ed. Hämäläi-       että myös tarpeettomana täytteenä hallituksessa
11957:  nen: En minäkään tarkoittanut!) vaan että ni-            oleva kristillisten puheenjohtaja jättää oitis paik-
11958: menomaan 20 prosenttia vähennetään käytettä-              kansa. Siihen olisi nyt yksi asiallinen lisäsyykin:
11959: vää työaikaa tilapäisesti lainsäädännöllä. Sitten         Ennestäänkin ohut kannatus on vähentynyt.
11960:  vapautuva työvoimahenkilöstö valvoo, että yri-           Kristilliset ovat hallituksessa olleet kepulaisen
11961:  tyksissä toteutetaan mainittu työajan lyhentämi-         rintaman kuuliainen ja äänetön takuumies. Ta-
11962:  nen ja sitä kautta ansiotason laskeminen niille,         kuumiehet ovat nyt vähentyneet yhdellä. Nyt
11963: jotka ovat työssä, ja työttömien ottaminen tilalle        olisi mielestäni pääministerin sopiva aika kysyä
11964:  työhön.                                                  ministeri Kankaanniemeltä vielä yhden kerran,
11965:     Mitä tästä seuraisi muutakin kuin ostovoiman          se olisi muuten neljäs kerta, ja sen jälkeen vetää
11966:  lisääntymistä? Inhimillisen elämän arvon para-           ainoa oikea johtopäätös. Suomella ei tässä ta-
11967:  neminen varmasti niille ihmisille, jotka ovat tällä      loudellisessa tilanteessa ole varaa maksaa yhden-
11968:  hetkellä työttömyyden takia toimettomia, tar-            kään tarpeettoman ministerin palkkaa. Kun
11969:  koituksettomia, kokevat ahdinkoa jne. Mutta se           budjettia on laadittu, ei siinä ole osattu ottaa
11970:  vaikuttaisi myös siihen, että me voisimme lopet-         huomioon, että vielä tulee yksi eduskuntaryhmä.
11971:  taa raippaveron keräämisen, me voisimme lopet-           Siitä tulee lisää menoja, kansliamenoja ja muuta.
11972:  taa työllistävien yritysten työttömyysvakuus-            Sopivasti ilman lisäbudjettia ne saataisiin katei-
11973:  maksut tai ainakin huomattavasti alentaa niitä.          tua yhden ministerin tarpeettomaksi käyneellä
11974:  Ostovoima ja yhteiskunnan hyvinvointi !isään-            palkalla.
11975: 6092                                    199. Maanantaina 11.1.1993
11976: 
11977: 
11978:     Arvoisa puhemies! Hallitus ilmoitti hyvissä            Minäkin uskon siihen, että vielä tästä lamasta
11979: ajoin tekevänsä budjetin valmiiksi. Ajan lasku          noustaan. Pori-radan sähköistäminen olisi myös
11980: alkoi juhannuksesta. Näyttääkin siltä, että bud-        takeena sille, että sen vaikutuspiirissä olevat
11981: jetti todella valmistuu juhannukseksi. Yleensä se       alueet olisivat täysimittaisesti mukana teollisuu-
11982: on valmistunut talventulon aikoihin. Siitäkö joh-       den ja sitä kautta syntyneiden tuotteiden viennin
11983: tuu, että sekin ori pahasti myöhässä? Odottelee         taas alkaessa elpyä. Tätä tarkoittavan lisämäärä-
11984: budjetin valmistumista sekin.                           raha-aloitteen niin Satakunnan kuin Pirkan-
11985:     Sosialidemokraatit valmistivat oman talous-         maankin kansanedustajat ovat tähän talousar-
11986: poliittisen linjanvetoosa hyvissä ajoin. Me kiel-       vioesitykseen jättäneet.
11987: täydyimme käyttämästä siitä nimeä varjobudjet-              Maatalousministeriön pääluokka kätkee si-
11988: ti. Hallituspuolueiden taholta se enempää tutki-        sälleen yhden pitkäaikaisen vääryyden oikai-
11989: matta nimitettiin kestämättömän kokoiseen lai-          sun. Tässä yhteydessä on tarpeetonta ryhtyä
11990: nanottoon perustuvaksi ja siis epärealistiseksi. Ei     tapauksen erittäin moninaisia vaiheita kertaa-
11991: olisi ollut syytä. Emme painajaisunissammekaan          maan. Kaikkineen ne eivät edes mitenkään ole
11992: olisi tuolloin osanneet arvioida, millaisen velka-      kunniaksi aivan kaikille tapausta käsiteHeille
11993: mylläkän hallitus veronmaksajille, nykyisille ja        virkamiehille jo monien vuosien pitkässä saa-
11994: tuleville, on järjestänyt maksettavaksi. Totuuden       tossa.
11995: nimessä sanottakoon, että eivät sellaisia unia             KuHaalainen maanviljelijä Veikko Suominen
11996: nähneet hallituspuolueidenkaan edustajat oletet-        toivottavasti vihdoinkin nyt saa oikeutta budjet-
11997: tavasti.                                                tiin valiokunnassa lisätyllä lauseella, joka kuu-
11998:     Meidän esityksemme tavoitteena lyhyesti il-         luu näin: "Määrärahaa saa käyttää myös maati-
11999: maisten oli helpottaa yksittäisten kansalaisten         lahallituksen toimesta tapahtuneen pakkolunas-
12000: tilannetta asettamalla työ, yrittäminen ja koulu-       tusmenettelyn yhteydessä syntyneen taloudelli-
12001: tus budjetin painopisteiksi. Jos hallitus olisi pitä-   sen vahingon korvaamiseen."
12002: nyt päämääränään likikään samoja arvoja,                   Arvoisa puhemies! Täällä on jo hyvin monen
12003: emme nyt tällaisessa paniikkitilanteessa olisi.         puhujan toimesta puututtu budjetin poikkeuk-
12004: Siihen eivät maan hallituksen rahkeet riittäneet,       selliseen syntytapaan. Kysymys ei ole pelkästään
12005: vaan heidän valitsemaosa linja oli toinen.              viivästymisestä, vaan myös niistä lukuisista
12006:     Vaan mitäpä hyödyttää näistä asioista täällä        muutoksista ja muutoksen muutoksista, joilla
12007: enää puhua ja niihin palata? Meidän arviomme            tätä vuotavaa venettä on epätoivoisesti yritetty
12008: maan tilasta ja esityksemme sen korjaamiseen on         paikata. Merkillepantavaa on ollut myös se,
12009: tylysti torjuttu. Tilalle on runnottu politiikkaa,      kuinka pahasti maamme talouden ja kaiken
12010: jonka tuloksena meillä kohtapuoliin on puoli            siihen liittyvän ennusteet ovat menneet ohi to-
12011: miljoonaa työtöntä, konkurssi tunnissa, muuta-          teutuneen. Olisiko hallituksen syytä vaihtaa neu-
12012: ma tuhat markkaa lisävelkaa joka minuutti jne.          vonantajiaan? Edellisen hallituksen taustavoi-
12013: Elvytys on hallituspuolueille ollut meidän suus-        mia silloinen pääoppositiopuolue kovin sanoin
12014: tamme kuultuna kuin kirosana. Hallituspuoluei-          arvosteli. Samat viisaat näyttävät nykyisenkin
12015: den kansanedustajien korvat ovat olleet kuuroi-         hallituksen esitysten takana olevan. Olisiko syy-
12016: na ja silmät sokeina kirouksille, joita tavalliset      tä vaihtaa, kysyn vain.
12017: suomalaiset nyt sanelevat. Tätä on lihaksi muu-            Arvoisa puhemies! Täällä on hyvin useassa
12018: tettuna nyt vajaan kahden vuoden takaisen maa-          puheenvuorossa se lisäksi, mitä puhuttiin tors-
12019: liskuun sana "vaihtoehto".                              taina, puututtu ns. roskapankkilakiin. Tällainen
12020:     Budjetin tarkempiin yksityiskohtiin tullaan         nimi on halventava, eikä siitä käy lakiesityksen
12021: pääluokkia käsiteltäessä lähemmin puuttumaan.           tarkoituskaan selville. Se on ehkä sellaista iro-
12022: Siksi otankin tässä esille vain muutaman asian.         niaa, jota tässä tilanteessa ei olisi syytä harras-
12023:     Usean vuoden ajan työtä tehden saatiin ns.          taa, vaikka minäkin sitä nimeä käytin.
12024: Porin rata eli rataosuus Tampere - Pori perus-              Lukuisat puhelinsoitot, joita me varmaan
12025: korjattua. Järkevää olisi ollut työtäjatkaa radan       kaikki olemme saaneet, ja hihasta nykäisyt ja
12026: sähköistyksellä. Niin ei ole käynyt. Pori-radan         kirjeet todistavat sitä, että ihmiset ovat nyt hyvin
12027: sähköistämisellä olisi merkitystä niin Satakun-         tarkasti eri tiedotusvälineiden kautta seuranneet
12028: nalle kuin Pirkanmaallekin, Keski-Suomikin sii-         paitsi asian käsittelyä myös sitä, mitä vakuusra-
12029: tä hyötyisi ja nimenomaan koko Satakunta,               hastoa koskeva laki sisällään pitää. Välttämättä
12030: koska tarkoitan tällä myös sitä, että ns. Rauman        sen sisältö ei ole auennut. Sen huomaa selvästi.
12031: rata Peipohjasta Raumalle saisi samat sähköt.           Se ei ole kyllä auennut meillekään. Sen tähden
12032:                                    Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                6093
12033: 
12034: on erittäin hyvä, että sitä asiaa täällä perusteel-       Lopuksi kuitenkin haluan sanoa jotain hyvää
12035: lisesti käsitellään.                                  ja mieltä nostattavaakin: Olkaamme kuitenkin
12036:     Ikään kuin esimerkiksi yhdestä reaktiosta         siis tyytyväisiä siitä, että nyt alkanut vuosi on
12037: luen erään työväenyhdistyksen julkilausuman,          merkittävästi seuraavaa vuotta parempi.
12038: jonka minulle lähettivät. Tällaisia julkilausumia
12039: ja kannanottoja aivan varmasti ovat erilaiset                                e
12040:                                                          Ed. H ä m ä l ä i n n : Herra puhemies! Vie-
12041: yhdistykset ja järjestöt laidasta laitaan ottaneet    lä meneillään oleva budjetin palautekeskustelu
12042: ja toimittaneet luettavaksi. Tässä olisi nyt yksi.    on muutamassa asiassa ollut varsin merkillepan-
12043: Se on Vanha-Ulvilan sos.dem. työväenyhdistyk-         tava.                                            ·
12044: sen julkilausuma. 6 päivä tammikuuta on sen              Vaikka palautekeskustelu antaa eduskunnalle
12045: päiväys, ja se on näin:                               mahdollisuuden laajaan ja syvälliseenkin talous-
12046:     "Vanha-Ulvilan sos.dem. työväenyhdistys on        poliittiseen keskusteluun, sitä ei tänään ole oi-
12047: huolissaan uudesta kaavaillusta parkkipankki-         keastaan pystytty käymään. Vaikka maa elää
12048: laista. Jäsenistö ymmärtää, että tässä tilanteessa    taloudellisessa kriisissä, jonka veroista ei oikeas-
12049: pankkeja pitää tukea, mutta lain säätämisen           taan koskaan ole Suomessa nähty, toisen päähal-
12050: yhteydessä tulisi huolehtia seuraavista asioista:     lituspuolueen edustajat eivät ole olleet salissa
12051: Valtion on vaadittava rahoitukselleen riittävät ja    ollenkaan. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa-
12052: varmat vakuudet, esimerkiksi pankkien kalliit         kio leimasi sokea usko hallituksen talouspolitiik-
12053: liikekiinteistöt tai muut sellaiset, ei kuitenkaan    kaan, ylioptimismi ja usko siihen, että parem-
12054: pankkien osakkeita. Pankkisalaisuussäädöksiä          paan ollaan menossa. Harvat keskustalaiset pu-
12055: on väljennettävä valtion riittävän kontrollin         heenvuorot, joita on kuultu, ovat puolestaan
12056: mahdollistamiseksi estämään tuen väärinkäy-           olleet hallituksen talouspolitiikkaan varsin kriit-
12057: tökset. Edellä mainittu siksi, että pankkitoimin-     tisestikin suhtautuvia, ainakin siihen päälinjauk-
12058: nan elvyttyä riittävästi veronmaksajilla olisi edes   seen, joka koskee suhdetta elvytyspolitiikkaan.
12059: jonkinlaiset mahdollisuudet saada rahansa jos-        Hyvin harvassa niissä on ollut konkreettisia,
12060:  sain muodossa takaisin eikä tuki ohjautuisi uu-      taloutta tervehdyttäviä toimenpiteitä: esitettynä.
12061: teen kasinopeliin, josta esimerkiksi yhteiskunta-     Ed. Kauppisen puheenvuoro oli siinä suhteessa
12062: tieteen lisensiaatti, pankkitarkastusviraston enti-   minusta merkittävä ja mielenkiintoinen poik-
12063:  nen ylijohtaja Jussi Linnamo lehdistölle anta-       keus, kun hän hyvin pohtien esitti työn uudelleen
12064:  massaan kannanotossa on varoitellut."                jakamista yhtenä lääkkeenä työttömyystilantee-
12065:     Tässäkin julkilausumassa on mielestäni puu-       seen. Minusta se on varteenotettava esitys. Olen
12066:  tuttu yhteen olennaiseen asiaan niistä, mitä         aivan varma, että työttömyystilanteen jatkuessa
12067:  tässä yhteydessä on käsitelty. Monia muitakin        työn uudelleen jakamiseen joudutaan hyvin mo-
12068:  siinä on. Tämä asia antaa meille jokaiselle          nessa yhteydessä tarttumaan ja paneutumaan.
12069:  kansanedustajalle aivan puolueesta ja näkökul-       Toivon, että me silloin muistamme, että ed.
12070: masta riippumatta kyllä aikamoisen velvoitteen        Kauppinen on ollut yksi niitä, joka tässä budjet-
12071:  tutkia tarkalleen nimenomaan tämä asia, jotta        tikeskustelussa on ensimmäisenä tätä tuonut
12072: me ensi vuonna tässä tilanteessa ollessamme           esille.
12073:  emme olisi paniikissa vaan voisimme todeta,              Mutta pahoittelen sitä, että hallitus ei ole
12074:  että ainakin tässä suhteessa on suunta käänty-       malttanut olla kuulolla, ei ole malttanut olla
12075:  nyt parempaan. Minä uskon nimittäin, että tä-        paikalla eikä käyttänyt yhtään puheenvuoroa, ei
12076:  män talon viisaudella, kokemuksella ja asian-        edes reagoinut yhdelläkään puheenvuorolla
12077:  tuntemuksen hyväksikäytöllä siitä laista saa-        eduskunnan palautteeseen, vaikka hyvin poik-
12078:  daan käypänen.                                       keuksellisessa ilmapiirissä ja poikkeuksellisessa
12079:     Arvoisa puhemies! Esillä oleva talousarvioesi-    prosessissa tätä budjettia on jouduttu valmistele-
12080:  tys on huono. Tulemme tekemään siihen useita         maan. Hallituksen olisi ainakin odottanut lausu-
12081:  parannusesityksiä. Ne eivät menne läpi, sen olen     van käsityksensä siitä, mitä se arvioi tämän
12082:  tässä talossa oppinut. Siitä suuremman vastuun       prosessin synnyttäneen. Mielelläni olisin kuullut
12083:  kantavat nyt hallituspuolueiden kansanedusta-        tänäänkin hallituksen arvion siitä, onko sen
12084: jat, kantavat vastuun myös niistä reaktioista,        mielestä talouspolitiikassa mikään muuttunut,
12085: joita Suomen kansassa syntyy ja syttyy vielä          onko syytä muuttaa mitään arviota siitä vaihto-
12086:  tämän budjettivuoden aikana. Sitäkin olisi mei-      ehdottoman politiikan linjasta, jolla se on tähän
12087:  dän kaikkienkin syytä miettiä, miettiä kaiken        mennessä kulkenut, siitä huolimatta että kaikki
12088:  lisäksi vielä ajoissa.                               loppujen lopuksi, niin kuin tänään näemme, on
12089: 6094                                    199. Maanantaina 11.1.1993
12090: 
12091: 
12092: kääntynyt juuri osoittamaan niitä lukemia, joita        että en palaa siihen. Sanon laman ja taantu-
12093: oppositio on aikaisemmissa varoituksissaan esit-        man toisesta puolesta. Tukkutallettajat, raha-
12094: tänyt.                                                  rikkaat, rikastuvat kaiken aikaa kiihtyvällä
12095:     Lääkkeenä talouskriisiin hallitus on pitänyt        vauhdilla ennenkuulumattomasti. Maassa on
12096: pitkin syksyä mittavia säästötalkoita. On leikat-       meneillään ennennäkemätön omaisuuksien ja
12097: tu, kiristetty, kuristettu, ja monet puhujat täällä     tulojen siirto. Pääomien omistajille on tilaisuus
12098: ovat jo ennättäneet kertoa, minkälaisen proses-         tullut. Pakkohuutokaupoissa vasarat paukku-
12099: sin se sitten eduskunnassa aikaansai. Miljardi          vat päivittäin. Ja nyt on mahdollisuus hankkia
12100: toisensa jälkeen on saanut kyytiä. Oli tarkoitus        pilkkahintaan omaisuutta ja sitä tapahtuu,
12101: leikata valtion menoja. Oli tarkoitus vähentää          omaisuus vaihtaa omistajaa kaiken aikaa.
12102: niitä. Hallituksella oli tarkoitus vähentää valtion     Taannoisen pääomaverouudistuksen myötä
12103: velkaantumista ja oli tarkoitus supistaa julkisen       maa on saamassa uuden rälssisäädyn, joka ve-
12104: sektorin osuutta. Mikä nyt sitten on lopputulos?        rotta tai hyvin alhaisella verotuksella tulee
12105:     Kaiken säästämisen jälkeen, kaikkien niiden         myös nauttimaan tämän uusliberalistisen ta-
12106: miljardien leikkausten jälkeen budjetin menot           louspolitiikan hedelmiä.
12107: ovat kasvaneet siitä, mitä ne olivat alkuperäises-          Eikä tämä ole luonnonvoimien tulos, tämä on
12108: sä hallituksen esityksessä. Velanoton vauhti on         tietoisen valinnan tulos, tietoisen talouspolitii-
12109: kiihtynyt, kiristynyt, lähes kaksinkertaistunut.        kan tulos. Se on sen talouspolitiikan tulos, jota
12110: Julkisen sektorin saneeraamisen sijasta julkisen        hallitus on harjoittanut asettaessaan etualalle
12111: sektorin menot kasvavat. Niitä kasvattaa erityi-        valtion velkaantumisen vähentämisen, inflaatio-
12112: sesti nyt kasvava pankkituki, ja roskapankkien          vauhdin pitämisen alhaalla, valtion menojen
12113: hallinnointi tulee kiinnittämään julkisen yhtei-        leikkaamisen, korkotason pitämisen alhaalla.
12114: sön varoilla runsaan määrän henkilökuntaa hal-          Sinänsä kaikki hyviä tavoitteita, mutta kun työl-
12115: linnoiroaan ja ohjaamaan roskapankkien toi-             lisyyden hoito on jätetty tavoitelistasta ulos,
12116: mintaa.                                                 tulos on juuri sen näköinen kuin nyt on.
12117:     Herra puhemies! Ei ole totta, että taantuma             Opposition varoituksia olisi pitänyt aiemmin
12118: olisi vain kuoppa vaurauden valtatiellä. On syytä       kuulla. Niistä olisi pitänyt ottaa vaarin. Elvyttä-
12119: epäillä, olemmeko tiellä ollenkaan. Pikemmin-           vä talouspolitiikka olisi pitänyt ottaa käyttöön
12120: kin olemme kaulaamme myöten suossa. Nousua              aiemmin. Monilta haaksirikoilta ja tältä talous-
12121: ei ole näkyvissä. Pohjaa ei ole vielä saavutettu.       politiikan syvänteeitä olisi silloin voitu välttyä.
12122: Arvovaltaiset talouden tutkimuslaitokset ovat           Vieläkään ei ole liian myöhäistä. Ja käänne on
12123: vastikäänjulkistaneet arvionsa maan tulevaisuu-         saatava aikaan. Ilman käännettä talouspolitii-
12124: desta.                                                  kassa me tulemme kyntämään loppumattomassa
12125:     Tutkimuslaitosten mukaan rajulla 4,5 prosen-        suossa ja yhä syvemmässä.
12126: tin vuosittaisella talouden kasvulla ei pystyttäisi         Silloin tulee paheneroaan myös ei ainoastaan
12127: poistamaan työttömyyttä maasta. Itse asiassa            maan talouden yleinen tila vaan tämä pankki-
12128: vielä 4,5 prosentin kasvulla lopputulos vuosi-          kriisi, jonka seurauksista me myös tällä budjetin-
12129: kymmenen lopulla olisi noin 300 000 työtöntä.           käsittelyviikolla joudumme keskustelemaan.
12130: Hitaalla taloudellisella kasvulla työttömien mää-       Pankit sanovat itse, että kyse ei ole heidän
12131: rä näiden samojen arvioitsijoiden mukaan pysyi-         ongelmistaan. Kyse on heidän asiakkaidensa
12132: si nykyisen suuruisena. Tämä on kauhistuttava           ongelmista. Siinä on vähintäänkin puolet totuut-
12133: visio. Siis hitaalla taloudellisella kasvulla työttö-   ta. On tietysti totta, että pankkien oma riskinot-
12134: myys jäisi näihin nykyisiin lukemiin. Mutta kun         to oli hulvatonta muutama vuosi sitten, elettiin
12135: puhutaan hitaasta kasvusta, niin se on kasvua           kasinopelien ja nurkanvaltausten aikaa, ja niistä
12136: kuitenkin. Ja mikä sitten on visio näillä nykynä-       riskinotoista pankeilla on mittaamaton määrä
12137: kymillä, joilla kasvua ei ole vielä saavutettu          tappioita tällä hetkellä vieläkin taseissaan. Ja nyt
12138: lainkaan, kansantaloushan on edelleen supistu-          ne vasta alkavat tulla ilmi.
12139: massa? Lama on parin vuoden aikana syössyt                  Mutta tämän nykyisen harjoitetun talouspo-
12140: maan talouden ennätyksellisen syvälle, markki-          litiikan jatkuessa tappiot syvenevät ja tappio-
12141: navoimat on päästetty valloilleen, ja uusliberalis-     kierre jatkuessaan tuo yhä uusia yrityskon-
12142: tisen talouspolitiikan tuloksia kansakunta naut-        kursseja, yhä uusia järjestämättömiä luottoja
12143: tii päivittäin.                                         myös kotitalouksilta, ja näin olemme päässeet
12144:     Täällä on niin monessa puheenvuorossa tä-           siihen pisteeseen, jossa nykyvauhdilla pankki-
12145: hän mennessä kerrottu ihmisten ahdistuksesta,           tuki nielee parin vuoden tuloveron tuotot tyk-
12146:                                      Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                6095
12147: 
12148: känään. Tuloveron tuottojakaan ei nykyvauh-                 Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
12149: dilla tulla saamaan. Hallitus tulee tällä talous-       Arvoisa puhemies! Pitkittämättä sen pidempään
12150: politiikalla olemaan vaikeuksissa pelkästään            totean, että itse asiassa ed. Mattila, valtiovarain-
12151: pankkituen rahoittamisessa. Ja tässä maassa             valiokunnan puheenjohtaja, epäsuorasti puheen-
12152: täytyy olla pystyssä muutakin kuin rahoitusjär-         vuorossaan kertoi juuri sen saman, jota minäkin
12153: jestelmä. Tässä maassa täytyy säilyä muutakin           yritin puheenvuorossani todistaa. Ei riitä, että
12154: kuin pankit. Täällä täytyy säilyä ihmisten elä-         ainoastaan summittaisesti leikataan budjettia.
12155: misen mahdollisuudet, ja sen vuoksi talouspoli-         Pitää toimia sillä tavalla, että budjetin menot
12156: tiikan suunnan muuttaminen on keskeinen                 kohdistetaan taloutta elvyttävästi, että budjetin
12157: viesti, joka tästä budjetin käsittelystä täytyy         menoilla saadaan ihmisiä työllistettyä. Vain sillä
12158: hallitukselle lähteä.                                   tavalla voidaan toisaalta turvata tuloja. Säästä-
12159:     Arvoisa puhemies! Budjettikeskustelun ede-          mis-leikkaamis-kuristamispolitiikalla, aivan niin
12160: tessä on mahdollisuus palata niihin yksityiskoh-        kuin me sanoimme silloin, kun hallitus sen aloit-
12161: tiin, joita sosiaalipolitiikassa, koulutuspolitiikas-   ti, ei todellisiin menojen vähennyksiin ja supis-
12162: sa, yhteiskunnan infrastruktuurissa voidaan             tuksiin päästä. Niillä ainoastaan vahingoitetaan
12163:  osoittaa. Tässä vaiheessa totean, että talouspoli-     työllisyyttä ja sitä kautta valtiontalouden pohjaa
12164: tiikan suunnan muutos on ainoa tie tästä lamas-         murretaan entisestään. Mutta olen iloinen siitä,
12165: ta kohti parempaa Suomea.                               että valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja oli
12166:                                                         tehnyt saman huomion.
12167:                                                             Hyviin puheenvuoroihin, joita hän on tänään
12168:    Ed. Metsämäki merkitään läsnä olevaksi.              kuullut, liittäisin myös valiokunnan puheenjoh-
12169:                                                         tajan oman puheenvuoron, jossa hän budjetin
12170:                                                         käytäntöjä monella tavalla arvioi. Ministereiden
12171:     Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra       olisi suonut kuulevan myös sen ja kommentoi-
12172: puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoron pariin            van.
12173: kohtaan haluaisin lyhyesti puuttua.
12174:     Ed. Hämäläinen ihmetteli, missä näkyvät hal-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
12175: lituksen tekemät säästöpäätökset tässä valtiova-        mies! Eduskunnassa on jo käyty hedelmällinen,
12176: rainvaliokunnan laatimassa talousarviomietin-           osin herkullinen ja makea palautekeskustelu hal-
12177: nössä. Tähän totean, että hallituksen tekemät 5,3       lituksen esityksen johdosta valtion talousarviok-
12178: miljardin markan säästöt ovat täällä mukana,            si vuodelle 1993. Oikeudenmukaisuutta ja tasa-
12179: mutta tätä talousarviota on ollut kasvattamassa         arvoisuutta ratkaisuissamme painottavat suuret
12180: yhtäältä velanhoitomenojen kasvu, toisaalta hal-        linjakysymykset käsiteltiin erityisesti sosialide-
12181: lituksen hyväksymän lyhyen ja keskipitkän aika-         mokraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheen-
12182: välin työllisyys- ja teollisuuspoliittisen ohjelman     vuorossa. Yhteisestä kriisistä selviytyäksemme
12183: elvyttävät toimenpiteet, jotka ovat toista miljar-      hallitus tekee viisaasti ja ymmärtäväisesti tarttu-
12184: dia markkaa. Sen lisäksi budjettiin on tullut           essaan pikaisesti ehdotuksiimme ja ryhtyessään
12185: lisäystä siitä, kun valuuttakurssien muutoksen          vähintään aikomuksiin toteuttaa niitä. Yhteis-
12186: pohjalta tarkennettiin marraskuun loppupuolel-          toiminnan käden voisi hallitus jo vihdoin ojen-
12187: la menoja. Nämä ovat olleet vaikuttamassa sii-          taa, kuten on luvannut runsaan vuoden ajan.
12188: hen, että tavallaan nuo säästöt ovat hukkuneet          Valtiovarainvaliokunnan mietintöön kuuluva
12189: budjetin sisälle.                                       ensimmäinen ryhmämme vastalause tarjoaa
12190:     Toiseen asiaan ed. Hämäläisen puheenvuo-            myös hyvän ja täyteläisen aineiston eduskunnan
12191: rosta haluaisin yhtyä, kun hän totesi, että täällä      ja hallituksen käyttöön. Uskon jokaisen edusta-
12192: ei ole ministereitä paikalla. Olen ollut vuodesta       jan jo siihen perehtyneen.
12193:  1975 eduskunnassa ja ensimmäisen kerran olen               Valiokunnan sivistys- ja tiedejaoston erin-
12194: todistamassa sellaista palautekeskustelua, jossa        omaisen työskentelyn ja sen lopputulosten an-
12195: valtiovarainministeri tai pääministeri ei ole pai-      siosta vastalauseen opetusministeriötä koskeva
12196: kalla kommentoimassa. Täällä on käytetty niin           osuus on suhteellisen lyhyt mutta toki painava.
12197: hyviä puheenvuoroja, rakentavia puheenvuoroja           Emme pidä missään mielessä järkevänä romut-
12198: yli puoluerajojen, että niitä olisi kyllä kannatta-     taa suomalaista koulutusta, tutkimusta ja kult-
12199: nut kuulla. Toivon, että pääluokkien keskuste-          tuuria. Tämä saatiin sanoina valiokunnan mie-
12200: lun yhteydessä ministerit tulevat aitioon kuunte-       tintöönkin mutta ei vielä tekoina. Lukuisat hal-
12201: lemaan pääluokkakohtaista käsittelyä.                   litusta velvoittavat lausumat, joiden tehokasta
12202: 6096                                   199. Maanantaina 11.1.1993
12203: 
12204: 
12205: paimentamista suosittelen hallituspuolueiden          keisten tuotekehittely ja teollinen valmistus ovat
12206: edustajille, antavat lupauksen muutoksesta, toi-      kaikki pitkälti suomalaista työtä ja osaamista.
12207: von tulevaisuudesta. Hallituksen pitää reippaasti     Tälläkin osaamisella vallataan jatkuvasti lisää
12208: tarkistaa linjaansa koulutus-, tutkimus- ja kult-     vientimarkkinoita.
12209: tuuripolitiikassaan.                                     Tämän kaiken oivalsivat lakialoitteeni ideoi-
12210:    Hallituksen tulee kuunnella, kuulla ja ottaa       neet koululaiset omien selvittelyjensä ja tutki-
12211: vastaisissa esityksissään nykyistä huomattavasti      mustensa perusteella. He oivalsivat myös sen,
12212: paremmin huomioon politiikantekonsa kohteet.          että ksylitolimakeisten vapauttaminen makeisve-
12213: Karsinnoilla, leikkauksilla Suomi ei selviä. Hal-     rosta alentaisi niiden hintaa ja lisäisi niiden
12214: lituksen on rakennettava uusi näkö-, kuulo- ja        käyttöä ja valtio saisi enemmän kuin omansa
12215: ymmärrysyhteys kansaan, mikäli se ehtii sen           pois syntyvillä säästöillä hammashoidon kustan-
12216: ennen hajoamistaan tehdä.                             nuksissa.
12217:    Arvoisa puhemies! Otan esille yleiskeskuste-          Makeisveron poistamisessa ksylitolimakeisil-
12218: lun tässä vaiheessa vain yhden yksityiskohdan.        ta on kysymys suhtautumisesta lasten ehdotuk-
12219: Se on pienehköistä mutta tärkeistä asioista ken-      seen ja kysymys pelkästään hyvästä tahdosta.
12220: ties pienin. Se on pienten eräs yhteiskunnallisen     Joulun alla sain valtiovarainministeri Iiro Viina-
12221: vaikuttamisen malliesimerkki. Kaikille teille, us-    selta runsaan liuskan pituisen muistion asiasta.
12222: kon niin, tuttu koululaisten yhteiskunnallisen        Makeisveron poistaminen ksylitolia sisältäviltä
12223: kiinnostuksen vastaanoton mittari, lakialoite         tuotteilta antaisi mahdollisuuden alentaa niiden
12224: makeisveron poistamisesta ksylitolimakeisilta,        kuluttajahintaa jonkin verran, mikä oli lastenkin
12225: odottaa edelleen käsittelyään valtiovarainvalio-      yksi realistinen ja ymmärrettävä tavoite.
12226: kunnassa, eikä hallitus vielä tämänkään talous-          Asian sitkaassa hoitamisessa hämmästyttävät
12227: arvion yhteydessä myönteisistä mielialoista huo-      muistion kaksi seuraavaa lausetta: "Valtion ve-
12228: limatta antanut omaa esitystään makeisverosta         rotuloja ksylitolia sisältävien tuotteiden vapaut-
12229: annetun lain muuttamisesta. Ei edes lasten par-       taminen makeisverosta ei paljoa muuta. Tulojen
12230: lamentin reipas kannanotto hankkeen puolesta          menetys olisi laskennallisesti noin 3 miljoonaa
12231: ainakaan vielä sävähdyttänyt Esko Ahon halli-         markkaa eli 1,5 prosenttia makeisveron tuotos-
12232: tusta.                                                ta."
12233:     En enää kysy, mikä on politiikan uskottavuu-         "Sillä lailla", sanoisi Tarvajärvi.
12234: den tila vaikkapa varhaisnuorten silmissä tai
12235: mikä on heidän mielestään kansanedustajien               Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
12236: asema kansalaisten vaikutuskanavana, vaan to-         rade talman! Det är inte en hållbar väg att
12237: tean hankkeen edistymisen nyt olevan meidän           konsumera mera än vad som produceras i vårt
12238: päätettävissämme. Runsas vuosi sitten 115 kan-        land. Effektivering av verksamheten i stat och
12239: sanedustajaa allekirjoitti lakialoitteen. Nyt         kommun är därför nödvändig, annars förvärras
12240: voimme ehkäpä yksimielisesti lausua momentin          den offentliga ekonomin ytterligare.
12241: 11.08.02 perusteluissa: "Eduskunta edellyttää,
12242: että hallitus valmistelee pikaisesti esityksen ma-       Mutta ensi vuoden talousarviossa toteutetta-
12243: keisveron poistamisesta ksylitolilla makeutetuil-     vat toimenpiteet eivät ole niin oikeudenmukaisia
12244: ta makeisilta."                                       ja vailla kielteisiä vaikutuksia, jollaisina ne usein
12245:     Turun yliopiston uraauurtavissa tutkimuksis-      esitetään. Vaikka niillä on taloudelliset perus-
12246: sa havaittiin parikymmentä vuotta sitten ksylito-     teensa, ne eivät ole vaikutuksiltaan neutraaleja
12247: lin kariesta ehkäisevät ominaisuudet. Sen jälkeen     eivätkä aina kaikille osapuolille parhaaksi. Huo-
12248: kliiniset tutkimukset niin Suomessa kuin muual-       no talous ja ideologia täydentävätkin toimenpi-
12249: lakin ovat kiistatta todistaneet ksylitolin tehon.    devaatimuksina toisiaan enemmän kuin ehkä
12250: Ksylitolista on tehty tuhatkunta lääketieteellistä,   ymmärrämme ja myönnämme poliittisessa työs-
12251: mikrobiologista, ravitsemustieteellistä ym. tutki-    sämme tällä hetkellä. Mielestäni tästä aiheutuu
12252: musta. Hammaslääketieteellisiä tutkimuksia on         joukko ei-toivottavia vaikutuksia pitkällä täh-
12253: monta sataa ja pitkäaikaisia kliinisiä tutkimuk-      täyksellä. Ihmisten toimintojen, alueiden ja kun-
12254: sia ksylitolin käytön vaikutuksista ihmisiin kym-     tien välillä on tapahtumassa huomattava uudel-
12255: menkunta. Kaikki todistavat myös ksylitolin           leenjako.
12256: käytön antamat merkittävät säästöt hammas-
12257: huoltoon. Ksylitolin raaka-aineen valmistus koi-        När den offentliga sektom bantas ner drabbas
12258: vuhakkeesta, purokumin ja muiden ksylitolima-         svaga grupper, regioner och kommuner om de
12259:                                     Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6097
12260: 
12261: inte förenas med skyddsåtgärder. Man kan fråga           system för arbetsgivamas socialskyddskostnader
12262: sig: vad blir kvar av regionalpolitiken i ett längre     som är rättvisare och bättre med tanke på
12263: perspektiv, vad blir kvar av glesbygdsomsorg, av         sysselsättningen.
12264: social välfärd för alla? När service rationaliseras,
12265: verksamhetspunkter dras in och större enheter                Maalla ei ole varaa jatkuvaan työttömyyden
12266: skapas blir inte allt bättre. Demokrati, rätts-          kasvuun. Nyt hallituksen on avoimestikin elvy-
12267: skydd, språkliga rättigheter och annat hamnar i          tettävä taloutta lisäämällä tukea elinkeinoelä-
12268: kläm. Det finnsen övertro på koncentration och           mälle ja aikaistamaila valtion ja kuntien inves-
12269: stora enheter just nu, liksom på frihet och "klara       tointeja. On perusteltua kysyä: Eikö ole parempi
12270: dig själv" -politik.                                     ottaa lainaa työllistämiseen kuin työttömyyden
12271:                                                          hoitoon?
12272:    Suhtautumistamme julkisen sektorin kokoon                 On myös vaadittava, että pankkituella tulee
12273: leimaavat työttömyys ja talouden lama. Työttö-           olla myönteisiä vaikutuksia yrityksiin ja talouk-
12274: myysmenot ovat suuret, 20-30 miljardin mar-              siin ja täten työllisyyteen. Lisäpanostus pienyrit-
12275: kan luokkaa. Vielä suuremmat ovat näin mene-             täjiin ja elinkeinonharjoittajiin korkotuen ja lai-
12276: tettävät työn arvo ja verotulot. Julkisesta sekto-       natakuiden avulla on perusteltua, koska nämä
12277: rista on tullut liian suuri kansantuotteen pie-          ovat ratkaisevassa asemassa työllisyyttä ajatel-
12278: nenemisen vuoksi, ei sen vuoksi, että se olisi niin      len. Suurteollisuus ja vientiyritykset ovat elintär-
12279: valtavan suuri muihin maihin verrattuna.                 keitä, mutta ne eivät niin paljon työllistä. Voima-
12280:    Suurin osa suomalaisista, siis ne ja me joilla        kas työeläkemaksun, TEL-maksun, korotus
12281: on työtä, voi elää suurin piirtein kuten aikaisem-       kohdistuu raskaasti pienyrityksiin tänä vuonna,
12282: minkin. Verojen ja maksujen lisäykset tasapai-           varsinkin työvoimavaltaisiin yrityksiin. Halli-
12283: nottuvat joukolla hinnanalennuksia, sellaisia            tuksen tulee pyrkiä luomaan työnantajan sosiaa-
12284: löytyy tänä päivänäkin. Samanaikaisesti ennä-            liturvamaksuille oikeudenmukaisempi ja työlli-
12285: tyssuuren työttömien määrän, yrittäjien ja elin-         syyden kannalta parempi järjestelmä, josta on jo
12286: keinonharjoittajien tilanne käy yhä tukalam-             kauan puhuttu ja joka on luvattu.
12287: maksi. Työttömyyden ollessa 17 prosenttia ny-                Arvoisa puhemies! Säästöbudjettiin on liitet-
12288: kyistä hyvinvointia ei voida pitää yllä. Tämän           tävä valikoivia elvytystoimia. Tätä vaativat
12289: tulee näkyä talouspolitiikassa, elinkeino- ja työl-      myös monet RKP:n äänestäjät hallitukselta ja
12290: lisyyspolitiikassa.                                      eduskunnalta.
12291: 
12292:    Den stora ungdomsarbetslösheten är ohåll-                Värderade talman! Denna sparbudget bör
12293: bar. Möjligheten att få börja på är så värdefull         kombineras med riktade stimulansåtgärder, det
12294: för unga människor, att få praktik och möjlig-           kräver många, även bland svenska folkpartiets
12295: het tili yrkesutövning. Den är viktig också för          väljare, av regeringen och riksdagen.
12296: arbetsgivama och samhället, smidigare regler
12297: på arbetsmarknaden bör skapas. En aktivering                Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Milloin-
12298: av de arbetslösa, särskilt de unga, är att före-         kaan aikaisemmin ei liene Suomen eduskunnassa
12299: dra i stället för betalande av arbetslöshetser-          käsitelty budjettia sellaisessa taloudellisessa ja
12300: sättning.                                                yhteiskunnallisessa tilanteessa kuin nyt tapah-
12301:    Landet har inte råd med växande arbetslös-            tuu: Pankit ovat poikkeuksellisen kovassa krii-
12302: het, nu måste regeringen öppet stimulera ekono-          sissä, huutavat yhteiskuntaa apuun, työttömyys
12303: min med ytterligare stöd tili näringslivet och           on ylittänyt kaikki ennätykset, ja konkurssien
12304: tidigareläggande av egna investeringar och kom-          määrä on kauhistuttava. Tämä on kylmää todel-
12305: munala investeringar. Är det inte bättre att låna        lisuutta tänään.
12306: för sysselsättning än för skötsel av arbetslöshet?          Miten tähän tilanteeseen sitten on ajauduttu?
12307: Krav bör även ställas på att bankstödet gagnar           Selityksiä on annettu esimerkiksi tänäänkin käy-
12308: företag och sysselsättningen. Ytterligare satsning       dyssä keskustelussa eri puheenvuorossa erilaisia.
12309: på småföretag och näringsidkare med räntestöd            Tuntuu kovin pahalta, kun hallituspuolueiden
12310: och lånegarantier är motiverat, eftersom de är           edustajat syyttelevät vieläkin kansalaisia taka-
12311: avgörande och viktiga för sysselsättningen. Den          vuosien liian voimakkaasta yli varojen elämises-
12312: kraftiga förhöjningen av arbetspensionsavgiften          tä. Se tuntuu varmasti pahalta muistakin kuin
12313: drabbar småföretagen, särskilt de arbetskraftsin-        minusta, sillä väitän, että valtaosa tavallisista
12314: tensiva, hårt. Regeringen bör därför söka ett            suomalaisista työtä tekevistä ihmisistä ei ole
12315: 
12316: 382 220204C
12317: 6098                                   199. Maanantaina 11.1.1993
12318: 
12319: 
12320: kyllä missään vaiheessa elämäänsä yli varojensa        Virheellisten ratkaisujen seuraamusten hoitoa
12321: elänyt.                                                on myöskin se, että työttömille joudutaan
12322:     Niin ikään syytettiin ammattiyhdistysliikettä      maksamaan miljarditolkulla rahaa siitä, että he
12323: ja työllään yhteiskuntaa rakentavia työntekijöitä      ovat kotona toimettomina, kun he varmasti
12324: ahneudesta ja saavutetuista eduista kiinni pitä-       olisivat paljon mieluummin tuottavassa työssä.
12325: misestä. Sanat ja sävelet olivat lähes samat kuin         Työttömyys on jokaiselle sen kohdanneelle
12326: edellistä budjettia tehtäessä huolimatta siitä, että   äärettömän suuri henkilökohtainen onnetto-
12327: ammattiyhdistysliike on osoittanut ymmärtääk-          muus, ja siinä ei kylläkään näy heti semmoisia
12328: seni melkoista ymmärtämystä ja vastaantuloa,           onnettomuuden ruhjeita niin kuin esimerkiksi
12329: kun sen sijaan hallituksen talouspolitiikka on         näkyy siinä, kun joutuu liikenneonnettomuu-
12330: koko ajan vienyt tätä maata yhä syvempään ja           teen. Työttömyyden ruhjeet näkyvät hitaasti,
12331: syvempään kriisiin.                                    mutta ne näkyvät varmasti ja vammauttavat
12332:     Kriiseistä pahin on työttömyyden jatkuva           monet työttömät ihmiset eliniäkseen ja koko-
12333: kasvaminen, ja se on kasvanut yhä enemmän ja           naan työkyvyttömiksi. Epäilen, että me emme
12334: enemmän, se on saanut aivan mahdottomat                vielä kokonaisuudessaan osaa edes arvioida tä-
12335: mittasuhteet, ja sen katkaisemiseksi ei ole tehty      män vamman kokonaiskuvaa, ja sitä ei ehkä ole
12336: läheskään kaikkea mahdollista. Tämän väitteeni         yritettykään arvioida, vaan näitä roskia ja vam-
12337: tueksi muutama tosiseikka. Vasemmistoliitto on         moja on lakaistu maton alle.
12338: toistamiseen vaatinut työllisyyttä edistäviä toi-         Erikoisen huolestunut olen ollut kaiken aikaa
12339: menpiteitä. Olemme esittäneet asuntojen raken-         ja olen edelleenkin nuorten työttömien tilantees-
12340: tamista, julkisten investointien varhentamista,        ta. Kun tämä Ahon hallitus aloitti, meillä oli
12341: liikenneväylien, erikoisesti raideliikenteen, pa-      runsaat 20 000 alle 25-vuotiasta työtöntä. Nyt
12342: rantamista; olemme tuoneet esiin ympäristöin-          tuo määrä on lähes viisinkertaistunut, samalla
12343: vestointien välttämättömyyttä; olemme esittä-          kun työttömien kokonaismäärä on noin kolmin-
12344: neet sitä, että pientä ja keskisuurta teollisuutta     kertaistunut. Työttömiä on muistettu erilaisin
12345: olisi pitänyt tukea samaan aikaan kuin tuettiin        heikennystoimin, ja viimeisin niistä oli työllisyys-
12346: suurteollisuutta, mikä sinällänsä oli tärkeää;         lain romuttaminen, jolla vietiin mahdollisuudet
12347: olemme tuoneet esiin myös sitä, että rahapoliit-       saada edes väliaikaista työtä. Minä olen nimittä-
12348: tisin toimenpitein olisi pitänyt pientä ja keski-      nyt sitä myös katkaisuhoidoksi. Se on ollut
12349:  suurta teollisuutta ja myös yksittäisiä kansalaisia   henkistä ja taloudellista katkaisuhoitoa.
12350: tukea esimerkiksi niin, että rahan hintaa, kor-           Samalla lain romuttamisen myötä vietiin se
12351: koa, olisi voitu laskea.                               mahdollisuus, että olisi päässyt takaisin ansiosi-
12352:     Kaikkiin näihin vastattiin, että rahapolitiik-     donnaisen työttömyysturvan piiriin ja saanut
12353: kaa ei voida enää säännellä. Pakkosääntelyyn on        peruspäivärahaa parempaa työttömyysturvaa.
12354:  sitten kuitenkin jouduttu, on jouduttu devalvoi-      Nämä sinnikkäät työttömät, jotka ansiosidon-
12355: maan ja taas devalvoimaan, ja nyt sitten markka        naisella työttömyysturvana olivat, yrittivät vielä
12356: on keHunut pitkään. On kiistatta tapahtunut se,        sinnitellä ja selviytyä esimerkiksi asuntolainojen-
12357: että hallitus on ajautunut erilaisiin pakkoratkai-     sa maksusta. Mutta näitä asioita ei ilmeisesti
12358: suihin.                                                jaksettu, ymmärretty ja ehkä ei aina haluttukaan
12359:     Me vasemmistoliitossa perustelimme näitä           hallituksessa kokonaisuutena miettiä. Työttö-
12360: esityksiämme sillä, että pidimme välttämättö-          mien työttömyysturva on nähty ja sitä tarkastel-
12361: mänä työpaikkojen luomista ja pidimme tär-             tu varmaan enemmänkin vain miljardilukuina ja
12362: keänä sitä, että esimerkiksi rakennuskohteet           kylminä numeroina, joita valtion budjetista on
12363: olisi voitu rakentaa nyt, kun hintataso on ollut       tarvinnut työttömyyden hoitoon jakaa.
12364: huomattavasti alhaisempi. Meille on vastattu              Säästämisen nimessä on toteutettu politiik-
12365: koko ajan valtiovarainministeri Viinasen suul-         kaa, jolla kansalaisten kulutuskysyntää on myös
12366: la. Hän on toistanut lähes kuin magnetofoni-           leikattu. Siitä puolestaan on seurannut se, että
12367: nauhalta aina samalla tavalla, että nyt pitää          kotimarkkinateollisuus esimerkiksi on aikamoi-
12368: uskoa se, että velkaa ei voi ottaa enää yhtään         sissa vaikeuksissa. Elintarviketeollisuudesta on
12369: lisää. Velkaa on kuitenkin jatkuvasti viikosta         erittäin huolestuttavia esimerkkejä ja lukuja
12370: viikkoon jouduttu ottamaan lisää ja sitä on            vaikka kuinka paljon. Se kertoo puolestaan siitä,
12371: jouduttu ottamaan ymmärtääkseni näiden vir-            että ruoassakin säästetään jo kovasti. Kotimark-
12372: heellisten ratkaisujen paikkaamiseen, näiden           kinateollisuus on monelta osin hiipunut, ja kon-
12373: virheellisten ratkaisujen seuraamusten hoitoon.        kursseja ja työttömiä on tätä kautta tullut lisää,
12374:                                      Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                             6099
12375: 
12376: ja sitä kautta on tullut myös luottotappioita ja          Ei puhuttu paljon siitä, minkälaisia vakuuksia
12377: vaikeuksia pankeille.                                     tarvitaan, ja monta kertaa vakuudet olivat aika
12378:     Joulun alla eduskunta hallituspuolueiden ää-          vähäisiä. Monet tavalliset kansalaiset menivät
12379: nin hyväksyi mittavan määrän erilaisia budjetti-          asetettuun ansaan ihan liian helposti. Taitoa
12380: lakeja, joilla kansalaisten elämää lapsesta hau-          laskea esimerkiksi omaa maksukykyään, kuinka
12381: taan asti vaikeutetaan. Nämä vaikeudet ja kiris-          Iuotosta selviytyä, ei välttämättä kaikilla kansa- ·
12382: tykset ovat aika mittavia. Valitettavaa tässä             laisilla ollut. Tässäkin kohden pankeilla olisi
12383: tilanteessa sen lisäksi, että kiristykset kosketta-       mielestäni pitänyt olla isompaa vastuuntuntoa ja
12384: vat yksittäistä kansalaista, on se, että vastuuta         ammattilaisuutta, kun ne kuitenkin asiakkaan
12385: tiettyjen asioiden kuten terveyskeskusmaksun ja           tulot saivat tietää.
12386: koulujen ruokahuoltomaksun osalta siirrettiin                Nämä ovat tällaisia tavallisen uuden rivikan-
12387: tavallaan kuntien harkittavaksi, kun hallituksen          sanedustajan puheita, jolla ei ole mitään vank-
12388: piirissä varmuudella tiedetään, että kunnilla ei          kaa talouspoliittista koulutusta, arkipäivän ha-
12389: ole taloudellisia mahdollisuuksia jättää maksuja          vaintoja, joita itse olen tehnyt ja joiden kanssa
12390: perimättä, koska se samalla tietäisi samalta              kansalaiset puoleeni ovat kääntyneet.
12391: osuudelta kuntien valtionosuuden pienenemistä                Tämän päivän julmaa totuutta on kuitenkin
12392: ja kuntien tulojen pienenemistä.                          se, että ulosottoon ja pakkohuutokauppaan me-
12393:     Arvoisa puhemies! Suomalaiset ovat tähän              nevät päivittäin ja viikoittain ihmisten, yksittäis-
12394: asti yrittäneet ymmärtää tapahtuneet kiristykset,         ten kansalaisten, kovalla työllä hankitut kodit.
12395:  kuristukset ja annetut selitykset. Ne on osin            Outoa ei ole ollenkaan sekään, että koko suku
12396: uskottu ja ne on pitkin hampain nielty. Mutta             on tässä onnettomuudessa mukana, koska ta-
12397: nyt näyttää olevan tilanne se, että kansalaisilla         kaajatkin ovat joutuneet suuriin vaikeuksiin.
12398:  rupeaa olemaan pinna lopussa. Säästämiseen ja            Raharikkaat ostavat nyt tavallisten ihmisten
12399: vyön kiristämiseen joutuneet työssä olevat ihmi-          asuntoja. Tätäkin kautta yhteiskunnallinen kui-
12400: set, työttömät, eläkeläiset, vanhukset, sairaat ja        lu köyhien ja rikkaiden välillä koko ajan kasvaa.
12401:  lapsiperheet ovat todella nyt aika kuumina ja               Tässä tilanteessako pitäisi antaa pankeille
12402:  tiukkoina.                                               tuosta vain ja vielä nopeassa tahdissa 50 miljar-
12403:      Kymmenet miljardit, joita ollaan siirtämässä         dia markkaa sekä saman tien antaa pois myös
12404:  pankkitukeen, eivät saa vastakaikua. Ihmisten            eduskunnalta huomattava osa budjettivallasta?
12405:  on äärettömän vaikea ymmärtää näitä asioita.             Minun on ihan pakko kysyä: Onko röyhkeydes-
12406:  Puhelimet ovat kyllä soineet. En valehtele enkä          sä enää mitään rajaa? Kaiken lisäksi samat rahat
12407:  liioittele tippaakaan, kun sanon, että varmasti          jouduttaisiin ottamaan jälleen velaksi. Joskus
12408:  viisi tuntia eilenkin istuin puhelimessa kuuntele-       pankeista oli sellainen sananlasku, että "ei käy,
12409:  massa ihmisten mielipiteitä. Sen lisäksi tulee           sanottiin pankeissa". Tämä sanonta kai sopisi
12410:  kirjeitä ja postikortteja näistä asioista paljon.        aika hyvin tähän. Ei käy ainakaan niin, miten
12411:      Ihmisten on todella vaikea ymmärtää, että            hallitus on asian esittänyt. Vasemmistoliiton
12412:  esimerkiksi autetaan pankkeja, jotka erityisesti         ryhmäpuheenvuorossa ed. Apukka toi erilaisia
12413:  viime vuoden ja viime kuukausien aikana ovat             vaihtoehtoja esiin, joita vasemmistoliitto pitää
12414:  aivan erikoisen kovalla kädellä kohdelleet, suo-         tässä asiassa tärkeinä.
12415:  rastaan osin hävyttömästikin, asiakkaitaan.                  Arvoisa puhemies! Tämä budjetti on aika
12416:  Tuetaan pankkeja, jotka ovat itse hoitaneet asi-         ikävä asiakirja siinä, että se tuo käyttöön ne
12417:  oitaan monilta osin huonosti mitä kummallisim-           kymmenen miljardin ja miljoonien ja miljoonien
12418:  pien pörssi- ja osakekauppojen osalta ja jotka           leikkaukset, joilla kansalaisten elämään puutu-
12419:  rahan suurtallettajille maksavat edelleen mahta-         taan, mutta ei tässä näy myöskään työllisyyden
12420:  via korkoja, niin mahtavia, että mihinkään tuo-          hoitamiseen juurikaan minkäänlaisia valopilk-
12421:  tannolliseen, taloudelliseen elinkeinoelämään ei         kuja.
12422:  kannata tätä rahaa heidän mielestään pistää,                 Pirkanmaalaisena olen myös tätä budjettia
12423:  vaan tuloja sijoittajille tulee todella rajusti ilman    erikoisen tarkasti yrittänyt tarkastella, ja joita-
12424:  työtä.                                                   kin pieniä, pieniä valopilkkuja sieltä löytyy, ja
12425:      Pankit itse myös kilpailutilanteessaan muuta-        tietenkin niistä pienistäkin vaiopiikuista pitää
12426:  ma vuosi taaksepäin, kuten muistamme, suoras-            olla ja olenkin iloinen.
12427:  taan imivät kansalaisia hakemaan luottoja. Päi-              Murheellinen olen sen sijaan siitä, että työlli-
12428:  välehtien sivuilla komeili toinen toistaan hurjem-       syyttä vahvasti tukevien rakennusinvestointien
12429:  pia tarjouksia siitä, kuinka edullista luottoa saa.      kuten Tampere-Pirkkala-lentoterminaalin ra-
12430: 6100                                    199. Maanantaina 11.1.1993
12431: 
12432: 
12433: kentamisen määrärahaa budjetista ei löydy. Sen          olosuhteet Suomessa ovat muuttuneet 1980-lu-
12434: paremmin Pirkanmaan terveydenhoito-oppilai-             vun lopulta alkaen 20-30-vuotiaiden kannalta
12435: toksen peruskorjaukseen ja lisärakennukseen             aika tavalla epäedulliseen suuntaan. Kyse on
12436: siellä rahaa ei ole. Esimerkiksi Tampereella ja         tässä nimenomaan pitemmän tähtäyksen kehi-
12437: Nokialla ollaan sivuuttamassa 20 prosentin työt-        tyskulusta, ei niinkään vain yksittäisen hallituk-
12438: tömyysaste. Pirkanmaan työttömyysaste on ol-            sen toimenpiteistä. Tätä kehityskulkua haluan
12439: lut pitkään korkea. Pirkanmaalla, kun työttö-           tässä nyt hieman valottaa.
12440: myysaste on pitkään ollut korkea, peruspäivära-             1970-luvulla luotiin esimerkiksi opintotukijär-
12441: halle tippuU: erittäin huomattava määrä työttö-         jestelmä ja omistusasumiseen perustuva asunto-
12442: miä ihmisiä samaten kuin koko maassa, ja se             politiikka aravineen, asuntosäästöpalkkioineen
12443: puolestaan tietää jälleen sitä, että verotuloja ei      ja muine keinoineen. Nämä molemmat nuorten
12444: tule ja toimeentulotuen hakijoiden määrä kas-           elämäntilanteen kannalta tärkeät järjestelmät
12445: vaa. Tilanne koko ajan, tämä pallo, kiertyy ja          perustuivat velanottoon. 70-luvulla se olikin sil-
12446: sopii kysyä, milloin tähän kierteen katkaisuun          loisille nuorille edullista, koska reaalikorot olivat
12447: oikein vakavasti paneudutaan.                           erityisesti, jos veloille vielä maksettiin valtion
12448:     Tiedämme, että budjetti hyväksytyksi tulles-        korkotukea, käytännössä nollassa ja useina vuo-
12449: saan on vajavainen ja irti todellisuudesta. Täällä      sina jopa miinuksen puolella. Tietysti tuolloin
12450: onkin jo hallituspuolueiden toimesta viitattu sii-      tallettajia sahattiin oikeastaan aika pahastikin
12451: hen, että lisäbudjetti on lähiaikoina valmistelta-      silmään.
12452: va. Minä toivon sitä, että ennen kuin mahdolli-             Suomalaista asumistasoa on kohotettu pit-
12453: nen seuraava lisäbudjetti tuodaan, hallitus myös        kään ostamalla ensiasunto halvalla lainalla, jon-
12454: selvittelisi, minkälaisia kokonaisuuksia kansalai-      ka inflaatio söi. Samalla odoteltiin asunnon
12455: sille merkitsevät nämä leikkaukset, mitä budjet-        reaaliarvon nousua ja vaihdettiin sitten esimer-
12456: tiin on tehty lapsiperheille, sairaille, vanhuksille    kiksi kymmenen vuoden kuluttua asunto suu-
12457: jne. Vasemmistoliiton kansanedustajina me               rempaan. Väliraha oli kohtuullinen, ja helpotuk-
12458: olemme tätä asiaa itsellemme selvitelleet ja meil-      sena oli vielä se, että korkovähennys verotukses-
12459: lä on siitä kohtalaisen hyvä kuva. Mutta minä           sa oli reaaliarvoltaan moninkertainen nykyiseen
12460: toivoisin, että hallitus selvittelisi tämän asian       verrattuna.
12461: myös sillä tavalla, että se tuotaisiin kaikille             1980-luvulla pysyttiin samoissa malleissa.
12462: kansanedustajille tiedoksi, ja ehkä hallitus saisi       Muun muassa opintotuen reaalitasoa ylläpidet-
12463: sitten itselleenkin paremmin todeksi tämän ko-          tiin pääasiassa lainamäärää korottamalla. Tuen
12464: konaisuuden.                                            rakenne ei muuttunut paremmaksi, vaikka nou-
12465:     Herra puhemies! Vasemmistoliiton ryhmäpu-            sukautena valtion budjetti esimerkiksi 1987-
12466: heenvuorossa jo aiemmin esitimme, että pitäi-            1991 kasvoi uskomattoman paljon eli yli 50
12467: simme tärkeänä talous- ja työllisyyspoliittisen         prosentilla. Samalla 1980-luvun lopulla asunto-
12468: ohjelman laatimista. Minä todella vilpittömästi         jen hintataso lähti nopeaan nousuun kuten ko-
12469: toivon, että tätä ei tarvitsisi pitkään odottaa. Sitä    rotkin. Asuntoja maksetaan nyt takaisin pitkään
12470: kanssamme odottavat suomalaiset työttömät               ja hartaasti. Menot nuorilla perheillä ovat kor-
12471: kansalaiset. He haluaisivat ryhtyä vilpittömästi        keimmillaan silloin, kun tulot ovat pienimmil-
12472: töihin nostamaan isänmaataan ja omaa talout-            lään. Ne onnettomat, jotka ostivat asuntonsa
12473: taan jaloilleen.                                        vuosien 1987-1991 välisenä aikana, tuskin kos-
12474:                                                          kaan enää pääsevät osalliseksi tuosta 70-luvulta
12475:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Minusta on            tutusta asunnonvaihtokierteestä. Heidän asun-
12476: harmillista se, että eduskunnan ja hallituksen-         tojensa arvot ovat laskeneet hyvinkin 25 prosent-
12477: kin linjaukset suomalaisen yhteiskunnan kehit-          tia. Perinteinen suomalainen vaihtaminen väl-
12478: tämisestä jäävät näköjään vääjäämättä hyvin             jempään asuntoon ei enää käykään päinsä. Ensi-
12479: lyhytjänteisiksi. Pisin aika, joka pystytään ajat-      asunto on lähimpien 15 vuoden seuralainen,
12480: telemaan eteenpäin, on yksi vuosi eli budjetti-          kasvoi perhe tai ei. Kaiken kaikkiaan epävarma
12481: kausi. Edustajat voivat tuoda esille omia nä-           työllisyystilanne tekee omistusasumisen hanka-
12482: kemyksiään maan kehittämisestä mm. näissä               laksi, sillä sen vaatimaa säännöllistä kuukausitu-
12483: budjettikeskusteluissa. Se kuitenkin jää aika           loa ei välttämättä voi odottaa.
12484: hajanaiseksi.                                               Myös talouspolitiikka kaiken kaikkiaan
12485:    Itse olen Suomen tulevaisuuden kannalta eri-         muuttui 1980-luvun lopulla. Kun korot vapau-
12486: tyisesti huolestunut nuorten asemasta. Elämisen          tettiinja ne määräytyivät pääasiassa markkinoi!-
12487:                                    Talousarvio 1993- Yleiskeskustelu                                6101
12488: 
12489: la, ei korkoja voitu enää pitää keinotekoisesti      todella on, ja se koskee mm eläkepolitiikkaa
12490: alhaalla, vaan inflaatio-odotukset ja muut epä-      kuin työllisyyttäkin.
12491: varmuudet ovat heijastuneet korkotasoon kuten            Yksi näistä keski-ikäisen keskiluokan hallitse-
12492: olemme nähneet. Kaiken kaikkiaan eurooppa-           mista etujärjestöistä on ammattiyhdistysliike.
12493: laisen talouspolitiikan, mihin Suomikin on liitty-   Tulopoliittisissa neuvotteluissa viime syksynä
12494: nyt, päätavoitteeksi on tullut alhainen inflaatio    ammattiyhdistysliike puolusti raivokkaasti
12495: ja siten kurinalainen finanssipolitiikka, millä      ansiosidonnaista työttömyysturvaa ja tulkitsi
12496: arvioidaan päästävän pitkällä tähtäyksellä myös      näin ollen olleensa työttömien asialla. Näin var-
12497: alhaisempaan työttömyysasteeseen. Tämä tietys-       masti olikin osittain, mutta se ei ole koko totuus.
12498: ti kokonaisuutena suosii nyt puolestaan talletta-    Käytännössä he olivat työttömyyskassojen jä-
12499: jia, kun 1970-luvun inflaatiovetoinen politiikka     senten, vanhojen työntekijöiden, asialla. Ansio-
12500: suosi velanottajia, silloisia suuria ikäluokkia.     sidonnaisen työttömyysturvan sijasta ainakin
12501: Varallisuus eli esimerkiksi talletukset ovat Suo-    Akava oli kovasti valmis kohdentamaan säästöt
12502: messa muuten pääasiassa eläkeläisillä. Tutki-        työttömyysturvan peruspäivärahaan rajoitta-
12503: muksen mukaan eri ikäryhmistä yli 55-vuotiai-        malla nuorten ja vastavalmistuneiden pääsyä
12504: den nettofinanssivarallisuus eli velat miinus va-    peruspäivärahan piiriin. Käytännössä ansiosi-
12505: rat on positiivinen.                                 donnaisen turvan säästöjen kieltäminen tuposo-
12506:     Arvoisa puhemies! Suomen Pankin pääjohta-        pimuksella myös johtaa peruspäivärahan sääs-
12507: ja Sirkka Hämäläinen antoi pian nimittämisensä       töihin, kun jostakin säästöjä on tehtävä. Kuiten-
12508: jälkeen viime keväänä mielenkiintoisen haastat-      kin juuri alle 30-vuotiaista suuri osa on työuran
12509: telun. Hän totesi mm. seuraavasti: "Meidän           lyhyyden takia työttömyysturvan peruspäivära-
12510: keski-ikäisten sukupolvi on yksi itsekkäimpiä.       han varassa eli ansioturvajärjestelmän ulkopuo-
12511: Olemme pilanneet surutta ympäri~töä, kasvatta-       lella. Heille tuosta työttömien puolustamisesta ei
12512: neet valtionvelkaa ja rakentaneet itsellemme         ollut iloa. Ei siis ihme, että nuorten pettymys
12513: huomattavan hyvää eläketurvaa. Nyt Suomessa          purkautuu haluna lähteä ulkomaille opiskele-
12514:  kasvaa jo sukupolvi, jonka elintaso jää alhaisem-   maan ja työtä tekemään, vaikkakin tuo ajattelu
12515: maksi kuin edellisen." Leikkasin tuon haastatte-     perustuu usein Ruususen harhakuvaan siitä, että
12516:  lun talteen ja otan sen tässä esille, koska tuo     muualla elinolosuhteet olisivat sen helpommat.
12517:  tärkeä arvio ei ole mielestäni saanut ansaitse-         Hallituksen toimilla ja tällä budjettiesityksellä
12518: maansa huomiota.                                     on myös ollut eräitä myönteisiä puolia nuorten
12519:     Pankinjohtaja Hämäläinen osui todennäköi-        aseman kannalta. Jo viime vuonna aloitettu
12520:  sesti hyvin oikeaan. Nyt huimaa vauhtia kasva-      vuokrasäännöstelyn onnistunut purku on tuonut
12521:  nut valtionvelka jää tulevien vuosien veronmak-     Suomeen harvinaiset vuokranottajan markki-
12522:  sajien eli lähinnä nuorten maksettavaksi. Jos       nat. Osin se on tietysti nykyisen poikkeuksellisen
12523:  mitään ei tehdä eläkejärjestelmän kustannuksien     asuntomarkkinatilanteen seurausta, mutta joh-
12524:  alentamiseksi, tulee eläkemaksujen osuus pal-       taa todennäköisesti myös pidemmällä tähtäyk-
12525:  koista 2010-2020-luvulla nousemaan 30 pro-          sellä siihen, että vuokra-asuntoja on enemmän
12526:  senttiin palkkasummasta.                            tarjolla.
12527:     Koko talouspolitiikan 1980-luvulla toteutu-          Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä on tämän
12528:  nut muutos korkeamman reaalikoronja alhaisen        vuoden alusta uudistettu jälleen toimivaksi. Sen
12529:  inflaation suuntaan rasittaa välttämättä niitä,     osalta ihmettelen suuresti sosialidemokraattien
12530: jotka ottavat velkaa eli nuoria perheitä. Korkeat    budjettivastalausetta, jossa väitetään hallituksen
12531:  velanhoitomenot syövät monissa perheissä koh-       tällä toimella näivettävän järjestelmän. Päinvas-
12532:  tuuttoman paljon erilaisten perhepoliittisten tu-   toinjos mitään ei olisi tehty, koko asuntosäästö-
12533:  kien tuomaa hyötyä. Erityisesti keskituloiset       palkkiojärjestelmä olisi kuivunut pois, koska
12534:  nuoret perheet ovat todella loukussa päivähoito-    pankit eivät uusia sopimuksia ole pitkään aikaan
12535:  maksuineen kaikkineen.                              tehneet. Toimiva asp-järjestelmä tarjoaa kuiten-
12536:     Toisen mielenkiintoisen kommentin samaan         kin omistusasuntoa haluavalle nuorelle huomat-
12537:  asiaan löysin Helsingin yliopiston rehtorin Risto   tavasti edullisemman mahdollisuuden kuin nor-
12538:  Ihamuotilan puheesta yliopiston lukuvuoden          maali vapaarahoitteinen laina ilman valtion kor-
12539:  avajaisissa viime syksynä. Hän totesi: "Suomessa    kotukea.
12540:  on nyt lamasta huolimatta laaja ylä- ja keskiluo-       Myöskin asuntovelkojen verovähennysjärjes-
12541:  kan hyvinvoiva väestö, joka etujärjestöjensä        telmä eduskunnan nyt päättämässä muodossa
12542:  kautta pitää tiukasti kiinni eduistaan." Näin       on monelle nuorelle asuntovelkaiselle myöntei-
12543: 6102                                   199. Maanantaina 11.1.1993
12544: 
12545: 
12546: nen uutinen. Tässäkin kohdalla ihmettelen              ta huomiota tähän asti. Sukupolvien välinen
12547: SDP:n kannanottoja, jotka perustuvat mielestä-         tulonjako on pahasti vinoutuniassa. Esimerkiksi
12548: ni vanhentuneeseen tietoon. He kritisoivat sitä,       valtioneuvoston kanslia voisi mielestäni käyn-
12549: että asuntovelkojen verovähennys kohdistuu             nistää tästä aiheesta valmistelun, kuten se on
12550: yksinomaan suurituloisille. Tutkimusten mu-            monista muistakin asioista tehnyt. Lyhyen täh-
12551: kaan 80-luvun lopulla juuri tuo verovähennyk-          täyksen toimien ohella tarvitaan jonkinlaista
12552: sestä hyötyvien painopiste on siirtynyt selvästi       visiotyötä siitä, millainen on Suomi suurten
12553: keskituloisten ja myös nuorempien asunnon-             ikäluokkien jälkeen. Paitsi toimeentulojärjestel-
12554: omistajien suuntaan. Useille keskituloisille nuo-      mät myös monet yhteiskunnalliset palvelut on
12555: rille perheille verovähennys on ainoa valtion          suunniteltu ja toteutettu 70-luvun mallien mu-
12556: asumiseen kohdistuva tukimuoto, ja se on pa-           kaan.
12557: rempi kuin ei mitään. Olen kuitenkin samaa                Arvoisa puhemies! Voin yhtyä lopuksi toivo-
12558: mieltä siitä, että on syytä uusia järjestelmää niin,   mukseen siitä, että taloustilanteen korjaamiseen
12559: että suurituloisten siitä saama tuki pienenee.         tarvitaan eri tahojen laajaa yhteistyötä ja yhteis-
12560:     Myöskin myönteistä on se, että eläkekustan-        henkeä ja myös keskinäistä luottamusta. Viime
12561: nuksia nyt alennetaan yhdenmukaistamaila yksi-         syksyn aikana tuntui usein siltä, että turhan
12562: tyisen ja julkisen sektorin eläkejärjestelmät. Jat-    usein arvovaltakysymykset ja keskinäinen kyräi-
12563: kossa on todellisia suurempia kustannussäästöjä        ly estivät järkevän nopean päätöksenteon. Tämä
12564: saatava aikaan nostamalla eläkkeellesiirtymi-          koskee niin hallitusta, oppositiota, Suomen
12565: sikää ja myös eläkejärjestelmän rahoitusta on          Pankkia kuin työmarkkinajärjestöjäkin.
12566: parannettava niin, että esimerkiksi työntekijän
12567: eläkemaksua porrastetaan iän mukaan. Suurten              Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!
12568: ikäluokkien tulisi rahastoida suurempi osa omis-       Kuluvan vuoden 1993 budjetti on karua luetta-
12569: ta eläkkeistään kuin nyt tapahtuu. Myönteisenä         vaa. Ennen muuta valtiontalouden tila velkaan-
12570: pidän myös sitä, että hallitus on saanut valtion       tumisineen on tietysti melko uutta vuosikymme-
12571: velanoton kasvuvauhdin selvästi hidastumaan.           nien kasvuun verrattuna. Budjettisäästöjen myö-
12572: Velanotto on joka tapauksessa elämistä yli varo-       tä olemme menneet tai ainakin menossa kohti
12573: jen ja tulevien sukupolvien kustannuksella.            rakenteisiin kohdistuvia toimia. Nämä toimet
12574:     Hallitus ei saa kyllä pelkästään puhtaita pape-    ovat erittäin vaikeita ja saattavat johtaa kansa-
12575: reita. Monia huonojakin puolia on budjettiesi-         laisten kannalta melkoisiin eriarvoisuuksiin. Me
12576: tyksessä ja näissä hyväksytyissä budjettilaeissa,      suomalaiset olemme tottuneet mm. korkeaan ja
12577: kuten ensi kertaa työmarkkinoille tulevien ka-         yhä paranevaan sosiaaliturvaan tai perusoikeuk-
12578: renssiajan pidentäminen sekä koulumaksut sekä          sien kasvuun. Nyt näyttää siltä, että joudumme
12579: samalla se, ettei keskiasteen opintotukea ole          totuuden ja rahan edessä taipumaan jopa liian-
12580: saatu uudistettua opintorahapainotteisemmaksi.         kin voimakkaisiin, rakenteisiin asti meneviin
12581: Tietysti myös nuorisotyöttömyys on suuri ongel-        säästöihin. Jotta nämä säästöt sosiaalipuolella ja
12582: ma.                                                    myös opetussektorilla voisivat olla edes jollain
12583:     Olisin kuitenkin toivonut, että myös työmark-      tavalla hyväksyttäviä, on niiden pohjalla aina
12584: kinajärjestöt olisivat osoittaneet nuoria kohtaan      pidettävä niiden oikeata ja tasapuolista kohden-
12585: ymmärtämystä ja esimerkiksi oppisopimuslain            tumista. On selvää, että juustohöyläperiaate ei
12586: kohdalla mahdollistaneet joustavamman palk-            tätä ole. Tarvitaan yhteiskuntapoliittista tarkas-
12587: kauksen, jolloin oppisopimuspaikkoja olisi tul-        telua, jotta niukkenevat voimavarat voidaan
12588: lut nuorille tarjolle nykyistä enemmän. Se olisi       suunnata oikein.
12589: erinomainen vaihtoehto työttömyydelle. Nuo-               Mielestäni tämä budjetti, vaikka sekin jo sisäl-
12590: risotyöttömyyden vähentämiseksi pitää myös             tää voimakkaita säästötoimia, ei ole vielä kansa-
12591: valmistella siirtyminen ns. nettopalkkajärjestel-      laisten kannalta kovinkaan paljon eriarvoistava.
12592: mään, jolla alennettaisiin työnantajilta nuorten       Sen sijaan seuraava budjetti onkin jo valmistelul-
12593: työllistämisen kustannuksia.                           taan todella vaaran paikalla. On nimittäin pelät-
12594:     Mielestäni hallituksen tulisi nyt kaiken kaik-     tävissä, että se jo koskettaa rakenteita huomatta-
12595: kiaan ottaa nuoren sukupolven aseman selvittä-         van voimakkaasti. Vaarana on, että tulevassa
12596: minen ja kohentaminen yhdeksi painopisteek-            budjetissa leikkaukset ovat jälleen kerran pakon
12597: seen. Yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden            edessä kaikki suoraan rakenteisiin kohdistuvia.
12598: kysymyksistä juuri sukupolvien välinen oikeu-             Arvoisa puhemies! Kulunut vuosi 1992 voisi
12599: denmukaisuus ei ole mielestäni saanut tarpeellis-      opettaa meitä monessakin mielessä. Ennen muu-
12600:                                      Talousarvio 1993 -    Yleiskeskustelu                              6103
12601: 
12602: ta toivoisi, että voisimme parantaa koko yhteis-          Kukaan ei ole huolissaan kokonaisuudesta, ja
12603: kunnan yhteispeliä. Tässä saavutettujen etujen            näinä aikoina asiaa korostaa vielä se, että päämi-
12604: yhteiskunnassa tarvittaisiin ennen muuta tervet-          nisterin ja valtiovarainministerin, joiden tulisi
12605: tä joustoa, joustoa yhteiseksi eduksi. Tarkoitan          tästä kokonaisuudesta huolehtia, voimavarat
12606: tällä sitä, että voisimme joustaa tulevaisuuden           kuluvat pelkkien talousongelmien selvittämi-
12607: hyväksi. Muun muassa työllisyyden osalta on               seen.
12608: mitä suurimmassa määrin kysymys uudesta                       Kun nyt siis puhutaan elvytyksestä, joka si-
12609: työnjaosta ja yhteisen kakun jaosta tasapainoi-           nänsä terminä on minusta aika hyvä, koska se
12610: semmalla tavalla. En tarkoita tällä vain palkka-          pitää sisällään positiivisen arvovarauksen, kun
12611: sektoria, vaan myös yritystoiminnan osuutta               siitä puhutaan, niin pitäisi ehkä puhua yhteis-
12612: maamme rakentamisessa.                                    kuntapoliittisen ajattelun elvytyksestä. Se on
12613:     Varsin hyvin tuntemaani maataloussektoria             minusta nimittäin henkitoreissaan, ja viimeksi
12614: moititaan aina siitä, että se on voimakkaasti             mainittu sana ei sitten taas pidä sisällään min-
12615: yhteiskuntasidonnainen ja tukivetoinen. Tällä             käänlaista positiivista arvovarausta. Voisimme-
12616: hetkellä voidaan sanoa aivan samaa työvoimasta            kohan me täällä eduskunnassa omassa työssäm-
12617: ja yritystoiminnasta. Valtion tuki on tullut työt-        me tehdä tälle asialle jotakin?
12618: tömälle ja yritykselle. Tilanne on nykyisenlaise-             Arvoisa puhemies! Valtion vuoden 93 budjetti
12619: na tietysti pitkällä aikavälillä mahdoton. Yhtä           on lopultakin käsissämme lopullisena. Sitä ei
12620: pientä sektoria, maataloutta, on aina helppo ja           voida pitää huonona, mutta se kyllä antaa odot-
12621: halpa tukea ja vieläpä haukkua päälle. Entäs              taa pahempaa ensi vuodelle. Se tarkoittaa sitä,
12622: sitten, kun tuki suuntautuu miljarditukena työt-          että kuluva vuosi on mitä ilmeisimmin yhteis-
12623: tömille, yrityksille ja pankeille? Sitä ei sitten ehkä    kuntasovun koettelemusten vuosi. Tuskin pit-
12624: saakaan, niin minusta tuntuu, sanoa enää tueksi,          kään aikaan, tuskin koskaan, maamme on koke-
12625: vaan se on perusturvaa, yritysluottoja tai pää-           nut tällaista.
12626: omakorvausta.                                                 Kysyin jokin aika sitten eräältä tässäkin salis-
12627:     Kyllä meidän pitää katsoa asioita ilmeisesti          sa aikoinaan istuneelta tunnetulta yhteiskuntata-
12628: enemmän yhteiseltä kansalliselta kannalta, ei             loutemme tamperelaisprofessorilta, mikä meidät
12629: saavutettujen etujen tai puhtaasti etupiirien kan-        tässä tilanteessa oikein pelastaa. Hän vastasi
12630: nalta. Toivottavasti jatkossa osaamme löytää              lyhyesti. Hän sanoi: "Ulkoinen uhka." En oikein
12631:  yhteisen yrityksemme Suomen edun. Luulen ni-             ymmärtänyt, tarkoittiko hän historiallisia to-
12632:  mittäin, että vaikka kuinka yhtyisimme Euroop-           tuuksia vai tulevaisuuden uhkia, mutta hyvin
12633:  paan, nousevat kansalliset etumme aina päällim-          sanottu. Toivottavasti kuitenkaan historia ei
12634:  mäisiksi, mikäli sitä itsetuntoa sitten riittää, ja      toista itseään, vaan se uhka olisi vaikkapa EY,
12635:  toivottavasti sitä riittää.                              olipa sitten kyse EY:hyn liittymisestä tai ei.
12636:     Arvoisa puhemies! Vaikein yhteiskuntapoliit-          Mutta toivottavasti se aiheuttaisi yhteisen ym-
12637:  tinen ongelmamme on ehdottomasti työttömyys              märryksenjajärkevöitymisen myös talouspolitii-
12638: ja ennen muuta nuorisotyöttömyys. Kaikki kei-             kan osalta.
12639:  not on käytettävä yhä aktiivisemman työllisyys-              Lopuksi puutun aiheeseen, jonka budjetissa
12640:  politiikan rakentamiseksi. Ei voi olla oikein, että      tunnen ehkä parhaiten, nimittäin maatalouteen.
12641:  lähes 500 000 ihmistä joutuu olemaan vailla              Siinäkin puutun kuitenkin vain yhteen asiaan.
12642:  työtä ja tilanteessa, jossa jokaisen kansalaisen         Olen nimittäin todella pettynyt budjettiin tämän
12643:  panosta tarvittaisiin. Hallituksen esitykset työlli-     pääluokan kohdalla nimenomaan suuntauskysy-
12644:  syyden hoidossa ovat, kuten kaikki tunnustam-            myksenä. Budjetti vähentää voimakkaasti maa-
12645:  me, riittämättömiä.                                      talouden ja maaseudun kehittämisvaroja. Nyt
12646:     Todellinen ongelma tässä asiassa lienee kui-          vähennetään juuri niitä varoja, joilla tulisi raken-
12647:  tenkin se, että voidaan hyvin kysyä, ovatko              taa tulevaisuutta. Vähennetään rahoja, jotka
12648:  työttömyyteen kohdistuvat toimet edes oikean             olisivat sopeuttaneet elinkeinoa tulevaisuuteen,
12649:  suuntaisia. Mielestäni ei ole kyse näin sanoessani       ja tässä mielessä kyse olisi ollut positiivisesta
12650:  hallituksen syyllistämisestä, vaan ennen muuta           elvyttämisestä.
12651:  sen toimintatavasta. Usein nimittäin tulee mie-              Ymmärrän toki, että kyse on lähes pakon
12652:  leen, toimiiko oma hallituksemme, olipa se min-          edessä tehtävistä toimista, mutta en voi ymmär-
12653:  kä puolueen hallitus tahansa, liian sektorikohtai-       tää kohdentamistapaa. En voi ymmärtää sitä,
12654:  sesti. Kukin hallinnonala ja ministeri paimentaa         että se tapahtuu ns. helpomman tien valinnalla.
12655:  omaa sarkaansa viimeisen päälle, ja se riittää.          Vähennetään määrärahoja, joita ei laki suojaa.
12656: 6104                                199. Maanantaina 11.1.1993
12657: 
12658: 
12659: Herää kysymys, onko tämä arvovalinta. Otetaan      pääluokkansa tarkasteluun. Se on nimittäin hy-
12660: sieltä, missä ei ole saavutettuja etuja.           vin helppoa: Kävelee vain peilin eteen.
12661:    Vanhana maatalouspolitiikan järjestöjyränä
12662: en oikein \.usko, etteikö neuvotteluteitse olisi     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12663: parempiakin kohteita säästämiselle löytynyt.
12664: Niitä kyllä l{?ytyy sieltä vanhemmasta päästä.         Toinen varapuhemies: Asian kä-
12665: Sen voi hyvn~ havaita esimerkiksi lukemalla        sittely keskeytetään.
12666: ilmeisesti vihoViimeistä maatilahallituksen vuo-
12667: sikertomusta. Tässä kirjasessa on valtionhallin-
12668: non määrärahoja kaiken kaikkiaan kolme A4-            T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12669: sivua, ja näitä määrärahoja paimentaa kaik-        nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
12670: kiaan erikseen lueteltuna 88 eri lakia. Sieltä     kello 10.
12671: varmasti löytyisi valinnanvaraa.
12672:    Tämä oli vain yksi esimerkki maatalouspää-
12673: luokasta. Se on esimerkki pääluokasta, jonka         Täysistunto lopetetaan kello 23.42.
12674: parhaiten tunnen. Epäilen kuitenkin, että sa-
12675: mantapaista hallinnointia on muissakin pääluo-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
12676: kissa. Minä toivon, että meistä kaikista kansan-
12677: edustajista jokainen uskaltaa asettaa ns. oman                               Seppo Tiitinen
12678:                             200. Tiistaina 12 päivänä tammikuuta 1993
12679:                                                                 kello 10
12680: 
12681: 
12682: Päiväjärjestys                                                        Ed. V. Laukkasen eduskuntaryhmä
12683: 
12684:                                                                          Puhemies: Ilmoitetaan, että ed. V. Lauk-
12685:    Ilmoituksia                                                        kanen on 11 päivänä tammikuuta 1993 päivätyl-
12686:                                                                       lä kirjeellään ilmoittanut puhemiehelle, että hän
12687:                                                                 S.    on mainitusta päivästä lukien eronnut Suomen
12688:    Ainoa          käsittely:                                          Kristillisen Liiton eduskuntaryhmästä ja perus-
12689:                                                                       tanut Vaihtoehto Suomelle -nimisen eduskunta-
12690:   Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle                             ryhmän.
12691: 1993 ......................................................... 6105
12692: 
12693: Hallituksen esitys n:o 122
12694: Talousarvioaloitteet n:ot 1---467                                     Päiväjärjestyksessä oleva                  asia:
12695: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
12696: 
12697:                                                                       Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle 1993
12698:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
12699:                                                                       Ainoa käsittely
12700:                                                                       Hallituksen esitys n:o 122
12701:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             Talousarvioaloitteet n:ot 1---467
12702: edustajat Alho, Astala, Aula, Donner, Hautala,                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
12703: Jaakonsaari, Jurva, Karhunen, Korva, Laakko-
12704: nen, Laakso, Laitinen, Lindqvist, Morri, Ollila,                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
12705: Pelttari, Rinne, Salolainen, Vähäkangas ja Väy-                       varainvaliokunnan mietintö n:o 92. Eilen pide-
12706: rynen.                                                                tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
12707:                                                                       talousarviosta päättyneeksi.
12708:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
12709: jat Aula, Salolainen, Karhunen, Ollila, Korva,                          Esitellään menot.
12710: Pelttari, Laitinen, Alho ja Väyrynen.
12711:                                                                         Pääluokka           21
12712: 
12713:                                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
12714: Ilmoitusasiat:
12715:                                                                          P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
12716:                                                                       tään.
12717: Lomanpyynnöt
12718:                                                                         Pääluokka           22
12719:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
12720: västä sairauden takia ed. Lindqvist ja virkatehtä-                      Yleiskeskustelua ei synny.
12721: vien takia ed. Laakso sekä tämän kuun 15
12722: päivään virkatehtävien takia ed. Väyrynen.                               P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
12723:                                                                       tään.
12724: 6106                                     200. Tiistaina 12.1.1993
12725: 
12726: 
12727:   Pääluokka 23                                        nimellä ekologia tuli käsite masking factor elikkä
12728:                                                       peittävä tekijä juuri afrikkalaisen esimerkin poh-
12729:   Yleiskeskustelua ei synny.                          jalta kuvaamaan sitä, kuinka jokin tekijä saattaa
12730:                                                       vaikutukseltaan peittää kaikkien muiden ekolo-
12731:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-    gisten tekijöiden vaikutuksen. Afrikka on tällä
12732: tään.                                                 hetkellä johtuen sen nykyisestä ekologisesta ja
12733:                                                       väestöpoliittisesta tilanteesta ajautumassa tällai-
12734:   Pääluokka 24                                        seen masking factor -tilanteeseen. Sahara leviää
12735:                                                       tällä hetkellä reunoiltaan 5-7 kilometriä vuo-
12736:   Yleiskeskustelu:                                    dessa, tarkoittaa vuosikymmenessä 50-70 kilo-
12737:                                                       metriä.
12738:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ul-          Miten me saattaisimme tämän asian, arvoisat
12739: koasiainministeriön hallinnonalan asioista kes-       edustajatoverit, havaita täällä Suomessa? Te saa-
12740: kityn yhteen ainoaan, kehitysyhteistyömäärära-        tatte senjonakin kesänä havaita sillä tavalla, että
12741: hakysymykseen, ja siinäkin vielä otan esimerkki-      ne muuttolinnut, jotka menevät viettämään mei-
12742: alueeksi myöhemmin yhden ainoan, tosin ei             dän sydäntalvemme aikaa keskiseen Afrikkaan,
12743: vähäpätöisen alueen.                                  eivät yhtenä vuonna palaakaan tänne sirkuUele-
12744:     Meistä jokainen tietää sen, että kehitysyhteis-   maan meidän kesämaisemaamme yksinkertai-
12745: työhön osoitetut määrärahat ovat olleet voimak-       sesti siitä syystä, että ne eivät ole pystyneet
12746: kaassa laskussa, niin myöskin siinä versiossa,        ylittämään Saharan autiomaata. Siis tällä tavalla
12747: joka valtiovarainvaliokunnan mietintänä n:o 92        se, mikä tapahtuu Afrikassa, yhtäkkiä ilmestyy
12748: on eteemme jaettu. Mietintöön sisältyy pari           meidän eteemme arkitodellisuutena, joka var-
12749: pontta, joissa on varsin merkittäviä kannanotto-      masti yllättää monen.
12750: ja. Siinä puhutaan siitä, että tarvitaan kehitysyh-        Moni ekologi pitää jo nyt Afrikkaa menetetty-
12751: teistyölle strategia. Olen tässä asiassa valtiova-     nä mantereena. En olisi näin pessimistinen. Kat-
12752: rainvaliokunnan kanssa todellakin samaa miel-          soisin, että kehitysyhteistyöllä voitaisiin asiaa
12753: tä. Olen sitä mieltä, että strategian pitää myöskin    vielä parantaa lähtien siitä olettamuksesta, että
12754: olla todellinen strategia ja sen pitäisi myöskin       kehitysyhteistyö tapahtuu todella koordinoidus-
12755: olla kansainvälinen strategia.                         ti, todella järkevästi, todella valiten sellaiset
12756:     Mietinnössä otetaan kantaa siihen, että kehi-      keinot, joilla on todellista merkitystä. Tämä
12757: tysyhteistyöhön osoitettavat määrärahat tulisi         tarkoittaa silloin sitä, että täytyy kyetä yhdistä-
12758: suhteellisesti otettuna nostaa 0,4 prosentista         mään väestöpolitiikka ja normaali ekologia toi-
12759: bruttokansantuotteesta 0, 7 prosenttiin, juuri sii-    siinsa.
12760: hen mihin olemme kansainvälisillä foorumeilla              Väestöpolitiikan osalta meillä on kaksi mallia
12761: sitoutuneet.                                           ainakin. Toinen on se, että käytetään viimeisiä
12762:     Ponsikokoelmassa otetaan selvästi kantaa           tieteen tuomia kehitysmahdollisuuksia hyväksi,
12763: siihen, että ratkaisuissa tulisi ottaa ympäristö-     ja tässä suhteessa Maailman terveysjärjestö on
12764: vaikutukset huomioon. Tämä on mielestäni               suomalaisen professorin Reijo Vihkon avulla
12765: erinomaisen hyvä kannanotto. Erinomaisen               tekemässä uraauurtavaa työtä, jonka sovellutuk-
12766: hyvä kannanotto on - sanoisinko ed. Palohei-           sia voitaisiin käyttää hyväksi. Toinen mahdolli-
12767: mon usein kuvaamassa mielessä - se, että               suus on ns. Kiinan malli, jossa yhteiskunnallisel-
12768: väestöpolitiikan tulee olla keskeisesti mukana         la kurinalaisuudella pyritään vaikuttamaan
12769: kuvassa. Edelleen todetaan, että naisten yhteis-       väestöpoliittisesti toimivasti.
12770: kunnallinen asema tulisi ottaa huomioon.                   Ekologisen ulottuvuuden täytyy lähteä kah-
12771: Tämä tuo tähän yhteiskunnallisen ulottuvuu-            desta asiasta, nimittäin ensiksi siitä, että aavikoi-
12772: den mukaan ja myöskin kulttuurinäkökohdat              tuminen, autiomaiden muodostuminen, pysäyte-
12773: huomioomme. Edelleen tulisi arvioida myöskin           tään. Tähän ei ole mitään muuta asiallista vaih-
12774: sitä, mikä on kohdemaassa demokratian tila             toehtoa kuin se, että saadaan käyntiin aavikoitu-
12775: silloin, kun lähdemme kehitysyhteistyöhankkei-         misen pysäyttävä metsittämisohjelma, johon
12776: siin mukaan.                                           kytketään se, että silloin, kun metsä istutetaan,
12777:     Arvoisa puhemies! Näissä katsannoissa otan         alikasvoksena tuotetaan ruokaa niille ihmisille,
12778: esimerkkialueeksi Afrikan. Käsitykseni mukaan         jotka tuolla alueella elävät. Tietenkin tähän
12779: tilanne Afrikassa on huonontunut sanoisinko            liittyy yhtenä edellytyksenä se, että vesihuolto on
12780: geometrisen sarjan tavoin. Aikoinaan tieteeseen        hoidettu juuri sillä tavalla, kuin Unicef on tätä
12781:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                  6107
12782: 
12783: vesihuoltoa hoitanut suomalaisenakio yhteistyö-           Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
12784: hankkeena.                                            puhemies! Valtiovarainvaliokunnan työskentely
12785:    Arvoisa puhemies! Tähän malliin sisältyy juu-      perustuu suurelta osin ulkoasiainvaliokunnan
12786: ri se, että otetaan väestöpolitiikka yhdeksi väli-    erittäin hyvään ja perusteelliseen lausuntoon.
12787: neeksi, toiseksi metsittäminen ja ravinnon tuo-       Siellä kuullut asiantuntijat toivat nykytilanteen
12788: tanto ja kolmanneksi vesihuollon hoitaminen.          selvästi esille. Voin todeta ed. Mäki-Hakolalle
12789: Mitenkä tämä sitten pitäisi käytännössä hoitaa?       sen, että juuri se, että korkotukilainoista siirret-
12790: Sillä tavalla mielestäni, että YK:n puitteissa        tiin 25 miljoonaa markkaa monenkeskiseen ke-
12791: niitten valtioitten osalta, jotka osallistuvat kan-   hitysyhteistyöhön ja humanitaariseen apuun,
12792: sainväliseen kehitysyhteistyöhön, sovittaisiin        poissulkee automaattisesti jo niitä mahdolli-
12793: alueet, joilla toimitaan Afrikassa. Nimenomaan        suuksia, joita epäilitte. On selvä, kun rahaa
12794: tällä hetkellä mielestäni pitäisi Saharan reuna-      tipahtaa näin vähän, että se jo sinänsä karsii, ja
12795: alueilla toimia niin, että Saharan laajeneminen       meidän mietinnössämme myös tähän kiinnite-
12796: pysäytettäisiin mahdollisimman pian. Tätä toi-        tään huomiota, että entistä tarkemmin kontrol-
12797: mintaa tulisi ohjata kansainvälisellä koordinaa-      loidaan, että raha menee siihen tarkoitukseen,
12798: tiotyöryhmällä, joka ottaisi vastuun siitä, että      johon eduskunta on sen tarkoittanut.
12799: vallitsevissa, usein aika ankeissakin, olosuhteissa       Samalla totean, että valtiovarainvaliokunnas-
12800: tämä homma järkevästi toteutuu. Silloin tämä          sa vain kolme oli ed. Mäki-Hakolan esittämän
12801: merkitsisi meikäläisittäin sitä, että me osoitam-     vastustavan kannan takana ja selvä enemmistö,
12802: me merkittävän osan kehitysyhteistyövarallisuu-       mistä olen erittäin iloinen, hyväksymässä muu-
12803: destamme tämän akuutin, erittäin merkittävän          toksen.
12804: ilmiön hoitamiseen pois päiväjärjestyksestä elik-
12805: kä olemme saattamassa Afrikkaa jälleen kestä-            Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro): Herra
12806: vän talouden tilaan.                                  puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuorosta
12807:                                                       kuvastui periaatteessa kielteinen kanta kehitys-
12808:                                                       yhteistyöhön. Itse olisin sitä mieltä, että budjetin
12809:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-       kaikkein murheellisimpia lukuja on juuri se, että
12810: ro): Herra puhemies! Voi olla, ed. Pulliainen,        Suomi on pudottanut kehitysyhteistyömäärära-
12811: jopa hyvä, että on tullut jonkinlainen hengäh-        hojaan lähinnä siitä syystä, että kehitysyhteistyö
12812: dystauko kehitysavun määrärahojen osalta. Yk-         on meillä lainsuojatonta. Valtiovarainvaliokun-
12813: simielisiä voitaneen olla siitä, että ehkä kehitys-   ta näissä ankeissa olosuhteissa on, niin kuin ed.
12814: avuilla on yhtä paljon tuhottu kuin turvattukin       Renko sanoi, tehnyt varsin hyvää työtä ja siirtä-
12815: mm. äsken mainittua luontoa, ja mm. Suomen            nyt painopistettä niin paljon ymmärtääkseni,
12816: yhdessä pääapumaassa eli Tansaniassa voidaan          kuin siirrettävissä on, oikeaan suuntaan. Se mer-
12817: kai yksimielisesti todeta, että siellä on kehitys-    kitsee mm. sitä, että Suomi aikoi pudottaa,
12818: apumäärärahat käytetty suurelta osin korrup-          otetaan nyt vain yksi esimerkki, YK:n lasten-
12819: tioon ja ihmisten yritysmoraali tuhottu täysin        avun rahaston Unicefin rahoitusta 80 prosenttia.
12820: tällä politiikalla. On syytä tarkistella uudestaan,   Ja tiedämme, mikä hätä maailman lapsilla tällä
12821: ed. Pulliainen, näitä asioita.                        hetkellä on ennen kaikkea Afrikassa.
12822:    Toinen asia on sitten kiirehtäminen, että pi-         Sanoisin vielä siitä, kun ed. Mäki-Hakola
12823: täisi ryhtyä palaamaan 0, 7 prosenttiin. Herra        sanoi, että Tansaniaan menneet kehitysyhteis-
12824: puhemies! Tästä asiasta on valtiovarainvalio-         työmäärärahat on enimmäkseen käytetty kor-
12825: kunnassa äänestetty, ja itse edustan sitä kan-        ruptioon. (Ed. Mäki-Hakola: Näin väitetään!)
12826: taa, että tällaisia velvoitteita ei pitäisi panna     -Näin väitetään, mutta näin ed. Mäki-Hakola
12827: vaiheessa, jolloin me tuemme kalliilla ja yhä         ei sanonut vaan sanoi, että on enimmäkseen
12828: kallistuvalla ja vaikeutuvalla ulkomaanluotolla       käytetty korruptioon. - Tansania on meidän
12829: kehitysyhteistyötä. Joka markan, jonka me ke-         kanssamme ystävällisissä suhteissa oleva maa, ja
12830: hitysyhteistyöhön sijoitamme, me välitämme            tuo väite on erittäin vahva. Se kaipaa, ed. Mäki-
12831: ulkomaitten kautta. Otamme rasitukseksi vain          Hakola, vahvaa näyttöä ja nimenomaan samalta
12832: korot ja nämä pääomat sitten. Meidän täytyy           paikalta, jolta ed. Mäki-Hakola tämän väitteen
12833: ensin saada oma horjumassa oleva taloutemme           lausui.
12834:  kuntoon, ennen kuin me voimme terveesti mui-
12835:  ta maita avustaa. Edustan tällaista kantaa              Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
12836: edelleenkin.                                          ra puhemies! Näyttää siltä, että ed. Mäki-Hako-
12837: 6108                                      200. Tiistaina 12.1.1993
12838: 
12839: 
12840: la niin sanotusti menee alushameen heimojen             tietysti yksi katastrofi ja häpeä, että Suomi heti
12841: taakse piiloon sen jälkeen, kun kysytään, mitä          talouslaman kourissa lähtee alentamaan kehitys-
12842: tuli äsken sanottua. Mutta mielestäni keskeisintä       apuaan yli puolella, siis alle 0,4 prosentin bkt:stä,
12843: onkin huomata edustajien puheenvuoroissa, että          niin kuin nyt on tehty. Ongelmallisempaa vielä
12844: nyt ovat nämä perusteet. Kun katsomme hyvän             on, että kehitysavun jakautuminen on tehty niin,
12845: taloudellisen ajan keskustelua, aivan samat hen-        että nimenomaan väestöohjelmille ja kaikkein
12846: kilöt ovat löytäneet silloin taas omia syitään,         köyhimmille kansoille tulevia rahoja on leikattu
12847: minkä takia ei kehitysyhteistyömäärärahoja olisi        eniten eli YK:n väestöohjelmia jnp. Tämä on
12848: pitänyt lisätä, joten sanoisin vain lyhyesti, että      erittäin valitettavaa, koska Suomi on ollut eräs
12849: kyllä susi syitä löytää, jos haluaa lampaan syödä.      päärahoittaja näissä ohjelmissa ja hyvin merkit-
12850: Tässä suhteessa uskoisin, että ed. Mäki-Hako-           tävä. Myös näiden leikkausten myötä Suomen
12851: lankin kannattaisi olla pikemminkin rehellinen          maine kansainvälisesti on hyvin paljon kärsinyt.
12852: sekä itselleen että meille ja todeta, että ei ole          Valitettavasti ed. Mäki-Hakola edustaa hie-
12853: kannattanut kehitysyhteistyötä, ei nyt eikä aikai-      man samanlaista ajattelua kehitysavussa kuin
12854: semmin.                                                 tasavallan presidenttikin. Kun minä kysyin hä-
12855:                                                         neltä muutama kuukausi sitten näkemyksiä ke-
12856:    Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):          hitysavun jakautumisesta, hän vastasi minulle,
12857: Herra puhemies! Aivan samaan asiaan puutun              että hänellä ei ole minkäänlaisia ajatuksia kehi-
12858: kuin ed. Halonen. Ei ed. Mäki-Hakola ole kos-           tysavusta.
12859: kaan ollut kehitysyhteistyön kannalla, silloin-
12860: kaan kun meillä oli hyvät ajat. Perustelut, joita
12861: nyt esitetään, ovat tavattoman läpinäkyviä.                Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.
12862: Kaikki ne, jotka ovat vastustaneet kehitysyhteis-
12863: työmäärärahojen kohdentamisen ja käytön
12864: suunnittelun parantamista ja kaikkien niiden               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
12865: virheiden korjaamista, joita on olemassa, yleensä       Herra puhemies! Presidentti Koiviston arvo sil-
12866: vastustavat kehitysyhteistyömäärärahojen alen-          missäni nousi valtavasti, kun kuulin ed. Anders-
12867: tamista tällä pohjalla, että siellä on vain virheitä,   sonin näkemyksen.
12868: ja se on se pahin asia koko jutussa.                       Mutta ed. Paasio, ulkoasiainvaliokunnan pu-
12869:    Mutta toinen, mihin halusin kiinnittää huo-          heenjohtaja, ei katsonut ed. Mäki-Hakolan pu-
12870: miota, on tämä iänikuinen vatvominen siitä, että        hetta aivan varmaksi siinä, että korruptiota olisi
12871: me lähetämme nyt sitten velkarahaa kehitysmai-          tapahtunut. Minä sanon suoraan, ed. Paasio,
12872: hin, kun parhaillaan käsitellään esitystä, jossa on     että suuri osa kehitysyhteistyömäärärahoista on
12873: tarkoitus antaa 50 miljardia pankeille. Sekin on        päätynyt rosvojen taskuun. Eräs esimerkki on
12874: ulkomailta otettua velkaa, (Eduskunnasta: Se            selkeästi Wider-instituutti, joka on aivan selvä
12875: jää Suomen köyhille!) - Se ei jää suinkaan              asia. Tiedätte sen, kun asiaa on ulkoasiainvalio-
12876: Suomen köyhille vaan suhteellisen hyvinvoiville.        kunnassa käsitelty, vaikka se on hiukan erilaista
12877: Ainakin jopa kokoomus aaikoo pelastaa vielä             kehitysapua kuin varsinainen ja pääkohtainen
12878: pankkien omistajienkin omaisuuden ja osakkei-           kehitysapu.
12879: den arvon sillä rahalla, mitä emme missään                 Suurin osa menee sellaiseen toimintaan, joka
12880: nimessä hyväksy. Mutta siinä näyttää unohtu-            on hallinnollista byrokratiaa, osa rosvoille, ja
12881: van sitten maailman lasten hätä.                        vain muutama markka jostakin 50 000 markasta
12882:    Minkäänlaiset selitykset eivät riitä siihen, että    menee todelliseen kehitysapuun, jolla on jotakin
12883: meidän häpeällinen budjettimme joudutaan hy-            merkitystä. Ja yleensä nekin toiminnat keskeyty-
12884: väksymään siinä muodossa, jota valtiovarainva-          vät sillä tavalla, että niitä ei viedä loppuun vaan
12885: liokunta on esittänyt, joillakin ponsilla kyllä         jokin kaivon kaivaminen Afrikassa jätetään
12886: edellyttäen, että jotakin selvitetään. Mutta se ei      puolitiehen. Tämä on kehitysyhteistyötä, ja on
12887: pelasta tilannetta, jossa me olemme häpeällisessä       ihan hyvä, että ed. Mäki-Hakola puuttuu pohja-
12888: asemassa maailman silmissä.                             laisella äänellä näihin asioihin, ettei ole aina
12889:                                                         ikään kuin meikäläisen varassa kehitysyhteistyö-
12890:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):         määrärahojen käytön arvosteleminen.
12891: Herra puhemies! Edellisissä vastauspuheenvuo-              Mitä tulee 0,4:äänja 0, 7:ään, ulkoasiainvalio-
12892: roissa tuli paljon sitä, mitä aioin sanoa vastauk-      kunnassakin on, ed. Paasio, juuri todettu, että
12893: seksi ed. Mäki-Hakolan puheenvuorolle. Se on            meillä liian nopeasti korotettiin kehitysyhteis-
12894:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 24                                 6109
12895: 
12896:   työmäärärahoja 0,3:sta 0, 7:ään. Aiommeko me            tavalla me elämme Suomessa. Sillä tavalla on
12897:   tehdä jälleen saman virheen, että mahdollisim-          kuitenkin kansainvälisesti maapallon laajuisesti
12898:   man nopeasti nostetaan ja jälleen joudutaan             yhdestä ainoasta potista kysymys. Siinä katsan-
12899:   pudottamaan niitä? Tämänkin asian ja nimen-             nossa olen erinomaisen iloinen, että niin moni
12900:   omaan tämän asian täytyy perustua kestävälle            edustaja on lausunut valistuneita mielipiteitä
12901: · kehitykselle, eli määrärahojen korottamisen, jos        tästä asiasta. He ovat ymmärtäneet, että asiassa
12902:   niitä yleensä on tarpeellista nykyisestä korottaa,      on kysymys yhdellä maapallolla elämisestä ja
12903:   täytyy tapahtua siltä pohjalta, että myös pysty-        yhteisvastuusta silloin, kun me maapallolla ko-
12904:   tään ohjelma aikanai:m toteuttamaan. Mutta              hellamme.
12905:   nyt, kun ollaan alhaisissa määrissä, täytyy kat-
12906:   soa, mihin nämä rahat menevät ja mikä vaikutus             Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
12907:   niillä on, etteivät ne mene yksinomaan rosvojen         Herra puhemies! Haluan täydentää ed. Pulliai-
12908:   ja Wider-instituutin taskuun.                           sen äskeistä vastauspuheenvuoroa sikäli, kun
12909:                                                           hän kiinnitti huomiota siihen, että Saharan laa-
12910:                                                           jentuessa muuttolinnut eivät enää pääse Suo-
12911:     Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.              meen, että väestön lisääntyessä Afrikassa ihmiset
12912:                                                           kuitenkin ilmeisesti tulevat muuttamaan Eu-
12913:                                                           rooppaan. Kysymys ei ole kymmenistä vaan
12914:     Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-                    sadoista miljoonista ihmisistä seuraavien kym-
12915:  ro): Herra puhemies! Kehottaisin ed. Paasiota            menen tai kahdenkymmenen vuoden aikana.
12916:  lukemaan suurlähettiläs Malisen kirjan, että se             Niiden, jotka nyt perustellusti asettuvat ed.
12917:  vähän avaisi silmiä, hän on perehtynyt tähän             Mäki-Hakolaa ja ed. Aittoniemeä vastaan, mi-
12918:  asiaan. Muistutan siitä, että ed. Paasio kaksi           nusta pitäisi kuitenkin hyväksyä se, että kehitys-
12919:  vuotta sitten vielä vaati kehitysapuprosenttia           avun laadussa on erittäin paljon korjaamista.
12920:  nostettavaksi 0, 7:stä 1:een. Aika kova vaatimus         Siitä puuttuu pitkäjänteisyys, siitä puuttuu ko-
12921:  sikäli, että otamme, kuten sanoin, tämän kaiken          konaisvaltaisuus, kaikki sen tyyppiset kysymyk-
12922:  lainaksi ulkomailta kovalla korolla. Siten itse          set, joista ed. Pulliainen puheenvuorossaan pu-
12923:  asiassa kurjistamme, ed. Wahlstöm, Suomen                hui. Kehitysavun laatuun pitää kiinnittää huo-
12924:  omien työttömien asemaa ja Suomen omaa so-               mattavasti enemmän huomiota kuin nykyisin, ja
12925:  siaaliturvaa samaan aikaan, kun syydämme ke-             sen määrää tulee kohottaa, ei pelkästään siitä
12926:  hitysapua ulkomaille.                                    syystä, että ne asiat heijastuvat meille, vaan ihan
12927:     Totean vielä, että tälläkin prosentilla Suomi         kokonaisuudessaan maapallon säilyttämisen
12928:  on vielä täysin keskiarvossa, ehkä keskiarvon            kannalta. Niin kauan kuin laatukysymykseen ei
12929:  yläpuolellakin, kehitysavun antajana Oecd-mai-           kiinnitetä huomiota, ed. Mäki-Hakola ja ed.
12930:  den keskuudessa. Ei ole mitään häpeämistä tässä          Aittaniemi voivat käyttää sen tyyppisiä puheen-
12931:  asiassa. Sanon vain, että olemme niin kovassa            vuoroja kuin ovat käyttäneet.
12932:  taloudellisessa tilanteessa, että kaikesta rahasta
12933:  meidän täytyy pitää kiinni, jotta säilytämme                Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
12934:  oman kansamme perusturvan. Olen erittäin                 Jatkona ed. Pulliaisen ja ed. Paloheimon puheen-
12935:  vankasti tätä mieltä, ed. Wahlström, vaasalais-          vuoroihin haluan todellakin todeta, että jopa
12936:  tenkin osalta.                                           itsekkäästi Suomen kannalta katsottuna on tär-
12937:                                                           keätä, että tuemme kehitysyhteistyötä, koska se
12938:     Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):          on yksi osa ulkopolitiikkaamme. Olemme jo
12939:  Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle totean,             joutuneet kärsimään aikamoisia takaiskuja kan-
12940:  että hänellä on tietysti oikeus mielipiteeseensä.        sainvälisessä kommunikoinnissa, koska tiedäm-
12941:  Kun olin tietoinen ed. Mäki-Hakolan mielipi-             me, että uskottavuutemme suhteen on aika pal-
12942:  teestä ja siitä, millä tavalla tämä kannanotto oli       jon jo otettu negatiivistakin palautetta siinä, että
12943:  valtiovarainvaliokunnassa syntynyt, pyrin äskei-         vähennämme niin huomattavasti sekä kehitysyh-
12944:  sellä puheenvuorollani osoittamaan arvoisalle            teistyövarojamme etä myös rauhanturvaamiseen
12945:  ed. Mäki-Hakolalle ja eräille muillekin, jotka           ohjattuja varoja, joten tämä on melko suuri
12946:  ovat tästä kovin huolissaan, että itse asiassa me        kokonaisuus.
12947:  elämme kuitenkin yhdellä maapallolla ja sillä               Kun on puhuttu siitä, että varoja menisi
12948:  tavalla, että sillä, mitä tapahtuu esimerkiksi           korruptioon ja vääriin käsiin, se varmasti pitää
12949:  Afrikassa, voi olla merkitystä myös sille, millä         osittain paikkansa, koska ne maat, joita avus-
12950: 6110                                     200. Tiistaina 12.1.1993
12951: 
12952: tamme, ovat suurissa vaikeuksissa, ei siellä de-          Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):
12953: mokratia pelaa samalla lailla kuin esimerkiksi        Herra puhemies! Ed. Aittoniemi arvosteli täällä
12954: Pohjoismaissa. Mutta jotta voisimme olla var-         erittäin ankarasti kehitysyhteistyötä. Pyydän
12955: moja, että rahat varmasti menevät kaikin osin         häntä kiinnittämään huomiota jäijestöjen teke-
12956: perille, meidän pitäisi ehkä sitten avustaa jotakin   mään kehitysyhteistyöhön. Se on erittäin pitkälle
12957: Ruotsia tai Norjaa, ja tämähän ei ole asiallista.     vapaaehtoistyötä. Siinä varoja ohjataan varmas-
12958: Me joudumme toteamaan, että joku osa menee            ti oikein. Hallintokulut ovat korkeintaan 10
12959: vielä vääriin taskuihin. Sen vuoksi onkin tärkeä-     prosenttia, ja 90 prosenttia varoista käytetään
12960: tä katsoa, minne ohjaamme varamme. Kansain-           kehitysyhteistyöhön. Sitä tehdään myöskin vas-
12961: väliset YK-jäijestöt ovat varmoja, Punaiset Ris-      taanottajien ehdoilla eikä vain työntekijöiden
12962: tit ovat varmoja, ja niiden kautta todellakin apu     ehdoilla. Järjestöjen tekemällä kehitysyhteistyöl-
12963: menee perille, joten mielestäni näihin asioihin       lä on voitu edes vähän auttaa maailman lasten
12964: meidän pitää kiinnittää huomiota.                     hätää. Järjestöjen kunnia-asia on, että hankkeita
12965:     Mutta ennemmin tai myöhemmin, jos jatku-          ei jätetä keskeneräisiksi, ja sen pitäisi olla mieles-
12966: vasti leikkaamme kehitysyhteistyövarojamme,           täni myöskin kaikkien suomalaisten, koko suo-
12967: tulee kyllä potku omaan nilkkaamme niin ympä-         malaisen yhteiskunnan, kunnia-asia, koska mai-
12968: ristön suhteen kuin kansainvälisessä ilmapiirissä,    neemme maailmalla ei kyllä parane siitä, jos
12969: joten kehitysyhteistyön kasvattaminen sille ta-       kerromme, että meillä ei ole varaa näitä hankkei-
12970: solle, johon olimme jo sitoutuneet, on kyllä          ta viedä loppuun.
12971: tärkeätä jatkossa.                                        Pidän erittäin hyvänä valiokunnan mietin-
12972:                                                       töön lisäämiä ponsiesityksiä pitkän aikavälin
12973:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):      kehitysyhteistyöstrategian tarpeesta ja aikatau-
12974: Arvoisa puhemies! On totta, että osa rahoista         lusta, jolla voimme palata 0, 7 prosentin brutto-
12975: varmaan on kadonnut korruptioon ja muuhun             kansantuotetavoitteeseen.
12976: epäasialliseen, mutta useimmiten se on johtunut
12977: kyllä siitä, että nämä projektit ja kehitysyhteis-        Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
12978: työhankkeet ovat erittäin huonosti suunniteltuja      puhemies! Annan ed. Aittoniemen puheenvuo-
12979: ja lähteneet nimenomaan antajan ehdoista eikä         rolle kyllä arvon, mutta se ei ole kovin korkea
12980: vastaanottajamaan ja niiden ihmisten ehdoista.        nimenomaan siitä syystä, että ed. Aittoniemellä
12981: Mutta mitä pitemmälle ruohonjuuritasolle pys-         on ollut monta tilaisuutta ulkoasiainvaliokun-
12982: tymme menemään kyseisissä avustusmaissa, ot-          nanjäsenenä perehtyä paikan päällä siihen, millä
12983: tamaan naisten aseman huomioon, sen tehok-            tavoin Suomen kehitysyhteistyömäärärahat
12984: kaammin puutumme myös paljon puhuttuun                kohdentuvat, mutta hän on jyrkästi kieltäytynyt
12985: väestönkasvuun, ympäristökysymyksiin ja mo-           tästä mahdollisuudesta. Arvelen syyksi sen, että
12986: niin muihin tärkeisiin asioihin.                      huomiot voisivat osoittautua olevan ristiriidassa
12987:    Ed. Mäki-Hakolalle sanoisin, että Malisen          ed. Aittoniemen pinttyneiden mielipiteitten
12988: kirja on yksi näkemys, mutta on olemassa myös         kanssa, ja sellaistahan tietenkään ei voida hyväk-
12989: monia muita näkemyksiä kehitysyhteistyöstä.           syä.
12990: Malisen kirjahan on vain totuuden toinen puoli.           Mitä tulee ed. Mäki-Hakolan kantaan kehi-
12991: Kehottaisinkin häntä tutustumaan toisenlaisiin        tysyhteistyöstä, niin voisi huomauttaa suurlähet-
12992: näkemyksiin tai käymään vaikkapa itse paikalla        tiläs Malisen kirjasta, että se on yksi kirja hyvin
12993: Afrikassa tutustumassa joihinkin kehitysyhteis-       monen joukossa, hyvin asenteellinen sinänsä
12994: työkohteisiin, mitä suomalaiset siellä tekevät tai    (Ed. Mäki-Hakola: Ja asiantunteva!) ja koskee
12995: muut kansalaisjärjestöt, että saisi omakohtaisen      aikaa, joka on jätetty taakse. Kannattaa muis-
12996: kokemuksensa sieltä.                                  taa, että se on kirjoitettu aika monta vuotta
12997:    Olen aivan vakuuttunut siitä, että kehitysyh-      sitten, ja hänen kokemuksensa kehitysyhteistyön
12998: teistyöllä, teemme sitä sitten velkarahalla tai       piiristä ovat vuosien takaisia, ja muutoksia on
12999: kansalaisjärjestöjen keräyksillä, emme todella-       tapahtunut erittäin runsaasti.
13000: kaan kuijista täällä kotimassa työttömien ase-            Meidän kehitysyhteistyössämme on ollut on-
13001: maa tai heidän tilannettaan. Siihen vaikuttavat       gelma mm. se, että YK:n järjestöjen rahoitusta,
13002: muut tekijät.                                         jossa Suomi on ollut erittäin merkittävä rahoit-
13003:                                                       taja- otan vain Unicefin esimerkin jälleen-
13004:    Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.             on pudotettu hyvin runsaasti. Suomi on Unice-
13005:                                                       fissa ollut neljänneksi suurin nettorahoittaja
13006:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                   6111
13007: 
13008: näinkin pienenä kansakuntana, ja tuo haavoit-         hittämisprojekteja, ja voin sanoa, että ne sovellu-
13009: taa erittäin pahasti tuon YK-järjestön toiminta-      tukset, mitkä suomalaiset kehitysyhteistyönteki-
13010: mahdollisuuksia mm. Somaliassa ja entisessä           jät ja koulutusalan ihmiset olivat sinne paikalli-
13011: Jugoslaviassa, joista toki havaintomateriaalia        sesti kehittäneet, olivat sellaisia, että ne toki
13012: meidän käyttöömme on runsaasti toimitettu.            kestävät kaikenlaisen tarkastelun.
13013:    Mitä tulee ed. Paasion tekemiin ehdotuksiin,          Haluan tässä yhteydessä myöskin palauttaa
13014: ed. Paasio eräässä edellisessä virassansa ehdotti,    mieliin sen, mitä tapahtuu terveydenhuollon ke-
13015: että 0, 7 prosenttiin bruttokansantuotteesta lisät-   hittämisessä ja missä olosuhteissa suomalaiset
13016: täisiin mm. Itä-Euroopan avustamiseen 0,3 pro-        terveydenhuoltoa kehittävät ihmiset siellä työs-
13017: senttia, jolloin tämä kokonaisuus yhteensä olisi      kentelevät. Haluaisin lähettää sekä ed. Mäki-
13018: ollut tuo 1 prosentti.                                Hakolan että ed. Aittaniemen katsomaan pai-
13019:                                                       kan päällä ne olosuhteet, missä siellä todella
13020:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-      työtä tehdään. (Ed. Mäki-Hakola: Valtiontilin-
13021: ra puhemies! Koska olen pyytänyt varsinaisen-         tarkastajat ovat todenneet tilanteen!) - No
13022: kin puheenvuoron, keskityn tässä vastauspu-           hyvä, että olette käyneet, mutta oppi ei ole sitten
13023: heenvuorossa vain kahteen ed. Mäki-Hakolan ja         mennyt perille.
13024: ed. Aittaniemen puheenvuoroissa esiin tullee-            Kehitysyhteistyöministerille haluan todeta
13025: seen asiaan. Ensinnäkin sen vanhan Elon lasku-        sen, että kun jossain ensimmäisistä puheenvuo-
13026: opin mukaan, jonka mukaan olen itse oppinut           roistanne arvostelitte kansalaisjärjestöjen roolia
13027: laskemaan, prosenttilasku on nimenomaan siinä         ja sanoitte, että te ette luottanut aivan täydelli-
13028: mielessä erittäin hyvä ja käytännöllinen muoto        sesti siihen, millä tavalla kansalaisjärjestöt toimi-
13029: tässä tapauksessa, että prosentin määrä sinänsä       vat, nyt voi onnitella teitä, että tämä meno kun
13030: ei ole yksi vaikuttava vaan se, mistä prosentti       jatkuu hallituksessa, niin koko kehitysyhteis-
13031: otetaan. Kun meidän bkt:mme laskee ja on              työmme onkin tulevaisuudessa kansalaisjärjestö-
13032: laskenut, niin ilman että liikutamme millään          jen vastuulla. Eli yksi tavoitteenne on toteutu-
13033: tavoin itse prosenttia, summa putoaa erittäin         nut, minkä se silloin ensimmäisessä puheenvuo-
13034: radikaalilla tavalla alaspäin. Se on totta kaijuuri   rossanne siltä paikalta käytitte. Sen verran vielä,
13035: sitä meidän oman taloutemme huomioon otta-            että kaupalliselle ...
13036: mista. Sen vuoksi YK:n velvoite onkin näin
13037: rakennettu. Mutta sen sijaan, jos me puutumme            P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
13038: myöskin prosenttipuoleen, niin silloin täytyy
13039: perusteissa olla jotain muutoksia.                       Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):
13040:    Sitten toinen asia on kysymys siitä, kuinka        Herra puhemies! Täällä on käytetty muutama
13041: paljon menee korruptioon missäkin. On hyvä,           aivan uskomaton puheenvuoro kehitysyhteis-
13042: että yhteiskuntamoraalista puhutaan, mutta toi-       työrahoista. Hämmästyttävää se on, koska tie-
13043: vottavasti tasapuolisesti myöskin muiden pää-         don puutteesta ei voi olla kysymys varsinkin,
13044: luokkien osalta. Esimerkiksi pankkituen osalta        kun joka ikinen ilta kaikkien muiden kauheuk-
13045: minä haluaisin kuulla ne samat puheenvuorot           sien, roskapankki- ym. asioiden lisäksi sil-
13046: tuolta keskioikealta, joissa sitten kerrottaisiin,    miemme eteen tuodaan nälkään kuolevat lap-
13047: että tätä rahaa ei voida antaa sen vuoksi, että on    set. Luulisi näiden kuvien ja uutisten herättä-
13048: epäiltävissä, että osa siitä menee moraaliHornaan     vän meissä itse kussakin tunteen, että haluaisi
13049: elämään. (Ed. Mäki-Hakola: Siitä menee valta-         auttaa ja haluaisi ottaa ainakin yhden kuole-
13050: osa köyhille lapsiperheille! - Vasemmalta: Ja         van lapsen hoidettavakseen. Minusta on suuri
13051: Wegeliuksen hevoselle!)                               häpeä, että me sivistyneen kansan budjetissa
13052:                                                       leikkaamme tällaisina aikoina kehitysyhteistyö-
13053:   Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro):         rahoja. Häpeällistä on myös, että Helsingissä
13054: Arvoisa puhemies! Niille kansanedustajille, jot-      Katajanokalla rakennetaan valtavaa kehitysyh-
13055: ka arvostelevat kehitysyhteistyötämme sekä nii-       teistyöpytinkiä. Minusta tuntuu, että sinne ja
13056: den rahojen käyttöä, joita me olemme budjetin         koko tähän hallinnon pyörittämiseen menee
13057: kautta antamassa kehitysyhteistyöhön, suositan        suurin osa rahoista. Luulisi, että juuri näiden
13058: lämpimästi omakohtaista perehtymistä siihen,          virastojen ja ihmisten pitäisi tehdä työtä kaik-
13059: mitä näillä rahoilla on tehty ja tullaan tekemään.    kein vaatimattomimmissa oloissa eikä rakentaa
13060:    Minulla oli tilaisuus vierailla Tansaniassa luo-   tällaisia monumentteja itselleen kehitysyhteis-
13061: vuttamassa eräitä metsäalan kouluttamis- ja ke-       työrahoilla.
13062: 6112                                     200. Tiistaina 12.1.1993
13063: 
13064: 
13065:    Ed. W a h 1s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):            Kehitysrahoista sen verran, että niillähän on
13066: Herra puhemies! On todella hyvä, että kehitys-        saavutettu esimerkiksi lapsikuolleisuuden osalta
13067: yhteistyön laadusta puhutaan. Ulkoasiainvalio-        hyvin paljon. 80-luvulla vielä päivittäin 40 000
13068: kuntakin on painottanut sitä vuosikausia. Mutta       lasta kuoli erilaisiin tauteihin, nälkään, puhtaan
13069: ongelma, mikä siinä on, tulee esiin Kirkon ulko-      juomaveden puutteeseen. Tällä hetkellä tämä
13070: maanavun lausunnossa ulkoasiainvaliokunnalle,         luku on noin 35 000. Siis 35 000 lasta vain kuolee
13071: jota haluan lainata, lainata nimenomaan korkon        tänään, siis vastoin ed. Aittaniemen ja ed. Mäki-
13072: lausuntoa, koska tiedän, että ed. Mäki-Hakola         Hakolan väitteitä.
13073: on paitsi pohjalainen myös hyvin vankka luteri-           Suomi on saavuttanut erittäin hyvää mainet-
13074: lainen. Tuossa lausunnossa todetaan, että "on         ta. Tämä tuli esille. Mutta myös maineen mene-
13075: ilmeistä, että kehitysyhteistyöosaston tukemissa      tys tämän hallituksen toimesta New Yorkissa oli
13076: hankkeissa on ollut kohtuuttoman monia epä-           suurin piirtein samaa luokkaa kuin valtiovarain-
13077: onnistumisia". Siinä todetaan edelleen, että "osa     ministeri Viinasen puhe, jossa hän on julistanut,
13078: näistä olisi voitu välttää ottamalla huomioon         että Suomi menee konkurssiin, jota virkkeen
13079: saatu tieto näistä kohdemaista, esimerkiksi lähe-     loppuosaa lainattiin newyorkilaisissa lehdissä.
13080: tys- ja kansalaisjärjestöjen kautta saatu tieto, ja   Samaan kastiin oli heitetty tieto siitä, että Suomi
13081: osa on taas sellaisia, joissa on kysymys oppira-      vähentää Unicefin ja muiden erityisjärjestöjen
13082: hojen maksamisesta". Ja se tärkeä kohta tässä         määrärahoja, joissa Suomi aika pienillä raha-
13083: Kirkon ulkomaanavun lausunnossa: "Avoin               summilla on päässyt suhteellisen suureen mai-
13084: keskustelu näistä epäonnistumisista on vaikeaa,       neeseen.
13085: koska epäonnistumisia voidaan aina käyttää                Pyysin tämän puheenvuoron mini~teri Rehnin
13086: kehitysyhteistyön perustavoitteiden kyseenalais-      puheenvuoron jälkeen siinä mielessä, että olisin
13087: tamiseen. Kuitenkin tämä keskustelu on välttä-        tietysti toivonut, että hän olisi hieman enemmän
13088: mätöntä."                                             taistellut hallituksessa, kun näitä rahoja käsitel-
13089:    Täällä käy joka kerran sillä tavoin, että mäki-    tiin. Hän on Unicef-toimikunnan puheenjohtaja,
13090: hakolat ja aittoniemet hyökkäävät vailla mitään       ja tuli New Y orkissakin lokakuussa selvästi
13091: muita perusteita nimenomaan sillä perusteella,        esille, kuinka hyvinhän tätä asiaa hoitaa. Tässä
13092: että laadussa on korjaamisen varaa, koko kehi-        olisi ollut näytön paikka, samoin tietysti jälleen
13093: tysyhteistyötä vastaan. Ja sitten vielä tulee se,     poissa olevalla kehitysyhteistyöministerilä. Kyllä
13094: että tämä raha on Suomen köyhiltä, työttömiltä        Suomen näillä vähillä rahoilla kannattaa tämä
13095: ja sairailta pois. (Ed. Mäki-Hakola: On se!) Se ei    maine ottaa, minkä ed. Mäki-Hakola pankkitoi-
13096: kyllä yhtään pidä paikkaansa, sillä samat puo-        lailuillaan ja pankki ...
13097: lueet, jotka täällä kurittavat köyhiä, sairaita ja
13098: työttömiä, ottavat nyt pois myös kehitysyhteis-          P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
13099: työstä. Esimerkiksi sairausvakuutukseen tulee
13100: noin 1,6 miljardin huononnukset eli suunnilleen          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
13101: sama summa, joka otetaan kehitysyhteistyöstä          heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Rehn
13102: pois. Eikö se summa olisi pitänyt siirtää Suomen      totesi, että osa kehitysyhteistyörahoista menee
13103: köyhille ja sairaille? Mutta heiltäkin otettiin       varmasti vääriin tarkoituksiin. Uskon, että kaik-
13104: saman verran pois. (Ed. Mäki-Hakola: Mutta ei         ki tämän näkemyksen hyväksyvät. Näin tapah-
13105: niin paljon!)                                         tuu, mutta ei se ole peruste leikata määrärahoja,
13106:    Sitten vielä sanoisin Malisen kirjasta, että       niin kuin monessa puheenvuorossa on todettu.
13107: uskon, että useimmat ulkoasiainvaliokunnan jä-        Varsinkin tämän perusteen esiin tuominen on
13108: senet ja muut kehitysyhteistyöstä kiinnostuneet       aika naurettavaa nyt, kun me olemme käsittele-
13109: ovat lukeneet paljon muitakin kirjoja. Malisen        mässä pankkituen kymmeniä miljardeja. Epäile-
13110: kirja ei ole ollenkaan hyvä esimerkki.                mättä Suomessakin on aika paljon mennyt rahaa
13111:                                                       vääriin taskuihin. Kun ed. Mäki-Hakola sanoo,
13112:    P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!       että ne ovat menneet lapsiperheiden taskuihin,
13113:                                                       niin tämäkin on aika uskomaton väite, kun
13114:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-     emme ole voineet sitä havaita, vaan päinvastoin
13115: ra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan välihuudossa            lapsiperheiltä on otettu.
13116: oli se iloinen uutinen, että roskapankki ollaankin       Ed. Mäki-Hakolalle muistuttaisin, että yleen-
13117: perustamassa hänen johdollaan köyhille lapsi-         sä, kun on puhuttu Suomen köyhien tai maail-
13118: perheille.                                            man köyhien puolustamisesta, niin eduskunnas-
13119:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                 6113
13120: 
13121: ta kokoontuu aina sama joukkue käsittelemään              Mitä tulee ulkomaanmatkoihin, ed. Paasio,
13122: näitä asioita. Solidaarisuus, silloin kun sitä on,    en ole lähtenyt ulkomaanmatkoille ja katson,
13123: kohdistuu yhtä lailla kotimaan heikoimmassa           että kielitaidottomien kansanedustajien ei kan-
13124: asemassa oleviin kuin muualla vielä pahemmas-         nata lähteä. He hiippailevat reppu selässä toisten
13125: sa tilanteessa köyhyydestä ja nälästä kärsiviin.      perässä, eikä heistä ole mitään hyötyä, mutta
13126:    Ministeri Rehn viittasi myös YK:n rauhantur-       munaavat koko porukan. Mutta haluan todeta,
13127: va toimintaan. Kun Suomella vielä on Etelä-           ed. Paasio, että eipäs ole kissanpojan silmät
13128: Libanonissa rauhanturvajoukkoja, haluaisin tie-       avautuneet siellä muuallakaan, vaikka te olette
13129: tää, millä tavalla nyt puolustusministeriö on         ehtimiseen siellä juossut, niin mitään näkemystä
13130: saanut tietoa näistä palestiinalaisista karkote-      ei ole siihen suuntaan, että suuri osa kehitysavus-
13131: tuista, jotka siellä Etelä-Libanonin vuorilla to-     ta menee rosvojen taskuun. Vaikka se on Wider-
13132: della vaikeissa ilmasto-olosuhteissa ovat, kun ne     instituutin tutkimuksilla todettu, niin te ette
13133: lumi sateet, joita me mielellämme tänne Suomeen       usko siihenkään. Vaikka se on suurlähettiläs
13134: olisimme ottaneet, ovat tulleet sinne ja tilanne      Malisen kirjassa selkeästi todettu, te ette usko
13135: alkaa olla aika vaikea. Toivoisin ministeri Reh-      siihenkään. Minä ihmettelen, minkä takia te
13136: nin tätä valottavan ja myös sitä, mihin toimenpi-     käytte siellä ulkomailla, kun ei tällainen pie-
13137: teisiin hallitus on ryhtynyt, jotta omalta osaltaan   nikään asia tartu teidän päähänne jostakin kehi-
13138: Israel, joka nämä on karkottanut, huolehtisi          tysmaista, että meidän sinne lähettämämme raha
13139: myös siitä, että nämä karkotetut palautetaan          menee täysin ulos siltä uralta, mihin se on
13140: koteihinsa.                                           tarkoitettu.
13141:                                                          Ed. Muttilainen mainitsi maailman lapsista.
13142:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):               Se on kaunis sana, tämä maailman lapset. Oikein
13143: Arvoisa puhemies! Tässä on sanottu, että apu ei       tulee kansainvälinen tunne. Mutta kun nämä
13144: mene perille. On selvää, että on ollut ja on          kehitysrahat eivät mene maailman lapsille, vaan
13145: vaikeuksia ja epäkohtia, mutta kyllä se on myös       ne menevät asehankintoihin ja suurelta osalta
13146: mennyt perille ja ollut erittäin suureksi hyödyksi.   rosvojen taskuun. Jos ne menisivät niin kuin
13147: My(Js tällainen hätäapu menee perille. Minä en        kuuluu, minulla ei ole kyllä mitään sanomista
13148: tiedäl,: kuinka moni näki televisiosta nuoren suo-    tuosta 0,4, 0,5 tai 0,6 prosentista, mutta kun ne
13149: malaisen vapaaehtoistyöntekijän raportin. Hän         eivät mene kuin mafian ja rosvojen taskuun tai
13150: oli käynyt Somaliassa ja kertoi, että pelkästään      sellaisiin kehitysyhteistyökohteisiin, jotka jäte-
13151: siinä kaupungissa, missä hän oli työskennellyt,       tään kesken. Kun käy sillä tavalla, että kaivetaan
13152: noin 10 000 ihmistä oli pelastettu nälkäkuole-        kaivo ja sitten ei löydykään sankoa, millä noste-
13153: masta.                                                taan vettä, niin juostaan sen ympärillä hulahula-
13154:     Kun ministeri kerran on paikalla, eilenhän ei     tanssia ja potkitaan kaivo täyteen. Näin käy
13155: ollut yhtään ministeriä täällä palautekeskuste-       teidän kehitysyhteistyömäärärahoillenne suu-
13156: lussa, niin minua ihmetyttää juuri tämä kehitys-      reksi osaksi.
13157: avun jakautuminen. Maailmanpankki on priori-
13158: soitu ja myös bilateraalitoiminta, mutta juuri           Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
13159: humanitaariset ohjelmat, väestöohjelmat, ovat         Arvoisa puhemies! Ed. Muttilainen painotti jo
13160: kärsineet. Olisi hyvä saada näistä selitys.           hyvin tärkeää näkökohtaa eli pitkäjänteisyyttä,
13161:     Oli myös mukava, että ministeri Rehn puhui        ja aivan ilmeisesti emme takavuosina ole tähän
13162: myönteisesti kehitysavun puolesta. Hän on ollut       näkökohtaan riittävästi kiinnittäneet huomiota.
13163: hyvin tehokas puolustusministeri. Siinä hän on        Mutta tällaisessa tilanteessa, että kehitysyhteis-
13164: saanut paljon rahaa aseisiin ja onnistunut milita-    työbudjetista yhtäkkiä lähtee toinen puoli koko-
13165: risoimaan myös naisia pitkälle. Ehdottaisinkin,       naan pois, on tietysti aivan mahdotonta tätä
13166: että ministeri Rehn ja ministeri Kankaanniemi         tärkeää johtolankaa noudattaa. Sen vuoksi ei ole
13167: vaihtaisivat ministerinsalkkuja.                      mitään perusteita sille, että näin rajulla kädellä
13168:                                                       karsitaan näitä määrärahoja. Silloin ei ole kysy-
13169:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       mys kehitysyhteistyön sopeuttamisesta maan ta-
13170: Herra puhemies! Olen iloinen siitä, että ed.          loudelliseen kantokykyyn, vaan on kysymys
13171: Mäki-Hakolan virittämä keskustelu on selvästi         vahvasta poliittisesta kannanotosta, mihin me
13172: raikastanut tätä eduskunnan ummehtunutta ja           haluamme painopistettä asettaa.
13173: savuista ilmapiiriä. Sieltä kytösavujen mailta           Pidän myös kohtuuttomana sitä, että kehitys-
13174: lähti tämä näkemys.                                   yhteistyön osalta vaaditaan täysin virheetöntä
13175: 
13176: 383 220204C
13177: 6114                                      200. Tiistaina 12.1.1993
13178: 
13179: 
13180: toimintaa. Me pidämme omaa yhteiskuntaamme             mutta se ei estä minua työskentelemästä jatkuvas-
13181: ilmeisesti aika kehittyneenä, ja kuitenkin meille-     ti sen puolesta, että voimme varoja korottaa.
13182: kin sattuu erittäin suuria arviointivirheitä, joita        Ed. Stenius-Kaukonen esitti minulle kysy-
13183: nyt joudumme korjaamaan.                               myksen. En pysty siihen vastaamaan tällä hetkel-
13184:    Jostain syystä suurlähettiläs Malisen kirja on      lä. Toivon, että saan palata päivän kuluessa ihan
13185: tietyille henkilöille ikään kuin ainoa julkaisu,       konkreettisesti siihen, mitä nyt on tehty ja mitkä
13186: joka käsittelee kehitysyhteistyötä, sen tulokselli-    ovat näkemykset sielläpäin. Otan selvää. Niin
13187: suutta ja myös tulevaisuuden näkökulmia. Niin          kuin edustaja hyvin tietää, rauhanturvaajamme
13188: kuin ed. Paasio jo sanoi, suurlähettiläs Malisen       tekevät erittäin paljon humanitaarista työtä pa-
13189: kirja on jo aika vanha, ja erityisesti haluan myös     lestiinalaisten hyväksi. Otan selvää siitä, mikä
13190: painottaa sitä, että hänen kokemuksensa ovat           siellä nyt on ollut tilanne.
13191: hyvin kaukaa. Kun olen kuullut henkilökohtai-
13192: sesti hänen perusteluitaan, hän viittaa usein 70-          Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13193: lukuun ja mm. sanoo, että eduskunnassa ei               sa puhemies! Mielestäni on erittäin oikein, että
13194: koskaan keskusteltu kehitysyhteistyöstä. Viime          käydään keskustelua ja esitetään jopa kritiikkiä-
13195: vuosien toimintaa ja keskustelua hän ei nähtä-          kin kehitysapumäärärahoista, niiden perilleme-
13196: västi ole sanottavastikaan seurannut.                   nosta ja tasosta, onhan nyt kyse kuitenkin suu-
13197:     Ed. Paloheimo painotti myös tätä kestävää           resta summasta, veronmaksajien markoista, rei-
13198: kehitystä. Uskon, että meidän täytyy entistä            lusta miljardista markasta, joka joissakin kes-
13199: tarkemmin itsellemmekin selvittää, mikä on ke-          kusteluissa täällä on erittäinkin suuri summa.
13200: hitystä ja mitä tällä kestävyydellä tarkoitamme.        Etenkin silloin kun puhutaan sosiaalipalveluiden
13201: Tietysti nämä peruslähtökohdat vaikuttavat hy-          turvaamisesta tai terveydenhuollosta, miljardi
13202: vin paljon myös käytännön toimintoihin ja sii-          tai puolitoista miljardia markkaa on ollut todella
13203: hen, mitä me pidämme myös kehitysyhteistyössä           suuri summa.
13204: tärkeänä, onko se tavalliset kansalaiset ja heidän         Täällä muun muassa ed. Muttilainenja monet
13205: peruselämisenedellytystensä turvaaminen vai             muutkin edustajat puhuivat vapaaehtoisjärjestö-
13206: onko se jotain muuta.                                   jen tekemästä työstä. Itse arvostan sitä kovasti ja
13207:                                                         korostaisin, että vapaaehtoisjärjestöt, kirkot ja
13208:                                                         seurakunnat tekevätkin vapaaehtoisesti anne-
13209:    Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.                 tuilla markoilla sitä työtä, ei toisten pussista
13210:                                                         ilman lupaa otetuilla markoilla. Siinä on vissi
13211:                                                         ero. Nämä budjetin kautta annettavat määrära-
13212:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!         hat eivät perustu aina kansalaisten tahtoon,
13213: On todellakin niin, että kun tähän Malisen              vaan päätökset on tehty tässä salissa. Tällä
13214: kirjaan niin tavattoman paljon on vedottu, niin         hetkellä kansalaiset katsovat kyllä kovin kar-
13215: on ehkä hyvä todeta, että kehitysyhteistyöstä on        saasti niitä markkoja, jotka lähetetään rajojen yli
13216: kirjoitettu niin monta teosta, että jokainen voi        muualle.
13217: oman halunsa mukaan löytää oman raamattuo-                  Mielestäni olisi kohtuullista, että kehitysapu-
13218: sa siitä ja voi siihen vedota. Se on täysin hedel-      määrärahoja siinä vaiheessa, kun kerran Suo-
13219: mätöntä keskustelua, koska näin ei todellakaan          mella ei ole varaa turvata omien kansalaisten-
13220: pysty vakuuttamaan toista ja saa vain itselleen         kaan sosiaalietuisuuksia, tulisi pienentää. Mie-
13221: omat tukensa ja turvansa.                               lestäni miljardi markkaa viiden vuoden ajan olisi
13222:    Ed. Aittaniemi katsoi, ettei ole mitään ideaa        ihan kohtuullinen summa. Sitten katsottaisiin
13223: siinä, että käy paikan päällä, jos on kielitaido-       uudelleen tätä tasoa, kun tilanne kotimaassa
13224: ton. Eiköhän useimmilla meistä kuitenkin ole            parantuu.
13225: silmät ja korvat, ja on aika hyvä aistia siellä
13226: paikan päällä, mitä kehitysyhteistyöllä todella-            Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
13227: kin saadaan aikaan.                                     voisa puhemies! Tuntuu myös minusta uskomat-
13228:    Ed. Skinnarille, joka pyysi minulta enemmän          tomalta, että Suomen maine ja uskottavuus olisi
13229: tehokkuutta taistelussa kehitysyhteistyövarojen         mennyt, mitä kehitysaputyöhön tulee. Mutta
13230: puolesta hallituksessa, haluan vain sanoa, että         olen myös sitä mieltä, että tähän apuun pitäisi
13231: minä en pidä niistä,jotka kertovat, että "kyllähän      saada pitkäjänteisyyttä. Hyvinä aikoina on ollut
13232: minä mutta kun ei muut". Tämä oli hallituksen           0, 7 prosenttia. Nyt kun joudutaan näin äkisti
13233: päätös, ja tietenkin joudun olemaan sen takana,         laskemaan näinkin huomattavassa määrin, niin
13234:                                    Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                6115
13235: 
13236: tietysti on ymmärrettävää, että nämä projektit ja oikeaan tarkoitukseen. Toinen kysymys on de-
13237: kaikki suunnitelmat, mitä hyvinä aikoina on mokratian lisääntyminen ja eri valtioiden olojen
13238: tehty, eivät välttämättä tule toteutetuiksi.        vakiinnuttaminen tehostaen toimia, jotka tuke-
13239:     Myös on todettava, että Suomihan on anta- vat tätä isoa päämäärä. Kolmas on ympäristö-
13240: nut kehitysapua noin sadan vuoden ajan ja katastrofien vähentäminen ja ennalta ehkäisy.
13241: siihen on osallistunut ennen kaikkea köyhälistö · Nämä ovat niitä kestävän kehityksen periaattei-
13242: sekä henkisellä että fyysisellä kehitysaputyöllä. ta, jotka sopivat myöskin Suomen kaltaiselle
13243: Mutta kehitysapu pitäisi kyllä kerta kaikkiaan puolueettomalle maalle kehitysyhteistyön perus-
13244: laittaa uuteen remonttiin ja pohtia vakavasti, linjaksi. Toivon, että tuo strategiapaperi valmis-
13245: pitäisikö kohdemaiden määrää tuntuvasti vä- tuu mahdollisimman pian ja se esitetään edus-
13246: hentää. Silloin saataisiin myös aikaan huomatta- kunnalle tämän vuoden aikana.
13247: vasti parempia tuloksia.
13248:     Niin kuin täällä on monessa puheessa lausut-       Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
13249: tu, yhdyn myös siihen, että meidän hyvätuloisten Arvoisa puhemies! Minä olen henkilökohtaisesti
13250: ihmisten pitäisi - Suomihan on jakaantunut a- kehitysyhteistyölle erittäin myönteinen. Näen
13251: ja b-luokan kansalaisiin -tämän edustaja poru- sen nimenomaan humanitaarisista lähtökohdis-
13252: kan, 200 henkeä, ja kaikkien Suomen hyvätulois- ta. Sen sijaan tuntuu hiukan kaukaa haetulta,
13253: ten osallistua entistä enemmän tähän vapaaeh- kun täällä jotkut puhuvat pikkulinnuista kaik-
13254: toiseen työhön. Ainakin lähetysjärjestöjen kaut- kein tärkeimpänä elementtinä.
13255: ta nämä rahat menevät perille, näin uskallan           Tosiasia on kuitenkin se, että kun kävimme
13256: sanoa ja toivonkin, että me hyväosaiset pusse- YK:ssa tutustumassa kehitysyhteistyöhön, tuli
13257: jamme entistä enemmän avaisimme ja antaisim- tunne siitä, että Pohjoismaat pieninä maina ovat
13258: me apua nälkäänäkeville. Me jokainen tiedäm- joutuneet ostamaan itselleen imagoa kehitys-
13259: me, on kyseessä SMP:n edustaja tai joku muu, avulla ja sen markkamäärillä. Jos verrataan
13260: että maailmassa on kova hätä, mutta tämmöisel- USA:n antamaa markkamäärää per capita ja
13261: lä väkinäisellä kehitysavulla ei saada pitkäjäntei- Pohjoismaissa ja Suomessa annettavaa markka-
13262: syyttä eikä hyvääkään apua varmaan perille.         määrää per capita, niin USA:n osuus on todella
13263:                                                     häviävän pieni murto-osa henkeä kohti siitä,
13264:     Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa mitä me annamme. Meidän kehitysapumme vä-
13265:  puhemies! Tässä tietenkin on syytä vielä yhteen- hennettynäkin on vielä paljon korkeampi kuin
13266:  vetää se, mitä ministeri Rehn toi esille, että USA:n kehitysapu, vaikka USA saa itsellensä
13267:  kehitysyhteistyö on osa ulkopolitiikkaa ja sen kaikki kehitysavun organisaatioon ja koko sen
13268:  tekemistä. Juuri tällä perusteella valtiovarainva- systeemin pyörittämiseen liittyvän hyödyn ja
13269: liokunta asettikin tuon vaatimuksen, että selvite- imagoarvon.
13270:  tään, millä aikavälillä Suomi voi nostaa 0,4          Jos ajatellaan kehitysavun kohdentumista ja
13271:  prosenttia 0, 7 prosenttiin, koska me emme var- epäonnistumista, niin kyllä kai Suomen projek-
13272:  mastikaan tästä ulkopoliittisesta profiilista ja teissa taustalla on ollut enempikin Suomen itsek-
13273:  asemastamme halua kukaan tinkiä.                   käät lähtökohdat saada omaa tuotantoaan vie-
13274:     Toisekseen on puhuttu näistä rosvoista ja tyä kaupaksi tutkimatta sitä, mikä siellä todella
13275:  summista; on syytä suhteuttaa asioita. Tässä toimisi. Tämän näin Nepalissa varsin hyvin. Sen
13276:  keskustellaan 2 miljardin rahasta. Se on sama sijaan ei ollut mietitty sitä, mikä siellä mahdolli-
13277:  kuin Suomen Yleisradion vuosibudjetti ja se on sesti saattaisi olla parempi kehitysapu verrattuna
13278:  sama kuin noin 100 000 asukkaan kaupungin johonkin sähköntuotantolaitokseen. Paras kehi-
13279:  vuosibudjetti. Tässä rosvouksesta puhuminen on tysapu Nepaliin lienee kolme kappaletta sota-
13280:  suhteutettava tietenkin pankkitukeen. Nimen- aikaisia vesoimia. Näin mahdollistetaan naisten
13281:  omaan kun ed. Mäki-Hakola tästä oli niin kovin lukutaidon lisääntyminen.
13282:  huolissaan, olisi kyllä mielenkiintoista kuulla
13283:  myöskin nämä rosvoviittaukset sillä toisella puo-     Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
13284:  lella.                                             mies! Ed. Pulliainen aloitti tämän keskustelun
13285:      Olin ymmärtänyt ja saimme myöskin selvän hyvin ansiokkaana, perusteellisella ja hyvällä
13286:  todisteen siitä, että kehitysyhteistyöosastolla puheenvuorolla. Sen jälkeen keskustelu on lai-
13287:  tehdään jo strategiapaperia, ja siinä on kolme nehtinut vähän sinne tänne ja on ollut paljon
13288:  johtavaa perusideaa: Nälän poistamiseen liitty- myös sellaisia valitettavankin kevyitä heittoja
13289:  vät toimenpiteet ja kontrolli, että raha menee tämän asian ympäriltä.
13290: 6116                                    200. Tiistaina 12.1.1993
13291: 
13292: 
13293:     Todellakin olen myös hyvin tyytyväinen sii-         On todella murheellista, että tämä Suomen
13294: hen, että tänne valtiovarainvaliokunta on sisäl-     taloudellinen tilanne on näin synkkä kuin se nyt
13295: lyttänyt pitkälti ulkoasiainvaliokunnan esityk-      on ja se sittenjuuri nyt merkitsee näitten varojen
13296: sen pohjalta nämä ponsilausumat, joissa edelly-      näin voimakasta leikkausta, kun maailmalla
13297: tetään kehitysyhteistyöstrategian luomista. To-      hätä on selvästi kasvamassa. Onneksi tuo kuu-
13298: tean siltä osin, että tällainen työ on todella       luisa Sailaksen raportin esitys, valtiovarainmi-
13299: käynnissä ja sitä pyrimme huolellisesti teke-        nisteriön laatima esitys, 0,25 prosentin tasosta ei
13300: mään. Tällä hetkellä pohjatyö on kehitysmaa-         tullut, vaan pysyttiin tämän esityksen mukaises-
13301: suhteiden neuvottelukunnassa lausunnolla, ja         sa hieman runsaassa 0,4 prosentissa bkt:stä tänä
13302: sitten sitä jatketaan kevään aikana ja pyritään      vuonna, ja siinä tulee pysyä tulevinakin vuosina
13303: mahdollisimman nopeasti lopputulokseen, mut-         niin, että se on ehdoton minimi mielestäni.
13304: ta kuitenkin sellaiseen, joka olisi sitten meille       Tässä tilanteessa on erittäin tärkeää se, että
13305: tuleville vuosille hyvä pohja kehitysyhteistyön      hankkeiden suunnittelu, toteutus ja seuranta
13306: linjoiksi ja sen tehostamiseksi tässä tilanteessa.   sekä valvonta ovat huolellisessa harkinnassa ja
13307:     Valiokunta edellyttää myös aikataulua, jolla     niihin kiinnitetään erityistä huomiota, ja sitä me
13308: pyrittäisiin takaisin 0, 7 prosentin bruttokansan-   teemme koko ajan. Olen vakuuttunut siitä, että
13309: tuoteosuuteen. Tällainen aikataulun laatiminen       sellaisia väärinkäytöksiä, joista täällä on puhut-
13310: sopii ainakin allekirjoittaneelle.                   tu, ei tänä päivänä mittavasti tapahdu. Varmasti
13311:     Valiokunnan toisessa ponnessa edellytetään       niitä tapahtuu inhimillisessä elämässä aina. Niis-
13312: näissä hankkeissa huomioon otettavaksi ympä-         tä emme koskaan pääse kokonaan eikä niitä
13313: ristövaikutukset, ihmisoikeustilanne, naisten        kannata kieltää eikä pyrkiä pimittämään, vaan
13314: asema, demokratia ja väestöpolitiikka. Ne ovat       on tuotava nekin julki, koska niistä voimme
13315: hyvin keskeisiä ja tärkeitä kysymyksiä, joihin       kaikki yhdessä ottaa opiksi.
13316: varmasti tullaan kiinnittämään kovasti huomio-          Tässä suhteessa on syytä antaa jo edellisille
13317: ta.                                                  päättäjille ja hallituksille tunnustus siitä, että
13318:     Täällä on arvosteltu käyttösuunnitelman si-      Suomi ei ole lähtenyt tukemaan vastaanottaja-
13319: sältöä ja erilaisia kohteita, joihin varoja ollaan   maiden hallituksia suoraan eli ei ole antanut
13320: ohjaamassa. Täällä on kuitenkin jo se mainittu-      rahaa niille, vaan suomalaiset ovat itse olleet
13321: kin, mikä pitää paikkansa, että tässä tilanteessa,   mukana kaikessa rahan käytössä, ei tietystikään
13322: kun korkealta tasolta joudutaan näin paljon alas     YK-järjestelmän kautta annettavassa rahassa
13323: menemään määrärahan kokonaismitoituksessa,           siellä kentällä kovinkaan paljon, mutta taas
13324: niin sen kohdentamisen muuttaminen tässä vai-        päättävissä elimissä kuitenkin omalta osaltam-
13325: heessa on hyvin vaikeaa ilman suuria tuhoja.         me. Mutta mitkään hallitukset, jotka ehkä eivät
13326: Siksi tämä ei näytä sellaiselta kuin omakin halu-    noudata demokratiaperiaatteita, joissa korrup-
13327: ni olisi sen suhteen, miltä käyttösuunnitelman       tion ongelmia löytyy, eivät ole suoraan saaneet
13328: jakauman pitäisi näyttää. Toivottavasti pääsem-      suomalaisia veromarkkoja, vaan suomalaiset
13329: me siinä nopeasti parempaan kohdentumiseen,          ovat olleet aina hankkeissa mukana seuraamas-
13330: ja tätä luonnollisesti auttaa se, jos hallitus ja    sa, toteuttamassa niitä ja valvomassa sekä suun-
13331: eduskunta ovat valmiita ohjaamaan entistä ja         nittelemassa. Näin on kyllä suurimmat ongelmat
13332: nykyistä enemmän varoja kehitysyhteistyöhön,         pystytty torjumaan.
13333: mitä toivon.                                             Eli yksiselitteisesti kiistän ne väitteet, joita
13334:     Minä en oikeastaan uskalla allekirjoittaa        täällä on monesta suustakin valitettavasti esitet-
13335: sellaista ajatusta, että nämä rahat olisivat Suo-    ty, että pääosa rahoista olisi mennyt korruptioon
13336: men köyhimmiltä poissa. Kyllä se köyhyyden           tai vääriin kohteisiin. Epäonnistumisia on tapah-
13337: ja vaikeuksien tasoero kuitenkin on vielä valta-     tunut, mutta suuria ongelmia tältä osin ei meillä
13338: van suuri suomalaisten ja kehitysmaiden ihmis-       ole ollut. Ehkä muilla merkittävillä avunantaja-
13339: ten välillä. Ja jos me haluamme löytää ja kyke-      mailla on tällaisia ongelmia ollut enemmän juuri
13340: nemme löytämään yhteisymmärryksen Suomen             siitä syystä, että ne ovat luottaneet ehkä liikaa-
13341: talouspolitiikan hoidossa, niin me pystymme          kin kohd•:!maan viranomaisiin.
13342: hoitamaan omat vähävaraiset ja köyhät ja sen             Suomen maine on kärsinyt, se on myönnettä-
13343: lisäksi antamaan ainakin tämän osuuden ja            vä, tässä määrärahojen leikkauksessa, ja se on
13344: vielä mielestäni enemmänkin hyvin helposti           valitettavaa. Siihen meidän on kiinnitettävä va-
13345: niille, joilla ei ole yhtään mitään elämisen edel-    kavaa huomiota. Olen kuitenkin iloinen, että
13346: lytyksiä.                                            pääministeri kävi YK:n pääsihteerin luona ta-
13347:                                     Talousanio 1993 -    Pääluokka 24                                  6117
13348: 
13349: paamasa häntä ja selvittämässä tämän tilanteen,         varoja millään tavoin väärin. On esitetty nimen-
13350: ja olen havainnut, että YK:ssa erityisesti Suo-         omaan kansalaisjärjestöjen taholta paljon kri-
13351: men maine ei kärsinyt niin paljon, kuin on ehkä         tiikkiä siitä, että nämä projektit toteutetaan
13352: ajateltu, juuri siitä syystä, että me olemme otta-      usein hyvin kalliisti, kun yksityiset yritykset niitä
13353: neet avoimen ja rehellisen linjan, jolla olemme         toteuttavat puhtaasti liiketaloudellisista perus-
13354: selvittäneet tilanteen ja sen, mitä me teemme,          teista, vaikka myöskään kansalaisjärjestöjen toi-
13355: mihin me pyrimme ja mikä on meidän tuleva               mintaan ei pidä suhtautua kritiikittömästi ja
13356: linjamme.                                               ongelmia siellä on. Osa niistä kyllä johtuu, ei
13357:     Täällä joku väitti, että olen joskus arvostellut    suinkaan kaikki mutta osa, myös siitä, että
13358: kansalaisjärjestöjen tekemää kehitysyhteistyötä,        kehitysyhteistyöosastolta ei aina ole ollut mah-
13359: ja voi olla, että näin olen tehnyt. (Ed. Kasurinen:     dollista saada kovin selkeitä ohjeita. Tämänkin
13360: Kasurinen se oli!) - Anteeksi, hän oli ed.              puolen haluan tässä tuoda esille.
13361: Kasurinen; vanhuus tulee. - Sille on hieman                 Mutta kaiken kaikkiaan kansalaisjärjestöjen
13362: perusteluita siinä suhteessa, että meillä on ollut      toiminta on nimenomaan sellaista, missä hyvin
13363: esimerkiksi viime aikoina joku prosessi, jolla          pienillä resursseilla tehdään varsin merkittävää
13364: pyrimme perimään takaisin joiltain kansalaisjär-        työtä. Ministeri Kankaanniemi kyllä uransa al-
13365: jestöiltä, ainakin yhdeltä, merkittäviä annettuja       kuaikoina esitti aika voimallisen kannanoton,
13366: summia sen tähden, että tilitykset eivät kerta          josta paljon heräsi silloin polemiikkia, mutta
13367: kaikkiaan ole kunnossa eikä käyttö ole ollut            senjälkeinen toiminta on kyllä osoittanut, että
13368: sellaista, kuin oli tarkoitus. (Ed. Kasurinen: Ei       hän on yrittänyt tukea kansalais- ja lähetysjärjes-
13369: pidä yleistää!) Eli ihan niin sinisilmäisiä ei pidä     töjen kehitysyhteistyötä, ja tältä osin hänelle on
13370: meillä olla tässä suhteessa, että kaikki järjestöt      annettava kiitos.
13371: ovat täysin perillä kaikista asioista ja tekevät
13372: kaiken niin, että ei mitään huomauttamista olisi.          Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
13373: - Mutta en usko, että olisin koskaan kuiten-            Herra puhemies! Todellakin, niin kuin ed. Ste-
13374: kaan kaikkia kansalaisjärjestöjä ja lähetysjärjes-      nius-Kaukonen mainitsi, ministeri Kankaannie-
13375: töjä tässä suhteessa moittinut. Päinvastoin olen        men ura kehitysyhteistyöministerinä alkoi hie-
13376: niiden puolesta pyrkinyt taistelemaan ja teen sen       man hämmentävissä merkeissä. Mutta hänen
13377: edelleenkin ja annan niille täyden tunnustukseni.       kohdallaan ainakin minun mielestäni on tapah-
13378: - Voin sydämestäni yhtyä niihin ajatuksiin,             tunut niin kuin entiselle kotieläimelle, että juos-
13379: mitä täällä on esitetty, että meidän, tämän kan-        tessa tilanne on koko ajan parantunut, ja annan
13380:  san hyväosaisten, pitäisi nyt omista varoistamme       hänelle aika pitkälti tunnustusta hänen tehtäv; s-
13381: pyrkiä antamaan tukea näille järjestöille, jotta ne     sään. Se hämmentävä seikkahan, oli silloin alm-
13382:  selviävät tämän laman yli ja pystyvät tekemään         sa, jos en aivan väärin muista, että hän uhkaili
13383: mahdollisimman laajasti sitä työtä, jota me             kaikki sosialidemokraattiset kehitysyhteistyövir-
13384:  emme nyt ehkä valtion varoin pysty riittävästi         kamiehet ja -virkailijat erottaa. Sitä hän ei ole
13385:  rahoittamaan.                                          kyllä nähtävästi toteuttanut ja näin ollen on ehkä
13386:                                                         huomannut, että he olivatkin hyviä työntekijöitä.
13387:                                                            Tätä taustaa vasten tuntuu aika erikoiselta
13388:    Ed. Korva merkitään läsnä olevaksi.                  SMP:n edustajien ja erityisesti ed. Aittoniemen
13389:                                                         äskeinen puheenvuoro, jossa hän toteaa, että
13390:                                                         konnien kukkaroon menevät kehitysyhteistyöra-
13391:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      hat Se oli erittäin tarkoitushakuinen ja epäjoh-
13392: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Kan-              donmukainen ja sanoisin miltei farisealainen
13393: kaanniemi totesi, että Suomi ei ole antanut             puheenvuoro, kun muistetaan, mitä ed. Aittonie-
13394: varoja hallitukselle vaan suomalaiset ovat olleet       mi toteaa silloin, kun täällä käsitellään pakolais-
13395: mukana toteuttamassa projekteja ja tätä kautta          ten lisääottamisasiaa. Hän toteaa melkeinpä jat-
13396: on voitu valvoa, että varat eivät ole menneet           kuvasti jotenkin siihen tapaan, että turha meidän
13397: vääriin tarkoituksiin.                                  on tänne pakolaisia ottaa, vaan annettakoon
13398:    Monta kertaa suomalaiset yritykset ovat ol-          apua sinne kohdemaihin, mistä nämä pakolaiset
13399: leet toteuttamassa näitä projekteja, eikä myös-         ovat lähtöisin. Nyt kun sitten on se asia esillä eli
13400: kään pidä olla, ministeri Kankaanniemi, niin            kehitysyhteistyörahat, niin hän on toteamassa,
13401: sinisilmäinen, että toteaisi, että nämä suomalai-       että rahat menevät todella konnien kukkaroon,
13402: set yrityksetkään eivät koskaan käyttäisi näitä         ettei näitäkään pitäisi antaa.
13403: 6118                                       200. Tiistaina 12.1.1993
13404: 
13405: 
13406:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):         toteuttaa hankkeita ovat rajalliset. Silloin, kun
13407: Herra puhemies! Oli ilahduttavaa kuulla minis-           resurssit ja järjestö on aika pieni, kovin laajoja
13408: teri Kankaanniemeltä kehitysyhteistyöstrategi-           hankkeita ei voida viedä eteenpäin. Sen vuoksi
13409: asta. Se meiltä todellakin on puuttunut toistai-         mielestäni yhteistyö, joka järjestöjen ja kehitys-
13410: seksi, tämä siis, joka on kehitysmaasuhteiden            yhteistyöministeriön välillä on ollut, on ollut
13411: neuvottelukunnassa tällä hetkellä käsiteltävänä.         hyvin tärkeatä. Tässä suhteessa en yhdy niihin,
13412: Kuitenkin kun tällaista strategiaa aletaan tehdä,        jotka pitävät kovin muodikkaana haukkua kehi-
13413: siinä pitää olla jotkin tavoitteet, jotkin poliittiset   tysyhteistyöhallintoa ja vaatia, että se pitää ko-
13414: päämäärät. Eräs ydinkysymys on se, aiotaanko             konaan lähes purkaa.
13415: kehitysyhteistyö sitoa jollakin tavalla kohde-
13416: maan käyttäytymiseen tai politiikkaan. Täsmen-               Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
13417: nän vielä: Onko kehitysyhteistyössä kehitysapu           Arvoisa puhemies! Uskoisin, että kansalaisjär-
13418: tarkoitus vihdoinkin sitoa kohdemaan väestöpo-           jestöillä useimmiten projektien käyttötarkoitus
13419: litiikkaan, niin kuin pitäisi? Se on pitkällä täh-       on ollut aivan oikea, mutta varsinkin 80-luvun
13420: täyksellä ainoa vastuuntuntoinen asenne näihin           hulluina vuosina on ollut havaittavissa, että
13421: kysymyksiin.                                             kehitysyhteistyöosastossakin on ollut aika lailla
13422:                                                          hällä väliä -henki, kun selvityksiä järjestöiltä on
13423:                                                          jälkikäteen pyydetty ja penätty tai ohjeita näiden
13424:    Ed. Pelttari merkitään läsnä olevaksi.                selvitysten laatimiseksi on annettu vähän niin ja
13425:                                                          näin.
13426:                                                              Käsittääkseni tyyli on nyt muuttumassa, mikä
13427:     Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):                  on tietysti hyvä asia, kuin myös se, että kehitys-
13428: Arvoisa puhemies! Ministeri viittasi strategiaan,        yhteistyölle ollaan nyt vihdoin viimein laatimas-
13429: jota hänen johdollaan tehdään, ja se on hyvin            sa Suomen strategiaa. On iloista, että asiantunti-
13430: tervetullutta. Mutta toivon, enkä usko, että mi-         jajoukko on mahdollisimman laaja, jota tämän
13431: nisteri itse siihen syyllistyykään, että ei nähdä        strategian laatimisessa kuullaan, joten tavoit-
13432: strategia- ja määrärahakysymyksiä jotenkin toi-          teenasettelut saadaan varmaankin hyvin selkeik-
13433: silleen vastakkaisina, niin että sanotaan, että on       si ja johdonmukaisiksi myöskin.
13434: hyvä strategia ja sitten ei tarvitakaan enää rahaa.
13435: Kyllä määrärahojen näin raju leikkaus on erit-              Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
13436: täin ongelmallista myös tulevan toiminnan kan-           Arvoisa puhemies! Olen ymmärtänyt, että ensim-
13437: nalta, ja toivottavasti siihen nopeasti saadaan          mäinen puheenvuoro jonka ministeri ministerinä
13438: korjaus. Olen nimittäin havainnut tietyissä pu-          käytti eduskunnassa hallinnonalansa asioista, oli
13439: heenvuoroissa aivan selvästi sellaista ajatteluta-       myös osittain selitettävissä sillä, että ministeripäi-
13440: paa, että nyt laaditaankin sellainen strategia,          viä oli niin kovin vähän vielä takana siinä
13441: jolla voidaan perustella, ettei oikeastaan rahaa         vaiheessa, jolloin syyllistyitte todella kansalais-
13442: tälle alueelle tarvita.                                  järjestöjen niputtamiseen jonkin yksittäisen esi-
13443:     Toinen kysymys on, pitääkö kehitysyhteis-            merkin pohjalta. Unohtakaamme tämä ja katso-
13444: työn olla itsekästä vai pitääkö lähteä humanitaa-        kaamme tulevaisuuteen ja toivokaamme ministe-
13445: risista lähtökohdista. Itselleni on selvää, että         rin johdolla Iaadittavalie kehitysyhteistyöstrate-
13446: lähtökohtana on vastuu toisista ja vastuu myös           gialle nimenomaan mitä parasta menestystä.
13447: niistä ihmisistä, jotka elävät meistä kaukana               Haluan omasta puolestani korostaa sitä, että
13448: erittäin huonoissa oloissa. Mutta kun ihmiselle          kaikkinainen kehitysyhteistyö, jos ei se tapahdu
13449: on hyvin luonteenomaista, että hän myös katsoo           vastaanottavan maan ehdoilla, on nimenomaan
13450: omaa etuaan, en näe mitenkään moraalittomak-             tuhoon tuomittu. Jos esimerkiksi kauppamiehet
13451: si sitä, että pystymme itsellemme hyvin selkeästi        pääsevät pelkästään omilla ehdoillaan suunta-
13452: toteamaan, että on myös oman etumme mukais-              maan projektimme, niin näistä nimenomaan on
13453: ta, että asiat muualla maailmassa saadaan pa-            ollut huonoja kokemuksia.
13454: remmalle tolalle, ja että meidän kohtalomme on              Ed. Mäkelän puheenvuoroon haluan palata
13455: sidoksissa kehitysmaiden ihmisten kohtaloihin.           vielä sen verran, jos puhemies sallii, että kun ed.
13456:     Ministeri antoi ilahduttavalla tavalla tunnus-       Mäkelä todisti, että kansalaisjärjestöt ja lähetys-
13457: tusta kansalaisjärjestöjen toiminnalle. Ymmär-           järjestöt rahoittavat projektinsa, sehän ei pidä
13458: sin, että ministerikin halusi kiinnittää huomiota        paikkaansa, vaan jokaiseen projektiin tulee 70
13459: siihen, että tietysti järjestöjen mahdollisuudet         prosenttia kehitysyhteistyövaroista ja 30 pro-
13460:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                 6119
13461: 
13462: senttia jää järjestön tai lähetysjärjestön vastuul-       Euroopan tulevaisuus on laajan yhteistyön
13463: le. Tämä on syytä pöytäkirjaan oikaista, ettei jää    varassa. Sen ankkuriksi tarvitaan vahva ja toi-
13464: kovin paljon väärää tietoa sanotuksi tänä päivä-      mintakykyinen runko, Euroopan yhteisö tai
13465: nä.                                                   unioni. Maastrichtin sopimuksesta käydyssä
13466:                                                       keskustelussa on Suomessa ikään kuin itsestään-
13467:    Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     selvyytenä lähdetty siitä, että heikko EY olisi
13468: Arvoisa puhemies! Tuntuu, että itsekkyys on           eduksi niin meille kuin muillekin. Viime aikojen
13469: tässä talossa vallalla, kun kuuntelee tämän päi-      tapahtumat: voimattomuus serbien aggressionja
13470: vän puheenvuoroja. Viittaan, jos puhemies sallii,     työttömyyden edessä, osoittavat, mihin heik-
13471: aiemmin käytettyihin edustajien Aittoniemi ja         kousjohtaa. Suomalaista EY-keskustelua vaivaa
13472: Mäki-Hakola puheenvuoroihin.                          perspektiivin, eurooppalaisen näkemyksen puu-
13473:    Ehkäpä onkin viisasta vedota eräiden edusta-       te. Menneisyyden painolasti on aiheuttanut hen-
13474: jien itsekkyyteen ja toivoa, että kehitysapuvaro-     kisen käpertymisen.
13475: jen lisäämiseen suhtauduttaisiin sitten myöntei-          EY:n- sen johtavien valtioiden- näkökul-
13476: semmin. Ed. Aittoniemenkin tulisi tajuta, että        masta jäsenyysneuvottelujen aloittaminen Efta-
13477: vastuita maailmassa tulee tänä päivänä jakaa,         maiden kanssa oli selviö jo kauan ennen Edin-
13478: koska kehitysmaita uhkaa mm. väestöräjähdys.          burghin huippukokousta. Varsinaisesti uutta on
13479: Ellei köyhiä maita auteta, niin halusimmepa tai       EY:n valmius vetää itäisen Keski-Euroopan
13480: emme, köyhien maiden väestön siirtolaisuus ja         maat Puola, Tshekki ja Unkari yhteisön sisään.
13481: väestön muutto kohdistuu rikkaisiin maihin.           Eurooppa menee menojaan, ja Suomessa vielä
13482: Luulisi, että ed. Aittoniemikin pelästyisija näkisi   mietitään, ollako vai eikö olla eurooppalainen
13483: hieman pidemmälle, kun puhuu täällä, ja olisi         osallistuja ja vaikuttaja.
13484: auttamassa tällä hetkellä kehitysmaita.                   Kiistely Maastrichtin sopimuksesta on vii-
13485:    Itselläni on kuitenkin humanitaarinen lähtö-       meistään Edinburghin kokouksen jälkeen jon-
13486: kohta, kun kehitysapumäärärahoista keskustel-         ninjoutavaa, ja sen jatkuminen todistaa tietä-
13487: laan ja päätetään.                                    mättömyydestä siitä, mitä todella tapahtuu. Jo
13488:                                                       Maastrichtissa lähinnä Englanti ja Tanska on-
13489:    Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Viime        nistuivat vesittämään sopimusta siinä määrin,
13490: vuonna Euroopan juhla muuttui synkkyydeksi,           että puheella tiukasta Euroopan unionista, jolla
13491: suorastaan toivottomuudeksi. Lama jatkuu,             on täysin yhdenmukaistettu ulko- ja talouspoli-
13492: työttömyys kasvaa, ja taantumus leviää. Demo-         tiikka, ei ole pohjaa. Edinburghin jälkeen pitäisi
13493: kratian kehitys on pysähtynyt Venäjällä, Itä-         olla enemmänkin huolissaan siitä, tuleeko
13494: Euroopassa syrjitään karkeasti vähemmistöjä,          EY:stä ylipäänsä toimintakykyinen.
13495: varsinkin mustalaisia. Puolassa katolinen taan-           Tanskan ja Englannin kansanäänestykset oli-
13496: tumus on ajanut läpi naisia alistavan aborttilain.    vat terveellisiä muistutuksia niin komissiolle
13497: Kun Suomen arkkipiispa vaatii aborttilain tiu-        kuin muillekin EY:n supervaltaintoilijoille. Suo-
13498: kentamista, osoittaa se, että meillä ollaan ajan      mi joutuu kuitenkin hölmöjen joukkoon, jos
13499: tasalla.                                              asemamme samaistetaan Tanskaan. Tanska on
13500:    Tapahtumat Venäjällä, Itä-Euroopassa ja en-        Naton jäsen, se ei välttämättä tarvitse Länsi-
13501: tisessä Jugoslaviassa kertovat eurooppalaisesta       Euroopan unionia. Ennen kaikkea Tanska on
13502: kohtalonyhteydestä. Kylmän sodan sukupolvet,          EY:n jäsen, joten se on saanut itselleen puristet-
13503: jotka jo ehtivät huokaista helpotuksesta, joutuvat    tua ns. poikkeukset Maastrichtin sopimukseen.
13504: toteamaan, että heidän jälkeläistensä elämä,              Tarkemmin katsoen tapaus Tanskan ratkaisu
13505: meidänjälkeläistemme elämä, muodostuu paljon          ei merkinnyt poikkeuksia tai muutoksia
13506: epävarmemmaksi. Tuleville sukupolville on rat-        Maastrichtin sopimukseen. Suomessa voidaan
13507: kaisevan tärkeätä, miten käytännön yhteistyössä       suhtautua aivan rauhallisesti tähän asiaan jo
13508: ja yhteiselämässä tullaan toimeen itäisten naapu-     siitäkin syystä, että eduskunta on EY-neuvotte-
13509: rien kanssa. Länsi-Euroopassa ja siis myöskään        lut hyväksyessään jo hyväksynyt lähtökohdaksi
13510: Suomessa ei voida kääntää selkää idälle eikä          Maastrichtin sopimuksen. Jos eduskunta muut-
13511: sulkeutua siltä. Hallituksen ajama uusi pakolais-     taa mieltää, neuvottelut on peruutettava. Vai
13512: politiikka noudattaa kyllä eurooppalaista suun-       mitä mieltä ovat ne kollegat, jotka ovat julkisesti
13513: tausta, mutta menee siitä niin paljon edelle, että    lausuneet, että eivät hyväksy Maastrichtin sopi-
13514: Suomi on joutumassa samaan kastiin Turkin             musta? Puuttuiko lukutaito vai mistä on kysy-
13515: kaltaisten vankilavaltioiden kanssa.                  mys nimenomaan hallituspuolueiden piirissä?
13516: 6120                                     200. Tiistaina 12.1.1993
13517: 
13518: 
13519:     Suomen kannalta pääkysymys ei ole                 tullen hakee itselleen jossakin asiassa erityisrat-
13520: Maastricht, vaan sellainen sopimus, joka turvaa       kaisun. Mitä pitemmälle me lykkäämme tätä
13521: Suomen erityiset kansalliset edut. Jostakin kum-      jäsenyyttä omasta puolestamme, sitä hankalam-
13522: mallisesta syystä - tai ehkä tässä ei olekaan         maksi tämä vaikuttaminen käy.
13523: mitään kummallista- julkisuudessa ei ole kiin-            Kansallista itsekeskeisyyttä on esiintynyt
13524: nitetty kovinkaan paljon huomiota siihen, että        myös keskustelussa suhteestamme Natoon. Na-
13525: tasavallan presidentti on tässä asiassa vetänyt       ton yhteistyöneuvostoon Nacc:iin Suomen ei
13526: mm. Bruggen puheessaan aivan selkeän linjan.          olisi pitänyt mennä edes tarkkailijaksi. Sehän on
13527: Suomi tarvitsee ja saa hyväksymisen EY-neuvot-        tehty Itä-Euroopan maita varten ja entisen Neu-
13528: teluissa sille, että elintärkeä etumme on ylläpitää   vostoliiton maita varten. Naton varsinaiseksi
13529: hyviä suhteita Venäjään ja ehdottomasti välttää       jäseneksi Suomen ei ole syytä pyrkiä, varsinkaan
13530: joutumista aseelliseen konfliktiin itäisen naapu-     kun Suomi ei Natoon pääsisikään. Yhdysvaltain
13531: rimme kanssa. Mikään läntinen sitoutuminen ei         kongressi ei suhtaudu kevytmielisesti turvalli-
13532: voi tätä linjaa muuttaa.                              suustakeiden jakamiseen, koska ne aina sisältä-
13533:     Keijo Korhonen - nyt tulemme näihin toi-          vät riskin, että amerikkalaiset nuoret miehet ja
13534: veikkaisiin presidenttitien kulkijoihin - kulkee      naiset joutuvat panemaan henkensä alttiiksi
13535: pitkin maakuntaa väittämässä, että Suomeen            muiden puolesta kaukana kotimaan kamaralta.
13536: tulisi tukikohtia ja vieraita joukkoja, jos liitym-       Suomen linjaan kuuluu siis uskottava puolus-
13537: me Euroopan yhteisöön, Euroopan unioniin.             tuskyky. Ja talousvaikeudet kyllä pitävät huolen
13538: Tällaista puhuu entinen diplomaatti ja entinen        siitä, että puolustuksen heikentyminen on suu-
13539: yliopiston professori. Vain ääretön ja sinänsä        rempi vaara kuin sen liiallinen vahvistuminen.
13540: suomalaisille tyypillinen itsekeskeisyys voi syn-         Presidentinvaalien lähestyessä olettaisi, että
13541: nyttää sellaisia käsityksiä. Presidentti on sano-     ulkopoliittinen keskustelu vilkastuisija sen taso
13542: nut selvästi, että Suomi ei halua tuoda Euroopan      jopa nousisi. Toisin on käynyt. Ehdokkaat, jotka
13543: yhteisöön ongelmaisia idänsuhteita. Viesti on         eivät ole kantaneet mitään todellista vastuuta
13544: mennyt perille Euroopan yhteisöön ja Natoon,          ulkopoliittisten asioiden hoidosta, tekevät tästä
13545: mutta Suomessa kierretään vielä vanhaa kehää          itselleen suurta meriittiä ja pilkkaavat niitä, jot-
13546: ja puhutaan aivan vakavissaan sellaisesta vaa-        ka vastuuta kantavat tai ovat kantaneet. Eräs
13547: rasta, että meistä haluttaisiin tehdä lännen etu-     näistä ehdokkaista ei nyt satu olemaan tässä
13548: vartio. Luullaanko täällä, että EY:tä kiinnostaa      salissa, mutta onhan se todella meritoitunutta,
13549: sellainen uusi jäsen, joka toisi mukanaan vai-        että ei joutunut hoitamaan ulkoasioita silloin,
13550: keuksia Venäjän kanssa?                               kun meillä oli vastassa monoliittinen kommunis-
13551:     Olen ottanut vapauden tässä presidentin pitä-     tinen järjestelmä. Onhan se tavatonta, että meillä
13552: mien puheiden pohjalta käsitellä tätä asiaa. Ei       sanotaan, että oli jokin maan tapa, jota kaikki
13553: ole ensimmäinen kerta todellakaan, kun presi-         noudattivat, että kaikki olivat rähmällään. Kyllä
13554: dentin puheet jäävät lukematta tai niistä ei olla     meidän pitää muistaa, että vastuun kantaminen
13555: kiinnostuneita. Meillähän näyttää siltä, että mitä    niinä aikoina ei ollut mikään helppo tehtävä.
13556: tyhjempiä puheita pitää, niin sitä enemmän saa        Kyllä nyt on niin mukava flirttailla eri puolilla ja
13557: kiitosta. Mitä tulee uudenvuodenpuheeseen, niin       ratsastaa muiden saavutuksilla.
13558: olen kyllä sitä mieltä, että jos tarkoituskena on         Presidentin tehtävistä eräät populistiehdok-
13559: se, että niissä ei sanota mitään, on parempi, että    kaat ovat antaneet sellaisen kuvan, että ulkopo-
13560: sen sanoo pääministeri kuin presidentti.              litiikan johtaminen on niistä vähäisin. Kokoo-
13561:     Euroopan yhteisöön liittyessämme emme me-         muksen oikean laidan hyökkääjä taljoaakin ko-
13562: netä mahdollisuutta huolehtia kansallisista pe-       miteaa päättämään, millaista ulkopolitiikkaa pi-
13563: ruseduistamme. Toisaalta meidän on sitoudutta-        täisi harjoittaa.
13564: va kehittämään yhdessä muiden jäsenmaiden                 Presidentti voisi silloin keskittyä hoitamaan
13565: kanssa EY:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspoli-       kaikkia muita paitsi presidentin tehtäviä. Presi-
13566: tiikkaa. Tätä näkökohtaa ei myöskään pidä             denttiehdokkailta on edellytettävä selkeää kan-
13567: väheksyä, niin kuin hallituksenjohtavat ministe-      taa EY:n jäsenyyteen. Jokainen meistä haluaa
13568: rit tekevät ja sillä tavoin myöskin antavat tilaa     katsoa neuvottelutuloksen. Jos me saamme mah-
13569: Korhosen tapaisille kiihottajille. Olemalla mu-       dottoman huonon tuloksen, emme me tieten-
13570: kana voimme vaikuttaa EY:n ulkopolitiikan ins-        kään sitä hyväksy, mekään jotka kannatamme
13571: tituutioiden ja politiikan sisällön muotoutumi-       jäsenyyttä. Mutta politiikan johtoon pyrkivillä
13572: seen, samoin kuin siihen, miten Suomi tarpeen         pitää olla kirkas käsitys Suomen tavoitteista.
13573:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                    6121
13574: 
13575: Aidalla istuminen on vastenmielistä tässä asiassa      on kyllä esittänyt puitetavoitteensa, mutta ne
13576: presidenttiehdokkailta.                                ovat niin: yleisiä, että hallitukselle jää keskeisim-
13577:     Ei ole vakuuttava hallituksenkaan linja. Hal-      missä talouteen liittyvissä kysymyksissä käytän-
13578: lituksen eräät jäsenet saavat avoimesti harjoittaa     nössä lähes vapaat kädet. Hallituksen on annet-
13579: omaa jäsenyydenvastaista kampanjaansa, ja val-         tava eduskunnalle selvitys EY-neuvottelujen ta-
13580: mistautuminen jäsenneuvotteluihin kangertelee          voitteista. Neuvottelut on organisoitava uudel-
13581: pahasti. EY-jäsenyysneuvottelut on keskeisten          leen siten, että sosialidemokraatit saavat todelli-
13582: kysymysten osalta otettu hallituksessa keskustan       set mahdollisuudet saada jatkuvasti tietoa ja
13583: sisäisen koplan käsiin syrjäyttämällä niistä vir-      vaikuttaa neuvotteluihin.
13584: kamiehet.                                                 Eduskunnan kannalta tämä on vielä suurempi
13585:     Tämä koplaantumisilmiö, enkä tarkoita tällä        asia kuin pankkituki, joten eduskunnan ei pidä
13586: koplaamista, on erittäin huolestuttava nykyises-       aloittaa lomaansa ennen kuin EY-selvitys on
13587: sä hallituksessa. Avustajat pannaan rähjäämään         saatu. Jäsenyysneuvottelut nimittäin alkavat jo
13588: tuloneuvotteluissa työmarkkinapuolen johtajil-         parin viikon kuluttua 1.2.1993. Ne voivat kestää
13589: le. Samainen avustaja on nyt sitten pantu virka-       vuosia, mutta niissä voidaan myös edetä niin
13590: miehet syrjäyttäen hoitamaan maatalousneuvot-          nopeasti, että eduskunta toteaa joutuneensa ta-
13591: teluja. Suomea ollaan viemässä Euroopan yhtei-         pahtuneiden tosiasioiden eteen, eikä se olisi en-
13592: söön suureksi eurooppalaiseksi maataloustuot-          simmäinen kerta.
13593: tajaksi. Tätä varten tavoitellaan jättimäistä mai-
13594: tokiintiötä ja ikuisuuteen verrattavaa siirtymäai-
13595: kaa. Tämä kaikki lavastetaan suureksi kansalli-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
13596: seksi ponnistukseksi.                                  puhemies Pesälä.
13597:     Keskustan EY-linja tarkoittaa sitä, että maa-
13598: ilman vaikeimmissa olosuhteissa jatkettaisiin
13599: suhteellisesti maailman suurinta maataloustuo-            Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
13600: tantoa. Tähän haetaan EY:n tukea, mutta käy-           Herra puhemies! Yleensä olen arvostanut ed.
13601: tännössä laskun maksaisivat palkansaaja-veron-         Lipposen käyttämiä puheenvuoroja, mutta nyt
13602: maksajat ja kuluttajat, koska resurssit on kuiten-     täytyy sanoa, että hänen pohdintansa Suomen
13603: kin täällä pääasiassa sijoitettava tuottamatto-        maatalouden tuesta oli kyllä vertaansa vailla.
13604: maan tuotantoon. Heikki Haaviston pyöreiltä            Olisin todella odottanut, ed. Lipponen, että teillä
13605: vaikuttaviin lausuntoihin, viimeksi tänään Aa-         on tiedossanne se tukimäärä, jonka EY keski-
13606: mutelevisiossa, verhoutuu röyhkeä suunnitelma          määrin tilaa kohti laskettuna tänä päivänä uh-
13607: vapauttaa maatalous veloistaan, jotta se saatai-       raa. Se on noin 30 000 markkaa/tila, ja kun
13608: siin eurokuntoon. Pankkituen ehtoihin ilmaan-          siihen lisätään 20 000 markkaa kansallisten val-
13609:  tuu kuin vaivihkaa uusi maataloustuen muoto.          tioiden maksamaa maataloustukea, päädytään
13610:  Sen jälkeen kun maatilat on veronmaksajien            lähelle 50 OOO:ta markkaa/tila. Ed. Lipponen,
13611:  rahoilla moneen kertaan ostettu tilalle jääville,     laskekaa Suomen tuki. Se ei tule ihan 30 000
13612: aiotaan ne vielä kerran ostattaa yhteiskunnalla        markkaan tilaa kohti. Syytökset siitä, että Suo-
13613: lahjaksi EY-viljelijöille.                             messa syydetään mielettömästi maatalouden tu-
13614:     Hallitus aikoo jättää ja on toimintansa aikana     kea, näitä lukuja vasten eivät ole oikeita. Olen
13615: jättänyt käyttämättä ainutlaatuisen tilaisuuden        todella pettynyt, ed. Lipponen, teidän pohdin-
13616:  pudottaa maatalouden ja elintarviketeollisuuden       taanne Suomen maatalouden osalta.
13617:  kustannuksia, siirtyä EY:n tapaan suoraan tulo-           Siinä asiassa olen samaa mieltä kanssanne,
13618:  tukeen painottuvaan maatalouspolitiikkaan ja          että Suomesta ei voi koskaan tulla olosuhteista
13619:  alentaa selvästi kuluttajahintoja. Jos tämä tilai-    johtuen mitään maatalouden ylituotantomaata.
13620:  suus jätetään EY-neuvottelujen yhteydessä käyt-       Minusta tärkeintä olisi se, että me voisimme
13621:  tämättä, petetään veronmaksaja-kuluttajaa ja          täällä kansallisen omavaraisuuden puitteissa
13622:  aiheutetaan vakavia ongelmia EY-kansanäänes-          tuottaa puhdasta, laadukasta kotimaista ruokaa
13623:  tykseen. Kaiken lisäksi epärealistisilla neuvotte-    suomalaisille kuluttajille.
13624:  lutavoitteilla luodaan epärealistisia kuvitelmia ja
13625:  ladataan poliittista pommia kansanäänestyk-             Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
13626:  seen.                                                 Herra puhemies! Minäkin olen arvostanut ed.
13627:     Eduskunnassa uhoillaan näinä päivinä edus-         Lipposen puheenvuoroja ja arvostan nytkin,
13628:  kunnan vallasta. EY-neuvotteluille eduskunta          vaikka monessa asiassa olen eri mieltä. Hänen
13629: 6122                                      200. Tiistaina 12.1.1993
13630: 
13631: 
13632: puheenvuoronsa oli muuten erittäin hyvä ana-           Lipposelle ensisijaista, että on vahva Eurooppa
13633: lyysi.                                                 vai että on vahva Suomi, ja ovatko nämä asiat
13634:    Hän kiinnitti huomiota siihen ristiriitaan, että    jollain tavalla toisiaan pois sulkevia, onko täh-
13635: meillä jopa hallituspuolueet ja hallituksen minis-     dättävä siihen, että ensisijaisesti on vahva Eu-
13636: teritkin ovat ikään kuin esittäneet toiveita, että     rooppa riippumatta siitä, minkälainen Suomen
13637: EY olisi heikko. Muistan, kuinka pääministeri          asema on sen osana. Itse kuitenkin lähtisin
13638: Aho iloitsi tästä Tanskan tuloksesta ja arvioi,        siitä, että on tähdättävä siihen, että on vahva
13639: että Maastrichtia ei toteutetakaan eikä synny-         Suomi Euroopan osana. Tästä minusta lähtee
13640: kään tiukkaa unionia. Minusta tämä on todella          myös suhtautuminen Maastrichtin sopimuk-
13641: ristiriitaista.                                        seen.
13642:    Senkin perusteella, mitä ed. Lipponen sanoi,            Lyhyesti haluan vielä todeta, että maatalous-
13643: minä vetäisin tästä kyllä sellaisen johtopäätök-       politiikkaa koskeva osa oli kyllä puheenvuoron
13644: sen, että minkä takia meidän sitten pitäisi pyrkiä     vähiten asiantunteva osa. Muun muassa kysy-
13645: Euroopan unionin jäsenyyteen, jos nämä määrä-          mys 30 miljardin markan veloista on aivan
13646: tyt ehdot täytetään, esimerkiksi tasavallan presi-     ratkaiseva Suomen kyvylle tulla Euroopan yhtei-
13647: dentin sanoma siitä, ettei ongelmallisia idänsuh-      sön jäseneksi, sen helpottaminen.
13648: teita Euroopan unioniin viedä. Eikö meille sil-
13649: loin riitä Eta varsin hyvin?                             Toinen varapuhemies (koputtaa):
13650:     Minusta on täysin liioittelua sellainen sanon-     Kaksi minuuttia on kulunut!
13651: ta, mitä ed. Lipponen käytti, että Eurooppa
13652: menee menojaan ja me jäämme tänne pysähdyk-
13653: siin. Me olemme niin monin sitein mukana jo                Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
13654: Euroopassa ja olemme hyväksyneet Etan jne.,
13655: ettei tällaisesta voi olla missään nimessä kysy-
13656: mys. Enemmänkin on kysymys siitä, että kun me              Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
13657: joudumme sitoutumaan kehittyvän unionin tur-           Ed. Lipposen puheenvuoron ulkopoliittiset pai-
13658: vallisuus- ja ulkopolitiikkaan, sen sitoutumisen       notukset kyllä miellyttivät, kun niitä kuuntelin,
13659: aste on monin verroin suurempi kuin sen vaikut-        siltä osin kuin, ed. Lipponen, painotitte tätä, että
13660: tamisen aste, johon me millään tavalla pääsem-         Suomen tulee voida kaikissa olosuhteissa huo-
13661: me mukaan.                                             lehtia itsenäisestä puolustuksesta ja että haluam-
13662:     Mielestäni oli hyvä se arvio, mitä tässä esitet-   me säilyttää hyvät välimme myös itäisen naapu-
13663: tiin Natosta. Siitä keskustelu on todella kulkenut     rin kanssa.
13664: kummallisia teitä.                                         Sen sijaan siihen ed. Lipponen ulkopoliittises-
13665:     En tiedä, oliko ed. Lipposen puheessa vilahta-     sa puheenvuoron osassaan ei osannut vastata,
13666: nut kansanäänestyksen pelko myös tasavallan            miten meidän tavoitteemme Maastricht-Euroo-
13667: presidentin viestiä vai oliko se vain julkisuudes-     passa, jos sille tulee 90-luvun puolivälin jälkeen
13668: sakin nähty suurlähettiläs Liikasen viesti. Sa-        yhteinen ulko- ja puolustuspolitiikka, voisivat
13669: manlaista pelkoahan ovat esittäneet hallituksen        toteutua. Mutta siihenhän meillä kenelläkään ei
13670: ministeritkin.                                         ole muita kuin valistuneita arvauksia tässä vai-
13671:                                                        heessa.
13672:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                     Sen sijaan en oikein hyväksy tätä ajatteluta-
13673: Herra puhemies! Ed. Lipponen käsitteli asian-          paa, mihin hyvin paljon Euroopan yhteisöä kos-
13674: tuntevasti ja pitkällä kokemuksella ulkopolitii-       kevissa keskusteluissa Suomessa sorrutaan, että
13675: kan näkökulmia. Minusta on annettava tunnus-           kaikki arvostelevat ja kriittiset puheenvuorot,
13676: tus hänen puheensa siitä kohdasta, jossa hän           joita Euroopan yhteisöstä tai unionista käyte-
13677: totesi, että meidän on osattava antaa arvostusta       tään, leimataan heti EY:n vastustajien puheen-
13678: menneelle ulkopolitiikan hoidolle ja nähtävä,          vuoroiksi. Itse pidän EY -kriittisyyttä erityisen
13679: missä olosuhteissa asioita hoidettiin, minkä ti-       myönteisenä asiana, koska se on se perusta,
13680: lanteitten vallitessa ja minkä vaikeuksien kanssa,     jonka pohjalta suomalaiset voivat kriittisesti ja
13681: ja nähtävä asiat oikeassa valossa.                     avoimesti saada tietoa siitä, mitä neuvotteluissa
13682:    Sen sijaan en voi yhtyä siihen käsitykseen,         tapahtuu, minkälaisia tavoitteita siellä asetetaan
13683: mitä hän esitti Euroopan yhteisöstä ja suoma-          ja mikä on lopputulos, koska toivommehan, että
13684: laisesta näkökulmasta suhteessa Eurooppaan.            kansalaiset myös saamiensa tietojen pohjalta
13685: Minä jäin ainakin itseltäni kysymään, onko ed.         äänestävät kansanäänestyksessä.
13686:                                     Talousanio 1993- Pääluokka 24                                  6123
13687: 
13688:    Ranskan ja Tanskan kansanäänestykset mie-          luihin on valmistauduttu varsin perusteellisesti
13689: lestäni osoittavat lähinnä sitä, että ihmiset eivät   eikä niissä ole esiintynyt minkäänlaista hapa-
13690: ole pysyneet integraatiovauhdissa mukana. Se          rointia.
13691: on ollut johtajien ja kauppamiesten Eurooppaa,            Siinä olen, ed. Lipponen, aivan samaa mieltä,
13692: jota on suunniteltu. Ihmiset kansallisvaltioissa      että neuvottelutavoitteet varsinkin ulko-, turval-
13693: luultavasti ajattelevat toisin.        ·              lisuus- ja puolustuspolitiikan sekä aluepolitii-
13694:    Maastrichtin sopimuksessa, joka Suomen             kan, maatalouspolitiikan ja erityisesti lähi-
13695: osalta on jo hyväksytty neuvottelujen lähtökoh-       alueyhteistyön osalta tulisi saattaa tavalla tai
13696: daksi, mielestäni ongelmanisin kuitenkin on siir-     toisella eduskunnan tietoon. Tässä mielessä mi-
13697: tyminen raha- ja talouspolitiikkaan, koska sehän      nusta esimerkiksi selontekomenettely voisi nyt
13698: vie meiltä mahdollisuuden harjoittaa itsenäistä       neuvottelujen alkuvaiheessa olla aivan paikal-
13699: talouspolitiikkaa. Nykyoloissa, jos se olisi totta,   laan, ja tässä suhteessa hallitus voisi eduskunnan
13700: se olisi aikamoista kansallista itsemurhapolitiik-    suuntaan olla erityisen aktiivinen.
13701: kaa. Tänään tästä joutuu sanomaan, kun näkee,             Mitä tulee ulko-, turvallisuus- ja puolustuspo-
13702: kuinka suuressa kaaoksessa Euroopan talous- ja        liittiseen ulottuvuuteen, henkilökohtaisesti us-
13703: rahapolitiikka on, että ei tiedä aikataulusta,        kon näin, että koko tämä alue tulevissa neuvot-
13704: mutta ongelmallinen se joka tapauksessa on.           teluissa saa paljon odotettua suuremman paino-
13705:                                                       arvon. Se tulee ilman muuta olemaan seurausta
13706:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-           varsin epämääräisestä Itä-Euroopan ja vanhan
13707: voisa puhemies! Ed. Lipposen puheenvuorosta           Neuvostoliiton alueen kehityksestä. On selvää,
13708: kävi ilmi se, että idänsuhteet on hoidettava          että tuon alueen kehitys tulee pitämään sisällään
13709: edelleen taitavasti ja tahdikkaasti. Siihen on        tavattoman paljon epävarmuustekijöitä. Koska
13710: helppo yhtyä, mutta idänsuhteet tulee hoitaa          me, jos olemme joskus EY:n jäsen, olisimme
13711: maassamme Helsingistä käsin eikä niinkään             ainoa EY:n jäsen, jolla on yhteinen raja Venäjän
13712: Brysselin kautta, vaan ihan kotimaisessa ohjauk-      kanssa, on selvää, että kysymys Venäjän lähei-
13713: sessa.                                                syydestä on merkittävä asia myös neuvotteluis-
13714:    Ed. Lipponen jätti kokonaan huomiotta maa-         sa. Tältä osin toivoisinkin, että lähialueyhteistyö
13715: talouskeskustelussa sen, että maataloudella ja        tulee olemaan hyvin mittavasti esillä myös neu-
13716: elintarviketuotannolla on tässä maassa hyvin          votteluissa. On selvää, että elintasokuilu näiden
13717: suuri työllistävä vaikutus. On monta sataatuhat-      kahden maan välillä ei saa nousta liian suureksi.
13718: ta työpaikkaa, jotka liittyvät elintarvikehuol-           Ed. Lipposen havainto siitä, että vastuunkan-
13719: toon ja elintarvikeketjuun. Jos tässä suhteessa       taa vanhan Neuvostoliiton ajalta käytetään Suo-
13720: me antaudumme täysin ulkomaisen viljan ja             messa sisäpoliittisesti aivan vääriin tarkoituk-
13721: ruoan varaan, meidän työllisyystilanteemme en-        siin, on aivan oikea.
13722: tisestään pahenee. Sen lisäksi vielä erilaisten
13723: jäsenmaksujen ja maksusuoritusten välityksellä            Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
13724: Suomi tukee EY:n tai Euroopan unionin maata-          Herra puhemies! Juuri sen jälkeen, kun ministeri
13725: loutta. Henkilökohtaisesti katsoisin, että käyte-     Pokka on puhunut, ed. M. Laukkanen vakuut-
13726: tään suomalaisia tukirahoja kotimaisen tuotan-        taa, kuinka määrätietoisia hallituksen EY-pyrki-
13727: non tukemiseen ja ylläpitämiseen ja sitten niitä      mykset ovat. Ei tämä ole kovin uskottavaa.
13728: rahoja, joita jää "ylitse", todella köyhien maiden    Ministeri Pokka, joka kannattaa kaikkia hyviä
13729: maatalouden auttamiseen.                              asioita ja varsinkin muiden ministereiden toimi-
13730:                                                       alakorjauksia, kertoi, että olisi tärkeätä infor-
13731:    Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-         moida. Informoikaa, ministeri Pokka, eduskun-
13732: ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Lipponen aloit-      taa! Emme me tiedä, mitä hallitus aikoo neuvot-
13733: ti puheensa esittämällä analyysin, että Suomen        teluissa tavoitella. Me luemme siitä vain lehdes-
13734: Eurooppa-politiikka on ollako vai eikö olla           tä.
13735: -politiikkaa. Tämä analyysi on syvässä ristirii-          Maatalouskysymys on tärkeä. Voidaan heit-
13736: dassa, ed. Lipponen, teidän puheenne loppupää-        tää ed. S-L. Anttilan tapaan lukuja tilakohtaises-
13737: telmän kanssa, jossa totesitte, että neuvottelut      ta tuesta EY:ssä. Suomessa on kolme kertaa
13738: alkavat kahden viikon kuluttua. Onhan silloin         enemmän tiloja, kolme kertaa enemmän väkeä
13739: selvää, että hallituksella on hyvin määrätietoinen    maataloudessa. Viime vuosikymmenellä pantiin
13740: ja selkeä linjaus, kerran neuvottelut ovat alka-      yli 130 miljardia budjettirahaa maatalouteen.
13741: massa. Minun tietojeni mukaan niihin neuvotte-        Meillä on 20 000 virkailijaa tässä koneistossa.
13742: 6124                                     200. Tiistaina 12.1.1993
13743: 
13744: 
13745: Tämä on täysin järjetöntä ja tuottamatonta            vät ihmiset, mitä te olette tekemässä näin tär-
13746: toimintaa. Minä kannatan todellakin sitä, ed. S-      keässä asiassa, älkääkä puhuko ristiin itsenne
13747: L. Anttila, että meidän maataloutemme pan-            kanssa!
13748: naan EY:n tasolle ja suhteutetaan oloihin, joissa
13749: sitä harjoitetaan, ja omavaraisuutta katsotaan           Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
13750: myös tältä kannalta.                                  Ed. Lipponen on erittäin taitava arvioimaan ja
13751:    Mitä Maastrichtiin tulee, nyt neuvotteluissa       arvostelemaan meidän kanssatovereiden puhei-
13752: ratkaistaan Suomen asema EY:ssä. Nyt neu-             den logiikkaa ja johdonmukaisuutta. Samaa
13753: votteluissa tullaan käymään asiat todellakin          johdonmukaisuutta tietysti olisi odottanut hä-
13754: läpi tarkoin, niin kuin ed. M. Laukkanen sa-          nen omalta puheenvuoroltaan. Hän puheen-
13755: noi. Siellä Suomen on hankittava ymmärtämys           vuoronsa aluksi epäili, tuleekohan EY:stä oi-
13756: omille eduilleen. Sen jälkeen ne on hyväksytty        kein yhtään mitään. Sen jälkeen hän kuitenkin
13757: ja me voimme luottaa siihen, että ne voidaan          sanoi, että meillä täytyy olla selkeät tavoitteet,
13758: hoitaa. Sitä ymmärtämystä on löytynyt. Jos            minkälaiseen EY:hyn me haluamme mennä,
13759: keskustelee Pariisissa tai Bonnissa, asiat ovat       vaikka itsekin hän epäili, että ei hän tiedä,
13760: aivan selviä. Ihmettelen, miksi ne eivät ole          minkälainen Euroopan unionista on muodos-
13761: täällä selviä.                                        tumassa. Ristiriita, ed. Lipponen, oli teidän
13762:    Ei Ranskaa tai Saksaa kiinnosta sellainen          omassa puheenvuorossanne, ja se paistaa aika
13763: Suomi, joka hakee hankaluuksia Venäjän kans-          selkeästi läpi. Ei pidä olla varmempi asiasta
13764: sa. Saksan kanssa meillä on aivan sama etu,           kuin onkaan.
13765: mutta on parempi, ed. Wahlström, että me                 Mitä tulee eduskunnan tiedonsaantiin, uskal-
13766: olemme mukana siellä kuin kolkuttamassa Tuk-          lan yhtenä EY-ministeriryhmän jäsenenä sanoa,
13767: holman ovia tai Berliinin ovia ja pyytämässä,         että ilman muuta on tarkoitus, että eduskuntaa
13768: voitaisiinko meidän paperiteollisuuttamme ym-         informoidaan. Jäsenneuvotteluthall alkavat vi-
13769: märtää tai voisitteko nyt ottaa huomioon, että        rallisesti 1 päivänä helmikuuta. Tarkoituksena
13770: me olemme vaikeassa asemassa.                         on, että informaatiota tulee paitsi asianomaisille
13771:                                                       valiokunnille myös koko eduskunnalle ja edus-
13772:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     kuntary hmille.
13773: Kaksi minuuttia on kulunut!
13774:                                                          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
13775:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):          Arvoisa puhemies! Ed. Lipposelle vielä nume-
13776: Herra puhemies! Ed. M. Laukkanen totesi, että         roista. EY-alueella on noin 6, 7 miljoonaa maati-
13777: neuvottelut ovat alkamassa, ja sitten jatkoi ikään    laa. EY:n budjetista käytetään maatalouden tu-
13778: kuin loogisena johtopäätöksenä kertoen tietä-         keen suurin osa, nimenomaan ylijäämien vienti-
13779: vänsä, että näihin neuvotteluihin on valmistau-       tukeen, ja koko tuki on lähes 200 miljardia
13780: duttu erittäin hyvin. Onkohan niin? Minusta on        Suomen markkaa. Kun tämä jaetaan, ed. Lippo-
13781: erittäin mielenkiintoista, aivan kuten ed. Lippo-     nen, siellä olevien tilojen lukumäärällä, päästään
13782: nen sanoi, että heti ministeri Pokan puheenvuo-       juuri niihin lukuihin, joita ensimmäisessä vas-
13783: ron jälkeen ed. M. Laukkanen sanoo näin.              tauspuheenvuorossani peräänkuulutin. Kun vas-
13784: Minusta tässä on erittäin suuri ristiriita johtavan   taavasti jaetaan Suomen maatalouspääluokan
13785: hallituspuolueen sisällä, sillä tavalla ristiriita,   tuki täällä olevien tilojen lukumäärällä, päästään
13786: että minusta hyvään valmistautumiseen, niin           vähän yli 30 000 markkaan tilaa kohti. Ed.
13787: kuin ed. M. Laukkanen väittää, pitäisi kuulua         Lipponen, meillä tukipolitiikassa jopa voitaisiin
13788: ilman muuta, että myös ministerit ovat valmis-        hyötyä, jos, sanotaan näin, rupeaisimme sovelta-
13789: tautuneet sillä tavalla, että he ovat valmiit vetä-   maan EY:n lähes 50 000 markan tukea tilaa
13790: mään yhtä köyttä isänmaan edun hyväksi kysei-         kohti.
13791: sissä neuvotteluissa. Nyt näin ei tapahdu. Me            Ongelma, ed. Lipponen, on todella se, että
13792: olemme sen varassa, että keskustan rivikansan-        meidän olosuhteemme tekevät meistä suomalai-
13793: edustaja sanoo, että näihin neuvotteluihin on         sista kilpailukyvyttömiä. Sen takia jäsenyysneu-
13794: valmistauduttu erittäin hyvin.                        votteluissa tärkein asia onkin varmistaa se, että
13795:    Olisi erittäin tärkeätä, että me eduskunnassa      suomalainen maatalousyrittäjä voi jatkossa, jos
13796: ja myös opposition puolella saisimme jonkinlais-      EY-jäsenyys toteutuu, samalta lähtöviivalta yrit-
13797: ta vihiä edes joskus siitä, kuinka hyvin neuvotte-    tää. Nämä olosuhde-erot pitää voida kompen-
13798: luihin on valmistauduttu. Informoikaa nyt, hy-        soida.
13799:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 24                                 6125
13800: 
13801:    Ed. Kekkoselle toteaisin, että minusta asia on            Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro):
13802: valiokuntien omassa harkinnassa. Varmasti hal-           Herra puhemies! Minä yhdyn niihin näkemyk-
13803: litukselta on tietoa saatavana, kun vain valio-          siin, joissa on korostettu sitä, että eduskunnan
13804: kunnat ovat valmiita kokoontumaan sitä tietoa            on voitava hyvin tarkkaan seurata neuvottelujen
13805: kuulemaan. Siinä mielessä ainakin oman valio-            kulkua. Niin kuin ed. Lipponen sanoi, niiden
13806: kunnan osalta ilmoitan jo nyt, että me tulemme           yhteydessä ratkaistaan monia erittäin tärkeitä
13807: sen jälkeen, kun neuvottelutavoitteet ovat val-          kysymyksiä Suomen kannalta. Ei pankkitukiky-
13808: miit, valiokunnassa kuuntelemaan asiaa valmis-           symys yksin vaan myös nämä neuvottelut ovat se
13809: telleita virkamiehiä ja mahdollisesti ministeriä-        suuri asia, johon meidän on voitava paneutua
13810: kin. Omasta tiedonhankinnasta siinä on kyse.             eikä niin, että vain valiokuntia informoidaan
13811: Varmasti hallituksen suunnalta tietoa saa, jahka         vaan että myös koko eduskunta voi asiasta
13812: asiat on valmisteltu loppuun.                            käydä keskustelua. Niiltä osin yhdyn ed. M.
13813:                                                          Laukkasen puheenvuoroon selonteon saamises-
13814:     Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro):          ta hallitukselta.
13815: Arvoisa puhemies! Puhuttiin tiedonsaannista, ja              Mutta niin kuin ed. Wahlström jo sanoi,
13816: ed. Lipposelta lipsahti varsinaisessa puheenvuo-         minusta on hyvin tärkeätä, että myös suomalai-
13817: rossaan ilmaisu, että sosialidemokraattien pitäisi       set voivat seurata neuvottelujen kulkua ja tietä-
13818: saada tietoa neuvotteluista. Ehkä hän tarkoitti          vät, minkälaisia tavoitteita hallitus on asettanut
13819: sillä sitä, että kun sosialidemokraatit tukivat          näille neuvotteluille, koska niin kuin hallitus on
13820: EY-jäsenyyden hakemista, heillä olisi jokin etu-         jo aikaisemmin selkeästi sanonut, kansanäänes-
13821: oikeus tietoon mutta ei sen sijaan mahdollisesti         tys tullaan järjestämään ja se minun mielestäni
13822: niillä opposition edustajilla, jotka vastustivat         on välttämätön ehto tämän prosessin loppuun
13823: jäsenyyshakemusta. Minusta tietoa pitäisi tulla          saattamiselle. Siihen ei voida mennä niin, että
13824: koko eduskunnalle ja tietoa pitäisi tulla Suomen         yhtäkkiä neuvottelun jälkeen lähdetään mietti-
13825: kansalle paljon enemmän, kuin sitä nyt on tulos-         mään, mitä kansalaisille tästä asiasta kerrotaan,
13826: sa, ja nimenomaan kriittistä tietoa. Sitä nyt            vaan joka tilanteessa täytyy ottaa huomioon,
13827: nimenomaan näköjään pimitetään. (Ed. Räty:               että sen informaation täytyy tavoittaa myös
13828: Oikein!)                                                 tavallinen suomalainen ja että tätä keskustelua
13829:     Ed. Lipponen sanoi, että parempi on olla             myös kansalaisten tasolla voidaan koko ajan
13830: mukana niin, ettei tarvitsisi koukutelia esimer-         käydä.
13831: kiksi paperiteollisuuden etujen puolesta. Nyt
13832: minä jälleen kysyn: Eikö kaikissa niissä keskus-             Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
13833: teluissa, joissa Etaa on puollettu, ole nimen-           Herra puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila perus-
13834: omaan sanottu, että meidän taloudelliset ja kau-         teli Suomen miljardien kaatamista kankkulan
13835: palliset etumme ovat turvatut Eta-ratkaisussa,           kaivoon maatalouden ylituotannolla ja vientitu-
13836: me emme sen takia tarvitse EY:tä? Minusta tämä           essa EY:n politiikalla. Ed. S-L. Anttila, EY:ssä
13837: asia pitäisi nyt toki selvittää. Minäkään en luota       itsessään ollaan erittäin huolestuneita siitä, että
13838: tulevassa neuvottelussa kovin paljon hallituk-           EY:n budjetin pääosa valuu juuri ylituotantoon
13839: seen. Näyttää olevan, että siellä mahdolliset            ja nykyisen maatalouden vinoumaan, joka aihe-
13840: presidenttiehdokkaat vetävät monenlaiseen                uttaa esimerkiksi ympäristöongelmia. Hollanti-
13841:  suuntaan niin, että kovin vaikea on uskoa, että         han siitä on hyvä esimerkki. Toisaalta koko
13842: tuo neuvottelu olisi kovin rationaalista, mutta en       EY:n kannalta ja meidän kannaltamme myös
13843: myöskään usko kovin suuriin muutoksiin tai               nämä voimavarat ovat silloin poissa koulutuk-
13844:  Suomen aseman erityiseen huomioon ottami-               sesta, elinkeinopolitiikan kehittämisestä, eikä
13845:  seen, koska lähtökohta on se, että Maastrichtin         voi kuvitella, että EY:kään lehmän kuvalla Japa-
13846:  sopimus pitää hyväksyä. Siinä suhteessa ed.             nin ja Yhdysvaltain kanssa kovin onnistuneesti
13847:  Lipponen painotti aivan oikein: Tanska on EY-           pystyy kilpailemaan.
13848: jäsen, ja sillä on aivan toisenlainen mahdollisuus           Ministeri Väyrysen malli sai yllättäen ed. S-L.
13849: vaikuttaa siihen, hyväksyykö se Maastrichtin             Anttilasta kannattajan, ja minä olen huolissani.
13850:  sopimuksen vai ei.                                      Minä ymmärrän, että ministeri Väyrynen haluaa
13851:     Lopuksi vielä: kritiikki ei ole mitään pelotte-      MTK:n tuen tulevaan presidenttipeliin ja puhuu
13852:  lua. Minä pelkään, että sinisilmäinen euromyön-         ylituotannon kasvattamisesta EY:ltä saatavien
13853:  teisyys on Suomelle suurempi vaara kuin se              tukien vastapainoksi ja keinona niiden tukien
13854:  kritiikki, jota nyt esitetään.                          saamiseksi. Se on todella tapa, jolla suomalainen
13855: 6126                                     200. Tiistaina 12.1.1993
13856: 
13857: 
13858: maatalous tullaan ajamaan alas, tullaan tuhoa-        Pokan kanssa, joka ei edusta hallituksen kantaa.
13859: maan samaan aikaan, kun kansallisesti· tämä           Sitten kun hän on hallituksen kannalla, niin
13860: hallitus jatkaa vain näiden tasapainottamistuki-      kannattaa keskustella.
13861: en, jotka ovat tänä vuonna 750 miljoonaa mark-            Mitä tulee maatalouteen, niin täällähän ed.
13862: kaa, suuntaamista luopuville passiivitukina sen       Korkeaoja osoitti aivan oikeaksi minun epäilyk-
13863: sijaan, että nuorille annettaisiin rakennetukea,      seni. 30 miljardin velat halutaan rinnastaa pank-
13864: jotta me voisimme nyt jo kansallisessa tilantees-     kitukeen. Paljonkoharr siitä tulee, ed. S-L. Antti-
13865: sa, puhumattakaan EY:n aiheuttamista integ-           la, tilaa kohti, kun maatalous pannaan meillä
13866: raatiopaineista, selviytyä maatalouspolitiikassa.     eurokuntoon? Kyllä meillä voidaan panna vaik-
13867:     On hyvin tärkeätä, että on aluepoliittiset ja     ka yhtä paljon tilaa kohti maatalouteen, jos
13868: maatalouspoliittiset neuvottelutavoitteet, mutta      tilojen määrä vähennetään vaikka yhteen viiden-
13869: meidän täytyy itse aloittaa myös sen mukaiset         nekseen nykyisestä. Se on aivan erilainen tilanne.
13870: toimenpiteet. Myönteistä onkin se, että aluepoli-     Kyllä meille kelpaa EY:n maatalous aivan hyvin,
13871: tiikassa me olemmekin erittäin selkeillä vesillä.     tuottaja- ja kuluttajahinnat mukaan luettuina.
13872: Aluepoliittiset vyöhykkeet ym. ohjelmaperustei-           Eduskunnan todella pitäisi saada tietoa ja
13873: sen aluepolitiikan tavoitteet ovat kansallisestikin   myös Suomen kansan sitäkin kautta, mutta tieto
13874: erittäin hyviä jo nyt laittaa voimaan. Huolestut-     ei tässä asiassa riitä, vaan neuvottelutavoitteista
13875: tavaa on se, että ministeri Väyrynen tykönänsä        pitää sopia. Kysymys on erittäin pitkävaikuttei-
13876: asettaa meidän maatalouspoliittiset neuvottelu-       sista ratkaisuista. Jo siirtymäajat ovat yksi sellai-
13877: tavoitteemme tai kenties MTK:n puheenjohta-           nen kysymys, jolloin tullaan sitomaan eduskun-
13878: jan kanssa.                                           nan budjettivaltaa erittäin merkittävästi. Siis
13879:                                                       näistä asioista pitää sopia, ja sen vuoksi sanon,
13880:     Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra        että sosialidemokraattien kanssa, koska meitä
13881: puhemies! Minulla ei ole niin ruusuista kuvaa         kiinnostaa tämä sopiminen. Vasemmistoliittoa-
13882: EY:stä ja Maastrichtin sopimuksesta kuin ed.          han ei kiinnosta EY:njäsenyys, eli mitä te näissä
13883: Lipposella, mutta ei myöskään niin kaunista           neuvotteluissa teette? Tietoa tietenkin meidän
13884: kuvaa EY:n maatalouspolitiikasta kuin äsken           kaikkien on täällä saatava.
13885: ymmärsin ed. S-L. Anttilan tarkoittaneen.                 Mitä tulee kansanäänestykseen, niin minua
13886:     Tämän vastauspuheenvuoron pyysin kuiten-          pelottaa se, että tällä hallituksen törmäilyllä
13887: kin ed. S-L. Anttilan puheenvuoron johdosta           vaarannetaan myönteinen tulos kansanäänes-
13888: siltä osin, kun hän sanoi, että kyllä eduskunta       tyksessä siinä tapauksessa, että on luotu epärea-
13889: saa tietoja ja valiokunnat saavat tietoja, ja sitä    listisia odotuksia neuvottelutuloksen suhteen.
13890: aikaisemmin ministeri Pokka kertoi, että edus-
13891: kunta saa tietoja. Minä epäilen. Muistutan jäl-           Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Herr talman! I en
13892: leen kerran, että Maastrichtin sopimus on edel-        tid med kraftiga sparåtgärder har också Fin-
13893: leen kääntämättä suomen kielelle kahden mer-           lands satsning på utvecklingsbistånd kraftigt
13894: kittävän jakson osalta. Tänne on epävirallinen         minskat. Det här har skett i en tid när den
13895: työkäännös jätetty viime syyskuussa kansan-            faktiska nöden i världen är större än någonsin.
13896: edustajien käyttöön, mutta siitä puuttuu kaksi            I det budgetförslag som nu föreligger för
13897: jaksoa. Toivon, että oikeusministeriö ja varsin-       behandling är nedbantningarna stora bland an-
13898: kin ulkoministeriö voisivat vaikuttaa siihen, että     nat inom det multilaterala biståndet som i försla-
13899: kansanedustajat voisivat suomen kielellä saada         get föreslås uppgå tili 452 miljoner mark. Här
13900: tietää, mikä se Maastrichtin sopimus on. Se            har man i jämförelse med föregående år inte gått
13901: saattaisijoltakin osin muuttaa käsityksiäni, mut-      fram för principen att spara med osthyveln, dvs.
13902: ta ainakaan tällä hetkellä ei siihen ole mitään        man har inte skurit ned anslagen i ungefår
13903: edellytyksiä.                                          samma proportion för olika organisationer. Re-
13904:                                                        sultatet är enligt min mening häpnadsväckande.
13905:    Ed. Li p p o n e n (vastauspuheenvuoro):            Vissa FN-organisationer har fått sina anslag
13906: Herra puhemies! Ministeri Pokka, en nyt todel-         brutalt nedskurna. Hit hör bl.a. FN:s barnfond
13907: lakaan tiedä varmasti, millaiseksi EY tulee muo-       Unicef, FN:s befolkningsfond Unfpa och FN:s
13908: toutumaan, mutta sitä ei tiedä kukaan. Minä            utvecklingsprogram Undp.
13909: vain haluan vaikuttaa siihen ja haluan, että              V nicef fick tili exem pel senaste år 150 milj oner
13910: Suomi siihen vaikuttaa. Mutta muuten minua ei          mark. I detta års förslag får fonden 25 miljoner.
13911: kiinnosta tippaakaan täällä keskustella ministeri      Vi talar här om nedskärningar i 80 procents
13912:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                     6127
13913: 
13914: klassen. Och samma linje gäller också de övriga           Mielestäni näistä syistä olisi hyvin perusteltua
13915: nämnda utvecklingsorganisationerna inom F ör-          tehdä sisäisiä uudelleenjärjestelyjä momentilla
13916: enta nationerna.                                       24.30.66, jotta epäkohta korjaantuisi.
13917:    1 stället innehåller det här budgetförslaget
13918: nästan oförändrade anslag för Världsbanken.                Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13919: Och det här trots att banken med skäl kritiserats      voisa puhemies! Kysyin kehitysyhteistyöministe-
13920: för vissa projekt som man kan säga har kränkt          rille tekemässäni suullisessa kysymyksessä viime
13921: mänskliga rättigheter och haft skadliga miljö-         joulukuussa sitä, minkä takia Maailmanpankkia
13922: konsekvenser.                                          nimenomaan on haluttu suosia näin voimak-
13923:    1 en situation där helhetsresurserna drama-         kaasti budjetissa siihen kohdistuneesta vakavas-
13924: tiskt minskar borde de interna fördelningsprinci-      ta kritiikistä huolimatta. Ministeri Kankaannie-
13925: perna trots allt bibehållas, ifall det då inte finns   mi vastasi, ettei erijärjestöjä pidä asettaa vastak-
13926: alldeles särskilda skäl för att så inte skulle vara    kain.
13927: fallet.                                                    On kuitenkin kiistämätön tosiasia, että ne nyt
13928:    Vad gäller den multilaterala hjälpen har re-        on asetettu vastakkain ja Maailmanpankki on
13929: sursfördelningen nu snedvridits på ett oskäligt        asettu YK-järjestöjen edelle. Kun rahoja on
13930: sätt tvärtemot de målsättningar det finländska         vähemmän, jakoperusteen säilyttäminen Maail-
13931: utvecklingsbiståndet och -samarbetet i allmän-         manpankin ja YK-järjestöjen välillä olisi mieles-
13932: het har, nämligen främjande av mänskliga rättig-       täni ollut oikeudenmukaista. Nyt kuitenkin on
13933: heter och miljövård.                                   haluttu tukea ennemmin Maailmanpankkia kuin
13934:                                                        esimerkiksi Unicefia tai Unfpaa. Jos jakoperus-
13935:     RKP:n ryhmäpuheenvuorossa todettiin, että          teissa olisi haluttu ottaa huomioon yleisiä kehi-
13936: Suomen mainetta kehitysavun antajana ei ehkä           tysapupäämääriämme kuten ympäristöä ja ih-
13937: nyt voida pelastaa kokonaan, vaikka eduskunta          misoikeuksien kunnioittamista, olisi päinvastoin
13938: päättääkin, että 0,4 prosenttia bruttokansan-          ollut syytä pikemmin pienentää Maailmanpan-
13939: tuotteesta on kehitysavun ehdoton vähimmäista-         kin suhteellista osuutta kuin päinvastoin.
13940: so.
13941:    Näin on todella asianlaita. Budjettiesityksestä         Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Vielä
13942: on valitettavasti myös todettava, että säästölinja     pieneltä osalta puutun keskusteluun Suomen
13943: ei ole ollut tasapuolinen, vaan joitakin jäljestöjä,   tämänhetkisestä tilanteesta ja suuntautumisesta
13944: joita ovat mm. YK:n lastenrahasto Unicef,              Euroopan yhteisöön, jota asiaa omalta kannal-
13945: YK:n väestörahasto Unfpa ja YK:n kehitysoh-            taan hyvin loogisesti esitteli ed. Lipponen.
13946: jelma Undp, on kohdeltu kohtuuttomasti. Sen                Ei nyt aivan tässä tilanteessa tullut mieleeni,
13947: sijaan esimerkiksi Maailmanpankkiin kuuluvan           mutta sen verran aikaisemmin, että ehdin etsiä
13948: Kansainvälisen kehitysjärjestön määräraha on           Paasikiven lausuman, jossa hän sanoi näin:
13949: säilynyt suurin piirtein yhtä suurena kuin aikai-      "Nämä suomalaiset, mitä he ovat aikaansaa-
13950: semmin, siitäkin huolimatta että sen toimintaan        neet? Asuivat aikoinaan puolta Venäjää, mutta
13951: on kohdistettu voimakastakin kritiikkiä.               viitsivätkö he perustaa valtakunnan? Eivät. Läh-
13952:     Mielestäni ei ole syytä muuttaa määrärahan         tivät ensimmäisen häiriön tullessa matkalle, pur-
13953: sisäistä jakosuhdetta vuoteen 1992 verrattuna          jehtivat Suomenlahden yli Suomeen, etsivät kau-
13954: ainakaan YK:n kehitysjärjestöjen kannalta epä-         niin koivikon ja rakensivat sinne saunan." (Ed.
13955: edulliseen suuntaan, vaan mieluummin vähentää          Lipponen: Jäivät sinne!)
13956: Maailmanpankkiin kuuluvalle Kansainväliselle              Tämä tuli mieleen sen takia, että Suomen
13957: kehitysjärjestölle annettava rahoitusta. Mielestä-     kansalla ehkä näyttää olevan edelleenkin tällai-
13958: ni olisi myös syytä lisätä monenvälisen kehitys-       nen ajattelu, vaikka 75 vuotta toki on itsenäistä
13959: yhteistyön suunnitelmallisuutta mahdollistamai-        valtiota pidetty pystyssä. Näyttää kuitenkin ole-
13960: la monivuotiset rahoitussitoumukset YK:n jär-          van ajatus, että olisi helpompi jättää vaikeat
13961: jestöille.                                             itsenäiset valtiolliset asiat toisten hoidettaviksi ja
13962:     Tänään kuitenkin tehdään monivuotisia si-          antaa niistä toisten päättää Brysselissä. Täl-
13963: toumuksia vain Maailmanpankin kanssa tilan-            lainenhan näyttää vähän olevan tilanne. (Ed.
13964: teessa, jossa määrärahojen suuruus on vaikeasti        Lipponen: Se on vasemmistoliiton linja!) - Ei
13965: ennakoitavissa. Nykyinen asetelma vääristää            suinkaan ole. Me, kuten äsken totesin, epäilem-
13966: avun sisäisiä jakosuhteita vastoin yleisiä kehitys-    me vain suuresti, voimmeko olla päättämässä
13967: apupäämääriämme.                                       asioista siltä osin kuin meidän pitäisi vai olisiko
13968: 6128                                      200. Tiistaina 12.1.1993
13969: 
13970: 
13971: parempi sopeutua yhteistyöhön ja Euroopan               osanut sanoa. Siis tosiasiassa vain 24 prosenttia
13972: kehitykseen päättämällä itse, miten se tehdään.         oli sitä mieltä, että tiedotus Suomessa suhteessa
13973: (Ed. Kekkonen: Siellä koivikossako?)                    EY:hyn on tasapuolista. Erään mielenkiintoisen
13974:    Aikaisemmin puhuttiin, että oltiin rähmällään        esimerkin, mikä liittyy myös kansanäänestyk-
13975: itään päin, nyt ollaan rähmällään länteen. Mie-         seen, otti toimittaja Niskasaari, kun hän totesi,
13976: lestäni sitä aika-mukavasti kuvaa Juice Leskisen        että hallituksen lupaaman kansanäänestyksen
13977: laulu, jossa lauletaan "Eurooppa, täältä me tul-        mielekkyyttä epäillyt ministeri Salolainen sai
13978: laan". Ei se sinänsä, siinä on hyvät sanat, mutta       suurta kunnioitusta ja hymistystä Ilta-Sanomien
13979: siinä on eräästä vanhasta lännenlaulusta hauska         pääkirjoituksessa, kun tosiasiassa olisi tietysti
13980: välisoitto, joka soitetaan viululla. Satun tietä-       pitänyt sanoa, että ministeri Salolainen on syö-
13981: mään sanat, näin ne kuuluvat: "Länteen, län-            nyt sanansa, jos hän nyt rupeaa puhumaan
13982: teen, länteen, tie lauman länteen kulkee." Suun-        kansanäänestystä vastaan. (Ed. Lipposen väli-
13983: nilleen näin. Vähän sellainen tunnelma tässä            huuto) - Tietysti voidaan aina sanoa niin, että
13984: tulee.                                                  kritiikin esittäjät eivät tiedä asioista tai ovat
13985:     Sitten vielä neuvottelutavoitteista, mistä ed.      maailmankatsomukseltaan vääriä. Jos täällä oli-
13986: Lipponen puhui. Aivan kuten ed. Lipponen                si ministeri Kanerva paikalla, hän tietysti heti
13987: totesi, tasavallan presidentti päättää meillä ulko-     huutelisi, että Jyränki saattaa olla vasemmisto-
13988: politiikasta, todella hyvin vahvasti. Tasavallan        lainen ja sen takia hänen arvosteluansa ei voida
13989: presidentti antoi neuvotteluohjeet Eta-neuvotte-        ottaa huomioon. Näinhän tässä maassa tahtoo
13990: luihin, tasavallan presidentti antaa neuvotte-          käydä.
13991: luohjeet myös Euroopan yhteisön jäsenyydestä                Vielä palaan kehitysyhteistyöasiaan sen takia,
13992: neuvoteltaessa viime kädessä. Kyllä me infor-           että se on hyvin keskeinen ulkopolitiikan linja.
13993: maatiota varmaan saamme. Tämä on se perus-              Kun nyt ollaan uudelleenarvioimassa meidän
13994: linja, ja siinä mielessä on tietysti aivan johdon-      ulkopolitiikkaamme, on aika hämmästyttävää,
13995: mukaista vaatia, että myös tulevat presidenttieh-       että tämä ulkopolitiikan sektori, kehitysyhteis-
13996: dokkaat ilmaisisivat kantansa Euroopan yhtei-           työ, ei tavoittele suinkaan sellaista uudelleenar-
13997: söön. Siitä, että tasavallan presidentti yksin          viointia, joka maailmalla saisi myötätuntoa, niin
13998: päättää ulkopolitiikasta, taas olen aivan eri miel-     kuin halutaan hakea myötätuntoa Brysselin
13999: tä. Olen sitä mieltä, että presidentin valtaa pitäisi   suunnasta. Päinvastoin on aivan totta, mitä
14000: kovasti kaventaa.                                       täällä on jo aiemminkin sanottu, että Ahon
14001:     Vasemmistoliitto ei ole missään vaiheessa           hallitus joutuu kovin outoon valoon tehdessään
14002: kieltäytynyt vaikuttamasta neuvottelujen sisäl-         tällaisen kehitysyhteistyöbudjetin, kuin nyt on
14003: töön. Me olemme erittäin kiinnostuneita tiedos-         täällä meillä käsittelyssä. Se on meidän maallem-
14004: ta. Mielestämme neuvottelujen sisältöön vaikut-         me häpeäksi.
14005: taminen on osa kritiikkiä ja osa kansanäänestyk-            Meillä on perusteltu ulko- ja turvallisuuspoli-
14006: seen valmistautumista. Ainakin toistaiseksi, näin       tiikan muutoksia suurilla muutoksilla Euroopas-
14007: olen ymmärtänyt, hallitus on edelleenkin sitä           sa ja maailmassa, ja näin tietysti onkin, mutta jos
14008: mieltä, että kansanäänestys neuvottelujen päät-         katsotaan sitten niitä muutoksia, jotka tapahtu-
14009: teeksi tulee. Sen vuoksi puutun vielä tietoon           vat suhteessa kehitysyhteistyöhön, niin ei nyt
14010: Euroopan yhteisöstä. Nimittäin toimittajien             sellaisia muutoksia ole tapahtunut, jotka vaatisi-
14011: Journalisti-lehdessähän oli professori Antero           vat kehitysyhteistyömäärärahojen pienentämis-
14012: Jyrängin ja toimittaja Mikko Niskasaaren arvos-         tä, vaan päinvastaista. Maailman ympäristöuh-
14013: telua siitä, mitä EY:stä on kirjoitettu, ja nämä        ka, nälkä, väestöongelmat ovat yhä suurempia,
14014: arvostelijat ovat aika jyrkästi sitä mieltä, että       ja näin ollen myös meidän etumme, joka ei siis
14015: maan mahtavimmat tiedotusvälineet Yleisradio            ole kytköksissä pelkästään Euroopan yhteisöön
14016: ja Helsingin Sanomat- näin Jyränki sanoo-               vaan koko maailmaan, ed. Aittoniemi, olisi
14017: näyttävät päällisin puolin kilpailevan lähinnä          enemmän auttaa kehitysmaita erityisesti ympä-
14018: siitä, kumpi pystyy kauniimmin myötäilemään             ristökatastrofin ja väestöräjähdyksen estämisek-
14019: maan hallituksen politiikkaa myös EY-asiassa.           si. (Ed. Aittoniemi: Saa aika kaukaa hakea!) -
14020:     Elinkeinoelämän Valtuuskuntahan teki tutki-         Se ei ole kovin kaukaa haettu, sillä yllättävän
14021: muksen siitä, miten luotetaan tietoon tai miten         lähellä ovat nämä ongelmat ja yllättävän pieni
14022: tyytyväisiä ollaan siihen, että tulee tietoa Euroo-     on tämä meidän maapallomme silloin, kun ym-
14023: pan yhteisöstä. Noin 43 prosenttia vastaajista          päristöongelmat alkavat näkyä.
14024: epäili suoranaista sensuuriaja noin kolmannes ei            Täällä on jo moneen kertaan todettu se suuri
14025:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                   6129
14026: 
14027: pudotus, mikä on tapahtunut näissä määrära-            on siis tärkeä osa ulkopolitiikkaa. Siksi on todel-
14028: hoissa, ja todettu myös niiden perustelujen heik-      la hämmästyttävää, että tätä ulkopolitiikan loh-
14029: kous. Palaan kuitenkin vielä siihen, mitä ulko-        kolla johtaa ministeri Viinanen tai paremminkin
14030: asiainvaliokunta totesi antaessaan lausunnon           jotkut valtiovarainministeriön virkamiehet pu-
14031: valtiovarainvaliokunnalle käsiteltyään tätä bud-       nakynänsä kanssa. Olisi kyllä luontevaa ja vält-
14032: jettia.                                                tämätöntä, että tasavallan presidentti myös tässä
14033:     Eräs asia, johonka valtiovarainvaliokunta ei       asiassa johtaisi ulkopolitiikkaa. Emme kai muu-
14034: lainkaan puuttunut ainakaan tuossa mietinnös-          ta johtopäätöstä voi tehdä kuin sen, että hän
14035: sä, on korkotukiluottojärjestelmä. Samaan ai-          johtaa sitä ja on hyväksynyt tämän ulkopoliitti-
14036: kaan, kun kaikki muut määrärahat pienenevät,           sen linjauksen, joka todella on häpeäksi meidän
14037: käytetään korkotukiin edelleen paljon rahaa,           maallemme.
14038: jopa enemmän kuin aikaisemmin, siitä huolimat-            Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on vasta-
14039: ta, että on pystytty osoittamaan, että korkotuki       lauseessaan kiinnittänyt eräisiin keskeisiin asioi-
14040: ei ole erityisen korkeatasoista kehitysapua, mut-      hin huomiota, mm. määrärahoihin YK:n väestö-
14041: ta on sen sijaan kallista viennin edistämistä, niin    rahastolle ja humanitaariseen apuun, joiden li-
14042: kuin ulkoasiainvaliokunta toteaa lausunnos-            sääminen on meidän nähdäksemme täysin vält-
14043: saan.                                                  tämätöntä, koska esimerkiksi Väestörahasto tai
14044:     Edelleen lausunnossa todettiin Suomen viime        Lastenrahasto Unicef ovat järjestöjä, joissa apu
14045: kesänä pidetyssä YK:n ympäristö- ja kehitys-           menee perille, ja joissa pienellä rahalla saadaan
14046: konferenssissa esittäneen, että kehitysavun anta-      erittäin hyviä tuloksia aikaan. Tietysti me voim-
14047: jamaiden tulisi sitoutua 0, 7 prosentin bruttokan-     me perustella vaatimuksiamme myös sillä, että
14048:  santuotetasoon ja sen saavuttamiseen. Hallituk-       hallitus itse on asettanut nyt käsittelyssä olevan
14049:  sen edustaja konferenssissa vahvisti Suomen ta-       talousarvion perusteluissa hyvin korkeatasoisia
14050: voitteen edelleen myöhemmin Maailmanpankin             vaatimuksia kehitysyhteistyölle: kestävään kehi-
14051: ja Kansainvälisen valuuttarahaston kehitysko-          tykseen perustuva taloudellinen kasvu, köyhyy-
14052: mitean kokouksessa viime syyskuussa. On kyllä          den poistaminen, inhimillisten voimavarojen ke-
14053: hämmästyttävää kaksinaamaisuutta meidän hal-           hittäminen ja ympäristökysymysten huomioon
14054: lituksemme toiminta, kun tällaisia kannanottoja        ottaminen. Ne ovat tärkeitä ja oikeita tavoittei-
14055: esitetään samaan aikaan, kun budjettiriihessä          ta, mutta ne romuttuvat täysin, kun määrärahat
14056:  tavoitetaso oli pudotettu 0,4 prosenttiin ja eräis-   romahtavat.
14057:  sä papereissa suunniteltu mentävän jopa siitäkin         Näin ollen tämä, mitä valiokunta mietinnös-
14058:  alemmaksi.                                            sään sanoo ja edellyttää, vaikka onkin jyrkästi
14059:      Edelleen valiokunta totesi, ja minusta tämä       ristiriidassa sen kanssa, että määrärahat ovat
14060:  toteama perustuu pitkälliseen asioiden selvittä-      pienet, on hyvin tärkeä mielestäni tulevaisuuden
14061:  miseen ja tutkimiseen eikä vain yhteen Malisen        kannalta eduskunnan kannanottona. Ei tieten-
14062:  kirjaan, että "suomalainen kehitysyhteistyöorga-      kään riitä, että vain hallitus selvittää aikataulun,
14063:  nisaatio on tehokkuudeltaanja tarkoituksenmu-         jolla 0, 7 prosenttiin päästään, vaan pitäisi välit-
14064:  kaisuudeltaan kansainvälisesti vertailukelpoi-        tömästi ryhtyä nostamaan määrärahaa siihen
14065:  nen". Ja edelleen valiokunta jatkoi: "Kehitysyh-      suuntaan. Edelleen on tietysti aivan oikein, että
14066:  teistyöhön suunnattujen varojen supistuessa on        saadaan aikaan pitkän aikavälin kehitysyhteis-
14067: joka tapauksessa tärkeä tehostaa, laadullisesti        työstrategia. Tosin se on ollut jo tekeillä jonkin
14068:  kehittää ja keventää alan hallintoa." Siis kun        aikaa, ilman että valiokunta näin sanoisikaan.
14069:  puhumme kehittämisestä, laadun parantamises-             Arvoisa puhemies! Me tulemme tekemään
14070:  ta, sen arvioimisesta, miten määrärahat kohden-       omat esityksemme vastalauseen mukaan äsken
14071:  tuvat ja menevät perille, siinä meidän kaikkien       mainittujen kaikkein tärkeimpinä pitämiemme
14072:  pitää olla mukana. Mutta sitä, että tapahtuu          määrärahojen kohdalta.
14073:  erehdyksiä, ei pidä käyttää koko kehitysyhteis-
14074:  työtä vastaan.                                            Ed. L i p p o n e n (vastauspuheenvuoro ):
14075:      Vielä eräs asia, johon olen aikaisemminkin        Herra puhemies! Jos on kerran niin, ed. Wahl-
14076:  viitannut ja joka minusta on tärkeä tässä yhtey-      ström, että Eta teille riittää, niin mitä te teette
14077:  dessä. Valiokunta totesi, että "kysymys on myös       näissä keskusteluissa EY-sopimusehdoista? Tyy-
14078:  keskeisistä ulkopoliittisista linjanvedoista, joita   tykää siihen! Vai haluatteko te olla niin kuin
14079:  ei tulisi tehdä ilman asianmukaista ulkopoliittis-    myös tulopolitiikassa siipijoukko, joka hyppää
14080:  ta valmistelua ja keskustelua". Kehitysyhteistyö      silloin siivelle, kun sosialidemokraatit ovat asian
14081: 
14082: 384 220204C
14083: 6130                                     200. Tiistaina 12.1.1993
14084: 
14085: 
14086: hoitaneet valmiiksi. Ed. Rimmi tietää tämän              Toisaalta näihin Maailmanpankin projektei-
14087: hyvin omasta liitostaan. Aina löytyy sosialide-       hin, niin kuin hyvin tiedämme, liittyy kovin
14088: mokraattinen siipi, jonka varassa myös vasem-         paljon ongelmia ja tämä kriittisyys on silläkin
14089: mistoliitto voi edetä.                                tavalla tarpeen. Kehitysyhteistyön tarpeita ja
14090:    Mitä tulee rähmällään oloon, ed. Wahlström,        painopistealueita pitäisi juuri olla, niin kuin ed.
14091: teidän entinen puolueenne sai satoja miljoonia        Wahlströmkin korosti, ympäristönsuojelun ja
14092: markkoja tukea Moskovasta. Siinä valossa sä-          myös naisten aseman ja kansalaisjärjestöjen
14093: rähtää vähän korvaan teidän puheenne siitä, että      osuuden eli sen avun, jota pystytään tehokkaasti
14094: me olisimme rähmällämme Brysseliin, ikään             antamaan siellä ruohonjuuritasolla, ja nämä ei-
14095: kuin siellä oltaisiin kauhean kiinnostuneita siitä,   vät todellakaan ole olleet Maailmanpankin toi-
14096: että Suomi pitää nyt välttämättä saada mukaan         minnassa ja projekteissa mitään keskeisiä paino-
14097: EY:njäseneksi. Kyllä kysymys on meidän pyrki-         pistealueita.
14098: myksistämme.
14099:    EY-tietoa on valtavasti saatavissa. Kysymys            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14100: on siitä, että se pitäisi saada paremmin kansalais-    puhemies! Ed. Lipposen sanonta siitä, että kun
14101: ten sulatettavaksi. Sitä varten pitäisi kansalais-     vasemmistoliitto hyväksyy Etan, niin mitä var-
14102: järjestöjä enemmän tukea valistustyössä, jotta         ten me tarvitsemme sitten tietoa tai haluamme
14103: myös omat mielipiteet siihen tulisivat mukaan.         olla keskustelemassa mahdollisesta EY-ratkai-
14104: Kyllä julkisissa tiedotusvälineissä on muutakin        susta, on aika uskomaton. Sehän tarkoittaisi
14105: kuin pelkkää kritiikittömyyttä. Esimerkiksi Hel-       ihan sitä, että sillä, joka jollakin lailla esittää
14106: singin Sanomien Brysselin kirjeenvaihtajahan on        kriittisiä näkemyksiä, sen jälkeen ei olisi mitään
14107: selvästi EY:n vastainen ja manipuloi myös teks-        oikeutta osallistua asioiden käsittelyyn. Minusta
14108: tejään sen pohjalta.                                   se on kansanedustajien oikeuden aikamoista ali-
14109:    Täällä on puhuttu tänään aivan niin kuin            arvioimista ja aika uskomatonta, että tällainen
14110: kehitysyhteistyömäärärahat olisivat vaihtota-          henkilö kuin ed. Lipponen esittää tällaisia näke-
14111: seenja budjetin ulkopuolella kokonaan. Eikö ole        myksiä.
14112: parempi se, että meillä on matalampi prosentti            Mitä tulee hänen heittoansa vasemmistolais-
14113: kehitysyhteistyöhön suuremmasta bkt:stä kuin           ten osuudesta ammattiyhdistysliikkeen toimin-
14114: pienestä bkt:stä jokin suurempi prosentti. Tästä       nassa, niin se heitto oli niin ala-arvoinen, että
14115: on kysymys Suomen taloudessa. Ei näitä voida           sitä ei kannata edes kommentoida.
14116: käsitellä irrallaan.
14117:                                                            Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
14118:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):                  Arvoisa puhemies! Minuakin ihmetyttää ed.
14119: Arvoisa puhemies! Ed. Wahlström totesi, että           Wahlströmin puheenvuoron se osa, jossa tode-
14120: kehitysyhteistyömäärärahojen supistaminen on           taan, että määrärahoja ei voisi muka välillä
14121: niin merkittävä ulkopoliittinen linjaus, että siitä    supistaa, olkoon kysymyksessä mikä toiminta
14122: olisi pitänyt enemmän keskustella ja myös kor-         tahansa. Kyllä minun mielestäni meillä on ihan
14123: keammalta taholta siihen puuttua.                      tarpeeksi näyttöä siitä tässä yhteiskunnassa, että
14124:    Haluan korostaa myös sitä, että tämän jaon          me olemme eläneet viimeiset kymmenen vuotta
14125: sisäisistä linjauksista olisi syytä enemmän kes-       niin, että kaikkia määrärahoja on joka vuosi
14126: kustella etenkin tässä tilanteessa, kun näitä mää-     nostettu ja korotettu.
14127: rärahoja nyt kokonaisuudessaan näin jyrkästi               Minusta on myös tosiasia se, että Suomen,
14128: leikataan. Tässä yhteydessä haluaisin ilmaista         silloin kun olemme hyvässä taloudellisessa tilan-
14129: tukeni ed. M. Pietikäisen ja ed. Biaudetin esittä-     teessa ja nousussa, on muistettava kehitysyhteis-
14130: mille linjauksille. Nimittäin mielestäni tässä         työtä ja korotettava rahoja, mutta laman tullen
14131: määrärahan sisäistä jakosuhdetta ei sillä tavalla      minusta niitä pitää myös voida supistaa. Suomi
14132: ainakaan saa muuttaa, että YK:n kehitysjärjes-         ei yksinään eikä näillä rahoilla kovin paljon voi
14133: töjen kannalta ollaan menossa niin kielteiseen         kansainvälisillä markkinoilla lievitystä tehdä
14134: suuntaan kuin nyt näyttää, vaan tuo vähennys           näillä vaikeilla alueilla ja maissa. Mutta olen sitä
14135: Suomen rahoitusosuudesta olisi tehtävä nimen-          mieltä, että meidän jatkossa pitää kyllä sitä
14136: omaan Maailmanpankkiin kuuluvalle Kansain-             määrärahaa nostaa.
14137: väliselle kehitysjärjestölle. On erittäin tärkeää,         Olen kiinnittänyt erityistä huomiota näihin
14138: että me voisimme jatkossa huolehtia monivuoti-         sisäisiin seikkoihin, minkälaista toimintaa kehi-
14139: sista rahoitusosuuksista YK-järjestöille.              tysyhteistyössä on. Siellä hyvin paljon tapahtuu
14140:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                    6131
14141: 
14142: vääryyttä. Mutta täällä kotimaassa myös minul-         mukaista. Ed. Lipposella on jokin tällainen trau-
14143: la on ollut henkilökohtaisesti tilaisuus tutustua      ma ja kauna vasemmistoliittoa ja sen edeltäjiä
14144: siihen, miten valitaan näitä projekteja ja niitä       kohtaan; siitä hän ei todellakaan pääse irti.
14145: tekijöitä, jotka tekevät työtä näissä kehitysyh-       Sitähän osoittavat viittaukset näihin rahoihin,
14146: teistyömaissa. Pitäisi kiinnittää huomiota siihen,     joita varmasti on tullut idästä ja lännestä myös
14147: miten ne eri firmat valitaan, jotka niitä suoritta-    sosialidemokraateille. Siinä on vain se ero, että
14148: vat. Siellä on selvää puolueellisuutta, ja tällaiset   nyt kun ne miljoonat maksetaan takaisin, niin se
14149: mätäpaiseet myös tällaisena aikana pitäisi puh-        hinta länteen päin on 7 miljardia vuodessa, mitä
14150: kaista. Eli minun mielestäni jatkossa entista          joudutaan EY:n jäsenmaksuna maksamaan.
14151: enemmän kiinnitetään huomiota sisäiseen työ-               Ed. Liikkanen lähti täältä jo pois, mutta
14152: hön, mitä oikein tehdään. Määrärahat ovat              toteaisin vain nyt vielä kerran sen, että jos me
14153: minun mielestäni tällä hetkellä riittävät.             pidämme kiinni määrätystä bruttokansantuote-
14154:                                                        tavoitteesta, niin se tietysti laskee sitä mukaa
14155:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        kuin kansantuote laskee. Jos se romahtaa 100
14156: sa puhemies! Ei pitäisi provosoitua, kun provo-        miljardiin, niin silloin me maksamme vain 700
14157: soidaan, mutta kyllä ed. Lipposen ärhentely            miljoonaa kehitysyhteistyöstä 0,7:llä. Jos se on
14158: saavutti sellaiset mittasuhteet, että ei voi olla      500 miljardia, me maksamme 3,5 miljardia. Täs-
14159: kommentoimatta sitä. Minusta on täysin käsit-          sä suhteessa minäkin hyväksyn sen laskemisen ja
14160: tämätön ajattelutapa häneltä se, että hän katsoo       jopa sen, että sitä tarkoituksenmukaisesti arvioi-
14161: oikeudekseen sanoa, että ne, jotka ovat kriitti-       daan. Mutta se on aivan toinen asia kuin se, että
14162: sesti suhtautuneet EY-jäsenhakemukseen, sen            kehitysyhteistyömäärärahat ovat nyt alle puolet
14163: jälkeen ovat pois pöydästä. Heillä ei ole enää         siitä, mitä ne olivat vielä toissa vuonna.
14164: mitään sanottavaa. Vain ne, jotka ovat olleet
14165: jäsenhakemuksen kannalla, voivat osallistua jat-          Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Tämän
14166: kokeskusteluihin. Näin ed. Lipponen ilmeisesti         pääluokan yhteydessä käydyssä keskustelussa
14167: sulkee pois puolet Suomen kansasta jatkokes-           on Eurooppa noussut odotetusti hyvin huomat-
14168: kustelusta. En tiedä, onko hänen kritiikkinsä          tavaan asemaan. Minua on kuitenkin jäänyt
14169: syynä juuri se, että EY-kriittisyys on kasvanut        kiusaamaan se, että edelleenkin Euroopan inte-
14170: muissa Pohjoismaissa Suomen lisäksi erittäin           graatiota katsotaan lähes kokonaisuudessaan
14171: voimakkaasti viime aikoina, ja kuten ed. Lippo-        EY:n kautta. EY on tietysti tärkeä osa euroop-
14172: nen hyvin tietää, myös sosialidemokraattien kes-       palaista integraatiota, mutta sen rinnalla tulisi
14173: kuudessa. Minusta ed. Lipposen esittämä malli          sekä keskusteluissa että myöskin resurssien oh-
14174: ei ole edes valistunutta diktatuuria. Se on todella    jauksessa, kun nyt on kerran budjetin palaute-
14175: sananvapauden ja kansanedustajien osallistu-           keskustelusta kyse, ottaa huomioon myöskin
14176: mismahdollisuuksien räikeä loukkaus.                   kaikki se muu, mitä tapahtuu.
14177:    Minä ymmärrän, että meillä on erilaisia näke-          Suomi on ollut jo joitain vuosia Euroopan
14178: myksiä näissä asioissa. Mutta toki Suomen tule-        neuvoston jäsen. Kun me aikoinamme liityimme
14179: vaisuuden kannalta kaikkien yhteiskuntapiirien         tähän jätjestöön, oli tavoitteena nimenomaan
14180: pitää päästä osallistumaan jäsenhakemuskeskus-         ottaa osaa ihmiskasvoisen Euroopan kehittämi-
14181: teluun ja asetettaviin ehtoihin ja tavoitteisiin.      seen. Ihmisoikeudet ovatkin keskeinen osa kes-
14182:  Mutta ehkä on suomalaisten hyvä tietää, että ed.      tävää kehitystä ja kestävää rauhaa. Ihmisoikeu-
14183:  Lipposen mukaan ainoastaan jees-miehet ja jees-       det, sekä poliittiset ja kansalaisoikeudet että
14184: naiset saavat olla mukana tässä keskustelussa.         taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeu-
14185:                                                        det, ovat se kivijalka, jolle niin Euroopassa kuin
14186:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):           muualla maailmassa voidaan kestävä kehitys
14187: Arvoisa puhemies! Ehkä vielä kerran täytyy             rauha mukaan lukien rakentaa.
14188: sanoa ihmetys ed. Lipposen kannanotosta. Jos              Persianlahden sodan näennäisesti hyvin no-
14189: neuvotteluissa ed. Lipponen luottaa tasavallan         pea ja melkein helppo ratkaisu aiheutti sen, että
14190: presidenttiin, niin eihän hänenkään pitäisi olla       myöskin eurooppalaisilla foorumeilla haukkojen
14191: siellä mukana saamassa tietoa neuvotteluista,          kannatus nousi tavattoman nopeasti. Muun
14192: vaan pitäisi vain luottaa. Mutta näinhän ei pidä       muassa olen itse ollut todistamassa sitä, miten
14193: olla, vaan kaikkien pitää saada tietoja ja kaik-       Euroopan neuvoston poliittisen komitean ko-
14194: kien olla mukana. On aivan törkeätä, että tällai-      kouksessa pohdittaessa kerta toisensa jälkeen
14195: sia esitetään. Mutta se on minusta ihan johdon-        entisen Jugoslavian ongelmia niiden määrä, jot-
14196: 6132                                      200. Tiistaina 12.1.1993
14197: 
14198: 
14199: ka uskovat aseiden voimaan myöskin tämän               yhteisö jonain päivänä tulee saattamaan henki-
14200: alueen ratkaisuna, on huomattavasti lisääntynyt.       lökohtaiseen vastuuseen ihmiset, jotka ovat rik-
14201:    Toisaalta meitä eurooppalaisia näyttää myös-        koneet näitä kansainvälisten sopimusten norme-
14202: kin vaivaavan sellainen ajatus, että on jollakin       ja, on kuitenkin ollut omiaan monissa tapauksis-
14203: tavoin arvollemme sopimatonta, että YK:ta pyy-         sa siistimään menettelyä.
14204: detään apuun eurooppalaisten konfliktien rat-              Sota sinänsä on julma, epälooginen ja hyvin
14205: kaisussa. On tietysti erinomaisen hyvä asia, että      alkukantainen tapa ratkaista konflikteja. Sota
14206: maanosittain tai valtioittain ja valtioiden sisällä-   aiheuttaa aina myöskin reaktioita kostoon ja
14207: kin pystytään mahdollisimman pitkälle mene-            jälleen uuteen sotatilanteeseen. Sen vuoksi tämä
14208: vään konfliktien ratkaisuun ilman ulkopuolisten        sukupolvien välinen raskas taakka, se ketju, on
14209: apua. (Ed. Aittoniemi: Tappelemalla!) - Mutta          saatava katkaistuksi.
14210: toisaalta juuri se, mitä ed. Aittoniemi tuolla             Arvoisa puhemies! En kuitenkaan ole niin
14211: huutelee väliin, on mielestäni se toinen motiivi,      sinisilmäinen, että uskoisin, että kaikki tämä
14212: joka on selvästi ollut näissä perusteluissa näky-      tapahtuu hetkessä, mutta vedoten jälleen näihin
14213: vissä. - On pidetty huomattavasti helpompana           kahteen herraan sanoisin, että aivan yhtä tär-
14214: ratkaisuna turvautua EY:n tai oikeammin sanot-         keää kuin on turvata YK:n ja muiden joukkojen
14215: tuna EY:n jäsenvaltioiden käyttämään asevoi-           avulla senhetkistä tilannetta on lähteä myöskin
14216: maan kuin alistaa entisen Jugoslavian alueen           katsomaan koko ajan tulevaisuutta kohden sitä,
14217: monimutkaisia ongelmia kansainvälisen fooru-           millä tavoin voidaan rakentaa kyseiselle alueelle
14218: min YK:n tai eurooppalaisen ihmisoikeustuo-             kestävä rauha.
14219: mioistuimen ratkaistavaksi.                                Arvoisa puhemies! Toinen ulkoministeriön
14220:    Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, mielestäni       pääluokan alainen asia on kehitysyhteistyö, joka
14221: on ollut erinomaisen rohkaisevaa, että Lordi            on ollut jo ed. Pulliaisen puheen ja siihen tullei-
14222: Owen ja Cyrus Vance, jotka enemmän kuin                den varsin lukuisten vastauspuheenvuorojen,
14223: muut ovat varmasti perehtyneet tämän alueen            myöskin omani, kautta mielestäni melko tavalla
14224: ongelmiin, ovat kuitenkin kaiken tämän työn ja          hyvin esillä. Seikka, joka jää jatkuvasti päällim-
14225: kokemuksen ja monien monien vastoinkäymis-             mäiseksi, mitä kehitysyhteistyömäärärahojen
14226: ten ja turhautumistenkin jälkeen asettuneet sille       kokonaismäärään, volyymiin, tulee, on se, että
14227: kannalle, että kestävä rauha voidaan rakentaa           täällä salissa lähinnä kyllä käväisemässä olleet
14228: entisen Jugoslaviankin alueelle vain rauhan-           edustajat, kuten ed. Liikkanen, hyvin yksinker-
14229: omaisin keinoin nimenomaisesti siten, että me           taisesti vain toteavat, että jos on huono taloudel-
14230: voimme taata siellä asuvien ihmisten poliittiset ja     linen aika, niin määrärahaa pitää osata vähen-
14231: kansalaisoikeudet sekä taloudelliset, sosiaaliset       tää. Sellaisten ihmisten, useimmiten miesten,
14232: ja sivistykselliset oikeudet.                          jotka katsovat olevansa niin rationaalisia, pitäisi
14233:    Asetun sydämestäni ja kaikella mahdollisella         todella miettiä, mitä merkitsee prosenttilasku.
14234: toiminnalla näiden tavoitteiden taakse. On teh-         Prosenttilaskussa prosentin voi pitää ennallaan,
14235: tävä kaikki voitava, jotta Strasbourgin ihmisoi-       jos se luku, josta prosenttia lasketaan, kerran
14236: keustuomioistuin voisi jatkossa ottaa käsiteltä-        alenee. Juuri sen vuoksi kehitysyhteistyömäärä-
14237: väksi ei pelkästään Euroopan neuvoston jäsen-           raha on määritelty YK:n suosituksena nimen-
14238: maiden vaan myöskin sinne hakeutuvien maiden            omaan prosentiksi bkt:stä, jolloin se ottaa jous-
14239: asukkaiden oikeusturvan takaamisen. Niinpä              tavasti huomioon jäsenmaan kulloisenkin talou-
14240: nimenomaan Lordi Owenin ehdotus siitä, että             dellisen tilanteen. Mutta se, että puututaan yhtä-
14241: ihmisoikeussopimusta voitaisin nyt jo välittö-          lön molempiin osiin, edellyttää tietysti, että on
14242: mästi laajentaa koskemaan muitakin maita, jos           tehty uusi johtopäätös myös siitä osuudesta,
14243: ne itse sitä haluavat, olisi tähän suuntaan mene-       mikä halutaan omasta bkt:stä asettaa yhteisen
14244: vä ehdotus.                                             maailman kehittämiseen.
14245:    Toinen varsin paljon kansainvälisessä keskus-           Olen myös niiden kansanedustajien joukossa,
14246: telussa esillä ollut asia on ollut sotarikosten        jotka ovat aikaisemmin tehneet täällä kyselyä
14247: todellinen tuomitseminen. On tietysti selvä asia,       kehitysyhteistyömäärärahojen sisäisestä jaosta.
14248: että sotarikosten tuomitseminen on tavallaan            Olen sitä mieltä, että nimenomaan YK:n omat
14249: menneisyyteen kohdistuva toimenpide, kun ih-            erityisjärjestöt ovat olleet erinomainen tapa ka-
14250: misoikeuksien turvaaminen on tulevaisuuteen             navoida kansainvälistä apua. Olen valmis myön-
14251: kohdistuva toimenpide. Kuitenkin on aivan sel-          tämään, että YK on byrokraattinen, että sen
14252: vä asia, että tietoisuus siitä, että kansainvälinen     tulee vähentää omia kustannuksiaan ja että sen,
14253:                                    Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                 6133
14254: 
14255: samoin kuin minkä tahansa elävän orgaanin,           hyvinvointiyhteiskunnan mallimaista, ja näin
14256: tulee olla jatkuvan kehitystyön kohteena. Mutta      ollen meillä on ollut otsaa vaatia myös tuen
14257: toisaalta nimenomaan Unicefin kautta meillä on       saajilta ihmisoikeuksien kunnioittamista laajas-
14258: ollut erinomaisen hyvä mahdollisuus kohdentaa        sa mielessä: ei pelkästään poliittisten ja kansa-
14259: apua väestön siihen ryhmään, joka muutoin            laisoikeuksien vaan myös taloudellisten, sosiaa-
14260: markkinatalouden piirissä jäisi heikoimmalle, eli    listen ja sivistyksellisten oikeuksien kunnioitta-
14261: lapsiin. Toisaalta myös naisten aseman paranta-      mista, jotka ovat ympäristövelvoitteitten ohella
14262: minen kehitysmaissa on mielestäni ollut YK:n         olleet omiaan viemään kestävään kehitykseen.
14263: ihmisoikeussopimuksen ja meidän suomalaisten         Tänä päivänä vastaanottajilla on hieman toisen-
14264: omaksumien demokratiakäsitysten mukaista.            lainen hymy suupielessä, kun he tietävät, että me
14265:    Sen vuoksi haluan sanoa vielä omassa pu-          itse olemme romuttamassa tätä järjestelmää.
14266: heenvuorossani, että olen täysin samaa mieltä            Viimeisenä asiana kehitysyhteistyön puolelta
14267: kuin edustajat M. Pietikäinen, Biaudetja Ryynä-      haluan tuoda esille sen, että mielestäni nyt ni-
14268: nen täällä aikaisemmassa keskustelussa, että         menomaan, kun määrärahat ovat pienentyneet
14269: Maailmanpankin osuutta tulee katsoa jatkossa         varsin voimakkaasti, meidän tulisi tehdä, kuten
14270: nykyistä huomattavasti kriittisemmin. Tässä yh-      myös valtiovarainvaliokunta ulkoasiainvalio-
14271: teydessä on hyvä muistaa se varsin julkinen          kunnan avustamana on todennut, vakavaa pit-
14272: debatti, mitä käydään juuri tämän järjestön ja       käjänteistä työtä siinä, että nämä heilahdukset
14273: mm. Unicefin välillä siitä, millä tavoin Maail-      laidasta toiseen olisivat todellakin menneitä vir-
14274: manpankin ohjeet ja projektit ovat tosiasiallises-   heitä ja voisimme lähteä tulevaisuuteen päin
14275: ti edistäneet tai haitanneet kestävää kehitystä      myös tässä suhteessa kestävän kehityksen tielle
14276: kohdemaissa.                                         niin, että me täällä Suomessa sekä poliittisina
14277:    Toinen tärkeä asia puhuttaessa kehitysyhteis-     päättäjinä että kehitysyhteistyössä mukana ole-
14278: työn sisällöstä on tietysti pitkäjänteisyys. On      vina ihmisinä voisimme luottaa siihen, mikä on
14279: mielestäni kovin farisealaista nyt sanoa, onko       tuleva tilanne valtion mukanaolon osalta. Sa-
14280: aikoinaan määrärahan nouseminen 0,3:sta ylös-        malla tavoin voi sanoa, että jos me kerran
14281: päin tapahtunut liian nopeasti vaiko ei. Voisi       edellytämme, että ihmiset kehitysmaissa monen-
14282: hieman ilkeämielisesti väittää, että kun tuota       kertaisesti vaikeammissa olosuhteissa pystyisivät
14283: määrärahaa olivat jakamassa ulkoministeriössä        pitkäjänteiseen rakennustyöhön, niin tottakai
14284: ihmiset, joista kovinkaan moni ei itse ollut kovin   silloin sen avun, minkä he meiltä saavat, pitäisi
14285: ihastunut kehitysyhteistyön määrärahojen nope-       olla samojen mittapuiden mukaan myös pitkä-
14286: aan kasvuun, niinjoulunaluiset halpamyynnit eri      jänteistä.
14287: yrityksille projektien toteuttamiseksi olivat var-       Arvoisa puhemies! Ajattelin ottaa erään kehi-
14288: sin johdonmukainen seuraus.                          tysyhteistyötä tekevän tuttavani kirjeen eräästä
14289:     Toisaalta en myöskään olisi sinisilmäinen jär-   Afrikan maasta. Siinä hän kertoo siitä arkipäi-
14290: jestöjen suuntaan. Suurin osa niistä tekee niin      västä, mitä on tehdä kehitysyhteistyötä näiden
14291: pienimuotoista ja luovuttajalta vastaanottajalle     meidän päätöstemme jälkeen. Mutta kun aikaa
14292: läheisessä yhteydessä olevaa työtä, että virheitä    on vähän ja uskoisin, että tämä sinänsä erittäin
14293: ei pääse tulemaan, mutta toki järjestö voi tehdä     rauhallisen viisas kirje voisi herättää tuloksetto-
14294: virheitä siinä kuin mikä muukin organisaatio         man keskustelun kehitysyhteistyön periaatteel-
14295:  tahansa. Olen ollut itse useita vuosia sekä lah-    listen vastustajien taholta, niin luulen, että an-
14296: joittajana että myös toiminnasta vastaavana          nan paremmin meidän yhteiselle työllemme
14297: henkilönä kehitysyhteistyöjärjestössä ja voin va-    mahdollisuuksia, kun jatkamme tätä työtä ni-
14298: kuuttaa, että jos Suomen olosuhteita samalla         menomaisesti lisäbudjettien ja seuraavan budje-
14299: tarkkuudella valtion budjetin yhteydessä valvot-     tin yhteydessä ja käymme käsiksi tämänkin pää-
14300: taisiin, niin olisimme säästäneet miljardikaupalla   luokan osalta äänestämiseen niiden muutoseh-
14301: jo omassa budjetissamme.                             dotusten osalta, jotka nyt opposition puolelta on
14302:     On tähän asti ollut kuitenkin suhteellisen       annettu vielä viimeisenä mahdollisuutena muut-
14303:  helppoa vastata niille kansainvälisen yhteistyön    taa huonoon suuntaan mennyttä valtion budjet-
14304:  kyynikoille, jotka puhuttaessa kehitysmaiden        tia.
14305:  ihmisten oikeuksista kysyvät, onko teidän oma
14306:  pihanne puhdas, että ei niin kauhean puhdas,           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14307:  mutta kyllä viikkosiivoukset kuuluvat asiaan.       puhemies! Ed. Halonen otti esiin kansainvälisten
14308:  Suomen on katsottu olevan yksi pohjoismaisen        järjestöjen mahdollisuudet puuttua ihmisoikeus-
14309: 6134                                       200. Tiistaina 12.1.1993
14310: 
14311: 
14312: rikkomuksiin eri maissa. Itse kun olen aikoinani        saatiin erittäin paljon aikaan. Siellä toki mentiin
14313: paljon lukenut Hitlerin hirmuteoista, niin olen         ruohonjuuritasolle. Painotan myös sitä asiaa,
14314: miettinyt, miten oli mahdollista, että silloin ku-      jonka ed. Ryynänen toi esille, että kehitys lähtee
14315: kaan ei puuttunut niihin. Mutta itse asiassa tänä       hyvin paljon siellä naisista ja siitä, että naisille
14316: päivänä me näemme, miten se on mahdollista,             jaetaan oppia ja tietoa. Tässä mielessä ei saa
14317: koska aivan samanlaisia hirmutekoja tehdään             unohtaa näitä vapaaehtoisia järjestöjä, jotka
14318: Jugoslavian alueella eikä kansainvälinen yhteisö        tekevät todella arvokasta työtä. Olen itse saanut
14319: puutu niihin. Joko ei ole tahtoa tai ei löydy           olla paikan päällä sitä seuraamassa.
14320: oikeaa organisaatiota, ei ole halua puuttua aseel-          Vielä puuttuisin erääseen toiseen asiaan. Tääl-
14321: liseen konfliktiin jne. Löytyy erilaisia syitä vetäy-   lä keskusteltiin myös Euroopan unianiin tai
14322: tyä vastuusta.                                          Euroopan yhteisöön liittymisestä ja jäsenneuvot-
14323:     Kun eilen iltatuntien aikana oli mahdollisuus       teluista. Toteaisin, että kun määrärahoja tiedo-
14324: keskustella edustajien kesken, niin erityisesti         tukseenjaetaanja suunnataan, ne tulisi suunnata
14325: naiskansanedustajien kesken olemme keskustel-           mahdollisimman oikeudenmukaisella tavalla.
14326: leet Jugoslavian alueen tilanteesta ja mm. siitä,       Olen kyllä samaa mieltä niiden kanssa, jotka
14327: miten naisia siellä kohdellaan. Totesimme, että         ovat todenneet, että suuntaus on ollut hyvin
14328: meidän tulisi yhteistyössä tehdä jotakin sen hy-        sinne suuntaan, missä suhtaudutaan myönteises-
14329: väksi, että Suomi kansainvälisissä yhteyksissään        ti, ja kriittinen suunta on jäänyt hyvin paljon
14330: puuttuisi tähän tilanteeseen.                           vähemmälle niin tiedotusvälineissä kuin myös
14331:    Nythän Ranska on ilmoittanut olevansa val-           tiedotusmäärärahoissa.
14332: mis jopa puuttumaan tilanteeseen aseellisesti
14333: leirien hajottamiseksi ja niiden ihmisten vapaut-          Ed. H a 1 o ne n (vastauspuheenvuoro ): Her-
14334: tamiseksi, jotka leireissä ovat. Suomi voisijollain     ra puhemies! Voin kertoa ed. Tainalle, että
14335: tavalla antaa tukea vaikkapa tälle hankkeelle,          Ranskan ohella myös Hollannin valtuuskunta
14336: jos emme keksi mitään muuta tapaa auttaa niitä          on tehnyt aloitteen siitä, että nimenomaan nai-
14337: ihmisiä siellä. Luulen, että tämä on sellainen          siin kohdistuneet väkivallanteot, joita on tehty
14338: asia, josta me naiskansanedustajat ja varmasti          ns. seksuaalisen väkivallan kautta, tulisivat eri-
14339: muutkin löydämme kyllä yhteiset toimintatavat           tyisen huomion kohteeksi. Pelkästään YK:n vi-
14340: puoluekannasta riippumatta. Tässä on niin suu-          ranomaisten tiedossa on ei tuhansia vaan muuta-
14341: rista ihmisoikeusrikkomuksista kysymys.                 ma kymmenentuhatta raiskausta, jotka on tehty
14342:                                                         mitä raaimmalla tavalla. Tässä mielessä kanna-
14343:     Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Her-              tan lämpimästi yhteistyötä myös Euroopan neu-
14344: ra puhemies! Minä kuulun myös niihin, jotka             voston valtuuskunnan kautta, jotta voisimme
14345: eivät kovin paljon ole tätä keskustelua seuran-         olla mukana siinä kansainvälisen mielipiteen
14346: neet salista vaan työhuoneesta.                         muokkaamisessa, jossa katsotaan tämäntapaiset
14347:     Haluaisin tähän kehitysyhteistyön määrära-          seksuaalirikokset osaksi kansanmurhaa eli
14348: hojen jakokysymykseen myös puuttua, nyt kun             genocidiumia.
14349: valitettavasti me olemme joutuneet supistamaan             Ed. Puhakalle haluan vain todeta sen, että
14350: näitä määrärahoja. Pidän itsekin sitä erittäin          olen täsmälleen samaa mieltä kuin hän siitä, että
14351: valitettavana, mutta ymmärrän meidän taloudel-          keskinäinen jako on tärkeä. Mielestäni myös
14352: lisen tilanteemme. Silloin haluaisin yhtyä hyvin        EY-keskustelussa niillä, jotka ovat eri mieltä, on
14353: lämpimästi täällä edustajien M. Pietikäisen,            samanlainen kansalaisoikeus sekä äänestää neu-
14354: Ryynäsen ja Biaudet'n näkemyksiin siitä, minkä          voa-antavassa kansanäänestyksessä että saada
14355: myös ed. Halonen äsken puheessaan totesi, että          sitä ennen riittävät tiedot omalle päätökselleen.
14356: meidän tulisi entistä tarkemmin katsoa, millä
14357: tavalla me suuntaamme nämä määrärahat. Kan-                Ed. Kuu s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
14358: nattaisin myös sitä, että mieluummin me supis-          Arvoisa puhemies! Minä olen hyvin pitkälle
14359: taisimme Maailmanpankkiin kuuluvilta järjes-            myös ed. Puhakan kanssa samaa mieltä. Minus-
14360: töiltä kuin YK:lta ja Unicefilta.                       ta tässä tilanteessa olisi nyt hyvin tärkeätä, että
14361:     Vielä toteaisin, että meidän tulisi entistä         eduskunta myös omalta osaltaan pyrkisi vaikut-
14362: enemmän huomioida vapaaehtoisten kansalais-             tamaan Suomen strategiaan. Nimittäin olen jo-
14363: järjestöjen työ kehitysmaissa. Itse olen henkilö-       tenkin ollut tunnistavinani, että nyt on synty-
14364: kohtaisesti saanut tutustua kahden järjestön pie-       mässä sellaista uutta ajattelua kehitysyhteistyön
14365: niin projekteihin, joissa pienillä määrärahoilla        painopisteistä ja sisällöstä, jossa hyvin vähättele-
14366:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                  6135
14367: 
14368: västi suhtaudutaan ruohonjuuritasolla tapahtu-        taan kasvavan 8 miljardiin henkilöön, mikäli
14369: vaan työhön, siihen kehitysyhteistyöhön, jota         nykyinen vauhti jatkuu. Jos sitä verrataan esi-
14370: tehdään naisten kanssa naisten kouluttamiseksi,       merkiksi vuoteen 1976, maapallon väestö kak-
14371: perusterveydenhuollon hyväksi. Sanotaan, ettei        sinkertaistuisi vajaan viidenkymmen vuoden ai-
14372: tällaisilla asioilla ole mitään merkitystä, että      kana. Toisaha nälkä ja nälänhätä tappaa ihmisiä
14373: pitää kiinnittääkin huomiota makrotalouteen ja        suunnattomasti eri puolilla maailmaa ja· erityi-
14374: budjettialijäämiin ja nähdään nämä. Nekin ovat        sesti tällä hetkellä Afrikassa. Meillä jokaisella on
14375: tärkeitä kyseisen maan kannalta, mutta jos läh-       tietoa, kun sitä päivittäin saamme seurata televi-
14376: detään tinkimään näistä aivan perusasioista, jot-     sion välityksellä. Mutta koko maapallolla ime-
14377: ka ovat minun mielestäni se pohja, jolle kehitys-     väisten kuolleisuus on myös tavaton. 9,5 miljoo-
14378: maankin tulevaisuus ja näiden ihmisten oma            naa imeväisikäistä kuolee ennen kuin ehtii saa-
14379: tulevaisuus ja edellytykset auttaa tavallaan itse     vuttaa ensimmäisen ikävuoden. Arvoisa puhe-
14380: itseään rakentuvat, niin silloin me kyllä viemme      mies! Halusin tuoda muutamia lukuja esille juuri
14381: todella vakavalla tavalla pohjaa pois ei vain         sen takia, että mittasuhteet ja hätä ovat niin
14382: kehitysyhteistyöitä vaan myös näiden ihmisten ja      suunnattomat. Suomen tulee vastata omista
14383: heidän maansa elämältä.                               kansainvälisistä velvoitteistaan.
14384:                                                          Erityisen tärkeänä pidän sitä, että Suomi
14385:     Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Täällä         pyrkisi kanavoimaan supistuvan apunsa niin
14386: ovat useat edustajat jo kiinnittäneet huomiota        YK:nja sen alaistenjärjestöjen kautta kuin myös
14387: siihen, että kehitysyhteistyömäärärahoja on to-       omien kansalaisjärjestöjemme kautta. Yhdyn
14388: della leikattu rajusti, ja tämä nousi myös vahvas-    niihin puhujiin, jotka ovat voimakkaasti kritisoi-
14389: ti esille syyskuussa käydyssä talousarvion lähete-    neet juuri sitä - ed. Margareta Pietikäinen oli
14390: keskustelussa. Valitettavasti tilanne ei ole siitä    ensimmäinen, joka toi sen salissa esille - että
14391: korjaantunut, mutta haluan jälleen kerran kiin-       YK:n kehitysohjelmaan ja YK:n Lastenrahas-
14392: nittää huomiota siihen, että esimerkiksi vuoden       tolle ja YK:n Väestörahastolle varattuja varoja
14393: 1990 tasoon nähden kehitysyhteistyömääräraho-         on supistettu voimakkaasti, kun sen sijaan Maa-
14394: ja on leikattu 60 prosenttia. Se on todella raju ja   ilmanpankin kautta kanavoituja varoja ei ollen-
14395: kestämätön leikkaus mielestäni, vaikkakin tie-        kaan samassa suhteessa. Toivon, että ed. Pieti-
14396: dämme, että omassakin maassa on suuret talou-         käisen tekemä ponsiehdotus menisi salissa lävit-
14397: delliset vaikeudet edessä. Mutta on huomattava,       se. Mielestäni on hyvin ilahduttavaa, että eri
14398: että mitään muuta budjetin lohkoa ei ole näin         puolueista, myös hallituspuolueista, on löytynyt
14399: voimakkaasti lähdetty leikkaamaan. Kuten jo           tukea ponnelle. Toivon todella, että siihen saa-
14400: silloin syyskuussa totesin, minusta kyse on todel-    taisiin muutos. Siitä huolimatta toivon, että ne
14401: la kansainvälisestä häpeästä. Suomi joutuu kan-       vaatimattomat muutokset, jotka vastalauseessa
14402: sainvälisissä yhteyksissä kyllä hyvin noloon ase-     on esitetty lisäyksenä kehitysyhteistyömäärahoi-
14403: maan, ja minusta sen seuraukset saattavat olla        hin, menevät lävitse. Vasemmistoliittohan esitti
14404: hyvinkin arvaamattomia.                               hyvin vaatimatonta lisäystä eli 140 miljoonaa
14405:     Arvoisa puhemies! Haluaisin nyt kiinnittää        markkaa lisää, josta 80 miljoonaa markkaa
14406: huomiota muutamiin seikkoihin, kun erityisesti        YK:nVäestörahastolle ja 60 miljoonaa markkaa
14407: SMP:n taholta tavan mukaan on hyvin voimak-           YK:n humanitaariseen avustukseen.
14408: kaasti hyökätty ja kritisoitu kehitysyhteistyötä         Puhuttaessa kehitysyhteistyömäärärahoista ja
14409: noin yleisesti ja mielestäni jätetty huomiotta        niiden kokonaisuudesta bruttokansantuotteessa,
14410: kuitenkin se todellinen tilanne, mikä maailmalla      kun se nyt todella tämän hallituksen toimesta
14411: on. Köyhyys ja nälänhätä mutta ennen kaikkea          lasketaan 0,4:ään, se on häpeä.
14412: myös väestönkasvu ovat niitä suuria ongelmia,            Ed. Kauppinen yritti puolustella sitä sillä, että
14413: joiden parissa kehitysmaat tänä päivänä pyöri-        käydessään USA:ssa hän havaitsi, että USA ei
14414: vät, ja koko läntinen maailma ja kaikki rikkaat       vastaa edes samassa suhteessa omista velvoitteis-
14415: valtiot eivät voi omaa vastuutaan välttää. Mei-       taan. Tämähän ei mikään uutinen voi olla.
14416: dän on lisääntyvässä määrin oltava mukana             Kaikki, jotka ovat asiaa seuranneet, ovat valitet-
14417: tukemassa kehitysmaita. Aivan muutamia luku-          tavasti sen tienneet hyvin pitkään. Mielestäni se
14418: ja, jotta ongelman suuruus tulisi esille.             on varsin kerettiläistä toimintaa, jos sanomme,
14419:     Maailman väestö lisääntyy 180 henkilöllä          että kun USA:kaan ei niistä huolehdi, niin miksi
14420: joka minuutti, 250 OOO:lla joka päivä. Arvioiden      me. Täytyy valitettavasti sanoa, että USA on
14421: mukaan vuonna 2020 maailman väestön odote-            painostanut YK:ta ja sen järjestöjä monella
14422: 6136                                      200. Tiistaina 12.1.1993
14423: 
14424: 
14425: tavalla ja kieltäytynyt maksamasta jäsenmaksu-         ta tilanteesta, mikä siellä vallitsee. Mutta haluai-
14426: jaan, kun eri alajärjestöjen toiminta ei ole vastan-   sin itse myös tuoda yhden näkökulman tähän
14427: nut USA:n tavoitteita. On totta, että siellä on        keskusteluun täällä esille.
14428: tehoHornuutta ollut ja on varmasti edelleenkin            Kun ed. Halonen totesi, että sotarikosten
14429: jossain määrin, mutta niitä epäkohtia tulee kor-       tuomitseminen tapahtuu menneisyydessä tapah-
14430: jata muulla tavoin kuin kieltäytymällä antamasta       tuneiden rikkomusten tai rikosten tuomitsemise-
14431: varoja YK:n toimintaan ja sen kehitysohjelmiin.        na, se on aivan totta, mutta kyllä minusta myös
14432:     Arvoisa puhemies! Ed. Halonen jo kertoi ja         Suomessa pitäisi miettiä, miten Suomi voisi kan-
14433: ed. PUhakkakin positiivista kokemuksista ni-           sainvälisillä foorumeilla olla aktiivinen entisen
14434: menomaan kansalaisjärjestöjen suorittamasta            Jugoslavian alueella tapahtuvissa sotatilanteissa
14435: kehitysyhteistyöstä. Itse olen seurannut myöskin       ja erityisesti nyt Bosnia-Hertsegovinan alueella
14436: useampia kansalaisjärjestöjen suorittamia kehi-        tapahtuvissa. Siellä todella siviiliväestö on joutu-
14437: tysyhteistyöprojekteja ja voinut todeta ja on          nut ennenkuulumattomien ihmisloukkausten,
14438: virallisestikin voitu todeta, että apu menee peril-    kidutusten ja törkeän kohtelun uhriksi. Esimer-
14439: le, apu hyödyttää, se on useasti ruohonjuurita-        kiksi toteaisin, että Suomen Naisjärjestöt yhteis-
14440: solle annettua apua, joka tuo konkreettista hel-       työssä eli Nytkis kääntyi viime vuoden lopulla
14441: potusta ihmisten elämään. Juuri tästä syystä           ulkoministeri Väyrysen ja tasa-arvoministeri
14442: pidän hyvin tärkeänä, että kansalaisjärjestöjä         Rehnin puoleen ja nimenomaan esitimme heille
14443: tuetaan.                                               vetoomuksen siitä, että he omissa tehtävissään
14444:     Erityisesti voin kertoa, että Suomi - Nicara-      ministereinä pyrkisivät vaikuttamaan siihen, että
14445: gua-seuran puitteissa olemme tehneet ja teemme         entisen Jugoslavian alueella erityisesti naisiin ja
14446: edelleenkin niin terveysprojektin muodossa kuin        lapsiin kohdistuva väkivalta saataisiin loppu-
14447: ympäristöprojektin muodossa arvokasta ja pai-          maan.
14448: kallisesti myös arvostettua ja hyväksyttyä työtä           Muun muassa Amnesty International on
14449: siellä, hyvin konkreettista työtä.                     säännöllisesti raportoinut entisen Jugoslavian
14450:     Kun useasti täälläkin puhutaan eläkeläisistä       alueella taistelevien sotilaiden käsittämättömistä
14451: kuin passiivikansalaisista, voin kertoa myös erit-     julmuuksista sodan uhriksi joutunutta siviili-
14452: täin positiivisen esimerkin, miten eläkkeellä ole-     väestöä kohtaan. Samoin tiedotusvälineiden
14453: va henkilö on toteuttanut kaksi onnistunutta           kautta on saatu tietää, miten tuhansia tyttöjä ja
14454: kaivonporausprojektia, ensin Angolassa ja myö-         naisia on raiskattu ja kidutettu ja jopa monet
14455: hemmin Namibiassa ja erittäin pienin varoin.           heistä on raahattu eri puolille maata perustettui-
14456: Entinen maa urakoitsija, jolla oli käytössään ko-      hin sotabordelleihin. Osa uhreista on heitetty
14457: neita, kunnosti ne ensin. Hän on iäkäs mieshen-        ulos kodeistaan yhdessä lastensa kanssa, jolloin
14458: kilö, mutta hän on itse paneutunut voi sanoa           he saattavat elää taistelualueelia ilman turvaa,
14459: sydänjuuriaan myöten tähän työhön ja käyttä-           ruokaa ja lämpimiä vaatteita, niin kuin päivit-
14460: nyt vapaa-aikansa ensin koneiden kunnostami-           täin näemme.
14461: seen. Sen jälkeen hän on ollut paikallisesti siellä        EY:n komission puitteissa on myös laadittu
14462: opettamassa ja ohjaamassa ihmisiä. Vaikka hä-          tästä asiasta raportti, josta ainakin itse olen
14463: nen oma kielitaitonsa ei ole riittänyt, hän on         saanut lukea ainoastaan julkisuuden kautta,
14464: saanut apua muilta ja todella onnistuneita pro-        mutta toivottavasti saamme tutustua raporttiin.
14465: jekteja toteuttanut siellä. (Ed. Aittoniemen väli-         Seka ministeri Väyrynen että ministeri Rehn
14466: huuto)- Ed. Aittoniemen huutelut eivät yhtään          tuntuvat olevan hyvin pessimistisiä tämän vaka-
14467: minua häiritse.                                        van tilanteen edessä, ja varmasti niin kansainvä-
14468:     Totean, että meillä on hyvin paljon positiivisia   lisellä kuin kansallisella tasolla on voitu todeta,
14469: esimerkkejä. Toki myönnän, että epäonnistunei-         että tämä mieletön tilanne tuntuu täysin turhaut-
14470: takin projekteja on myös ollut, mutta niihin tulee     tavalta, kun tuntuu, että neuvotteluteitse ratkai-
14471: puuttua ja niiden määrärahat tulee aikanaan            sua ei saada tai että ratkaisun hakeminen kestää
14472: lopettaa tai vaatia takaisin, jos niitä käytetään      niin kauan, että tilanne vain pahenee. Toisaalta,
14473: väärin. Mutta hyvin positiivisia esimerkkejä on        kuten ed. Halonenkin totesi, myöskin rauhan-
14474: nimenomaan kansalaisjärjestöjen suorittamasta          neuvotteluihin aktiivisesti osallistuneet ovat va-
14475: kehitysyhteistyöstä.                                   roitelleet siitä, että sotilaallinen väliintulo enti-
14476:    Arvoisa puhemies! Ed. Halonen käytti erittäin       sestään pahentaisi tilannetta, joten on hyvin
14477: ansiokkaan puheenvuoron puhuessaan entisen             vaikea arvioida, mikä olisi se paras ratkaisu.
14478: Jugoslavian sotatilanteesta, siitä erittäin vaikeas-   Siitä huolimatta Suomen hallituksen pitäisi olla
14479:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                  6137
14480: 
14481: hyvin aktiivinen na~ssa kysymyksissä, ihmis-           merkiksi Suomessa meillä ei ole riittävää asian-
14482: oikeusloukkauksissa, kidutuksissa, raiskauksis-        tuntemusta kidutettujen psyykkiseen jatkohoi-
14483: sa ja vastaavissa, toimia kaikilla kansainvälisillä    toon. Myöskään raiskattujen ja tällä tavalla
14484: foorumeilla, mitä meillä on, ja miettiä, mitä itse     pahoinpideltyjen hoidossa me emme ole erityisen
14485: voimme tehdä.                                          kunnostautuneita, vaikka meillä muutoin terve-
14486:    Me tiedustelimme mm. ministeri Väyryseltä           yden- ja sosiaalihuollon taso on varsin korkea.
14487: sitä, että kun esimerkiksi viime vuoden lopulla        Mutta näihin asioihin on jo kiinnitetty huomiota
14488: entisen Jugoslavian alueella tapahtuvan pako-          ja varmasti näitä alueita tullaan parantamaan.
14489: laisten vastaanoton kiintiö oli vajaa, olisiko            Joka tapauksessa tilanne on mielestäni niin
14490: Suomi voinut ottaa loppuosan tästä kiintiöstä          vakava, että olisin tietysti toivonut, että täällä
14491: juuri näitä kidutettuja ja kenties raiskauksen         olisi ollut joku ministeri paikalla, joka olisi
14492: uhriksi joutuneita, jolloin olisimme pyrkineet         osallistunut tähän keskusteluun. Mutta kuten jo
14493: nimenomaan auttamaan kaikkein vaikeimmassa             eilenkin totesimme, näyttää siltä, että tämä ta-
14494: asemassa olevia. Ministerit lupasivat harkita          lousarvion palautekeskustelu ei hallitusta kiin-
14495: asiaa, mutta en tiedä, kuinka tässä lopulta on         nosta. Pääministeri Aho käväisi täällä salissa,
14496: käynyt.                                                hän kääntyi ja häipyi heti pois. Ministeri Kan-
14497:    Kaiken kaikkiaan Suomen tulisi toimia ja            kaanniemi täällä on jonkun verran osallistunut,
14498: yleensä mielestäni myös vakavasti kansainväli-         mutta hänkään ei kovin pitkään, ei häntäkään
14499: sellä foorumilla olisi pohdittava, pitäisikö todel-    tämä näytä kiinnostavan.
14500: la esimerkiksi Euroopan maiden, niin EY- kuin             Herra puhemies! Kyllä minun täytyy todeta,
14501: Eta-maiden, kerta kaikkiaan tiukentaa linjaan-         että tämä tuntuu niin täysin turhauttavalta, kun
14502: sa, mitä tulee näitten sotarikollisten tuomitsemi-     hallituspuolueiden edustajat eivät vaivaudu ole-
14503: seen myös jälkikäteen, juuri sellaisten, jotka ovat    maan paikalla, keskustapuolue nyt on hieman
14504: syyllistyneet vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin,        poikkeus, täytyy myöntää se, mutta ministerit
14505: kidutukseen ja raiskauksiin. Se olisi minusta yksi     loistavat poissaolollaan, joten ilmeisesti me
14506: asia. Toinen asia on se, että kansainvälisillä         saamme puhua oppositiossa toinen toisillemme,
14507: foorumeilla huomattavasti tiukemmin pitäisi nyt        eduskunnan pöytäkirjaan ja vähälukuiselle leh-
14508: edellyttää sitä, että kauppasaarto purisi. On          teriosanottajajoukolle.
14509: aivan järjetön tilanne, että sinne alueelle edelleen
14510: virtaa aseita. Niin kauan kuin aseita sinne saa-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En-
14511: daan lisää, uskon, että on hyvin vaikea rauhan-        sinnäkin pari asiaa. Minä olen huomioinut sen,
14512: omaista ratkaisua saada.                               että ed. 0. Ojala aina, kun puhutaan raiskauksis-
14513:    Toisaalta on sitten se, mitä me voimme koti-        ta, joutuu jonkinlaiseen hurmostilaan, kun hän
14514: maassa tehdä. Me voimme tehdä sen, että me             niistä puhuu selvästi yliampuvasti. Tuskinpa
14515: otamme pakolaisia ja muita muuttajia tältä             Jugoslaviassa nyt 20 OOO:ta raiskausta on noin
14516: alueelta ja pyrimme ottamaan juuri kaikkein            vain tapahtunut jossakin vankileirillä. Onko
14517: vaikeimmassa asemassa alevia. Esimerkiksi isla-        20 OOO:ta seksuaalista aktia tapahtunut koko
14518: milaisessa kulttuurissa, muslimikulttuurissa -         maassa siihen jo luvallisetkin mukaan luettuina?
14519: meille on asiantuntijoiden taholta naisjärjestöille    Tämä raiskausasia on selvästi suurenneltu. Kyl-
14520: kerrottu - musliminaiset, jotka joutuvat rais-         lähänjokainen tietää, että Jugoslavian tilanne on
14521: kauksen kohteeksi, usein joutuvat koko yhtei-          vakava, eikä kukaan hyväksy sellaista toimintaa,
14522: sönsä syrjimiksi, heidät hylätään tyystin tällai-      vankileirien pitämistä ja muuta, mutta näiden
14523: sessa tilanteessa. Nuori nainen, joka joutuu rais-     asioiden suurenteleminen tuollaisessa hurmos-
14524: kauksen kohteeksi, saatetaan työntää ulos koko         hengessä on ehkä tarpeetonta.
14525: yhteiskunnasta. Tällaisten naisten tilanne saat-          Vielä ed. 0. Ojalalle: Me SMP:ssä hyväksym-
14526: taa tulla aivan kestämättömäksi. Eli myöskin           me sen ja useita kertoja olemme tuoneet esille,
14527: vastaanotettavien pakolaisten valinnassa olisi         että Jugoslaviasta tuodaan tänne tilapäisesti,
14528: syytä kiinnittää mitä suurimmassa määrin huo-          sehän on lähtökohta, henkilöitä, jotka ovat to-
14529: miota humanitaarisiin kysymyksiin.                     dellisen avun tarpeessa, naisia, lapsia, joita olem-
14530:    Mutta tietysti se myöskin edellyttää meillä         me televiostakin katselleet. Mutta kun me tuom-
14531: Suomessa valmistautumista näihin kysymyksiin,          me Suomeen parituhatta albaania, joille joudu-
14532: koska tosiasiallinen tilanne on se, että me jou-       taan tekemään vielä erikoislaki, että voidaan
14533: dumme valitettavasti häpeään niin Pohjoismai-          jättää heidät tänne syömään suomalaista leipää
14534: den kuin Euroopankin maiden osalta, että esi-          ja maksaa siitä 300 miljoonaa markkaa vuodes-
14535: 6138                                     200. Tiistaina 12.1.1993
14536: 
14537: 
14538: sa, tässä on pahasti ristiriitaa. Kun tänne tulee      paan vai ei, kun kymmenet miljoonat ovat olleet
14539: henkilöitä sellaiselta alueelta, missä ei ole min-     kuukausikaupalla pitkin maailmaa teillä tiety-
14540: käänlaista konfliktia, Kosovosta, missä kaikki         mättömillä, eikä meille ole suostuttu sanomaan,
14541: on rauhallista, ja kun me emme voi käsitellä           missä ne ovat. Emmehän me voi tällaista varain-
14542: heitä turvapaikanhakijoina, siinä tapauksessa          käyttöä ymmärtää. Tämä aiheuttaa ainakin mi-
14543: me teemme erityislainjajätämme heidät vuodek-          nun ja ryhmämme taholta vastarekatioita.             ·
14544: si oleskeluoikeudella ja vuoden kuluttua ryh-              Samoin on tunnustettu se, että kehitysyhteis-
14545: dymme jälleen turvapaikkakäsittelyyn. Tämä on          työmäärärahoja ei riittävästi seurata ja sitä stra-
14546: rahojen tuhlausta. Jos se 300 miljoonaa olisi          tegiaa suunnitella, millä tavalla niitä käytetään,
14547: kohdistettu sellaisille henkilöille, jotka ovat to-    jotta niillä voitaisiin saadajotakin kestävää kehi-
14548: della turvapaikan tarpeessa, minä hyväksyn sen         tystä aikaan, ilman että ne menevät jonkin ma-
14549: ja me SMP:ssä hyväksymme sen varmasti täysin           fian ja rosvojen taskuihin. Tätä me arvostelem-
14550: mutta ei tämän tyyppistä systeemiä, josta edus-        me. Nyt, kun tuo määräraha on suhteellisen
14551: kunnassa on keskusteltu viime aikoina Kosovon          pieni, lähtisin ja lähtisimme siitä, että pitää
14552: albaaneja koskevan poikkeuslain suhteen.               erityisesti tarkastella, että se menee todella tehol-
14553:     Herra puhemies! Oikeastaan tulin puhujako-         liseen käyttöön eikä rosvojen taskuun. Se on
14554: rokkeelle sen vuoksi, että kun aikoinaan ed.           meidän näkemyksemme. Tämän minä esitän
14555: Mäki-Hakolan innoittamana keskusteltiin kehi-          henkilökohtaisena näkemyksenänija uskon, että
14556: tysyhteistyömäärärahoista, minunkin näkemyk-           ryhmä aika pitkälti on samaa mieltä.
14557: sistäni varmasti syntyi tietyllä tavalla väärä käsi-       Herra puhemies! On puhuttu Eta- ja EY-
14558: tys. Olen jättänyt aikoinaan talousarvioon muu-        neuvotteluista. Eta-neuvotteluissa suomalaiset
14559: tosesityksen, jossa ehdotettiin kehitysyhteistyö-      antoivat kansainvälisesti ja eurooppalaisesti ku-
14560: määrärahoja edelleen aleunettavaksi 0,45 pro-          van siitä, minkälaisia neuvottelijoita suomalaiset
14561: sentista. Mutta kun ulkoasiainvaliokunnassa            ovat. Olen sanonut monta kertaa ja sanon sen
14562: keskusteltiin asiasta ja kuultiin asiantuntijoita,     vieläkin, että kun Norja ja eräät muut Efta-maat
14563: olen vakavasti tullut sille kannalle, että jos 0,4     väänsivät kättä kansallisten etujensa puolesta,
14564: prosentista vielä lasketaan kehitysyhteistyömää-       suomalaiset neuvottelijat Salolainen ja Sund-
14565: rärahoja, ne voidaan kokonaisuudessaan lopet-          bäck olivat syrjäpöydässä tyhjiä eväspapereitaan
14566: taa, koska määrärahat käyvät niin vähäisiksi,          käärimässä ilman minkäänlaisia eväitä. He oli-
14567: että niillä ei saada enää mitään järkevää ja           vat antaneet kaikki periksi lukuun ottamatta
14568: kestävään kehitykseen pyrkivää toimintaa. Ei           kiinteän omaisuuden ja yritysomistuksen siirty-
14569: muutamalla markalla tehdä mitään. Täytyy olla          mäaikaa, joka oli kolme vuotta. Mutta jo siinä
14570: tietty määrä rahaa, jolloin voidaan jonkin verran      vaiheessa oli selvää hallituksen piirissä, että siitä-
14571: vaikuttaa. Näin ollen minä en tule missään             kin luovutaan välittömästi, kun Eta-sopimus on
14572: vaiheessa, eikä ole ollut tarkoituskaan, esittä-       hyväksytty. Näinhän me olemme täällä tehneet.
14573: mään hyväksyttäväksi ehdotustani kehitysyh-            Olemme hyväksyneet kolmen vuoden siirtymä-
14574: teistyömäärärahojen edelleen alentamisesta. Tuo        ajan poistettavaksi, ja laki on astumassa voi-
14575: 0,4 prosenttia taikka ei sitten lainkaan, siitä kai    maan. Me olemme luoneet siis kuvan päinvas-
14576: meidän on lähdettävä.                                  toin kuin tanskalaiset, norjalaiset, mutta erityi-
14577:     Mutta kysymys, joka on aiheuttanut minulta         sesti viimeksi tanskalaiset, jotka ovat kansallis-
14578: kriittisiä puheenvuoroja muun muassa ed. Mäki-         ten etujen puolesta vääntäneet kättä ja voittaneet
14579: Hakolan innoittamana, on se, että me olemme             pelin. Meidän on erittäin vaikea ajaa kansallisia
14580: viime aikoina tarkkaan tulleet tietämään, miten        etujamme, kun me olemme Eta-neuvotteluissa
14581: tehottomasti ja väärinkäytöksiä sisältäen kehi-        antaneet raukkamaisesti kaiken periksi.
14582: tysyhteistyömäärärahoja käytetään kaikessa laa-            Kaiken lisäksi Eta-neuvotteluissa on käytän-
14583: juudessaan. Wider-instituutti oli yksi sellainen       nössä neuvoteltu jo kaikki lukuun ottamatta
14584: asia, josta on eduskunnassa puhuttu jo parin           maataloutta, eräitä koheesiokysymyksiä ja tie-
14585: vuoden ajan, mutta vasta nyt, kun asiaan tartut-        tysti Maastrichtin sopimukseen liittyviä ulkopo-
14586: tiin oikein tiukalla kädellä mm. ulkoasiainvalio-      liittisia ja turvallisuuspoliittisia kysymyksiä, jot-
14587: kunnassa, tähän asiaan on myös valtiontalouden         ka ovat tietyllä tavalla tulevaisuuden visioita,
14588: ja valtionhallinnon puolelta puututtuja vetäydy-       joista ei tiedetä, pyritäänkö ne toteuttamaan vai
14589: tään tuon tyyppisestä rahoitustoiminnasta, jossa       ei. Me olemme valtaosin neuvotelleet, valtaosin
14590: on suuria epäselvyyksiä. Me emme tiedä, onko           menettäneet pelimme. Maatalouskysymyksissä
14591: tuon instituutin rahoja käytetty huumekaup-            meitä lyödään korvalle ja lujasti.
14592:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                  6139
14593: 
14594:     Suomalaiset neuvottelijat, jotka ovat luoneet      nä palaa koko maapallo. Ei tämä ole niin yksin-
14595: kuvan omasta kykenemättömyydestään, eivät              kertaista. Tappelut loppuvat tappelemalla. Ta-
14596: pysty suomalaisten etua ajamaan EY-neuvotte-           pelkoot! Inhimillinen hätä on ymmärrettävää,
14597: luissa, jos niihin valitettavasti mennään, vaan        mutta emme me ole pystynet kansainvälisen
14598: käy samalla tavalla kuin Etan yhteydessä siitä         yhteisön taholta juurikaan auttamaan esimer-
14599: syystä, että me olemme raukkoja, me emme               kiksi Sarajevon tilannetta eikä paljon mitään
14600: pysty vääntämään kättä omien etujemme puo-             muutakaan.
14601: lesta, meillä ei ole neuvottelijoita, jotka olisivat       Esimerkiksi Angolassa tapellaan jälleen uu-
14602: kivenkovia ja viimeiseen saakka maan puolesta          delleen. Sielläkin touhuttiin kaikenlaisissa hom-
14603: peistä taittavia. Ei tässä ole mitään suurentelua.     missa. Eräänä päivänä tapellaan Namibiassa ja
14604: Tiedätte varsin hyvin, miten meidän on käynyt          sillä siisti. Koska paise ei ole päässyt luontaista
14605: Eta-neuvotteluissa. Mitään ei jäänyt siitä, mitä       kautta purkautumaan, jännitteet poistumaan, ne
14606: me täällä edellytimme. Kaikki meni. Sinne jäivät       jäävät aina sinne. Hetken kuluttua sama tappelu
14607: kaikki, "uuet hohtimet pian pääl soimaa". Se oli       on uudelleen, samat kärsimykset moninkertaisi-
14608: suomalaisten tulos Eta-neuvotteluista. Samalla         na. Maailmanyhteisö ei pysty enää hillitsemään
14609: tavalla käy loppurisoissa EY-neuvotteluissa. Jos       tätä tilannetta.
14610: niin surkeasti käy, että sinne joudutaan mene-             Te naureskelette siellä. Se on hyvä. Olisi
14611: mään, sen jälkeen me olemme sivutekijä jossakin        kamala katsella, kun te kaikki ihmiset itkisitte
14612: täällä, meille ei anneta mitään arvoa, ja sitten       siellä ja pyyhkisitte silmiänne. On mukavampi,
14613: viedään Opel Calibraa ja muuta pois silloin, kun       kun ed. Pulliainen hymyilee, kuin se, että hän
14614: halutaan. Ei meiltä edes kysytä.                       olisi surkean ja synkän näköinen. Siitä huolimat-
14615:     Herra puhemies! Viimeinen asia rauhan turva-       ta te tiedätte varsin hyvin, että vaikkakin karri-
14616: toiminnasta. Maailma on täynnä kasvavia jän-           koidusti minun puheissani on paljon totta näissä
14617: nitteitä. Joka puolella palaa, kuplii, tarkoitan       kaikissa asioissa, joita olen esittänyt 9 minuutin
14618: tällä kansainvälisiä konflikteja, paikallisia kon-     43 sekunnin aikana.
14619: flikteja. En nyt tarkkaan muista, ed. Tuomioja
14620: saattaa muistaa paremmin, kun kysyin ulkoasi-
14621: ainvaliokunnassa, kuinka monta rauhanturva-               Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
14622:  kohdetta on YK:n hallinnassa tällä hetkellä. Se
14623:  oli joko 13 tai 17, jompikumpi. Muistan, että se
14624:  olisi 17 kohdetta. Nämä kasvavat koko ajan.               Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
14625:  Joka puolella puhkeaa uusia konflikteja. YK           Arvoisa puhemies! Ed. Aitioniemi puuttui pu-
14626:  pyrkii työntymään joka paikkaan estämään näi-         heessaan käytyihin Eta-neuvotteluihin. Kai, ed.
14627:  tä. Ne kasvavat ja kasvavat. Loppujen lopuksi         Aittoniemi, meidän on rehellisesti myönnettävä,
14628:  kysymys on siitä, että joka puolella maailmaa         että silloin aikoinaan, kun eduskunnassa Eta-
14629:  palaa. Se johtuu siitä, että maailma luontaisesti     neuvotteluissa vaadittavista poikkeuksista pää-
14630:  etsii sotaa niin kuin aina on tehnyt. Minä en ole     tettiin, me olimme vähän ylioptimistisia eli olim-
14631:  sodan ihailija, mutta minä olen realisti ja lähden    me kaukana siitä reaalitodellisuudesta, joka siel-
14632:  siitä, että mitä pidempään pakolla yritetään          lä EY:ssä on.
14633:  nämä tulipesäkkeet sammuttaa, sitä enemmän                Sen sijaan ed. Aittoniemi unohti puhuessaan
14634:  niitä tulee, sitä voimakkaammin tuli siellä palaa     Maastrichtin sopimuksesta hyvin tärkeän yksi-
14635:  eikä maailmanjärjestö pysty enää niitä estämään       tyiskohdan, ja se on Raha- ja talousliitto. Ed.
14636:  vaan se on eräänä päivänä sodassa eräs osapuoli.      Aittoniemi, siitä ette sanonut sanaakaan. Jos
14637:      Minä olen sitä mieltä, että tappelut loppuvat     ajatellaan Suomen tämänhetkistä taloudellista
14638:  tappelemalla. Antaa niitten tapella. Se aiheuttaa     tilannetta, minusta sitä kysymystä jos mitä pitäi-
14639:  inhimillistä kärsimystä. Niinhän mekin tappe-         si vakavasti pohtia. Itse ainakin näen asian niin,
14640:  limme Venäjää vastaan, Neuvostoliittoa vas-           että me emme nykyisessä taloudellisessa tilan-
14641:  taan. Ei täällä kukaan ollut rauhanturvajoukko-       teessa kestä EY:n Raha- ja talousunionia; me
14642:  na välissä, vaan täällä tapeltiin niin kauan,         olemme sitä Suomessa nyt aika monta vuotta
14643:  kunnes hommat loppuivat, ja sen jälkeen on            harjoitelleet ja aika tuhoisin seurauksin.
14644:  ollut rauhaisen rinnakkaiselon kausi, kun kat-
14645:  sottiin, kuka on kuka, ja sillä siisti. Mutta mitä      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
14646:  enemmän kansainvälinen yhteisö touhuaa joka           hemies! Ed. Aittoniemi yrittää antaa kansalle
14647:  paikassa, siltä loppuvat resurssit ja eräänä päivä-   uusia ohjeita, että tapelkaa vain, että tappele-
14648: 6140                                         200. Tiistaina 12.1.1993
14649: 
14650: 
14651: malla vain tappelu loppuu. Luulen, että tästä              ja näille järjestöille annetaan. Niissä on eduskun-
14652: olisi aika ikävät seuraukset. Äiti ainakin neuvoi          taehto: Jos määrärahat hyväksytään, sitoumuk-
14653: aina, että viisaampi antaa periksi. Niin kuin ed.          set on tietysti syytä täyttää, mutta ei niillä ole
14654: Aittoniemikin tietää, aina annan periksi.                  mitään erikoisasemaa, niin kuin hallitus aina
14655:     Herra puhemies! Kehitysyhteistyömääräraho-             esittää tai yrittää antaa eduskunnan ymmärtää.
14656: jen käyttöä on syytä valvoa hyvin tarkasti niin            Tässä mielessä täällä on esitetty kritiikkiä Maa-
14657: kuin kaikkia niitä 175:tä miljardia tai mitä bud-          ilmanpankkia kohtaan. En toista sitä, vaan yh-
14658: jetista nyt enää on jäljellä, ei 175:tä miljardia.         dyn kannattamaan, kuten totesin, ed. M. Pieti-
14659: Jokaisen markan käyttöä on syytä valvoa hyvin              käisen ponsilausumaa.
14660: tarkasti. Eivät kehitysyhteistyömäärärahat tee                 Humanitaariseen apuun esitetään 102,9 mil-
14661: poikkeusta. Mutta ei myöskään perustelu, että              joonaa markkaa. Siihen ei ole edes devalvaatio-
14662: niitä jossakin määrin käytetään väärin ja ne               korjauksia tehty valtiovarainvaliokunnassa, niin
14663: menevät väärään kohteeseen, ole riittävä niiden            kuin tämänkin luvun moniin muihin määrära-
14664: leikkaamiseen. Muuten budjetista voisi leikata             hoihin. Se merkitsee sitä, että humanitaarinen
14665: aika monta muutakin määrärahaa ja monia                    apu aivan romahdusmaisesti putoaa. Humani-
14666: muita, jotka eivät budjetin kautta ole mutta ovat          taarisen avun määrärahaa on käytetty katastro-
14667: julkisia rahoja. Valitettavasti juuri näinä aikoina        fiapuun. Sitähän ei etukäteen voi tietää, mitä
14668: niitä on mennyt aivan vääriin taskuihin.                   tuleman pitää, mutta luonnonkatastrofeja ja
14669:     On tuotu esille se, että Maailmanpankkia ei            muita katastrofeja sattuu vuosittain valitettavan
14670: tulisi tukea niin kuin hallitus esittää. Kannatan          paljon. Sen vuoksi tällä momentilla pitäisi olla
14671: myös ed. M. Pietikäisen ponsilausumaa asiasta.             riittävät määrärahat, mutta tämä budjettiesityk-
14672: Hallituksen budjettiesityksessä kerrotaan, miten           sessä oleva määräraha ei riitä.
14673: YK:n pääasiallisille kehitysjärjestöille Undp:lle,             Lisäksi samaa 102,9 miljoonan markan mää-
14674: Unicefille, Unfpalle ja Maailman elintarvikeoh-            rärahaa käytetään pakolaisten avustukseen ja se
14675: jelmalle Wfp:lle annetaan yleensä vuosisitou-              menee lähinnä Unhcr:n ja Unrwan kautta. Ai-
14676: mukset Viimeksi mainitulle eli elintarvikeohjel-           kaisemmin saatoimme budjetista lukea, miten
14677: malle yleensä ne perustuvat kahden vuoden                  tämä määräraha on jaettu, mutta nyt sitä tietoa
14678: suunnitelmiin. Järjestön työsuunnitelmat kuiten-           ei täältä ole saatavissa. Mistään muualtakaan en
14679: kin perustuvat useampivuotisiin rahoitusennus-             ainakaan minä ole onnistunut saamaan tietoa,
14680: teisiin.                                                   mitä esimerkiksi Unrwalle ensi vuonna aiotaan
14681:     Mutta sitten sanotaan, että kansainvälisille           antaa. Sille annettiin 18 miljoonaa markkaa
14682: kehitysrahoituslaitoksille tehdään yleensä use-            vuonna 91. Hallitus esitti vuodelle 1992 10 mil-
14683: ampivuotiset sitoumukset, ja nimenomaan eri-               joonaa. Tähän saatiin lisäys edellisen vuoden
14684: tyisesti todetaan, että meneillään ovat uusia              käyttämättömien määrärahojen siirrosta niin,
14685: sitoumuksia edellyttävät kansainvälisen kehitys-           että kokonaissumma viime vuonna oli 16 miljoo-
14686: järjestön Idan ja kansainvälisen maatalouden               naa markkaa, mutta nyt on täysin arvailujen
14687: kehittämisrahaston Ifadin lisärahoitusneuvotte-            varassa, mitä kuluvana vuonna tähän käytetään.
14688: lut sekä Latinalaisen Amerikan kehityspankin                   Esitän vakavan vetoomuksen, jonka eduskun-
14689: pääoman korotusneuvottelut Idahan kuuluu                   nan Arabikansojen ystävyysryhmä on jo aikai-
14690: Maailmanpankin systeemiin.                                 semmin esittänyt, että Unrwan määräraha säily-
14691:     Nimenomaan nyt, kun neuvottelut lisärahoi-             tetään vähintään 18 miljoonan suuruusluokassa.
14692: tuksesta ovat olleet käynnissä, olisi ollut mah-           Tarvetta olisi kuitenkin sen lisäämiseen, koska
14693: dollisuus tehdä uudelleenarviointia. Mutta halli-          valitettavasti olemme taas viimeisen kuukauden
14694: tus on aina yrittänyt antaa eduskunnan ymmär-              aikana saaneet seurata tilanteen kiristymistä Is-
14695: tää, että tehdyt sitoumvkset ovat peruuttamatto-           raelin miehittämillä Länsirannan ja Gazan alu-
14696: mia ja niistä on vastattava. Useaan otteeseen on           eilla. Erityisesti tilanteen kiristyminen on tapah-
14697: kerrottu niitä kokemuksia, joita esimerkiksi sosi-         tunut sen jälkeen, kun Israel karkotti 415 pales-
14698: aali- ja terveysvaliokunnan matkalla Yhdysval-             tiinalaista Libanoniin. Kun Libanon ei ottanut
14699: toihin on saatu, kun tapasimme eri YK-järjestö-            heitä vastaan, mikä mielestäni on ymmärrettä-
14700: jen edustajia. Kannattaa mainita myös se, että             vää, koska perusteita karkotukselle ei ole, niin
14701: kun tapasimme Suomen YK-lähetystön edusta-                 nyt näistä karkotuista 413 on jo melkein kuu-
14702: jia, siellä tuli varsin selvästi esille, että eivät nämä   kauden viettänyt lumisilla Libanonin vuorilla.
14703: sitoumukset ole sen kummempia kuin mitkään                     Kaikki me tiedämme, ei tarvitse kuvailla sitä
14704: muutkaan sitoumukset, mitä Maailmanpankille                sanoin, kun olemme televisiokuvia katsoneet,
14705:                                       Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                     6141
14706: 
14707: mikä on tilanne tässä telttaleirissä. Kiireellisesti     taan, että tottelemattomuudesta on vakavat seu-
14708: tarvittaisiin apua tämän ongelman ratkaisemi-            raukset. Milloin ilmoitetaan myös Israelille, että
14709: seen, ja siinä mielestäni Suomen hallituksenkin          tottelemattomuudesta on vakavat seuraukset,
14710: olisi syytä ryhtyä voimakkaampiin vaatimuksiin.          eikä ainoastaan ilmoiteta, vaan ryhdytään sa-
14711: Ministeri Rehn hyvin auliisti lupasi selvittää           malla tavalla toimintaan, koska on ilmiselvä se
14712: tilanteen, mikä siellä on, nimenomaan Suomen             tilanne, että YK:n päätöksiä Israel rikkoo?
14713: YK-pataljoonan saamien tietojen perusteella.                 Olisin toivonut, että tästäkin asiasta olisi ollut
14714: Mielestäni oli erittäin hyvä, että ministeri Rehn        mahdollisuus täällä laajemmin keskustella ni-
14715: lupasi tämän asian näin auliisti nyt selvittää.          menomaan niin, että hallituksen jäsenet olisivat
14716: Kun hän ei täällä ole, niin toivon, että hän sitten      tähän osallistuneet.
14717: oman pääluokkansa yhteydessä antaa ne tiedot.
14718:     Tiedämme, että siellä on suomalainen YK-                 Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Keskus-
14719: pataljoona, ja niin kuin ministeri Rehn totesi,          telussa on muutaman kerran viitattu suurlähetti-
14720: sen toimenkuvaan kuuluu nimenomaan humani-               läs Malisen kehitysyhteistyötä käsittelevään kir-
14721: taarinen apu, ja se tekee mielestäni erittäin hyvää      jaan. Olen sen lukenut ja muistan hänen kuvauk-
14722: työtä. Hämmästyttävää on se, että tietoa tilan-          sensa siitä, mitenjoskus 70-luvulla "vain kansan-
14723: teesta ei sitä kautta Suomen hallitukselle ole           edustaja Tuomioja jaksoi kiivailla kehitysyhteis-
14724: tullut tai ainakaan ministereille saakka se tieto ei     työn puolesta, hän oli 60-lukulaisia". Tämä
14725: ole tullut. Tämä antaisi lisää erityistietoa tilan-      Malisen näkemys oli ehkä silloinkin turhan ra-
14726: teesta, vaikka niin kuin sanoin, jokainen näke-          joittunut. Kyllä meitä oli aika paljon muitakin
14727: mällä kuvia paikan päältä voi arvata, että olo-          myös eduskunnassa. Olen hyvin iloinen siitä,
14728: suhteet ovat sietämättömät. Nopeasti tulisi saa-         että nyt keskustelu on osoittautunut poikkeuk-
14729: da ratkaisu tähän ongelmaan.                             sellisen laajaksi ja hyvin paljon etupäässä myön-
14730:     Mielestäni ainoa oikea ratkaisu on se, että          teisiä puheenvuoroja virittäväksi ja että ei aino-
14731: Israel, joka on nämä palestiinalaiset karkottanut        astaan ulkoasiainvaliokunta vaan myös valtio-
14732: sinne vuorille, huolehtii siitä, että heidän anne-       varainvaliokunta on ottanut sen kannan, että
14733: taan palata kotiinsa, koska näistä ei yhtäkään           Suomen kehitysyhteistyö tulee meidän omista
14734: ole asetettu syytteeseen mistään rikoksesta. Jos         taloudellisista vaikeuksistamme huolimatta kui-
14735: Israel katsoo, että tällaiseen on aihetta, niin          tenkin mahdollisimman nopeasti palauttaa tälle
14736: mehän tiedämme, millä tavalla se on aikaansaa-           0, 7 prosentin bkt-osuusuralle.
14737: tavissa. Tiedämme myös, ikävä kyllä, millä ta-               Tähän on syytä yhtyä, mutta se ei tarkoita
14738: valla Israelin oikeuslaitos ja erityisesti sotilastuo-   sitä, että meidän nyt tulisi passiivisesti vain
14739: mioistuimet toimivat, joten sinne ei tietysti ke-        tyytyä siihen, mitä näidenkin määrärahojen puit-
14740: nenkään toivoisi joutuvan, mutta sekin verrattu-         teissa ollaan tekemässä, vaan todella kuten mo-
14741: na tähän ratkaisuun, minkä Israelin hallitus on          nissa puheenvuoroissa on peräänkuulutettu, ky-
14742: tehnyt, olisi sentään toisenlaista.                      symys kehitysyhteistyön laadusta on hyvin rat-
14743:     Tämä konfliktin kärjistyminen taas osoittaa          kaiseva. Tässä mielessä myös se ehdotus, jonka
14744: sitä, että ei palestiinalaisten ongelma ratkea,          ed. M. Pietikäinen on tehnyt, on hyvin oikean
14745: ennen kuin palestiinalaisille tehdään oikeutta ja        suuntainen, ja mielelläni myös minä kannnatan
14746:  sallitaan heidän perustaa oma valtio, niin kuin         sitä, koska se ohjaa kehitysyhteistyövarojen
14747:  kaikille itsenäisille kansoille kuuluu. Sen jälkeen     käyttöä oikeampaan ja tuloksekkaampaan
14748:  he itse voivat vastata omista asioistaan. Tämä on       suuntaan.
14749: peruskysymys. On kyllä hämmästyttävää, kun                   Monet niistä kritiikin kohteista, joita suurlä-
14750:  samoissa lehdissä, joista luemme tänään siitä,          hettiläs Malisen kirjassa aikanaan on esitetty,
14751: minkälaisessa lumisohjossa telttaleirillä eletään,       ovat olleet hyvinkin perusteltuja, mutta ovat sillä
14752: viereisellä sivulla kerrotaan siitä, miten Irak on       tavoin kyllä jo vanhentuneita, että suurimmaksi
14753:  taas mennyt Kuwaitiin hakemaan sinne jäänyttä            osaksi myös Suomen kehitysyhteistyössä on
14754: varustusta, ja näissä kirjoituksissa ilmoitetaan,        otettu aikaisemmista virheistä opiksi ja suunnat-
14755:  että YK on sen tuominnut. Mielestäni on aivan           tu oikeammin ja tuloksia tuottavammin näitä
14756:  oikein, että se on tuomittu, niin kuin YK on            rahoja. Mutta yhteen seikkaan, joka oli jo kehi-
14757:  tuominnut myös Israelin toiminnan. Mutta jos            tysyhteistyön alkuvuosina ja yhä edelleenkin
14758:  verrataan sitten sitä, mitä sanotaan näistä Irakin       ongelmana, ei näytä edelleenkään tulevan korja-
14759:  tekemistä rikkomuksista, niin tiedämme, minkä-          usta, eikä siihen ainakaan ole riittävässä määrin
14760:  laiset sanktiot ovat jo voimassa, ja nyt ilmoite-       kiinnitetty huomiota. Se seikka, herra puhemies,
14761: 6142                                     200. Tiistaina 12.1.1993
14762: 
14763: 
14764: on se, että useimpien Suomen ja muidenkin             vankeinhoidon ylijohtajan, pääjohtaja Långin
14765: maiden kehitysyhteistyössä esiintyneiden räikei-      haastatteluun aamuradiossa, jossa hän kertoi
14766: den epäonnistumisten, ns. vaikeiden elefanttien,      siitä, millä tavoin vankeinhoito ottaa vastaan nyt
14767: takana on puutteellinen valmistelu ja se, että        tämän taloudellisen tilanteen. Nimittäin on huo-
14768: kyseiset kehitysyhteistyöprojektit ovat ensi sijas-   mattu se, että ne haittatekijät, joista on varoitet-
14769: sa lähteneet suomalaisen teollisuuden omien           tu sekä kotimaisten että kansainvälisten koke-
14770: vienti-intressien pohjalta liikkeelle.                musten perusteella, ovat jo todellisuutta. On
14771:     On monia esimerkkejä siitä, että todellisuu-      selvä asia, että sosiaalisten epäkohtien lisäänty-
14772: dessa kehitysyhteistyön kohteeksi voidaan iden-       minen ei jätä ihmisiä myöskään tässä suhteessa
14773: tifioida muutamia suomalaisia vientiyrityksiä         vaille kielteistä kehitystä.
14774: eikä suinkaan vastaanottajamaita ja niiden kan-           Rikosten määrä sinänsä ei ole niinkään nou-
14775: salaisia. Tällaisten projektien epäonnistumispro-     semassa kuin on näkyvissä se, että ihmiset ta-
14776: sentti on suurempi kuin muiden projektien, pu-        loudellisten vaikeuksien kohdatessa joutuvat ti-
14777: humattakaan kansalaisjärjestöjen tekemästä ke-        lanteisiin, joissa mm. vankeinhoito on enää vii-
14778: hitysyhteistyöstä. Tähän on myös eduskunnan           meinen viranomainen, joka heistä on kiinnostu-
14779: ulkoasiainvaliokunta kiinnittänyt huomiota,           nut, (Min. Pokka: Aivan niin!) - aivan kuten
14780: kun se on kriittisesti suhtautunut siihen, että       oikeusministeri Pokka vahvisti tätä toteamusta.
14781: vientitukiluotot ovat se osuus kehitysyhteistyös-     - Kun esimerkiksi sakkovankien määrä on
14782: sä, joka ei ole suinkaan näiden leikkausten           ollut pienenevä siinä kuin muidenkin vankien,
14783: seurauksena vähentynyt, vaan johon edelleenkin        niin nyt näyttää siltä, että tähän on tullut selvä
14784: esitetään lisääntyvässä määrin rahaa. Toivo-          lisäys. Kyse ei ole niinkään ainakaan pääjohtaja
14785: muksemme ja edellytyksemme on, että kehitys-          Långin antaman haastattelun mukaan siitä, että
14786: yhteistyön sisäisiä painotuksia siten muutetaan,      rikkomuksia tai rikoksia olisi varsinaisesti enem-
14787: että painopistettä viedään todella vastaanottaja-     män, vaan siitä, että ihmiset taloudellisessa ah-
14788: maiden tarpeista ja kansalaisten tarpeista liik-      dinkotilanteessaan joutuvat muuntorangaistuk-
14789: keelle lähtevään kehitykseen.                         sena kärsimään sakkojaan vankilaan.
14790:     Tältä pohjalta uskoisin, että kehitysyhteistyö-       Samanaikaisesti on myös julkisuudessa esiin-
14791: tahto, joka tämänkin eduskunnan enemmistöllä          tynyt tietoja siitä, että muuntorangaistuksia on
14792: on, pystyy myös osoittamaan sellaisia tuloksia,       pakkokeinojen, uhkasakkojen, puolelta samalla
14793: että niihin voivat suomalaiset olla tyytyväisiä.      tavoin tullut enemmän käyttöön ja näin ollen on
14794: Avoin keskustelu on hyvä asia myös kehitysyh-         odotettavissa, että Suomessa vankiloissa tyhjiksi
14795: teistyössä, sitä eteenpäin vievä asia.                jääneet tilat tulevat täyttymään nimenomaan
14796:     Mitä muutoin tulee ulkopoliittiseen keskuste-     taloudellisen ahdinkonsa takia sinne joutuneista
14797: luun, niin on ilahduttavaa, että siihen ei enää ole   ihmisistä.
14798: liittynyt minkäänlaisia estoja. Joskus se tuottaa         Samaan suuntaan vaikuttaa myös se, että kun
14799: vähän kummallisuuksia, niin kuin ehkä eräät           esimerkiksi yhteiskunnan normien vastaisesti
14800: täällä tänäänkin käytetyt puheenvuorot, mutta         käyttäytyvistä nuorista aikaisemmin huolehtivat
14801: parempi avoin keskustelu kuin se, ettäjotainjäisi     sekä kouluviranomaiset että sosiaaliviranomai-
14802: vielä hampaankoloon.                                  set, niin kun näiden määrärahoja leikataan, yhä
14803:                                                       useampi nuori ehtii kolahtaa suojaverkkoputken
14804:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           päähän asti ja niin ollen löytää itsensä vankilas-
14805:                                                       ta. Jos sitten katsotaan, onko tämä nuorelle tai
14806:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan     yhteiskunnalle itselleen suotuisa kehitys, niin on
14807: käsittely keskeytetään.                               hyvin helposti laskettavissa sekä taloudellisten
14808:                                                       seikkojen että inhimillisten ja yhteiskunnallisten
14809:   Pääluokka            25                             seikkojen perusteella, että siitä tulee hyvin kallis
14810:                                                       ratkaisu. Juuri tästä syystä nimenomaan oikeus-
14811:   Yleiskeskustelu:                                    valtiona pidetyt Pohjoismaat ovat kehittäneet
14812:                                                       hyvin pitkälle menevän yhteistyön sosiaali-, ter-
14813:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Näinä          veys-, opetus-, nuoriso- ja muiden ihmisten kes-
14814: päivinä jää kysymään itseltään, jäikö hyvinvoin-      ken, jotta he yhdessä perheiden kanssa pystyisi-
14815: tiyhteiskunnasta jäljelle edes yövartijavaltiota.     vät auttamaan vaikeuksiin joutuneita nuoria.
14816: Tänä aamuna sopivasti tämänpäiväistä keskus-              Tähän vankilalinjan painottumiseen on myös
14817: telua juhlistamaan saattoi kutakuinkin herätä         vaikuttamassa se, että syystä tai toisesta pula-
14818:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 25                                 6143
14819: 
14820: aikana myös yksityisten ihmisten mielipiteet          tysten ongelmia sovintoteitse tuomioistuimen
14821: näyttävät kovenevan sen suuntaan, että kompro-        kautta eikä pelkästään pankkien pakkosanelun
14822: missihakuisia, sovittelevia, pitkäjänteisiä, sa-      tietä.
14823: noisiko rauhan rakenteita vahvistavia ratkaisuja         Tämä tie kuitenkin on mielestäni uhkaavasti
14824: ei pidetä niin hyvinä kuin yksisuuntaisia kovia       tukkeutumassa sen vuoksi, että tuomioistuimiin
14825: ratkaisuja, vaikka olisikin näytettävissä, että       jo tiedossa olevat hakemukset muodostavat sel-
14826: näistä ns. kovista ratkaisuista ei ole tulosta        laisen ruuhkan alun, että tuomioistuinlaitos mitä
14827: samassa määrin kuin hienovaraisemmista kei-           todennäköisimmin ei tule selviämään nykyisillä
14828: noista.                                               resursseilla. Tämän vuoksi, herra puhemies, olen
14829:     Tässä mielessä toivoisi, että oikeusministeriön   tehnyt pääluokkaan 25.45.50 "Maksuton oikeu-
14830: hallinnonalalla voitaisiin edes vankeinhoitolai-      denkäynti ja eräät muut oikeudenhoitomenot"
14831: toksen piirissä saada sen verran resursseja, että     lisäysehdotuksen, niin että nyt valtiovarainvalio-
14832: vankilat eivät olisi vain säilytyspaikkoja, vaan      kunnan mietinnössä yksityishenkilön velkajär-
14833: että myös siihen yksilökohtaiseen kasvatus- ja        jestelyssä oleva 10 miljoonaa nousisi 20 miljoo-
14834: koulutustyöhön olisi mahdollisuuksia, josta           nalla eli olisi 30 miljoonaa. Tämäkin on vain
14835: Suomi aikaisemmin on ollut lähes esimerkki-           arvio. Pelkästään Helsingin raastuvanoikeudes-
14836: maana tunnettu.                                       sa sanotaan olevan jo useiden tuhansien hake-
14837:     Mitä tulee muuten valtiovallan koneistoon,        musten jono, emmekä voine välttyä siltä, etteikö
14838: niin vaikka me olemmekin oikeusministeriön            ensimmäisessä lisäbudjettiehdotuksessa tähän
14839: hallinnonalalla pääluokassa 25, niin uskallan         jouduta palaamaan. Mutta minun mielestäni, ja
14840: kyllä sanoa, että minun mielestäni pääpainon          tämä ei niinkään ole oppositiokansanedustajan
14841: pitäisi edelleenkin olla nimenomaan opetusmi-         kuin lakivaliokunnan varapuheenjohtajan pu-
14842: nisteriön ja sosiaali- ja terveysministeriön pää-     heenvuoro, olisi aiheellista herätä huomaamaan
14843: luokissa ja toimia viimeiseen asti niin, että oi-     nyt tämän mietinnön pohjalta se yksinkertainen
14844: keusministeriön hallinnonalan ja nimenomaan           tosiasia, että rahaa tarvitaan lisää.
14845: vankeinhoitolaitoksen määrärahojen kasvua ei
14846: tarvitsisi tulevaisuudessa nähdä.                        Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
14847:     Yhtenä kaikkein räikeimmistä esimerkeistä         Arvoisa puhemies! Mitä ed. Halonen totesi ni-
14848: tämän hyvinvointiyhteiskunnan purkuyrityksis-         menomaan yksityisten henkilöiden velkajärjeste-
14849: sä pidän sitä valtiovarainministeriön ehdotusta,      lyjen osalta, niin erittäin pitkälle täytyy yhtyä
14850: jossa ei edes enää oikeusministeriötä pidetty         siihen ja nimenomaan sen johdosta, että kun
14851: tarpeellisena pysyvässä organisaatiomallissa. En      kansalaisten tietoisuuteen tuli tämä lakiesitys,
14852: usko, että edes Brasilian valtiovarainministeriö,     jota täällä eduskunnassa käsiteltiin, joka on
14853: kaikki kunnioitukseni tälle ystävällisissä suhteis-   hyväksytty ja joka tulee voimaan helmikuun
14854: sa olevalle maalle, olisi voinut keksiä sellaista     alusta, niin se käsitys, joka kentältä on, on
14855: ratkaisua, jossa valtiovarainministeriön ohella       luonut nyt sellaiset paineet, että oikeudet kyllä
14856: ns. pakkokoneisto oli ainoa, mikä näki enää           ruuhkautuvat, niin kihlakunnanoikeudet kuin
14857: armon valtiovarainministeriön silmissä. Olisi         raastuvanoikeudetkin. Katsoisin, että ed. Halo-
14858: ehkä hyvä valtiovarainministeriön ihmisten tie-       sen esittämä arviokin siitä määrärahasta on
14859: tää, että erillisen oikeusministeriön olemassa-       alimitoitettu.
14860: oloa on pidetty mm. pääsyvaatimuksena Euroo-
14861: pan neuvostoon, koska on ns. oikeusvaltion yksi          Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
14862: tunnusmerkki, että poliisi tutkii ja toisaalta tuo-   On helppo yhtyä entisen oikeusministerin, ed.
14863: mioistuinlaitos ja sen seurannaisvaikutukset          Halosen kannanottoihin, jotka hän äsken esitti
14864:  ovat eri ministeriön alaisena.                       lähitulevaisuudesta vankeinhoidon osalta ja
14865:     Kuitenkin voi sanoa, että myönteisiäkin asioi-    myöskin oikeusistuimien ruuhkaa lisäävästä vel-
14866: ta tämän pääluokan piirissä on nähtävissä, ja         kasaneerausjärjestelystä. On selvää, että ruuhkat
14867: pidän myönteisenä sitä, että kaiken tämän syk-        on kyettävä purkamaan, ja jos tarvitaan lisäre-
14868:  syn, voi sanoa, melkein hullunmyllyn keskellä on     sursseja, ne on osoitettava.
14869: voitu saada aikaan kuitenkin suuri velkasaneera-         Puheenvuoroni perustuu kuitenkin talousar-
14870: uspaketti, joka on yksi yritys. En tiedä, onko se     vioaloitteeseeni, jonka tein koskien alioikeusuu-
14871:  tarpeeksi hyvä, mutta se on kuitenkin yksi vaka-     distusta, jonka yhteydessä palkkakustannuksiin
14872:  vasti tehty ja perusteellisesti valmisteltu yritys   on ehdotettu koko porukkaa koskevaa lisäystä.
14873:  ratkaista vaikeuksiin joutuvien ihmisten ja yri-     Käräjäoikeusuudistus on tarkoitus toteuttaa
14874: 6144                                     200. Tiistaina 12.1.1993
14875: 
14876: 
14877: joulukuussa tänä vuonna. Tässä yhteydessä lak-         kysymyksen kanssa, että jos alioikeuksissa jou-
14878: kautetaan kihlakunnanoikeuksien ja raastuvan-          dutaan ruuhkiin, niin ruuhkat tulee selvittää,
14879: oikeuksien virat ja tilalle perustetaan uudet virat    mutta ne tulee selvittää volyymia lisäämällä,
14880: käräjäoikeuksiin. Näiden järjestelyjen seurauk-        uusia henkilöitä työhön hankkimalla. Ehdotuk-
14881: sena tuomarien palkkoja on tarkoitus nostaa            seni siis kosketteli pelkästään kategorista palk-
14882: esityksen mukaan 1-2 palkkaluokalla. Näiden            kojen korotusta siinä yhteydessä, kun valtion-
14883: palkankorotusten kustannusvaikutus on oikeus-          hallinnossa tällä erää oikeushallinnon alueella
14884: ministeriöstä saamani tiedon mukaan vuosita-           ollaan suorittamassa organisaatiouudistusta.
14885: solla noin 7,2 miljoonaa markkaa eli nyt talous-          Talousarvioaloitteeni on kanssani allekirjoit-
14886: arvioehdotuksessa 600 000 markkaa vuoden               tanut kymmenen muuta kansanedustajaa. Toi-
14887:  1993 joulukuulle. Ministeriöstä saadun tiedon         von, että 600 000 markan säästö tälle vuodelle
14888: mukaan palkkaluokkien tarkistukset eivät tulisi        voitaisiin toteuttaa ja näin torjua organisaatio:.
14889: koskemaan pienimpiin palkkaluokkiin sijoitet-          muutoksen yhteydessä toteutettavaksi aiotut
14890: tuja muita virkoja ja tehtäviä.                        palkankorotukset.
14891:     Valtionhallinnossa on suoritettu ja tullaan
14892: vastedeskin suorittamaan töiden uudelleenjärjes-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
14893: telyjä, uudelleenorganisointia, jossa yhteydessä       tässä salissa monta kertaa mm. keskusteluissa
14894: ei ole yleisesti mahdollisuus lähteä siitä, että       oikeusministeri Pokan kanssa, kun on ollut ky-
14895: tilannetta samalla käytetään hyväksi palkanko-         symyksessä kyselytunnit, puuttunut maksutto-
14896: rotuksien aikaansaamiseksi. Esimerkiksi uudet          maan oikeudenkäyntiin. Olen tyytyväinen siitä,
14897: tehtävät tai hallintopiirin koko eivät yleisesti       että nykyisen oikeusministerin aikana saatiin
14898: muussakaan valtionhallinnossa ole heijastuneet         jonkinlainen korjaus, ainakin paperilla, tähän
14899: palkkaukseen.                                          järjettömään ja hillittömään toimintaan, joka on
14900:     On myös varsin tavallista, että samalla työ-       sekä taloudellisesti raskas suomalaiselle yhteis-
14901: maalla ja samoissa tehtävissä olevien palkkaluo-       kunnalle että myös moraaliesti tietyllä tavalla
14902: kat valtiolla vaihtelevat, niin epäsuotavaa kuin       virheellinen. Yhteiskunnan taholta tietysti tulee
14903:  se monien mielestä saattaa ollakin. Kun palkat        antaa oikeusturvaa oikeudenkäynnissä syyllisek-
14904: yleisesti ovat valtion taloudellisen tilanteen joh-    si epäillylle, mutta se suuntaus, joka viime vuo-
14905: dosta leikkausuhan alla, mielestäni aika ei yksin-     sien aikana oli vallalla, oli väärä. Toisin sanoen
14906: kertaisesti ole sopiva palkkojen korottamiseen         kustannukset nousisivat kohtuuttorniin mittoi-
14907: alioikeuksien uudelleenorganisoimisen yhteydes-        hin, ilman että siihen olisi oikeusturvatarvetta, ja
14908: sä. Tämän johdosta käräjäoikeuksien tuomarien          on ollut syytä kääntyä toiseen suuntaan.
14909: palkkaluokat on säilytettävä samoina kuin kih-            Olen tyytyväinen, että laki on saatu voimaan.
14910: lakunnanoikeuksien ja raastuvanoikeuksien lak-         Nyt toivon, että oikeusministeriö seuraisi tämän
14911: kautettavissa viroissa nyt on.                         lain kehitystä, koska on helposti kysymys siitä,
14912:     Arvoisa puhemies! Vertailun vuoksi hankin          että vaikka hyvä laki tehdään, vanhat kanavat ja
14913: tietoja myöskin lakkautettavan maatilahallituk-        vanhat tavat jäävät käyttöön ja parannuksia,
14914: sen seurauksena suoritettavista virkajärjestelyis-     joita on tarkoitettu, ei synnykään. Eli on hyvin
14915: tä ja palkkatarkistuksista mahdollisesti siinä yh-     tärkeätä ensimmäisten vuosien aikana seurata,
14916: teydessä. Maa- ja metsätalousministeriöstä Han-        miten maksutlomasta oikeudenkäynnistä annet-
14917: nele Laihonen toimitti minulle tiedot lakkautet-       tu uusi laki toimii.
14918: tavien ja perustettavien virkojen osalta tuolta           Sitten velkasaneeraus. 10 miljoonaa markkaa
14919: hallinnonalalta. Vaikka en väitäkään, että näitä        on varmasti liian pieni. Eräs ongelma siinä on
14920: tilanteita voisi sinällään verrata täysin toisiinsa,   myöskin se, että tuomioistuimet ruuhkautuvat
14921: on mieluista todeta, että maatilahallituksen hen-      eivätkä pysty käsittelemään velkansaneeraus-
14922: kilöiden uudelleensijoitusjärjestelyissä ei ole läh-   anomuksia. Mielestäni olisi pitänyt perustaa tila-
14923: detty palkkojen yleisestä korotuslinjasta, vaan        päisiä tuomioistuimia näitä käsittelemään. Sel-
14924: noudatetaan lähes poikkeuksetta entisiä palk-          lainen ehkä tuleekin tulevaisuudessa eteen, jotta
14925: kauksen ehtoja.                                        tämä järjestelmä saataisiin nyt nopeasti toimi-
14926:     Mielestäni olisi ollut hyvin kunniakasta, että     maan, koska sillä on hyvin tärkeä merkitys
14927: myös oikeushallinnon alalla olisi voitu näin           psykologisestikin, että ihmiset saavat saneeraus-
14928: menetellä. Jotta ehdotukseni tulisi mahdollisim-       tuomioistuimiin asiansa käsiteltäväksi ja näin
14929: man oikein ymmärretyksi, haluan vielä koros-           ollen pääsevät tietyllä tavalla nopeasti uuden
14930: taa, että ehdotukseni ei ole vastakkainen sen          elämän alkuun. Lisämääräraha 20 miljoonaa
14931:                                    Talousarvio 1993- Pääluokka 25                                 6145
14932: 
14933: markkaa, jonka ed. Halonen esitti, on varmasti     ovat nuorten keskuudessa tehneet työtä. Minä
14934: aivan perusteltu.                                  itse kyllä uskon, että sitä vastuullista väkeä, joka
14935:                                                    opettaa nuorille rajat, ettei heidän paikkansa
14936:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies! olisi jonkun ajan päästä Keravan nuorisovanki-
14937: Ed. Halonen puuttui puheenvuorossaan hyvin lassa, vielä tästä maasta löytyy.
14938: moneen asiaan. Hän puhui hyvin laajasti tilan-        Olemme ministeriössä laatimassa myös vaih-
14939: teesta vankiloissa. Hän on siinä aivan oikeassa, toehtoisia seuraamusmuotoja nuorille rikoksen
14940: että vankiluvussamme, joka monta vuotta oli tekijöille. Se tarkoittaisi käytännössä hyvin vas-
14941: reippaassa laskussa verrattuna niihin lukuihin, · taavanlaista kuin nyt aikuisille käytössä oleva
14942: mistä Suomi tuli ikävällä tavalla kuuluisaksi 60- yhteiskuntapalvelu. Se tulee vaatimaan lisää voi-
14943: luvulla ja vielä 70-luvun alussakin, on tapahtu- mavaroja. Mutta tulemme esittämään valtiova-
14944: nut sikäli kehitystä väärään suuntaan, että van- rainministeriölle laskelmat, että yhteiskuntapal-
14945: kiluku on ollut lievässä kasvussa. Se osuus tästä velu on joka tapauksessa aina edullisempi vaih-
14946: vankiluvusta, joka on sakonmuuntorangaistuk- toehto kuin vankilaan lähettäminen. En nyt sen
14947: silla, ei liene kovin huomattava.                  enempää käy läpi niitä ongelmia, joita tämän
14948:     Haluan tässäkin yhteydessä korostaa sitä, että lain valmisteluun liittyy.
14949: on tärkeää saada käyttöön sellaisia vaihtoehtoi-       Haluan tässä yhteydessä antaa parhaat kii-
14950: sia seuraamuksia, jotka olisivat nimenomaan tokset erityisesti eduskunnan lakivaliokunnalle
14951: vankilarangaistukselle vaihtoehto. Tässä suh- ja myös valtiovarainvaliokunnalle siitä huolen-
14952: teessa se yhteiskuntapalvelun laajentaminen, pidosta, jota on tunnettu velkasaneerauslainsää-
14953: joka toteutui viime vuoden aikana ja tänä vuon- däntöä kohtaan. Se on ollut suurin lainuudistus-
14954: na, on tarpeen. Oikeusministeriön tarkoituksena hanke, joka tämän syksyn aikana on eduskun-
14955: on, että yhteiskuntapalvelu tulisi laajennettavak- nan läpäissyt ja jonka jatkovalmistelu meillä
14956: si koko maahan vuoden 94 alusta, joten tulemme ministeriössä on lain täytäntöönpanon osalta
14957: ottamaan tämän 94 budjettineuvotteluissa esille. kaiken aikaa jatkunut. Tällä hetkellä peruste-
14958: Sehän tarkoittaa sitä, että henkilö voi suorittaa taan, kuten lain käsittelyn yhteydessä joulun alla
14959: rang1!istuksen järkevällä yhteiskuntaa hyödyttä- puhuttiin, eri puolille maata kaupunkeihin ja
14960: välläi ityöllä.                                    kuntaryhmiin velkaneuvottelukuntia, jotka tuli-
14961:     Täällä otettiin esille myös yhteiskunnan asen- sivat antamaan ensiapua yksityisille velallisille,
14962: neilmapiirin koveneminen. Mielestäni ei tarvitse jotta heidän ei välttämättä tarvitse ensitöikseen
14963: lähteä lukemaan lehtiä, niin kuin ed. Halonen oli lähteä oikeuden kautta apua pyytämään. Olem-
14964: tehnyt, vaan kyllä käsittääkseni tässä talossa oli me tavanneet myös raastuvanoikeuksien pu-
14965: aika kova ilmapiiri vuosi sitten syksyllä, kun heenjohtajia, myös Helsingin raastuvanoikeuden
14966: keskusteltiin siitä, mitä pitää tehdä alaikäisille väkeä, ja keskustelleet heidän kanssaan tästä
14967: rikoksen tekijöille. Yli 70 kansanedustajaa eh- tilanteesta. Hehän saavat tämän vuoden alusta
14968: dotti, että rikosoikeudellisen vastuun alaikärajaa pääkaupunkiseudulla myös lisää henkilövoima-
14969: pitää laskea. Itse silloin ajattelin, että tässä varoja. Yhdyn ed. Halosen esittämään huoleen,
14970: täytyy yrittää ensin katsoa muita keinoja. Koko- että jos tilanne näyttää hyvin tukkoiselta tuo-
14971: sin silloin kaikki mahdolliset tahot poliisista mioistuimissa näiden lakien voimaantulon jäl-
14972: sosiaaliviranomaisiin ja kouluviranomaisiin.       keen emmekä siitä selviä, niin kyllä silloin täytyy
14973:     Meillä oli sellainen työryhmä, joka keväällä lisäresursseja voida osoittaa tuomioistuimille.
14974: jätti raporttinsa, sitä kutsuttiin vintiötyöryh-      Täällä on parhaillaan käsiteltävänä myös
14975: mäksi, ja sen jälkeen olen kiertänyt melkein pankkituen laajentamisasia. Itse olen lain ehtona
14976: kaikki suuret kaupungit ja keskustellut ihmisten edellyttänyt, että pankitkin tulevat yksityisiä
14977: kanssa siitä, mitä näille nuorille rikoksen teki- yritysasiakkaitaan ja kotitalouksia vastaan ja
14978: jöille voidaan tehdä, että he oppisivat tuntemaan ovat mukana vapaaehtoisesti sovintoratkaisujen
14979: rajat, jos on sellainen tilanne, että lasten omat aikaansaamisessa. Ongelma on, miten sana kul-
14980: vanhemmat eivät heistä välitä edes sen vertaa, kee jokaiseen paikallispankkiin asti, koska pan-
14981: että neuvoisivat rajoja. Minun täytyy kyllä sa- kinjohtajia on hyvin erilaisia. Meillä ministeriös-
14982: noa, että vastaanotto on ollut aika erilaista eri sä on nimet paperissa Pankkiyhdistykseltä ja
14983: puolilla maata, mutta pääsääntöisesti myönteis- erilaisilta muilta tahoilta, että halutaan olla mu-
14984: tä. On ollut todella mielenkiintoista ja opettavaa kana, mutta riittääkö se? Tätä asiaa tulemme
14985: ja ainakin itselleni kauhean hyödyllistä kuunnel- oikeusministeriössä aivan erityisen huolella seu-
14986: la ja tavata paitsi nuoria myös ihmisiä, jotka raamaan, miten pankit toimivat ja miten ne
14987: 
14988: 385 220204C
14989: 6146                                      200. Tiistaina 12.1.1993
14990: 
14991: 
14992: tulevat kohtelemaan velallisasiakkaitaan, koska         simman nopeasti liikkeelle niin, että tämä edus-
14993: velkasaneerausmenettelyn joustavimman toteut-           kunta voisi sen käsitellä ja konkurssimenettelyä
14994: tamisen edellytyksenä on, että sovintoratkaisuja        koskeva uusi laki olisi käytössä 95.
14995: todella saadaan aikaan.
14996:    Täällä ed. Vehkaoja puhui paljon alioikeus-             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
14997: uudistuksesta. Kysymyshän on itse asiassa vuo-          Herra puhemies! Ministeri Pohn puheessa jäi
14998: sisadan uudistuksesta. Sitä on valmisteltu jo aika      hiukan epäselväksi se, millä tavalla pankkien
14999: monta vuotta. Valitettavinta siinä tietysti on,         kanssa on oltu yhteydessä ja neuvoteltu siitä,
15000: että sen toteuttaminen ja toimeenpano osuvat            että kohtuullisuuskysymykset velallisten suun-
15001: sellaiseen aikaan, jolloin yhteiskunnalla on ko-        taan olisivat toteutuneet sillä tavalla kuin viime
15002: vin vähän voimavaroja osoittaa uudistuksen toi-         keväänä edellytettiin, kun ensimmäisiä pankki-
15003: meenpanoon. Me joudumme käräjäoikeusuudis-              tukipäätöksiä tehtiin. Minä olen henkilökohtai-
15004: tuksen aloittamaan tilanteessa, jossa alioikeudet       sesti kyllä sitä mieltä, että pankit tuskin tottele-
15005: ovat aika ruuhkaisia. Voin valitettavasti sanoa jo      vai muuta kuin lain ääntä, ja se on ymmärrettä-
15006: nyt, että oikeusturva on vaarantunut, koska             vääkin tietysti toisaalta, koska pankinjohtajat
15007: alioikeuksissa riitajuttujen käsittelyn alkaminen       ovat vastuussa työnantajalleen siitä, että tämän
15008: jo ottaa tavattoman pitkän ajan, erityiseti kaik-       etu tulee toteutettua. Jonkinlaisia konkreettisia
15009: kein ruuhkaisimmissa raastuvanoikeuksissa. Ne           toimia ja yhteydenottoja pitäisi kuitenkin sel-
15010: menettelyt ja järjestelyt, joita käräjäoikeusuudis-     keämmin olla oikeusministeriön taholta nyt, että
15011: tuksen toimeenpanoon on nyt saatu, ne pienet            pankit eivät kiristäisi perintää äärimmilleen juuri
15012: lisäresurssit, auttanevat, ja toivoisin, että ed.       siitä syystä, että tämä velkasaneerauslaki on nyt
15013: Vehkaojakin voisi ymmärtää, että kyllä ne uu-           lähdössä liikkeelle.
15014: distukseen tarvitaan, jotta tuomarit asiallisesti           Sen haluan kuitenkin todeta, että velkasanee-
15015: tekisivät tehtävänsä ja jaksaisivai ruuhkaa pur-        rauslaki ei anna äkillistä muutosta ja kevennystä
15016: kaa.                                                    ihmisten elämään sikäli, että siinähän tulee tie-
15017:    Ed. Aittoniemi otti kantaa taas maksutto-            tynlainen viiden vuoden putki, jonka päässä valo
15018: maan oikeudenkäynnin uudistamiseen. Se ei ole           pilkottaa. Kun se viisi vuotta on jaksettu maksaa
15019: varsinaisesti säästölaki, vaikka se säästääkin val-     niitä lyhennyksiä, senjälkeen on armahdus edes-
15020: tion menoja. Se täällä on nyt budjetin yhteydessä       sä. Toisin sanoen se ei tule kansalaisten maksu-
15021: hyväksytty. Kysymys on maksuUoman oikeu-                kykyä, ostovoimaa ja taloutta nopeasti elvyttä-
15022: denkäynninjärkeistämisestä. Valitan vähän, että         mään. Mutta mikäli se toimii, se antaa kuitenkin
15023: eduskunnan lakivaliokunta ei halunnut kaikkiin          valoa sinne putken päähän, ja se on tietysti
15024: uudistuksiin yhtyä, joita hallitus esitti. Haluan       tärkeätä tämän hetken yhteiskunnassa.
15025: sanoa, että me esitimme, että oikeusturvavakuu-
15026: tus olisi ensisijainen ja ilmainen oikeusapu olisi         Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
15027: toissijainen vaihtoehto, mutta lakivaliokunta ei        voisa puhemies! Olen talousarvioaloitteessani ja
15028: halunnut tälle tielle lähteä vielä tässä vaiheessa.     tässä organisaatiouudistusta koskevassa säästö-
15029: Olemme nyt aloittaneet vakuutusyhtiöiden kans-          ehdotuksessani uskaltanut vain rinnastaa juristit
15030: sa neuvottelut, jotta oikeusturvavakuutuksen            ei-juristeihin, jotka joutuvat tyytymään organi-
15031: asia selvitettäisiin ja tältäkin osin voitaisiin ede-   saatiomuutoksiin valtionhallinnossa muualla ja
15032: tä. Tulemme seuraamaan myös maksuUoman                  uusiin tehtäviin ja lisätehtäviä ilman mitään
15033: oikeudenkäyntilain muutoksen toimeenpanoa,              lisäpalkkioita. On ihan ymmärrettävää, että täl-
15034: meneekö se niin kuin toivomme. Siinähän on              lainen ärsyttää oikeusministeri Pokkaa. Sen pi-
15035: tarkoitus, että nämä erilaiset maksutaulukoi ja         tääkin häntä ärsyttää, ja on varmasti myös niin,
15036: muut asiat hoidettaisiin.                               että on aika uskaliasta myös tehdä aloite tällai-
15037:    Mitä tulee jatkosuunnitelmiin, niin ehkä sen         selta alalta, sillä eihän sitä koskaan tiedä, koska
15038: verran voi sanoa, että tarkoituksena todella on,        itse joutuu turvautumaan juristeihin.
15039: että velkajärjestelylain jälkeen nopeasti vielä tä-
15040: män eduskunnan käsittelyyn tulisi konkurssime-             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
15041: nettelyä koskeva lakiuudistus. Konkurssimenet-          Arvoisa puhemies! Ministeri Pokka puuttui pu-
15042: telyhän on 125 vuotta vanha laki sekin ja tällä         heenvuoronsa alussa nimenomaan siihen, että
15043: hetkellä näyttää kyllä Iaillistavan melkoista ruu-      vankiluvut ovat kasvaneet. Tämä johtunee ta-
15044: miinryöstöä, joten tavoitteemme on, että tämän          loudellisesta tilanteesta ja myös siitä, että vaka-
15045: lain valmistelu saataisiin joustavasti ja mahdolli-     vampi rikollisuus on kasvanut siltä osin, että
15046:                                      Talousarvio 1993 - Pääluokka 25                                   6147
15047: 
15048: oikeusistuimet ovat joutuneet tuomitsemaan              taan katsomaan meidän rikoslainsäädäntöäm-
15049: voimassa olevien lakien mukaan myös vankeus-            me, minkälaisia mahdollisuuksia se antaa polii-
15050: rangaistukseen, vaikka me kaikki tiedämme, että         sille tutkia talousrikoksia, ja monesti joutuu
15051: suurin osa rangaistuksista on sakkoja ja ehdolli-       miettimään, että sellaista lainsäädäntöä, mitä
15052: sia vankeusrangaistuksia.                               nyt tarvittaisiin, olisi tarvittu jo 2-3 vuotta
15053:     Arvoisa puhemies! Eräs asia, joka liittyy aika      sitten. Nyt kun tehdään uutta lainsäädäntöä, se
15054: läheisesti tähän saneerauslakiin, on nimenomaan         ei enää koskekaan niitä tapauksia, jotka nyt olisi
15055: se työruuhka, joka ulosottovirastoissa tällä het-       tutkittava, kun laki ei voi olla taannehtiva.
15056: kellä on. Siellähän on nimenomaan perinnässä
15057: jatkuvasti lisääntyneitä määriä ja henkilökuntaa           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vankiluku
15058: ei lisätä. Olisin halunnut nimenomaan kiinnittää        on eräänlainen iäisyyskeskustelun aihe monesta-
15059: huomiota siihen, että siltä osin oikeusministeri-       kin syystä. Yksi, joka on hyvin tärkeä, on se, että
15060: össä nimenomaan näitten virkamiesten virkavas-          yhteiskunta riistää yksilöitä totaalisesti vapau-
15061: tuisiin ei suhtauduttaisi sillä tavoin kuin valvo-      den ja ottaa myös silloin totaalisesti vastuun
15062: vat viranomaiset normaalisti suhtautuvat, mikäli        tästä ihmisestä. Vankeuteen liittyy sellainen to-
15063: henkilökuntaresursseja ei voida sinne lisätä, kos-      tuus, joka hyvin helposti unohtuu, toinen totuus,
15064: ka ulosottolaissa on erittäin lyhyet määräajat,         ja se on se, että jokainen vanki vapautuu joskus.
15065: joitten puitteissa täytyy toimia ja tehdä määrät-       Kysymys on ihmisistä, jotka tulevat takaisin
15066: tyjä toimenpiteitä, ja siihen nykyisillä resursseilla   yhteiskuntaan. Kun olemme ottaneet vastuun
15067: ei ole mahdollisuutta.                                  vapauden menetyksestä, se vastuu kattaa myös
15068:     Arvoisa puhemies! Oli erittäin myönteistä           sen selvittämisen, milloin ja miten tämä ihminen
15069: kuulla se, että oikeusministeriöstä ehkä tämän          voi sopeutua takaisin yhteiskuntaan. Maailmas-
15070: vuoden aikana on tulossa vihdoin ja viimein uusi        sa ei ole semmoista syrjää tai äärtä, jonka yli
15071: konkurssilainsäädäntö, sillä nykyinen laki on           rikollinen aines voidaan sysätä.
15072: todella sen laatuinen, että se ei sovi enää nykyi-         Eräs ongelma vankiluvuissa ja vankiproble-
15073: seen yhteiskuntaan.                                     matiikassa on se, että vankeutta käytetään hyvin
15074:                                                         erilaisista teoista. Totuus nimittäin on, että yh-
15075:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!          teiskunnassa on rikollisuutta ja rikollisia, joiden
15076: Ed. Aittaniemen kysymykseen, miten pankkien             paikka on kiven sisässä. Siitä ei ole mitään
15077: valmius sovintoratkaisuihin on hoidettavissa,           epäilystä. (Ed. Gustafsson: Kuinka monta?)-
15078: vastaan ensinnäkin, että me otamme pankit               Se on asia, jota en pysty tässä sanomaan, mutta
15079: mukaan näihin alueellisiin velkaneuvottelukun-          viittaan vain väkivaltarikollisuuteen, tietoiseen
15080: tiin sen sopimuksen mukaan, minkä Pankkiyh-             laajamittaiseen taloudelliseen rikollisuuteen,
15081: distys on kaikkien pankkien puolesta kirjoitta-         yleensä rikollisuuteen, joka aiheuttaa vaaraa
15082: nut. Tulemme sitä kautta sitomaan heitä mu-             muille ihmisille tai jossa vankeusuhka on todella
15083: kaan velkojen neuvontaan ja selvittelyyn, niin          varteenotettava pelottava tekijä, niin kuin suun-
15084: että sovintoratkaisut olisivat yksittäistapauksis-      nitelmallisessa talousrikollisuudessa, jos se uhka
15085: sa mahdollisia.                                         olisi olemassa. Pankkitukea käsittelevät valio-
15086:     Mutta toisaalta kysymys on aika paljon peri-        kunnat ovat varmasti saaneet tietoja siitä, että se
15087: aatteesta: Jos valtio antaa pankkitukea pankki-         uhka valitettavasti ei ole ollut niin todellinen
15088: ryhmille, ehkä kaikille aikaa myöten, niin silloin      kuin olisi ollut aiheellista.
15089: täytyy myös olla ehtoja siitä, miten pankit koh-           Edelleen vankeuteen tuomitaan ihmisiä, joille
15090: televat yksityisiä velallisasiakkaitaan. Tätä asiaa     tämä seuraamus ei yhteisön eikä heidän itsensä-
15091: täytyy niiden voimavarojen mukaan, mitä meillä          kään kannalta ole millään tavoin perusteltu.
15092: on käytettävissä, seurata. Jos pankit kohtelevat        Talousarvion perusteluista näkyy, että vankipäi-
15093: kovin asiattomasti yksittäisiä velallisia ja saavat     vä maksaa 400 markkaa vuorokausi. Kysymys ei
15094: samanaikaisesti tukea, niin kuin nyt eräät pank-        ole yhteiskunnan kannalta mistään halvasta seu-
15095: kiryhmät ovat saaneet ja selvästi käyttäneet            raamuksesta, puhumattakaan sitten yksilön ja
15096: pankkitukea väärin, niin silloin tällaiselta pan-       hänen perheensä kannalta.
15097: kilta täytyy pankkituki pysäyttää.                         Tässä mielessä tietysti vankeusrangaistusta ja
15098:     Mutta laajemmin tietysti voisin ja paljon pi-       koko vapaudenriistoproblematiikkaa on syytä
15099: tempäänkin puhua, mitä ongelmia taloudellisten          jatkuvasti pohtia ja pitää esillä. Kuvittelisin, että
15100: murheiden ja lisääntyneiden konkurssien joh-            lopullista ratkaisua ongelman monitahoisuuden
15101: dosta on aiheutunut. Minä olen joutunut uudes-          ja monisyisyyden takia ei olla löytämässä. Mutta
15102: 6148                                      200. Tiistaina 12.1.1993
15103: 
15104: 
15105: niin kuin sanoin, yhteiskunta ottaa suunnatto-         mia. Sillä tavoin myös tietysti pankin asiakkai-
15106: man vastuun käyttäessään vankeusrangaistusta,          den tilanne saadaan korjaantumaan.
15107: ja sen vuoksi tästä vastuusta on myös rikollisuu-         Täällä on myös käyty keskustelua velkasanee-
15108: den yhteydessä aina hyvä puhua.                        rauksesta. Se on yksi aika vaativa työ, joka
15109:     Ed. Vehkaoja otti merkittävästi pienemmän          oikeuslaitokselle ja nimenomaan alioikeuksille
15110: yhteiskunnallisen ongelman esiin: alioikeusuu-         tulee. On todellakin syytä tarkkaan seurata,
15111: distuksen - joka muuten pantiin jo vireille            miten se voi lähteä liikkeelle. Se liittyy pankkitu-
15112: silloin, kun valtiopäivät alkoivat 1862- ja sen        keenkin sillä tavoin, kuin oikeusministeri Pokka
15113: yhteydessä tapahtuvan tuomareiden palkkojen            täällä on muutamaan kertaan jo esittänyt. Hän-
15114: korotuksen. Minulla on itselläni penkki Helsin-        hän on pankkitukiesityksen perusteluihin saanut
15115: gin hovioikeudessa, joka ei siis ole alioikeus.        lausuman, jossa hallitus edellyttää pankeilta
15116: Olen kuitenkin jossain määrin ammattikuntaan           ikään kuin vastaantuloa velkasaneerauslainsää-
15117: kuuluva enkä halua tähän kovin syvällisesti            dännön hengessä velallisiinsa nähden tavallaan
15118: puuttua. Sanoisin vain siitä, kun ed. Vehkaoja         pankkitukea vastaten. Niin kuin on todettu,
15119: vertasi alioikeustuomareiden palkkausta, tuo-          muun muassa ed. Aittaniemi täällä, tällaisella
15120: mareiden, jotka saavat merkittäviä uusia tehtä-        säännöksellä ei tiukan paikan tullen kovin mer-
15121: viä ja joutuvat suuren organisaatiouudistuksen         kittävää vaikutusta ole, vaan tarvitaan säännös.
15122: kanssa toimimaan, maatilahallituksen palkkoi-          Viittaan vihreän eduskuntaryhmän rinnakkais-
15123: hin. Virasto oli tarkoitus lakkauttaa, mutta silti     aloitteeseen tässä yhteydessä, jossa pankkituen
15124: ne virat säilyivät. Jos siellä säilyvät palkat enti-   myöntämisen ehdoksi asetettaisiin sentapainen
15125: sellään, niin minusta siitä ei vertausta oikeuslai-    säännös ennen kaikkea velallisen vakuuksien
15126: tokseen kovin hyvin voi sanoa. Vanha totuus            täytäntöönpanon kieltämisestä, joka on myös
15127: Suomessa ja maailmanlaajuisesti on, että köyhä         velkasaneerauslainsäädännössä. Tämä olisi pää-
15128: tuomari on kansan vihollinen. Tuomarin tehtävä         sääntö, josta sitten tarvittaessa voitaisiin muo-
15129: on sellainen, jossa pitää pystyä olemaan riippu-       dostaa poikkeuksia ja sillä tavoin varmistaa, että
15130: maton myös taloudellisesti eri tahoihin nähden         tuo hallituksen edellytys myös voisi käytännössä
15131: ja tekemään vaikeita yhteisöjä, yhteiskuntaa ja        toteutua.
15132: yksilöitä koskevia ratkaisuja. Siinä mielessä mi-         Arvoisa puhemies! Oikeuslaitoksen pääluok-
15133: nusta palkkaniuhotus ei ole nyt ainakaan tässä         ka on yksi budjetin vaatimattomimmista, mutta
15134: taloudellisessa tilanteessa kaikkein suurin yhteis-    niin kuin täällä on moneen kertaan todettu,
15135: kunnallinen ongelma.                                   oikeusministeriössä valmistellaan hyvin keskei-
15136:     Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu myös           sellä tavalla yksilöiden keskinäisiä suhteita ja
15137: tuomioistuinten ruuhkista. Ne ovat aikamoi-            miksei myös yksilön ja yhteiskunnan suhteita
15138: nen ongelma. Kävin eilen vanhassa työpaikas-           koskevaa lainsäädäntöä. Se, mikä tässä on eri-
15139: sani Helsingin hovioikeudessa, jossa tunnetaan         koista ja mieliin painettavaa ja mielestäni myös
15140: huolta siitä, että säästöpankit ja eräät muutkin       oikeusministeriön toimintaedellytyksien turvaa-
15141: pankit pitävät sisällä vielä muutoksenhakuja           misen kannalta tärkeätä pitää mielessä, on se,
15142: korkojenkorotusjutuista. Tiedämme, että pan-           että hyvin suuri osa oikeusministeriön vastuulla
15143: kit pyrkivät yksipuolisesti yleisiin velkakirjaeh-     olevasta lainvalmistelusta on sellaista, johon ei-
15144: toihin viitaten korottamaan korkoja ja korkein         vät esimerkiksi integraatiosta aiheutuvat kan-
15145: oikeus yksiselitteisesti on ennakkopäätöksel-          sainvälistymisen paineet vaikuta. Yksilöiden
15146: lään todennut, että tällainen ei käy päinsä.           suhde, rikoslainsäädäntö, perhelainsäädäntö ja
15147: Näitä juttuja on kymmenittäin pyörinyt alioi-          aika pitkälle myös yksityisoikeudellinen täytän-
15148: keuksista hovioikeuksiin. Ne ovat pankkien             töönpanolainsäädäntö ja konkurssilainsäädän-
15149: näkökulmasta peruutuskypsiä. Ammattikielellä           tö, joka täällä on tullut esille, on ja pysyy
15150: sanottuna valitukset ovat kuolemaan tuomittu-          edelleen kansallisesti päätettävänä.
15151: ja. Ne eivät tule menestymään, mutta ne aje-
15152: taan asianajoterminologiaa käyttääkseni ilmei-             Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
15153: sesti vaikka senaatin peräseinään vain sen ta-          Herra puhemies! Ajattelin tämän muutaman
15154: kia, että voidaan sekin kiusa aiheuttaa. On             lauseen puheenvuoroni käyttää ministeri Pokan
15155: kaikki aihe tietysti edellyttää, että pankit, joilla    puheenvuoron jälkeen, mutta sitten ajattelin,
15156: muutoksenhakuja koronkorotusjutuissa vielä              että en käytäkään sitä, koska kyseessä on vain
15157: on oikeudessa ja yleensä niitä juttuja, ensi ti-        pieni yksityiskohta. Mutta kun ed. Nikula aivan
15158: lassa vetävät ne pois rasittamasta tuomioistui-         erinomaisessa puheenvuorossaan viritti aiheen
15159:                                        Talousarvio 1993 -    Pääluokka 25                                 6149
15160: 
15161: uudelleen eli velkasaneerauslain ja sen kytkeyk-            aika soppa, koska harvemmalla ihmisellä on
15162: sissä olemisen pankkitukeen, niin on ehkä syytä             valitettavasti vain yksi velka. Ulosottoasiakkail-
15163: tässä isossa salissakin muistuttaa sellaisesta pik-         la on käytännöllisesti katsoen kaikki maksut
15164: ku yksityiskohdasta, jonka ed. Nikula varmaan               pystyssä.
15165: myös erinomaisen hyvin muistaa. Kun perustus-                  Kyllä minä sanon, että aika soppa tästä tulee.
15166: lakivaliokunnassa kuuntelimme asiantuntijoita,              Kukaan ei ole antanut minkään näköisiä ohjeita
15167: niin eräs suuren liikepankin asiantuntija, korkea           ulosottomiehille. Siellä on puolen vuoden perin-
15168: johtaja, kun häneltä kysyttiin velkasaneeraus-              täaika normaalisti. Nyt sanotaan, että pankkilai-
15169: laista, ilmoitti, että hän ei ole tietoinen tällaisesta     naa saa maksaa viisi vuotta, ja muut velat pitää
15170: lainsäädännöstä. Se tuntui sikäli aika kammot-              maksaa puolessa vuodessa. Mitkä ovat aikatau-
15171: tavalta, että me tässä pankkituen yhteydessä                lut? On erilaisia aikoja. Kyllä minä sanon, että
15172: olemme käsittelemässä verrattoman suurta                    tässä on suuri soppa ja hämmennys kentällä,
15173: asiaa, ehkä suurinta asiaa, mitä eduskunta kon-             mutta kyllä me yleensä tiedämme, kun täällä
15174: sanaan on ollut päättämässä tällä vuosikymme-               salissa teemme päätöksiä, mitä me tarkoitamme.
15175: nellä. Kun asiat ovat sillä lailla naimisissa keske-
15176: nään kuin velkasaneerauslaki ja pankkituki                      Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
15177: ovat, niin on aika pöyristyttävää, että pankkien            mies! Ed. Nikula puuttui mm. jutturuuhkiin.
15178: johdossa ei tunneta lainsäädännön sitä osaa,                Haluaisin vähän syventää kysymystä tuomiois-
15179: mikä on tätä velkasaneerausta. Tämä antaa                   tuinten, erityisesti alioikeuksien, edellytyksistä
15180: erittäin huonon, erittäin masentavan ja lannista-           selvitä ennakoitavissa olevasta kehityksestä ja
15181: van kuvan niistä valmiuksista, mitä pankeilla               tilanteesta. Tässä on paljon puhuttu velkasanee-
15182: näyttäisi olevan ottaa vastaan pankkitukea ja               rauksesta ja epäilty, että resurssit eivät sillä
15183: sitä käyttää.                                               puolella riitä. Tämä on varmasti perusteltua,
15184:                                                             mutta paljon muitakin paineita on. Pidän kyllä
15185:    Ed. S u h o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-            aivan selvänä, että eduskunnan pitää varautua
15186: ra puhemies! Tästä velkasaneerauksesta puhu-                siihen, että kuluvan vuoden aikana vielä lisäbud-
15187: taan kamalasti ja pankkien osuudesta siihen.                jetin muodossa joudumme paikkaamaan alioi-
15188: Minäkin kävin työpaikallani yhtenä päivänä,                 keuksien resurssitarpeita.
15189: varsinaisella virkapaikallani ulosottovirastossa.               Edelleen tärkeä rationalisointihanke on kes-
15190: Ed. Nikulakin oli käynyt hovioikeudessa. He                 ken, joka koskee kiinteistöasioiden siirtämistä
15191: kysyivät siellä, mitä tapahtuu, kun yleensä ihmi-           atk-rekisteriin. Ainakaan läntiset alioikeudet ei-
15192: set ovat ns. monivelkaisia. Heillä on pankkilai-            vät vielä ole päässeet tätä viemään läpi, se on i ;o
15193: nat, verot, sakot. Näillä sosiaalitapauksilla ei ole        urakka, eivätkä ne pääse vielä hyödyntämä<::.n
15194: koskaan vain yhtä probleemaa. Vero vanhenee                 rationalisoinnin hedelmiä, joten siellä syntyy
15195: määräpäivän mukaan, valtio vaatii kuitenkin,                pullonkauloja. Edessä on alioikeusuudistus, jota
15196: että ne peritään, eikä heillä ole mitään ulosmitat-         lakivaliokunta ihan pikapuoliin ryhtyy käsittele-
15197: tavaa. Miten heidän kanssaan tekee sopimuk-                 mään. Sekin on rationalisointi, joka aikaa myö-
15198: sen? Olen joskus ministeri Viinaselle sanonut,              ten purkaa ruuhkia, mutta käynnistysvaihe on
15199: että tässä vaiheessa pitäisi verojen vanhenemisai-          yleensä myös investointivaihe, joka vaatii erilais-
15200: kaa pidentää, jolloin ihmisen kokonaisasia voi-             ta panostusta.
15201: taisiin hoitaa. Nyt ne vanhenevat päivämäärän                   Sitten tiedämme kaikki, että lama on synnyt-
15202: mukaisesti, ja kuitenkin ne pitäisi maksaa. Entäs           tänyt paljon lisäkuormaa tuomioistuimiin.
15203: sitten, kun sakkoja ei saa muuntaa tänä aikana?             Koko kehitys on varsin vaikeasti ennakoitavissa.
15204: Vanhenevatko ne?                                            Meidän täytyy muistaa, että kun me puhumme
15205:    On puhuttu hyvin, hyvin pintapuolisesti.                 tuomioistuinlaitoksesta, me olemme valtion pe-
15206: Ulosottomiehen pitäisi sovitella ihmisten velko-            rimmäisten tehtävien edessä. Näihin ei sovellu
15207: ja, ja vain puhutaan pankkilainoista ja pankki-             juustohöyläfilosofia, kun resursseja mitoitetaan.
15208: lainoista. Ne voivat olla aivan pieni osa ihmisen
15209: koko probleemassa, kun on verot ja muut vas-                   Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
15210: taavat. Kyllä minä sanon, että erikoiseen tilan-            voisa puhemies! Ensinnäkin vastaan ed. Suhosen
15211: teeseen tullaan. Miten niitä sovitellaan, kun               ilmaan heittämään kysymykseen, miten käy ve-
15212: muutamat menevät päivämäärän perusteella                    rosaatavien vanhentumisen, kun niillä on erityis-
15213: vanhoiksi, muitten kanssa voi neuvotella, osasta            lyhyt vanhentumisaika. Toivottavasti nyt sisä-
15214: pitäisi pistää linnaan istumaan? Kyllä siinä on             asiainministeriökin jakaa ulosottomiehille tie-
15215: 6150                                     200. Tiistaina 12.1.1993
15216: 
15217: 
15218: toa, että on olemassa entymen pykälä, jonka           dän asioittensa hoitamista ei ole säilyttäminen
15219: mukaan vanhenemisaika katkeaa siksi aikaa,            vankilassa vaan heidät pitäisi nimenomaan hoi-
15220: kun velkasaneerausohjelman mukainen sanee-            taa. Heille pitää antaa ammattikoulutusta, oh-
15221: rausohjelma on päällä. Se on laissa suoraan.          jausta ja tukea niin, että he saavat eväät oman
15222: Kyllä sen sieltä löytää.                              elämänsä hallintaan huomattavasti paremmin ja
15223:     Toinen asia on se, että minun mielestäni tämä     niin, että pystyvät selviytymään tulevaisuudessa.
15224: kuvastaa kyllä hyvin sitä epätietoisuutta, mikä       On todettu se seikka, että nuorten rikollisten
15225: kentällä vallitsee. Sen vuoksi on erinomaisen         uusimistaipumus riippuu hyvin monista tekijöis-
15226: tärkeä asia, että resursseja on riittävästi. Minä     tä. Yksi on se, kuinka he pystyvät hallitsemaan
15227: olen itse tehnyt muutosehdotuksen pelkästään          omaa elämäänsä sen jälkeen eli onko heillä
15228: tuomioistuinten määrärahoihin, koska minun            ammattia, onko heillä tulevaisuutta, onko heillä
15229: mielestäni on turha odottaa enää lisäbudjettiin       sosiaalisia suhteita ja onko heidän mielentervey-
15230: asti, jos nyt tiedetään jo, että 10 miljoonaa ei      tensä kunnossa. Jos heidän ns. henkiset eväänsä
15231: riitä. Sen vuoksi on tehty tämä vaatimaton 20         ovat keskimääräistä hiukan heikommat, on sel-
15232: miljoonan lisäysehdotus.                              vitettävä, millä tavalla näitä ihmisiä voitaisiin
15233:                                                       sosiaalisin ja aputoimin tukea, niin että he eivät
15234:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-            joutuisi yhteiskunnallekin kalliiseen mutta muu-
15235: ra puhemies! Ed. Kekkoselle toteaisin, että pel-      ten epäinhimilliseen rikollisuuskierteeseen.
15236: käänpä pahoin, että se henkilö, joka hänelle on
15237: kertonut, ettei tunne lakia, ei ole suinkaan ainoa.      Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Kaup-
15238: Päinvastoin voidaan varmasti suurennuslasilla         piselle: Osittain olen samaa mieltä kanssanne,
15239: hakea Suomesta ihmistä, joka hallitsee velkasa-       mutta lopulliset johtopäätökset ovat aivan toi-
15240: neerauslainsäädännön. Se on erittäin monimuo-         set. Juuri tänä aamuna olen kuunnellut lausun-
15241: toinen ja erittäin hankala. Tätä taustaa vasten       toa, jonka antoi K. J. Lång, joka kertoi juuri
15242: tietysti ne vaatimukset, jotka alioikeuksien re-      näitä tosiasioita, että meillä on nuorisovankilois-
15243: surssien lisäämisestä on esitetty, ovat täysin        sa ja vankiloissa henkilöitä, joiden oikea paikka
15244: perusteltuja. Täytyy kuitenkin muistaa, että ali-     olisi koulukodeissa, sosiaalihuoltolaitoksissa tai
15245: oikeuksien suuri kynnys on siinä, että ne ensin       alkoholistiparantoloissa. Mutta edustamanne
15246: itse oppivat tämän lainsäädännön, ja sitä oppi-       hallitusryhmittymä on ollut tukemassa sitä poli-
15247: mistapahtumaa sinänsä ei rahalla kateta. Pel-         tiikkaa, että nuorisohuollon määrärahoja on
15248: kään pahoin, että me joudumme itse lainsäädän-        vähennetty, koulukoteja on suljettu, alkoholisti-
15249: töön palaamaan. Nimittäin se on erittäin moni-        parantoloita on suljettu. Tämä on johtanut sii-
15250: mutkaista.                                            hen, että näitä ihmisiä sosiaalisen ankeuden
15251:                                                       aiheuttaman rikoskierteen takia hoidetaan van-
15252:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!          kiloissa. He tarvitsisivat aivan muuta apua.
15253: Täällä on tullut esiin, että vankiluvut ovat kasva-   Mutta antakaa resurssit, jotta tätä muuta apua
15254: neet rikollisuuden kasvun myötä. Tietysti osit-       voidaan antaa.
15255: tain näinkin on, mutta tiedän myös monia tapa-
15256: uksia, joissa työttömät peruspäivärahalla olles-         Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Toteaisin ed.
15257: saan tietoisesti lähtevät talvikuukausina syö-        Kauppiselle, että on aivan selvä asia, että tulee
15258: mään sakkojaan. Minusta tämä on sellainen             ongelmia jos vangilla, joka tulee vapaalle jalalle,
15259: asia, johon pitäisi kiinnittää huomiota. Se on        ei ole työtä, hänellä ei ole mahdollisuuttakaan
15260: yhteiskunnan kannalta hyvin epätarkoituksen-          saada työtä, hänellä ei ole mahdollisuuttakaan
15261: mukaista. On mietittävä muita menetelmiä, esi-        mennä mihinkään oikeastaan kuin olla ulkosalla
15262: merkiksi ulosottotoiminnan jaksottamista pi-          tai hakeutua rikosten kautta niihin suojiin, mitä
15263: temmälle ajalle jne. Silloin tällaista ongelmaa ei    viranomaiset osoittavat. Tällä hetkellä mm. tun-
15264: tulisi.                                               nen kaverin, joka hyvin ykskantaan totesi, että
15265:    Toinen vankilan väkilukujen kasvamista eh-         minulla on paljon turvallisempaa ja lämpimäm-
15266: käisevä toimenpide on mielestäni muuan perus-         pää ja tunnen kotoista oloa, kun pääsen talveksi
15267: seikka: Käydessäni muutamia kertoja Keravan           vankilaan. Joten muuta tietä ei heillä ole. Heillä
15268: nuorisovankilassa tein sellaisen havainnon, että      ei ole, mihin päätään kallistaa. Vaikka me täällä
15269: varsin suuri osa nuorista vangeista oli sellaisia,    puhuisimme kuinka, heille on muodostunut to-
15270: joilla elämän hallintaan olevat omat henkiset         dellisuudeksi se, että vankila on minun kotini.
15271: eväät olivat riittämättömät. Minusta silloin hei-        Tämä on se keskeinen ongelma, miten jätjes-
15272:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 25                                  6151
15273: 
15274: tämme koulutuksen, hoidon ja ennen kaikkea,              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan
15275: kun on rikoksen kärsinyt, työpaikan ja sen            myös osaltani tukea kovasti ed. Kauppista näi-
15276: jälkeen koulutuksen ja asunnon, mikä on se tie ja     den ajatusten läpiviemisessä. Teillä olisi kuiten-
15277: mikä on se valtion rahoitus. Tällä hetkellä, kun      kin kaikki mahdollisuudet ollut siihen vajaa
15278: hallitus leikkaa kaikesta, toteaisin, että on ensi-   kuukausi sitten, kun on erilaisia sosiaali- ja
15279: arvoisen tärkeätä saada näille henkilöille asunto,    terveydenhuollon leikkauksia tehty. Se tarkoit-
15280: työpaikka ja mahdollisesti sitten koulutus. Mut-      taa sitä, kun kunnilta otetaan määrärahoja pois
15281: ta niin kuin tiedämmt, ongelma on äärettömän          sosiaali- ja terveydenhuollosta, että kaikki sellai-
15282: vaikea.                                               nen työ, joka ei ole elämän ja kuoleman kannalta
15283:                                                       välttämätöntä tai lakisääteistä kunnissa, joudu-
15284:    Ed. K a u p p i n en : Arvoisa puhemies!           taan leikkaamaan pois. Tiedätte varsin hyvin
15285: Molempiin edellisiin kommentteihin voisin vas-        omasta siviiliammatistanne ja taustastanne, että
15286: tata, että olen aivan samaa mieltä. Tukitoimia        erilaiset perheiden tukimuodot, yksilöterapiat
15287: tarvitaan. Kyse ei ole välttämättä rahasta vaan       jne. tulevat jäämään pois. Nämä ovat juuri niitä,
15288: siitä, onko tässä talossa ja yhteiskunnassamme        joista puhuitte äsken. Toivon, että alatte myös
15289: yleisestikin henkistä valmiutta muuttaa asennoi-      toimia siten, että se on mahdollista.
15290: tumistamme niin, että me katsomme, että suurin
15291: osa näistä ihmisistä tarvitsee muutakin tukea             Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Halo-
15292: kuin vain vapauden riistämistä. Vapauden riistä-      sen ja ed. Puiston puheenvuoroihin voin lisätä
15293: misellä päästään vain suurempiin ongelmiin, ih-       sen, että K. J. Lång huomautti tässä haastatte-
15294: misten laitostumiseen, oman elämäntilanteen           lussa nimenomaan, että vankiloitten täyttymi-
15295: hallinnan heikkenemiseen, sosiaalisten suhteiden      sessä esimerkiksi nuorten kohdalla on kysymys
15296: katkeamiseen jne. Suurella osalla heistä on vielä     siitä, että on lopetettu koulukoteja. Hän sanoi
15297: hyvin paljon henkisiä ongelmia. He eivät usein-       tämän ihan selvästi.
15298: kaan vankilassaoloaikanaan saa henkistä tukea.            Koulukotien lopettaminen ei ole kyllä pelkäs-
15299: Pitäisi pyrkiä siihen, että he voisivat vankilassa-   tään tämän hallituksen ansiota, vaan se käynnis-
15300: oloaikana saada kenties ammatin, joka saattaa         tyi jo silloin, kun sosialidemokraatit olivat halli-
15301: olla tärkeä, tai koulun käydä loppuun jne. Näi-       tusvastuussa. Ed. Halonen entisenä oikeusminis-
15302: hin pitäisi minusta erittäin paljon satsata.          terinä tietää varsin hyvin, minkälaiseen supistus-
15303:                                                       remonttiin hänen oikeusministerinä ollessaan ja
15304:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minä         sinipunahallituksen aikana nimenomaan lasten
15305: haluan, siitä huolimatta että ed. Kauppinen voisi     koulukotiasiassa ajauduttiin. Tämäkin täytyisi
15306: tietysti tehdä koko joukon tämän asian eteen          muistaa tässä keskustelussa, kun puhutaan siitä,
15307: nimenomaan omassa ryhmässään ja muissakin             että vankilat täyttyvät nyt sellaisista nuorista,
15308: hallitusryhmissä, kuitenkin tukea häntä täällä        joilla ei ole paikkaa mihin mennä.
15309: salissa siinä ajattelussa, että todella tarvitaan
15310: muutakin kuin kovaa pamppulinjaa, joka nyt on             Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Olo olisi
15311: tullut valitettavan suosituksi, koska uusiminen       tuntunutkin kovin orvolta, jos ed. Ukkola ei olisi
15312: tapahtuu vankilan kautta vielä useammin kuin          rientänyt puolustamaan hallitusta.
15313: muiden keinojen eli opetuksen, sosiaali- ja terve-        Jos kuitenkin täsmennetään vähän, mitä pää-
15314: ydenhuollon kautta. Aivan niin kuin ed. Puisto        johtaja Lång todennäköisesti tarkoitti. Nimit-
15315: toi esille, pääjohtaja Lång tämänaamuisessa           täin koulukodit siinä muodossa, missä niistä
15316: haastattelussa aivan hyvin tätä päivää juhlistaen     aikoinaan kiisteltiin oikeiston ja vasemmiston
15317: kertoi, että eivät ne vangit ole niitä, joista ed.    välillä, todellakin muuttuivat jo sinipunahalli-
15318: Räty väitti, että niille on tullut tavaksi mennä      tuksen aikana perhekoti tyyppisiksi laitoksiksi, ja
15319: vankilaan, vaan siellä on myös nyt taloudellisen      niitä kyllä on tuettu sen kuin on voitu. Mutta
15320: ahdingon myötä sakko vankien, muuntovankien,          niitä koskevat leikkaukset aivan samalla tavalla
15321: määrä noussut 70:stä 200:aan. Ei se ole mikään        kuin muitakin. Ja mikä siinä sitten on oikeastaan
15322: tapa, se on pakkotilanne.                             kaikkein ironisinta, on se, että samalla kun
15323:                                                       valtion koulukodit lopetettiin ja kun kuntien
15324:                                                       puolelta halukkuus näihin väheni, niin myöskin
15325:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              loppuivat rahat ostaa yksityisiltä. Eli on vähän
15326: Suominen.                                             niin, että mikään keino ei ole koskaan sopiva
15327:                                                       silloin, kun oikein kovasti innostutaan säästä-
15328: 6152                                      200. Tiistaina 12.1.1993
15329: 
15330: 
15331: mään. Ja kuten tänään nähdään, se säästäminen          mikään piilovankila, vaan se on nimenomaan
15332: on tosi kallista.                                      häriintyneitten nuorten koti, jossa aikuiset kan-
15333:                                                        tavat vastuuta 24 tuntia vuorokaudessa ja jossa
15334:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!           on saatu erinomaisia tuloksia. Eivät ne nykyisin
15335: Koulukotiakeskusteluun en maita olla ottamatta         enää ole mitään piilovankiloita, minkälaiseen
15336: osaa sen vuoksi, että olen useita vuosia sitten        järjestelmään ed. Halonenkin puheenvuorossaan
15337: kirjoittanut eräisiin lehtiin artikkelin, että ne      viittasi, vaan ne ovat todella tarpeellisia vaihto-
15338: ovat osiltaan lasten piilovankiloita tai lapsivan-     ehtoja vankiloille.
15339: kiloita eli rangaistuslaitoksia. Mielestäni se on         Ed. Puiston kanssa olen tästä asiasta samaa
15340: erittäin vakava ongelma, koska näillä nuorilla ja      mieltä. Hän oli ihan oikeassa puheenvuoros-
15341: lapsilla suurimmalla osalla on ongelmana, että         saan.
15342: heiltä puuttuu pysyvä turvallinen aikuisihmis-
15343: suhde, mielekäs tekeminen elämästä ja mielekäs            Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Tie-
15344: elämänsisältö.                                         tysti on tärkeää, että koulukodeissa on terapeut-
15345:    En halua mitätöidä koulukodeissa tehtävää           teja ja aikuisia ihmisiä jne. Turvallinen vanhem-
15346: työtä, mutta tosiasia on kuitenkin se, että ani        muussuhteeseen perustuva aikuissuhde sieltä
15347: harva niistä nuorista pystyy pääsemään niin            puuttuu. Näiden lasten ja nuorten ongelma on
15348: jaloilleen, että he sosiaalisesti tulevat muussa       juuri se, että heillä ei ole turvallista yhtä ihmistä,
15349: yhteiskunnassa toimeen. Näin ollen mielestäni          johon turvautuen he voisivat elämänsä rakentaa,
15350: pitäisi erityisesti kiinnittää huomiota turvallisten   hänen henkiseen ja aineelliseen tukeensa nojau-
15351: aikuisihmissuhteiden pysyvyyteen, vanhemmuu-           tuen jne. Tämä on perusongelma. Sitä ei hyvissä-
15352: den rooliin ja siihen, että nuorilla on mielekästä     kään koulukodeissa pystytä korvaamaan. Siinä
15353: tekemistä.                                             on koko villakoiran ydin. Suurin osa näistä
15354:                                                        lapsista ja nuorista, jotka sinne joutuvat, on juuri
15355:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Ukko-       traagisista tai muuten vaikeista elämänolosuh-
15356: lan aivan oikein esiin tuomaan näkökulmaan K.          teista lähtöisin. Kotona ei ole voitu heille tarjota
15357: J. Långin tämänaamuisesta lausunnosta. Hän             vanhemmuuden mallia. Vanhemmat eivät ole
15358: viittasi myös koulukotien lopettamiseen mutta ei       jaksaneet pitää vanhemmuudestaan kiinni ja
15359: todellakaan sen kaltaisiin, jotka olisivat kurinpi-    ovat joutuneet luopumaan siitä, koska ovat ko-
15360: tolaitoksia pelkästään tai yhden tyyppisiä nuori-      keneet omaa voimattomuuttaan eivätkä ole saa-
15361: sovankiloita, vaan jotka olivat ennen sulkemista       neet riittävästi ympäristöitään tukea.
15362: ja varojen tyrehtymistä parhaimmillaan jo tera-
15363: peuttisia laitoksia. Ei ole oikein sulkea nuoria           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15364: pois yhteiskunnasta, ilman että heitä yksilöinä ja
15365: taustaansa tuetaan, jotta he tulisivat toimeen            P u h e m i e s : Tämän pääluokan käsittely
15366: myöhemmin.                                              keskeytetään.
15367:    Toinen linja, joka on vähentänyt koulukotien
15368: tarvetta ennen niiden lopettamista, oli erittäin           Pääluokka 26
15369: voimistunut ja tehokas nuorisohuollon ja perhe-
15370: terapian avohuoltotyö. Valitettavasti tällä het-           Yleiskeskustelu:
15371: kellä näemme kaikissa Suomen kunnissa, että
15372: näin ei voida enää menetellä, koska ei ole henki-          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Val-
15373: löresursseja eikä paikkoja, ei ole itsenäistymis-       tion ja erikoisesti kuntien hallinto on ollut parin
15374: asuntoja nuorille, vaan olemme jättämässä nuo-          viime vuoden aikana melkoisessa liiketilassa, ja
15375: ret todella heitteille.                                 siihen on ollut toki aihettakin. Kokonaisen vuo-
15376:                                                         sikymmenen ajan valtionhallintoa paisutettiin
15377:    Ed. V k k o 1 a : Herra puhemies! Pyysin             melkoisesti ja erikoisesti kuntien hallintoa paisu-
15378: puheenvuoron ed. Kauppisen puheenvuoron                 tettiin, joskin viimeksi mainitussa palvelutuotan-
15379: johdosta, kun hän puhui koulukodeista piilovan-         to oli valtaosiltaan etusijalla. Kun tähän asiaan
15380: kiloina. Hän kyllä kertoo käyneensä Keravan             nyt istuvan hallituksen toimesta puututtiin, niin
15381: nuorisovankilassa ja ilmeisesti muissakin vanki-        mielestäni siinä oli paljon ihan oikeatakin. Eri-
15382: loissa, mutta onko hän käynyt koskaan jossakin          koisesti kiinnitän joihinkin kuntatason asioihin
15383: koulukodissa? Esimerkiksi Muhoksella on kou-            huomiota ja lopuksi päädyn suuresti ihmettele-
15384: lukoti, joka on toiminut erinomaisesti, ja se ei ole    mään, mitä ihmettä tämä nyt on.
15385:                                        Talousarvio 1993- Pääluokka 26                                     6153
15386: 
15387:     Mielestäni oli vihanviimeinen hetki siirtyä                Edelleen ajankuvaan on kuulunut, että val-
15388: valtionosuusuudistukseen, todella mittavaan                tion hallintoyksiköistä on muodostettu liikelai-
15389: uudistukseen, joka tuli voimaan tämän vuoden               toksia. Kun tämä homma on saatu toteutettua
15390: alusta lukien. Valitettavaa on se, että ennen kuin         lainsäädännöllä ja käytännön tasolla, siitä on
15391: se tuli voimaan, sitä jo istuvan hallituksen toi-          ollut seurauksena henkilökunnan joukkoirtisa-
15392: mesta ryhdyttiin murtamaan ja muuttamaan.                  nominen, kuten Posti-Telen kohdalla on tapah-
15393: Syyt tosin olivat talouteen liittyviä, varojenpuu-         tunut.
15394: tenäkökohtia, mutta kuitenkin perusteita ruvet-                Tämä taustaksi sille, mikä minua nyt kiusaa
15395: tiin rukkaamaan uudestaan, perusteita, jotka               aivan erikoisesti. Nyt sitten tässä taustakatsan-
15396: tuon valtionosuusuudistuksen perusteluina oli              nossa ovat tulleet esille väliportaan hallinnon
15397: pyhinä pidetty. Kunnallislakia muutettiin vuo-             järjestelyasiat Ensiksi näytti kaikki oikein mu-
15398: denvaihteesta lukien niin, että talousasioissa siir-       kavalta. Tuli selvitysmies Jukka Hirvelän ehdo-
15399: ryttiin yksinkertaisella enemmistöllä tehtäviin            tus, jota itse tulkitsen niin, että siinä halutaan
15400: päätöksiin. Tämä oli hyvä muutos kuntatasolla.             läänien lukumäärää pienentää niin, että niitä
15401: Edelleen tulivat voimaan ns. kuntayhtymät, joita           olisi jäljellä 5-6 kappaletta ja myös hyvinkin
15402: voitiin perustaan entisten kuntainliittojen jnp.           tarkkaan katsottaisiin, mitä tehtäviä läänin ta-
15403: sijaan. Tämäkin vaikutti varsin myönteiseltä               solla on järkevää säilyttää. Muun muassa olen jo
15404: uudistukselta.                                             pitkään ollut sitä mieltä niin kuin moni muukin,
15405:     Kuitenkin, kun kuntien yksinkertaisella                että kouluosastot ja sosiaali- ja terveysosastot
15406: enemmistöllä tehtäviä talouspäätöksiä ajattelin            ovat aikansa eläneitä, turhia byrokratian yksi-
15407: ja eräitä kommentteja tarkoin kuuntelin, siinä             köitä lääninhallinnon tasolla. Edelleen piirihal-
15408: vivahteena oli esillä se, että tähän sisältyy jotakin      linnon osalta ymmärsin niin, että edistyksellise-
15409: vallankäytöllistäkin. Tarkoitan sillä sitä, että           nä tavoitteena on se, että olisi 9-10 piiriä ja sillä
15410: eräällä nimeltä mainitsemattomaila puolueella              tavalla yksinkertaistettaisiin piirihallintoa.
15411: näytti olevan tilanne, ettei eräissä kunnissa enää             Mutta sittenpä tuli selvitysmies Kauko Sippo-
15412: olekaan määräenemmistöä, jolloin yksinkertai-              sen selvitysurakan tulos, ja nyt meni kaikki
15413: nen enemmistö oli odotettavissa, ja niin muo-              hurlumhei. Jo vihjeitä siitä, mitä nyt oli odotet-
15414: doin tuo yksinkertainen enemmistö oli nyt se,              tavissa, oli se, että istuva hallitus taisi tehdä
15415: jolla päätöksiä yhden puolueen taholta tehtiin.            päätöksen joistakin kummallisista maakunnista
15416:     Vahvistuksen näille epäilyksille sain, kun pari        ja niitten rajoista, olikohan niitä nyt 17 kappalet-
15417: viikkoa sitten kirkastui, että uudistukseen olikin         ta, jotka rajattiin tulevia käyttötarkoituksia var-
15418: ujutettu melkoinen jippo. Nimittäin kuntayhty-             ten. Sitten näitten nojaan kai on tarkoitus jolla-
15419: mien hallitusten valintatapaa vaivihkaa muutet-            kin tavalla rakentaa maakuntayhtymähallintoa.
15420: tiin niin, että mm. vihreät monissa kuntayhtymä-           Siis huom! Nyt yhtäkkiä hallinnon määrä lisään-
15421: tapauksissa putosivat hallituksista pois. Tätä ei          tyykin eikä vähene. Jos edellä olevaa kuvaa nyt
15422: esittelyssä tuotu selkeästi esille, eikä sanakään-         oikein, tekee johtopäätöksiä, ensin on kuntata-
15423: teistä äkkinäinen saattanut voida päätelläkään,            so, sitten on kuntayhtymätaso, sitten on maa-
15424: että tällainen vallankä ytöllinen jippo oli ujutettu       kuntayhtymätaso, sitten on lääninhallinnon taso
15425: tähän ratkaisuun. Miellyttävänä poikkeuksena               ja sitten on paisutettu ministeriötaso siellä, missä
15426: on syytä todeta, että kun Oulun läänissä Kai-              keskusviraston lakkauttamisen jälkeenkin hen-
15427: nuun alueella hoksattiin, että näin todellakin on          kilökuntaa on siirretty ministeriöön.
15428:  arvoisa ministeri Pekkarinen suhmuroinut, siellä              En ymmärrä lainkaan tämän laatuista hom-
15429:  keskusta luovutti yhden paikkansa vihreille, kor-         maa. En millään voi pitää mielekkäänä, että
15430: jasi sen, mitä Pekkarinen oli aikaansaanut                 hallinnollisesti, jopa lainsäädännöllä luodaan
15431:     Ajankuvaan kuuluu myös se, että keskusvi-              uutta porrasta maakuntatasolle. Ymmärrän hy-
15432:  rastoja on lakkautettu. Niissä on hyvin mielen-           vin sen, että siellä voi olla vapaaehtoisia, vapaa-
15433:  kiintoista ollut se, että osa lakkauttamisista on         muotoisia edunvalvontayhteisöjä, jotka ovat
15434:  ollut ilmiselvästi hallinnollisesti ajateltuja ja niis-   fleksiibeleitä sillä tavalla, että ne tahot, jotka
15435:  sä todella pyritään byrokratiaa purkamaa mutta            haluavat maakunnallisen intressin puitteissajon-
15436:  on toki poikkeuksia, joissa henkilökunnan mää-            kin aatteen puolesta taistella, tuoda kantojaan
15437:  rä on pysynyt tismalleen samana, jopa yhdellä             esille, lyöttäytyvät yhteen vapaamuotoisesti yh-
15438:  kahdella lisääntynyt, kun on johtajanvirkoja              distyksen perustaen ja sitten ajavat asiaansa.
15439:  lisätty, eli kysymys ei itse asiassa mistään uudis-           Kun ajatellaan vielä, mitä olisivat maakun-
15440:  tuksesta ollutkaan.                                        tayhtymien tehtävät - tehdä aloitteita, tehdä
15441: 6154                                      200. Tiistaina 12.1.1993
15442: 
15443: 
15444: ehdotuksia, antaa lausuntoja ja hoitaa kansain-        pyyhkiä talousarvioesityksestä pois sellaiset
15445: välisiä yhteyksiä - ei tähän tarvita mitään            määrärahat, joita sinne ei tarvita. Kun maakun-
15446: hallinnollisia järjestelyjä muodollisella tasolla.     tahallintoa ei kokeilla, kokeiluun varatut määrä-
15447: Vapaamuotoinen yhdistys ajamaan tällaisia in-          rahat pitää sieltä mielestäni poistaa, ja 150 000
15448: tressejä ja antamaan lausuntoja, ulvahduksia,          markan toivon tällä korvamerkinnällä sieltä
15449: mitä tahansa sen kuin kerkiää!                         poistuvan. On niin monesti selitetty, että on
15450:    Jos täältä pitäisi poimia jokin asia, jossa olisi   helppo tehdä lisäysesityksiä talousarvioesityk-
15451: jonkinlaista hallinnollisesta vallasta kysymys, se     seen, mutta korostan siis, että tämä on vähen-
15452: on kehittämisrahojenjako. Toisin sanoen siirret-       nysesitys. Maakuntahallintokokeilun toteutta-
15453: täisiinkö lääninhallinnoita esimerkiksi uudelle        minen ei ole ollut perusteltua, koska se olisi
15454: portaalle joidenkin kehittämisrahojen jako? (Ed.       aiheuttanut uutta byrokratiaa.
15455: Laine: Eihän niitä enää olekaan!) - Ei taida olla         Mutta toistamatta sitä, mitä ed. Pulliainen
15456: paljon rahojakaan, aivan oikein, ed. Laine, mitä       sanoi, maakuntayhtymät tuottaisivat yhtä lailla
15457: kohta ollaanjakamassakaan.- Joka tapaukses-            byrokratiaa. Siitä käytävä keskustelu voidaan
15458: sa nämä kaikki näkökohdat viittaavat siihen,           varmasti suorittaa tarkemmin vielä muualla.
15459: että tässä onkin kysymys jostakin uudesta ulot-           Arvoisa herra puhemies! Toinen tähän aluee-
15460: tuvuudesta, jolla tietty puolue nimeltään Suo-         seen kuuluva aloitteeni liittyy mielenkiintoiseen
15461: men keskusta haluaa nimenomaan itselleen kaa-          keskusteluun siitä, kenellä alueellinen valta on ja
15462: pata lisää valtaa ja luo sitä vallankäyttöä varten     miten sitä harjoitetaan. Äsken viitattiin siihen,
15463: uuden instituution. Jyrkästi vastustan.                että läänin kehittämisrahaa on typistetty, niin
15464:                                                        niinpä tuo on tapahtunut. Siltäkin osin olen
15465:    Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Vaik-          tehnyt talousarvioesityksen, että 5 miljoonaa
15466: ka minulla ei ollut tilaisuutta kuunnella koko-        markkaa saataisiin lisää jaettavaa eri lääneihin.
15467: naan ed. Pulliaisen esitystä, sen loppu oli ainakin    Paljon on esityksiä ja innovatiivisia ajatuksia
15468: vauhdikas mutta myös asiapitoinen siinä mää-           alueilla, jotka eivät mitenkään mahdu Keran
15469: rin, että on helppo yhtyä niihin ajatuksiin, joita     raameihin esimerkiksi. Ne eivät täytä taas niitä
15470: toi esiin maakuntayhtymistä.                           edellytyksiä, että ne voitaisiin rahoittaa esimer-
15471:    Arvoisa puhemies! Olen talousarvioaloittei-         kiksi siltä suunnalta tai jonkin muun kokeilu- ja
15472: den osalta tehnyt tähän pääluokkaan kohdistu-          kehittämistoiminnan alueelta. Läänin kehittä-
15473: via aloitteita.                                        misrahalla on ollut alueille suurtakin merkitystä.
15474:    Toinen niistä koskee juuri maakuntahallinto-        Tiedän sen ihan oman läänini lääninhallinnon
15475: asiaa. Totta kai, kun olen alusta saakka suhtau-       kokemuksesta. Näin muodoin tulen esittämään
15476: tunut varsin kriittisesti maakuntahallinnon laki-       5 miljoonan lisäystä tähän talousarvion koh-
15477: sääteiseen toteuttamiseen, myös sen kokeilua           taan.
15478: vastustanut, otin aikoinani selville, miten tässä         On tietysti ikävää, että näin keskeiset kysy-
15479: pääluokassa tähän kokeiluun on varauduttu.             mykset sisäasiainministeriön hallinnonalalla,
15480: Sen selvittäminen olikin melkoinen seikkailu.          kuten aluetason hallintokysymykset, ovat näin
15481: Ennen kuin tällaisia tietoja sisäasiainministeriös-    pahasti sekaisin. Keskustelu tavallaan jatkuu
15482: tä oli edes mahdollista saada, oli palanut jo          vuodesta toiseen luoden epävarmuutta näissä
15483: paljon energ1aa. Kaiken jälkeen sain selville, että    tehtävissä eri organisaatioissa toimivien keskuu-
15484: maakuntahallinnon kokeiluun olisi tälle vuodel-        teen. Olisi hyvin tärkeätä, että tämä epävarmuu-
15485: le talousarvioesityksessä varattu 150 000 mark-        den vaihe saataisiin nopeasti ohi ja työrauha
15486: kaa. Kuitenkin suhtaudun aika skeptisesti siihen       palautettua, koska jokaisella alueella joka ta-
15487: ajatukseen, että koko kokeiluun varattu määrä-         pauksessa tarvitaan kehittämistyötä ja myös hal-
15488: raha olisi ollut tuo, vaan uskon, että paljon          linnointityötä. Työn suorituskykyä ei olisi varaa
15489: esiintyy kustannuseriä myös muilla momenteilla,        hetkeksikään tällaisilla epävarmuustekijöillä hei-
15490: joita kuitenkaan kansanedustajien näkyviin ei          kentää.
15491: ole asetettu.
15492:    Kun Sipposen selvitys oikeastaan ennakoi sitä          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
15493: asiaa tai teki aivan selväksi sen asian, että           Herra puhemies! Edustajat Vehkaoja ja Pulliai-
15494: maakuntahallintokokeilua ei toteuteta, on aloit-        nen puuttuivat maakuntahallintoon. Täytyy sa-
15495: teelleni tietysti sitäkin suurempi perustelu. Aiem-     noa, että se on toinen olennainen tärkeä kysymys
15496: min, talousarvioaloitteita tehtäessähän, ei tiedet-     koko aluepoliittisessa lainsäädännössä eli ni-
15497: ty tilannetta, jossa nyt ollaan. Nyt on syytä           menomaan hallinto ja alueellinen kehittämisra-
15498:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 26                                6155
15499: 
15500: ha. Kun selvitysmies Sipposen esityksen pohjalta         asukasta. Näin asianlaita todella on. Jos ajatel-
15501: maakuntayhtymälainsäädäntö tulee pian käsit-             laan sitä, että selvitysmies Hirvelän ehdotuksessa
15502: telyyn, siinä tietysti täytyy tarkastella kahta          oli Suomeen muodostettu 5-6 lääniä, ja jos ne
15503: asiaa eli aluepoliittisen rahoitusjärjestelmän pää-      rajataan oikein, siinä tulee juuri noin viisi yhden
15504: töksentekoa ja toisaalta maakunnallista tahdon-          miljoonan yksikköä juuri vastaamaan tätä, mikä
15505: muodostusta, johon liittyen tietysti tulee poliitti-     on EY:ssä maakuntataso. Silloin tämä rahanja-
15506: nen edustavuus kyseeseen, johon ihan oikein              koinstituutio siltä osin, kuin se on tarpeellinen,
15507: kriittisesti suhtauduttiin siinä, että se vääristyy      on juuri oikeassa mittakaavassa olemassa. Jos
15508: helposti yhden puolueen, keskustapuolueen, val-          sitten halutaan tätä pirstaloida alaspäin vielä,
15509: takoneistoksi.                                           mikä vähien rahojen ollessa kysymyksessä kuu-
15510:    Mutta erittäin tärkeätä olisi, että voitaisiin        lostaa vähän koomiselta, niin voi sitä tehdä ja
15511: joustavasti rakentaa maakuntayhtymiä tai laa-            sitä varten olla kuntayhdistelmämuodostelmia.
15512: jempia kuntayhtymiä seutukunnittaisenkin ke-             Kuntayhtymällähän ei ole rajaa. Ei siitä ole
15513: hittämistyön toteuttamiseen. Tässä mielessä              sanottu, että se voi olla korkeintaan kymmenen
15514: tämä uusi ajatusmalli on parempi kuin kokeilut           kunnan muodostama. Se voi olla 52 kunnan
15515: tai läänikohtaiset maakuntaliitto- ja maakun-            muodostama, mikä on Oulun läänin kuntien
15516: tayhtymäajatukset, koska tämä antaa mahdolli-            lukumäärä.
15517: suuden valita kunnista lähtien uusi malli, miten
15518: halutaan toteuttaa tätä asiaa. Minusta olisikin             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15519: tärkeätä, että hallitus ei pakota kuntia kärryai-        sa puhemies! Saattaa olla, että minulla on, ed.
15520: kojen mukaisiin lääniurajoihin tai tiettyihin pak-       Pulliainen, mittakaavavirhe, mutta silloin mitta-
15521: komalleihin, vaan kunnat voivat itse katsoa,             kaavavirhe on myös Tanskassa. Siellä on saman
15522: miten ne lähtevät kehittämään omaa ja seutu-             verran asukkaita kuin on Suomessa. Se on Uu-
15523: kuntansa asiaa.                                          denmaan läänin kokoinen. Kyllä siellä minun
15524:                                                          käsittääkseni maakuntia on, joitten perusteella
15525:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           EY-asioita siellä tarkastellaan. En tiedä, kumpi
15526: puhemies! Ed. Rajamäen ajatukset maakunnalli-            meistä on väärässä tässä mittakaavavirheessä.
15527: sen hallinnon joustavuudesta ovat aivan paikal-
15528: laan, ja tämä nimenomaan ed. Pulliaisen pu-                  Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
15529: heenvuorosta puuttui, samoin kuin siitä puuttui          puhemies! Ed. Pulliainen lähtee hyvin kaavamai-
15530: se, millä tavalla aluepoliittinen lainsäädäntö ja        selta pohjalta, kun hän puhuu noin yhden mil-
15531: aluepoliittinen rahanjako maakunnissa toteute-           joonan asukkaan lääneistä. Minun mielestäni
15532: taan, jos niin kuin mielestäni pitäisi tehdä, sekä       meidän vahvuutemme Suomen oloissa on se, että
15533: läänejä vähennetään että niiden tehtäviä raja-           meillä on erikokoisia talousmaakuntia, joiden
15534: taan pelkästään perusturvallisuuteen liittyviin          rajat nyt ovat hahmottumassa. Me elämme har-
15535: asioihin.                                                vaanasutussa maassa, jossa luonnonvaroilla on
15536:    Ed. Pulliaisen ajatukset tietenkin ymmärtää,          hyvin suuri merkitys. On olennaista, että kunkin
15537: koska hän vastustaa EY:tä. Ilman muuta me                maakunnan omat lähtökohdat otetaan sekä
15538: tarvitsemme jonkinlaisen maakunnallisen orga-            suunnittelun että kehittämistoimien pohjaksi.
15539: nisaation, joka aikaa myöten päättää rahoista,           Tässä mielessä kyllä näen niin, että se tie, jota
15540: mihin niitä käytetään, jos ja kun niitä EY:n             hallituksen piirissä ollaan nyt etenemässä tällais-
15541: rahastosta saadaan. Nykyinen järjestelmä ei tä-          ten Suomen omien alueellisten maakuntien ke-
15542: hän kelpaa. Siinä mielessä minä olen ihan tyyty-         hittämiseksi, on sittenkin meille parhaiten sopiva
15543: väinen, että sosialidemokraateissakin on tietyllä        eikä meidän välttämättä ole tarpeen katsoa aina,
15544: tavalla uutta ajattelua tässä asiassa, ja vapaaeh-       mitä jossakin Euroopan maassa on. Me voimme
15545: toisuus, mitä ed. Rajamäki korosti, on tietenkin         katsoa, minkä tyyppisiä toimintoja siellä hoide-
15546: koko tämän maakunnallisen hallinnon järjestä-            taan ja miten niitä hoidetaan, minkä kokoisissa
15547: misen lähtökohta.                                        yksiköissä, mutta voimme kyllä toteuttaa ne
15548:                                                          sitten niin kuin ne meille parhaiten sopivat.
15549:   Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
15550: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalla on tässä mitta-             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro):
15551: kaavavirhe. Nimittäin Euroopan yhteisössä                Arvoisa puhemies! Ed. Väistön puheenvuoron
15552: maakuntainstituutio myös rahanjakomielessä               johdosta. Meillähän on nyt valtioneuvoston pe-
15553: koostuu yksiköistä, joissa on noin yksi miljoona         riaatepäätöksellä toteutettu toiminnallis-talou-
15554: 6156                                      200. Tiistaina 12.1.1993
15555: 
15556: 
15557: dellinen aluejako Suomessa. Mutta on syytä                Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
15558: julkisesti kritisoida tätä jakoa, koska se ei täytä    Herra puhemies! Tässä on tietysti koko tämä
15559: sisäasiainministeriön itse tälle jaolle asettamia      aluepoliittinen toteuttava hallintokenttä elämäs-
15560: edellytyksiä esimerkiksi sillä alueella, millä itse    sä, ja eduskuntahan aikanaan, ehkä tänä kevää-
15561: asun. Tämä kertookin sen seikan, että ylhäältä         nä jo, siitä päättää. Mutta kyllä hyvin tärkeää on
15562: päin ei pitäisi ryhtyä määräämään varsinkaan           se, että lähdetään kunnasta, jolla koko valtion-
15563: vapaaehtoisuuteen perustuvia piirirajoja taikka        osuusuudistuksen sisällön kautta pitäisi olla to-
15564: yleensä hallinnon rajoja. Jos vedotaan varsinkin       teuttava vastuu, kuntien yhteisestä tahdosta,
15565: johonkin taloudelliseen aluejakoon, niin jokai-        laajemmista kuntayhtymistä tai, mikäli halu-
15566: sen pitäisi nyt ymmärtää, että ne ovat alati           taan, maakuntayhtymistä ja jatkossa nimen-
15567: liikkuvassa tilassa ja sitä paitsi riippuen siitä,     omaan sillä tavalla, että myös poliittinen edusta-
15568: mitä kulloinkin tarkastellaan, vaikutusalueet          vuus turvataan ja kunnanvaltuustojen ja kuntien
15569: ovat erilaiset.                                        vaikutusmahdollisuus, ettei synny uusia ylähal-
15570:     Kiinniitäisin huomiota siihen, että myös lää-      lintoportaita kuntainliittojärjestelmiä vastaavine
15571: ninhallintoa demokratisoimalla olisi mahdollista       haittoineen.
15572: toteuttaa poliittisesti tasapainoisella tavalla pun-      Toinen asia on tietysti se, tarvitaanko läänin-
15573: nittu kehittämisrahojen jakaminen. Näin itse           hallintoa, jos aluepoliittinen rahoitus, aluepoliit-
15574: asiassa tällä hetkelläkin tapahtuu neuvottelu-         tinen kehittämisraha, kanavoidaan Operatiivisiin
15575: kuntien toimesta, jotka toimivat lääninhallitus-       kehittämisyhtiöihin edelleen tätä kautta. Tarvi-
15576: ten yhteydessä. En minä ole kuullut, että poliit-      taanko lääninhallintoon jotain kansanvaltaista
15577: tista painotusta näissä yhteyksissä olisi kukaan       elementtiä? Minusta on nyt astuttava askel sii-
15578: moittinut. Voi olla, että moitteita on tullut          hen, että lääneistä tulee vähempimerkityksellisiä,
15579: muuta lääninhallinnon toimintaa kohtaan, mut-          yleiseen järjestyksenpitoon keskittyviä hallinto-
15580: ta ei itse tähän kysymykseen.                          elimiä väliportaalle. Niitä ei tarvita niin monta
15581:                                                        kuin nyt on.
15582:    Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):          Tässä suhteessa sisäministeri Pekkariselta
15583: Arvoisa puhemies! Muutama näkökohta. Ensin-            odottaisi kyllä ripeämpää askelten ottoa siihen
15584: näkin Tanska on mahdollisimman huono esi-              suuntaan, että meillä lääninjakoa uudistetaan. Ei
15585: merkki, maa, joka on poikkeuksien poikkeuksi-          saa olla nyt keskustan ja kokoomuksen maaher-
15586: en poikkeus EY-yhteisössä alusta saakka eli            rapaikkojen jako niin tärkeä asia, että sen takia
15587: vuodesta 69 lähtien. Jos siellä on 15 aluetta          lykätään vuosituhannen vaihteeseen nämä kysy-
15588: jakamassa rahaa, niin sitä ei toki pidä käyttää        mykset ja mietitään, kuka menee Kymiinja kuka
15589: tässä esimerkkinä. Ne esimerkit pitää hakea            tulee Kuopioon. Nyt pitäisi jättää nämä virat
15590: EY:n ydinvaltioista.                                   täyttämättä ja tehdä nopeasti lääninhallinnon
15591:    Edelleen, ideahan tässä on se, että on olemas-      uudistukset.
15592: sa jokin lääninporras, joka ottaa sen rahan
15593: vastaan, ja sen jälkeen se voi jakaa sen vapaaeh-         Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15594: toisella pohjalla muodostuville yhtymille, jotka       sa puhemies! Minun kai täytyy repiä hiukset
15595: ovat tilivelvollisia läänille siitä, millä tavalla     päästä, kun minä tälläkin kertaa saatan olla ihan
15596: varat on käytetty. Ei tässä ole sen kummallisem-       samaa mieltä kuin ed. Rajamäki, sosialidemo-
15597: paa. Ei tätä varten tarvitse organisaatiota muo-       kraatti, yllätys, yllätys.
15598: dostaa.                                                   Minä olisin vain ed. Pulliaiselle sanonut, että
15599:    Sitten tässä tuli oikein mielenkiintoinen asia.     saattaa olla, että tässä on menossa puurot ja
15600: Yhtäkkiä tempaistiinkin talousalue pohjaksi.           vellit sekaisin, mutta en minä nyt kyllä sellaista-
15601: Talousaluehan pitää olla kunnan rajojen mu-            kaan järjestelmää ymmärrä, että tarvitaan läänit
15602: kaan, kunta rajana. Silloinhan se on optimaali-        sitä varten, että sinne tulee valtiolta aluepoliitti-
15603: nen, koska talousalueen ideahan on sellaisena          sen rahoituksen potti ja lääni taas jakaa edelleen
15604: kuin Svento ja Palomäki sen aikoinaan väitös-          sen tietyllä tavalla kuntien muodostamille yhtei-
15605: kirjoissaan kuvasivat, että siinä tiet vievät kes-     söille tai maakunnille. Tähänkö näitä läänejä
15606: kukseen eli se toimii yhtenäisenä taloudellisena       tarvitaan? Mitä varten tähän rahanjakoon täy-
15607: alueena. Sen alueen ihmiset käyvät ydinkeskus-         tyy olla tämmöinen monipolvinen hallinto? Mik-
15608: tassa asioimassa jnp. Se on kuntakeskus. Tässä         sei se raha voi tulla suoraan näille? Jos hän
15609: on nyt käsitteet arvoisilla leideillä ja herroilla     vastustaa monipolvista hallintoa, niin hänen
15610: sekaisin.                                              mallinsa se vasta monipolvinen on.
15611:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 26                                  6157
15612: 
15613:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-
15614: Arvoisa puhemies! Minä en ole puolustanut              voisa puhemies! Tässä on koko ajan muistettava,
15615: lääniä millään muulla kuin todennut vain teidän        että aluepolitiikka tulee tarvitsemaan alueellisen
15616: ehdoillanne, että te halusitte EY-mallin mukai-        kehittämisrahan ja alueellisen kehittämisen to-
15617: sen rahanjako-organisaation. Minä tarjoilin sen        teuttavan hallintoyksikön ja se on väljästi luota-
15618: teille ja totesin, että se sattui olemaan sama kuin    va kuntalähtökohdista liikkeelle lähtien, joko
15619: Hirvelän malli.                                        laajempi kuntayhtymä seutukunnittain tai sitten
15620:                                                        maakuntayhtymä yhtyen lääni- tai maakuntara-
15621:     Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                joihin. Mutta tässä on syytä korostaa, että ei
15622: Arvoisa puhemies! Täällä on aika paljon nyt            pitäisi lähteä näin kankeasti. Hallitus nyt on
15623: lähdetty siitä, että maakuntahallinto olisi rahan-     aikaisemmista luonnoksistaan heikentänyt maa-
15624: jakoa pelkästään. Minusta meidän pitää ajatella        kuntayhtymälakia ja yrittääkin pitää pohjana
15625: asiaa vähän syvällisemmin ja eteenpäin.                valtioneuvoston periaatepäätöstä. toiminnallis-
15626:     Kun ajatellaan esimerkiksi Etelä-Karjalaa,         taloudellisesta maakuntajaosta, joka on kärry-
15627: jota itse edustan, sitä aluetta, niin todella asian-   ajalta. Nyt tässä täytyy olla vapaampi paikalli-
15628: tuntemus, mitä sillä alueella ihmiset tarvitsevat,     nen toteuttamisen malli ja lähtökohta.
15629: millä tavalla pitää eri toimintoja suorittaa, on           Minusta sisäministeriö ja valtioneuvosto teke-
15630: nimenomaan siinä maakunnassa.                          vät suuren virheen, kun hallitus antaa esityksen
15631:     Ed. Vehkaoja puolusteli lääninhallintoa sano-      liikaa nykyiseen lääninjakoon perustuen. Kihla-
15632: malla, että voitaisiin lääninhallitusta käyttää        kuntajaossa me olemme jo nähneet, mitä mielet-
15633: hyväksi. Minun mielestäni kyllä maakuntahal-           tömyyksiä ihmisten palvelujen saatavuuden ja
15634: linnon toteuttaminen edellyttää sen tai meidän         kulkemisen osalta on syntynyt, kun lääninrajaa
15635: pitää edellyttää sitä, että lääninhallintoa pure-      ei saa ylittää. Tässä mielessä, kun valtioneuvosto
15636: taan. Me emme voi ajatella, että lääninhallinto        päättää näistä yhtymistä, niin tähän täytyy kyllä
15637: on nykyisessä mittakaavassa. Jos ajatellaan tä-        eduskunnan puuttua niin, että se ei jää mielival-
15638: män vuodenvaihteen valtionosuusuudistuksen             taisesti sen käsittelyyn. Kyllä tässäkin asiassa,
15639: voimaantuloa ja muita mahdollisia tehtäviä, joi-       aluepolitiikassakin, tulee näkyviin se, että kaiken
15640:  ta siirretään maakuntayhtymille, niin kyllä lää-      hallinnon kehittämisen ongelma on se, että tästä
15641:  ninhallinnon roolia täytyy katsella aivan eri         maasta puuttuu selkeä aluejako hallinnossa.
15642: tavalla tulevaisuudessa.                               Väliportaan hallinnon ja lääninjaon osalta siitä
15643:                                                        pitäisi aloittaa eikä kiivetä niihin muihin hallin-
15644:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     non taiturointeihin oikopäätä.
15645: voisa puhemies! Edustajille Ukkola ja Liikka-
15646: nen. Totta kai minäkin näen, että nämä ovat               Ed. M y 11 e r : Herra puhemies! Organisaa-
15647: joiltakin osin vaihtoehtoisia malleja, maakun-         tiot ovat todella viimeisen vuoden aikana olleet
15648: tayhtymä- ja esimerkiksi lääninhallintomalli.          kovassa käymistilassa. On otettu käyttöön eri-
15649: Tämä rahanjakokysymys tästä kävi hyvänä esi-           tyisesti tämän hallituksen toimesta tämä yhden
15650: merkkinä. En minä näe niin kuin ed. Pulliainen         miehen, ja korostan sanaa "miehen", selvitys-
15651: täällä näki, että pitäisi perustaa siihen joitakin     miesjärjestelmä. Itse epäilen tätä järjestelmää
15652: uusia portaita.                                        voimakkaasti. Nimittäin minulle on herännyt
15653:     Mutta sitten, arvoisa puhemies, kiinnitän          vahva epäilys siitä, että tämän järjestelmän avul-
15654: huomiota siihen seikkaan, että tätä keskustelua        la kehitetään keskustalainen valtaorganisaatio.
15655: on jatkettava juuri siitä hallintomallista, millä      Pienihän tämä keskustalainen valta ei tälläkään
15656: ministeriöt pitävät yhteyttä kuntiin. Suomessa         hetkellä valtionhallinnossa ole, mutta sitä erityi-
15657: on yli 400 kuntaa, enkä pidä mahdollisena sitä,        sesti vahvistetaan näillä järjestelyillä, mitä eri
15658: että ministeriöt ovat suoraan kaikissa asioissa        aikoina putkahtaa milloin kenenkin selvitysmie-
15659: tekemisissä jokaisen kunnan kanssa silloin, jos        hen selvityksinä esille.
15660: sellaisiaasioita vielä esille tulee. Tarvitaan jokin      Ihmettelen sitä, miten kokoomus voi olla niin
15661: alueellinen suodatus siihen väliin taikka alueelli-    sinisilmäinen, että hyväksyy tämän selvitysmies-
15662: nen elin, jota kautta voidaan kuitenkin toimitella     järjestelmän ja sen mukaiset toimenpide-ehdo-
15663: asioita suuntaan ja toiseen. Niin kuin sanoin, ei      tukset. Esimerkkinä tästä on vaikkapa se, että
15664: pidä perustaa päällekkäisiä organisaatioita,           kun organisaatiomuutoksia tehdään, maatila-
15665: vaan pitää ylläpitää organisaatioita, joiden työt      hallitukselle ei tapahdu mitään. Kaikille muille
15666:  toivottavasti limittyvät toisiinsa.                   tapahtuu.
15667: 6158                                      200. Tiistaina 12.1.1993
15668: 
15669: 
15670:     Tämän organisaatiomöyhinnän kohteeksi               ka, jota Suomessa on toteutettu varsin menes-
15671: ovat joutuneet myös lääninhallitukset. Itse olen        tyksekkäästi eri lainsäädännön pohjalta. Mutta
15672: sitä mieltä, että lääninhallitusten toimiin ei pidä     nykyisessä tilanteessa olemme tietysti uusien
15673: tehdä mitään muutoksia, ennen kuin tiedetään,           haasteiden edessä, niin kuin täällä käyty keskus-
15674: mitä niiden tilalle tulee.                              telu on osoittanut, sekä työllisyyden vaikeiden
15675:     Haluan, että Pohjois-Karjalan lääni sekä alu-       ongelmien että myös maaseudun perinteisten
15676: eellisena että identiteettisenä alueena säilyy aina-    elinkeinojen osalta.
15677: kin siihen saakka, kunnes voidaan osoittaa, että           Ohjelmaperusteinen aluepolitiikka, jonka uu-
15678: jokin muu organisointitapa sen tehtävät myös            distamistyö on käynnissä, nojaa alueiden omiin
15679: kulttuurisesti ja identiteettisesti sisältää. Haluan-   lähtökohtiin, niihin voimavaroihin, joita itse
15680: kin kysyä ministeriltä: Aiotaanko nyt selvitys-         kullakin alueella on, ja tietysti edellyttää ominta-
15681: mies Sipposen ja selvitysmies Hirvelän työt yh-         keisia strategioita, kehittämistoimia ja mielel-
15682: distää ja käsitellä yhdessä ja tätä kautta aikaan-      lään mahdollisimman pitkälle omaa alueellista
15683: saada uusi organisaatiomalli lääneihin ja alueil-       päätäntävaltaa suunnitelmien toteuttamiseksi.
15684: le?                                                     Tässä suhteessa voin todeta, että esimerkiksi
15685:                                                         Pohjois-Karjalan osalta Pohjois-Karjalan tiepii-
15686:     Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kuten käyty        rin yhdistäminen Kuopion tiepiirin alaisuuteen
15687: keskustelu jo osoittaa sisäasiainministeriön hal-       on tietysti meille menetys. Me näemme, että
15688: linnonalalla on paljon mielenkiintoista. Siellä on      tällaisia eri valtionhallinnon yksiköitä tulee yh-
15689: paljon tapahtumassa uudistuksia, jotka tällä het-       distää alueen maakuntien sisällä niin, että ohen-
15690: kellä ovat tietysti vasta selvitysasteella. Itse pe-    nettakoon niiden organisaatioita, koottakoon
15691: rustehtävä ja perusasia sisäasiainministeriön           niitä yhteen mutta säilytettäköön kuitenkin alu-
15692: osalta on luonnollisesti se, että ministeriön tulee     een kehittämisen kannalta olennainen suunnitte-
15693: edistää toimillaan sitä omatoimista ja alueellises-     lu ja päätöksenteko sekä resurssit itse kussakin
15694: ti tasapainoista maan eri osat huomioon ottavaa         maakunnassa.
15695: alueellista ja hallinnollista kehitystä, joka turvaa       Arvoisa puhemies! Ministeriön hallinnonalalle
15696: kansalaisten toimintaedellytykset maan eri puo-         kuuluu olennaisena kuntien toimivuudesta ja
15697: lilla ja myös palvelut tasapuolisesti. Hyvin kes-       tietysti myös taloudesta huolehtiminen. Voidaan
15698: keisellä sijalla on ollut hallinnon uudistaminen.       sanoa, että kunnallistalouden kysymykset ovat
15699: Ministeriö on asettanut yhdeksi painopisteek-           yhtä lailla nousseet ongelmaksi, kuin ne ovat
15700: seen aluehallinnon kokoamisen, sen keventämi-           valtiontaloudenkin osalta. Kunnallistalouden
15701: sen niin, että hallinto on taloudellisesti toimiva ja   rahoitusasemahan on heikentynyt hyvin voimak-
15702: että se olisi myös nykyistä kansanvaltaisempi.          kaasti oikeastaan vuodesta 90 lähtien, kun käyt-
15703: Tähän liittyy niitä rajaongelmia, joihin äskeises-      tömenojen kasvu on tuntuvasti ylittänyt äyrimää-
15704: sä keskustelussa jo puututtiin.                         rän kasvun. Menolisäyksiä on jouduttu rahoitta-
15705:     Valtion paikallishallinnon osalta, johon myös       maan tuntuvillakin lainanotoilla, ja tietysti tämä
15706: rajaongelmia toki liittyy, kihlakuntauudistus si-       heikentää tulevien vuosien talouden, palvelujen
15707: nällään on jo toteutettu, kihlakuntajako on vii-        tuottamisen ja kuntien kehittämisen pohjaa.
15708: me vuoden lopulla päätetty ja tietysti nyt on               Voidaan sanoa, että lainanotto ei voi olla
15709: tärkeää, että viivyttelemättä voidaan uudistus          ratkaisu kuntien taloudenhoitoon. Siitä syystä
15710: toteuttaa siinä muodossa kuin eduskunta on              tietysti on olennaista, että kunnissa pystytään
15711: tahtonaan ilmaissut lain käsittelyn yhteydessä.         myös vähentämään käyttömenoja, vähentämään
15712: Tavoitteenahan on, että maahan perustetaan              kustannuksia mutta kuitenkin niin, kuten hallin-
15713: muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta yhte-              tovaliokunta edellytti, että kunnallistalouden
15714: näisvirastot ja nämä poikkeukset voisivat erillis-      vaikeasta tilasta huolimatta turvataan peruspal-
15715: virastoina toteutua lähinnä suurissa, yli 100 000       velujen saatavuus ja että kunnille ei tuoda lisää
15716: asukkaan vanhoissa kaupungeissa. Yhtenäisjär-           uusia tehtäviä, ellei valtio samalla osoita varoja
15717: jestelmän tavoitteena on turvata mahdollisim-           näiden tehtävien hoitoon.
15718: man hyvin palvelut, turvata niiden tasapuolinen             Havaitsin, että valtiovarainvaliokunta on
15719: saatavuus maan eri osissa. Voi sanoa, että palve-       omaan mietintöönsä sisällyttänyt hallintovalio-
15720: lujen turvaaminen onkin tämän paikallishallin-          kunnan lausuman, joka koskee kuntien kela-
15721: non toteutuvan uudistuksen tärkein lähtökohta.          maksun korotusta, ja valtiovarainvaliokunta
15722:     Herra puhemies! Alueelliseen tasapainoiseen         edellyttää, että hallitus selvittää, miten kuntien
15723: kehittämiseen kuuluu olennaisesti aluepolitiik-         osuuden nostaminen kansaneläkkeiden lisä-
15724:                                       Talousarvio 1993- Pääluokka 26                                    6159
15725: 
15726: osuuksien rahoituksessa otetaan huomioon lain-           naisen tärkeää, että moraalin tervehdyttäminen
15727: säädännön uudistuksessa niin, että tämä maksu            sekä pankkien että asiakkaiden osalta voidaan
15728: ei tule kahteen kertaan.                                 toteuttaa.
15729:     Arvoisa puhemies! Sisäministeriön hallin-
15730: nonalalla poliisitoimi liittyy olennaisesti siihen           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
15731: turvallisuuden ja järjestyksen ylläpitoon, jonka         Arvoisa puhemies! Ed. Väistö eräässä puheen-
15732: merkitys on monessa mielessä viime vuosina               vuoronsa osassa puuttui nimenomaan poliisihal-
15733: korostunut myös rajojen aukeamisen johdosta.             linnon alaan ja totesi, että toivon mukaan sääs-
15734: Sisäasiainministeriön hallinnon tärkeä painopis-         töt voidaan toteuttaa muilla tavoin. ·
15735: tealue onkin siis yleisen turvallisuuden ja järjes-          En tiedä tarkoittiko hän sitä, ettei tarvitsisi
15736: tyksen ylläpito sekä väestön omaisuuden ja ym-           lähteä kuuluisiin pakkolomiin eli juustohöylä-
15737: päristön suojaaminen, maahantulon ja maasta-             malliin. Kun on ollut yhteyksissä mm. paikallis-
15738: lähdön valvonta ja myös ulkomaalaisasioiden              poliisiin, jo tällä hetkellä, ainakin näin on väitet-
15739: joustava käsittely. Ulkomaalaisasiathan tulevat          ty, kaikki ne säästöt, mitä on voitu suorittaa, on
15740: nyt kohta kevätistuntokauden aikana käsitte-             tehty. Sen seurauksena myös tukiota on heiken-
15741: lyyn, kun ulkomaalaislakia uudistetaan.                  tynyt ja nimenomaan tarvittavat turvallisuuspal-
15742:     Tänäkin vuonna, jonka vuoden talousarviota           velut jopa siinä määrin, että ns. työvuorolistoja
15743: nyt käsittelemme, poliisitoimi joutuu työskente-         laadittaessa ei voida enää sijoittaa poliisimiehiä
15744: lemään varsin vaikeassa tilanteessa. Tehtävät            ilta- ja yötöihin eikä myöskään viikonlopputöi-
15745: ovat mm. rikollisuuden lisääntymisen johdosta            hin. Eli ihmetyttää vain, millä tavoin sisäministe-
15746: kasvaneet monin tavoin, mutta vastavaa kehitys-          riön johdolla voidaan taata turvallisuuspalvelut
15747: tä ei kuitenkaan ole tapahtunut henkilöresurs-           siinä tilanteessa, jos vieläjoudutaan säästämään,
15748:  sien osalta. Tämä tilanne ei sinällään ole outo.        kunon pyritty tähän mennessä säästämään niin
15749:  Kaikkialla on tehtävä käytettävissä olevilla voi-       paljon kuin on mahdollista. Siis työt ovat kärsi-
15750: mavaroilla entistä enemmän työtä talouden                neet jo tässä tilanteesa. Kenelle vastuu siirtyy
15751:  niukkuuden ajan vuoksi. Tulevaisuudessa, tä-            siinä tilanteessa, jos poliisi ei ehdi eikä pysty
15752: män vuoden jälkeen, uhkaavat säästötoimet                takaamaan ihmisten turvallisuuspalveluja?
15753: myös varsinaisia poliisivakansseja, ja tämän
15754:  vuoksi olisikin tärkeää, että kaikin tavoin huo-           Ed. U r p i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
15755:  lehditaan siitä, että tarpeelliset hallinnonalan        Arvoisa puhemies! Ed. Väistö sinällään hyvin
15756:  säästöt voidaan toteuttaa muilla tavoin.                ansiokkaassa puheessaan vain sivusi valtion pii-
15757:      Myönteistä, arvoisa puhemies, on mielestäni         rihallintopalvelujen kokoamis- ja kehittämis-
15758:  se, että vuoden 92 kolmannessa lisätalousarvios-        hanketta, joka on parasta aikaa kuitenkin vireil-
15759:  sa myönnettiin määräraha 40 tutkijan palkkaa-           lä hallituksen toimenpitein.
15760:  miseen konkurssirikosten tutkintaan ensi vuo-              Mielestäni piirihallintopalvelujen kehittämi-
15761:  den loppuun asti. Mielestäni on erittäin tärkeää,       seen olisi todella syytä kiinnittää paljon vaka-
15762:  että taloudellisen rikollisuuden tutkintaan on          vampaa huomiota, kuin on tehty. Nimittäin ne
15763:  käytettävissä tarpeellinen määrä voimavaroja.           ratkaisut, joita on jo olemassa, viittaan vaikka
15764:  On hyvä, että valtiovarainvaliokunta on edellyt-        tiepiirien uudelleenarviointiin ja tiepiirien yhdis-
15765:  tänyt mietinnössään, että nyt vuoden 1994 lop-          tämisiin, osoittavat selkeästi sen, että hallituksel-
15766:  puun palkatun 40 henkilön virkasuhteen jatku-           ta puuttuu selkeä linja. Hallitus ei itsekään tiedä,
15767:  misesta sanotun vuoden jälkeen saadaan var-             mitä se tahtoo valtion piirihallintopalvelujen
15768:  muus kuluvan vuoden aikana. Mainittujen uu-             järjestämmiseltä.
15769:  sien tutkijoiden lisäksi on tärkeää, että poliisin         On vallan käsittämätöntä, että kun säästämi-
15770:  sisällä resurssipainotukset tehdään oikein ja tur-      sen nimissä lähdetään organisatioita ja palveluja
15771:  vataan siten talousrikostutkintaan lisääntyvästi        uudelleen organisoimaan ja järjestelemään, niin
15772:  voimavaroja.                                            ensimmäiset toimenpiteet kohdistuvat nimen-
15773:      Arvoisa puhemies! Mielestäni talousrikostut-        omaan niihin palveluyksiköihin myöskin tiepii-
15774:  kinnan painottamista edellyttävät konkurssiri-          rien osalta, jotka ovat kuitenkin olleet koko
15775:   kosten tutkinnan ohella myös ne muut talousri-         tielaitoksen kaikkein taloudellisimpia yksikköjä.
15776:   kokset, joita lisääntyvästi on tullut julki ja jotka   On aivan käsittämätöntä, että säästäminen alkaa
15777:  läheisesti liittyvät myös käsittelyssä olevan pank-     sieltä päästä, missä on eletty tähänkin asti varsin
15778:   kikriisin selvittämiseen. On olennaisen tärkeää,       taloudellisesti ja kuitenkin on pystytty tuotta-
15779:   että oikeudenmukaisuus voi toteutua, ja on olen-       maan taloudellisia ja laadukkaita palveluja.
15780: 6160                                      200. Tiistaina 12.1.1993
15781: 
15782: 
15783:    Tältä osin peräänkuulutao hallitukselta selke-          Meidän on kuitenkin minun mielestäni ihan
15784: ää linjaa siitä, mitä se oikein aikoo tehdä, ja sitä,   pakko ajatella asioita uudelleen sen takia, että
15785: että se myöskin toisi eduskunnan tietoon hyvissä        kun menemme Euroopan yhteisöön, niin se edel-
15786: ajoin, mille periaateelle, mille johdonukaiselle        lyttää, näin minä ainakin katson, jäsenvaltioilta
15787: linjalle, mille filosofialle hallitus aikoo näiden      ns. subsidiariteettiperiaatetta elikkä sitä, että
15788: palvelujen vastaisen järjestämisen rakentaa.            päätökset on pyrittävä tekemään niin alhaisella
15789:                                                         tasolla ja niin lähellä kansalaisia kuin mahdollis-
15790:     Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Hallin-         ta. Parhaimmillaan subsidiariteettiperiaate tie-
15791: tovaliokunnan puheenjohtaja ed. Väistö, joka            tenkin toteutuu valtion ja kuntien välisissä suh-
15792: on erinomainen valiokunnan puheenjohtaja,               teissa. Olisi tietenkin ihanteellista, jos meillä ei
15793: puheenvuorossaan kyllä väisteli, nimenomaan             olisi mitään muita hallintojärjestelmiä kuin val-
15794: kun oli kysymys hallinnonuudistuksesta. Sen             tion keskushallinto ministeriöissä ja kunnat.
15795: tietenkin ymmärtää, koska ne ongelmat, mitkä            Mutta eihän tämä oikein nykyaikana ainakaan
15796: ovat edessä tulevaisuudessa, järjestettiinpä hal-       Suomessa vetele, koska kuntia on 460 ja kunnat
15797: linto millä tavalla tahansa, konkretisoituvat           eivät ainakaan vapaaehtoisesti Suomessa yhdy,
15798: kouriintuntuvasti mm. Pohjois-Karjalan läänin           eikä niiden minun mielestäni tarvitsekaan yhtyä.
15799: alueella; toinen ongelmalääni on tietenkin Vaa-             Kun tulevaisuudessa ryhdymme miettimään,
15800: san lääni.                                              millä tavalla me hallintomme jäijestämme, niin
15801:     Jos lamalla jotain hyvää vaikutusta on ollut,       EY-aspektin lisäksi on otettava huomioon myös
15802: niin se on pakottanut meidät katsomaan omia             se, että meidän on vastaisuudessakin hoidettava
15803: rakenteitamme ja nimenomaan omaa hallinto-              omaa aluepolitiikkaamme. Tässäkin yhteydessä
15804: malliamme. Siitä kai voitaneen olla yhtä mieltä,        me joudumme antamaan vastauksen siihen kysy-
15805: että Suomen hallintomalli on yksi Euroopan              mykseen, kuka päättää siitä, millä tavalla alue-
15806: raskaimpia. Se on koostumus Ruotsin vallan              politiikkaa hoidetaan, mihin ne aluepoliittiset
15807: ajalta, johon on ympätty tsaarin Venäjän aikais-        varat käytetään. Päättääkö ministeriö tai valtio-
15808: ta hallintoa. Se on monipolvinen ja monimutkai-         neuvosto, mihin yksittäinen rahamäärä alueella
15809: nen.                                                    käytetään, vai jätetäänkö päätösvalta sinne
15810:     Keskushallinnossa on ministeriöiden lisäksi         alueille? Jos tässäkin on vastaus - niin kuin
15811: keskusvirastoja. Tästä suuntauksesta ja keskus-         minä toivon-että alueitten on päätettävä, niin
15812: virastojen tarpeellisuudesta tai tarpeettomuudes-       silloin me joudumme tämän hallintomme muut-
15813: ta sentään ryhdytään vähitellen olemaan yhtä            tamaan.
15814: mieltä. Sen sijaan kun mennään maakunnallisel-              Pitää paikkansa, että tähän hallinnonuudis-
15815: le tasolle, hallinnon sekavuus käy järkyttävällä        tukseen on tullut hirveän paljon hyvin ristiriitai-
15816: tavalla ilmi. Meillä on läänit. Sen lisäksi meillä      sia selvityksiä ja ristiriitaisia tietoja ja vastaanot-
15817: on maakuntaliitot ja seutukaavaliitot vielä jois-       to on ollut ristiriitainen eri esityksiin, kuten
15818: sakin paikoissa. Meillä maakunta- ja seutukaa-          Pohjois-Karjalan ja Vaasan tapaukset osoitta-
15819: valiittoja yhdistynyt maakunnan liitoiksi. Sen          vat. Minä toivoisin, että tulevaisuuden hallinto-
15820: lisäksi alueella on vielä tehtäväkohtaiset valtion      malli olisi sellainen, että pystyisimme luotta-
15821: piirihallintoviranomaiset. Tiepiirit ed. Urpilai-       maan siihen, että alueella pystytään hoitamaan
15822: nen toi esille.                                         ne tehtävät, joita valtio edellyttää. Elikkä toivon,
15823:     Ennen kuin ryhdytään tekemään hallinnosta           olipa se nyt maakuntayhtymä tai kuntayhtymä
15824: päätöksiä, olisi tehtävä pari periaatteellista kan-     tai mikä tahansa alueellinen hallintomalli - me
15825: nanottoa. Millä tavalla valtio hoitaa asioita           tarvitsemme siellä jonkinlaisen hallinnon - että
15826: alueella? Haluaako se luovuttaa käsistään, halu-        tälle annettaisiin valta päättää myös ministeriöit-
15827: avatko ministeriöt luovuttaa käsistään, valtaa          ten ja keskusvirastojen asioista. Tässä on kysy-
15828: alueille alueitten ihmisten päätettäväksi vai ei-       mys yksinkertaisesti siitä, haluavatko valtion
15829: vät? Jos vastaus tähän kysymykseen on kyllä,            viranomaiset: ministerit, ministeriöt ja keskusvi-
15830: silloin me tarvitsemme todella perusteellisen hal-      rastot, luovuttaa valtaa maakunnille vai ei.
15831: lintoremontin. Mutta jos vastaus on ei ja kukin             Siinä mielessä Sipposen esitys maakuntayhty-
15832: sektoriministeri haluaa pitää edelleenkin käsis-        mähallinnosta ei ole ollenkaan huono. Tässä
15833: sään vallan siitä, mitä teitä maakunnassa raken-        mielessä Hirvelän esitys läänien määrän vähen-
15834: netaan ja mihin paikkaan se silta pistetään, niin       tämisestä ei ole ollenkaan huono. Kysymys on
15835: okei: Silloin meidän on säilytettävä nykyinen           vain siitä, että ilmeisesti kuitenkin sentään tarvit-
15836: hallintomalli.                                          semme Suomeen 5-6 ns. suurlääniä, jotka hoi-
15837:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 26                                     6161
15838: 
15839: tavat perusturvallisuuden: poliisin ja pelastus-        Kaupunkiliiton toimitusjohtajan Jussi-Pekka
15840: palvelun tehtävät. Mutta aivan hyvin tässäkin           Alasen johtamalla komitealla. Sen työn pohjalta
15841: voitaisiin harkita tai esitän ministerille harkitta-    valmisteltiin kuntayhtymälainsäädäntö. Minkä
15842: vaksi, tarvitaanko näitä vai voidaanko yksinker-        verran komitean työ oli sisäasiainministeriön
15843: taisesti hoitaa maakuntayhtymien puitteissa             käsittelyssä, myös siinä vaiheessa komitean väen
15844: myös nämä yövartijatehtävät, jolloin esimerkiksi        kanssa oltiin kiinteässä yhteydessä niiden pien-
15845: lääninhallintoa ei tarvittaisi lainkaan. Koska          ten muutosten ja tarkistusten tekemiseksi, mitä
15846: tämä hallinto kokonaisuudessaan on niin muu-            tuon komitean yksimieliseen esitykseen tehtiin.
15847: tostilassa, niin minä paheksun syvästi sitä, että           Kun sen jälkeen hallituksen esitys eduskun-
15848: näitä maaherrojen nimityksiä edelleenkin jatke-         taan tuli, en kertaakaan käynyt eduskunnan
15849: taan. Asia olisi pitänyt viheltää poikki siinä          asianomaisessa valiokunnassa vaatimassa valio-
15850: vaiheessa, kun Oulun lääniin valittiin maaher-          kunnalta tuon- tai tämäntapaista muutosta,
15851: raa.                                                    tuon- tai tämäntapaista ratkaisua siihen, miten
15852:    Olen aivan ehdottomasti sitä mieltä, kuten ed.       kuntayhtymien hallinto käytännössä järjeste-
15853: Rajamäki täällä, että näitten kaikkien järjestely-      tään. Tämän jälkeen on outo väite siitä, että
15854: jen yhteydessä maakunnallisen hallintomallin            ministerillä olisi siinä jotakin roolia ollut. Minä
15855: täytyy olla vapaaehtoinen. Niin kauan kuin ei           en oikein ymmärrä, mitä hän tarkoittaa niillä
15856: vapaaehtoiselta pohjalta synny maakunnallisesti         muutoksilla. Ehkä hän vähän selvittää ja selos-
15857: organisoitua hallintomallia, me tietysti tarvit-        taa koko salille, mitä hän näillä väitteillään
15858: semme jonkinlaisen hallintomallin niille alueille,      tarkasti tarkoitti.
15859: joille tätä ei synny. Nimenomaan tätä tarvitaan             Minä ymmärsin, että eduskunta varsin laajal-
15860: juuri aluepolitiikan toteuttamisessa.                   la yhteisymmärryksellä hyväksyi kuntayhtymä-
15861:    Koko Suomen 90-luvun tärkein asia on se,             lainsäädännön ja piti sitä myös hallinnon järjes-
15862: pystymmekö edelleenkin kehittämään Suomea               tämistavoiltaan aivan hyvänä ja kannatettavana
15863: alueellisesti tasapuolisesti. Tämän hallituksen         hankkeena. Jos siinä on jotakin sellaista perus-
15864: tämän vuoden budjetti on kyllä karmea esitys.           teellista virhettä, mikä vaatii kmjausta, niin
15865: Koskaan aikaisemmin eivät alueelle tulevat mää-         minä sanon suoraan, että minulla ainakin on
15866: rärahat minun muistini mukaan ole olleet näin           valmius siihen, mutta ei ohi eduskunnan laajalla
15867: alhaiset. Jos tätä suuntaa jatketaan, niin silloin      enemmistöllä tekemien päätösten muuttaen sitä,
15868: on kyllä ihan sama, minkälainen hallintomalli           mitä eduskunta on päättänyt.
15869: meillä on. Ministerit, ministeriöt ja virkamiehet           Ed. Pulliainen oli perin harmistunut tai huo-
15870: päättävät, mitä alueella tehdään, ja siellä ei          lestunut myös kaikesta siitä, mitä hallinnossa
15871: kohta tehdä mitään.                                     yleensä ollaan tekemässä sekä keskushallinnon
15872:                                                         osalta että myös valtion ja kuntapohjaisen alu-
15873:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     eellisen hallinnon osalta. Ilokseni huomasin, että
15874: sa puhemies! Täällä käytetyistä puheenvuoroista         tässä salissa on paljon niitä, jotka ovat hänen
15875: ja niissä esille tulleista tärkeistä asioista muuta-    näkemystensä kanssa eri mieltä.
15876: ma lyhyt kommentti.                                         Mitä tulee selvitysmies Hirvelän kuokkimaan
15877:    Ed. Pulliainen käytti perin mielenkiintoisen         peltoon, siihen selvitystyöhön, jonka hän on
15878: puheenvuoron, jota nyt erityisesti eri kanteilta        tehnyt valtion alueellisen hallinnon kokoamisek-
15879: kommentoisin. Hän väitti, että kuntayhtymä-             sija keventämiseksi, niin kyllä totisesti sille työlle
15880: lainsäädännön valmistelussa - ja en oikein              oli jo kovin, sanoisiko, tarpeellinen paikka ja
15881: päässyt selville, oliko niin, että myös eduskunta-      aika olemassa. Hirvelä osoittaa, että Suomessa
15882: käsittelyssä - sisäasiainministeri, nimenomaan          on tällä hetkellä alueilla - maakunnissa, lää-
15883: ministeri, olisi jollakin tavalla suhmuroinut lain      neissä - samalla alueella, sen jälkeenkin kun
15884: sisällön sellaiseksi, ettei se joitakin vihreiden tai   alueelliset tuomioistuimet jätetään pois, 26 eril-
15885: muiden vastaavien ryhmien intressejä palvele tai        listä valtion aluehallintoviranomaista. Ei tässä
15886: ole niiden toiveiden, odotusten, käsitysten mu-         mitään järkeä ole. Nämä 26 tekevät paljolti
15887: kainen, mitkä valiokunta aikanaan lakia päättä-         päällekkäisiä tehtäviä, sellaisia tehtäviä, jotka
15888: essään ilmaisi. Kun ed. Pulliainen tällaista väit-      hyvin alueella hoidettuina vaatisivat välttämättä
15889: tää, tiedän, että hänellä täytyy olla joku vastaus      näiden useiden valtion aluehallintoviranomais-
15890: siihen, mihin hän tällaisen väitteensä perustaa.        ten välistä ja keskinäistä yhteistyötä, radikaalisti
15891:     Kun kuntayhtymälainsäädäntöä valmistel-             parempaa kuin niillä tällä hetkellä on. Hirvelän
15892: tiin, valmisteluvastuu oli parlamentaarisella,          selvitystyö tähtää siihen, että näitä valtion alue-
15893: 
15894: 386 220204C
15895: 6162                                      200. Tiistaina 12.1.1993
15896: 
15897: 
15898: hallintoviranomaisia VOitatsun koota nykyistä              Tässä yhteydessä haluan sanoa tästä paikalta
15899: harvemmiksi alueellisiksi yksiköiksi ja niiden          ääneen, että olen ed. Väistön kanssa hyvin pit-
15900: toiminnassa olevia päällekkäisyyksiä voitaisiin         kälti samaa mieltä siinä, että nyt pitää estää se,
15901: poistaa, ettei kovin monessa valtion piirihallin-       että eri linjahallinnot omassa linjahallintoput-
15902: toviranomaisessa tehtäisi saman tyyppisiä tehtä-        kessaan lähtevät tekemään sellaisia saneerauk-
15903: viä. Tästä Hirvelä on esityksensä tehnyt.               sia, joissa idea on ottaa oma piirihallinto pois
15904:     Minä henkilökohtaisesti annan paljossa Hir-         maakunnista ja keskittää se muutamaan har-
15905: velän työlle myönteiset kommentit ja arvostan           vaan yksikköön maan sisällä. Tämä pitää pystyä
15906: sitä. Kuitenkin Hirvelän esitykseen sisältyy myös       estämään.
15907: sellaisia ehdotuksia, joita henkilökohtaisesti en           Minä valitan, että tiehallinnon osalta ennätti
15908: kannata enkä aio olla viemässä eteenpäin. Mi-           tällä tavalla tapahtua. Minusta Pohjois-Karjalan
15909: nunkin mielestäni ensisijaisen tavoitteen tulee         ja Mikkelin kohdalla on vielä voitava arvioida
15910: olla se, että valtion aluehallintoa kootaan lää-        sitä päätöstä, jonka liikenneministeriö tässä
15911: nien ja maakuntien sisällä nykyistä harvemmiksi         asiassa on tehnyt. Teen omasta puolestani kai-
15912: aluehallintoyksiköiksi päällekkäisyydet poistaen        ken voitavani, että nämä päätökset otetaan vielä
15913: ja kustannussäätöjä aikaansaaden. Sen sijaan            esille. Sitä en tiedä, onko Kainuun ja Keski-
15914: minä en kannata sitä, että saneeraaminen tehtäi-        Pohjanmaan osalta tässä suhteessa mitään tehtä-
15915: siin vertikaalisessa suunnassa, että esimerkiksi        vissä, mutta kun Mikkelin ja Pohjois-Karjalan
15916: tien pidostajatkossa vastaisi maassa vain viisi tai     saneeraukset on tarkoitus tiehallinnossa tehdä
15917: kuusi tiepiiriä, että vesi- ja ympäristöhallinnosta     1.1.94, jos oikein muistan, niin toivon, että siinä
15918: vastaisi vain viisi tai kuusi vesi- ja ympäristöpii-    olisi vielä jotain tehtävissä.
15919: riä tai että elinkeinotoiminnoista vastaavia piiri-         Ed. Pulliainen kiinnitti huomiota kovasti
15920: hallintoviranomaisia olisi maassa vain viisi taik-      myös Sipposen maakuntahallintoselvitykseen.
15921: ka kuusi.                                               Hän kertoi oman näkemyksensä siitä, minkälai-
15922:     Alueiden kehityksen kannalta tärkeiden infra-       sena hän näkee Sipposen esitykset. Hän puhuu
15923: struktuuritoimintojenja elinkeinopoliittisten toi-      siitä, että ollaan rakentamassa uutta hallintopor-
15924: mintojen osalta ohjausvallan on oltava valtion          rasta alueille. Joku muu ehkä tämän salin ulko-
15925: aluehallinnossa, luonnollisesti syntyneissä lää-        puolella vielä voisi näin sanoa, mutta ed. Pulliai-
15926: neissä ja maakunnissa, ei niin, että linjahallinto-     selta en toivoisi enkä uskoisi tällaista väitettä
15927: putkien sisällä vedettäisiin toimintoja nykyistä        kuulevani.
15928: harvempiin yksiköihin. Koottakoon toisilleen                Jos ed. Pulliainen on vähääkään perehtynyt
15929: läheistä sukua olevia toimintoja yhteen ja otetta-      Sipposen esitykseen, hän tietää, että kysymys
15930: koon sitä kautta säästöjä valtion aluehallinnossa.      on Sipposen esityksessä samalla alueella rinta
15931:     Jotta hieman selvennän sanomaani, otan yh-          rinnan toimivien laaja-alaisten kuntainliittojen
15932: den esimerkin. Tällä hetkellä valtion aluehallin-       kokoamisesta yhdeksi maakunnalliseksi hallin-
15933: toviranomaisia alueilla, jotka vastaavat elinkei-       noksi. Tästä on pohjimmiltaan kysymys Sippo-
15934: notoiminnasta, on useita. Siellä on vielä maaseu-       sen esityksessä: samassa tasossa olevien alueel-
15935: tupiiri- ja metsähallintopiirijakonsa, kalastuspii-     listen toimintojen, ovatpa ne kuntapohjaisia tai
15936: ri, vaikka se nyt yhtyy maaseutupiiriin, siellä on      kuntainliittoja, kokoamisesta siinä samassa ta-
15937: KTM:n alainen teollisuuspiiri tai KTM-yritys-           sossa yhdeksi maakuntayhtymän muotoon jär-
15938: palvelu, niin kuin sen nimi tällä hetkellä on, siellä   jestetyksi maakunnalliseksi hallinnoksi. Siitä-
15939: on Tekesin alueyksiköt, siellä on ulkomaan-             hän Sipposen esityksessä on kysymys eikä
15940: kauppayksiköt jnp. Lähellä elinkeinopolitiikkaa         suinkaan uudesta hallintoportaasta hallinnon
15941: voidaan sanoa olevan myös työvoimahallinnon             rakenteisiin.
15942: piiriorganisaation eli työvoimapiirien. Näiden              Sipposen selvityksen taustahan on siinä, että
15943: kokoaminen jollakin tavalla kiinteämmäksi yh-           meillä tällä hetkellä useimmissa maakunnissa
15944: deksi alueelliseksi elinkeinopoliittiseksi piirihal-    on samalla alueella useita koko maakunnan
15945: lintoviranomaiseksi voisi olla yksi suunta, jolle       maantieteellisen alueen kattavia kuntainliittoja.
15946: kyllä Hirvelä tietyllä tavalla valoa näyttääkin         Keski-Suomessa niitä on ollut kuusi. Tiedän
15947: siitä, miten valtion päällekkäistä ja kallista alue-    maakuntia, joissa niitä on paljon useampia.
15948: hallintoa voitaisiin koota. Käsitykseni on, että        Jokaisessa kuntainliitossa ovat täsmälleen sa-
15949: hallituksen piirissä onkin aika vakaa ja vankka         mat jäsenet. Jokaiseen kuntainliittoon jokainen
15950: tahto tämän suuntaiselle etenemiselle valtion           kunta erikseen lähettää omat valvojaosa liitto-
15951: aluehallinnon kokoamiseksi ja keventämiseksi.           valtuustoon ja liittohallitukseen jnp. Jokaista
15952:                                       Talousarvio 1993 -    Pääluokka 26                                   6163
15953: 
15954: erillistä maakunnan laajuista kuntainliittoa               sen kehittämisrahoituksen päätösten tekemises-
15955: varten on myös oma virkamiesstaffinsa ole-                 sä. Minä yhdyn aika paljolti siihen, mitä esimer-
15956: massa.                                                     kiksi ed. Rajamäki puheenvuorossaan sanoi.
15957:     Sipposen selvityksen tavoitteena on siis               Idea on valmisteilla olevassa aluepoliittisessa
15958: alueellisen hallinnon kokoaminen, keventämi-               lainsäädännössä nimenomaan se, että alueiden
15959: nen ja kansanvaltaistaminen. Myös tämän kan-               kehittämisstrategioitten ohjien pitää olla maa-
15960: sanvaltaisen elementin tähän tuon. Toinen osa              kuntien itsensä käsissä. Jotta strategiaohjat olisi-
15961: Sipposen esityksiä onkin luoda edellytykset ja             vat maakuntien itsensä käsissä, kyllä maakunnil-
15962: järjestysmuoto sille, millä tavalla järjellisesti tätä     la, alueilla, täytyy olla myös jokin määrä aineel-
15963: hajanaista kuntainliittohallintoa kootaan maa-             lisia edellytyksiä strategioittensa ja kehittämista-
15964: kuunailiseksi hallinnoksi maakuntayhtymän                  voitteittensa eteenpäinviemisessä. Tässä tarkoi-
15965: muotoon. Samalle maakuntayhtymälle annettai-               tuksessa valmisteilla on aluepoliittisen lainsää-
15966: siin Sipposen esityksen mukaan lisäksi eräitä              dännön uudistaminen niin, että tulisi käyttöön
15967: sellaisia tehtäviä, joita tällä hetkellä hoidetaan         alueellinen kehittämisraha, joka olisi mitaltaan
15968: päällekkäin sekä valtion aluehallinnossa että              suurempi kuin valitettavasti pienentynyt läänin-
15969: kuntapohjaisessa alueellisessa hallinnossa. Ei             raha ja johon koottaisiin eräitä muita alueelle eri
15970: esimerkiksi alueellista kehittämissuunnittelua             putkia pitkin tulevia rahoja. Ed. Ukkola täällä
15971: tarvitse hoitaa samanaikaisesti sekä maakunnal-            minusta aiheellisesti kysyi, kenellä pitää alueelli-
15972: lisissa liitoissa että lääninhallituksissa. Riittää        sen kehittämisrahoituksen sanoisiko ohjastuk-
15973: kun alueella tämä työ tehdään yhdessä paikassa.            sen olla. Ainakin joltakin osalta, ainakin vähäi-
15974:     Niinpä Sipponen esittääkin, että aluekehitys-          seltä osalta, ohjastuksen pitää olla selkeästi ja
15975: vastuu pääsääntöisesti annettaisiin maakuntien             kiistattomasti maakuntien itsensä käsissä. Siihen
15976: kuntien itsensä käsiin, jotka kunnat järjestäyty-          tähtää uusi aluepoliittinen lainsäädäntö.
15977: vät maakuntayhtymiksi, niin kuin Euroopassa ja                 Toki on niin, että aivan ylivoimainen valtaosa
15978: laajalti muuallakin yleinen asiantila ja kehitys-          alueelle tulevista rahoista tulee tulevaisuudessa-
15979: suunta tällä hetkellä muutoinkin on.                       kin juoksemaan eri linjahallinnon putkia pitkin.
15980:      Tämän lisäksi Sipposen yhden miehen selvi-            Sille varmasti ei voida mitään, enkä ole aivan
15981:  tystyön ajatus on, että sama maakuntayhtymä               varma, kannattaako sitä edes näiltä osin muut-
15982:  käyttäisi maakuntansa kuntien ja maakunnan                taa. Mutta alueellisen kehittämisen kannalta
15983: puhevaltaa myös valtion aluehallintoviran-                 välttämätön perusrahoitus pitää kyllä turvata
15984:  omaisten toimintapolitiikkaan. Maakuntayhty-              maakuntien itsensä käsiin. Selvitysmies Paasivir-
15985:  mä kokoaisi maakunnan tahdon ja jäsentäisi sen            ta teki aikanaan tähän tähtäävän ehdotuksen.
15986:  tahdon ja näkemyksen maakunnan mielipiteiksi              Siitä käytiin hyvin laaja lausuntokierros. Noin
15987:  siitä, mitä tienpidossa pitää tehdä, mitä vesi- ja        90-prosenttisesti lausunnonantajat antoivat tu-
15988:  ympäristörakentamisessa pitää tehdä, mitä eri             kensa tälle ajattelulle, joka siis sisältyi alun perin
15989:  investointien suhteen pitää tehdä, miten eri              jo selvitysmies Paasivirran esitykseen.
15990:  edunvalvonnan suhteen pitää maakunnan mene-                   Poliisihallinnon osalta, vaikka aikaa on nyt
15991:  tellä jnp. Tästähän tässä pohjimmiltaan on kysy-          kulunut, haluan ihan lyhyesti tässä vain todeta
15992:  mys.                                                      sen, että poliisin henkilöstön osaltahan ei 93
15993:      Kun on seurannut erityisesti eräitä sanoma-           vakanssien lakkauttaisia olla tekemässä. Taikka
15994:  lehtiä ja niitten pääkirjoituksia, siellä on kyllä        sanotaan näin, että vaikka poliisin kokonaisre-
15995:  sellaisia juttuja, että niillä on vaikea tunnistaa        surssit supistuvatkin, niin supistuksesta selvitään
15996:  olevan mitään yhteyttä sen idean kanssa, jota             sillä tavalla, että henkilöstöraameja ei tarvitse
15997:  Sipposen johdolla on valmisteltu. Niin metsässä           vuonna 93 vähentää. Aivan kuten valiokunnan
15998: jopa eräät pääkirjoitukset ovat olleet. Annan              puheenjohtaja täällä totesi, viime vuoden loppu-
15999:  arvoa sille, että eräät muut tiedotusvälineet kyllä       puolella kyettiin lisäämään nimenomaan talou-
16000:  nimenomaan Sipposen työn valmistuttua ovat                dellisen rikollisuuden tutkintaan 40 uutta va-
16001:  ottaneet selvää, mistä on kysymys. Noiden vies-           kanssia, kiitos eduskunnan, ja lisäksi rekrytoitiin
16002:  timien kertoma sen jälkeen on ollut aivan kaikin          poliisin palvelukseen 80 poliisimiestä suoraan
16003:  tavoin oikeassa.                                          poliisikoulutuksesta työllisyysvaroin. Tarkoi-
16004:      Arvoisa puhemies! Täällä nousi esille voimal-         tukseni on kaikin tavoin löytää edellytykset
16005:  lisesti myös kysymys aluepolitiikasta niiltä osin,        siihen, että tämä vakanssimäärä tämän tyyppisi-
16006:  mikä koskee alueellista kehittämisrahoitusta ja           nä vakansseina voisi jatkua myöskin vuoden 93
16007:  sitä kysymystä, kellä pitäisi olla vastuu alueelli-       loppuun saakka ja vielä vuoden 94 puolelle.
16008: 6164                                   200. Tiistaina 12.1.1993
16009: 
16010: 
16011:     Valtioneuvoston aiemmin päättämien säästö- rossakio antaa joskus tunnustusta, ei aina kri-
16012: tavoitteiden ja -velvoitteiden mukaan sisäasiain- tiikkiä. Mielestäni ministeri Pekkarisen aikana
16013: ministeriöHäkin on lähivuosien aikana tarve vä- on päästy varsin tärkeässä asiassa eteenpäin. Me
16014: hentää henkilöstöään. Jos tuo päätös käytännös- olemme erityisesti Vaasan läänissä varsin kipeä-
16015: sä toteutetaan, niin silloin tulee eteen kyllä se, nä kokeneet tämän hajanaisuuden ja sekaannuk-
16016: että myös poliisihallinnossa vuoden 94lopussa ja sen, mikä hallinnossa vallitsee. Kun on useita
16017: vuonna 95 jouduttaisiin vähentämään runsaasti talousalueita, useita maakuntia samassa läänis-
16018: yli 200 vakanssia. Minä teen kaiken voitavani, sä, voimat ehtyvät sisäiseen kiistelyyn ja kamp-
16019: että tämäntapaisesta vähentämistarpeesta voi- . pailuun. Mitään yhteistä alueellista pyrkimystä
16020: taisiin välttyä, mutta osana koko julkisen hallin- ei ole saatu aikaan. Sanon vain, että yksi arvok-
16021: non säästötavoitteita tämän mittaiset paineet kaimpia asioita, mitä pitkään aikaan on ollut, on
16022: ovat päällä, ja ne haluan tässä eduskunnalle valtion aluehallinto ja sen muodostaminen viime
16023: selvästi sanoa.                                      kesänä. Toivoisin vain, että mahdollisimman
16024:                                                      monet organisaatiot kytkeytyisivät juuri näihin
16025:     Ed. P u ll i a i n en (vastauspuheenvuoro ): rajoihin, mitkä tässä aluehallintojaossa on.
16026: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Pekkarinen              Lopuksi totean vielä toivomuksena, että kun
16027: pyysi vastaamaan, niin se tapahtuu nyt.              päästäisiin käytännössä tätä kuntayhtymää tai
16028:     Se muutos, mikä tapahtui kuntainliitoissa maakuntayhtymää, millä nimellä halutaan nyt
16029: suhteessa kuntayhtymiin liittyen niiden hallituk- sanoakio ja minkälaisia eroja tehdään, toteutta-
16030: sen kokoonpanoon, oli sellainen, että perusteissa maan, niin kiireellä pitäisi saada seutukaavaliitto
16031: tapahtui lainsäädännössämuutos, joka ilmaistiin hajotetuksi myöskin näiden aluejakojen mukai-
16032: sillä tavalla, että tämmöinen äkkinäinen ei huo- seksi, että päästäisiin kokonaisuuteen. Tilanne,
16033: mannut, niin kuin ei muuten valiokunnan pu- jossa seutukaavaliitto yritetään pitää kokonaise-
16034: heenjohtajakaan pystynyt vastaamaan, tajusika na ja näin estetään mm. ammattikoulujen kun-
16035: hän lainkaan, että muutettiin perusteita täydelli- tainliittojen rationalisointi, on aivan mieletön.
16036: sesti. Näin todella tapahtui. Siinä tapahtui ni- Tässä on nyt jotain outoa. Onko tässä ministe-
16037: menomaan niin, että vanhasta laskentakaavasta riöiden sisäisiä kiistoja tai ei? Mutta samalla
16038: siirryttiin suhteelliseen järjestelmään, ja asiaa ei tavalla kuin on menty eteenpäin kokonaisuudes-
16039: sanottu perusteluissa. Ei sanottu, että nyt kun sa, pitäisi tässä seutukaava-asiassa myöskin ede-
16040: kuntainliitosta siirrytään kuntayhtymähallin- tä.
16041: toon, systeemi muuttuu niin, että suuremmat
16042: tulevat suuremmiksi elikkä saavat enemmän ja            Ed. U r p i laine n (vastauspuheenvuoro):
16043: pienemmät putoavat pois. Jos se olisi reilusti Herra puhemies! Mitä tulee ed. Mäki-Hakolan
16044: sanottu, silloin me olisimme tienneet, mihin me äskeiseen puheenvuoroon, on helppo yhtyä sii-
16045: otamme kantaa. Tämä tästä.                           hen, että on todella myönteistä, että peruslähtö-
16046:     Sitten mikä koskee Hirvelän ehdotusta, minä kohdaksi voitaisiin ottaa toiminnallis-taloudelli-
16047: totean arvoisalle ministerille, että mehän olimme nen aluejako, kun puhutaan valtion aluehallin-
16048: samaa mieltä. Arvoisa ministeri ei vain näköjään non ja siihen liittyvän palveluvarustuksen ko-
16049: oikein tarkkaan kuunnellut.                          koamisesta, miksei myös kuntapohjalle rakentu-
16050:     Mitä tulee Sipposen esitykseen, niin minä en van kuntainliittohallinnon tai kuntayhtymähal-
16051: tämän taitavammin ole koskaan aikaisemmin linnon ja niiden palvelujen tarjoamisesta. Minus-
16052: kuullut ministeri Pekkarisen perustelevan sitä, ta se on varsin oikea ja sopiva lähtökohta ja
16053: kuinka muodostetaan uusi hallinnollinen yksik- perusta.
16054: kö. Hän kuvasi, kuinka kootaan yhteen laaja-            Mutta mitä tulee ministeri Pekkarisen äsken
16055: alaisia kuntainliittoja maakunnalliseksi hallinto- käyttämään puheenvuoroon, minusta on häm-
16056: yksiköksi. Kuitenkin myöhemmin hän kuvasi, mästyttävää, että näin puhui ministeri, joka
16057: että nyt on kysymys maakunnan kuntien yhteen- vastaa nimenomaan hallinnon kehittämisestä.
16058: liittymästä. Se taas on kunnallislain muutoksen Toki tiedän, että ministeri Kanervallakin on
16059: jälkeen nimeltään kuntayhtymä. Minä en arvoi- roolinsa, mutta ministeri Pekkarinen nimen-
16060: san ministerin vauhdissa oikein tahdo pysyä. Ei omaan sisäministerinä vastaa hallinnon kehittä-
16061: muuta.                                               misestä. Tuntuu siltä, että hänen ajatuksensa
16062:                                                      eivät kuitenkaan käy yksiin koko hallituksen
16063:     Ed. M ä k i - H a k o l a (vastauspuheenvuo- linjauksenja ajattelun kanssa, koska muutenhan
16064: ro): Arvoisa puhemies! Pitää vastauspuheenvuo- ei voida ymmärtää sitä, mitä on jo tapahtunut.
16065:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 26                                 6165
16066: 
16067: Hän totesi äsken, että hänen linjansa ei suinkaan           Ed. P e 1t t a r i (vastauspuheenvuoro): Herra
16068: ole se, että suurempia yksiköitä muodostetaan            puhemies! Samalla kun erittäin myönteisenä otin
16069: esimerkiksi valtion piirihallintoyksiköistä siihen       vastaan sen ministeri Pekkarisen ilmoituksen,
16070: nähden, mitä ne ovat tähän asti olleet, kun              että poliisin vakanseja oltaisiin ehkä 80 lisäämäs-
16071: lähtökohtana on pitkälti toiminnallis-taloudelli-        sä, kysyisin viitaten KRP:n apulaispäällikön
16072: nen maakuntajako esimerkiksi tiepiirin palvelu-          Rantaman puheenvuoroon koskien hyvin akuut-
16073: jen osalta. Nyt kuitenkin hallitus, jossa ministeri      tia pankkitukea ja sen tarvitsemia erityistarkas-
16074: Pekkarinen istuu, on tehnyt päätöksen ja hyväk-          tuksia: Onko valtiovalta pitänyt huolta siitä, että
16075: synyt sen, että tältä osin tielaitoksen organisaa-       keskusrikospoliisilla näissä tehtävissä on riittä-
16076: tiota on muutettu ja toiminnallis-taloudelliselle        västi kapasiteettia ja tutkijoilla riittävä pohja-
16077: aluejaolle rakentunut organisaatio on muutettu.          koulutus, ehkä juristin tai ekonomin, sekä lisäksi
16078:    Minusta on aika lailla selkeästi havaittavissa        poliisin, mieluummin päällystöluokan, koulutus.
16079: se, että hallituksella ei kerta kaikkiaan ole sel-       Nämä tehtävät ovat erittäin monimuotoisia ja
16080: keää näkemystä siitä, miten se aikoo kehittää            vaikeita. Niihin tarvitaan todella eksperttejä.
16081: tältä osin valtion aluehallintopalveluja. Valitet-
16082: tavasti tämä joudutaan toteamaan, koska muu-                Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
16083: tenhan tehtyjä päätöksiä ja sitä puheenvuoroa,           mies! Ministeri Pekkarinen puuttui laajalti sekä
16084: minkä ministeri äsken käytti, joka sinällään oli         valtion aluehallintoon että maakuntahallintoon.
16085: varsin ansiokas, ei voi ymmärtää, niin ristiriidas-      Olisin toivonut, että hän myös olisi kertonut
16086: sa ne ovat.                                              vähän, mitä paikallishallinnon uudistamiselle
16087:                                                          kuuluu. Siitä ei budjettiesityksessä sen enempää
16088:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      kuin valtiovarainvaliokunnan mietinnössäkään
16089: sa puhemies! Ed. Urpilaisen puheenvuoroon                mitään sanota. Eikä siitä ole niin pitkä aika, kun
16090: ihan muutaman sanan voin sanoa.                          paikallishallinnon uudistamista käsiteltiin edus-
16091:    Minäkin pidän valitettavana sitä, että yksi           kunnassa. Silloin vallitsi asiasta paljon väärinkä-
16092: hallinnonala, tässä tapauksessa tie- ja vesiraken-       sityksiä ja syntyi näennäistä köydenvetoa erinäi-
16093: nushallinto, tavallaan ennätti lähteä saneeraa-          sistä asioista. Kun asia oli myös lakivaliokunnan
16094: maan oman hallintoputkensa ja linjahallintonsa           tutkittavana, todettiin nimenomaan tärkeäksi,
16095: sisällä, tiehallinnon sisällä, ennen kuin maakun-        että kihlakunnanvirastoon tulevat yksiköt linja-
16096: tajako ja toisekseen maakunnissa ja alueellisesti        organisaatiossa sijoittuvat asianomaisten minis-
16097: valtion aluehallinnon kokoamishanke saatiin              teriöitten alaisuuteen, että järjellisellä tavalla
16098: edes siihen tilaan ja valmiuteen, missä se tällä         voidaan viedä eteenpäin myös tulosjohtamista
16099: hetkellä on. Pidän sitä valitettavana. Se ei paljon      näissä yksiköissä.
16100: lämmitä, uskon sen, esimerkiksi keskipohjalai-              Muistaakseni siinä yhteydessä myös ministeri
16101: sia, jos sanon, että muistini mukaan millään             Pekkarinen tässä salissa antoi lupauksen - en
16102: muulla hallinnonalalla kuitenkaan vastaavaa ei           ole kyllä pöytäkirjoja tarkastanut sen jälkeen -
16103: ole ennättänyt tapahtua näiden puolentoista,             että näin todella kävisi, mikä merkitsisi sitä, että
16104: kahden vuoden aikana. Ainakaan yhtäkkiä en               poliisiyksiköt selvästi olisivat niin kuin nytkin
16105: muista mitään muuta. Suunnitelmia on monella             sisäasiainministeriön alaisuudessa, kun taas
16106: muulla linjahallinnolla toimia täsmälleen samal-         ulosottoyksiköt ja syyttäjäyksiköt olisivat oi-
16107: la tavalla, kun tiehallinto on omassa linjahallin-       keusministeriön alaisuudessa. Nyt on kantautu-
16108: nossaan toiminut. Muun muassa vesi- ja ympä-             nut tietoja siitä, että epäselvyyksiä vain on ka-
16109: ristöhallinnolla on täsmälleen tämmöiset suunni-         saantunut tämän uudistuksen myötä. Olisin toi-
16110: telmat ja verohallinnolla on tällaiset suunnitel-        vonut, että tähänkin tulisi selvyyttä.
16111: mat. Aikeissa on yhdistää esimerkiksi Kymen ja
16112: Mikkelin lääninverovirastot yhteiseksi lääninve-            Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):
16113: rovirastoksi jnp. Näitä esimerkkejä löytyy.              Herra puhemies! Ministeri Pekkarinen haastoi
16114:    Minä valitan, että tuo päätös ennätti tapahtua        ed. Pulliaisen vastaamaan aikaisemmista pu-
16115: ennen näitä valmiuksia, mitkä nyt ovat olemas-           heistaan, mutta kun kuuntelin keskustelua, on
16116: sa. Teen kyllä omasta puolestani parhaani, että          pakko sanoa, että mitä logiikkaan tulee, kyllä-
16117: todellakin sen sijaan, että linjahallintoputkessa        hän tämä ottelu päättyi 1-0 ed. Pulliaisen
16118: kootaan entistä harvempiin ja samalla suurem-            eduksi siinä mielessä, että kun nyt kuntayhty-
16119: piin yksikköihin, alueiden sisällä eri aluehallinto-     mälainsäädäntö on olemassa, niin itse asiassa
16120: yksiköitä kootaan yhteistoimintayksiköiksi.              olemme jo luoneet instrumentin, jolla voidaan
16121: 6166                                    200. Tiistaina 12.1.1993
16122: 
16123: 
16124: toteuttaa kaikki se, mitä maakuntayhtymiltä          suunnittelu- ja päätöksentekovalta mahdollisim-
16125: nyt haetaan.                                         man lähellä maakunnissa ja tietysti mahdollisim-
16126:    Ainoa uusi idea voisi olla enää se, että joku     man kansanvaltainen.
16127: kuntayhtymistä julistautuisi maakuntayhty-              Ilolla panin merkille ministeri Pekkarisen to-
16128: mäksi. Tähän liittyy ainoastaan se kauneusvir-       teamuksen tai oikeastaan lupauksen siitä, että
16129: he, että kaikesta materiaalista ei välttämättä       Pohjois-Karjalan tiepiirin osalta vielä tarkistet-
16130: käy selville, miten pakolliseksi maakuntayhty-       taisiin niitä hankkeita, jotka ovat johtamassa
16131: mä tulisi. Itse vastustan pakollisuutta. Sippo-      tiepiirin lakkaamiseen, sen yhdistämiseen. Me
16132: sen teoksesta kohdasta 10 saa sen käsityksen,        näemme erittäin tärkeänä, että Pohjois-Karjalan
16133: että se ei olisikaan pakollinen, mutta kuitenkin     tiepiiri voi säilyä. Se on maakunnan infrastruk-
16134: se olisi valtioneuvoston päätettävissä oleva         tuurin kannalta hyvin tärkeää. Me olemme raja-
16135: asia. Näin muodoin kuntien vapaaehtoiselta           maakunta, ja meillä on olennaisia yhteistyötar-
16136: yhteistoiminnalta tilaa jäisi puuttumaan, mitä       peita myös muiden rajamaakuntien eli sekä Kai-
16137: pidän huonona asiana. Eli tosiaan 1-0 oli            nuun että Etelä-Karjalan suuntaan, ja tietysti
16138: tämä erä ed. Pulliaiselle.                           myös Venäjän Karjalassa Pohjois-Karjalan tie-
16139:    Vertikaalisesta hallinnon koonnasta olisin        piiri on ollut sekä suunnittelevana että toteutta-
16140: vähän ärsyttänyt ja kysynyt: Eikö tämä koonta        vana yksikkönä.
16141: ennakoi läänien vähentämispyrkimyksiä, taval-
16142: laan ole siinä mielessä hyvinkin looginen ja            Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16143: niiden puolustettavissa, jotka läänien harventa-     sa puhemies! Ministeri Pekkarisen puheenvuoro
16144: mista ajavat?                                        toi selkeästi esille ne suuntaviivat, mihin ainakin
16145:    Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Mäki-        hän haluaa ja ilmeisesti ministerivaliokunta ha-
16146: Hakola, joka tulee samasta vaalipiiristä kuin        luaa hallintoa rakentaa. Se oli hyvin paljastava.
16147: minä, tunnetaan hyvinkin hajotuslinjan kannat-       Alueelle ovat nyt syntymässä valtion aluehallin-
16148: tajana, joten se siitä. Haluan kuitenkin todeta,     non yhteistoimintayksiköt Toisaalta sinne ovat
16149: että juuri Vaasan läänissä ei kiistattomia talous-   syntymässä laaja-alaisista kuntainliitoista muo-
16150: alueita ole kyetty osoittamaan. Edes tärkeimmät      dostuvat kuntien muodostamat maakuntayhty-
16151: Vaasan naapurikunnat, joista Vaasaan tullaan         mät tai maakunnalliset kuntayhtymät, miten
16152: töihin, eivät mahtuneet siihen talousalueeseen,      vain. Viime mainituilla on vain ikään kuin vai-
16153: jonka sisäasiainministeriön ehdotuksesta valtio-     kuttamisoikeus valtion asioihin.
16154: neuvosto päätti meillä talousalueeksi.                  Jos asioita ajattelee subsidiariteettiperiaatteen
16155:                                                      eli sen kannalta, että päätökset pitäisi tehdä
16156:    P u h e m i e s : Muistutan useammallekin         mahdollisimman alhaisella tasolla, tämä ei mie-
16157: vastauspuheenvuoron käyttäneelle edustajalle,        lestäni riitä. Mutta varmasti tässä asiassa olen
16158: että vastauspuheenvuorot eivät pääsääntöisesti       yksinäni eikä näin suureen tehtävien hajauttami-
16159: ole kysymysten tekoa varten.                         seen tällä hetkellä ole mahdollisuutta.
16160:                                                          Sen sijaan ministeri Pekkarisen puheenvuo-
16161:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra      rosta puuttui täysin se, miksi läänejä täytyy
16162: puhemies! Hallinnonalojen sektoroituminen on         edelleenkin olla näin monta. Jos kerran läänit
16163: ollut ongelma niin kunnissa kuin maakunnissa ja      nykyisellään aiotaan säilyttää, tehdään näistä
16164: koko valtakunnan tasolla. Eri hallinnonalojen        sitten maakunnallisia kuntayhtymiä. Paha vika
16165: yhteistyö ei ole toiminut, kuten ministeri Pekka-    vain on, että läänit ovat rajoiltaan sellaisia, että
16166: rinen äsken totesi, ja on ollut myös monenlaista     ne eivät vastaa kansalaisten käsityksiä, ja sehän
16167: päällekkäisyyttä. Siitä syystä erityisesti maakun-   tässä juuri ongelma onkin. Lääneistä on nyt
16168: tia ja laajoja maaseutualueita ajatellen on aivan    päästävä eroon, ja tätä ei tämä hallitus eivätkä
16169: olennaista, että me pääsemme nyt kokoamaan           varmasti tulevatkaan uskalla tehdä.
16170: hallintoa maakuntien sisällä. Ministeri Pekkari-
16171: nen otti esille elinkeinotoimen hallinnon. Tämä          Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
16172: linja turvaa sen, että niiden maakuntien mahdol-      Herra puhemies! Ministeri Pekkarisen puheen-
16173: lisuudet, joiden kehitysedellytykset ovat hei-        vuoro käsitteli mm. piiri- ja aluehallintoa ja
16174: koimmat, voidaan jatkossakin säilyttää ja var-        selvitysmies Hirvelän selontekoa siitä. Ed. Myl-
16175: mistaa niin, että elinkeinotoimi mm. esimerkkinä      ler moittii yhden henkilön selvityksiä, ja osittain
16176: saa riittävät voimavarat. Olennaistahan on se,        aika yksipuolinen on Hirvelänkin esitys. Mutta
16177: että sen ohella, että on voimavarat, on myös          oli hyvä, että ministeri Pekkarinen selvitti, mikä
16178:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 26                                   6167
16179: 
16180: on hänen näkökantansa ja mitä tämä käytännös-           lisäämiseen ja mahdollisesti sitten myös rikos-
16181: sä merkitsee.                                          puolen voimavarojen lisäämiseen, sitä arviointia
16182:    Pyysin puheenvuoron ed. Ukkolan puheen-             ei vielä perusteellisesti hallituksen piirissä ole
16183: vuoron aikana, ja hän käytti aika pohdiskelevan         tehty. Sekä pankkitarkastushallinnon piirissä
16184: puheenvuoron. Kysyisin minäkin lähinnä sitä,           että ehkä myös eräiden muiden valtion varoja
16185: kun hän kommentoi, minkä vuoksi rakennettai-           -tarkastavien viranomaisten keskuudessa resurs-
16186: siin uutta suuralueporrasta. Toisaalta jos meillä       sien lisäystarpeita saattaa pankkitukiratkaisujen
16187: läänejä yhdistetään, siinä juuri syntyy uusi            myötä syntyä. Mutta niin kuin sanoin, mitään
16188: alueellinen hallintoporras. Kaiketi on parasta          lopullisia päätöksiä ei tietystikään näistä asioista
16189: rakentaa selvillä alueilla. Edustan mm. Pohjois-        ole vielä tehty, mutta se 40 on joka tapauksessa
16190: Karjalaa, jossa tilanne on erittäin selvä: maa-        jo olemassa.
16191: kunta ja lääni juuri rajoilleen samanlainen ja              Ed. Lax puuttui paikallishallintoratkaisuihin
16192: ongelmia siinä mielessä ei ole. Mutta käytännös-        tai siihen, miten prosessi on edennyt. Kihlakun-
16193: sä on juuri käymässä siten, että sektoriviran-          tajakopäätös on tehty, joka muutama harvaa
16194: omaiset vetävät sieltä pois erittäin tärkeitä tehtä-    aluetta lukuun ottamatta koko Suomessa meni
16195: viä ja päätäntävalta siirtyy silloin muualle, kun       suhteellisen yksimielisesti ja aika hyvällä paikal-
16196: se pitäisi koota nimenomaan maakunnan sisälle           lisella ymmärtämyksellä läpi. Käytännössähän
16197: ja säästötoimet toteuttaa tätä kautta.                  nyt sitten kihlakuntajakopäätöksellä käynnistyy
16198:     Hallintojaostossa keskusvirastoista ei ole ko-      se prosessi, jonka mukaisesti varsinainen uudis-
16199: vin paljon puhuttukaan, mutta siellä on myös            tus on käynnissä 1.1.1995.
16200: hallinnonuudistus meneillään. Keskusvirastoissa             Mitä tulee kihlakunnanvirastoon koottavien
16201: meillä on 25 000 henkilöä muistini mukaan ja            tehtävien ohjaukseen, olen edelleenkin sitä miel-
16202: ainoastaan 1 000 on asiakkaiden kanssatekemi-           tä ja sitä mieltä on sisäasiainministeriö, että
16203: sissä.                                                  substanssiohjauksen kunkin kihlakunnanviras-
16204:     Suuret kunnat eivät tarvitse kuin ministeriön       tossa olevan toiminnan osalta tulee kuulua ky-
16205: ja väliportaat pois, mutta suurin osa kuntiamme         seisestä hallinnosta vastaavalle substanssiminis-
16206: on toisenlaisia rakenteeltaan. Ehdottomasti on          teriölle. Näin oikeusministeriöllä omalta osal-
16207: koettu sekä lääninhallitus että myös alue- ja           taan on kahteen tärkeään kihlakunnanvirastossa
16208: piirihallintoviranomaiset alueen edustajina             hoidettavaan tehtävään oma substanssiohjaus.
16209: enemmän kuin keskusviraston edustajina. En-             Sen sijaan on tietysti tarkoituksenmukaista yleis-
16210: nen kaikkea nyt on tärkeää, että kootaan kaikes-        hallinnollisesti, että virastona kihlakunnanviras-
16211: sa rauhassa ja järkevästi yhteen hallinnoimisen         to on yhden ministeriön alainen. Eduskunnan
16212: muodot. Luulenkin, että valtiovallan etu on             asiakirjoista saa sen käsityksen, että siinä tarkoi-
16213: myös se, miten tässä eniten ...                         tetaan sisäasiainministeriötä. Näiltä osin voin
16214:                                                         kertoa ed. Laxille, että hallintovaliokunta, joka
16215:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                asiaa perusteellisesti käsitteli, itse asiassa täs-
16216:                                                        mensi vielä hallituksen alkuperäistä esitystä näil-
16217:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     tä osin ja on halunnut muistuttaa ystävällisesti
16218: sa puhemies! Kysyttiin, onko KRP:llä riittävät          keskustellen sisäasiainministeriön edustajille ni-
16219: voimavarat, riittävä kapasiteetti uusiin tehtävä-      menomaan tästä hallintovaliokunnan sanomas-
16220: haasteisiin, joihin aivan ilmeisesti myös se pank-      ta. Hallintovaliokunnan edustajat ovat omalta
16221: kituki, jota on jo myönnetty ja ollaan myöntä-          osaltaan jälkikäteenkin alleviivanneet, että he
16222: mässä lähitulevaisuudessa, saattaa antaa aiheen         todella kuvaamaani käsitystä ovat kannattaneet
16223: ja tarpeen. Toistan sen, että todellakin eduskun-       silloin, kun ovat oman mietinnön aikoinaan
16224: ta lisäbudjetissaan varasi määrärahat yhteensä          kirjoittaneet.
16225: 40 vakanssin perustamiseksi nimenomaan ta-                  Ed. Vehkaoja jakoi pisteitä omasta puoles-
16226: iousrikostutkintaan. Nämä varat, joilla tämä            taan. Tuomarintehtävät ed. Vehkaoja on kaik-
16227: määrä vakansseja pidetään, luonnollisesti ovat          kiin muihin nähden voittanut 5-0.
16228: myös vuoden 1993 budjetissa.                                Mitä tulee vielä ed. Pulliaisen kommenttiin
16229:    Missä määrin tukijärjestelmien pääratkaisut,         siitä, miten kuntayhtymälainsäädäntö säädet-
16230: joita nyt ollaan tekemässä, ja tuen myöntämis-          tiin, minä en vieläkään päässyt selville, mitä
16231: menettelyt, joista eduskunnassa ollaan päättä-          sisäministeri tai sisäministeriö on suhmuroinut,
16232: mässä, antavat aihetta kaiken kaikkinensa pank-         kun tekstit on kirjoitettu niin kuin ne on kirjoi-
16233: kitukeen liittyvän tarkastustoiminnan resurssien        tettu. Josjonkun pitää ymmärtää painettua teks-
16234: 6168                                      200. Tiistaina 12.1.1993
16235: 
16236: 
16237: tiä, minä vo1sm kuvitella, että ed. Pulliainen             Minusta on aivan totta, että henkisesti on
16238: ymmärtää, miten esitys oli kirjattu, miten se oli       aika lyhyt matka kuntayhtymästä siihen ajatte-
16239: komitean mietinnössä jo kirjoitettu, miten se oli       luun, mitä maakuntayhtymä on. Josjoku haluaa
16240: hallituksen esityksessä kiljoitettu. Ja eduskunta       kutsua maakuntayhtymiä maakunnallisiksi kun-
16241: itse vielä kirjasi omaan mietintöönsä sen, mitä se      tayhtymiksi tai joiksikin muiksi vastaaviksi, mi-
16242: myös kuntayhtymähallinnon järjestämisen osal-           nulle kelpaa, siitä vain. Tärkeintä on se, että se
16243: ta tarkoittaa. Siinä ed. Pulliaisella, mikäli hän oli   ajatus kuntien sanoisika keskinäisen organisoi-
16244: tyytymätön esitykseen, olisi ollut tilaisuus tehdä      tumisen osalta alueella turvataan, joka nyt on
16245: omat korjausesityksensä ja ajaa ne valiokunnas-         esitetty, ja että parannetaan maakunnassa ole-
16246: sa läpi, jos korjausesityksiin olisi tarvetta ollut.    vien kuntien eli maakuntien yhteisen tahdon
16247: Kun on asiasta päättämisen paikka, silloin edus-        puhe- ja sanavaltaa suhteessa valtion aluehallin-
16248: tajan pitää olla paikalla ja yrittää ajaa oma           toviranomaisiin. Se on olennaista. Miksi järjeste-
16249: perusteltu näkemyksensä läpi. Minä olen ed.             lyä nimitetään, jolla tämä toteutetaan, on minus-
16250: Pulliaisen oppinut tuntemaan henkilönä, joka            ta sivuseikka sitten kuitenkin.
16251: juuri näin tekee, mutta ehkä tässä on nyt sitten           Vielä sanon sen ed. Vehkaojan puheenvuoron
16252: jäänyt mielipide esille tulematta.                      johdosta, että ehkä ed. Vehkaoja ymmärsi niiltä
16253:     Mitä tulee vielä selvitysmies Sipposen työhön,      osin minua väärin tai minä ehkä, paremmin näin
16254: en siihen enempää enää kajoa kuin totean vain,          sanottuna, ilmaisin itseäni huonosti. Minä en
16255: että ideahan siinä, ed. Vehkaoja, on se, että           kannata vertikaalista kokoamista. Minä kanna-
16256: maakunnassa olevat kunnat voivat vapaaehtoi-            tan borisantaalista kokoamista, koska sitä kaut-
16257: sesti järjestäytyä, organisoitua, maakuntayhty-         ta turvataan edellytykset sille, että alueilla säilyy
16258: miksi. Ei kukaan tule ylhäältä määräämään, että         ohjaus- ja päätösvalta mahdollisimman monessa
16259: teidän täytyy vaikkapa Keski-Suomessa tai Kai-          asiassa, alueen kehittymisen kannalta tärkeissä
16260: nuussa, näiden ja näiden kuntien, lyöttäytyä            asioissa. Jos Hämeenlinnassa päätetään Pihtipu-
16261: yhteen maakuntayhtymäksi. Taatusti ei tule.             taan ja Viitasaaren tien rakentamisesta, se on
16262:     Mutta liioin voisin arvoida asian näinpäin,         vähän liian kaukana. (Ed. S-L. Anttilan välihuu-
16263: ettäjos kerranjonkin maakunnan kaikki kunnat            to) -No, ed. Sirkka-Liisa Anttila voi olla sitä
16264: päättävät lyödä hynttyynsä yhteen maakuntayh-           mieltä, että se on ihan oikealla paikalla. (Ed. S-
16265: tymäajattelun kuvaamalla tavalla, eikö meidän           L. Antilan välihuuto)- Anteeksi!
16266: pidä antaa siihen heille välineet ja edellytykset.          Arvoisa puhemies! Edellä muutamia kom-
16267: (Ed. Vehkaoja: Ne ovat jo olemassa!) - Ne               mentteja. Toki täällä on paljon muutakin, mitä
16268: välineet ja edellytykset aika pitkälti ovat olemas-     voisi kommentoida, mutta on eduskunnan vuo-
16269: sa, ed. Vehkaoja on aivan oikeassa, kuntayhty-          ro.
16270: mälainsäädännön muodossa, ei kuitenkaan kai-
16271: kilta osin. Ne osat, miltä osin ne eivät ole
16272: olemassa, on selvitysmies Sipposen raportissakin          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
16273: tarkkaan sanottu. Kerron niistä vain muutaman.          varapuhemies Paakkinen.
16274:    Ajatus on, että kuntayhtymille annettaisiin
16275: alueellinen kehittämisvastuu, minkä Sipponen
16276: esille tuo, jota tehtävää tällä hetkellä hoidetaan         Ed. M ä k i - H a k o 1a (vastauspuheenvuo-
16277: useassa paikassa. Riittää, kun on yksi paikka,          ro): Rouva puhemies! Ed. Vehkaoja käytti sa-
16278: jossa tämä tehtävä hoidetaan ja vastuu kanne-           naa, että olisin tunnettu hajottaja Vaasan läänin
16279: taan.                                                   osalta. Me olemme tehneet selvityksiä erilaisten
16280:    Toiseksi ajatus on, että maakuntayhtymä voi-         rajojen muotoutumisesta, ja voin todeta, että on
16281: si käyttää maakunnan puhevaltaa maakunnan               30--40 erilaista rajaa, jotka lyövät yhteen nyt
16282: nimissä myös valtion aluehallinnon suuntaan.            vahvistetun valtion aluehallintorajan kanssa. Sii-
16283: Liioin sitä ei kuntayhtymälainsäädännössä ole.          nä on kuntain rajoja, siinä on maatalousorgani-
16284: Tämän lisäksi maakuntayhtymän ajatus on, että           saatioiden rajoja, kaupan ja muun liike-elämän
16285: sinne voidaan koota myös eräitä muita lakisää-          rajoja, kauppakamarien, lukuisien vapaaehtois-
16286: teisiä aluehallinnon tällä hetkellä hoitamia tehtä-     ten erilaisten järjestöjen rajoja. Ne lyövät täysin
16287: viä, tyyppiä erikoissairaanhoito ja eräitä muita        yhteen nyt vahvistetun rajan kanssa. Tietenkin
16288: vastaavia. Myös tämän koonnin järjestämiseksi           poikkeuksiakin on, se on pakko myöntää. Siis
16289: yhdessä lainsäädännössä on Sipponen tehnyt              on joka tapauksessa erittäin hyvä asia, että tämä
16290: omat ehdotuksensa.                                      on näin voitu ratkaista. Siinä mielessä sanoisin,
16291:                                       Talousarvio 1993- Pääluokka 26                                  6169
16292: 
16293: että koen olevani pikemminkin kokoaja kuin               leen, koska tässä on kuitenkin kysymys siitä, että
16294: hajottaja, kun yritetään saada kuntien hallintoa         tässä taistelevat edelleen vanhat käsitykset ns.
16295: yhteen.                                                  lääninhallintomallista ja ns. maakuntahallinto-
16296:    Vielä palaan seutukaava-asiaan. Ministeri             mallista.
16297: mainitsi, että on alueitten kehittämisestä kysy-             Käytännössä kuitenkin asia on sellainen, että
16298: mys. Seutukaavaliitto on yksi kehittämisorgani-          on olemassa lääninhallintoa eli valtionhallintoa
16299: saatio, ja sen kuuluisi olla mukana. Sen takia           ja maakuntahallintoa eli kuntapohjaista hallin-
16300: kiirehdänkin kovasti seutukaava-alueen jakoa             toa ainoastaan niin paljon ja siinä laajuudessa
16301: Vaasan läänin osalta maakuntaperusteiseksi,              kuin me täällä lainsäädännöllä päätämme ja sillä
16302: että päästään asiassa eteenpäin ja maakuntapoh-          jaamme julkista valtaa joko valtion tai kuntien
16303: jaisia kuntainliittoja muodostamaan.                     hoidettavaksi. Tämän ajattelun pohjalta kun
16304:                                                          sitten yritetään tehdä tällainen maakuntayhty-
16305:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             mämalli, jonka alaisuuteen seutukaavaliittojen
16306: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen taisi             ja maakuntaliittojen lisäksi ehkä sijoitetaan
16307: häippäistä juuri ulos, mutta totean kuitenkin,           myös selviä valtion organisaatioita, se on uuden
16308: että ongelmahan tässä kunnallislain muutoksen            hallintomallin synnyttämisen idea, ja se ei välttä-
16309: yhteydessä oli se, että kun hyvään lainsäädäntö-         mättä tuo maakuntahallintoon ja lääninhallin-
16310: tapaan kuuluu, että hallituksen esityksessä kuva-        toon mitään uutta. Eli pitäisi kyllä näiltä osin
16311: taan nykyinen tilanne ja ehdotettu muoto, niin           miettiä asia niin, että julkinen valta aluehallin-
16312: siinä myös kerrotaan se, mitä tämä merkitsee.            nossa organisoidaan demokraattisesti ja lähde-
16313: Tässä suhteessa jopa sisäasiainministeriö on             tään sen pohjalta asiassa eteenpäin. Se ei välttä-
16314: yleensä varsin hyvin toiminut eli on kuvannut            mättä tarvitse silloin maakuntayhtymiä.
16315: sen, mikä se on, mitä tämä merkitsee. Mutta
16316: tässä nimenomaisessa tapauksessa näin ei tapah-             Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
16317: tunut eikä myöskään virkamiesesittelyssä ker-            hemies! Ilahduin, kun ministeri Pekkarinen pu-
16318: rottu, että kysymys on tosiasiallisesta substanssi-      huessaan paikallishallinnon uudistamisesta ja
16319: muutoksesta, ja siitä se ongelma tuli. Jos olisin        uuden kihlakunnanviraston tehtävistä totesi ni-
16320: tämän tiennyt ja tajunnut, niin toki olisin siihen       menomaan, näin minä ymmärsin hänen puheen-
16321: yrittänyt puuttua, mutta ei siihen edellytyksiä          vuoronsa, että kihlakunnanviraston ulosotto- ja
16322: ollut.                                                   syyttäjäyksiköt kuuluvat oikeusministeriön alai-
16323:    Lisäksi ed. Ukkolan puheenvuoron perusteel-           suuteen.
16324: la pyysin vastauspuheenvuoron kiinnittääkseni               Mutta sitten hän jatkoi ja totesi, että kuiten-
16325: huomiota siihen, että omassa varsinaisessa pu-           kin kihlakunnanvirasto kuuluu sisäasiainminis-
16326: heenvuorossaan ed. Ukkola totesi, että hän on            teriön alaisuuteen. Tämä kyllä aiheutti minussa
16327: 5-6 suurläänin kannalla. Äsken hän juuri mi-             sellaisen hämmennyksen, etten osaa ymmärtää,
16328: nisteri Pekkariselle vastatessaan kysyi, koska           miten järkevää tulosvastuullista johtamista voi-
16329: päästäisiin lääneistä eroon. Hän voisi ratkaista,        daan toteuttaa tällä tavoin. Aivan niin kuin
16330: kummalla kannalla hän lopullisesti on.                   aikaisemmin paikallishallinnon uudistusta käsi-
16331:                                                          teltäessä totesin, toistan, että on aivan välttämä-
16332:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          töntä, jotta uudistus onnistuisi, että kihlakun-
16333: puhemies! Ensinnä pahoittelen sitä, että täällä ei       nanvirastoon koottavien, varsin itsenäisiksi kaa-
16334: saa puheenvuoroja pyyntöjärjestyksessä. Minis-           vailtujen yksiköiden - siis poliisi-, syyttäjä-,
16335: teri ehti lähteä, ehkä olisi ollut hänelle jotakin       ulosotto- ja rekisteriyksiköiden ym. - päälliköt
16336: sanottavaa, mutta sanon kuitenkin.                       todella ovat linjavastuussa asianomaisen minis-
16337:    Tämä on kommenttipuheenvuoro ministerin               teriön alaisuudessa. Tästä ei tule päätä eikä
16338: ensimmäiseen puheenvuoroon, jossa hän selosti            häntää, jos ei tätä tajuta. On vastoin kaikkia
16339: aluepolitiikkaan ja hallintoon liittyviä linjauksia,     kehittämisperiaatteita, jos ei tällaista noudateta
16340: ja niitten osalta olisin halunnut todeta, että           myös paikallishallinnon uudistamisessa.
16341: pääasiassa nämä Pekkarisen linjaukset ovat täy-
16342: sin oikeita. Sen sijaan käsitys maakuntayhtymis-            Ed. U r p i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
16343: tä ja siihen liittyvästä periaatteellisesta ajattelus-   Arvoisa puhemies! Valitettavasti ministeri Pek-
16344: ta on minun mielestäni kyllä sellainen asia, jota        karinen ennätti poistua. Hän yritti puheenvuo-
16345: pitäisi ministeri Pekkarisen kuin myös koko              rossaan perustella sitä, miksi maakuntayhtymä-
16346: sisäministeriön miettiä jonkin verran vielä edel-        lakia tarvittaisiin. Minä en valitettavasti tullut
16347: 6170                                     200. Tiistaina 12.1.1993
16348: 
16349: 
16350: vakuuttuneeksi siitä, miksi tällaista erillislakia          Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16351: todella tarvittaisiin. Hän viittasi mm. siihen, että    sa puhemies! Yritin varsinaisessa puheenvuoros-
16352: näin voitaisiin paremmin koota maakunnan tah-           sani selittää 5-6 läänin tarpeellisuutta. Niitä
16353: to ja tuota tahtoa voitaisiin käyttää mm. valtion       tarvitaan vain siinä tapauksessa, jos maakuntiin,
16354: aluehallintoyksiköiden suunnitelmiin vaikutta-          alueille, ei synny maakunnallista kuntayhtymää
16355: misessa.                                                tai kunnallista maakuntayhtymää, mikä tämä
16356:    Ymmärrän, että hyvin pitkälti tämän kaltai-          nyt on, tai sellaista organisaatiota, joka voi ottaa
16357: nen toiminta voi tapahtua olemassa olevan kun-          huolekseen myös poliisin ja pelastuspalvelun eli
16358: tayhtymälainkin pohjalta. On varsin pitkälle            lääninhallinnon yövartijatehtävät. Koska käsit-
16359: menevä sopimusvarainen asia, missä asioissa             tääkseni yhtymien täytyy olla vapaaehtoisia, niin
16360: kunnat päättävät antaa yhtymille valtaa, missä          silloin on pakko jotenkin hoitaa nämä asiat.
16361: yhtymät voivat puhua peruskuntien puolesta.             Mutta etenkinjos valtion aluehallinto ja kuntien
16362: Kuntayhtymälaki antaa mielestäni tähän hyvin            muodostama maakuntayhtymä voisivat muo-
16363: pitkälle menevän mahdollisuuden. Eli tältä osin         dostua yhteiseksi hallinnolliseksi yksiköksi, niin
16364: toivoisin, että sisäministeriö jatkotyöstämisessä       missään nimessä silloin ei tarvita läänejä. Mutta
16365: paneutuisi nimenomaan siihen, ettei turhaa lain-        niin kuin sanoin, nämä minun utopiani ovat niin
16366: säädäntöä tuoda ja ettei turhaa normitusta aleta        pitkälle meneviä, että ne eivät varmasti tässä
16367: väsätä, vaan otettaisiin huomioon myös profes-          eduskunnassa eivätkä tämän vuosikymmenen
16368: sori Paavo Hoikan varsin kriittinen arviointi           aikana toteudu.
16369: koko maakuntayhtymälaista. Hoikka sinällään
16370: myös tämän peruskysymyksen oivaltaa ihan sa-                 Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16371: malla tavalla kuin mihin ministeri äsken viittasi,       puhemies! Kunnista on ollut säädöksiä jo 1800-
16372: mutta näkee, että kuntayhtymälainsäädännön               luvulta lähtien. Kuntayhtymälaki on nyt tämän
16373: kautta nämä tavoitteet voidaan hyvin hoitaa ja           ajan välivaihelaki. Minä kuitenkin näen tilan-
16374: näin ollen erillistä lakia ei tarvittaisi.               teen vaikeana poliittisesti. Kättä on väännetty jo
16375:                                                          niin pitkään tästä aluehallinnon kehittämismal-
16376:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):               lista, valtio kontra kunnallinen itsehallinto, että
16377: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen totesi,           jotakin pitää tehdä. Minusta ministeri Pekkari-
16378: että maakuntayhtymille kuuluisi myös alueelli-           sen linjaukset, vaikkakin tässä on vastustettu
16379: nen kehittämisvastuu. Se on aika mielenkiin-           · maakuntayhtymälakimahdollisuutta, voivat si-
16380: toinen esitys, koska mielestäni kehittämisvas-           nänsä olla oikeat, koska ne vievät eteenpäin tätä
16381: tuun pitäisi kuulua sille, joka on toimija. Jos          asiaa jossakin määrin.
16382: ajatellaan maakuntayhtymän suhdetta esimer-                  Meillä on hyvin suuria etenemiseroja eri puo-
16383: kiksi valtion piirihallintoviranomaisiin, siinä on       lilla maata. Meillä on hallinto- ja tarkastusjaos-
16384: aika pitkä välimatka. Eikä mielestäni ole mah-           tossakin ollut vaikea asiaan paneutua, kun taus-
16385: dollista, että esimerkiksi valtion piirihallinnos-       talla ovat vielä kummitelleet vanhat mallit ja
16386: sa toimijat voisivat toimia ilman, että kehittäi-        poliittiset näkemyserot ja toisaalta myös erilaiset
16387: sivät omaa toimintaansa. Eli tämä suhde ei               eväät eri maakunnista ja eri lääneistä. Olisi
16388: tässä kyllä aukea, vaan jää hyvin konflikteja            erittäin mielenkiintoista kuulla maakuntayhty-
16389: täynnä olevaksi. Näin ollen näen, että maaliin           mälakiajattelun pohjalta myös ministeriön näke-
16390: on paljon pidempi matka kuin ministeri Pek-              mykset, mitkä tässä välivaiheessa lääninhallin-
16391: karinen näkikään. Hän on tietysti pikajuoksija-          non tehtävät ja koot tulevat olemaan. Nythän
16392: tyyppi ja monesti ajattelee, että kaikki vaikeu-         hallinnon delegoinnin myötä on tulossa tilanne,
16393: det ovat noin vain nopeasti voitettavissa. Ei            että meillä on tyhjäkäyntiä ja on paineita myös
16394: tämä ole niin yksinkertainen kohta tässä koko-           byrokratian keventämiseen. Tässä suhteessa
16395: naisuudessa.                                             minä kiirehtisin niitä toimia, joilla hallintoa
16396:    Olen samaa mieltä ed. Urpilaisen kanssa ja            selkiinnytetään.
16397: ministeri Pekkarista vastaan tässä, että tosiaan-
16398: kaan erillistä maakuntayhtymälakia ei pitäisi              Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
16399: rynnätä nyt tekemään, vaan jos tarvitaan muu-           Minä olen ed. Pulliaisen kanssa varsin usein
16400: toksia kuntayhtymälakiin, jotta nämä tavoitteet         monista asioista samaa mieltä ja niin ikään olen
16401: toteutuisivat, mitä maakuntayhtymistä on mai-           tänäänkin hänen kanssaan täysin samaa mieltä
16402: nittu, tehtäköön ne muutokset kuntayhtymäla-            koskien sitä kritiikkiä, jonka hän kohdisti Sippo-
16403: kiin.                                                   sen mietintöön tai selvitykseen, ja koskien sitä
16404:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 26                                 6171
16405: 
16406: kiitosta, minkä hän kohdisti Hirvelän tekemään          kokonaan perimättä ovat näitä maksuja. Taitaa
16407: paperiin. Tosin meillä on hyvin laajoja erimieli-       se ruokajonotussosiaalimaksukin olla, mikä ed.
16408: syyksiäkin esimerkiksi EY:stä ja ydinvoimasta,          Rinteen ilmaisu tästä ruokahuoltomaksusta nyt
16409: ja joskus minua kiusaa hänen liiallinen tykästy-        olikaan, samalla lailla "vapaaehtoinen".
16410: misensä kanoihin ja muihin tipuihin.                       Edelleen olisin näistä Hirvelän ja Sipposen
16411:     Olisin tästä maakuntaitsehallinnosta toden-         aivoituksista todennut sen, että on kummallista,
16412: nut, kun ed. Pulliainen ihmetteli, että se on nyt       miten voidaan eri tavalla luettu ymmärtää. Ehkä
16413: kaivettu ja tietyllä tavalla uudistetussa muodossa      se johtuu, että ed. Pullianeo ja minä emme ole
16414: otettu esille, että minä en ihmettele sitä lainkaan.    käyneet peruskoulua, vaan sen edeltäjää, jossa ei
16415: Maakuntaitsehallinto on ollut maalaisliiton, kes-       ollut sellaista oppiainetta kuin luetun ymmärtä-
16416: kustapuolueen ja nyt Suomen keskustan ikiaiko-          minen. Meidän oli pakko kansanomaisesti vain
16417: jen tavoite ja öitten unien unelma ja miten nyt         lautamiesjärkeen nojaten lukemamme yrittää
16418: voitaisiinkaan kauniisti sanoa.                         ymmärtää.
16419:     Mutta se minua eniten ihmetyttää, että kes-            Viime kunnallisvaalit muutama kuukausi ta-
16420: kusta on vetänyt maakuntahallinnon taakse               kaperin tuottivat murskatappion keskustapuo-
16421: myös heikkotahtoisen hallituskumppaninsa ko-            lueelle hyvin monessa kunnassa. Yhtenä suurena
16422: koomuksen. Sitä ihmettelen, että kokoomus on            syynä siihen olivat ne lukuisat hallituksen tänne
16423: tähän taipunut, koska siellä on hyvin juurevia ja       tuomat ja täällä enemmistöllä hyväksytyt lait,
16424: asioita ymmärtäviä kunnallismiehiä, mutta tässä         jotka kaventavat kunnallista itsehallintoa, mu-
16425: asiassa he ovat antaneet periksi. Ehkä se johtuu        rentavat kuntien taloudellista pohjaa jne. Uutta
16426: siitä, että kokoomuspuolueelia on tietyllä tavalla      intoa on toisaalta tuonut maakuntayhtymäasias-
16427: pallo hukassa, puhuttakoon sitten presidenttieh-        sa se, että siellähän ei puolueiden menestyminen
16428: dokkaista taikka eduskuntaryhmän puheenjoh-             vaaleissa yleensä ratkaise, koska hyvinkin pienet
16429: tajasta jne., ja kun siellä on miettimistä, niin        jäsenkunnat valitsevat enemmistön kuntayhty-
16430: tällaiset hankalatkin asiat saattavat mennä kevy-       män hallintoon. Se suosii nimenomaan keskus-
16431: esti läpi.                                              tassa niitä viimeisiä pesäkkeitä, mitä keskustalla
16432:     1960- ja 1970-lukujen vaihteessa käytiin tässä      on, eli pieniä maaseutukuntia, joissa ei paljon
16433:  tasavallassa erittäin kiivas kädenvääntö välipor-      ainakaan pohjoisempana Suomessa ole muuta
16434:  taan hallinnosta. Jossain repliikkipuheenvuoros-       kuin vasemmistoliittoa ja keskustapuoluetta val-
16435:  sa siihen viitattiinkin. Silloin meillä sosialidemo-   tuustossa. Siellä pääsee todella maakuntayhty-
16436:  kraateilla oli näkemys, että väliportaan hallinto      missä, jos ne syntyvät, keskustapuolue vanhaa
16437:  on muodostettavissa siten, että lääninhallitus         pussihousuista politiikkaansa harjoittamaan.
16438:  demokratisoidaan täydellisesti ja siitä olisi tullut      Toinen asia, mikä on yllyttänyt päähallitus-
16439:  nuorennusleikkauksen jälkeen demokraattinen            puoluetta tuomaan esille maakuntaitsehallinnon
16440:  aluehallinto. Keskustapuolueella oli jo silloin ja     uudistetussa muodossa mutta saman asian sisäl-
16441:  huomattavasti ennenkin ihanteena maakuntait-           tävänä, on se, että EY:n varjolla meillä on muka
16442:  sehallinto suorine kansanvaaleineen, veroineen         pakko joku väliportaan hallinto olla, jotta pää-
16443: ja virastoineen, ja sama ajatus on taustalla edel-      sisimme aluepoliittista tukea ym. tukitoimia ja-
16444:  leenkin, vaikka nyt on yritetty tekaista tämä          kamaan maakunnan tasolla. Asiantuntijat ovat
16445:  maakunta yhtymä.                                       toinen toisensa jälkeen hallintovaliokunnassa
16446:     Meillä on nyt uudistetussa kunnallislaissa          kuitenkin todenneet, että tässä ei ole mitään
16447:  mahdollisuus kuntayhtymiin, joita tietysti voi-        pohjaa eikä perustaa. Kyllä ne vähät, loppujen
16448:  daan vapaaehtoisesti muodostaa. Miksi pitää            lopuksi aika vähäiset, rahat tulevat jaetuksi var-
16449:  kehittää jokin erityinen maakuntayhtymä? Mi-           sin hyvin ilman väliportaan hallintoa semmin-
16450:  nisteri Pekkarinen mainitsi, että se on täysin         kin, kun meillä on erittäin hyvin toimiva demo-
16451:  vapaaehtoinen. Kuitenkin sille annettaisiin sitten     kraattinen paikallishallin to.
16452:  oikeus puhua koko maakunnan puolesta. Se on                Sitten tähän Hirvelän asiaan eli lääninhalli-
16453:  samanlaista vapaaehtoisuutta kuin se, että kun-        tuksiin. Olen ed. Pulliaisen kanssa todella sitä
16454:  nat saavat hallituksen tekemän lakiesityksen ja        mieltä, että lääninhallinto on Suomessa pantava
16455:  hyväksytyn lain perusteella periä terveyskeskus-       uusiin puihin. Tsaarinaikaiseksi luonnehtiminen
16456:  maksuja. Jos jokin kunta ei niitä päätä periä, sitä    on minusta lievä ilmaus, koska tsaarinvallan
16457:  rangaistaan vähentämällä terveyskeskusmaksu-           ajalla tarkoitetaan Suomen suuriruhtinaskunnan
16458:  jen osuudet valtionavusta. Se on täysin vapaaeh-       aikaa. Lääninhallituksemme perustuvat Ruotsin
16459:  toista, mutta olisi kiva nähdä ne kunnat, jotka         1600-luvulla rakentamaan hallintojärjestelmään
16460: 6172                                     200. Tiistaina 12.1.1993
16461: 
16462: 
16463: eli parisensataa vuotta vielä meidän tsaarinai-          Kun mietitään tämänhetkistä olotilaa: nämä
16464:  kaamme vanhemmalle ajalle. Se ei ole mainitta-       lääninhallituksen osastot kontra kunnat, niin
16465: vasti muuttunut, paitsi että maaherrat eivät ole      voidaan todeta, että osat ovat vaihtuneet. Lää-
16466: virkapuvussa eivätkä sapeli vyöllä rajalla vastas-    ninhallituksen näiden osastojen virkamiehet
16467: sa, kun valtakunnan päämies tulee lääniin.            käyvät kunnissa oppimassa, millä tavalla ko.
16468:     Lääninhallitukset ovat päällikkövirastoja,        hallintoja voidaan edelleen kehittää, ja sitten
16469: joissa maaherran tärkein tehtävä on kirjoittaa        seuraavassa kunnassa kertovat, mitä ovat edelli-
16470: allekirjoituksensa massiivisen virkamieskunnan        sessä kunnassa oppineet. Tämä on kunnallis-
16471:  Jaatimiin ja päättämiin asioihin. Muutamissa         miesten aika yksimielinen käsitys, ja kunnallis-
16472:  tapauksissa virkamiehet jopa neuvovat, mihin         miehet tietävät tässä maassa aika paljon. (Ed.
16473:  nimesi kirjoitat siinä asiakirjassa. Ne maaherrat,   Laine: Naisetkin!)- Sanotaan sitten kunnallis-
16474: jotka eivät ole tyytyneet teiden ja siltojen avaa-    ihmiset, jos se on ed. Laineelle miellyttävämpi
16475: miseen eli sinivalkonauhan katkaisuun, harras-        ilmaisu, tai kunnallishenkilöt.
16476:  televat, mitä harrastelevat, kuka käy ulkomailla        Tässä tuli mieleen se juttu, miksi naiset pitävät
16477:  neuvottelemassa, kuka taas toimii läänikohtaise-     kunnallismiehistä. Se johtuu siitä, että kunnassa
16478: na elinkeinoasiamiehenä, joista on todettu vuo-       tehdään kaikki asiat, mitä hoidetaan, hitaasti ja
16479: sien myötä, että näistä ei ole syntynyt sen kum-      moneen kertaan. Niin kuin me tiedämme, siellä
16480: memmin elinkeinoja tai millekään paikkakun-           keskustellaan lautakuntatasolta hallituksen
16481: nalle lääniin uusia työpaikkoja. Ne ovat olleet       kautta valtuustoon saakka asiat perin pohjin.
16482: plus miinus nolla, nämä harrastukset.                    Lopuksi olisin vielä arvostellut sisäasiainmi-
16483:     Mielestäni lääninhallituksessa tarvitaan teh-     nisteriötä eräiden viimeaikaisten uutisten pohjal-
16484: tävien radikaalista vähentämistä ja nimen-            ta, mitä olen lukenut ja kuullutkin. Kaipaisin
16485: omaan pystysuorassa suunnassa eli osa asioista        ministeri Pekkariselta jonkinlaista selkeyttä sii-
16486: on siirrettävä kuntiin, joilla on erittäin vahva      hen, miten tehtävät korkeiden eri virkamiesten
16487: asiantunteva virkamiesvarustus. Tosin sitä tä-        välillä jaetaan, ja ennen kaikkea sitä, että koros-
16488: män hallituksen toimesta yritetään kaluta pie-        tettaisiin eduskunnan merkitystä hallinnon vii-
16489: nempiin mittoihin, mutta tärkeimmät virat kai-        mekätisenä päättäjänä ja suunnittelijana. Tällä
16490:  keti kuitenkin jäävät. Toisaalta pitää ministe-      tarkoitan, että eräät virkamiehet ovat tietämäm-
16491:  riöihin, kun ei näitä keskushallituksia enää         me mukaan ryhtyneet toimimaan ja puhumaan
16492: suosita, siirtää osa lääninhallitukselle nyt kuu-     eduskunnan tahdon vastaisesti. Tällä tarkoitan
16493: luvia asioita, ja miksei myös laajapohjaisille        tätä paljon puhutun Pelastusopiston sijoitus-
16494:  kuntainliitoille eli kuntayhtymille. Yhdyn Hir-      paikka-asiaa,jossa nyt taas vedetään ennen esillä
16495: velän käsitykseen, että Suomessa tarvitaan 4---       olleita paikkakuntien nimiä viimeksi päätetyn
16496: 6 lääniä, jotka ne jäljellejäävät lukumääräisesti     ratkaisun eteen.
16497: vähäiset asiat voivat hoitaa.                            Lopuksi olisin kajonnut poliisitoimeenkin.
16498:     Erityisesti olen sitä mieltä, että sosiaali- ja   Olen rajaläänistä, mistä kulkevat vilkkaimmat
16499: terveysosastot ja kouluosastot on mitä pikimmin       yhteydet entisen Neuvostoliiton alueelle. Minis-
16500: lakkautettava. Jos joku vähänkin meidän val-          teri Pekkarinen on tavan takaa, kun olen suulli-
16501: tiollista ja poliittista historiaamme muistaa, niin   sesti hänelle asiasta puhunut ja myös kirjallisella
16502: nämä osastot perustettiin peruskoululainsäädän-       kysymyksellä tiedustellut, todennut, että juusto-
16503: nön tullessa voimaan, samoin kuin kansanter-          höylä ei koske esimerkiksi Kymen läänin kaltais-
16504: veyslainsäädännön tullessa voimaan. Sinne pe-         ta rajalääniä, joka on kansainvälisen rikollisuu-
16505: rustettiin lukuisa määrä virkoja, joiden haltijoi-    den kulkuväylä muuhun Suomeen suurelta osin,
16506: den tehtävänä oli opettaa kuntia lukemaan lakia       ja siellä ei poliisivakansseja vähennetä. Näin
16507: eli opettaa kädestä pitäen, miten kuntien tulisi      kuitenkin faktisesti tapahtuu. Jos joku virka
16508: nämä tärkeät opetuksen ja terveydenhuollon            tulee avoimeksi, niin sitä ei täytetä. Se on samaa
16509: palvelutehtävät järjestää. Sitä kuvastaa mm. se,      kuin olisijuustohöylä käynyt, vaikka vakansseja
16510: että näille osastopäällikön vakansseille nimitet-     ei ole sinänsä lopetettu.
16511: tiin nimenomaan Helsingistä keskeisiä perus-             Lopuksi kuitenkin jotain kiitoksiakin ministe-
16512: kouluideologeja ja toisaalta kansanterveysihmi-       ri Pekkariselle. Valitettavasti hän ei ole niitä
16513: siä, jotka olivat valmistelleet näitä lainsäädäntö-   kuulemassa, mutta kerroin ne hänelle tuolla
16514: jä. Haluttiin, että tällaisella voimakkaalla panos-   käytävässä jo etukäteen: Tämä kihlakuntajaon
16515: tuksella nämä tärkeät asiat tulisivat hoidetuksi,     suorittamisoperaatio tapahtui todella niitten
16516: niin kuin ne tulivatkin.                              suuntaviivojen ja periaatteiden pohjalta, mitä
16517:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 26                                  6173
16518: 
16519: hallintovaliokunta kirjasi mietintöönsä erittäin        sia rasituksia niin, että kuntien tämänhetkinen
16520: pitkällisen asiantuntijakuulemisen ja keskustelu-       taloudellinen tilanne on todella kehno ja lähi-
16521: jen jälkeen.                                            vuosina se tulee edelleen heikkenemään. Tältä
16522:                                                         osin viittaan nimenomaan valtiovarainvaliokun-
16523:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-         nan mietintöön, jossa kiinnitetään erittäin sel-
16524: ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin tässä vastaus-         keästi huomiota siihen, että mm. kelamaksu-
16525: puheenvuorossani kiinnittää huomiota ed. Vä-            osuutta kunnille lisätään, joka merkitsee miljar-
16526: hänäkin puheessa erääseen asiaan, jonka hän             dien lisälaskua.
16527: otti esille liittyen sisäasiainministeriön virka-
16528: miesten toimintoihin ja viime kädessä pelastus-            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
16529: ja palo-opistokysymykseen. Oli erittäin valitetta-      voisa puhemies! Niin ryhmätoveri kuin ed. Vä-
16530: vaa, että kun eduskunta oli kahteen kertaan             hänäkki onkin, on kyllä pakko reagoida hänen
16531: tehnyt asiasta myönteisen päätöksen tämän si-           esityksensä siihen osaan, joka koski arviota lää-
16532: joituspaikasta Kuopioon- niin ministeriön vir-          ninhallituksessa tehtävästä työstä tällä hetkellä.
16533: kamiehet ovat tehneet työtä koko vuoden, että           Onhan itsellänikin ollut siellä pitkään virka,
16534: olisivat saaneet tämän hankkeen Espooseen.              enkä kyllä tuon puheenvuoron perusteella oikein
16535: Mielestäni eduskunnan arvovaltaa ei saa näin            tunnistanut tuota lääninhallintoa samaksi, jossa
16536: loukata. Tässäkin varmaan voitaisiin tervehdyt-         olen työskennellyt. Mielestäni hän käytti voi-
16537: tää työtapoja ja myös antaa uusia toimintaohjei-        makkaita väheksyviä äänenpainoja sitä työtä
16538: ta ministeriön virkamiehille. Tämäkin olisi             kohtaan, mitä noin 2 000 ihmistä lääninhallin-
16539: eräänlaista säästöä, kun ei tehtäisi turhia töitä       nossa tekee.
16540: joidenkin asioiden kaatamiseksi.                            Haluan korostaa sitä, että lääninhallinnossa
16541:                                                         on 70-luvulta lähtien ollut paljonkin muuttuvia
16542:     Ed. U r p i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):       tehtäviä. Sinne on tullut uusia tehtäviä ja sieltä
16543: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki kiinnitti, to-          on poistunut tehtäviä. Tässä ajassa, mitä nyt
16544: sin ohimennen, huomiota erääseen hyvin tär-             elämme, ei ole mitään uutta tähän nähden. Väki
16545: keään asiaan elikkä kuntajaotukseen, kuntien            lääninhallituksessa on tottunut kohtaamaan
16546: lukumäärään. Me tiedämme, että keskustapuo-             muutoksia ja tietää olevana muutosten kynnyk-
16547: lueelle on valtapoliittisesti hyvin tärkeätä se, että   sellä myös tällä hetkellä. Sillä on muutokseenme-
16548: maassa on paljon kuntia. He ovat taitavasti             nokykyä, toisin kuin ehkä on huomattu.
16549: osanneet käyttää tätä kautta valtaa, ja näyttää             Täällä ed. Vähänäkki oli käyttämässä vasaraa
16550: siltä, että hyvin pitkälti ainakin osa heistä on        monien lääninhallitusten osastojen kohdalta ja
16551: edelleen tuon vanhan linjan takana.                     samalla monien lääninhallitustenkin osalta il-
16552:     Tämänhetkinen tilanne maassamme on pit-             meisesti. Ei sentään hän esittänyt kaikkia läänin-
16553: kälti se, että kuntien taloudellinen asema kurjis-      hallituksia lopetettavaksi. Se olisikin hallitus-
16554: tuu kaiken aikaa, ja on arveluttavaa, että minis-       muotokysymys.
16555: teri Pekkarinen mm. on käyttänyt puheenvuoro-               Omasta mielestäni lääninhallituksille jää teh-
16556: ja, joissa hän toteaa, että kuntien tehtäviä pitää      tävää, jos niin poliittisesti halutaan. Nimittäin
16557: karsia, jotta kunnat voisivat selviytyä. Eikö pi-       alueellisessa kehittämisessä on mielestäni paljon-
16558: kemminkin pitäisi lähteä siitä päästä liikkeelle,       kin laiminlyöntejä menneiltä vuosilta, ja jos olisi
16559: että arvioitaisiin olemassa olevaa hallintoraken-       huomattu jopa aiemmin tuo asia, että olisi pa-
16560: netta ja nimenomaan sitä, tarvitaanko 460 perus-        nostettu alueelliseen kehittämiseen, niin ei itket-
16561: kuntaa vai tulisimmeko pienemmällä kuntajou-            täisi niin usein eduskunnassakaan. Lääninhalli-
16562: kolla toimeen? Kuntia yhdistämällä syntyisi             tuksissa on hyvin koulutettu henkilökunta, joka
16563: myös taloudellisia säästöjä.                            siis kykenisi tulevaisuudessa tällaiseenkin tehtä-
16564:     On muistettava, että kuntien tarjoamat palve-       vään muuntautumaan, jos niin halutaan.
16565: lut ovat pitkälti peruspalveluja. Kun niitä lähde-
16566: tään karsimaan, siitä eniten tulee kärsimään               Ed. La a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
16567: tavallinen suomalainen kansalainen. Saattaa             Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki pahoitteli
16568: olla, että ministeri Pekkarisen takataskussa on         puheenvuorossaan sitä, että maakuntayhtymiin
16569: sittenkin ajatus siitä, että kuntia pyritään laitta-    on tulossa enimmäkseen kepulaisia mm. Poh-
16570: maan yhteen tai pyritään saamaan liitoksia ai-          jois-Suomesta. Vaikka ed. Vähänäkki ei ole nyt
16571: kaan, koska hänen johdonmukainen linjansa on            itse täällä, niin haluan lohduttaa häntä, että
16572: kuitenkin ollut, että kunnille lisätään taloudelli-     kyllä monista kunnista on tulossa demareitakin
16573: 6174                                     200. Tiistaina 12.1.1993
16574: 
16575: 
16576:   kovasti. Muun muassa omasta kunnastani maa-         tusvoiman lisäämistä, joka voi puuttua asioihin
16577:   kuntaliittoon ollaan valitsemassa etupäässä de-     ja estää tällaiset menettelyt, ja tällöin tietysti
16578:   mareita ja yksi keskustalainen vain. Suurin huo-    kysymys on lähinnä poliisin ja verohallinnon
16579:   lenaihe mielestäni on kuitenkin siinä, että pien-   asianomaisen virkakunnan lisäämisestä.
16580:   puolueiden on hyvin vaikea päästä niin uusiin
16581:   maakuntaliittoihin kuin maakuntayhtymiinkin.           Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
16582:   Nimittäin kun kunnanvaltuustot valitsevat muu-      Arvoisa puhemies! Ed. Laine puhui lähialueyh-
16583:   taman edustajansa, niin siellä on sitten suurim-    teistyöstä ja siitä, että jotkut läänit, hän tarkoitti
16584: . pien puolueiden edustajia: keskustalaisia ja de-    todennäköisesti Pohjois-Karjalan lääniä, ovat
16585:   mareita, mutta ei juurikaan ollenkaan pienpuo-      monopolisoimassa näitä asioita itselleen ja raho-
16586:   lueita edustavia, ja pienpuolueet tässä nimen-      ja siinä yhteydessä myös. Olen sitä mieltä, että ne
16587:   omaan ovat kärsimässä.                              läänit, jotka ovat itärajan vieressä ja ovat lähi-
16588:      Ed. Vähänäkki vähätteli myös maaherrojen         alueyhteistyössä itärajan taakse, ovat etuoikeu-
16589:   tekemää työtä. Hänen mielestään maaherrat           tettuja saamaan myös näitä määrärahoja. Turha
16590:   ovat nimenkirjoittajia ja heidän "harrastusten-     minun mielestäni on niitä länsirannikolle jakaa,
16591:   sa" tulos on plus miinus nolla. Minä en ole         koska suurin osa lähialueyhteistyöstä tapahtuu
16592:   samaa mieltä hänen kanssaan. Minusta maaher-        nimenomaan niiden läänien kautta, jotka ovat
16593:   rat ovat maakunnan kehittämisen moottoreita ja      rajan tuntumassa.
16594:   taistelevat eturintamassa maakunnan etua aja-
16595:   massa,ja mm. Pohjois-Karjalan nykyisestä maa-          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
16596:   herrasta on vain positiivista sanottavaa. Hän on    puhemies! Niin kuin varmasti kaikki kuulivat,
16597:   itseään säästämättä paneutunut maakunnan            minä en edes maininnut Pohjois-Karjalan läänin
16598:   asioihin ja todella aktiivisesti ajanut asioita.    nimeä enkä minkään yksittäisen läänin nimeä.
16599:      Kihlakuntajaosta olen ed. Vähänäkin kanssa       Mutta äsken kuullun puheenvuoronjohdosta on
16600:   samaa mieltä siinä, että se onnistui hyvin ja       pakko kuitenkin todeta, että esimerkiksi Turun
16601:   hallintovaliokunnan toivomusten mukaisesti.         ja Porin lääni on erittäin vilkkaassa yhteistoi-
16602:                                                       minnassa Leningradin alueen ja Pietarin kau-
16603:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Minulla on         pungin kanssa, joten en minä ymmärrä sellaista
16604: sen verran vähän lisättävää tähän monipuoliseen       perustetta, jonka äskeinen puhuja mainitsi, että
16605: keskusteluun, että sanon sanottavani täältä pai-      muka niillä, joilla ei ole yhteistä rajaa, ei voisi
16606: kalta. Täällä monissa aiemmissa puheenvuorois-        olla lähialueyhteistyötä ja eivät myös voisi saada
16607: sa on korostettu läänin kehittämisrahan tärkeyt-      rahoitusta tämän työn suorittamiseen.
16608: tä. Tulen kannattamaan kaikkia ehdotuksia lää-
16609: nin kehittämisrahan korottamisesta. Olen tehnyt           Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
16610: myös tätä koskevan raha-asia-aloitteen. Mutta          Arvoisa rouva puhemies! Sanottakoon tässä yh-
16611: haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota sii-       teydessä vielä, että Pohjois-Karjalan yhteydet
16612: hen, että myös sisäasiainministeriön itse teettä-      rajan taakse ovat hyvin moninaiset, eivät yksis-
16613: mä selvitys parisen vuotta sitten nimenomaan           tään jonkun kaupungin kanssa, vaan hyvin iso-
16614: osoitti, että läänin kehittämisrahalla on tärkeä       jen alueiden kanssa, ja hyvin monet tahot teke-
16615: merkitys, ja siihen perustuen tulen tekemään           vät tätä yhteistyötä: yliopisto, maakuntatayri-
16616: myös perustelulausuman.                                tykset ja kunnat ja hyvin monet muut tahot, niin
16617:    Tässä yhteydessä kiinnitän huomiota siihen,         että yhteistyö on hyvin moninaista Pohjois-Kar-
16618: että sisäasiainministeriön käytettävissä on myös       jalan osalta.
16619: lähialueraha, ja kun olen ollut havaitsevinani
16620: pyrkimystä mopolisoida tämä raha vain eräiden             Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa rouva puhe-
16621: läänien käyttöön, niin korostaisin sitä, että tätä     mies! Minulla on tässä iso kirja mukana, mutta
16622: rahaa jaettaisiin tasapuolisesti.                      en aio koko tätä kirjaa puhua tästä aiheesta.
16623:    Kolmanneksi haluan todeta vielä sen pankki-         Ajattelin puhua jonkin verran valtion ja kuntien
16624: tukiratkaisuun liittyen, että pankkien ja yritysten    hallinnon paisumisesta ja sen kehittämisvelvoit-
16625: elämässä näyttää päässeen vallalle sellainen vää-      teista.
16626: rinpeluu, rehellisten menettelytapojen unohtami-          Kun tämä hallitus ohjelmansa julkisti ja siellä
16627: nen, kuolleiden sielujen käyttö, keksittyjen yh-       oli, että 4 prosenttia muistaakseni tämän halli-
16628: tiöiden muodostaminen, että tällaiset seikat ko-       tuskauden aikana byrokratiaa puretaan, niin
16629: rostavat erityisesti sellaisen valvonta- ja tarkas-    minä pidin sitä jo silloin naurettavana. Jos silloin
16630:                                       Talousarvio 1993 -    Pääluokka 26                                6175
16631: 
16632: olisi lähdetty luontaisen poistuman kautta pur-               Pitää uudistaa koko valtioneuvoston työnja-
16633: kamaan byrokratiaa jö heti hallituksen alkutai-            ko. Ministeriöiden lukumäärä täytyy miettiä.
16634: paleelta, meillä olisi erilainen tilanne tällä hetkel-     Onko viiden miljoonan kansakunnan keskuu-
16635: lä.                                                        dessa tarpeellista lähes kahdenkymmenen minis-
16636:     Byrokratian purun suhteenhan aika lailla hy-           terin ministerikunta? Se on kehittynyt historialli-
16637: vin rautatielaitos on onnistunut. Tunnen sitä              sesta lähtökohdasta. Yhteiskunnan kehittyessä
16638: asiaa aika tarkasti, kun puolisoni on siellä töissä.       on kehitetty erilaisia hallintomalleja, lakeja jne.
16639: Olen seurannut rautatielaitoksen kehitystä 30              Jaettaessa ministeripaikkoja hallitusta muodos-
16640: vuoden ajan. Byrokratian purku sinänsä on                  tettaessa on tullut poliittiset intohimot vastaan,
16641: hidasta, jos ei haluta toteuttaa kovin runoovia ja         kuinka monta ministeriä milloinkin tarvitaan.
16642: äkkinäisiä toimenpiteitä.                                  Tämä on moraalisesti kestämätöntä tilantees-
16643:     Minkä takia valtionhallinnon purku on niin             samme, kun puhutaan hallinnon uudistamisesta.
16644: hidasta? Siihen liittyy selkeät perusperiaatteet:          Pitää pystyä reilusti miettimään, millä tavalla
16645: On palkkiovirkoja jaettu sulle - mulle-periaat-            ministereitten lukumäärää vähennetään yhdistä-
16646: teella, on sidoshenkilöitä, palkittuja henkilöitä          mällä ministeriöitä tarkoituksenmukaisesti, ko-
16647: jne. Niissä vähempiarvoisissa tehtävissä, mitä             koamalla ministeriöihin eri asioita yhteen. Nyt
16648: siellä on, siivoojia ja toimistovirkailijoita jne. -       määrättyjen asiakokonaisuuksien hoitaminen
16649: mukamas vähempiarvoisia - jos ei ole muita                 vaatii lukemattomien ministerien osallistumista
16650: löytynyt, niin veljen vaimon anopille, muorin              varsin yksinkertaisenkin päätöksen tekemiseen.
16651: kummin kaiman tyttärelle on annettu sitten                 Ei tämä voi olla hallinnon tarkoitus. Uudistami-
16652: viimeisin virka. Sen takia purkua on hyvin vai-            sen tulee lähteä myös täältä.
16653: kea suorittaa. Näin ollen siellä olisi pitänyt tehdä          Ministeriötasolla on keskushallintoa uudistet-
16654: aikoinaan jo vuosia sitten hyvin laajamittainen            tu ja ollaan edelleen uudistamassa. Kehittämis-
16655: työntutkimus ulkopuolisten voimien avulla. Hal-            ja tutkimuskeskusksia ja -yksiköitäkin ollaan
16656: linnonuudistuksessa on ollut strategian puute              muodostamassa. Onko riittävästi pohdittu, tar-
16657: merkittävin tekijä. Ei ole haluttu myöntää niitä           vitseeko ministeriö ja keskushallinto omia erilli-
16658: tosiasioita, mitkä poliittiset intohimot ovat tuo-         siä tutkimusyksiköitä, kun ne samat palvelut
16659: neet tullessaan näitä hallintoja kehitettäessä. Ne         voitaisiin keskittää korkeakoulujen yhteyteen ja
16660:  ovat vain paisuneet ajan myötä.                           vahvistaa korkeakoulujen tutkimuspotentiaalia,
16661:     Jos ajatellaan hallintojen pirstomisia keskus-         tutkimusmahdollisuuksia jne? Se olisi kyllä poh-
16662:  hallintotasolla, niin siellä on tullut jopa lisää         timisen arvoinen asia.
16663: virkoja. Se tuntuu jotenkin käsittämättömältä.                Mitä ajatellaan maakunnallisesta ja aluehal-
16664:  Mutta tämähän liittyy siihen tosiasiaan, että kun         linnosta jne. Olen sanonutkin, että mitä mallia
16665: jouduttiin näistä asioista neuvottelemaan, niiden          keskusta aikoinaan on ollut ajamassa, se on jo
16666:  neuvottelujen johdosta jouduttiin kompromis-              aikansa elänyt eli 30 vuotta vanha eikä sovi
16667:  seihin. Siksi niitä lisävirkoja sinne sitten on           mielestäni enää tähän tiedonvälityksen aikakau-
16668:  tullut, ettei tullut kovia kärhämiä ay-liikkeiden         teen.
16669:  kanssa.                                                      Maakunnallista hallintoa tarvitaan ehkä mää-
16670:     Mutta on unohdettu oikeastaan, missä kaik-             rättyjen maakunnallisten isojen maantie- ym.
16671:  kialla tätä uudistamista pitäisi lähteä toteutta-         struktuurien kehittämisen ja kenties koulutuk-
16672:  maan. Minusta pitää lähteä aivan vallan huipul-           sellisten kokonaisuuksien kehittämisen kannal-
16673:  ta. Vieläkö tämän päivän tiedonvälitysyhteis-             ta. Silloin mielestäni Suomessa tarvitaan kenties
16674:  kunnassamme tarvitaan esimerkiksi kahdensa-               5-6 ns. miljoonapiiriä muutamien asioiden hoi-
16675:  dan henkilön kansanedustuslaitosta? Olisiko               tamiseksi. Ei siis voida enää puhua mistään
16676:  tämä toimivampi pienemmällä lukumäärällä,                 maakunnallisesta hallinnosta. Miljoonapiirit
16677:  esimerkiksi sadalla, ja sitten riittävän jäntevällä       voitaisiin perustaa voimakkaiden yliopistojen
16678:  toiminnalla? Kansanedustajien tulisi keskittyä            ympärille. Yliopistoille annettaisiin velvollisuus
16679:  nimenomaan lainsäädäntötyöhön eikä edustuk-               ja yhteistyömahdollisuus toimia tuotantoelämän
16680:  sellisuuteen eikä siihen, että ollaan kaiken maa-         kehitystyössä, koulutuksen kehityksessä jne. ky-
16681:  ilman karvahattulähetystöjen keulamiehinä ja              seisellä alueella.
16682:  -naisina, vaikka tiedetään, että niillä ei ole mi-           Talousaluekohtainen kuntien yhteistyö voisi
16683:  tään merkitystä. Kansanedustajat ovat itse me-            muodostua kuntien omista intresseistä - jopa
16684:  nettäneet oman roolinsa. Väitän näin tänä päivä-          yhteisen tärkeän asian puolesta asiakohtaisesti.
16685:  nä, kuten olen aiemminkin väittänyt.                      Yhteistyön ei tarvitsisi olla välttämättä kovin
16686: 6176                                      200. Tiistaina 12.1.1993
16687: 
16688: 
16689: kiinteää. Mutta veikkaan, että ajan kanssa ehkä         Sumiaisten ja Pihtiputaan taakse Kuopion lää-
16690: muotoutuisi spontaanisti talousaluekohtaisia            nin rajoille asti. Kyllähän sen tietää, miten siinä
16691: suurempia kuntia kuin nyt on.                           käy, kun lääninhallitus ja valtion piirihallinto
16692:     Kuntaliittoja tarvitaan edelleenkin suurem-         ovat satojen kilometrien päässä. Siellä harvoin
16693: pien asioiden hoitamiseksi, kuten erikoistervey-        joku virkamies pistäytyi siihen aikaan. Nykyisin
16694: denhoitoon, keskiasteen koulutukseen ja muuta-          pistäytyvät vielä harvemmin, koska työaika mer-
16695: miin muihin erityisintresseihin. Kunnat puoles-         kitsee jotain ja myös matkustamiseen käytettävä
16696: taan, olkoot sitten kehittyneet minkä kokoisiksi        aika.
16697: tahansa omasta spontaanista tahodostaan, olisi-              Näin on tilanne nykyisen kotimaakuntani
16698: vat hyvin suurelta osin hallinnollisesti suoraan        Satakunnan osalta, se on kehittymätön taka-
16699: ministeriön alaisina, ja silloin karvahattulähetys-     maakunta. Siellä asukkaitten verotettava tulo,
16700: töjä ei enää tarvittaisikaan.                           koulutustaso, liikenneyhteydet, monet monet
16701:     Tietysti tarvitaan valtionhallinnon organisaa-      muut, tässä vain muutama esimerkki mainiten,
16702: tion valvova rooli maakuntiin. Se voisi kehittyä        ovat kehittymättömiä, alhaisia verrattuna siihen,
16703: miljoonapiirien pohjalta. Siellä olisi piirihallinto-   mitä vastaavat asiat ovat Varsinais-Suomessa.
16704: organisaatio mahdollisimman kevyenä, sinne              Turku on syrjäinen paikkakunta Satakunnasta
16705: tarvitsisi keskittää pelastuspalvelu, turvallisuus-     katsottuna, mutta siellä sijaitsee lääninhallinto,
16706: puoli, järjestyspuoli, liikenne ja mahdollisesti        siellä sijaitsee valtion piirihallinto.
16707: verotuksen välihallinto.                                     Ei olisi omaa Keski-Suomen tiepiiriä, ei Poh-
16708:     Organisaation kehittäminen on äärettömän            jois-Karjalan tiepiiriä, ellei aikanaan olisi saatu
16709: tärkeää. Kuitenkaan ei pitäisi lähteä tekemään          omia läänejä. Samaa tavoittelivat Satakunta ja
16710: hallintomallia kovin pieneksi ja monimutkaisek-         Pirkanmaakin, mutta se ei onnistunut. Silloin
16711: si, koska silloin hallinto sinänsä ja hallinnon ja      vuonna 1986 pari ääntä riitti kaatamaan sen, että
16712: organisaation pyörittäminen vie suhteettomasti          omia läänejä ei tullut. Se on ollut vahinko näille
16713: henkisiä voimavaroja. Silloin se se tulisi toimi-       maakunnille, koska läänit kuitenkin muodosta-
16714: maan. tehokkaasti. Eli suoraviivainen, yhden-           vat virallisen tilastoalueen, ja takamaakuntien
16715: mukainen hallinto: lähdetään mahdollisimman             huonot tilastoluvut hukkuvat vauraamman osan
16716: huipulla eli jo eduskunnassa miettimään, mitä           -läänin keskuspaikkakunnan, keskusmaakun-
16717: voimme omalta osaltamme tehdä.                          nan- tilastolukuihin. Takamaakuntien puuttei-
16718:                                                         ta ei huomata.
16719:     Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! On               Vielä tuoreempi asia: Esimerkkiläänien, niin
16720: arvioitu, että lääninhallitusten muinaismuistoar-       kuin kaikkien muidenkin vanhojen läänien, ase-
16721: vo kasvaa vielä vuoteen 2000, mutta se pysähtyy         ma parani sotilashallinnon uudessa alueorgani-
16722: siihen. Sen vuoksi kai maaherrojen virkanimi-            saatiossa. Niistä tuli samalla sotilasläänejä. Sen
16723: tykset nyt ulottuvat vuoteen 2000 asti. Puhuin           sijaan ne takamaakunnat, jotka siellä olivat ja
16724: muinaismuistoarvosta ihan tahallani sen vuoksi,          ovat, menettivät sen organisaation, mikä siellä
16725: että sellaista arvoa niillä kaiketi jokin määrä          oli, eli sotilaspiirinsä. Joku saattaa muistaa,
16726: voidaan katsoa olevan. Tarpeettomiahan ne               mitenkä täällä omassa puheenvuorossani silloin,
16727: käytännön kannalta ovat.                                 kun sotilasorganisaation aluejaotus vasta oli kes-
16728:     Lääninhallintojärjestelmä on hyvin täyttänyt         kustelun alaisena, esitin asiaa juuri siihen ta-
16729: tehtävänsä toki aikanaan, ja onnittelen niitä           paan, että säilytettäisiin ne sotilaspiirit siellä
16730: maakuntia, jotka ehtivät saada oman kuvernöö-           maakunnissa. Se on aina menetystä, kun maa-
16731: rin, oman maaherran, vähän yli 30 vuotta sitten,         kunta menettää, niin kuin Satakunnassa viimek-
16732: viimeisinä Keski-Suomi ja Pohjois-Karjala. Jos           si. 50-60 valtion varmaa työpaikkaa oli siinä, ja
16733: olisivat jääneet suurten läänien takamaakunnik-         ne menivät, kun se loppui ja lakkautettiin. Pu-
16734: si, niin eivät varmuudella olisi kehittyneet sillä      hun tuonnempana maakuntahallinnosta ja pa-
16735: tavalla kuin ovat kehittyneet. Se on ollut näiden       laan vielä tähän asiaan lyhyesti.
16736: maakuntien onni. Ne ovat nyt samalla yliopisto-              Nyt tiedetään, että on muutoksen aika. Ne
16737: maakuntia, ja monin tavoin siellä olot ovat              tehtävät, mitkä ovat lääninhallituksilla olleet,
16738: kehittyneet.                                            voidaan tehdä aivan toisella tavalla, ja sitten
16739:     Tunnen asiaa. Keski-Suomen lääni oli omaa            tavattoman suuri osa on jätettävä tekemättä. Se
16740: virka-aluettani siihen aikaan, kun se kuului Vaa-        on tarpeetonta kontrollitoimintaa. Lääninhalli-
16741: san lääniin. Se oli Vaasan läänin takamaakunta.          tusten monet virkamiehet pyrkivät omalla toi-
16742: Vaasan läänin raja ulottui sinne Suolahden,             minnallaan osoittamaan, että he ovat tarpeelli-
16743:                                    Talousarvio 1993 -    Pääluokka 26                                 6177
16744: 
16745: sia. He siihen oikeastaan suurimman energia-            rää tarvitse yhtään lisätä siitä, mitä on nykyisin
16746: määrän joutuvat kuluttamaankin, kun pyrkivät            tiepiireissä, kunhan väki sijoitetaan oikealla ta-
16747: osoittamaan, että ovat tarpeellisia. Mutta he           valla ja saadaan läänin tiesuunnittelu ja toteutus
16748: eivät ole tarpeellisia, hyvin suuri joukko heistä.      maakunnissa tapahtuvaksi.
16749: Täällä on muutamassa puheenvuorossa siihen                  Minä joskus sanoin jossakin puheenvuorossa-
16750: viitattukin muutamat osastot ihan nimeltä mai-          ui, taisi olla eduskuntaryhmässä, että nyt olisi
16751: niten. Itse tulen mainitsemaan puheenvuorossani         korkea aika kaivaa hyllyistä ne mapit, joissa
16752: vielä erään osaston ja sektorin, joka niin ikään        vuosi vuoden jälkeen on totuttu hokemaan sitä,
16753: on tarpeeton.                                           että maakuntahallinto on kauhistus ja se on
16754:     Lääninhallitusten elossa pitämistä on myös          turmiollinen. Ne mapit sietäisi kerätä puoluetoi-
16755: perusteltu sillä, että on olemassa lääninoikeudet.      mistojen ja eduskuntaryhmien hyllyiltä pois,
16756: Tämä on harhaa, se on ajatuksen harhaa, se on           kantaa ne roviolle ja polttaa ne sillä tavalla, että
16757: tietämättömyyttä. Sanon sen taas tässä kerran:          niistä ei mitään jäisi jäljelle. Ei ole mitään syytä
16758: Lääninoikeuksilla ei ole mitään tekemistä lää-          vastustaa ja pelätä sellaista, minkä kansa maa-
16759: ninhallituksen kanssa. Lääninoikeudet ovat riip-        kunnissa on jo omaksunut ja ottanut omakseen.
16760: pumattomia hallintotuomioistuimia, joitten toi-         Sellainen on se maakuntahallinnon muoto, mikä
16761: mialue vain sattumalta määräytyy voimassa ole-          siellä jo toimii. Esimerkiksi omassa kotimaakun-
16762: van lain mukaan lääninhallituksen toimialueen           nassani jo ajat sitten lakimääräinen seutukaava-
16763: perusteella. Yhteinen toimialue niillä on, mutta        liitto ja sen tehtävät ovat siirtyneet uudelle maa-
16764: kumpikaan ei ole toisistaan millään tavalla riip-       kunnalliselle liitolle, kun yhdistettiin seutukaa-
16765: puvainen. Tällä tavalla ei voida puolustaa lää-         valiitto ja maakuntaliitto. Toiminta sujuu erin-
16766: ninhallitusten elossa pitämistä silläkään, että on      omaisen hyvin ja pystyy ottamaan vastaan uusia
16767: muka olemassa läänin oikeus. Voidaanhan tälle           tehtäviä sen mukaan, kuin kunnat haluavat.
16768: riippumattomalle hallintotuomioistuimelle an-           Vapaaehtoisesta toiminnastahan on kysymys
16769: taa mikä nimi tahansa. Tätä nykyä se on läänin-         uudessakin hallintomallissa.
16770: oikeus, mutta sen toimialueeksi voidaan tietysti            Me olemme vuosikymmenet olleet valmiit
16771: osoittaa minkälainen alue vain, mikä parhaalta          järjestämään maakuntahallinnon Ahvenanmaal-
16772: saatura tuntua.                                         le. Se on heidän onnensa. Se toimii siellä erin-
16773:     Totta on, että takamaakunnat kuihtuvat edel-        omaisen täydellisenä, voidaan kaiketi puhua
16774: leen, ja sellaisia takamaakuntia tällä kerralla         miltei itsenäisestä valtiosta, jota maakuntahal-
16775: ovat esimerkiksi Kainuu ja Keski-Pohjanmaa,             linnon puitteissa hallitaan. En itse pidä sitä niin
16776: osia Pirkanmaasta aivan varmasti, tekomaakun-           kovin tarpeellisena siinä laajuudessa, missä se jo
16777: ta Pirkanmaasta, niin kuin kuuluu sanoa, sehän          toimii, ja näköjään vuosi vuodelta lisää ja lisää se
16778: on vanhaa Satakuntaa. Tampere oli hyvin keski-          aina saa sitä. Siellä arvioidaan olevan väkeä
16779: kohdalla Satakunnan maakuntaa aikanaan, kun             24 000. Sitä varten on upea ja uljas organisaatio
16780: historiallinen maakunta ulottui aikanaan jopa           järjestetty, mielestäni liiankin paljon, kun on
16781: yli nykyisen Keski-Suomen läänin rajan.                 kuitenkin kysymys alueesta, joka kuuluu Suo-
16782:     Käytäntö on kuitenkin näissä takamaakun-            men valtakuntaan yhtenä maakuntana, vaikka
16783: nissa vienyt kehitystä jollakin tavalla eteenpäin.      sen asema onkin erikseen itsehallintolailla järjes-
16784: Juuri niille alueille on muodostunut maakunnal-         tetty. Mutta kannattaa miettiä sitäkin, että maa-
16785: lisia organisaatioita, joista nykyisen hallituksen      kuntahallinto toimii siellä ja on vienyt kehitystä
16786: aikana on tehty päätös toimivaksi maakuntaja-           eteenpäin, ja niin se tulee viemään myös täällä
16787: oksi. Siellä minun mielestäni on viisasta juuri         muualla maassa toivoo mukaan, kun aiheetto-
16788: näitä hallintotoimintoja kehittää sekä kunnallis-       mat pelot pakenevat.
16789: sektorilla, maakuntasektorilla että myös valtion-           Sen verran palaan vielä lääninhallitukseen,
16790: hallinnon osalta sovittamalla valtion aluehallin-       kun kohta siirryn puhumaan toisesta aiheesta,
16791: to, sen verran kuin sitä tarvitaan siivoamisten         poliisitoimesta, että lääninhallituksissa on polii-
16792: jälkeen, maakuntapohjaiseksi ja tarvittaessa            sitoimistot, joissa upeiden virkanimikkeiden hai-
16793: vaikkapa muutaman maakunnan yhteiseksi. Ai-             tijoina on tavattoman suuri joukko väkeä, aivan
16794: van niin kuin täällä tänään esimerkkinä jo mai-         tarpeettoman suuri joukko väkeä. Lääninhalli-
16795: nittiin, niin tiepiirien, jotka nyt muodostuvat         tusten poliisitoimistoja mielestäni ei tarvita ol-
16796: lääninjaon mukaisesti, toki tulisi muodostua            lenkaan silloin, kun maakuntahallinto ja kihla-
16797: maakuntapohjalla toimiviksi, vähentää väkeä             kuntajako toimivat. Jokaisessa maakunnassa
16798: sen verran, kuin on tarve. Ei kokonaisväkimää-          jonkun kihlakunnan poliisipäällikölle voidaan
16799: 
16800: 387 220204C
16801: 6178                                       200. Tiistaina 12.1.1993
16802: 
16803: 
16804: hyvin sovittaa ne tehtävät, mitä nyt tehdään             liisista, joitten olemassaoloa on aina haluttu
16805: lääninhallitusten poliisitoimistoissa, voimavaro-        tehdä kyseenalaiseksi ja niitten tarpeellisuutta.
16806: ja, rahaa, kustannuksia vaativaa puuhaa, jota            Itse pidän molempia välttämättöminä. Valtio-
16807: siellä ei ollenkaan välttämättä enää tarvita. Tun-       vallalla tulee olla käteen otettava poliisin eril-
16808: nen sitäkin asiaa, ja sen vuoksi aika voimallisesti      lisyksikkö, niin kuin on keskusrikospoliisi eri-
16809: siitä tekee mieli puhua.                                 koistuneine rikostutkijoineen, ja erityisesti tällai-
16810:     Mutta kun on kysymys sisäasiainministeriön           sena aikana, kun esillä ovat talousrikokset,
16811: pääluokan käsittelystä, niin poliisin voimavarat         pankkien väärinkäytökset. Se on suunnatonta
16812: yleensä tässä maassa on totinen ja tosi huolen           tuhlausta silloin, kun voimavaroja esimerkiksi
16813: aihe. Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden osal-       keskusrikospoliisille ei anneta kyllin ajoissa ja
16814: ta, sellaisena kuin kansa sitä kaipaa ja tarvitsee,      riittävästi. Se on suunnatonta tuhlausta. Siinä
16815: meillä kehitys on ollut ja on menossa huonoon            menee 100 miljoonaa ja siinä menee miljardit
16816: suuntaan. Kansalaiset eivät tunne oloaan turval-         äkkiä. Tästä on nyt kysymys.
16817: liseksi siinä määrin kuin sivistysvaltiolle kuuluu           Sitten toinen poliisin erillisyksikkö liikkuva
16818: taata kansalaisten turvallisuus.                         poliisi. Se on vähän yli 60 vuotta tässä maassa
16819:     Omaisuusrikokset ovat huolestuttavassa, te-          toiminut ja se on itse osoittanut tarpeellisuuten-
16820: kisi mieli sanoa kauhistuttavassa, määrin lisään-        sa. Nyt sen toiminta on tehty taas uhanalaiseksi
16821: tyneet ja tilanne pahentunut sillä tavalla, että         ja pelkästään säästöjen aikaansaamiseksi. Liik-
16822: omaisuusrikosten, varkauksien, ryöstöjen määrä           kuva poliisi on myös aina ollut käteen otettavis-
16823: on lisääntynyt niin, että poliisin työaika, voima-       sa ja välttämätön, ja sitä on tarvittu monenlaisis-
16824: varat eivät riitä selvitystyöhön, paljolti vain          sa erikoistehtävissä, mitä on ollut aivan lähiai-
16825: siihen, että otetaan rikosilmoitus vastaan ja kir-       koinakin. Kun Suomi on saanut järjestääkseen
16826: jataan ja tilastoidaan ja joskus sitten hyvällä          maailman laajuisia konferensseja, siinä velvolli-
16827: onnella ehkä vuosienjälkeenjoku selviää. Silloin         suus on tullut huolehtia maailman mahtavien,
16828: kun selvitysprosentti putoaa alle 30:n, jopa alle        kuninkaitten ja ruhtinaitten turvallisuudesta
16829:  10:n jossakin poliisipiirissä, tilanne on todella       täällä niin kuin viime kesänä viimeksi. Juuri
16830: pahempi kuin vaikea. Siinä on tietysti omia              näissä tehtävissä varsinaisen työnsä ohella ja
16831: syitään.                                                 tarkoituksensa ohella liikkuva poliisi on näyttä-
16832:     Poliisi kovin myöhään saatettiin työaikalain         nyt tarpeellisuutensa ja on näyttänyt sen myös
16833: alaiseksi vasta 70-luvun alkuvuosina, ja silloin         kunniallisesti tehtävistään selviten, koko maal-
16834:  tämä työaikalain alaisuuteen siirtyminen merkit-        lemme kunniaksi sillä tavalla, että on luottamus
16835:  si erityisesti maaseudun poliisien osalta lähes 20      muussa maailmassa Suomeen järjestää täällä
16836: prosentin vähennystä työaikaan eli kenttätyö-            vastakin noita kansainvälisiä valtiaitten, ruhti-
16837:  hön. Kumminkaan väkeä ei lisätty silloin, kun           naitten, kuninkaitten, presidenttien tapaamisia.
16838:  työaikaa vähennettiin. Ei se virhe suinkaan ollut,          Liikkuvan poliisin työ on vuosikymmenien
16839:  kun siihen asti poliisi ja juuri maaseudun poliisi      ajan jo tarkoitettu olemaan pääasiallisesti liiken-
16840:  toimi ympäri vuorokauden, oli velvollisuus ryh-         neturvallisuustyötä, mutta liikkuvalle poliisille
16841: tyä työhön ja toimeen kaikkina vuorokauden               on kumminkin kovin paljon aina työnnetty mo-
16842: aikoina, mutta henkilöstöä olisi tullut lisätä.          nenlaisia muita tehtäviä. Työajasta on voitu
16843: Näin ei ole tapahtunut. Päinvastoin nyt henki-           käyttää ehkä noin puolet, joskus vähän yli puo-
16844: löstön vähentäminen on näköpiirissä ja se uhka.          let, siihen tärkeään tehtävään: liikenneturvalli-
16845: Siltä osin kuin sitä uhkaa on olemassa ja välttä-        suustyöhön ihmisten, kansalaisten turvallisuu-
16846: mätöntä on, henkilöstöä sietää vähentääkin, niin          den hyväksi tieliikenteessä, ja sillä varmasti on
16847:  kuin äsken halusin puheenvuorossani osoittaa,            oma merkityksensä. On aivan turha säätää lake-
16848: juuri lääninhallitusten poliisitoimistoista.             ja, määräyksiä myös liikennettä koskien, ellei
16849:     Nykyisin on ylisuuret toiminta-alueet harva-         niitä pystytä valvomaan. Myös on vastaisuudes-
16850: lukuisilla poliisipartioilla ja rikollisilla mahdolli-    sa pidettävä tuo asia mielessä, että säädetään
16851: suus varsin hyvin seurata poliisin radioliikennet-       vain sellaisia lakeja tieliikennettä koskien, mitä
16852: tä. Rikolliset saavat oikeastaan valita ajan ja          myös pystytään valvomaan. Tätä nykyä niitä jo
16853: paikan, missä ja milloin he voivat turvallisesti          on liikaa. Niitä on aivan liikaa. Niitä ei pystytä
16854: iskeä, siis rikoksentekijän kannalta turvallisesti       valvomaan, ja sitten jäävät monet tavoitteet
16855: iskeä, ja näin he myös tekevät.                          toteutumatta. Vain esimerkkinä mainiten kallii-
16856:     Ihan lyhyesti vielä poliisin erillisyksiköistä ja     seen ja arvokkaaseen asiaan, ympäristönsuoje-
16857: erityisesti keskusrikospoliisista, liikkuvasta po-        luun, liittyvänä täällä säädettiin laki, jota jopa
16858:                                       Talousarvio 1993- Pääluokka 26                                     6179
16859: 
16860: itse vastustin, autojen tyhjäkäyntiä koskeva laki.       muodostuu. Sietäisi pitää mielessä näitäkin kal-
16861: Ei sitä kukaan ehdi valvoa, ei ainakaan poliisi.         seita lukuja ja miettiä sitä, onko meillä varaa
16862:     Liikenneturvallisuustyö vaatii erikoistumista.       tinkiä liikenneturvallisuustyöstä.
16863: Lainsäädäntö on tavattoman laaja, seikkaperäi-
16864: nen, ja tässä kansainvälistymisen vauhdissa yhä              Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
16865: uusia vaatimuksia tulee poliisin liikenneturvalli-       ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kohijoki pu-
16866: suustyölle. Se työ vaatii myös erikoiskalustoa,          hui vähän liiankin kielteisesti siitä, että on lakeja,
16867: jota nyt on saatu varsin hyvin. Kalustoa on saatu        joita ei valvota. Ei tämä ole niin yksiselitteinen
16868: oikeastaan paremmin verrattuna henkilöstötar-            asia, ed. Kohijoki, sen takia että kyllä tässä
16869: peeseen. Se kalusto on arvokasta. On väärin, että        kansassa sentään on valtava määrä ihmisiä,
16870: sitä pidetään käyttämättömänä, kun sille ei ole          jotka noudattavat lakeja oman vakaumuksensa
16871: käyttäjiä.                                               takia. Ei turvavyön käyttäminenkään perustu
16872:     Työnjaosta sen verran, että paikallispoliisin        siihen, että aina pelkäisi kiinnijäämisriskiä, vaan
16873: työ on tietysti kaikkein lähempänä aina tavallis-        ihmiset ovat sisäistäneet nämä lait, että ne ovat
16874: ta kansalaista. Niin on tietysti liikkuvan poliisin      ihmisen turvallisuuden takia. Ei tällainen pessi-
16875: työ liikenteen valvonnassa. Sehän on lähellä ja          mismi ole minusta oikeutettua, kun se ei koske
16876: tapahtuu juuri tavallisten kansalaisten keskuu-          suinkaan läheskään koko kansaa vaan pientä
16877: dessa. Mutta paikallispoliisi on niin myös töillä        osaa.
16878: jo rasitettu, tehtävillä rasitettu, että se toki kai-        Toinen asia, minkä olisin halunnut ed. Kohi-
16879: paisi lisää voimavaroja. Nyt ajatellaan, taisi olla      joelle sanoa: Oli oikeastaan pettymys, että hän
16880: juuri Hirvelän toimikunnan mietintö, että liikku-        puhui kyllä siitä, kuinka rikosten selvittämispro-
16881: va poliisi sulautettaisiin paikallispoliisiin. Tiede-    sentti heikkenee. Itse asiassa Helsingin Sanomat-
16882: tään paikallispoliisin tarpeet ja voimavarojen           han tässä jonain päivänä julkaisi ajatuksen siitä,
16883: riittämättömyys. Nyt sopii kysellä ja pohtia sitä,       että vähäisimmissä rikoksissa poliisi saisi yksise-
16884: onko viisasta siirtää liikenteen valvonnasta polii-      litteisen oikeuden luopua koko tutkinnasta. Tie-
16885:  sivoimat paikallispoliisin tehtäviin, jolloin liiken-   tysti ehkä käytännössä näin on. Minusta tämä
16886: teen valvonta kärsisi. Se pikkuhiljaa häipyisi,          osoittaa, että Suomi on ajautumassa vaaralliseen
16887: loppuisi, näivettyisi. Mitä merkitsee ihmisten           lähtöön siinä mielessä, että rikoksia ei välttämät-
16888:  turvallisuudelle liikenteessä, jos välttämättömiä       tä enää edes tutkita, vakuutukset korvaavat
16889:  turvallisuusmääräyksiä, mitä liikennettä varten         ehkä kaiken. Näin ollen rikollisuus pääsee kas-
16890:  on olemassa, ei kukaan valvo? Me tiedämme,              vamaan entistä enemmän.
16891: mikä siitä on seuraus.                                       En kuitenkaan ymmärrä ja olin oikeastaan
16892:     Tielaitos hinnoitti ihmisen. Ihmisen hinta tie-      pahoillani, että ed. Kohijoki niin paljon painotti
16893:  laitoksen        kustannusvastaavuuslaskelmissa,        ikään kuin jälkikäteisiä keinoja ja poliisin mää-
16894:  suunnittelulaskelmissa, oli pari vuotta sitten          rärahoja ym. tilanteissa, joissa rikokset ovat jo
16895:  noin 7,5 miljoonaa markkaa. Se oli ihmisen              tapahtuneet. Kuinka paljon tärkeämpää olisi
16896:  hinta. En hyväksy itse tällaista ihmisen hinnoit-       painottaa sitä, että suunnilleen pyhäkouluikäisil-
16897:  telua, mutta se on vain osoitus siitä, miten            le lapsille opetettaisiin elämän moraalisia sään-
16898:  kovassa ja kaiseassa maailmassame elämme.               töjä, opetettaisiin sitä, mikä on oikein ja väärin?
16899:  Kaikelle lasketaan hintansa. Satoja ja pahimmil-        Kun he tässä iässä omaksuvat elämäänsä liitty-
16900:  laan toistatuhatta ihmistä Suomessa on kuollut          vät oikeat säännöt, tämä johtaa sata kertaa
16901:  tieliikenteessä. Valistuksen ja valvonnan avulla,       parempaan lopputulokseen kuin se, mihin polii-
16902:  näitä molempia on tarvittu ja niitä tarvitaan,          si- ja tuomioistuinlaitokset vankilaineen kos-
16903:  nuo lukumäärät on saatu putoamaan näinä                 kaan pääsevät.
16904:  vuosina, jopa kerran alle 600:n. Viime vuosi oli
16905:  taas parempi vuosi, mutta siinä 650:n ja 700:n             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
16906:  tienoilla viime vuosina nuo luvut ovat olleet.          Rouva puhemies! Ed. Kohijoki oli täysin oikeas-
16907:  Mutta vaikkapa 600 on hirmuinen määrä väkeä             sa, kun hän puhui poliisin ansiokkaasta toimin-
16908:  liikenteessä kuolleita, puhumattakaan yli 1 000,        nasta ja sen tarpeellisuudesta. Poliisihan on hy-
16909:  niin kuin meillä on jo välillä ehtinyt tapahtua.        vin voimakkaasti kehittynyt viime vuosina ja
16910:      Vammautuneiden määrä on tuhansia ja tu-             laajentanut asiantuntemustaan ja taitojaan mo-
16911:  hansia. On hinnoitettu myös tielaitoksen laskel-        nille eri aloille, viimeksi toimi kätilönä BMW:n
16912:  missa yhden liikennevammautumisen hinta. Tie-           takapenkillä olosuhteissa, jotka hirvittävät ketä
16913:  detään kovasti, mitä summia näistä luvuista             miestä tahansa, mutta sikäli kuin olen kuullut,
16914: 6180                                      200. Tiistaina 12.1.1993
16915: 
16916: 
16917: varsin ansiokkaasti homma tuli yhdessä varsi-              Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
16918: naisen isän kanssa hoidettua. Minä olen totta kai       voisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed.
16919: poliisimiehenä samaa mieltä kaikista näistä asi-        Kohijoen kanssa poliisin resurssien tarpeesta,
16920: oista kuin ed. Kohijoki.                                mutta haluaisin kiinnittää hänen huomiotaan
16921:    Mutta sitä minä en ymmärtänyt, kun hän               siihen, että budjetissa perustetaan 40 uutta kon-
16922: puhui läänien etäisten kuntien jäämisestä jon-          kurssirikostutkijan virkaa, tosin vain kahdeksi
16923: kinlaiseksi kehitysalueeksi ja näivettymisestä.         vuodeksi eli määräajaksi, mikä selvästi aiheuttaa
16924: Näin varmasti tapahtuu silloin, jos jotkin              ongelmia pätevän henkilöstön löytämisessä ni-
16925: alueet ovat yhdistyneinä sellaiseen lääniin, jo-        menomaan määräajaksi. Tämän vuoksi puolus-
16926: hon ne eivät elävän elämän käsityksen mukaan            tus- ja turvallisuusjaosto on esittänyt edellytyk-
16927: kuulu, jos alueilla ei taloudellisesti ole mitään       sen, että juuri tutkijanvirkojen jatkamismahdol-
16928: tekemistä keskenään. Ajatellaan Ikaalista ai-           lisuudet pitää selvittää jo tämän vuoden aikana.
16929: koinaan: ei Turun suuntaan vaan Tampereen               Tähdätään siis siihen, että kun haetaan tutkijoita,
16930: suuntaan. Vaikka lääni olisi laajakin ja sillä          heillä olisi jo hakuhetkellä tiedossa jotakin muu-
16931: olisi etäisiä alueita, kunnan tulisi olla yhdistet-     takin kuin kahden vuoden pesti, jotta saadaan
16932: tynä lääniin, johon se elävän elämän käsityk-           riittävän hyviä voimia epäilemättä varsin suuria
16933: sen mukaan kuuluu ja johon sitä talouselämän            pankkihaasteita ja konkurssihaasteita vastaan.
16934: siteet yhdistävät.                                          Ed. V. Laukkanen kiinnitti huomiota moraa-
16935:    Näin tapahtui tyydytyksekseni juuri Pirkan-          likasvatuksen puoleen. Minusta tällä hetkellä
16936: maan osalta, ja kun vielä Vammala yhdistetään           tärkeintä moraalikasvatusta olisi se, että pank-
16937: toivonmukaan aikanaan, ed. T. Rooskin pääsee            kien epäselvyydet kyetään luotettavana tavalla
16938: vaalikamppailuun haitarinsa kanssa allekirjoit-         selvittämään niin, että yleisen oikeustajun vaati-
16939: taneen mukana joskus vuonna 95. Silloinhan              muksiin voidaan vastata. Ymmärtäisin näin, että
16940: asiat ovat kunnossa. Uskon, että ed. T. Roos on         se seikka, että on nähty, että kymmeniä, ehkä
16941: aivan samaa mieltä tästä asiasta. Siis ei mitään        satojakin miljoonia aika helposti on siirtynyt
16942: haittaa, vaikka on suuri läänikoko, jos kaikki          taskusta toiseen, on totta kai ollut omiaan aihe-
16943: kuuluu samaan talousalueeseen sillä tavalla, että       uttamaan myös pienemmässä mittakaavassa vä-
16944: toiminta on normaalia ja vireätä, niin kuin             hän sen tyyppistä ajattelua, että miksen minäkin
16945: asiaan kuuluu.                                          omassa skaalassani, kun kerran näköjään isom-
16946:                                                         matkin.
16947:     Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro): Ar-
16948: voisa puhemies! Minä tarkoitin juuri maakun-                Ed. V. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
16949: tia, jotka käytännön tarpeitten mukaan ovat             ro ): Arvoisa puhemies! On totta, että pankkikrii-
16950: muodostuneet. Käytin ihan tätä sanontaakin              si on suuri moraalinen kriisi, mutta toisaalta
16951: siinä välillä. Sen vuoksi myös muutokset siellä         puhun nyt siitä, että toki jo ennen pankkikriisiä-
16952: nyt ovat tapahtuneet, kun Pirkanmaan maa-               kin oli valtavia moraalisia ongelmia, kun ihmiset
16953: kunta muotoutuu sellaiseksi kuin sen tulee olla         eivät noudata lakeja ja kunnioita niitä. Yksis-
16954: ja niin kuin se jo on toiminut, kuten käytäntö          tään liikennevahingot aiheuttavat vuositasolla
16955: on osoittanut. Kuntaliitokset siellä ovat olleet        eräiden laskelmien mukaan jo noin 10 miljardin
16956: aivan oikeita. Mutta kun on olemassa niitä              markan vahingot. Eivät nämä ole mitään luon-
16957: takamaakuntia, jotka eivät liity millään tavalla        non tapaturmiin verrattavia asioita, vaan ne
16958: siihen maakuntaan, jossa läänin hallintokeskus          perustuvat huolimattomuuteen, varomattomuu-
16959: sijaitsee, sen takia takamaakunnat sitten todel-        teen tai törkeissä rattijuopumustapauksissa jopa
16960: la ovat jääneet kivuliaasti näivettymään. Näin          tahallisuuteen. Tällainen yleinen häikäilemättö-
16961: kävi juuri niille kuudellekin kunnalle, jotka nyt       myys on lisääntynyt täysin riippumatta pankki-
16962: pääsevät Hämeen lääniin ja Pirkanmaan maa-              asiasta, ja siihen pitäisi uhrata valtavan paljon
16963: kuntaan.                                                energiaa ja varoja.
16964:     Sitten ed. V. Laukkaselle sen verran, että ei ole       Kun ajattelen liikennevahinkojakin, kerro-
16965: aikaa tässä puheenvuorossa lähteä kertomaan             taan, että Saksassa todella uusi automallikin
16966: siitä, miten on kansa lainkuuliaista. Se on itses-      Opel Manta on vain 45 senttimetriä leveä ja vain
16967: täänselvyys, josta ei tarvitse mainita lyhyessä         sen takia, että kuljettaja saisi molemmat kyynär-
16968: puheenvuorossa, ja myös se, että valistusta on          päät ikkunasta ulos. Tämä juttu kuvaa sitä,
16969: tehty. Mutta kun valistus ei yksistään riitä eikä       minkälaiset ovat asenteet tieliikenteessä. Tähän
16970: tehoa, tarvitaan myös valvontaa.                        pitäisi erittäin voimallisesti kohdistaa resursseja
16971:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 26                                   6181
16972: 
16973: ja käynnistää kansalaiskeskustelut, koska on            kuulemaan työhuoneessaan tämän puheen, ja
16974: jotenkin järkyttävää, että noin 10 miljardin mar-       toinen on sitten varatoivo, että hän lukisi tämän
16975: kan kustannukset syntyvät siitä huolimatta, että        pääluokan keskustelut, jolloin hän voisi sitten
16976: ajoneuvokalusto on hyvää ja tiet ovat suhteelli-        vastata minulle. Asiani on nimittäin, rouva pu-
16977: sen hyvät, mutta ongelma ratin ja selkänojan            hemies, seuraava:
16978: välissä on säilynyt ennallaan.                             Valtioneuvosto teki viime vuoden heinäkuun
16979:                                                         7 päivänä periaatepäätöksen valtion aluejaotuk-
16980:      Ed. T. R o o s : Rouva puhemies! Ed. Kohi-         sen yhtenäistämisestä. Yhtenäistämisen perusta-
16981: joki puheensa alkuosassa kuvasi kotimaakun-             na käytetään toiminnallistaloudellista maakun-
16982: tansa ja minullekin hyvin tutun ja läheisen Sata-       tajakoa, jonka mukaan maa on jaettu 18 maa-
16983: kunnan tavalla, josta Satakunnan tunsin. Kuva           kuntaan sen mukaan kuin kunnat ovat suun-
16984: ei ruma ole, mutta ei se ole sillä tavalla kaunis,      tauksestaan lausunnoissaan ilmoittaneet. Tässä
16985: että Satakuntaa voisi sanoa, niin kuin siitä jos-       oli juuri kysymys siitä, mihin ed. Kohijokikin
16986: kus aikaisemmin sanottiin, vauraaksi. Se on             viittasi, kun hän puhui, että Pirkanmaakin on
16987: juuri monista niistä syistä, joita ed. Kohijoki         tekomaakunta. Nimenä se sitä kieltämättä on-
16988: kuvasi, ja vähän muistakin johtuen jäänyt lapsi-        kin. Pirkanmaa-nimi ilmestyi muistaakseni 60-
16989: puolen asemaan, eikä ilmassa kovin selviä merk-         luvun alkupuolella silloisten kansakoulujen
16990: kejä muutoksesta olekaan.                               maantiedon oppikirjaan. Silloin minä ensim-
16991:      Ed. V. Laukkanen vastauspuheenvuorossaan,          mäistä kertaa Teppo Mäkelän maantiedon kir-
16992: kun hän rikollisuudesta siinä mainitsi, muistutti       jasta opettaessani sellaisen löysin. Se kuvaa his-
16993: kasvatuksen ja opetuksen merkityksestä. Itse            toriallista maakuntaa jonkin verran oikealla ta-
16994: entisenä opettajana olen ihan samaa mieltä.             valla. Jos me puhumme nyt siinä tarkoituksessa,
16995: Opetuksen ja kasvatuksen merkitystä ei pidä             mikä on ministeriönkin tarkoitus, silloin me
16996: koskaan vähätellä, ei tietysti liioitellakaan. U s-     puhumme Tampereen talousalueesta, ja se on
16997: kon, että nykykoulussa peruskoulun ala-asteen           tarkalleen kuvattu sillä tavalla.
16998: alkuluokilta lähtien kasvatusta annetaan ja voi-           Päätös, johon viittasin, oli jossakin määrin
16999: daan antaa. Sitä voidaan antaa juuri nimen-             yllättävä ja tiukkuudessaan merkittävä ja on
17000: omaan eettisissä ja moraalisissa kysymyksissä           aiheuttanut omalla alueellani monenlaista ko-
17001: paitsi opettajat omalla esimerkillään myös eri          hua ja erittäin suurta epätietoisuutta ja nimen-
17002: aineissa läpäisyperiaatteella. Nykyäänhän sitä          omaan näinä aikoina, jolloin juuri vastavalitut
17003:  on tietysti toiset mahdollisuudet kirjojen välityk-    valtuustot astuvat työhön ja toimeen ja joutuvat
17004:  sellä antaa, ja se henkikin, jolla opetusta tällä      tekemään neljän kunnan alueella varsin merk ·t-
17005:  hetkellä kouluissa annetaan, on enemmän lau-           tävän päätöksen.
17006:  peuden henkeä kuin joskus aikaisemmin. Ei ole              Minä puhun nyt kirjeestä, jonka todella omal-
17007: enää mahdollista, että sellainen jo monen vuosi-        la asuinalueellani saivat kotikuntani Vammala
17008:  kymmenen takainen sanomalehtiotsikko toistui-          sekä Äetsä, Kiikoinen ja Suodenniemi. Näiden
17009:  si, jossa otsikoitiin, että oli raakamainen opettaja   kuntien on anotun ja meille myönnetyn jatko-
17010:  koululla, joka löi oppilasta koivuhalolla, vaikka      ajan puitteissa eli helmikuun 15 päivään mennes-
17011:  koulun liiterissä olisi ollut pilkottujakin puita.     sä ilmoitettava, haluavatko nämä kunnat edel-
17012:  Sellaisia tapauksia ilmeisesti harvemmin enää          leen pysyä entisessä läänissään eli Turun ja Porin
17013:  on.                                                    läänissä vai haluavatko ne, että ne siirretään
17014:      Ed. Aittaniemi jotenkin jo viittasi asiaan,        Hämeen lääniin.
17015: josta aion hyvin lyhyesti puhua, eli kuntien               Näin kuvattuna syntyy sellainen käsitys ehkä,
17016:  lääninmuuttoaikeisiin. Kun rakensin puheen-            että kysymys on siitä, halutaanko säilyä vanhas-
17017:  vuoroni, käytiin salissa juuri keskustelua tästä       sa ja vanhassa olotilassa sen mukana vai halu-
17018:  asiasta, ei tosin näin yksityiskohtaisesti kuin        taanko uutta ja uutta lääniä. Tilanne ei ole aivan
17019:  minä aion siihen puuttua. Silloin oli ministeri        näin, koska kirje edellyttää sitä, että vaikka
17020:  Pekkarinen paikalla ja ahkerasti debatoikin, ja        nämä kunnat valitsisivat Turun ja Porin läänin
17021:  se oli hyvä se. Katson kuitenkin, että oma asiani      ja haluaisivat siellä olla, tilanne ei kuitenkaan
17022:  on sen verran pitkä, että en saa sitä kahteen          jatkuisi samana vaan läänin rajaa noudattamalla
17023:  minuuttiin sopimaan, jotta saisin toivomaani           laitettaisiin monia sellaisia valtion hallintoaluei-
17024:  vastausta ministeriltä.                                den rajoja, joiden rajojen yli nyt on voitu toimia,
17025:      Nyt täytyy kahdenlaista tässä asiassa toivoa.      esimerkiksi työvoima- ja teollisuuspiiri ja var-
17026: Ensimmäinen toivo on se, että ministeri sattuisi        maan muitakin.
17027: 6182                                     200. Tiistaina 12.1.1993
17028: 
17029: 
17030:    Nyt, kun näiltä kunnilta kysytään siis, kum-        toihin halustaan vaihtaa lääniä. Oletan nimit-
17031: paan lääniin ne haluavat, niin jos he valitsevat       täin, että nämä lausunnot menevät 2-2.
17032: Hämeen läänin, voisin sanoa, että viime mainittu          Mielenkiintoista olisi myös kuulla ministerin
17033: tahto olisi kuntien aikaisemman suuntautumisil-        käsitys siitä, mikä merkitys on alueen ylivoimai-
17034: moituksen mukainen. Nämä kunnathan ovat                sesti suurimman kunnan mielipiteellä läänin-
17035: aikaisemmin ilmoittaneet kuuluvansa Pirkan-            vaihdosta. Oletan sen ainakin tässä vaiheessa
17036: maan maakuntaan, ja se on valtioneuvoston              vielä olevan sille myönteinen.
17037: ratkaisussa eli tässä pyynnössä otettu huomi-             Haluaisin myös mielelläni kuulla sen, tuleeko
17038: oonkin ja näille kunnille kirje lähetetty. Kun         ministeriö käynnistämään neuvotteluja tästä vai
17039: tällaiset suuntautumisilmoitukset aikoinaan jo         toteuttaako se kuntain tahdon välittämättä siitä,
17040: vuosia sitten on annettu kunnista, ei silloin vielä    että näiden neljän kunnan tahto ei ole yhtenevä.
17041: ollut tiedossa, että se samalla merkitsisi myös           Rouva puhemies! Lopuksi totean vielä, että
17042: läänin valintaa. Se oli puhdas ilmoitus siitä, että    se, mitä kunnat puheena olevalla alueella nyt
17043: kuulutaan Tampereen talousalueeseen, josta             kipeimmin toivovat, on, että aluehallinto saatai-
17044: käytetään nimeä Pirkanmaan maakunta.                   siin valtionhallinnon alueella nopeasti kuntoon
17045:    Kyseinen alue nimittäin kuuluu kiistatta Tam-       ja sen järjestelyistä johtuvat kiistämättömät rii-
17046: pereen talousalueeseen, joten suuntautumisilmoi-       dat kuntien kesken ja kuntien päättäjien kesken
17047: tukset ovat sikäli olleet erittäin perusteltuja.       kunnissa päättyisivät ja kunnat pääsisivät yksi-
17048: Mainituissa neljässä kunnassa juuri näinä päivinä      mielisinä jatkamaan yhä vaikeutuvaa toimin-
17049: käydään kiivastakin keskustelua siitä, pitäisikö       taansa tällaisina aikoina.
17050: nyt sitten lääniä vaihtaa. Ylihuomenna on tarkoi-
17051: tus kaikkien näiden neljän kunnan plus kahden
17052: muun eli Lavian ja Punkalaitumen kuntien edus-            Ed. Väyrynen merkitään läsnä olevaksi.
17053: tajien tästä epävirallisesti myös neuvotella.
17054:    Näistä kunnista yksi eli Suodenniemi on il-
17055: maissut tahtonsa kulkevan Vammalan valinnan               Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!
17056: mukaisesti. Kiikoisissa on jo teh~y alustava pää-      Ihan muutama sana tilapäisistä talousrikostutki-
17057: tös siitä, että lääniä ei vaihdeta. Aetsän kunnan-     joista, jotka mainitaan valtiovarainvaliokunnan
17058: hallitus on yksimielisesti ilmoittanut, että läänin    mietinnössä ja joista myös ed. Niinistö täällä
17059: vaihtoon ei ole syytä. Siellä hallitus kunnanjoh-      puhui. Toivoin, että heille tulisi jonkinlainen
17060: tajan päätösesityksestä poisti yhden sanan. Kun-       jatkoaika sen jälkeen, kun ovat tehtäväänsä
17061: nanjohtaja esitti, että ei nyt muutettaisija se sana   tutustuneet sekä paneutuneet.
17062: "nyt" sieltä poistettiin. Se kuvaa sitä, että Äetsän      Tilanne on sikäli hankala ja olen oikeastaan
17063: kunnan kanta on melko tiukka.                          huvittuneesti suhtautunut siihen, että talousri-
17064:    Vammala näistä neljästä ylivoimaisesti suu-         kostutkijoita palkataan tilapäisinä ikään kuin
17065: rimpana ei ole vielä asiaa käsitellyt. Vammalan        heitä syntyisi valmiina, eikä minulle ole koskaan
17066: asukaslukuhan on noin 2/3 näiden neljän kun-           selvää vastausta annettu siitä, mistä tällaisia
17067: nan koko asukasluvusta. Erään päivälehden ja           talousrikostutkijoita saadaan, jotka osaavat tä-
17068: paikallisradion suorittaman uusien valtuutettu-        män ammatin tullessaan vuodeksi tähän tehtä-
17069: jen haastattelun perusteella näyttäisi siltä, että     vään ja sen jälkeen joutuisivat lähtemään pois.
17070: niukka enemmistö uudesta Vammalan kaupun-              Tämä vuosi tai kaksikin vuotta on harjoitteluai-
17071: ginvaltuustosta on lääninvaihdon kannalla.             kaa. Talousrikostutkinta edellyttää niin suurta
17072:    Kyseiset neljä kuntaa, siis Vammala, Äetsä,         erikoistietoa rikostutkijoilta, että yhden vuoden
17073: Kiikoinen ja Suodenniemi, muodostavat hyvin            aikana he eivät kunnolla pääse tehtäviinsä.
17074: selkeän pientalousalueen, jonka keskus on Vam-            Toivottavasti tapahtuu sillä tavalla, että nämä
17075: mala. Siihen voidaan lukea lääniä jo vaihtanut         40 tilapäistä talousrikostutkijaa, jotka palka-
17076: Mouhijärvikin. Tärkeätä tietysti olisi, että lää-      taan, saavat tulevaisuudessa vakinaisen paikan
17077: ninraja ei tätä aluetta pirstoisi.                     vakanssijärjestelyjen kautta sillä tavalla, että
17078:    Nyt esittäisin ministerille henkilökohtaisesti      talousrikostutkintaan lisätään nämä 40 vakans-
17079: toivomuksen, jos hän olisi paikalla, mutta nyt se      sia, jolloin se oppi, minkä he kantapään kautta
17080: tapahtuu muuta tietä ilmeisesti. Toivoisinkin          saavat työssään yhden kahden vuoden aikana, ei
17081: arvoisan ministerin kantaa siitä, miten ministe-       jäisi ihan savuna ilmaan nousevaksi, vaan he
17082: riö tulee suhtautumaan Vammalan pientalous-            voisivat hyödyntää yhteiskunnan hyväksi sitä
17083: alueen kuntien keskenään ristiriitaisiin lausun-       jossain myöhemmässäkin vaiheessa.
17084:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 27                                  6183
17085: 
17086:    Olisi ollut ehkä tarvetta puhua myös KRP:n          juuri ne kohteet, joista säästämisessä haitta mini-
17087: ja LP:n organisaatioista ja kihlakuntauudistuk-        moitaisiin.
17088: sesta, mutta koska ed. Kohijoki puhui poliisin            Edelleen jouduimme kiinnittämään huomiota
17089: puolesta aika ansiokkaasti, jätän tämän ja tyy-        siihen, että selvitys ei sisältänyt vaihtoehtoisia
17090: dyn näin lyhy_een toteamukseen paikaltani näistä       eikä yksityiskohtaisia kustannuslaskelmia aioi-
17091: talousrikostutkijoista.                                tuista ja tavoitelluista säästöistä. Tämän vuoksi
17092:                                                        jaosto edellytti mietinnössään ja valiokunta sen
17093:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            hyväksyi, että tämän vuoden aikana vielä pitäisi
17094:                                                        kuitenkin tehdä kokonaistarkastelu. Kokonais-
17095:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tarkastelun pohjalta sitten, vaikka päädyttäisiin-
17096: Pääluokan käsittely keskeytetään.                      kin samoihin säästökohteisiin, tarkastelu muo-
17097:                                                        dostuisi paljon uskottavammaksi.
17098:    Pääluokka           27                                 Arvoisa puhemies! Toinen seikka, johon en
17099:                                                        voi olla kiinnittämättä huomiota, liittyy asehan-
17100:    Yleiskeskustelu:                                    kintoihin, hävittäjäkauppaan ja oikeammin niit-
17101:                                                        ten vastaostoihin. Tässä budjetissahan nyt lykä-
17102:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Aion        tään hävittäjähankintojen takarajaa yhdellä
17103: hyvin lyhyesti kiinnittää huomiota puolustusmi-        vuodella eli vuoteen 2000, mikä tietysti on varsin
17104: nisteriön hallinnonalan budjetin kahteen eri           perusteltua jo pelkästään taloudellisen tilan-
17105: seikkaan.                                              teemme vuoksi. Mutta ne tiedot, jotka julkisuu-
17106:    Ensimmäinen koskee tietysti, kuten kaikkien-        dessa ovat olleet vastakauppojen toteutumisesta,
17107: kin ministeriöiden kohdalla tänä päivänä on            ovat olleet todella huolestuttavia. Aikanaan kun
17108: asianlaita, säästöjä. Myös puolustusministeriön        eduskunta hyväksyi, osapuilleen vuosi sitten,
17109: hallinnonalaan kohdistetaan säästöjä ja kaiken         hävittäjähankinnan raamit, silloin kyllä budjetti-
17110: lisäksi hyvin voimakkaanpuoleisia. Jotta säästöt       mietinnössä lähdettiin hyvin voimakkaasti liik-
17111: kohdentuisivat järkevällä tavalla, ministeriössä       keelle siitä, että ainakin 100 prosentin vastaostot
17112: on, se jo tässä vaiheessa todettuna, ymmärtääk-        myös toteutuvat. Se, miten vastaostot toteutuvat
17113: seni aika kiireen vilkkaa laadittu pitkän aikavä-      markkamääräisesti suhteessa hankintoihin aika-
17114: lin rationalisointi- ja kehittämisohjelma, jossa       taulukysymyksenä, on hivenen auki. Ilmeisesti
17115: kiinnitetään huomiota mm. lakkautettaviin va-          vastaostoja ei ole rytmitetty tarkkaan vastaa-
17116: ruskuntiin, joita kuitenkin huolimatta siitä, että     maan menevää rahamäärää eli sitä, joka hävittä-
17117: kysymyksessä on pitkän aikavälin ohjelma, on           jien myyjälle maksetaan. Tästä hyvin nopeasti
17118: tarkoitus lakkauttaa jo tämän vuoden aikana.           tietysti päätyy siihen ajatukseen, että saattaa
17119:     Käsitellessään budjettia puolustus- ja turvalli-   olla, että vastaostot jälkipainottuvat hankinta-
17120: suusjaosto ei voinut olla havaitsematta sitä seik-     kauden loppuun, kun kuitenkin rahanmeno on
17121: kaa, että kehittämisohjelma oli tehty jättäen sen      aika tasaista seuraavien 7-8 vuoden aikana. Se
17122: ulkopuolelle tässä vaiheessa pääkaupunkiseutu          ei tietysti ole suomalaisen kauppakumppanin
17123: ja meri- ja ilmavoimat. Ainakin annettiin ym-          kannalta paras mahdollinen ratkaisu.
17124: märtää tai se mielikuva jäi, että kehittämisohjel-         Mutta mikä on huolestuttavaa, vastakaupat
17125: man jääminen osittaiseksi johtui lähinnä ajan-         eivät ole lähteneet liikkeelle ihan sillä vauhdilla
17126: puutteesta eli ei ollut kyetty silmäilemään tuota      kuin olisi voinut odottaa. Jos julkisuudessa olleet
17127: ohjelmaa varten vielä pääkaupunkiseudun sekä           tiedot pitävät paikkansa, niin tällä hetkellä vas-
17128: meri- ja ilmavoimien tilannetta.                       takauppojen markkamäärässä liikutaan noin
17129:     Tästä kyllä aiheutuu jaoston käsityksen mu-        200 miljoonassa markassa, ja se on aika vaatima-
17130: kaan eräänlainen ongelma, jos nimittäin lähde-         ton summa verrattuna lO:een, mahdollisesti 12
17131: tään siitä liikkeelle, että säästöt suunnataan         miljardiin, joka muodostunee hävittäjäkaupan
17132: sinne, missä säästämisestä on kaikkein vähiten         loppuhinnaksi.
17133: haittaa. Haittaahan siitä tietysti aina on. Olisi          Edelleen sitten, kun vastakaupat ovat eden-
17134: toki toivottavaa, että koko kokonaisuus olisi          neet hitaasti, joutuu vielä palaamaan myös nii-
17135: pöydällä ja siitä lähdettäisiin hakemaan vähiten       hin sanktioihin, jotka on siltä varalta, että myyjä
17136: haittaa tuottavat kohteet. Nyt kun pääkaupun-          ei täytä vastaostovelvollisuuttaan. Oli jossain
17137: kiseutu, meri- ja ilmavoimat ovat olleet koko-         määrin häiritsevää, että useissa yhteyksissä vi-
17138: naan tarkastelun ulkopuolella, jaosto ei voinut        ranomaisten taholta on annettu ymmärtää, että
17139: vakuuttautua siitä, että todellakin on löydetty        pahin sanktio, ankarin sanktio siitä, ellei vasta-
17140: 6184                                    200. Tiistaina 12.1.1993
17141: 
17142: 
17143: ostoja täytetä hävittäjien myyjän toimesta, olisi    tekemään minkäänlaisia päätöksiä, koska ha-
17144: maineen menetys, se, että myyjällä ei ole mah-       luan nämä markkamääräiset selvitykset ensin.
17145: dollisuutta menettää mainettaan sopimuksen              Pääkaupunkiseudullahall on esitetty sitä, että
17146: täyttäjänä, koska myyjä tietysti haluaa tehdä        Kaartin pataljoona siirtyisi pois, joten sekin on
17147: kauppoja muidenkin kanssa. Toki yhtä tärkeää         tässä mukana kyllä kuvioissa. Ilma- ja merivoi-
17148: olisi, että sanktio on myös välittömästi niin        mien suhteen on jo tehty päätös siitä viime
17149: tuntuva, että ostajakin siitä sanktiosta jotain      vuoden puolella, että tämä nyt on selvityksen
17150: hyötyisi, ellei vastakauppa toteudu. Nimittäin       alaista. On ihan oikein, kun ed. Niinistö totesi,
17151: suomalainen osapuoli ei kovin paljoa kuiten-         että ajan puute teki sen, että tässä ei vielä ollut
17152: kaan myyjän maineenmenetyksestä kostuisi. En         mahdollisuuksia ottaa näitä samaan tarkaste-
17153: tunne kyllä tarkemmin, mikä tuo markkamää-           luun, koska ryhmä, joka tätä selvitystä teki, kävi
17154: räinen sanktio on.                                   joka ikisessä kohteessa ja jutteli sekä henkilö-
17155:    Mutta kaikissa tapauksissajaoston tarkoituk-      kunnan että johdon kanssa näillä paikkakunnil-
17156: sena on hivenen tiivistää otetta tästä eteenpäin     la ja myöskin kunnallisten päättäjien kanssa.
17157: siinä suhteessa, että jaosto tulee säännönmukai-        Ilmavoimien suhteen varmasti on löydettävis-
17158: sin väliajoin kuulemaan niin suomalaista vasta-      sä hyvinkin paljon säästöjä, koska kun sitten
17159: ostotoimikunnan edustajaa kuin vastaostajien         joskus siirrymme tähän yhteen hävittäjätyyp-
17160: täällä olevia edustajia ja seuraamaan tätä tilan-    piin, se merkitsee ilman muuta koulutuksessa,
17161: netta. Mutta tässä vaiheessa joudun kyllä ilmai-     huollossa, kaikessa rationalisointimahdollisuuk-
17162: semaan huolestumisen asian kehittymisen joh-         sia, ja tämä on juuri selvitettävänä. Joten uskon
17163: dosta.                                               kyllä, että me saamme tämän kokonaisuuden,
17164:                                                      jota myöskin aivan oikeutetusti on peräänkuulu-
17165:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-       tettu eduskunnassa. Me tulemme myöskinjatku-
17166: mies! Ed. Niinistö kiinnitti huomiota kahteen        vasti informoimaan puolustusvaliokuntaa siitä,
17167: erittäin tärkeään kohtaan puolustushallinnon         kuinka tässä edetään.
17168: sisällä, joissa olen aivan samaa mieltä niiden          Toinen kysymys, joka koskee vastaostoja, on
17169: vakavuudesta.                                        vähintään yhtä tärkeä. Siihen myöskin kristillis-
17170:     Koskien säästötoimenpiteitä olemme ryhty-        ten ryhmäpuheenvuorossa kiinnitettiin huomio-
17171: neet jo täsmälleen niihin toimenpiteisiin heti,      ta. Tähän mennessä on varmoja vastaostoja 185
17172: kun selvitys säästöistä ja visiosta vuoteen 2000     miljoonaa markkaa. Niin kuin kaikki tiedämme,
17173: puolustushallinnon kehittämisessä minulle luo-       olemme maksaneet 150 miljoonaa tähän men-
17174: vutettiin. Silloin tehtiin päätös puolustushallin-   nessä. Tämän vuoden budjettiin on esitetty 140.
17175: non sisällä, että jokaisesta säästökohteesta on      Alkuperäinen versiohan oli 290 miljoonaa. Mi-
17176: tehtävä hyvin seikkaperäinen markkamääräinen         nun ehdotuksestani siitä otettiin pois 150 miljoo-
17177: selvitys, mitä todellista säästöä nämä säästöt       naa, jotta saimme säästöjä syntymään, ja vastaa-
17178: tulevat aikaansaamaan. Onko niin, että säästö        vasti on lykätty tätä prosessia eteenpäin. Kym-
17179: tapahtuu yhdellä paikkakunnalla, mutta tuokin        menen vuoden aikana on tarkoitus toteuttaa
17180: sitten enemmän menoja toisella? Tämä on selvi-       meidän 19.5. allekirjoittamamme vastaostosopi-
17181: tettävä. Samalla pääesikunta selvittää omalta        muksen mukaisesti vastaostot. Velvoitteethan
17182: osaltaan näiden strategista merkitystä, onko         ovat sataprosenttisia. Ja siinä on myös pykälä
17183: tämä paras mahdollinen ratkaisu vai tuleeko se       korvauksista, ei vain maineen menettämisestä.
17184: tuottamaan sen kaltaisia tuloksia, että meidän       Tämä oli minulle aivan uutta, että maine menee,
17185: puolustuskykymme koko maata koskien ehkä             heiltä nimittäin. Kysymys on todellakin myös
17186: heikentyy. Kaikki tämä on vielä selvitettävä,        rahoista, aivan selvistä rahallisista korvauksista.
17187: ennen kuin ryhdytään minkäänlaisiin päätök-          Sopimus tulkitaan Suomen lain mukaisesti, mut-
17188: siin. Siis yhtäkään päätöstä ei vielä ole tehty      ta mahdolliset kiistat ratkaistaan kansainvälises-
17189: säästöistä, koska ne on todellakin ensin selvitet-   sä välimiesmenettelyssä, joten nämä asiat on
17190: tävä.                                                aivan selvästi pykälä pykälältä todettu.
17191:     Tämän vuoden osalta on esitetty varikkolai-         Heidän listallaan, kun kävin tutustumassa
17192: toksen suhteen määrättyjä lakkauttamisia. Ne         tehtaaseen, oli vastaostoehdotuksia 2,3 miljardin
17193: liittyvät hyvin voimakkaasti siihen, että me nyt     markan edestä. Niitä vielä ei ole pystytty käsitte-
17194: olemme muodostaneet materiaalilaitoksen, ja se       lemään vastaosto toimikunnassa, koska jokainen
17195: on kyllä aivan selkeätä rationalisointia sen suh-    punnitaan hyvin tarkasti. Ne tulevat rypäleinä
17196: teen, mutta siinäkään en ole vielä suostunut         sinne ja käsitellään hyvin seikkaperäisesti siellä.
17197:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 27                                  6185
17198: 
17199: Siitä on mielestäni nyt pudonnut pois vajaa puoli         jotka haluavat, että heille luodaan mahdollisuu-
17200: miljardia, minkä oli laskettu olevan Calibran             det ja että todellakin asia menee eteenpäin. Joten
17201: jatkotuotannon osuus. Mielestäni on hyvä                  aika luottavaisin mielin katson myös vastaosto-
17202: myöntää, että tällä hetkellä asia näyttää kyllä           puolta tästä kaupasta. Minä en näe sitä niin
17203: aika ongelmalliselta sen osalta. Ehkä kaikkea             synkkänä. Olen aivan varma, että me tulemme
17204: toivoa ei vielä ole menetetty, mutta kyllä se aika        ylittämään huomattavasti sen 140 miljoonaa,
17205: toivottomalta näyttää. Joten runsaat 1,8 miljar-          joka on tämän vuoden potti. Kyllä me miljar-
17206: dia on tällä listalla.                                    deista puhumme jo tänä vuonna vastaostoissa-
17207:     Ja kun ottaa huomioon, että toimintaa on              kin, plus tietenkin Valmetin osuus, joka on hyvin
17208: ollut runsas puoli vuotta, niin minä katson, että         tärkeä; hehän valmistavat sivu- ja kattopaneelei-
17209: he ovat päinvastoin aika selkeästi edenneet.              ta sekä laskutelineitä, jotka myös menevät vien-
17210: GM-kytkennäisyyshän ei ollut McDonnell                    tiin. Joten kyllä tässä on kaikki mahdollisuudet.
17211: Douglasin projekti vaan se oli Hughes-projekti.
17212: Siellä on kyllä aika kiitettävällä tavalla pystytty          Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17213: saamaan aikaan mahdollisuuksia suomalaisille              sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron osit-
17214: yrityksille tulla toimimaan. General Electrics on         tain jo ed. Niinistön puheenvuoroon nimen-
17215: pystyttänyt toimiston New Yorkissa, jossa suo-            omaan vastaostoista ja Uudenkaupungin eli
17216: malaiset yritykset voivat käyttää heidän toimis-          Calibran tapauksesta, johon ministeri Rehnkin
17217: topalvelujaan ja muita palveluja hyväkseen ja             vastasi. Vahinko, etten saanut vastauspuheen-
17218:  sillä lailla toimia edelleen. Erilaisia vastaostose-     vuoroani ennen ministeri Rehnin puheenvuoroa,
17219: minaareja pienyrittäjille on järjestetty pitkin           koska mielestäni hänen olisi nyt syytä selvittää
17220:  Suomea useampia viime myöhäissyksyllä. Nuor-             eduskunnalle, mitä Uudenkaupungin tilanteessa
17221:  kauppakamari järjesti erittäin kiitettävän semi-         oikein tapahtui. Joulun aikana pohjoiseen saak-
17222:  naarin maailmankonferenssinsa yhteydessä Mia-            ka tuli sellaisia viestejä, että itse asiassa tämä on
17223: missa, jossa minä myös olin mukana osallistu-             tietyllä tavalla vahinko - tai sanotaanko nyt,
17224:  massa. Sanoisin kyllä, että se oli erittäin myön-        että pääluottamusportaan jääräpäisyyden syy ja
17225:  teinen tilaisuus.                                        siinä mielessä vahinko - että koko Calibran
17226:      Kuitenkin olemme katsoneet yhteisesti halli-         tuotanto Uudessakaupungissa loppuu näillä nä-
17227:  tuksessa, että ei ole puolustusministeriön asia          kymin. En tiedä, mikä tieto ministerillä on tästä
17228:  edistää suomalaista vientiä. Meillä ei ole siihen        asiasta ja mikä tässä on totuus. On kiistetty, että
17229:  tarpeeksi paljon kapasiteettia, vaikka tähän asti        tuotanto lopetettaisiin sen takia, ettei olisi työn-
17230:  olemme hallinnoineet noin 8 miljardin edestä jo          tekijäpuoli suostunut tällaisiin työaikajärjestelyi-
17231:  vastakauppoja alkaen siitä, kun Hawkit aika-             hin. En tiedä, mikä tässä on nyt totuus.
17232:  naan hankittiin. Ensimmäinen sopimus tehtiin                Joka tapauksessa vastaostoneuvottelujen
17233:  kai vuonna 76. Tähänkin asti ovat kauppa- ja             osapuoli on niin vahva, että siinä ei kyllä mai-
17234:  teollisuusministeriö ja Ulkomaankauppaliitto             neen menetys ole riittävä sanktio, vaan niiden
17235:  olleet hyvin voimakkaasti mukana oikeastaan              täytyisi olla kyllä huomattavasti tehokkaam-
17236:  hallinnoimassa koko tätä asiaa, joten nyt olem-          pia. Calibran tapaus on sikäli onneton, että se
17237:  me hallituksessa yhdessä sopineet niin, että kol-        oli yksi konkreettinen asia, jonka vuoksi saat-
17238:  men ministerin troikka - ulkomaankauppami-               toi itse kukin kansanedustaja (Ed. Stenius-
17239:  nisteri, kauppa- ja teollisuusministeri ja puolus-       Kaukonen: Ei itse kukin!) kannattaa näitä hä-
17240:  tusministeri - olisi päällystakkina tälle toimin-        vittäjähankintoja, koska nimenomaan autotuo-
17241:  nalle, mutta hallinnointi siirrettäisiin kokonai-        tannon takaaminen Uudessakaupungissa on
17242:  suudessaan kauppa- ja teollisuusministeriölle.           työllisyyden kannalta Suomelle ollut erittäin
17243:  Tulen tekemään tästä esityksen valtioneuvoston           tärkeää.
17244:  päätökseksi ehkä ensi viikolla, aivan lähitulevai-
17245:  suudessa. Minusta se selkeyttää viennin edistä-             Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17246:  mistä aivan erinomaisella tavalla, koska meidän          voisa puhemies! Palaan myöhemmäsä puheen-
17247:  kapasiteettimme ei riitä tähän. Meillä on oikeas-        vuorossani tähän säästö kysymykseen, johon mi-
17248:  taan kädet täynnä siinä, että hallinnoimme itse          nisteri puuttui. Siinä ei ole kyllä kyseessä armei-
17249:  tätä materiaalihankintaa, joka on meidän osuu-           jan hallittu marssijärjestys, vaan valtiovarainmi-
17250:  temme.                                                   nisteriön edessä tapahtuva paniikkipako, ja se
17251:      Suomelle on erittäin tärkeätä, että kaikki           näkyy kyllä näissä säästötoimenpiteissä. Palaan
17252:  suomalaiset yritykset pääsevät tästä osalliseksi,        niihin myöhemmin.
17253: 6186                                      200. Tiistaina 12.1.1993
17254: 
17255:     Mitä itse hävittäjätilaukseen tulee, niin kyllä    perinteitä esimerkiksi varuskuntien ylläpitämi-
17256: vuosi sitten olisi pitänyt sosialidemokraattien        sestä,joutuvat maksamaan tämän torjuntahävit-
17257: esitys vuoden harkinta-ajasta ja mitoituksen tar-      täjän hankinnan.
17258: kentamisesta ottaa huomioon kahdestakin syys-             Näissä laskelmissa, joihin tämäkin päätös kai
17259: tä.                                                    jossain määrin perustuu, kun olen päässyt niihin
17260:     Ensinnäkin tähän paniikkipakoon valtiova-          tutustumaan, olen havainnut, että esimerkiksi
17261: rainministeriön säästötoimenpiteissä vaikuttavat       pääomakustannusten huomioon ottaminen on
17262: olennaisesti kallistuvat hävittäjätilaukset niin,      aivan puutteellista. Esimerkiksi näiden tilojen
17263: että eri puolustushaarat, erityisesti maavoimat ja     uudelleenkäyttöä ei ole siinä arvioitu. Kuljetus-
17264: niiden suorituskyky ja kehittäminen, on vaaran-        kustannuksia leirikohteisiin ei ole huomioitu.
17265: nettu. Edelleen paniikinomaiseen työttömyyden          Varusmiesten kotimatkakustannusten lisäänty-
17266: lisäämiseen, asevarikkojen hallitsemattomaan           mistä ei ole huomioitu eikä ole näköpiirissä, että
17267: lakkauttamiseen ym. ajaudutaan osittain jatkos-        olisi annettu mitään markkamääräistä painoa
17268: sa myös tämän hävittäjätilauksen mitoituksen           myöskään strategisille kysymyksille kuten sille,
17269: kautta.                                                että Merenkurkussa on aika mielenkiintoista ja
17270:     Toinen asia on sitten vastakaupat ja juuri         tärkeätä, kuvittelisin, jatkossakin esimerkiksi
17271: nämä työllisyyspoliittiset tavoitteet. Se on varsi-    saada ylläpidettyä puolustusvoimien toimintaa
17272: naista salatiedettä. Olemme yrittäneet turvalli-       ja varuskuntaa.
17273: suus- ja puolustusjaostossa useaan otteeseen
17274: puheenjohtaja Niinistön johdalla kysellä tätä              Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17275: järjestelmää. On rakennettu erikoinen pisteitys-       sa puhemies! Oli erittäin hyvä kuulla, että
17276: järjestelmä ulkomaisille sijoituksille ym. Olen        kauppa- ja teollisuusministeriön puolelle tulee
17277: alusta lähtien ihmetellyt ja protestoinut puolus-      painopiste tässä vastakauppa-asiassa, koska
17278: tusministeriön osuutta tällaisessa järjestelmässä,     tällä hetkellä tuntuu, että on sellainen panttaa-
17279: joka Suomen elinkeinopolitiikan ja teollisuuden        misen maku, että asia lepää ja sille ei ole aktii-
17280: kehittämisen kannalta on keskeinen kysymys. Ei         visesti tehty mitään. Minä toivon, että ihan
17281: ole millään tavalla puolustusministeriön toimi-        työllisyysnäkökannat huomioon ottaen tässä
17282: alaan liittyvä kysymys, mitenkä tällaisessa tapa-      edetään ripeästi.
17283: uksessa elinkeinoelämää tai mitä elinkeinoelä-             Ministeri viittasi näihin säästöselvityksiin ja
17284: män haaraa alueellisesti tai tuotannollisesti kehi-    aikataululisiin siltä osin, ja se todella on puolus-
17285: tetään tähän liittyen. Vihdoin oli jo aika huoma-      tettavaa ja puollettavaa. Jaostossa oli kovia
17286: ta se, että näiden asioiden pohdinta kuuluu            paineita ottaa myös paikallisen tason kysymyk-
17287: kauppa- ja teollisuusministeriön, Tekesin ym.          siin ja sotilassoittokunta-asiaan kantaa, mutta
17288: piiriin. Kyllä katsoisin, että tämä asia joutuu        vedimme isoja linjoja ja ne jätettiin ulkopuolelle.
17289: aika lailla uuteen valoon ja olisi syytä nyt todella   Toivoisin, että ministeri kuitenkin jotenkin sel-
17290: eduskunnan vaatia itselleen hyvin tarkat selvi-        vittäisi, onko edetty opetusministeriön ja puolus-
17291: tykset tästä vastakauppaorganisaatiosta ja -jär-       tusministeriön yhteistyöneuvotteluissa ja onko
17292: jestelmästä kuin koko hävittäjätilaukseen liitty-      sellaisia yleensä käyty, jotta sotilassoittokunnat
17293: vistä piirteistä.                                      säilyisivät entisillä paikkakunnilla. On äärim-
17294:                                                        mäisen tärkeää myös maakuntakulttuurin ja
17295:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     musiikkielämän kehittämisen kannalta, ettei nii-
17296: voisa puhemies! Puolustusvoimien rationalisoin-        tä satojen kilometrien päähän siirrellä, koska
17297: ti- ja kehittämisohjelma on aiheuttanut epävar-        vajetta tulee toisen ministeriön kukkaroon ja
17298: muutta monilla paikkakunnilla heti sen julkista-       siltä osin ei päästä mihinkään säästöihin, mikä
17299: misen jälkeen, niin myös siellä, mistä itse tulen:     alun perin on ollut tämän homman ja sopan
17300: Vaasassa. Hämmästystä on aiheuttanut varmas-           kehittämisen syynä.
17301: ti myös se, että tämä lopettamislista on julkistet-        Totean mm. Oulun osalta saman, minkä ed.
17302: tu siinä vaiheessa, kun täällä kuulimme, että          Vehkaoja äsken totesi, että investointien osalta
17303: ilmeisesti nämä perustelut ovat vielä kovinkin         ei välttämättä ole säästölaskelmia tehty eikä
17304: ohuita eivätkä laskelmatkaan ole vielä kovin           paikallista tasoa riittävästi kuultu. Tältä osin
17305: kattavasti tehtyjä. Myös paikkakunnilla pelä-          toivoisin, että kun aikalisää säästöselvityksiin
17306: tään, että tämä torjuntahävittäjähankintapäätös        otetaan, niin selvitykset tehdään yhdessä paikal-
17307: saattaa olla koko tämän ohjelman taustallakinja        listasen asiantuntemuksen kautta. Siellä on hy-
17308: että nyt sitten paikkakunnat, joilla on pitkiäkin      vin vanhoja ja puutteellisia tietoja niissä selvityk-
17309:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 27                                    6187
17310: 
17311: sissä ollut, ja niihin ei voi perustaa tulevia          koskee kaikkia valuuttoja. Tämä on ilman muu-
17312: säästöpäätöksiä.                                        ta totuus.
17313:                                                             Mikään paniikkipako ei missään tapauksessa
17314:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          ole kysymyksessä näiden organisaatiouudistus-
17315: mies! Ed. Ukkola peräänkuulutti vielä lisätietoja       ten suhteen. Meidän on muistettava, että vielä
17316: Uudenkaupungin tilanteesta. Minä en kyllä vali-         noin 15-20 vuotta sitten meillä oli 47 000 varus-
17317: tettavasti niitä pysty antamaan, koska en tiedä,        miestä. Nyt meillä on 30 000, vähän vähemmän-
17318: mitä siellä sisällä on tapahtunut. Lähtökohtahan        kin. Valitettavasti ei varusmiesten aikaansaamis-
17319: kyllä on se, että General Motors on nähtävästi,         aktiivisuus ollut niin voimakasta parikymmentä
17320: niin kuin yleensä autotehtaat, melkoisissa vaike-       vuotta sitten. Sen vuoksi me olemme siinä tilan-
17321: uksissa siinä, että he joutuvat supistamaan toi-        teessa, että me emme voi samalla organisaatiolla,
17322: mintaansa aika voimakkaasti. Tämä on Valme-             samoilla varuskunnilla, samoilla joukko-osas-
17323: tin ja GM:n välinen neuvottelu, jossa meillä ei         toilla antaa hyvää, tehokasta koulutusta kuin
17324: tietenkään ole mitään osaa ja arpaa.                    silloin. Senkin vuoksi on todellakin tätä supistet-
17325:     Vielä vastakaupoista voin sanoa sen, että           tava.
17326: mehän olemme luoneet kehykset sille, että nämä              Päätös siitä, että vihdoinkin kerran katsottai-
17327: vastaostot on toteutettava, mutta se on aina            siin kokonaisuutta eikä aina poimittaisi täältä ja
17328: osapuolten välinen transaktio joka tapauksessa.         sieltä, syntyi jo aika kauan sitten, jolloin tämä
17329: Suomalaisten yritysten on osoitettava, että ne          selvitys pantiin käyntiin. Todellakin tässä ed.
17330: ovat kilpailukykyisiä laadultaan, hinnaltaan, ja        Vehkaoja ihmetteli, että se julkistettiin, kun se oli
17331: sen jälkeen syntyvät kaupat. Tämä ei ole mitään         vasta ehdotus. Me punnitsimme tätä asiaa, ja
17332: clearing-kauppaa vanhan ajan mukaan, vaan               minä haluaisin nähdä sen paperin tässä maassa,
17333: tässä on ihan yrittämisen pakko. Tässä on vain          joka pysyy salassa, ilman että se kuitenkin osina
17334: luotu nämä puitteet.                                    tulee ulos. Silloin on paljon parempi panna
17335:     Ed. Rajamäki hyvin voimakkaasti perään-             kortit pöydälle ja kertoa, että tämmöinen selvi-
17336: kuulutti myöskin organisaatiota ja sitä, kuinka         tys on tehty ja se on vain alustava paperi, josta
17337: se oikeastaan pelaa. Se pelaa täysin, niin kuin se      nyt tehdään nämä taloudelliset laskelmat, strate-
17338: on pelannut kaikkien näiden vuosien aikana,             giset laskelmat, ja sen jälkeen on päätösten aika.
17339: kun Suomelle on saatu noin 8 miljardin edestä           Uskon, että se ei kuitenkaan olisi pysynyt salas-
17340: työllisyyttä ja vientiä. Siinä on kauppa- ja teolli-    sa. Minusta olisi ollut väärinkin, että tätä pape-
17341:  suusministeriön, ulkoministeriön ja puolustus-         ria ei olisi julkistettu. Se on kyllä ilman muuta
17342: ministeriön edustajat tässä vastaostotoimikun-          aivan tärkeätä.
17343: nassa, jolle tuodaan esitykset siitä, mikä on               Sotilassoittokunnista niin paljon, että tässä
17344: hyväksyttävää vastaostona ja mikä ei. Näistä            ehdotuksessa oli todellakin, että sotilassoitto-
17345:  pisteityksistä ovat kyllä varmaankin edustajat         kunnat olisivat olleet uhanalaisia eläimiä jo tä-
17346:  olleet aivan tietoisia, mikäli ovat kuunnelleet        män vuoden aikana. Kun minä kuulin, että he
17347:  näitä asioita ja ottaneet sen materiaalin, jota on     ovat ehdottamassa jotakin sellaista, niin sa-
17348:  annettu. Korkeasta teknologiasta tulee enem-           noin, että on ihan turha edes siihen alustavaan
17349:  män pisteitä kuin esimerkiksi olisi ollut ehkä         selvitykseen tuoda tämän kaltaista asiaa, koska
17350:  autotuotannon pisteitys. Tässä on aivan selkeät        se on niin suuri kysymys ja on juuri maanpuo-
17351:  ohjeet. Näitä on aina noudatettu. Uutta on se,         lustustahdon yksi ylläpitäjä, että se on selvitet-
17352:  että vastuu siirretään kokonaan kauppa- ja teol-       tävä kunnolla. Me olemme puhuneet opetusmi-
17353:  lisuusministeriölle vastakaupoista ja on sitten        nisterin kanssa tästä asiasta ja olemme aika
17354:  ministeritroikka, joka tulee valvomaan. Koska          yhtä mieltä siitä, että varsinkin koulutuksen
17355:  puolustusministeriö on allekirjoitusosapuoli, on       suhteen voimme ratianalisoida sikäli, että Lah-
17356:  tärkeätä, että myöskin tätä puolta tullaan valvo-      teen koulutukseen tulee valmiimpia soittajia,
17357:  maan.                                                  niin että meidän ei tarvitse antaa koko tätä
17358:     Koska tässä vielä hävittäjistä puhuttiin, niin ei   opetusta alusta loppuun. Tämä voidaan ope-
17359:  voida sanoa, että ne ovat olennaisesti kallistu-       tusministeriön hallinnon alaisesti tehdä, ja
17360:  neet. Dollarin arvo on tällä hetkellä noussut          ehkä voimme parin vuoden aikana sitten kou-
17361:  huomattavasti. Kymmenen vuoden aikana se               luttaa Lahdessa, mutta soittokuntien merkityk-
17362:  ehtii laskea huomattavasti ja se ehtii nousta          sestä olen ilman muuta kyllä perillä. Olen tä-
17363:  huomattavasti uudestaan ja ehkä taas laskea.           hän asti vastannut ehkä 200 kirjeeseen koskien
17364:  Vasta loppupäässä me tiedämme siitä. Tämä              juuri soittokuntia. Tiedän, että tämä on herät-
17365: 6188                                      200. Tiistaina 12.1.1993
17366: 
17367: 
17368: tänyt hyvin paljon huomiota ja on vakava               sieltä päin. Vastaostot alkoivat Hawk-kaupoilla,
17369: asia.                                                  ja sen jälkeen ne ovat koskeneet kaikkia niitä
17370:                                                        merkittäviä hankintoja, joita me teemme. Ne
17371:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-              ovat kohdistuneet Ranskaan melko paljon, eri
17372: voisa puhemies! Ed. Rajamäki aivan oikein kiin-        maihin hyvinkin paljon. Nyt me olemme onnis-
17373: nitti huomiota vastakauppaorganisaatioon, jos-         tuneet parin viime vuoden aikana myös siinä,
17374: sa todellakin nyt on tapahtumassa. Haluaisin           että tämä on koskenut Venäjältä hankittua ma-
17375: lisätä vain, että se 8 miljardia markkaa, jonka        teriaalia, joka valitettavasti vain on ollut budje-
17376: puolustusministeriö on junaillut koko vasta-           tin vähäisyyden vuoksi hyvin alhaisella tasolla.
17377: kauppahistoriassa tähän asti, on kyllä ilmeisesti      Olemme saaneet myös nämä vastaostot pelaa-
17378: suurelta osin ollut itäkauppaa, jossa periaatteet      maan. Ne ovat koskeneet hyvin paljon pienyri-
17379: ovat olleet ehkä jossain määrin toisia. Joka           tyksiä ja heidän tuotteitaan kautta Suomen,
17380: tapauksessa nyt vastakauppatoimikunta itse             joten kyllä minä sanoisin, että tässä on ollut ihan
17381: käyttää termiä, että nämä ovat ns. toisen suku-        oikea trendi.
17382: polven vastakauppoja ja poikkeavat oleellisesti           Mitä tulee näihin viiveisiin, niin on aivan
17383: kaikesta muusta aikaisemmasta vastakaupasta.           selvää, että joskus tulee viiveitä maksuissa, jos-
17384: Tämä on vastakauppatoimikunnan oma käsitys.            kus ne toteutuvat heti ja myös maksatukset
17385: Sen takia tietysti myöskin organisaatiota on           tulevat, mutta työpaikkoja saadaan luotua. Työ-
17386: aivan hyvä tässä vahvistaa.                            tä voimme tarjota siitä hetkestä, kun näistä
17387:    Minä luulen, että niistä seikoista johtuen,         sovitaan ja valmistus alkaa, joten kyllä minä
17388: jotka ministeri Rehn kertoi pisteityksestä, saat-      todellakin olen lohdullinen.
17389: taa olla hankalaa, että ed. Rajamäen aluepoliit-
17390: tiset näkökulmat voisivat olla ainakaan ratkaise-         Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
17391: vassa asemassa. Ratkaisevaa on todellakin tek-         Arvoisa puhemies! Kyllä varsin monissa kes-
17392: ninen kehitys ja se, että hyvää tavaraa pitää          kusteluissa puolustusministeriön ja puolustus-
17393: kyetä tekemään käypään hintaan.                        voimien edustajienkin kanssa on tullut ilmi se,
17394:    Haluaisin vielä yleisesti vastakaupoista tode-      että on ajauduttu osin hätäisiin suunnittele-
17395: ta, että kaikesta huolimatta se kertynyt summa         mattorniin säästötoimenpiteisiin, joita nimen-
17396: tuntuujossain määrin pieneltä, jos verrataan sitä      omaan hävittäjäkaupan devalvaatio- ym. vai-
17397: esimerkiksi muiden hävittäjämyyjien ns. esi-           kutukset tulevat ilmeisesti kärjistämään. En
17398: kauppojen määrään, jotka olivat joillakin miljar-      jatka enempää tästä aiheesta, ettei puolustus-
17399: dikauppaa siis jo etukäteen. Edelleen sitten,          ministeriössä tarvitse vuotoja ryhtyä tutkimaan
17400: onko se nyt aivan näin, että hyväksytty vasta-         tältä osin.
17401: kauppa merkitsee, että rahat tulevat tänä vuon-           Mutta mitä tulee itse hävittäjäkaupan kau-
17402: na? Eikö vastakaupat hyväksytä ikään kuin              palliseen puoleen, niin en epäile, etteikö puo-
17403: etukäteen, ja rahat saattavat tulla vasta vuosien-     lustusministeriöllä ole kykyä ostaa hyviä asei-
17404: kin päästä? Sen vuoksi nämä miljardipotit, joita       ta. Olen siitä melko varmakin. Mutta kyllä
17405: voi odottaa sitten vähintään samana ajankohta-         nimenomaan valmistelujärjestelmän ja pistei-
17406: na kuin miljardeja meneekin, tuskinpa ihan yh-         tysperiaatteiden elinkeinopoliittinen arviointi ei
17407: den vuoden sisällä järjestyvät. Tätä taustaa vas-      kuulu puolustusministeriöön. Se on ollut liian
17408: taan tietysti toivoisi, että ne lukemat olisivat       keskeisessä roolissa tässä systeemissä, ja siitä
17409: hivenen suurempia. On lohdullista kuulla, että         on ihan selkeästi minun mielestäni ollut kyllä
17410: ministeri pitää näitä taloudellisia sanktioita riit-   haittaa.
17411: tävinä.                                                   Toinen asia on se, että myös ulkomaisissa
17412:                                                        ostoissa kuten korkean teknologian sijoituksissa
17413:   Ensimmäinen varapuhemies                             ulkomailta Suomeen on hyvin tärkeätä, että
17414: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                nämä ovat myös erittäin julkisesti arvioitavissa
17415:                                                        jatkossa. Ei saa tapahtua sellaista, että joku hich
17416:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-         tech -osto, suomalaisen osaamisen osto, tarkoit-
17417: mies! Ihan lyhyenä repliikkinä vain ed. Niinistöl-     taa jopa menetyksiä ja työttömien tekoa ja se
17418: le. Venäjän-kauppa ei ole ollenkaan ollut aikai-       palkitaan hävittäjäpuolella sitten pisteityksessä.
17419: semmin mukana vastaostoissa. Nyt vasta, kun se         Sen takia on tärkeätä, että niin pisteitys kuin
17420: on Venäjä ja kun olemme luopuneet clearing-            myös vastaostokaupat ovat julkisesti arvioitavis-
17421: kaupasta, vastaostot ovat myös tulleet kuvaan          sa jatkossa.
17422:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 27                                 6189
17423: 
17424:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):                Toisaalta tätä kysymystä pitäisi tietysti peilata
17425: Arvoisa puhemies! Tästä vastakauppafilosofias-           sitäkin taustaa vasten, että ilmeisesti millään
17426: ta vähän toisenlainen näkökulma, kuin tässä              ajateltavissa olevalla tasolla Suomi ei kuitenkaan
17427: keskustelussa toistaiseksi on ollut. Minä ajatte-        puolustuksen perinteisen keinoin voi olla menes-
17428: len tämän asian seuraavalla tavalla:                     tyksekäs, vaan ilmeisesti tämä Paasikiven -
17429:    Tämän amerikkalaisen Hometien toimittaja-             Kekkosen puolueettomuuspolitiikka on se rat-
17430: osapuolen on täytynyt tietää sopimus allekirjoit-        kaisevin kriteeri, millä Suomi voi turvata etujaan
17431: taessaan mahdollisuutensa kaikissa olosuhteissa          mahdollisissa selkkauksissa.
17432: vastata siitä, että vastakauppoja syntyy, siis
17433: tietää oma tilanteensa Yhdysvalloissa, tietää se,           Puolustusministeri ·R e h n : Arvoisa puhe-
17434: että jos General Motors tai joku muu ei pysty-           mies! Ed. V. Laukkanen kiinnitti huomiota hy-
17435: kään hoitamaan asioita, niin joku toinen pystyy.         vin tärkeään asiaan, budjettisupistuksiin ja
17436: Tämä on yksi puoli.                                      -leikkauksiin, jotka ovat kohdistuneet voimak-
17437:     Arvoisa puolustusministeri, mitalin toinen           kaina myös puolustushallintoon. Alun perin
17438: puoli liittyy myös Hometien toimittajatahoon.            leikkaus oli 8 prosenttia, mutta kun tuli deval-
17439: Sen on täytynyt tietää, mikä on Suomen tilanne,          vaatiolisää, joka ei siis koskenut kuin pieneltä
17440: minkälaisia tuotteita Suomi voi toimittaa kilpai-        osalta hävittäjiä, joista niin paljon puhutaan,
17441: lukykyiseen hintaan. Toisin sanoen ei ole mitään         vaan jo aikaisemmin tilattua muuta materiaalia,
17442: sellaista perustetta, millä voisi keplotella tästä       niin leikkaus on nyt de facto 6 prosenttia viime
17443: ulos. Jos joku homma on mennyt poskelleen,               vuoteen verrattuna. Kuitenkin leikkaus, kun
17444: silloin sillä osapuolella täytyy olla välittömästi       otetaan huomioon, että Suomi kuuluu niihin
17445: vaihtoehtoinen operaatio valmiina niin, että se          maihin, joilla on kaikkein alhaisin puolustus-
17446: pystyy vastuistaan huolehtimaan.                         määrärahaosuus bruttokansantuotteesta, on
17447:                                                          erittäin voimakas ja myös melko vaarallinen,
17448:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           koska meidän uskottavuutemme alkaa olla jo
17449: voisa puhemies! Ministeri Rehnille haluaisin to-         vähän niin kuin rajamailla. Me olemme saaneet
17450: deta, että arvostan suuresti avoimuutta myös             selkeitä signaaleja ulkomailta siitä, että kysel-
17451: puolustusministeriön hallinnonalan asioiden              lään meidän puolustuksellisen uskottavuutemme
17452: valmistelussa, mutta näkisin että tämä avoimuu-          perään, eikä se välttämättä ole hyvä asia meille.
17453: den lisääminen asettaa myös valmistelulle uusia             Kun EY antoi kuuluisan avis'nsa meille, niin
17454: laatuvaatimuksia, ja tätä puheenvuorossani ar-           siinä todettiin, että uskotaan siihen, että Suomi
17455: vostelin, koska olen nähnyt, että tässä yhteydes-        pystyy puolustamaan itse maa-alueitaan, pitkää
17456: sä, kun tämä lakkautuslista oli tehty, oli suuria-       rajaansa, ja tämä oli tietenkin yksi edellytys
17457: kin puutteita näissä laskelmissa, ja niitä myös          myös sille, että meidät hyväksytäänjatkoneuvot-
17458: puheenvuorossani äsken luettelin.                        teluihin EY-jäsenyyteen liittyen. Tämän haluan
17459:                                                          todeta siitä huolimatta, mitä mieltä ollaan EY-
17460:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                   jäsenyydestä. Mutta kuitenkin meillä oli silloin
17461: ro): Arvoisa puhemies! Täällä itse askartelen sen        luottamusta, mutta leikkaukset alkavat hiljal-
17462: kysymyksen kanssa, että kun kaikilla hallinnon-          leen tuntua siten, että luottamus jonkin verran
17463: aloilla joudutaan todella ankariin supistukseen,         on rapistunut meitä kohtaan. Katson, että me
17464: tapahtuuko tämmöinen todella puolustusminis-             vielä pärjäämme näillä leikkauksilla ja tämän
17465: teriönkin alalla. Jotenkin on oireellista keskuste-      vuoden budjetilla, mutta kehysten mukaan on
17466: lu soittokunnasta. Se on pieni yksityiskohta.            kaavailtu 10-13 prosentin säästöä vuoteen 95.
17467: Totta kai se on kaunista kuunneltavaa, ja var-           Jos tämän kaltainen suunta jatkuu, silloin mei-
17468: masti sillä on niitä myönteisiä vaikutuksia, mistä       dän uskottavuutemme kyllä on erittäin heikoilla,
17469: ministeri puhui. Mutta kun tosiasiassa on myös           enkä voi suositella sitä missään tapauksessa
17470: niin, että muilla hallinnonaloilla ajaudutaan ti-        Suomen turvallisuuden kannalta.
17471: lanteisiin, joissa ihmiset välttämättä edes sellai-
17472: sissa tilanteissa, joissa tarvitsisivat leikkauksen         Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
17473: pysyäkseen hengissä, eivät pääse riittävän ajoissa       heenvuoro): Rouva puhemies! Vasemmistoliiton
17474: leikkauksiin, niin jotenkin tuntuu, että olisi tär-      eduskuntaryhmä vuosi sitten vastusti tilausval-
17475: keätä tietää, kuinka paljon voitaisiin todella           tuuksien antamista hävittäjähankintoihin. Kun
17476: tinkiä, ilman että se millään tavalla heikentäisi        vuosi on kulunut, niin meidän ei todella ole
17477: Suomen tosiasiallisia puolustusmahdollisuuksia.          tarvinnut katua päätöstämme, vaan ne epäilyt,
17478: 6190                                      200. Tiistaina 12.1.1993
17479: 
17480: 
17481: mitä silloin on esitetty, ovat osoittautuneet to-      tilanne. Kaikki me tunnemme hyvin voimakasta
17482: deksi. Ensinnäkään hävittäjien hinta ei tule suin-     mielipahaa sen vuoksi, mitä siellä nyt on tapah-
17483: kaan jäämään 9,5 miljardin markan valtuuksiin,         tumassa.
17484: jotka on annettu, vaan todellinen hinta tulee
17485: olemaan huomattavasti suurempi. Varsinainen               Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
17486: koneiden hankintahintakin tulee nousemaan va-          Arvoisa puhemies! Minä olin erinomaisen yllät-
17487: luuttakurssimuutosten johdosta, ja tämä on nyt         tynyt siitä, että puolustusministeri täällä totesi
17488: menevää rahaa. Tähän on lisätty 250 miljoonaa.         sen, että ulkomailta on viime aikoina tullut
17489: Tämä raha menee aivan varmasti jo tässä vai-           signaaleja sen suhteen, että meidän puolustusky-
17490: heessa.                                                kymme ei ole riittävä. Mielestäni on ulko- ja
17491:     Me epäilimme myös vastaostoja, ja tästä mi-        puolustuspoliittisesti yksi kaikkein merkittävim-
17492: nun varsinaisessa puheenvuorossani oli aikomus         piä avauksia todeta se Suomen eduskunnassa
17493: puhua, mutta kun tätä asiaa on jo näin perusteel-      sekä julkisesti välittömästi kuuleville että pöytä-
17494: lisesti käsitelty, totean vain, että ne selvitykset,   kirjan kautta kaikille muillekin. Ei muuta kuin
17495: joita olemme saaneet, eivät mielestäni riitä va-       totean vain tämän.
17496: kuuttumaan siitä, että vastaostot tulevat hoide-
17497: tuiksi, päinvastoin kuin ministeri Rehn uskoo.            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
17498: Mielestäni on aihetta suuresti epäillä, että tämä      heenvuoro): Arvoisa puhemies! Oli aivan mielen-
17499: toteutuu, ja kun Suomen taloudellinen tilanne          kiintoista saada tämä selvitys, mutta ministeriitä
17500: nyt on se, mikä se on, niin nämä 9,5 miljardia ja      varmaan unohtuivat ne muut kysymykset, joita
17501: sen lisäksi tulevat miljardit tarvittaisiin kipeästi   ulkoministeriön pääluokan yhteydessä esitin.
17502: kotimaisen taloudellisen tilanteen parantamisek-       Toki ne olisivat ensisijaisesti ulkoministeri Väy-
17503: si.                                                    rysen vastattavia, mutta kun häntä ei ole tänään
17504:     Mutta ulkoministeriön pääluokan keskuste-          täällä näkynyt, niin toistan ne vielä.
17505: lun yhteydessä ministeri Rehn lupasi selvittää            Ensinnäkin kysyn juuri sitä, minkälaista tie-
17506: rauhanturvajoukkojen kautta saatavia tietoja           toa on saatu siitä tilanteesta. Vaikka totesin, että
17507: Libanonin vuorilla palelevista palestiinalaisista,     jokainenhan näkee televisiokuvasta ja lehtiku-
17508: ja toivoisin, että ministeri kertoisi nyt nämä         vista, miten vaikeat olosuhteet ovat näillä kar-
17509: tiedot.                                                koitetuilla palestiinalaisilla ja voi sen johdosta
17510:                                                        tehdä johtopäätökset, mutta tämä oli toinen
17511:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-         kysymys, minkälaista konkreettista tietoa näistä
17512: mies! Lupasin todellakin selvittää tämän asian         olosuhteista on saatu, kun sillä alueella suoma-
17513: iltapäiväksi, ja nyt on jo vierähtänyt iltaan,         laisiakin on. Tähän ei tullut selvitystä.
17514: mutta mielelläni selvitän tämän. Kun tämä to-             Erityisesti kysyn sitä, mihin toimenpiteisiin
17515: della valitettava tapahtumasarja alkoi, Punaisen       hallitus on ryhtynyt, jotta tämä kriisi saataisiin
17516: Ristin oli sallittu olla siellä auttamassa näitä       laukaistuksi muilla kuin puolustusministeriön
17517: karkotettuja ihmisiä. Silloin force commander,         keinoin. Eli onko hallitus käsitellyt tätä asiaa ja
17518: kenraali Wahlgren antoi heti käskyn, että norja-       mitä hallitus nyt aikoo tehdä, kun tilanne vain
17519: laisten Norbatt, joka on lähinnä tätä aluetta,         jatkuu ja pahenee, nimenomaan Israelin halli-
17520: antaisi kalustoa ja kuljettajia käyttöön, mikä         tuksen suuntaan, joka on koko ongelman aiheut-
17521: myös tapahtui.                                         tanut?
17522:     Sitten tulivat kaikki nämä hankaluudet. Sekä
17523: Libanon että Israel kielsivät kaiken avun anta-            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
17524: misen. Kumpikaan ei halunnut ottaa huostaansa           mies! Aivan lyhyesti. Asiaa ei ole käsitelty Suo-
17525: näitä. Sen jälkeen tuli uusi käsky YK:sta, että         men hallituksessa. Tästähän todellakin aloitteen
17526: Unifil menettäisi puolueettomuutensa tässä teh-         pitäisi tulla ulkoministeriöltä, joten minulla ei
17527: tävässä. Unifilin varsinainen tehtävähän on pa-         ole tähän mitään sen kummempaa lisättävää,
17528: lauttaa Libanonin hallituksen toimintakyky tällä        valitettavasti.
17529: alueella. Katsottiin, että nyt olisi menty tämän
17530: tehtävän ulkopuolelle, joten tämä toiminta vali-          Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä
17531: tettavasti jouduttiin lopettamaan. Suomi ei voi        on ministeri Rehnin kanssa käyty keskustelua
17532: tehdä muuta kuin totella niitä käskyjä, joita          olennaisista kohdista, mutta palaan vielä säästö-
17533: force commander antaa, ja hän taas saa ohjeensa        kysymyksiin. Ne ovat olleet varsin kohtuuttomia
17534: YK:sta suoraan, joten tämä on se valitettava           ja rajuja myös puolustusministeriön hallin-
17535:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 27                                   6191
17536: 
17537: nonalalla, eli mielestäni puhe paniikkisäästämi-        jaostossa tulimme vakuuttuneeksi siitä, että
17538: sestä ja paniikkipakemisesta valtiovarainminis-         vaihtoehtoisia laskelmia eri toimenpiteille ei ole
17539: teriön edessä tulee kyllä perustelluksi. Kun aja-       tehty eikä myöskään seurannaisvaikutuksia ar-
17540: tellaan kotiutuvien varusmiesten kotiuttamisra-         vioitu. Tässä mielessä olen iloinen siitä, että
17541: hojen viemistä, joista kotiutuvista on vielä puolet     jaosto ja lopulta valiokunta hyväksyi mm. mei-
17542: työttömänä, niin kyllä tiukalla on hävittäjien          dän ajamamme lausuman siitä, että säästöpää-
17543: rahoitus puolustusministeriönkin sisällä. (Min.         töksiä ei tehdä ennen kuin ne perustuvat koko-
17544: Rehn: Se on sosiaaliministeriön asia!)- Kuiten-         naistarkasteluun, jossa erilaiset kustannukset
17545: kin on armeijaan liittyvä asia.                     ·   yksityiskohtaisesti analysoidaan ja myös toimin-
17546:      Karsinnat ovat myös rajuja sikäli, että kun        nallisia näkökohtia kyetään paremmin ottamaan
17547: käy läpi puolustushallinnon joukkojen, laitosten        huomioon. On erittäin hyvä, että ministeri siltä
17548: ja varuskuntien rationalisointi- ja kehittämisoh-       osin viittasi siihen, että puolustusministeriö ot-
17549: jelmaa, niin kyllä siitä vääjäämättä tulee mieleen      taa myös tämän vakavasti.
17550: hätäinen karsina. Kuten täällä turvallisuus- ja            On hyvin tärkeätä, että nyt myös eri vaihtoeh-
17551: puolustusjaoston puheenjohtajamme ed. Niinis-           dot arvioidaan, myöskin yt:ssä, mutta myös
17552: tö totesi, juuri pääkaupunkiseutu ja ilma- ja           eduskunnan piirissä riittävällä tiedolla, ettei teh-
17553: merivoimat ovat vielä tarkastelusta ulkona.             dä vain sellaisia mittatilausselvityksiä virkamies-
17554: Näin ollen varsin rajut säästövaatimukset, jotka        ten toimesta, joiden aseman toki ymmärrän
17555: puolustusministeriölle on asetettu, kohdistuvat         valtiovarainministeriön ministeri Viinasen joh-
17556: juuri soittokuntiin, maakuntien asevarikoihin ja        dolla ajaessa heitä seinää vasten näissä tilanteis-
17557: vastaaviin työvaltaisiin puolustushallinnon yksi-       sa. Mutta toivotaan, että elvyttävä näkökulma,
17558: köihin. Vaikka näyttää siltä, että Suomi ei aina-       työllisyyspolitiikan näkökulma, myös tältä osin
17559: kaan enää soittokuntien lakkauttamisen jälkeen          antaisi perusteita säästövaatimusten työllisyys-
17560: saiteilen sotaan lähde, ei ole kovin mielekästä         poliittiseen uudelleenarviointiin.
17561: näin raju leikkaaminen juuri työllisyysmielessä.           Asevarikko 9:ään viittasin tässä jo aikaisem-
17562:      Vuodesta 1987lähtien on valmisteltu kehittä-       min. Iisalmessa sijaitseva varikko on mielestäni
17563: mistoimenpiteitä. Kun turvallisuus- ja puolus-          hyvä esimerkki siinä mielessä, että se oli ja on
17564:  tusjaostossa esitin asiantuntijalle kysymyksen         tälläkin hetkellä tuotantotoiminnan osalta täy-
17565:  siitä, milloin viimeksi puolustusministeriön hal-      sin työllistetty yli vuosikymmenen puolivälin ja
17566:  linnonalalla on jouduttu irtisanomisiin, niin vas-     eräitä suunnittelemattornia töitä on aina 2000-
17567:  taus, joka annettiin, kuvaa hyvin sitä, että ky-       luvulle saakka. Supistamissuunitelmat, juuri
17568:  seessä ei ole hallittu marssijärjestys henkilöstö-     tyyppiesimerkkinä Asevarikko 9, eivät johdu
17569:  poliittisesti, kun vastaus oli, että välittömästi      työn loppumisesta, vaan hyvin pitkälti näennäi-
17570:  sotien jälkeen. Kyllä tällaisessa tilanteessa, jossa   sestä säästämisestä. Siellä työntekijöiden arvioi-
17571:  työttömiä on näin paljon, täytyisi työllisyyspo-       den mukaan eräät korviajärjestelyt tulevat päin-
17572:  liittisesti ja kieltämättä myös aluepoliittisesti      vastoin aikaansaamaan jopa arvioitua huomat-
17573:  pystyä katsomaan tätä asiaa. On vielä sikäli           tavasti suurempiakin kustannuksia.
17574:  erikoista, että muutamilla asevarikoilla ollaan           Arvoisa puhemies! Tältä osin on syytä olla
17575:  nyt irtisanomassa myös niitä, joita työllisyyspo-      toistamaHa sitä mitä keskustelussa aikaisemmin
17576:  liittisin perustein on näille varikoille palkattu      on todettu. Toivon todella, että tämä eduskun-
17577:  menneinä viime vuosina mm. Telen ja VR:n               nan lausuma hyvin tarkkojen vaihtoehtoselvitys-
17578:  puolelta. Eli nyt isketään myös työllistämispoli-      ten laatimisesta, ennen kuin säästöpäätöksiä
17579:  tiikkaan tältä osin aika voimakkaasti.                 pannaan täytäntöön, otetaan ministeriössä ja
17580:      Hävittäjäkeskustelussa ei ministeri myöntä-        hallituksen piirissä vakavasti.
17581:  nyt, että sillä on myös vaikutuksensa tuleviin
17582:  mitoituksiin. Varsinkin devalvaatio ja tulevat            Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Totean
17583:  säästövaatimukset yhdessä huomioon ottaen sil-         oikein ilolla sen, että täällä on ministeri paikalla
17584:  lä on kiistämättä vaikutusta eri puolustushaaro-       ja ottaa aktiivisesti osaa keskusteluun. Eilisen
17585:  jen mitoitukseen. Maavoimien osalta, mihin kyl-        keskustelun aikana, kun ei oikein yhtään minis-
17586:  lä eräiltä osin ministeri viittasi uskottavuuspa-      teriä näkynyt, keskustelu siltä osuudelta jäi vä-
17587:  lautteessa, on ilmeisiä suorituskykyyn liittyviä       hän keskeneräiseksi.
17588:  ongelmia jatkossa, jos ei näitä toimenpiteitä             Omassa puheenvuorossani puuttuisin joihin-
17589:  tarkisteta jatkossa.                                   kin puolustusvaliokunnan lausunnossaan esiin
17590:      Lisäksi, kuten puheenjohtaja Niinistö totesi,      nostamiin kysymyksiin.
17591: 6192                                      200. Tiistaina 12.1.1993
17592: 
17593: 
17594:     Puolustusvoimiin kuuluu tietysti oleellisesti       jatkaa, koska olen tähän ottanut kantaa niin
17595: varuskunnat, ja näiden kuntoon on oikeusasia-           monta monituista kertaa jo aikaisemmin.
17596: mies Söderman puuttunut jo useamman kerran.                 Puolustusvoimien hankintoja on mielestäni
17597: Samoin työsuojeluhallitus on tarkastuksiensa            tehty vähän suunnittelemattomasti. On ostettu,
17598: yhteydessä puuttunut varuskuntien kuntoon ja            kun on saatu halvalla, tuntuu vähän siltä. Tuli
17599: työolosuhteisiin. Tarkastuksilla havaitut pääasi-       mieleeni tv-sarja Tankki täyteen, joka aikanaan
17600: alliset rakenteelliset ongelmat ovat johtuneet          meni, jossa Vileeni aina osti kovin halvalla ja
17601: siitä, että erilaisia varasto-, luolasto- ym. tiloja    kaikkea mahdollista. Nimittäin maavoimille on
17602: on otettu sellaiseen käyttöön, johon ne eivät ole       kansainvälisen alennusmyynnin aikana nyt tehty
17603: suunniteltuja. Tilat ovat usein niin vanhoja, että      edullisia ostoja Saksasta ja Kiinasta. Saksan
17604: ne eivät täytä niitä vaatimuksia, joita työtiloilta     varastoista, entisen DDR:n jäämistöstä, on han-
17605: tänä päivänä odotettaisiin. Näissä työpaikoissa         kittu panssariajoneuvoja, joiden korjaus viimeis-
17606: korostuvat puutteet ilmanvaihdossa, lämpöti-            ten tietojen mukaan, homeen poisto ym., on
17607: loissa, kulkuteissä ja poistumisteissä, ja tilat ovat   tullut kaksin verroin kalliimmaksi kuin aikai-
17608: usein myös maan alla ja ikkunattomia. Puutteita         semmat hankinnat. Tulee vain mieleen, miten
17609: on sosiaalitiloissa, tai ne puuttuvat kokonaan.         tässä tilanteessa on sen taloudellisuuden laita.
17610: Rakennukset ovat monesti niin huonokuntoisia,           Samoin tällaisena työttömyyskautena, mitä me
17611: että niiden kunnossapito ei onnistu vuosikor-           nyt Suomessa elämme, olisin todellakin halun-
17612: jaustyyppisenä, vaan niihin pitää todella tehdä         nut kohdentaa nämä hankinnat nimenomaan
17613: peruskorjauksia.                                        kotimaisen teollisuuden osuudelle. Se olisi mi-
17614:     Toisen oman kokonaisuuden muodostavat               nusta ollut vastuullista toimintaa ja myöskin
17615: sitten varikoiden työolosuhteet. Puolustushallin-       suunnitelmallista.
17616: non määräysten siirtymäsäännökset sallivat va-              Merivoimille hankittiin uutta kalustoa juuri
17617: rikoita käytettävän niiden nykyisessä tilassa suo-      sopivasti ennen laman tuloa, ja yksittäisistä ase-
17618: jaetäisyyksien suhteen aina vuoteen 2000. Ra-           lajeista panssaritorjuntavalmiutta on näyttävästi
17619: kentamistarpeita vankoilla tulee aiheuttamaan            kohennettu.
17620: tulevaisuudessa se, että rakennusten suojaetäi-             Komentaja, amiraali Jan Klenberg on toden-
17621: syydet ovat liian pienet, räjähdystarvikkeiden           nut ainakin puolustusvaliokunnalle, että näiden
17622: tehdasalueilla on ruokailu- ja korjaamotiloja,           ostojen ja hankintojen jälkeen Suomen maavoi-
17623: jotka tulee siirtää pois, sekä varastotiloja tarvi-      mien varustus on parempi kuin koskaan. Täällä
17624: taan lisää. Nykyiset säännökset on annettu               tuntuu olevan hieman eri mielipiteitä tästä asias-
17625: vuonna 1984, joten siirtymäaika on puolessavä-           ta, mutta tämä nyt oli se tieto, mikä meille on
17626: lissä, mutta sellaisia muutoksia, jotka täyttäisi-       annettu. Tätä tietoa vasten ihmettelen kovasti
17627: vät määräykset, on varikoihin tehty siirtymäai-          ministeri Rehnin mainintaa puolustuskykymme
17628: katauluun nähden suhteellisen vähän. Näin työ-          epäilystä ulkomailla. Mihin mahtaa tällainen
17629: suojeluhallitus.                                         käsitys ulkomailla oikein perustua, koska eihän
17630:     Samaan asiaan puuttui myöskin puolustusva-           meillä nyt mitään kovin radikaalia ole tässä
17631: liokunta. Me toteamme valiokunnan mietinnös-             vaiheessa tapahtunut? Toivoisin, että ministeri
17632: sä näin, että "niukkojen rakentamismääräraho-            voisi tarkentaa tätä näkemystään vielä jonkin
17633: jen vallitessa" - täälläkin on puhuttu säästöistä        verran.
17634: kovin paljon- "työllisyysvaroja voitaisiin ohja-            Puolustusvoimien johdon pitäisi minun mie-
17635: ta esimerkiksi kasarmien peruskorjauksiin".              lestäni olla erittäin huolissaan henkilöstön ase-
17636: Puolustushallinnolla saamiemme tietojen mu-              masta nimenomaan nyt, kun puolustusvoimissa
17637: kaan on erittäin hyvä valmius käyttää työllisyys-        on käynnissä muutosten aalto, jolloin uusijohta-
17638: varoja eri puolilla Suomea hyvin lyhyellä aikavä-        mis- ja hallintojärjestelmä otetaan käyttöön.
17639: lillä. Tällä hetkellä puolustusvoimilla on ainakin       Henkilöstöliitto on ottanut yhteyttä erittäin hä-
17640: 200 erilaista etukäteen suunniteltua rakennus- ja        dissään siitä, että näyttää siltä, että puolustus-
17641: peruskorjauskohdetta, jotka voitaisiin käynnis-          voimien yksiselitteinen kanta on ollut se, että
17642: tää lähes välittömästi.                                  säästöt koskevat siviilivirkoja ja työsuhteisia
17643:     Näiden puutteiden korjaaminen olisi ollut            toimia. Henkilökuntaliiton asiantuntemus on
17644: huomattavasti tärkeämpää omasta mielestäni               päätöksiä tehtäessä jätetty täysin sivuun. Heitä
17645: kuin määrärahojen varaaminen hävittäjähan-               on tietysti kyllä muodollisesti kuultu, mutta
17646: kintoihin, joista täällä on jo kovasti käyty kes-        näyttää, että ei ole kuunneltu.
17647: kustelua, enkä aio sitä keskustelua tältä paikalta          Valiokunta ilmaisi tästä kantansa myöskin
17648:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 27                                 6193
17649: 
17650: mielestäni erinomaisesti. Valiokunta näkee ensi-         valitettavasti löydy. Olen eilen allekirjoittanut
17651: sijaiseksi henkilöstön vähentämiskeinoksi luon-          kirjeen komentajille siitä, että heidän on henkilö-
17652: nollisen poistuman, toisin sanoen henkilöstön            kohtaisesti käytävä jokainen tapaus läpi, joka
17653: vähentämisen eläkkeelle siirtymisten kautta. Va-         joutuu mahdollisesti tähän tilanteeseen, mitä
17654: liokunta korostaa tämän ohella edellytysten luo-         ratkaisuja on löydettävissä heidän uudelleensi-
17655: mista henkilöstön uudelleensijoittamiselle uudel-        joittamisekseen tai ainakin niin, että yhteiskun-
17656: leenkoulutuksen avulla. Mikäli irtisanomisiin            nan antamat sosiaaliedut tulevat maksimaalises-
17657: joudutaan turvautumaan, mahdollisten henki-              ti käyttöön. Tämä on mielestäni tavattoman
17658: löstövähennysten tulee koskea kaikkia henkilös-          tärkeätä.
17659: töryhmiä tasapuolisesti. Eli tehtäviä, jotka eivät           Kun näimme, että tämän kaltaisiin supistuk-
17660: edellytä sotilaskoulutusta, tulee myös jatkossa          siin on pakko mennä, oli myös ohjeeni se, että se
17661: antaa siviilien hoidettavaksi. Yksipuoliset, pel-        ei missään tapauksessa saa kohdistua ainoastaan
17662: kästään siviileihin kohdistuvat irtisanomiset joh-       siviilihenkilöstöön, joka on todellakin naisia hy-
17663: taisivat viime vuosien kehittämislinjaan nähden          vin pitkälle, vaan sen on tasapuolisesti kohdis-
17664: takaperoiseen kehitykseen. Nekin tehtävät, jot-          tuttava kaikkiin. Me olemme ryhtyneet siihen
17665: ka vastikään on siirretty siviileille ja näin mah-       toimenpiteeseen, että koulutuksessa aloitusko-
17666: dollistettu monipuolisempia ja vaativampia toi-          koonpanoja on vähennetty huomattavasti, mikä
17667: menkuvia, palautuvat takaisin sotilaille ja ase-         merkitsee, että vasta tämän kauden loppupuolel-
17668: velvollisille.                                           la tulee painopiste sotilasvirkoihin ja painottuu
17669:     Tästä siviilihenkilöstöstä on naisia noin puo-       ehkä jonkun verran alkupäässä siviilivirkoihin.
17670: let. Naisten asemaa puolustusvoimissa on selvit-         Mutta olen tehnyt myös aivan selväksi, että
17671: tänyt työryhmä. Työryhmän raportista ilmenee,            jokunen kenraalin virka ja muutamia everstin
17672: että naiset kokivat uralla etenemisen lähes mah-         virkoja on lakkautettava. Se ei saa kohdistua
17673: dottomaksi eikä työnantaja ilmeisestijuuri välitä        vain alapäähän, koska on hirveän tärkeätä, että
17674: kouluttaa naispalkollisiaan. Näihin asioihin toi-        se kohdistuu samalla lailla kaikkiin eri henkilös-
17675: voisin ministeriön kiinnittävän entistä enemmän          töryhmiin. Tästä asiasta olemme aivan samaa
17676: huomiota ja jättävän muut harrastukset vähem-            mieltä.
17677: mälle.                                                       Olen ollut myös hyvin huolestunut varus-
17678:                                                          kuntien kunnosta, koska se, mihin erityisesti
17679:                                                          kiinnittänyt huomiota, on varusmiesten ja hen-
17680:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             kilöstön sosiaalinen asema ja heidän työolo-
17681: puhemies Pesälä.                                         suhteensa. Olisi mukavaa, jos tähän löytyisi
17682:                                                          enemmän varoja. Näinhän ei valitettavasti ole.
17683:                                                          Mutta työllisyysvaroja olemme saaneet jo
17684:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           käyttää jonkun verran. Muun muassa Santa-
17685: mies! Sekä ed. Rajamäki että ed. A. Ojala                haminan todella kurjat tilat on työllisyysvaroin
17686: käsittelivät puheenvuoroissaan irtisanomisia.            kunnostettu. Toivomme, että voimme saada
17687: Voin todella vakuuttaa, että minä ainakin kan-           niitä myös lisää. Meillä on valmiita suunnitel-
17688: nan erittäin suurta huolta siitä, että ensimmäistä       mia vaikka kuinka paljon toteuttaa näiden va-
17689: kertaa aikoihin joudutaan tähän. Valitettavasti          rojen käyttöä järkevällä tavalla, niin että ne
17690: tilanne ei siitä parane, että sama on kohdannut          todellakin työllistävät, koska korjaus- ja pa-
17691: muitakin hallinnonaloja.                                 rannustyöthän todellakin työllistävät erittäin
17692:     Kun hallitus asetti säästövaatimuksen, joka          paljon.
17693: merkitsi S:tä prosenttia henkilöstöstä vähennet-             Kyllä entisen Itä-Saksan materiaali on vielä-
17694: täväksi neljän vuoden sisällä vuoteen 96 mennes-         kin erittäin edullinen ostos. Olimme tietoisia
17695: sä, niin se merkitsee 1 140 henkilöä puolustus-          siitä, että niitä on varastoitu kauan. Monet
17696: hallinnossa. Sen lisäksi tuli 4 prosentin vaatimus       näistä materiaaliosistahan olivat täysin käyttä-
17697: vähennyksestä palkkakustannuksissa, ja siitä             mättömiä. Ne olivat olleet varastossa koko ajan.
17698: tulee vielä enemmän paineita tähän suuntaan.             Kyllä homeen poisto on kuitenkin huomattavas-
17699:     On aivan luonnollista, että meillä on lähdetty       ti halvempaa kuin mikään muu. Olen korostanut
17700: siitä, että luonnollinen poistuma on se, joka on         kotimaisen materiaalin käyttöä, koska siinä on
17701: ensisijainen, eläkkeelle siirtymiset, omat irtisano-     kerta kaikkiaan työllisyydestä kysymys myös
17702: miset, siirtymiset muihin tehtäviin, mutta tie-          meidän osaltamme. Nyt on kuitenkin tämän
17703: dämme myös, että niitä ei paljon tällä hetkellä          materiaalin ostot saatettu suurin piirtein lop-
17704: 
17705: 388 220204C
17706: 6194                                      200. Tiistaina 12.1.1993
17707: 
17708: 
17709: puun. Me tulemme panostamaan kotimaiseen                 nytjonkin verran saatu työllisyysvaroja. Arvoisa
17710: tuotantoon tämän jälkeen. Meillähän on jonkun            ministeri on varmasti tietoinen siitä kertomuk-
17711: verran kuitenkin myös Venäjän-kauppaa, koska             sesta, jonka eduskunnan oikeusasiamies antoi ja
17712: me tarvitsemme lisäosia ja myös sieltä päin             jota kertomusta käsiteltiin mm. perustuslakiva-
17713: täydennystä. T- 72-panssareita me emme valmis-           liokunnassa. Siihen kertomukseen liittyi todella
17714: ta täällä, joten se on jotakin, mikä on muualta          huolestuttava maininta siitä, miten työsuojeluvi-
17715: ilman muuta hankittava.                                  ranomaiset ovat puuttuneet armeijan eri yksik-
17716:    Amiraali Klenberg on aivan selkeästi monessa          köjen rakennusten kuntoon, niihin olosuhteisiin,
17717: eri tilanteessa aivan viime päivinäkin korostanut       joissa varusmiehet sekä kantahenkilökunta työs-
17718: sitä, minkä juuri sanoin aikaisemmassa puheen-           kentelevät. Niin kuin arvoisa ministeri totesi,
17719: vuorossani, että me vielä pärjäämme, mutta               tilat ovat huonot. Mutta jos jatkuu tilanne, joka
17720: mikäli 10 prosentin vähennystahti jatkuu, silloin        meillä nyt on, ja vähennetään yhä edelleen kor-
17721: meidän uskottavuutemme on vaarassa. Siitä ni-            jausmäärärahoja, missä arvoisan ministerin mie-
17722: menomaan ovat nämä ulkomaiset tahot sig-                 lestä tulee se raja, jolloin joutuvat työsuojeluvi-
17723: naloineet, kysyneet, kuinka oikeastaan on mei-           ranomaiset harkitsemaan syytteen nostamista?
17724: dän puolustuspuolemme tältä osin ja sen uskot-           Itse tiedän siviilipuolella joskus syyttäjänä toimi-
17725: tavuus. Sen dramaattisemmasta ei ole kysymys,            neena, että jos kyse olisi siviiliviranomaisista,
17726: mutta tätä kysellään nyt, koska supistukset ovat         työnantaja olisi syytteessä jo tällä hetkellä ni-
17727: maailmanennätysluokkaa, joita me olemme te-              menomaan sen selvityksen mukaan, joka työ-
17728: kemässä. Yhdysvallat supistaa erittäin paljon.           suojeluhallituksen puolesta tarkastuksissa oli
17729: Muistaakseni siellä on -5,6, kun meillä on -6            todettu.
17730: prosenttia. Mutta muistakaamme ... (Ed. Laine:
17731: Norja!) - Ei Norja tule supistamaan. Se on                 Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Minäkin
17732: huomattavasti pienempi. Se on prosentin luok-           lausun tyytyväisyyteni sen johdosta, että rouva
17733: kaa, joka heillä on nyt tälle vuodelle. Ruotsi          puolustusministeri on näin sitkeästi ja ahkerasti
17734: tulee korottamaan, Ranska korottaa, ja kaikilla         ollut paikalla ja osallistunut kiitettävästi keskus-
17735: muilla on nollan molemmin puolin, mutta meillä          teluun. Me olemme sitäkin kautta saaneet monta
17736: tulee olemaan nimenomaan ennätys supistuksis-           hyvää tietoa, osa melko ällistyttäviäkin.
17737: sa. Muistakaamme, mistä lähdemme. Norjalla                 Totean myös tyydytyksellä, että rouva ope-
17738: on sitä paitsi myös muuta sotilaallista toimintaa       tusministeri on jaksanut seurata keskustelua
17739: alueellaan, joten me emme ole ihan verrannolli-         näin hyvin. Sitä sopii ajatella niinkin, että armei-
17740: sia. Lähtökohta on huomattavasti toisenlainen           jahan on ns. miesten koulu, joten se opetusminis-
17741: siellä ja kuitenkin supistukset ovat huomattavas-       terille sopii, ja uskon, että aikoinaan vihkipapin
17742: ti pienemmät. Puhuin tästä muutama viikko               edessä annettu lupaus olla kiinnostunut puolus-
17743: sitten Norjan puolustusministerin kanssa, ja hän        tuslaitoksen palveluksessa olevasta henkilöstä
17744: varmaankin tietää. (Ed. Laine: Eivät ministerit         on myös innostanut rouva ministeriä täällä ole-
17745: tiedä!) - Kyllä puolustusministeri tietää, an-          maan.
17746: teeksi nyt vain, ed. Laine.                                Jatkan vielä tätä sarjaa sen verran, että totean
17747:    Asevarikko 9 on herättänyt ed. Rajamäen              myös herra puhemiehen olevan juuri tämän
17748: huolta. Tietenkin jokainen varikko, joka mah-           pääluokan kohdalla työpaikallaan. Puhemies-
17749: dollisesti, tästä ei ole päätöstä tehty, joudutaan      hän on Reservin Aliupseerien Liiton puheenjoh-
17750: lopettamaan, on ikävä päätös. Sieltähän ei kaik-        taja tietämäni mukaan edelleen.
17751: kea toimintaa lakkauteta. Sinne jää toimintaa,             Näiden alkuliturgioiden jälkeen palaan arki-
17752: mutta menee muutamia työpaikkoja, mikä on               sempaan asiaan. Puolustusministeriössä on val-
17753: erittäin ikävä asia juuri sillä seudulla, jolla työt-   misteltu syksyllä ehdotus puolustushallinnon
17754: tömyyttä muutenkin on paljon. Siellä on ongel-          joukkojen, laitosten ja varuskuntien rationali-
17755: mana se, että rakennus on käytössä poikkeuslu-          sointi- ja kehittämisohjelmaksi, ja sehän tämän
17756: valla. Se on niin huonokuntoinen. Se ei vastaa          päivän keskusteluissa on varsinainen ponnin
17757: juuri niitä vaatimuksia, joita on asetettava ihan       ollutkin, koska se on silkka säästöohjelma.
17758: työturvallisuudenkin kannalta.                             Varikkojen osalta suunnitelma osuu päällek-
17759:                                                         käin varikkolaitoksen uudelleenorganisoinnin
17760:   Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):           kanssa, joka suunnitelma on ymmärtääkseni jo
17761: Herra puhemies! Arvoisa puolustusministeri pu-          suhteellisen vanhakin. Minulle on syntynyt sel-
17762: heenvuorossaan mainitsi, että varuskunnille on          lainen käsitys, että viime mainittua suunnitelmaa
17763:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 27                                 6195
17764: 
17765: säästösyistä on lähdetty nyt nopeutetulla aika-          luttavan tästä eteenpäin myös sotilassoittajat
17766: taululla toteuttamaan.                                   Tuntuu kovin oudolta, että liikenne nyt hyvin
17767:     Ed. Rajamäki käytti Iisalmen varikkoa esi-           toimivana alkaisi pelata juuri entiseen katsoen
17768: merkkivarikkona. Käytän minulle läheisempää              päinvastaiseen suuntaan, kun koulutus on ta-
17769: Vammalan asevarikkoa eliAsevarikkoa 3:a sa-              pahtunut täsmälleen päinvastoin.
17770: malla tavalla esimerkkinä. Onhan se kotikau-                Sotilassoittokunnilla on ollut my-ös suuri mer-
17771: pungissani. Sitä voi käyttää sikälikin esimerkki-        kitys toimialueensa nuorille. Alkeet puhallinmu-
17772: nä, että sen esimerkin voinee yleistää laajemmin-        siikin alalle, jalolle tielle, on saatu ammattimie-
17773: kin.                                                     heltä, sotilassoittajalta. Monelle sitä kautta on
17774:     Vammalan varikko suunnitelman mukaan                 auennut ammatti. Toivon todella minäkin, että
17775: tullaan ajamaan alas pelkäksi varastoalueeksi.           ministerin esittämän ja aikaansaaman aikalisän,
17776: Mitä se pienellä paikkakunnalla merkitsee? Sitä,         musiikkikielellä sanottuna paussin, aikana soti-
17777: että kymmeniä taitavia metalli- ja muiden alojen         lassoittokuntiemme ja erityisesti Sotilasmusiik-
17778: ammattimiehiä jää työttömiksi alueella, jolla            kikoulun merkitys laajemminkin ymmärrettäi-
17779: valtion työpaikkoja jo muutenkin on perin niu-           siin, sillä sotilassoittokunnan musiikista - enkä
17780: kalti. Vammalan varikon väki laidasta laitaan on         tarkoita pelkästään sotilasmusiikkia - nauttii
17781: ministeriönkin tunnustuksen mukaan erittäin              hänkin, jonka musiikillisen nerouden opettaja
17782: ammattitaitoista. Siitä ovat aivan tuoreina esi-         aikoinaan koulussa on määritellyt numerolla 4.
17783: merkkeinä aivan hiljattain myönnetyt sertifikaa-
17784: tit. Siellä on nimenomaan korjattu juuri monia               Ed. L a i n e : Herra puhemies! Puolestani
17785: niitäkin puolustushallinnon laitteita ja välineitä,      yhdyn kaikkeen siihen, mistä ed. Timo Roos
17786: joihin on puututtu aivan tuoreenakin tapaukse-           äsken puhui sotilassoittokuntien ja Sotilasmu-
17787: na. Tästä alasajosta seurauksena on suuri jouk-          siikkikoulun osalta. Minä erityisesti siitäkin
17788: ko työttömiä. Mutta sillä on muitakin seurauk-           syystä arvostin tuota puheenvuoroa, kun tiedän,
17789: sia.                                                     että asianomainen puhuja itsekin tuntee alan ja
17790:     Paikkakunnalla on ammattikoulu ja Käsi- ja           puhui siinä mielessä asiantuntijana. Olen kuullut
17791: taideteollinen oppilaitos, entiseltä nimeltään           myös niitä viestejä, joita sotilassoittokuntien ta-
17792: Kotiteollisuuskoulu. Kummassakin oppilaitok-             holta eduskuntaan päin, kansanedustajiin päin,
17793: sessa on metallilinjoja. Niille ei ole ollut kovin-      on viime kuukausien aikana viestitetty. Ministeri
17794: kaan vaikeata tai oikeastaan ollenkaan vaikeata          aikaisemmin antoi sen käsityksen, että asia olisi
17795: saada oppilaita. Onhan koulusta valmistuvalle            järjestyksessä. Jos nämä puheenvuorot vielä sitä
17796: nuorelle ollut tiedossa arvostettuaja useastijopa        vahvistavat, että asia tulee olemaan myönteises-
17797: hyvinkin palkattua työtä omalla paikkakunnal-            sä järjestyksessä, siinä mielessä ehkä nämäkin
17798: la. Pahoinpa pelkään, että kiinnostus metallialan        sanat ovat paikallaan.
17799: opintoja kohtaan nyt laimenee. Tapahtuu vahin-              Arvoisa ministeri, olen tietoinen, että puolus-
17800: ko, jonka korjaaminen myöhemmin sitten, kun              tusministerit tietävät, vaikka aikaisemmassa lei-
17801: töitä taas alkaa metallialallakin olla, on vaikea-       killisessä välihuomautuksessani koetinkin sa-
17802: ta, eikä se ainakaan edistä talouselämämmekään           noa, etteivät ministerit tiedä. En siis epäile sitä,
17803: nopeata tervehtymistä sillä alueella.                    etteivät puolustusministerit Suomessa, Norjassa
17804:     Herra puhemies! On puhuttu myös sotilassoit-         ja muualla tiedä, mutta joskus on niin, että aivan
17805: tokunnista, ja aion täräyttää muutaman sanan             kaikkea ei kerrota tai kerrotaan puolitotuus.
17806: siitäkin. Sotilastorvemme soivat nyt enemmän             Tässä suhteessa viittaan vuoden takaiseen bud-
17807: Narvan marssia kuin Porilaisten marssia. Tun-            jettikirjaan, johon oli kirjattu torjuntahävittäjien
17808:  nelma tuntuu siellä olevan sellainen. Kuuden            hankintakustannus 9,5 miljardin markan suurui-
17809:  sotilassoittokunnan ja Lahden sotilasmusiikki-          sena. Minä en väitä, että tarkoitus oli harhaut-
17810:  koulun lakkauttamisella on myös seurauksia,             taa, mutta kunjostakin syystä kuitenkin tarkem-
17811: joihin en huomaa vielä puututun laajemmalti.             min jäi selvittämättä, että tarvitaan myös muita
17812:  Yritän tehdä sen nyt.                                   vempaimia, jotka maksavat muutaman miljar-
17813:     Sinfoniaorkesterimme ovat saaneet valtaosan          din, kansan keskuudessa on kuitenkin syntynyt
17814:  puhallinsoittajista juuri sotilassoittokunnista,        sellainen kuva, että tarkoituksella on annettu
17815:  sitä kautta koulutettuina. Miten käy nyt? Ky-           lukuja, jotka eivät ole todenmukaisia. Tänään
17816:  syessäni asiaa valiokunnassa sain kuulla, että          muun muassa ed. Niinistö kertoi luvun 12 miljar-
17817:  kovin pitkälle ei siinä asiassa suunnitelmia vielä      dia, jossa ovat muutkin vempaimet mukana.
17818:  ole tehty. Musiikkioppilaitoksien uskotaan kou-         Kun sitten dollarin kurssi on muuttunut suhtees-
17819: 6196                                      200. Tiistaina 12.1.1993
17820: 
17821: 
17822: sa Suomen markkaan, eräiden lehtitietojen mu-          miljardista markkamääräisesti mainittiin. Silloin
17823: kaan tuo markkamäärä nyt olisi 16:ssa vai oliko        oli mahdotonta, kun nämä 9,5 miljardia edus-
17824: peräti 16,5 miljardissa. Elleivät nyt valuuttakurs-    kunnassa hyväksyttiin, antaa täsmällinen tieto
17825: sit muuttuisi niin hyvin kuin ministerin puheen-       siitä, kuinka suuret nämä lisätilausvaltuudet voi-
17826: vuorosta päätellen voisi toivoa tapahtuvan, voi        sivat olla, koska hävittäjätyypistä ei ollut silloin
17827: olla niinkin, että tämä markkamäärä hyvin pian         vielä tehty ratkaisua. Nehän liittyivät niihin
17828: on lähempänä 20:tä miljardia markkaa.                  aivan selkeästi.
17829:     Sitten vastakaupoista. Tässäkin on hieman              Mutta olen eduskunnassa sen jälkeen, kun
17830: samantapainen tilanne kuin hävittäjähankinnan          nämä ratkaisut oli tehty, kertonut, että toisen
17831: määrärahojen ilmaisemisen osalta. Niin kuin ed.        tilausvaltuuden, joka on siis ajateltu vuonna 94
17832: Niinistön puheenvuorossa todettiin, eduskun-           alkavaksi ja johon tulisi koneiden huolto- ja
17833: nalle annettiin sellainen kuva tai sitä eduskunta      koulutusjärjestelmä, tarvittava ohjeistus ja osa
17834: itse asiassa edellytti, että vastakaupat satapro-      tarvittavasta varustuksesta, kokonaissumma tu-
17835: senttisesti järjestyvät. Minulle ainakin on jäänyt     lisi olemaan 2,385 miljardia. Sitten toinen näistä
17836: sellainen käsitys, että tämä on ollut myös halli-      lisävaltuuksista, siis kaiken kaikkiaan kolmas
17837: tuksen käsitys. Tällainen lupaus on annettu.           tilausvaltuus, koskee koneiden asejärjestelmää,
17838: Tämänhetkinen tilanne ei puhu sen puolesta,            infrapuna- ja tutkaohjuksia, ja se tulisi olemaan
17839: että tuo 100 prosenttia tulisi toteutumaan. Mi-        1,065 miljardia. Nämä jakautuisivat sitten vuo-
17840: nun mieleni tekee nyt kysyä: Kuka on vastuussa?        sille 1995-2000, joten näistä on kyllä kerrottu.
17841: Onko tahallaan harhautettu tai uskoteltu synty-        Niin kuin jo aikaisemmin sanoin, nämä ovat
17842: vän parempi lopputulos kuin miltä tällä hetkellä       noin 12,7 miljardia yhteensä, siis melkein 13
17843: näyttää?                                               miljardia on näiden kokonaissumma, jonka olen
17844:     Koetin tarkkaan kuunnella ministerin perus-        aikaisemmin eduskunnassa tästä paikasta myös
17845: telua tai puheenvuoroa asiaa koskien. Vaikka           ilmoittanut heti sen jälkeen, kun tiesimme tästä.
17846: ministeri olikin hyvin optimistinen ja totesi, että        Todellakin meidän devalvaatiomme, meidän
17847: vasta myöhemmin - hän nyt ei puhunut vuosi-            mahdolliset joskus tulevat revalvaatiomme ja
17848: luvusta, mutta arvelen, että tarkoitetaan jotakin      dollarin kurssi ovat epävarmuustekijä, joka olisi
17849: kymmenen vuoden aikajaksoa tai ainakin tämän           koskenut tietenkin jokaista valuuttaa. Siitähän
17850: vuosikymmenen loppua -jossakin kovin myö-              emme pääse minnekään.
17851: häisessä vaiheessa nähtäisiin, mikä on tuo loppu-          Mutta vielä vastaostoista. Haluan uudestaan
17852: tulos, niin minun täytyy sanoa, että minä en           vakuuttaa, että meillä on vastaostosopimus kir-
17853: havainnut ministerin puheenvuorossa mitään             jattu 19.5.92, joka vaatii ja velvoittaa McDon-
17854: uskottavaa perustelua sille, että vastakaupat voi-     nell Douglasin sataprosenttisiin vastaostoihin
17855: sivat toteutua sataprosenttisesti, optimismin kyl-     oman pykälänsä mukaan kymmenen vuoden
17856: lä. Enkä muuta voi tietysti toivoa kuin sitä, että     sisällä sopimuksen allekirjoituspäivästä, ja siinä
17857: optimismi olisi oikeutettua, mikäli nuo raha-          on omat korvausvaatimuksensa markkamääräi-
17858: määrät eduskunta on valmis antamaan.                   sinä, mikäli nämä eivät toteudu.
17859:     Itse olen edelleen toista mieltä, syytetään sit-       Meidän ehkä on vielä hyvä muistaa, että kun
17860: ten pasifistiksi tai miksi tahansa. Minä olen          päädyimme siihen, että pyydetään myös tätä
17861: samaa mieltä kuin vasemmistoliiton eduskunta-          kaksimoottorista versiota mukaan kilpailuun, se
17862: ryhmä. Oma raha-aloitteeni ja vihreiden edus-          tuli vuotta myöhemmin kuin muut, joten verrat-
17863: kuntaryhmän edustajien vastalause tältä osin on        tuna niihin vastaostosopimuksiin ja esisopimuk-
17864: valiokunnan mietintöön kirjattu. Tulen näiden          siin, joita oli muiden toimesta tehty, nämä olivat
17865: ehdotusten puolesta äänestämään, ja jos sitten         todellakin vuoden jälkijunassa, mikä selittää sen,
17866: kenraalit taas tulevat moittimaan, niin olen val-      että on aivan selkeä ero muiden mahdollisten
17867: mis ottamaan moitteet vastaan.                         toimittajien ja tämän valitun välillä. Näyttää
17868:                                                        olevan vaikeata nopeasti kuroa tätä umpeen.
17869:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          Mutta he ovat nyt toimineet runsaan puoli vuotta.
17870: mies! Ed. Laineen puheenvuoron johdosta ha-            Ehkä on naiivia olla optimisti, mutta olen niin
17871: luaisin vielä kerran mainita näistä hävittäjistä       paljon keskustellut heidän kanssaan, olen niin
17872: sen- soittokunnat ehkä jätetään tällä kertaa-          paljon saanut selostuksia niistä 1,8 miljardista,
17873: että tässä ei kyllä ole eduskuntaa harhautettu         jotka ovat heidän listallaan nyt ja odottavat
17874: koskien lisätilausvaltuuksia, koska ne on kirjattu     vastaostotoimikuntaan tuloa, että mielestäni
17875: budjettiin aivan samalla kertaa, kun näistä 9,5        myös minulla on pohjaa olla tässä optimisti.
17876:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 27                                6197
17877: 
17878:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tilanteessa tulisi jopa työllisyysmäärärahoja ir-
17879: puhemies! Ed. Laine puheenvuorossaan toi esiin            rottaa näiden kiinteistöjen kunnostamiseen. Me
17880: epäilyksiä tämän hävittäjäkaupan ja vastakaup-            kaikki kansanedustajat tiedämme, jos tähän ky-
17881: pojen suhteen ja näitä epäilyksiähän on jatku-            symykseen vähänkään on paneuduttu, että nämä
17882: vasti esitetty. Minä olisin kysynyt myös, jos             kiinteistöt ja rakennukset ovat kovaa vauhtia
17883: sallitaan vastauspuheenvuorossa kysymystä, mi-            rapistumassa ja ongelmia sosiaalitilojen osalta
17884: nisteriltä siitä, onko mahdollista, kun tämä vas-         aika tavalla näissä varuskunnissa on.
17885: takauppa-asia kehittyy, antaa lehdistöön tiedot-              Mutta itse asiassa pyysin tämän puheenvuo-
17886: teita aika ajoin, jotta ei väärää tietoa esimerkiksi      ron liittyen jo täällä aikaisemmin käytyyn kes-
17887: asioista olisi eikä suotta hämmennettäisi kansa-          kusteluun kotimaisesta puolustusvälineteollisuu-
17888: laisten mieliä tällä asialla. Ei ole pitkä aika, kun      desta. Me emme välttämättä aina täällä vasem-
17889: oli lehtikirjoitus siitä, kuinka vastakaupat ovat         malla ole nähneet välttämättömäksi sitä, että
17890: suuressa vastatuulessa.                                   puolustusmäärärahat pidetään sellaisella tasolla,
17891:    Sitten jos puhemies sallii, kysyn vielä, vaikka        että voidaan hankintoja ohjata kotimaiselle puo-
17892: se ei liittynyt ed. Laineen puheenvuoroon, onko           lustusvälineteollisuudelle. Tämä on merkinnyt
17893: puolustusministerillä ja työministerillä ollut lähi-      sitä, että tätä teollisuudenalaa ollaan nyt voi-
17894: aikoina mitään suunnitelmia siitä, että näitä             makkaasti alas ajamassa.
17895: rakennuskohteita, varikkoja, voitaisiin lähteä                Aivan ajankohtainen kysymys on Sako Oy:n
17896: tiiviimmässä tahdissa korjaamaan, koska siellä-           tilanne. Sako Oy:n johto on ilmoittanut siirtä-
17897: hän oli parisataa työkohdetta valiokunnan saa-            vänsä rynnäkkökiväärin valmistuksen Jyvässeu-
17898: man selvityksen mukaan, jotka voitaisiin no-              dulta Riihimäelle, mikä käytännössä merkitsee
17899: peastikin aloittaa. Kun työttömyys on tässä               sitä, että 2/3 henkilöstöstä Jyvässeudulla joutuu
17900: maassa näin huutava ja myös varikkojen tila on            työttömäksi, 165 ihmistä. Tuo siirto ollaan teke-
17901: huutava, onko suunnitelmia tehty lisää?                   mässä kyseenalaisin perustein. Valtion varoin
17902:                                                           ollaan tukemassa täysin kannattamatonta siviili-
17903:     Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!          tuotantoa. Tästä johtuen henkilöstö on Jyväs-
17904: Ed. Rimmin kysymysten johdosta vastaisin, että            seudulla reagoinut erittäin voimakkaasti.
17905: on aivan selvää, että kun kaupat on hyväksytty                Määrärahoja tulisi nyt eri momenteilta hara-
17906: ja solmittu, niin niistä voidaan tiedottaa, mutta         voida mahdollisimman paljon niin, että ne koh-
17907: ennen sitä ole sopivaa. Sehän on kahden yksityi-          dennettaisiin kotimaiselle teollisuudelle. Minus-
17908: sen osapuolen tekemä päätös ja prosessi, joten            ta tämä on sellainen asia, missä pitäisi löytää
17909: me emme voi alkaa kertoa ja tiedottaa asioista,           laaja konsensus, koska muutoin se merkitsee
17910: jotka ovat keskeneräisiä. Mutta sitä mukaa kuin           sitä, että hankintoja suoritetaan yhä enemmän
17911: sopimuksia solmitaan, myös näistä tullaan ker-            ulkomailta.
17912: tomaan, ja on hyvin tärkeätä, että pidetään
17913: eduskunta informoituna siitä, mitä tämän sekto-              Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Tässä
17914: rin sisällä tapahtuu.                                     lyhyessä puheenvuorossa haluan korostaa sitä,
17915:     Rakennuskohteista ja työllisyysvaroista oli jo        että pidän tärkeänä, että maassamme myös rau-
17916: aikaisemmin puhetta. Meillä on todellakin val-            han aikana on uskottava puolustuspolitiikka, on
17917: mius rakentaa vaikka kuinka paljon. Kuitenkin             kysymyksessä sitten maa-, meri- tai ilmavoimat.
17918: itse olen voimakkaasti painottanut sitä, että             Niin minä kuin myös koko meidän ryhmämme
17919: varsinkin ne rakennuskohteet, jotka ovat rem-             pitää tärkeänä, että nämä torjuntahävittäjät os-
17920: pallaan todella huonossa kunnossa ja jotka ovat           tetaan, ja kyllä ministeri Rehn mainitsi, että
17921: ihmisten työpaikkoja tai varusmiesten asuttavia,          vastaostot tulevat aikanaan sataprosenttisesti
17922: olisivat ensisijaisia ja kaikki muut tulevat sen          poikimaan töitä suomalaisille.
17923: jälkeen meidän hallintomme sisällä. Meillä on                Mutta niin kuin kaikki tiedämme, pienestä
17924:  ollut hyvä yhteistyö työministerin ja työministe-        rahasummasta oli kysymys, kun varusmiesten
17925:  riön kanssa. Heillä on kyllä valmiuksia heti, kun        kotiuttamisraha jätettiin antamatta. Huomenna
17926:  rahaa saadaan, käyttää juuri tätä meidän val-            tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään,
17927:  miuttamme hyväkseen.                                     että näille varuspojille annettaisiin edes pari
17928:                                                           markkaa lisää päivärahaa.
17929:    Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro): Her-            Täällä jokainen edustaja asuinpaikasta riip-
17930: ra puhemies! Puhuttaessa puolustusministeriön             puen on puhunut varikkojen puolesta. Ministeri-
17931: hallinnassa olevista kiinteistöistä minusta tässä         kin varmaan Pohjois-Satakunnassa tai nykyään
17932: 6198                                     200. Tiistaina 12.1.1993
17933: 
17934: 
17935: Pohjois-Hämeessä, kun siirryimme Hämeen lää-          sinne kuitenkin ilmeisesti ainakin toistaiseksi saa
17936: niin, on vieraillut Parkanoo pioneerivarikolla.       jäädä, ja erään suunnitelman mukaan sinne saat-
17937: Toivon, että tekisitte yhteistyötä työministerin      taisi tulla joitakin lisäsysteemejäkin, mutta ne
17938: kanssa, että tämä kauan kaivattu hanke toteu-         ovat hyvin kaukaisia suunnitelmia.
17939: tuisi. Varmaan lähetystö tulee jälleen lähesty-          Hämmästyttää se, että jos Pohjanmaalta vie-
17940: mään teitä, että monitoimirakennuksen alkuun          dään esimerkiksi Vaasastakin varuskunnat pois;
17941: paneminen saataisiin käyntiin. Kokonaiskustan-        niin kuin eräissä suunnitelmissa valitettavasti on
17942: nuksethall ovat vajaa 10 miljoonaa markkaa.           ollut, niin kaikille Pohjanmaan nuorille tulee
17943:    Haluan myös painottaa sitä, että niissä varus-     erittäin pitkät matkat varusmiespalvelukseen.
17944: kunnissa, joissa olen vieraillut, kyllä kasarmit      Tietysti toisaalta on hyvä, ettei kotinurkilla olla,
17945: muistuttavat lähinnä vankiloita, joten niissä on      mutta joidenkin osalta myös kotiolot ovat sellai-
17946: paljon parantamisen varaa. Tähän pitäisi puut-        sia, että saattaisi olla paikallaan, että ne matkat
17947: tua.                                                  eivät oikein monta sataa kilometriä ole.
17948:    Ihan vakavasti ottaen vielä yhteen asiaan.            Uskoisin näin, että siitä huolimatta, vaikka
17949: Koska käydään oikein vakavia keskusteluja             maanpuolustushenki meillä on ja toivoo mukaan
17950: naisten vapaaehtoisesta osallistumisesta armei-       pysyykin voimakkaana, saattaa olla, että se
17951: jaan? Nythän naisemme ovat jo YK:n joukoissa,         rapistuu jonkin verran, kun varusmiehet katuku-
17952: mutta ehkä kun naiset ovat varusmiesten joukos-       vista esimerkiksi Vaasan kaupungista lähtevät
17953: sa, he voisivat antaa uutta tuulta purjeisiin ja      kokonaan pois, suurelta osin kuitenkin. Se on
17954: kasarmit tulisivat kuntoon saatetuiksi. Mutta         valitettavaa.
17955: odotan vakavaa keskustelua asepalveluksesta
17956: naisille.                                                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17957: 
17958:    Ed. H a l o n e n : Herra puhemies! Olen työ-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
17959: huoneestani seurannut varsin tarkkaan tätä kes-        käsittely keskeytetään.
17960: kustelua, mikä on koskenut hävittäjähankintoja.
17961: Sen vuoksi haluan varsinaisella puheenvuorolla,           Pääluokka          28
17962: vaikkakin paikaltani puhuen, todeta, että vaikka
17963: hintatiedot olivat etukäteen epävarmat, niin              Yleiskeskustelu:
17964: mm. Eduskuntatalon auditoriossa pidetyssä se-
17965: minaarissa hyvin alkuvaiheessa - seminaarissa             Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
17966: nimeltään "Tekniikka elämää palvelemaan" -             mies! Hallitus on onnistunut muokkaamaan pal-
17967: eri alojen asiantuntijat esittivät hyvin vakavan       kansaajien ja eläkeläisten verotuksen äärimmäi-
17968: huomautuksen siitä, että eduskunnalle annetut          sen kireäksi. Seurausvaikutukset ovat kohtalok-
17969: hintatiedot ovat alamittaisia verrattuna niihin        kaat, sen tiedämme jo tänään. Ne ovat kohtalok-
17970: tietoihin, mitä oli Ruotsista ja Itävallasta saatu.    kaat aikaa myöten myös hallitukselle. Ehkä
17971: Ne olivat viimeiset saman tyyppiset ostot, ja          tämä tieto saattaa joitakuita lohduttaa.
17972: silloin meille sanottiin, että me emme ole saaneet        Eturyhmäajatteluun perustuva pääomatulo-
17973: oikeita tietoja, vaan että armeijan asiantuntijat      jen verouudistus taasjohtaa niitä saavien ja niitä
17974: ovat pikemminkin oikeassa. Haluan vain todeta,         kirjaavien verotuksen kevennykseen. Hallituk-
17975: että jälleen kerran ns. asiantuntijat eivät nähtä-     sen veropolitiikka ei ole oikeudenmukaista. Hal-
17976: västi olekaan sitten ihan yhtä hyviä asiantunti-       lituksen vuosisadan verouudistus, hallituspuo-
17977: joita kuin ne, jotka asiaa harrastavat.                lueiden eduskuntaryhmien sekoittamana, sai ve-
17978:                                                        rolakien käsittelyn yhteydessä ansaitsemansa
17979:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun       kritiikin. Hyvät vastaehdotukset hävisivät ää-
17980: ei ollut mahdollisuutta ihan alkuvaiheessa olla        nestyksissä, joten en puutu tässä yhteydessä
17981: täällä läsnä, niin en tiedä, onko Pohjanmaan           lakien sisältöön. Mutta mitkä ovat lakien seu-
17982: puolesta puhuttu vielä lainkaan oikein kunnolla.       rausvaikutuksia?
17983: Mutta ajattelin, että ihan paikaltani sen verran          Nyt on jo käynyt selväksi, että äänestyksillä
17984: toteaisin, että jos jossakin maanpuolustushenki        hyväksyttyjä verolakeja on käytännössä lähes
17985: on ollut voimakas, niin se on ollut Pohjanmaalla,      ylivoimaista toteuttaa ainakaan nykyisillä vero-
17986: ja nyt sieltä ollaan viemässä lähes kaikki pois        hallinnon resursseilla. Lienee tämä sitten sitä
17987: niin Vaasasta, Kokkolasta kuin Ähtäristäkin.           hallituksen paljon puhuttua säästölinjaa. Vero-
17988: (Ed. Lahti-Nuuttila: Henki jää!) Ilmasotakoulu         hallituksen tuoreen käsityksen mukaan tarvitaan
17989:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 28                                    6199
17990: 
17991: jopa 60 miljoonaa markkaa lisää voimavaroja            että ylimääräisten taiteilijaeläkkeiden määrä pi-
17992: verohallintoon, jotta verolait voisivat jotenkin       detään 65:nä myös vuonna 1993 ja ettei taiteili-
17993: toimia muistaen myös veronmaksajan oikeustur-          jaeläkkeiden määrää muuteta tulevinakaan vuo-
17994: vasta huolehtimisen.                                   sina, selvittämättä taiteilijoiden eläke- ja sosiaa-
17995:      Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään oi-       liturvakysymyksiä laajemmin.
17996: valtaimt verohallinnon toimintakyvyn varmista-
17997: misen tarpeen, mutta vain sanoina, ei lisävoima-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17998: varoina. Tämä ei toki ole ainoa kohta tässä
17999: valmistuvassa talousarvioesityksessä, jonka kor-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
18000: jailuun joutuu sekä hallitus että eduskunta hyvin      käsittely keskeytetään.
18001: nopeasti palaamaan lisätalousarvioiden avulla.
18002: Paineet lisätalousarvioihin tämän vuoden puo-             Pääluokka          29
18003: lella kasvavat kaiken aikaa ja kaikkien pääluok-
18004: kien kohdalla.                                            Yleiskeskustelu:
18005:      Arvoisa puhemies! Hallituksen harmittavai-
18006: nen ylimielisyys tulee ikävästi esille valtiovarain-      Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies!
18007: ministeriön pääluokassa koskien ylimääräisiä           Maanantaina budjetin palautekeskustelun yh-
18008: taiteilijaeläkkeitä. Kulttuuriministerin asiantun-     teydessä, silloin kun käytettiin yleisempiä pu-
18009:  tijalausunnon mukaan niiden määrä oli peräti          heenvuoroja, seurasin varsin tarkoin suurin piir-
18010:  nolla valtiovarainministerin talousarvioehdo-         tein kaikki puheenvuorot, niin ryhmä- kuin indi-
18011:  tuksessa. Lopulta eläkkeitä on jaossa 10 vähem-       viduaalipuheenvuorotkin, ja kiinnitin huomiota
18012:  män kuin viime vuonna. Lisäksi hallituksella on       erääseen aika mielenkiintoiseen asiaan. Arvoisat
18013:  suunitelma eläkkeiden vähentämisestä asteittain       edustajatoverit käyttivät kerta toisensa jälkeen
18014:  nollaan, hyvin lyhyellä aikataululla. Ylimääräi-      sanaa "kehitys", ja kun sitten kuunteli, mitä se
18015:  siä taiteilijaeläkkeitä olisi vuonna 1995 35 kap-     kehitys oli, niin paljastui, että ei se mitään
18016:  paletta, kun tämä määrä oli viime vuonna 65           kehitystä ollutkaan, se olikin vain muutos. Tämä
18017:  kappaletta. Monista selvityksistä ja tutkimuksis-     on aika mielenkiintoinen asia.
18018:  ta huolimatta taiteilijoiden sosiaaliturva-, eläke-      Arvoisa puhemies! Aion tarkastella tässä sitä,
18019: ja verotusjärjestelmiin liittyvät epäkohdat, ovat      mitä korkeakoululaitoksessa on tapahtunut 35
18020:  edelleen poistamatta. Ilmeisesti hallitus ei ole      vuoden aikana, eräitä mielestäni merkittäviä
18021:  lainkaan halunnut perehtyä tähän aineistoon tai       asioita, ja sitä, millä tavalla yritys- ja erehdysjär-
18022:  ottaa huomioon politiikkansa teon yhden koh-          jestelmä on korkeakoululaitoksessa toiminut, ja
18023:  teen, taiteilijakunnan, mielipiteitä kehitellessään   kuinka onnettoman vähän tuuria näitten muu-
18024:  muutoksia taiteilijoiden elinehtoihin.                tosten, jotka kehitykseksi oli aiottu, osalta on
18025:      Näinhän on tilanne myös hallituksen arvon-        ollut.
18026:  lisäverojärjestelmän valmistelussa. Korkealle ve-        Aloitan 50-luvulta, silloin kun itse tulin opis-
18027:  rolle vain kirjallisuus, kuvataide, elokuvataide,     kelemaan yliopistoon. Silloin nimittäin tapahtui
18028:  monenlaiset kulttuuritilaisuudet ja myös uuden        sellaista, mikä on ollut ehkä ainoalaatuista Suo-
18029:  nousun alkuun päässyt sirkustaide, se on halli-       men korkeakoululaitoksen historiassa. Silloin
18030:  tuksen linja.                                         nimittäin lakkautettiin eräs tutkinto sen takia,
18031:      Tiedämme, osaamme vähintään ennustaa,             että se osoittautui liian kilpailukykyiseksi. Olisi
18032:   miten käy suomalaiselle kulttuurille tämän halli-    hauska järjestää galluptutkimus siitä, kuinka
18033:   tuksen niin heliässä huomassa. Unescon suosi-        moni pystyy tunnistamaan, mistä on kysymys.
18034:   tukselle taiteilijan asemasta ja taiteellisen työn   Kysymys on hallinto-opin kandidaatin tutkin-
18035:   erityisluonteen huomioon ottamisesta, ei hallitus    nosta, joka luotiin 50-luvulla. Siihen kuului, jos
18036:   näytä asettavan mitään merkitystä.                   muistan oikein, oikeustieteen puolelta siviili-,
18037:       Lyhytnäköisten leikkaustarpeiden sijasta hal-    prosessi- ja rikosoikeuden peruskurssit, seitse-
18038:   lituksen on paneuduttava kokonaisuuden hallin-       män approbaturia, joista yksi piti korottaman
18039:   taan, tehdessään esitystä mm. ylimääräisten tai-     cum laude approbatur -oppimääräksi. Kun sit-
18040:   teilijaeläkkeiden tulevaisuudesta. Toivon, että      ten ensimmäiset hallinto-opin kandidaatit val-
18041:   koko eduskunta antaa hallitukselle tähän toi-        mistuivat, niin kaikki työnantajat halusivat pal-
18042:   meen aikaa. Se onnistuu, kun hyväksymme en-          kata heidät ja valt. kandit jäivät lehdellä soitte-
18043:   simmäisessä vastalauseessa esitetyn perustelu-       lemaan. Tästäpä älähtivät valt. kandit, ja niin
18044:   lausuman. Lausumalla eduskunta edellyttäisi,         hallinto-opin kandidaatteja taisi tulla Suomen
18045: 6200                                      200. Tiistaina 12.1.1993
18046: 
18047: 
18048: työmarkkinoille kaiken kaikkiaan vain satakun-         kuin tässä muun puuhan ohella olen voinut
18049: ta, kunnes tämä tutkinto lakkautettiin. Tässä on       seurailla, haastatellut muutamia, mitenkä te suh-
18050: jotakin sellaista, johonka palaan hetken kuluttua      taudutte olevaiseen olotilaanne, siihen tietoon,
18051: uudestaan, jossa on ehkä jotakin oppimista näin        niihin muodollisiin papereihin, joita teillä on
18052: jälkikäteen.                                           hallussanne. Vastaus on ollut: Me haluamme
18053:    Seuraava muutos ajoittui 60- ja 70-lukujen          laajentaa pohjaa niin; että meillä on yleissivistä-
18054: vaihteeseen. Silloin oli tämä FYTT-mietintöjen         vä valmius etsiä mitä tahansa työtä, kunhan me
18055: aikakausi, joista ehkä olennainen anti oli sen         työtä löydämme.
18056: toteaminen, että siinä, mikä koskee yhteiskunta-          Arvoisa puhemies! Mitä tulin kertoneeksi his-
18057: tieteitä, on aika paljon merkitystä arvosidonnai-      toriasta? Toisin sanoen yritys ja erehdys valitet-
18058: suuksilla. Itse kukin oman ideologiansa ja aat-        tavasti tuotti erehdyksen.
18059: teellisen taustansa tiimoilta suhtautui tämän laa-        Seuraavakin tarina on yhtä kurja jälleen joh-
18060: tuisiin näkökohtiin enemmän tai vähemmän               tuen siitä, että oli äärimmäisen huono tuuri
18061: kriittisesti tai jopa hyväksyvästi.                    projisoinnissa olevaiseen ympäristön todellisuu-
18062:    FYTT-ajattelusta oli tavallaan se hyöty, jos se     teen. Se oli aikoinansa opetusministerinä toimi-
18063: nyt hyöty oli, että se oli johtava 70-luvun loppu-     neen Christoffer Taxellin suuri "oivallus" am-
18064: puolella ja 80-luvulle tultaessa ns. tutkinnonuu-      mattikorkeakoulusta. Ei siinä ollut mistään oi-
18065: distukseen. Jos minä oikein ymmärsin tuon ajan         valluksesta kysymys, kysymys oli kopiosta Sak-
18066: hengen, niin pyrkimyksenä oli voimakas ammat-          sasta, Norjasta jnp. Siinä matkittiin sellaista,
18067: tisuuntautuneisuus. Jotta tämä olisi korostunut,       mikä jo eräissä valtioissa oli hylätty epäonnistu-
18068: piti saada käsinkosketeltavia tunnusmerkkejä,          neena yrityksenä ja kokeiluna. Mutta hornma-
18069: että nyt on kehitys- ehkä kuitenkin vain muutos        han meni totaalisesti pieleen, kun valtiontalous
18070: - tapahtumassa. Se näkyi sillä tavalla, että           romahti. Siis ei saatu niitä resursseja, joille perus-
18071: luonnontieteiden kandidaatin tutkinto ja muut          tettiin koko uusi järjestelmä, sen mahdollinen
18072: välitutkinnot poistettiin. Se oli syvästi taantu-      onnistuminen. Ei se voinut onnistuakaan, kun
18073: muksellista. Edelleen vanhat koetut oppimäärät         resurssipula yllätti. Jos nyt ajatellaan niitä kun-
18074: approbatur, cum laude approbatur ja laudatur,          tia, jotka intohimoisesti taistelivat ammattikor-
18075: poistettiin. Tilalle tuli uljas ilmaisu "opintoviik-   keakoulua itselleen sen saavuttamiseksi, että
18076: ko". Toisin sanoen kun aikaisemmin työhönotta-         meidän paikkakunnastamme tulee korkeakoulu-
18077: jat olivat hyvin tottuneita arvioimaan, mikä oli       paikkakunta, niin ei se ole hetkauttanut näitä
18078: approbatur-oppimäärä, cum laude tai laudatur,          paikkakuntia sinne eikä tänne. Ne ovat ihan
18079: niin nyt piti oppiman, että jaa: 20 opintoviikkoa,     yhtä hyviä, yhtä huonoja taikka mitä tahansa
18080: 40, 100, 160 tai 180 opintoviikkoa.                    riippumatta siitä, onko siellä ammattikorkea-
18081:    Tämä olisi ehkä ollut hyvä asia, jos tämä           koulu vai. Toisin sanoen: valitettavasti jälleen
18082: uudistus olisi tapahtunut oikeaan projisointiin        onnettomat ympäristöolosuhteet, onnettomasti
18083: opintososiaalisesti. Jos olisi ollut tilanne sellai-   päättyvä yritelmä, jossa on syytä ehkä tehdä
18084: nen, että ne odotukset, jotka opintososiaalisella      erittäin pikaisesti uudelleenarviointeja.
18085: puolella olivat olemassa, olisivat olleet sellaiset       Arvoisa puhemies! Sitten tästä onnettomasta
18086: kuin rohkeimmissa ajatuksissa ajateltiin. Mutta        taloudellisesta tilanteesta. Minä ymmärrän nyt
18087: näinpä ei ollutkaan. Arviointi on tällä hetkellä       opetusministeri Uosukaista erinomaisen hyvin.
18088: valitettavasti helppoa siinä mielessä, että kun nyt    Minä en siis tälläkään kertaa aio haukkua minis-
18089: tästä porukasta melkoinen osa on työttömänä,           teriä ollenkaan. Siis minä ymmärrän sen, että
18090: he ovat akateemisesti työttömiä, mikä on ilmiö-        lukukausimaksu tuli ei hänen toivomuksestaan
18091: nä aivan uusi suomalaisessa yhteiskunnassa, niin       vaan pakkopullana nieltäväksi. Sehän käytän-
18092: nyt nämä työttömät ovat joutuneet aivan uuteen         nössä on merkinnyt sitä, että olemme siirtyneet
18093: todellisuuteen. Heillä piti oleman tutkinnonuu-        50-luvulle takaisin. Nyt vain puuttuu se, mitä
18094: distuksen myötä ammattisuuntautunut tutkinto,          meillä oli silloin 50-luvulla opiskellessa, että me
18095: joka antaa uljaat valmiudet kaikenlaiseen. Mut-        maksoimme jokaisesta tentistä. Eräät professorit
18096: ta eipäs olekaan, eipäs tällä ammattisuuntautu-        hankkivat aika näppärästi järjestemällä appro-
18097: neena tutkinnolla olekaan kysyntää. Hommia ei          baturtenttejä liukuhihnalta, pudottelemalla leh-
18098: ole, ollaan työttömänä.                                teriltä tutkintopapereita alaspäin, ja riippui siitä,
18099:    Nyt on olennaista se, mikä on ollut näiden          mille tasolle ne putosivat. Sen mukaan määräy-
18100: akateemisten työttömien reaktio olevaisuuteen,         tyi, mitkä hyväksyttiin ja mitkä hylättiin. Täl-
18101: tämän päivän todellisuuteen. Olen siltä osin,          lainenkin tarina kerrottiin.
18102:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                     6201
18103: 
18104:     Joka tapauksessa odottaa vain sopii, että           neen on laina Itä-Saksan korkeakoulujärjestel-
18105: tällainen aika palaa vielä takaisin; niin olemme        mästä. Hän on aivan oikeassa siinä, että se, mitä
18106: sitten palanneet kaikki 35 vuotta takaisin päin.        opiskelijat tällä hetkellä tarvitsevat ja ovat jo
18107: Jos tällä operaatiolla piti nopeuttaa tutkintojen       kaivanneet vuosikausia, on se, että opiskelun
18108: suorittamista, niin halivilivoo. Ei kai se nopeudu      sisältö on yleissivistävää, laaja-alaista ja antaa
18109: sillä, että ottaa tonnin pois rahaa. Sehän nopeu-       valmiudet orientoitua ammattiin. Niitä tällä het-
18110: tuu sillä, että antaa sen tonnin, jos ihminen on        kellä yliopisto-opiskelu ei anna. Sen vuoksi meil-
18111: vastuullinen. Tässähän se elämän arkirealismi           lä on niin paljon akateemisia työttömiä. Eli
18112: on.                                                     opiskelun sisältöön, tutkintojen ja opetuksen
18113:     Arvoisa puhemies! Mitä tästä pitäisi oppia?         sisältöön, on aivan ehdottomasti kiinnitettävä
18114: Elämme sellaisessa elämän todellisuudessa, jossa        huomiota, ja siinä ed. Pulliainen tuodessaan
18115: ihmiset kaipaavat - tarkoitan nyt niitä, jotka          tämän asian esille on aivan oikeassa.
18116: yliopistoissa ja korkeakouluissa opiskelevat -             Jos korkeakoulun kehittämisessä halutaan
18117: ensinnäkin sitä, että saavuttavat niitä konkreet-       palata takaisin, niin välitutkinnot on palautetta-
18118: tisia käsin kosketeltavia virstanpylväitä kohtuul-      va. Mielestäni olisi syytä luopua opintoviikaista
18119: lisessa ajassa niin, että se dokumentoituu doku-        ja palata vanhaan hyväksi koettuun, minunkin
18120: menttiin. Se tarkoittaa sitä, että välitutkintojen      aikanaan suorittamiini approbatur-, cum laude-
18121: palauttamisella on äärimmäisen suuri kiire, siis        ja laudatur-arvosanoihin, jotka antavat ainakin
18122: kerta kaikkiaan. Minä olen lukenut paikallisista        meikäläiselle vielä selkeän tiedon siitä, mitä opis-
18123: aviiseista, että näin on tapahtumassa. Minä har-        kelija on mistäkin aineesta suorittanut.
18124: taasti toivon, että se päätös tulee tammikuussa            Sen sijaan olen eri mieltä näistä maksuista,
18125: julki, siis tarkoitan tämän vuoden tammikuuta.          mutta ilmeisesti aika loppuu ja tähän asiaan
18126:     Toinen asia, mitä tarvitaan, on ehdottomasti        voinen palata jossakin toisessa vaiheessa myö-
18127: opetussisällöllinen uudistus. Nyt minä en tarkoi-       hemmin.
18128: ta sitä, Juetaanko sitä tai tuota oppikirjaa tai sitä
18129: kolmatta, en sitä, vaan minä tarkoitan sitä, että          Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra
18130: kun elämmme niin ankeita aikoja kuin nyt eläm-          puhemies! Ed. Pulliainen kävi historiaa läpi lyhy-
18131: me, niin koko opetustapahtuma pitää saada               esti korkeakoulujen osalta, ja teen sen peruskou-
18132: toisenlaiseksi. Se pitää saada sellaiseksi, että        lun ja lukion osalta, jotta päästään koko trendiin
18133: olennaista ovat ne valmiudet hankkia uutta tie-         kiinni.
18134: toa, ei se vanheneva nippelitieto. Tämä merkitsee          30 vuotta sitten meillä ei peruskoulua ollut,
18135:  sitä, että se todellinen tutkinnonuudistus lähtee-     mutta oppikoulu ja kansalaiskoulu tavallaan
18136: kin didaktisesti ilmeisesti aivan kokonaan              jakoi järjestelmän. Lukiossa oli matemaattinen
18137: muualta kuin tällä hetkellä opetus yliopistoissa        ja kielilinja. Rehtori pani pituusjärjestykseen:
18138: ja korkeakouluissa. Minä olen sitä aikaisemmin          Tuossa luettiin saksaa, venäjää, ruotsia, ja kansa
18139: kutsunut "taidoksi tehdä oikeita kysymyksiä".           osasi kaikkia sopivasti sen, mitä kauppa vaati.
18140:  Se on varmasti tällä hetkellä jokaiselle akateemi-     Mentiin peruskoulujärjestelmään. Erittäin laaja
18141:  sen tutkinnon suorittaneelle työttömälle olennai-      tuntijakovalinnaisuus oli ja hyvät tulokset, mut-
18142:  sin asia: olla sellaisessa valmiustilassa, että pys-   ta se romutettiin tasokurssijärjestelmään ja sen
18143:  tyy orientoitumaan, pystyy hankkimaan up-to-           jälkeen tasokurssit poistettiin ja tilalle tuli tunti-
18144:  date olevaa tietoa, pystyy näkemään olennaisen,        kehys ja pienet ryhmät. Valtiontalous on siinä
18145:  olkoon vaikka tämän päivän Hesari, lukemaan            missä on. Tuntikehys on nyt romuttautunut ja
18146:  sen sillä tavalla, että se olennainen auttava pal-     ryhmät ovat isot ja kaikki samassa sopassa,
18147: jastuu oikealla tavalla, koska tuo kipinä saattaa       kielellisesti lahjakkaat ja ei-lahjakkaat.
18148:  olla ainoastaan se, millä pärjää huomiseen päi-           Nyt herääkin kysymys, annetaanko järjestel-
18149:  vään.                                                  män romuttua ennen korkeakouluja niin, että
18150:                                                         meillä syntyy yksityinen oppikoulujärjestelmä eli
18151:    Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        palataan 30 vuotta taaksepäin tilanteeseen vai
18152: sa puhemies! Ed. Pulliainen yliopiston professo-        pidetäänkö yllä yhteiskunnan kannalta tasa-
18153: rina on erinomaisen hyvin perillä niistä ongel-         arvoista peruskoulujärjestelmää. Itse kannatan
18154: mista ja pulmista, joita yliopisto-opetukseen täl-      sitä ja toivon, että siellä valinnaisuus pääsisi
18155: lä hetkellä kuuluu. Hän on aivan oikeassa siinä,        lisääntymään, ja toivon, että tänä iltana sivutaan
18156: että suuri tutkinnonuudistus opintoviikkoineen          myös tätä sisällön kehittämistä eikä vain mark-
18157: meni pieleen. Se suurin piirtein käännösvirhei-         kamääriä ja supistamisia, koska koulun pitää
18158: 6202                                     200. Tiistaina 12.1.1993
18159: 
18160: 
18161: joka pa1va t01mm ja päästä kehittymään ja             ja-alaistamaan koulutusta, siis laventamaan
18162: tuntijaolla on kiire ja valinnaisuutta tarvitaan      koulutusta pois pelkästä ammattisuuntautumi-
18163: koulujen sisällä.                                     sesta siten, että nämä paljon parjatut yleisopin-
18164:                                                       not mm. sisällytettiin terveydenhuollon koulu-
18165:     Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):      tukseen, siis nimenomaan näihin ammattitutkin-
18166: Arvoisa puhemies! ·Oli miellyttävä kuulla ed.         toihin, ammattitavoitteita unohtamatta. Minä
18167: Pulliaisen puheenvuoro. Kuului selvästi, että         pidän niitä myös hyvin tärkeinä.
18168: hän on asiantuntija ja puhui sydämellään asias-           Sama yksipuolistaminen minusta koski tätä
18169: ta, joka meitä kaikkia koskettaa: työttömyydes-       hauskaa esimerkkiä ed. Pulliaisen alustuksessa,
18170: tä ja akateemista työttömyydestä. Meillä, jotka       joka koski hallinto-opin tutkintoa. Tämä vanha
18171: olemme opiskelleet samaan aikaan, silloin oli         hallinto-opin tutkinto minun käsitykseni mu-
18172: sellainen tuntu, että meillä oli etuoikeus opiskel-    kaan oli nimenomaan hyvin suppea ammattitut-
18173: la, me halusimme valmistua nopeasti ammattiin.        kinto, nimenomaan approbatur- ja cum laude-
18174: Tämän jälkeen on tullut suuria muutoksia ja           tason tutkinto niin kuin hän itsekin totesi. Kysyä
18175: todella tämä kapea-alaisuus on pilannut suoma-        sopii, oliko se korkeakoulututkinto. Laaja-alai-
18176: laisen akateemisen valmistuvan työntekijän             nen se ei ainakaan ollut, ja juristit lähinnä
18177: myös siinä mielessä ihan omalla alallanikin, ettei     poistivat sen, eivät laaja-alaiset valtiotieteilijät.
18178: ole missään maassa maailmassa niin paljon sup-         Jos minä oikein muistan, niin hallintotieteen
18179: peita erikoisaloja kuin on lääketieteessä.             kandidaatteja valmistuu edelleenkin Tampereen
18180:     Se, että yleisaineitten opiskelu on jäänyt vä-    yliopistosta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kyllä!)
18181: häksi, tuntuu niitten ihmisten työskentelyssä,         Täytyy olla, kun näitä mukavia yleistyksiä tekee,
18182: jotka ulkomailla ovat Suomen asioita hoitamas-         tarkka.
18183: sa, koska he eivät monetkaan osaa keskustella             Vielä tästä näin, että eivät suinkaan FYTT tai
18184: mistään muista kuin ammattiasioista, koska             tutkinnonuudistus sinänsä tai sen seuraukset ole
18185: heiltä puuttuu yleissivistys. Tämän takia nyt kun      aiheuttaneet korkeakouluopiskelijoille työttö-
18186: tapahtuu tätä korjausta ja muutosta, on otettava       myyttä. Siis se seikka, että heidän tutkintonsa
18187: huomioon nämä kansainväliset tarpeet niin, että        olisivat kelvottomia. Kyllä minä luulen, että se
18188: suomalaisetkin osaisivat keskustella muustakin         pääasia, mikä tällä hetkellä aiheuttaa korkea-
18189: kuin vain siitä artikkelista, että hekin voisivat      kouluopiskelijoiden työttömyyttä, johtuu ylei-
18190: osallistua elämään ulkomailla täysipainoisesti         sestä talouspoliittisesta tilanteesta ja sen vaikeu-
18191: tuntien taidetta, tiedettä ja myös sen maan oloja,     desta.
18192: jonka asioita ovat hoitamassa.
18193:     Onneksi nyt on tapahtumassa muutoksia.                Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18194: Myös opiskelun sisältöön ollaan puuttumassa,ja         sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
18195: se virhe, joka on tehty, että meillä on koulutettu     Rengon puheenvuoroon, jossa hän kiirehti tun-
18196: ihmisiä pelkästään tai pääosaksi julkisen sekto-       tijakouudistusta. Hän on aivan oikeassa. Mutta
18197: rin palvelukseen, tulee nyt todennäköisesti            kuten ed. Renko varmasti tietää, opetusministe-
18198: muuttumaan niin, että annetaan opiskelijoille          riössä tai sanotaan nyt hallituksessa on tappele-
18199: myös muita valmiuksia myös korkeakouluissa.            via ministereitä, jotka eivät millään tahdo uskoa
18200:                                                        sitä, että valinnan vapaus on vapautta ja oikeaa
18201:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              vapautta ja oikeaa koulutussuuntausta tällä het-
18202: voisa puhemies! Ed. Pulliaisen mielenkiintoises-       kellä, vaan haluavat pitää kiinni tästä pakosta,
18203: sa alustuksessa kyllä käsitykseni mukaan yksi-         olipa kysymys pakkoruotsista, pakkosuomesta,
18204: puolistettiin hiukan tutkinnonuudistuksen ta-          mistä tahansa. Eli jos ed. Renko haluaa toimia
18205: voitteita tai saavutuksia siinä mielessä, että tut-    tässä asiassa tehokkaasti, niin voisi vaikuttaa
18206: kinnonuudistuksessa oli hyvin monia erilaisia          meidän kanssasisareemme, ministeri Isohooka-
18207: näkökohtia ottaen huomioon, mistä tutkinnosta          na-Asunmaahan, (Ed. Renko: Koko ajan!) joka
18208: oli kyse.                                              on yksi näistä vastustajista.
18209:    Kun ed. Ala-Harja puhui ilmeisesti lääkäri-            Toinen vastustaja on RKP, joka tässä asiassa
18210: koulutuksesta, niin voin todeta sen, että tutkin-      ainakin on osoittautunut olevansa kaikkea muu-
18211: nonuudistuksella nimenomaan esimerkiksi ter-           ta kuin liberaalipuolue. Se on osoittautunut
18212: veydenhuoltoalan tutkinnoissa - lääkärikoulu-          olevansa pelkkä ja puhdas kielipuolue. Onneksi
18213: tuksessa, hammaslääkärikoulutuksessa, eläin-           ei ole ketään RKP:stä paikalla. Minähän saisin
18214: lääketieteellisessä koulutuksessa- pyrittiin laa-      silmilleni tästä kannanotosta.
18215:                                    Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                  6203
18216: 
18217:    Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro): Her-          Viime aikoina on tärkeimmäksi kilpailuteki-
18218: ra puhemies! Pyysin tämän vastauspuheenvuo-          jäksi melkein joka juhlapuheessa todettu juuri
18219: ron ed. Ala-Harjan puheenvuoron johdosta tai         koulutus ja tutkimus, mutta kaikki käytännön
18220: oikeastaan siinä ilmenneen yhden sanonnan            toimenpiteet, joita tehdään, toimivat aivan päin-
18221: johdosta. Hän sanoi tähän tapaan, että me            vastaiseen suuntaan. Me olemme juuri tämän
18222: tämän sukupolven ihmiset, mitä me edustajat-         viikon lehdistä saaneet lukea lähinnä korkea-
18223: kin täällä pääosin olemme, koimme, että oli          koulujen hallintojohtajien kannanottoja siihen,
18224: etuoikeus opiskella. Niinhän se todella siihen       millä tavalla valtiovarainministeriön määräämät
18225: aikaan oli: etuoikeus. Jo 10-11-vuotiaana lap-       4 prosentin menojen supistukset toteutetaan.
18226: set jaettiin vuohiin ja lampaisiin, niihin joilla    Ensimmäisenä listalla on määräaikaisten tutki-
18227: oli varaa oppikouluun ja sitten eteenpäin varaa      joiden palkkaamisen siirtäminen. Esimerkiksi
18228: opiskella. Nyt kun on seurannut Ahon halli-          Teknillisen korkeakoulun osalta todettiin, että
18229: tuksen toimia koulutuksen suhteen, näyttää sil-      30 prosenttia työskentelee muun kuin korkea-
18230: tä, että Ahon oikeistohallitus, erityisesti ko-      koulun rahoituksen turvin, siis stipendein, apu-
18231:  koomus, haluaa palatakin tähän vanhaan, että        rahoin jne. Mutta sen lisäksi korkeakoulujen
18232: on etuoikeus opiskella eikä se ole kaikille mah-     rahoillakin työskentelevistä huomattava osa
18233: dollista.                                            työskentelee ilman pysyvää palvelussuhdetta eli
18234:                                                      enemmän kuin puolet korkeakouluissa työsken-
18235:     Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-   televistä työskentelee hyvin epävarman työsuh-
18236: ro): Herra puhemies! Myös minusta oli kovin          teen tai palvelussuhteen voimin koko ajan.
18237: mielenkiintoista kuunnella ed. Pulliaisen kat-          Kun olen sosiaali- ja terveysvaliokunnan jä-
18238: sausta korkeakoulukehitykseen.                       sen, haluan tässä yhteydessä tuoda esille eläkkei-
18239:     Tämän puheenvuoron pyysin sen jälkeen, kun       den heikentämisen,joka tulee koskettamaan eri-
18240: ed. Ala-Harja oli ottanut esille kansainvälisyy-     tyisesti korkeakoulujen tutkijoita, mutta myös-
18241: den. Nimittäin vanha approbatur - cum laude          kin koko opetusalaa. Sosiaali- ja terveysvalio-
18242: - laudatur-järjestelmä tutkinnoissa ei mielestä-     kunnan esityksestähän hyväksyttiin ponsi, jossa
18243: ni ole enää pitkään aikaan ollut järkevä nimen-      edellytettiin, että nyt selvitetään, miten hyväk-
18244: omaan siitä syystä, että minun tietääkseni esi-      sytty eläkkeiden heikennys vaikuttaa heidän
18245: merkiksi missään muualla Euroopassa ei tällais-      eläkkeisiinsä. Toivon, että ed. Tiuri, joka seuraa-
18246: ta järjestelmää ole ollut. Ainakin itse olen monta   vaksi nousee puhujakorokkeelle, Kansanedusta-
18247: kertaa ulkomailla liikkuessani ollut vaikeuksis-     jien ja tutkijoiden seuran puheenjohtajana ryh-
18248: sa, kun on pitänyt selittää, mitä minä olen          tyy yhdessä muiden kansanedustajien kanssa
18249: opiskellut, kun minulla on laudatur sosiologias-     erityisesti toimiin, että meidän pontemme toteu-
18250: sa ja cum laude kansantaloustieteessä jnp. Siinä     tetaan, ja ministerikin varmaan ryhtyy.
18251: mielessä en allekirjoita ed. Pulliaisen puheenvuo-
18252: roa kokonaan enkä myöskään yhdy ed. Ukkolan             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
18253: käsitykseen tästä asiasta. Mielestäni juuri kan-     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean sen, että
18254: sainvälisyysaspekti, jonka ed. Ala-Harja toi esil-   minä puhuin hallinto-opin kandidaatin tutkin-
18255: le, on tällä hetkellä tärkeä. Meidän on löydettävä   nosta, en hallintotieteiden kandidaatin tutkin-
18256: sellaisia tutkintomuotoja,jotka myös kansainvä-      nosta. Puhuin nimenomaan siitä hallinto-opin
18257: lisissä yhteyksissä ovat päteviä.                    kandidaatin tutkinnosta, joka oli Helsingin yli-
18258:                                                      opiston valtiotieteellisessä tiedekunnassa 50-lu-
18259:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-   vulla. Olennaistaharr tässä oli ensinnäkin se, että
18260: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Luhtanen ar-         työhönottajat kokivat näiden valmistuneiden
18261: veli, että tutkinnonuudistus ei ole syynä korkea-    henkilöiden valmiudet omaksua erilaisia hallin-
18262: koulututkinnon suorittaneiden työttömyyteen.         totehtäviä niin ylivoimaisiksi, että he syrjäyttivät
18263: Arvelen myöskin, että tämä ei ole syy, vaan          valt. kandit ja oikeustieteen kandidaatit. Olen-
18264: yleinen lama johtaa myöskin tutkijoiden ja kor-      naista oli se, että he näissä tehtävissään pystyivät
18265: keakoulututkinnon suorittaneiden työttömyy-          keskustelemaan aiheesta kuin aiheesta, kun he
18266: teen. Tämä on erittäin suuri ongelma, ja tätä        olivat yhteiskuntatieteiden läheisiä tieteenaloja
18267: kannattaa pohtia nimenomaan opetusministe-           opiskelleet joka puolelta ja hankkineet pohjatie-
18268: riön pääluokan yhteydessä, kun me muistamme          touden leveäksi. Jännää on se, että kun jokin
18269: kaikki ne kauniit juhlapuheet, joita eduskunnan      tuote meni äärimmäisen hyvin kaupaksi, niin sen
18270: juhlaistunnossa pidettiin.                           valmistaminen lopetettiin. Tässähän se juju on.
18271: 6204                                     200. Tiistaina 12.1.1993
18272: 
18273: 
18274:     Mikä on tämänhetkinen tilanne, siihenhän          kysytään nyt, kun rahaa ei ole niin kuin ennen on
18275: kiinnitettiin vastauspuheenvuoroissa huomiota,        ollut.
18276: elikkä mikä on olennaista, kun ei mene kaupak-            Tämä linjaus kyllä minun mielestäni on aivan
18277: si. Tällä hetkellä moni uusi tutkinto on tehty niin   oikea, ed. Pulliainen, että riittävän laaja-alaiset
18278: kapea-alaiseksi erikoishommaksi, että työhönot-       ja avarat ja myös syvälliset tutkinnot takaavat
18279: taja kokee, että hakija onkin koulutettu tuolle       sen, että ihminen on käypä työhön kuin työhön.
18280: erikoisalalle, enpäs sitten otakaan häntä. Mutta      Tämä idea kenties on unohtunut, mutta varmasti
18281: semmoinen fil. kandi, joka on vanhan järjestel-       vastaisuudessa on tärkeää juuri se, millaisia
18282: män mukaisesti tutkinnon suorittanut, koetaan         taitoja ihmisillä on. Minä puhun nyt syvällisim-
18283: sellaiseksi, jolla on laaja-alaisempaa valmiutta      mistä tiedonkin taidoista ja tiedoista. Haluaisin
18284: tulla vähän toiseenkin tehtävään kuin nimen-          avittaa nimenomaan laadun parantamisessa.
18285: omaiseen jonkin kapean lohkon ammattitehtä-           Mutta en missään nimessä haluaisi nähdä tätä
18286: vään. Toivon, että osaatte eritellä tämän kentän      niin, ettei ammattikorkeakouluilla olisi oma ti-
18287: oikein, koska tämän porukan se erittely täytyy        lauksensa, mutta siinäkin on oltava laadun eh-
18288: tehdä oikein.                                         dottomana avainsanana ja tavoitteena. Tässä
18289:                                                       mielessä olen samaa mieltä ed. Pulliaisen kanssa,
18290:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra        että meidän, niin kuin onkin pantu jo toimeen
18291: puhemies! Tämä vastauspuheenvuoroni oikeas-           seuranta ja arviointi, on sitä myös seurattava ja
18292: taan on kuin työjärjestyspuheenvuoro. Minä            tutkittava kaiken aikaa ja tehtävä myös päätök-
18293: pyrin siihen, runsaspuheinen kun olen, että vas-      siä, niin ettemme odota koko prosessia, kun
18294: taan koko keskustelun jälkeen ja seuraan myös         meillä nyt kerta ei ole ollut mahdollista määrällä
18295: koko keskustelun, koska minä tiedän, että tämä        tätä asiaa luoda, vaan meidän on oltava erityisen
18296: asiantunteva foorumi tässä eduskunnassa pystyy        tarkkoja laadussa. Tämän tästä ammattikorkea-
18297: antamaan paljon tärkeää tietoa niin minulle kuin      koulusta haluaisin huomauttaa, ja siellä tehdään
18298: virkamiehille, jotka uskollisesti seuraavat kes-      myös erittäin hyvää työtä.
18299: kustelua.                                                 Ed. Renko toi kaikkein keskeisimmin, ehkä
18300:    Herra puhemies! Minusta heti kättelyssä tuli       ed. Ukkolan toisaalta saattamana, tuntijakokes-
18301: kumminkin näkösälle muutama semmoinen                 kustelun. Minä olen sitä mieltä myös, että kun
18302: linjaus, jotka haluan ottaa esille, sillä nyt on      meillä näillä niukoilla resursseilla on ollut pakko
18303: budjetin tämä vaihe käsittelyssä. Minusta oli         hämmentää aika lailla koulutuksen kenttää,
18304: olennaista, että todettiin tuo, että meillä tosi-     ihan tuolla tavoin kuin ed. Renko kuvasi, niin
18305: aankaan, niin vaikeata kuin näitä päätöksiä on        minä toivon, että me voisimme nyt näillä laadul-
18306: ollut tehdä, ei ole sivistyspolitiikan kriisi, vaan   lisilla parannuksilla, jotka eivät sen kalliimmiksi
18307: talouspolitiikan kriisi, josta johtuvat monet         tule kun entisetkään ratkaisut, nimenomaan, jos
18308: tästä esille nousseet asiat, mm. työttömyyssei-       näin halutaan, valinnaisuuden lisäämisellä, jous-
18309: kat. Me kaikki opetusministeriössä varmasti           tavoittamisella, antaa sellaisia signaaleja koulu-
18310: teemme kaiken mahdollisen, jotta voimme tätä          maailmaan, että siellä todella tapahtuu jotakin.
18311: asiaa auttaa.                                         Mielestäni olemme sen velkaa meidän nuorillem-
18312:    Esille nousivat akateemiset työttömät, aivan       me ja tulevaisuudelle. Muutoin emme selviydy.
18313: uusi tilanne, se ettei tosiaankaan ole yrittäjyy-     Jokainen ikäluokka, joka jää siitä paitsi, on
18314: teen mm. korkeakouluissa sillä lailla koulutettu      minun mielestäni hukassa tietyssä mielessä. En
18315: kuin olisi ollut tarvis jne. Näitä norsunluutorneja   haluaisi vastata näille nuorille ihmisille, miksi me
18316: olemme kyllä halukkaasti kaatamassa. Myös on          viivyttelimme. Niin että ei muuta kuin toimeen
18317: ryhdytty käytännön toimiin esimerkiksi nyt vii-       vain.
18318: me vaiheessa työllisyyteen saamiemme uusien               Ed. Stenius-Kaukonen, kaikki nämä asiat,
18319: varojen, näitten vähäistenkin - mutta minusta         jotka esille otitte, olivat hyvinkin relevantteja, ja
18320: miljardikin rahaa on - varassa. On nimen-             niissä on työtä meidän tehtävä, mm. siinä seikas-
18321: omaan pyritty löytämään uusia avauksia yrittä-        sa, että ei laisinkaan tunneta sanoisiko akateemi-
18322: jyyden suuntaan, niin kuin valtiovarain puolella      sen maailmankaan työelämän erikoisuuksia,
18323: työtä tekevät kansanedustajat hyvin tietävät, ja      kun minusta näyttää, etteivät he tunne niitä
18324: lisäyksiä on tullut. Minäpä haluan tässä kyllä        itsekään. Autonomiset korkeakoulut ja yliopis-
18325: taas sanoa kiitokset siitä, että olemme yhteis-       tot ovat kenties asennoituneet toisin, ja nyt tämä
18326: työssä saaneet aikaan nämä muutokset, jaetuksi        ei vetele mm. näiden uusien eläkesääntöjen suh-
18327: ne niukat voimavarat. Siinä meiltä viisautta          teen. Siellä tosiaan tapahtuu asioita, jotka eivät
18328:                                    Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                   6205
18329: 
18330: ole edes mahdollisia toteutua. Esimerkiksi nais-     taloudellinen tilanne, johon Suomi on joutunut
18331: tutkijoiden puolella äitiysloma saattaa olla aivan   ja joka on hyvää vauhtia pahentunut, on pa-
18332: katastrofaalinen, eivät ikinä pysty saamaan elä-     kottanut tekemään näitä asioita. Tämä ei ole
18333: kevuosiaan kokoon jne. Meidän pitää pitää            mikään normaali vuosi, niin että voisimme
18334: silmät aukijoka suuntaan. Tässä mielessä toivoi-     normaalilla tavalla suhtautua siihen, miten
18335: sinkin entistä enemmän yhteistyötä ja sitä viritän   budjetti pitäisi tehdä.
18336: parhaan taitoni mukaan myös sosiaali- ja ter-            Minusta se, että koulutukseen ja tutkimuk-
18337: veysministeriön ja työministeriön suuntaan. Se       seen investoiminen on välttämätöntä Suomen
18338: on aivan välttämätöntä. Jo edellisessäkin pu-        tulevaisuuden turvaamiseksi, ei ole mikään fraa-
18339: heenvuorossa tuli yhteistyömahdollisuuksia,          si, vaan kyllä se on ihan totta, ja se myös näkyy
18340: mutta nämä kolme ainakin kuuluvat yhteen.            tänäkin vuonna budjetissa ainakin siellä ja tääl-
18341:     Ed. Stenius-Kaukonen aivan puheenvuoronsa        lä. Minä olen erittäin iloinen siitä, että kun täällä
18342: lopuksi ja myös moni muu huomautti sisällöistä.      oli 75-vuotisjuhlaistunto, niin joka ainoan puo-
18343: Haluan vain huomauttaa, että kaksiportaisen          lueen edustaja, taisi keskustapuolue kuitenkin
18344: tutkinnon uudistaminen on meneillään, ja niin        olla poikkeus, piti arvossa koulutusta ja tutki-
18345: pian kuin vain pystymme tuottamaan tietyn            musta. Keskustapuolue muistaakseni vain piti
18346: lainmukaisuuden kautta uudet säädökset, siihen       arvossa sitä, että koulutus on saanut aikaan tasa-
18347: mennään, ei vähiten siksi, että se on myös           arvoisuutta, mikä tietenkin sekin on hyvä asia
18348: kansainvälinen käytäntö. Opetussisältöjen uu-        koulutuksen suhteen.
18349: distaminen on meneillään, korkeakoulut ovat              Meillä on siis, niin kuin opetusministeri äsken
18350: sille myös heränneet. Huomattakoon, että esi-        totesi, ilmeisesti aika yksimielinen eduskunta
18351: merkiksi ensimmäisestä opetusministerin päiväs-      siinä suhteessa, että näitä asioita pidetään tärkei-
18352: tä saakka siihen suuntaan tekemäni toimet ovat       nä. Valiokuntakin korostaa sitä, että korkea
18353: kohdistuneet mm. siihen, että niin tärkeää kuin      koulutus- ja sivistystaso ovat perusedellytys Suo-
18354: tutkimus on korkeakouluissa, totta kai, myös         men kehittymiselle kansakuntana. Tämä on heti
18355: opetuksen kehittäminen on välttämätöntä. Kai-        ensimmäisenä lauseena pääluokan johdannossa.
18356: kissa koulumuodoissa didaktinen uudistus ja          Voimme todeta, että valtion panostus koulutuk-
18357: jatkuva peiliin katsominen on tarpeen, olipa         seen ja tutkimukseen on tähän asti jatkuvasti
18358: katederissa kuka tahansa.                            kasvanut, ja tällä hetkellä se on noin viidesosa
18359:     Niin että paljon on myös meneillään, kunnioi-    valtion menoista.
18360: tetut edustajat. Kun jokaisessa puheenvuorossa           Lama on nyt aiheuttanut sen, että valtion
18361: tosiaankin itsenäisyytemme juhlaistunnossa           menot ovat lähes kolmasosan tuloja suuremmat
18362: täällä korostettiin koulutusta, tutkimusta, tuote-   tänä vuonna, ja valtionvelan hoitomenot ovat jo
18363: kehittelyä ja kulttuuriakin, meidän on itsemme       kymmenesosa menoista. Jos tätä menoa jatkuu,
18364: nyt vastattava, kaikkien ryhmien, niistä huudois-    niin ennen pitkää ne uhkaavat ohittaa jo opetus-
18365: ta ja katsottava myös, että tämä on painopiste-      ministeriön pääluokan, ja se on silloin hyvin
18366: alue. Hallituksessa minun osani on myös tätä         valtava meno, kun opetusministeriön pääluokka
18367: asiaa mahdollisimman paljon pitää esillä. Se on      sentään on toiseksi suurin. Tämä minusta hyvin
18368: tämän koko parlamentin yhdessä puhuma juttu.         osoittaa sen, että velkaantumista ei voi jatkaa.
18369: Pannaan teoiksi se.                                  Valtiovalta ei voi selvitä velvollisuuksistaan, jos
18370:                                                      suuri osa rahoista alkaa mennä pelkkään velan-
18371:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Voin monessa      hoitoon. Siitä syystä menoja on ollut pakko
18372: kohdin yhtyä siihen, mitä ed. Pulliainen sanoi       karsia, ja merkittävien säästöjen saavuttamiseksi
18373: varsinaisessa puheenvuorossaan. Se varmasti          karsintaa on tietenkin jouduttu kohdistamaan
18374: johtuu siitä, että hän kerrankin puhui asiasta,      myös näihin suurimpiin menoryhmiin eli opetus-
18375: josta tietää.                                        ja sosiaalimenoihin.
18376:    Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiede-           Mutta ei koulutusmenoissa säästämisen tar-
18377: jaosto, joka on viime syksynä tätä opetusmi-         vitse merkitä sitä, että koulutus huononee. Esi-
18378: nisteriön hallinnonalan pääluokkaa selvitellyt,      merkiksi yleissivistävää ja ammatillista koulu-
18379: on todella ollut aikamoisen työpaineen alaise-       tusta voidaan tehostaa monin tavoin, vaikka
18380: na, koska tässä ilmeisesti on kaikkein eniten        kustannuksia karsitaan. Tähän on mahdolli-
18381: jouduttu muutoksia tekemään. Minä en kui-            suuksia Suomessa, sillä meillä voimassa ollut
18382: tenkaan moiti hallitusta siitä, että näin on ta-     valtionosuusjärjestelmä, jossa kunnille on annet-
18383: pahtunut, sillä kaikki ymmärtävät, että tämä         tu varoja koulutukseen kussakin kunnassa to-
18384: 6206                                     200. Tiistaina 12.1.1993
18385: 
18386: 
18387: teutuneiden kustannusten mukaan, ei ole erikoi-       ta tulevina vuosina, koska korkeimman opetuk-
18388: semmin kannustanut säästävyyteen.                     sen ja tutkimuksen tason nosto on edellytyksenä
18389:     Se näkyy jo siitäkin, että saman koulutusas-      elinkeinoelämän kansainvälisen kilpailukyvyn
18390: teen kustannukset ovat vaihdelleet suuresti.          parantamiselle ja kulttuurin kehittymiselle Suo-
18391: Esimerkiksi vuonna 1990 käyttökustannukset            messa.
18392: oppilasta kohti vaihtelivat: peruskouluissa               Tässä valiokunta edellyttääkin, että korkea~
18393: 15 000-45 000 markkaa, kauppaoppilaitoksis-           koulujen tutkimusresursseja ja muitakin resurs-
18394: sa 20 000-40 000, teknisissä oppilaitoksissa          seja lisätään, tulevina vuosina taas mieluummin
18395: 30 000-40 000, terveydenhuoltoalan oppilai-           tähän asti voimassa ollutta ja tulevaisuudessa
18396: toksissa 30 000-50 000, ammattioppilaitoksis-         voimassa olevaa lakia noudattaen. Jos säästöjä
18397: sa 40 000---60 000, esimerkiksi maatalousoppi-        halutaan, ne voidaan ehkä parhaiten saavuttaa
18398: laitoksissa 40 000-110 000 markkaa. Amma-             korkeakoululaitoksen rakenteellisilla uudistuk-
18399: tillinen koulutus onkin usein tullut kalliimmak-      silla. Kuten valiokunta toteaa, ne vievät aikaa,
18400: si kuin esimerkiksi diplomi-insinöörikoulutus,        joten nuo säästöt on siinä suhteessa myöhennet-
18401: jonka monissa maissa katsotaan kuitenkin ole-         tävä ja pääosa säästöistä on joka tapauksessa
18402: van melko kallista koulutusta laboratorio- ja         käytettävä opetuksen ja tutkimuksen parantami-
18403: muiden kustannusten vuoksi.                           seen.
18404:     Tämän vuoden alusta valtionosuusjärjestel-            Korkeakoulujen tutkimusmenoja on lisättä-
18405: mä on uusittu, niin että ainakin yleissivistävän      vä, jotta perustutkimus tyydyttäisi lisääntyvän
18406: ja ammatillisen koulutuksen valtionosuus tulee        soveltavan tutkimuksen ja tuotekehityksen tie-
18407: oppilasmäärän ja oppilaan laskennallisten kou-        don tarpeen. Meillähän soveltavaa tutkimusta ja
18408: lukustannusten mukaan ottaen lisäksi huo-             tuotekehitysmomentteja on lisätty, kun tutkimus
18409: mioon kunnan olosuhteet. Kuntien kannattaa            ja tuotekehitys on pidetty painopisteenä. Se on
18410: nyt omalta osaltaankin huolehtia siitä, että          aivan oikein, mutta tässä kohdassa ei pidä mis-
18411: koulutusta tehostetaan, jolloin varoja voidaan        sään nimessä jättää korkeakouluja sen lisäyksen
18412: säästää, ja samaa on valtio ajatellut, kun näitä      ulkopuolelle.
18413: koulutusosuuksia on kunnilta hieman vähen-                Olen myöskin varma, että opetus ja opiskelu
18414: netty.                                                vaativat tehostamista. Ei voi pitää oikeana sitä,
18415:     Korkeakoululain perusteella korkeakoulujen        että nykyään opiskelu vie keskimäärin 6-7
18416: tutkimusresursseja on viime vuosina kasvatettu        vuotta, kun se pitäisi olla 4-4,5 vuotta. Siinä on
18417: noin 15 prosenttia vuosittain, määrättyjä mo-         vikaa varmaan sekä opiskelussa että opetukses-
18418: mentteja. Tämä on aika paljon parantanut aina-        sa.
18419: kin kokeellista tutkimusta suorittavien korkea-           Ed. Pulliainen taisi todeta, että ammattikor-
18420: koulujen mahdollisuuksia, joissa laitevarat ovat       keakouluista ei ole mihinkään. Minä olen päin-
18421: aika tärkeä osa ja myös käyttövarat.                  vastoin sitä mieltä, että ammattikorkeakoulut
18422:     Vaikka täällä voi arvostella sitä, että korkea-   sopivat määrättyyn tarkoitukseen. Esimerkiksi
18423: koulujen nykyiset tutkinnot eivät ehkä välttä-        Suomessa koulutetut ns. opistoinsinöörit on tun-
18424: mättä ole ihan nykyaikaan sopivia, niin kyllä          nustettu alemman korkeakoulututkinnon suorit-
18425: ainakin ehdottomasti totean sen, että korkea-          taneiksi Euroopassa ja monet tekniset oppilai-
18426: kouluista nykyisin valmistuneet opiskelijat kui-      tokset ovat vastaavalla tasolla kuin alemmat
18427: tenkin ovat paremmin koulutettuja kuin joskus          korkeakoulututkintolaitokset ovat muualla Eu-
18428: monta kymmentä vuotta sitten, kun vertaa kor-          roopassa. Nyt on vain katsottava, mitkä muut-
18429: keakoulujenkin mahdollisuuksia. Varmaan on             kin alat sopivat ammttikorkeakoulututkinnoik-
18430: mahdollisuuksia opiskelun sisältöä parantaa.          si, ja sillä tavalla myöskin voidaan jäkiperäistää
18431: Siinä on paljon tuommoista tilkkutäkkimäisyyt-        opetusta ja mahdollisesti säästääkin opiskeluai-
18432: tä, ja monia tärkeitä asioita halutaan opettaa,        kaa.
18433: kun ei ole kokonaissuunnitelmaa kaikissa opis-            Suomessa on myös vähitellen omaksuttu jat-
18434: keluohjelmissa.                                        kuvan koulutuksen periaate, koska yhteiskun-
18435:     Tänä vuonnakin on korkeakoululain resurssi-       nassa toimiminen edellyttää peruskoulutuksen
18436: momentti jouduttu väliaikaisesti kumoamaan ja         lisäksi jatkuvaa täydennys- ja jatkokoulutusta.
18437: korkeakoulujen menoja karsimaan. Yhden vuo-           Aikaisemminhan oli tapana vaatia koulutusta
18438: den kohtuullisesta karsinnasta korkeakoulut           vastaavaa työtä. Tästä lähtien on tärkeätä, että
18439: varmasti selviävät toimintaa tehostamalla. Mut-       jokainen saa työtään vastaavaa koulutusta. Täs-
18440: ta ei ole perusteltua säästää korkeakoulumenois-       tä on vastuussa jokainen itse ja työnantaja ja
18441:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                  6207
18442: 
18443: myös valtio ja kunnat omalta osaltaan. Mutta             Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
18444: aika suuri vastuu on jokaisella itsellään. Ny-        ro): Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä
18445: kyään näkee paljon ihmisiä, jotka harrastavat         kiinnittää huomiota ed. Tiurin esille ottamaan
18446: erilaista liikuntaa, pomppivat ja juoksevat puro-     asiaan ammattikorkeakoulutuksesta. Olen iloi-
18447: ratoja, mutta usein se tärkein kunnostuksen           nen, että hän on huomioinut sen, että siellä on
18448: kohde korvien välissä jää vähemmälle huomiol-         saavutettu osittain hyviä tuloksia. Me emme
18449: le. Jos jatkuvasti opiskelee uusia asioita joka       tiedä täydesti kaikista tuloksista, koska koulutus
18450: päivä, sekin pysyy kunnossa.                          on aloitettu vastikään.
18451:     Vaikean tyottömyyden vuoksi valtio on tänä           Mihinkä sitten tulisi laajentaa ammattikor-
18452: vuonna panostanut erityisesti aikuiskoulutuk-         keakoulutusta? Ensisijaisena näkisin, esimerkik-
18453: seen. Siihen käytetään valtion varoja noin 2,4        si ed. Pulliaiselle voisin antaa vinkin, että sitä
18454: miljardia eli 500 miljoonaa markkaa viimevuo-         voitaisiin laajentaa koskien esimerkiksi Lappia
18455: tista enemmän, ainakin siihen nähden, mitä oli        taidealoille, matkailualalle, hotelli- ja ravintola-
18456: viime vuonna tulo- ja menoarviossa esitetty.          alalle.
18457: Esimerkiksi ammatillisen aikuiskoulutuksen
18458: määrärahoja on nostettu yli kolminkertaisiksi,           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18459: jotta saadaan aikuiskoulutuksen opiskelupaik-         sa puhemies! Kuuntelin varsin tarkkaan ed.
18460: koja noin 14 500 työttömiksijoutuneille tai työt-     Tiurin eli jaoston puheenjohtajan alustavan pu-
18461: tömyysuhan alaisena oleville. Samalla myös kor-       heenvuoron ja ihmettelin, että siinä ei sivuttu
18462: keakouluissa on lisätty opiskelu- ja täydennys-       ollenkaan hallintoa ja hallinnon puolelta tulevia
18463: koulutuspaikkoja.                                     säästöjä. On aivan ilmiselvää, että täällä on
18464:      Sen sijaan on valitettavasti jouduttu säästä-    tuplahallintoon vuotavia menoja, koska koulu-
18465: mään kansalais- ja työväenopistojen tukemisva-        osastot edelleenkin toimivat yhtä laajassa mitas-
18466:  roja, ja myös kansanopistojen kustannuksista         sa kuin tähänkin saakka, vaikka tehtävät on
18467: valtionosuus on tänä vuonna 70 prosenttia, mää-       pudotettu kuntatasolle. Toisaalta opetushallitus
18468:  räraha kuitenkin lähes entinen.                      vie huimasti rahaa, ja lisäksi täällä on opetushal-
18469:      Määrärahojen vähennys on kompensoitava           linnon henkilöstökoulutukseenkin yli 45 miljoo-
18470: eri keinoin. Oppilaitosten yhteistyöllä voidaan       naa. Tämmöisenä aikana, jolloin lapsille pan-
18471:  saavuttaa huomattava hyöty. Erityisen tärkeätä       naan ruokamaksut voimaan, tuntuu jotenkin
18472:  on ryhtyä käyttämään hyväksi uuden tekniikan         härskiltä, että tähän hallintoon ei puututa, vaik-
18473:  suomia mahdollisuuksia. Esimerkiksi Teknilli-        ka meillä on useitakin periaatepäätöksiä edus-
18474:  nen korkeakoulu osallistuu jo Euro Pace -satel-      kunnankin tasolla siitä, että hallintoa lähdetään
18475:  liittiopetusohjelmatoimintaan ja välittää teknii-    keventämään.
18476:  kan alan opetusohjelmia suomalaisin lisäyksin           Maksupolitiikasta toivoisin, että seuraavan
18477:  mm. useisiin teknillisiin oppilaitoksiin. Tulevina   vuoden talousarviota valmistettaessa jaostokin
18478:  vuosina kursseja ja opetusohjelmia voidaan ylei-     miettisi näitä eväitä ministeriölle etukäteen -
18479:  sesti välittää oppilaitoksiin satelliitti-tv-kana-   koska jälkikäteenhän me emme eduskunnassa
18480:  vien, kaapeli-tv-kanavien, videokonferenssiyhte-     juurikaan voi vaikuttaa tässä isossa salissa, tämä
18481:  yksien ja videokasettien avulla. Valtion kannat-     on puhetta puheen vuoksi - niin että haetaan
18482:  taisi sijoittaa satelliitti-tv-kanavan vuokraami-    todelliset säästöt hallinnon puolelta.
18483:  seen varoja. Se on vain 10-20 miljoonaa mark-           Veikkaan, että aikuiskoulutus kyllä meillä
18484:  kaa vuodessa ja takaa jatkuvan opetusyhteyden        vuotaa, se ei ole niin, että työtä vastaava koulu-
18485:  lähes kaikkiin Suomen koululaitoksiin, koska         tus, vaan koulutusta koulutuksen takia, joka
18486:  tällainen satelliittivastaanotin nykyään maksaa      tavallaan työttömyysaikana on sekin parempi
18487:  vain muutaman tuhannen tai korkeintaan               kuin olla passiivisesti työtön ja ottaa valtion
18488:  10 000-20 000 markkaa, jos halutaan sitä käyt-       rahaa. Mutta se pitäisi kohdentaa uudelleen ja
18489:  tää idässä ja pohjoisessa. Sama koskee kaapeli-      löytää markkamääräiset säästöt, ettei tämmöi-
18490:  tv- ja videokonferenssiyhteyksiä. Nekin ovat         siin kipeisiin ateriamaksuihin, jotka kohdentu-
18491:  käytettävissä. Kaapelikanavia on paljon, niitä       vat perheisiin, vaikeina työttömyysaikoina tar-
18492:  pitää oppia vain käyttämään, samaten ohjattua        vitsi enää vuonna 1994 puuttua. Näinhän tässä
18493:  video-opetusta. Uuden tekniikan hyväksi käyt-        edetään.
18494:  täminen koulutuksessa on erityisen edullista
18495:  Suomessa, kun meillä on pitkät matkat ja harva          Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
18496:  asutus.                                              voisa puhemies! Olen ed. Tiurin kanssa samaa
18497: 6208                                      200. Tiistaina 12.1.1993
18498: 
18499: 
18500: mieltä siinä, että aina eivät voimavarat ja laatu      nen määrä henkilöitä hallinnon palveluksessa.
18501: kulje yhtä jalkaa. Laadusta voidaan huolehtia          Uskonkin, että uusi valtionosuusjärjestelmä,
18502: siitä huolimatta, vaikka voimavarat heikentyisi-       joka tänä vuonna on voimassa, panee kunnassa-
18503: vät. Kuitenkin olen sitä mieltä, että jossakin         kin päättäjät toimimaan sillä tavalla, että hallin-
18504: suhteessa ne kulkevat käsi kädessä. Nyt, kun           non viratkin tulevat vähenemään. Muutenhan
18505: käsittelemme budjettia, minusta on syytä palata        joudutaan säästöjä ottamaan opetustyöstä. Luo-
18506: maan pinnalle sen suhteen ja todeta se tosiasia,       tan kunnallisiin päättäjiin tässä asiassa.
18507: että meillä korkeimman opetuksen taloudelliset            Mitä tulee aikuiskoulutukseen, ed. Renko
18508: näkymät ovat viime aikoina jatkuvasti erittäin         mainitsi, että se vuotaa, ja tämäkin pitää paik-
18509: huonolla tavalla heikentyneet.                         kansa. Nyt on jo todettu, että kun on saatu rahaa
18510:     Esimerkiksi vuoden 1993 tulo- ja menoarvio         Relanderin paperin mukaan työttömien koulut-
18511: merkitsi noin puolen miljardin vähennystä viime        tamiseen ja koulutuspaikkoja, kaikki paikat ei-
18512: vuoden tasoon verrattuna. Kun tähän lisätään           vät ole täyttyneet sen takia, että työttömät eivät
18513: Sailaksen paperin pohjalta tehty valtioneuvos-         halua mennä koulutukseen, koska aikuiskoulu-
18514: ton päätös, se vie vielä tulevilta vuosilta noin 250   tusraha on pienempi kuin työttömyyspäiväraha,
18515: miljoonaa markkaa, ellei tähän puututa. Olen           jonka he saavat. Tämän takia todella tarvitaan
18516: hyvin iloinen siitä, jos eduskunta pystyy tähän        myös asennemuokkausta ja muutosta niin, että
18517: leikkaustoimintaan puuttumaan, mutta epäilen           ihmiset itsekin yrittävät itseään kehittää. Tietysti
18518: sitä. Siitä syystä epäilen - ed. Tiurikin viittasi     toimeentulokin on tärkeä ja välttämätön.
18519: korkeakoulujen kehittämislakiin - kun menim-
18520: me kehittämislain pykälän, sen resurssipykälän,             Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
18521: romuttamiseen. Nyt, kun me tiedämme jo sen,             hemies! En ihan kokonaan voi ottaa vastaan
18522: että tulevina vuosina leikataan tämä 250 miljoo-        niitä kiitoksia, joita ed. Tykkyläinen tarjosi,
18523: naa markkaa, se tarkoittaa sitä, että kehittämis-       koska minä lähinnä tarkoitin teknisiä oppilai-
18524: lain ao. pykälää ei voida ottaa voimaan myös-           toksia, jotka ovat jo pitkään toimineet ammatti-
18525: kään tulevina vuosina. Tämä on tosiasia tällä           korkeakoulutasolla, parhaat niistä. Minulla on
18526: hetkellä.                                               se käsitys, että meillä nyt on aivan liikaa ammat-
18527:     Haluaisin tietää toisaalta, mitä tarkoittaa juh-    tikorkeakoulukokeiluja, niin että rahat, jotka
18528: lafraasi, miten konkretisoituu fraasi koulutuk-         ovat siihen käytettävissä, eivät millään lailla ole
18529: seen ja tutkimukseen panostamisesta, elleivät           riittävät, ja sitä kokeilua ei pitäisi niin laajana
18530: siinä ole mukana myös voimavarat ynnä tietysti          ylläpitää.
18531: myös lukuisat toimenpiteet, joilla tilannetta ke-           Ed. Rengon kohdalla on aivan sama huomau-
18532: hitetään.                                               tus kuin ed. Ala-Harja jo totesi, että nyt on
18533:     Voisi tietysti tuoda esiin muutamia erittäin        kunnilla tehtävää saada asiat järjestykseen niin,
18534: myönteisiä asioita, joita valtiovarainvaliokunta        että rahaa ei säästetä väärästä paikasta. (Väli-
18535: on saanut aikaiseksi. Minusta esimerkiksi lausu-        huuto) - Opetushallitus varmasti vähentää
18536: ma siitä, että veikkausvoittovarojen käytössä           myös väkeään aika nopeasti silloin, kun sitä ei
18537: siirrytään normaaliin käytäntöön vuonna 1994,           tarvita. Hallinnossa parannuksia on tehty ja
18538: on positiivista samoin kuin valuuttakurssimuu-          tehdään.
18539: tosten tappioiden huomioon ottaminen Suomen                 Ed. Luhtanen kiinnitti huomiota siihen, että
18540: Akatemian ja korkeakoulujen budjetissa. Tällä           tulevina vuosinakin on korkeakoulumenoja vaa-
18541: kertaa on, ministeri Uosukainen, tämä erittäin          dittu säästettäväksi päätöksissä, joita hallitus on
18542: positiivista todeta, tai tietysti valtiovarainvalio-    tehnyt. Nyt eduskunnalla on tilaisuus hyväksyä
18543: kunnallehan tästä täytyy antaa kiitokset.               valtiovarainvaliokunnan mietintö. Siinä nimen-
18544:                                                         omaan todetaan, että korkeakoulujen säästöjä
18545:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       on myöhennettävä, koska määrätyillä rakenne-
18546: Kaksi minuuttia on kulunut!                             muutoksilla, hallintoa ja muuta kehittämällä,
18547:                                                         voidaan varmaan jonkin verran säästää. (Ed.
18548:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                Lahti-Nuuttila: Hallitus kuriin!) Sitten kun näitä
18549: Arvoisa puhemies! Ed. Renko kiinnitti huomiota          säästetään, säästöt kuitenkin on käytettävä kor-
18550: asiaan, joka valiokunnassakin on tullut esiin,          keakoululaitoksen hyväksi eikä sitten pantava
18551: nimittäin myös säästämiseen hallinnosta. Valio-         menemään muualle, koska korkeakoulut tarvit-
18552: kunnassa tuli esiin sellainen seikka, että saman        sevat lisää varoja tulevaisuudessa. Samaten va-
18553: suuruisessa kunnassa voi olla jopa kolminkertai-        liokunta edellyttää, että Suomen Akatemialle
18554:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 29                                6209
18555: 
18556: annetaan lisää tutkimusvaroja tulevina vuosina.           kuntatasoon saakka, niin kuin edellisessä kes-
18557: Joten kun mietintö hyväksytään, eiköhän halli-            kustelussa kävi ilmi.
18558: tus sitten toteuta sitä?                                      Kouluverkon rakennerationalisointi on ollut
18559:                                                           käynnissä jo usean vuoden ajan. Nyt hyvin
18560:     Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        monet laman myötä talouskriisiin ajautuneet
18561: Arvoisa puhemies! Jo useat edeltäjät ovat puut-           kunnat ovat tehneet hyvinkin radikaaleja koulu-
18562: tuneet koulutushallintoon, ja minäkin haluaisin           verkon supistamispäätöksiä ja -suunnitelmia.
18563: oman korteni kekoon kantaa sikäli, että hyvin             Pienten koulujen lakkauttaminen on varmasti
18564: helposti viitataan siihen, että nyt pallo on kun-         joissakin tapauksissa perusteltua, ja yhdistämi-
18565: nissa ja kunnat säästävät nyt hallinnossa. Us-            sen tuloksena voi syntyä entistä paremmin toimi-
18566: kon, että näin tapahtuukin. Mutta kyllä minä              va ja silti vielä ihan kohtuullisen pieni koulu.
18567: toivoisin myös, että meillä kiinnitettäisiin huo-         Kuitenkin usein koulun menetys on saavutettua
18568: miota koko koulutushallinnon organisaatioon.              taloudellista hyötyä suurempi vahinko kokonai-
18569: Meillä on aikaisemminkin tässä salissa keskus-            suuden kannalta, sillä oma koulu on aina kylän
18570: teltu mm. lääninhallitusten kouluosastoista.              tai alueen henkinen selkäranka.
18571: Vaikka nyt ei kysymyksiä suoranaisesti ministe-               Lainsäädäntö ei enää aseta esteitä kylä- ja
18572: rille voi esittää, toivoisin, että hän jossakin           lähiökoulujen monitoimikäytölle, vaan koulu-
18573: yhteydessä voisi kommentoida sitä, mitä on                kiinteistöihin voidaan hyvin joustavasti sijoittaa
18574: ajateltu tehtävän asialle, koska kuitenkin ateria-        monia alueen asukkaiden tarvitsemia palveluja,
18575: maksu, joka toivottavasti on vain väliaikainen            esimerkiksi lääkevarasto-ja postipalvelusta aina
18576: järjestelmä, tulisi kyetä poistamaan ja saamaan           vanhusten virkistys- ja ruokapalveluihin. Maa-
18577: säästö aikaan opetus- ja koulutuspuolelle joilla-         seutualueiden palveluprojektin kokeilut ovat
18578: kin muilla keinoin kuin tällä tavoin.                     antaneet hyvin rohkaisevia ja esimerkiksi kel-
18579:     Ateriamaksu, joka on käytännössä lukukausi-           paavia tuloksia. Kannattaisi varmaan ainakin
18580: maksu, sai vain jossakin vaiheessa toisen nimen,          kokeilla myös erityistä kyläkoulun opettajan
18581: kun sitä lukukausimaksuna ei voitu läpi ilmeises-         koulutuslinjaa, jolla voisi erikoistua monitoimi-
18582: ti viedä eikä tarjota. Se on ollut myös ongelma           koulun palvelujen antajaksi lähiyhteisölle.
18583: sikäli,1 että se vasta aivan viime vaiheessa viime            Budjetti sisältää luettelon lakkautettavista ja
18584: vuoden loppupuolella tuotettiin tänne. Näin ol-           yhdistettävistä ammatillisista oppilaitoksista, ja
18585: len esimerkiksi kuntien on tällä hetkellä ollut           lisää lienee tulossa. Vaikka verkoston hallittu
18586: mahdottomuus reagoida siihen, millä tavalla                saneeraus onkin nykytilanteessa välttämätöntä,
18587: ateriamaksu kerätään ja millaisilla perusteilla.           on jokainen lakkautuspäätös alueen kannalta
18588:  Sitä on ollut käytännössä mahdottomuus ottaa             suuri menetys. Siksi onkin hyvin tärkeää, että
18589: käyttöönkään. Kuitenkin se on käytännössä                 päätökset perustuvat todella oikeaan ja ajanmu-
18590: otettava käyttöön, koska valtio siitä oman osuu-          kaiseen tietoon ja että niitä tehtäessä on kuultu
18591: tensa haluaa.                                             alueen ja läänitason asiantuntemusta. Paikalli-
18592:                                                            sesti löydetään parhaiten taloudelliset ja tehok-
18593:     Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Suo-          kaat ratkaisut esimerkiksi yhteistyön ja erikois-
18594: malaisen hyvinvointiyhteiskunnan sivistyspoliit-          tumisen kautta. Valtakunnallinen ja alueellinen
18595: tisia saavutuksia ovat olleet koulutuksen mak-            koulutustarve on otettava huomioon. Silloin
18596: suttomuus ja hyvä alueellinen saatavuus eli koh-          esimerkiksi oppilaitoksen pieni koko ei voi olla
18597: tuullisen tiheä kouluverkko. Molemmat saavu-              yksin ratkaiseva tekijä. Tämä koskee ammatillis-
18598: tukset ovat nyt laman kourissa murenemassa                 ten oppilaitosten ohella myös kansanopistoja ja
18599: hyvin huolestuttavana tavalla. Maksupolitiikas-            kansalaisopistoja, kuten valiokunnan mietinnös-
18600: ta eduskunta on käynyt jo budjettilakien käsitte-          sä on eri oppilaitosmuotojen kohdalla todettu.
18601: lyn yhteydessä hyvin perusteellisen ja hyvin ai-          Ylhäältä päin sanellut lakkautuslistat joutavat
18602: heellisesti kriittisen keskustelun. Sitä edellä juuri     roskakoriin. Järkevän oppilaitosverkon kehittä-
18603: sivuttiin, en siihen enää puutu.                          minen on maakunnallista asiantuntemusta ja
18604:     Totean vain, että keskiasteen ruokahuollon            yhteistyötä vaativa prosessi.
18605: järjestämismaksua vastaava korvaava säästö on                 Kun oppilaitosverkko harvenee, korostuu
18606: pystyttävä löytämään ja hyväksymään seuraa-                koulumatkoihin ja koulukuljetuksiin liittyvä eri-
18607: vaan budjettiin. Hallinnosta on toki säästöjä             arvoisuus. Onkin pikaisesti saatava aikaan lain-
18608: esitetty. Niitä on sieltä saatavissa ihan kaikilta         säädäntö, joka turvaa oppilaan oikeuden koulu-
18609: tasoilta: opetushallituksesta ja läänin tasolta            kuljetuksiin ja korvauksiin niin, että kotikunta
18610: 
18611: 389 220204C
18612: 6210                                       200. Tiistaina 12.1.1993
18613: 
18614: 
18615: voi siitä päättää. Harkinnan arvoinen vaihtoeh-             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä ko-
18616: to voisi olla kehittää koulumatkakorvaus osaksi          rostaa erästä asiaa, kuten valiokunta budjetti-
18617: opinto tukea.                                            mietinnössäänkin teki, nimittäin suomalaisen
18618:     Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään ko-          kirjastolaitoksen erittäin tärkeää asemaa kansal-
18619: rostanut, että korkeakoulujen opetuksen ja tutki-        lisena voimavarana. Sen ylläpitoa ja kehittämis-
18620: muksen korkea taso ovat ratkaisevan tärkeitä             tä ei tule vaarantaa. Lama ja työttömyys ovat
18621: Suomen tulevaisuuden turvaamiselle. Siitä myös           lisänneet kirjastojen käyttöä. Koulutuksen ke-
18622: äsken keskusteltiin. Juuri siksi säästöjen toteutta-     hittämishankkeet kuten ammattikorkeakoulut,
18623: minen lyhyellä aikavälillä voi olla kohtalokasta.        joista täällä aika kriittisesti keskusteltiin mutta
18624: Rakenteelliset uudistukset todella vaativat aikaa.       jotka ovat myös varsin tarpeellinen ja hyvä
18625: Sama oikeastaan koskee koko koulutussektoria.            mahdollisuus, tuovat kirjastoille lisävaatimuk-
18626:     Uhkaava niukkuus on mielestäni hyvin ikä-            sia, samoin kokonaisuudessaan elämänikäisen
18627: vällä tavalla nostanut pintaan vanhan vastak-            koulutuksen periaate ja kansalaisten tietohuol-
18628: kainasettelun: Helsingin yliopisto vastaan maa-          lon kehittyvät tarpeet laajemminkin. Kuitenkin
18629: kuntakorkeakoulut. Varsin arvovaltaiset tahot            kuntien määrärahasupistukset ovat kohdistu-
18630: ovat vakavissaan esittäneet, että tähän maahan           neet varsin voimakkaina myös kirjastoihin, ja
18631: riittäisi neljä viisi korkeakoulua, joille jäisi enem-   hankintamäärärahojen supistumisella on hyvin
18632: män resursseja jaettavaksi. Määrärahojen sääs-           kohtalokkaita säteilyvaikutuksia tuotantoon.
18633: töön on varmasti pyrittävä myös rakenteellisilla         Tulevassa arvonlisäverouudistuksessa kirjasto-
18634: uudistuksilla, mutta ainoa järkevä tapa sekä             aineisto tulisi vapauttaa arvonlisäverosta. Se
18635: taloudellisten että henkisten resurssien kannalta        olisi todellinen kulttuuriteko. Kaiken kaikkiaan
18636: on tehdä se olemassa olevia korkeakouluja ke-            toivoo, että päättäjinä emme myöskään kuntata-
18637: hittäen, ei suin~aan niitä heikentäen tai lakkaut-       solla nyt vaarantaisi sitä, mikä meillä on kan-
18638: taen. Tämän periaatteen valiokunta on mietin-            sainvälisestikin hyvää ja korkeatasoista ja muil-
18639: nössään selkeästi ja yksimielisesti lausunut.            lekin malliksi kelpaavaa, ja sellainen varmasti on
18640:     On selvää, että korkeakoulujen kesken tarvi-         myös maksuton, tehokas ja paljon käytetty kir-
18641: taan entistä voimakkaampaa yhteistyötä ja sel-           jastolaitoksemme.
18642: keämpää työnjakoa. Myös yhdistämismahdolli-
18643: suuksia löytyy siellä, missä samalla paikkakun-
18644: nalla on useita pieniä tai saman alan korkeakou-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
18645: luja. Kokonaisvaltaisempi suunnitelma raken-             Suominen.
18646: teellisesta kehittämisestä tieteellisiä näkökohtia
18647: painottaen on kuitenkin välttämätön.
18648:     Surullinen esimerkki pikaisten yksittäisratkai-         Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
18649: sujen vaikeudesta ja ulkoparlamentaaristen voi-          Arvoisa puhemies! Ed. Ryynänen otti aivan
18650: mien epäasiallisesta myllerryksestä saatiin ham-         oikein esille näissä säästöpäätöksissä mahdolli-
18651: maslääketieteen yksikön lakkauttamispäätöksen            suuden, miten korkeakoulut voisivat vähentää
18652: ja EKK:n siirron kytkemisestä yhteen. Kuopion            hallintokustannuksia ja juuri sillä tavalla, että
18653: yliopisto joutui siinä mylläkässä syyttään ja            jos samalla paikkakunnalla on useita korkea-
18654: tahtomattaan repivän vaikeaan asemaan. Kes-              kouluja, ne voisivat yhdistyä. Tästä esimerkki-
18655: kustelu ja kirjoittelu tämän asian ympärillä oli         nä omalla alueellani on Vaasan kaupunki, jos-
18656: täysin kohtuutonta nimenomaan tieteellisellä ta-         sa on kolme eri korkeakoulua, erikielisiä. Mei-
18657: sollaan vahvan asemansa ansainnutta yliopistoa           dän pitäisi päästä lakiin, jossa ei mitään kieli-
18658: kohtaan ja paljasti vanhat pääkaupunkikeskeiset          rajoituksia olisi. Korkeakoulu tai yliopisto olisi
18659: asenteet minusta hyvin räikeällä tavalla.                ilman kielirajoituksia. Kannatan tällaista suun-
18660:     Myös uudella korkeakouluneuvostolla on nyt           tausta.
18661: hyvin haasteellinen ja tärkeä tehtävä korkeakou-            Vielä haluan mainita kirjastojen kehittämi-
18662: lulaitoksemme rakenteellisessa kehittämisessä            sestä. Muistutan mieleen, että aikaisemmin kir-
18663: niin, että korkeakoulut voivat tulevaisuudessa           jastot ovat olleet matalamman valtionavun pii-
18664: kehittää omia vahvoja alueitaan entistä kor-             rissä kulttuuritoimessa. Ministerimme ansiosta
18665: keammalle kansainväliselle tasolle ja samalla            saatiin kirjastot koulupuolen valtionosuuspro-
18666: toimia laajemminkin alueellaan kansainvälisty-           sentin piiriin, ja tämä antaa kunnille enemmän
18667: miskehityksen moottoreina, kun kansainvälisty-           mahdollisuuksia ylläpitää kirjastojen toimin-
18668: minen etenee.                                            taa.
18669:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                  6211
18670: 
18671:    Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-          93 Ahon - Viinasen hallitus on päässyt koulu-
18672: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle to-        tussektorilla siihen, että koulutuksellinen tasa-
18673: tean tässä yhteydessä, että kyllä koko ajan kir-      arvo on Suomessa saatettu tuhon tielle näiden
18674: jastot ovat olleet koululaitoksen valtionosuuden      koulumaksujen ja koulukuljetusmaksujen kaut-
18675: piirissä, mutta se uhkahan oli näkyvissä, että ne     ta.
18676: tulisivat kulttuuritoimen valtionosuuden piiriin.         Hallituksen toimesta on tultu siihen, että on
18677:    Kiinnitän huomiota myös ed. Ryynäsen hy-           jälleen palattu siihen aikaan, jolloin varallisuus
18678: vään ja tavoitteeiliseen puheenvuoroon. On syy-       määräsi sen, voiko koulutusta saada vai ei.
18679: tä todella painottaa sitä, että hallitus kaikilta     Vanha köyhäinhoidostakin tuttu systeemi on
18680: osiltaan ottaa vakavasti sen, kun eduskunta           tuotu keskiasteen kouluihin. Kunnan byrokraa-
18681: päättää tästä valtiovarainvaliokunnan mietin-         tit joutuvat tutkimaan, kuka on tarpeeksi vara-
18682: nöstä opetusministeriön pääluokan osalta.             kas maksaakseen koulutuksen itse tai hänen
18683:    Hän puhui kirjastojen merkityksellisyydestä        perheensä tai kuka on sitten niitä onnettomia
18684: ja on aivan oikeassa siinä. Tosin vaikka täälläkin    kunnan koulutettavia. Mielipiteeni näistä koulu-
18685: mietinnössä asiaa korostetaan ja halutaan pon-        tuksen säästöistä ja maksuista olen julkituonut
18686: nisteluja kirjastojen täyden palvelun turvaami-       jo koulutusta koskevien budjettilakien yhteydes-
18687: seksi, niin arkipäivä puhuu karua kieltä tältä        sä, ja niissä keskusteluissa käy ilmi selkeästi
18688: osin: Henkilöstöä vähennetään, kirjojen ja muun       myös sosialidemokraattisen ryhmän kanta. Ajat-
18689: kirjastoaineiston hankintamäärärahoja vähen-          telin, että tässä puheenvuorossa en näihin enää
18690: netään. Mielenkiinnolla varmasti tässäkin kes-        palaisi, mutta edustajien Ala-Harja ja Ryynänen
18691: kustelussa kuulemme asiantuntevan opetusmi-           puheenvuorojen johdosta kuitenkin muutama
18692: nisterin näkemyksen siitä, mitä hallituksen toi-      kommentti, kun en vastauspuheenvuoroa tullut
18693: menpiteillä on tehtävissä, että tämä valitettava ja   pyytäneeksi.
18694: vaurioittava kehityssuunta saadaan pysäytettyä            Ed. Ala-Harja totesi siihen tapaan, että työlli-
18695: ja luotua kirjastoille todella se asema, mihin ne     syyskoulutukseen ja aikuiskoulutukseen on va-
18696:  saatiin jo nostettua 80-luvulla.                     roja varattu. Hän unohti mainita, että hallitus
18697:                                                       maksattaa osan tästä työllisyyskoulutuksesta
18698:     Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-    suoraan kunnilla kotikuntakorvausten muodos-
18699: ro): Herra puhemies! Minäkin haluan kiinnittää        sa. Tätä koskevan lain eduskunnan enemmistö,
18700: huomiota siihen, mitä ed. Ryynänen sanoi kir-         siis hallituspuolueet, hyväksyi joulun alla.
18701: jastoista erittäin ansiokkaasti ja asiantuntevasti.       On kiinnostavaa seurata, mitä puhutaan kou-
18702: On todella tärkeätä, että arvonlisäveroasia kirjo-    lutushalukkuudesta työllisyyskoulutuksessa ja
18703: jen osalta otettaisiin huomioon. Me kaikki tie-       aikuiskoulutuksessa. Aika usein todetaan, että
18704: dämme, että tämä kansa on opetettu kirjasto-          halukkuutta ei tarpeeksi ole. Näin tietysti saat-
18705: kansaksi. On aivan totta, että se on yksi niitä       taa olla, koska useimmilla aikuisillahan on hyvin
18706: todella harvoja asioita, joissa me olemme selvästi    pitkä aika siitä, kun on koulussa oltu, ja uusi
18707: monista muista maista edellä. Sitä varten toivoi-     tilanne ehkä huolestuttaa ja pelottaakin. Mutta
18708: si, että sentapaista tilannetta, mikä kotikaupun-     ihan tänään olen saanut vinkkejä myös siitä, että
18709: gissani vastikään tapahtui, että kaksi 50-luvun       ehkä nämä säädökset ovat myös sillä tavalla
18710: niukkuuden aikana perustettua sivukirjastoa           tiukkoja, että aina koulutushalukaskaan ei voi
18711: jouduttiin sulkemaan, ei tässä maassa kovin           päästä haluamaansa koulutukseen. Eli tämä täs-
18712: usein tapahtuisi.                                     sä evästykseksi, että kun koulutushalukkuutta
18713:                                                       tutkitaan, niin katsottaisiin myös, että mitkään
18714:    Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Tämä          liian ahtaat raja-aidat lainsäädännössä tai oh-
18715: opetusministeriön hallinnonalaa koskeva kes-          jeissa eivät estäisi aikuisen ja varsinkaan työttö-
18716: kustelu on keskittynyt koulutukseen liittyviin        män koulutukseen hakeutumista.
18717: asioihin ja koulutukseen liittyviin säästötoimiin.        Kommentoin myös sitä, kun täällä on viitattu
18718: Keskustelun suuntautuminen lienee luonnollista,       siihen, että valtionosuusuudistus johtaisi kunnat
18719: koska Ahon hallitus aloitti säästöt kuristusot-       säästämään hallintomenoissa. Tälle ei annettu
18720: teella juuri koulutuksesta huolimatta hallitusoh-     aikaa. Valtionosuusuudistushan astuu nyt voi-
18721: jelman täysin toisen suuntaisista lupauksista.        maan, ja tähän lainsäädäntöön on säädetty jou-
18722:    Ahon hallitus oli vajaan kuukauden ikäinen,        lun alla poikkeuksen poikkeuksia. Ei annettu
18723: kun se kohdisti koulutukseen ensimmäiset leik-        kunnille aikaa näyttää, miten ne olisivat itsenäi-
18724: kausesityksensä keväällä 91. Nyt tammikuussa          sesti säästäneet.
18725: 6212                                      200. Tiistaina 12.1.1993
18726: 
18727: 
18728:     Ed. Ryynäsen puheenvuoro kirvoitti sitten           ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta, mu-
18729: seuraavat kommentit, jotka liittyvät ammatillis-        seolakia uudistettiin ja saatiin kauan odotettu
18730: ten koulujen rakenteelliseen saneeraukseen eli          teatteri- ja orkesterilaki. Kun opetus- ja kulttuu-
18731: ammatillisten koulujen lakkauttamiseen. Ed.             ritoimen rahoitusta koskeva lainsäädäntö astui
18732: Ryynänen totesi, että ylhäältä annetut sanee-           voimaan tämän vuoden alussa, olivat hallitus ja
18733: rauslistat joutavat romukoppaan. Niin joutavat          eduskunnan enemmistö romuttaneet sitä jo mo-
18734: sosialidemokraattien mielestä, mutta juuri jou-         nilta osin ennen kuin se oli tullut voimaan.
18735: lun alla hallituspuolueet, eduskuntaenemmistö,          Joulun alla eduskunnan oikeistoenemmistö
18736: säätivät lain, jolla annettiin hallitukselle, valtio-   mahdollisti koulutukseen ja kulttuuriin kohdis-
18737: neuvostolle, blankovaltakirja lakkauttaa amma-          tuvat rajut leikkaukset. Tämä tapahtui mm.
18738: tillisia oppilaitoksia muun syyn kuin koulutus-         säätämällä poikkeuksia äsken mainittuun valti-
18739: tarpeen muutoksen vuoksi. Kokonaan määritte-            onosuuslakiin, joka ei vielä ollut edes voimassa.
18740: lemättä jätettiin, mitkä ovat nämä muut syyt.           Eräs näistä poikkeuksista oli opetus- ja kulttuu-
18741: Hallitus voi lakkauttaa haluamiaan ammatillisia         ritoimen valtionosuuden perusteena olevan yk-
18742: oppilaitoksia. Tosin on velvoitus myös pyytää           sikköhinnan alentaminen 8 prosentilla. Tämä on
18743: lausunto paikallisilta oppilaitoksilta, mutta oi-       kuntien valtionavuista pois paitsi koulutuksen
18744: keus lakkauttamiseen on siitä huolimatta, eli           myös kulttuuripalveluiden osalta.
18745: nämä puheet ja teot ovat kyllä jonkin asteisessa,           Tässä yhteydessä en maita olla huomautta-
18746: aika suuressakin, ristiriidassa.                        matta, että sivistyspääluokan rahat ovat keltai-
18747:     Koulutuksen maksupolitiikasta sitten vielä          sessa budjettikirjassa, joka syksyllä jaettiin,
18748: pari sanaa. Ruokahuollon maksu on luku sinän-           vuonna 93 jo 10 prosenttia alemmat kuin viime
18749: sä. Se on lukukausimaksu, joka pitkällä tähtäi-         vuonna.
18750: mellä vaikuttaa, jos se voimassa pysyy, siihen              Toinen hyvin arveluttava lakimuutos on siir-
18751: että yhä useampi nuorijättäytyy pois keskiasteen        tää 100 miljoonaa markkaa veikkaus- ja raha-
18752: koulutuksesta, kun ei varaa ole ja perhe ei halua       arpajaisten voittovaroja budjetin yleiskatteeksi.
18753: joutua kunnan syynättäväksi. Varmasti myös              Tällä toimenpiteellä kulttuuritoimen lakisäätei-
18754: heikommin menestyvien nuorten koulutushaluk-            siä menoja siirretään maksettavaksi veikkauksen
18755: kuus tällaisesta tilanteesta heikkenee.                 ja raha-arpajaisten voittovaroista. Kääntäen
18756:     Koulukuljetukset ovat luku sinänsä. Ed. Ryy-        tämä merkitsee sitä, että kultuurin harkinnanva-
18757: nänen sanoi, että kunnan pitäisi voida nämä             raisesta avusta on tämä raha pois. Ja silloin se on
18758: päättää. En usko, että siitäkään tulee hyvää            pois vapaaehtoisesta kulttuurityöstä ja harras-
18759: ratkaisua, vaan ainoa hyvä ratkaisu on se, että         tustoiminnasta, kulttuurijärjestöjen toiminnasta,
18760: koulukuljetukset kuuluvat siihen koulutukselli-         joka on hyvin monimuotoista ja kattaa käsit-
18761: seen tasa-arvoon, joka pitäisi olla, eli niitten        tääkseni hyvin eri taiteenalat,ja toiminta kohdis-
18762: pitäisi olla ilmaisia. Omasta kunnastani kerron         tuu hyvin eri ikäryhmiin ja muutenkin erilaisiin
18763: kokemuksen, että kun on 10 kilometrin omavas-           ihmisryhmiin.
18764: tuu, niin se tarkoittaa sitä, että kun lukiolainen          Tämän poikkeuslain sanotaan olevan voimas-
18765: asuu 9 kilometrin päässä keskustasta teollisuus-         sa vain vuoden. Tähän tähtää myös valtiovarain-
18766: taajamassa, niin hänen vanhempansa ostavat              valiokunnan mietinnössä oleva ponsi, mutta
18767: joka kuukausi 250 markan kuukausilipun, ja              kaikki merkit, asiantuntijoiden lausunnot ja
18768: sehän on 2 500 markkaa vuodessa. Se, joka asuu          vuodelle 94 tehdyt suunnitelmat viittaavat kui-
18769: lähellä, pääsee näistä, ei ole näitä maksuja. Se        tenkin siihen, että kulttuurin lakisääteisiä meno-
18770: joka asuu kauempana kuin 10 kilometriä, pääsee          ja tulevaisuudessakin rahoitetaan veikkaus- ja
18771: myös näistä maksuista. Se raukka, joka asuu 8-           raha-automaattivaroilla. Tämä puolestaan mer-
18772: 9 kilometrin päässä, maksaa koulumatkoistaan.           kitsee kulttuuritoimene jatkuvaa epävarmuutta
18773: Mitä koulutuksellista tasa-arvoa tämä on? Ei            ja romuttaa periaatteen, että lakisääteiset menot
18774: mitään. Tämän enempää en tähän koulutuksen               on rahoitettava suoralla budjettirahoituksella.
18775: epätasa-arvon tiehen enää tässä puheenvuorossa              Arvoisa puhemies! Kulttuuriin kohdistuvat
18776: puutu.                                                  säästötoimet konkretisoituvat kunnissa. Kunnat
18777:     Arvoisa puhemies! Varsinaisesti pyysin tämän        leikkaavat rankalla kädellä ensimmäiseksi juuri
18778: puheenvuoron kiinnittääkseni huomiota kult-             kulttuuripalveluista. Tämä on nähty nyt, kun
18779: tuurin kohtaloon Ahon hallituksen kuristusot-           kuntien budjetit ovat joulukuussa valmistuneet.
18780: teessa. Valtionosuusuudistuksen yhteydessä saa-          Minulla on istuinpaikallani mukana lehtileike-
18781: tiin uudistettu laki kuntien kulttuuritoiminnasta       kokoelma eri paikkakuntien paikallislehdistä,
18782:                                       Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                   6213
18783: 
18784: joissa on paljon kirjoitettu näistä kulttuuritoi-        yhä enemmän passivoituneet ja esiintyy yhä
18785: men leikkauksista, ja yleiskuva on se, että kylmä        enemmän mielenterveydellisiä ongelmia, kun
18786: puhuri puhaltaa kuntien kulttuuritoimessa.               kulttuurin mahdollisuudet ihmisten aktivoimi-
18787: "Puhdistetaan paikkakunta kulttuurista ja rahat          seenja harrastustoiminnan moninaisuuteen ovat
18788: sijoitetaanjohonkin muuhun", on sanottu erääs-           poissa, ja ne ovat poissa varsinkin pienemmissä
18789: sä näistä lehtikirjoituksista.             ·             kunnissa.
18790:      Lähes 60 kulttuuritoimen virkaa on valtakun-           Näiden koulu- ja kulttuurileikkausten laskua
18791: nassa vuodenvaihteessa lakkautettu. Lisäksi tu-          maksetaan paljon kalliimmalla työttömyyskus-
18792: levat mm. kirjastotoimeen suunnatut leikkauk-            tannuksina sekä sosiaali- ja terveyspuolen kului-
18793: set, joista ed. Ryynänenkin mainitsi. Monessa            na tulevaisuudessa. Ahon hallitus ja sitä tukevat
18794: läänissä laajat alueet, kaikki saman seudun pik-         kansanedustajat kantavat tästä täyden vastuun.
18795: kukunnat esimerkiksi, jäävät vaille sitä yhtä
18796: ainoaa kulttuurisektorin ammatillista työnteki-              Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
18797: jää, joka sillä seudulla on ollut, kun kulttuurisih-     hemies! Ed. Hacklin mainitsi, että tämä pääluok-
18798: teeri on vuoden alussa irtisanottu. Kuntien yh-          ka olisi nyt kymmenkunta prosenttia pienempi
18799: teistyö, joka on kulttuurinkin alalla ollut viriä-       kuin viime vuoden tulo- ja menoarviossa. Siellä
18800: mässä, saattaa jäädä haaveeksi, koska se ainoa           on kuitenkin sisäasiainministeriön pääluokkaan
18801: henkilö, joka olisi tällä sektorilla yhteistyötä         siirretty joitakin varoja valtionosuuksista kou-
18802: vetänyt, on poissa pelistä.                              luille. Kun katsotaan, mikä tämä valtiovarainva-
18803:      Kulttuurin kuritusta kunnissa perustellaan          liokunnan mietinnön mukainen loppusumma
18804: usein sillä, että erilaiset kyselyt ja gallupit kerto-   on, niin se on tällä hetkellä opetusministeriön
18805: vat ihmisten ensimmäiseksi olevan halukkaita             pääluokassa 27,9 miljardia markkaa, kun viime
18806:  säästämään kulttuurista. Kun näitä siteerataan,         vuonna, jos otetaan nämä siirrot huomioon,
18807: jää usein huomaamatta se, että toisaalla kun             vastaava summa oli 28,4, niin ettei tässä nyt
18808:  puhutaan laman voittamisesta, kulttuuria pide-          kovin suurta markkamääräistä vähennystä ole.
18809:  tään siinä ensisijaisen tärkeänä tekijänä. Talou-       Mutta tietenkin kustannukset ovat sinä aikana
18810:  dellisesti ahtaina aikoina taiteeseen ja kulttuuriin    nousseet.
18811:  liittyvä harrastustoiminta ja taide- ja kulttuuri
18812:  sinänsä ovat hyvin merkityksellisiä seikkoja.               Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-
18813:  Tämähän näkyy mm. kirjaston käytön selkeänä             vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiurin puheen-
18814:  lisääntymisenä ja myös erilaisten kulttuurihar-         vuoron johdosta totean, että ed. Hacklin käsitte-
18815:  rastusten lisääntymisenä. Kunnan aktiivinen             li nimenomaan kulttuurimäärärahojen pienen y-
18816:  kulttuuripolitiikka on varsinkin laman aikana           mistä, ja sisäasiainministeriöön ei ole siirretcy
18817:  kustannuksiltaan halpa hyvinvoinnin väline, eri-        näitä määrärahoja. On todella totta, että hallitus
18818:  tyisesti henkisen hyvinvoinnin väline, ja hyvä          ei koe kulttuuria ja kulttuuritoimintaa kansalli-
18819:  kulttuuripolitiikka olisi sijoitus tulevaisuuteen.      seksi voimavaraksi. Siksi ed. Hacklinin yksityis-
18820:      Hallitus on leikkauksillaan vienyt kuntien          kohtia paljastanut puheenvuoro oli enemmän
18821:  mahdollisuudet toteuttaa hyvää kulttuuritoimin-         kuin paikallaan.
18822:  taa ja sijoittaa siten tulevaisuuteen. Vuodenvaih-          Taiteen keskustoimikunnan julkaisema asian-
18823:  teessa on toteutunut se kulttuuriministerinkin          tunteva lehti kertoo mm., että säädösperusteiset
18824:  aikoinaan julkisuudessa esittämä pelko, että            valtionavut ja -osuudet nielevät tänä vuonna
18825:  kunnat käyvät kulttuurimäärärahojen kimp-               taiteen tukeen osoitetuista veikkausvoittovarois-
18826:  puun enemmän kuin leikkaukset ehkä edellyttä-           ta lähes 3/4, ja tämä on myös selkeä kulttuuripo-
18827:  vät. Näyttää minusta selvältä, että näin on             liittinen linjanveto. Instituutioiden ulkopuoliselle
18828:  käymässä. Kulttuurisektori on kunnallisena sek-         taiteelliselle toiminnalle jää entistä vähäisempiä
18829:  torina pieni ja nuori. Sen asema ei ole sillä tavalla   tukimahdollisuuksia. Tämän artikkelin Arsis-
18830:  vakiintunut kuin monien muiden kunnallisten             lehti päättää hyvin mielenkiintoisella ja varmasti
18831:  sektoreiden, ja sen kimppuun on helppo käydä.           edustajiakin puhuttelevalla tavalla: "Kulttuuri-
18832:      Arvoisa puhemies! Koulutukseen ja kulttuu-          politiikkaa tehdään nyt vahvasti budjettivaltaa
18833:  riin kohdistuvien leikkausten seuraukset eivät          käyttämällä. Mureneeko taiteen ja kulttuurin
18834:  näy heti. Muutaman vuoden kuluttua meillä               turvaksi rakennettu tuki ja turvapolitiikka, on
18835:  saattaa olla ammattitaidottomia nuoria enem-            poliittisideologinen valintakysymys, jossa edus-
18836:  män kuin nyt koulutuksen maksullisuudesta joh-          kunnalla viime kädessä on ratkaisuvalta." Arvoi-
18837:  tuen. Muutaman vuoden kuluttua ihmiset ovat             sat kansanedustajat, meillä on ratkaisuvalta.
18838: 6214                                      200. Tiistaina 12.1.1993
18839: 
18840: 
18841:     Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Her-             Ruokahuollon maksu, 250 markkaa, on var-
18842: ra puhemies! Monilta osin voi yhtyä ed. Hackli-         maan sellainen, joka tuntuu perheessä, mutta se
18843: nin asiantuntevaan laajaan puheenvuoroon.               täytyy myöskin arvioida sillä tavalla, mitkä asiat
18844: Tarkoitan nyt esimerkiksi sitä, mitä hän puhui          ovat tärkeitä perheelle, onko koulutus ensiarvoi-
18845: koulutuksellisesta tasa-arvosta ja sen vaarantu-        sen tärkeä asia.
18846: misesta, näistä maksuista, jotka tuovat tällaista          Olen samaa mieltä kuin ed. Hacklin, etti(
18847: ikävää sosiaalipoliittista ajattelutapaa pakosta-       tiukat säädökset voivat estää koulutuksen. Tässä
18848: kin kuntiin ja koulunkäyntiin. Ajattelen niistä         viittaankin käsittelemäämme oppisopimuskou-
18849: hyvin samalla tavalla.                                  lutuslakiin, joka on hyvä laki ja olisi ollut vielä
18850:     Sen sijaan en osaisi ed. Hacklinin tavalla          parempi, mutta jouduimme kuitenkin siitä pois-
18851: kovin paljon harmitella sitä, mitä hän puhui            tamaan yhden olennaisen pykälän, joka olisi
18852: ammatillisten oppilaitosten verkoston muutok-           antanut enemmän työnantajille mahdollisuuksia
18853: sista ja erikoisesti siitä, että eduskunta on luo-      työllistää oppisopimuskoulutuksella nuoria. Nyt
18854: vuttanut valtaansa muualle. Kyllähän me polii-          vaikeassa taloudellisessa tilanteessa joutuvat
18855: tikkoina tietysti olemme sellaisia, että jos me         työnantajat maksamaan korkeamman palkan ja
18856: joudumme täällä ratkaisemaan, lakkautetaan-             monen oppisopimuskoulutusoppilaan paikka
18857: ko ammatillinen oppilaitos Pihtiputaalta vai            jää saamatta. Tästä olen samaa mieltä, että
18858: Oulun läänin R uukista, niin meillä on niin ris-        tiukat säädökset estävät.
18859: tikkäisiä mielipiteitä, että tässä talossa sellai-
18860: nen päätöksenteko olisi vaikeata. Ed. Hacklin              Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro):
18861: ei ole ehkä havainnut, että valtiovarainvalio-          Arvoisa puhemies! Ed. Hacklinin esille ottamaan
18862: kunnan mietinnön sivulla 43 on melko pitkä ja           ruokahuollon järjestäruismaksuun totean vain,
18863: perusteellinen ponsi tästä aiheesta, ja se kertoo       että se on väliaikainen, ja toivon, ettäyhteistyös-
18864: siitä, että sivistys- ja tiedejaosto puheenjohta-       sä voimme kehittää tälle maksulle selkeän kor-
18865: jansa myötävaikutuksella pani paljon aikaa tä-          vaavan vaihtoehdon vastaavien säästöjen ai-
18866: män asian tutkimiseen ja, voisin sanoa, jopa            kaansaamiseksi.
18867: suurella hartaudella paneutui siihen, mitä teki-           Ammatillisista oppilaitoksista ed. Alaranta jo
18868: jöitä pitää ottaa huomioon, kun tällaiseen pää-         oikeastaan vastasi tähän. Keskustelimme sekä
18869: töksentekoon ryhdytään. Täällähän todetaan,             ammatillisten oppilaitosten että kansanopistojen
18870: että esimerkiksi pienuus ei saa olla se tekijä,         ja kansalaisopistojenkin kohdalla näistä perus-
18871: jolla perusteella joku ammatillinen oppilaitos          teista hyvin perusteellisesti sivistysjaostossa, ja
18872: lakkautetaan. Haluaisin viestittää ed. Hackli-          noiden keskustelujen tulos näkyy myöskin mie-
18873: nille, että me olemme miettineet tässä kohdas-          tinnössä ponsina.
18874: sa esimerkiksi sellaista paikkakuntaa kuin Pih-            Me emme varmasti lakkauttaisi yhtään, jos ei
18875: tipudas ja siellä olevaa ammatillista oppilaitos-       olisi pakko, eikä mikään paikkakunta lakkaut-
18876: ta.                                                     taisi omaa oppilaitostaan. Kuitenkin tiedämme,
18877:                                                         että myös tehottomia oppilaitoksia on, ja näiden
18878:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):          varojen mielekkäämmästä käytöstä on kyse.
18879: Arvoisa puhemies! Ed. Hacklin toi vähän synk-           Mutta sen takia onkin hyvin tärkeää, että alue-
18880: kiä näkymiä esiin. Kaikkihan me ymmärrämme              tasolla, läänitasolla, voidaan kokonaisvaltaisesti
18881: sen, että hallitus ei tahallaan tuo tällaisia säästö-   tehdä suunnitelmat, katsoa, mitä yhdistämis- ja
18882: ehdotuksia, vaan tämä vaikea taloudellinen ti-          yhteistyömahdollisuuksia löytyy, ja sillä tavalla
18883: lanne panee meidät säästämään joka hallin-              kehittää koulutusta tehokkaammaksi.
18884: nonalalta. (Ed. Lahti-Nuuttila: Eivät nämä ole             Koulukuljetuskohta on oikeastaan kaikkein
18885: säästöjä, vaan leikkauksia!)- No, me voimme             räikeimmin eriarvoisuutta aiheuttava asia kou-
18886: käyttää niistä kukin oman psyykemme mukaan              lutuksessa. Ei ole oppilaan eikä hänen perheensä
18887: termiä. - Peruskouluhan pysyy edelleen mak-             vika, jos oppilaitos on kaukana. Sen vuoksi tämä
18888: suttomana. Mitä keskiasteen koulutukseen tulee,         asia pitää järjestää niin, että eriarvoinen tilanne
18889: muistutan, että jo tällä hetkellä ja näinä vuosina      ei pääse syntymään. Ei mielestäni oppilaitoksen
18890: kun on ollut korkeasuhdanne, 10 prosenttia              sijaintikunta voi päättää toisen kunnan oppilait-
18891: nuorisostamme on kuitenkin jäänyt vaille kes-           ten puolesta siitä, että koulukuljetusta tai sitä
18892: kiasteen koulutusta omata tahdostaan, joten             korvausta ei oppilas saa.
18893: nykyinenkään koulutus ei ole pystynyt kaikkia              Lopuksi, kun ed. Hacklin vielä valitteli kun-
18894: saavuttamaan.                                           tienkin tiukkoja kulttuuribudjetteja, niin tätä
18895:                                       Talousarvio 1993 -    Pääluokka 29                                6215
18896: 
18897: juuri valtionosuusuudistus käytännössä tarkoit-                Toisekseenjos ajatellaan kuntien kulttuuritoi-
18898: taa, että kunnat itse päättävät, mitenkä varoja            men toteuttamista, tiedän omalta kotiseudultani
18899: käyttävät. Toivottavasti kuntien valtuustoihin             sen, että muutaman kilometrin päähän on isoja
18900: on valittu kulttuuritahtoisia päättäjiä.                   kulttuuripytinkejä rakennettu eikä yhteistyötä
18901:                                                            ole voitu tehdä, ja kuitenkin kokonaisasukaslu-
18902:     Ed. H a c k 1 i n (vastauspuheenvuoro): Ar-            ku on vähän vaille 20 000 sillä alueella. Kyllä
18903: voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroksi ed.                  tällaisia virheinvestointeja varmasti on tehty ja
18904: Alarannalle ja samalla myös ed. Ryynäselle:                kunnissa on omaa syytäkin.
18905: Kun puhuin ammatillisten oppilaitosten lak-                    Mutta haluan ennen kaikkea puhua koulu-
18906: kauttamisesta, en tarkoittanut harmitella enkä             tuksen uudistamisesta: opiskeluilmapiiristä, mo-
18907: mielestäni harmitellutkaan sitä, että kouluverk-           tivoivasta puolesta niin opettajien työskentelyssä
18908: korakenteeseen puututaan. Me kyllä tiedämme,               kuin oppilailla, peruskoulusta, mahdollisesti
18909: että siihen on tarpeita. HarmiHelin sitä tapaa,            Iuokattarnasta peruskoulusta, joka alkaisi jo
18910: jolla se haluttiin tehdä, eli sitä, että haluttiin         kenties 5-vuotiaana esikoululla ja esiopetuksella
18911: valtioneuvostolle antaa valtakilja lakkauttaa              ja kokonaisvaltaisella kouluajalla. Tämä tietysti
18912: ammatilisia oppilaitoksia. On hyvä, että valtio-           edellyttää, että opettajatkin ovat kokonaisvaltai-
18913: varainvaliokunnan sivistysjaosto on puuttunut              sessa työajassa.
18914: näihin muihin syihin. Silloin kun sivistysvalio-               Ammatillisen koulutuksen uudistaminen on
18915: kunta käsittely blankolakia, näistä muista syistä          myöskin erittäin tärkeä. Olen kuulunut viimeiset
18916: ei yksikään asiantuntija esimerkiksi mitään voi-           neljä vuotta erään ammatillisen oppilaitoksen
18917: nut mainita.                                               liittovaltuustoon. Olen päässyt perehtymään sii-
18918:     Sitten piti toteamani se, että tosiaan valtio-         hen, mitä ongelmia siellä minun mielestäni on.
18919: neuvosto sai blankovaltakirjan lakkauttaa am-              Ongelmana on lähinnä ollut se, että ammatillista
18920: matillisia oppilaitoksia eikä luotettu aluetasoon,         oppilaitosta ei ole osattu tähän mennessä sopeut-
18921: johon ed. Ryynänenkin viittasi. Usea asiantunti-           taa ajan hengen vaatimuksiin ja tarpeisiin, vaan
18922: ja sivistysvaliokunnassa totesi, että puolen vuo-          se on jyllännyt sillä samalla tasolla, mitä se oli
18923: den sisällä olisi eri alueilla ollut valmiutta esittää     silloin aikoinaan, kun minä 15-vuotiaana kävin
18924: oma, sieltä alueelta lähtevä ohjelma siitä, miten          yhden vuoden syksyllä aloittelemassa radio- ja
18925: ammatillisten oppilaitoksien verkkoa saneera-              tv-asentajalinjalla. Puolentoista kuukauden
18926: taan. Siihen ei luotettu ja annettiin hallitukselle        päästä lopetin, kun katsoin, että se ei minua
18927:  blankovaltakirja joulun alla.                             loppujen lopuksi kuitenkaan kiinnostanut. Tun-
18928:     Sitten kuntien kulttuuritahdosta. Kunnat saa-          tui, että kaikki oli ennallaan, jymähtänyt siihen,
18929:  vat itse päättää mihin rahansa käyttävät. Ikävä           mitä se oli 1963, sitä se on ollut viimeiset vuodet
18930:  kyllä tämä valta kunnille tuli tässä taloudellises-       eli melkein 30 vuotta paikallaan uudistamatta.
18931: sa vaiheessa, jolloin kuten totesin ensimmäisenä           Sen sijaan ammatillisen oppilaitoksen toiminnan
18932:  siepataan kulttuurilta.                                   sisältöön tuntui kuuluvan, ainakin silloin kun
18933:                                                            valtuustossa aloitin, hyvin tärkeänä se, mitenkä
18934:     Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!              opiskelija-asuntolan olosuhteita parannetaan
18935: Käytän puheenvuoron, vaikka en kuulukaan                   jne. Minä otin silloin asian keskusteluun: Minus-
18936: sivistysvaliokuntaan enkä vastaaviin sivistyksel-          ta koulun pitää keskittyä koulutustoimintaan ja
18937: lisiin järjestöihin. Se ei kai estäne minua esittä-        asuttamistaimiota on muitten tahojen tehtävä.
18938: mästä mielipiteitäni. (Ed. Laine: Saavat muutkin           Meillä on jo siihen toimivat ja hyvät organisaa-
18939: esittää!) Ne voivat olla ehkä hieman erilaisia             tiot. Meidänkin paikkakunnallamme oli jo opis-
18940: kuin keskimäärin opettajakunnilla ja piintynees-           kelija-asuntaiat jne.
18941: ti sivistysasioissa mukana olleilla. (Ed. Lahti-               Korkeakoulu kaipaa myöskin uudistamista
18942: Nuuttila: Se on tärkeää!)                                  hyvin vahvasti.
18943:     Täällä on puhuttu, muun muassa ed. Hacklin,                Painopisteajatuksilla uudistamisia voidaan
18944: kulttuurin markkamääräisistä leikkauksista.                tehdä niukkuudenkin aikakautena.
18945: Valitettava tosiasia on tietysti se, että kunjaetta-           Jos ajatellaan kaiken kaikkiaan nuoren kou-
18946: via rahoja on tietty määrä olemassa, niin pakko-           lutusputkea, niin hän on tällä hetkellä aloittaes-
18947: han jostain on ottaa. Olisiko niitä pitänyt enem-          saan ?-vuotiaana koulun noin 25-27-vuotiaaksi
18948: män ottaa sosiaali- ja terveydenhuollon budjetis-          yhtä mittaa opiskelija. Kyllä opiskelun putki
18949: ta vai mistä? Se on jäänyt minulle hyvin epäsel-           varsin tylsäitä varmasti näyttää jossakin 15-20
18950: väksi, mistä niitä olisi pitänyt lisää ottaa.              ikävuoden iässä. Takana on toistakymmentä
18951: 6216                                       200. Tiistaina 12.1.1993
18952: 
18953: 
18954: vuotta opiskelua, ja eteenpäin vielä pitäisi mel-           Sitten luokattomasta peruskoulusta.
18955: kein 10 vuotta opiskella. Eli jotakin meillä on             Koulu tietysti kuuluu kaikille, myöskin kou-
18956: vialla. Meillä pitäisi päästä selkeään jaksotuk-         luruokailu. Seikat, mitä täällä kouluruokailusta
18957: seen paremmin kuin nyt. Jos ihminen kyllästyy            on puhuttu ja olen itsekin aiemmin puhunut,
18958: johonkin asiaan, väsyy, uupuu siihen, niin opis-         jääkööt tältä erää niiltä osin kommentoimatta.
18959: kelumotivaatio laskee ja työn suoritukset laske-         Mutta seurattuani nuorten ja aikuistuvien kou-
18960: vat. Silloin opiskeluaika pitenee.                       lutusta ja valitusta kouluruokailusta on eräänä
18961:    Jos ajatellaan painopistealueita, niin meillä on      ongelma se, että kaikille lykätään yhtä iso annos
18962: saamani erään tiedon mukaan, tosin en ole sitä           riippumatta siitä, vaikka tytöt haluaisivat ottaa
18963: viralliselta taholta varmistanut, noin 100 kasva-        paljon pienemmän annoksen ja pojat haluaisivat
18964: tustieteen professoria Suomessa. Mutta missä se          suuremman annoksen, koska kuluttavat energi-
18965: meillä kasvatuksessa ja koulutuksen kehittämi-           aa eri tavalla. Esimerkiksi tällaista yksilöllisyyttä
18966: sessä näkyy? Sen sijaan olen viime viikolla vii-         ei ole voitu koulussamme toteuttaa. Tämä on
18967: meksi muutamilta ihmisiltä kuullut, että kasva-          minusta käsittämätöntä. Sen takia osa siitä ruu-
18968: tustieteeseen liittyviä tutkimuksia ei oikeastaan        asta tietysti joutuu hukkaan. Osa joutuu huk-
18969: viitsi enää tilata, kun niiden tutkimusten taso on       kaan sen takia, kun osa oppilaista käy ostamassa
18970: osittain niin ala-arvoinen. Ne on tehty niin             karkkeja, limsaa, munkkipossuja jne. nälkänsä
18971: kevyesti eli ei löydy riittävästi asiallisia tutkimus-   hoitamiseksi.
18972: aiheita. Näin ollen pitääkin miettiä, onko näitä            Koko koulujärjestelmässä ja peruskoulussa
18973: resursseja syytä siirtää jonnekin muualle.               me tarvitsemme muutosta. Se ei voi tapahtua, jos
18974:    Täällä muun muassa ed. Hacklin toi esiin              se ei lähde opettajien mielialasta ja muutoshalus-
18975: mielenterveysongelmat nykyisenä lamakautena              ta. Jos opettajat vastustavat muutosta, niin se ei
18976: ja niitten pahenemisen ja siihen hän toi kult-           tule tapahtumaan. Opettajat tarvitsevat muutos-
18977: tuurin yhtenä osana ehkäisemään näitä ongel-             koulutusta niin, että he jaksavat. Tarvitaan kou-
18978: mia. Olen siinä ihan samaa mieltä kuin hän-              lutukseen joustavuutta, opettajille ja muilekin
18979: kin. Meillä on Suomessa 32 hammaslääketie-               työn ja työn rajojen joustavuutta, eräänlaista
18980: teen professoria eli yksi jokaista hammasta              vapautta ja sitä kautta lisääntyvää vastuuntun-
18981: varten. Psykiatriassa meillä on 8 professoria.           toa työn tuloksista. Työn tuloksia ovat ne oppi-
18982: Kuitenkin aivosoluja on varsin paljon lukui-             suoritukset eli se oppiminen, mitä opiskelijat eli
18983: sampi määrä ihmisellä kuin hampaita ja ehkä              työn kohteet saavat aikaan. Tarvitaan pikaisesti
18984: ovat varsin paljon monimutkaisemmin toimi-               opettajien täydennyskoulutusta uudistuksellisen
18985: viakin kuin hampaat. Henkinen hätä ihmisillä             ilmapiirin luomiseksi kouluihin.
18986: vain lisääntyy. Itsemurhat lisääntyvät. Masen-              Meidän koulutusjärjestelmämme on pirstalei-
18987: nusta on hyvin paljon. Lisäksi lääkärit                  nen. Jääköön se tällä erää tarkemmin käsittel-
18988: eivät osaa peruskoulutuksen jälkeen tunnistaa            mättä.
18989: masentuneen potilaan perusongelmatiikkaa.                   Meidän pitää panostaa peruskoulun yritysku-
18990: Maassamme ei ole yhtään ehkäisevän mielen-               vaan erittäin paljon. Silloin, kun me yhteiskun-
18991: terveystyön professuuria. Ehkäisevään mielen-            nassa voimme tähän panostaa henkisesti tai
18992: terveystyöhön ei ole kenelläkään minkäänlaista           resurssien siirroilla, se tekee opettajien ja oppilai-
18993: kiinnostusta. Ei ole yhtään kriisiterapiaan eli          den arkityön helpommaksi ja kehittämisalttiim-
18994: akuuttihoitoon perehtynyttä professuuria. Krii-          maksi. Tässä työssä ja kehittämisessä täytyy
18995: siterapian kehittämisellä voitaisiin laitoshoito-        huomioida myös niin työntekijöiden kuin oppi-
18996: aikoja huomattavastikin lyhentää. Se olisi edel-         laidenkin epähomogeenisuus, varhaiskasvatuk-
18997: lyttänyt, että kriisiterapiaan, sen tutkimiseen ja       selliset näkökohdat ja se, että eivät kaikki opi
18998: soveltamiseen ja hoitomenetelmien kehittämi-             samalla lailla jne. Pitää huomioida opetuksen
18999: seen, olisi panostettu koulutuksessa. Ei ole yh-         suurkuluttajat ja opetukseen passiivisesti suh-
19000: tään kuntouttavan psykiatrian professuuria ti-           tautuvat.
19001: lanteessa, jossa mielenterveysongelmat ovat                 Tietysti tässä tilanteessa heti kysytään, mistä
19002: kaikkein suurin sairausryhmä, jonka perusteel-           rahoitus. Se on painopisteiden siirtoajattelua.
19003: la jäädään tänä päivänä eläkkeelle ja on jääty           Tarvitaan opettajien täydennyskoulutukselle ti-
19004: jo useitten vuosien ajan. Siis voi vain pyytää:          laa, sekä huonetilaa että aatteellista tilaa, ja
19005: järki hoi, äly älä jätä. Kyllä koulutusta täytyy         kenties niistä vapautuvista oppilaitoksista sitä
19006: kritisoida ja laittaa uusiin uriin ja painopiste-        voinee järjestyä. Pitää myös tunnistaa opettajien
19007: alueisiin.                                               täydennyskoulutuksen tarpeet ja tavoitteet. Näi-
19008:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                    6217
19009: 
19010: tä ei ole tietääkseni kovin tarkoin Suomessa vielä    tus ei ole välineistä, pulpetin koosta eikä pöydän
19011: selvitetty. Mutta yhteiskunta on kuitenkin kehit-     muodosta kiinni. Ne pyöreät päiväkodin pöydät
19012: tynyt, ammatit ovat kehittyneet. Ammattien ja         kävisivät varsin hyvin tähän. Siitä ylöspäin koko
19013: työn kehittyminen ovat vaatineet kuitenkin            peruskoulun opetusajalla voisivat olla nykyiset
19014: enemmän luovuutta ja motivaatioita ihmisille          luokanopettajat, joiden koulutusta olisi laajen-
19015: muuttua, mutta missä tämä näkyy meidän opet-          nettu niin, että heillä yhden ainoan tai kahden
19016: tajankoulutuksessamme? Pitäisi pystyä luomaan         opetettavan teoreettisen aineen lisäksi olisi myös
19017: opettajille valmius täydennyskoulutukseen, joka       harjaantumisaineita. Opettajat olisivat koko-
19018: pitää opettajat ajan tasalla, edistää ja tukee        naistyöajassa niin, että opettajien työskentely
19019: opettajien henkistä kasvua ja hyvinvointia sekä       tulisi monipuolisemmaksi, yksitoikkoisuus hä-
19020: auttaa kehittämään opetustyötä, auttaa mietti-        viäisi ja näin ollen heidän motivaationsa säilyisi
19021: mään, miten kehittäisit itse opettajana peruskou-     paremmin.
19022: lua tai keskiasteen koulutusta jne.                       Mutta minusta kaikkein tärkeintä olisi se, että
19023:    Arvoisa puhemies! Sivistystoimi ja peruskou-       tässä tilanteessa oppilaita kohtaavat opettaja-
19024: lu ovat todella haasteita koko yhteiskunnalle.        määrät olisivat lukumääräisesti pienempiä. Yksi
19025: Sen tuote on vain niin hirveän vaikea määrittää.      opettaja voisi viettää enemmän aikaa luokkaan-
19026: Siitäkö se johtuukin, että sitä ei ole muutettu ja    sa kohden ja oppia tuntemaan luokkansa oppi-
19027: kehitetty, vai johtuuko se siitä, että tämän tuot-    laat paremmin. Silloin ehkä yhtä luokkaa opet-
19028: teen, toiminnan, työn kuluttaja on oppilas, opis-     taisi suurin piirtein neljä opettajaa. Silloin monet
19029: kelija, jota ei riittävästi arvosteta, vaan hän on    murrosikään liittyvät ongelmat olisivat mielestä-
19030: häirikkö koulussa, este opettajan työn helppou-       ni huomattavasti vähäisempiä kuin tällä hetkel-
19031: delle jne? Pitää pystyä kysymään eri osa-alueilta,    lä.
19032: kyseenalaistamaan asioita, että voidaan miettiä,          Arvoisa puhemies! Näen, että merkkivalo pa-
19033: missä tarvitaan kehityksen painopisteitä.             laa, mutta jos sallitte, niin jatkaisin vielä aihees-
19034:    Niin kuin jo aiemmin mainitsin, täytyy olla        ta, koska aihe on minusta tärkeä koko meidän
19035: sekä opettajilla että myös oppilailla motivaatio      yhteiskuntamme kannalta.
19036: tehdä työtä. Opettajien pitää pystyä kannusta-            Nykyisiä aineenopettajia ei voida syrjäyttää
19037: maan oppilaita opiskelemaan, oppimaan, luo-           nykyisistä työtehtävistään, mutta meillä perus-
19038: maan, kasvattamaan luovuutta, innostusta ja           koulun yläasteen aineenopettajat on koulutettu
19039: kehittämään aloitteellisuutta ja kriittisyyttä,       kuin lukiotason koulutuksen opettajat. He ovat
19040: koska yhteiskunnan vaateet ovat muuttuneet.           ylikoulutettuja siihen tehtävään. Viisi rinnak-
19041: Paineet opettajan työtä kohtaan ovat voimak-          kaisluokkaa tai enemmänkin koulussa saattaa
19042: kaasti kasvaneet. Yhteiskunta ei ole tähän vas-       johtaa siihen, että yhden vuosikurssin vetämises-
19043: tannut. Opettaja on erittäin tärkeä lenkki ope-       tä tulevat opettajan viikkotunnit lähes täyteen.
19044: tuksessa, jossa opetettavat asiat, arvot ja normit    En usko, että on opettajalle kovin pitkälle moti-
19045: muunnetaan muotoon, jossa lapset ja nuoret            voivaa viedä samaa tuntia ja ainetta 5-6 kertaa
19046: kykenevät ottamaan vastaan opit omalla käsi-          läpi ja kohdata aina uudet luokat, eikä hän
19047: tyskyvyllään. Opettajan on pystyttävä vaali-          kunnolla pääse tutustumaan minkään luokkansa
19048: maan perinteitä, annettava myös muutoksen             oppilaisiin.
19049: aineksia.                                                 Opettajan työtä pitää myös arvostaa, van-
19050:    Opettajilla ja koko yhteiskunnalla täytyy olla     hempienkin täytyy arvostaa, mutta myös oppi-
19051: valmius kohottaa koulutuksen tasoa, vähentää          laitten. Sinuttelu ei tarkoita sitä, että opettajaa ei
19052: syrjäytyvienja koulunkäyntinsä keskeyttäneiden        kunnioitettaisi. Suomessa ei vain sinuttelun sisäl-
19053: määrää sekä kehittää uudenlaisia sisäisiä valin-      töä oikein ole ymmärretty. Kodin rooli on edel-
19054: toja. Opettajankoulutusta tulee uudistaa. Pitäisi     leen kasvatuksen koordinoija ja perusturvalli-
19055: miettiä, joko esikouluopetus aloitettaisiin viisi-    suuden luoja ja opettajan ja koulun työn kun-
19056: vuotiaana, varsinainen kouluopetus kuusivuo-          nioittaminen.
19057: tiaana. Niin sanottu pienten ala-asteiden koulu-          Opettajan asemassa ja arvostuksessa on on-
19058: tus olisi noin kahdeksanvuotiaaksi, ja siihen         gelmia opettajakunnan sisälläkin. Eri aineen-
19059: olisivat kykeneväisiä lastentarhanopettajat pie-      opettajia arvostetaan eri tavoin. Erityisopettajia
19060: nellä lisäkoulutuksella. Opetustila voisi olla se     kaihdetaan ja ollaan ehkä kateellisia heidän
19061: tutuksi tunnistettu kotia lähellä oleva päiväkoti,    työstään. Ei tarkoin tiedetä, mitä he siellä yhden
19062: joista osassa on jo pulaakin lapsista. Minusta        tai kahden oppilaan kanssa tekevät. Eli opetta-
19063: siellä ei tarvittaisi mitään uusinvestointeja. Ope-   jan ammattikuvaa pitäisi pystyä muuttamaan
19064:  6218                                      200. Tiistaina 12.1.1993
19065: 
19066: 
19067:   huomattavasti professionaalisemmaksi ja opet-          aivan mahdotonta ajatellakaan, että voitaisiin
19068:   tajien pystyä kunnioittamaan ja arvostamaan            ikäjaksotusta muuttaa. On tehty kouluraken-
19069:   työtänsä niin, että he ovat omaehtoisia, aktiivisia    nukset, ja nyt on käytävä koulut näissä raken-
19070:   työnsä kehittäjiä. Mutta voidaan kysyä, onko           nuksissa ja sillä siisti, olipa se lapselle minkälai-
19071:   ay-liike jossakin kohtaa ollut jarruttamassa tässä     nen tuho tahansa, kun hän joutuu muuttamaan
19072: · kehitystä.                                             turvallisesta koulusta yläasteelle juuri kaikkein
19073:      Kun opettajat ovat turhautuneita, kyllästy-         pahimmassa iässä.
19074:   neitä kenties työnsä yksitoikkoisuuteen ja siihen,
19075:   että heidän työtänsä ·ei arvosteta, niin ollaan            Ed. Hacklin (vastauspuheenvuoro): Ar-
19076:   valmiita stressaantumaan. Syitä on vastuualueen        voisa puhemies! Olin menossa kahville, mutta
19077:   lisääntyminen, opetustyön vaikeutuminen, van-          ed. Ukkolan puheenvuoro sai minut palaamaan
19078:   hempien liika kriittisyys, kenties opettajan           kiireesti paikalleni. Tosin puheenvuoro ei sitten
19079:   ikääntyminen työtehtävässään. Se voi johtaa            niin paha ollutkaan kuin ensivirkkeet antoivat
19080:   motivaation heikkenemiseen, mikä automaatti-           ymmärtää. Kun ed. Ukkola sanoi, että hän pitää
19081:   sesti heijastuu lapsiin ja nuoriin. Eli meidän pitää   hyvänä sitä jakoa, joka ennen oli kansakouluun
19082:   saada opettajat koulun kehittäjiksi, koulun, jos-      ja oppikouluun, niin arvelin hänen tarkoittavan,
19083:   sa on joustavuutta, valinnaisuutta, yksilöllisyyt-     että hän ihannoi sitä, että lapset jo siinä iässä
19084:   tä ja kokonaistyöaika. Silloin päästäisiin säästöi-    jaettiin niihin, joilla on edessä kansa- ja kansa-
19085:   hin myös koulumatkakuljetuksissa, koska kai-           laiskoulu, ja sitten niihin, jotka menivät oppi-
19086:   killa oppilailla olisi sama työaika. Mutta se          koulun kautta yliopistoihin, eli jaettiin vuohiin ja
19087:   edellyttää sitä, että koulu ei ole stressaavaa         lampaisiin. Mutta ilmeisesti ed. Ukkola tarkoit-
19088:   lapsille ja nuorille niin kuin se tällä hetkellä       tikin hyvää asiaa eli ns. ylä- ja ala-asteen niveltä,
19089:   Suomen yhteiskunnassa on. Joissakin muissa             liittymäkohtaa, ja sitä, minkä ikäisenä peruskou-
19090:   yhteiskunnissa koulu ei ole stressaava.                lussa, joka on siis kokonaisuus ala- ja yläastei-
19091:      Minulla olisi ollut korkeakoulupuoleenkin           neen, siirrytään ala-asteelta yläasteelle. Itsekin
19092:   sanomista. Jääköön se toiseen kertaan.                 olen sitä mieltä, että ala- ja yläasteen niveltä
19093:                                                          voitaisiin hyvin pohtia.
19094:      Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
19095:  puhemies! Ed. Kauppinen toi puheessaan yhden               Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ta-
19096:  sellaisen asian, jota minä olen monesti ihmetel-        lousarvioehdotus sisältää oikeastaan murheellis-
19097:  lyt. Olen oikeastaan hänen kanssaan samaa               ta luettavaa kaikkienkin pääluokkien kohdalta.
19098:  mieltä kouluaikojen jaksotuksesta. Kun olin ai-         Se on säästöohjelma. Kun nyt on esillä opetus-
19099:  kaisemmassa elämässä erään koulun johtokun-             ministeriön pääluokka, niin tekee mieli kuiten-
19100:  nan puheenjohtajana, niin jouduin katsomaan             kin poimia esiin Ahon hallitusohjelman tekstiä,
19101:  hieman tarkemmin näitä asioita. Silloin tulin           jonka ei periaatteessa tekstinä pitäisi olla van-
19102:  vakuuttuneeksi siitä, että vanha jako kansakou-         hentunutta, mutta toimet ja toimenpiteet ovat
19103:  luun ja oppikouluun toimi paljon paremmin               vanhentaneet sen runsaassa vuodessa. Täällähän
19104:  lasten kehityksen kannalta. Eli tällä hetkellä          kerrotaan, että "hallituksen painopisteenä riip-
19105:  lapset pannaan suurille yläasteille pieniltä turval-    pumatta taloudellisista suhdanteista on koulu-
19106:  lisilta ala-asteilta aivan väärään aikaan, pahaan       tus, tutkimus ja kulttuuri". Keltaisen kirjan yh-
19107:  aikaan, juuri murrosiän kynnyksellä. Eli kyllä          teenvedossa näytetään, että supistukset tältä pai-
19108:  opetusministerille ja opetusministeriölle esitän        nopistealueelta ovat kolmisen miljardia. Ajan-
19109:  harkittavaksi, voiko tätä jakoa muuttaa. Oltai-         kohtainen luku taitaa olla jotakin aivan muuta.
19110:  siin siinä pienessä turvallisessa koulussa neljä           Arvoisa puhemies! Olen puheenvuoroni pyy-
19111:  vuotta ja sen jälkeen mentäisiin ennen varsinai-        tänyt lähinnä muutaman talousarvio-aloitteeni
19112:  sen murrosiän käynnistymistä aineopettajien             johdosta, jotka aion viedä äänestykseen, jos
19113:  koulutukseen. Minä kyllä huomaan, että minä             kannatusta piisaa.
19114:  olen haikailemassa koko ajan hieman paluuta                Toinen niistä koskee ammattikorkeakouluko-
19115:  vanhaan näissä asioissa, mutta ne olivat hyviä ja       keiluja ja sisältää mielestäni kohtuullisen mielen-
19116:  koettuja, ja minun mielestäni nyt on ikäraja            kiintoisen idean. Ehdotan perusteluissa lausutta-
19117:  tehty vääräksi.                                         vaksi, että "ammattikorkeakoulukokeiluja voi-
19118:      Kerran kysyin Oulun kouluviranomaisilta,            taisiin käynnistää myös, milloin niistä ei aiheudu
19119:  eikö tähän voitaisi palata. He sanoivat, että ei        valtiolle lisää kustannuksia". Tämmöinen ehdo-
19120:  voi, kun on nämä koulurakennukset, että on              tus voi ensi kuulemaita kuulostaa vähän kum-
19121:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                   6219
19122: 
19123: malliselta, mutta se perustuu ihan olevaan, itsel-      hallinnollisissa yksiköissä pitää voida antaa ope-
19124: leni tuttuun esimerkkiin. Nimittäin Vaasa ja            tusta eri kielillä, muillakin kuin suomeksi tai
19125: Lapua ovat hakeneet tämmöistä kokeilulupaa,             ruotsiksi. Ehkä näissä oppilaitoksissa muuten-
19126: jossa ovat sitoutuneet suorittamaan siitä aiheu-        kin pitäisi tehostaa kielenopetusta ja myöskin
19127: tuvia lisäkustannuksia itse. Nyt kun paasataan          muiden kielten hallintaa.
19128: uudestaan ja uudestaan siitä seikasta, että sääs-           Toivon, että nyt kun tämä asetus on auki
19129: tää pitää eikä pidä lisätä kustannuksia holtitto-       käsittääkseni, niin opetusministeri huolehtii, että
19130: masti, niin tämän tyyppisiin ehdotuksiin mieles-        tämä kielieste tavallaan poistetaan ja päästään
19131: täni tulisi hallituksen taholta ehdottomasti tart-      asiassa ihan kiihkottomasti norniaaliin päiväjär-
19132: tua.                                                    jestykseen.
19133:      Miksi pitäisi tällaisia perustelulausumia saa-         Toivon myöskin, että tästä talousarvioaloit-
19134: da, jotta asia lähtisi liikkeelle? Ammattikorkea-       teesta, joka koskee perusteluja ja jonka olen
19135: koulukokeilustahan ei voida puhua, ellei se kus-        esittänyt, ei tehtäisi liian juridista kysymystä
19136: sakin tapauksessa noudata suunniteltuja latuja          siitä, voiko kokeilla, jos se ei maksa mitään
19137: ja elleivät kokeilussa mukana olevat oppilaat saa       valtiolle. Minusta niin väljä tulkinta kuin mah-
19138: ammattikorkeakoulusta päästyään valideja, pä-           dollista pitäisi tässä säästöajassa nyt ottaa.
19139:  teviä, todistuksia. Eli statuksen hankkimisen              Olen myöskin tehnyt ehdotuksen - se on
19140: takia tarvitaan kuitenkin mitä ilmeisimmin val-         kyllä paikallinen ehdotus, mutta sillekin löytyy
19141:  tiovallan siunaus tämmöiselle kokeilulle, vaikka       vähän periaatteellisempaa taustaa - määrära-
19142: se ei mitään maksaisikaan.                              han osoittamisesta Vaasan kaupunginteatterin
19143:      Tälle omalle panostamiselle ammattikorkea-         rakentamiseen. Tämä kaupunginteatteri on vi-
19144:  koulukokeiluissa, mikä on nyt meidän alueel-           hitty käyttöönsä jo viime syksynä, ja sen raken-
19145:  tamme tullut esiin, löytyy tietysti ihan omia          tamis- ja peruskorjauskustannukset olivat noin
19146:  erityisiä taustojansa. Tässä tapauksessa taustat       74 miljoonaa markkaa. Alkuperäisenä lähtökoh-
19147:  osittain löytävät juurensa myöskin ammattikor-         tana oli, että valtio osallistuu näihin kustannuk-
19148:  keakouluja ja nuorisoasteen kokeiluja koskevas-        siin noin 25 prosentin osalla eli 18,5 miljoonan
19149:  ta asetuksesta. Nimittäin asetuksessa todetaan,        osalla. Tähän mennessä kaupunki on kuitenkin
19150:  että "saman kokeiluyksikön oppilaitosten ope-          saanut valtion avustuksia vain 2,5 miljoonaa eli
19151:  tuskieli kokeilussa on suomi tai ruotsi", ei siis      noin 3 prosenttia kustannuksista. Tilanne on
19152:  molemmat yhdessä.                                      mielestäni täysin kohtuuton.
19153:      Kun Vaasaan haettiin useita kokeiluja, niin            Varmasti vastaavia esimerkkejä kulttuurin
19154:  tämän kamppailun voitti ruotsinkielinen kokei-         rakentamisen alueelta löytyy muitakin. (Ed.
19155:  lu, ja suomenkieliset jäivät näppejänsä nuole-         Lahti-Nuuttila: Muun muassa Valkeakoskelta!)
19156:  maan. Tietenkin olisi voinut lähestyä tämmöistä        Ne ovat kaikki yhtä kohtuuttomia. Mielestäni
19157:  asiaa vähän toisellakin tavalla. Kun puhutaan          on vähän puijauksen maku tässä, koska kuiten-
19158:  kokeilusta, näkisin sen aina avoimenaja kiinnos-       kin voidaan sanoa, että paikallisesti on sillä ollut
19159:  tavana mahdollisuutena lähteä katsomaan jota-          paljonkin merkitystä, kun on tehty ratkaisevia
19160:  kin uuden perään. Tämä on sitäkin kiinnosta-           päätöksiä, kun on ollut luvata edes periaatteessa
19161:  vampi kysymys, että silloin kun nuo asiat olivat       valtion tulevan kustantamaan kohtuullisella
19162:  viimeksi ajankohtaisia Vaasassa ja ruotsinkieli-       osuudella näitä hankkeita.
19163:  nen lupa annettiin, opetusministerihän oli vaasa-          Pelkäänkin pahoin, vaikka ei pitäisi saman
19164:  lainen Ole Norrback - ainakin hän oli silloin          pääluokan sisällä olevia asioita asettaa vastak-
19165:   opetusministerinä, kun annettiin asetus, niin se      kain mielellään, että tässä muu Suomi nyt mak-
19166:   taisi olla. Tämän asetuksen muotoilu varmasti         saa Helsingin oopperan suuria ja aina vain
19167:   omalta osaltaan vaikutti puolestaan poissulkien        kasvaneita kustannuksia. Minusta se ei ole oi-
19168:  mahdollisen kaksikielisen ratkaisun Vaasassa.          kein, koska jotta ooppera Helsingissä saisi hyviä
19169:   Kuitenkin siellä on valmiiksi kaksikielisiä oppi-     esiintyjiä, niitä täytyy kumminkin maakunnissa
19170:  laitoksia, joten se olisi voinut istua mahdollisesti   kasvattaa. Tämä tehtäväjakohan on tälläkin
19171:  aivan mukavasti tuohon ympäristöön.                    alueella varmasti täyttä totta. Me kasvatamme,
19172:      Kyllä mielestäni on helppo yhtyä ed. Ala-          ja etelä sitten ottaa pitkälle jo koulutettuja tuot-
19173:   Harjan jo esiin heittämään ajatukseen, että olisi     teita käyttöön ja hyötyy niistä.
19174:   kaksikielisiä oppilaitoksia. Kyllä meillä pitäisi
19175:   ammatillisissa ja korkeakouluopinnoissa jo voi-         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
19176:   da poiketa yksikielisyyskuvioistakin. Samoissa        puhemies! Minä haluan vain muistuttaa siitä,
19177: 6220                                     200. Tiistaina 12.1.1993
19178: 
19179: 
19180: että silloinen toinen opetusministeri Kasurinen          Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-
19181: myönsi ammattikorkeakoululuvat edellisen hal-         hemies! Minusta kansanedustaja voi osoittaa
19182: lituksen aikana enkä minä. Jos kansanedustaja         sivistyneisyyttä sillä, että ottaa selvää ennen kuin
19183: Vehkaoja on toista mieltä hänen kanssaan, niin        puhuu ja syyttää muita. Toivon, että politiikassa
19184: kannattaa keskustella historiasta hänen kans-         sellainen sääntö pätee myös, kun keskustellaan
19185: saan eikä minun kanssani. Mutta se on kai liikaa      kansanedustaja Vehkaojan kanssa tulevaisuu-
19186: vaadittu, että näin tehtäisiin.                       dessakin.
19187:     Toisaalta haluan muistuttaa siitä, että minä
19188: en koskaan ole vastustanut sen tyyppistä kokei-           Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Haluaisin
19189: lua, missä sekä ruotsin- että suomenkieliset kou-     ihan aluksi antaa kiitoksen ministeri Uosukaisel-
19190: lut ovat mukana, mutta olen ollut huolissani          le siitä aktiivisesta seuraamisesta, mitä hän tänä
19191: siitä, että jos on yksi koulu, joka kuuluu toiseen    iltana on osoittanut. Eilisiltana hieman tuntui
19192: kieliryhmään, sillä on edelleen itsenäinen hallin-    turhauttavalta se keskustelu, mitä käytiin, kun
19193: to. Mutta suosittelen edelleen sen tyyppistä yh-      näytti siltä, että kukaan ministereistä ei ole
19194: teistyötä. Ja jos asetus estää sen, sitä pitää        todella kiinnostunut siitä, mitä kansanedustajat
19195: tietenkin voida muuttaa edellyttäen, että hallin-     sanovat tämän hetken tärkeimmästä asiakirjas-
19196: tokysymys voidaan ratkaista, koska se on minus-       ta, budjetista.
19197: ta kulttuuripoliittisesti edelleen tärkeätä.              Kun äsken käytiin keskustelua, teki mieleni
19198:     Haluan vain muistuttaa siitä, että edellisen      ottaa kahden edustajan puheenvuoroon vastaus-
19199: hallituksen aikana RKP:n aloitteesta laki muu-        puheenvuoro, mutta ajan voittamiseksi tähän
19200: tettiin niin, että peruskoulussa, lukiossa ja nuo-    aikaan illasta säästin sen tähän alkuun.
19201: risoasteella voidaan historiassa, matematiikassa          Ed. Ukkolalle olisin todennut, että eivät kou-
19202: tai missä aineessa tahansa muodostaa ryhmiä,          lurakennukset ole mikään este koulun kehittämi-
19203: missä opetuskieli on toinen kuin koulun varsi-        selle. Se on vain tekosyy, jolla on helppo saada
19204: nainen kieli, elikkä suomenkielisissä kouluissa       estetyksi joitakin asioita eteenpäin viemästä.
19205: voidaan muodostaa ryhmiä, joissa opetetaan            Muutos on aina hankalaa, ja näin ollen kunta-
19206: historiaa englannin kielellä, venäjän kielellä.       puolella herkästi mennään tämän tyyppisiin väit-
19207: Mikään koulu minun tietääkseni ei ole ryhtynyt        teisiin, kuten hänelle oli vastattu. Muuten olen
19208: tähän eikä käyttänyt tätä mahdollisuutta hyväk-       sitä mieltä, että niveltä ylä- ja ala-asteen kohdal-
19209: seen, mitä ihmettelen suuresti. Jos minä olisin       la voidaan kyllä todellakin miettiä ja katsoa,
19210: opetusministeri tänä päivänä, niin kehittäisin        miten se kyettäisiin parhaiten saamaan jaetuksi,
19211: pedagogisia menetelmiä, jotta tätä valinnan va-       sillä siinä on todella paljonkin puutteita. Mutta
19212: pautta, joka silloin luotiin, todella käytettäisiin   se varmasti on toisen keskustelun aihe.
19213: nykyisissä kouluissa.                                     Myös ed. Kauppisen puheenvuoro ansaitsisi
19214:     Edellisen hallituksen aikana luotiin myös         erittäin monta kommenttia, sillä minä olen kyllä
19215: RKP:n aloitteesta pohja sille, että valinnan va-      monesta asiasta hyvin paljon samaa mieltä, mut-
19216: pautta nuorisoasteella tulee lisää. Tämän halli-      ta olen myös hyvin monesta asiasta täysin eri
19217: tuksen aikana on hyvin ansiokkaasti lakia             mieltä. Ehkä tarkastelen niitä vähän toiselta
19218: muutettu niin, että nuori voi muodostaa itsel-        näkökulmalta, kuten ed. Kauppinenkin hieman
19219: leen aika vapaasti opetusohjelman. Tähän              epäili, nimittäin opettajana, eritoten erityisopet-
19220: myöskään ei ole käytännön tasolla ryhdytty            tajana sitä työtä hyvin pitkään tehneenä.
19221: toistaiseksi, mitä pidän erittäin valitettavana,          Tässä puheenvuorossani puutun kahteen
19222: koska kun halutaan lisää valinnan vapautta,           asiaan, joista olen tehnyt talousarvioaloitteen ja
19223: niin pitää käyttää nykyisiä keinoja, nykyistä         jotka tulen myös viemään äänestykseen, sikäli
19224: lainsäädäntöä hyväksi.                                kun kannatusta niihin saan. Toiseen näistä ed.
19225:                                                       Kauppinen puheenvuorossaan jo omalla taval-
19226:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):            laan puuttui, mutta minä tarkastelen sitä ehkä
19227: Herra puhemies! Ministeri Norrbackille vain sen       huomattavasti erilaisemmasta näkökulmasta
19228: verran, että hän ei ilmeisesti huomannut, että        kuin hän teki.
19229: juuri sillä kohtaa puheenvuorossani epäröin,              Minä nimittäin olen kovasti huolissani mei-
19230: kuka tuon kokeilulupapäätöksen teki. Sen sijaan       dän lastemme tulevaisuudesta, kuten varmasti
19231: viittasin aikaisempaan kysymykseen asetuksen          jokainen meistä, jotka täällä vielä jaksamme
19232: kohdasta, joka ei enää sitten mahdollistanut-         tänä iltana istua. Jotta tulevaisuus olisi lapsillem-
19233: kaan kokeiluluvan antamista siinä tapauksessa.        me parempi kuin tällä hetkellä näyttää olevan,
19234:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 29                                6221
19235: 
19236: minusta kaikessa päätöksenteossa tulee asettaa           haan altistava tekijä. Mistä se lapsuuden turvat-
19237: lapsen etu ensimmäiseksi. Näinhän ei suinkaan            tomuus syntyy? Siihen on tietysti hyvin monia
19238: nyt tapahdu tämän hallituksen toimesta. Lapsen           syitä, mutta tämän hetken sekä työelämän pai-
19239: etu on jäänyt jonnekin taka-alalle huolimatta            neet että työttömyys, puhumattakaan muusta
19240: eduskunnan eri yhteyksissä ilmaisemasta tah-             taloudellisesta ahdingosta, vievät vanhemmilta
19241: dosta ja hallitusohjelman sanoista. Tällä tarkoi-        voimia huolehtia lastensa tarpeista.
19242: tan usein siteerattua kohtaa, jossa hallitus lupaa           Kun opetustoimen leikkauksin myös koulu-
19243: suhdanteista riippumatonta panostusta koulu-             maailman mahdollisuudet huolehtia riittävästi
19244: tukseen, osaamiseen ja tutkimukseen. Toisella            lasten itsetunnon kasvattamisesta on supistettu
19245: kädellä se on kuitenkin valmis viemään pois jopa         olemattomiin, ei ole .ihme, että lasten pahoin-
19246: perustavaa laatua olevia palveluja tai vaikeutta-        vointi lisääntyy. Tiedämme, että viime keväänä
19247: maan kuntien mahdollisuuksia hoitaa asiat kun-           70 000 nuorta päätti peruskoulun, mutta heistä
19248: talaisten kannalta parhaalla tavalla.                    jäi heti 15 000 jatkokoulutuksen ulkopuolelle.
19249:    Tein keväällä 92 kirjallisen kysymyksen lap-          Juuri tässä joukossa ovat ne nuoret, joiden
19250: sen oikeuksista tässä yhteiskunnassa. Siihen vas-        tulevaisuuden mahdollisuudet koulumaailman
19251: tasi ministeri Huuhtanen toukokuussa seuraa-             leikkaukset ovat kaventaneet.
19252: vasti: "Erityinen pulma on, että säästöpäätöksiin            Tukiopetuksen ja erityisopetuksen avulla niil-
19253: joudutaan niin nopeasti, että vaihtoehtoisten            le oppilaille, joiden koulumotivaatio on heikko
19254: toimintamuotojen kehittämiseen ei ole riittävästi        ja jopa olematon, on voitu antaa jotain kättä
19255: mahdollisuuksia. Näin voidaan tehdä vaikeasti            pidempää elämää varten. Heille on pyritty anta-
19256: korjattavia virheitä palvelujärjestelmien tulevaa        maan tukea siten, että jokaiselle saataisiin edes
19257: kehittämistä silmälläpitäen. Yhteiskunnallinen           päästötodistus, jolla voisi elämää eteenpäin jat-
19258: huono-osaisuus kasvaa taloudellisten vaikeuksi-          kaa.
19259: en syvenemisen myötä. Työttömyys ja yksittäis-               Ne oppilaat, joiden keskiarvo pyörii 5:n ja 6:n
19260: ten kotitalouksien velkaantuminen aiheuttavat            välillä, ovat suurimmaksi osaksi poikia. He ovat
19261: perheiden pahoinvointia, mikä näkyy sosiaali-            myös kantava joukko erityisopetuksen oppilais-
19262: toimen palvelujen kysynnän kasvuna. Perheiden            ta. Meidän pakkotahtinen koulumme on heille
19263: taloudellinen ahdinko heijastuu lasten elämänti-         kauhistus. Hetken apu kurjuuteen on ollut käyn-
19264: lanteeseen eri tavoin." Näin siis ministeri Huuh-        ti erityisopettajan tunnilla. Nyt tästäkin pienestä
19265: tanen toukokuussa. Juuri näin kuin hän mainit-           avusta on nipistetty, joten syrjäytyneiden joukko
19266: si, tapahtuu tänä päivänä. Käsittelyssä olevaan          sen kuin kasvaa. Elämän toivottomuus, välinpi-
19267: budjettiin on muutoksia tehty sellaisella vauhdil-       tämättömyys sekä valitettavasti myös itsemurhat
19268: la, ettei niiden vaikutuksista tiedä kukaan.             lisääntyvät.
19269:     Palaute koulumaailmasta kertoo, ettei budje-             Nuorten syrjäytyminen juuri peruskoulun jäl-
19270: tin lähetekeskustelussa esittämäni huolen aihe           keen on vahingollista. Eri päihteiden väärinkäyt-
19271: tukiopetuksen ja erityisopetuksen vähenemisestä          täjien joukossa on yhä nuorempia, ja heitä on
19272: ja jopa joissakin kunnissa vallan niiden lopetta-        lisääntyvä joukko. Nuorten hätä tulee vastaan
19273: misesta ollut turha. Näin on valitettavasti tapah-       kadulla, jos kulkee avoimin silmin. Se huutaa
19274: tunut hyvin monessa kunnassa. Kaiken tämän               heidän toimettomuudestaan läpi. Odotammeko
19275: perheiden taloudellisen ahdingon lisäksi tuodaan         me Suomessa tilanteen kehittymistä yhtä pahak-
19276: kouluille nyt ruokahuollon järjestämismaksu,             si kuin muualla maailmalla, vaikkapa Saksassa,
19277: vai mikä koominen nimi tuolle lukukausimak-              jossa nuorten väkivaltainen käyttäytyminen on
19278: sulle, jota hallitus ei uskaltanut toteuttaa, kek-       riistäytynyt käsistä? Suomea ei pidä saattaa eu-
19279: sittiinkään. Kuitenkin tämä täysin epäoikeuden-          rokuntoon tässä asiassa. Minusta kaikki mah-
19280: mukainen maksu meni sivistysvaliokunnassa ja             dollinen on tehtävä nuorten koulutuspaikkojen
19281: salissa lakia käsiteltäessä eduskunnan porvarien         ja jatko-opintojen mahdollistamiseksi.
19282: äänin läpi.                                                  Tein talousarvioaloitteen myös näitä lapsia
19283:     Ed. Ala-Harja kertoi uskovansa kuntien pää-          ajatellen. Heille on järjestettävä koulun päättyes-
19284:  töksentekoon. Niin uskon minäkin, jos kunnalle          sä jälkihuolto joko opintopaikan tai työpaikan
19285: annetaan siihen mahdollisuus. Tässä asiassa näin         muodossa. Erityiskoulussa koulunsa käyvät
19286: ei ole, vaan valtio rahastaa tällä maksulla kuntia.      vammaiset lapset saavat jälkihuollon palvelut
19287:     Suomi on johtava maa 15-24-vuotiaiden                lakisääteisesti, mutta yleisopetukseen integroi-
19288: miesten itsemurhaan kuolleisuudessa. Lapsuu-             tuina nämä lapset jäävät vaille apua koulun
19289: den turvattomuus on eräs aikuisiällä itsemur-            päättyessä ja jatkomahdollisuuksia etsittäessä.
19290: 6222                                    200. Tiistaina 12.1.1993
19291: 
19292: 
19293: He putoavat myös herkästi kaiken jatkokoulu-         jobudjetissaan esittäneet elvyttäviä toimia. Yksi
19294: tuksen ulkopuolelle. Näin he joutuvat epätasa-       sellainen on Pirkanmaan terveydenhuolto-oppi-
19295: arvoiseen asemaan erityiskoulua käyviin tove-        laitoksen peruskorjaus. Tästä hankkeesta on
19296: reihinsa nähden.                                     mainittava, että opetusministeriö vahvisti kir-
19297:    Kuntien suuntaus valtionosuusuudistuksen          jeellään 5.6.1992 oppilaitoksen peruskorjaus- ja
19298: myötä on ollut selkeästi, ettei lapsia lähetetä      laajennushankkeen esisuunnitelman sekä kehotti
19299: erityiskouluun, joka tulee kalliimmaksi kuin en-     rakennushallitusta ryhtymään hankkeen suun-
19300: nen, vaan heidät sijoitetaan yleisopetukseen ja      nittelutyöhön. On tietysti aiheellista odottaa,
19301: jopa vailla koulunkäyntiavustajia. Valtionosuus-     että hanke myös saatetaan loppuun ja sille
19302: uudistuksen käsittelyn yhteydessä sosiaalidemo-      myönnetään määräraha rakentamista varten.
19303: kraatit esittivät koulunkäyntiavustajien mainin-     Hankkeella on kiire, sillä oppilaitos toimii van-
19304: nan pitämistä laissa. Emme saaneet ajatustamme       hassa, Museoviraston säilytettäväksi tarkoitta-
19305: läpi. Nyt se näyttää kostautuvan. Kunnat sääs-       massa kiinteistössä. Suunnitelmat valmistuivat
19306: tövaatimusten vuoksi ovat luopuneet koulun-          jo keväällä, joten määrärahan saanti jo tämän
19307: käyntiavustajan palkkauksesta. Se on hyvin           vuoden budjettiin olisi ollut välttämätöntä. Yk-
19308: ymmärrettävää, sillä Mäntykankaan erityiskou-        sityiskohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään li-
19309: lun antamien tietojen mukaan erityiskoulujen          säysehdotuksen tähän kohtaan.
19310: valtionosuus koulun varsinaisten oppilaiden
19311: opetukseen ja sitä tukevaan kuntoutukseen on             Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
19312: vuoden 92 loppuun saakka ollut 86 prosenttia.         ro): Arvoisa herra puhemies! Näin iltamyöhään
19313: Vuoden 90 tason mukaan oppilaspaikan hinta            haluan esittää yhden aivan periaatteellisen kan-
19314: on kunnalle noin 40 000 markkaa vuodessa, joka        nanoton, kun kuuntelen puhetta ihmiselämän ja
19315: vastaa kunnan oman erityisopetuksen kustan-           lapsen turvattomuudesta, kaikesta tästä sinänsä
19316: nuksia.                                               kauniista puheesta. Kerta kaikkiaan en voi olla
19317:    Valtioneuvosto on vahvistanut erityiskoulu-        sanomatta sitä, että ajatuksiini nousee se perus-
19318: jen oppilaspaikan hinnan vuodeksi 1993,               kysymys, mikä taho ja mikä on se perimmäinen
19319: 219 703 markkaa per oppilas, johon kunta saa          turva, jonka ikään kuin pitäisi taata, että ihmisen
19320: kantokykyluokituksensa mukaisen valtionosuu-          on mahdollisimman hyvä olla. Jotenkin näen sen
19321: den. Huomioon ottaen kuntien tämän hetken             suuren problematiikan, että nähdäkseni erittäin
19322: taloudellisen tilanteen on kuntien jatkossa mak-      paljon täällä on edustettuna se ajatus, että yh-
19323: settavaksi määrättävä korvaus liian korkea.           teiskunta ja valtio, mahdollisesti päättäjät ovat
19324: Näin, koska kunnilla on oikeus järjestää vam-         se taho, joka takaa tämän kaiken.
19325: maisten oppilaiden opetus ja kuntoutus halua-             Mutta en kerta kaikkiaan ymmärrä, mikä
19326: mallaan tavalla eikä opetuksen ja kuntoutuksen        olisi se luonnonoikeudellinen laki, joka sanoisi,
19327: minimitasoa ole määritelty, kunnat voivat käyt-       että Suomessa on ja pitää aina olla korkea
19328: tää niille edullisinta vaihtoehtoa vammaisen op-      elintaso samanaikaisesti, kun muualla maailmas-
19329: pilaan tarpeista riippumatta. Useat kunnat ovat       sa jopa 40 000 lasta kuolee nälkään. Puhun siis
19330: ilmoittaneet erityiskouluille harkitsevansa vaih-     siitä, että yhteiskunta ei välttämättä parhaalla
19331: toehtoa järjestää vammaisen oppilaan opetus ja        tahdollakaan kykene takaamaan ehkä mitään
19332: kuntoutus kotikunnassa. Täten vammaiset in-           inhimillisen elämän perusvaatimuksiakaan. Siksi
19333: tegroidut lapset tulevat olemaan entistä vaike-       mielestäni pitäisi suurella kiitollisuudella ja nöy-
19334: ammassa asemassa.                                     ryydellä ajatella, että tänäkin vuonna Suomella
19335:    Tulen esittämään yksityiskohtaisessa käsitte-      on vielä näin hyvä varallisuusasema kuin sillä
19336: lyssä lisäyksen peruskoulun yleisopetuksessa          on, jos ajattelemme kysymystä globaalisti.
19337:  oppivelvollisuutensa suorittaneiden vammaisten           Me emme voi aina tarkastella vain sitä, kuin-
19338: ja pitkäaikaissairaiden oppilaiden jälkiseuran-       ka paljon me olemme riutuneet verrattuna par-
19339: nan järjestämiseksi.                                  haisiin vuosiin, vaan mielestäni meidän on rehel-
19340:    Toinen lisäysehdotukseni sisältyy elvyttäviin      lisesti kysyttävä, eikö tämä kaikki, mikä meillä
19341: toimiin, joita jo eri puolilla maailmaa ollaan        nytkin vielä on, ole itse asiassa vain suurta
19342:  suunnittelemassa talouden tervehdyttämiseksi.        Jumalan lahjaa.
19343:  Myös Suomesta alkaa vähin erin kuulua eri
19344:  puolilta vastaavia vaatimuksia, paitsi tietysti        Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
19345:  hallituksen piiristä, joka ei näytä elvytystä ym-    voisa herra puhemies! Puutun ed. A. Ojalan
19346: märtävän. Sosialidemokraatit ovat omassa var-         puheenvuorosta koulunkäyntiavustajaan. Sivis-
19347:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 29                                 6223
19348: 
19349: tysvaliokunnassa oli valtionosuusuudistusta kä-          järjestää koulunkäyntiavustajia, kuten muuten-
19350: siteltäessä myös esillä, että olisi säilytetty siinä     kin toimia erityisopetuksen suhteen.
19351: maininta koulunkäyntiavustajasta. Sosialidemo-               Kysymyshän ei ole mistään ekstran järjestä-
19352: kraattien esittämä pykälä olisi muistini mukaan          misestä, vaan on nimenomaan perustuslaillinen
19353: vain todennut, että kunnassa voi olla koulun-            kysymys ja lähtökohta, että niille lapsille ja
19354: käyntiavustaja.                                          nuorille, joilla on jonkin fyysisen tai psyykkisen
19355:    Tässä yhteydessä täytyy todeta, ettei ole järke-      vamman takia vaikeuksia selviytyä ns. normaa-
19356: vää kirjata lakiin pykälän muotoon asioita, joita        lissa kouluopetuksessa, järjestetään erityisope-
19357: ei kuitenkaan ilmaista siinä suoraan velvoittavi-        tusta, jotta he pystyisivät mahdollisimman tasa-
19358: na tai joiden kohdalla pykälien tahdonilmaisun           arvoisesti ns. terveiden ja normaalien lasten
19359: toteuttamatta jättämistä ei ole sanktioitu. Näin         kanssa selviytymään tasapainoisiksi aikuisiksi ja
19360: ollen, mikäli pykälään kirjataan, että kunnassa          hyödyntämään jatkossa työelämässä myös yh-
19361: voi olla koulunkäyntiavustaja, sehän ei tosiasial-       teiskuntaa.
19362: lisesti vielä paranna tilannetta mihinkään suun-
19363: taan. Se olisi ainoastaan ollut henkinen helpotus,           Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19364: jos sitä näin voisi kutsua.                              sa puhemies! Ed. Vesa Laukkaselle: Ed. Pykäläi-
19365:                                                          sen vastauksessa oli jo osa vastausta, mutta minä
19366:    Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):          myös ihmettelen sitä, eikö meillä Suomessa myös
19367: Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalan puheenvuoros-            ole velvollisuus ajatella lastemme parasta. Tie-
19368: ta tuli epäsuorasti minulle tuli sellainen tunne,        dämme hyvin, mitä globaalisti on, mutta siihen
19369: että ymmärrettiin ehkä väärin asennoitumiseni            me voimme myös omalta osaltamme vaikuttaa.
19370: esimerkiksi erityisopetukseen. Haluan tarkentaa          Mutta se ei ole suinkaan mikään puolustus sille,
19371: vielä sitä, että pidän erittäin tärkeänä erityisope-     että me Suomessa emme pitäisi huolta lapsistam-
19372: tusta hyvin monista syistä. Mutta tunnen myös            me. Minusta se on meidän velvollisuutemme nyt
19373: useita yläasteen aineenopettajia yli 20 vuoden           nimenomaan eduskunnassa ja nimenomaan tääl-
19374: ajalta varsin hyvin. Lähes poikkeuksetta he tun-         lä.
19375: tuvat olevan mustasukkaisia erityisopettajalle ja            Mikä on se taho, joka antaa turvan? Niitä
19376: katkeriakin, kun lapsi tai nuori on heidän oppi-         tahoja varmasti löytyy lapsille monta. Ei sen
19377: tuntiensa aikana erityisopetuksessa. Minusta se          tarvitse olla vain yhteiskunta, se lähtee perheistä,
19378: on erittäin hyvä, että lapsella on erityisopetusta.      kuten ed. Vesa Laukkanen on joissakin puheen-
19379: Tämä on aineenopettajien asennoitumista, kun             vuoroissaan todennut.
19380: he eivät tunne eivätkä tiedä lapsen tilannetta               Ed. Lehtiselle: Vaatimus oli, että koulunkäyn-
19381: eivätkä tiedä erityisopettajan työstä riittävästi.       tiavustajat tulee olla. Puheenvuoronne osoittaa
19382:     Muun muassa eräässä koulussa edellä mainit-          sen, että ette pitänyt tuota asiaa tarpeeksi tärkeä-
19383: tu asennoituminen on johtanut erityisopettajan           nä sivistysvaliokunnan osuudelta, kun siitä kes-
19384: täydelliseen eristämiseen työyhteisön ulkopuo-           kustelimme.
19385: lelle. Hänen kanssaan ei opettajainhuoneessa                 Mitä ed. Kauppisen puheenvuoroon tulee,
19386: suostuttu keskustelemaan jne. Kollegat harjoitti-        muutosta onneksi parempaan on tapahtunut
19387: vat vuosia pitkällistä työyhteisön henkistä väki-        myös yläasteella erityisopettajien osuudelta ja
19388: valtaa varsin ikävin loppuseurauksin.                    ala-asteella eritoten, missä erityisopetuksen
19389:                                                          osuus ymmärretään tänä päivänä yhtenä koulun
19390:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          osana ja yhtenä osana sitä työtä, jota koulussa
19391: Arvoisa puhemies! Haluan ed. V. Laukkaselle              tehdään. Minusta näin varmasti tulevaisuudessa
19392: sen verran sanoa, että globaalit asiat ovat tietysti     on entistä voimakkaammin, kun leikkaustoimet
19393: yksi tärkeä sektori, mutta ne eivät ole missään          kohdistuvat niinkin rajusti koulun maailmaan
19394: nimessä peruste, johon voidaan vedota silloin,           kuin tapahtuu. Siellä todella pelätään, miten
19395: kun tehdään esimerkiksi budjettia sivistystoimen         tullaan selviytymään niiden lasten kanssa, jotka
19396: ja opetustoimen osalta.                                  erityisopetusta tarvitsisivat.
19397:    Nyt esille ovat nousseet erityisopetuksen tur-
19398: vaamisen ja kouluavustajien kysymykset. Pyrki-              Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Tänä päivänä
19399: myksenä oppositiolla oli nimenomaan, että asia           tuntuu todella raskaalta, järkyttäväitä ja tur-
19400: kirjattaisiin lakiin, ei missään konditionaalimuo-       hautuneelta se olo, jonka tällä hetkellä sisimmäs-
19401: dossa tai niin, että näin voidaan tehdä, vaan            säni koen, koska se työ, jota me kansanedustajat
19402: nimenomaan niin, että kunnilla on velvollisuus           olemme tehneet vuoden sivistysvaliokunnassa
19403: 6224                                      200. Tiistaina 12.1.1993
19404: 
19405: 
19406: saadaksemme jotakin tolkkua koulutukseemme,            kuin mitä satsaamme koulutukseen, puhumatta-
19407: sivistykseemme, tieteeseemme, taiteeseemme ja          kaan sitten vammaisista, joita leikkaukset myös
19408: siihen liittyvien valtion varojen suuntautumi-         koskevat. Mutta toivottavasti ihmiset jaksavat
19409: seen, tuntuu täysin mitättömältä sen rahan voi-        lotota ja veikata, kun valtionosuus nyt siirtyy
19410: man ja vallan edessä, jossa maailman mahtimie-         veikkausvoittovarojen ja Raha-automaattiyh-
19411: het, suomalaiset keinottelijat, suomalaiset pank-      distyksen piiriin ja sieltä maksettaviin varoihin.
19412: kimiehet, johtajat, pörssimeklarit vievät kovalla      Toivottavasti suomalaiset jaksaisivat lamasta
19413: työllä tehdyt rahat tahoille, joihin meillä ei ole     huolimatta pelata mahdollisimman paljon, että
19414: vaikutusta eikä mahdollisuuksia vaikuttaa, että        pelimarkkoja jäisi myös vammaisille ja niihin
19415: ne millään tavalla palaisivat koulutuksen ja sivis-    investointeihin, mitä siellä on ajateltu.
19416: tyksen pariin.                                            Liikunnan ja urheilun osalta toivon sitä, että
19417:     Ajattelin, että pidän oikein pitkän ja perus-      liikuntaan kohdistuvat valtion varat lisääntyisi-
19418: teellisen puheenvuoron siitä työstä, jonka olem-       vät, vaikka niitä tällä hetkellä leikataan, niin
19419: me tehneet kaikki yhdessä ministerin johdolla.         kuin hyvin tiedetään, ja ne säästökohdat, mitkä
19420: Enkä yhtään kaihda ajatella myöskään sitä tus-         koskevat vuosia 1993, 1994, 1995, ovat karua
19421: kan tunnetta, joka on ministereillä ja myös sekä       kertomaa. Mutta edelleen vain täytyy toivoa,
19422: hallituspuolueiden että opposition kansanedus-         että lottoajia riittää, jotta kaikki urheilusta lei-
19423: tajilla, koska ne 50 miljardia, jotka tällä hetkellä   kattu määräraha saataisiin jollain tavalla sitten
19424: pankeille ollaan työntämässä, ovat jotakin niin        takaisin. Sehän käytännössä tällä hetkellä tar-
19425: kammottavaa verrattuna siihen, mitä todella on         koittaa sitä, että jos liikunta loppuu Suomen
19426: satsattu koulutukseen.                                 kansalta tai jos se lopetetaan rahojen puutteen
19427:     Siitä huolimatta minä lyhyesti toteaisin sen,      vuoksi kohdistuen aina huippu-urheiluun saak-
19428: että kaikki se työ, mikä on tehty, on tehty            ka, niin se kansan sairaus, mikä johtuu siitä, että
19429: kovalla innostuksella. Opposition taholta var-         meillä on erittäin huono terveys eikä siihen
19430: masti taistellaan loppuun saakka, ja uskon, että       satsata koulumaailmassa tarpeeksi, myös koituu
19431: myös ministeri tekee parhaansa niin, että se           yhteiskunnalle kalliiksi.
19432: sivistyksen ja koulutuksen taso, mikä tällä het-           Valtuuskunnat ovat käyneet eduskunnassa
19433: kellä Suomessa on, säilyisi, kehittyisi ja etenisi     kertomassa tästä hädästä, mikä liittyy koululii-
19434: sille tasolle, että se mahdollistaisi suomaisille      kuntaan, puhumattakaan sitten urheiluseuroista
19435: vielä asettumisen Euroopan korkeimpiin virkoi-         ja tällä hetkellä tietysti huippu-urheilusta. Suuret
19436: hinkin.                                                järjestöt ovat taloudellisissa vaikeuksissa. Se
19437:     Yksi keskeisimpiä ongelmia tietysti on se,         myös aiheuttaa sen, että näitä loistavia esimerk-
19438: mihin rahat riittävät vai riittävätkö ne enää          kejä tulevina päivinä ilmeisesti on meillä vähem-
19439: mihinkään. Meidän maamme velkaantuu, niin              män. Vai onko? Tuskin, koska kyllä ne, jotka
19440: kuin kaikki hyvin tiedämme, ja se velkaantuu           urheiluun satsavat, myös tietävät sen, että sitä
19441: tulevina viikkoina, tulevina kuukausina sellaisiin     harrastetaan, vaikka ei olisi varojakaan.
19442: mittoihin, että kädet vapisten vain ajattelen,             Taiteen osalta olen äärettömän onnellinen
19443: onko tässä enää mitään tehtävissä.                     siitä, että voin todeta, että 60 miljoonaa mark-
19444:     Kun kirjassa todetaan, että vuonna 1993 lak-       kaa tulee teatteritaiteen osalle valtiolta lisää. Nyt
19445: kautetaan tai yhdistetään ammatillisia oppilai-        onkin sitten erittäin suuri ongelma kunnissa,
19446: toksia, olisi todella mielenkiintoista tietää se       koska kunnanisät päättävät näiden varojen käy-
19447: lista, mitkä koulut ovat lakkautuksen edessä.          töstä.
19448: Tosiasia kuitenkin on, että oppilaita tällä hetkel-        Edelleen ministereille sanoisin, niin kuin sivis-
19449: lä on tulossa koulutukseen enemmän kuin kou-           tysvaliokunnassa asiantuntijat sanoivat ministe-
19450: lut pystyvät ottamaan vastaan. Niin kuin hyvin         riön taholta, että niiden varojen käyttöä, jotka
19451: tiedämme, 12 000 oppilasta jää ovien ulkopuo-          kohdistuvat henkilötyövuosina laskettuna teat-
19452: lelle, ja se on fakta, joka vain lisääntyy, ja kun     tereille ja taiteeseen, ministeriön taholta myös
19453: työttömyys lisääntyy, nuorten työttömyys li-           valvotaan, niin että ne myös käytetään taiteen
19454: sääntyy, jokainen oppilas, jokainen nuori, joka        hyväksi eikä niillä rakenneta jotakin muuta,
19455: on pelastettu koulun penkille, on voitto tälle         vaan ne käytetään ainoastaan siihen, mihin ne
19456: yhteiskunnalle.                                        on kohdennettu. Nyt näyttää siltä, että kunnat,
19457:     Kaikki ne nuoret, jotka joutuvat väistymään        jotka ovat taloudellisesti erittäin suurissa vai-
19458: koulutuksen tieltä kadulle, tulevat maksamaan          keuksissa kaikkien meidän tietämällämme taval-
19459: tälle yhteiskunnalle äärettömän paljon enemmän         la, käyttävät luonnollisesti jokaisen markan,
19460:                                        Talousarvio 1993 -    Pääluokka 29                                   6225
19461: 
19462: mikä valtionosuusuudistuksen kautta tulee, vel-             tys vain lisääntyy. Jos vielä tulee se päivä, että
19463: kojensa hoitamiseen ja sen kaltaisiin investoin-            Eurooppa rauhoittuu niin, että on vielä olemassa
19464: teihin, joihin niitä markkoja ei ole tarkoitettu.           Euroopan yhteisö, jossa Suomi on jäsenenä, niin
19465:     Lahden kaupunginteatterin tilanne on erittäin           siellä tarvitaan todella ammattitaitoisia, kor-
19466: hieno asia, koska meidän teatterimme tulee saa-             keasti koulutettuja, hyvin kieltä puhuvia, sivisty-
19467: maan valtiolta tämän uudistuksen kautta huo~                neitä ihmisiä, jotka todella pärjäävät maailman
19468: mattavasti lisää ja myös kaikki muut suuret                 markkinoilla.
19469: teatterit. Mutta ongelma onkin pienten teatterei-              Niiden säästötoimien, mitkä kohdistuvat kou-
19470: den asema, jotka tekevät työtä pienellä henkilö-            lutukseen, tulisi olla järkeviä. Mutta ovatko ne
19471: kunnalla ja joilla ei ole paljon henkilötyövuosia.          järkeviä, sen kukin saa päättää itse. Siitä perus-
19472: Tytti Isobaokana-Asunmaa ministerinä lupasija               asiasta, että kaikilla suomalaisilla lapsilla on
19473: sen, että hän ottaa välittömästi vuoden vaihteen            mahdollisuus käydä koulua, saada hyvä perus-
19474: jälkeen asian ministeriössä niin esille, että nämä          koulutus, perussivistys, ehkä joudutaan taistele-
19475: pienet teatterit, jotka muodostuvat nimenomaan              maan tulevina vuosina, koska tämä kansajakau-
19476: tähän aikaan ja jotka kertovat tästä yhteiskun-             tuu selvästi kahtia, niihin, joilla on todella varaa,
19477: nallisesta murroksesta ja muutoksesta omaa il-              ja niihin, joilla todella ei ole varaa enää opiskella.
19478: maisuaan hyväksi käyttäen, tulevat saamaan                  Se puute ja todellinen hätä, joka kansan keskuu-
19479: myös niille kuuluvan tuen, mikä valtion taholta             dessa lisääntyy, tarkoittaa myös sitä, että lapsia
19480: taiteen tekemiseen kuuluu.                                  ei laiteta kouluun, kun on kysymys leivästä.
19481:     Kun joudun lähes päivittäin vastaamaan ky-                 Tämä tosiasia on nähtävä tänä päivänä. Se on
19482: symykseen, onko tarkoituksenmukaista raken-                 nähtävä ihan konkreettisesti. Toivon, ettei yksi-
19483: taa Oopperatalo ja onko tarkoituksenmukaista                kään kansanedustaja eikä ministeri omassa työs-
19484: yleensäkään satsata taiteeseen, niin totean näyt-           sään ja tämän talon sisällä kasva ulos yhteiskun-
19485: telijänä sen, että jokainen markka, mikä on                 nasta niin kauaksi, ettei näe sitä todellisuutta,
19486: taiteeseen ja kulttuuriin satsattu kuntien ja val-          missä yhteiskunta ja elämä menee. Sitä ei muu-
19487: tion sekä yksityisten sponsoreiden taholta, tulee           ten tavoita kuin menemällä kansan luo, mene-
19488: monin, monin verroin takaisin. Niin kuin hyvin              mällä niihin paikkoihin, missä ihmiset elävät. On
19489: tiedämme, teattereiden katsomot täyttyvät tänä              nähtävä ja koettava, mitä se elämä on, niin että
19490: päivänä ja ne täyttyvät siitä henkisestä hädästä,           kun tänne tullaan sitten lakeja säätämään, tiede-
19491: mikä tässä yhteiskunnassa on. Ja kun henkinen               tään, missä elämä jatkuu. Parhaimmillaan toi-
19492:  ahdinko ja hätä suomalaisissa ihmisissä lisään-            von, että se muuttuu taisteluksi ihmisen ja ihmi-
19493:  tyy, se tarkoittaa sitä, että ainoa vastaus löytyy         syyden puolesta. Toivotan onnea ja menestystä
19494:  taiteesta ja sen yhdessä kokemisen kautta saa-             ministerille tänä vaikeana aikana.
19495:  daan uutta voimaa, että jaksetaan elää. Itsemur-
19496:  hatilastojen huikeita lukuja, jotka lisääntyvät,              Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
19497: mielenterveysongelmia, jotka huikeasti lisäänty-            Keskityn tässä puheessa lähinnä koulutuksen
19498:  vät, vastaan voidaan ponnistella taiteen kautta.           rahoituksen järjestämisen pohtimiseen, vaikka
19499:     Olen myös henkilökohtaisesti voinut todeta              kyse onkin koko opetusministeriön pääluokasta.
19500:  sen, että on tullut ihmisiä sanomaan niiden 20             Olen jo aikaisemmin puheissani käsitellyt mm.
19501:  vuoden aikana, kun olen teatteritaiteen palve-             lukukausimaksua ja monia muita tämän pääluo-
19502:  luksessa ollut, että ilman sitä elämänuskoa, mikä          kan kysymyksiä, joten en tunne nyt tarvetta
19503:  niistä esityksistä on ihmisille tullut, he eivät olisi     puuttua tässä vaiheessa enää niihin.
19504: jaksaneet. He eivät voi elää ilman teatteritaidet-             Lisääminen on aina helpompaa kuin vähentä-
19505:  ta, joten vetoan tässä yhteydessä myös siihen,             minen. Näiden leikkausratkaisujen tekeminen
19506:  että ministerit pitävät huolta, että taiteeseen            vaatii arvokeskustelua, tavoitteiden selkeyttä-
19507:  kohdistuvat määrärahat eivät saa vähetä, koska             mistä ja vaihtoehtojen tuntemista myös edus-
19508:  ne ovat muutenkin minimaaliset verrattuna                  kunnassa. Erityisesti viime vuonna koulutuksen
19509:  koko budjettiin.                                           säästötoimenpiteistä käytyyn keskusteluun olisi
19510:      Mitä tulee säästöihin, niin minusta ei ole             kaivattu syvällisempiä pohdiskeluja aivan yksit-
19511:  minkäänlaista järkeä säästää koulutukseen liit-            täisten puheenvuorojen lisäksi. Tuntuu, että
19512:  tyvistä rahoista, ei korkeakouluista, ei ammatil-          tämä keskustelu erityisesti syksyllä jotenkin jäi
19513:  lisista kouluista, ei lukioista, keskikoulusta pu-         asetelmiin "ei lukukausimaksuja - kyllä luku-
19514:  humattakaan, ei peruskoulutuksesta, koska                  kausimaksuja" varsin pitkiksikin ajoiksi. Ne si-
19515:  elämme sellaista aikaa, jossa koulutuksen merki-           nänsä tietysti ovat tärkeitä ja heijastavat osaa
19516: 
19517: 390 220204C
19518: 6226                                      200. Tiistaina 12.1.1993
19519: 
19520: 
19521: tästä arvopuolesta myös, mutta meidän pitäisi               Tässä on hyvin paljon avoimia kysymyksiä,
19522: kyetä tarkastelemaan tätä varsin kokonaisvaltai-       joita ei ole itse asiassa juuri missään julkisesti-
19523: sestikin.                                              kaan pohdittu tulevaisuuden osalta. Olemmeko
19524:    Eduskunnalle nämä koulutuspolitiikkaa kos-          me halukkaita asettamaan esimerkiksi perus-
19525: kevat rahalliset ratkaisut ovat tulleet yksittäisinä   koulutuksen ja maksuttoman ensimmäisen tut-
19526: paloina. Niistä voi mainita esimerkkeinä omaeh-        kinnon opiskelun ensisijaiseksi tavoitteeksi, kun
19527: toisen aikuiskoulutuksen tuen vähentämisen,            halutaan turvata kaikkien suomalaisten koulu-
19528: keskiasteen ruokahuollon järjestäruismaksut            tus? Millaista aikuiskoulutusta ja missä määrin
19529: sekä tiedon opetusministeriön suunnittelemista         me tarvitsemme? Voiko ajatella, että aikuisella
19530: korkeakoulujen lukukausimaksuista, joista oli          tutkinnon suorittaneella on suurempi vastuu
19531: päätetty hallituksessa 14.10.92.                       oman ammattitaidon ylläpitämisestä ja velvolli-
19532:    Voisi miltei sanoa, että kansanedustajat ovat       suus omavastuuosuuteen opiskelun kustannuk-
19533: puolueesta riippumatta moittineet tällaista pala       sista? Mikä on työnantajan rooli selkeästi silloin
19534: palalta -menettelytapaa, ja on vaadittu, että          etenkin, kun työnantaja on selvästi suurin hyöty-
19535: meneillään olevista pohdinnoista koskien rahoi-        jä koulutuksessa?
19536: tuksen ratkaisumalleja tulisi saada tarkempaa               Näihin kysymyksiin ei ilmeisesti ole ollut
19537: tietoa eduskunnalle. Vaihtoehtojen vertailemi-         kovin suurta halukkuutta tarttua, koska se vää-
19538: nen antaisi parempaa pohjaa keskustelulle.             jäämättä merkitsisi myös vanhojen rakenteiden
19539:    Tätä taustaa vasten ehdotankin, että valtiova-      heiluttelua ja me olemme nähneet tämän syksyn
19540: rainvaliokunnan sivistysjaosto ja sivistysvalio-       aikana erittäin hyvin myös sen, että luonnollises-
19541: kunta vastaisivat tähän useiden kansanedustaji-        ti kaikki eturyhmät ja ne, jotka kokevat häviä-
19542: en esittämään pyyntöön järjestämällä julkisen          vänsä, nousevat puolustamaan etuisuuksiansa.
19543: kuulemisen. Julkisessa kuulemisessa olisi mah-              Kuitenkin kaikkia näitä kysymyksiäkin olisi
19544: dollista saada etukäteen tietoa opetusministeriön       helpompi pohtia yhdessä silloin, kun erilaisia
19545: valmistelusta, ja tällainen keskustelu saisi lisää     vaihtoehtoja olisi selvillä ja niitä voitaisiin käsi-
19546: syvyyttä, ja meillä olisi mahdollisuus analyytti-      tellä puheissa rinnakkain samassa yhteydessä.
19547: semmin pohtia erilaisia vaihtoehtoja, kun yhtä          Minä en usko, että eduskunta pystyy enää tänä
19548: aikaa keskustelussa olisi enemmän malleja käsit-       vuonna etenemään sellaisella taktiikalla, jossa
19549: telyssä. Silloin olisi ehkä myös hedelmällisempi       vain ammutaan ehdotuksia yksi kerrallaan alas.
19550: maaperä päästä pois oppositio - hallituspuo-                Kokoomuslaisilla on valmiutta tällaiseen
19551: lue-asetelmasta, joka kyllä kuultaa läpi kaikissa      avoimeen keskusteluun. Meillä on valmiutta sii-
19552: näissä raha-asioita koskevissa lakiasioissa. (Ed.       hen silläkin uhalla, että joudutaan ottamaan
19553: Lahti-Nuuttila: Se kuuluu parlamentarismiin!)           kantaa asioihin. Tästä voisi olla myös se hyöty,
19554:    Ongelmat eivät katoa vain lakaisemalla ne           että pääsisimme enemmän hahmottelemaan tu-
19555: maton alle. Korkeatasoisen koulutuksen rahoit-          levaisuuden visioita ja pois pelkästä ei-politiikas-
19556: tamisen turvaaminen on selvästi ongelma Suo-            ta.
19557: messa, ja sen ongelman ratkaiseminen on tietysti            Kiistaton tosiasia on se, että valtion tulojen ja
19558: kansanedustajienkin vastuulla. Ennen kaikkea            menojen välinen ero on ollut viimeisinä vuosina
19559: tässä asetelmassa vastuu tulee hallituspuoluei-         aivan liian suuri. Me olemme joutuneet otta-
19560: den kansanedustajille, mutta mielestäni olisi           maan niin paljon velkaa, että me maksamme sitä
19561: hyvä, jos kaikilla kansanedustajilla, myös oppo-        takaisin vuosia. Siksi edes tulevaisuuden turvaa-
19562: sitiopuolueiden kansanedustajilla, olisi tieto eri-    jana toimivalle opetus- ja sivistystoimene ei ole
19563: laisista hankkeista ja valmisteltavista asioista.       odotettavissa suuria uusia rahoja seuraavina
19564:    Sekä sivistysvaliokunta että valtiovarainvalio-      vuosina. Näenkin, että voimat on keskitettävä
19565: kunnan sivistysjaosto ovat useita kertoja tehneet       resurssien turvaamiseen ja uusien toimintatapo-
19566: ponsia koulutuksen määrärahojen turvaamises-           jen kehittämiseen.
19567: ta. Yleensä ponsissa ei ole tarvetta punnita                Tärkeintä on, että me voimme antaa kaikille
19568: koulutuksen rahojen riittävyyttä eri koulutus-          suomalaisille hyvät eväät elämälle. Jokaisen suo-
19569: muotojen kesken. Vastakkainasetteluun kuiten-          malaisen on jatkossakin saatava korkeatasoinen
19570: kin joudutaan käytännössä, kun rahaa opetus-            yleissivistävä peruskoulutus. Peruskoulutus an-
19571: ministeriön pääluokassa on vain rajallinen mää-         taa valmiudet sekä jatko-opinnoille että elä-
19572: rä. Siksi eduskunnassa olisi varauduttavajatkos-        mään. Peruskoulutukseen on modernissa no-
19573: sa myös keskusteluun koulutusjärjestelmän               peasti muuttuvassa yhteiskunnassa laskettava
19574: osien suhteista.                                       myös ensimmäinen ammatillinen tai korkeakou-
19575:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 29                                 6227
19576: 
19577: lututkinto. Tästä korkeasta osaamisesta hyötyy            sa korkeakouluneuvosto kiinnitti vähän aikaa
19578: koko kansakunta, ja siksi yleisen koulutustason           sitten huomiota siihen rationalisointimahdolli-
19579: ylläpitämisestä on kannettava erityistä huolta.           suuteen, mikä on nimenomaan monissa suurissa
19580:     Valtiovarainvaliokunta olikin erityisesti mie-        kaupungeissa kuten Helsingissä, Turussa ja
19581: tinnössään kiinnittänyt huomiota korkeakoulu-             Tampereella, missä on jo nyt useita korkeakou-
19582: jen rahoituksen turvaamiseen. Vaikka tässä mie-           luyksikköjä. Suurissa laitehankinnoissa, kirjas-
19583: tinnössä ei ole erityistä mainintaa peruskoulu-           totoiminnassa ja atk-alalla varmasti löytyy jär-
19584: tuksen, lukioiden tai ammatillisten oppilaitosten         keistämisen varaa. Toivon erityisesti, että kor-
19585: rahoituksen turvaamisesta, uskon, että valtiova-          keakouluneuvosto pystyy laatimaan korkeakou-
19586: rainvaliokunta on kantanut myös huolta näistä             lulaitoksen rakenteellisesta kehittämisestä oman
19587: oppilaitosmuodoista ja siellä opiskelusta, koska          kokonaisvaltaisen ohjelman, jossa myös säästöjä
19588: siellähän luodaan pohja korkeakoulussa tapah-             pystytään osoittamaan, koska olisi paras, että
19589: tuvaa opiskelua varten.                                   nuo ehdotukset tulisivat yliopistolaitoksen sisäl-
19590:     Lopuksi haluaisin vielä todeta ed. A. Ojalalle,       tä eivätkä yliopistot ikään kuin jättäisi tehtävää
19591: että sivistysvaliokunnassa me koulunkäynti-               liian vaikeana ulkopuolisten päättäjien käsiin.
19592: avustaja-asiaa käsittelimme valtionosuusuudis-                Hieman minua kuitenkin ihmetytti valiokun-
19593: tuksen yhteydessä. Valtionosuusuudistuksessa-             nan ponnen osa, jossa todetaan: "Johtuen sääs-
19594: han keskeinen periaate on ollut se, että näitä            töjen toteuttamisen aikataulusta lähivuosien
19595:  nimikkeitä, joihin ei enää erikseen valtionosuus-        säästötavoitteita myöhennetään." Ymmärtääk-
19596: uudistuksen jälkeen makseta valtionosuutta, on            seni korkeakouluja ja tutkimusta on kyllä kaiken
19597: laissa mainintoina haluttu välttää. Tämä periaa-          kaikkiaan kohdeltu aika kohtuullisesti verrattu-
19598:  te on kyllä säilynyt varsin hyvin voimassa koko          na muuhun koululaitokseen, enkä siksi pidä
19599: ajan ja uskon, että tämä tulee myöskin jatkossa           niille valtioneuvoston periaatepäätöksessä ase-
19600:  näkymään. Saman tyyppistä keskusteluahan si-             tettuja säästötavoitteita kohtuuttomina. Etenkin
19601:  vistysvaliokunnassa käytiin jonkin verran siinä          jos opetusministeriön kehyksiä budjetissa tulevi-
19602:  yhteydessä, kun oli puhe oppisopimuslaista, ja           na vuosina ei koroteta niistä, mitä nyt on jo
19603:  siinä oli ehdotuksena koulutustarkastajan viran          päätetty, luo korkeakoulusäästöjen myöhentä-
19604:  maininta erityisesti lakiin.                             minen paineita rankempaan kuuriin muulla ope-
19605:     Me varmasti joudumme jatkamaan tätä kes-              tustoimen alalla. Tietysti voi toivoa, että opetus-
19606:  kustelua, koska kunnissa tulee valtionosuusuu-           ministeriön säästötavoitteita saataisiin lievennet-
19607:  distuksen voimaantulon jälkeen näkymään hy-              tyä, mutta tässä kyllä herää kysymys, onko
19608:  vin selvästi se, että kunnat järjestävät eri tavalla     valiokunnan esitys epärealistinen ottaen huo-
19609:  näitä palveluita. Ne järjestävät erilaisia tehtä-        mioon myös sen, että esimerkiksi sivistysvalio-
19610:  väyhdistelmiä henkilöille, ja varmasti myös hei-         kunta edellytti mietinnössään budjettilaista, että
19611:  dän paikkansa organisaatiossa saattaa olla var-          opiskelijoiden maksuista 94 budjetissa tulee luo-
19612:  sin erilainen, kuin aikaisemmin tämmöisen hyvin          pua ja myös niitä vastaava kertymä tulee saavut-
19613:  tiukasti keskitetyn järjestelmän aikana on ollut.        taa säästöillä.
19614:                                                               Opetustoimen puolella on minusta tärkeää,
19615:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Aion puheen-           että eri koulutusasteita kohdellaan tasapuolises-
19616: vuorossani pohdiskella valtiovarainvaliokunnan            ti, sillä kaikilla on oma merkityksensä suoma-
19617: omaan mietintöönsä ottamia kannanottoja ope-              laisten kasvattamisessa ja Suomen tulevaisuuden
19618: tustoimen hallinnonalan säästöistä. Valtiova-             luomisessa.
19619: rainvaliokunta onkin tehnyt aika monia ponsi-                 Opetushallitus valmistelee parhaillaan seuraa-
19620: esityksiä tältä alalta. Erityisen voimakkaasti va-        vaa esitystä keskiasteen oppilaitosverkoston jär-
19621: liokunta ottaa budjettimietinnössään kantaa               keistämisestä. Siihen valmistelutyöhön valio-
19622: korkeakouluopetuksen ja tutkimuksen aseman                kunnan mietintö minusta antaa myös hyviä
19623: turvaamiseen. Se onkin kieltämättä tärkeää Suo-           eväitä ja siinä esitetään oikeutettua arvostelua
19624: men tulevaisuuden kannalta.                               niistä menettelytavoista, joilla viime vuonna op-
19625:    Pidän hyvänä sitä valiokunnan ehdotusta,               pilaitosten lakkauttamisia ja yhdistämisiä alet-
19626: että säästöihin pyritään korkeakoululaitoksen             tiin toteuttaa. Oppilaitoksia, ylläpitäjiä tai
19627: rakenteellisella uudistamisella ja jo olemassa ole-       alueellisia viranomaisia ei kuultu asiassa tarpeel-
19628: via korkeakouluja kehittäen. Tämä tietysti tar-           lisessa määrin. Useat oppilaitokset saivat jopa
19629: koittaa eri yksikköjen yhteistyötä ja myös keski-         lehtien palstoilta tietää olevansa lakkautusuhan
19630: näistä erikoistumista ja työnjakoa. Muun muas-            alla.
19631: 6228                                      200. Tiistaina 12.1.1993
19632: 
19633: 
19634:     Myöskin esitetyt laskelmat olivat muidenkin         pungeissa. Valinnan mahdollisuudet maaseudul-
19635: kuin mietinnössä mainitun Aitoon oppilaitoksen          la kuivuvat vähiin. Seurauksena on myös toisaal-
19636: kohdalta epäajanmukaisia. Esimerkiksi Lapin             ta se, että kohtuuttoman suuri osa ikäluokasta
19637: läänissä lakkautuslistalle joutui korkeiden oppi-       siirtyy lukioon, kun muuta ei ole tarjolla. Vaih-
19638: laitoskohtaisten kustannusten perusteella Ylitor-       toehtona pitäisikin kehittää lukion ja erilaisten
19639: nion käsi- ja taideteollisuusoppilaitos. Opetus-        ammattioppilaitosten sivupisteiden yhteistyön
19640: hallitus ei kuitenkaan ollut huomioinut, että           lisäämistä.
19641: tuon koulun oppilaista lähes puolet oli erityisop-          Tärkeänä pidän myös sitä ed. Mirja Ryynäsen
19642: pilaita. Tämän seurauksena tietysti oppilaskoh-         jo aiemmin täällä esittämää huomiota, että oppi-
19643: taiset kustannukset olivat keskimääräistä kor-          laitosverkoston rationalisoinnissa koulumatkat
19644: keammat, mutta kuitenkin muuhun erityisope-             tulevat vääjäämättä pitenemään, jolloin matka-
19645: tukseen verrattuna hyvin alhaiset. Lisäksi koska        korvauksien järjestäminen opiskelijoille esimer-
19646: Lapin läänissä ei ole ammatillista erityisoppilai-      kiksi opintotuen kautta olisi harkinnan arvoinen
19647: tosta, tuo Ylitornionkin antama koulutus oli            ajatus.
19648: hyvin olennainen osa alueen kehitysvammaisten               Erityisesti lukiokoulutuksen kehittämisessä
19649: ammatillista koulutusta. Onneksi tämän oppilai-         on tällä hetkellä monta rautaa tulessa. Luokaton
19650: toksen kohdalla näyttää siltä, että opetusminis-        lukio on tulossa 94, ja ylioppilastutkinnon uudis-
19651: teriössä löytyy myös järkeä ja uudelleenajattelun       tamista selvitetään. Näihin liittyy olennaisesti
19652: mahdollisuuksia ja erityisopetusta Lapin läänis-        myös uusi tuntijako. Haluan tässä yhteydessä
19653: sä ja Ylitorniolla voidaan jatkaa uudessa muo-          esittää toivomuksen, että hallituksen tulisi tehdä
19654: dossa Oulun Merikosken oppilaitoksen alaisuu-           pikaisesti päätökset koulun uudesta tuntijaosta,
19655: dessa. Erityisopetuksen jatkamisen Ylitorniolla         jolla lisätään oppilaiden valinnan mahdollisuuk-
19656: mahdollistaa myös osaltaan se, että valtiovarain-       sia ja koulujen päätösvalt(!.a. Toivottavasti tär-
19657: valiokunta on turvannut muutoksella budjetti-           keät päätökset eivät nyt hautaudu valtioneuvos-
19658: esitykseen määrärahat kehitysvammaisten väli-           toon. Erityisen tarpeellista on tuntijaon uudista-
19659: aikaisena 1992 aloitetun koulutuksen jatkami-           minen lukiossa. Valinnaisuuden lisääminen an-
19660: seen. Tästä kiitokset valiokunnalle.                    taisi mielestäni tähän aikaan sopivan positiivisen
19661:     Viime vuoden kokemuksien perusteella ha-            haasteen opettajille ja oppilaille. Pakollisten ai-
19662: luan kuitenkin tässäkin vedota opetusministe-           neiden määrän vähentäminen todennäköisesti
19663: riöön, että tänä vuonna oppilaitosverkoston ra-         parantaisi opiskelumotivaatiota ja oppiruistu-
19664: tionalisointisuunnitelmat lähetettäisiin lausun-        loksia lukiossa. Nykyinen lukio on liian ylhäältä
19665: nolle esimerkiksi ylläpitäjille ja lääninhallituksil-   ohjattu ja jäykkä eikä huomio oppilaiden erilai-
19666: le. Päätöksenteon avoimuus lisää myös luotta-           sia lahjakkuuksia.
19667: musta siihen ja myös koulujen ylläpitäjien ja               Kaavailtu lukion ja keskiasteen oppilaitosten
19668: alueviranomaisten omaa vastuunottoa säästöis-           yhteistyön lisääminen jää sekin kuolleeksi kirjai-
19669: tä.                                                     meksi, jos pakollisten aineiden määrää ei saada
19670:     Mielestäni on myös erittäin hyvä, että valio-       lukiosta vähennettyä. Ministeri Norrback ihmet-
19671: kunta edellyttää, että oppilaitoksen pienuus ei         teli täällä aiemmin, miksi tämä yhteistyö ei ole
19672: saa olla ratkaiseva tekijä lakkauttamis- tai yhdis-     lähtenyt liikkeelle. Mielestäni aivan olennainen
19673: täruispäätöksiä tehtäessä. Sekä opetushallituk-         syy siihen on se, että oppilailla on niin paljon
19674: sen että -ministeriön perusteissa oppilaitoksen         pakollisia aineita, etteivät he voi järkevän tunti-
19675: pienuus on minusta saanut kohtuuttoman suu-             määrän rajoissa valita muista keskiasteen oppi-
19676: ren painon. Myös pieni voi olla tehokas. Teho-          laitoksista kursseja.
19677: kas tapa järjestää koulutusta voi monessa ta-               Valinnaisuuden lisääminen edellyttää myös
19678: pauksessa olla pienten oppilaitosten verkostoi-         opiskelutapojen uudistamista ja mahdollisuuk-
19679: minen suuremmiksi yksiköiksi.                           sien lisäämistä opiskelijan itsenäiseen opiskeluun
19680:     Haluan kiinnittää tässä yhteydessä huomiota         luokkaopetuksen sijasta. Näin voidaan parantaa
19681: myös keskiasteen koulutuksen kehittämiseen              myös pienten lukioiden mahdollisuuksia tarjota
19682: maaseutukunnissa. Jos esimerkiksi kaikki kes-           valinnaisuutta ja samalla myös säästetään kus-
19683: kiasteen oppilaitosten sivupisteet lakkautetaan,        tannuksista.
19684: keskittyy ammatillinen koulutus paljolti kau-               Tuntijaon uudistamisen yhteydessä on käyty
19685: punkeihin. Tällöin nuorisokoulun tyyppinen ra-          jälleen kiivasta kielikeskustelua. Omasta mieles-
19686: jojen madaltaminen lukion ja ammatillisten op-           täni Suomessa ei tarvita sen kummemmin pak-
19687: pilaitosten väliltä tulee mahdolliseksi vain kau-        koruotsia kuin pakkoenglantiakaan. Oppilaiden
19688:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                 6229
19689: 
19690: ja vanhempien tulee voida valita molemmat               dostuu varsin pitkäksi. Otan siitä vain muuta-
19691: opiskeltavat kielet vapaasti. Valinnaisuus voi          man poiminnan.
19692: mielestäni lisätä motivaatiota ruotsin opiske-              Voimavarojen vähentäminen koulutuksesta,
19693: luun. Suomessa tarvitaan lisäksi nykyistä enem-         tutkimuksesta ja tuotekehityksestä on valtiova-
19694: män myös saksan, ranskan ja venäjän taitajia.           rainvaliokunnan mielestä onnetonta.
19695:     Arvoisa puhemies! Lopuksi yksi huomio va-               Valtion audiovisuaalisen keskuksen toimin-
19696: paaehtoistoiminnan ja järjestötoiminnan tuesta          nan järjestäminen on selvitettävä uudelleen.
19697: ja veikkausvoittovarojen käytöstä. Yksi säästö-             Korkeakoululaitoksen tutkimusvaroja on li-
19698: paineiden onnettomia seurauksia opetusministe-          sättävä tulevina vuosina tarvetta vastaavasti.
19699: riön budjetissa on se, että veikkausvaroja käyte-           Lähivuosien suunniteltuja säästötavoitteita
19700: tään yhä enemmän kuntien lakisääteisten val-            on myöhennettävä.
19701: tionosuuksien maksamiseen. Kunhan tästä ta-                 Oppilaitosten: ammatillisten oppilaitosten,
19702: louskurimuksesta päästään, olisi suunta muutet-         kansanopistojen, kansalaisopistojen, lakkautus-
19703: tava. Veikkausvarat tulee ohjata nimenomaan             päätösten valmistelu, perustelut ja aloitettu sekä
19704: vapaaehtoistoiminnan tukeen niin kulttuurin,            suunniteltu toteuttaminen eivät saa hyväksyn-
19705: nuorisotyön kuin liikunnankin alueella.                 tää.
19706:     Nyt käy käytännössä niin, että nuoriso- ja              Kouluverkon rakennetta on muutettava sekä
19707: urheilujärjestöt osaltaan kustantavat sen huo-          järjellä että sydämellä ja kuullen mm. kuntia ja
19708: mattavan valtionosuuksien kasvun, joka teatte-          muita tahoja, joiden piiriin oppilaitokset kuulu-
19709: ri-, orkesteri- ja museopuolella tapahtuu. Erityi-      vat.
19710: sesti nuorisotyötä on mielestäni kohdeltu kal-              Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaro-
19711: toin. Kuitenkin juuri tämän hallituksen pitäisi         jen käyttämisessä on palattava normaaliin käy-
19712: rohkaista sitä kansalaistoiminnan verkostoa,            täntöön vuonna 1994. Tällä kannanotolla, kun
19713: joka on koko kansanvaltaisen yhteiskunnan pe-           eduskunta sen hyväksyy, menee pohja valtioneu-
19714: rusta. Pikemminkin pitäisi siirtää valtion hoita-       voston lokakuiselta periaatepäätökseltä, jolla
19715: mia asioita järjestöjen hoitoon kuin kuivettaa          unohdettaisiin useammaksi vuodeksi voittovaro-
19716: vapaaehtoista kansalaistoimintaa. Nuorisotyö            jen käyttöä ja jakoa koskeva asetus.
19717:  on myös osaltaan mitä suurimmassa määrin                   Ottaen huomioon liikuntapaikkarakentami-
19718:  ennalta ehkäisevää työtä.                              sen tarpeen ja työllisyystilanteen maassamme
19719:                                                         valtioneuvoston olisi otettava käyttöön säästöön
19720:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-      suunnittelemansa 20 miljoonan määräraha. Sii-
19721: mies! Tässä keskustelussa on jo varsin perusteel-       nä myös eräs valiokunnan selvä ohje hallituksel-
19722: lisesti syleilty kaikki muu tärkeä koulutuksen,         le.
19723: tieteen ja kulttuurin alueella, vaan ei ole käsitelty       Tässä oli jonkin verran mietinnön erinomai-
19724: liian paljon varsinaista mietintöä. Tosin on an-        sen osan sisältöä, jonka uskon opetusministerin
19725: nettava ed. Aulalle tunnustus siitä, että hän           ottavan tosissaan. Ministeri esittänee tämän pa-
19726: pureutui näihin valtiovarainvaliokunnan kan-            lautekeskustelun jälkeen arvionsa mietinnön
19727: nanottoihin, tuki niitä ja katsoi myös niistä           vaatimuksista ja ehdotuksista. Sehän on meille
19728: hieman eteenpäin.                                       palautekeskusteluun osallistuville ja mietinnön
19729:     Tosiasiahanon se, nyt kun tätä opetusminis-         tekoon osallistuville erityisen tärkeää.
19730: teriön pääluokkaa koskevaa mietintöä käsitte-               Kuitenkin on korostettava tässä yhteydessä
19731: lemme, että hallitus ja opetusministeriö saavat         varsinkin hallituspuolueiden kansanedustajien
19732: mietinnössä sapiskaa valtiovarainvaliokunnalta          vastuuta. Heidän on tämän mietinnön hyväk-
19733: ja saavat oikein olan takaa. Kun eduskunta              synnän jälkeen huolehdittava siitä, että koko
19734: tämän mietinnön hyväksyy, niin samalla tietysti         hallitus ei millään verukkeilla aliarvioi eduskun-
19735: sapiskan antajaksi muuttuu koko eduskunta.              nan päätöksiä koskien mm. opetusministeriön
19736:     Harjoitettu ja harjoitettavaksi suunniteltu         pääluokkaa.
19737: koulutus-, tutkimus- ja kulttuuripolitiikka tyr-            Arvoisa puhemies! Tähän hallituksen talous-
19738: mätään tässä mietinnössä monilta keskeisiltä            arvioesitykseen sisältyi, kuten toki ajan henkeen
19739: osin. Se tehdään toki hienostunein ja sivistynein       ja meidän tarpeisiimmekin kuuluu, useita raken-
19740: sanakääntein, mikä on luonnollisesti sopivaa            teellisia muutoksia. Otan esille vain yhden. Veik-
19741: pääluokan osuuden valtiovarainvaliokunnassa             kausvoittovaroista kertyvä taiteen tuen monentti
19742: valmisteilleelle sivistys- ja tiedejaostolle. Mitä      muuttui lähes sadasta käyttösuunnitelmakoh-
19743: tämä mietintö erityisesti tyrmää? Luettelo muo-         dasta taiteenaloittaisiksi kokonaissummiksi.
19744: 6230                                       200. Tiistaina 12.1.1993
19745: 
19746: 
19747: Näin estettiin taitavasti ja ehkä perustellustikin       sen ulkopuolelle. Meidän on myöskin muistetta-
19748: eduskunnan omaehtoinen kulttuurinäpelöinti               va se, että työttömiä koulutusalttiita nuoria on
19749: summien parissa. Mihin tämä päätösvalta, joka            hallituksen väärän talouspolitiikan vuoksi suo-
19750: aikaisemmin oli eduskunnalla, sitten delegoitiin?        malaisessa yhteiskunnassa kymmeniätuhansia.
19751: Se olisi tietysti pitänyt delegoida taiteen keskus-         Tahdomme, että hallitus luopuu ruokahuol-
19752: toimikunnalle ja valtion taidetoimikunnille,             lon järjestämismaksusta keskiasteella ja lopettaa
19753: mutta näin ei ole vielä tapahtunut eikä ilmeisesti       korkeakoulujen lukukausimaksun valmistelun.
19754: tule tapahtumaankaan. Päätösvalta on tietojeni           Tässä yhteydessä on pahoitellen todettava, että
19755: mukaan jäänyt opetusministeriön käsiin, joten            keskustan ote koulutuspolitiikkaan on laajem-
19756: mielenkiintoisten, joskus hämmästyttävien ja             minkin herpaantunut, kun se on alkanut tukea
19757: hämmentävien päätösten sarja vahvistunee.                kokoomusta tasa-arvoisten koulutusmahdolli-
19758:     Vahva kulttuuripoliittinen linjanveto on myös        suuksien purkamisessa.
19759: se, että instituutioiden ulkopuoliselle taiteelliselle      Tahdomme, että hallitus työllisyyssyistä tukee
19760: toiminnalle riittää entistä vähemmän tukea. Tai-         koulu- ja kulttuuritoimen suunniteltuja ja kii-
19761: teen keskustoimikunnan Arsis-lehti kertoi, että          reellisiä rakentamiskohteita kuntien taloudellis-
19762: säädösperusteiset valtionavut ja -osuudet niele-         ten mahdollisuuksien puitteissa. Me tiedämme,
19763: vät tukeen osoitetuista veikkausvoittovaroista           että kunnilla on valmiita suunnitelmia tarpeelli-
19764: lähes 3/4, kuten täällä jo eräässä vastauspuheen-        siksi rakennushankkeiksi ja monilla kunnilla on
19765: vuorossani totesin. Kulttuuripoliittisena linjan-        myöskin valmiuksia toteuttaa niitä, kunhan val-
19766: vetona tämä tietysti pistää hälytyskelloja soi-          tiovalta tulee lainsäädännön mukaisella osuudel-
19767: maan ajatellen sitäkin, millä tavalla veikkaus-          la rakentamiseen mukaan.
19768: voittovarat kertyvät kansan käsistä ja millä ta-            Arvoisa puhemies! Jään kuten me kaikki mie-
19769: valla toki näitä varoja kansa haluaisi sekä kult-        lenkiinnolla kuuntelemaan opetusministerin vii-
19770: tuurin, liikunnan että nuorisotyön alueella juuri        saita arvioita eriyisesti mietinnön sisällöstä.
19771: sellaisiin elvyttäviin, virkistäviin, edistäviin ja
19772: kasvattaviin toimiin, joissa kansa on itse toteut-          Ed. T y k k y 1ä i ne n : Arvoisa puhemies!
19773: tajana.                                                  Olen iloinen siitä, että ed. Lahti-Nuuttila toi
19774:     Valtiovarainvaliokunta pitää perusteltuna            esille valtionvarojen tiede- ja sivistysjaoston mie-
19775: vaatimusta siitä, että hallitus antaa kulttuuripo-       tinnön ja siinä oleva asiat, että säästäminen ei
19776: liittisen selonteon kevätistuntokaudella 93. Ko-         enää voisi jatkua. Toivoisin, että opetusministeri
19777: rostettava on tässäkin yhteydessä sitä, minkä jo         on saanut sen selkätuen, mitä sivistysvaliokun-
19778: valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto         nassa sosialidemokraattinen valiokuntaryhmä
19779: teki perusteellisen keskustelun jälkeen mietin-          useaan otteeseen on yrittänyt tehdä, mutta on
19780: nössä, että tämän selonteon pitää sisältää myös          valitettavaa, että emme ole saaneet tukea kokoo-
19781: selvitys kulttuurin julkisen tuen tavoitteista ja        mukselta emmekä myöskään keskustapuolueen
19782: määrärahojen kehityksestä.                               edustajilta.
19783:     Arvoisa puhemies! Saadessaan osallistua tä-             Äsken puhui ed. Leila Lehtinen ja toi esille,
19784: män mietinnön laadintaan perusteellisesti ja hy-         että he olisivat valmiit yhteistyöhön. Totean
19785: vässä hengessä hallituspuolueiden kanssa valtio-         tässä yhteydessä, että jos se yhteistyö on saman-
19786: varainvaliokunnan sivistysjaostossa sosialide-           laista kuin se on valiokunnan työskentelyssä
19787: mokraatit ovat olleet valtaosin tämän hyvän              ollut tämän vuoden aikana, niin eipä se ainakaan
19788: mietinnön sisältöön ja sen linjanvetoihin tyyty-         kovin suuria muutoksia tule aikaansaamaan.
19789: väisiä. Sosialidemokraatit eivät kuitenkaan ole             Olemme yrittäneet saada joitakin ponsia esi-
19790: olleet tyytyväisiä kaikkeen siihen lainsäädän-           merkiksi Näkövammaisten kirjaston kohdalla ja
19791: töön, mitä täällä on enemmistöpäätöksin tehty            monien muiden asioiden kohdalla. Joitakin pie-
19792: ja sillä tavalla heikennetty mm. koulutuksellista        niä ponsia olemme saaneet, mutta isompia pon-
19793: tasa-arvoa. Esitämmekin eduskunnan ottavan               sia emme ole saaneet, jotka olisivat olleet minis-
19794: kantaa yleisperusteluissa kolmeen opetusminis-           teri V osukaiselle riittävä selkänoja, kun hän olisi
19795: teriön pääluokan asiakokonaisuuteen.                     saanut taistella rahoituksesta valtiovarainminis-
19796:     Tahdomme, että hallitus ryhtyy välittömästi          terin kanssa.
19797: toimenpiteisiin nuorten koulutuspaikkojen lisää-            Arvoisa puhemies! Menen omaan aiheeseeni,
19798: miseksi tarvetta vastaavaksi. Täällä on jo useissa       joka on hyvin lyhyt.
19799: puheenvuroissa todettu, kuinka tuhansia, jopa               Maamme eräitä merkittäviä periaatteita on
19800: kymmeniätuhansia nuoria on jäänyt koulutuk-              ollut tähän saakka korkea koulutustaso. Yhteis-
19801:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                   6231
19802: 
19803: kunta, joka säästää ja karsii koulutusmenojaan,         tuksen laajentamiseksi myös muille aloille, joi-
19804: tulee olemaan nopeasti taloudellisissa ongelmis-        den kehittämiseen eri korkeakouluissa olisi esi-
19805: sa, kuten eräissä Euroopan maissa voimme nyt            merkiksi tieteellinen erityistilaus. Jo 1970-luvulla
19806: jo todeta. Koulutusperuspalvelujen turvaaminen          tapahtuneen työn tuloksena laadittiin useita
19807: on käsittääkseni merkittävin peruskysymys Suo-          suunnitelmia, jotka koskivat mm. jatkuvaa kou-
19808: messa.                                                  lutusta, avointa korkeakouluopetusta, opintoso-
19809:     Terveen yhteiskunnan ilmentymä on tieteen           siaalisia kysymyksiä, kansanopistoja, järjestöl-
19810: vapaus ja laaja yliopistojärjestelmä. Tällä hetkel-     listä sivistystyötä, kunnallista aikuiskouluista,
19811: lä meidän tulee yhdistää kaikki käytettävissä           aikuisten ammatillista perus- ja lisäkoulutusta
19812: olevat voimavarat ja aktivoida toimintaamme             sekä ennen kaikkea tasa-arvoa.
19813: nykyisten yliopistojen ja korkeakoulujen säilyt-            Suunnittelutyö johti aluksi vapaan sivistys-
19814: tämiseksi. Tässä haluan tuoda esille sen, että oli      työn lainsäädännön uudistamiseen, kansanopis-
19815: erittäin valitettava keskustelu syyskaudella siitä,     tojen ja kansalais- ja työväenopistojen sekä opin-
19816: mitä tiedeyksikköjä vähennetään, tuleeko Eläin-         tokeskusten valtionapulainsäädännön syntymi-
19817: lääketieteellinen korkeakoulu Kuopioon ja mi-           seen. Samaan aikaan säädettiin myös laki opin-
19818: hin siirretään hammaslääketieteelliset yksiköt.         tovapaasta. Korkeakoulujen toiminnassa ovat
19819: Tämä oli tietynlaista pelin politiikkaa. Toivoisin,     avoin korkeakouluopetus ja täydennyskoulutus
19820: arvoisa ministeri, tässä yhtydessä, että siitä kes-     edelleenkin laajentuneet. Lisäksi korkeakoului-
19821: kustelusta, jota on käyty, ei tehtäisi sellaisia        hin on perustettu täydennyskoulutuskeskuksia.
19822: johtopäätöksiä, että esimerkiksi maakunnat jou-         Monenlaisia parannuksia laadittiin tuolloin.
19823: tuisivat menettämään vahvat yliopistonsa joi-           Myöskin aikuisopiskelijoiden opintososiaalisia
19824: denkin pelaajien johdosta. Toivon, että kun             etuuksia ja opintotukea parannettiin. Ai-
19825:  keväällä käsitellään yliopistojen kehittämiseen ja     kuisopiskelua ja ammatillista perustutkintoa
19826:  niiden toimintojen turvaamiseen liittyviä lakiesi-     suoritettaessa tai jatkoajalla opiskeltaessa samat
19827:  tyksiä, opetusministeriö ottaisi huomioon, että        etuudet turvattiin. Näistä kaikista etuisuuksista
19828: useimmilla paikkakunnilla yliopistot ovat maa-          ollaan nyt karsimassa.
19829:  kuntien voimavara.                                         Tässä olisi avainasemassa nimenomaan työt-
19830:     Olemme tähdentäneet usein keskusteluissa            tömyyden poistaminen koulutuksen keinoilla.
19831:  eduskunnassa tasa-arvon toteutumista niin, että        Useimmat valiokunnat ovat edellyttäneet, että
19832: jokainen pystyy hakeutumaan koulutukseen                hallitus työllisyyssyistä tukee koulu- ja kulttuuri-
19833:  riippumatta yhteiskunnallisesta asemasta. Näin         toimen suunnittelua ja kiireellisiä rakentamis-
19834:  on voitu menetelläkin tähän saakka. Köyhätkin          kohteita kuntien taloudellisten mahdollisuuk-
19835:  ovat saaneet koulutusmahdollisuuden. Valitetta-        sien puitteissa. Kunnat eivät selviä yksin koulu-
19836:  vasti nyt ollaan menossa takaperoiseen suuntaan        tushaasteistaan, vaan valtiovallan on tultava
19837:  myös näissä asioissa. Toivottavasti hallitus pi-       siihen mukaan rahoittamana kunnissa tapahtu-
19838:  kaisesti ottaa oikeantaisen suunnan ja tarkaste-       vaa koulutusta. Vain eriasteisten koulutuskana-
19839:  lee jo tehtyjä vaurioita nuorten ja aikuisten          vien kautta löytyy selkeä tie siihen, että selviäm-
19840:  opiskelijoiden kohdalla.                               me niistä monista työttömyyden aiheuttamista
19841:     Mitä merkitsee esimerkiksi suomalaiselle            vammoista, joita on näköpiirissä.
19842:  opiskelijalle se, että hän ei saa nykyisin riittävää       Kun nuoret eivät saa koulutusta eivätkä ole
19843:  opintotukea esimerkiksi keskiasteella? Opintotu-       työelämässä, sosiaaliset ongelmat lisääntyvät.
19844:  ella olisi voitu tehokkaasti suunnata opiskelua        Alkoholin ja huumeiden käyttö on moninker-
19845:  tietyllä alalla eri elämänvaiheissa. Korkeakoulu-      taistunut nyt tutkimustuloksien mukaan. Minä
19846:  ja yliopisto-opinnot usein viivästyvät ansio-          en ainakaan uskalla sosialidemokraattisena kan-
19847:  työhön hakeutumisen johdosta sekä opintolai-           sanedustajana ottaa vastuuta siitä, että nuoret
19848:  nan kasvattamisen pelosta. Opintonsa lopetta-          vieraantuvat yhteiskunnasta ja ajautuvat kaduil-
19849:  nut, suuria lainoja takaisin maksava nuori voi         le.
19850:  olla turhankin tiukalla, mikä voi heijastua esi-           Arvoisa puhemies! Olen surullisena täällä
19851:  merkiksi menestymiseen opiskelussa ja sen tu-          eduskunnassa seurannut, kuinka suomalaista
19852:  loksiin.                                               arvostettua koulujärjestelmää ollaan koko ajan
19853:     Aikanaan eri korkeakoulujen perustamista            heikentämässä. Minä toivoisin, että ministeri
19854:   käsiteltiin eduskunnan sivistysvaliokunnassa.         ryhtyisi vihdoin toimenpiteisiin, että tämä leik-
19855:  Otan vuoden 1966. Tuolloin eduskunta edellytti,        kaustahti ja koulutuspolitiikan ajojahti eivät
19856:  että myöhemmin ryhdytään toimenpiteisiin ope-          enää saisi jatkua, vaan kaiken koulutuksen kar-
19857: 6232                                      200. Tiistaina 12.1.1993
19858: 
19859: 
19860: simiselle pitää sanoa "seis". Niin ikään meidän        kysymykseen, minkä vuoksi meillä opiskeluajat
19861: on luotava ruokahuollon järjestämismaksusta ja         venyvät eivätkä opiskelijat valmistu riittävän
19862: korkeakoulujen lukukausimaksuista sanonta              nopeasti. Aivan varmasti korkeakoulujen tut-
19863: "ei". Suomi nostetaan kuntoon vain koulutuk-           kinnonuudistus on yksi osasyy tähän. Minä olen
19864: sella ja suomalaisella työllä.                         pitänyt sitä huonona alun alkaen ja olen itse
19865:                                                        tavattoman tyytyväinen, etten joutunut ryömi-
19866:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Illan           mään tämän putken läpi vaan sain aikanani
19867: ollessa kohta puolessayössä ihan muutama haja-         valmistua vanhan järjestelmän perusteella, jossa
19868: huomio· sen keskustelun perusteella, jota täällä       oli approbatur, cum laude ja laudatur, kuten
19869: on käyty. Minä olen kyllä pahoillani, silä olisin      aikaisemmin keskustelimme.
19870: yrittänyt haastaa kolmannen kerran RKP:n kes-              Kun korkeakoulututkintoja ja yliopisto-ope-
19871: kustelemaan valinnan vapaudesta, kun ministeri         tusta ryhdytään tulevaisuudessa muuttamaan ja
19872: Norrback siitä niin useassa yhteydessä muistaa         uudistamaan, niin on kiinnitettävä huomiota
19873: huomauttaa, mutta kertaakaan ei ole sen kum-           nimenomaan laaja-alaisuuteen eli päästävä hy-
19874: memmin ministeri Norrbackia kuin yhtään ruot-          vin ahtaista ammattitutkinnoista eroon. En väi-
19875: sikkoakaan paikalla. Tämähän liittyy tähän tun-        tä, että sairaanhoitaja on opetettava valtiotietei-
19876: tijakouudistukseen, josta ei saada päätöstä ja         lijäksi oman ammattitutkintonsa ohella, mutta
19877: jota niin lukiolaiset, peruskoululaiset kuin myös      joka tapauksessa nimenomaan yhteiskunnalli-
19878: koulujen rehtorit odottavat. Toivon, että minis-       sessa, humanistisessa ja valtiotieteellisessä kou-
19879: teri Uosukainen tekee tässä kaikkensa ja panee         lutuksessa on palattava takaisin laaja-alaisem-
19880: vanhakantaiset kollegansa tässä asiassa kuriin.        piin vaihtoehtoihin.
19881:     Ed. Aula piti hyvän analyysin valtiovarainva-          Toisellakin tavalla tutkinnonuudistus oli mie-
19882: liokunnan mietinnön pohjalta. Hänelle kuiten-          lestäni susi. Käytän tätä sanaa nyt, kun ed.
19883: kin voin huomauttaa, että ponsilla ei maailmaa         Pulliainen ei ole läsnä eikä siinä mielessä louk-
19884: rakenneta ja että eduskunnan tehtävänä on vast-        kaannu. Siihen liittyi tällainen kuin yleisopinnot,
19885: edes, jos me haluamme olla tarkkoja, valvoa,           jonka sisältö, kun sitä joskus aikaisemmin tar-
19886: että ne toivomukset, ponnet, mitä me nyt hyväk-        kastelin, olisi vastannut ainakin kahta approba-
19887: symme, aikaa myöten myös hallitus toteuttaa.           turia. Ei ole ihme, että tutkinnot ja valmistumi-
19888:     Korkeakoulujen säästöt minun mielestäni ei-        nen venyvät, kun kaikki joutuvat käymään täl-
19889: vät ole läheskään niin radikaaleja ja hankalia         laisen mielestäni aivan liian laajan peruskurssin
19890: kuin säästöt joillakin muilla koulutuksen aloilla.     läpi asioista, jotka olisi pitänyt omaksua ja
19891: Näin siksi, että hyvinä vuosina korkeakoulut           opettaa jo lukiossa.
19892: saivat kaiken sen, mitä halusivat. Minulle on              Kannattaa myös varovasti kiinnittää huomio-
19893: kerrottu, että korkeakoulun professorit joskus         ta opetusministerin huomiota yhteen asiaan eli
19894: miettivät sitä, mihin he tämän rahatulvan kanssa       kysyä, koulutammekohan me nyt ihmisiä yli.
19895: joutuvat, mitä he ovat hallitukselta ja valtiolta ja   Koko ajan yhteiskunnassa on paineita siihen
19896: eduskunnalta saaneet. Nyt tässä suhteessa on           suuntaan, että kaikkien alojen koulutuksen on
19897: ainakin klappia otettu pois. Mutta jatkossa kyllä      tapahduttava nimenomaan korkeakouluissa ja
19898: on oltava varovainen. Jos tällä alalla säästöjä        yliopistoissa ja että kaikkien alojen koulutuksen
19899: halutaan tehdä, niin ne täytyy ottaa hallinnosta.      on tähdättävä akateemiseen loppututkintoon.
19900: Minä olen aivan varma, että sellaisesta byrokra-       Minusta tällainen on yhteiskunnan voimavaro-
19901: tian pesäkkeestä kuin Helsingin yliopistosta löy-      jen tuhlausta, ja tämä tekee myös opiskelijoista
19902: tyisi aivan tavattomasti säästöjä, jos joku muu        turhan takia ylivelkaantuneita. Joskus tuntuu
19903: ryhtyisi tekemään sille laitokselle hallinnonuu-       siltä, että kohta ei voi synnyttää lasta, jos ei ole
19904: distuksen eikä sitä jätettäisi niiden tehtäväksi,      lastenhoitajan ammattitutkintoa. Toivottavasti
19905: joiden asiasta on kyse. Aivan sama koskee kaik-        tätä ei eduskunta tulevaisuudessa kiellä.
19906: kia muitakin yliopistoja, ei pelkästään Helsingin          Toinen syy siihen, että opiskelijoiden yliopis-
19907: yliopistoa. Helsingin yliopisto on vain esimerkki      to-opinnot venyvät, on nykyisessä, sanon hyvin
19908: siinä mielessä, että se on suurin, kaunein ja          ilkeästi, opintotukipolitiikassa. Se tukee sitä
19909: byrokraattisin.                                        trendiä, ettei papereita oteta ulos. Mitä pitem-
19910:     Ed. Pulliainen käynnisti täällä keskustelun        pään voidaan viivyttää valmistumista, sitä myö-
19911: parista asiasta: korkeakoulujen tutkinnonuudis-        hempään ajankohtaan voidaan siirtää opintolai-
19912: tuksesta ja ammattikorkeakouluista. Puheen-            nojen maksun alkaminen. Minä tiedän hyvin
19913: vuoron yhtenä lähtökohtana oli etsiä vastaus           monta tällaista tapausta, ja mielestäni tämä ei
19914:                                       Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                   6233
19915: 
19916: voi olla järkevää käyttäytymistä. Sen vuoksi en          Kuopion ja Jyväskylän yliopistoilla on sama
19917: pidä erityisen pahana sitä, että lukukausimaksu-         rehtori ja sama hallinto. (Ed. Lahti-Nuuttila:
19918: jen käyttöön ottamisella opetusministeriö tietyl-        Entäs Oulu ja Jyväskylä!)- Ja Oulu ja Lappi,
19919: lä tavalla pakottaa opiskelijat opiskelemaan ah-         Rovaniemen yliopisto, aivan hyvin. Niillä minun
19920: kerasti ja myös valmistumaan ajoissa. Ainoa              mielestäni aivan hyvin voisi olla yhteinen hallin-
19921: virhe tässä asiassa oli, että se haluttiin · ottaa       to. Ei se minun mielestäni tahtia haittaa eikä
19922: kesken lukuvuoden, ja se on mielestäni väärin.           yliopistojen perustehtävää vaurioita.
19923: Toisaalta voi kysyä myös sitä, onko oikein jo               Ihan lopuksi olisin kiinnittänyt huomiota yh-
19924: tällä hetkellä yliopistossa opiskeleville, että heille   teen asiaan. Älkäämme ihmeessä tuhotko yhtä
19925: nyt määrätään tietyn Opiskeluajan jälkeen luku-          tämän valtakunnan tärkeimmistä kulttuurilai-
19926: kausimaksu, vai pitäisikö sitä siirtää niin, että se     toksista: kirjastoa. Pitäkäämme tästä edes huoli.
19927: koskisi vain vasta yliopistoon meneviä. Mutta
19928: tämä on opetusministeriön harkinnan varassa                 Ed. H a 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Siitä
19929: oleva asia.                                              huolimatta, että myöhäinen ajankohta varmasti
19930:     Täytyy tietenkin muistaa, että lukukausimak-         saa monen ajattelemaan, että asianomaisen sisäl-
19931: sujen määräämisessä, jos ne sidotaan opiskeluai-         tövaliokunnan taikka sitten valtiovarainvalio-
19932: kaan, täytyy ottaa huomioon se, että opiskeli-           kunnan kyseisen jaoston jäsenten lisäksi ei enää
19933: joissa on myös naisia. He perustavat perheen ja          muiden kannattaisi puuttua peliin, uskallan kui-
19934: synnyttävät lapsia. Jos tämä asia otetaan järke-         tenkin käyttää tämän ns. kuluttajanäkökulma-
19935: västi huomioon niin, että raskauden aika ja              puheenvuoron. Nimittäin näitä mietintöjä ja
19936: lastenhoitoaika tietyllä tavalla poistetaan luku-        asioita toki tehdään nimenomaan kuluttajille
19937: kausimaksun määräytymisestä, niin minun mie-             eikä valiokuntien ja jaostojen jäsenille. Tässä
19938: lestäni tämän toteuttamiselle ei ole mitään peri-        mielessä ehkä on ns. asiantuntijoidenkin hyvä
19939: aatteellisia esteitä.                                    kuulla, miten oikein taikka väärin heidän kan-
19940:     Sen sijaan en erityisemmin rakasta lukukausi-        nanottonsa on ymmärretty. Pitäydyn tässä pää-
19941: maksuja keskiasteen koulutuksessa. Mielestäni            luokassa pelkästään niille sektoreille, joilla olen
19942:  se oli väärää politiikkaa. Toivon, että se jää vain     joutunut käytännön puolesta työtä tekemään.
19943:  kertaluonteiseksi kokeiluksi.                              Tällöin tietysti ensimmäisenä tulee taiteen
19944:     Täällä on puhuttu muutamissa puheenvuo-              tukeminen. Olen itse vuodesta 70 lähtien ollut
19945:  roissa, ed. Tykkyläinen muun muassa, maakun-            mukana sekä teatteriryhmien että myös laitos-
19946:  takorkeakoulujen tarpeesta. Minä toivon, että           teattereiden työssä, en toki näyttelijänä niin kuin
19947:  kun säästöjä etsitään, ei mennä siihen, että            ed. Räty, vaan nimenomaisesti sillä puolella,
19948:  tehdään perusteellista tuhoa. Esimerkiksi Oulun         joka pistää nimensä vekseliin.
19949: yliopisto, Kuopion yliopisto, mikä tahansa maa-             Tässä suhteessa voin sanoa, että viime vuosien
19950:  kuntayliopisto tai -korkeakoulu on erinomainen          kehityksessä on paljon hyvääkin tapahtunut. On
19951:  esimerkki siitä, minkälaisen innovatiivisen vai-        varmasti totta, että teatteri- ja orkesterilain tulo
19952:  kutuksen ne antavat koko maakunnan elämään,             on ollut eräs kaikkein odotetuimpia uudistuksia,
19953:  elinkeinoelämään, kulttuurielämään. Jos tämä            mitä lainsäädännön puolella on tällä sektorilla
19954:  nyt tuhotaan, minun mielestäni tehdään kyllä            ollut.
19955:  hyvin suuri halla paitsi aluepoliittisesti niin myös       Toinen asia on, että sen pohjalla ollut val-
19956:  kulttuuri- ja sivistyspoliittisesti.                    tionosuusuudistus kesti kovin kauan ja piti si-
19957:     Toki täytyy pitää huoli siitä, että jos eivät        sällään sellaisia muutoksia, jotka tavallaan oli
19958:  korkeakoulut keskenään etsi, niin ministeriö            tehty ajatellen, että yhteiskunnassa on tarpeek-
19959:  määräyksellään päättää korkeakoulujen omat              si varoja, resursseja, niin että päätöksenteko
19960:  painopistealueet, pakottaa ne tehostamaan hal-          on sitten paikallisella tasolla helpompaa ja että
19961:  lintoa ja yhteistyötä. On järkyttävää, että esimer-     siinä ei sitten niin kauhean paljon ohjausta
19962:  kiksi Oulun ja Lapin yliopistojen rehtorit tuskin       valtakunnallisesti tarvita, kun viisaat ihmiset
19963:  mahtuvat samaan huoneeseen keskustelemaan               päättävät näiden rahojen jaosta, kun paikalli-
19964:  asioista. Eihän tällä tavalla asioita voi hoitaa,       set käyttäjät ovat toiveita esittäneet. Lopputu-
19965:  vaan yliopistojen on kyllä tehtävä yhteistyötä.         los oli tietysti kovin toisenlainen. Ennen kuin
19966:  Enkä minä niin kovin pahana pitäisi sitä, että          tämä odotettu lapsi oli edes maailmaan put-
19967:  esimerkiksi tietyllä tavalla yhdisteitäisiin eri        kahtanut, niin se tavallaan oli joutunut jo näl-
19968:  maakuntayliopistoja ja niitten hallintoa nimen-         käkuurille. Sen vuoksi on tietysti aika vaikeaa
19969:  omaan, koska haittaako tuo, jos esimerkiksi             sanoa, ovatko nämä perusratkaisut kaiken
19970: 6234                                      200. Tiistaina 12.1.1993
19971: 
19972: 
19973: kaikkiaankaan olleet tältäkään sektorilta ihan          tiluvut näyttävät erittäin hyviltä, ja se on myynyt
19974: viimeisen päälle oikein tehtyjä.                        viimeisimmän produktionsa tälle keväälle maa-
19975:     Nyt tehtyjen muutosten kanssa on kuitenkin          liskuun loppuun asti täysille katsomoille.
19976: elettävä, ja meillä on nyt ensimmäiset kokemuk-             Kaikki hyvinkö? Kaikkea muuta. Tänä talve-
19977: set siitä, miten tämä päätöksenteko kunnissa on         na tuli eteen samalla tavoin lomauttamiset kuin
19978: tapahtunut. Jätän armeliaisuussyistä kertomatta         monille muillekin teattereille. Mikä sitten meni
19979: sen virkamiehen nimen, joka sanoi minulle, että         pieleen? (Ed. Räty: Niin kuin Lahdessa!) - Ed.
19980: osattiin tässä kyllä vähän pahaa pelätä, mutta          Räty huuteli, että niin on Lahdessa. -Ainoa ero
19981: kyllä tämä meni vielä huonommin kuin me                 oikeastaan tarinoissa on se, että minä kerroin
19982: pelkäsimme. Näyttää siltä, että sitä mukaa kuin         teatteri Pienestä Suomesta, joka toimii Helsin-
19983: kuntien budjetit tänä syksynä ovat valmistuneet,        gissä.
19984: niin on ollut niin paljon tärkeitä asioita, että kun        Me olemme tehneet moneen kertaan työtä ja
19985: sitten on tehty erilaisia gallupeja siitä, mitä         pohtineet, mikä hyvässä asiassa meni pieleen.
19986: kuntalaiset nyt haluavat, kulttuuri on kuitenkin        Meidän käsityksemme on se, että tämä tekninen
19987: tuntunut helpoimmalta alueelta leikata. (Ed.            ratkaisu, henkilötyövuosimalli, ei sitten kuiten-
19988: Hacklin: Siitä yli, missä aita on matalin!)             kaan kaiken kaikkiaan meille sopinut. Varmasti
19989:     Tässä mielessä olen itse ajatellut, onko sitten-    kaikkia paikalla olijoitakaan ei kiinnosta, miten
19990: kin niin, että päättäjiksi valikoituvat ihmiset,        se ei sovi, mutta voin vain lyhyesti sanoa, että
19991: jotka ovat kyllä muodollisesti ottaen ja ehkä           hyvä tarkoitus ei riitä, vaan myöskin keinon
19992: omasta mielestään kovastikin kulttuurin ystäviä,        pitää osua paikalleen. Sen vuoksi toivottavasti
19993: mutta siinä tilanteessa, kun pitäisi rahan puoles-      jatkossa päästään myöskin rakenteellisesti tätä
19994: ta tapella, heille tulee sellainen tunne, että äänes-   pohtimaan.
19995: täjät eivät ainakaan ole yhtä edistyksellisiä kuin          On aivan selvä asia, että esimerkiksi lasten-
19996: päättäjä itse. - Ja siitä kohtaa mennään, niin          teatterilla ei ole mahdottomiin mahdollisuus
19997: kuin nähdäkseni ed. Hacklin tuolta huudahti,            nostaa lippujen hintoja. Jos on onnistunut saa-
19998: missä aita on matalin.                                  maan kaksikin lasta perheeseen ja jos siinä vielä
19999:     Tämän vuoksi näiden kokemusten pohjalta,            jostain onnellisesta syystä on sekä isä että äiti,
20000: mitä meille tulee kuntien päätöksenteosta, olisi        niin se on neljän lipun hinta. Voi hyvin nopeasti
20001: mitä toivottavinta, että opetusministeri miettisi,      laskea, haluttaisiinko tämmöinen ilta viettää yli
20002: toteuttaako valtionosuusuudistus näiltä osin nii-       taikka alle 300 markan nykyisenä taloudellisena
20003: tä kulttuuripoliittisia tavoitteita, mitä ajateltiin.   aikana.
20004:     Valiokunta edellyttää, että kiireisesti selvite-        Tietysti tähän löytyy sitten paljon rakenteelli-
20005: tään, miten teattereiden, erityisesti alueteatterei-    sia vaihtoehtomalleja. Voidaan lähes kokonaan
20006: den ja lastenteattereiden tai valtakunnallisesti        irtisanoa työntekijät, näyttelijät, muu taiteelli-
20007: muuten merkittävien teattereiden, toiminta jat-         nen henkilökunta, ostaa palveluja, tehdä monen-
20008: kossa turvataan, ja Kansallisteatteri on saanut         laisia muita teknisiä ratkaisuja, joita kuitenkaan
20009: vielä oman lukunsa.                                     tämän hetken sopimukset ja katsoisin että myös-
20010:     Tämänhetkiset teatterikokemukseni, jotka ei-        kään taidekäytäntö ei hyväksyisi. Niinpä myös-
20011: vät vieläkään ole onnistuneet pääsemään sinne           kin se teatteri, mistä olen itse hallituksen puheen-
20012: näyttelijäpuolelle, keskittyvät keskisuureen teat-      johtajana viime vuosien kokemukset saanut,
20013: teriin, joka on erityisteatteri, jossa on jo valmiik-   päätyi kompromissiin, joka ei ole yhtä tehokas ja
20014: si säästetty ja joka on fuusioitu kahdesta vanhas-      tuottava, muttajoka piti työpaikat, tosin lomau-
20015: ta teatterista. Näin ollen sen rakenne ei ole ollut     tuksilla, ja me yritämme sitten yhdessä kituuHa-
20016: suoraan päättäjien itsensä sanoisiko muovailta-         en päästä eteenpäin.
20017: vissa. Mutta kuitenkin se on perustunut mm.                 Tämä esimerkki vain sen vuoksi, jotta näkyisi,
20018: pitkäaikaiseen valtion komiteatyöhön ja kaik-           että aina ei ole niin helppoa sanoa, niin kuin
20019: kien tahojen yhtäläiseen tahtoon, että nimen-           täällä yleensä annetaan näitä yleisohjeita, että
20020: omaan tälle erityissektorille pitää saada oma           säästäkää ja olkaa tehokkaita ja koettakaa saada
20021: teatterinsa. Tämä teatteri on sinänsä onnistunut        yleisönne ja tehkää sitä ja tätä ja tuota. Taiteesta
20022: myöskin omassa sanoisiko taidepuolen toteutta-          on yksinkertaisesti yhteiskunnan myös itsensä
20023: misessa siten, että se on saanut kriitikoilta kan-      maksettava, jos se aikoo saada sen demokraatti-
20024: nustusta, se on saanut valtion näyttämötaidetoi-        sesti kansalaistensa käytettäväksi. On olemassa
20025: mikunnan vuoden palkinnon. Se on lisäksi on-            monia maita, joissa teatteri, ei pelkästään ooppe-
20026: nistunut myymään itsensä katsojille. Sen myyn-          ra vaan teatteri, on vain harvojen ja valittujen
20027:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 29                                 6235
20028: 
20029: käsillä, niiden joilla on tarpeeksi rahaa. Mutta         den työsuhteen puolittamista ja tietysti tämän
20030: pienen kansakunnan niin kuin Suomi kannattai-            jälkeen erittäin suurta vapaaehtoistyön määrän
20031: si oman kulttuurinsa rokottamisenkin varalta             lisäämistä.
20032: varautua siihen, että teatteri ja muut taidepalve-          Samanlaisia rauhanliikkeen piirissä tapahtu-
20033: lut ovat sen hintaisia, että tavallinen kansalainen      neita todella kovia karsintoja on vaikka kuinka
20034: voi niin halutessaan niitä käyttää, ja kannustaa         paljon. Minä ymmärrän säästöt, mutta jotenkin
20035: niiden käyttämiseen. Uskon, että se yhdentyväs-          on tullut sellainen käsitys, että eräiltä osin tässä
20036: sä Euroopassa on erinomaisen tärkeä asia.                on myös tietynlaista arvoasetelmaa. Minätoivon
20037:     Toinen käyttäjäpuheenvuoro kohdistuu pal-            kovasti, että tämä suuntaus loppuisi, koska on
20038: jon pienempään asiaan. Se kohdistuu siihen, että         selvä asia, että yhteiskunta, joka ei pidä rauhan-
20039: kansalaisopistojen puolella on tapahtunut myös-          työtä arvossa, joka ei pidä kehitysyhteistyötä
20040: kin paljon muutoksia. Olen seurannut suurim-             arvossa, joka ei pidä arvossa nimenomaan tässä
20041: man yksityisen opistoliikkeen puolelta tätä muu-         mielessä pitkällä aikavälillä kestävän kehityksen
20042: tosta. Siinä on vain yksinkertaisesti käynyt niin,       luomista, voi myös luopua hyvin monesta muus-
20043: että muutokset ovat seuranneet niin nopeassa             ta asiasta.
20044: tahdissa toisiaan, että niissäkin opistoissa, joilla
20045: saattaa mennä suhteellisen hyvin, jotka eivät ole            Ed. S uho 1 a: Arvoisa puhemies! Opetusmi-
20046: mietinnössä mainitun lopettamisuhan alaisena,            nisteri Uosukainen totesi keskustelun aluksi, että
20047: menot ovat nimenomaan henkilökunnan osalta               meillä ei ole sivistyspolitiikan kriisi vaan meillä
20048: kasvaneet varsin nopeasti ja samanaikaisesti val-        on talouspolitiikan kriisi, mutta jos oikein syväs-
20049: tionosuudet pienentyneet. Näin ollen tullaan             ti asiaa ajattelee, ehkä meillä kuitenkin on sivis-
20050: aika kriittisiinkin taloudellisiin johtopäätöksiin.      tyspolitiikankin kriisi, koska meidän ihmisyy-
20051:     Tavallaan viimeisenä, varmaan sinänsä tar-           temme on kriisissä, sillä mitä tämä härskihu-
20052: peellisena muutoksena tapahtui sitten opistojen          saristen, ahneitten kampittajien kansa voisi tänä
20053: henkilökuntien työeläkejärjestelmän muutos,              päivänä enemmän tarvita kuin sivistystä?
20054: jossa työeläkemaksut saattoivat kohota 7,5 pro-              Me olemme sivistäneet nyt itsemme niin, että
20055:  sentista 25 prosenttiin. Kun opistojen kustan-          kriisi seuraa toistaan, kansakunta on harakkana
20056: nukset ovat nimenomaan henkilökuntapohjai-               tervatulla katolla; kun pyrstö irtoaa, niin nokka
20057:  sia, kävi sitten niin, että useimmissa budjeteissa      tarttuu. Kun jossakin vaiheessa me aloimme
20058:  on aika iso kysymysmerkki.                              sokeasti tuijottaa vain tietoon, koulutusputken
20059:     Olen pyrkinyt tekemään tästä 3 miljoonan             päästä tuli yhtenä nauhana innokkaita onnen-
20060: markan lisäesityksen, jolle en epäile tulevan            metsästäjiä, jotka kantoivat kaksin käsin irtotie-
20061:  kovin pitkää ikää, jos se nyt selviää sihteeristön-     don matkalaukkuja. Olimme kadottaneet sen
20062:  kään käsittelystä, mutta tarkoituksenani on ollut       tosiasian, että pelkkä tieto ei auta, jos se ei auta
20063:  kiinnittää huomiota siihen, että tämän sinänsä          ihmistä käsittämään elämää, itseään, toista ja
20064: jälleen hyvän uudistuksen loppuun saattaminen            elämää. Jos meidän juuri nyt pitäisi johonkin
20065:  pitäisi tehdä huomattavasti huolellisemmin.             keskittyä, niin ihmiseksi kasvamaan saattami-
20066:     Tähän asti olen luultavasti esiintynyt hyvin         seen, sillä jos me tässä emme onnistu, tapahtuu
20067:  epätyypillisenä opposition edustajana, mutta sen        niin kuin on tapahtunut.
20068: jälkeen ryhdynkin kolmanteen kuluttajaroolini                Sinä päivänä, kun koulutuksessa irtotiedon
20069: ja puheeni ehkä kaikkein katkerimpaan osaan.             kustannuksella aloimme syöstä sivuraiteille sel-
20070:  Se on se, että en todellakaan käsitä sitä, vaikka       laisia perusarvoja kuin inhimillisyys, suvaitsevai-
20071:  sinänsä Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitok-            suus, ahkeruus, yrittäminen, yhteisöllisyys, rak-
20072:  seen on kiinnitetty omalta osaltaan huomiota,           kaus, välittäminen ja ottaa tilalle yksilöllisyyden,
20073:  miten on mahdollista, että se sama yhteiskunta,         itsekkyyden, taloudellisen voiton maksimoinnin,
20074:  se sama valtio, joka tekee historiansa suurimmat        materialistisen menestyksen etiikan, alkoi syök-
20075:  asekaupat, ei pysty rahoittamaan rauhanliikettä.        sykierre, joka näkyy tämän päivän talouskriisi-
20076:  Yksittäisissä järjestöissä, esimerkiksi Rauhan-         nä. Kun me olemme talouskriisissä ja kun meillä
20077:  kasvatusinstituutissa, ovat useimpien suurten           ei ole ehjää ja varmaa ihmisyyttä, johon nojata ja
20078:  puolueiden sivistysjärjestöt mukana, jotka tietä-       jonka varassa selviytyä myös pettymyksistä ja
20079:  vät, että se on kouluille tehtävää materiaalia ja       epävarmuudesta, jopa taantumista, me käymme,
20080:  hyvin tärkeää kansalaiskasvatustyötä, mutta             niin kuin olemme käyneet, taisteluun seitsenpäis-
20081:  budjetti putosi 47 prosenttia. Se tarkoitti molem-      tä lohikäärmettä vastaan ja listimme joka päästä
20082:  pien yhteisön palveluksessa olevien työntekijöi-        jotakin. Siitä seuraa väistämättä se, että kohta
20083: 6236                                     200. Tiistaina 12.1.1993
20084: 
20085: 
20086: sivistyspolitiikkakin on taas kriisissä, koska seu-   syyden kautta, kasvuun saattamisen kautta.
20087: raukset näkyvät myöhemmin. Näin se oravan-            Vain ihminen, josta on ottamaan käyttöön omat
20088: pyörä pyörii.                                         sisäiset voimavaransa, ihminen, jossa oppi on
20089:    Kun ei ole koulutuksessa resursseja, enkä          kasvanut osaamiseksi ja tieto käsittämiseksi, voi
20090: tarkoita nyt aineellisia ja rakenteellisia vaan       toimia myös kriisissä ja auttaa myös heikom-
20091: aivan erityisesti henkisiä, eli inhimilliset voima-   paaosa selviytymään.
20092: varat ovat lopussa, kun ne eivät koskaan ole             Jospa jo uskoisimme, että tieto yksin ei auta.
20093: oikein päässeet rakentumaan, uusi sukupolvi           Sen avulla saattaa hyvinkin visioidapäivät pääk-
20094: kasvaa samoihin heikkouksiin. Vaaditaan vain          sytysten, mutta käsittääpä jotakin. Käsittää-
20095: tuhat ja yksi selvitystä, suunnitellaan vain uudis-   sanahan tulee kädestä, siitä että ottaa jotakin
20096: tusta toisensa jälkeen, mutta jos me emme nyt         käteen niin, että tuntuu, ja elämä on otettava
20097: kerta kaikkiaan tajua, että vähän on tarpeen tai      niin, että tuntuu, ja siihen koulutuksen on ohjat-
20098: yksi ainoa, se että ihminen kasvaa ihmiseksi,         tava. Ehkä vähän on tarpeen tai yksi ainoa.
20099: eettisesti ja moraalisesti korkeatasoiseksi ihmi-        Tarvitsemme ehkä pikaisimmin opettajan-
20100: seksi, me emme pelastu.                               koulutuksen sisältöjen uudistamista, tarvitsem-
20101:    Ei sillä loppujen lopuksi ole niin paljon merki-   me jopa opettajankoulutuksen valintakokeiden
20102: tystä, kuinka nopeasti ihminen oppii kirjoitta-       uudistamista. Ei opettajaa oiva ulkolukutaito
20103: maan "horsen" oikein, enemmänkin sillä, oppii-        auta, jos hänellä ei ole vuorovaikutustaitoja. Sen
20104: ko käyttämään itseään ja yhdistämään osaami-          opettajankoulutuksen sondeerauksen jälkeen on
20105: siaan, elämään ei vain yksin vaan yhteydessä.         uudistettava opetussuunnitelmat. Ehkä siitä voi
20106: Nyt me sektoroimme, palastelemme elämän.              alkaa kasvu. Ehkä siitä voi alkaa Suomen kestä-
20107:    Mutta koulutus ei koskaan voi olla irrallinen      vä nousu, joka ei pääty kulutusjuhlan mahalas-
20108: osa elämää. Se ei ole putki, johon syöksytään         kuun vaan elämään, joka on ihmisten yhteisö,
20109: vuosiksi x, joiden määrästä ja sisällöstä me täällä   jossa tiedolla on sijansa, sydämellä annettavaa ja
20110: viisaita puhumme. Elämä ei kerta kaikkiaan ole        kädet tekevät työn.
20111: joukko kanavia, joille ruvetaan ja joissa seikkail-
20112: laan. Joskus tuntuu, että kaiken maailman yli-           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra
20113: päälliköt ja suunnittelijat panevat meidät vaelta-    puhemies! Valtioneuvostossa on tapana silloin,
20114: maan näillä kanavilla, hyppyyttävät meitä kau-        kun esittelijä on esitellyt asian, että ministeri
20115: kosäädin kädessään. Vähemmästäkin tulee sel-          toteaa: "Yhdyn." Minä totean tässä istunnossa
20116: laiseksi, että ei tiedä, kuka on ja mitä osaa, kun    nyt, että "yhdyn". Minä yhdyn äskeisiin näke-
20117: aina vain pannaan johonkin uuteen ja vaaditaan        myksiin hyvin voimallisesti käydessäni sen jäl-
20118: uutta ja onnistumista ennen muuta.                    keen siihen puheenvuoroon, jonka edustajille
20119:    Sellaisen armottoman koulutuksen, itseään          lupasin.
20120: säästämättömän paahtamisen, huikean suoritus-            Kunnioitetut edustajat, totean sen, että yhdyn
20121: pakon jälkeen piiskaaminen on selkäytimessä.          myös ylijohtaja Irmeli Niemen näkemykseen,
20122: Piiskaamme itseämme ja toisiamme yhä hui-             kun hän on sanonut, että kaikkein tärkein sivis-
20123: keampiin suorituksiin, vaatimuksiin. On pakko,        tys- ja kulttuuri-instituutio Suomessa on koulu
20124: aina pakko, ei koskaan lupaa, että saisi. Kun         ja toiseksi tärkein on koulu ja kolmanneksi
20125: nämä armottomat piiskaajat jonakin päivänä            tärkein on kirjasto. Nämä kaikki asiat ovat
20126: ovat suuria päättäjiä, he käsittelevät elämää kuin    tulleet esille, ja minä tarkoitan tällä koululla nyt
20127: tunteetonta lukua tilastossa eivätkä tajua, että ei   ihan laajasti kaikkea pienimpien oppilaiden op-
20128: elämä lakkaa olemasta siksi aikaa, kun Suomi          pilaitoksista kaikkein korkeimman opetuksen
20129: esimerkiksi pitää säästää vahvaksi. Eivät Suo-        oppilaitoksiin. Minä katsonkin, että niillä on
20130: men historian suurim rnat säästötaikoot toimi         paljon yhteisiä nimittäjiä. Arvelen, etteivät enää
20131: niin, että kansalle sanotaan kuin potilaalle keuh-    työhuoneissakaan kaikki niistä edustajista ole
20132: koröntgenissä, että hengittämättä, hiljaa. Elämä      läsnä, joille haluaisin sanani kohdistaa, joten en
20133: ei lakkaa olemasta muutamaksi vuodeksi, vaik-         mainitse nimiä, mutta sen minä totean, että
20134: ka kuka käskisi.                                      paljon on käytetty hyviä puheenvuoroja, joista
20135:    Huikeaan tehon etsintään koulutetut tietävät       varmasti on sitä selkä tukea, johon ed. Tykkyläi-
20136: ja osaavat saneeraajat katkaisevat kaikkea leika-     nen viittasi, ja toivottavasti muutakin evästä ja
20137: tessaan myös napanuoran elämään. Uusi nou-            aivan konkreettisia toimiehdotuksia ministeriön
20138: summe ei tapahdu temppujen kautta, ei talous-         jatkotyöskentelyyn. Ei elämä tähän lopu, vaikka
20139: poliittisten eikä muidenkaan, vaan ehjän ihmi-        tuntuujoskus siltä, että on aika takkuistajatkaa.
20140:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                  6237
20141: 
20142:     Ed. Räty toi esille sen seikan, että meillä on    niille opiskelijoille, jotka joutuvat uuteen tilan-
20143: vähän outo olo, kun puhumme nyt opetustoi-            teeseen. Se oli siinä mielessä ihan hyvä. Kaikissa
20144: menkin rahasummista tai koko opetusministe-           niissä systeemeissä, joissa joudumme ihmisten jo
20145: riön sektorin rahasummista. Samaan aikaan toi-        päättämät elämänsuunnitelmat muuttamaan
20146: saalla, toisin sanoen pankkikriisin rahoittamises-    säästöjen tähden, minusta ratkaisut ovat kaik-
20147: sa, tarvittavien miljardien määrä saa meidät          kein hankalimpia. Ihmisten pitäisi voida tietää,
20148: ajattelemaan, ettei mihinkään muuhun enää mi-         mihin he lähtevät, kun he lähtevät esimerkiksi
20149: tään rahaa olekaan. Kun nyt puhutaan tästä            keskiasteen koulutukseen. Siinä on ongelmia.
20150: keltaisesta kirjasta, totean sen ensimmäisenä.            Sitten tähän kokonaiskehikkoon. Minä en-
20151: Kun ajattelemme, että kuitenkin tällekin sekto-       simmäiseksi totesin tosiaan laadusta ja laatuun
20152: rille olemme sijoittamassa tässä tasavallassa         sijoittamisesta nyt, kun ei määrällä operointia
20153: näissä olosuhteissa 27,9 miljardia, meidän vas-       ole edes mahdollista tehdä, enkä minä koskaan
20154: tuullamme on käyttää se mahdollisimman hyvin.         ole ollut niin määrän kuin laadun ihminen. Se on
20155:     Tästä eteenpäin voi myös ajatella sellaisista     ihan selvä. Yliopistot ja korkeakoulut ovat hyvin
20156: seikoista, joista me olemme joko ehdotuksen           autonomisia, ja siellä tapahtuu paljon. Täällä-
20157: tekijöinä tai ehdotuksen pitkin hampain hyväk-        hän äskettäin viitattiin vaikkapa Helsingin yli-
20158: syjinä tai vastalauseen varustajina kuitenkin aika    opiston hallintoon jne. Sehän peräti hallitus-
20159: lailla samaa mieltä, niin, ettemme aiheuta vauri-     muodossa saa autonomiansa. Näin ollen me
20160: oita monelle tärkeälle periaatteelle. Myös halu-      toivomme vain entistä parempaa vuorovaikutus-
20161: amme kaikin mokomin koko joukko varmasti              ta myös kaikkien näiden oppilaitosten ja yliopis-
20162: toimia niin, että saamme toimet lyhytaikaisiksi.      tojen ja kaikkien tahojen kanssa, jotta meillä on
20163: Siitä syystä, niin idealistiselta ja ehkä naiivilta   yhteiset päämäärät. Kyllä näkyy tässä olevan,
20164: kuin se tuntuukin, olen ainakin minä pitänyt          että raha opettaa vuorovaikutukseenkin, ainakin
20165: tärkeänä, että vaikkapa korkeakoulujen kehittä-       sellaiseen ajatteluun, että pitää mennä itseensä ja
20166: mislakia ei ole lopullisesti rikottu vaan muutos      säästää näissä laitoksissa nimenomaan.
20167: on tehty määräaikaiseksi. Ainakin asiat käydään           Mutta olen samaa mieltä arvoisien edustajien
20168: läpi, kun on esitetty pessimistisiä arvioita. Minä    kanssa, että tämän säästämisen idean tulee syntyä
20169: olen sitä mieltä, että tämä on kuitenkin parempi      niissä laitoksissa neuvotellen, korkeakouluissa ja
20170: ratkaisu. Tämä on tämä vuosi, ja sitten katso-        yliopistoissa, korkeakouluneuvostossa, rehtorien
20171: taan, vaikken usko edelleenkään, että pennejä         neuvostossa jne. Sitä varten ne on nimitetty. Minä
20172: taivaasta tippuu.                                     katson, että tällä kertaa kun korkeakouluneuvos-
20173:     Mutta kun mietimme sitä seikkaa, johon äs-        tokin nimitettiin, ajateltiin nimenomaan, että sitä
20174: ken saimme kovin komean muodon, on toden              avattaisiin siihen suuntaan, ettei se ole pelkästään
20175: totta kysyttävä myös, miten selittyy, että talou-     sanoisinko aluepäällikköjen kokous eli siellä on
20176: dellisesti hyvien aikojen jäljiltä perusarvoksi to-   myös muita kuin asianomaisia ja myös asioita
20177: dellakin monessa kohdassa on kasvanut tuo             todella avattaisiin niin sanotusti yhteiskuntaan.
20178: itsekkyys, joka on aiheuttanut monia sellaisia        Samaa yhteiskuntaahan toivon mukaan korkea-
20179: ongelmia, jotka ovat meillä esillä, tai miten         koulutkin ovat. Mutta pitää saada lisää avauksia
20180: meille on tullut sellainen kuva, että kaikki voi      ja sitten sovitellen asioista päätetään.
20181: jatkua loputtomiin kasvuna, sellaisena kasvuna,           Ensinnäkin meillä oli puhe ammatillisista kor-
20182: joka tarkoittaa taloudellista kasvua pelkästään       keakouluista, joista todettiin, että tekniset oppi-
20183: eikä henkistä kasvua, ja miten meille on tullut       laitokset suoralta kädeltä olisivat ammatillista
20184: sellainen näkemys, että voimme kuvitella, että        korkea-astetta. Niinhän me lakia säätäessämme
20185: kaikki tuo voi tapahtua ilmaiseksi ja että järjes-    silloin aikanamme asian määrittelimme. Mutta
20186: telmä järjestelmäitä ilmaistetaan.                    toden totta, on paljon aloja, joilla nämä kokeilut
20187:     Me olemme olleet, ainakin minä olen ollut         ovat meneillään varsin kiintoisasti. Toistan kui-
20188: mukana täysin sydämin esimerkiksi aikuiskoulu-        tenkin vielä, että toivon pääsevämme tekemään
20189: tuksen kaikkia mahdollisia sosiaalisia etuuksia       päätöksiä asioista nopeammin kuin lain koko
20190: laadittaessa, suunniteltaessa ja niistä päätettäes-   määräajan käyttämisen jälkeen, koska seurantaa
20191:  sä ja niiden takana ollut. Mutta samalla tavalla     on meneillään, tutkimusta on meneillään. Minun
20192: minun täytyy nyt nähdä, niin kuin todettiin, että     mielestäni ei pidä suorastaan höynäyttää esimer-
20193:  niitä joudutaan kaventamaan. En ollenkaan, jos       kiksi sellaisiin aloihinkaan, joihin tämä sitten ei
20194:  nyt suoraan sanon, pannut pahakseni sitä, että       mahdollisesti sovi. Mutta se pitää nähdä. Tämä-
20195: lukukausimaksukuvio alkaa lukuvuoden alusta           hän tuli esille eräässä puheenvuorossa.
20196: 6238                                     200. Tiistaina 12.1.1993
20197: 
20198: 
20199:    Minä ihan suoraan voin teille kertoa, että olen     tuntemusta kaikilta tahoilta ja tasoilta ja sitä
20200: sitoutunut siihen, että opetuspuolen hallinnosta       äsken mainittua vuorovaikutusta.
20201: puolet poistuu tämän vaalikauden mittaan. Ne              Korkeakoulujen rakenteellinen kehittäminen
20202: säästöt eivät ole kovin suuret, kyse on myös           nousi esille täällä monesta näkökulmasta. Kun
20203: periaatteesta. Mutta jo kaikilla tasoilla ja tahoil-   esille nousi ensin hammaslääketieteellisten tiede-
20204: la työskennellään vimmatusti tämän asian puo-          kuntien määrä, se nousi suorastaan siitä, mihin
20205: lesta. M uistanette, että meillä on kuitenkin tällä    ed. Kauppinen hauskasti lukujakin esittäen viit-
20206: alalla ajettu alas kaksi keskusvirastoa: kouluhal-     tasi, että tuo ala nimenomaan oli selkeästi sellai-
20207: litus ja ammattikasvatushallitus. Opetushallitus       nen, joka tuottaa ylimääräisiä tuotteita, ham-
20208: ei ole niiden yhdistelmä. Sillä on uudet tehtävän-     maslääkäreitä. Ja kun tämä ala oli niin selvä
20209: sä, ja kuten hallinnon kehittämisen kuvioissakin       olevinaan, se oli jo valmiina, kun hallitus alkoi
20210: nyt esille on noussut, tutkimus- ja kehittämiskes-     työnsä, siihen käytiin ensinnä. Mutkakuviot,
20211: kus on sen rooli. Mutta siitä huolimatta siinä         jotka siihen liittyivät, olivat sitten mielestäni
20212: talossa tehdään edelleen työtä sen itsensä supis-      kovin moninaiset. Olen samaa mieltä, että kes-
20213: tamiseksi kuten tehdään ministeriössä työtä mi-        kustelu ei ollut lähestulkoonkaan, puhun nyt
20214: nisteriön tehtävien uudelleenarvioimiseksi. Sama       viestimien keskustelusta ja yleensäkin, sen ar-
20215: koskee lääninhallituksia ja kuntatasoa. Nämä           voista kuin tiedeyhteisön piirissä pitäisi olla.
20216: eivät taloudellisesti pelkästään ratkaise, mutta           Mutta emme tätä asiaa ennättäneet edes lop-
20217: ne ovat yksi ja tärkeä osa ja ne otetaan huo-          puun ajaa, kun tuli selväksi, että tämä ei voi
20218: mioon.                                                 tarkoittaa tällaista ja vain tällaista, josta syystä
20219:     Vähän palaan aikaisempaan keskusteluun             rakenteellisen kehittämisen ohjelma, jota huhti-
20220: hallinnon kehittämisestä. Esimerkiksi meidän           kuulle valmistellaan, tuli vastaan. On toki pa-
20221: ministeriössämme joutuu erilaisten hallinnon           rempi, että koko asia katsotaan kokonaisuutena,
20222: kehittämisten tähden 14 ihmistä tekemään työtä         mutta sen verran optimisti olen, etten voinut
20223: tällä hetkellä eri ryhmissä. Mielestäni sekin alkaa    kuvitella silloin, kun asiaa ryhdyttiin käsittele-
20224: mennä jo melko lailla pitkälle energiankäytön          mään, että tällainen revohka meillä on edessäm-
20225: kannalta, että näitä asioita joudutaan niin äkkiä      me kuin tänään on kaikkine pankkikriiseineen,
20226: pohtimaan ja niin monesta kulmasta. Mutta              enkä usko, että kukaan muukaan tässä salissa
20227: toivotaan hyvää jälkeä. Mutta opetukseen liitty-       sitä osasi arvata.
20228: vä meidän oma-aloitteiden järkeistämisemme,                Tämä kuvio käydään lävitse toivottavastijuu-
20229: siitä minä en halua tinkiä tippaakaan, ja tätähän      ri siinä hengessä kuin täällä on esitetty, toiminto-
20230: edustajat ovat täällä pyytäneetkin. Laihdutetut        jen kannalta, tiedeyhteisön kannalta, tiedepoli-
20231: lääninhallitukset siis olkoot myös siinä kohtaa        tiikan kannalta, luonnollisesti siinä samalla
20232: yhteistyökumppaneina, kun mietitään jatkoa             myös koko maata silmälläpitäen. Mahdollisuuk-
20233: oppilaitosverkoston rationalisoimiselle.               siajärkeistää on monia. Minusta ainakin näyttää
20234:     Kun täällä ed. Lahti-Nuuttila antoi sapiskaa       päätellen siitä, mitä korkeakoulujen edustajat
20235: hallitukselle, niin siinä kohtaa minä antaisin         ovat näinä aikoina kertoneet, että tuo asia voi
20236: myös eduskunnalle sapiskaa. Joka vanhoja               toteutua paremmin kuin ikävä alku näytti. Siinä
20237: muistaa, sitä tikulla silmään. Mutta en maita olla     pitää jokaisen vain arvata oma tila, antaa arvo
20238: sanomatta, että jos olisimme silloin sen säästö-       toisellekin ja toimia viisaasti.
20239: lain, jonka kunnioitettu eduskunta äänesti lepää-          Seuraavana kohtana huomauttaisin tasa-ar-
20240: mään, saaneet kahdeksi vuodeksi, sinä aikana           vosta. Koulutuksellinen saavutettavuuden tasa-
20241: meillä todella olisi ollut enemmän aikaa pohtia        arvo kyllä oli, mutta se ei ole vielä sitä tasa-arvoa
20242: muita keinoja. Mutta siitä on lähdettävä, missä        kuitenkaan, että se kaiken kattaisi. Meillä on
20243: ollaan, ja sitä ei kannata surra, mutta se olisi       tällä alalla työtä sekä saavutettavuuden puoles-
20244: säästänyt meidät monelta harmin paikalta.              ta, totta kai, että myös jokaisen ihmisen omien
20245:     Vielä oppilaitosverkostojen saneerauksista.        lahjojen käyttöön saamisen kulmasta. Tällä koh-
20246: Niissä toden totta on myös pyritty korjaamaan          dalla ei ole sen laatuista yksilöllisyyttä, jota
20247: ne virheet, jotka tietoon on tullut. Mielestäni        sanon itsekkyydeksi, vaan nimenomaan sellais-
20248: aina on parempi ja pitääkin korjata, sehän on jo       ta, että ihminen saa sen mahdollisuuden, joka
20249: ihan hallintomenettelyäkin, mutta myös tärkeä          juuri hänelle sopii.
20250: periaate. Jos tietoon tulee uusia seikkoja tai             Tässä kohtaa, ed. Ukkola muistaakseni muis-
20251: virheellisiä seikkoja, ne korjataan niin pian kuin     tuttikin yliopettamisesta, eli täytyy myös arvioi-
20252: mahdollista. Tässä kohtaa kyllä tarvitaan asian-       da sellainen asia, ettei mennä niin pitkälle, että
20253:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 29                                 6239
20254: 
20255: koulutus ikään kuin korvaa sen, että ihminen             iloa ja onnea. Tässä kohtaa esimerkiksi olen
20256: menee myös työelämään. Ed. Rinne ei ole ollut            korostanut sitä, miten oppilas on lähtökohta ja
20257: täällä tänään, mutta hän yleensä huudahtelee,            kaikki tukitoimet täällä, ministeriö alimmaisena
20258: kun puhumme koulutuksesta ja mm. työttömyy-              ja ministeri, ja sitten tässä on laihdutetut läänin
20259: den poistamisesta sillä, että saatetaan työttö-          kouluosastot ja lehtorit ja pehtorit ja muut ja
20260: mäksijoutunut koulutukseen, mikä luonnollises-           oppilas ylimpänä, mutta se on tulkittu niin, että
20261: ti on hyvä vaihtoehto, että "kyllä niiden töihin-        eihän niin voi olla, eihän oppilas voi olla se, joka
20262: kin pitää päästä". Ja minä olen aivan samaa              käskee. Oppilaita varten on koko koulutusjärjes-
20263: mieltä. Olen sitä mieltä, että ihminen on saatet-        telmä. Se on ensisijaisesti oppiruispaikka ja vasta
20264: tava kunniaan, oppilas on saatettava kunniaan            sen jälkeen se on kenenkään työpaikkakaan.
20265: ja työ on saatettava kunniaan sillä tavalla, että           Kuitenkin katson, että tyytyväinen opettaja
20266: tietyssä vaiheessa, kun koulutus on saatu, työ on        oikealla tavalla on hyvä opettaja, mutta sen
20267: ensisijainen.                                            tyytyväisyyden tulee kummuta todella siitä kas-
20268:     Tässä kohtaa meillä on laadunvalvonnan               vusta, jonka ed. Suhola laittamattomasti kuvasi.
20269: paikka monella tavalla myös siinä, kun rakenteet         Tässä mielessä minusta opettajankoulutuksessa
20270: muuttuvat yhteiskunnassa niin, että esimerkiksi          on toden totta tehtävää, niin kuin muuten valtio-
20271: kuntasektorin paikat, tehtävät, virat ovat kiinni.       varainvaliokunnan ansiokkaassa mietinnössäkin
20272: Kyllä mielestäni on kohtuutonta, jollemme ym-            todetaan. Siinä myös kiinnitetään erittäin suurta
20273: märrä arvioida, että sille alalle koulutetaan yhtä       huomiota opettajankoulutukseen. Ja niihin toi-
20274: paljon kuin ennen. Eli tässä havaitsemme, että           miin me olemme ryhtyneet ja niitä jatkamme. Se
20275: myös korkeakouluissa ja erilaissa oppilaitoksissa        on itsestäänselvää. Opettajien työaikaan, täy-
20276: pitää miettiä, mihin todella tarvitaan. Ja siinä on      dennyskoulutukseen, muutoskoulutukseen, tie-
20277: vaikea ennustamisen paikka, erittäir;t vaikea.           tysti myös peruskoulutukseen on kiinnitettävä
20278:  Mitkä ovat ne alat, joista voimme sanoa ihan            huomiota ilman muuta ja siihen työn arvostuk-
20279: itsestäänselvästi, että niillä takuulla on työtä?        seen, statukseen. Muistutan tutusta sananlaskus-
20280:  Kyllä ideoita tulisi tästä porukasta varmasti,          ta: Opettajien pitää myös itsensä tajuta, mikä
20281: mutta sen aivan varma, selkeä ennustaminen ei            lahja on tehdä sitä työtä kaikkein parhaimman
20282:  ole mitään itsestäistä.                                 elämässä olevan joukon kanssa. Kun nuorien
20283:     Tässä asiassa kuitenkin tulee edetä, samaten         ihmisten tai vanhempienkin kanssa työtä saada
20284:  pitää siinä kohtaa, kun täällä nousi esille aika        tehdä heidän opikseen, siinä oppii kyllä itsekin.
20285:  voimakkaasti myös erilaisten säädöksien esteet,            Aivan käytännön asioita.
20286: jotka estävät työllistymisen. Minä haluan huo-              Ala- ja yläasteen rajan joustavammaksi teke-
20287:  mauttaa siitä, että ministeriössä työskentelee          minen on ihan silkkaa käytäntöä ja mielestäni
20288:  opintososiaalisten etuuksien ja työttömyystur-          mielekästä ja tutkimisen arvoista.
20289:  van yhteensovittamista pohtiva työryhmä ja                 Valinnaisuuden korostaminen, tuntijaon pi-
20290:  myös sellainen selvitys on meneillään, joka pois-       kainen eteenpäin saaminen aivan täällä kuvatul-
20291:  taa esteitä työllistyä. Kyllä siinä on sellaista        la tavalla on minun tavoitteeni mahdollisimman
20292:  viidakkoa, jossa todella tarvitaan myös harven-         pian. Katson nimittäin, niin kuin taisin jo alku-
20293:  nusta ja niin, että käytetään ihan tavallista käyt-     puheenvuorossanikin sanoa, että on väärin nuo-
20294:  töjärkeä, ettei katsota, että jonain kellonlyömä-       ria kohtaan jokainen sellainen vaihe, jossa ei
20295:  nä ihminen saa osallistua koulutukseen ja toise-        mennä eteenpäin, sillä tätä odottavat todellakin
20296:  na taas ei saa jne. Ne on poistettava, se työ on        tulevaisuutensa tähden nuoret ihmiset.
20297:  meneillään.                                                Kun tässä tulivat käsityöt ja käden taidot
20298:     Minusta myös matkakorvauskysymys on                  esille, niin meidän täytyy tosiaan erilaiset lahjak-
20299:  näistä opintososiaalisista asioista kaikkein polt-      kuuden lajitkin saada näkymään ja aivan käy-
20300:  tavimpia siitä syystä, että se on aiheuttanut ihan      tännöllisesti myös tuntijaon puitteissa alkuope-
20301:  konkreettisia suuria vaikeuksia. (Ed. Lahti-            tuksesta ala-asteelta ihan keskiasteen kaikkeen
20302:  Nuuttila: Savonlinnan malli vain!) Meidän on            koulutukseen. Ihmisillä on oikeus olla erilaisia,
20303:  tässä asiassa tehtävä äkkiä töitä.                      ja tällä tavalla nämä lahjat on saatava arvoon ja
20304:      Opettajien rooliin puututtiin täällä ja pyydet-     kunniaan ja sitä kautta myös käyttöön.
20305:  tiin sen arvioimista uudelleen monella tavalla, ja          Kuka täällä sanoikaan, ed. Vehkaoja: huo-
20306:  varmasti niin on. Joka tapauksessa minä sanoi-          mautti siitä, että eihän valinnaisuutta voi tehdä,
20307:  sin ensimmäiseksi vaatimukseksi, että meidän            jollei siellä ole tilaa. Se on aivan totta. Ei voi
20308:  pitäisi lisätä ihmisten kohtaamisen rohkeutta,          valita toisesta oppilaitoksesta mitään, jos vanha
20309: 6240                                       200. Tiistaina 12.1.1993
20310: 
20311: 
20312: tiukkaan napitettu suunnitelma on estämässä              kansanedustajakumppania ja toisella kädellä on
20313: valinnat. Tästä syystä meidän pitää saada tilaa          viisi pyytämässä, että meille, meille, meille. Ja
20314: valinnoille. Me olemme ne esteet jo lainsäädän-          sitten taas, jos tulee supistuksia, niin ei ainakaan
20315: nöllisesti poistaneet, jotka estävät valinnat yli        meille. Säästää saa, mutta ei meiltä. Tässä on itse
20316: oppilaitosmuodon, mutta kun ei ole aikaa niin ei         kunkin tykönänsä mietittävä, mitkä ovat koko-
20317: ole aikaa, ja siitä ei muuta kuin toimeen. Kiitok-       naisuuden kannalta parhaita ratkaisuja. Mutta
20318: sia tästä tuesta.                                        tosiaan kokonaisuus olkoon se olennainen ja
20319:     Lupia on kaiken kaikkiaan saatava pois. Ope-         koko valtakuntaa on katsottava.
20320: tusministeriön alalla on poistettu säädöksiä niin,           Meillä on paljon mm. opetusteknologiassa
20321: että tuskin millään alalla niin paljon tätä deregu-      mahdollisuuksia, tähän ed. Tiuri viittasi, aika
20322: laatiota on tehty kuin meillä, mutta on paljon           isostikin. Minä muistutan vielä siitä free net
20323: tehtävä ja paljon tehdään. Onhan aivan koomis-           -systeemistä, joka tämän vuoden aikana on
20324: ta, että esimerkiksi kehittämis- ja kokeiluasiois-       mahdollista saada: halpa ja hyvä ja koko maa-
20325: sa, jos pelkistettäisiin se asia, jota erilaiset dele-   ilman avaava kaikille oppilaitoksille, missä on
20326: gaatiot tai anomukset esittävät, niin sanottaisiin,      tietokone, ja tietokoneita alkaa olla vaikka
20327: että, rouva ministeri, saanko luvan kehittää             missä.
20328: työtäni. Eihän sellaisen luvan kysyminen pitäisi             Näin ollen meillä on ns. halpojakin keinoja
20329: olla aiheellista, ja näin käykin, kun uudet jaot         avata maailmaa. Ennen muuta meillä on itses-
20330: saadaan, että kokeilu tulee osaksi normaalia             sämme voimavaroja, sen kuin otamme käyttöön.
20331: koulun elämää. Silloin joudumme myös kysy-               Ja pakko on tässä kohtaa paras muusa, vaikkei
20332: mään näitä kokonaispalkkauksia, kokonaistyö-             se ole kielen opetuksessa.
20333: aikaa, jolloin meidän tarvitsee taas käydä vuoro-            Kun budjettia katsomme, meillä on verot,
20334: vaikutusta aika moneen suuntaan ja harjoittaa            maksut ja taksat, millä me saamme rahaa ka-
20335: sitä, mutta kernaasti, sillä sitä edellyttää tämä        saan. Kyllä tässä kaikkea on kaavittu. Siinä
20336: uusi työ.                                                mielessä minä katson, että ne ponnet, joita
20337:     Vielä minun tekee mieleni kiinnittää huomio-         eduskunta valtiovarainvaliokunnan kautta nyt
20338: ta käytännön asiaan, jonka ed. Arja Ojala toi            on esittänyt, on pidettävä kunniassa, niitä on
20339: täällä esille, kun hän huomautti, että integroi-         seurattava. En pidä siitä sanonnasta, joka on
20340: dusti koulutetut kehitysvammaiset eivät saakaan          hyvin yleinen eduskunnassa ja jota milloin mis-
20341: tätä seurantaa osakseen. Nyt tällä erää, niin kuin       säkin kuulee, että mitäs näistä ponsista. Mieles-
20342: varmasti on tiedossa, hyvin voimakkaasti on              täni meillä on oltava se arvokkuus myös erilaisis-
20343: esitetty, että kaikkein syvimmin kehitysvam-             sa valiokunnissa ja jaostoissa, että kun ponsi
20344: maisetkin oppilaat tulisivat koululaitoksen pii-         pannaan, niin se todellakin jotakin tarkoittaa.
20345: riin. Tässä kohtaa meidän täytyy monin kerroin           (Ed. Lahti-Nuuttila: Kyllä se tarkoittaa!) -
20346: olla valppaina tuon seurannan suhteen ja miet-           Minä arvaan, että tarkoitetaan. - Silti minä
20347: tiä, millä tavoin me voimme turvata mahdolliset          jossakin kohtaa mietin, onkohan tässä sellainen
20348: muutokset niin, että oppilaiden etu ei siinä kärsi.      hyvän omantunnon saamisen viuhka sutaissut.
20349: Tämä oli tärkeä huomautus myös tätä toista               Mutta olkoon mikä viuhka tahansa, niin asioi-
20350: asiaa silmälläpitäen.                                    hin siellä on käyty.
20351:     Mainitsin jo koulutuksesta työllistäville aloil-         Sitten on tosiaankin otettava ne huomioon
20352: le. Kyllä meillä on toden totta verkostossa aika-        sikäli, että ei ole helppoa niitä rahoja kokoon
20353: moisia asioita korjattavina. Ajatelkaa, vielä 84         saada, mutta on myös täällä hyvin voimakkaasti
20354: perustettiin mm. seitsemän pienehköä maata-              sivistystahto julkistettu. Mutta kun huomenna
20355: lousoppilaitosta, ja silloin jo varmasti oli nä-         on sosiaali- ja terveyspuolen vuoro, niin sitten
20356: kösällä, mihin suuntaan elinkeino kehittyy. Me           vain taas pitää kysyä, mikä on se järjestys. Jos
20357: tarvitsemme nämä oppilaitokset, tarvitsemme              arkistaa, niin että puhutaan sopasta ja opista,
20358: maaseudun eleillä pitämiseen, virkeänä pitämi-           niin kyllä kansalaisten on helpompi se soppa
20359: seen hyvinkin monenlaista toimintaa, mutta niil-         ymmärtää kuin oppi. Siksi meidän täytyy pitää
20360: lä eväin, jotka silloin oli kaavailtu, se ei kyllä       opista erityisen hyvää huolta.
20361: onnistu. Tämä vain osoittaa, miten nopeasti                  Minä pyydän kiittää näistä kannanotoista, ja
20362: nämä asiat pyörähtävätja miten meidän kansan-            lähdetään töihin eteenpäin. Kun ed. Suhola
20363: edustajina pitää olla itsellemme armottomia.             puhui inhimillisyydestä ja suvaitsevuudesta, niin
20364: Kyllähän asianlaita niin on, että jos lupia ollaan       minä kyllä vielä lisään sen Waltarin, että inhimil-
20365: antamassa, niin vasemmalla kädellä on viisi              lisyys, suvaitsevuus ja kaunis turhuus eläkööt!
20366:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                   6241
20367: 
20368:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-        on noussut esille, että ministeri Isohookana-
20369: täni oli erittäin mieltäylentävää näin myöhäisenä       Asunmaalla oli todella voittamaton este. Hänel-
20370: yöhetkenä kuunnella ministeri Uosukaisen pitkä          lä oli sairaustapaus perhepiirissä. Tästä syystä
20371: ja varsin monipuolinen selvitys omalta toimialal-       haluan tuoda terveiset ja olen kirjoittanut hyvin
20372: taan. Jää vain toivomaan, että myös taidepuolen         tarkoin muistiin joka asian. Sitä paitsi täällä
20373: ministerillä olisi ollut tähän mahdollisuuksia.         muistaakseni ed. Räty jo toi terveisiä mm. 3/4:n
20374:                                                         sitomiseen tietyistä varoista esimerkiksi laitos-
20375:     Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluan        teattereihin niin, että vapaanpaankin toimintaan
20376: puuttua vain yhteeri kohtaan ministerin vastaus-        tulee. Ministeri on siihen jo ottanut positiivista
20377: puheenvuorossa. Se on sapiskan anto, ilmeisesti         kantaa.
20378: sapiskan anto eduskunnalle. Kun ministeri tote-            Mutta kyllä minun täytyy se kohta taidepuo-
20379: si, että jos eduskunta ei olisi äänestänyt lepää-       lesta sanoa, että kun ei enää ns. korvamerkittyä
20380: mään säästölakeja, niin hallitukselle olisi tullut      rahaa kuntiin ole, minusta silloin on aika vai-
20381: enemmän aikaa suunnitella säästöjä. Jotenkin            keaa ja meidän täytyy aika tarkoin miettiä, mitä
20382: tähän tapaan sen ymmärsin. Ministeri ilmeisesti         siellä todella tapahtuu. Tästä syystä juuri olivat
20383: tarkoittaa hallituksen ensimmäisiä säästöesityk-        viime kunnallisvaalit sivistysvaalit, että siellä
20384: siä keväällä 91, jotka oppositio silloin äänesti        olisi sellaisia päättäjiä, jotka sen ymmärtävät.
20385: lepäämään yli valtiopäivien. Silloinhan se oli          Ed. Halonen muistaaksenijuuri kuvasi tilanteen,
20386: vielä mahdollista. Minusta kuitenkin lepäämään          että me uskoimme, että toisin käy ja päätökset
20387: jättäminen nimenomaan olisi tarjonnut hallituk-         olivat toisenlaisia aikoja varten.
20388: selle aikaa suunnitella koulutuksen säästöjä tar-          Mutta vien hyvin tarkoin kirjatut terveiset
20389: kemmin. Hallitus ei tätä aikaa kuitenkaan ha-           perille ministeri Isohookana-Asunmaalle.
20390: lunnut ottaa, vaan säästöthän toteutettiin koval-
20391: la kiireellä ohi eduskunnan tahdon sopimaila              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20392: kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa, niin että
20393: minä en oikein tätä sapiskaa tällä kohtaa ym-             P u h e m i e s : Pääluokan ja asian käsittely
20394: märtänyt.                                               keskeytetään.
20395: 
20396:    Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa puhemies! Minä myös
20397: haluan kiittää ministeriä erinomaisesta vastauk-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
20398: sesta. Jotta ei jäisi väärää kuvaa siitä, että meillä   tunto on tänään keskiviikkona kello 10.
20399: on vain kehitysvammaisia integroitu, niin tältä
20400: osin on myös näkövammaisia, liikuntavammaisia
20401: ja kuulovammaisia oppilaita, jotka on integroitu          Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 13 päi-
20402: yleisopetukseen. Myös heidän osuuddtaan tätä            vänä tammikuuta kello 0.25.
20403: jatkohoitoa pitäisi saada suorittaa.
20404:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
20405:   Opetusministeri V o s u k a i n e n : Herra pu-
20406: hemies! Minä todellakin totean, kun tämä asia                                      Seppo Tiitinen
20407: 
20408: 
20409: 
20410: 
20411: 391   220204C
20412:                       201. Keskiviikkona 13 päivänä tammikuuta 1993
20413:                                                                kello 10
20414: 
20415: 
20416: Päiväjärjestys                                                        taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 616, 617, 623,
20417:                                                                       626--628,630, 634-636ja 651. Nämä kysymyk-
20418:                                                                       set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
20419:    Ilmoituksia
20420: 
20421:                                                                 S.    P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a   asia:
20422:    Ainoa          käsittely:
20423:                                                                       Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle 1993
20424:   Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle
20425: 1993 ························································· 6243   Ainoa käsittely
20426:                                                                       Hallituksen esitys n:o 122
20427: Hallituksen esitys n:o 122                                            Talousarvioaloitteet n:ot 1--467
20428: Talousarvioaloitteet n:ot 1--467                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
20429: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
20430:                                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
20431:                                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 92.
20432:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
20433:                                                                           Pääluokka 21
20434: 
20435:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
20436: edustajat Astala, Bell von, Donner, Jouppila,                         yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
20437: Jurva, Lindqvist, Lindroos, Morri, Nyby, Pieti-
20438: käinen S., Ryynänen, Turunen ja Väyrynen.                                 Päätökset:
20439: 
20440:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Lind-                            Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02
20441: roos.                                                                 Tasavallan Presidentin kanslia, hyväksytään.
20442: 
20443:                                                                           Pääluokka 22
20444: Ilmoitusasiat:
20445:                                                                          P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
20446: Lomanpyynnöt                                                          yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
20447: 
20448:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
20449: västä sairauden vuoksi ed. Jurva ja yksityisasioi-                    seen käsittelyyn.
20450: den vuoksi ed. Lehtinen sekä tämän kuun 22
20451: päivään sairauden vuoksi ed. Nyby.                                        Pääluokkaa koskeva ehdotus
20452: 
20453:                                                                           Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn
20454: Kirjalliset kysymykset                                                menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
20455:                                                                       jallisena jätetty, edustajille monistettuna ja nu-
20456:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle                    meroituna jaettu ehdotus tehdään keskustelun
20457: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-                       kuluessa:
20458: 6244                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
20459: 
20460: 
20461:    1. Ed. Luukkainen: pääluokan 22 perusteluis-       jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
20462: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että         meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
20463: välittömästi selvitetään kansanedustajien palk-       lun kuluessa:
20464: kauksen perusteita tavoitteena edustajien loma-           1. Ed. Moilanen: momentilta 23.27.50 vähen-
20465: rahasta luopuminen mahdollisimman nopeasti."          nettäväksi 20 000 000 mk puoluetoiminnan tu-
20466: (II vastalause)                                       kemiseen ehdotetusta määrärahasta. (TAA 195)
20467:                                                           2. Ed. Mäkelä: momentilta 23.27.50 vähennet-
20468:      Keskustelu:                                      täväksi 5 000 000 mk puoluetoiminnan tukemi-
20469:                                                       seen ehdotetusta määrärahasta. (TAA 203)
20470:    Ed. Luu k k a i ne n : Teen ehdotuksen n:o             3. Ed. Luukkainen: momentin 23.27.50 perus-
20471: 1, joka tarkoittaa siis sitä, että tavoitteena on     teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
20472: kansanedustajien lomarahasta luopuminen.              että puoluetuen sekä budjetin eri menomomen-
20473:                                                       teissa puolueiden tausta-, oheis- ja tukiorganisaa-
20474:      Ed. N i k u 1 a : Kannatan ehdotusta.            tioille jaettavien tukien markkamäärät ja jakope-
20475:                                                       rusteet arvioidaan uudelleen." (II vastalause)
20476:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20477:                                                          Keskustelu:
20478:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
20479: tus n:o 1 ja sitä on kannatettu.                         Ed. M o i 1 a n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.
20480:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
20481:                                                         Ed. V. L a u k k a n e n : Kannatan tätä ed.
20482:      Päätökset:                                        Moilasen varsin maltillista ehdotusta.
20483: 
20484:    Luku 01 Kansanedustajat, luku 02 Eduskun-             Ed. Mä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 2.
20485: nan kanslia, luku 09 Valtiontilintarkastajat, luku
20486: 14 Eduskunnan oikeusasiamies, luku 25 Pohjois-           Ed. S u h o n e n : Kannatan.
20487: maiden neuvoston Suomen valtuuskunta, luku
20488: 30 Eduskunnan kirjasto ja luku 99 Eduskunnan              Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
20489: muut menot, hyväksytään.                               3, joka tarkoittaa siis puoluetuen uudelleenarvi-
20490:                                                        ointia.
20491:      Pääluokan perustelut.
20492:                                                           Ed. U. A n t t i 1a : Kannatan ed. Luukkaisen
20493:      Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 1.       tekemää ehdotusta.
20494: 
20495:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20496: 
20497:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 152                 P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
20498: jaa- ja 19 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25. (Koneään.    tukset n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.
20499: 1)
20500:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
20501:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20502:                                                          Päätökset:
20503:      Pääluokka 23
20504:                                                          Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneu-
20505:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin    voston kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto
20506: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.             ja luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virkahuo-
20507:                                                       neistot, hyväksytään.
20508:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
20509: seen käsittelyyn.                                        Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen.
20510: 
20511:      Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      P u h e m i e s : Ed. Moilasen ehdotus n:o 1 ja
20512:                                                       ed. Mäkelän ehdotus n:o 2 ovat vastakkaisia,
20513:   Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn           joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
20514: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        voittaneesta mietintöä vastaan.
20515:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 23                                6245
20516: 
20517:      Menettelytapa hyväksytään.                          1. Ed. Luttinen: momentilta 24.01.74 vähen-
20518:                                                       nettäväksi 80 920 000 mk ulkoasiainhallinnon
20519:    1) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 2 ja        talonrakennushankkeisiin tarkoitetusta määrä-
20520: ed. Moilasen ehdotuksen n:o 1 välillä.                rahasta. (I vastalause)
20521:                                                          2. Ed. Laaksonen: momentille 24.30.66lisäyk-
20522:      Ehdotus n:o 2 "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".         senä 140 000 000 mk, mistä monenkeskiseen ke-
20523:                                                       hitysyhteistyöhön ja ensisijaisesti YK:n väestö-
20524:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 95              rahastolle lisäyksenä 80 000 000 mk (käyttö-
20525: jaa- ja 25 ei-ääntä, 62 tyhjää; poissa 17. (Ko-       suunnitelman kohta 1), ja humanitaariseen
20526: neään. 2)                                             apuun lisäyksenä 60 000 000 mk (käyttösuunni-
20527:                                                       telman kohta 6). (III vastalause)
20528:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            3. Ed. Luttinen: momentille 24.30.66 lisäykse-
20529: ehdotuksen n:o 2.                                     nä 80 920 000 mk humanitaariseen apuun (käyt-
20530:                                                       tösuunnitelman kohta 6). (I vastalause)
20531:   2) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 2             4. Ed. Luukkainen: momentille 24.30.66 lisä-
20532: mietintöä vastaan.                                    yksenä 600 000 000 mk käytettäväksi kansalais-
20533:                                                       järjestöjen kautta kansainväliseen kehitysyhteis-
20534:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".              työhön (käyttösuunnitelman kohta 8). (T AA
20535:                                                        187)
20536:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 159                5. Ed. Mäkelä: momentilta 24.30.66 vähennet-
20537: jaa- ja 20 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 17. (Koneään.   täväksi 400 000 000 mk varsinaiseen kehitysyh-
20538: 3)                                                    teistyöhön varatuista määrärahoista. (TAA 204)
20539:                                                          6. Ed. Wahlström: momentille 24.30.66 lisä-
20540:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               yksenä 50 000 000 mk käytettäväksi tukena kan-
20541:                                                       salais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyölle
20542:      Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 3.      (käyttösuunnitelman kohta 8). (TAA 424)
20543:                                                          7. Ed. Luukkainen: momentin 24.30.66 perus-
20544:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".              teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
20545:                                                       että kehitysyhteistyön korkotuki siirretään jat-
20546:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162             kossa kauppa- ja teollisuusministeriön pääluok-
20547: jaa- ja 20 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 13. (Koneään.   kaan." (II vastalause)
20548: 4)                                                       8. Ed. M. Pietikäinen: momentin 24.30 66
20549:                                                       perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edell;,'t-
20550:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tää, että hallitus käyttäessään monenväliseen
20551:                                                       kehitysyhteistyöhön osoitettua määrärahaa sekä
20552:   Luku 99 Valtioneuvoston muut menot ja               tehdessään monenvälistä kehitysyhteistyötä kos-
20553: pääluokan perustelut, hyväksytään.                    kevia lupauksia ja sitoumuksia ei muuta määrä-
20554:                                                       rahan sisäistä jakosuhdetta vuoteen 1992 verrat-
20555:                                                       tuna ainakaan YK:n kehitysjärjestöjen - kuten
20556:      Pääluokka        24
20557:                                                       YK:nlastenrahaston (UNICEF), YK:n väestö-
20558:                                                       rahaston (UNFPA) ja YK:n kehitysohjelman
20559:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
20560:                                                        (UNDP) - kannalta epäedulliseen suuntaan
20561: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
20562:                                                       vaan vähentää mieluummin Maailmanpankkiin
20563:                                                       kuuluvalle Kansainväliselle kehitysjärjestölle
20564:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
20565:                                                       (IDA) annettavaa rahoitusta, ellei kyseisen mää-
20566: seen käsittelyyn.
20567:                                                       rärahan kokonaissumma kasva. Eduskunta edel-
20568:                                                       lyttää myös, että monenvälisen kehitysyhteis-
20569:      Pääluokkaa koskevat ehdotukset                   työn suunnitelmallisuutta lisätään mahdollista-
20570:                                                       malla monivuotiset rahoitussitoumukset YK-
20571:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn         järjestöille."
20572: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-           9. Ed. von Bell: Momentin 24.50.61 peruste-
20573: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
20574: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        momentin määrärahasta käytetään 5 000 000
20575: lun kuluessa:                                         mk Kuhmon Vartiuksen terminaali- ja teolli-
20576: 6246                                     201. Keskiviikkona 13.1.1993
20577: 
20578: 
20579: suusalueen yksityiskohtaiseen suunnitteluun ja             Ed. von B e 11 : Teen ehdotuksen n:o 9.
20580: kehittämiseen." (TAA 55)
20581:    10. Ed. Luukkainen: pääluokan 24 peruste-               Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Kannatan.
20582: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
20583: ulkoasiainhallinnon tulee taata, että kansalais-            Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
20584: järjestöjen osallistuminen ETYK-seurantaan ja            10, joka tarkoittaa, että kansalaisjärjestöillä olisi
20585: toimintaan jatkossakin on turvattu. Kaikkien            jatkossakin mahdollisuus osallistua Etykin seu-
20586: järjestöjen tulee olla samassa asemassa ja saada        rantaan.
20587: hakemusten perusteella tukea toimintaansa." (II
20588: vastalause)                                                Ed. U. Antti 1 a: Kannatan ed. Luukkaisen
20589:                                                         tekemää ehdotusta.
20590: 
20591:      Keskustelu:                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20592: 
20593:      Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.          Puh e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
20594:                                                         tukset n:ot 1-10 ja niitä on kannatettu.
20595:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
20596:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20597:      Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.
20598:                                                            Päätökset:
20599:      Ed. A p u k k a : Kannatan.
20600:                                                            Luku 01 Ulkoasiainhallinto.
20601:      Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 3.
20602:                                                            Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 1.
20603:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
20604:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
20605:      Ed. Luu k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
20606: 4.                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
20607:                                                         jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 5)
20608:    Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan ed. Luukkaisen
20609: tekemää ehdotusta.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20610: 
20611:      Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 5.              Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
20612: 
20613:      Ed. S u h o n e n : Kannatan.                         Puhemies : Ensin äänestetään ed. Laak-
20614:                                                         sosen ehdotuksesta n:o 2 siltä osin, kuin siinä on
20615:      Ed. W a h 1 s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o 6.     kysymys momentin 66 käyttösuunnitelman koh-
20616:                                                         dasta 1, määrärahasta monenkeskiseen kehitys-
20617:      Ed. H e 11 e : Kannatan.                           yhteistyöhön ja ensisijaisesti YK:n väestörahas-
20618:                                                         tolle.
20619:      Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o         Ed. Laaksosen ehdotus n:o 2 siltä osin, kuin
20620: 7.                                                      siinä on kysymys käyttösuunnitelman kohdasta
20621:                                                         6, humanitaariseen apuun ehdotetusta määrä-
20622:    Ed. U. Antti 1a: Kannatan ed. Luukkaisen             rahasta, on vastakkainen ed. Luttisen ehdotuk-
20623: tekemää ehdotusta.                                      selle n:o 3, joten ensin äänestetään ed. Luttisen
20624:                                                         ehdotuksesta n:o 3 ed. Laaksosen ehdotusta
20625:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Teen ehdotuksen       n:o 2 vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä
20626: n:o 8, joka tarkoittaa sitä, että ei muuteta mää-       vastaan.
20627: rärahan sisäistä jakosuhdetta vuoteen 1992 ver-
20628: rattuna ainakaan YK:n kehitysjärjestöjen kan-              Menettelytapa hyväksytään.
20629: nalta.
20630:                                                            Momentin 30.66 käyttösuunnitelman kohta 1.
20631:    Ed. B i a u d e t : Kannatan ed. M. Pietikäi-
20632: sen ehdotusta.                                             Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 2.
20633:                                   Talousarvio 1993- Pääluokka 24                                  6247
20634: 
20635:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
20636: 
20637:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
20638: jaa- ja 74 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 15. (Kone-   jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
20639: ään. 6)                                              10)
20640:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20641:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20642:    Momentin 30.66 käyttösuunnitelman kohta 6.
20643:                                                          Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 5.
20644:    1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 2
20645:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
20646: ja ed. Luttisen ehdotuksen n:o 3 välillä.
20647:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 180
20648:    Ehdotus n:o 2 "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
20649:                                                     jaa- ja 3 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
20650:                                                     11)
20651:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
20652: jaa- ja 55 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 17. (Kone-
20653:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20654: ään. 7)
20655:                                                          Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 7.
20656:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20657: ehdotuksen n:o 2.                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
20658:   2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 2
20659:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
20660: mietintöä vastaan.
20661:                                                     jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 12)
20662:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
20663:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20664:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108
20665: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 8)             Äänestys ed. M. Pietikäisen ehdotuksesta n:o
20666:                                                     8.
20667:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20668:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
20669:    Momentin 30.66 käyttösuunnitelman kohta 8.
20670:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
20671:                                                     jaa- ja 93 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 15. (Koneään.
20672:    P u h e m i e s : Ed. Luukkaisen ehdotus n:o 4    13)
20673: ja ed. Wahlströmin ehdotus n:o 6 ovat vastak-
20674: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
20675: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                Eduskunta on hyväksynyt ed. M. Pietikäisen
20676:                                                     ehdotuksen.
20677:    Menettelytapa hyväksytään.
20678:                                                        Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö, hyväksy-
20679:    1) Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksen n:o       tään.
20680: 6 ja ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 4 välillä.
20681:                                                       Luku 50 Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan
20682:    Ehdotus n:o 6 "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".         maiden kanssa.
20683: 
20684:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134        Äänestys ed. von Beliin ehdotuksesta n:o 9.
20685: jaa- ja 19 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 16. (Kone-
20686: ään. 9)                                                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
20687: 
20688:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
20689: ehdotuksen n:o 6.                                   jaa- ja 70 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Koneään.
20690:                                                      14)
20691:    2) Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta
20692: n:o 6 mietintöä vastaan.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20693: 6248                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
20694: 
20695: 
20696:   Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan           Keskustelu:
20697: muut menot, hyväksytään.
20698:                                                          Ed. V e h k a oja: Teen ehdotuksen n:o 1,
20699:   Pääluokan perustelut.                               mikä tarkoittaa sitä, että momentilta 25.30.01
20700:                                                       vähennetään 600 000 markkaa alioikeuksien
20701:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 10.        palkkakustannuksista organisaatiomuutoksen
20702:                                                       yhteydessä toteutettavaksi aiottujen palkanko-
20703:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                rotusten torjumiseksi, jolloin momentin loppu-
20704:                                                       summaksi tulisi 361176 000 markkaa.
20705:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
20706: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 15)           Ed. P u 11 i aine n: Kannatan.
20707: 
20708:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. H a 1 o n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.
20709: 
20710:                                                         Ed. P o 1 v i : Kannatan ed. Halosen tekemää
20711:   P ä ä 1u o k k a   25                               ehdotusta.
20712: 
20713:    Puhemies: Viime istunnossa julistettiin              Ed. Mä k e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 3.
20714: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
20715:                                                         Ed. S u h o n e n : Kannatan.
20716:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
20717: seen käsittelyyn.                                       Ed. P. L e p p ä n e n : Teen ehdotuksen n:o 4.
20718: 
20719:                                                         Ed. R. A h o : Kannatan.
20720:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset
20721:                                                          Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
20722:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn         5, joka tarkoittaa sitä, että hallitus pikaisesti
20723: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        selvittäisi, olisiko mahdollista tulevaisuudessa
20724: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   järjestää kunnallisvaalit ja eduskuntavaalit sa-
20725: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        manaikaisesti, mikä tuottaisi merkittäviä sääs-
20726: lun kuluessa:                                         töjä.
20727:     1. Ed. Vehkaoja: momentilta 25.30.01 vähen-
20728: nettäväksi 600 000 mk alioikeuksien palkkakus-          Ed. Apu k k a : Kannatan.
20729: tannuksista organisaatiomuutoksen yhteydessä
20730: toteutettavaksi aiottujen palkankorotusten tor-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20731: jumiseksi, jolloin momentin loppusummaksi tu-
20732: lisi 361 176 000 mk. (T AA 428)                          Puh e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
20733:     2. Ed. Halonen: momentille 25.45.50 lisäykse-     tukset n:ot 1-5 ja niitä on kannatettu.
20734: nä 20 000 000 mk yksityishenkilön velkajärjeste-
20735: lystä annetun lain soveltamisesta johtuvien me-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
20736: nojen maksamiseen.
20737:     3. Ed. Mäkelä: momentille 25.50.74 lisäykse-
20738: nä 12 000 000 mk Haapamäen avovankilan ra-              Päätökset:
20739: kentamiseen Keuruulle. (TAA 205)
20740:     4. Ed. P. Leppänen: momentille 25.50. 76 lisä-       Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Ylimmät
20741: yksenä 12 000 000 mk vankilasta vapautuvien           tuomioistuimet, luku 20 Hovioikeudet ja luku 25
20742: työllistämiseen varuskuntien korjaustöissä.           Lääninoikeudet, hyväksytään.
20743: (TAA 164)
20744:     5. Ed. Laaksonen: luvun 25.70 perusteluissa
20745: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen        Luku 30 Alioikeudet.
20746: pikaisesti selvittävän, olisiko tarkoituksenmu-
20747: kaista järjestää kunnallisvaalit ja eduskuntavaa-       Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta n:o 1.
20748: lit samaan aikaan kustannusten säästämiseksi."
20749: (III vastalause)                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
20750:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 25                                   6249
20751: 
20752:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117        Luku 99 Oikeusministeriön hallinnonalan
20753: jaa- ja 64 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 11. (Koneään.   muut menot ja pääluokan perustelut, hyväksy-
20754: 16)                                                   tään.
20755:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20756:                                                          Pääluokka          26
20757:    Luku 40 Erityistuomioistuimet, hyväksytään.
20758:                                                          P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
20759:    Luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot.                  yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
20760: 
20761:    Äänestys ed. Halosen ehdotuksesta n:o 2.              Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
20762:                                                       seen käsittelyyn.
20763:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
20764:                                                          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
20765:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103
20766: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 17)
20767:                                                           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
20768:                                                       menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
20769:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20770:                                                       jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
20771:                                                       meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
20772:    Luku 46 Syyttäjänvirastot ja luku 47 Ulosot-
20773:                                                       lun kuluessa:
20774: tovirastot, hyväksytään.                                  1. Ed. Vehkaoja: momentilta 26.01.21 vähen-
20775:                                                       nettäväksi 150 000 mk sisäasiainministeriön toi-
20776:    Luku 50 Vankeinhoitolaitos.                        mintamenoista (maakuntahallinnon kokeilu),
20777:                                                       jolloin     momentin       loppusummaksi       tulisi
20778:    Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 3.           91 966 000 mk. (TAA 429)
20779:                                                          2. Ed. Luukkainen: momentilta 26.05.21 vä-
20780:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
20781:                                                       hennettäväksi 100 000 000 mk Iakkauttamalla
20782:                                                       asteittain lääninhallitusten tarpeettomat osastot.
20783:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 158
20784:                                                       (TAA 188)
20785: jaa- ja 23 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 14. (Koneään.       3. Ed. Luukkainen: momentin 26.05.21 perus-
20786: 18)                                                   teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
20787:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 että maakuntahallintomallista luovutaan." (II
20788:                                                       vastalause)
20789:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.          4. Ed. Aittoniemi: momentille 26. 75.21lisäyk-
20790:                                                       senä 10 000 000 mk kevyiden suojaliivien hank-
20791:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                kimiseksi poliisille. (TAA 2)
20792:                                                           5. Ed. Vistbacka: momentille 26.90.21 lisäyk-
20793:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125            senä 1 000 000 mk rajanylityspaikan avaamiseksi
20794: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 19)         Uukuniemelle. (TAA 440)
20795:                                                           6. Ed. Luttinen: momentin 26.97.31 peruste-
20796:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
20797:                                                       jatkossa kuntien toiminnan tehostamisesta ja
20798:    Luku 60 Eräät virastot, hyväksytään.               maksutulojen lisäyksestä saatavat taloudelliset
20799:                                                       säästöt jäävät vahvistamaan kuntataloutta ja
20800:    Luku 70 Vaalit.                                    turvaamaan kunnallisia peruspalveluita." (I vas-
20801:                                                       talause)
20802:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 5.             7. Ed. Vehkaoja: momentille 26.97.43 lisäyk-
20803:                                                       senä 5 000 000 mk läänin kehittämisrahaan
20804:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                alueellisen yrittäjyyden ja kehittämistyön virittä-
20805:                                                       miseksi, jolloin momentin loppusummaksi tulisi
20806:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 109             40 000 000 mk. (TAA 430)
20807: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 20)             8. Ed. Vähäkangas: momentille 26.97.43 li-
20808:                                                       säyksenä 60 000 000 mk läänien kehittämisra-
20809:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 haan. (III vastalause)
20810: 6250                                     201. Keskiviikkona 13.1.1993
20811: 
20812:    9. Ed. Laine: momentin 26.97.43 perusteluis-              Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
20813: sa lausuttavaksi: "Sisäasiainministeriön teettä-        8.
20814: män läänin kehittämisrahan arviointitutkimuk-
20815: sen tulokset osoittavat määrärahan myönteiset                Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
20816: vaikutukset läänien omatoimisessa kehittämi-
20817: sessä. Avustuksia on haettu paljon enemmän                   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 9.
20818: kuin niitä oli mahdollista myöntää. Siksi mää-
20819: rärahaa tulisi tulevaisuudessa korottaa." (TAA            Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ed. Laineen
20820: 138)                                                    ehdotusta.
20821: 
20822:   Keskustelu:                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20823: 
20824:   Ed. V e h k a o j a :     Ehdotan momentilta             P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
20825: 26.01.21   Toimintamenot     vähennettäväksi            tukset n:ot 1-9 ja niitä on kannatettu.
20826: 150 000 markkaa, joka koskee maakuntahallin-
20827: non kokeilua, jolloin momentin loppusummaksi                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
20828: tulisi 91 966 000 markkaa.
20829: 
20830:   Ed. Viljamaa: Kannatan ed. Vehkaojan                       Päätökset:
20831: ehdotusta.
20832:                                                              Luku 01 Sisäasiainministeriö.
20833:    Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
20834: 2, joka tarkoittaa sitä, että päällekkäistä hallin-          Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta n:o 1.
20835: tobyrokratiaa lakkautetaan.
20836:                                                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
20837:   Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan ed. Luukkaisen
20838: ehdotusta.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
20839:                                                         jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 21)
20840:    Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
20841: 3, joka tarkoittaa siis sitä, että maakuntahallin-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20842: tomallista luovutaan.
20843:                                                              Luku 05 Lääninhallitukset.
20844:   Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan ed. Luukkaisen
20845: ehdotusta.                                                   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 2.
20846: 
20847:    Ed. A i t t on i e m i : Teen ehdotuksen n:o 4,           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
20848: joka tarkoittaa sitä, että poliisille saataisiin vih-
20849: doinkin suojaliivit, kun Vaasankadun kulmilla              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 155
20850: tuppivat räiskimään huumemiehet                         jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
20851:                                                         22)
20852:    Ed. V i s t b a c k a : Kannatan ja teen ehdo-
20853: tuksen n:o 5.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20854: 
20855:    Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.                       Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 3.
20856: 
20857:    Ed. L u t t i ne n : Teen ehdotuksen n:o 6.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
20858: 
20859:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
20860:                                                         jaa- ja 75 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Koneään.
20861:    Ed. V e h k a o j a : Teen ehdotuksen n:o 7,         23)
20862: joka koskee lisäystä läänin kehittämisrahaan.
20863:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20864:   Ed. V i 1j a m a a : Kannatan ed. Vehkaojan
20865: ehdotusta.                                                   Luku 06 Rekisterihallinto, hyväksytään.
20866:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 26                                6251
20867: 
20868:   Luku 75 Poliisitoimi.                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20869:                                                          ehdotuksen n:o 7.
20870:   Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o 4.
20871:                                                            2) Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta n:o 7
20872:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                   mietintöä vastaan.
20873: 
20874:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
20875: jaa- ja 66 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
20876: 24)                                                         Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
20877:                                                          jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 28)
20878:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20879:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20880:    Luku 80 Pelastushallinto, hyväksytään.
20881:                                                            Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 9.
20882:    Luku 90 Rajavartiolaitos.                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
20883:    Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 5.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
20884:                                                          jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
20885:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                   29)
20886:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20887: jaa- ja 42 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
20888: 25)                                                         Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan
20889:                                                          muut menot ja pääluokan perustelut, hyväksy-
20890:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20891:                                                          tään.
20892: 
20893:   Luku 97 Avustukset kunnille ja alueellinen               Pääluokka 27
20894: kehittäminen.
20895:                                                             Puhemies: Viime istunnossa julistettiin
20896:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 6.             yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
20897: 
20898:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                      Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
20899:                                                          seen käsittelyyn.
20900:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
20901: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 26)               Pääluokkaa koskevat ehdotukset
20902: 
20903:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
20904:                                                          menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
20905:    Puhemies: Ed. Vehkaojan ehdotus n:o 7                 jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
20906: ja ed. Vähäkankaan ehdotus n:o 8 ovat vastak-            meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
20907: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja        lun kuluessa:
20908: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                       1. Ed. Luukkainen: momentilta 27.14.02 vä-
20909:                                                          hennettäväksi 50 000 000 mk päivärahoihin ja
20910:    Menettelytapa hyväksytään.                            reserviläispalkkoihin varatusta määrärahasta.
20911:                                                          (TAA 297)
20912:    1) Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksen n:o 7                2. Ed. Mäkipää: momentille 27.14.02 lisäykse-
20913: ja ed. Vähäkankaan ehdotuksen n:o 8 välillä.             nä 10 000 000 mk asevelvollisten päivärahojen
20914:                                                          korottamiseen 2 markalla 1.7.1993 alkaen.
20915:    Ehdotus n:o 7 "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                  3. Ed. Luukkainen: momentilta 27.14.21 vä-
20916:                                                          hennettäväksi 40 000 000 mk muonitukseen va-
20917:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130        ratusta määrärahasta. (TAA 297)
20918: jaa- ja 36 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 12. (Ko-              4. Ed. Luukkainen: momentilta 27.14.22 vä-
20919: neään. 27)                                               hennettäväksi 20 000 000 mk vaatetukseen ja
20920: 6252                               201. Keskiviikkona 13.1.1993
20921: 
20922: 
20923: puhtaanapitoon varatusta määrärahasta. (TAA          Ed. U. Antti 1 a : Kannatan ed. Luukkai-
20924: 297)                                              sen ehdotusta, joka perustuu ed. Pykäläisen
20925:    5. Ed. Apukka: momentilta 27.25.16 vähen-      talousarvioaloitteeseen varusmiesajan lyhentä-
20926: nettäväksi 150 000 000 mk puolustusmateriaali-    misestä.
20927: hankintoihin tarkoitetusta määrärahasta. (III
20928: vastalause)
20929:                                                        Ed. M ä k i p ä ä : Teen ehdotuksen n:o 2.
20930:    6. Ed. Luukkainen: momentilta 27.25.16 vä-
20931: hennettäväksi 1 000 000 000 mk puolustusmate-
20932: riaalihankintoihin ehdotetusta määrärahasta.           Ed. R i i h i j ä r v i : Kannatan.
20933: (TAA 298)
20934:    7. Ed. Laaksonen: momentilta 27.25.24 vä-         Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotukset n:ot
20935: hennettäväksi 100 000 000 mk puolustusvoimien     3 ja 4.
20936: varustuksen käyttöön ja kunnossapitoon tarkoi-
20937: tetusta määrärahasta. (III vastalause)              Ed. U. A n t t i 1a : Kannatan ed. Luukkaisen
20938:    8. Ed. Luukkainen: momentilta 27.25.24 vä-     ehdotuksia.
20939: hennettäväksi 330 000 000 mk varustuksen käyt-
20940: töön ja kunnossapitoon ehdotetusta määrära-            Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 5.
20941: hasta. (TAA 299)
20942:    9. Ed. Luukkainen: momentilta 27.27.10 vä-          Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
20943: hennettäväksi 35 000 000 mk kiinteistöjen käyt-
20944: töön ehdotetusta määrärahasta. (T AA 300)              Ed. Luukkainen: Teen ehdotuksen n:o
20945:     10. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 27.27.74   6.
20946: lisäyksenä 10 000 000 mk Ilmavoimien teknilli-
20947: sen koulun II rakennusvaiheen rakennustöiden           Ed. U. Antti 1 a : Kannatan.
20948: aloittamiseksi Kuorevedellä. (T AA 133)
20949:     11. Ed. Luukkainen: momentilta 27.27.74 vä-        Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o 7.
20950: hennettäväksi 50 000 000 mk uudisrakennuksiin
20951: ja peruskorjauksiin ehdotetusta määrärahasta.          Ed. Apu k k a: Kannatan.
20952: (TAA 302)
20953:     12. Ed. Mäkipää: momentille 27.27.74lisäyk-      Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotukset n:ot
20954: senä 9 600 000 mk Pioneerivarikon monitoimira-    8 ja 9.
20955: kennuksen rakentamiseen Parkanossa. (T AA
20956: 234)                                                   Ed. U. Antti 1a : Kannatan.
20957:     13. Ed. Luukkainen: momentilta 27.27.77 vä-
20958: hennettäväksi 10 000 000 mk sotilasalueiden ja       Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Teen ehdotuksen
20959: -laitteiden rakennustöihin ehdotetusta määrära-   n:o 10.
20960: hasta. (TAA 304)
20961:     14. Ed. Luukkainen: momentilta 27.27.87 vä-        Ed. T. Roos: Kannatan.
20962: hennettäväksi 12 200 000 mk kiinteistöjen os-
20963: toon ja pakkolunastukseen ehdotetusta määrä-          Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
20964: rahasta. (T AA 305)                                11.
20965:     15. Ed. Luukkainen: pääluokan 27 peruste-
20966: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,           Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan.
20967: että hallitus antaa erikseen eduskunnalle esi-
20968: tyksen asevelvollisuusajan lyhentämisestä kah-         Ed. M ä k i p ä ä : Teen ehdotuksen n:o 12.
20969: della kuukaudella, jotta palvelusaikaa voitai-
20970: siin järkeistää ja kustannuksia säästää." (II          Ed. R i i h i j ä r v i : Kannatan.
20971: vastalause)
20972:                                                     Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotukset n:ot
20973:   Keskustelu:                                     13-15.
20974: 
20975:    Ed. L u u k k a i ne n : Teen ehdotuksen n:o        Ed. U. Antti 1 a : Kannatan.
20976: 1. Tämä niin kuin kaikki muutkin tässä pääluo-
20977: kassa tekemäni ehdotukset merkitsevät säästöä.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20978:                                    Talousarvio 1993- Pääluokka 27                                   6253
20979: 
20980:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-       Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 4.
20981: tukset n:ot 1-15 ja niitä on kannatettu.
20982:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
20983:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20984:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 174
20985:                                                      jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 33)
20986:   Päätökset:
20987:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20988:    Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 12 Puo-
20989: lustusvoimien palkkaus- ja muut menot, hyväk-
20990: sytään.                                                Luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta- ja
20991:                                                      käyttömenot.
20992: 
20993:   Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.                P u h e m i e s : Ed. Apukan ehdotus n:o 5 ja
20994:                                                      ed. Luukkaisen ehdotus n:o 6 ovat vastakkaisia,
20995:    P u h e m i e s : Ed. Luukkaisen ehdotus n:o 1    joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
20996: ja ed. Mäkipään ehdotus n:o 2 ovat vastakkaisia,     voittaneesta mietintöä vastaan.
20997: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
20998: voittaneesta mietintöä vastaan.                         Menettelytapa hyväksytään.
20999: 
21000:   Menettelytapa hyväksytään.                            1) Äänestys ed. Apukan ehdotuksen n:o 5 ja
21001:                                                      ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 6 välillä.
21002:    1) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksen n:o 2 ja
21003: ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 1 välillä.                Ehdotus n:o 5 "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
21004: 
21005:    Ehdotus n:o 2 "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
21006:                                                      jaa- ja 23 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 15. (Kone-
21007:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 136            ään. 34)
21008: jaa- ja 15 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 16. (Kone-
21009: ään. 30)                                               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21010:                                                      ehdotuksen n:o 5.
21011:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21012: ehdotuksen n:o 2.                                      2) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 5
21013:                                                      mietintöä vastaan.
21014:   2) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 2
21015: mietintöä vastaan.                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
21016: 
21017:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
21018:                                                      jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.
21019:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116    35)
21020: jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
21021: 31)                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21022: 
21023:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhe m i e s : Ed. Laaksosen ehdotus n:o 7
21024:                                                      ja ed. Luukkaisen ehdotus n:o 8 ovat vastakkai-
21025:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 3.       sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
21026:                                                      voittaneesta mietintöä vastaan.
21027:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
21028:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
21029:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 175
21030: jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.      1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 7
21031: 32)                                                  ja ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 8 välillä.
21032: 
21033:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ehdotus n:o 7 "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
21034: 6254                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
21035: 
21036: 
21037:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 146
21038: jaa- ja 11 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 11. (Kone-     jaa- ja 39 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
21039: ään. 36)                                              41)
21040: 
21041:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21042: ehdotuksen n:o 7.
21043:                                                          Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 13.
21044:   2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 7
21045: mietintöä vastaan.                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
21046: 
21047:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167
21048:                                                       jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
21049:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141             42)
21050: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
21051: 37)                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21052: 
21053:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 14.
21054: 
21055:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
21056:    Luku 27 Kiinteistömenot.
21057:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168
21058:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 9.         jaa- ja 16 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
21059:                                                       43)
21060:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
21061:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21062:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 176
21063: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 38)           Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi-
21064:                                                       minta ja luku 99 Puolustusministeriön hallin-
21065:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nonalan muut menot, hyväksytään.
21066: 
21067:    Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta             Pääluokan perustelut.
21068: n:o 10.
21069:                                                          Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 15.
21070:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
21071:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
21072:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
21073: jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään.      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
21074: 39)                                                   jaa- ja 62 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
21075:                                                       44)
21076:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21077:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21078:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 11.
21079:                                                          Pääluokka         28
21080:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
21081:                                                          Puh e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
21082:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 176     yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
21083: jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
21084: 40)                                                      Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
21085:                                                       seen käsittelyyn.
21086:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21087:                                                          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
21088:   Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 12.
21089:                                                         Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
21090:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".                menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
21091:                                      Talousanio 1993- Pääluokka 28                                      6255
21092: 
21093: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-       Keskustelu:
21094: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
21095: lun kuluessa:                                             Ed. Luttinen :Teen ehdotukset n:ot 1 ja 2.
21096:      1. Ed. Luttinen: momentin 28.07.06 peruste-
21097: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,              Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
21098: että ylimääräisten taiteilijaeläkkeiden määrä pi-
21099: detään 65:nä myös vuonna 1993 ja ettei taitei-            Ed. Luukkainen :Teen ehdotuksen n:o 3.
21100: lijaeläkkeiden määrää muuteta tulevinakaan
21101: vuosina selvittämättä taiteilijoiden eläke- ja so-        Ed. U. Antti 1a: Kannatan.
21102: siaaliturvakysymyksiä laajemmin." (I vastalau-
21103: se)                                                       Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 4.
21104:      2. Ed. Luttinen: momentille 28.18.21lisäykse-
21105:  nä 50 000 000 mk verohallinnon toimintaedelly-           Ed. J. Roos: Kannatan.
21106:  tysten turvaamiseksi. (I vastalause)
21107:      3. Ed. Luukkainen: momentille 28.18.21 lisä-         Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 5.
21108:  yksenä 50 000 000 mk verohallinnon toiminta-
21109:  menoihin.                                                Ed. T y k k y 1ä i n e n : Kannatan.
21110:      4. Ed. Laine: momentille 28.60. 76 lisäyksenä
21111:  2 000 000 mk Uudenkaupungin virastotalon ra-             Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 6.
21112:  kentamiseen. (TAA 42)
21113:      5. Ed. Törnqvist: momentilta 28.87.50 vähen-         Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ed. Apukan
21114:  nettäväksi 148 500 000 mk rahoitusmarkkinoi-           ehdotusta.
21115:  den vakauttamiseen osoitetusta määrärahasta.
21116:  (TAA 403)                                                Ed. Luttinen : Teen ehdotuksen n:o 7.
21117:      6. Ed. Apukka: momentin 28.87.50 peruste-
21118:  luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että            Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.
21119:  rahoitusmarkkinoiden vakauttaminen ei tar-
21120:  koita samaa kuin pankkien osakkeenomistajien             Ed. P o 1v i : Teen ehdotuksen n:o 8.
21121:  omistuksen turvaaminen veronmaksajain va-
21122:  roin, ja edellyttää hallituksen toimivan niin,           Ed. 0. 0 j a 1a : Kannatan.
21123:  että pankkien osakkeenomistajat kantavat vas-
21124:  tuun - ei vain muutaman vuoden osingon                    Ed. S u h o n e n : Teen ehdotukset n:ot 9 ja
21125:  menetyksellä vaan - myös osakeomistuksel-              10.
21126:  laan, kuten muutoinkin omistajalle käy yrityk-
21127:   sen joutuessa konkurssiin. Näin tulee tehdä,            Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
21128:  vaikka pankkeja ei voidakaan laskea konkurs-
21129:   siin, ja pitää huolta, että valtio saa sijoitustaan     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21130:  vastaavan osuuden pankkien osakkeista." (III
21131:   vastalause)                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
21132:      7. Ed. Luttinen: momentille 28.99.58lisäykse-      tukset n:ot 1-10 ja niitä on kannatettu.
21133:   nä 500 000 mk taiteellisesti merkittävien kulttuu-
21134:   ritapahtumien tukemiseen. (I vastalause)                Selonteko myönnetään oikeaksi.
21135:       8. Ed. Polvi: momentille 28.99.61 lisäyksenä
21136:   10 000 000 mk invalidien maksaman autoveron             Päätökset:
21137:   palauttamiseksi budjettiperusteisesti. (TAA
21138:   283)                                                     Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 03 Val-
21139:      9. Ed. Suhonen: momentille 28.99.61lisäykse-       tion taloudellinen tutkimuskeskus ja luku 05
21140:   nä 50 000 000 mk invalidien maksaman autove-          Valtiokonttori, hyväksytään.
21141:   ron palauttamiseksi budjettiperusteisesti. (TAA
21142:   371)                                                    Luku 07 Eläkkeet.
21143:       10. Ed. Suhonen: momentille 28.99.61lisäyk-
21144:   senä 50 000 000 mk sydän- ja astmapotilaiden            Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 1.
21145:   maksaman autoveron palauttamiseksi budjetti-
21146:   perusteisesti. (TAA 372)                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
21147: 6256                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
21148: 
21149: 
21150:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 110               Luku 87 Rahoitusmarkkinoiden vakauttami-
21151: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 45)        nen.
21152: 
21153:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 5.
21154: 
21155:   Luku 10 Valtiontalouden tarkastusvirasto,             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
21156: hyväksytään.
21157:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
21158:                                                      jaa- ja 43 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 13. (Kone-
21159:   Luku 18 Verohallinto.                              ään. 48)
21160: 
21161:    P u h e m i e s : Ed. Luttisen ehdotus n:o 2 ja      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21162: ed. Luukkaisen ehdotus n:o 3 ovat samansisäl-
21163: töiset, joten niistä äänestetään yhdessä mietintöä      Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 6.
21164: vastaan.
21165:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
21166:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 2 ja
21167: ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 3.                      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
21168:                                                      jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
21169:    Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 2 ja 3 "ei".      49)
21170: 
21171:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21172: jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
21173: 46)                                                    Luku 90 Valtion painatuskeskus, luku 92
21174:                                                      Valtion tietokonekeskus ja luku 94 Valtion ravit-
21175:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 semiskeskus, hyväksytään.
21176: 
21177:    Luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan maakun-           Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnonalan
21178: nalle, luku 40 Tullilaitos, luku (50) Suomen         muut menot.
21179: rahapaja, luku 52 Tilastokeskus ja luku 54 Pank-
21180: kitarkastusvirasto, hyväksytään.                        Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 7.
21181:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
21182:   Luku 60 Rakennushallinto.
21183:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
21184:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 4.           jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 50)
21185: 
21186:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21187: 
21188:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 131        P u h e m i e s : Ed. Polven ehdotus n:o 8 ja
21189: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.   ed. Suhosen ehdotus n:o 9 ovat vastakkaisia,
21190: 47)                                                  joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
21191:                                                      voittaneesta mietintöä vastaan.
21192:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21193:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
21194:    Luku 70 Valtionhallinnon kehittämiskeskus,
21195: luku 80 Hallinnon uudistaminen ja eräät henki-         1) Äänestys ed. Polven ehdotuksen n:o 8 ja ed.
21196: löstöhallinnon tukitoimet, luku 81 Eräät hallin-     Suhosen ehdotuksen n:o 9 välillä.
21197: nonaJoittain jakamattomat menot, luku 82 Pos-
21198: tipankki Oy, luku 83 Kansainväliset rahoitusyh-         Ehdotus n:o 8 "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
21199: teisöt, luku 84 Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt,
21200: luku 85 Sitoumusten lunastaminen ja luku 86             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 153
21201: Suomen itsenäisyyden juhlarahasto, hyväksy-          jaa- ja 17 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 12. (Kone-
21202: tään.                                                ään. 51)
21203:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                    6257
21204: 
21205:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          nä 60 000 000 mk korkeakoulukoulutuksen tar-
21206: ehdotuksen n:o 8.                                      joamiseksi 3 000 lisäopiskelijalle tilapäisesti. (I
21207:                                                        vastalause)
21208:   2) Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 8                6. Ed. Apukka: luvun 29.10 perusteluissa
21209: mietintöä vastaan.                                     lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että lukukau-
21210:                                                        simaksuun sisältyy useita ongelmallisia seikkoja
21211:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                  mm. sen suuruuden, perintäperusteenja maksus-
21212:                                                        ta vapauttamisen suhteen, ja edellyttää, että
21213:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108      hallitus antaa eduskunnalle pikaisesti lakiesityk-
21214: jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.     sen asiasta, jolloin asiaa ei ole syytä päättää
21215: 52)                                                    maksuperustelain nojalla." (III vastalause)
21216:                                                            7. Ed. Luukkainen: momentille 29.39.55 lisä-
21217:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   yksenä 300 000 000 mk ylimääräisenä määrära-
21218:                                                        hana opintorahan korottamiseksi. (TAA 308)
21219:   Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 10.                8. Ed. Mäkelä: momentille 29.39.55 lisäykse-
21220:                                                        nä 10 000 000 mk opintotuen huoltajalisän bud-
21221:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                jettiperusteiseen maksamiseen. (TAA 208)
21222:                                                            9. Ed. Luttinen: momentille 29.43.30 lisäykse-
21223:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122      nä 100 000 000 mk ylimääräisenä määrärahana
21224: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 53)          lukio-opetuksen käyttökustannusten valtion-
21225:                                                        osuuksien loppuerien maksamiseen ja ruoka-
21226:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  huollon järjestämiskustannusten korvaamiseen
21227:                                                        kuntien taloudellisen aseman parantamiseksi. (I
21228:    Pääluokan perustelut, hyväksytään.                  vastalause)
21229:                                                            10. Ed. Luukkainen: momentille 29.43.30 lisä-
21230:    Pääluokka          29                               yksenä 250 000 000 mk lukioiden käyttökustan-
21231:                                                        nuksiin osoitetun valtionosuuden korottamisek-
21232:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelu pääluokasta       si. (TAA 309)
21233: julistettiin päättyneeksi eilen pidetyssä täysistun-       11. Ed. Mäkelä: momentille 29.43.30 lisäykse-
21234: nossa.                                                 nä 15 000 000 mk aikuisopiskelijoiden opiskelu-
21235:                                                        mahdollisuuksien budjettiperusteiseksi paranta-
21236:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          miseksi. (TAA 209)
21237: seen käsittelyyn.                                          12. Ed. Luttinen: momentille 29.43.31 lisäyk-
21238:                                                        senä 600 000 000 mk ylimääräisenä määräraha-
21239:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      na peruskouluopetuksen käyttökustannusten
21240:                                                        valtionosuuksien loppuerien maksamiseen kun-
21241:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          nille kuntien taloudellisen aseman parantamisek-
21242: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         si. (I vastalause)
21243: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-        13. Ed. Luukkainen: momentille 29.43.31lisä-
21244: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-         yksenä 250 000 000 mk peruskoulujen käyttö-
21245: lun kuluessa:                                          kustannuksiin ehdotetun valtionosuuden korot-
21246:     1. Ed. Polvinen: momentille 29.01.21lisäykse-      tamiseen. (TAA 310)
21247: nä 2 000 000 mk hiukkaskiihdytinhankkeen                   14. Ed. A. Ojala: momentille 29.43.31 lisäyk-
21248: suunnitteluun. (TAA 292)                               senä 500 000 mk peruskoulun yleisopetuksessa
21249:     2. Ed. Riihijärvi: momentille 29.08.50 lisäyk-     oppivelvollisuutensa suorittaneiden vammaisten
21250: senä 200 000 mk Suomi-Australia Yhdistysten            ja pitkäaikaissairaiden oppilaiden jälkiseuran-
21251: Liitto ry:n toiminnan tukemiseen. (TAA 332)            nan järjestämiseksi. (TAA 260)
21252:     3. Ed. Apukka: momentille 29.10.01lisäykse-            15. Ed. Luttinen: momentille 29.60.21 lisäyk-
21253: nä 200 000 000 mk korkeakoulujen henkilöstön           senä 120 000 000 mk ammatillisen koulutuksen
21254: palkkaukseen. (III vastalause)                         tarjoamiseksi 6 000 lisäopiskelijalle tilapäisesti ja
21255:     4. Ed. Luukkainen: momentille 29.10.01lisä-        ruokahuollon järjestämiskustannusten korvaa-
21256: yksenä 500 000 000 mk korkeakoulujen henki-            miseksi. (I vastalause)
21257: löstön palkkauksiin. (TAA 306)                             16. Ed. Vehkaoja: momentin 29.60.25 peruste-
21258:     5. Ed. Luttinen: momentille 29.10.21lisäykse-      luissa lausuttavaksi: "Ammattikorkeakouluko-
21259: 
21260: 392 220204C
21261: 6258                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
21262: 
21263: 
21264: keiluja voidaan käynnistää myös, milloin niistä ei    määrärahasta käytetään 200 000 mk 'Sana ja
21265: aiheudu valtiolle lisäkustannuksia." (TAA 433)        Sävel kalevalaisessa Kajaanissa' -kesätapahtu-
21266:    17. Ed. A. Ojala: momentille 29.60.74lisäyk-       man tukemiseen." (T AA 57)
21267: senä 14 000 000 mk Pirkanmaan terveydenhuol-              31. Ed. von Bell: momentin 29.90.52 perus-
21268: to-oppilaitoksen uudisrakennustyön aloittami-         teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
21269: seksi. (TAA 261)                                      että määrärahasta käytetään 80 000 mk 'Kai-
21270:    18. Ed. Viljamaa: momentille 29.60.74lisäyk-       nuun Jazzkevät' -tapahtuman tukemiseen."
21271: senä 4 000 000 mk Keski-Suomen kotitalous-            (TAA 58)
21272: opettajaopiston lisärakennuksen rakentamistöi-            32. Ed. Vehkaoja: momentille 29.90.53 lisäyk-
21273: den käynnistämiseen. (TAA 438)                        senä 2 000 000 mk Vaasan kaupunginteatterin
21274:    19. Ed. Luttinen: momentille 29.65.30 lisäyk-      jatkorahoitukseen. (T AA 434)
21275: senä 300 000 000 mk ylimääräisenä määräraha-              33. Ed. Gustafsson: luvun 29.90 uudelle mo-
21276: na kunnallisten ammatillisten oppilaitosten           mentille 600 000 mk Työväen keskusmuseoyh-
21277: käyttökustannusten valtionosuuksien loppu-            distys ry:n toiminnan tukemiseen. (T AA 62)
21278: erien maksamiseen ja ruokahuollon järjestämis-            34. Ed. Hassi: momentille 29.93.29 lisäyksenä
21279: kustannusten korvaamiseen kuntien taloudelli-         500 000 mk Hämeenlinnan Varikkoniemen mui-
21280: sen aseman parantamiseksi. (I vastalause)             naisjäännösalueen tutkimiseen. (TAA 69)
21281:    20. Ed. Luttinen: momentille 29.65.30 lisäyk-          35. Ed. Luukkainen: momentille 29.93.30 lisä-
21282: senä 180 000 000 mk ammatillisen koulutuksen          yksenä 3 900 000 mk erikoismuseoiden erityis-
21283: tarjoamiseksi 9 000 lisäopiskelijalle tilapäisesti.   tehtäviin. (T AA 268)
21284: (I vastalause)                                            36. Ed. Laine: momentille 29.93.50 lisäyksenä
21285:    21. Ed. Halonen: momentille 29.69.30 lisäyk-        5 000 000 mk Turun Kulttuurikeskuksen sanee-
21286: senä 3 000 000 mk ylimääräisenä määrärahana           raukseen. (T AA 45)
21287: kansalaisopistojen käyttökustannuksiin niiden             37. Ed. Saastamoinen: momentilta 29.93.52
21288: taloudellisten vaikeuksien helpottamiseksi.           vähennettäväksi 150 000 mk eli käyttösuunnitel-
21289:    22. Ed. Laitinen: momentille 29.69.32 lisäyk-      massa Lenin-museolle osoitettu määräraha.
21290: senä 5 100 000 mk Jyväskylän Ammatillisen Ai-         (TAA 355)
21291: kuiskoulutuskeskuksen opetustilojen rakentami-            38. Ed. Luukkainen: momentille 29.96.30 lisä-
21292: seen. (T AA 152)                                      yksenä 2 000 000 mk kirjailija Väinö Linnan
21293:    23. Ed. Laine: momentille 29.69.33 lisäyksenä       reitin säilyttämiseen ja kunnostamiseen. (T AA
21294: 500 000 mk romaniväestön koulutus- ja kulttuu-         351)
21295: rikeskuksen perustamiseen. (TAA 47)                       39. Ed. Apukka: momentille 29.96.50 lisäyk-
21296:    24. Ed. Luukkainen: momentin 29.69.53 pe-           senä 600 000 mk saamelaiskulttuurin tukemi-
21297: rusteluihin lisättäväksi: "Avustusta voidaan           seen. (TAA 35)
21298: myöntää myös Kunnallisenkotitalous-ja kulut-              40. Ed. Aittoniemi: momentille 29.98.50 lisä-
21299: tajaneuvonnan keskus ry:lle." (II vastalause,         yksenä 50 000 mk Ikaalisten Nouseva Voima
21300: TAA 243)                                               ry:n toiminnan tukemiseen. (TAA 3)
21301:    25. Ed. P. Leppänen: momentille 29.69.57               41. Ed. Laine: momentille 29.98.50 lisäyksenä
21302: lisäyksenä 4 000 000 mk Keski-Suomen Opiston           10 000 000 mk liikuntapaikkarakentamisen li-
21303: peruskorjaukseen. (T AA 165)                           säämiseen. (TAA 140)
21304:    26. Ed. Riihijärvi: luvun 29.88 uudelle mo-            42. Ed. Apukka: ehdottaa, että eduskunta ei
21305: mentille 1 000 000 mk Ylä-Savon Instituutin toi-       hyväksyisi momentin 29.98.51 perusteluja ns.
21306: minnan tukemiseen. (TAA 331)                          nuorisomarkan laskentaperusteen muuttamises-
21307:    27. Ed. Gustafsson: momentille 29.90.52 li-         ta 36 markasta 31 markkaan asukasta kohti.
21308: säyksenä 300 000 mk Suomen Nuorisokirjalli-               43. Ed. Polvi: luvun 29.98 uudelle momentil-
21309: suusyhdistys ry:lle henkilökunnan paikkaami-           le 1 000 000 mk Rautavaaran kurssi- ja leiri-
21310: sesta ja kuvitusarkiston muodostumisesta aiheu-        keskuksen piha-alueen kunnostamiseen. (TAA
21311: tuviin kustannuksiin. (TAA 64)                        284)
21312:    28. Ed. Laitinen: momentille 29.90.52 lisäyk-
21313: senä 9 000 000 mk suomalaisen elokuva-alan              Keskustelu:
21314: tutkimus- ja kokeilutyön loppuunsaattamiseen
21315: Nuijasota-projektissa. (TAA 153)                         Ed. P o 1v i n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.
21316:    30. Ed. von Bell: momentin 29.90.52 peruste-
21317: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        Ed. P o 1v i : Kannatan.
21318:                                       Talousarvio 1993 -    Pääluokka 29                                   6259
21319: 
21320:      Ed. R i i h i j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o 2.        Ed. Luttinen: Teen ehdotuksen n:o 15.
21321: 
21322:      Ed. M ä k i p ä ä : Kannatan.                           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
21323: 
21324:      Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 3.                   Ed. V e h k a oja: Teen ehdotuksen n:o 16,
21325:                                                            joka tarkoittaa, että ammattikorkeakoulukokei-
21326:      Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                     luja voidaan käynnistää myös, milloin niistä ei
21327:                                                            aiheudu valtiolle lisäkustannuksia.
21328:      Ed. Luukkainen: Teenehdotuksenn:o4.
21329:                                                              Ed. Viljamaa: Kannatan.
21330:      Ed. U. Antti 1 a : Kannatan.
21331:                                                              Ed. A. 0 ja 1a: Teen ehdotuksen n:o 17.
21332:      Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 5.
21333:                                                              Ed. G u s t a f s s o n : Kannatan.
21334:      Ed. Lahti- N u u t t i 1 a: Kannatan.
21335:                                                              Ed. Viljamaa: Teen ehdotuksen n:o 18.
21336:      Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 6.
21337:                                                              Ed. H a c k 1i n : Kannatan.
21338:      Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
21339:                                                               Ed. Luttinen: Teen ehdotukset n:ot 19 ja
21340:      Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o         20.
21341: 7.
21342:                                                              Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
21343:      Ed. U. A n t t i 1a : Kannatan.
21344:                                                              Ed. H a 1 on en: Teen ehdotuksen n:o 21.
21345:      Ed. M ä k e 1ä : Teen ehdotuksen n:o 8.
21346:                                                              Ed. T y k k y 1ä i n e n : Kannatan.
21347:      Ed. S u h o n e n : Kannatan.
21348:                                                              Ed. La i t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 22.
21349:      Ed. Luttinen: Teen ehdotuksen n:o 9.
21350:                                                              Ed. Viljamaa: Kannatan.
21351:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.
21352:                                                              Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 23.
21353:    Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
21354: 10.                                                          Ed. L a a k s o : Kannatan.
21355: 
21356:      Ed. U. Antti 1a: Kannatan.                               Ed. Luukkainen: Teen ehdotuksen n:o
21357:                                                            24.
21358:      Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 11.
21359:                                                              Ed. N i k u 1 a : Kannatan.
21360:      Ed. S u h o n e n : Kannatan.
21361:                                                               Ed. P. Leppä n en: Teen ehdotuksen n:o
21362:      Ed. L u t t i ne n : Teen ehdotuksen n:o 12.          25.
21363: 
21364:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.             Ed. V i 1j a m a a : Kannatan.
21365: 
21366:    Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o             Ed. R i i h i j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o 26.
21367: 13.
21368:                                                              Ed. M ä k i p ä ä : Kannatan.
21369:      Ed. U. Anttila: Kannatan.
21370:                                                               Ed. G u s t a f s s o n : Teen ehdotuksen n:o
21371:      Ed. A. 0 ja 1 a: Teen ehdotuksen n:o 14.              27,jossa on asiallisesti ottaen kysymys valtakun-
21372:                                                            nallisen lasten- ja nuorisokirjallisuuden instituu-
21373:      Ed. G u s t af s s o n : Kannatan.                    tin määrärahasta.
21374: 6260                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
21375: 
21376: 
21377:   Ed. A. 0 j a 1 a : Kannatan.                          Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 39.
21378: 
21379:   Ed. L a i t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 28.         Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
21380: 
21381:   Ed. Viljamaa: Kannatan.                               Ed. A i t t on i e m i: Teen ehdotuksen n:o
21382:                                                      40. Maailman parhaisiin kuuluva suunnistusseu-
21383:   Ed. von B e 11 : Teen ehdotukset n:ot 30 ja 31.    ra Ikaalisten Nouseva Voima on ankarassa raha-
21384:                                                      pulassa.
21385:   Ed. P o 1 v i n e n : Kannatan.
21386:                                                         Ed. V i s t b a c k a : Kannatan.
21387:    Ed. V e h k a o j a : Teen ehdotuksen n:o 32,
21388: joka on lisäysesitys Vaasan kaupunginteatterin          Ed. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 41.
21389: jatkorahoitukseen, koska alustavasti luvatusta
21390: 25 prosentin valtionavustuksesta on tähän               Ed. P u i s t o : Kannatan.
21391: mennessä toteutunut vain 3 prosenttiyksikköä ja
21392: teatteri on jo vihitty käyttöön.                        Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 42.
21393: 
21394:   Ed. W a h 1 s t r ö m : Kannatan.                     Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
21395: 
21396:    Ed. Gustafsson : Teen ehdotuksen n:o                 Ed. P o 1v i : Teen ehdotuksen n:o 43.
21397: 33.
21398:                                                         Ed. P o 1 v i n e n : Kannatan.
21399:   Ed. A. 0 j a 1 a : Kannatan.
21400:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21401:    Ed. H a s s i : Teen ehdotuksen n:o 34, joka
21402: merkitsee sitä, että arkeologisia kaivauksia voi-        P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
21403: taisiin jatkaa pari vuotta sitten löydetyssä suo-     tukset n:ot 1-28 sekä 30--43 ja niitä on kanna-
21404: malaisessa muinaiskaupungissa.                        tettu.
21405: 
21406:    Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
21407: 
21408:    Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o         Luku 01 Opetusministeriö.
21409: 35.
21410:                                                         Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 1.
21411:   Ed. U. Anttila: Kannatan.
21412:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
21413:    Ed. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 36.
21414:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
21415:    Ed. P u i s t o : Kannatan.                        jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään.
21416:                                                       54)
21417:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Teen ehdotuksen
21418: n:o 37, mikä merkitsee Lenin-museolle tarkoite-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21419: tun määrärahan poistamista budjetista.
21420:                                                          Luku 02 Evankelis-luterilainen kirkko, luku
21421:    Ed. D r o m b e r g : Kannatan.                    05 Ortodoksinen kirkkokunta, luku 06 Valtion
21422:                                                       audiovisuaalinen keskus ja luku 07 Opetushalli-
21423:                                                       tus, hyväksytään.
21424:    Ed. Luukkainen : Teen ehdotuksen n:o
21425: 38.
21426:                                                          Luku 08 Kansainvälinen yhteistyö.
21427:    Ed. R ä t y : Kannatan ja toivon, että kaikki
21428: ne 115 edustajaa, jotka allekirjoittivat Väinö          Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 2.
21429: Linnan reittiä koskevan aloitteen, myös kannat-
21430: tavat.                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
21431:                                   Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                 6261
21432: 
21433:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 178      Luku 11 Valtion harjoittelukoulut, luku 19
21434: jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.   Muut korkeakoulumenot ja lukuryhmän 29.10,
21435: 55)                                                 11 ja 19, Korkeakouluopetus ja -tutkimus, pe-
21436:                                                     rustelut, hyväksytään.
21437:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21438:                                                        Luku 39 Opintotuki.
21439:   Luku JO Korkeakoulut.
21440:                                                       Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 7.
21441:    P u h e m i e s : Ed. Apukan ehdotus n:o 3 ja
21442: ed. Luukkaisen ehdotus n:o 4 ovat vastakkaisia,
21443:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
21444: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
21445: voittaneesta mietintöä vastaan.                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
21446:                                                     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 60)
21447:    Menettelytapa hyväksytään.
21448:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21449:    1) Äänestys ed. Apukan ehdotuksen n:o 3 ja
21450: ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 4 välillä.              Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 8.
21451:    Ehdotus n:o 3 "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
21452:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 136
21453:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
21454: jaa- ja 22 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 14. (Kone-   jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
21455: ään. 56)                                            61)
21456:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21457:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21458: ehdotuksen n:o 3.
21459:                                                       Luku 42 Valtion yleissivistävät oppilaitokset,
21460:   2) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 3         hyväksytään.
21461: mietintöä vastaan.
21462: 
21463:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                 Luku 43 Lukiot, peruskoulut ja musiikkioppi-
21464:                                                     laitokset.
21465:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
21466: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 57)         Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 9.
21467: 
21468:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
21469: 
21470:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 5.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
21471:                                                     jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 62)
21472:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
21473:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21474:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
21475: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 58)         Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 10.
21476: 
21477:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
21478: 
21479:    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 6.             Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu I 09
21480:                                                     jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa I2. (Koneään. 63)
21481:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
21482:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21483:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
21484: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 59)         Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o II.
21485: 
21486:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o II "ei".
21487: 6262                                 201. Keskiviikkona 13.1.1993
21488: 
21489: 
21490:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 110              Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 17.
21491: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 64)
21492:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
21493:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
21494:                                                      jaa- ja 63 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
21495:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 12.         70)
21496: 
21497:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21498: 
21499:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108      Äänestys ed. Viljamaan ehdotuksesta n:o 18.
21500: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 65)
21501:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
21502:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21503:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132
21504:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 13.       jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 71)
21505: 
21506:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21507: 
21508:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 110              Luku 65 Kunnalliset ja yksityiset ammatilliset
21509: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 66)        oppilaitokset.
21510: 
21511:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 19.
21512: 
21513:   Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 14.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
21514: 
21515:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 109
21516:                                                      jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 72)
21517:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
21518: jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 67)           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21519: 
21520:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 20.
21521: 
21522:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
21523:    Luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitokset.
21524:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
21525:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 15.        jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 73)
21526: 
21527:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21528: 
21529:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108              Luku 66 Oppisopimuskoulutus ja lukuryh-
21530: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 68)        män 29.60, 65 ja 66, Ammattiopetus, perustelut,
21531:                                                      hyväksytään.
21532:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21533:                                                         Luku 69 Aikuiskoulutus.
21534:    Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta n:o 16.
21535:                                                         Äänestys ed. Halosen ehdotuksesta n:o 21.
21536:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
21537:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
21538:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
21539: jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108
21540: 69)                                                  jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 74)
21541: 
21542:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21543:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 29                                  6263
21544: 
21545:   Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 22.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21546: 
21547:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".                  Luku 89 Tieteen muut menot, hyväksytään.
21548: 
21549:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129        Luku 90 Taiteen tukeminen.
21550: jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
21551: 75)                                                       Äänestys ed. Gustafssonin ehdotuksesta n:o
21552:                                                        27.
21553:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21554:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
21555:    Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 23.
21556:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
21557:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".                jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
21558:                                                        80)
21559:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
21560: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 76)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21561:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 28.
21562:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 24.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
21563:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".                   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
21564:                                                        jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
21565:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133              81)
21566: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
21567: 77)                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21568:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. von Beliin ehdotuksesta n:o 30.
21569:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
21570: 25.
21571:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
21572:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".                jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
21573:                                                        82)
21574:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
21575: jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Koneään.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21576: 78)
21577:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. von Beliin ehdotuksesta n:o 31.
21578: 
21579:     Luku 80 Varastokirjasto, luku 81 Rauhan- ja           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
21580:  konfliktintutkimuslaitos, luku 82 Kotimaisten
21581:  kielten tutkimuskeskus ja luku 83 Arkistolaitos,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
21582:  hyväksytään.                                          jaa- ja 49 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
21583:                                                        83)
21584:     Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi-
21585:  nen.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21586: 
21587:    Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 26.          Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta n:o 32.
21588: 
21589:     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
21590: 
21591:     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
21592:  jaa- ja 33 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 12. (Koneään.   jaa- ja 54 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 12. (Kone-
21593:  79)                                                   ään. 84)
21594: 6264                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
21595: 
21596: 
21597:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 167
21598:                                                       jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 89)
21599:    Äänestys ed. Gustafssonin ehdotuksesta n:o
21600: 33.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21601: 
21602:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".                   Luku 94 Kirjastotoimi ja luku 95 Suomen
21603:                                                       elokuva-arkisto, hyväksytään.
21604:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 112
21605: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 85)           Luku 96 Kulttuurin muut menot.
21606: 
21607:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 38.
21608: 
21609:   Luku 92 Valtion taidemuseo, hyväksytään.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".
21610: 
21611:    Luku 93 Museovirasto ja kulttuuriperinne.             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101
21612:                                                       jaa- ja 82 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
21613:   Äänestys ed. Hassin ehdotuksesta n:o 34.            90)
21614: 
21615:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21616: 
21617:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128       Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 39.
21618: jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 15. (Koneään.
21619: 86)                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".
21620: 
21621:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
21622:                                                       jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 91)
21623:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 35.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21624:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".                  Luku 98 Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön
21625:                                                       tukeminen.
21626:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145
21627: jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.      Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o
21628: 87)
21629:                                                       40.
21630:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".
21631:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 36.              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 165
21632:                                                       jaa- ja 20 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
21633:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".               92)
21634:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21635: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.
21636: 88)
21637:                                                         Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 41.
21638:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 41 "ei".
21639: 
21640:                                                          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
21641:   Ed. Lindroos merkitään läsnä olevaksi.              jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 93)
21642:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21643:    Äänestys ed. Saastamoisen ehdotuksesta n:o
21644: 37.                                                     Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 42.
21645: 
21646:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
21647:                                     Talousarvio 1993 - Pääluokka 30                                  6265
21648: 
21649:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104      rintaman kohtaamisalueella todella suuret sää
21650: jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään.     vaihtelee päivästä toiseen, kuukaudesta ja vuo-
21651: 94)                                                    desta toiseen, kesät ja talvet eivät ole veljiä
21652:                                                        keskenään - niin silläkään ei ole mitään infor-
21653:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  matiivista merkitystä päätöksenteon pohjaksi.
21654:                                                            Aivan mielenkiintoiseksi tämä asia tulee, kun
21655:   Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 43.             katsoo, millä tavalla maa- ja metsätalousvalio-
21656:                                                        kunnan EY-neuvottelutavoitteeseen liittyvät
21657:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 43 "ei".                faktojen välittämiset johtivat vasteeseen ulkoasi-
21658:                                                        ainvaliokunnassa. Minä ainakaan en huoman-
21659:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 134              nut, että nämä asiat olisivat sillä tavoin tulleen
21660: jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään.     kopioiduiksi, kuin olisi ansainnut.
21661: 95)                                                        Nimittäin nyt eletään ymmärtääkseni varsin
21662:                                                        h-hetkeä sen suhteen, mitkä ovat istuvan halli-
21663:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tuksen EY-neuvottelutavoitteet maatalouden
21664:                                                        osalta, ja jos niihin ei sisälly näiden luonnon
21665:    Lukuryhmän 29.88, 90 ja 98, Veikkauksen ja          realiteettien huomioon ottamista, ollaan hako-
21666: raha-arpajaisten voittovarat, perustelut sekä          teillä. Nimittäin nämä luonnon realiteetit mer-
21667: pääluokan perustelut, hyväksytään.                     kitsevät sitä, että EY:n nykyinen maatalousnor-
21668:                                                        misto ei sisällä sellaisia kategorioita, jotka mer-
21669:    Pääluokka          30                               kitsisivät näiden tuottavuuserojen täydellistä
21670:                                                        kompensaatiota, ei missään nimessä. Toisin sa-
21671:    Yleiskeskustelu:                                    noen neuvottelutuloksen ollakseen hyväksyttävä
21672:                                                        pitäisi sisältää uusi kategoria maatalouden osal-
21673:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eilen   ta. Siis mitkään lfa-tuetja muut sellaiset eivät ole
21674: illalla täällä käytiin itse asiassa varsin hyvä        tässä riittäviä. Minä toivonkin harvinaisen har-
21675: keskustelu opetuksesta ja tutkimuksesta. Kaikki        taasti, että istuva hallitus ja arvoisa maa- ja
21676: puheenvuoron käyttäjät olivat lämpimästi hyvin         metsätalousministeri, joka kunnioitettavan kii-
21677: hoidetun opetustoimen kannalla, sanotaanko             tettävästi on paikalla ministeriaitiossa, ottavat
21678: sellaisen opetustoimen kannalla, joka ottaa teh-       tämän erittäin vakavasti huomioon.
21679: dyistä virheistä vaarin, ja kaikki tietysti tukivat        Arvoisa puhemies! Tähän liittyy keskustelu
21680: tutkimustyötä.                                         siirtymäkausista. Minusta on ollut suorastaan
21681:     Arvoisa puhemies! Eilisen illan puheet tulivat     hupaisaa keskustelu, joka on käyty siitä, onko
21682: mieleeni, kun ajattelin, millä tavalla Suomen          siirtymäkausi ensinnäkin olennainen asia ja mi-
21683: nykyinen hallitus ja ehkä aika paljon myös             hin sillä pyritään. Olen ajatellut, onko jollakin
21684: eduskunta on suhtautunut siihen maantietee-            arvoisista siirtymäkausikeskustelua käyvistä sel-
21685: seen, jonka tutkijat ovat Suomen osalta selvittä-      lainen ajatus mielessään, että esimerkiksi kasvi-
21686: neet. On ollut aika järkyttävää todeta, että           huoneilmiö tulisi apuun sillä tavalla, että se
21687: meillä menijollakin tavalla 80-luvulla niin sanot-     muuttaisi tuotanto-olosuhteita niin, että kym-
21688: tu, huom. niin sanottu, kehitys päähän. Tuntui         menen vuoden siirtymäkausi toisi Suomeen sel-
21689: siltä, että täällä pohjoisessa ei asutakaan pohjoi-    laiset olosuhteet, että olisimme tuotannollisesti
21690: sessa vaan jossakin aivan muualla, ja niin luotiin     kilpailukykyisessä asemassa Keski- ja Etelä-Eu-
21691: sellainen illuusio, että mm. luonto, joka ympäril-     roopan kanssa. Tai jotkut ovat sitä mieltä, että
21692: lämme on, pystyisi tuottamaan saman, minkä             kasvihuoneilmiö etenee niin nopeaa vauhtia, että
21693: luonto tuottaa Keski- ja Etelä-Euroopassa.             neljä vuotta on aivan riittävä tässä suhteessa.
21694:     Ei mitään merkitystä näyttänyt olevan sillä,       (Ed. Rajamäki: Sen takia ei taateleita saa tuoda
21695: kun tutkija sanoo, että kyllä se nyt niin vain on,     Suomeen!)
21696: että täällä eteläisimmässä Suomessakin kasvu-              Toisin sanoen minun mielestäni nyt pitäisi
21697: kauden pituus on vain noin 170 vuorokautta ja          mennä tiedon juurille näissä asioissa ja todella
21698: se sattuu olemaan esimerkiksi Irlannissa noin          kylmäpäisesti ja kylmäverisesti miettiä, mitkä
21699: 360 vuorokautta, mistä automaattisesti seuraa          ovat olennaisia ja mitkä epäolennaisia asioita.
21700: tuottavuudessa äärimmäisen merkittävä ja ha-           Jos siirtymäkaudella ymmärretään vain sitä,
21701: vaittava ero. Kun tutkija sanoo, että säävaihtelut     kuinka maatalous ajetaan alas Suomesta, luovu-
21702: ovat täällä meillä polaaririntaman ja lämpimän         taan huoltovarmuus- ja omavaraisuuspohjasta
21703: 6266                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
21704: 
21705: 
21706: tältä osin, minä ilmoitan henkilökohtaisena nä-        sen sijaan, että käytetään mineraalipohjaisia öl-
21707: kemyksenäni, että olen mitä jyrkimmin, siis mitä       jyjä. Tähän tuli niin edelliseltä kuin nykyiseltä
21708: jyrkimmin, tämän laatuista ajattelua vastaan.          hallitukseltakin myönteinen kannanotto. Kun
21709: Minä katson, että Euroopan ja maapallon ny-            viimeksi kysyin asiaa ympäristöministeriöstä,
21710: kyisessä tilanteessa meillä pitää voida harjoittaa     sieltä ilmoitettiin, että "juu, kyllä me hoidettaisiin
21711: huoltovarmuuspohjalta maataloutta Suomessa             tämä asia Saksan mallin mukaan lainsäädännöllä
21712: jatkossakin. Se on ehdoton henkilökohtainen            kuntoon, mutta maa- ja metsätalousministeriö ei
21713: kantani. Kun ajatellaan Euroopan ja sanotaan           ole hoitanut omaa osuuttaan". Sitä ei siis ole
21714: tämän vyöhykkeen lähihistoriaa, joka on ollut          otettu tuotantosuunnitelmassa eikä siihen liitty-
21715: vain epävarmempaan suuntaan menemistä, niin            vissä päätöksissä huomioon. Toisin sanoen pallo
21716: sitä suuremmasta merkityksestä on se, että meil-       on maa- ja metsätalousministeriössä. Siellä on
21717: lä säilyy peltoala viljelykelpoisessä kunnossa ja      niin paljon virkakuntaa, että on kyllä käsittämä-
21718: pystymme itse keskeisen osan ravinnostamme             töntä, jos ei näin pientä asiaa saa kuntoon.
21719: tuottamaan.                                                 Edelleen on ohraetanolimahdollisuus, jonka
21720:     Arvoisa puhemies! Tämä sanomani merkitsee          heikko kohta on, että siinä energiatase ei ole
21721: sitä, että meillä tulisi olla selvä strategia tässä    kovin selvästi positiivinen, mutta on positiivinen
21722: suhteessa, strategia sen suhteen, kuinka nuo 2,5       kuitenkin. Tuommoinen yksikkö johonkin ra-
21723: miljoonaa peltohehtaaria, jotka meillä tällä het-      danvarteen rakennettuna voisi olla eräs ylijää-
21724: kellä on viljelykelpoisessa kunnossa, käytetään.       mäpeltohehtaareitten käyttömahdollisuusvaih-
21725: Minulle on ollut erinomaisen suuri pettymys se,        toehto,ja tässä voisi ottaa mallia Ruotsin valtion
21726: että maatilahallitus ei tehnyt itse asiassa mitään     tuottajajärjestön toimista. Siellähän nimen-
21727: tämän suhteen. Se on nyt lakkautettu, mutta            omaan tuottajajärjestö rakensi tämän laatuisen
21728: samat virkamiehet ovat edelleen valtion palve-          ohraetanolitehtaan.
21729: luksessa, jopa vähän lisähöystettynä muutamalla             Edelleen kysymyksiä, joihinka haluaisin vas-
21730: uudella viranhaltijalla. Toivoisin hartaasti, että     tauksia.
21731: nämä virkahenkilöt käyttäisivät ministerin ohja-            Maa- ja metsätalousvaliokunta on moneen
21732: uksen alaisena aikaansa tämän strategian luomi-         kertaan todennut, että pitää selvittää sokerituo-
21733:  seen. Otan muutamia näkökohtia, mitä siinä             tannon rahavirrat. Tämä on todettu yksimieli-
21734: pitäisi ottaa huomioon.                                 sesti, ja se on todettu myöskin virkamiehille
21735:     Ensinnäkin, mitkä ovat luomutuotannon               silloin, kun he ovat olleet valiokunnassa kuulta-
21736: mahdollisuudet? Meillä on tällä hetkellä noin          vina. Tähän päivään mennessä en ole tätä raha-
21737:  10 000 hehtaaria luomutuotannossa tai tulossa          virtaselvitystä nähnyt, ja se olisi nimenomaan,
21738:  siihen kuntoon, että ne ovat todellista luomutuo-      kun se on selvästi rajattu alue, malli muillekin
21739: tantoa varten olemassa. Olen antanut itselleni          lohkoille. Toivon hartaasti, että arvoisa ministeri
21740:  kertoa, että tuo peltoala voitaisiin nostaa lähelle    kertoo päivämäärän, mihin mennessä tämä
21741:  100 OOO:ta hehtaaria, ja tässä suhteessa odotan,       homma on tehty kuntoon ja todella tieteellisesti
21742: että tehtäisiin todella toimintamalli, miten tämä       pätevällä tavalla ja juuri sillä tavalla, kuin se on
21743:  temppu tehdään. Avainpää on markkinoinnissa,           ollut toimeksiantona formuloituna valiokunnan
21744: ei tuotannossa.                                        mietinnöissä lukuisia kertoja.
21745:     Edelleen rypsituotannosta totean, että tuotan-          Edelleen olen kauheasti hämmästellyt sitä,
21746: toalamme on tällä hetkellä noin 70 000 hehtaa-          että kun ministeriö valmisteli siemenkauppalaki-
21747:  ria. Se voitaisiin hyvin nostaa 200 000 hehtaariin     esitystä, niin siinä yhteydessä ei mietitty sellaista
21748: ja vielä tuotannollisesti optimoida viljelykierron      vaihtoehtoa lainkaan, että Suomi voisi olla täm-
21749:  kautta niin, että sieni- ja muitten tautien aiheut-    möisen taigavyöhykkeen siemenen, viljasieme-
21750: tamat satomenetykset olisi minimoitu ja että            nen, tuottajamaa, ja siihen tarkoitukseen voitai-
21751: viljelykierron, tarkemmin sanottuna apilakasvi-         siin käyttää huomattava osa Etelä-Suomen pel-
21752: en, avulla hoidettaisiin myös typpilannoitus.           toalasta. Kun siemenkauppalaki tulee tänne kä-
21753: Odotan todella hartaasti sitä, että tässä suhteessa     sittelyyn heti uusien valtiopäivien alettua uudel-
21754: tulisi selvä toimintasuunnitelma.                       leen ajanmukaiseksi muokattuna, toivon, että se
21755:     Sitten asiasta, jossa ihmettelen suuresti, miksi    samalla on signaali ministeriön virkamiehille sen
21756: ei mitään tapahdu. Täällä eduskunnassa on käyty         suhteen, että tällaiset vaihtoehdot ja mahdolli-
21757: nyt 5-6 vuoden aikana keskustelua siitä, että           suudet käytettäisiin hyväksi.
21758: hydrauliikkalaitteissa, siis metsätyökoneissa jnp.,         Sitten, arvoisa puhemies, aivan muutama
21759: ja telaketjuissa käytettäisiin kasvipohjaisia öljyjä    sana tilakoosta. Olen lukenut lukuisista asiakir-
21760:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                   6267
21761: 
21762: joista, että meillä on erinomaisen suuri halu             Maatalouselinkeinon alasajo on ulottunut
21763: virkamiestasolla vähentää tilojen lukumäärää           myös maataloutta palvelevaan teollisuuteen,
21764: vähän yli 100 OOO:sta johonkin 30 000 -                kauppaan sekä tutkimukseen, neuvontaa ja kou-
21765: 50 OOO:een. Tässä voi olla joltakin osalta rationa-    lutukseen. Tämä näkyy yritysten lukuisina kon-
21766: lisointimielessä järkeäkin, mutta erikoisen tär-       kursseina, omistusjärjestelyinä ja myös organi-
21767: keänä pitäisin sitä, että otettaisiin nykyisessä       saatiouudistuksina. Maatalouden palveluverkos-
21768: työttömyystilanteessa huomioon myös sellainen          to alkaa olla jo niin ohut ja niin harvan yrityksen
21769: vaihtoehto, että jotkut kansalaisemme haluaisi-        varassa, että kilpailun säilyminen on siinä uhat-
21770: vat elää puhtaasti omavaraistaloudessa, siis elät-     tuna paljon enemmän kuin maataloustuotteiden
21771: täen itse itsensä tuottaen sen ruokansa, jonka         markkinoinnissa, joka tuntuu olevan kilpailuvi-
21772: kuluttavat ja tyytyen vähimpään mahdolliseen           raston erityisenä silmätikkuna. Eilinen lehtitieto
21773: elämässään. Sekin on varmempi vaihtoehto kuin          tietää kertoa, että kilpailuvirasto on puuttumassa
21774:  116 markkaa viitenä päivänä viikossa työttö-          siihen, että Maaseudun Tulevaisuus julkaisisi
21775: myyskorvausta. Toisin sanoen ajateltaisiin tätä        lihan tavoitehintoja omalla palstallaan. Tämä
21776: strategiaa myöskin käytännön tasolla niin, että        kuulemma ei sovi kilpailuviranomaisten mielestä
21777:  se ottaa olevaisen huomioon.                          asiaan tänä päivänä. Tuntuukin uskomattomal-
21778:      Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että siinä-     ta, että tavoitehintatuotteita ei voisi julkaista
21779:  kään suhteessa ei mielestäni positiivista kehitystä   Maaseudun Tulevaisuus -nimisessä lehdessä.
21780:  ole tapahtunut, mikä liittyy kustannusoptimoin-       Tätäkö uusi kilpailupolitiikka on? (Ed. Rajamä-
21781:  tiin maatilataloudessa. Tarkoitan sitä, että Maa-     ki: Kyllä MTK saa ne kiertokirjeellä!)
21782:  talouden tutkimuskeskuksen tuoreimmatkin ra-             Arvoisa puhemies! Maatalouspääluokan me-
21783:  portit kertovat, että yhä edelleen tuhlataan varo-    not supistuvat hallituksen periaatepäätöksen
21784: ja liian voimakkaaseen fosforilannoitukseen ja         mukaan, kuten jo yleiskeskustelussa totesin,
21785:  myöskin joiltakin osin typpilannoitukseen. Täs-       vuodesta 1991 vuoteen 1995, jos nämä pidetään
21786:  sä valistuksella on todella kova paikka, ja silloin   voimassa, prosentuaalisesti 32 prosenttia. Leik-
21787: jos valistuksen keinot eivät ohjaa tilannetta jär-     kaukset kohdistuvat vientitukeen, tuotannon ta-
21788:  kevämpään suuntaan, täytyy tietysti viranomais-       sapainottamiseen, lomitusjärjestelmään, yksi-
21789:  toimenpiteisiin ryhtyä. Nimittäin on aika kau-        tyismetsätalouteen jne.
21790:  heata ollut lukea, että ympäristöongelmistamme           Valiokuntakäsittelyssä maatalouspääluok-
21791:  hyvin suuri osa haja-asutusalueella pannaan           kaan maatalousjaostossa ei tullut merkittäviä
21792:  maatalouden piikkiin. Se ei ole maatalouden           muutoksia. Tosin maatalousneuvontaan, yksi-
21793:  edun mukaista, se ei ole taloudenpidon edun           tyismetsätalouden neuvontaan ja 4H-toimintaan
21794:  mukaista eikä se ole kenenkään edun mukaista.         tehtiin pieni lisäys sisäisin siirroin. Tällä rahalla
21795:                                                        halutaan lieventää sitä alasajoa, mikä näissä
21796:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Maatalo-      neuvontajärjestöissä nyt vaikeassa taloudellises-
21797: uteen kohdistui vuonna 1992 poikkeuksellisen           sa tilanteessa on tapahtumassa.
21798: kova kotimainen ja kansainvälinen paine. Myös              Myönteisenä on todettava, että budjettikäsit-
21799: julkinen asiaton keskustelu painoi viljelijäväes-      telyn aikana Relanderin paperin pohjalta vesi-
21800: töä. Uhkatekijöitä kotimaiselle maataloustuo-          huoltolaitteiden rakentamiseen ja yhdyskuntien
21801: tannolle loivat Gatt-neuvottelut, EY-uhka ja           vesihuoltotoimenpiteisiin saatiin merkittävästi
21802: ennen kaikkea kotimassa olevat lähes 500 000           lisää rahaa. Samoin metsänparannusvaroihin
21803: työtöntä ja nyt vielä vuodenvaihteessa pankki-         voitiin määrärahoja jonkin verran lisätä.
21804: kriisi koko laajuudessaan. Perustellusti voi tode-        Valitettavaa oli tämän käsittelyn aikana se,
21805: ta, että vuosi 1992,joka on päättynyt, oli maata-      että taas kerran puututtiin hyvin merkittävästi
21806: louden alasajon vuosi monella tavalla.                 maatilatalouden kehittämisrahaston varoihin.
21807:    Maataloustuotannon supistamistavoite on             On syytä muistaa, että tämä sali viime vuonna
21808: hallinnut kaikkea viime vuoden mittaan toteu-          käsitellessään lisäbudjettia edellytti yksimielises-
21809: tettua maatalouslainsäädäntöä ja muuta maata-          ti eduskunnassa, jos oikein muistan, että maati-
21810: louspoliittista päätöksentekoa. Maataloustulo-         latalouden kehittämisrahaston varoja tulee käyt-
21811: lakia on heikennetty. Maatalousviranomaisetkin         tää rahaston varsinaisen tehtävän mukaisesti.
21812:  on valjastettu elinkeinon alasajoon niin tehok-       Tässä suhteessa tämä budjetti on erittäin valitet-
21813:  kaasti, että heidän aikansa kuluu lähes yksin-        tava pettymys.
21814:  omaan siihen tähtäävien lakien ja päätösten              Herra puhemies! Maatalouspääluokka on
21815:  valmisteluun ja myös toimeenpanoon.                   runsaat II miljardia markkaa. Vakuusrahasto-
21816: 6268                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
21817: 
21818: lain muutosesitys, jolla me joudumme tukemaan          puun kuin tukkienkin osalta. Eräät tiedot osoit-
21819: pankkijäijestelmää, nostamaan rahaston valtuu-         tavat, että tukkien hinta on laskenut keskimää-
21820: tusta 50 miljardiin markkaan, on pöydällä tässä        rin 30 prosenttia ja kuitupuussa on 45 prosentin
21821: talossa tällä hetkellä. Tulopoliittiset neuvottelut    miinus. Samanaikaisesti tuotantopuolella lihata-
21822: olivat lähes umpikujassa 500 miljoonan markan          loudessa naudan tavoitehinnasta ollaan 16 pro-
21823: takia. Samanaikaisesti syksyllä palkansaajajär-        sentin verran miinuksella ja sianlihassa 7 pro-
21824: jestöt tekivät rajun esityksen viljelijäväestön toi-   senttia miinuksella tällä hetkellä.
21825: meentulon heikentämiseksi. Palkansaajajärjestö-            Herra puhemies! Maatalousketju elintarvike-
21826: jen ehdotukset muistuttivat ja muistuttavat hy-        teollisuuksineen työllistää noin 350 000 suoma-
21827: vin vahvasti sosialidemokraattien vaihtoehto-          laista. Elintarviketeollisuudesta poistui viime
21828: ohjelmaa ja myöskin sitä vastalausetta, joka on        vuonna noin 3 000 työpaikkaa. Ennakoidaan,
21829: liitetty valtiovarainvaliokunnan mietintöön            että lähes 2 000-2 500 työpaikkaa poistuu kulu-
21830: maatalousministeriön kohtaan. Muistiossa esi-          van vuoden aikana. Mielestäni näiden lukujen
21831: tettiin silloin syksyllä, että metsäkiinteistöt ja     pitäisi osoittaa, miten tärkeä kuitenkin kotimai-
21832: maatalouskiinteistöt tulisi saattaa kiinteistöve-      nen maatalous ja elintarviketuotanto on suoma-
21833: ron piiriin, lannoiteveroa tulisi nostaa, maata-       laiselle yhteiskunnalle ennen kaikkea tässä vai-
21834: louden vientitukea tulisi leikata 800 miljoonaa        keassa taloudellisessa tilanteessa.
21835: markkaa, erikoiskasvien tuki tulisi supistaa,              EY-neuvottelut ovat alkamassa. Virkamiehet
21836: tasapainottamisveroja vähentää, MYEL-maksu-            ovat valmistelleet maatalouden tavoitteista en-
21837: ja korottaa, sukupolvenvaihdoseläkkeestä luo-          simmäisen version. Tavoitteissa tiettävästi lähde-
21838: pua, lomatoiminnan tukeminen lopettaa asteit-          tään siitä, että maatalous on koko Suomessa
21839: tain.                                                  erilaista kuin EY:ssä. Suomen maatalouden tur-
21840:     Nyt, kun meillä on pöydillämme sosialidemo-        vaamiseksi tarvitaan yhteistyötä ja yhteisymmär-
21841: kraattien vastalause valiokunnan mietintöön,           rystä. Tärkeintä, mitä kotimaassa voisimme teh-
21842: siellä sama linja jatkuu hyvin kirkkaana. Esi-         dä, on sopia pitkän aikavälin maata1ousohjelmas-
21843: merkkinä totean, että vientituesta esitetään !ei-      ta, saada aikaan konsensus siitä, että kotimaisella
21844: kattavaksi miljardi markkaa, luopumiskorvaus-          elintarviketuotannolla on mahdollisuudet myös
21845: jäijestelmästä 89 miljoonaa markkaa, tasapai-          muuttuvissa olosuhteissa. Tämä kyllä edellyttää
21846: nottamisvaroja 450 miljoonaa markkaa, metsän-          yhteisiä voimavaroja, yhteisiä verovaroja ja sitä,
21847: parannustöistä 50 miljoonaa markkaa jne., pie-         että olemme valmiit panostamaan maaseudun ja
21848: nemmistä määrärahoista mainitsematta.                  maatalouden rakenteen kehittämiseen.
21849:     Budjetissa olevien menojen leikkauksien koh-           Tutkimukset osoittavat kiistatta, että Suomen
21850: dalla voimme todeta, että vuonna 1993, jos sitä        maatalouden näkymät EY:ssä ovat synkät. Vain
21851: verrataan vuoteen 1990, maatalous osallistuu           tehokkaimmat nauta- ja sikatilat pystyvät tuot-
21852: säästötalkoisiin runsaalla 2 miljardilla markalla.     tamaan kannattavasti ja saamaan kohtuullisen
21853: Tämän lisäksi hallitus on päättänyt sopiessaan         toimeentulon ammatistaan. Maidosta jää jäljelle
21854: käsiteltävänä olevasta menoarviosta, supistaa          vain kulutusmaidon tuottaminen. Viljatilojen on
21855: vientitukea merkittävästi vuoteen 1995 mennes-         vaikeinta saada palkkaa työstään, saati korvaus-
21856: sä. Hallitus teki myös päätöksen maatalouden           ta omalle pääomalle. Nämä ovat tosiasioita,
21857: tuontisuojan muuttamisesta määrällisistä tuonti-       jotka meidän on hyväksyttävä.
21858: rajoituksista tulleihin ja tuontimaksuihin perus-          Herra puhemies! EY:ssä maatalouden tuen on
21859: tuvaksi tämän vuoden aikana. Nämä toimet               uskottu pelastavan talonpoikamme, kun varsi-
21860: tulevat huomattavasti vaikeuttamaan kotimais-          nainen markkinahinta ei riitä takaamaan riittä-
21861: ten maataloustuotteiden markkinointia.                 vää toimeentuloa. Valitettavasti tämä oljenkorsi
21862:     Maatilatalouden kehittämis1 ahaston varojen        on liian heikko. EY:n sallima tuki on nykymuo-
21863: leikkaukset, kuten edellä jo totesin, puolestaan       dossaan paljon pienempi kuin meillä käytössä
21864: iskevät erittäin rajusti maatalouden rakenteisiin      oleva hintatuki. Toiveet saada erityistukea pe-
21865: juuri nyt, kun EY-neuvottelujen kynnyksellä            rustuvat epäedulliseen ilmastoon. Arktisesta
21866: meillä rakennemuutosta maataloudessa pikai-            maataloudesta kyllä nyt puhtaan. Pellervon ta-
21867: sesti tarvittaisiin.                                   loudellisen tutkimuslaitoksen mukaan koko
21868:     On syytä myös muistaa viljelijäväestön tulota-     Suomi pitäisi julistaa erityisalueeksi ja tuen pitäi-
21869: sosta se, että puun hinnalla on merkittävä vaiku-      si olla moninkertainen nykyiseen EY:n epäedul-
21870: tus viljelijöiden tuloihin. Me kaikki tiedämme,        listen alueiden tukeen verrattuna, jotta se vastai-
21871: mitä metsäpuolella on tapahtunut niin kuitu-           si edes likimain omaa tukeamme.
21872:                                       Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                   6269
21873: 
21874:    Maataloudella on ollut ja on edelleen keskei-             Ed. I i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
21875: nen tehtävä maan asuttuna säilymiselle. Torppa-          puhemies! Olen ed. Vihriälän kanssa samaa miel-
21876: rivapautus ja siirtoväen asuttaminen aikanaan            tä siitä, että on aikamoinen uudelleenarvioinnin
21877: loivat pohjaa tälle asutukselle, pitivät maan            paikka sekä maatalouspolitiikassa että maaseu-
21878: asuttuna. Tämä näkökohta on nyt joutumassa               tupolitiikassa. Toivonkin, että myös keskusta,
21879: uudelleenarvioinnin kohteeksi. Tämä on tosi-             joka maaseudun asioista puhuu yleensä pelkäs-
21880: asia. Tärkeä peruspilari on maataloustuotannon           tään maatalouskysymyksinä, kykenisi laajenta-
21881: määrän säilyttäminen mahdollisimman korkeal-             maan tarkasteluansa laajemmaksi siten, että
21882: la tasolla. Se pitäisi rahavirtoja, palveluja, kaup-     moniammattisuus, elinvoimaiset kasvukeskuk-
21883: paa ja muita toimintoja myös syijäseuduilla.             set ja ylipäätänsä elinkeinorakenteen monipuo-
21884:    Maatalouspolitiikassa ja maaseutupolitiikas-          listaminen myös maaseutua kehitettäessä voitai-
21885: sa on kieltämättä tänään uudelleenarvioinnin             siin ottaa paremmin huomioon.
21886: aika. Toivon, että eduskunta saisi jo vihdoinkin             Mitä tulee elintarviketeollisuuden asiaan, jos-
21887: tulevan kevään aikana maaseutupoliittisen se-            ta ed. Vihriälä puheenvuorossaan mainitsi, ei
21888: lonteon ja tässä salissa käytäisiin todellinen kes-      tämä ole elintarviketeollisuuden kannalta niin
21889: kustelu Suomen maatalouden, maaseudun ja                 yksioikoinen. Suomalaisen elintarviketeollisuu-
21890: ennen kaikkea kotimaisen elintarviketuotannon            den kannattavuuden edellytyksiä on se, että
21891: tulevaisuudesta.                                         teollisuus saa kilpailukykyiseen hintaan raaka-
21892:                                                          aineita. Kun tässä talossa käsittelimme sokerila-
21893:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):           kia, kävi ihan selvästi ilmi, että ymmärtämys
21894: Herra puhemies! Viime vuotta voi nimittää mo-            elintarviketeollisuutta kohtaan kyllä loppuu kes-
21895: nella tavalla. Se oli hallituksen talouspolitiikan       kustassa silloin, kun puhutaan sokeriraaka-ai-
21896: johdosta ihmisten massatyöttömyyden vuosi.               neen hinnasta ja myös muista elintarviketeolli-
21897: Mutta kun maatalouspolitiikassa ed. Vihriälä             suuden tarvitsemista raaka-aineista.
21898: totesi sen olleen asiattoman keskustelun vuosi,              Kyllä, ed. Vihriälä, meidän on varmasti pak-
21899: niin täytyy valittaen todeta, että kaikki jäljestel-     ko tässä maassa myöntää, ettemme voi pitää
21900: mään pureutuvat asialliset keskusteluyritykset           erilaisia teollisuudenaloja kovinkaan pitkään
21901: valitettavasti edelleen leimataan MTK:ssa ja sen         keinotekoisesti pönkitettynä pystyssä, vaan mei-
21902: läheisissä edustajatahoissa asiattomuudeksi. Se          dän täytyy entistä enemmän pyrkiä siihen, että
21903: on valitettavaa sen takia, että nyt on viimeinen         suomalainen teollisuus, oli se sitten tekstiiliteol-
21904: vakava hetki tehdä linjamuutoksia. Samaa pu-             lisuutta tai elintarviketeollisuutta, olisi tervettä
21905: reutumattomuutta valitettavasti näkyy myös jos-          ja kilpailukykyistä.
21906: sakin määrin ammattiyhdistysliikkeen taholla,
21907: kun tulopolitiikan yhteydessä vaaditaan elintar-            Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
21908: vikkeiden hintoja alennettavaksi puuttumatta             Arvoisa puhemies! Haluaisin myös puuttua ed.
21909: kuitenkaan maataloustuloon tai tavoitehintalu-           Vihriälän näkemykseen, kun hän totesi maata-
21910: etteloon. Nimittäin tällainen lähestymistapahan          louden ja maaseutuväen joutuneen perusteetto-
21911: tarkoittaa pelkästään pähkinävoita ja banaane-           masti arvostelun kohteeksi tässä eduskunnassa
21912: ja. Eli tässä suhteessa tätä keskustelua on syytä        viime aikoina. Minä olen tässä parisen vuotta
21913: syventää. Valitettavasti maatalousbyrokratia ei          voinut tätä keskustelua olla seuraamassa ja koen
21914: ole nähnyt kuin vanhat ladut. Tämän takia                kyllä, että ei kysymys ole niinkään näihin ihmi-
21915: viljelijöillä, varsinkin nuorilla, on tilojen kehittä-   siin ja siihen toimintaan kohdistuvasta kritiikis-
21916: mättömyys edelleen ongelmana, samoin kuin                tä, vaan kritiikistä koko järjestelmää kohtaan.
21917: tietysti yllättävät vientimaksut satoihin kytket-        Tämä on muodostunut hyvin byrokraattiseksi,
21918: tyine jäijestelmäseuraamuksineen.                        hyvin kalliiksi järjestelmäksi, joka ei näytä itse
21919:     Olen samaa mieltä siinä ed. Vihriälän kanssa,        asiassa toimivan edes maataloudessa ja maaseu-
21920: että nyt on viimeinen hetki maaseudun rakenne-           dulla asuvan, elävän ja työtään tekevän väen
21921: kehityksen, maatalouden sisäisen rakennekehi-            hyväksi, vaan päinvastoin.
21922:  tyksenja maaseutupolitiikan laajempaan tarkas-             Useissa aikaisemmissa keskusteluissa on jo
21923:  teluun. Toivottavaa on, että hallituksen esitys         meidän sosialidemokraattien toimesta esitetty
21924: maaseutupoliittiseksi selonteoksi olisi sen verran       vaatimus, että me kerta kaikkiaan ryhtyisimme
21925:  konkreettinen ja kouriintuntuva, että se laajasti       maatalouspolitiikkaa uudistamaan, ajattele-
21926: tarkastelisi myös niin maataloustulon kuin koko          maan uudella tavoin koko tätä jäljestelmää.
21927: maaseutupolitiikan sisältökysymyksiä.                    Meidän tulisi kyetä irrottamaan maatalouspoli-
21928: 6270                                    201. Keskhiikkona 13.1.1993
21929: 
21930: 
21931: tiikka yhtenä itsenäisenä osana tästä isosta byro-         Mielestäni keskustelu, joka siellä käytiin, oli
21932: kratiasta ja valtion holhouksesta ja meidän tulisi      rakentavaa, hyvin yksituumaista yli puoluerajo-
21933: kyetä löytämään kokonaisvaltainen näkemys               jen. Siellähän pääsimme sellaiseen tulokseen,
21934: maaseudun kehittämisestä, sen yritystoiminnas-          että Suomen mahdollinen liittyminen EY:hyn
21935: ta, jotta se olisi kilpailukykyistä, jotta me pärjäi-   edellyttää sitä, että me saamme kasvinviljelylle
21936: simme kansainvälisissä tilanteissa, tulevassa ke-       tukea niin paljon, että voimme ilmastoeroista
21937: hityksessä ja kilpailussa, niillä tuotteilla, jotka     johtuvan heikkouden poistaa. Tätä kautta koti-
21938: meillä todella ovat hyviä ja laadukkaita jne.           eläintuotanto voi täällä Suomessa tulla toimeen,
21939:     Siinä mielessä myös itse koen, että meidän          koska silloin myös rehuraaka-aineitten hinta
21940: olisi päästävä keskustelemaan todella maaseutu-         laskee EY-tasolle.
21941: poliittisen selonteon yhteydessä koko maaseu-              Ymmärsin, että valiokunnan jäsenet, myös
21942: dun kehittämisestä. Se on meille varmasti ihan          SDP:n edustajat siellä, olivat samaa mieltä tästä
21943: kaikille tärkeä ja keskeinen haastava tehtävä.          asiasta. Tässä mielessä kun maaseutuselontekoa
21944: Toivonkin, että hallitus tuo meidän keskustelta-        täällä kaikki odotamme, niin uskon, että tästä-
21945: vaksemme uusia ajatuksia koko maaseudun ja              kin keskustelusta varmasti syntyy sellaista yksi-
21946: maatalouspolitiikan osalta.                             mielisyyttä, jota me tulemme kyllä tarvitsemaan
21947:                                                         tässä maassa tulevaisuudessa EY-neuvotteluissa
21948:    Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-        ja niitten aikanaan päättyessä ehkä mahdollises-
21949: ra puhemies! Totean sen, että maatalousjaostos-         sa EY-jäsenyydessä.
21950: sa, johon myös ed. Rajamäki kuuluu, meillä oli
21951: hyvin laaja yksimielisyys monista asioista. Siinä          Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
21952: mielessä tietenkin sopii nyt ihmetellä, kun ed.         Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
21953: Rajamäki ja myös ed. Iivari ja ed Lahikainen,jos        ed. Iivarin puheenvuoron johdosta, kun hän
21954: ymmärsin oikein, kaikki vaativat uusia latuja           sanoi puheenvuorossaan, että keskusta näkee
21955: harjoitettavaan maatalouspolitiikkaan. Kun              maaseutukysymyksen ainoastaan maatalousky-
21956: katsoo sosialidemokraattien vastalauseen ja ne          symyksenä eikä laajemmasta perspektiivistä.
21957: toimenpiteet, joita on esitetty, niin nimenomaan        Kyllä me näemme sen aika laajana. Samanaikai-
21958: näillä toimenpiteillä heikennetään merkittävästi        sesti vaaditaan kumminkin, jotta maaseudun
21959: maaseudun mahdollisuuksia selviytyä. Se on              asioita on hoidettava. Minä en ainakaan tähän
21960: aivan selvä asia, ja on, hyvät ystävät, todettava,      saakka ole päässyt vielä ymmärtämään, miten
21961: että toki maaseudulla tarvitaan muutakin kuin           maaseudun kysymyksiä voidaan hoitaa ilman
21962: pelkkää maataloutta. Se on aivan selvä asia.            maatalouskysymyksiä.
21963: Mutta ilman maataloutta meillä ei ole elävää               Maaseutuväestöähän meillä on reilut
21964: maaseutua. Se on aivan turha kuvitelma, ja              200 000, ja jos sosialidemokraattien tarkoitus-
21965: sellaisen harhakuvitelman varaan ei kannata             periä hyvin pitkään katsotaan, mehän ostai-
21966: tätä toimintaa rakentaa.                                simme elintarvikkeet muualta. Tämä kyllä li-
21967:    Mutta siinä yhdyn kyllä sekä ed. Iivarin että        säisi melkoisesti meidän erittäin vaikeaa työt-
21968: ed. Lahikaisen näkemykseen, että kokonaisval-           tömyystilannettamme. Mutta minäkin toivon
21969: tainen ohjelma tarvitaan ja varmasti on nyt             maatalouspoliittista selontekoa. Nyt tarvitaan
21970: muutoksen paikka. Uskonkin niin ja toivon, että         kyllä pitemmällä tähtäimellä paalutettavaksi,
21971: hallitus tuo tämän kevään aikana esityksen, joka        mihin yleensä pyrimme. Uskoisin, jotta tässä
21972: on monta kertaa luvattu, tähän saliin ja voitai-        pitäisi tosiasiat todella ottaa huomioon ja yh-
21973: siin löytää sisäinen kotimainen konsensus ennen         teisesti päämääristä sopia.
21974: kuin vaikeat EY-neuvottelut ovat menossa. Niil-
21975: tä nimittäin en paljon suomalaisen maatalouden             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
21976: kohdalta odota. Näkymät ovat niin synkät.               puhemies! Yhteisten laajojen ja hyvässä yhteis-
21977:                                                         ymmärryksessä asetettujen maaseutupoliittisten
21978:     Ed. J ä r v i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ):       tavoitteiden asettamiseen voi yhtyä. Siinä en voi
21979: Herra puhemies! Ed. Rajamäki kaipasi kunnon             kuitenkaan yhtyä ed. Iivarin näkemykseen -
21980: keskustelua. Se on sikäli vähän hämmästyttävää          tämän ed. Jokiniemi jo totesi - että keskusta
21981: kuulla, koska me viime vuonna talvella useam-           yksinomaan tukeutuu maatalouteen. Me olem-
21982: man kuukauden ajan keskustelimme valiokun-              me olleet monin tavoin maakunnissa jo edistä-
21983: nassa hyvin perusteellisesti maatalousasioista          mässä laaja-alaisesti maaseutuyrittäjyyttä. Sitä
21984: liittyen EY-tiedonantoon ja -selontekoon.               on edistetty niin koulutuksen, neuvonnan kuin
21985:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                  6271
21986: 
21987: monimuotoisen yritystoiminnan edistämisen, li-             Hän edelleen esitti, että maatalouden tulee
21988: säämisen, lainoittamisen ja markkinoinnin edis-         päästä irti valtion holhouksesta. Siitä ehkä olem-
21989: tämisen keinoin. Minusta juuri nyt pitäisi nähdä        me yhtä mieltä, mutta on ymmärrettävä, että
21990: meidän laajasti se kokonaisuus, joka niin maata-        kun maataloutta tuetaan Suomessa kuten muu-
21991: louden, metsätalouden kuin maaseutuyrittäjyy-           allakin maailmassa, myös tämä talo ja tämä sali
21992: den osalta meillä on välttämätön ja välttämättä         haluaa vaikuttaa siihen, miten niitä rahoja käy-
21993: edessä.                                                 tetään. Silloin toki tullaan siihen tilanteeseen,
21994:     Se että me vapautamme raaka-aineiden tuon-          että jonkin verran meillä on aina myös tätä ns.
21995: tia elintarviketeollisuudelle, johtaa hankaluuk-        holhousta näiden rahojen jakamisen mukana.
21996: siin itse elintarviketeollisuudessa. On turha kuvi-
21997: tella, että meillä säilyy täällä elintarvikkeiden          Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
21998: jalostusta tuontiraaka-aineen varassa. Kyllä sen        Herra puhemies! Ed. Rajamäki kantoi huolta
21999: täytyy pääosalta nojautua kotimaassa tuotet-            puheenvuorossaan nuorista viljelijöistä. Kuiten-
22000: tuun raaka-aineeseen. Ei meille raaka-aineita           kin sosialidemokraattien vastalauseeseen liitty-
22001: tuoda vaan elintarvikkeita, jos halutaan edetä,         vät erittäin mittavat maatalouden eri määrära-
22002: niin kuin sosialidemokraatit näyttävät haluavan.        hojen vähennykset merkitsisivät kaikkein vaka-
22003:     Runko on edelleen tietysti oltava perinteinen       vinta iskua juuri nuorille viljelijöille, koska ne
22004: maatalous ja metsätalous. On oltava elinvoimai-         merkitsisivät maatalouden kannattavuuden
22005: sia maatiloja. Muussa tapauksessa me emme               oleellista heikkenemistä. Tosiasia on tietenkin se,
22006: pysty säilyttämään niitä palveluja laajoilla maa-       että nuoret velkaantuneet viljelijät ovat kaikkein
22007: seutualueilla, jotka ovat siellä toiminnan kannal-      altteimpia, kaikkein haavoittuvimpia kannatta-
22008:  ta välttämättömiä.                                     vuuden heikkenemisen suhteen. Tässä suhteessa
22009:                                                         juuri nämä ryhmät tulisivat kaikkein uhanalai-
22010:    Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Herra            simmiksi, jos SDP:n ehdotukset toteutettaisiin.
22011: puhemies! Pyysin myös vastauspuheenvuoron                  Ed. Iivari puhui elintarviketeollisuuden raa-
22012: ed. Iivarin puheenvuoroon, jonka hän aloitti            ka-ainehinnoista. Elintarviketeollisuudella on
22013: tavallaan siitä, että keskusta on todella vain          kyllä Suomessa muitakin ongelmia kuin raaka-
22014: maatalouden asialla eikä monipuolisuutta näe            ainehinta, ja ne liittyvät tuotantomme rakentee-
22015: maaseudun kehittämisessä. Kuitenkin tähän kä-           seen ja laajaan maahan. Tosiasia on se, että ei ole
22016: sitykseen ymmärtääkseni sisältyy se harha, joka         järkeä ajatella, että muut korkeat kustannukset
22017: tuntuu usein lähtevän nimenomaan vasemmalta             kompensoitaisiin sillä tavalla, että raaka-aine-
22018: puolelta, että monipuolisuus on sitä, että unoh-        hintaa alennettaisiin, jotta sitten muilta osin
22019: detaan perusmaatalouden merkitys. Kuitenkin             kustannukset voisivat olla eri syistä korkeampia.
22020: kysymys on siitä, että jos maaseutu halutaan            Eli meidän pitää, ainakin jos EY:tä ajatellaan,
22021: pysyttää elinkelpoisena, silloin me tarvitsemme         tarkastella koko ketjua. Tosiasia on, että jos
22022: nimenomaan sitä, että siellä on elävä maatalous.        jäsenyys toteutuu niin peli ratkaistaan kaupan
22023:     Toinen asia, johon jo ed. Väistö puuttui ja         terminaalissa, onko koko tuotantoketju kilpailu-
22024: johon jo Suomen elintarviketeollisuus on itsekin        kykyinen kaikilta osiltaan.
22025: vastannut, on se, että se ei voi tulla toimeen sillä,
22026: että hankkii raaka-aineet ulkomailta. Suomalai-            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
22027: sen elintarviketeollisuuden täytyy perustua sii-        Herra puhemies! Ed. Järvilahti ilmoittautui nyt
22028: hen, että pääosa sen hankkimista tuotteista tulee       myöskin ulkoministeri Väyrysen tien kulkijaksi,
22029: kotimaasta ja ne tuotetaan täällä.                      kun hänen ainut johtopäätöksensä maa- ja met-
22030:     Ed. Lahikainenkin tuntui hiukan hämmäste-           sätalousvaliokunnan käsittelystä on EY-siirty-
22031: levän, että kritiikkiä heidän esittämiään asioita       mäajat ja EY-rahastus ja siihen liittyvät maata-
22032: kohtaan esitetään, koska he eivät halua ihmisiä         louspoliittiset johtopäätökset. Hän unohtaa sen
22033: kohdella kaltoin maaseudulla. Kysymys on siitä,         toisen puolen eli kansalliset johtopäätökset, jot-
22034: että kun tätäjärjestelmää arvostellaan niin rajus-      ka nyt kirjattiin yksimielisesti sosialidemokraat-
22035: ti ja voimakkaasti, kuin heidän taholtaan on            tien esityksestä valiokunnan neuvottelutavoittei-
22036: tehty, niin totta kai taustalta löytyvät ne ihmiset,    siin ja lausumiin, ne samat asiat, jotka me
22037: jotka saavat toimeentulonsa nimenomaan maa-             sosialidemokraatit vuonna 89 valiokunnassa yk-
22038: taloudesta ja sivuelinkeinoista. Sen takia ei ole       sin ja yksin jääden esitimme saaden silloin voi-
22039: ihme, että tätä kritiikkiä niin voimakkaasti esite-     makkaat hyökkäykset täällä salissa mm. keskus-
22040:  tään.                                                  tan taholta. On tietysti kehitystä, että te hyväk-
22041: 6272                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
22042: 
22043: sytte lausumia, mutta teidän pitäisi tehdä myös        sä menee tuloverotuksen piiriin. Onko selkeäm-
22044: johtopäätöksiä, mitä se tarkoittaa.                    pää esimerkkiä löydettävissä?
22045:    Ed. Mölsälle on todettava, että järjestelmän
22046: arvosteleminen saattaa olla juuri sitä nuorten            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
22047: rakennekehityksen ja selviytymisen arvostamis-         Arvoisa puhemies! Ed. Jokiniemi ja monet
22048: ta. Tästä on juuri kysymys nyt. Nimittäin nykyi-       muut keskustan edustajat ovat jo pitempään
22049: sen systeemin päätepisteen te tiedätte itsekin, jos    markkinoineet sellaista ajatusta, että sosialide-
22050: te uskallatte sen tunnustaa. Tästä on hyvin            mokraatit haluaisivat lopettaa koko maatalou-
22051: keskeisesti kyse, elikkä nyt on tasapinottamis- ja     den Suomesta. Tämähän se viesti on ollut pi-
22052: monien muiden passiivitukien uudelleenarvioi-          temmän aikaa. Kuitenkin me olemme hyvin
22053: misen aika, jos te todella haluatte, että ensi         monta kertaa sanoneet, että me haluamme yli-
22054: vuosituhannen alussa EY:ssä tai sen ulkopuolel-        tuotannosta eroon, koska se ei ole viljelijöiden
22055: la maaseudulla viljelijöiden keski-ikä on alle 70      etu. (Keskustan ryhmästä: EY:ssä on!)- Kyl-
22056: vuotta ja että siellä on muitakin kuin velattornia     lä, mutta ei ole viljelijöiden etu täällä Suomes-
22057: seitsemän - kahdeksankymppisiä viljelijöitä.           sa eikä Suomi tule pärjäämään sillä, että entis-
22058:                                                        tä menoa jatketaan.
22059:    Ed. Iivari (vastauspuheenvuoro): Herra                 Nykyinen maataloustulolaki ja nykyinen
22060: puhemies! Minusta on avoimesti sanottava täs-          maataloustulopolitiikka on vanhanaikaista.
22061: sä salissa, että sosialidemokraattien ja keskus-       Kaikilla näillä muutoksilla, joita olemme talous-
22062: tan ero maatalouspolitiikkaa lähestyttäessä on         arvioon esittäneet, me pyrimme viestittämään
22063: se, että keskusta pyrkii tuen maksimointiin,           sitä, että, hyvät kepulaiset, ajatelkaa nyt syvälli-
22064: sosialidemokraatit pyrkivät tuen minimointiin.         semmin ja aloittakaamme yhdessä maatalouden
22065: Olemme hyvin huolissamme niistä tiedoista,             uudistaminen, koska tällä menolla ei selvitä.
22066: mitä EY-jäsenneuvotteluihin valmistautumises-          Tämä on tukiautomaatti, joka paisuu ja jota
22067: ta on kantautunut, koska olemme ymmärtä-               sitten yritetään nipistää reunasta sieltä täältä,
22068: neet, että keskustan ministeriryhmä lähtee sii-        että se saataisiin kuriin. Mutta uudenlaista ajat-
22069: tä, että tavoitteena on säilyttää kaikki nykyiset      telutapaa täytyy tulla.
22070: maataloustuet Suomessa, jotka suomalaiset ve-              Kaikki me haluamme pitää maaseudun elävä-
22071: ronmaksajat maksavat, ja sen lisäksi maksi-            nä. Siitä ei ole kysymys. Keinoista olemme eri
22072: moida EY:n tuki.                                       mieltä. Maatalous on se perusta, totta kai, ja
22073:     Keskusta elää sellaisessa suljetussa sääntelyta-   siihen ympättynä erilaisia elinkeinoja, jotta ihmi-
22074: loudessa, jolla ei ole enää tulevaisuutta. Meidän      set siellä tulevat toimeen. Se on aivan selvä asia.
22075: täytyy kyllä todellakin miettiä tuottavuutta ja            Mitä tulee nuoriin viljelijöihin, olen kyllä
22076: tehokkuutta joka paikassa yhteiskunnassa paitsi        hyvin huolissani siitä, että nuorilta viljelijöiltä
22077: raaka-aineitten, myös työvoiman ja laite-, kone-       myös tässä budjetissa ja edellisen vuoden budje-
22078: ja tilainvestointien käytön suhteen. Se on aivan       tissa viedään elämisen mahdollisuuksia mm. sii-
22079: selvä.                                                 nä, että maatilatalouden kehittämisrahastosta
22080:     On ihan totta, että me suhtauduimme vaka-          vietiin budjetin katteeksi viime vuonna 500 mil-
22081: vasti ja rakentavasti EY-lausunnon tekoon, ja          joonaa ainakin, en muista ihan tarkkaan, vai
22082: siitä lausunnosta tuli yksimielinen sen takia, että    oliko se 600 miljoonaa. Nyt viedään 350 miljoo-
22083: hallituspuolueet sitoutuivat siinä maatalouspoli-      naa. Tämä ei ole oikein.
22084: tiikan pikaiseen uudistamiseen. Tunnemme it-
22085: semme petetyksi. Tämä uudistaminen ei ole                 Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
22086: alkanut lainkaan. Keskusta on tässä mielessä           Arvoisa puhemies! Ed. Järvilahti valiokunnan
22087: hirmuisen huono yhteistyön rakentamiskump-             jäsenenä totesi, että on valiokunnassa keskustel-
22088: pani.                                                  tu hyvin laajasti ja paljon näistä kysymyksistä.
22089:     Mitä tulee tähän keskustan luokkapuolue-           On kieltämättä totta, että valiokunnassa on
22090: luonteeseen, johon viittasin, niin pääomavero-         todellakin keskusteltu näistä asioista eri yhteyk-
22091: tuksen muutos täällä eduskunnassa hallituspuo-         sissä, niin myös tämän budjetin laatimisen yhtey-
22092: lueitten eduskuntaryhmien toimesta kertoo siitä        dessä. Mutta keskustelu ei johda mihinkään, tai
22093: selkeästi. Jos maatalouden harjoittaja myy so-         ainakin tuntuu ja näyttää siltä, että se ei johda
22094: raa, se lasketaan pääomaverotuksen piiriin. Hän        mihinkään. Kun keskustelua käydään puhtaasti
22095: maksaa siitä 25 prosenttia, mutta jos naapurissa       ja pelkästään maatalouden ehdoilla, se ei myös-
22096: taksikuski myy soraa, niin hänen soranmyyntin-         kään voi johtaa mihinkään. Sen takia sitä pitäisi
22097:                                       Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                 6273
22098: 
22099: voida laajentaa niin, että kokonaisvaltainen se-         sä. Sitä en tiedä sanoa, mutta täytyy tunnustaa,
22100: lonteko tuotaisun eduskuntaan.                           että kyllä muuten olen Väyrysen linjoilla.
22101:     Kun ajattelu on sellainen, että pitää saada              Mitä tulee maatalousvaliokunnan asioiden
22102: tukea maksimaalisesti, sitä tulee saada ja paljon,       käsittelyyn, ei minulle jäänyt semmoinen olo,
22103: keskustan ideologia lähtee tästä, ja tämän rahan         että olisi jonkun esitystä oltu hyväksymässä
22104: pitää tulla veronmaksajilta. Nyt kun hallitus on         pitkin hampain, vaan kyllä me olimme siellä
22105: valinnut tämän kaltaisen talouspoliittisen linjan        yksimielisiä ja rakentavalla tavalla.
22106: kuin on valinnut, niin konkurssit ja työttömyys              Ymmärrän kyllä hyvin edustajien Iivarin ja
22107: eivät missään nimessä edesauta sitä, että tämä           Lahikaisen tuskan siitä, kun he väittävät, että
22108: yhteiskunta kykenee pitämään yllä maatalous-             mikään ei muutu, vaikka valiokunnassa sovittiin
22109: politiikkaa ja sitä jäijestelmää, mitä te tällä          viime keväänä, että kaikki muuttuu. Mutta tässä
22110: hetkellä haluatte. Te olette ajamassa talouspoli-        on semmoinen tausta, että kun EY-neuvotteluja
22111: tiikkaa, jossa kuijistetaan veronmaksukykyä ja           aletaan käydä kuiden vaihteessa, niin ei ollut
22112: verorahoja ei tule, ja siitä huolimatta teidän           mahdollista 93 budjetissa tehdä niin radikaaleja
22113: pitäisi saada kaikki.                                    muutoksia, ennen kuin neuvotteluissa nähdään,
22114:     Myöskään tässä budjetissa ei maatalous osal-         mihin ollaan menossa.
22115: listu kovinkaan mittavalla tavalla valtiontalou-             Mutta minä ymmärtäisin kyllä, että me
22116: den säästötoimiin, niin kuin kaikki muut sektorit        olemme yhtä mieltä näistä tavoitteista. Eli täs-
22117: tässä osallistuvat.                                      sä tilanteessa, kun maataloustulolaki panee vil-
22118:     SDP on ennen kaikkea ollut huolissaan nuo-           jelijöiden maksettavaksi pääosan ylituotannon
22119: rista viljelijöistä ja elinkelpoisten tilojen tulevai-   viennistä, niin ylituotantoa ei voida maassa yl-
22120: suudesta. Se on yksi keskeinen kiinnekohta myös          läpitää. Mutta siinäkin on pieni poikkeus se,
22121: meidän maatalouspoliittisessa ajattelussamme.            että jotain maidon tuotantoa ei voida yhtäkkiä
22122: Sitä on turha tässä salissa kenenkään kiistää.           vetää alas ja nostaa ylös. Siinä mielessä täytyy
22123:                                                          hyväksyä jonkin näköinen siirtymäkauden jär-
22124:    Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):          jestely tässä suhteessa.
22125: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin edustajien                   Minun ymmärtääkseni ed. Iivarin toteamus,
22126: RajaJ21läki ja Törnqvist puheenvuoroja ja niissä         että vain pyritään tukea maksimoimaan, on
22127: esitettyjä ajatuksia yhdistelin mielessäni, niin         tietysti näin, ja se on Suomen kansallinen kysy-
22128: kyllä tässä jatkokeskustelulle paikka on. Ym-            mys, että EY-neuvotteluissa me pyrimme tukea
22129: märsin niin, että ed. Törnqvist oli sitä mieltä, että    maksimoimaan. Ei siinä ole kysymys siitä, että
22130: omavaraisuus on hyväksyttävää, siis se ns. huol-         tässä ollaan nyt palkansaajilta viemässä viimeis-
22131: tovarmuus. Ylituotannosta pitää päästä pois.             tä roposta kukkarosta, vaan on yhteinen Suo-
22132: Ed. Rajamäki totesi, että pitää nuorentaa viljeli-       men kansallinen etu, että me saamme tukea
22133: jäväestöä ja pitää ottaa erikoisesti nuorten vilje-      mahdollisimman paljon EY:n kassasta ja tällä
22134: lijöitten asia huomioon, toisin sanoen pitää su-         tavoin me voimme sitten hoitaa neuvotteluvai-
22135: kupolvenvaihdokset saada hoidettua niin, että            heen kunnolla.
22136: tämä tavoite toteutuu. Kun nämä kaksi yhdiste-
22137: tään, niin sehän merkitsee sellaista kokousta,               Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):
22138: jossa voi olla aivan samaa mieltä. Juuri tällä           Herra puhemies! Tässä viimeksi ed. Lahikainen
22139: tavallahan pitää tavoite ollakin.                        totesi puheenvuorossaan, että maatalous ei ole
22140:     Nyt jää enää se, mikä on se keino, mitenkä           osallistunut eikä osallistu säästötalkoisiin. Hän
22141: tähän päästään. Siinä minä olen sitä mieltä, että        on varmasti aika huonosti lukenut tämän budjet-
22142: se ei ole niin, että kenen ehdoilla, vaan minkä          tiesityksen, koska minulla on semmoinen näke-
22143: tavoitteen hyväksi, ed. Lahikainen. Toisin sa-           mys, että maatalous on osallistunut ja osallistuu
22144: noen äsken edustajien Rajamäki ja Törnqvist              säästötalkoisiin, viimeisten vuosien aikana use-
22145: kuvaileman tavoitteen hyväksi toimimme yhtei-            ammalla miljardilla markalla.
22146: sesti, että se toteutuu. Siinä voi olla eri teitä.           Myös täällä on työttömyyteen viitattu. Tässä
22147: Toivottavasti on. Olennaista on, että tämä lop-          tilanteessa maatalous on halpa työllistäjä, pu-
22148: putavoite saavutetaan.                                   huttakoon mitä tahansa. Koko maa- ja metsäta-
22149:                                                          lousministeriön pääluokan budjetti on 11 miljar-
22150:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):             dia markkaa, josta maatalouden osuus on ehkä
22151: Herra puhemies! Ed. Rajamäki totesi, että näy-           2-3 prosenttia, jossakin siinä välissä. Kuitenkin
22152: tän siirtyneen Väyrysen linjoille EY-kysymyksis-         se työllistää satojatuhansia ihmisiä. Tässä työt-
22153: 
22154: 393 220204C
22155: 6274                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
22156: 
22157: 
22158: tömyyden vaiheessa minusta on edesvastuutonta          helpotuksia, mutta EY-jäsenyys pakottaa mei-
22159: puhua siitä, että maatalous elää tukiaisten varas-     dät löytämään keinoja, joilla kustannuksia voi-
22160: sa. Kun ajattelemme, kuinka halvalla me työllis-       daan alentaa.
22161: tämme siellä kuitenkin välittömästi ja välillisesti        Maa- ja metsätalousvaliokunnassa mm. EY-
22162: satojatuhansia ihmisiä, niin tämä myös pitäisi         jäsenyysneuvotteluista käyty keskustelu oli hy-
22163: ottaa huomioon.                                        vin rakentava, ja sen takia olen todella pettynyt,
22164:     Mitä tulee SDP:n peräänkuuluttamaan kes-           sosialidemokraatit, siihen, että valtiovarainva-
22165: kusteluun ja maatalous- ja maaseutuohjelmaan,          liokunnan mietinnössä maatalouspääluokan
22166: heillähän on vain yksi tavoite eli ajaa maatalous      vastalause ei tue niitä keskusteluja ja niitä pää-
22167: alas ja lopettaa maataloustuotanto tässä tasaval-      töksiä, joihin me yhdessä päädyimme. Minä olen
22168: lassa, (Ed. Törnqvist: Ei pidä paikkaansa!) aina-      todella turhautunut siitä, että se, mitä yhdessä
22169: kin niiden puheiden perusteella, mitä olette käyt-     rakennetaan, ei kestäkään kuin 4-5 kuukautta.
22170: täneet. - On ihan hyvä, jos ei pidä paikkaansa,        Siinä mielessä toivon, että tähän kysymykseen
22171: silloin asia on jonkin verran nytkähtänyt eteen-       saan vastauksen. Nimittäin vastoin niitä EY-
22172: päin.                                                  jäsenyysneuvottelutavoitteita, joita yhdessä ase-
22173:     Palaan myöhemmin vielä asiaan, kun keskus-         timme, te olette esittämässä määrärahojen vä-
22174: telu jatkuu.                                           hentämistä mm. erikoiskasveilta. Nyt kun on
22175:                                                        menossa juuri se aika, jolloin pitäisi maakohtai-
22176:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies!               sesti kiintiöityjen tuotteiden maakohtaista kiin-
22177: Maatalousvaliokunnan jäsenet, erityisesti maa-         tiötä Suomessa rakentaa, niin te sosialidemo-
22178: talousvaliokunnan varapuheenjohtaja ja ed. La-         kraatit olette vähentämässä viljelyalaa esimer-
22179: hikainen, ovat peräänkuuluttaneet sitä, että           kiksi sokerijuurikkaalta 15 prosenttia, jos tämä
22180: olemme hyvin usein valiokunnassa tehneet kan-          määrärahaesitys toteutuisi. Se ei ole missään
22181: nanottoja siitä, että maatalouspolitiikkaa pitää       linjassa meidän yhteisen tavoitteemme kanssa,
22182: uudistaa, ja malttamattomasti odottaneet, mutta        joka 2 päivänä huhtikuuta yksimielisesti hyväk-
22183: mitään ei ole tapahtunut. Varapuheenjohtaja             syttiin.
22184: Iivarilie ja ed. Lahikaiselle toteaisin, että maata-       Jos ajatellaan Suomen mahdollista integroitu-
22185: lous on kuitenkin niin suuri laiva, että sitä ei       mista Eurooppaan, viisimiljoonainen kansa ei
22186: käännetä vuodessa eikä kahdessa. Jos ajatellaan,        kykene integroitumaan, hyvät ystävät, jos emme
22187: miten paljon kuitenkin esimerkiksi tilaluku on          ole samaa mieltä. Jos emme löydä yhteisiä ta-
22188: viimeisten viiden vuoden aikana vähentynyt, niin        voitteita, joita me kaikki yhdessä puolustamme,
22189: kyllä totta vie rakennerationalisointia on sitä         ei meillä ole tulevaisuutta yhdentyvässä Euroo-
22190: kautta tapahtunut ja tapahtuu koko ajan, koska          passa. Silloin kannattaa hylätä koko haave siitä,
22191: tämä taloudellinen ahdinko nyt valitettavasti           että yhdennymme, jos emme kykene edes maata-
22192: vauhdittaa rakennerationalisointia.                     loudesta saavuttamaan laajaa kansallista yhteis-
22193:     Kysymys on siitä, että meidän pitää nyt huo-        ymmärrystä. Tämä oli itselläni tärkeänä lähtö-
22194: lellisesti valmistautua EY-jäsenyysneuvottelui-         kohtana, kun valiokunnan EY-tavoitteita raken-
22195: hin, koska päätös siitä on tehty. Siinä yhteydessä      nettiin. Olin siinä mielessä tavattoman tyytyväi-
22196: nähdäkseni luodaan hyvin selkeästi se perusta,          nen, että ne yhdessä löydettiin, mutta nyt olen
22197: miltä pohjalta Suomen maatalous yhdentyy Eu-            pettynyt, koska ne ovat valtiovarainvaliokunnan
22198: rooppaan. Samassa yhteydessä muotoutuu har-             mietinnön vastalauseessa murentuneet.
22199: joitettava maatalouspolitiikka, ja sitä parhail-           Toivon, että löydämme vielä yhteisen pää-
22200: laan valmistellaan. Käsittääkseni valmistelut           määrän, koska, kuten sanoin, emme kykene
22201: ovat jo varsin pitkällä.                                yhdentymään, jos meillä ei ole yhteistä näkemys-
22202:     Ensimmäinen asia on kustannusten alentami-          tä siitä, mitä asioita siellä yhdessä puolustamme.
22203: nen. 10 miljardia markkaa veroja ja maksuja on          Silloin pitää kansallinen etu ja itsekkyys ottaa
22204: elintarvikeketjussa mukana, jonka kokonais-             ensimmäiseksi lähtökohdaksi. EY:hän on järjes-
22205: summa on 50 miljardia markkaa. Se on tavatto-           telmä, josta jokainen hakee niin paljon tukea
22206: man suuri luku. Jo sen poistamisella, arvoisat          kuin sielu sietää. Hyvä esimerkki on Tanska.
22207: sosialidemokraatit, päästäisiin kustannuksissa          Tanskan jäsenmaksu on miljardi kruunua pie-
22208: huomattavasti alemmas. Elintarviketalous on             nempi kuin Tanskan EY:ltä saama maatalouden
22209: hyvin merkittävästi verotettu. Tilanne tänä päi-        tuki. Jos emme tässä asiassa kykene kansallista
22210: vänä vain valitettavasti on se, että valtion talou-     suomalaista etua ottamaan huomioon, meillä ei
22211: dellinen tilanne ei mahdollista merkittäviä vero-       ole tulevaisuutta yhdentyä. Silloin me jo luo-
22212:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                  6275
22213: 
22214: vumme niistä mahdollisuuksista, mitä EY meille            Siinä mielessä toivonkin, että hallituksen pii-
22215: antaisi.                                               rissä nyt, kun EY-jäsenyysneuvottelutavoitteita
22216:     Tähän liittyen muutama ajatus jäsenyysneu-         rakennetaan, on tällainen kahden portaan järjes-
22217: votteluvalmisteluista. Kun ajatellaan Suomen,          telmä, joiden ylittämisen jälkeen vasta Suomi
22218: Ruotsin ja Norjan pohjoista sijaintia, kaikki me       olisi valmis jatkamaan jäsenyysneuvotteluja.
22219: olemme alueella, jossa keskimääräinen kasvu-           Minusta ne portaat ovat meidän luonnonolosuh-
22220: kausi on 180-190 päivää. Se on aivan eri asia          teistamme, lämpöpäivistä, johtuva olosuhde-ero
22221: kuin missään muussa EY:n nykyisessä jäsen-             ja toinen EY:n maatalouspolitiikan tulevaisuus.
22222: maassa. Sen takia lähtisinkin siitä, että EY-          Siitäkin olisi sopimusneuvotteluissa saatava jo-
22223: jäsenyysneuvotteluja maatalouden osalta käytä-         takin mustaa valkoiselle.
22224: essä pitää olla kaksi kynnystä, joiden ylittäminen        Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousvalio-
22225: vasta mahdollistaa varsinaisiin jäsenyysneuvot-        kunta vieraili maaliskuun alussa pienen valtuus-
22226: teluihin käymisen.                                     kunnan toimesta Ruotsissa, Norjassa ja Tans-
22227:     Minulle se ensimmäinen kynnys olisi se, että       kassa tutustumassa maatalouden yhdentymista-
22228: EY:n kanssa käydään perusteellinen keskustelu          voitteisiin ja Tanskassa tutustumassa niihin ko-
22229: siitä, mikä on kolmen pohjoisimman maan                kemuksiin, joita tanskalaisilla oli neuvotteluista.
22230: maantieteellinen, geopoliittinen, sijainti ja kas-     Norjan maatalousministerin tavatessamme ihai-
22231: vukausi. Se edellyttää aivan oman tukipilarin          lin hänen vahvaa itsetuntoaan, uskoaan siihen,
22232: rakentamista, olkoon sitten vaikka 5C, kun tällä       että norwegian quality foodilla eli norjalaisella
22233: hetkellä siellä on 5A ja 5B, ja rajattakoon se         laaturuoalla on tulevaisuutta Euroopassa. He
22234: esimerkiksi siihen, että kasvukausi on 180 päivää      ovat käynnistäneet ja saamassa jo valmiiksi pro-
22235: ja sen piirissä olevan EY-jäsenmaat ovat oikeu-        jektin, jota kutsuvat Hyvä laaturuoka -projek-
22236: tettuja vaikka ns. 5C-tukeen. Tämä kysymys             tiksi, hyvää norjalaista laaturuokaa, jolla he
22237: pitää selvittää ensimmäisenä.                          aikovat markkinoida omaa puhdasta tuotanto-
22238:     Toinen vähintään yhtä tärkeä asia on se, että      aan Euroopassa.
22239: pitää selvittää, mikä on EY:n maatalouspolitii-            Muistaakseni maa- ja metsätalousvaliokun-
22240: kan mahdollinen tulevaisuus. Tiedämme kaikki,          nan eräässä mietinnössä tämä asia on kirjoitettu-
22241: että siellä myös painitaan melkoisten ylituotan-       na ja toivotaan myös hallituksen suunnalta tä-
22242: to-ongelmien kanssa. Nyt pitää saada varmuus           män tyyppisiä toimenpiteitä. Kukaan muu ei
22243: siitä, että EY jatkossa ylituotantoa vähentäes-        meidän omia etujamme puolusta, jos me suoma-
22244:  sään ei katso karttaa ja kasvuolosuhteita ja tee      laiset emme tee sitä itse. Meillä on esimerkiksi
22245: enemmistöpäätöksillä sen pohjalta ratkaisuja,          ympäristöstä johtuen tavattoman suuret mah-
22246: jotka koetaan Suomessa suoraan maataloustuo-           dollisuudet tuottaa ns. biodynaamisesti tuotettu-
22247:  tannon volyymin vähenemisenä.                         ja elintarvikkeita ja myydä niitä maksukykyisille
22248:     Se on selvä ja itse lähden siitä, että emme        Euroopan kuluttajille. Tämän me toki voimme
22249:  kykene olemaan mikään EY-ylituotantoalue,             tehdä siitä riippumatta, olemmeko EY :n jäseniä
22250:  kasvuolosuhteemme tekevät meistä kilpailuky-          vai emme. Kysymys on vain siitä, että meidän
22251:  vyttömiä. Mutta minusta tärkeintä olisi se, että      pitää itse tiedostaa oma vahvuutemme ja siltä
22252:  voisimme kansallisesti säilyttää mahdollisimman       pohjalta rakentaa tulevaisuutta.
22253:  lähellä omaa tarvetta olevan elintarviketuotan-           Tällä hetkellä Suomen maatalouden ehkä
22254:  non, mikäli EY-jäsenyyteen päädytään. Itse en         suurin ongelma on nuorten viljelijöiden kohdalla
22255:  sinne ainakaan toistaiseksi ole valmis yhdenty-       ylivelkaantuneisuus. Meillä on iso joukko tiloja,
22256:  mään ja pelkäänkin, että käytävät jäsenyysneu-        joilla on maksuvaikeuksia johtuen siitä, että
22257:  vottelut ja niiden tulokset saattavat olla maata-     vuoden 1991 syksyllä hallitus joutui sinipunahal-
22258:  louden osalta aika karua luettavaa.                   lituksen laiminlyötyä vuoden 1990 viljasadon
22259:     Ymmärrän hyvin, että kahdenkeskisissä neu-         viennin takautuvasti korottamaan markkinoin-
22260:  votteluissa kovasti ymmärretään ongelmiamme           timaksuja. Se kohdistui erityisesti hyvin hanka-
22261: ja halutaan niille osoittaa myötätuntoa, mutta         lana vuoden 1985 jälkeen tehtyihin sukupolven-
22262:  toisaalta ihan samalla tavalla kahdenvälisissä        vaihdostiloihin, ja sen päälle vielä viime kesän
22263:  keskusteluissa EY-alueen kansanedustajien             alueittainen kato on pahetanut tilannetta.
22264:  kanssa siellä on selkeä käsitys myös siitä, että          Kaikkein kiireisimpänä asiana pidänkin sitä,
22265:  Efta-maat ja erityisesti pohjoiset Efta-maat olisi-   että nyt, kun keskustellaan pankkien tukemises-
22266:  vat hyvä maksaja ja myös alue, jonne voitaisiin       ta ja roskapankeista, niin maatalouden osalta ei
22267:  EY-alueen ylijäämiä jatkossa toimittaa.               tarvita roskapankkeja mielestäni vaan pitää
22268: 6276                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
22269: 
22270: 
22271: käyttää sitä järjestelmää, joka maatilatalouden        nuorten viljelijöiden kohdalla ongelmina, ja on
22272: kehittämisrahaston kautta on mahdollista. Ai-          loukkaavaa viljelijäväestöä kohtaan, että tässä-
22273: kaisemmin maatilahallitus, nykyään sitten mi-          kin salissa sitä väitettä jatkuvasti viljellään.
22274: nisteriö, tulisi apuun, jos tulee tilanne, että tila   Kaikkein eniten sitä käyttävät henkilöt, jotka
22275: joutuu realisoitavaksi. Näin me voimme varmis-         maataloudesta ehkä kaikkein vähiten tietävät.
22276: taa sen, että tila kuitenkin säilyy maatalouskäy-      Tätä taustaa vasten ... (Ed. Rajamäki: Älkää
22277: tössä eikä joudu roskapankkien kautta bisnes-          viekö puheoikeutta!)- Puheoikeus pitää jokai-
22278: miesten rahaksi muutettavaksi. Siinä mielessä          sella olla, mutta puheissa pitää olla myös selkeä
22279: toivon, että nyt, kun näin mittavat summat             peruste, millä perusteella väitetään, että maata-
22280: pankkitukeen ollaan eduskunnalta valtuuksia            lous ei ole säästänyt. Selkeät lukemat kertovat
22281: hakemassa, tässä yhteydessä myös maatalouden           aivan toista.
22282: ylivelkaantuneisuustarve tiedostettaisiin. Tie-           Kaiken kaikkiaan, 200-jäseninen Suomen
22283: dän, että eräillä pankeilla on kova halu realisoi-     eduskunta, toivon, että me löydämme maatalou-
22284: da ongelmaluottoja sisältävät maatilat. Nyt vain       den yhdentymistä ajatellen yhteiset tavoitteet.
22285: on se ongelma, että maalla ei ole läheskään sitä       Maatalousvaliokunta ne Suomen maaseudun
22286: arvoa, joka siitä on 1980-luvun puolivälissä su-       puoluetta lukuun ottamatta löysi 2 päivänä huh-
22287: kupolvenvaihdosten ja tilakauppojen yhteydessä         tikuuta hyväksytyssä mietinnössä, mutta valitet-
22288: maksettu.                                              tavasti nyt, SDP, te olette niitä romuttamassa.
22289:     Seuraava asia ylivelkaantumisen jälkeen on         Ilman konsensusta me emme voi yhdentyä.
22290: se, että pitää myös kyetä luomaan maataloudelle
22291: tulevaisuutta. Sen takia koen hyvin tärkeänä,
22292: että kun jäsenyysneuvottelut alkavat ja siihen           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
22293: mennessä Suomen hallitus on omat neuvottelu-           varapuhemies Paakkinen.
22294: tavoitteensa rakentanut, niistä pitää rakentaa
22295: myös kansan kielellä selkeä ohje, tavoite, josta
22296: suomalainen talonpoika voi lukea, että suoma-             Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
22297: laisella maataloudella on myös tulevaisuutta.          Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä siihen näke-
22298: Tämä tilanne, jossa EY-jäsenyys kummittelee,           mykseen, että maa- ja metsätalousvaliokunnassa
22299: tulevaisuudessa ja suuret velkaongelmat on nis-        on löydetty hyvin monissa asioissa ja monissa
22300: kassa sekä markkinointimaksut ovat nousseet,           kysymyksissä konsensus hyvinkin laajalla poh-
22301: on aikaansaanut sen, että katsotaan tulevaisuu-        jalla ja ihan johtuen siitä, että me sosialidemo-
22302: teen erittäin huolestuneena. Se näkyy mm. siinä,       kraatit olemme voineet luottaa siihen, että jota-
22303: että sukupolvenvaihdoksia aprikoidaan kovasti          kin alkaa tapahtua maatalouspolitiikassa. Mie-
22304: ja kysellään, onko niitä nyt järkevää tehdä.           lestäni olemme ihan oikeutettuja myös sen tässä
22305: Maataloudessa kuitenkin rakennekehityksen pi-          salissa toteamaan, että mitään ei kuitenkaan
22306: tää jatkua, ja sitä taustaa vasten tiukan lupapo-      tapahdu. Siitä syystä tämä keskustelu on tietysti
22307: litiikankin, joka taas johtuen ylituotannosta on       ihan paikallaan, jospa se vaikka vauhdittaisi
22308: jouduttu säätämään, väljentämistä kannattaa            ministeriötä valmistelemaan näitä asioita ri-
22309: vakavasti harkita. Nyt täytyy löytää keinot,           peämpään tahtiin.
22310: joilla selkeästi luodaan uskoa tulevaisuuteen,            Ed. Sirkka-Liisa Anttilan puheenvuorossa oli
22311: uskoa siihen, että suomalaista maataloutta har-        montakin asiaa, joihin tekisi mieli puuttua, mut-
22312: joitetaan ja maaseutua jatkossa asutaan ja mo-         ta yksi keskeinen havainto, joka ihan oikein tuli
22313: lempia tarvitaan. Suomihan on niin laaja maa,          todetuksi ja todistetuksi, on se, että keskusta
22314: että jo puolustustaloudellisista syistä tämän          pyrkii nyt kiristämään EY-jäsenyysneuvotteluil-
22315: maan pitää olla kokonaan asuttu.                       la maatalouden tukea jatkossakin eduskunnalta,
22316:     Vielä lopuksi korostaisin sitä, että pidän to-     toisin sanoen veronmaksajilla pyritään maksat-
22317: della valitettavana, jos me kaiken aikaa käymme        tamaan viulut ja kustannukset. Mielestäni se ei
22318: keskustelua siitä, että maatalous ei ole osallistu-    ole oikeudenmukaista eikä oikein.
22319: nut säästötalkoisiin. Se on tiedon puutetta, se ei        Ed. S-L. Anttila totesi myös, että maatalous ei
22320: voi olla mitään muuta, taikka sitten se on härs-       tarvitse roskapankkeja. Ei varmaankaan, maa-
22321: kiä poliittista peliä. Maatalous ensimmäisenä          talous tarvitsee selvää rahaa. Sekin näkyi ja
22322: noin 20-25 prosentin osuudella vuoden 1991             kuulsi ed. S-L. Anttilan puheenvuorosta selkeäs-
22323: syksyn ratkaisujen jälkeen on osallistunut kan-        ti läpi. Eivät myöskään yrittäjät tai velalliset
22324: santalouden säästötalkoisiin. Se näkyy erityisesti     kansalaiset tarvitse mitään roskapankkeja, vaan
22325:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                     6277
22326: 
22327: hekin haluavat jokainen maksaa velkansa, kun-           vaikeuksissa. Niitä soittoja tulee koko ajan pu-
22328: han siihen vain järjestyy mahdollisuus. Miksi           helinkoppiin.
22329: yrittäjät ja velalliset, yksittäiset kansalaiset, ve-
22330: ronmaksajat, olisivat jotenkin eriarvoisessa ase-         Ensimmäinen varapuhemies
22331: massa maatalousyrittäjään nähden?                       (koputtaa): Kaksi minuuttia!
22332: 
22333:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuLeenvuoro):          Ed. S a a p u n k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
22334: Rouva puhemies! En tiedä, mitä ed. S-L. Anttila         voisa rouva puhemies! Ed. S-L. Anttila toi yk-
22335: tarkoitti tölväisyllä SMP:n suuntaan maatalous-         kösongelmana maaseudun ylivelkaantuneisuu-
22336: valiokunnassa. Salissa SMP:n pieni ryhmä on             den esille. Kaikki riippuu kaikesta, mutta mieles-
22337: ollut ainoa, joka on suoraan tukenut maatalous-         täni ukkoutuminen ja akkautuminen ja kylien
22338: elinkeinoja näiden vuosien aikana osin perus-           autioituminen on ykkösongelma, mutta sekin
22339: teettomastikin sen takia, että alkiolaisiksi itseään    riippuu tietysti tästä. Kun kohta ilmeisesti minis-
22340: kutsuvat ovat hylänneet maatalouden perusteel-          teri Pura tulee puhujakorokkeelle, nimi näyttää
22341: lisesti muualla kuin puhujakorokkeella. Siellä          olevan listalla, hän käsitellee tätäkin asiaa. Esi-
22342: suolletaan sanoja, jotka unohdetaan, kun men-           merkiksi maatalouden rahoitusongelma, lainoi-
22343: nään kahvilan puolelle.                                 tusongelma ja sukupolvenvaihdosongelma -
22344:     Itsetunnosta, ed. S-L. Anttila: Itsetunto on        tulevaisuudessa riippuu aika paljon ainakin Poh-
22345: hyvä, ja Suomesta puuttuu juuri sitä tällä hetkel-      jois- ja Itä-Suomessa siitä, jos ei tilojen maatalo-
22346: lä. Mutta jos me itsetunnon kautta uskomme,             usosuutta yhdistetä tavallaan kokonaistuloon,
22347: että myymällä Keski-Eurooppaan peukalon-                niin että vaikka maatalouden osuus kokonaistu-
22348: pään kokoisia perunoita pystymme maatalou-              loista olisi pieni, kuitenkin pystyttäisiin lainoitta-
22349: den pitämään pystyssä luomutuotannolla ja               maan tällaisia tiloja. Jos ei tähän saada muutos-
22350: muulla ekobiologisella tuotannolla - se oli             ta, niin ei yhtään sukupolvenvaihdosta tapahdu
22351: varmasti uusi sana, ed. Pulliainen, mutta mietti-       Pohjois- ja Itä-Suomessa, koska tilat ovat niin
22352: kää ja mutustelkaa sitä mielessänne - emme me           pieniä. Tähän pitäisi saada kerta kaikkiaan muu-
22353: näillä systeemeillä pysty. Kysymys on Suomessa          tos. Se on asuttunapitämisongelma ja puolustus-
22354: siitä, että Etelä-Suomessa on sellainen maatalou-       taloudellinen näkökulma, että ihmisiä kuitenkin
22355: den osa, joka pitää omavaraisuuden Suomessa.            on Pohjois- ja Itä-Suomessa. Muuten siellä ei
22356: Pohjois-Suomesta tulee metsäalueita tai sitten          ole, jos ei ole maatalouttakin.
22357: ulkomaalaisille myytyjä huvila-alueita. Pohjois-            SDP:lle sanoisin: Minusta täällä on monta
22358: ja Itä-Suomi kuolevat maataloudessa. Sen jäl-           kertaa tullut esille, että kyllä teilläkin on maa a-
22359: keen mennään Euroopan yhteisöön ja ainoat,              louden rakennemuutokseen ihan hyviä ajatu'<-
22360: jotka pystyvät tuottamaan edes jotenkin kilpai-         sia, mutta te aina tuotte esille vain, että tukia
22361: lukykyisin hinnoin kotimaan tuotantoa, ovat             pitää poistaa. Niin pitää poistaa, mutta tuokaa
22362: Etelä-Suomen suurtilat, jotka tulevat muodostu-         esille joskus sellainenkin asia, miten tuotanto-
22363: maan kalliiksi, koska niihin joudutaan rakenta-         kustannuksia vähennettäisiin. Siten me saisimme
22364: maan navetat jälleen uudelleen.                         rakennettua tätä asiaa yhdessä.
22365:     Tämä on tilanne Suomessa, puhutaan mitä
22366: hyvänsä. Sitä taustaa vasten katsoen, kun                   Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
22367: muutokset ovat suuria, heiluriliike pitäisi nyt         voisa puhemies! Toteaisin ed. S-L. Anttilan pu-
22368: estää. Kovin voimakkaasti pyritään hyökkää-             heenvuoroon, että hän toi erittäin hyvin esille
22369: mään maatalouden kimppuun. Meidän täytyy                norjalaisten viljelijöiden itsetunnon ja uskon
22370: vuosi kaksi mennä ja nähdä, mikä on tilanne,            omaan osaamiseensa. Luulisin, että meiltä todel-
22371:  silloin asettaa palikat kohdalleen eikä nyt            la puuttuu uskoa ja itsetuntoa siinä mielessä, että
22372: käyttää heiluriliikettä, joka on ollut suomalai-        kyllä meillä on paljon osaamista ja paljon mah-
22373:  sen talouden tuho joka puolella. Nyt tehdään           dollisuuksia. Meillä on vielä kohtuullisen puh-
22374: näin ja seuraavalla kerralla heitetään toiseen          das luonto, puhdasta maata, missä viljellään,
22375: laitaan.                                                jota toki ei ole Euroopassa.
22376:      Vielä realisoinnista. Maatalous ei ole niin-           Ed. Aittoniemelle toteaisin, että ei pelkästään
22377:  kään tiukoilla kuin yksityiset ihmiset muualla.        suuri ole kaunista vaan kyllä pienemmälläkin
22378: Siellä on muistaakseni 80 pakkohuutokauppaa             tilalla voi olla hyvät mahdollisuudet, kun hanki-
22379:  ollut, ja se on vähän suhteessa, jos katsotaan         taan erikoistuotantoa ym., siitä on ihan selviä
22380:  muita ihmisiä, jotka ovat tällä hetkellä todella       esimerkkejä olemassa.
22381: 6278                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
22382: 
22383:    Toinen ed. S-L. Anttilan puheenvuorossa             on totta. Minä olen moneen kertaan täällä salis-
22384: esiin tullut vakava kysymys on ylivelkaantumi-         sa sen asian tuonut esille ja voin sen tietenkin
22385: nen. Tästä toteaisin, että nämä tapaukset eivät        taas kerran todeta: Ongelma maapallollahan on,
22386: ole vielä tulleet esille. Ne ovat meidän edessäm-      että pohjoisella pallonpuoliskolla asuu vajaa 40
22387: me tänä vuonna ja mahdollisesti seuraavana             prosenttia ihmisistä, mutta täällä tuotetaan lähes
22388: vuonna. Tietenkin yleiset talouspoliittiset pää-       70 prosenttia maapallon elintarvikkeista. Köy-
22389: tökset tulevat myös vaikuttamaan maatalouteen,         hän eteläisen pallonpuoliskon väestö taas tarvit-
22390: tämä on aina muistettava. Maatalous kärsii nyt         sisi tätä ruokaa, mutta heillä ei ole ostovoimaa.
22391: korkeista koroista ja yleisestä talouspolitiikasta     Nimenomaan tämä on ongelma. Koko ajan 1,2
22392: tietysti siinä missä muutkin yritykset. Ongelmat       miljardia ihmistä näkee nälkää ja 700 miljoonaa
22393: ovat toki alkaneet jo paljon ennen tätä hallitus-      heistä elää nälkäkuoleman rajamailla. Minusta
22394: kautta.                                                tämä on signaali, joka tarkoittaa, että Suomi ei
22395:    Vielä täällä on todettu, että maatalous ei ole      voi missään olosuhteissa eikä minkäänlaisessa
22396: osallistunut säästötoimiin. Maatalous on osallis-      EY-jäsenyydessäkään luopua omasta maatalo-
22397: tunut 20 - 25 prosentilla säästämiseen. On             ustuotannostaan eikä mielellään lähellä kansal-
22398: myös muistettava se, että kaikki nämä yleiset          lista omavaraisuutta olevasta tuotannosta.
22399: muutkin säästötoimet koskettavat myös maata-
22400: loutta. Kaikki sosiaalipuolen ja opetustoimen              Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Mi-
22401: säästöt koskevat myös maatalousyrittäjiä siinä         kään ei ole niin pysyvää kuin tilapäinen. Tämä
22402: missä muitakin kansalaisia.                            näkyy erityisesti suomalaisessa maatalouspolitii-
22403:                                                        kassa ja lainsäädännössä. Nyt on eletty aikoihin,
22404:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-            jolloin viivyttelemällä tehdään karhunpalvelus
22405: voisa puhemies! Ed. S-L. Anttila käsitteli Suo-        maaseudun asialle. Olemme monien uusien joh-
22406: men maatalouden ja elintarviketuotannon suh-           topäätösten ja ratkaisujen edessä, ja siinä tarvi-
22407: detta Euroopan yhdentymiskehitykseen ja EY :n          taan meitä kaikkia yhteiskunnan kehityksestä
22408: maatalouteen. Jäin kaipaamaan hänen puheen-            vastuussa olevia tahoja, siitä huolimatta että ed.
22409: vuorossaan sitä ulottuvuutta, että maailmassa          S-L. Anttila on täällä julistautunut ylimmäksi
22410: tällä hetkellä väestö kasvaa prosentuaalisesti         arvioijaksi itse kunkin edustajan maatalouspo-
22411: huomattavasti enemmän kuin elintarvikkeiden            liittisen asiantuntemuksen osalta, mikä antaakin
22412: tuotanto. Se yksinkertaisesti merkitsee nälkäon-       tietysti erinomaiset eväät löytää konsensusta ja
22413: gelman kasvua. Tätäkin taustaa vasten on hyvin         rakentavia vaihtoehtoja.
22414: tärkeää, että Suomen pellot ja Suomen maatalo-             Arvoisa puhemies! Meidän on toimittava
22415: us pysyvät jatkossakin tuotantokykyisinä, jotta        myös pontevasti lähialueiden taloudellisen yh-
22416: omaa osuuttamme myös maailman nälkäongel-              teistyön alalla. Erityisesti Pietarin alue ja Karjala
22417: maan me suomalaiset pystymme hoitamaan.                Baltian maiden ohella muodostavat luontaisen
22418:                                                        lähitalousalueen Suomen elinkeinoelämälle
22419:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           myös maatalouspuolella. Tässä suhteessa tapah-
22420: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lahikaiselle muis-         tuisi korvaamattomia vahinkoja, mikäli esimer-
22421: tuttaisin, että me valiokunnassa otimme yksimie-       kiksi keskieurooppalaiset saisivat voimakkaam-
22422: lisesti kannan, että tarvittavat tuet nimenomaan       man taloudellisen otteen meidän luontaisesta
22423: olosuhde-erojen kompensoimiseen meidän pitää           lähitalousalueestamme ja juuri maa- ja metsäta-
22424: saada täysimääräisesti EY:n maatalous- ja ta-          loudessa.
22425: kuurahastosta, ed. Lahikainen. Ei silloin puhuta           Eri yhteyksissä olen täälläkin todennut haja-
22426: suomalaisten veronmaksajien rahoista. Ja pide-         naisen neuvonta- ja maatalousyhteistyön lähi-
22427: tään tästä kiinni. Siitä me olemme edelleen            alueillamme. Kokkeja ja konsultteja tuntuu riit-
22428: mielestäni samaa mieltä.                               tävän, mutta kokonaisvaltaista maataloustuo-
22429:    30 miljardin markan luottokannan hoitami-           tantoon liittyvää neuvonta- ja tukikokonaisuut-
22430: nen koko ajan alenevilla tuloilla - ja tulot           ta ei ole vieläkään. Nyt olisi vihdoin koottava
22431: valitettavasti EY-jäsenyyttäkin ajatellen tulevat      salaojituksen, viljavaraston ja mm. suomalaisen
22432: alenemaan - ei ole mahdollista. Sen takia kat-         lannoiteteollisuuden yhteistyöllä toimintakykyi-
22433: son, että tarvitaan erityistoimia, ja siinä mielessä   nen neuvonnasta aina varastointiin ulottuva ko-
22434: lähdin siitä, että ylivelkaantuminen on tavatto-       konaisuus.
22435: man kipeä ongelma.                                         Kun tapasin noin vajaa vuosi sitten Karjalan
22436:    Ed. Seivästö, väestönkasvu ja nälkäongelma          tasavallan korkeimman neuvoston maatalousva-
22437:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                  6279
22438: 
22439: liokunnan puheenjohtajan, vakuutuin sikäläis-          sukupolvenvaihdoksiin ja nuorten viljelijöiden
22440: ten ongelmien riittävyydestä. Yksityisiä ferme-        epätaloudellisiin lähtökohtiin. Jatkossa on vält-
22441: reitä tulee parikymmentä kuukausittain, mutta          tämätöntä, että kaikin tavoin puutumme ensin-
22442: ratkaisematta on hinta ja tuotantopoliittinen          näkin kustannusten alentamiseen sekä toisaalta
22443: puoli. Naapurissa annetaan hintojen muodostua          parannamme tilojen mahdollisuutta kehittyä il-
22444: täysin vapaasti, mikä tietysti ruokapulan valli-       man lupa- ja kiintiöjärjestelmiä sekä turvaamme
22445: tessa johtaa sietämättömiin hintoihin ja ajaa          rahoitusjärjestelyin nuorten tuottajien aseman.
22446: todelliseen hätään vanhuksia ja lapsiperheitä.            Rehuvilja lisättiin tavoitehintatuotteeksi
22447: Suosittelin puheenjohtajalle tuotantoon sidotun        1970-luvulla, ja se on nykytilanteeseen erittäin
22448: tuen käyttöönottoa, jotta vakaana tuotekohtai-         huonosti soveltuva toimenpide. Rehu on maata-
22449: sella hinnalla innostettaisiin lisätuotantoon. To-     louden oma tuotantopanos ja kotieläintuotan-
22450: tesin, että kun tämä aikanaan sitten teilläkin         non osalta heikentämässä tuotannon kannatta-
22451: johtaa ylituotantoon, niin palataan uudelleen          vuutta. Sen mukanaolo korottaa pellon hintaa,
22452: asiaan.                                                aiheuttaa korkeita kesannointi-, luopumis- ym.
22453:     Arvoisa puhemies! Tästä päästäänkin siirty-        muita kustannuksia. Rehuviljan vaikutuksen
22454: mään suomalaisen maatalouden ja maatalous-             voidaan arvioida vientituessa olevan 1-2 mil-
22455: politiikan linjakysymyksiin. Aluksi on myönnet-        jardia markkaa vuodessa. Maataloudelle se aihe-
22456: tävä, että suomalaisessa hintakeskustelussa on         uttaa vähintään 0,5 miljardin vuotuiset vienti-
22457: jäänyt liian vähälle länsieurooppalaisittain poik-     maksut sekä kustannuksia mm. varastoinnissa.
22458: keuksellisen kartellisoitunut ja monopolisoitu-        Rehuviljan hintaa tulisi nyt voimakkaasti laskea.
22459: nut jalostuspuoli ja kaupan keskittymät, jotka         Päätoimisten viljelijöiden kohdalla sitä tulisi jy-
22460: huolehtivat merkittävästä hinnanmuodostukses-          vittää suoralla tulotuella. Samalla maatalouden
22461: ta. Jatkossa keskittynyt jalostusteollisuus on         sisäistä tukea tulisi painottaa viljanviljelystä ko-
22462: käännettävä eduksi. Suuruus mahdollistaa te-           tieläin- ja maito-Suomen puolelle.
22463: hokkuuden, kun toisaalta tuonnilla turvataan              Kotieläin-ja maidontuotannon tukeminen on
22464: kilpailu.                                              alue- ja sosiaalipoliittisesti perusteltua sekä myös
22465:     Kuitenkin maatalouden osuus ja korkeat elin-       EY-integraatiovaikutusten kannalta johdonmu-
22466: kustannukset alkavat rakentua tavoitehinnoista         kaista. Maatalouden sisällä on syytä suorittaa
22467: ja tavoitehintaluettelosta. Tuotantoon sidottu         alueellista työnjakoa niin, että kotieläinalueella
22468: tuki ja tuotantokustannusten automaattinen             ei esimerkiksi rehuomavaraisuusvaatimuksista
22469: kompensaatiojärjestelmä johtaa ylituotantoon ja        tulee enää jatkossa pitää kiinni muista kuin
22470: aiheuttaa siten suuren vientitukitarpeen. Se on        ympäristönäkökohdista lähtien.
22471: perusrakenteessa. Se luo myös maataloudelle ja            Maa- ja metsätalousvaliokunta EY-neuvotte-
22472: tuottajille kohtuuttomia ennakoimattomia vien-         lutavoitteissaan korosti yksimielisesti maitokiin-
22473: timaksuja, joista on turha kantaa huolta, jos ei       tiön turvaamista. EY-neuvottelutavoitteita tulee
22474: rakennetta kykene arvostelemaan ja arvioimaan.         käsitellä kokonaisuutena eikä ed. S-L. Anttilan
22475: Se on luonut myös maatalousbyrokratian kiin-           tyyliin niin, että täytekakusta syödään kuohu-
22476: tiöineen ja kaikkine holhouksen muotoineen.            kermaja pohja jätetään. (Ed. S-L. Anttila: Miten
22477: Pääsääntönä on ollut vuositasolla 4 000--5 000         niin?) Kansantalouden ja maatalouden voimava-
22478: miljoonan markan vientituki ja jopa 1 000 mil-         roja on vapautettava viljapuolen ylituotannosta
22479: joonan markan vientimaksut tuottajille sekä tilo-      suuntaamaila voimavaroja maaseutupolitiikan
22480: jen kehittämisen estävä kiintiö- ja lupajärjestel-     sekä kotieläin- ja maidontuotannon kehittämi-
22481: mä. Maatalouden kaltaista järjestelmää ei ole          seen. Varoja tarvitaan myös siirtymävaiheessa
22482: muissa elinkeinoissa. Automaattinen korvaus            suoraan tulotukeen ja mm. lainojen vakauttami-
22483: kustannusten noususta ja menekkitakuu ei ole           seen.
22484: myöskään innostanut maatalouden tuottavuu-                Vuoden 1989 maataloustulolain yhteydessä
22485: denja tehokkuuden lisäämiseen sekä kustannus-          olisi tullut lähteä maatalouden sisäisen raken-
22486:  ten alentamiseen.                                     teen kehittämiseen sekä ylituotannon purkuun.
22487:      Maataloustuotteiden hintatuki vääristää           Oli masentavaa, että vielä noin vajaa vuosi sitten
22488: myös markkinoita ja ohjautuu myös muille kuin          tehtiin maataloustuloratkaisu, jolla ei puututtu
22489:  tiloilla asuville maataloustuottajille. Tuotantoon    automaattiseen kustannuskompensaatioon, eikä
22490:  sidottu tuki on kapitalisoitunut erityisesti, kuten   vuoden 93 maataloustulolain muutoksella myös-
22491: aikaisemmin 80-luvun puolessavälissä hyvin             kään, eikä tavoitehintapuolella tehty eduskun-
22492:  nähtiin, maan hintaanjajohtanut hyvin kalliisiin      nan edellyttämiä muutoksia. On annettu jopa
22493: 6280                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
22494: 
22495: vaana signaaleja viljapuolen tavoitehintojen          kiin perustuva maataloustuotannon tukijärjes-
22496: vahvistuksilla. Ei voi välttyä siltä johtopäätök-     telmä kannustaa viljelijää jatkuvasti lisäämään
22497: seltä, että tuottajajärjestössä, MTK:ssa, on eri-     tuotantoaan. Massiivinen ylituotanto voidaan
22498: laisia intressivirtauksia eivätkä maito- ja koti-     sijoittaa interventiovarastoihin tai ennestäänkin
22499: eläintuotanto, sen selviytymisstrategia ja nuoret     täynnä oleville maailmanmarkkinoille. Tästä
22500: tuottajat ole siellä päällimmäisinä.                  johtuu nopesti kasvava maatalouden rahoitus-
22501:     Viime aikoina nuorten maidontuottajien tuo-       tarve: EY:n budjetista jopa yli 70 prosenttia
22502: tannon lopettamisesta saatujen huolestuttavien        käytetään vähäiselle joukolle yhteisön suurimpia
22503: tietojen johdosta olisi vihdoin herättävä huo-        tiloja. Samalla kun tuki tähtää mahdollisimman
22504: maamaan nykyisen linjan turmiollisuus. Ylä-           tehokkaaseen tuotantoon, aiheutetaan ympäris-
22505: Savossa on erittäin selkeästi tämä näkyvissä.         tölle jatk_uvasti vahinkoa. EY:n maatalouspoli-
22506: Vakuusarvotyöryhmäkin on todennut, että eri-          tiikan uudistamisessa komissio on asettanut ta-
22507: tyinen ongelmamme ovat 80-luvun alussa liik-          voitteekseen pitkälti sosialidemokraattien Suo-
22508: keelle lähteneet nuoret. Viime vuosina kiintiöstä     messa viime vuosina esittämiä johtopäätöksiä.
22509: on muodostunut todellinen tilojen kehittämisen            Mitä loppujen lopuksi suomalaisessa maata-
22510: este. Tähänhän maa- ja metsätalousvaliokunta          louspolitiikassa on näiden paineiden edessä teh-
22511: myös kaksihintajärjestelmälausunnossaan pon-          ty? Eipä juuri muuta kuin alennettu hieman
22512: nessa kiinnittää huomiota, että myös lisäkiintiöi-    välillä leipäviljan hintaa. Lisensioinnin purkami-
22513: tä tulisi käyttää osana tilan vakautus- ja kehittä-   nen ei ole edennyt, lisensiointia on vain helpotet-
22514: misratkaisua. Mielenkiintoista nähdä, miten           tu lähinnä taatelilinjalla. Lihan yksikkövientitu-
22515: maatalousbyrokratia tätä lausumaa toteuttaa.          kea on nostettu, millä on lisätty vain viennin
22516: (Ed. S-L. Anttila: Ne valvovat!)                      kannattavuutta ja nostettu kotimaan hintoja
22517:     Meillä perustellaan helposti maatalouspoliit-     jnp. Viljavarastot ovat täynnä huonosta sadosta-
22518: tisia ratkaisuja maaseutu- ja aluepoliittisilla pe-   kin huolimatta, ja varastointiin käytetään huo-
22519: rusteilla. Minäkin olen tässä korostanut, ja ai-      mattavia summia, jatkuvasti yli 200 miljoonaa
22520: kaisemminkin, maito- ja kotieläintuotannon eri-       markkaa pelkästään korkokustannuksiin.
22521: tyisasemaa alue- ja sosiaalipoliittisilla syillä.         Palaan tässä vastalauseeseen valtiovarainva-
22522: Kuitenkin ylituotanto vie kansantalouden ja           liokunnan mietintöön liittyen, ja edelleen näyt-
22523: edelleen maaseudun kehittämisen kipeästi tarvit-      tää siltä, että hallituksella on Föhriä paremmat
22524: semia voimavaroja. Tämä näkyy kärjekkäimmin           sääennustajat, koska hallituksen budjettiesitys-
22525: maatilatalouden kehittämisrahaston voimavaro-         hän maatalouden osalta vientituen arvioinnissa
22526: jen käyttämisessä maataloustulolain rahoituk-         lähtee siitä, että meillä on ensi kesänä kato,
22527: seen juokseviin menoihin. Tätä harrastettiin vii-     koska vientimaksuja ei ole otettu huomioon
22528: me vuonna varsin tyylikkäästi. Pelkään, että          normaalisadon ja vuoden 93:n maataloustulo-
22529: nykyisen maatalostulorakenteenja koko poliitti-       lain muutoksen edellyttämällä tavalla. Tässä on
22530: sen päätöksenteon sisältö huomioon ottaen näin        tietysti se hyvä puoli, että säästöt on saatu
22531: tehdään tänäkin alkaneena vuonna. Samalla kun         näyttämään suurilta, mutta ne on tehty paperil-
22532: maataloustuloratkaisulla siis menetetään jälleen      la. Ristiriita hyväksytyn maataloustulolain 93:n
22533: vuosi maatalouden sopeuttamisessa, käytetään          muutoksen ja budjetin välillä on ilmeinen. Joko
22534: rakennekehitykseen kipeästi tarvittavia voima-        Föhriä paremmat sääennustajat tietävät hallitus-
22535: varoja juokseviin menoihin. Toisaalta myös ra-        ta neuvoa kadosta tai sitten pimitetään eduskun-
22536: hoitustuen painopisteitä olisi arvioitava uudel-      taa ja tullaan tuomaan miljardien lasku veron-
22537: leen.                                                 maksajille vielä aikanaan.
22538:     Tarkastelemme usein pelkistetysti Suomen              Yhteenvetona voi todeta, että meidän on
22539: maataloutta nykyistä EY-maatalouspolitiikkaa          aloitettava kansallisista syistä maatalouden ra-
22540: vasten arvioimatta lainkaan niitä muutospainei-       kenne- ja tukipolitiikan muuttaminen. Se on
22541: ta, joita EY:ssä itsessään on oman maatalouspo-       samalla myös EY-sopeutusta, mutta ei siitä yk-
22542: litiikkansa muuttamisessa. Tähän ulkoministeri        sin johtuvaa vaan ottaa huomioon kansalliset
22543: Väyrynen erityisesti ei ole vaivautunut. EY:n         tarpeet: 1) Viljan hinnan voimakasta alentamista
22544: maatalous on vaikean ylituotantotilanteen edes-       tulee edellyttää, joka korvataan vuosittain alene-
22545: sä. EY:n tärkeitä pääomia käytetään ylituotan-        valla suoralla tuella. Tällä päästään eroon var-
22546: non rahoitukseen. EY:ssä voimassa ollut 30            sinkin rehuviljavuoresta. 2) Kotieläintuotteiden
22547: vuotta vanha järjestelmä on luonut pitkälti sa-       hintoja alennetaan viljan hinnan alentamista
22548: mat ongelmat myös sinne kuin meille. Hintatu-         vastaavasti ja pyritään muutenkin tuotantokus-
22549:                                        Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                    6281
22550: 
22551: tannusten alentamiseen. 3) Viennin yksikkötu-              ehkä muutenkin, mutta ottavat tuommoisen so-
22552: kea alennetaan. 4) Lisensioinnista luovutaan ja            siaalipoliittisen lottopotin puhtaana käteen. Sa-
22553: se korvataan tulleilla, joita alennetaan Gatt-             maan aikaan jaetaan tosiaan jo tänä vuonna
22554: tarjouksemme mukaan, ja tämä toteutus on                   ilmeisesti 430 miljoonan markan edestä luopu-
22555: tärkeää melko pian jo aloittaa.                            miskorvauksiin ja luopumiseläkkeisiin rahaa.
22556:     Maatalouspolitiikassa ei tule enää tukea luo-          Kasvu on lähes kolmannes kahdessa vuodessa.
22557: pujia- erilaisin bonuksin eläkkeelle siirtyviä-            Kun vertaa muihin eläkejärjestelmiin ja hallituk-
22558: lomajärjestelyjen kasvattamisia, kesannointia tai          sen intoon kurittaa työeläkeläisiä ja perusturvan
22559: muuta sellaista, vaan varat tulee pikaisesti suun-         varassa eläviä erilaisin järjestelyin, niin kyllä
22560: nata nuorten viljelijöiden avustamiseen ja heidän          aika erikoista on, että maatalouspolitiikan ni-
22561: tilarakenteensa vahvistamiseen. Nimenomaan                 missä hoidetaan sosiaalipolitiikkaa tällä tavalla.
22562: nuorten viljelijöiden ongelmana on tilan korkea            Näitä rahoja tarvittaisiin nyt nimenomaan nuor-
22563: hankintahinta ja laskevat vakuusarvot, jotka on            ten rakenne- ja vakautusjätjestelyihin. Edelleen
22564: otettava maatalouspolitiikan ykkösasiaksi.                 tältä osin juuri tasapainottamisrahat meidän
22565:     Näihin asioihin olemme valtiovarainvalio-              mielestämme tulee laskea äskeisellä periaatteella
22566: kunnan mietinnön vastalauseessa puuttuneet.                vähäisemmiksi ja käyttää näitä rahoja juuri ra-
22567: On tietysti selvää, että kun hallituksen esitykseen        kennekehitykseen.
22568: esitetään muutoksia, niin siellä eivät kaikki maa-            Maatilatalouden kehittämisrahaston rahoja ei
22569: talouspolitiikkamme rakenteeseen liittyvät kor-            pidä käyttää nyt juokseviin maataloustulopoli-
22570: jausvaatimukset tietysti voi ilmetäkään. Keskeis-          tiikan rakenteesta johtuviin menoihin, vaan nyt
22571: tä on juuri maataloustuotteiden vientitukeen ja            on todella autettava pienyritysten ja maaseutu-
22572: tuotannon tasapainottamistoimenpiteisiin liitty-           yritysten liikkeellelähtöä. Ei pelkästään perus-
22573: vä kritiikki. Elikkä menoautomaatteihin kun ei             tuotannolla, alkutuotannolla, maaseutu pysy
22574: ole puututtu, niin tietysti voidaan menneen vuo-           asuttuna. Ei sillä koulut ja muut palvelut siellä
22575: den huonoon satoon ja sen myötä vähentynee-                pyöri. On saatava myös muuta yritystoimintaa.
22576: seen vientitukitarpeeseen nähden esittää näen-             Tässä suhteessa laajempaa maaseutupoliittista
22577: näisesti pieniä lukuja, mutta jätetään huomioi-            tarkastelua tullaan tarvitsemaan ja sitä myös
22578: matta tuleva sato. Pohja ei ole siis kunnossa.             tarkoitamme. Niin metsätalouden kuin muunkin
22579: Säästöt ovat paperilla.                                    tulee olla osana, tietysti puun käyttö ja monet
22580:     Kuitenkin ristiriitaa näkyy siinä, että tässä          muut kysymykset sitten arvioinnissa.
22581: budjetissa on kuitenkin varauduttu viljan varas-               Mutta myöskään ei pidä syyllistyä siihen, että
22582: toinoin aiheuttamiin korkokustannuksiin, joita             lama-aikaan alehintaan keksitään vain myydä
22583: on muistaakseni 234 miljoonaa markkaa. Eli                 suomalaisia rantoja ulkomaille, niin kuin tämä
22584: toisaalta odotetaan, että tuleva sato pitää Vilja-         hallitus ja sen kannattajat täällä keksivät. Osoit-
22585: varaston varastot täynnä elikkä ostetaan viljaa            taa kehitysmaa tyyliä, ettei tajuta, että maaseutu-
22586: kutakuinkin normaalilla tavalla ja korkomenot              politiikassa olennainen osa on rantojen ja suo-
22587: on huomioitu. Mutta ylituotannosta johtuvaa                malaisen virkistysmahdollisuuksien hyväksi-
22588: viljan vientituen osuutta ei ole lainkaan arvioitu         käyttö osana maaseutupolitiikkaa tilojen liitän-
22589: maataloustulolain mukaan. Tämä on aika vaka-               näiselinkeinona. Monta muuta tämän tyyppistä
22590: va ristiriita, ellei sitten hallitus esitä jotain yhtäk-   käsitystä ja ajatusta on jätetty liian vähälle, kun
22591: kisiä, myös viljelijöille kohtuuttomia järjestelyjä.       kaikki mielenkiinto painottuu perinteiseen maa-
22592:     Tämä aiheuttaa myöskin vientimaksupainei-              taloustuloa pparaattiin.
22593: ta. Tämä 93:n maataloustulolain muutos lisää                  Kaiken kaikkiaan esitämme tähän liittyen
22594: myöskin tietysti viljelijöiden osallistumista.             aikanaan täällä lausumia, joissa ylituotantoon,
22595: Tämä on siinä mielessä myös viljelijöiden kan-             tasapainottamismenoihinja maatilatalouden ke-
22596: nalta jälleen ikävän yllätyksen lataamista, kun            hittämisrahastoon liittyen vaadimme suunnan
22597: tähän rakenteeseen ei puututa. Se tulee jälleen            muutosta.
22598: niille nuorille, joilla on tilojen kehittämisesteet,          Arvoisa puhemies! Tietysti hyvin tärkeitä
22599:  suuret velat. Nämä yllättävät vientimaksut ovat           muitakin ratkaisuja pitäisi meidän sopia. Eräs
22600: juuri heitä ajatellen kohtuuttomia.                        on paljon esillä ollut markkinointirahastokysy-
22601:     Tämä rakenteeseen puuttumattomuus helpot-              mys. Siitä vain totean sen verran, että kun
22602: taa kyllä tietysti ja myös tasapainottamismeno-            tavoitteena on vientituesta irtipääsy, niin siihen
22603: jen yli 700 miljoonan markan käyttö niitä velat-           täytyy myös olla selkeät tavat, koska ei voi olla
22604:  tornia maatalouden luopujia, jotka luopuisivat            tavoitteena poistaa budjetin sivuilta vientituki-
22605: 6282                                 201. Keskiviikkona 13.1.1993
22606: 
22607: 
22608: määrärahoja eli veronmaksajien rahoja hoitaen           Sitten tähän sosiaalipolitiikkaan. Kyllä on,
22609: asia piilottamaHa niitä rahastoon.                   ed. Rajamäki, niin, että työeläkkeistä nimen-
22610:    Toinen asia on se, että on monta muutakin         omaan maatalousyrittäjien eläkkeet ovat kaik-
22611: asiaa tässä yhteydessä selvitettävä. Koko maata-     kein pienimmät. Siellä jos jossakin sitä turvaa
22612: loustulopolitiikan ja maatalouden sisällön ra-       tarvittaisiin. Eivät kai sosialidemokraatit nyt
22613: kenteellisten korjauksien on oltava kirkkaasti ja    kadehdi näitä 2 000 markan ja jopa allekin olevia
22614: yksiselitteisesti sovittuina. Ei millään valiokun-   pieniä työeläkkeitä?
22615: nan lausuman tasolla, vaan aivan lakitasolla on         Markkinointirahastoon nähden todella toi-
22616: päästävä alkuun tässä sopeuttamisessa ja nuor-       voisin, että voisimme löytää opposition kanssa
22617: ten rakennekehityksen turvaamisessa ennen kuin       yhteisymmärryksen. Minä luulen, että se olisi
22618: voidaan markkinointirahastojärjestelmiä pitää        kaikkien edun mukaista, ja uskallan toivoa,
22619: olennaisena vastauksena tilanteeseen.                että ed. Rajamäkikin näkee tämän asian tär-
22620:     Myöskään missään nimessä sosialidemokraa-        keänä ja suurena ja tämän talon hallinnassa
22621: tit eivät hyväksy sitä alustavaa kaavailua, että     eikä MTK:n.
22622: tästä markkinointirahastosta rakennetaan
22623: MTK:n tytäryhtiö, jossa valvotaan lyhytnäköi-           Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
22624: siä rahastusetuja. Kyseessä on oltava maatalous-     voisa puhemies! Minä aloittaisin siitä päästä,
22625: poliittisen päätöksenteon ja yhteiskunnallisen       missä olen samaa mieltä ed. Rajamäen kanssa eli
22626: päätöksenteon olennaisen osan sen toteuttamis-       rantojen omistukseen liittyvässä kysymyksessä.
22627: muodossa.                                            Kyllä minä olen samaa mieltä siitä, että meidän
22628:                                                      on itse hyödynnettävä ne ja näin tuettava maa-
22629:    Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-      seudun elinvoimaisuutta ja elinkeinotoimintaa ja
22630: voisa puhemies! Meillä on enemmistöhallitus, ja      myös liitännäiselinkeinoja. Me olemme typeriä,
22631: kaikkia asioita se pystyy kyllä hoitamaan, mo-       jos me emme todella tästä pidä huolta, koska
22632: niakin hyvin ja toisia huonosti, mutta tähän         viisaampaa on se, että me itse pidämme yritystoi-
22633: sääkysymykseen se ei pysty kyllä vaikuttamaan        mintaa siellä kuin annamme sen mahdollisuuden
22634: enempää kuin näköjään opposition pääedustaja         saksalaisille ja ranskalaisille.
22635: maatalouskysymyksessä, ed. Rajamäki.                    Mutta lomituskysymyksestä olen todella hy-
22636:    Toteaisin näihin yhteistyöhankkeisiin, että       vinkin eri mieltä. Minä ymmärsin, että ed. Raja-
22637: täältähän jouduttiin säästötoimenpiteen takia        mäki totesi, että se ei ole tarpeellista. Minusta jos
22638: poistamaan 10,6 miljoonaa markkaa lähialueyh-        mikään niin tämä tukee nimenomaan nuoria
22639: teistyöstä. Tähänhän valiokunta lisäsi yksituu-      viljelijöitä ja nuoria viljelijäperheitä. Hyvin pit-
22640: maisesti myös lausuman, joka tarkoittaa sitä,        källe se on tarkoitettukin juuri tämän suuntai-
22641: että nimenomaan sekä maatalouden että metsä-         seksi. Ei varmasti ole oikein se, enkä usko, että
22642: talouden neuvontaan käytettäisiin entistä enem-      sosialidemokraatitkaan ajattelevat niin, että ei
22643: män näitä rahoja. Tämä on varmasti oikea             maatilan emännällä voisi olla äitiyslomaa ja
22644: toimenpide.                                          maatilaperheellä lomaa.
22645:    Sitten ed. Rajamäelle näistä maatalouden             Sitten toteaisin erään seikan, joka tuli täällä
22646: kustannuksista. Hän esitti, että niitä pitäisi       ed. Pulliaisen puheenvuorossa tässä yhteydessä.
22647: alentaa, mutta ei tullut ainuttakaan konkreet-       Meidän on muistettava omavaraisuuskysymys,
22648: tista esitystä esimerkiksi siitä, miten tuotanto-    ja minusta se on hyvin tärkeää tänä päivänä.
22649: tarvikkeilta verotusta tulisi keventää jne. Koti-    Jokainen kansa kyllä huolehtii omavaraisuudes-
22650: eläintaloudesta ja siitä, tarvitaanko rehuoma-       taan. Siinä mielessä ihmettelen kovasti sitä in-
22651: varaisuutta, minä vain kysyn ja ajattelen ää-        nostusta, millä meillä lähinnä opposition taholta
22652: neen: Tarkoittaako ed. Rajamäki sitä, että           on tuotu ajatuksia tuonnista ja siitä, että meillä
22653: meillä lypsykarjatiloilla, sikatiloilla ja kanati-   elintarviketeollisuus perustuisi hyvin pitkälle
22654: loilla entistä enemmän pitäisi perustaa tuotan-      tuontielintarvikkeisiin. Minusta se on kyllä hy-
22655: to vain muualta tuotuun rehuun ja näitä teolli-      vin vaarallista ajattelua.
22656: suusmaisia tuotantohalleja rakennettaisiin eri          Ihan lopuksi toteaisin sen, että kyllä meidän
22657: puolille maata ja ehkä siinä tulevaisuuden Suo-      pitäisi pystyä kulttuurivaltiona entistä enemmän
22658: messa vain tänne Etelä-Suomen rannikolle? Ei         ajattelemaan maaseutua ja myös maataloutta
22659: kai tämä ole sosialidemokraattien maatalous-         kansallisena kulttuurikysymyksenä eikä jatku-
22660: poliittinen linja? Jotenkin tästä puheenvuorosta     vasti pitäisi kinata näistä tuista ja niihin liittyvis-
22661: sellainen kyllä läpi paistoi.                        tä kysymyksistä.
22662:                                        Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                     6283
22663: 
22664:     Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):              jaostolla ja valtiovarainvaliokunnalla omassa
22665: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen puhe oli hyvä               mietinnössään lausuma ja kannanotto. Uskon
22666: ja sujuva, mutta kun sitä tarkemmin kuunteli,              tämän jälkeen, että hallitus ei enää näin tulisi
22667: niin se oli kovasti epäjohdonmukainen. Se ei               tekemään.
22668: ollut looginen. Minua hämmästyttää se, että                   Tähän asiaan liittyy tietenkin tänä vuonna
22669: hänkin maatalouden hyvänä asiantuntijana ei                maanhankintaoikeuslain toimeenpano ja ·sen
22670: ole nähnyt sitä vaivaa, että olisi tehnyt puheensa         valvominen ja myös valtion maanostotoiminta.
22671: semmoiseksi, että se olisi ollut johonkin lopputu-         Täällä on viitattu niihinkin, mutta valtiolla ei ole
22672: lemaan päättyvä. Siinä oli paljon hyviä ajatuk-            oikeastaan ollut varaa minkäänlaiseen maanos-
22673: sia, mutta ne olivat ristiriitaisia. Minä otan             totoimintaan eikä myöskään pakkolunastami-
22674: yhden esimerkin. Hän näkee asian niin, että                seen, mihin laki tietyillä edellytyksillä antaisi
22675: maidon tuotanto on Suomessa ainoa maatalous-               mahdollisuuksia.
22676: tuotannon muoto. Se on toki tärkeä, mutta ei                  Sanottiin, luopujia ei pitäisi tukea; meillähän
22677: suinkaan ainoa. Se ei sentään ole kolmattakaan             nyt luopumiseläkelaki päättyi viime vuonna.
22678: osaa maatalouden kaikista rahatuloista.                    Puolenkymmentä vuotta sitten maatalousvalio-
22679:     Toinen epäjohdonmukaisuus oli tämä rehu-               kunta kävi Saksassa, missä ihannointiin sitä, että
22680: viljan hintakysymys. Hän vaati puheensa eräässä            meillä on erinomainen järjestelmä ollut ja hei-
22681: osassa, että sen hintaa alennetaan vastikkeetto-           dänkin on vuoristoseudulleen rakennettava sa-
22682: masti. Jossakin osassa hän taas totesi, että täytyy        manlaista. Tavoitehintajärjestelmästä ja kaikki-
22683:  kuitenkin korvata suoralla tulotuella. Tämä on            naisesta rakenteesta Suomessa ja siitä, millä
22684: sellaista sillisalaattia, mistä ei kuulija saa oikein      tavalla me olemme ajaneet sitä alas, olemme
22685:  kunnollista tietoa siitä, mitä mieltä hän oikeas-         saaneet kansainvälistä kiitosta. Se on tavatto-
22686:  taan asiasta on.                                          man vaikea tehtävä, mutta kohtuullisesti siihen
22687:     Minun mielestäni maatalouteen kuuluu Suo-              päin olemme edenneet.
22688:  messa monimuotoisuus, monipuolisuus: isoja ja
22689:  pieniä tiloja, karja-, vilja-, sika- ja kanatiloja jne.       Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
22690:  Ja ne välttämättä eivät kaikki ole päätoimisia.           Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoroa
22691:  Kyllä maatiloilla pitää myös voida olla muita             on itse asiassa aika mukava kuunnella sillä
22692:  tuloja, ja tällä tavalla me voimme pitää maaseu-          tavalla, että kaivaa sieltä ne pääkohdat esiin ja
22693:  dun elävänä. Kovasti sosialidemokraattien maa-            rakentaa omassa mielessään niistä sitten syntee-
22694:  talouspoliittinen johtaja ed. Rajamäki yrittää            sin. On erinomaisen mukavaa, että ed. Rajamäki
22695:  väittää, että he olisivat maaseudun asialla, mutta        puhui nuorista tuottajista koko ajan. Siitä auto-
22696:  kovin onttoja ovat perustelut ja varsinkin itse           maattisesti seuraa, että kaikkien toimenpiteiden
22697:  budjetin rahoihin puuttumiset.                            pitää tukea, että tämä tavoite toteutuu. Niinpä
22698:                                                            kun ollaan ylituotantotilanteessa, niin luopumis-
22699:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                     korvausjärjestelmä on tietysti itse asiassa ainut
22700: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle ovat teoriassa            tehokas konsti, että tämä ed. Rajamäen ja myös
22701: asiat tavattoman selviä ja yksinkertaisia, mutta           juuri puhuvan erittäin tärkeänä pitämä tavoite
22702: maatalous on sellaista, että käytännössä tuo               voi toteutua.
22703: teoria monistakin tekijöistä johtuen ei voi aivan              Edelleen minä uskon, että sosialidemokraatti
22704: sellaisenaan toteutua.                                     sosiaalisena henkilönä on sitä mieltä, että pitää
22705:    Ed. Rajamäki oli huolissaan nuorista viljeli-           sillä nuorella avioparilla ja viljelijäperheen äidil-
22706: jöistä ja varojen riittävyydestä. Siinä voin kyllä         läkin, ja toivottavasti hänestä voi äiti tulla, olla
22707: yhtyä ed. Rajamäkeen täysin. Kun maatilata-                mahdollisuus lomitusjärjestelmän hyväksi käyt-
22708: louden kehittämisrahastosta on toivottu tehtä-             tämiseen. Eihän sosialidemokraatti voi luopua
22709: vän erillinen rahasto, niin kuin asuntorahastokin          tällaisesta perustavaa laatua olevasta oikeudes-
22710: mm. on - tarvitaan perustuslain säätämisjärjes-            ta. Silloin tietysti tullaan siihen tulokseen, että
22711: tys - toivon todellakin ja uskon, että sosialide-          sen pitää olla sellainen lomitusjärjestelmä, joka
22712: mokraatit tukisivat tässä asiassa. Nyt todellakin,         toimii. Siinä vain on semmoinen juju, että mei-
22713: niin kuin ed. S-L. Anttilakin jo aikaisemmassa             dän pitää saada se sellaiseksi, että se voi olla
22714: puheenvuorossaan mainitsi, viime vuonna on                 yritystoimintaa myös eli se tulee kohdelluksi
22715: jouduttu käyttämään ja myös tänä vuonnajuok-               yritystoimintana, jolloin säästetään rahaa. Se on
22716: sevien asioiden hoitamiseen rakennevaroja, mitä            varmasti ed. Rajamäen seuraavan puheenvuo-
22717: missään tapauksessa ei pitäisi tehdä. Tästä on             ron aihe, koska se vie sitä asiaa eteenpäin.
22718: 6284                                     201. Keskiviikkona 13.1.1993
22719: 
22720: 
22721:    Kaikkein jännintä on, että kun tämän syntee-          keskustelun aikaan maataloudesta tässä salissa.
22722: sin vie lopputulemaan - ed. Järvilahti käytti            Se on yksi erittäin positiivinen tekijä. Toinen on
22723: hienoa sanaa tulema - niin sehän on se, että me          se, että hän otti esille jälleen kerran rakenne- ja
22724: tarvitsemme markkinointirahaston niin, että              tukipolitiikan nopean muutostarpeen. Siitä
22725: tämä toimii omaehtoisesti. Minusta on hienoa,            olemme kaikki samaa mieltä.
22726: että sosialidemokraatit ovat nyt markkinointira-             Mutta kun keinovalikoiman puolelle men-
22727: haston kannalla.                                         nään, siitä olemme täysin eri mieltä, koska ed.
22728:                                                          Rajamäellähän on sellainen rakenne ja tukipoli-
22729:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):              tiikan keinovalikoima, että tuet alas ja kustan-
22730: Arvoisa rouva puhemies! Itsekin voin aika mo-            nukset ylös, mikä tietää katastrofia yhä enem-
22731: neen kohtaan ed. Rajamäen puheenvuorossa                 män vain maaseudulla.
22732: yhtyä, mutta ihan muutama oikaisu.                           Viiden vuoden aikana olen kuullut keinovali-
22733:    Ensinnäkin ed. Rajamäki puhui automaatti-             koimaan liittyvästä asiasta eli jyvistä, kun hän
22734: sesta kompensaatiojärjestelmästä, jolla kustan-          on puhunut, että niitä on jatkuvasti yli. Tulee
22735: nusten nousu korvataan. Muistuttaisin ed. Raja-          mieleen, että ed. Rajamäki kylpee samalla taval-
22736: mäkeä siitä, että viimeksi käsittelemässämme             la jyvissä kuin Roope Ankka rahoissa jatkuvasti
22737: maataloustulolaissa se prosentti on 3, jonka yli         vuodesta toiseen. Joten kyllä keinovalikoimia
22738: vasta puhutaan kustannusten nousun korvaami-             tarvitsisi saada, jotta ongelmat saataisiin pois
22739: sesta.                                                   jatkossa.
22740:    Sitten ed. Rajamäki moitti vuoden 1989 maa-
22741: taloustulolakia. Niin olette tehnyt aikaisemmin-             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22742: kin, mutta muistutan, että olitte mukana siinä           puhemies! Maaseudun elinkeinopohjan vahvis-
22743: hallituksessa, joka sen esityksen tänne antoi ja         tamiseen ja monipuolistamiseen on helppo yh-
22744: myös täällä läpi vei.                                    tyä, tätähän ed. Rajamäki kuten monet muut jo
22745:    Siitä olen ed. Rajamäen kanssa samaa mieltä,          aiemmin täällä toi esiin. Samoin näen tärkeänä
22746: että nyt pitäisi päähuomio kiinnittää nuoriin,           sen, että maatalouspolitiikassa edelleenkin on
22747: tukea nimenomaan nuorten mahdollisuutta ke-              keskeinen sija aluepolitiikalla. Se on välttämä-
22748: hittyä. Nimittäin tässä on suuri vaara, että EY-         töntä. Minun mielestäni, kuten ed. Järvilahti
22749: vaihtoehtokuviossa ovatkin jäljellä ne eläkeläi-         totesi, Suomen maatalous ja maaseutupolitiikka
22750: set, koska he ovat niitä, joilla tällä hetkellä ei ole   onnistuu parhaiten, kun se on monimuotoista,
22751: velkaa. Siinä mielessä nuoriin panostaminen on           kunkin alueen omiin lähtökohtiin ja luontaisiin
22752: tärkeää.                                                 edellytyksiin nojaavaa,ja tätä kautta sen kehittä-
22753:     Olen ed. Rajamäen kanssa samaa mieltä siitä,         misedellytyksiin sitten panostetaan.
22754: ettei toki maatalouden markkinointirahastosta                Ed. Rajamäki puuttui myös maatalouden
22755: pidä tulla MTK:n tytäryhtiötä. Mutta olen iloi-          markkinarahastoon. On erittäin tärkeää toteut-
22756: nen, jos olen ymmärtänyt oikein, että ed. Raja-          taa se niin, että rahasto voi toimia joustavasti ja
22757: mäki ja sosialidemokraatit ovat valmiita sen             vientituen minimoiden, sehän sen tehtävänä tu-
22758: hyväksymään, koska sillä ensinnäkin mahdollis-           lee olla.
22759: tettaisiin se, että vienti voisi tapahtua aina sil-          Kotieläintuotannon korostus tuli myös esille.
22760: loin, kun sille on parhaat edellytykset, kun             Myös minä näen sen, että eritoten maidontuo-
22761: voidaan saada paras mahdollinen hinta maail-             tanto meillä luontaisena elinkeinona on niitä
22762: manmarkkinoilta. Nykyinen järjestelmä on ai-             tuotannonaloja, joka parhaiten menestyy myös
22763: van liian kankea ja byrokraattinen eikä mahdol-          yhdentyvässä Euroopassa.
22764: lista sitä, että voitaisiin aina hakea paras mah-            Mutta sen kanssa ristiriidassa on hyvin pahas-
22765: dollinen hinta viennille. Siinä mielessä toivon,         ti se, että vaaditaan lomitusjärjestelmien purkua.
22766: että asiasta päästään yksimielisyyteen.                  On aivan välttämätöntä, että nuorille tuottajille
22767:     Ed. Rajamäki unohti puheenvuorossaan käsi-           jotka antautuvat tällaiseen pitkäjänteisiin koti-
22768: tellä sitä, miksi erikoiskasvien tuen leikkauksia        eläintuotantoon ja sitoutuvat niihin vastuisiin,
22769: esitätte nyt vastalauseessanne.                          voidaan myös luvata se, että edellytykset sosiaa-
22770:                                                          liturvan osalta - lomitusjärjestelyjen osalta,
22771:    Ed. Saapunki         (vastauspuheenvuoro):            äitiysloman osalta, kuten ed. Pulliainen totesi -
22772: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rajamäen puheen-             myös säilyvät. Pitää olla tavoitteissa johdonmu-
22773: vuorosta otin ainakin kaksi asiaa hyvin positii-         kainen ja kyllin pitkäjänteinen, muuten meille
22774: visina. Ensimmäinen on se, että hän on saanut            käy huonosti. Luottamusta ei ole riittävästi.
22775:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 30                                  6285
22776: 
22777:     Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          asun ja yritän hankkia jokapäiväisen toimeen tu-
22778: puhemies! Jonkin aikaa täällä on käsitelty oi-           loni, viimekesäisen viljan laatu on niin huono,
22779: keastaan sitä, mikä on edistyksellinen maatalo-          että sitä eivät syö edes siat.
22780: uspolitiikka jota sosialidemokraatit kovasti ko-             Toisaalta myöskin tavoitehinnoissa ei ole
22781: ettavat esille tuoda.                                    päästy lihan osalta lähellekään. Ne ovat 5-6
22782:     Ed. Rajamäen esityksessä kuitenkin ehkä se           markkaa alle sen tänä päivänä, mitä niiden
22783: tärkein osa jäi kokonaan käsittelemättä eli vaih-        pitäisi olla. Tämä vie katteen nuorilta viljelijöitä
22784: toehtoinen pellon käyttö. Ihmettelen sitä. Ja sitä       ja kaikilta viljelijöitä, mikä viivan alle voisi
22785: ei ilmeisesti sitten pidetä tärkeänä, koska kuiten-      jäädä. Tavoitehintojen tavoittamattomuus vie
22786: kin ed. Rajamäen puheenvuorossa kritiikki eni-           vähän katteen nollill<uga joskus jopa pakkasen
22787: ten osui nimenomaan viljan tuotantoon. Kun               puolelle.
22788: tämä asia ei tullut esille, tekisi mieli kysyä, mikä         Myöskin ed. Rajamäki oli huolissaan maan ja
22789: teidän kantanne tähän on, koska tiedämme, että           tilojen hinnasta sukupolvenvaihdoksen yhtey-
22790: monissa muissa maissa tässä on edetty huomat-            dessä. Nyt on vain niin, että tilojen hinnat ovat
22791: tavasti pidemmälle. Tiedämme jo nyt, että yli-           tippuneet ehkä 50 prosenttia. Mutta verottajapa
22792: jäämäpeltoa ei olisi, jos Suomessa sekä rypsiöljy-       onkin sitten jälkijunassa siinä mielessä, että jos
22793: että etanolituotanto olisivat siinä mittakaavassa        vaikka tänä päivänä tehdään käyvästä hinnasta
22794: kuin esimerkiksi USA:ssa ja Ruotsissa on tällä           tilakaupat, niin tulee lahjavero. Tämä on yksi
22795: hetkellä.                                                kielteinen pointti sukupolvenvaihdoshommassa
22796:     Sitten toiseen asiaan, joka on ollut esillä          myöskin.
22797: keskustelussa, eli EY-jäsenyyshakemukseen. Yl-               Mitä tulee luopumisiin, niin tämä kai on sitä,
22798: lättävästi tuntuu vain siltä ainakin äskeisen pu-        mitä ed. Rajamäki on ajanut, eli pitäisi maatalo-
22799: heenvuoron perusteella, että ed. Rajamäelle on           utta supistaa. Tämä on yksi keino, että luovu-
22800: tärkeämpää se, miten EY:n oma maatalous me-              taan viljelemisestä, ja siinä mielessä luopumis-
22801: nestyy, kuin se, mikä on Suomen etu ja Suomen            korvaus on aivan paikallaan.
22802: maatalouden etu. Siltä ainakin tämän puheen-                 Kun ed. Rajamäki kantoi myöskin huolta
22803: vuoron perusteella tuntuu. Joka tapauksessa              siitä, että menetämme tänä päivänä markkinoita
22804: tiedämme sen, kuten pääministeri on julkisuu-            itäisessä Suomessa elikkä ei saada vientiä itänaa-
22805: dessa todennut, että Suomen kannalta jäsenyy-            puriin, niin on muistettava, että Suomikin ...
22806: den toteutuminen on hyvin paljon kiinni siitä,
22807: minkälaiset edut Suomi tulee saamaan nimen-                Ensimmäinen varapuhemies
22808: omaan koskien maataloutta ja sen saamaa tu-              (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
22809: kea. Sen takia tämä tulisi nähdä koko Suomen
22810: etuna eikä pelkästään maataloudellisena kysy-                Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Rou-
22811: myksenä.                                                 va puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoro oli
22812:     Edelleen kun tässä moitittiin hallituksen bud-       erittäin ristiriitainen ja olisi varmasti pätjännyt
22813: jettia siitä, että siinä ei ole otettu huomioon          hyvin kilpailussa sekoilun maailmanennätykses-
22814: tulevaa satoa, niin ihmeelliseltä tuntuu, että ed.       tä. (Ed. Rajamäki: Hallituksen jälkeen hopeami-
22815: Rajamäki jo nyt tietää, mikä sato on, kun sitä ei        tali!)
22816: ole edes kylvetty.                                           Voisin sanoa, että tuotantokustannusten alen-
22817:                                                          taminen, minkä ed. Rajamäkikin otti puheeksi,
22818:   Ensimmäinen varapuhemies                               on erittäin tärkeää ja ensisijaista ajateltaessa
22819: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  tulevaisuutta maatalouden kohdalla. Mennään
22820:                                                          sitten EY:hyn taikka ei, se tulee olemaan etusijal-
22821:     Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):                   la. Mutta ristiriitaisuus on siinä, että te kuitenkin
22822: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-          esitätte jatkuvasti lisäkustannuksia ja veroja,
22823: la ed. Rajamäen puheenvuoroa. Siinä oli ihan             niin kuin ed. Rajamäki ja muut sosialidemokraa-
22824: hyviäkin kohtia, joihin voi yhtyä.                       tit kiinteistöverosta puhuessanne esititte. Puheet
22825:     Hän oli huolissaan ennen kaikkea nuorista            ja teot eivät pidä yhtä tässä mielessä.
22826: viljelijöistä ja heidän toimeentulostaan ja samal-           Samoin maaseutuelinkeinoja pitää kehittää ja
22827: la myös ruoan hinnasta. On vain muistettava,             maatalouden hatjoittajille suoda mahdollisuus
22828: että vuodet eivät ole veljeksiä. Aika paljon vaih-       muuhun yritystoimintaan ja mahdollisesti vaik-
22829: telee tuotannon ja tuotantopanosten hinta vuo-           ka tilan ulkopuolisten tulojen hankintaan. Mut-
22830: sittain. Esimerkiksi niillä alueilla, missä minä         ta jos sovimme näin tänään, niin huomenna te
22831: 6286                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
22832: 
22833: 
22834: sanotte, että emme voi hyväksyä harrastelijavil-      nuorista tuottajista. Rahastuksesta siinä on ky-
22835: jelijöitä ja osa-aikaisia viljelijöitä. Tässäkään     symys eikä järkevyydestä.
22836: mielessä teidän puheenne ja tekonne eivät pidä           Varsinaisessa puheenvuorossani aikapulan
22837: yhtä.                                                 takia jäi toteamatta loppujohtopäätös: Suomi
22838:     Samoin olette arvostellut nyt kovasti markki-     tarvitsee peruselintarvikkeiden osalta omavarai-
22839: noimisrahastoa, jota käsitykseni mukaan men-          sen maataloustuotannon. Se on minusta itses-
22840: neinä vuosina olette jopa ollut ajamassa, ainakin     täänselvästi maaseutu- ja aluepolitiikan perusta
22841: kovasti tukemassa. Pitäkää nyt edes tässä lu-         ja sillä on selkeä kohtalonyhteys maamme elin-
22842: pauksenne ja puhukaa ja tehkää samalla tavalla.       tarviketeollisuuteen.
22843:     Omavaraisuusaste pitää säilyttää, se on tääl-
22844: lä jo aikaisemmin todettu. Ihmetyttää kyllä se,           Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
22845: että ...                                              mies! Suomen maatalous elää olemassaolonsa
22846:                                                       vaikeimpia kriisiaikoja. Tulevaisuutta varjostaa
22847:   Ensimmäinen varapuhemies                            mahdollinen EY-jäsenyys. Gatt-sopimus ja jos-
22848: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!               sain määrin myös Eta aiheuttavat maataloudel-
22849:                                                       lemme ongelmia. Poliittisesti maataloutta ahdis-
22850:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                 tellaan sekä vasemmalta että ajoittain myös
22851: Rouva puhemies! Toivoisin, että puhemies ryh-         äärioikealta. Jopa viime tuponeuvottelujen yh-
22852: tyy sellaisiin toimenpiteisiin, että työjärjestystä   teydessä SAK:n puheenjohtaja Lauri Ihalainen
22853: voitaisiin muuttaa: Mikäli kansanedustaja ereh-       lohkaisi: Kananmunien ja sianlihan vientituki on
22854: tyy ärsyttämään maatalouspolitiikassa yli kym-        hallitukselle tärkeämpää kuin työttömien tuke-
22855: menen keskustapuolueen edustajaa vastaansa,           minen. Hän ei kuitenkaan ollut selvillä, ehkä ed.
22856: niin hän saisi poikkeuksellisen pitkän vastauspu-     Rajamäki ei ollut viestittänyt, että valiokunnassa
22857: heenvuoron.                                           oli juuri käsitelty mm. kananmunien ja sianlihan
22858:    Haluan vain lyhyesti todeta sen, että viime        vientivastuuta käsittelevä laki, jolla maatalou-
22859: kaudella olin jo oppositiossa, ainakin mitä maa-      delle lisättiin vientivastuuta 100 miljoonaa mark-
22860: talouspolitiikkaan tulee. Sen ed. S-L. Anttila        kaa vastoin keväällä allekirjoitettua maatalou-
22861: muistanee. (Ed. S-L. Anttila: Kyllä!)                 den tulosopimusta.
22862:    Mutta tuotantokustannusten alentaminen on              Palkansaajat pitävät tiukasti kiinni oikeuksis-
22863: todella tärkeä asia, ja siihen vaikuttaa tietysti     taan. Tuposopimuksessa veroja kyllä korotettiin,
22864: vientimaksujen eli ylituotannon poistaminen,          mutta palkkoihin tuli kuitenkin indeksiehto.
22865: koska se on hyvin tärkeä tuotantokustannuserä         Häpeä on tunnustaa, että meidän hallituksellam-
22866: tänä päivänä nuorille tuottajille. Myöskin rehu       me on niin kiire lainvalmistelussa, ettei ehditä
22867: on tuotantokustannuspanos, ja tässä suhteessa         edes kuunnella MTK:n kantaa maataloutta kos-
22868: rehuomavaraisuudesta kiinni pitäminen ei ole          kevissa asioissa ja kuormaa sälytetään maatalou-
22869: järkevää tilanteessa, jossa jossain Kalajoella sen    den kannettavaksi vastoin sopimusta. Palkansaa-
22870: tuotantokustannukset alkavat ylittää jo sen hin-      jien tuposopimuksista pidetään kiinni kirjaimel-
22871: nan. Eli tässä on hyvin tärkeätä miettiä vähän        lisesti, mutta maatalouden tulosopimusta riko-
22872: työnjakoa myöskin.                                    taan yksipuolisesti. MTK:n edustaja valiokun-
22873:    Sanoin sanatarkasti, että enää ei tule kasvat-     nassa kertoi, että neuvotteluilla olisi kyllä löydet-
22874: taa lomitusjärjestelmiä. En puhunut niitten pur-      ty nämä säästökohteet myös tuloluokan sisältä.
22875: kamisesta. Kannattaa kuunnella, sanoilla on              Oltuani nyt noin kaksi vuotta maa- ja metsä-
22876: joskus merkitystä. Puhuin siitä, että kun nyt         talousvaliokunnassa on merkillepantavaa ollut
22877: tämä hallitus leikkaa sosiaaliturvaa joka puolel-     tietynlainen etujen ristiriita. Maito-Suomen ja
22878: la, ei tälläkään puolella voida enää lähteä tällä     Vilja-Suomen edut menevät ristiin, samoin liha-
22879: tavalla etenemään.                                    sikaloiden ja kasvatussikaloiden edut. Kollektii-
22880:    Nyt pitää suunnata tukea uudella tavalla.          visen vientivastuun vuoksi ovat kotieläintilat
22881: Passiivituista halusin päästä nimenomaan eroon.       joutuneet maksamaan vuosina 1990-92 lähes
22882: Nyt maksetaan rahaa siitä, ettei tee mitään.          550 miljoonaa markkaa yli oman tuotteen vien-
22883: 90 000 litran maitotuotantotilanteessa pitkite-       tivastuutarpeen ja viljatilat ovat maksaneet lähes
22884: tään jopa tuotantoa, että päästään 88 000 mar-        900 miljoonaa markkaa vähemmän kuin heidän
22885: kan verottomaan vuosikorvaukseen, ja sitä mak-        vientivastuunsa olisi edellyttänyt, mikä on hyvin
22886: setaan viiden vuoden ajalta. Ei tämmöiseen ole        epäoikeudenmukaista ottaen huomioon eron
22887: varaa, jos te olette huolissanne maaseudusta ja       työmäärissä kotieläintiloilla ja viljatiloilla.
22888:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                       6287
22889: 
22890:     Tein asiasta kirjallisen kysymyksen, jonka             Uuden järjestelmän mukaan korvauksen pe-
22891: vastauksessa ministeri Pura ei lupaa muutosta          rusmäärää maksetaan siihen saakka, kunnes
22892: tässä vaiheessa, mutta maatalouden markki-             luopuja täyttää 65 vuotta, ja luopumislisää, kun-
22893: nointirahaston perustamisen yhteydessä hän lu-         nes luopuja jää eläkkeelle, kuitenkin vähintään
22894: paa harkita vientivastuun perintätapojen muut-         kuuden vuoden ajan. Korvauksen määräytymis-
22895: tamista. Samoin hän lupaa hallituksen seuraa-          tavan perusteella tulee tuotannosta luopuminen
22896: van tarkasti vientivastuun kohdentumisen tasa-         kannattavammaksi keskikokoisilla kasvinviljely-
22897: puolisuutta. Toivoisin ministeriitä pikaisia toi-      tiloilla ja karja tiloilla. Pienillä kasvinviljelytiloil-
22898: mia asiantilan korjaamiseksi.                          la luopumiskorvauksen määrä jää vähäisem-
22899:     Vaikka Eta-sopimus ei suoranaisesti koske-         mäksi kuin entisessä järjestelmässä. Luopumis-
22900: kaan kansallista maatalouspolitiikkaamme, ai-          korvausta ei myönnettäisi 65 vuotta täyttäneille
22901: heuttaa se kuitenkin jossakin määrin ongelmia          viljelijöille, joilla on toimeentulon turvaava työ-
22902: maataloudellemme ja koko yhteiskunnalle.               eläke ja kansaneläke. Oikeutta korvaukseen ei
22903: Muun muassa rehujen osalta siirrytään valmis-          myöskään olisi, jos luopujan keskimääräiset
22904: tusvalvonnasta markkinavalvontaan, mikä mer-           vuositulot muusta kuin maatilataloudesta viidel-
22905: kitsee mm. sitä, että salmonellabakteerivaara          tä viimeiseltä vuodelta ylittävät 63 000 markkaa.
22906: kasvaa. Suomessa ei ole tähän asti ollut salmo-        Luopumiskorvausta maksetaan tiloille, joilla ei
22907: nellaongelmia, mutta Euroopassa tilanne ei ole         ole jatkajaa, ja se on rinnakkainen sukupolven-
22908: hallinnassa. Suomessa voi vapaasti syödä esi-          vaihdosjärjestelmälle.
22909: merkiksi raakaa kananmunaa, mutta EY-maissa                Luulisi, että nämäkin toimenpiteet ovat sosia-
22910: ei ole näin viisasta tehdä.                            lidemokraattienkin toivomusten mukaisia. Näil-
22911:     Valtion maatalouskemian laitos on todennut,        lähän tuntuvasti pienennetään maataloustuotta-
22912: että EY:n direktiiveissä esitetyt analyysimenetel-     jien etuja. Mutta näyttää siltä, että nämäkään
22913: mät ovat vanhentuneita ja ne on korvattu Suo-          eivät kuitenkaan miellytä. Itse olen pahoillani,
22914: messa uudenaikaisemmilla. Asiantuntijat ovat           että näin rajuihin toimenpiteisiin on menty.
22915: sitä mieltä, että Suomi voinee käyttää omia,               EY:n komissio antoi lausuntonsa myös
22916: uudenaikaisempia menetelmiään, mutta jos tulee         maamme maatalouspolitiikasta sanoen seuraa-
22917:  reklamaatio, on otettava käyttöön samat mene-         vasti: "Liittyminen olisi kuitenkin suuri haaste
22918:  telmät kuin EY:ssä eli vanhentuneemmat mene-          Suomen maataloudelle johtaessaan alempiin
22919:  telmät. Direktiiveissä ei ole myöskään mitään         hintoihin, vähentyneisiin tukitasoihin ja lisään-
22920:  ohjetta rehujen mikrobiologisesta tarkastukses-       tyneeseen kilpailuun." Tämä on totta. MTK:n
22921:  ta, kuten Suomessa on.                                Haaviston mukaan se merkitsisi jopa kymme-
22922:     Valiokunnan käsittelyssä on ollut myös sie-        nientuhansien maatilojen menoa konkurssiin ja
22923:  menkauppalaki, jolla aiotaan yhdenmukaistaa           runsaasti työttömiä lisää. Elintarvikehuolto olisi
22924:  asiat EY:n direktiivien kanssa. Myös tässä tulee      myös yhteistä, mikä voisi tullajoissakin tilanteis-
22925:  ongelmia. Yhdenmukaistaminen vaatii markki-           sa hyvin ongelmalliseksi. EY:n täysjäsenyys mer-
22926:  noille vain laadukasta, sertifioitua kylvösiemen-     kitsisi myös välttämättä elinkeinoelämän yksi-
22927:  tä,jolloin käytöstä poistuisi ns. kauppasiemen eli    puolistumista, mikä voisi kriisitilanteissa olla
22928:  alemman laatuluokan siemen, vaikka se olisikin        ongelmallista, kuten on nähty Baltian maissa
22929:  muuten sopivaa Suomen ilmastoon. On vaarana,          niiden irrottua Venäjästä, kun ruokahuolto ja
22930:  että kylvösiemenhuolto ei tule olemaan enää           energiahuolto on tullut etupäässä Venäjältä.
22931:  kotimaan varassa vaan Suomeen tuodaan ulkoa               Lopuksi komissio sanoo unionin tulevan ylei-
22932:  siementä, joka ei tänne sovellukaan. Valiokun-        sesti ottaen hyötymään Suomen liittymisestä ja
22933:  nan mielestä asiaan on saatava pysyvä poikkeus.       tämän edesauttavan talous- ja rahaliiton kehitys-
22934:     Ed. Rajamäki puhui myös luopumiskorvaus-           tä. Tätähän he ovat odottaneetkin meiltä eli
22935:  järjestelmästä. Luopumiskorvausjärjestelmän           rahaa. Suomi perää Venäjältä 7 miljardin mar-
22936:  päätavoite on edistää iäkkäiden, mutta alle elä-      kan saataviaan. Joka vuosi me maksaisimme
22937:  keikäisten tuottajien tuotannosta luopumista.         EY:lle jäsenmaksua ehkä 8 miljardia markkaa.
22938:     Entisen lain mukaan eläkkeelle on siirrytty        Mistähän ne rahat löytyvät? (Ed. P. Leppänen:
22939:  lähinnä pieniltä ja heikosti viljellyiltä tiloilta,   Otetaan sairailta!) - Sitä minä en ainakaan
22940:  jolloin merkittävää tuotannon vähentymistä ei         toivo.
22941:  ole tapahtunut. Kustannukset valtiolle ovat               Varoittava esimerkki liian rajusta maatalou-
22942:  myös olleet suuret, koska luopumiseläkettä on         den supistamisesta löytyy naapurimaastamme
22943:  maksettu aiemmin koko eliniän.                        Ruotsista. Siellä tehtiin edellisen hallituksen ai-
22944: 6288                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
22945: 
22946: 
22947: kana sosialidemokraattien johdolla maatalous-         lutavoitteita ei tulla saavuttamaan. Olen EY:tä
22948: uudistus, viljelyalaa tuntuvasti supistettiin ja      vastaan myös monesta muusta syystä.
22949: hinta jätettiin markkinavoimien muodostetta-             Ylituotanto, joka pohjoisella pallonpuoliskol-
22950: vaksi. Seuraukset ovat olleet hälyttävät. Vaikka      la on ongelmallinen, ei valitettavasti kohtaa
22951: uudistuksella haluttiin säästää 5 miljardia kruu-     maailman nälkäisiä. Tästä eteläisen pallonpuo-
22952: nua, kuitenkin kaikenlaiset muut sivuvaikutuk~        liskon ongelmasta puhutaan jatkuvasti: Miksi
22953: set ovat aiheuttaneet sen, että säästöä ei juuri-     700 miljoonaa ihmistä elää nälkäkuoleman par-
22954: kaan saatu. Siksipä Ruotsin viljelijät ovat toivo-    taalla, kun toisaalta on joissakin maissa ylituo-
22955: neet, että porvarihallitus ryhtyisi korjaamaan        tantoa? Tämä on kysymys, johon todella toivoi-
22956: sosialidemokraattisen hallituksen tekemiä vir-        sin vastausta. Vaikka se ongelmallinen onkin,
22957: heitä maatalouspolitiikassa.                          luulisi, että jos todella halutaan tähän ratkaisua,
22958:    Ed. Törnqvist sanoi puheenvuorossaan seu-          niin se on löydettävissä.
22959: raavasti: "SDP ei halua lopettaa maataloutta,            Arvoisa puhemies! Lopuksi totean vielä, että
22960: mutta ylituotannosta on päästävä eroon." Olen         maataloustulolaissa on selviä puutteita ja sitä
22961: sitä mieltä, että jos maataloudelta otetaan pois      pitäisi korjata. Voimassa olevan lain tarkoituk-
22962: kaikki sen mahdollisuudet menestyä ja pärjätä         sena oli olla voimassa viisi vuotta sellaisenaan,
22963: siinä missä muutkin elinkeinot, niin kyllähän se      mutta hyvin moneen otteeseen sitä on jouduttu
22964: johtaa siihen, että maatalous lopulta loppuu.         muuttamaan. Laki ei anna viljelijälle mahdolli-
22965: Olen sitä mieltä, vaikka olenkin hallituspuolueen     suutta pitkäjänteiseen suunnitteluun. Erikoisen
22966: jäsen, että tämä hallitus on hyvin rajulla kädellä    ikävä ongelma on maatalouden tukiviidakko,
22967: kohdellut maataloutta.                                joka on mittava, ja on paikallaan, että sitä
22968:    Ed. Törnqvist puhui myös siitä, että ylituo-       ryhdytään karsimaan.
22969: tannosta olisi päästävä eroon. Sää- ym. vaihtelut        Kun nyt niin oikealla kuin vasemmallakin
22970: aiheuttavat kieltämättä heilahduksia satomää-         ollaan sitä mieltä, että maataloustulosopimusta
22971: rissä, ja on erittäin vaikea olla juuri siinä 100     pitäisi muuttaa ja yleensä yksinkertaistaa mene-
22972: prosentin tuntumassa, väkisin joskus menee yli        telmiä ja tukimuotoja, toivoisin, että neuvotte-
22973: ja joskus menee alle.                                 luin voitaisiin yhdessä löytää ratkaisut ja näissä
22974:    Ed. Lahikainen puhui mm. siitä, että keskus-       ratkaisuissa voitaisiin ottaa huomioon sekin,
22975: telua on käyty vain maatalouden ehdoilla. Mie-        että maatalous on erikoisasemassa muihin tuo-
22976: lestäni ei näin ole menetelty, kun on nimen-          tannonaloihin nähden; jokainen maataloutta
22977: omaan ajettu maatalousväestön etuja hyvinkin          vastustavakio joutuu ottamaan leipänsä maan-
22978: rajulla kädellä alas ja tuet ovat vähentyneet, niin   viljelijän kädestä.
22979: kuin olen omassa puheenvuorossanikin halun-
22980: nut osoittaa. Hän sanoi mm., että maatalous ei           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
22981: ole osallistunut säästötoimiin. Muistutettakoon       Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että ed. Laakko-
22982: tässä yhteydessä, että lähes kaikki Suomen kan-       sen edustamassa ryhmässä paljon puhuttu etiikka
22983: salaisia koskevat säästötoimenpiteet kohdistuvat      onkin etikkaa, nimenomaan etikkaa sairaille,
22984: myös maatalousväestöön ja lisäksi tulevat maa-        työttömille, invalideille, veteraaneille, nuorille,
22985: talousväestöön kohdistetut säästötoimenpiteet         opiskelijoille ja muille vähäosaisille. Kaksi vuotta
22986:    Kun Maastrichtin sopimuksesta ruvettiin pu-        on muun muassa ed. Laakkonen äänestänyt
22987: humaan Suomessa, kristillinen liitto vastusti sitä    hallituksen uskollisena soturina niitten lakien
22988: ja vastustaa edelleenkin sen aiheuttamien monien      puolesta, jotka juuri näitä vähäosaisia kipeimmin
22989: ongelmien vuoksi. Kun nyt Tanskan kansa sanoi         koskettelevat. Suu puhuu puhujakorokkeella ai-
22990: ei Maastrichtin sopimukselle ja myös Ranska ja        van toista, mutta kun äänestyshetki tulee, käsi
22991: Irlanti nipin napin vain sen hyväksyivät, sopi-       tekee aivan toista. Se nähtiin tänään aamupäiväl-
22992: muksen vastustus on lisääntynyt Suomessakin,          lä jo ja vielä varmaan huomennakin jne.
22993: mikä on tietysti myönteinen asia. Mutta ihmetellä        Luulisi, että lähimmäisenrakkaus olisi lähellä,
22994: täytyy, että muiden kansojen piti sanoa mielipi-      ja kun niin uskon ja tiedänkin ed. Laakkosella
22995: teensä, ennen kuin Suomen päättäjät havahtuivai       olevan, eikö se aiheuta omantunnon vaivoja,
22996: ymmärtämään, mitä Maastrichtin sopimus todel-         kun on hallituksen raakoja lakiesityksiä ollut
22997: la merkitsee. (Ed. Räty: Åänestäkää EY:tä vas-        puolustamassa jatkuvana syötöllä? Haluaisin
22998: taan!) - Olen ollut EY:tä vastaan ja olen             kysyä tätä ed. Laakkoselta, mutta saako ny-
22999: jatkossakin. Neuvottelutavoitteet ovat niin tiu-      kyään kysyä vastauspuheenvuorossa, se on vie-
23000: kat, kuin pitääkin olla, ja uskon, että neuvotte-     läkin minulle tietämätön paikka.
23001:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 30                                    6289
23002: 
23003:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                 la esimerkiksi ei ole sellaisia rasitteita. Mutta jos
23004: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Laakkonen otti             minä pitkään joudun kokemaan ja kuulemaan
23005: erään hyvin tärkeän asian esille, jonka EY tuo           tämäntapaista hyökkäystä ja epäasiallisuutta,
23006: tullessaan maatalouspolitiikkaan. Minun arvio-           jota nyt esimerkiksi olemme kuulleet, totta kai
23007: ni mukaan meidän elintarvikeketjustamme, kun             yhteistyöhalu kaikkoaa.
23008: otetaan koko ketju huomioon, häviää yli 200 000
23009: työpaikkaa EY:n myötä. Se on hyvin paljon.                 Ensimmäinen varapuhemies
23010:    Kun olen katsonut Euroopan unionin sopi-              (koputtaa): Kaksi minuuttia!
23011: musta, niin täällä on 3 artiklassa yhteinen maa-
23012: talouspolitiikka. Silloin kun Brysselistä määrä-             Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
23013: tään, minkälainen Suomen maatalouspolitiikan             Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vähänäkilie ha-
23014: tulee olla, on luonnollista, että se on varmaan          luaisin vastata, vaikka hän on nyt jo poistunut
23015: huomattavasti erilaista kuin tänä päivänä, koska         salista: Kristillisellä liitolla on edelleen etiikka ja
23016: jos ranskalaisia on uskomista. He totesivat, että        moraali kunnossa, etiikka kahdella i:llä. Haluai-
23017: Suomessa ei kannata tuottaa elintarvikkeita,             sin huomauttaa senkin, että kristillisellä liitolla
23018: koska siellä on lunta. Heillä on ylituotantoa. He        on vain yksi ministeri hallituksessa, kun siellä
23019: haluavat tuoda tänne elintarvikkeita.                    kaikkiaan on 17 ministeriä. Tietenkin me pienel-
23020:    Arvoisa puhemies! Kun ministeri Puralla on            tä osaltamme otamme vastuuta hallituksen teke-
23021: puheenvuoro jatkossa, olisin esittänyt hänelle           misistä. Haluan kuitenkin huomauttaa, että kris-
23022: toivomuksen, että hän vastaisi siihen kysymyk-           tillinen liitto ei aina ole ollut samaa mieltä kuin
23023: seen, jonka monta kertaa olen esittänyt: Onko            hallituksen enemmistö. Mutta solidaarisuudesta
23024: nyt neuvottelutavoitteena se, että me haluamme           hallitusta kohtaan olemme joutuneet aika pitkäl-
23025: olla omavarainen maa elintarvikkeitten suhteen.          ti myötäilemään hallituksen kantoja.
23026:                                                              Mutta jos nyt ei Suomea pelasteta suosta,
23027:     Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-               koko kansakunta joutuu vielä suurempiin ongel-
23028: voisa puhemies! Ed. Laakkonen ihan rehellisesti          miin. Se on aivan ilmiselvä asia. Jos nyt ajatel-
23029: pohti myös jossakin määrin sitä etujen ristiriitaa,      laan metsää eikä yksittäisiä puita, olemme hu-
23030: joka on maatalouden piirissä viljelijä- ja koti-         kassa. Koko kansan yhteinen etu on, että yrite-
23031: eläintuotannon suhteen, ja myös ilmoitti tukivii-        tään Suomi saada jalkeille.
23032: dakon olevan epäkäytännöllinen nykyaikaa aja-                Ed. P. Leppäsen kanssa olen aivan samaa
23033: tellen. Se kuitenkin seurattuani jonkin aikaa            mieltä hänen EY-kannanotostaan siinä mielessä,
23034: myös ennen ed. Laakkosen puheenvuoroa kes-               että jos Suomen maatalouden ystävät kannatta-
23035: kustan edustajien vastauksia ed. Rajamäelle ih-          vat EY:tä, he samalla tukevat työpaikkojen säi-
23036: metyttää, miksi te aina näette vihollisen, että          lymistä EY:ssä, kun vastaavasti työpaikat täällä
23037: aina on oltava vihollinen, vaikka kuinka raken-          omassa maassa häviävät.
23038: tavalla tavalla sosialidemokraatit lähtevät yh-
23039: teistyöhön. Minua todella ihmetyttää, kuinka                Ed. M a 1 m : Fru talman, puhemies! Den här
23040: monien vuosien ongelmia nuoretkin edustajat              diskussionen är intressant och den är bra. Jag
23041: pitävät harteillaan.                                     tror att det är väsentligt att vi diskuterar lantbru-
23042:     Meidän tulisi nyt katsoa pikkuisen enemmän           ket och lantbrukets problem. Samtidigt är det
23043: tulevaisuuteen. Esimerkiksi markkinointirahas-           också intressant att notera att det är omöjligt för
23044: to olisi ihan viisas ajatus, sikäli kuin luottamusta     en centerpartist eller en socialdemokrat att gå in
23045: löytyy, ellei markkinointirahaston sitten käy,           i den lantbrukspolitiska diskussionen utan att
23046: samoin kuin kävi rakennerahaston, että keskus-           det kommer en eller två eller fem repliker från
23047: ta lypsää sen omiin tarkoituksiin juokseviin             andra sidan. På det här sättet kan vi kanske
23048: asioihin vedoten.                                        utveckla den här näringen.
23049:     Todellakin, jos odotetaan, että me kaikki
23050: näemme sen, että on Suomen yhteinen etu, että               Puhemies! On mielenkiintoinen keskustelu,
23051:  menemme mahdollisimman järkevillä neuvotte-             kun tiedämme, että sekä keskustapuolue että
23052:  lutavoitteilla EY:hyn, silloin pitää jonkin verran      sosialidemokraatit ovat istuneet RKP:n kanssa
23053:  myös luottamusta rakentaa eikä pelkästään re-           samassa hallituksessa lähes 50 vuotta ja kehittä-
23054:  piä ja purkaa sitä. (Välihuuto)- Niin. Minä itse        neet yhteiskuntaa ja sen mukana maatalouspoli-
23055:  asiassa tietenkin olen kriittinen keskusteluun,         tiikkaa. Minusta lopputulos ei ole mikään huo-
23056: jota olen nähnyt, mutta minä katson, että minul-         no, ei maatalouden osalta eikä koko yhteiskun-
23057: 
23058: 394 220204C
23059: 6290                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
23060: 
23061: 
23062: nan osaltakaan. Sillä tavalla on vähän yllätys         sen ja eduskunnan säätämien lakien ja tekemien
23063: minulle ainakin, että sosialidemokraatit tänään        päätösten pohjalta. Monesti onkin pelottavan
23064: ottavat niin kovan kannan kuin ottavat maata-          suuri ero sen välillä, mitä maataloudessa todella
23065: louspolitiikkaan.                                      tapahtuu ja mitä me puolestamme tässä talossa
23066:                                                        työskentelevät uskomme tapahtuvan.
23067:    Den lantbrukspolitiska diskussionen i vårt
23068: land har till stor del koncentrerats kring priser         Inom lantbruket är man, skulle jag vilja påstå,
23069: och samhällets stöd till näringen. Det finns eller     väl medveten om den förändring som förestår.
23070: tycks finnas något odefinierbart europris någon-       Vi är medvetna om friare handel, öppnare grän-
23071: stans som man eftersträvar, med eller utan egen        ser med ökad konkurrens som följd. Det vi inte
23072: livsmedelsproduktion. Och det här målet skall          kan förstå är övertron på att denna utveckling
23073: man nå med bl.a. en kraftig nedskärning av             skall medföra radikalt sänkta livsmedelspriser i
23074: samhällets stöd och likaså genom en opåtagbar          vårt land. Våra naturliga förhållanden kommer
23075: rationalisering. Hur det här skall gå till är          att göra att produktionen här alltid kommer att
23076: åtminstone för mig mycket svårt att förstå.            vara dyrare än i klimatologiskt bättre gynnade
23077: Därtill lever man i den tron att vårt lantbruk,        länder. Vårt geografiska läge som gör att vi alltid
23078: vårt praktiska lantbruk och bönderna, reagerar         kommer att ligga på sidan om gör att importera-
23079: och agerar enbart utgående från lagar och beslut       de livsmedel alltid kommer att vara dyrare här
23080: som regering och riksdag gör. Jag vill konstatera      än i de Iänder som ligger närmare produktions-
23081: att ute på våra lantbrukslägenheter funderas det       områdena.
23082: mycket, mycket mera än vad vi överhuvudtaget
23083: tror i det här huset. Det är ofta skrämmande stor         Maataloudessa ollaan hyvin tietoisia edessä
23084: skillnad mellan det som sker ute på våra lant-         olevasta muutoksesta. Olemme tietoisia kaupan
23085: bruk och det som vi i det här huset tror att sker.     vapauttamisesta ja rajojen avautumisesta sekä
23086:    Ser man i dag tilllandsbygden och till regio-       näiden aiheuttamasta kilpailun lisääntymisestä.
23087: nerna så kan vi konstatera att just utvecklingen       Emme kuitenkaan voi ymmärtää suunnatonta
23088: inom lantbruket med neddragning av produktio-          uskoa siihen, että tämä kehitys toisi mukanaan
23089: nen och en osäkerhet i framtiden gör att vi har en     tuntuvan elintarvikkeiden hintojen alentumisen
23090: negativ utveckling inom många andra sektorer.          maassamme. Maamme luonnonolosuhteiden
23091: Det gäller samhällsservicen överhuvudtaget, det        vuoksi tuotanto tulee aina olemaan kalliimpaa
23092: gäller dem som har stått till tjänst med tjänster      täällä kuin ilmastollisesti suotuisammissa mais-
23093: för lantbruket och det gäller dem som ute i            sa. Maamme syrjäisestä maantieteellisestä sijain-
23094: regionerna har skött om att produktionsmedel           nista johtuen tuontielintarvikkeet tulevat aina
23095: för lantbruket har producerats.                        olemaan kalliimpia täällä kuin lähempänä tuo-
23096:    Det här innefattar många arbetsplatser och i        tantoalueita olevissa maissa.
23097: och med att lantbruket försvagas så försvagas
23098: regionerna i samma takt. Jag tror att vi måste            I det här landet har vi kunnande och produk-
23099: konstatera att med den svaga ekonomiska ut-            tionsförmåga inom lantbruket. Klimatet kan vi
23100: veckling vi har haft de här senaste åren har vi fått   inte göra någonting åt, också om vi skulle vilja
23101: ytterligare belägg för att lantbruket inte ensamt      det. Våra produktionskostnader dikteras i stor
23102: orkar upprätthålla landsbygden, men det är             grad av utvecklingen i samhället i stort. Lantbru-
23103: omöjligt också för landsbygden att leva vidare         ket är för att kunna konkurrera i framtiden
23104: utan ett fungerande lantbruk.                          beroende av avsevärt sänkta produktionskostna-
23105:                                                        der, men den produktionskostnadssänkningen
23106:    Maatalouspoliittinen keskustelu maassamme           kommer inte att ske utan en allmän kostnadssän-
23107: on pitkälti keskittynyt hintoihin ja maatalous-        kande utveckling i det här samhället. Jag tror att
23108: elinkeinolle annettavaan tukeen. On olemassa           det är utopi att tro att lantbrukets produktions-
23109: jonkinlainen epämääräinen eurohinta, johon             kostnader skulle kunna sänkas separat från ut-
23110: pyritään joko oman elintarviketuotannon avulla         vecklingen i samhället i stort. Det här betyder att
23111: tai ilman sitä. Tämä tavoite tulisi saavuttaa mm.      detta med kostnader för lantbruket för detmesta
23112: leikkaamaHa voimakkaasti yhteiskunnan tukea            dikteras av övrigt skeende i samhället.
23113: sekä epämääräisten rationalisointien avulla.              Det politiska samarbetet i vårt land under
23114:    Lisäksi eletään uskossa, että viljelijät maas-      många år med vilja till fördelning har gjort att
23115: samme reagoivat ja toimivat pelkästään hallituk-       bönderna fått en hygglig ersättning för sin ar-
23116:                                    Talousanio 1993- Pääluokka 30                                    6291
23117: 
23118: betsinsats. Jag hoppas att det inte är den ersätt-    den del det överskrider det här kommer det helt
23119: ningen för arbetsinsatsen man vill åt när man         på böndernas eget ansvar att betala överskottet.
23120: eftersträvar lägre priser. Framför allt hoppas jag       Det som diskuteras bl.a. i de avvikande åsik-
23121: att socialdemokraterna som den ena parten i           terna i budgetbetänkandet om att det finns fara
23122: många års hyggliga utveckling inte vill skrota det    för att lantbrukets överskott det här året kom-
23123: uppbyggda systemet. Också om de förslag till          mer att vara större än beräknat och att det
23124: nedskärningar som partiet föreslår i sin reserva-     kommer att medföra ytterligare kostnader för
23125: tion till budgetbetänkandet vittnar om en radikal     samhället äger vad jag kan förstå inte grund. Till
23126: förändring i tänkesätt.                               den del det behövs mera pengar kommer de
23127:                                                       pengarna att tas ut av lantbruket i form av höjda
23128:     Meillä on osaamista ja tuotantokykyä. Ilmas-      avgifter och acciser. Jag tycker att det är närmast
23129: tolie emme mahda mitään. Tuotantokustannuk-           frågan om en förvrängning av verkligheten och
23130: semme määrittyvät pitkälti yleisen yhteiskunnal-      går man ut i dag och diskuterar situationen och
23131: lisen kehityksen perusteella. Monivuotinen po-        problemen på landsbygden inte bara bland bön-
23132: liittinen yhteistyö maassamme ja siihen liittynyt     derna så ges det nog ett synnerligen dåligt betyg
23133: tulonjakotahto on mahdollistanut sen, että vilje-     åt just de här uttalandena som kommer och som
23134: lijäikin ovat saaneet kohtuullisen korvauksen         man vet att i stor grad strider mot verkligheten
23135: työpanoksistaan. Toivon, että tähän ei haluta         och den utveckling som vi går emot.
23136: käydä käsiksi pyrittäessä alentamaan hintoja.            Då man ser tili framtiden och de förestående
23137: Ennen kaikkea toivon, että sosialidemokraatit,        förhandlingarna ute i Europa för vårt lands del
23138: jotka ovat olleet toisena osapuolena turvaamas-       och oberoende av om vi blir medlemmar eller
23139: sa tätä monivuotista hyvää kehitystä, eivät halua     inte i EG så skall vi notera att vi inte kommer att
23140: romuttaa näin luotua järjestelmää. Näin siitä         klara av lantbruket och den inhemska livsme-
23141: huolimatta, että puolueen valiokunnan mietin-         delsproduktionen utan en någorlunda nationell
23142: töön jättämässä vastalauseessa tekemät leik-          enighet. I alla andra länder, jag skulle vilja påstå
23143: kausehdotukset todistavat radikaalista ajatusta-      industrialiserade länder, i Europa och också i
23144: van muutoksesta.                                      världen i allmänhet slår man vakt om en inhemsk
23145:                                                       livsmedelsproduktion. Alla är måna om att man
23146:     I den här diskussionen lika väl som i de          inte skall vara beroende av andra då det gäller att
23147: diskussioner som förekommit under den senaste         trygga det dagliga brödet. Jag tycker att också
23148: tiden har det ofta gjorts gällande att lantbruket     Finland måste ha ett intresse i den här riktningen
23149: inte deltar i de nedskärningar som man nu är          och det är väsentligt att vi i förhandlingar med
23150: tvungen att göra i det här landet. Först skulle jag   övriga Iänder kommer till ett resultat som bety-
23151: vilja konstatera att bönderna lika väl som övriga     der att vi också har möjlighet att producera i
23152: medborgare drabbas av alla de nedskärningar           framtiden.
23153: som gäller barndagvården, som gäller utbild-              Men det räcker inte med möjligheten att
23154: ningen på olika nivåer, som gäller nedskärningar      producera, vi måste också ha ekonomi i produk-
23155: och pålagor i arbetslivet, som gäller socialpoliti-   tionen. Det måste vara ekonomiskt lönsamt och
23156: ken, hälsovården och åldringspolitiken. Till den      det måste ge en ersättning för utfört arbete åt
23157: delen är vi medborgare som alla andra i det här       bönderna om vi skall ha någon framtid med den
23158: landet. Därtill har det fattats beslut under de       här trygga inhemska livsmedelsförsörjningen.
23159: senaste månaderna som nu och på sikt kommer           Det är viktigt att vi också får ett sådant ekono-
23160: att betyda också direkta nedskärningar av bön-        miskt utbyte att de mångomtalade skulderna,
23161: dernas inkomster. Jag tycker det är ansvarslöst       framför allt hos de yngre lantbrukarna i dag, kan
23162: av enskilda och till och med utredningsinstitut       betalas bort och att vi på det sättet kan få
23163: att i dag göra gällande att lantbruket inte är med    möjlighet att gå vidare.
23164: i den här nedskärningsprocessen eller att vi inte         I det här sammanhanget finns det också skäl
23165: drabbas av den här utvecklingen.                      att notera att den för oss för det här landet och
23166:      Likaså tycker jag det är ansvarslöst att här     framför allt för svenska Österbotten viktiga
23167:  och på andra ställen ge sken av att lantbrukets      trädgårdsnäringen måste vara en väsentlig del av
23168:  överskott skulle på något sätt i större omfattning   de diskussioner som förs ute i Europa.
23169:  och i ökande utsträckning finansieras av statliga
23170:  medel eller av skattemedel. I inkomstlagen har vi       Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa nopeat ja
23171:  slagit fast taken för statens deltagande och till    radikaalit muutokset eivät koidu kenenkään hy-
23172: 6292                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
23173: 
23174: 
23175: väksi. Kehitys tulee kyllä johtamaan tavoittei-        aleneminen on ollut varmasti suurempaa kuin
23176: siin, joihin pyritään. Tavoitteiden saavuttami-        jos tarkasteltaisiin elinkeinoja tai tulonsaajaryh-
23177: seksi ei pidä vaatia sellaista aikataulua, että        miä muilta osin, tosin sillä erotuksella, että
23178: kotimaisen elintarviketuotannon jatkuminen ro-         muissa tulonsaajaryhmissä sisäiset tuloerot ovat
23179: mutetaan ikiajoiksi. Mikään muu maa Euroo-             ehkä kasvaneet työttömyyden myötä, kun vilje-
23180: passa ei toimi näin. Muun muassa historiallisen        lijöillä tämä leikkaus on pudottanut tasoa laajas-
23181: taustamme vuoksi meillä on vielä vähemmän              ti ja ehkä vähän tasaisemmin kuin muissa elin-
23182: syytä lähteä tällaiselle linjalle.                     keinoryhmissä. Mutta joka tapauksessa maata-
23183:                                                        lous näihin talkoisiin osallistuu aivan epäilemät-
23184:    I dag vinner ingen på snabba och radikala           tä ainakin samalla osuudella kuin muutkin
23185: förändringar. Utvecklingen kommer att leda tili        elinkeinoryhmät
23186: de mål man eftersträvar. Man får dock inte                 En aio puheenvuorossani käydä läpi koko
23187: kräva en sådan tidtabell för att nå målen att man      maatalouspolitiikan sektoria. Otan esille vain
23188: för all framtid raserar möjligheterna tili en fort-    muutamia yksittäisiä näkökohtia.
23189: satt inhemsk livsmedelsproduktion. Inget annat             Ensinnäkin haluan muutamalla sanalla käsi-
23190: land i Europa gör det här. Bl.a. vår historiska        tellä maatalouspolitiikan tämänhetkistä tilan-
23191: bakgrund ger oss ännu mindre orsak att slå in på       netta suhteessa Suomen taloustilanteeseen. Täs-
23192: en sådan linje.                                        säkin joudun viittaamaan sosialidemokraattien
23193:                                                        maatalouspoliittiseen linjaan. Sosialidemokraa-
23194:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Täs-     tit ovat yleisesti todenneet, että meidän pitäisi
23195: sä keskustelussa, mikä tämän asian yhteydessä          tässä maassa harjoittaa elvyttävää politiikkaa,
23196: on täällä käyty, on jo esitetty ihmettely siitä,       mutta maatalouspolitiikan kohdalla, joka kos-
23197: miksi sosialidemokraattien ja keskustan uusien-        kettaa kuitenkin tuotannollista toimintaa, linja
23198: kin kansanedustajien välille syntyy maatalous-         on täysin toisenlainen, maataloutta oltaisiin val-
23199: politiikasta väittelyä. Minustakin on valitetta-       miita voimakkaasti kurjistamaan.
23200: vaa, että näin käy, ja se on paradoksaalista               Itse olen miettinyt sitä, mikä järki tällä hetkel-
23201: siinäkin mielessä, mihin ed. Malm täällä jo            lä on pitää 15:tä prosenttia tai ehkä vähän
23202: viittasi, että kuitenkin sosialidemokraatit ja kes-    suurempaakin määrää peliosta kesannolla, mikä
23203: kusta ovat tämän maan maatalouspolitiikkaa             käytännössä merkitsee sitä, että meillä se työvoi-
23204: yhdessä hoitaneet vuosikymmenien ajan.                 ma, joka maataloudessa on, on vapaalla tämän
23205:     Mutta jos yrittää löytää syytä siihen, miksi       ajan, kun tuota peltopinta-alaa viljeltäisiin. Ko-
23206: tällainen ärtymys ja kritiikki minunkin puheen-        neet seisovat käyttämättöminä, niin traktorit
23207: vuorooni sisältyy, voi siihen aiheen löytää sosia-     kuin puimuritkin, eli kaikki tuotantokoneisto on
23208: lidemokraattien vastalauseesta, johon sisältyy          olemassa myös tämän 15 prosentin viljelemisek-
23209: erittäin suurijoukko sellaisia sanoja kuin alenne-     si. Vielä tilanne on sellainen, että sille ei ole
23210: taan, vähennetään, poistetaan jne. Siis koko           lähivuosinakaan näkyvissä vaihtoehtoista käyt-
23211: tämä sosialidemokraattien vastalause sisältää          töä. Tilanne olisi toisenlainen, jos olisi tarjolla
23212: maatalousbudjetin eri momenttien leikkauksia ja        muissa elinkeinoissa mahdollisuuksia hyödyntää
23213: vain leikkauksia. Kun tiedetään, että nämä välit-      työvoimaa ja sitä konekapasiteettia, mikä maa-
23214: tömästi koskevat viljelijöiden toimeentuloa, ei        talouteen on sidottu, mutta kun näin ei ole, tämä
23215: sellaiseen maatalouspoliittiseen linjaan voi suh-      kaikki kesannoinnin yhteydessäjää käyttämättä.
23216: tautua kritiikittömästi. On välttämättä otettava           Tilanne muodostuu siis sellaiseksi, että jos
23217: tämä esille ja kysyttävä, miten sellaiset puheet,       500 000 hehtaaria kesannoidaan, sillä alalla voi-
23218: joita esimerkiksi ed. Rajamäki ja muutkin sosia-       taisiin tuottaa esimerkiksi 1,5 miljardia kiloa
23219: lidemokraatit ovat tuoneet moneen kertaan esil-        kauraa, jonka maailmanmarkkinahinta on tällä
23220: le, että te olette esimerkiksi nuorten viljelijöiden   hetkellä 50 pennin paikkeilla. Jos katsotaan,
23221: asialla, voivat sopia yhteen sellaisen käytännön       paljonko tähän lisätuottamiseen kuluu tuonti-
23222: ehdotuksen kanssa, joka tietäisi erityisesti nuor-     panoksia, niin koko ketjun hoitamiseen, niin
23223: ten viljelijöiden aseman heikkenemistä, kun            lannoitteisiin, pohtoaineisiin kuin kuljetuksiin-
23224: maatilojen kannattavuus romahtaisi.                    kin, tarvittaneen ehkä kiloa kohti korkeintaan
23225:     Viljelijäväestön kohdallahan on tapahtunut         20 pennin tuontipanokset Tästä tulisi kiloa
23226: niin, että käytettävissä oleva maatalouden yrittä-     kohtia viennin näkökulmasta arvioituna 30 pen-
23227: jätulo on voimakkaasti alentunut viimeisten            nin nettovientitulo. Viljelemällä tämä 500 000
23228: vuosien aikana. Maatalouden kohdalla tämä              hehtaaria saavutettaisiin liki 0,5 miljardin mar-
23229:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                    6293
23230: 
23231: kan nettovientihyöty. Se olisi mielestäni tässä         jen osuus kasvaa sellaiseksi, että viljelijä saa
23232: kansantaloudellisessa tilanteessa, missä elämme,        bruttotulostaan enemmän kuin puolet näiden
23233: varsin tarpeellista.                                    tukijärjestelmien kautta, mikä puolestaan tar-
23234:     Viljelijäväestö olisi omasta puolestaan valmis      koittaisi käytännössä sitä, että yrittäjän näkö-
23235: tinkimään tuon tuotannon osuuden tuottamises-           kulmasta tilanne muuttuisi mielettömäksi. Eli ei
23236: sa. Luulen niin, että oltaisiin valmiita luopu-         välttämättä olisikaan ollenkaan tavoitteena hy-
23237: maan kokonaan siitä osasta hintaa, joka tulee           vään ja tehokkaaseen yritystoimintaan pyrkimi-
23238: oman työn korvaukseksi, eli tekemään työ ilmai-         nen, koska myyntituloilla olisi vain pieni merki-
23239: seksi, jos tuotannosta maksettaisiin sellainen          tys tilan kannalta, vaan saatettaisiinkin pyrkiä
23240: korvaus, joka kattaa välittömät muuttuvat kulut         mahdollisimman pienillä kustannuksilla ikään
23241: ja antaa edes pienen katteen kiinteille kustan-         kuin viljelemään ja sitten nostamaan nämä suo-
23242: nuksille, vaikka se ei sitten riittäisi varsinaisesti   rat tulotuet, korvaukset, ja tällä tavalla hyöty-
23243: oman työn palkaksi.                                     mään tilanteesta. Tämä rakennelma, kun EY:n
23244:     Erityisesti jos tämä tuotanto toteutettaisiin       hyvin alhaista tuottajahintatasoa Suomessa jou-
23245: tuottamalla rypsiöljyä tai ohraa, josta tehtäisiin      duttaisiin soveltamaan, viittaa siihen, että tästä
23246: etanolia, voitaisiin samalla prosessilla aikaan-        ongelmasta eli liian suureksi nousevasta tuki-
23247: saada energiatuotannon puolella ympäristön-             tasosta tulee kaikkein keskeisin probleema mei-
23248: suojelun kannalta erittäin myönteisiä tuloksia.         dän EY-neuvotteluissamme.
23249: Näin tässä tilanteessa tulisi löytää sellaisia me-          Lopputuloksenhan, jos ajatellaan, että Suo-
23250: nettelytapoja esimerkiksi, että rypsin viljely vi-      mi tulisi Euroopan yhteisön jäseneksi, olisi ol-
23251: herkesantokasvina sallittaisiin ja tämä öljy käy-       tava maatalouden kannalta sellainen, että maa-
23252: tettäisiin sitten liikennepolttoaineena ja samalla      taloustuotannon kannattavuusedellytykset yk-
23253: saataisiin huomattava ympäristöpoliittinen ja           sittäisen tilan näkökulmasta olisivat olemassa,
23254: kansantaloudellinen hyöty.                              muutenhan tämmöinen elinkeino ei voi jatkua.
23255:     Tässä tietysti on valtiontalouden näkökulma         Toinen edellytys on, että maatalousyrittäjätoi-
23256: ongelmana. Pidänkin valitettavana, että liian           minnan pitää olla tervettä yrittäjätoimintaa eli
23257: paljon Suomessa katsotaan asioita suppeasti val-        sen pitää olla sellaista, että se kannustaa viljeli-
23258: tiontalouden näkökulmasta, kun pitäisi nähdä            jää entistä parempaan tulokseen. Silloin se
23259: asia kansantalouden kokonaisuuden kannalta.             käytännössä kyllä merkitsee sitä, että hinta-
23260: Tässä tulen kyllä lähelle elvytyspoliittista ajatte-    tietä tuotteiden myynnistä saatavilla tuloilla
23261: lua, mitä sosialidemokraattien taholta on tuotu         täytyy olla suurempi paino kuin 50 prosenttia
23262: esille.                                                 tai alle 50 prosenttia, mikä tässä rakennelmas-
23263:      Arvoisa puhemies! Toinen kohta, mihin ha-          sa, mitä eri laskelmissa nyt on hahmoteltu,
23264: luan puuttua, koskee lähestyviä EY-neuvottelu-          näyttäisi muodostuvan. Eli tarvitaan tukijärjes-
23265: ja. Ed. Iivari on nostanut esille kysymyksen,           telmiä, jotka myöskin kanavoituvai suoraan
23266: jossa hän kosketteli keskustan tavoitteita EY-          viljelijälle hintatietä.
23267: neuvotteluissa. Hän sanoi jotenkin siihen ta-              Kaiken kaikkiaan EY-jäsenyys merkitsisi
23268: paan, että keskusta tavoittelee maksimaalisia           koko rakennelman kääntymistä päinvastaiseksi.
23269: tukihyötyä.                                             Kun nyt elintarvikkeiden hinnat muodostuvat
23270:      Tilanne ei ole tällainen, vaan ongelmana on        maatalouden tavoitehinnoista lähtien, niin ra-
23271: se, että se rakennelma, mihin EY-jäsenyys mei-          kennelma EY-jäsenyydessä toimisi toisin päin.
23272: dän toisi, vääjäämättä näyttää johtavan liian           Hinta määräytyisi kaupan portaan tukkuhinta-
23273:  suuren tukijärjestelmän syntymiseen, koska             tason mukaan niin, että teurastamot, meijerit,
23274: koko rakennelma jouduttaneen mitä ilmeisim-             elintarvikkeiden tuottajat tilittäisivät viljelijälle
23275: min rakentamaan sillä tavalla, että alenevat            sen hinnan, mikä niille on mahdollista, kun
23276: tuotehinnat korvataan erilaisilla tukijärjestelmil-     tukkukaupasta saatavasta hinnasta vähennetään
23277: lä, joko kansallisilla tai sitten EY:n tukijärjestel-   kaikki kustannukset, joihin liittyvät kulut kulje-
23278: millä tai näiden yhdistelmillä. Mutta ongelmana         tuksista ja jalostuksista. Viljelijän hinta olisi
23279: on todella se, että ylipäätään rakenne jota tämä        jäännösarvo, jota sitten tuettaisiin suoralla tulo-
23280: jäsenyys tarkoittaisi, merkitsee liian suurta tuki-     tuella. Tämä järjestelmä näyttää teoreettisestikin
23281: osuutta viljelijän tulonmuodostuksessa. Jotta siis      hyvin ongelmalliselta. Jotta tässä neuvotteluissa
23282: ylipäätään maataloustuotannon taloudelliset             onnistuttaisiin, tarvittaisiin kyllä ja tarvitaan
23283: edellytykset olisivat olemassa, se saattaa johtaa       suurta kansallista yhteisymmärrystä. Muutoin
23284:  tilanteeseen, jossa erilaisten suorien tukimuoto-      on selvästi näköpiirissä, että nämä neuvottelut
23285: 6294                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
23286: 
23287: 
23288: eivät voi tuottaa sellaista tulosta, joka turvaisi       peellisuudesta ja luottamuksen siihen, että voim-
23289: Suomen maatalouden jatkumisen edellytykset.              me jatkaa keskustelua siinä tilanteessa, kun meil-
23290:                                                          le tällaisia asioita tullaan edelleen esittämään.
23291:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):             Ed. Korkeaoja ihmetteli sitä, että sosialide-
23292: Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja esityksensä              mokraattien vastalauseessa puhutaan alentami-
23293: alussa totesi, että me sosialidemokraatit olemme         sesta, vähentämisestä ja poistamisesta. Mielestä-
23294: nimenomaan maa- ja metsätalousministeriön                ni juuri tämä näkökulma, jota itse keskustelussa
23295: hallinnonalalla esittäneet jatkuvasti alennetaan-        olen koettanut esiin tuoda, liittyy juuri tähän
23296: sanalla alkavia esityksiä. Me olemme todellakin          asiaan. Ed. Korkeaoja, kun on käyttämättömiä
23297: sitä mieltä, että kun kaikkia kansalaisryhmiä,           koneita, olisiko kenties löydettävissä virhe aikai-
23298: eläkeläisiä, työttömiä jne., talkoisiin on manattu       semmasta maatalouspolitiikasta, joka kannusti
23299: ja raskaalla kädellä on vähennetty heidän elin-          nimenomaan yli-investointeihin.
23300: mahdollisuuksiaan, niin maatalouden pitäisi
23301: suhteellisella osuudella, jota hallituksen esitys ei       Ensimmäinen varapuhemies
23302: edusta, osallistua näihin isänmaallisiin talkoi-         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
23303: siin.
23304:    Ed. Korkeaoja ei vielä viime kaudella ollut               Ed. S a v o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
23305: täällä, mutta jos olisi ollut, niin hän olisi kuullut,   Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja sanoi, että
23306: millä sanoilla alkoivat silloisen oppositiopuolu-        tämän maan maatalouspolitiikka on rakennettu
23307: een, keskustan, esitykset näissä samoissa tilai-         yhdessä keskustan ja sosialidemokraattien kans-
23308: suuksissa: lisätään, lisätään, lisätään satoja ja        sa vuosikymmenien saatossa, ja sehän sinänsä
23309: taas satoja miljoonia markkoja. Sillä tavalla            pitää paikkansa. Eli sosialidemokraatit ovat ol-
23310: keskustaryhmä murensi sitä taloudellista poh-            leet mukana rakentamassa tätä tukijäljestelmää.
23311: jaa, mitä nyt rajuilla säästöillä yritetään korjata.     Mutta sen rakennusmaliihan on ollut se, että kun
23312: Erityisesti kunnostautui silloinen opposition etu-       tupapöydässä on ensin sovittu ratkaisut, niin se
23313: rivin kansanedustaja, nykyinen ministeri Pekka-          on synnyttänyt jonkun tukijärjestelmän. Seuraa-
23314: rinen, jonka juustohöylän nyt puolestaan ehkä            van kerran se on rahastettu budjettiriihessä ja
23315: kaikkein rajuimmin hänen hallinnonalallaan on            kolmannen kerran eduskunnassa syksyn budjet-
23316: kosketellut meille tärkeitä asioita, kunnallishal-       tikäsittelyn aikana. Niin tähän maahan on synty-
23317: lintoa, poliisitointa jne.                               nyt sosiaalipolitiikka, joka on antanut lapsiper-
23318:                                                          heille päivähoitopaikkoja ja monenlaista muuta
23319:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):             sosiaaliturvaa, ja sen kylkiäisenä ovat aina tup-
23320: Arvoisa puhemies! Tässä on viimeisten puheen-            laantuneet maatalouden erilaiset tukimuodot
23321: vuorojen aikana keskusteltu meidän ristiriidas-              Kun tässä yhteiskunnassa leikataan vahvasti
23322: tamme, joka tässä salissa vallitsee. Ed. Laakko-         näitä muita alueita, niin samassa suhteessa kuin
23323: nen toi esille maatalouden sisäiset ristiriidat.         tukijärjestelmä on rakentunut pitäisi nyt olla
23324: Minä olen itse ollut mielestäni tuomassa keskus-         myös rehellisyyttä leikata maatalouden tukiai-
23325: teluun yhden osan sitä ristiriitaa, ja se on tämä        sia. Minä olen täysin sitä mieltä, niin kuin
23326: veronmaksajien ristiriita, mikä nyt sitten erityi-       ymmärrän kaikkien sosialidemokraattien ole-
23327: sesti tässä tilanteessa, missä me tällä hetkellä         van, että me tarvitsemme tässä maassa terveen
23328: Suomessa olemme, nousee hyvin keskeiseksi ele-           maatalouspolitiikan, omavaraisen maatalouspo-
23329: mentiksi tässä keskustelussa, koska meillä ei            litiikan, mutta emme suunnatonta ylituotantoa
23330: kaikkeen riitä rahaa. Näyttää siltä, että veron-         emmekä epätervettä tukijärjestelmää. Tähänhän
23331: maksajien kantokyky ei tällä erää eikä myös-             ollaan nyt puuttumassa, koska ei voida pitää
23332: kään jatkossakaan näyttäisi riittävän kanta-             kovin vertailukelpoisena sitä, että esimerkiksi
23333: maan kaikkia niitä menoja, mikä meidän nykyi-            maitotila lopettaessaan saa 88 000 markkaa vii-
23334: seen maatalouspolitiikkamme ja tähän järjestel-          tenä vuotena verottomana tai kertakorvauksen
23335: määmme liittyy. Siinä mielessä olen myös koke-           ja kumpikin isäntäväestä saattavat olla julkisen
23336: nut, että osin myös keskustan kansanedustajien           hallinnon virkamiehiä. Lopettaessaan tilan he
23337: ja viimeksi ed. Korkeaojan puheenvuorossa oli            saavat viiden vuoden aikana sanotun summan.
23338: ihan rakentaviakin elementtejä siihen suuntaan,          Se vastaa ansiosidonnaisessa sosiaaliturvassa
23339: että saattaisimme löytää edellytyksiä jonkinlai-         sitä, että ihmisellä pitää olla 215 000 markan
23340: selle yhteistyölle ainakin siten, että löytäisimme       vuositulot, jotta hän voi saada saman suuruista
23341: yksimielisyyden vähintäänkin muutoksen tar-              ansiosidonnaista työttömyyskorvausta 500 päi-
23342:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                   6295
23343: 
23344: vän ajan. Näistä rakennelmista on nyt kysymys,        tössä ja mahdollisimman paljon kotieläimiä,
23345: ja näitä pitäisi nyt tarkastella ihan rehellisesti.   koska sillä tavalla me saisimme enemmän tukea
23346:                                                       EY:stä, jos sinne ollaan menossa, mitä minä en
23347:                                                       tietenkään kannata. Tanskassa kuulemma teh-
23348:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          tiin niin, että jokainen neliömetri peltoalasta
23349: puhemies Pesalä.                                      otettiin käyttöön sen takia, että saataisiin mah-
23350:                                                       dollisimman paljon tukea. Neuvottelutavoitteis-
23351:                                                       ta sanon vielä sen, minkä muistaakseni Helsingin
23352:     Ed. Järvilahti (vastauspuheenvuoro):              yliopiston tutkija sanoi valiokunnassa, että jos
23353: Herra puhemies! Ed. Vähänäkki esitti taas ker-        me ajamme nyt maatalouden alas, me samalla
23354: ran monesti kuullun väitteen, että maatalous ei       menetämme neuvotteluvalttimme.
23355: muka olisi osallistunut näihin talkoisiin. Täytyy
23356: nyt vielä kerran todeta, että se ei pidä paikkaan-      Toinen varapuhemies (koputtaa):
23357: sa, vaan se on osallistunut siihen vähintään yhtä     Kaksi minuuttia kulunut!
23358: paljon kuin muutkin. Minun saamieni tietojen
23359: mukaan enemmänkin. Tilastokeskus ym. anta-                Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
23360: vat tästä faktatietoa kaikille edustajille, pyytä-    Herra puhemies! Ed. Järvilahti jo totesi ed.
23361: mättä sitä paitsi vielä.                              Vähänäkille, että tulotilastot tulevat osoitta-
23362:     Mitä tulee ed. Vähänäkin kertomukseen siitä,      maan ja osoittavat sen, että viljelijöiden käytet-
23363: että viime kaudella keskustaoppositio esitti aina     tävissä oleva tulo on varmasti yhtä paljon laske-
23364: lisäyksiä, (Ed. Kasurinen: Kyllä!) minä en täällä     nut tai enemmänkin kuin muiden tulonsaajaryh-
23365: ollut, mutta olen kyllä lukenut ja kuullut, että      mien. Mutta niin kuin puheenvuorossani totesin,
23366: eivät lisäykset menneet läpi. Eli ei voi syyttää      sisäinen rakenne on ollut ehkä vähän erilainen,
23367: opposition esityksiä siitä, että maan talous on       kun pudotus on tapahtunut ehkä tasaisemmin
23368: kuralla, vaan kyllä siitä pitää syyttää silloin       kaikkien kohdalla, kun taas työttömyys on pal-
23369: vallassa ollutta sinipunahallitusta, ed. Vähänäk-     kansaajien puolella eroja lisännyt.
23370: ki.                                                       Ed. Lahikainen viittasi tukipolitiikkaan ja
23371:                                                       veronmaksajien rooliin. Ongelma vain on siinä,
23372:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                että meillä tämä rakenne, jos tähdätään Euroo-
23373: Arvoisa puhemies! Arvoisa herra puhemies! Ed.         pan yhteisön tyyppiseen maatalouspolitiikkaan,
23374: Lahikainen puhui veronmaksajien ristiriidasta.        johtaa juuri siihen, että tukien määrä kasvaa,
23375: Tämä on totta. Meillä kaikilla veronmaksajilla        koska koko EY:n maatalouspolitiikan rakenne
23376: on aikamoista ristiriitaa nyky-Suomessa. Suu-         perustuu matalahintatyyppiseen järjestelmään,
23377: rimpia ongelmia lienevät tällä hetkellä pankkitu-     jossa tuilla korvataan sitä, mikä toisessa järjes-
23378: ki ja valtava työttömyys. Olen aivan samaa            telmässä voitaisiin viljelijöille maksaa hintatietä
23379: mieltä tästä ed. Lahikaisen kanssa. Mutta kun         eli minkä kuluttajat maksaisivat suoraan hinta-
23380: ongelma yhdistetään maatalouteen, niin siinä          tietä. Jos me haluamme lähestyä Euroopan yh-
23381: olen eri mieltä. Eivät nykyongelmat selviä sillä,     teisön maatalouspolitiikkaa, se vääjäämättä joh-
23382: vaikka koko maatalouden pääluokka, joka on            taa tukien lisääntymiseen meilläkin, mikä on
23383: noin 10 miljardia markkaa, poistettaisiin. Valtio     minun mielestäni suuri ongelma, ja itse näen
23384: velkaantuu jo nykyisellään 2 miljardia viikossa.      koko EY-kysymyksen mm. sen takia erittäin
23385:    Ed. Korkeaoja otti puheenvuorossaan mie-           suurena ongelmana.
23386: lenkiintoisen näkökulman elvytykseen: Kun va-             Ed. Savolaiselle näistä luopumiskorvauksista.
23387: semmalla puhutaan kovasti elvytyksen puolesta,        Ei sellaisia verottomia potteja kyllä minun tie-
23388: niin ed. Korkeaoja oli sitä mieltä, että myös         tääkseni ole olemassa. Mutta myönnän kyllä,
23389: maataloutta tulisi elvyttää. Olen samaa mieltä.       että nämä rakennelmat ovat runsaan rahan aika-
23390: Tällä hetkellähän tilanne maataloudessa on se,        na luotuja ja ajatuksena on ollut se, että viljelijä-
23391: että vasarat paukkuvat monilla kylillä, työpaik-      väestön alhaisinta työeläketasoa tällä myös kor-
23392: koja menee ja kuitenkin hallituksen suunta,           vattaisiin. Ja tämä on yksi tausta-asia.
23393: ikävä kyllä, on ollut se, että koko ajan kiriste-
23394: tään maataloutta ja voidaan puhua jopa maata-            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Maa- ja
23395: louden alasajosta.                                    metsätalousministeriön pääluokasta käyty kes-
23396:    EY-neuvottelujakin varten olisi Suomen etu,        kustelu osoittaa selkeästi sen, että meillä on
23397: että mahdollisimman paljon peltoalaa olisi käy-       tarvetta maataloutta ja maaseutua koskevalle
23398: 6296                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
23399: 
23400: 
23401: keskustelulle. Täällä on tullut esille myös se, että       Maaseudulla asumisen ja palvelujen hankki-
23402: hallitukselta olisi tarpeen saada paitsi tietoa         misen kustannukset ovat myös tuntuvasti lisään-
23403: EY:n neuvottelutavoitteista myös sellainen se-          tyneet, eikä sitä pidä vähätellä. Paljon tullut
23404: lonteko, joka laaja-alaisemminkin käsittelisi           soittoja mm. polttoaineiden hinnankorotukses-
23405: sekä maatilatalouden että koko maaseudun ky-            ta, joka nyt toteutui. Pitkien etäisyyksien maa-
23406: symyksiä, siis maaseutupoliittinen selonteko.           kunnissa ja kylissä kaikki ne kustarmukset, jotka
23407:     Käyty maatalouskeskustelu osoittaa vallan           mm. liikkumisessa lisääntyvät, kohdentuvat erit-
23408: hyvin sen, että tässäkin salissa maatalous ja           täin raskaasti juuri maaseudulla ja maatiloilla
23409: elintarvikehuolto ylipäätänsä koetaan tärkeäksi         toimiviin.
23410: kansalliseksi kysymykseksi. Tosin näkökulmat               Herra puhemies! Keskustelussa on jäänyt
23411: ovat jossakin määrin eroavia. Tämän vuoksi              vähemmälle minusta erittäin tärkeä osa maa- ja
23412: olisi erittäin tärkeää, että nyt vihdoin löytyisi sen   metsä talousministeriön hallinnonalaa. Tarkoi-
23413: sijaan, että riidellään, kuka on osallistunut ja        tan metsäpolitiikkaa. Metsäpolitiikan keskeise-
23414: mihin, sopua sellaisen yhteisen maatalous- ja           nä tavoitteenahan on meille kansallisesti elintär-
23415: maaseutupoliittisen linjan löytämiseksi, joka           keän vihreän kultamme eli metsävarojen hyö-
23416: voisi turvata meille mahdollisimman hyvin oma-          dyntäminen, niiden käytön lisääminen sekä tie-
23417: varaisen, toimivan ja tulevaisuudessakin toimi-         tysti pitkällä tähtäyksellä metsien elinvoimaisuu-
23418: van maatalouden ja elintarviketalouden yleensä          den säilyttäminen. Voidaan sanoa, että metsä-
23419: sekä myös sen, että maatalous, mukaan luettuna          sektorillakin korostuu kokonaisuudessaan nyt ja
23420: metsätalous ja muut maaseutuelinkeinot ja toi-          tulevina vuosina laadun merkitys. Se korostuu
23421: vonmukaan monipuolistuva maaseudun yrittä-              myös metsäsektorin viennissä.
23422: jätoiminta, voisivat olla tukemassa tämän maan             Metsäosaamisessa Suomella on paljon annet-
23423: asutuksen säilymistä niin, että me voisimme             tavaa myös kansainvälisesti. Niinpä esimerkiksi
23424: hyödyntää ne luonnonvarat, joiden arvo tulevi-          metsäntutkimuksessa meillä on monia kansain-
23425: na vuosina ja vuosikymmeninä varmastikin on             välisesti merkittäviä ja suorastaan uraauurtavia
23426: nousemassa.                                             tutkimushankkeita käynnissä. Näiden hankkei-
23427:     Herra puhemies! Talousasiat ovat näinä päivi-       den osalta suomalaistutkijat ovat saaneet kan-
23428: nä erittäin keskeisesti esillä. Ne ovat keskeisiä       sainvälistä arvostusta, ja se on ollut myönteistä
23429: myös maatiloilla. Edellä käydyssä keskustelussa         koko Suomelle. Eräs tuoreimmista palkituista
23430: on todettu, että maatilojen osallistuminen ta-          on Joensuun yliopiston tutkijaprofessori Seppo
23431: loustalkoisiin taloutemme tervehdyttämiseksi ei         Kellomäki. Hänen tutkimuksensa painottuvat
23432: ole mukamas ollut siinä mitassa kuin muiden             tärkeään metsien terveyden ja ilmastomuutosten
23433: väestöryhmien. Voidaan todeta, että jo lähtö-           selvittämiseen.
23434: kohta on ollut heikompi. Tulotaso, niin kuin ed.            Herra puhemies! Näinä aikoina on vähänlai-
23435: Järvilahti totesi, on kaikkien tilastojen mukaan        sestijaettu tunnustusta ministereille, mutta kaik-
23436: ollut jo lähtökohdaltaan alhaisempi, ja ne talou-       ki tiedämme, että tunnustuksenkin paikka ja
23437: den ongelmat, jotka ovat tänä vuonna ja ehkä            tarve tietysti meillä jokaisella on, etenkin silloin
23438: ensi vuonna maatilataloudessa kärjistymässä,            kun on tehty jotain sellaista, josta on tunnustus
23439: liittyvät olennaisesti niihin tekijöihin, joita sääs-   tarpeen. Pohjois-Karjalassa ja koko itäisen Suo-
23440: töpäätösten yhteydessä mm. on nyt jouduttu              men alueella olemme panneet tyydytyksellä mer-
23441: tekemään ja jotka ovat olleet varsin kipeitä ja         kille maa- ja metsätalousministeriön ja ministeri
23442: vaikeita ratkaisuja.                                    Puran toiminnan metsäntutkimuksen ja tutkija-
23443:     Tuottajahinnat ovat jääneet tuntuvasti alle         koulutuksen edellytysten parantamiseksi maas-
23444: tavoitehintojen. Sen sijaan kustannukset ovat           samme ja myös itäisessä Suomessa. Tähän anta-
23445: jatkaneet nousuaan. Viljelijöiden vientivastuuta        vat edellytyksiä juuri toimintansa Joensuussa
23446: on lisätty tuntuvasti. Tänä aikana toisaalta puun       aloittanut Euroopan metsäinstituutti ja toteutu-
23447: hintataso, joka on merkittävä osa maatilatalou-         massa oleva Joensuun metsätiedekeskus.
23448: den tulonmuodostusta, on voimakkaasti alentu-               Arvoisa puhemies! Kansantaloudellisesti
23449: nut. Eräillä alueilla sekä viime että etenkin           meille tärkeä metsä ja puun käytön lisääminen
23450: edellisenä kesänä koettiin katoa ja tätä kautta         on noussut esille eritoten vaikean työllisyyden,
23451: tulojen menetyksiä. Rahoituskustannusten hinta          vaikean taloudellisen tilanteemme ja tietysti
23452: myös maatilataloudessa on noussut erittäin tun-         myös maaseudun elinkeinopohjan ja toimeentu-
23453: tuvasti korkotason nousun myötä ja myös maa-            loedellytysten vahvistamisen vuoksi. Me olemme
23454: tilalainojen korkojen nostamisen myötä.                 eri toimin edistäneet jo aiempina vuosina myös
23455:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                  6297
23456: 
23457: metsätalouteen painottuvien maatilojen muo-            kein samat partit vastakkain. Silloin on vain
23458: dostumista, ja näkisin, että tällä sektorilla tulisi   enemmän kuvassa myös kokoomus.
23459: edelleenkin toimia niin, että me voisimme tukeu-          Minusta tätäkin keskustelua on osittain hal-
23460: tua kansantaloudellisesti järkevään metsänomis-        linnut se, että kun me menemme mahdollisesti
23461: tajien omaan työpanokseen, omatoimisuuteen,            EY:njäseneksi, niin silloin onni ja autuus tulevat
23462: niin metsien hoidon kuin hakkuutoiminnankin            ja suomalaiset alkavat saada kovin halpaa ruo-
23463: osalta.                                                kaa. Ruuan hinnan kalleudesta on usein tullut
23464:     Puun käytön lisääminen sekä perinteisemmis-        esiin myös se, että se on nimenomaan maatalou-
23465: sä jalostusmuodoissa massateollisuuden puolella        desta ja elintarviketeollisuudesta johtuva tekijä.
23466: kuin myös monipuolistuvan mekaanisen puunja-           Tässä keskustelussa hyvin usein unohdetaan sel-
23467: lostuksen osalta on erittäin tärkeä, ja tähänhän       lainen seikka, että erittäin suuri vaikutus tähän
23468: liittyy parhaillaan toteutumassa oleva, käynnissä      korkeaan hintatasoon, joka on kiistatta ollut
23469: oleva Puu-Suomi-projekti omine toimintoineen.          tosiasia, nythän se on hiukan ollut tippumassa
23470: On nähty todella tärkeänä, että puun kokonais-         viime aikoina, on sillä, että tässä maassa on
23471: käyttöä voitaisiin nyt mahdollisimman tehok-           hyvin mahtava kaupan kartellisoituminen, tuk-
23472: kaasti lisätä. Silloin keskeisellä sijalla on puun     kuhintajärjestelmä. Keskustelussa on kokonaan
23473: mekaanisen käytön lisääminen ja siihen liittyvä-       unohdettu esimerkiksi sellainen hyvin suurelta
23474: nä puun kemiallisen käytön lisääminen sekä             osalta perisuomalainen asia, että meillä mainos-
23475: myös puun energiakäytön lisääminen. Voidaan            tetaan esimerkiksi ruokaa aivan tolkuttoman
23476: sanoa, että nämä investoinnit tilanteessa, jossa       kauheasti. Missään muualla maailmassa ei to-
23477: puhutaan elvytyksen tarpeesta, olisivat monessa-       dennäköisesti mainosteta ruokaa niin paljon.
23478: kin mielessä mitä parhaimpia. Niillä turvattaisiin     Minä olen joskus lukenut jostakin arvion, että se
23479: pitkälläkin aikavälillä puun käytön lisääntymis-       on useita tuhansia markkoja vuodessa nelihenki-
23480: tä, tätä kautta jatkuvaa, paranevaa työllisyyttä       sen perheen ruokalaskussa. Me varmasti osai-
23481: monilla alueilla. Niillä korvattaisiin tuontitar-      simme ruuan ilman niin mahtavia mainostami-
23482: vetta eritoten energiassa. Näillä hankkeilla pa-       siakin ostaa.
23483: rannettaisiin omien luonnonvarojemme hyödyn-               EY-myönteisyyttä kyllä myös tällä ruuanhin-
23484: tämistä ja myös viennin edellytyksiä, viennin,         takeskustelulla kovasti nostettiin ja vaadittiin
23485: joka taloustilanteemme kohenemisen osalta on           saman tien myös sitä, että rajasuojaa pitää no-
23486: sittenkin hyvin keskeisessä asemassa.                  peasti purkaa, jotta euroruokaa Suomeen saatai-
23487:     Arvoisa puhemies! Olisi mielenkiintoista           siin. Rohkenen väittää, että emme kovin paljon
23488: kuulla, kun ministerillä on puheenvuoro, niistä        halvempaa ruokaa varmaan saisi, ellemme sitten
23489: hankkeista, joita mm. käynnissä olevaan saha-          pelkästään tyytyisi Keski-Euroopan jättilaitos-
23490: projektiin, mekaanisen puunkäytön lisäämiseen,         ten tuottamiin ylijäämäeriin.
23491: liittyy. Tietysti täällä on myös toinen keskeinen          Kaiken kaikkiaankin elintarviketeollisuus -
23492: ministeri, ministeri Tuomisto, jonka alalla ener-      maatalous - elintarvikehuolto -problematiikka
23493: gia-asiat ovat, mutta niihin ehkä palaamme sit-        on aika monimutkainen. Täällä käydyssä kes-
23494: ten KTM:n käsittelyn yhteydessä.                       kustelussa on nimenomaan maatalouspolitiikan
23495:                                                        osalta tullut esiin, että se on vuosien ja vuosien
23496:     Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Olen pyr-         hallitusyhteistyön aikana muotoutunutta. Ed.
23497: kinyt kuuntelemaan melko tarkkaan maatalou-            Savolainen mielestäni ihan rehellisesti toi tähän
23498: den pääluokasta käytävää keskustelua. Mietin           yhden hyvin huomattavan näkökulman äsken
23499: ensin, että en siinä mitään sano, mutta entisenä       puheenvuorossaan.
23500: elintarviketyöläisenä nämä asiat aika läheltä liip-        Kun tämä on kuitenkin vuosien mittaan ta-
23501: paavat. Meistä elintarviketyöläisistä on sanottu       pahtunutta, niin ei kai voida lähteä siitä, että se
23502: joskus vähän ilkeämielisestikin niin, että me          sitten yhtäkkiä saataisiin käännetyksi ja muute-
23503: olemme maatalouspolitiikan ja maatalouden jat-         tuksi, kun on todella suuresta asiasta kysymys.
23504: keita. Osittain se kyllä pitää paikkansakin.           Kuulun siihen joukkoon, joka ehdottomasti vaa-
23505:     Eduskunnassa käydyssä keskustelussa aina           din sitä, että maataloudessa olevat vääristymät
23506: silloin, kun on kysymys maatalouspolitiikasta,         korjataan. Olen ymmärtänyt maatalousvalio-
23507: täällä tulee aika kova vastakkainasettelu. Sa-         kunnan mietintöäkin lukiessani, että myöntei-
23508: manlainen vastakkainasettelu tulee myös silloin,       syyttä korjaamiseen ainakin siinä mietinnössä
23509: kun puhutaan työehtosopimuksista ja ammatti-           oli. Maataloudesta en kuitenkaan haluaisi yh-
23510: yhdistysliikkeen asoista. Silloin ovat usein mel-      tään työtöntä ihmistä lisää tähän yhteiskuntaan
23511: 6298                                     201. Keskiviikkona 13.1.1993
23512: 
23513: 
23514: sen paremmin kuin elintarviketeollisuudesta-              kaikissa tilanteissa haluttaisiin taata Suomen
23515: kaan.                                                     omavaraisuus. Kun olen yrittänyt selvitellä mah-
23516:    Kun käydään keskustelua, on tietysti edus-             dollisia EY:hyn liittymisprobleemoita, olen ky-
23517: kunnassa aika vaikeaa erotella, kuka on asfaltti-         synyt esimerkiksi sitä, onko Suomella mahdolli-
23518: viljelijä, kuka on mammuttiviljelijä tai -tuottaja        suutta säilyttää elintarvikehuollossa tämä tärkeä
23519: ja mikä on se erittäin kovaa tyotä tekevä keski-          omavaraisuus. EY-asiantuntijoiden taholta on
23520: suuri tai pieni perheviljelmä, jolla on vielä esi-        kerrottu ja mm. meidän EY-lähettiläämme Erk-
23521: merkiksi lehmiä. Siellä tarvitaan maatalouslo-            ki Liikanen sanoi viime keväänä, että ei ole
23522: mittajiakin mielestäni. Lähden tässä myös tasa-           mahdollista. Toivoisin, että ministeri Pura, kun
23523: arvokysymyksestä. Sillä naisella, joka lypsää             hän on paikalla, puheenvuorossaan tähän asiaan
23524: lehmiä ja tekee työtä kotitaloudessa, pitää myös          vastaisi.
23525: olla oikeus päästä lomalle.                                  Elintarviketyöläiset suhtautuvat hyvin, hyvin
23526:     Sitten vielä maatalouden ja koko elintarvike-         kriittisesti ja varauksellisesti koko EY-kysymyk-
23527: ketjun työllistämisvaikutuksista. Tämä ketjuhan           seen, ja se lähtee nimenomaan siitä, että jos tällä
23528: työllistää 450 000 - 500 000 ihmistä. Elintarvi-          vauhdilla lähdetään ajamaan maataloutta alas,
23529: keteollisuuden työnantajaliitto ja Elintarvike-           niin pelätään, että me emme saa tarpeeksi raaka-
23530: työläisten liitto, ja siinä oli vissiin tuottajapuolta-   aineita. He eri kannanotoissaan korostavat sitä,
23531: kin mukana, tekivät tutkimuksen elintarvike-              että kotimaisen raaka-aineen saanti pitäisi turva-
23532: teollisuuden ja maatalouden sopeutumisongel-              ta, ja sen pitäisi olla hyvin tärkeä asia käytävissä
23533: mista, uhkista ja mahdollisuuksista mahdollises-          neuvotteluissa. Miksi ei luoteta ulkomaiseen raa-
23534: sa EY:ssä. Siinä tuotiin aivan seikkaperäisesti           ka-aineeseen, johtuu suurelta osalta siitä, että
23535: esiin se, että uhkat ovat erittäin suuret ja työvoi-      EY-maissa on erittäin mahtavat elintarviketeol-
23536: man vähennys on 30-:--35 prosenttiaja puhtaasti           lisuuden laitokset ja he kykenevät jalostamaan
23537: alan teollisuudesta on arvioitu lähtevän jopa 40          kaiken tuottamansa raaka-aineen. He eivät var-
23538: prosenttia työntekijöistä.                                mastikaan ole meille lampaitansa, possujansa ja
23539:     Kun elintarviketeollisuutemme, nimenomaan             viljojansa välttämättä työntämässä, vaan halua-
23540: meidän suurteollisuutemme, on jo valmistautu-             vat jalostaa ne itse ja haluavat meistä markkina-
23541: nut EY:hyn menoon, se on erittäin paljon fuusi-           alueen.
23542: oinut ja myös tuotealarationalisointia on harras-             Elintarviketeollisuus on ollut pitkään suljettu
23543: tettu, niin että alan työttömyys on tällä hetkellä        sektori osaltaan. Jollakin lailla minun korviini
23544:  14 prosenttia, kun se pari vuotta sitten oli vielä       otti keskustelun alkupuolella ed. Iivarin sanonta.
23545: 3 prosenttia. Näin hurja kasvu on sopeutumiske-           En sanamuotoa ihan tarkkaan kuullut, mutta
23546: hityksessä jo tapahtunut.                                 viestin ydin oli se, että jos elintarviketeollisuus ei
23547:     Minä toivoisin, että yleensäkin tätä problema-        samoilla ehdoilla pärjää tässä maassa, niin se
23548: tiikkaa voitaisiin pohtia sillä tavalla, että tuotai-     saisi hävitäkin. Se tuntui aika pahalta. Pidän
23549: siin käytännön esimerkkinä esiin, mitä mitkin             tärkeänä sitä, että jokaisessa maassa turvataan
23550: ratkaisut vaikuttavat. Nyt me puhumme esimer-             oma elintarvikehuolto. Elintarvikealalla samoin
23551: kiksi maatalouden osalta, että niin ja niin monta         kuin maataloudessa on aivan mittavat mahdolli-
23552: miljardia on leikattu sieltä ja sieltä. Ne ovat           suudet kehittyä, mutta se tarvitsee aikaa näissä
23553: pyöreitä lukuja. Sen sijaan tiedämme, että kun            uusissa olosuhteissa. Me voisimme ottaa mallia
23554: palkansaajalle lyödään 3 prosentin maksulisä              esimerkiksi täällä jo aikaisemmin esille tulleesta
23555: jostakin, se on suora pudotus sen verran. Kun             norjalaisten mallista ja lähteä markkinoimaan
23556: pistetään esimerkiksi työterveyshuoltoon mak-             Euroopan raharikkaille esimerkiksi hyviä, luon-
23557: suja, me tiedämme, mitä se on konkreettisesti.            nonmukaisia, lähes arktisessa maaperässäkin
23558: Samantapaisia ihan konkreettisia esimerkkejä              kasvatettuja tuotteita.
23559: toivoisi myös maatalouden puolelta, mitä tietyt
23560: leikkaukset tai tietyt asiat viljelijäperheessä ihan         Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
23561: yksityiskohtaisesti tekisivät. Se varmaan terveh-         puhemies! Haluan tässä yhteydessä lausua edus-
23562: dyttäisi ja selkiinnyttäisi tämän asian käsittelyä,       kunnan maa- ja metsätalousvaliokunnalle tä-
23563: kun ei tarvitsisi puhua vain niistä suurista miljar-      nään käydyssä kriittisestä keskustelusta huoli-
23564: deista tietämättä, kuinka ne kulloinkin jakautu-          matta kiitokset hyvästä yhteistyöstä vuoden 93
23565: vat.                                                      budjettiesityksen ja esitykseen liittyvien budjetti-
23566:     Elintarvikehuoltoa on pidetty hyvin tärkeänä,         lakien käsittelyn osalta.
23567: ja tässäkin keskustelussa on tullut esiin se, että           Samalla haluan lausua kiitokset ed. Rimmin
23568:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 30                                6299
23569: 
23570: näkökulmasta tähän keskusteluun, jossa oman               vitaan kustannustasomme, verotukseen liitty-
23571: käsitykseni mukaan otettiin esiin kokonaisval-            vien järjestelyjen, rajasuojan ja myöskin markki-
23572: taisesti se ajattelu, jota elintarviketalouden osal-      namekanismien muuttamisen johdosta.
23573: ta erityisesti nyt, kun valmistaudumme Euroo-                 Täällä on myös kaivattu uusia ehdotuksia
23574: pan yhteisön jäsenyysneuvotteluihin, tarvitaan.           pellon käytön lisäämiseksi. Hallituksen toimesta
23575:     Meillä on taloudessa suuria ongelmia, ja eri-         ollaan valmistelemassa rypsiöljyn käytön lisää-
23576: tyisen suuria ongelmia on sisämarkkinoilla. 50            mistä sekä voiteluaineena että polttoaineena, ja
23577: miljardin markan sisämarkkinatalouden lohko,              myöskin etanolinmahdollinen polttoainevalmis-
23578: joka muodostuu elintarviketalouden kokonai-               tus ja -käyttö saattaa olla lähivuosina ajankoh-
23579: suudesta, toimii tällä hetkellä työpaikkojen me-          taista. Mitä tulee mahdollisuuksiimme esimer-
23580: netyksistä huolimatta kohtuullisen hyvin ja on            kiksi toimittaa siemenviljaa pohjoisille viljely-
23581: kyennyt oman lohkoosa vaikeissa taloudellisissa           alueille, nämäkin kaikki mahdollisuudet on voi-
23582: oloissa hyvin täyttämään. Lähden siitä, että              tava hyväksikäyttää, kun tulevia tuotantomah-
23583: myös tulevaisuudessa meidän taloutemme ter-               dollisuuksia arvioidaan ja etsitään.
23584: vehdyttämisessä tarvitaan kaikkia toimia, joilla              Ed. Vihriälä puheenvuorossaan painotti tulo-
23585: valuuttavirrat maasta pois voidaan tukkia ja              jen menetyksestä johtuvia vaikeuksia viljelijöille.
23586: säilyttää mahdollisimman monet työpaikat tässä            Haluan tässäkin yhteydessä korostaa sitä, että
23587: maassa. Muuta mahdollisuutta talouden terveh-             budjettipäätöksillä ei ole voitu vaikuttaa puun
23588: dyttämisen ja työllisyyden kohentamisen osalta            hinnoissa tapahtuviin muutoksiin. Korkotaso
23589: en näe olevan.                                            luonnollisesti on rasittanut viljelijäperheiden tu-
23590:     Täällä on useissa puheenvuoroissa toivottu            loja. Tavoitehintojen alituksiin erityisesti liha-
23591: hallitukselta maaseutupoliittista selontekoa              markkinoilla on monia syitä. Näitä syitä pyrim-
23592: eduskunnalle. Sisäasiainministeriön ja maa- ja            me myöskin poistamaan niin, että maataloustu-
23593: metsätalousministeriön yhteistyössä selonteko             lolain edellyttämät tavoitehinnat voitaisiin vilje-
23594: on jo menneen vuoden syksyllä laadittu, ja                lijöiden heikko tulokehitys huomioon ottaen
23595: hallituksella oli valmiudet selonteon antamiseen          saavuttaa.
23596: jo syysistuntokaudella. Eduskunnan oman aika-                 On myöskin syytä yhtyä niihin ajatuksiin,
23597: taulun vuoksi selonteon antamista on siirretty, ja        jotka ovat täällä korostaneet hinnanmuodostuk-
23598:  se tullaan antamaan kevätistuntokaudella.                seen vaikuttaneita tekijöitä. Tavoitehintojen
23599:     Toivon, että selonteon yhteydessä voidaan             tuntuvillakaan alituksilla ei ole ollut kuluttaja-
23600:  käydä hyvin perusteellinen maaseutupoliittinen           hintoihin sanottavaa merkitystä. Varmasti kus-
23601:  keskustelu juuri siitä lähtökohdasta, jota täällä        tannuksia koko elintarvikeketjussa on myöskin
23602:  on toivottu, että ei lukkiuduta yksittäisiin maa-        jatkossa seurattava entistä tarkemmin.
23603:  talouspolitiikan ongelmiin, vaan voimme yhdes-               Eduskunta on edellyttänyt sokerin tuotannon
23604:  sä tarkastella koko maaseutuelinkeinorakenteen           osalta selvitystä kansantaloudellisista ja työlli-
23605:  tulevaisuutta ja sillä tavalla luoda yhteistä näke-      syysvaikutuksista. Selvitys on tekeillä, ja kun
23606:  mystä myös niiden tavoitteiden tueksi, joita             aikanaan eduskunta saa selvityksen Euroopan
23607:  Euroopan yhteisön jäsenyysneuvottelujen osalta           yhteisöjen jäsenyystavoitteista, tässä yhteydessä
23608:  ollaan asettamassa.                                      sitä, että Suomi pyrkii saamaan mahdollisimman
23609:     Ed. Pulliaisen ja muidenkin puheenvuoroissa           korkean sokerintuotantokiintiön mahdollisessa
23610:  peräänkuulutettiin neuvottelutavoitteiden ydin-           Euroopan yhteisöjen jäsenyydessä, perustellaan
23611:  tä, jossa on lähdettävä siitä, että luonnonolosuh-       nimenomaan kansantaloudellisilla syillä ja pe-
23612:  teistamme johtuvat erot on pysyvästi voitava             rusteluja voidaan hyvin kestävällä tavalla esit-
23613:  tasa ta. Näitä eroja ei voida siirtymäkausijärjeste-     tää.
23614:  lyillä hoitaa, vaan on luotava järjestelmä, jossa            Budjettiesityksessä maa- ja metsätalousminis-
23615:  kaikille niille alueille, missä kasvukausi jää rei-      teriön pääluokassa metsätalouden koko tutki-
23616:  lusti alle 200 päivän, luodaan omat tukijärjestel-       mus-, neuvonta- ja koetoimintaan ja metsäta-
23617:  mät Ensimmäisen kerran, jos niin käy, että                louden edistämiseen esitetään varoja vain vajaa
23618:  Suomi Euroopan yhteisön jäseneksi liittyy, Eu-           miljardi markkaa, joka käsitykseni mukaan on
23619:  roopan yhteisössä olisi maa, jonka koko maata-           erittäin pieni summa ottaen huomioon sen mer-
23620:  loustuotanto toteutuu 60. leveysasteen pohjois-           kityksen, joka metsätaloudella on. Toivonkin,
23621:  puolella alle 200 päivän kasvukauden oloissa.            että jatkossa edelleen supistuvissa budjettiraa-
23622:  On luonnollista, että näitä olosuhteita ei voida         meissa voitaisiin turvata ne metsätalouden kor-
23623:  muuttaa. Siirtymäkausijärjestelyjä varmasti tar-          kean osaamisen ja puun tuotannon edistämisen
23624: 6300                                  201. Keskivökkona 13.1.1993
23625: 
23626: 
23627: keinot ja toimet, joita tässä maassa jo yli 60        noudattelee hyvin niitä säästötavoitteita, joita
23628: vuoden ajan tuloksellisesti on toteutettu.            hallituksen tekemissä säästöpäätöksissä on ase-
23629:     Luonnollista on, että meidän on myös löydet-      tettu, enkä voi ymmärtää kaikilta osin sitä kri-
23630: tävä keinoja puuraaka-aineen käytön lisäämi-          tiikkiä, jota jatkuvasti julkisuudessakin esite-
23631: seen kotimaassa. Esimerkiksi sahatalouden el-         tään, että maatalouspääluokka ei ole osallistu-
23632: vyttämisohjelman tekeminen on meneillään, ja          nut säästötalkoisiin. Pääluokan loppusummien
23633: toivon, että myös energiapolitiikassa voidaan         tilinpäätösten mukainen vertailu on vähän on-
23634: löytää päätöksiä, joilla puun käyttöä voimme          gelmallista, koska maatalouspääluokan tilinpää-
23635: lisätä.                                               töksissä näkyvät loppusummat vaihtelevat vuo-
23636:    Vesihuoltotöihin ja vesistörakentamiseen liit-     sittain suuresti siitä riippuen, mikä kulloinkin on
23637: tyviä määrärahoja niin ikään on jouduttu vähen-       vientitarve. Tästä syystä prosenttilukujen esittä-
23638: tämään. Eduskunnankin päättämien useiden ve-          minen eri vuosia vertaillen ei anna aina oikeata
23639: sistörakentamiseen liittyvien suojelu- tai muiden     kuvaa pääluokassa tapahtuneista muutoksista.
23640: säädösten osalta saattaa olla niin, että vaikeuk-
23641: sia hankkeiden toteuttamiseen jatkossa ilmaan-            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
23642: tuu, varsinkin kun vuosittain lisääntyvässä mää-      Herra puhemies! Vastauspuheenvuoroni kohdis-
23643: rin eri paikkakunnilla tulee ongelmia vesihuol-       tuu ed. Rimmin äskeiseen puheenvuoroon, ei
23644: lon osalta. Viime vuoden aikanakin jouduimme          niinkään ministeri Puran erinomaiseen esityk-
23645: toteuttamaan hyvin pikaisella aikataululla hank-      seen.
23646: keita, joihin budjettiesityksessä ei ollut varau-         Olen samaa mieltä miltei kaikissa asioissa ed.
23647: duttu.                                                Rimmin kanssa. Erityisesti haluaisin uudelleen
23648:    Vientivastuun kattaminen maataloudelta eri         tuoda korostetusti esiin sen näkemyksen, minkä
23649: tuotantosuuntien mukaan tasapuolisesti on ly-         hän esitti pienviljelijöiden ja vähän jopa karjaa
23650: hyellä aikavälillä tarkastellen kohtuullisen vai-     omaavan maanviljelijän elinolosuhteista eli niin
23651: kea tehtävä. On kuitenkin syytä tarkastella vien-     kuin ennen sanottiin pienviljelijän ja erityisesti
23652: tivastuun perintää useamman vuoden näkökul-           hänen emäntänsä osalta. Minä luulen, että se
23653: masta. Kun viime aikoina eniten on esitetty           ihmisryhmä on ehkä tässä tasavallassa yksi pa-
23654: kritiikkiä lihantuottajien osalta, totean vain sen,   himmissa painimissa olevia. Ei minkäänlaista
23655: että alkaneen vuoden maatalouspolitiikan suu-         työaikalakia, ei kunnon lomaa ja työtä vuorotta,
23656: rimpia ongelmia tulee olemaan lihan kulutuksen        ja jos vielä isäntä sattuu olemaan kunnallismies,
23657: voimakas supistuminen ja tästä seuraavat mark-        niin ei ole apua aviosiipastakaan, joskus saattaa
23658: kinointiongelmat, joita varmasti vielä alkaneen       tuoda siniruutuisen leninkikankaan tuliaisiksi
23659: vuoden aikana muissa yhteyksissä joudutaan            kirkonkylästä.
23660: moneenkin kertaan miettimään. Ne markkinoin-              Minä olen saanut todella sen käsityksen, että
23661: tivastuuvarat,jotka peritään nykyisellä perinnäl-     MTKja myöskään Suomen keskusta ei niinkään
23662: lä, eivät tule riittämään.                            hoida maataloustulopolitiikkaa näiden pienvilje-
23663:    Täällä on useissa puheenvuoroissa esitetty         lijöiden ja vähän karjaa omaavien pienviljelysti-
23664: kysymys, tavoitteleeko hallitus EY-jäsenyysläh-       lojen osalta. Olen sitä mieltä, että MTK:n ja
23665: tökohdissaan omavaraista maataloustuotantoa.          keskustan isot isännät eivät edes keskustele 1-
23666: Yhteisön jäsenmaissa ei tunneta omavaraistuo-         4 lehmää omaavan taiollisen kanssa.
23667: tantoa sen nykyisessä merkityksessä, mutta läh-
23668: tökohta on se, että kun Suomen maataloustuo-             Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro ):
23669: tannon koko määrä eri tuotteiden osalta vaihte-       Herra puhemies! Myönteisenä minä myös panin
23670: lee ollan 1-2 prosenttia Euroopan yhteisöjen          merkille maatalousministerin suhtautumisen esi-
23671: tuotannosta, meillä on hyvät perustelut vaatia        merkiksi puun jatkojalostukseen, joka työttö-
23672: itsellemme sellaista maataloustuotannon tasoa,        myyden suurena aikakautena olisi hyvinkin tar-
23673: joka vastaa kaikissa oloissa noin 5 miljoonan         peellista varsinkin Pohjois-Pohjanmaalla, ja ku-
23674: asukkaan kulutusta. Tästä lähtökohdasta halli-        ten ministeri tietää, kaikki resurssit sellaisen
23675: tus neuvottelutavoitteitaan tällä hetkellä muo-       toiminnan aloittamiselle olisivat olemassa. On
23676: dostaa niin, että olosuhteistamme johtuvat erot       hyvä asia, että siihen kiinnitetään huomiota, ja
23677: huomioidaan pysyvästi ja maatalous edellä jo          myös se, että omavaraisuusaste kaikissa olosuh-
23678: mainitsemistani syistä saa myöskin riittävän siir-    teissa maataloustuotteitten osalta turvataan.
23679: tymäkauden.                                              Sitten tullaan minusta siihen ydinkysymyk-
23680:    Maa- ja metsätalousministeriön pääluokka           seen, jota täällä kierretään tieten tahtoen ja
23681:                                        Talousarvio 1993 -    Pääluokka 30                                 6301
23682: 
23683: edellytetään sopua ja yhteishenkeä. Me kaikki               tuella on, joka maatalouteen sijoitetaan. Se kui-
23684: tiedämme, että tärriä suuri erimielisyyskohde on            tenkin on yksi osa koko 50 miljardin elintarvike-
23685: siinä, miten maatalouden tuki suunnataan. Nyt               talouspcttia, se on hyvin pieni osa siitä, ja sillä
23686: sitten on salissa niitä, jotka ovat, ainakin sitä           saadaan aikaan niin suuri rahavirta suomalai-
23687: nimikettä haluavat kantaa, maatalouden erikois-             seen kansantalouteen. Tilanne on aivan toinen,
23688: asiantuntijoita ja puhuvat sydämen lämmöllä                 jos merkittävä osa siitä tuodaankin ulkoa. Sil-
23689: maataloudesta, mikä sinänsä on hyvä asia. He                loin ne rahavirrat ja työpaikat ovat täältä pois.
23690: puhuvat vain ökyisäntien puolesta. Samalla mi-
23691: talla tukea mitataan, tarvitsi tai ei. Vaikka tuot-            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
23692: taisi kuinka paljon, tukea vain pitää antaa,                Arvoisa puhemies! Jatkan arvoisan ministerin
23693: vaikka leipä ei olisi siitä kiinni. Yhdessäkään             kanssa keskustelua eräästä puheenvuoroni osas-
23694: puheenvuorossa ei tarkastella sitä, kuinka tar-             ta. Saksassahan, niin kuin totesin, hydrauliikka-
23695: peen se tuki on niille tiloille, joilla muut tulot          öljynä ja teräketjuöljynä on kielletty käyttämäs-
23696: ovat jopa satojatuhansia markkoja ja maatalous              tä mineraalipohjaista öljyä. Olen ymmärtänyt,
23697: on siellä hyvin pienenä osana. Minkä takia niille           kuten puheenvuorossani totesin, että ympäristö-
23698: tukea pitää antaa ollenkaan tällaisena aikana?              ministeriössä ollaan valmiita tuomaan tällainen
23699:     Kai se on niin kuin ed. Vähänäkki sanoi, että           hallituksen esitys eduskunnan käsittelyyn ja se
23700: salissa ei ole niitä entisiä pienviljelijöitten edusta-     odottaa arvoisan ministerin vastausta. Onko
23701: jia, jotka lähtisivät siitä, mikä olisi terve ajatus,       arvoisa ministeri ratkaissut kantansa tähän
23702: että maatalouden tuki suunnataan niille tiloille,           asiaan ja milloin hän vastaa ympäristöministe-
23703: joilla leipä on siitä kiinni, tilakohtaiseen tukeen         riölle tästä asiasta?
23704: ja tuotekohtaiseen tukeen. Se pitäisi maaseudun
23705: elävänä, mistä niin paljon puhutaan, eivät ne                  Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
23706: taulut hirsiladon päässä, että "maaseutu eläväk-            Herra puhemies! Minä myös kannatan kaiken-
23707: si".                                                        laisten selvitysten tekoa, varsinkin jos se auttaa
23708:                                                             ed. S-L. Anttilaa ja keskustapuoluetta ymmärtä-
23709:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):                mään, mitä inhimillisesti ja kansantaloudellisesti
23710: Herra puhemies! Ministeri vastauspuheenvuo-                 merkitsee puolen miljoonan työttömän Suomi.
23711: rossaan totesi, että maatalouspoliittinen selonte-             Mitä tulee nykyiseen tukipolitiikkaan ja maa-
23712: ko oli jo syksyllä valmiina. Näin asia todella oli,         taloustulorakenteeseen, se oli erittäin kannatet-
23713: mutta eduskunnan puhemiesneuvosto asetti                    tavaa ja myös yhdessä rakennettua siinä mieles-
23714: tasa-arvoselonteon tämän edelle käsittääkseni               sä, kun tähdättiin peruselintarvikkeiden omava-
23715: siitä syystä, että oli aikataulullisesti sovittu aikai-     raisuuteen. Mutta siihen ei ollut rakennettu eikä
23716: semmin, että se annetaan. Nyt todella toivon,               siihen ole haluttu viime vuosinakaan rakentaa
23717: että eduskunnalla on aikaa kevättalvella maa-               jarrutusjärjestelmää, jolla jarrutettaisiin verora-
23718: seutupoliittinen selonteko saada ja keskustelu              hojen ja viljelijöiden omien vientimaksujen ja
23719: käydä.                                                      tasapainottamismenojen kasvua, jolloin makse-
23720:     Ministeri vastauksessaan totesi, että sokerin           taan siitä, ettei tuoteta. Niiden maksujen monin-
23721: tuotannon kansantaloudellisesta merkityksestä               kertaistuminen muutamassa vuodessa olisi voitu
23722: selvitys saadaan siinä yhteydessä, kun EY-jäse-             estää.
23723: nyysneuvottelutavoitteet valmistuvat. Tähän                    Olen hyvin pettynyt, että ministeri Pura ei
23724: liittyen toivon, että ihan samalla tavalla laske-           vastannut konkreettisesti - ei aikataulullisesti
23725: taan ja selvitetään meille, mitä merkitsee koko             eikä asiallisesti- lainkaan, miten hallitus aikoo
23726: kansantaloudelle, jos maatalouden omavarai-                 nyt tilanteeseen vastata, eduskunnankin edellyt-
23727: suus on lähellä lOO:aa tai 80 tai 60. Nimittäin             tämiin toimenpiteisiin. Hän totesi ainoastaan,
23728: olen aivan varma, että siinä yhtälössä, kun                 että tavoitehintojen saavuttaminen on tärkeätä.
23729: otetaan huomioon ne joukot ihmisiä, jotka jou-              Koko ajan kustannusten alentaminen on se toi-
23730: tuvat työttömiksi, kansantaloudellisesti huomat-            nen puoli, johon nykyinen järjestelmä ei kiinnitä
23731: tavasti edullisempaa on heidän työllistämisensä             mitään huomiota. Niin lannoite- kuin rehuverot-
23732: maataloudessa kuin se, että heidät pistetään                kin ovat kustannusten nostamista. Tapa, jolla
23733: korvausluukulle valtion työttömyyskorvauksen                ministeri ja hallitus yrittävät nyt ylituotantoa
23734: piiriin. Kaipaan tämän tyyppisiä laskelmia, kos-            rajoittaa, onkin kustannusten nostamista, kiin-
23735: ka uskoisin, että ne opettavat meitä myös ym-               tiöitä nuorille, tasapainottamismenot kohdistu-
23736: märtämään ja näkemään, mikä merkitys tietyllä               vat väärin. Ne ajavat lopettamaan niitä, joiden
23737: 6302                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
23738: 
23739: 
23740: pitäisi ensi vuosituhannella tässä maassa omava-       että siellä vertailtaisiin säästötoimenpiteiden
23741: raisuutta ylläpitää ja maaseutua elinvoimaisena.       kohdenlumisen vaikutuksia eri elinkeinoryh-
23742: Vähentämissopimuksia tehneiden iät ovat alhai-         miin, koska tämä vertailu mielestäni olisi hyvin
23743: semmat eli he ovat nuorempia kuin viljelijät           tarpeen. Samoin olisi tutkittava muidenkin maa-
23744: keskimäärin, ja 2/3 viime vuoden vähentämisso-         talouspoliittisten toimenpiteiden taloudellisia
23745: pimuksista on kohdistunut nimenomaan alle              vaikutuksia maatalouden harjoittajiin.
23746: kymmenen lehmän tiloihin.                                 Aion ottaa metsäasioista esille sen, että ener-
23747:     Koko ajan ollaan rakenteisiin käymässä kiin-       giapuun käytölle toivottaisiin lainsäädäntöä.
23748: ni. Maatalouspolitiikan rakennetta pitäisi nyt         Monissa lehtiartikkeleissa on tullut ilmi, että
23749: lähteä voimallisesti kehittämään ja vakauttamis-       tällainen lainsäädäntö meiltä kokonaan puuttuu
23750: lainajärjestelmää kehittämään. Tältä osin ei tul-      ja sitä kaivattaisiin. Toivon, että ministeriössä
23751: lut vastauksia. Muutenkin prosentit, miten pal-        pannaan alulle tämä lainsäädäntö.
23752: jon säästetään, ovat todella paperille tehtyjä,
23753: kuten ministeri nyt ensimmäisen kerran tunnus-            Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
23754: ti. Nehän riippuvat sadosta. Nyt on todella            puhemies! Olen yrittänyt seurata ministeri Puran
23755: otettu olettamus siitä, että ei tule kunnon satoa,     puheenvuoroja koko hänen ministerikautensa
23756: saadaan hyvät prosentit laskuun.                       ajan Suomen mahdollisesta EY-jäsenyydestä ja
23757:                                                        sen vaikutuksesta maatalouteen. Ministeri Pura
23758:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):           ministerikautensa alkuaikoina väitti yksiselittei-
23759: Herra puhemies! Ministerin puheenvuorossa vi-          sesti, että Suomi voi säilyttää maataloutensa
23760: lahti esille metsäpuoli. Siinä toivoisi nyt ministe-   omavaraisuuden. Mutta kuten viime puheen-
23761: riöitä ja hallitukselta toimenpiteitä elvyttävään      vuoro osoitti, nyt sordino on tässä suhteessa
23762: investointiin. Tarkoitan Rauman sellutehdasta,         päällä. Nyt ministeri Pura kertoo meille aivan
23763: joka voisi ratkaista pitkälti Lounais- ja Länsi-       oikein, että EY:ssä ei tunneta omavaraisuutta
23764: Suomen metsän tulevan käytön.                          siinä mielessä, mitä me Suomessa sillä tarkoi-
23765:    Ed. Vähäkangas esitti aika oudon arvion             tamme. Onkin aivan totta se, että omavaraisuus
23766: maatalouden tukipolitiikasta. Kehottaisin häntä        ja EY-jäsenyys eivät ole yhteensovitettavissa.
23767: tutustumaan tämän kirjan sivuun 231. Siinä on             Ministeri Pura ministerikautensa alkuaikoina
23768: aika selvät tiedot maatalouden tuesta. Muun            väitti myös, että EY:n kanssa on mahdollista
23769: muassa voin todeta sen, että pienille tiloille         saada merkittäviä pysyviä poikkeuksia EY:n
23770: nimenomaan menee tulotukimuotoista pinta-ala-          maatalouslainsäädäntöön. Nyt ministeri Pura
23771: lisää lähes miljardi markkaa. Sitähän maksetaan        mainitsee tämän, mutta ensi sijassa te korostatte
23772: nimenomaan silloin, kun tulot jäävät alhaisiksi,       tällä hetkellä siirtymäsäännöksiä ja niiden mer-
23773: niin kuin ed. Vähäkankaan pitäisi erittäin hyvin       kitystä itse neuvotteluissa. Todettakoon se, että
23774: tietää. Myös kaikki se tuki, joka on lisähintojen      siirtymäsäännökset eivät loppujen lopuksi Suo-
23775: muodossa eri maataloustuotteille, ohjautuu niin        men maataloutta auta, sillä aurinko paistaa
23776: pienille kuin suuremmiHekin tiloille.                  aivan samalla tavalla kymmenenkin vuoden siir-
23777:                                                        tymäsäännöksenjälkeen Suomeen kuin tällä het-
23778:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 kellä ja vaikeuttaa maataloustuotannon harjoit-
23779: Arvoisa herra puhemies! Ensiksi haluan sanoa           tamisen edellytyksiä.
23780: kiitokset ministeri Puralie siitä, että hän jaksoi        Toinen seikka, jonka keskustelussa olen pan-
23781: kärsivällisesti istua kuuntelemassa meidän pu-         nut merkille, on jatkuvat väitteet siitä, että EY-
23782: heitamme. Kaikki ministerit eivät ole istuneet         jäsenyys muka alentaa elintarvikkeiden hintoja
23783: yhtä kärsivällisesti paikallaan.                       Suomessa. Tämä väite esitetään ilman minkään-
23784:    Ed. Rimmille myös kiitokset oikein hyvästä          laisia perusteluja jatkuvasti erityisesti sosialide-
23785: puheenvuorosta. Minäkin olen omassa puheen-            mokraattien taholta. Minä kävin eilen esimer-
23786: vuorossani joskus puhunut vasemmiston maata-           kiksi Pariisissa. Kannattaa käydä Pariisissa vä-
23787: louskielteisyydestä. Nyt minun pitää vetää sano-       hän katsomassa kaupoissa, minkälaisia hintoja
23788: jani takaisin. Olen unohtanut sen, että vasem-         elintarvikkeista nyhdetään. Ne ovat huomatta-
23789: mistoliitto on aika myönteinen maatalousasioil-        vasti suurempia Pariisin keskustassa kuin esi-
23790: le. He eivät ole samalla kurituslinjalla kuin          merkiksi Helsingin keskustan liikkeissä elintar-
23791: sosialidemokraatit ovat olleet.                        vikkeista peritään.
23792:    Kun ministeriö aikoo tuoda maatalouspoliit-            Kannattaa myös muistaa se, että Etelä-Eu-
23793: tisen selonteon keväällä eduskuntaan, toivoisin,       roopassa käytetään lapsityövoimaa. Euroopan
23794:                                    Talousarvio 1993 -    Pääluokka 30                                6303
23795: 
23796: yhteisö ei ole kyennyt estämään lapsityövoiman          saada metsäverouudistuksen järkevällä tavalla
23797: hyväksikäyttöä maataloudessa esimerkiksi Por-           voimaan. Nyt on erityisen tärkeätä arvonlisäve-
23798: tugalissa. On aivan selvää, että tämäkin halven-        rotuksen osalta olla aktiivinen. Sitähän ollaan
23799: taa elintarvikkeiden hintoja, mutta tällaista me        nyt lyömässä puihin meillä. Jotta kotimaisen
23800: emme tule sallimaan Suomessa.                           elintarviketuotannon osum turvataan ja ei tuoda
23801:                                                         lisää kustannuksia maataloudelle vaan voitaisiin
23802:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       toimia päinvastoin, siinä tulisi nyt maatalouden-
23803: Kaksi minuuttia!                                        kin sektorilla olla erityisen aktiivisia.
23804:                                                            Lopuksi olen sitä mieltä, että maatalouden
23805:    Ed. V i 1j a n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-       osalta integraatioratkaisuista Eta-ratkaisu olisi
23806: ra puhemies! Ministeri Pura kosketteli erittäin         meille kaikkein paras. Jos lähdetään siitä eteen-
23807: tärkeitä kysymyksiä maatalouspolitiikassa. Eri-         päin, silloin eivät mitkään siirtymäajat meitä
23808: tyisesti kiinnitän huomiota hänen puheensa sii-         turvaa vaan on todella voitava tehdä aika radi-
23809: hen kohtaan, jossa hän otti kantaa EY-jäsenha-          kaaleja ratkaisuja, mikäli aiotaan elintarviketuo-
23810: kemusneuvottelujen tavoitteisiin maatalouden            tanto kaikilta osin Suomessa turvata niin kuin
23811: osalta. Varmasti koko eduskunta on sitä mieltä,         meidän on turvattava.
23812: että Suomi on elintarvikkeissa tulevaisuudessa
23813: omavarainen; tämä on kaikkien meidän hyväk-                 Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Haluan
23814: symä tavoite, ja olemme tätä mieltä.                    palata vielä EY -jäsenyyden hintavaikutuksiin,
23815:    Myös ed. Rimmi kiinnitti ansiokkaasti huo-           joita Suomessa ei ole riittävästi selvitetty mutta
23816: miota samaan kysymykseen. Elintarvikeketjua             joista monet puhuvat ikään kuin asia olisi syväl-
23817: on, niin kuin hän mainitsi, käsiteltävä alusta          lisemminkin tutkittu. On kuitenkin aivan selvä
23818: loppuun yhtenäisesti, ja myös mahdollisen EY-           se, että EY-jäsenyys tulee merkitsemään rajasuo-
23819: jäsenyyden aikana suomalaisen elintarvikeket-           jan poistamista, vaikka edelleenkin jopa ministe-
23820: jun tulevaisuus ja tuotanto ja työ on turvatta-         ritkin näyttävät päinvastaista väittävän. Aivan
23821: va.                                                     samalla tavalla kuin EY-jäsenyys on yhteenso-
23822:    Olisin vielä kiinnittänyt huomiota siihen, että      vittamaton maatalouden omavaraisuuden kans-
23823: jos raaka-ainetuotanto siirtyy Suomesta pois,           sa myös rajasuoja ja EY-jäsenyys ovat yhteenso-
23824: siirtyy myös jalostus. Tähän ed. Rimmi myös             vittamattomia.
23825: kiinnitti huomiota, ja tämä toisi meille lisää             Ne väitteet, joiden mukaan elintarvikkeiden
23826: maksutasevaikeuksia ja työttömiä niin maaseu-           hinnat olennaisesti Suomessa halpenevat EY-
23827: dulle kuin kaupunkeihin.                                jäsenyyden myötä, perustuvat itse asiassa kah-
23828:                                                         teen keskeiseen argumenttiin, ensinnäkin siihen,
23829:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       että rajasuojan poistaminen merkitsee suomalai-
23830: Arvoisa puhemies! Ministeri puheensa alkuosas-          sen kaupan ja elintarviketeollisuudenkin avautu-
23831: sa mielestäni aivan oikein toi myös talouspoliit-       mista ulkomaiselle kilpailulle ja kilpailu laskisi
23832: tisen puolen keskusteluun. Elintarviketalouden          elintarvikkeiden hintoja. Toiseksi väitetään, että
23833: merkitys työllisyyden kannalta erityisesti nykyi-       Suomi vapautuu tämän tuloksena maatalouden
23834: sessä tilanteessa on hyvinkin tärkeä ja ratkaise-       ylituotannon markkinoinnin aiheuttamista ku-
23835: va. Toisaalta tuonnin korvaaminen on meille nyt         luista, useasta miljardista markasta.
23836: erityisen tärkeätä kaikilla alueilla. Kolmas puo-          Näin saattaa käydä, mutta tosiasia on myös
23837: lihan liittyy investointeihin. Puhuttiin Rauman         se, että tällä hetkellä eräät keskeiset Euroopan
23838: sellutehdashankkeesta, jota lämpimästi todella          yhteisön maataloustuottajamaat kuten Tanska,
23839: kannatan. Mitä tulee energiaratkaisuihin, niin          Hollanti ja Ranska saavat huomattavia summia
23840: pitäisi uskaltaa tehdä perusvoimaratkaisu, sitten       EY:ltä korvaukseksi oman maataloustuotanton-
23841: myös kotimaisen energian tuotannon ratkaisut            sa markkinoinnista ulkomailla. Tilanne muo-
23842: puusta ja turpeesta aina olkeen saakka.                 dostuukin aika kummalliseksi sikäli, että kun
23843:    Toinen asia on verotus, josta ministeri ihan         Suomen on aivan oikein pakko luopua ylituo-
23844: lyhyesti puhui. Mielestäni maatalouden osalta           tannon ulkomaille markkinoinnin maksamisesta
23845: pääoma- ja yhteisöverouudistus oli viime vuon-          veromarkoin, niin Suomi joutuu tulevaisuudes-
23846: na myönteinen asia kuitenkin. Siinä me voimme           sa, mikäli Suomi liitetään Euroopan yhteisön
23847: mennä velkaisia viljelijöitä vastaan, voimme säi-       jäseneksi, maksamaan Tanskan, Hollannin ja
23848: lyttää sukupolvenvaihdoksen tuotannollisen toi-         Ranskan maatalouden ylituotannon markki-
23849: minnan osalta verotuksen ulkopuolella, voimme           nointia ulkomaille.
23850: 6304                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
23851: 
23852: 
23853:     Laskelmat osoittavat, että ilmeisesti kyse on       hintoja vaan kaikkia hintoja. Se johtuu erityi-
23854: useammasta miljardista markasta vuodessa. Eli           sen pitkälle päästetystä tuotannollisen toimin-
23855: suomalaiset veronmaksajat eivät enää tulevai-           nan keskittymisestä, joka näkyy myös elintar-
23856: suudessa maksa suomalaisten maanviljelijöiden           viketeollisuudessa ja kaupassa. (Ed. Mattila: Ja
23857: tuottaman ylituotannon markkinointia ulko-              palkkatasosta!) Oma käsitykseni on se, että ra-
23858: maille, vaan suomalaiset veronmaksajat maksa-           jasuojankaan poistaminen ja elintarvikekilpai-
23859: vat tulevaisuudessa Tanskan, Ranskan ja Hol-            lun vapauttaminen ei ainakaan välittömästi
23860: lannin maanviljelijöiden tuottaman ylituotan-           tule merkitsemään elintarvikkeiden hintojen
23861: non markkinointia ulkomaille. Suomalaiset               alentumista Suomessa. EY:n elintarviketeolli-
23862: maanviljelijät ja ennen kaikkea erityisesti pien- ja    suuden monopolit ovat luonnollisestikin kiin-
23863: perheviljelijät joutuvat EY-jäsenyyden myötä            nostuneita siitä, että ne pääsevät mukaan Suo-
23864: työttömyyskortistoon.                                   men markkinoille. Mutta miksi ne ovat kiin-
23865:     Kansainvälisen kilpailun vapauttaminen elin-        nostuneita Suomen markkinoista? Siksi, että
23866: tarviketeollisuudessa merkitsee käytännössä             elintarvikkeiden hintataso ja voitot elintarvik-
23867: sitä, että kymmeniätuhansia maaseudulla nyt             keista kaupassa ovat korkeat. Toisin sanoen
23868: asuvia ei enää kyetä työllistämään maatalouden          Euroopan yhteisön elintarviketeollisuuden jätit
23869: ja sen sivuelinkeinojen piirissä. He joutuvat jo        ovat kyllä kiinnostuneita käymään kauppaa
23870: ennestäänkin pitkään työttömien rivistöön. Sa-          Suomen markkinoilla, mutta eivät alemmilla
23871: manaikaisesti Suomijoutuu ostamaan osan ruo-            hinnoilla vaan siksi, että voitot Suomessa ovat
23872: astaan ulkomailta. Sellaiset käsittämättömät            korkeat.
23873: väitteet, että pienviljelijät Euroopan yhteisön            Ellei Suomi puutu kaupan ja elintarviketeolli-
23874: jäsenyystilanteessa ikään kuin hyötyisivät jäse-        suuden keskittymiseen, on aivan turha toivoa,
23875: nyydestä, ovat täysin perää vailla. Pienviljelijät      että edes kansainvälisen kilpailun vapauttami-
23876: ja perheviljelijät ovat luonnollisesti se ensimmäi-     nenkaan alentaisi Suomessa hintoja, sen parem-
23877: nen kohderyhmä, johon Euroopan yhteisön jäse-           min elintarvikkeiden kuin muidenkaan tuottei-
23878: nyys iskee kaikella voimalla. Kun me tiedämme           den hintoja.
23879: tälläkin hetkellä, että pien- ja perheviljelijät ovat      Haluaisin vielä lopuksi todeta sen, että kun
23880: katoava luonnonvara, niin tulevaisuudessa mah-          pidän itseäni eurooppalaisena ja liikun paljon
23881: dollinen EY-jäsenyys on lopullinen kuolinisku           Euroopassa ja kun tutustun Euroopassa muihin-
23882: pien- ja perheviljelijöille. On suoraan ja selvästi     kin kuin ravintoloihin, niin täytyy sanoa se, että
23883: kysyttävä, onko Suomella varaa siihen, että me          suomalaisilla on pitkälle harhakuva elintarvik-
23884: avaamme niin sanotusti rajamme Euroopan yh-             keiden halpuudesta useimmissa keskeisissä Eu-
23885: teisön elintarviketeollisuusmonopolien elintarvi-       roopan yhteisön jäsenmaissa. (Ed. Vähänäkki:
23886: ketuonnille ja aikaansaamme näin suurtyöttö-            Entä Venäjällä?) - Venäjä ei ole, päinvastoin
23887: myyttä suomalaisen viljelijäväestön keskuudes-          kuin ed. Vähänäkki varmaankin luulee, vielä
23888: sa.                                                     Euroopan yhteisön jäsen. - Esimerkiksi Rans-
23889:     Viittasin jo aikaisemmin siihen, että Euroo-        kassa elintarvikkeet kaikissa asutuskeskuksissa
23890: pan yhteisön eräissä jäsenmaissa käytetään maa-         ovat huomattavan kalliita. Tutkimukset osoitta-
23891: taloustuotannossa mm. lapsityövoimaa. Tämä              vat myös sen, että suomalainen keskivertoperhe
23892: osaltaan selvittää sen, että elintarvikkeiden hin-      käyttää saamistaan tuloista elintarvikkeisiin
23893: nat mm. Etelä-Euroopassa ovat halvemmat kuin            suurin piirtein yhtä paljon kuin ranskalainenkin
23894: Suomessa. Totta on myös se, että esimerkiksi            keskivertoperhe.
23895: työaikalainsäädäntöä ja eräitä muita sellaisia             Tässä suhteessa väitteet siitä, että Euroopan
23896: lakeja, jotka Suomessa nimenomaan puolusta-             yhteisön jäsenyys loisi jonkinlaisen autuuden ja
23897: vat työntekijöitä, ei eräissä Etelä-Euroopan            halventaisi olennaisesti hintoja, ovat tuulesta
23898: maissa lainkaan tunneta. Tästäkin syystä elintar-       temmattuja väitteitä, jotka eivät pidä paikkaan-
23899: vikkeiden kuten muidenkin tuotteiden tuottami-          sa. On aivan ymmärrettävää, että ne, jotka
23900: nen on tämän kaltaisissa sosiaaliturvaltaan keh-        puolustavat Euroopan yhteisön jäsenyyttä, yrit-
23901: noissa Euroopan yhteisön jäsenmaissa halvem-            tävät propagoida myös perättömin väittein tä-
23902: paa kuin Suomessa. Mutta meidän ei pidä lähteä          män jäsenyyden puolesta. Näyttääkin siltä, että
23903: samalle tielle, sillä se merkitsee todellakin toi-      kun vastarinta kansan keskuudessa entisestään
23904: meentuloedellytysten heikentymistä.                     Euroopan yhteisön jäsenyyteen kasvaa, niin on
23905:     Se, että Suomessa kieltämättä hintataso on          otettava esille entistä enemmän ja entistä huike-
23906: korkea, ei koske yksinomaan elintarvikkeiden            ampia perättömiä väitteitä, jotta kansan käsityk-
23907:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 31                                 6305
23908: 
23909: set Euroopan yhteisön jäsenyyden todellisista             osin nimenomaan Saksasta meritse Suomen sa-
23910: vaikutuksista saataisiin muutetuiksi.                     tamiin esimerkiksi Poriin, Raumalle, Turkuun,
23911:                                                           Hankoon, Helsinkiin, Loviisaan, Kotkaan ja
23912:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Haminaan. Rataosuus näistä läntisistä kaupun-
23913:                                                           geista kulkee jo rantaratana, mutta se pätkä,
23914:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan         mikä vaaditaan Helsingistä Pietariin, on vielä
23915: käsittely keskeytetään.                                   alkutekijöissään eikä oikein vielä siinäkään.
23916:                                                               Eteläinen rantarata takaisi sen, että Euroopan
23917:   Pääluokka           31                                  yhteisöjen maiden kiinnostus ei heräisi Suomen-
23918:                                                           lahden etelärannan puolelle eli linjalle Saksa,
23919:   Yleiskeskustelu:                                        Puola, Liettua, Latvia, Viro, Pietari, ellei se
23920:                                                           peräti ole jo herännyt. Jos me emme mahdolli-
23921:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa herra puhe-            simman pian todella suunnittele eteläistä rataa
23922: mies! Aion tässä puheenvuorossa keskittyä lii-            kertomaani reittiä myöten, teemme arvaamatto-
23923: kenneministeriön pääluokasta ainoastaan yh-               man vahingon tuleville sukupolville ja tulevalle
23924: teen yksittäiseen asiaan, mutta koska se on               liike-elämällemme, teollisuuselämällemme ja ul-
23925: sanoisin vähintään vuosisadan asia, niin pidän            komaankaupallemme jne.
23926: tärkeänä siihen kajota hieman syvällisemmin.                  Uskon, että kaikki ajattelevat kansanedusta-
23927:    Teen ensiksi itselleni kysymyksen ja kenties           jat ymmärtävät, että Heli-rata on eurorata. Se ei
23928: muillekin, ketkä haluavat vastata. Mihin tulisi           ole liikenneministeriön pääluokassa verrattavis-
23929: sen rautatien päätyä, joka lähtee Portugalista ja         sa johonkin Lehmänkurkun tiehen, vaan tämä
23930: kulkee lukuisten Euroopan yhteisön maiden läpi            on vakava tulevaisuuden asia. Jos ei sitä rataa
23931: Ruotsiin ja sieltä aikanaan Suomen Turkuun ja             rakenneta nimenomaan eteläisenä rantaratana,
23932: sieltä jo olevaa rataa myöten Helsinkiin? Miten           niin ei saksalaisia laivoja enää kulje mainittavasti
23933: tämän tulisi jatkua? (Ed. Ollila: Vehkalahteen!)          Suomen satamiin. Me jäisimme todella mitättö-
23934: - Hyvä vastaus.                                           mäksi reuna-alueeksi, jollaiseksi ei-EY-ihmiset
23935:    Jokainen meistä, joka vähänkin asiaa syvälli-          ja -kansanedustajat ovat meitä viemässä muulla
23936: senmmn ajattelee, on todella sitä mieltä, että tuon       tavoin.
23937: radan pitää kulkea, jotta se eurorata todella olisi,          Me jäisimme todella pohjoiseksi reuna-alu-
23938: Helsingistä Porvooseen, sieltä Loviisan kautta            eeksi Euroopan pohjoisimmassa nurkassa. Tän-
23939: Kotkaan, edelleen Haminaan ja siinä välissä on            ne jäisi kylmä, karu maa, jossa asuu kärttyisä
23940: Vehkalahti, jos ed. Ollila niin toivoo lisättäväksi,      kansa ja myös erittäin köyhä kansa tulevaisuu-
23941: ja sieltä edelleen Viipuriin ja vihdoin viimein           dessa. (Ed. Heikkinen: Yhtä köyhä kuin siellä,
23942: päätyä Pietariin. Pietari on Venäjän merkittävin          minne se rata veisi!) - Joo, mutta siellä nous-
23943: kauppa- ja matkailukaupunki. Se on sitä ollut ja          taan. Minä uskon, että ed. Heikkinenkin ym-
23944: tulee myös jatkossa olemaan ja erityisesti silloin,       märtää, että niin käy, jos 150 miljoonaa ihmistä
23945: kun Venäjä, onko se 5 vai 15 vuoden kuluttua,             asuu siinä valtakunnassa, jossa on luonnonvarat
23946: vaurastuu nykyisestä tilastaan. Helin pitää kul-          maailman rikkaimmat. (Ed. Heikkinen: Pide-
23947: kea itään, siis Helsingistä Pietariin. Sen pitää olla     tään nyt sentään omassa Suomessa vain!)
23948: todella nimensä mukainen eli itäinen rantatie.                Helsingistä suoraan Viipuriin ja Pietariin joh-
23949:    Suomi on sitten kun pääsemme, mahdollisim-             tava rata on iso ja erittäin pitkäaikainen projekti.
23950: man pian, toivon niin, Euroopan yhteisöjen                Sen suunnittelu vie aikansa, ja vaikka se raken-
23951: jäseneksi, ainoa EY-maa, jolla on merkitykselli-          netaan osittain pätkinä, niin sekin vie vuosia,
23952: sellä tavalla jonkin verran eli noin runsas 1 000         kenties vuosikymmeniä. Se vie niin pitkän ajan,
23953: kilometriä yhteistä rajaa Venäjän kanssa. Mil-            että ne, jotka tämänhetkisessä tilanteessa suh-
23954: lään muulla EY-maalla ei näin tule olemaan ja se          tautuvat epäilevästi tähän rataan, joutuvat
23955: meidän tulee oikealla tavalla hyödyntää.                  muuttamaan moneen kertaan näkemyksensä.
23956:    Jos Heli rakennetaan eteläisenä rantaratana                On turha tutkia nykyistä tilannetta, jolloin
23957: tuota linjausta noudattaen, jonka kerroin, se             Venäjän-kauppa on nollilla, ellei pakkasen puo-
23958: vetää Euroopan yhteisöjen maiden tavaravirtoja            lella. Minulla on vahva luulo, että Turun ja
23959: ja tavaraliikennettä huomattavalla tavalla Suo-           Porin läänistä, Uudenmaan läänistä ja Kymen
23960: men kautta Venäjälle. Se tulisi rautateitse kulke-        läänistä olevat kansanedustajat eivät voi nähdä
23961: maan tuota reittiä, jonka selostin, Lissabonista          muuta linjausvaihtoehtoa Helilie kuin nimen-
23962: lähtien Suomeen asti rautateitse. Se tulisi myös          omaan tämän mainitsemani eteläisen rantara-
23963: 
23964: 395 220204C
23965: 6306                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
23966: 
23967: 
23968: dan. Tulen tätä koskevaa suunnittelumäärära-           hallituksen näkemys Kajaaniinjohtavasta Lissa-
23969: haa ehdottamaan asianomaisella kohdalla ja             bon-radasta, mutta tulevat hallitukset ja tulevat
23970: toivon, että ainakin näiden läänien kansanedus-        selvitysmiehet ottavat järjen käteen.
23971: tajat, jotka edustavat huomattavaa osaa, elleivät
23972: peräti enemmistöä, tästä salista, ymmärtävät              Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-
23973: tilanteen vakavuuden.          ·                       hemies! Yhdyn ed. Vähänäkin käsitykseen siitä,
23974:     Mutta mitä on sitten Ahon hallitus asian           että tällainen infrastruktuuriratkaisu on merkit-
23975: hyväksi tehnyt? Miten se vastaa kysymykseen,           tävä ja vaikuttaa yhteiskuntarakenteeseen hyvin
23976: missä kulkee eurorata, ja mihin se päätyy? Ahon        voimakkaasti. Mutta siihen sitten yhteneväiset
23977: hallitus ei sinänsä ole asiasta ollenkaan kiinnos-     näkökohdat ehkäpä loppuvatkin. Ja toinen asia:
23978: tunut, mutta sen sijaan Valtionrautatiet on teh-       lopullinen ratkaisu tehdään varmasti ensi vuosi-
23979: nyt nykyhetken tilanteesta kannattavuusselvi-          tuhannen puolella. Saattaa jopa olla, että ed.
23980: tyksen kolmen vaihtoehdon välillä. Ja yllätys          Vähänäkki on entinen edustaja myös; Ahon
23981: yllätys, mikä oli selvityksen lopputulos? Edulli-      hallitus on varmasti entinen, kun tämä ratkaisu
23982: sin vaihtoehto on kuulemma rakentaa Heli-rata          tehdään. (Ed. Vähänäkki: Ja te entinen liikenne-
23983: Helsingistä Lahteen, siitä Mikkeliin jne. pohjoi-      ministeri!) - Varmasti, siitäkin olen vakuuttu-
23984: seen päin niin, että pääteasema on Kainuussa           nut. - Puhumme samanlaisesta aikataulusta
23985: oleva Kajaanin kaupunki. Lissabonista lähtevä          kyllä, mutta ed. Vähänäkki on siinä täysin vää-
23986: eurorata ja Suomen Helsingistä itään kulkeva tie       rässä, kun hän sanoi, että tämä on yhden selvi-
23987: olisi tuon selvityksen mukaan päätymässä Ka-           tysmiehen työ. Hyvin laaja neuvottelukunta on
23988: jaaniin eikä kulkemassa edes itään vaan pohjoi-        tutkinut tämän asian hyvin perusteellisesti. Oli
23989: seen. Ei järjen käytön pitäisi olla kielletty kenel-   kolme vaihtoehtoa, ja kannattavuusperusteella
23990: täkään selvitysmieheltäkään, mutta arvelenkin,         on esitetty tämä Lahti - Mikkeli-vaihtoehto
23991: että selvitysmiehen lopputuloksessa on selvästi        ensimmäiseksi.
23992: astian maku ja maun antajana on ollut Ahon                 Koko tämä mietintö on lausuntokierroksella,
23993: hallitus ja erityisesti sen johtava voima, jonka       ja liikenneministeriö ei vielä ole ottanut lopullis-
23994: vaalikarjaa on juuri siellä Kajaanin seuduilla.        ta kantaa vaihtoehtoihin. Olen monta kertaa
23995: (Ed. Mattila: Nyt meni politiikan puolelle!) Nyt       sanonut, että rantavaihtoehdon merkitys koros-
23996: on vain pelättävissä, että loputkin tulevat uudis-     tuu, jos voidaan olettaa, että Venäjä haluaa
23997: tettua nopeutettua rataa tänne sieltä, mikäli tuo      käyttää Suomen satamakapasiteettia enemmän.
23998: järjetön vaihtoehto toteutetaan. Uskon, että tälle     Enemmän on kysymys siitä kuin siitä, että junal-
23999: selvityksen tekijälle on hallituksen kautta jotakin    la pääsee Portugalista Suomeen. On kysymys
24000: väylää myöten mennyt ukaasi, että lopputulok-          siitä, että Venäjän elinkeinoelämä haluaa käyt-
24001: sen on oltava tuo, keksi perustelut. Eli tässä on      tää suomalaisia satamia enemmän. Tämä kehi-
24002: sama linja, mikä edellisen presidentin UKK:n,          tys on aika todennäköinen, kunhan talouskasvu
24003: arvostamani presidentin, aikana oli tyypillistä,       ottaa vauhtia Venäjällä. Silloin rantavaihtoeh-
24004: että Kainuuseen rakennetaan kouluja, joissa ei         don merkitys varmaan korostuu, ja joudumme
24005: ole kävijää, rakennetaan teitä, joilla ei ole kulki-   nyt pohtimaan, mikä ratkaisu olisi kannattava ja
24006: jaa, ja tuetaan yrityksiä, jotka vuoden, parin         paras 15-20 vuoden päästä. Tätä on aika vai-
24007: perästä muuttavat tuen saatuaan muualle, Van-          keata tässä tilanteessa tietää, mutta minusta on
24008: taalle tai muualle etelään.                            kuitenkin tärkeätä, että me lyömme periaatekan-
24009:     Siltijaksan uskoa, että tulevaisuuden selvityk-    nan kiinni siitä, kumpi näistä vaihtoehdoista on
24010: set tekevät oikeutta todelliselle euroradalle, joka    todennäköisempi, jotta kaavoituksessa voidaan
24011: päätyy Rantaratana Pietariin, ja tähän tähtää          ottaa nämä näkökohdat huomioon. Siihen py-
24012: määräraha, jonka tulen ehdottomasti lisäselvi-         rimme jo sanotaan nyt vuoden sisällä tai kuiten-
24013: tyksien tekemiseksi Heli-radan rantaratavaih-          kin aika nopeasti, niin nopeasti kuin suinkin on
24014: toehdosta. Minä uskon myös siihen, ettei Ahon          mahdollista, jotta kunnat tietävät, mitä todennä-
24015: hallitus ole enää pystyssä ehdottamassa Heli-          köisesti tapahtuu. Mutta radan rakentamiseen
24016: radan rakentamisrahoja. Se on kuollut ja kuo-          ryhdytään varmasti vasta ensi vuosituhannen
24017: pattu huomattavasti aikaisemmin, kuin kaikki           puolella. Siitä olen ed. Vähänäkin kanssa samaa
24018: selvitykset asiassa on tehty. Prosessi on pitkä, ja    mieltä.
24019: niin kuin Karl Marx sanoi, koirat haukkuvat,
24020: mutta karavaani kulkee. Eli selvitys, mikä tässä         Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
24021: välissä on tehty, on tämän hetken selvitys, Ahon       puhemies! Minusta ed. Vähänäkki otti esille
24022:                                    Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                  6307
24023: 
24024: erittäin tärkeän asian eli kulkuyhteyksien paran-    Vantaa, on nimenomaan tämän ratavaihtoeh-
24025: tamisen Venäjälle, joka on lähellä ja joka on jo     don varrella. Se on matkailun kannalta merkittä-
24026: nyt suuri mahdollisuus kaupassa ja talousyhteis-     vä asia sekä Suomeen että Suomesta. Se tuo
24027: työssä ja potentiaalisesti sitä vielä enemmän        myös suuremman osa alueesta Suomen suurim-
24028: tulevaisuudessa. Nyt pitäisi olla kaikissa suunni-   man lentokentän piiriin. Vaikka miten on lasket-
24029: telmissa lähtökohtana, että tämä lähellä oleva       tu aikaeroja, kuinka Pietariin päästään Savon
24030: suuri talousyhteistyö- ja kauppa-alue otetaan        rata vaihtoehdon kautta tai sitten rantarataa
24031: huomioon.                                            pitkin, ei ajallisesti ole kovin suuria eroja.
24032:    Tällä hetkellä on minusta Suomen kannalta             On tietysti selvää, että jollain tavoin tämä
24033: kiireisin Kelloselästä Alakurttiin vievä maantie.    liikenne pitäisi muunkin Kymen osalta pystyä
24034: Sehän on Lapin kannalta äärettömän suuri ja          hoitamaan. Myönnän sen, että siellä on monta
24035: kiireinen asia, ja löytyvätkö siihen rahat eli 4,5   sellaista aluetta, joille tämä rata olisi erittäin
24036: miljoonaa noista lähiyhteistyörahoista, se kiin-     tärkeä asia. Tulevaisuudessa pitäisi nimenomaan
24037: nostaa nyt koko Lappia, ja minä pyydän minis-        suosia ratojen rakentamisia. Siinä mielessä olen
24038: teriitä siihen suoran vastauksen.                    vähän eri mieltä liikenneministerin kanssa:
24039:                                                      Nämä välttämättä eivät ole sellaisia ratkaisuja,
24040:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-   joita pitäisi siirtää taloudellisista syistä, vaan
24041: hemies! Ihan lyhyesti vastaan suoraan. Tästä on      nimenomaan taloudellisista syistä niitä pitäisi
24042: tänään käyty neuvotteluja. Liikenneministeriö        rakentaa.
24043: on tänään kääntynyt ulkoasiainministeriön puo-
24044: leen ja pyytänyt, että rahaa voidaan käyttää            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
24045: tähän tarkoitukseen. Rahoituksesta on alustava       puhemies! Minusta ed. Vähänäkillä oli tavatto-
24046: sopimus muiden osallistuvien maiden kanssa.          man hyvä asia puolustettavanaan, ja hänen pe-
24047: On kysymys aika pienestä summasta, mutta se          rusteli hyvin ja riittävällä innollakin puhui Heli-
24048: on todella kannattava ja hyvä projekti. Me           radasta.
24049: teemme nyt kaikkemme, jotta rahoitus voidaan            Mutta sitä minun on mahdoton käsittää, että
24050: järjestää ja tämä projekti voidaan saada käyntiin    miten hän sotki tähän asiaan Lehmänkurkun
24051: jo talven aikana, jolloin on helpompi rakentaa.      tien, vieläpä niin ikävällä letkautuksella kuin
24052: Lapin elinkeinoelämää ajatellen tämä on, yhdyn       siinä tapahtui. Minä, herra puhemies, kävin
24053: siihen, erittäin tärkeä projekti.                    pyytämässä puheenvuoron ja tulen vielä kerran
24054:                                                      puheenvuorossani selostamaan tuon Lehmän-
24055:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-   kmkun tien ja toivon, että älykäs ja hyvä kan-
24056: ra puhemies! Ed. Vähänäkki on pitänyt loistavia      sanedustaja Vähänäkki silloin kuuntelee ja ottaa
24057: puheenvuoroja, mutta loistava puhujakin saat-        huomioon.
24058: taa joskus epäonnistua, ja Savon radan asiassa
24059: hänelle on sattunut sillä tavoin.                       Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
24060:    Olen hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että      Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkin puheenvuo-
24061: Pietarin yhteys on tärkeä: Se on joka tapaukses-     roon haluan vastata omalta osaltani. Me poh-
24062: sa järjestettävä. Kysymys onkin nyt siitä, millä     joiskarjalaiset kannatamme Kouvolan ratavaih-
24063: tavoin meillä Suomessa raideliikenne hoidetaan.      toehtoa. Tämän vaihtoehdon mukaan ratalin-
24064: Onko niin, että kaikki pitää tapahtua Helsingin      jaus palvelisi koko Itä-Suomea tasapuolisesti
24065: kautta. Rantaratavaihtoehto tarkoittaa sitä, että    sekä henkilöliikenteessä että tavaraliikenteessä.
24066: Helsingin kautta on mentävä Pietariin, tullaan       Kouvolan vaihtoehto turvaa teollisuuden tarvit-
24067: sitten mistä päin Suomea tahansa. Tämä yli-          semat yhteydet merisatamiin myös. Lisäksi se
24068: kuormittaa pääkaupunkiseudun. Savon rata Pie-        palvelee Pietariin ja muualle Venäjälle suuntau-
24069: tari-vaihtoehtoineen on tasapuolisempi koko          tuvaa liikennettä ja edistää myös Niiralan kautta
24070: Suomen kannalta, koska se tuo myös Pirkan-           tapahtuvaa liikennöintiä Petroskoihin ja aina
24071: maan ja Pohjanmaan näiden muiden kuten Kai-          Murmanskiin asti.
24072: nuun alueiden lisäksi tämän radan piiriin eli tuo       Liikenneministeriön selvityksen sisältö sekä
24073: myös niille mahdollisuuden siihen, että nekin        nykyiset tiedot ja ennusteet matkustajien ja ta-
24074: pääsevät Pietariin ja Pietarista ja on yhteys        varan määristä tukevat Kouvola-vaihtoehtoa.
24075: meille tärkeälle talousalueelle.                     Se on kustannuksiltaan halvin ja palvelee koko
24076:     Toisaalta sillä on merkitystä myös siinä mie-    Itä-Suomea selvästi parhaiten. Mielestäni olisi
24077: lessä, että Suomen suurin lentokenttä, Helsinki-     kohtuutonta, että pelkästään Lahden seudun
24078: 6308                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
24079: 
24080: 
24081: kehittämisen takia valittaisiin tämä toinen                 Jos ajatellaan, mitä täällä keskusteltiin koko-
24082: vaihtoehto.                                             naisuutena, onko Heli-rata vai Savon rata vaih-
24083:                                                         toehto edullisempi, niin kysymys kai ei ole niin-
24084:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!            kään siitä, mikä vaihtoehto on edullisin. Kysy-
24085: Asia, mistä edelliset puheenvuorot on käytetty,         mys on siitä, mikä on tulevaisuuden kannalta
24086: on minulle todella erittäin tärkeä. Olen tästä          järkevintä. Silloin palataan alkukohtaan eli sii-
24087: asiasta puhunut jo ehkä paljon ennemmin kuin            hen, missä maailman ostopotentiaalit tulevai-
24088: ovat edes itäisen ja läntisen maailmankatsomuk-         suudessa ovat ja mikä kenties Suomen asema
24089: sen rajamuurit ensimmäisen kerran auenneet-             tässä tilanteessa on Euroopan gatewaynä Poh-
24090: kaan. Nimittäin olen ajatellut asiaa siltä pohjal-      joiselle jäämerelle. Siksi lämpimästi kannatan
24091: ta, missä tulevaisuuden ostopotentiaalit ja kulu-       Savon radan kehittämistä.
24092: tuspotentiaalit maailmassa ovat. Ne ovat Kau-               Kokonaisuutena koko rautateiden kehittä-
24093: ko-Aasiassa. Mutta se ihan vain perusavauksek-          mishankkeet kaikkien kehittämishankeosien
24094: si tälle keskustelulle.                                 osalta olivat vuoden 1990 arvossa muistaakseni
24095:     Herra puhemies! Täytyy myönteisyydellä to-           16,5 miljardia markkaa. Nyt me syydämme
24096: deta, että Valtionrautatiet on liikelaitoksena toi-     pankkien syliin rahaa vaikka kuinka paljon,
24097: miessaan päässyt toimintansa tuloksissa tehok-          huomattavasti paljon enemmän ja sen enempiä
24098: kaaseen lopputulokseen jopa niin, että satojen          kakistelematta. Näin ollen onkin vain päätäntä-
24099: miljoonien alijäämäisyys on muuttunut siten,            ja tahtokysymys, halutaanko Suomessa rautatie-
24100: että siellä voidaan suunnitella rahastointia tule-      verkostoa kehittää infrastruktuurin järjestelemi-
24101: vaisuuden investointeja varten. Kuitenkin sen           seksi työttömyyden aikana. Jos ajatellaan pank-
24102: toiminnassa on edelleen uhkaavia liikenteen su-         kien tukimiljardeja, jotka alkavat piakkoin pää-
24103: pistuksia, lähinnä kustannushyötynäkökohdista           tettävän lisätuen muodossa yhteensä muodostua
24104: ajatellen tai jopa Mikkelin läänin alueellakin          jo 70 miljardiksi, niin tämä on vain murto-osa.
24105: liikenteen kokonaan lakkauttamista ns. vähälii-         Jos toteutettaisiin kaikki rautateiden kehittämis-
24106: kenteisillä rataosilla. Tietysti nämä kuuluvat          suunnitelmat 10 vuoden kuluessa, se tekisi noin
24107: liiketaloudelliseen periaatteeseen, mutta toisaal-       300 markkaa jokaista suomalaista kohti vuodes-
24108: ta valtion liikelaitoksella on velvollisuus huoleh-     sa eli 1,6 miljardia markkaa vuodessa.
24109: tia myöskin vähäliikenteisten alueitten liikenteel-         Minusta tässä on vain tahtokysymys: Halu-
24110: listen tarpeitten hoitamisesta tällä sektorilla.        taanko tässä vaiheessa kehittää infrastruktuuria
24111:     Näin ollen onkin myönteisenä todettava, että        vai vasta sitten korkeasuhdanteen aikana? Halu-
24112: pääluokassa 31 Valtionrautateitten kohdalla va-          ammeko tässä valtavassa työttömyystilanteessa
24113: liokunta on ottanut myönteisen kannan liiken-           panostaa työllistämiseen ja sitä kautta edistää
24114: nöimisedellytysten säilyttämiseksi edellä tarkoi-        kotimaisen kysynnän lisäämistä, koska ihmisten
24115: tetuilla alueillakinja edellyttääkin, että lisärahoi-    ostovoima lisääntyy? Eli kysymys on arvoasetel-
24116: tus uhkaamassa olevien rataosuuksien liikenteen         masta, siitä mitä me pidämme tällä hetkellä
24117: sulkemisen estämiseksi tuotaisiin mahdollisim-           tärkeänä.
24118: man pikaisesti eduskuntaan ja kokonaisverkkoa               Jo yli sata vuotta sitten on tehty päätös ja
24119: koskeva yleissuunnitelma käsiteltäisiin vuoden           rakennettu silloisissa olosuhteissa kenties järjet-
24120: 1994 talousarvion yhteydessä. Pidän tätä erittäin        tömältä tuntuva Savon rata. Se palvelee tänäkin
24121: tärkeänä tulevaisuutta ja koko Suomen kansan            päivänä. Näin ollen minä väitän, että tällä het-
24122: yhdenvertaisuutta ajatellen liikenteellisissä sei-      kellä, mitä ratkaisuja ja toimintoja teemme esi-
24123: koissa.                                                 merkiksi raideliikenteen kehittämisessä, ne ovat
24124:     Valtionrautateitten toiminnan tehostamisessa         ratkaisuja ainakin tulevaa sataa vuotta varten.
24125: on muutamia ongelmakohtiakin ollut. Suurin ei            Meidän pitäisi nähdä toiminnat pitkäjänteisesti.
24126: kai liene henkilöstön vähentäminen, koska hen-           Meillä pitäisi olla visioita, todellisia visioita, ei
24127: kilöstösaneeraukset on suoritettu ns. luontaisen         harhanäkyjä, tulevaisuuteen. Taloudellinen
24128: poistuman kautta. Mutta ongelmana luontaisen            maailmanmarkkinatilanne ja sen painottuminen
24129: poistuman kautta tapahtuvassa vähentämisessä             tulevaisuudessa on varmasti ratkaiseva tekijä.
24130: on se, että työjoukot ovat ikääntymässä. Sieltä             Minä olen mielessäni jo kauan sitten piirrellyt
24131: on tulossa eläkeaikapommi, joka tikittää tällä           karttoja ja ratoja ja katsonut, millä tavalla esi
24132: hetkellä varsin kiivaassa tahdissa. Tämä luo            merkiksi ainakin ed. Vähänäkin mainitsema Lis-
24133: omat uhkakuvansa liikennöimisen turvallisuu-             sabonin homma toteutuu. Se toteutuisi varsin
24134: delle tulevaisuudessa.                                   hyvin ja se kulkisi suuret Euroopan keskukset
24135:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                  6309
24136: 
24137: läpi, nimenomaan teolliset tuotantoalueet, ja         jolla turvataan kokonaisrataverkon käyttö. Li-
24138: sillä olisi kuljetuskapasiteettia. Nähdäkseni sen     särahoitus pitäisi saada ensimmäisessä lisäta-
24139: jatkokehittäminen edellyttäisi myös sitä, että        lousarviossa tämän vuoden puolella.
24140: Suomenlahden poikki olisi junalauttayhteys,              Se olisi hyvin tärkeää esimerkiksi Pohjois-
24141: niin että päästäisiin suoraan junia siirtämään        Karjalanja itäisen Suomen junavuoroyhteyksien
24142: raiteistettua !auttaa pitkin ja jatkamaan matkaa.     kannalta. Nythän Valtionrautateiden supistus-
24143: Savon rataa täytyy jatkaa Kajaanista vielä poh-       suunnitelmassa mm. Helsinki- Imatra- Joen-
24144: joiseen ja pyrkiä luomaan sieltä kautta neuvotte-     suu - Oulu-yöjunayhteys on aiottu lopettaa.
24145: luteitse naapurimaamme kanssa merille selkeä          Sillä olisi hyvin suuri merkitys koko itäiselle
24146: maantieteellinen yhteys ja myöskin satamaa ke-        Suomelle ja esimerkiksi Pohjois-Karjalaa ajatel-
24147: hittää kenties kansainvälisellä yhteistyöllä niin,    len erityisesti maakunnan eteläosille, Keski-Kar-
24148: että sieltä kautta päästäisiin Jäämerelle. Tosin      jalalle. On välttämätöntä, että tässä tilanteessa
24149: Jäämerellä on muutamia ongelma-asioita, mutta         tällaiset ratkaisut voidaan torjua.
24150: ne eivät liene mahdottomia ratkaista. Ongelma-            Me kaikki tiedämme, että sekä talous-, liiken-
24151: na voi olla se, minkälaisia ydinvarauma-alueita       ne- että ympäristöpoliittiset seikat puoltavat sel-
24152: siellä on. Maantieteelliseen asemaan liittyvät        keästi joukkoliikenneyhteyksien säilyttämistä.
24153: jääesteet ovat yksi tosiasia, mutta ne eivät nyky-    On hyvin tärkeää, että tämä junavuorojen lak-
24154: tekniikalla liene mahdottomia.                        kautusuhka voidaan torjua. Junavuorot ovat
24155:     Pidän erittäin tärkeänä koko Suomen rauta-        hyvin tärkeä peruspalvelu näiden maakuntien ja
24156: tieverkoston kehittämistä. Se on nimenomaan           alueiden tulevalle kehitykselle ja niiden infra-
24157: tahtokysymys. Meillä täytyy olla päämäärä sel-        struktuurille.
24158: vä, selvä näkemys siitä, mikä on Suomen asema
24159:  kenties tulevan sadan vuoden päästä, mikä on             Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):
24160: Aasian maitten asema. Aasiassa asuu jo tällä          Arvoisa puhemies! Ed. Kauppinen toi esille, että
24161:  hetkellä noin puolet koko maapallon väestöstä.       liikenneyhteyksien rakentamiskysymyksissä pi-
24162:  Ehkä lähivuosina maapallon väestön ostokykyi-        täisi ratkaista asia niin, että ei halvin ratkaisu
24163:  sin osakin on siellä.                                aina olisi se pääratkaisu vaan nimenomaan kat-
24164:     Meidän pitää pystyä näkemään päätöksiem-          sottaisiin asiaa hyvin pitkällä tähtäimellä. Jos
24165:  me ja tekojemme motiivit ja taustat. Eli meillä      näin menetellään, niin mielestäni Heli-vaihtoeh-
24166:  pitää olla päämäärätietoisuus selkeä. Sen jälkeen    dossa nimenomaan rantarata täältä Helsingistä
24167:  täytyy luoda strategia, millä tähän päämäärään       Porvooseen, Haminaan, Kotkaan, Luumäen
24168:  päästään. Strategian luominen on tietysti asian-     kautta Pietariin on ehdottomasti pitkällä täht ii-
24169:  tuntijakysymys. Kyse on sekä isänmaallisesta         mellä paras ratkaisu. Minun mielestäni myös
24170:  näkökulmastamme että kansainvälisistä näkö-          Etelä-Karjalassa pitäisi, koska siellä ei tällä het-
24171:  kulmista katsoen suurista asioista, tulevaisuu-      kellä ole juuri näitä valtion investointihankkeita
24172:  teen satsauksesta. Olisi erittäin tärkeää kehittää   ja työttömyys nousee voimakkaasti, nimen-
24173:  rahoitusjärjestelmä, joka olisi kansainvälinen       omaan aikaistaa esimerkiksi Lappeenrannan
24174:  yhteisrahoitusjärjestelmä koko rautatieverkos-       lentokentän kiitoradan jatkamista, valtatie 6:n
24175:  ton kehittämiseksi niin, että näihin päämääriin      parantamista välillä Lappeenranta - Imatra.
24176:  päästään. Pidän todella tärkeänä ja merkittävä-      Lisäksi tällä hetkellä Kouvolan seudulla pohdi-
24177:  nä, että tästä asiasta voitaisiin keskustella jopa   taan Kouvola - Kotka-rautatieliikenneyhtey-
24178:  oman erillisen selonteon pohjaltakin niin, että      den lopettamista. Mielestäni niin kauan, kun
24179:  nähtäisiin tulevaisuuden kansainväliset ja kaup-     hyviä yhteyksiä Kotkaan ei ole, pitäisi nimen-
24180:  papoliittiset näkymät. Ratkaisun pohjana olisi       omaan säilyttää tällainen rautatieyhteys.
24181:  oltava muutakin kuin pelkästään meidän, viiden
24182:  miljoonan kansan, oma lähtökohta ja omat re-            Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
24183:  surssit asioitten toteuttamiseksi.                   Arvoisa puhemies! Kun ed. Liikkanen otti esille
24184:                                                       Heli-radan paremmuuden, niin minä nimen-
24185:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra       omaan sanoin, tosin en kovin korostetusti, että
24186: puhemies! Ed. Kauppinen otti esille tärkeän           kaikki ne Valtionrautateiden suunnittelemat ke-
24187: asian koko rataverkkomme käynnissäpidosta ja          hittämistoimenpiteet, jotka maksavat yhteensä
24188: kiinnitti huomiota siihen asiaan, jonka myös          16,5 miljardia markkaa, ovat minusta ensiarvoi-
24189: olen ilolla pannut merkille, että valtiovarainva-     sen tärkeitä. Tosin en Heli-rataa maininnut siinä
24190: liokunta edellyttää mietinnössään lisärahoitusta,     erikseen, vaan pidin itsestäänselvyytenä, että se
24191: 6310                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
24192: 
24193: 
24194: kuuluu tähän kokonaisuuteen. Heli-rataakin pi-          myöskään mielekästä ylläpitää sen tyyppistä lii-
24195: dän erittäin tärkeänä, koska meidän lähialueil-         kennettä, joka on hyvin kallista ja joka voidaan
24196: lamme Pietarissa ja sen vaikutusalueella asuu           hoitaa ehkä jopa nopeammin ja tehokkaammin
24197: enemmän ihmisiä kuin Suomessa. Se on tulevai-           muilla liikennevälineillä. Tämän tyyppisiä rat-
24198: suuden kaupankäynnin ja muun yhteistyön kan-            kaisuja pitää uskaltaa aina tehdä ja katsoa, mikä
24199: nalta erittäin tärkeä aspekti.                          on paras ja ehkäpä joustavin ja turvallisin ratkai-
24200:    Minusta lama-aikana meidän pitäisi nämä              su.
24201: asiat huomioida ja toteuttaa niitä kiireeilisessä           Sanoisin, että oikeastaan nyt kyllä pitäisi
24202: järjestyksessä ja nopeuttaa huomattavasti siitä         tehdä infrastruktuuri-investointeja ja näin vauh-
24203: kuin on ajateltu. Siinä mielessä en ollut tyytyväi-     dittaa Suomen taloutta. Ongelma on siinä, että
24204: nen mm. ministerin vastaukseen siitä, että nämä         kun valtio ottaa yli 60 miljardia lainaa, niin
24205: päätökset ja toteutukset tulevat olemaan vasta          kaikki lisäinvestoinnit tehdään lainarahoilla. Sil-
24206: vuoden 2000 jälkeen. Kyllä meillä tarvitaan             loin pitää olla todella kannattavia ja hyviä inves-
24207: paljon pikaisempia päätöksiä eikä vetkuttelua           tointeja. Tätä pohdimme parastaikaa ja etsimme
24208: näissä asioissa, tai en sano vetkuttelua, vaan          myös muita rahoituskeinoja kuten tie-, silta- ja
24209: turhaa varovaisuutta. Meidän pitäisi nyt ryhtyä         tunnelitulleja ja sen tyyppisiä järjestelmiä. Jos
24210: rohkeasti toimiin.                                      sellaiseen päädytään, niin kuin näköjään valtio-
24211:                                                         varainvaliokunta myös yksimielisesti on ehdot-
24212:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                  tanut, niin silloin voidaan tietenkin saada nope-
24213: Arvoisa herra puhemies! VR:n supistukset eivät          ammin sen tyyppisiä investointeja aikaan, jotka
24214: ole oikein ymmärrettävissä talous-, liikenne- ei-       ovat liikennepoliittisesti järkeviä ja taloudellises-
24215: vätkä ympäristöpoliittisestikaan, kun nykyaika-         ti myös suhtkoht tai hyvinkin kannattavia.
24216: na pitäisi suosia joukkoliikennettä.                    Tämä on tärkeä asia. Liikenneministeriössä mie-
24217:    Tiepiirien yhdistämisistä haluan sanoa mieli-        timme nyt sen tyyppisiä investointeja. Ne liitty-
24218: piteeni. Nythän on tehty päätös, että Pohjois-          vät kuitenkin pikemminkin maantie- kuin rauta-
24219: Karjalan ja Kuopion tiepiirit yhdistettäisiin ...       tieliikenteeseen johtuen juuri siitä, että maantie-
24220:                                                         liikenteen osuus liikennemäärästä on kuitenkin
24221:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       selvästi isompi.
24222: Huomautan puhujalle, että vastauspuheenvuo-                 Kun minä olen puhunut itäradan vaihtoeh-
24223: ron täytyy sisältää joko oikaisu tai kommentti          dosta ja rakennussuunnitelmasta, niin ei kukaan
24224: edelliseen puheenvuoroon.                               ole edes edellyttänyt, että siihen ryhdyttäisiin
24225:                                                         hyvin nopeasti. Mutta kunnat ovat esittäneet
24226:    P u h u j a : Kuitenkin liikenneministeriön          toivomuksen, että periaateratkaisu tehdään
24227: asioihin kuuluvana - saanko jatkaa - toivot-            vaihtoehdosta aika nopeasti, jotta se voidaan
24228: taisiin, että liikenneministeri uudelleen käsittelisi   ottaa huomioon kaavoituksessa. Siihen minä
24229: tiepiiriasiaa ja tekisi Pohjois-Karjalan kannalta       olen valmis. Minusta on kuitenkin parempi, että
24230: myönteisen päätöksen.                                   kun on ryhdytty tietyn aikataulun mukaan säh-
24231:                                                         köistämään ja parantamaan tiettyjä rataosuuk-
24232:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      sia, pidetään tärkeysjärjestyksestä kiinni ja vie-
24233: Ed. Laakkonen, teidän vastauspuheenvuoronne             dään aloitetut projektit ensin loppuun. Ei ole
24234: ei liittynyt edelliseen puheenvuoroon.                  taloudellisesti eikä liikennepoliittisestikaan jär-
24235:                                                         kevää, että aloitetaan monella paikalla, mutta ei
24236:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          mitään viedä loppuun.
24237: puhemies! Ensi vuoden budjetissa supistetaan                Nyt kun on vähemmän määrärahaa, niin
24238: VR:lle myönnettäviä määrärahoja vähemmän                aikataulut pitenevät pakosta. Tämä on minusta
24239: kuin muita määrärahoja liikennesektorilla ja            äärettömän hankalaa, ja siitä syystä myös itära-
24240: muutenkin. Minusta tämä on tahallinen, harkit-          tavaihtoehto lykkääntyy toteutettavaksi hitaam-
24241: tu ratkaisu eli joukkoliikennettä tältä osin pitää      man aikataulun mukaan kuin alun perin oli
24242: tietenkin yrittää tukea ja kehittää, se on äärettö-     tarkoitettu. Tämähän pätee yhteiskunnassa
24243: män tärkeätä. Tietenkin on hyvä, jos on myös            muutenkin. Kun on liian vähän rahaa, niin
24244: matkustajia, että saadaan jonkinlaista kannatta-        silloin joudutaan kaikkialla karsimaan menoja.
24245: vuutta. Eli vaikka rautatieliikenne on osittain
24246: sen tyyppistä infrastruktuuria, jolta ei aina voida        Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ahon
24247: edellyttää täyttä kannattavuutta, niin ei ole           hallituksen ohjelmassa kohdassa Liikenne ja
24248:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                   6311
24249: 
24250: viestintä kerrotaan, että "joukkoliikenteen pal-        kraatit ovat joidenkin mielestä jankuttaneet jo
24251: velutasoa parannetaan ja alueellinen palvelu-           liiankin pitkään, alkaa nyt ottaa tulta näköjään
24252: verkko turvataan. Raideliikennettä kehitetään           hallituspuolueittenkin puolella. Siinä mielessä
24253: ympäristöystävällisenä liikennemuotona".                asetan aika suuren toivon esimerkiksi tuleviin
24254:      Asken ministeri Norrback käytti sen tyyppi-        lisäbudjetteihin, että niistä elvytystoimenpiteistä,
24255: sen puheenvuoron, että hän - tietysti myötä-            joita odotan hallitukselta, osa tulee kohdistu-
24256: mielisenä julkiselle liikenteelle, sen kyllä myön-      maan myös VR:n suuntaan. Näin olisi viisasta
24257: nän - lähti suhtautumaan kehittämiskysymyk-             menetellä. Minä uskon, että elvytys alkaa tarttua
24258: seen suhteellisena kysymyksenä. Oniasta mieles-         Clintonin esimerkin perusteella Eurooppaan ja
24259: täni pitäisi kuitenkin painottaa enemmän abso-          sitä kautta myös Suomeen. Tällaisesta on hyviä
24260: luuttista puolta. Ei kysymys voi olla siitä, että       merkkejä onneksi nyt olemassa.
24261: jokin asia on hyvä tai huono suhteessa valtion              VR ei saa lopettaa henkilöliikennettä mieles-
24262: koko budjettiin. Jos esimerkiksi puhutaan siitä,        täni jonkin lyhyen aikavälin laskelmiin vedoten.
24263: jatkuuko liikennöinti jollakin radanpätkällä vai        Valtakunnan kokonaistaloudellinen etu voi vaa-
24264: loppuuko se kokonaan, niin se on absoluuttinen          tia, että rataa ei museoida sellaiseen kuntoon,
24265: eikä mikään muu.                                        että henkilöliikentaan palauttaminen tulee käy-
24266:      Olen lukenut tässä hallitusohjelmasta pienen       tännössä mahdottomaksi. Sellainen toimintapo-
24267: kohdan, ja samanaikaisesti tiedämme, että VR            litiikka on epäoikeudenmukaista, jossa radan
24268: on tehnyt supistussuunnitelmansa. Näin ollen            tekninen taso ja muut olosuhteet päästetään
24269: voidaan lähteä kysymään sitä seikkaa, toteutuu-         huononemaan, esimerkiksi kalusto on vanhanai-
24270: ko hallitusohjelma tältä osin, jos supistussuunni-      kaista tai tarjoilu lopetetaan, kuten on käynyt
24271: telma myös tullaan viemään läpi. Kun sitä on            esimerkiksi Seinäjoen ja Jyväskylän välillä, ja
24272: katsellut, jää myös pohtimaan eduskunnan toi-           sitten ihmetellään vähenevää kysyntää. Tästä
24273: mivaltaa suhteessa alempaan toimivaltaan. Nyt           huolimatta, että heikennyksiä on tehty, väki on
24274:  kun VR:stä on muodostettu liikelaitos, niin ky-        jaksanut yllättävänkin hyvin käyttää tällaisia
24275:  symys on sitäkin mielenkiintoisempi. Mitä edus-        rataosuuksia. Jyväskylä - Vaasa on siitä hyvä
24276:  kunta nyt voisi tehdä, että se avustaisi hallitusta    esimerkki viikonloppuisin. Nyt tämä yhteys aio-
24277:  itse julistamansa ohjelman toteuttamisessa?            taan VR:n supistussuunnitelman mukaan kat-
24278:      Rautatieliikenne on ympäristöystävällinen          kaista.
24279:  tapa liikkua. Kyseessä on selkeästi peruspalvelu,          Todettakoon, että ei VR:n taikka jonkun
24280: joka omasta mielestäni tulisi kaikissa olosuhteis-      muun tahon mahdollisesti järjestämä bussilii-
24281:  sa turvata ja jota tulisi kehittää. VR ei saa          kenne korvaa raideliikennettä esimerkiksi välillä
24282:  romuttaa maassamme strategisesti tärkeätä inf-         Vaasa- Jyväskylä, vaan merkitsee kansalaisille
24283:  rastruktuuria, joka on siis historian kuluessa         matkustustason pudottamista semminkin, kun
24284:  syntynyt, siihen vedoten, että määrärahat eivät        maantieyhteys välillä Jyväskylä- Vaasa ei vas-
24285:  riitä. Jos tällainen uhka on olemassa, niin kuin       taa ajan vaatimuksia. Tässä tullaankin muuten
24286:  nyt on, on asia saatettava asianmukaisessa jär-        siihen liikennepolitiikan mielenkiintoiseen kysy-
24287:  jestyksessä eduskunnassa keskusteltavaksi ja           mykseen, että tämmöinen kokonaistarkastelu
24288:  päätettäväksi. Näen, että meillä on mahdolli-          tulisi kyetä suorittamaan, että VR, tielaitos ja
24289:  suuksia kahta kautta: investointipuolen kautta         ilmailulaitos keskenään muodostaisivat sellaisen
24290:  ja sitten tietysti subventioiden myöntämisellä         kokonaisuuden, että totaalisia aukkoja ei aina-
24291:  VR:lle niin, että se voi ylläpitää sellaisiakin        kaan jää.
24292:  liikennöintivälejä, jotka liiketaloudellisen laskel-       Minun on pakko todeta tältä paikalta, että
24293:  man perusteella näyttäisivät jo kannattamatto-         VR:n toimintapolitiikka on ollut ikävää jo pi-
24294:  milta.                                                 demmän aikaa. Se on omilla toimenpiteillään
24295:      Ihan niin kuin ministeri Norrback toi esiin, on    tosiaan aiheuttanut heikentyvää kysyntäkierret-
24296:  lama ja työllisyyden kannalta voisi olla erittäin      tä esimerkiksi Pohjanmaalla. Erityisesti olemme
24297:  myönteistä, että juuri tänä aikana voitaisiin          odottaneet esimerkiksi Seinäjoen ja Vaasan välin
24298:  käynnistää ehkäpä kiihtyneessäkin tahdissa niitä       sähköistämistä, ja lasken, että tämäkin kuuluu
24299:  projekteja, joista on suunnitelmia olemassa.           niiden esimerkkien joukkoon, jotka ajan mittaan
24300:   Mielestäni juuri näin pitäisi nyt hallituksen me-     saattavat aikaansaada heikkenevän kysyntäkier-
24301:  netellä. Voidaan ajatella, että yhteiskunnallinen      teen junaliikenteen puolella. Minusta on hyvin
24302:   keskusteluilmapiiri on nyt kyllä kääntymässäkin       vahingollista, jos investointitoimenpiteisiin ei
24303:   siihen suuntaan, että elvytys, josta sosialidemo-     voida lähteä ajoissa. Tässä tapauksessa on kui-
24304: 6312                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
24305: 
24306: tenkin kysymys läänin pääkaupungin yhteydestä           tä, että VR:n johto, liikelaitoksen johto, pyrkii
24307: koko muuhun Suomeen.                                    kehittämään sellaista liikennettä, josta tulee ra-
24308:     Vielä haluaisin palata Jyväskylän ja Vaasan         haa, ja pääsemään irti sellaisesta liikenteestä,
24309: väliseen liikennöintiin sikäli, että kyseessähän on     johon menee rahaa. Mutta liikelaitoslaissa on
24310: Suomen leveimmällä kohdalla oleva poikkilii-            selkeästi säädetty, että mikäli VR:ltä edellyte-
24311: kenneyhteys, väli, joka aiotaan nyt tunnelia, jos       tään sellaista yhteiskunnan kannalta tärkeää
24312: tähän ei päästä väliin. Kysymys on hyvinkin             palvelutoimintaa, joka on liiketaloudellisesti
24313: kriittinen esimerkiksi Vaasan seudun osalle sen-        kannattamatonta, siihen on osoitettava budjetis-
24314: kin takia, että meillä on tehty erittäin paljon         sa rahat.                                    ·
24315: matkailualan investointeja Suomessa tapahtu-               Minusta tämä mietinnön viimeinen Valtion-
24316: van poikittaisliikennöinnin varaan ja siihen luot-      rautateitä koskeva kohta on erityisen tärkeä,
24317: taen, että se myös jatkossa toimii. Uskon, että         kun siinä viitataan siihen, että vuoden 94 talous-
24318: ministeri Norrback tuntee tämän puolen asiasta          arvion yhteydessä laajemmin tästä liikenteestä
24319: vaasalaisena varsin hyvin, ja haluan luottaa            päätettäisiin. Nimittäin olen ymmärtänyt niin,
24320: siihen, että hän toiminnallaan kykenee estämään         että VR:llä olisi lievää halua kevyemmän rauta-
24321: VR:n supistussuunnitelmien toteuttamisen tuol-          tiekaluston hankintaan, jolla tällaisia vähäliiken-
24322: ta osin.                                                teisiä yhteyksiä voitaisiin hoitaa. Mutta he edel-
24323:     Sitten, arvoisa puhemies, toiseen VR:ää niin        lyttävät, että heillä tulisi olla hieman pitempiai-
24324: ikään koskevaan aiheeseen. Olen tehnyt talous-          kainen varmuus siitä, että yhteiskunta edellyttää
24325: arvioaloitteen paitsi äskeisestä aiheesta niin          tällaisen liikenteen jatkumista. Minusta, jotta se
24326: myöskin alennusten myöntämisestä eräisiin rau-          voisi jatkua ja jotta VR voisi hankkia taloudelli-
24327: tatielippujen hintoihin. Juuri tämä subventiopo-        sempaa kevyempää kalustoa näiden yhteyksien
24328: litiikka on minusta ihan keskeisessä osassa sil-        hoitamiseen, olisi välttämätöntä, että ensi vuo-
24329: loin, kun puhutaan julkisen liikenteen tulevai-         den budjetin yhteydessä lyötäisiin lukkoon hie-
24330: suudesta.                                               man pitempiaikainen suunnitelma, että VR voisi
24331:     Valtionrautateiden sosiaalisiin alennuksiin         järkevästi nämä suunnitelmansa toteuttaa.
24332: koululaisille, opiskelijoille, eläkeläisille ja vam-
24333: maisille tarkoitettua määrärahaa on tässä budje-
24334: tissa esitetty vähennettäväksi 55 miljoonalla             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
24335: markalla. Tämä käytännössä tietysti myös vä-            Suominen.
24336: hentäisi rautatiematkustusta ja joukkoliikenteen
24337: osuutta koko liikennöinnistä. Tämä ei ole viisas-
24338: ta liikennepolitiikkaa ja sotii myös hallitusohjel-         Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24339: massa mainittua vastaan. Lisäksi tämä leikkaus          puhemies! On helppo yhtyä ed. Vehkaojan ana-
24340: tulisi olemaan hyvin epäsosiaalinen, koska se           lyysiin siitä, mitä tapahtuu, jos suunnittelemat-
24341: kohdistuisi vähiten maksukykyä omaaviin.                tomasti vähäliikenteisiltä radoilta vähennetään
24342:     Valtionrautatiet voivat lisätä omaa osuuttaan       liikennettä. Mutta olen yhtä mieltä liikenneva-
24343: alennuksista, jolloin valtionosuutta sosiaalisiin       liokunnan puheenjohtajan Saaren kanssa siitä,
24344: alennuksiin voidaan vastaavasti vähentää, muut-         että kysymys on nimenomaan siitä, että kun
24345: tamatta asiakkaiden nykyisin saamia alennuksia          VR:stä muodostettiin liikelaitos, on valtion bud-
24346: merkittävästi, mutta tälläkin on rajansa. Sen           jetissa osoitettava rahat tälle julkiselle palvelulle.
24347: takia olen tehnyt talousarvioaloitteen, jossa esi-      Tästähän nyt tässäkin kohdin kysymys on. Ni-
24348: tän 30 miljoonaa markkaa sosiaalisiin alennuk-          mittäin minä pelkään todella sen kierteen aloit-
24349: siin, jotta tätä kokonaistilannetta ei tarvitsisi       tamista, mikä on nyt tapahtumassa, eli kun
24350: heikentää nykyisestä. Toivon, että löytyy kansan-       supistetaan tietyiltä rataosuuksilta pidemmältä-
24351: edustajia tukemaan tätä esitystä, jolla voitaisiin      kin väliltä raideliikennettä, häviävät matkustajat
24352: tosiaan hallitusohjelman mukaista liikennöinti-         pois, ja kun matkustajat häviävät pois, edelleen
24353: politiikkaa tässä maassa jatkaa lamankin aikana.        supistetaan. Kierre sen kun jatkuu.
24354:                                                             Otetaan nyt esimerkiksi Joensuun ja Helsin-
24355:     Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         gin välinen yöjunayhteys. Jos tämä lakkaute-
24356: puhemies! Ed. Vehkaoja puuttui jonkin verran            taan, on aivan selvää, että Joensuusta Helsinkiin
24357: ongelmalliseksi koettuun VR-liikelaitoksen ja           junalla matkustavien määrä radikaalisti vähe-
24358: eduskunnan väliseen suhteeseen. Kun VR on               nee. Erityisesti kysymys on vielä siitä, että ni-
24359: liikelaitos, on tietenkin luonnollista ja inhimillis-   menomaan Joensuu - Helsinki-väli ei ole tap-
24360:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 31                                 6313
24361: 
24362: piollinen, vaan nimenomaan Oulu- Joensuu-                    Toinen harmin aihe on se, että Valtionrauta-
24363: väli on tappiollinen, mutta kunVR:nlaskelmissa           tiet eivät ole riittävällä tarkkuudella pystyneet
24364: koko tuo väli Oulusta Helsinkiin lasketaan sa-           pitämään huolta aikatauluista. Nyt en puhu
24365: maksi yhteydeksi, silloin vaaravyöhykkeeseen             pelkästään sattuneista vaurioista esimerkiksi
24366: joutuu myös Joensuu - Helsinki-väli. Tätä en             täällä Helsingissä, jotka ovat vaikuttaneet pää-
24367: pidä millään lailla tarkoituksenmukaisena.               kaupunkiseudun ja muun maan väliseen liiken-
24368:                                                          teeseen, vaan varsin tavallista on, että normaali
24369:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-                liikenteessä tapahtuu myöhästymistä. Syynä on
24370: voisa puhemies! Koska ed. Vehkaoja käsitteli             jokin järjestelyseikka. Viittaan esimerkiksi ran-
24371: puheenvuorossaan Jyväskylän ja Pohjanmaan                taradalla tavattoman usein tapahtuviin myöhäs-
24372: välistä liikennettä, haluan joiltakin osin tarken-       tymisiin.
24373: taa tätä kuvaa. Täällä kerrotaan, että Jyväskylän            Lehmänkurkun tieyhteyteen lupasin palata
24374: ja Pohjanmaan välillä tarkkojen tilastoselvitys-         vastauspuheenvuorossani. Minä en pidä nyt mi-
24375: ten mukaan kulkee viikonloppuisin niin paljon            tään pidempää esitelmää, niin monena vuonna
24376: opiskelijoita, että heidän kuljettamisensa vaatisi       varsinaissuomalaiset kansanedustajat ovat tästä
24377: 6-7 peräkkäin kulkevaa linja-autoa. Se ei liene          asiasta puhuneet. Haluaisin kuitenkin todeta
24378: järkevää liikennepolitiikkaa.                            sen, että nyt on eräitä uusia tekijöitä, jotka
24379:    Lisäksi on käynyt ilmi, että on tarkoitukselli-       korostavat tämän tien merkitystä.
24380: sesti annettu ei totuuden kanssa ihan yhtäpitäviä            Vanhastaan tunnettu asia on se, että liikenne-
24381: lausuntoja Haapamäen ja Jyväskylän välisestä             ministerit melkein järjestään ovat jossakin vai-
24382: rataosuudesta. Lausunnot huonosta kunnosta               heessa ilmaisseet myönteisen kantansa, jotkut
24383: ovat liioiteltuja. Halutaan ikään kuin helposti          ovat käynnistäneet jotain toimenpiteitä ja selvi-
24384: päästä irti tästä asiasta, joka kuitenkin on miele-      tyksiä, mutta asia ei ole edennyt TVL:n Turun
24385: käs yhteys ja jota tulee monistakin syistä, ympä-        piirin ohjelmissa sille tasolle, että tämä tieasia
24386: ristöpoliittinen, liikennepoliittinen ja myös tule-      olisi tullut hallituksen kautta eduskuntaan tai
24387: vaisuusnäkökulma huomioon ottaen, pitää yllä.            olisi tullut hyväksytyksi hallituksessa.
24388:                                                              Tämä on kuitenkin Vakka-Suomen kehityk-
24389:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          sen ja liikenneolojen kehittämisen kannalta tär-
24390: Arvoisa puhemies! Kansantaloudellisestikin pi-           keä hanke. Erityispiirre, joka on nyt tullut lisäk-
24391: täisi ajatella liikenneverkkoa eikä aina vain dol-       si, on Vakka-Suomen ongelmallinen tilanne,
24392: larinkuvat silmissä. Tämän haluan ministeri              joka johtuu Uudenkaupungin autotehtaan
24393: Norrbackille sanoa omana mielipiteenäni.                 eräänlaisesta alasajosta, telakan töiden vaikeu-
24394:     Ed. Myller puuttui yöjunaan Helsinki -               tumisesta, Turun ja Uudenkaupungin rautatielä-
24395: Joensuu - Oulu ja sanoi, että Helsinki -                 hiliikenteen lopettamisesta, Uudenkaupungin ja
24396: Joensuu-väli on kannattava ja siitä eteenpäin ei.        Kaiannin kantokykyluokkaratkaisusta, joka oli
24397: Joka tapauksessa se on yksi perusrataverkko,             epäedullinen näille yhdistyneille kunnille jne.
24398: tämä ns. itärata, sen vuoksi minusta liikennettä         Tällaiset seikat, joiden yhteisvaikutuksena on
24399: sillä ei saa päästää loppumaan eikä sitä yöjuna-         Uudenkaupungin työttömyysasteen kohoami-
24400: vuoroa saa lopettaa.                                     nen lähelle 40:tä prosenttia, ovat mielestäni niitä
24401:     Valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto ja            lisäperusteluja, jotka nyt korostavat tuon tieyh-
24402: valtiovarainvaliokuntakin, niin kuin ministeri           teyden aikaansaamista. Se olisi kalastajien ja
24403: totesi, on tehnyt yksimielisiä ponsia valtiova-          muiden yrittäjien kannalta tärkeä, koululais- ja
24404: rainvaliokunnan mietintöön, ja se edellyttää,            työmatkaliikenteen kannalta tärkeä, ja voipa
24405: että se 85 miljoonaa markkaa, joka VR:ltä puut-          senkin sanoa, että kesäasukkaatkin siitä hyötyi-
24406: tuu, ettei sen tarvitsisi näitä supistuksia tehdä,       sivät.
24407: hoidetaan seuraavassa lisätalousarviossa.                    Näillä perusteilla ja tämän pidempään nyt
24408:                                                          asiasta puhumatta toivon tälle asialle vihdoinkin
24409:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Pari yleistä          myönteistä lopputulosta.
24410: huomautusta ennen kuin siirryn Lehmänkurkun                  Samalla kun Vakka-Suomesta nyt olen puhu-
24411: tien asiaan.                                             nut, niin esitän liikenneministerille sellaisen toi-
24412:    Minusta on valitettavaa se, että raideliiken-         vomuksen, että yrittäisitte antaa puhtia myös
24413: teen, VR:n radanpitoliikenteen, määrärahoja on           Uusikaupunki - Rauma - Pori-ratahankkeel-
24414: jouduttu leikkaamaan. Se varmasti kostautuu              le. Se on Urpo, tämä ei ole Heli. Minä kannatan
24415: vastaisuudessa.                                          molempia, sekä Urpoa että Heliä.
24416: 6314                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
24417: 
24418:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!          ensin Savon oikaisulla ja nykyratojen paranta-
24419: Täällä on käyty keskustelua keskeisistä tulevai-        misella Kajaaniin ja sitten Karjalan radan raken-
24420: suuden hankkeista, jonka keskustelun avasi ryh-         tamisella Joensuuhun, ja tuo kolmas vaihe sitten
24421: mätoveri ed. Vähänäkki. Hänellä oli oma vaih-           pitäisi sisällään junayhteyksien parantamisen
24422: toehtonsa esittää keskusteluun. Minä puolestani         Luumäeltä Pietarin suuntaan.
24423: olen valmis taistelemaan omasta vaihtoehdosta-              Tämän radan vaikutuksia on arvioitu, ja voi
24424: ni, vaihtoehdosta, joka koskettaa puolta Suo-           hyvällä syyllä todeta, että tässä ollaan puolen
24425: mea.                                                    Suomen asialla. Tämä rataratkaisuvaihtoehto,
24426:    Tässä on puhuttu aikatauluista eri ratahank-         jonka liikenneministeriö on, kuten totesin, to-
24427: keiden osalta. Näen, että ministeri Norrback on         dennut kannattavimmaksi vaihtoehdoksi, suo-
24428: ihan oikeassa siinä, että tiettyjä perusratkaisuja      sittelee sitä, antaa itäiselle Suomelle voimakkaat
24429: tulisi kyetä tekemään lähitulevaisuudessa, jotta        kasvusysäykset. Se tasapainottaa samalla Hel-
24430: kunnissa ja alueilla ylipäätään osataan varustau-       singin kasvupainetta, kehittää myös parhaiten
24431: tua siihen, mitä ratahanke toteutuessaan merkit-        tämmöistä helminauharakennetta nykyisin jo
24432: see lähinnä tietysti kaavoituksen osalta. Mutta         olemassa olevien yhdyskuntien varaan. Se myös
24433: käytännössä on tietenkin selvää, että ne kesken-        tukee voimakkaimmin monipuolistuvaa elinkei-
24434: eräiset ratahankkeet, joita tällä hetkellä on vireil-   norakennetta koko valtakunnassa ja tarjoaa to-
24435: lä, tulee saattaa päätökseen. Siinä mielessä ei         della palveluita suurelle asukasmäärälle ja tar-
24436: ilmeisestikään voida lähteä itäratojen vaihtoeh-        joaa hyvät vuoroyhteydet
24437: tojen osalta kilpailemaan jo päätettyjen ja ole-            Tietysti on selvää, että kunnat ja alueet koke-
24438: massa olevien hankkeiden kanssa. Näkisin tä-            vat, että tämä ratahanke on kiireellinen, ja tietys-
24439: män sellaisena realistisena asiana.                     ti myös soisi, että näin voitaisiin edetä, että
24440:    Savon rata -vaihtoehdon osalta, joka on myös         päästäisiin vauhdikkaasti eteenpäin johtuen juu-
24441: Mikkelin vaihtoehtona kulkenut liikenneminis-           ri siitä, että tämä tarjoaa niin yhteiskuntatalou-
24442: teriön asettamassa työryhmässä, liikenneminis-          delliset kuin aluerakenteelliset puoltalauseensa
24443: teriön työryhmä on tehnyt hyvää työtä, perus-           tälle rataverkkoratkaisulle.
24444: teellisesti pohtinut ratkaisuja ja on esittänyt             Itä-Suomen rataverkon parantaminen ja nuo-
24445: yleissuunnittelun käynnistämistä nimenomaan             lijunien hankkiminen on tehtyjen tutkimusten
24446: Lahden ja Mikkelin rataoikaisuihin perustuvan           mukaan yhteiskuntataloudellisesti erittäin kan-
24447: rataverkon pohjalta. Tämä esitys pohjautuu pe-          nattava liikenneinvestointi. Toisin sanoen sisäi-
24448: rusteellisiin yhteiskuntataloudellisiin ja aluera-      nen korko on yli 12 prosenttia, kun korkoja
24449: kenteellisiin tutkimuksiin.                             arvioidaan ja lasketaan. Aluerakenteellisten
24450:    Tätä hanketta on valmisteltu myös 11 kun-            hyötyjen noteeraaminen rahassa muuttaisi tulos-
24451: nan, 5 seutukaavaliiton, pääkaupunkiseudun              ta vielä Savon rata -vaihtoehdolle myönteisem-
24452: yhteistyövaltuuskunnan, 5 läänin ja liikennemi-         mäksi.
24453: nisteriön toimesta jo 90-luvun alusta alkaen,               Mikäli junaliikennettä ei merkittävästi paran-
24454: jolloin esiselvitys on valmistunut. Edelleen selvi-     neta nykyisestään, se menettää markkinaosuuk-
24455: tyksiä tämän ratavaihtoehdon eteenpäin saatta-          siaan kaukoliikenteessä koko ajan samalla, kun
24456: miseksi ollaan tekemässä parastaikaa mm. ym-            henkilöauto- ja lentoliikenteen aiheuttamat ym-
24457: päristövaikutusselvitysten osalta. Tänä vuonna          päristöhaitat ja kustannukset kasvavat.
24458: tulee valmistumaan raportti siitä.                          Tämä ratavaihtoehto, joka nyt sitten on to-
24459:    "Savon rata" ei välttämättä kerro siitä, mitä        dettu ykkösvaihtoehdoksi, perustuu siihen, että
24460: tämä vaihtoehto oikeastaan pitää sisällään. Se-         Savon ja Karjalan ratojen varrelle kehittyneiden
24461: hän pitää sisällään yhteyden Pietariin, Venäjälle,      talousalueiden koko väestöpohja voi käyttää
24462: Eurooppaan. Yhtä hyvin voidaan puhua Eu-                parannettuja junayhteyksiä edelleenkin hyödyk-
24463: rooppa-radasta tässä yhteydessä tai itäradasta.         si. Kysymys on samalla mahdollisimman suures-
24464:    Joka tapauksessa tämän yksi keskeinen piirre,        ta käyttäjäkunnasta ja kaikkia talousalueita yh-
24465: joka myös tukee sitä myönteisenä taloudellisena         distävästä nopeiden junayhteyksien verkosta.
24466: ratkaisuna, on se, että se kyetään toteuttamaan             Rataverkon ja aluerakenteen hajottamiseen ei
24467: vaiheittain eli kolmessa vaiheessa. Ensimmäises-        tehtyjen selvitysten pohjalta löydy perusteita
24468: sä vaiheessa on aikomus suunnitelman mukaan             yhteiskunta-taloudellisista tuloksista eikä edes
24469: rakentaa itäratojen oikaisu Keravalta tai Järven-       yksittäisten talousalueiden lisähyödyistä, joita
24470: päästä Lahteen ja toisessa vaiheessa jatkaa itära-      suoraan eri paikkakunnilta Helsinkiin johtavat
24471: tojen parantamista Lahdesta koilliseen ja itään,        rataoikaisut aikaansaisivat
24472:                                    Talousarvio 1993 -    Pääluokka 31                               6315
24473: 
24474:     Tämä ratavaihtoehto nopeuttaa yhteyksiä             pysähdyspaikka Tikkurilassa, josta vaihto lento-
24475: koko itäisessä Suomessa ja myös poikittaisyh-           aseman juniin voi tapahtua. Toinen mahdolli-
24476: teyksiä. Käytännössä sekä Lahden että Kouvo-            suus on bussisyöttö lentoasemalle Järvenpäästä
24477: lan oikaisuverkot voivat nopeuttaa matkusta-            tai Keravalta, missä tapahtuisi samalla vaihto
24478: mista Savon, Kainuun, Karjalan sekä myös                myös Pohjanmaan suunnan juniin.
24479: Pietarin suunnilla suurin piirtein yhtä paljon.            Suositusratkaisu, jonka liikenneministeriön
24480: Lyhennys on parhaimmillaan yli 40 prosenttia            työryhmä on tehnyt, on myös osoittanut, että se
24481: nykyisestä matka-ajasta.                                aktivoi tehokkaimmin itäisen Suomen kasvua.
24482:     Matka-aikaerot esimerkiksi Kouvolasta Hel-          Kiristyvässä kansainvälisessä kilpailussa ja ke-
24483: sinkiin ovat Lahden ja Kouvolan oikaisuverkoil-         hittyvässä verkostotaloudessa asetetaan yhä
24484: la ilman välipysähdyksiä marginaaliset 12-13            suurempia vaatimuksia talousalueiden yhteis-
24485: minuuttia, mikä on tutkimuksissa tuotu esille.          työlle ja niiden välisille yhteyksille. Suositeltu
24486: Sama koskee myöskin Pietarin yhteyksiä. Mat-            rataverkko johtaa pääkaupunkiseudulta itään
24487: ka-aikahyödyt on syytä suhteuttaa kokonais-             elinvoimaisimpien kasvualueiden kautta ja yh-
24488: matka-aikaan sekä myös muuhun palveluta-                distää Itä-Suomessa nopeilla yhteyksillä talous-
24489: soon, jonka uudistuva junaliikenne tarjoaa.             alueet.
24490: Käyttötilanteessa matkustajalla ovat vertailu-              Vertailukohtiin, esimerkiksi Kouvola-oikai-
24491: kohtina muut kulkumuodot ja niiden tarjoama             suun, nähden ovat erot selvät. Kouvolan oikai-
24492: palvelutaso.                                            suverkko väistää Helsinki-suunnassa jo raken-
24493:     Tämä ratavaihtoehto on myös todettu liiketa-        nettuja talousalueita ja asutuskeskuksia. Joh-
24494: loudellisesti parhaaksi. Se tarjoaajoko enemmän         tuen maantieteellisistä tosiasioista myös Kouvo-
24495: vuoroja tai halvempia lippujen hintoja. Tämä            lan talousalue ja Karjalan suunta saavat Lahden
24496: ratkaisu on liiketaloudellisesti edullisin, koska       kautta kulkevan junaliikenteen avulla parem-
24497: pääyhteyksien varteen sijoittuu eniten maan-            man kytkennän muihin eteläisen Suomen kehi-
24498: käyttöä ja asukkaita. Poikittaisliikennettä voi-        tyskäytäviin kuin Kouvolan oikaisussa.
24499: daan hoitaa keskitetysti Helsinki-junilla. Liike-           Savon rata -vaihtoehtoa voidaan myös pitää
24500:  taloudellinen kannattavuus heijastuu matkusta-         tarkoituksenmukaisena ratkaisuna kansainvälis-
24501: jille parempana vuorotarjontana tai edullisempi-        ten yhteyksien kannalta, kuten jo aluksi totesin.
24502: na lipun hintoina. Savon rata -selvitysten mu-          Kansainvälisten yhteyksien osalta on syytä tar-
24503:  kaan olisi Kouvola-vaihtoehdossa kerättävä             kastella näiden matkojen jakautumia Suomessa
24504:  matkustajilta lipputuloja vuosittain noin 30 mil-      ja rataverkon yhdistävyyttä kansainväliseen kul-
24505: joonaa markkaa enemmän ja Kotka-vaihtoeh-               jetusverkkoon. Sitäkin tässä keskustelussa on jo
24506:  dossa noin 80 miljoonaa markkaa enemmän                aiemmin harrastettu.
24507:  kuin Mikkelin kautta kulkevassa ratavaihtoeh-              Esimerkiksi itärataselvityksen Pietarin lukuja
24508: dossa.                                                  on tulkittujoissakin lausunnoissa väärin. Lähtö-
24509:      Myös lentoliikenteeseen nähden tämä on             kohtana lienee ollut mielikuva siitä, että Pieta-
24510:  osoittautunut kilpailukykyisimmäksi ja palvelu-        rin-liikenne Suomessa suuntautuisi vain etelä-
24511:  kykyisimmäksi vaihtoehdoksi. Kotimaan lento-           rannikolle. On otettava huomioon, että varsin-
24512:  liikenteessä on matkustajia Savon ja Kainuun           kin Suomesta Pietariin matkustavien lähtöpaik-
24513:  suunnalla noin 400 000 ja Karjalan suunnalla           kajakautuma noudattaa paljolti väestöjakautu-
24514:  noin 250 000 vuodessa. Nämä luvut ovat pitkällä        maa. Kolme viidesosaa väestöstä sijoittuu
24515:  ennustejaksolla voimakkaassa kasvussa, ja siitä-       muualle kuin etelärannikolle, kun Turun seutu-
24516:  hän on jo useita puheenvuoroja käytetty, millai-       kin luetaan rannikkosuuntaan mukaan. Tästä
24517:  seen Suomeen ja millaisia yhteyksiä haluamme           sekä pienistä matka-aikaeroista johtuen työryh-
24518:  rakentaa.                                              män ennusteessa ei ole saatu Pietarin-liikenteen
24519:      Lahden rataverkko tarjoaa kilpailukykyisim-        tuotoksille juuri mitään eroja, vaikka liikenne on
24520:  män vaihtoehdon lentomatkoille. Samalla se             kasvatettu kymmenkertaiseksi.
24521:  tarjoaa myös parhaat liityntäyhteydet Vantaan              Kun tarkastellaan itärataverkkoa kansainvä-
24522:  kentälle. Ulkomaan lentoliikenteen liityntämat-        listen jatkoyhteyksien näkökannalta koko Itä-
24523:  kojen osalta yhteys Lahden nuolijunaverkolta           Suomen kannalta, tulevat Lahden rataverkossa
24524:  Vantaan lentoasemalle toimii huomattavasti             Pietari-yhteyksien lisäksi parhaiten hoidetuiksi
24525:  Porvoon suunnan oikaisua paremmin esimerkik-           yhteydet Helsingin satamien ja Vantaan lento-
24526:  si tulevan Marja-radan kautta. Itärataselvityk-        kentän kautta Keski-Eurooppaan ja Baltiaan.
24527:  sessä on nopeimmillakinjunilla otettu huomioon         Lahden kautta kulkeva rataverkko tarjoaa myös
24528: 6316                                 201. Keskiviikkona 13.1.1993
24529: 
24530: 
24531: parhaat yhteydet tavarakuljetuksille Murmans-        maininta. Esimerkiksi olisi kelvannut mikä hy-
24532: kin ja mahdollisen Koillisväylän suunnalta Ete-      vänsä muu tiehanke, mutta tuo jäi erikoisuudes-
24533: lä-Suomeen. Kotimaan tavaraliikenteelle tarjou-      saan mieleeni. Toivon, että pääsen äänestämään
24534: tuu enemmän suoria reittivaihtoehtoja.               sen puolesta, kun se aika tulee. Myös vierustove-
24535:    Ed. Laakkonen väitti, että Kouvola-vaihtoeh-      rini ed. J. Roos oli tästä pahoillaan, ja häneltä jo
24536: to olisi edullisin. Se ei pidä paikkaansa. Tämä      pyysinkin anteeksi.
24537: investointihanke täyttää parhaiten suurinves-
24538: toinoille asetettavat vaatimukset. Järvenpää -           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
24539: Lahti-oikaisun toteuttaminen maksaa noin 1,65        puhemies! On erittäin tärkeää, että käydään
24540: miljardia eli noin puolet Kouvolan oikaisun          keskustelua niistä ratavaihtoehdoista, jotka eri-
24541: kustannuksista, joka on hankkeena toteutettava       tyisesti itäisen Suomen kannalta ovat tulevina
24542: yhtäjaksoisesti. On myös otettava huomioon,          vuosina tärkeimmät. Kuitenkaan se vaihtoehto,
24543: että nykyrataverkonkin ylläpito edellyttää inves-    jonka ed. Lahikainen nosti esiin, ei tyydytä
24544: tointeja tarkastelujaksolla. Esimerkiksi Järven-     minua sen enempää kuin ed. Vähänäkkiäkään.
24545: pää- Riihimäki- Lahti-välin perusparanta-            Me näemme niin, että itäisen vaihtoehdon eli
24546: minen nopeille junille maksaisi noin 0,8 miljardia   Karjalan - Savon radan vaihtoehdon toteutta-
24547: markkaa.                                             minen tukee parhaalla tavalla itäisen Suomen
24548:    Arvoisa puhemies! On puhuttu tämän päivän         liikenneyhteyksien, infrastruktuurin ja elinkei-
24549: aikana elvyttämisestä. Me sosialidemokraatit         noelämän kehittämistä. Pohjois-Karjalassa
24550: olemme siitä puhuneet jo vuoden päivät, ja           olemme panneet ykkössijalle selkeästi Kouvolan
24551: erityisesti tänään havaitsin maatalouspoliittisen    vaihtoehdon. Olemme katsoneet, että sen rata-
24552: keskustelun yhteydessä, että keskustan ja oikeis-    vaihtoehdon toteuttaminen paitsi Suomen myös
24553: ton suunnallakin on halukkuutta elvyttää. Kei-       Venäjän alueen kannalta soveltuu ensimmäiseksi
24554: noista ei vielä päästy kovinkaan selkeään yksi-      toteutettavana vaihtoehtona parhaiten siihen lii-
24555: mielisyyteen. Samassa yhteydessä me kuitenkin        kennepolitiikan ja liikenteen kehittämisohjel-
24556: puhuimme maaseudun tulevaisuudesta, Suomen           maan, joka meidän on rautateiden kehittämisen
24557: pitämisestä elinvoimaisena koko valtakunnan          osalta tehtävä. Tässä mielessä asetun samalle
24558: osalta ja kehittyvänä alueena. Näen, että juuri      kannalle kuin ed. Laakkonen aiemmin.
24559: Savon rata on niitä edellytyksiä, joilla me voim-
24560: me turvata meidän koko maamme elinvoimai-                Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies!
24561: suuden ja sen kehittymisen edellytykset. Toivon,     Edellisen puhemiehen läsnä ollessa olin pyytänyt
24562: että eduskunta jossakin lähitulevaisuudessa voi      varsinaisen puheenvuoron mutta se ymmärret-
24563: käydä tästä asiasta perusteellisen periaattellisen   tiin vastauspuheenvuoroksija puhemies keskeyt-
24564: keskustelun ja tehdä ratkaisuja sen pohjalta.        ti minut.
24565:                                                          Me Pohjois-Karjalan kansanedustajat olem-
24566:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):       me joutuneet viime vuosina käymään jatkuvaa
24567: Herra puhemies! Kunnioitan suuresti ryhmäto-         puolustustaistelua. Pohjois-Karjalalta ollaan
24568: verini ed. Lahikaisen mielipidettä ja tulen puo-     koko ajan kaventamassa elinehtoja, ja siksi me
24569: lustamaan hänen oikeuttaan olla eri mieltä kans-     joudumme käymään puolustustaistelua. Yksi
24570: sani viimeiseen veripisaraani asti. Mutta silti      hyvä esimerkki tästä on Pohjois-Karjalan ja
24571: haluan toistaa sen jo puheenvuorossani esittä-       Kuopion tiepiirien yhdistäminen niin, että hal-
24572: mäni kysymyksen, haluammeko, että Suomi tu-          linnollinen keskuspaikka olisi Kuopiossa. Maa-
24573: levaisuudessa on yksi EY-maiden valtaväylän          kunnanja tiepiirin näkökantojen mukaan samat
24574: sijaintimaa, joka valtaväylä kulkisi maamme läpi     säästöt on mahdollista saada rationalisoimalla
24575: Venäjälle, vai haluammeko, että tulevaisuuden        hallintoa maakunnan sisällä ja tiepiirissä ilman,
24576: Suomesta muodostuu sellainen, jollaiseksi mm.        että tiepiiriä lähdetään yhdistämään yli maakun-
24577: Saksassa 30-luvun lopulla Suomea kaavailtiin,        nan rajojen.
24578: eli metsänhakkuumaa ja raaka-ainetta Keski-             VR:n supistukset, jotka toisivat säästöä 85
24579: Euroopan tehtaille toimittava maa.                   miljoonaa markkaa, eivät ole oikein ymmärret-
24580:    Samassa yhteydessä olisin pyytänyt anteeksi       tävät talous-, liikenne- eivätkä ympäristöpoliitti-
24581: ed. Laineelta, jota arvostan yhtenä enimmistä        sista syistä, kun tänä aikana pitäisi suosia mie-
24582: eduskunnasta, kun tulin aiheuttaneeksi hänelle       luummin joukkoliikennettä. Valiokunta onkin
24583: mielipahaa, kun vertasin Lehmänkurkun tietä ja       ottanut kannan, että 85 miljoonaa markkaa
24584: Heli-rataa. Mutta se oli ainoastaan retorinen        pitäisi löytyä lisätalousarviosta, ja sitä minäkin
24585:                                       Talousarvio 1993 -    Pääluokka 31                                  6317
24586: 
24587: henkilökohtaisesti toivon, ettei näihin supistuk-          tyisesti kaupunkien maksuosuuksia, joihin kau-
24588: siin tarvitsisi lähteä.                                    pungit eivät tietenkään lainkaan ole voineet
24589:     Ed. Lahikaiselle haluan sanoa ratalinjaus-             varautua. Kilometrituen poistaminen miltä ta-
24590: vaihtoehdoista, kun hän sanoi, että tämä Mik-              hansa linjaliikennetyypiltä näin lyhyellä varoi-
24591: kelin vaihtoehto olisi kaikkein halvin. Työryh-            tusajalla ei anna bussiliikenteellekään riittävää
24592: mä on esittänyt todella ratavaihtoehdoksi Hel-             sopeutumisaikaa muutokseen. Tämä ei voisi olla
24593: singistä Lahden, Heinolan ja Mikkelin kautta               heijastumattajoukkoliikenteen palvelu- ja taksa-
24594: kulkevaa ratalinjaa, ja sitä on perusteltu alue-           tasoon. Muun muassa liikenneministeriö on kui-
24595: rakenteellisilla syillä. Se esitetään valittavaksi         tenkin asettanut tavoitteeksi sen, että julkisen
24596: jatkosuunnittelun pohjaksi huolimatta yli mil-             liikenteen hintojen tuli.si nousta kuluttajahin-
24597: jardi markkaa korkeammasta kustannusarvios-                taindeksiä hitaammin ja joukkoliikenteen mark-
24598: ta kuin Kouvolan kautta kulkevalla ratalin-                kinaosuuden tulee säilyä vähintään ennallaan.
24599: jauksella.                                                 Tämä onkin aivan oikea tavoite. Erityisesti kilo-
24600:     Joku on hieman ilkeämielisesti sanonut, että           metrituen poistaminen kaupunkiliikenteeltä, jos-
24601: lailla pitäisi kieltää RKP:läisen pääsy liikenne-          sa suurin osa bussiliikenteen matkoista tehdään,
24602: ministeriksi perustellen sitä sillä, että silloin Län-     asettaa kansalaiset eriarvoiseen asemaan keske-
24603: si-Suomea kehitetään enemmän ja Itä-Suomijää               nään, sillä kilometrituen poistaminen johtaisi
24604: heikommalle. Minä en henkilökohtaisesti halua              taksojen korottamiseen. Tämä koskee myös
24605: uskoa tätä, vaan toivon, että hyväntahtoinen               kaupunkien taloudellisella vastuulla hoidettua
24606: liikenneministeri Norrback haluaa kehittää                 liikennettä.
24607: koko Suomea ihan tasapuolisesti. Siksi toivon-                 Kilometrituki jakautui liikennetyypeittäin
24608: kin, että voimassa oleva vierailukutsu Pohjois-            vuonna 91 seuraavasti: Maaseutuliikenne sai
24609: Karjalaan pantaisiin täytäntöön mahdollisim-               58,8 miljoonaa markkaa, liikennelaitokset ja
24610: man nopeasti, niin että myös Pohjois-Karjalan              sopimusliikenne 27,3 miljoonaa, paikallisliiken-
24611:  tie- ja ratahankkeet etenisivät joutuisasti.              ne 21,8 miljoonaa ja pikavuoroliikenne 19,6
24612:      Haluan tässä yhteydessä nostaa esille lähes           miljoonaa eli yhteensä noin 127 miljoonaa mark-
24613:  ikuisuuskysymykseltä tuntuvan Ohtaansalmen                kaa.
24614:  siltahankkeen. Se lienee melkein samanlainen                  Liikenneministeriö on pitänyt vähäisenä kilo-
24615:  sarjassaan kuin Lehmänkurkun tie, mutta luuli-            metrituen merkitystä suurille kaupungeille. Edel-
24616:  sin, että se on kuitenkin suuruudeltaan ja tar-           lä mainittu tilasto puolestaan asettaa liikennemi-
24617:  peellisuudeltaan merkittävämpi, vaikka en sinäl-          nisteriön liikennepolitiikan outoon valoon sen
24618:  lään halua verratakaan. Mutta Ohtaansalmen                halutessa poistaa vähäisenkin tuen sieltä, missä
24619:  silta on valtateiden heikoimmassa kunnossa ole-           saavutettavat ympäristö- ja liikennepoliittiset
24620:  va silta ja siksi se pitäisi lähivuosina saada            hyödyt olisivat suurimmat. Kilometrituen pois-
24621:  korjauksen alaiseksi.                                     taminen pikavuoroliikenteeltä on liikenne- ja
24622:                                                            aluepoliittisesti lyhytnäköistä, koska huomatta-
24623:     Ed. R a n t a : Arvoisa puhemies! Liikenne-            va osa pikavuoroliikenteestä palvelee alueellista
24624: ministeriön pääluokassa on viime viikkojen ai-             yhteystarvetta ja liikennettä ei voida hoitaa pel-
24625: kana esiintynyt erilaisia näkemyksiä siitä, millä          kästään asiakastulojen varassa. Kilometrituen
24626: tavalla linja-autoliikenteen tuki vuonna 1993              poistaminen leikkaisi keskimäärin noin kolmas-
24627: pitäisi kohdentaa. Siksi ensiksi muutama sana              osan bussiyritysten käyttökatteesta, ja sen seu-
24628: tästä hyvin ajankohtaisesta aiheesta.                      rauksena puolestaan olisi lukuisa määrä kon-
24629:     Linjaliikenteen kilometrituen maksaminen               kursseja ja sitä kautta liikenteen hoidon raju
24630: entisin perustein, mikä valtiovarainvaliokunnan            lasku.
24631: mietintö edellyttää vielä vuonna 93, on joukko-                Kilometrituen poistaminen vetoamalla Etasta
24632: liikennepoliittisesti välttämätöntä useista eri            tai EY:stä johtuviin syihin ei ole perusteltua,
24633: syistä. Kilometrituen poistaminen ja sen korvaa-           koska Eta-ratkaisun voimaantulo siirtyy. Tässä
24634: minen liikenneministeriön esittämällä irrallisella         tiukassa taloudellisessa tilanteessa valtion ja
24635: ja väliaikaisella, yhtä vuotta koskevalla tukijär-         kuntien taloutta ei tule läikytellä liikennepoliitti-
24636: jestelmällä ei ole perusteltua, kun koko liikenne-         silla yhden vuoden ratkaisuilla. Näistä syistä
24637: lupa- ja tukijärjestelmää ollaan uudistamassa jo           liikennejaosto ja valtiovarainvaliokunta ovatkin
24638: vuoden 94 alusta.                                          katsoneet, että vuonna 93 korvausjärjestelmä
24639:     Liikenneministeriön esitys olisi merkinnyt ra-         stabiloidaan ja muutokset valmistellaan huolelli-
24640: juja muutoksia toimintatavoissa ja lisännyt eri-           semmin tavoitteena niiden toteuttaminen vuon-
24641: 6318                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
24642: 
24643: 
24644: na 94. Se tästä ajankohtaisesta, erimielisyyksiä-      järjestelmä ja osapuolet on saatava saman pöy-
24645: kin sisältäneestä kysymyksestä, ja sitten muihin       dän ääreen.
24646: asioihin.                                                  Liikenneinvestointeja      kokonaisuudessaan,
24647:    Liikenneministeriö on vastuuviranomainen            niin kuin ministerikin täällä useaan otteeseen on
24648: koko liikennepolitiikassa, siis ennen kaikkea          todennut, on katsottava myös yleisen taloudelli-
24649: myös joukkoliikenteessä ja joukkoliikenteen ko-        sen tilanteen näkökulmasta. Kun tarkastelemme
24650: konaisjärjestelmän aikaansaamisessa. Joukkolii-        maailmaa ympärillämme, huomaamme, että
24651: kenne ei voi kilpailla yksityisautoilun kanssa         maailmalta ei ole tulossa sellaista taloudellista
24652: siten, että se toimii erillisenä. Joukkoliikenteestä   imaisua, joka nostaisi Suomen nousuun. Euroo-
24653: kokonaisuudessaan on pystyttävä muodosta-              passa yhdentymiskehitys on varsin hidasta. Siel-
24654: maan joustava ja toimiva kokonaisuus, joka             lä on varsin suuria taloudellisia vaikeuksia erityi-
24655: pystyy palvelemaan asiakkaitaan. Se edellyttää         sesti Itä-Euroopan kytkemisessä eurooppalaisiin
24656: mm. sitä, että rakennetaan koko maahan, sikäli          rakenteisiin, ja Venäjän kehitys ottaa oman ai-
24657: kuin nykyiset yhdyskuntarakenteet sen mahdol-          kansa. Nyt tarvitaan kotimaista elvytystä, ja se
24658: listavat, keskusliikenneasemien verkko. Tällöin        elvytys on mahdollista myös toteuttamalla infra-
24659: pääsääntöisesti keskusliikenneasemat tulisivat          struktuuri-investointeja liikenteen osalta.
24660: muodostumaan rautatieasemien yhteyteen ja                  Hallitus on kuitenkin tältä osin lähtenyt kar-
24661: niitten toteuttaminen olisi mahdollista aina sil-       sinnan tielle. Viimeisimmät esitykset, mitä val-
24662: loin, kun rautatieasemat sijaitsevat kohtuullisel-      tioneuvosto eduskunnalle esitti, sisältävät vielä
24663: la etäisyydellä yhdyskuntien keskustoista.              huomattavia karsintoja niihin ensimmäisiin eh-
24664:     Se edellyttää sitä, että eri liikennemuodot         dotuksiin, joita valtioneuvosto teki kesällä. Se
24665: aikatauluiltaan nivotaan toisiinsa mahdollisim-        merkitsee sitä, että meidän infrastruktuurimme
24666: man sopiviksi keskusliikenneasemien kautta. Se          on rappeutumassa ja se kokonaisuudessaan on
24667: edellyttää sitä, että yleistä tietoverkkoa kehite-      heikentämässä yhteiskunnallisten rakenteitten
24668: tään siten, että jokainen joukkoliikennettä mah-        toimintojen tehoa. Se on meille pitkän päälle
24669: dollisesti käyttävä asiakas voi yleisen tietover-       tuhoisaa. Tätä linjaa on pystyttävä muuttamaan
24670: kon kautta etsiä itselleen nopeimman, sujuvim-         ja investoinnit on saatava liikkeelle. Se merkitsee
24671: man verkon, jolla pääsee paikasta toiseen mah-          sitä, että on saatava lisää investointivaroja bud-
24672: dollisimman kätevästi. Se edellyttää myös sitä,        jetin kautta, mutta myös uusia rahoitusmuotoja.
24673: että maksujärjestelmiä kehitetään siten, että yh-           Liikennejaosto omassa ehdotuksessaan, joka
24674: dellä lipulla ja yhdellä maksulla voit kulkea           on tullut myös valtiovarainvaliokunnan ehdo-
24675: ovelta ovelle niin kuin tavarakin tänä päivänä          tukseksija ilmeisesti tulee huomenna myös edus-
24676: kulkee.                                                 kunnan kannaksi, korostaa sitä, että näinä uusi-
24677:     Tämä kaikki merkitsee sitä, että eri liikenne-      na rahoitusmuotoina voi tulla kysymykseen en-
24678: muodot on kerta kaikkiaan saatava yhteistoi-            sinnäkin maan arvonnousu niissä tapauksissa,
24679: mintaan. Kun tänä päivänä kuuntelee julkista           joissa liikenneinvestointi aiheuttaa maan arvon-
24680: keskustelua eri liikennemuotojen välillä, havait-       nousun. Nämä kohteet tulisi määritellä ehdotuk-
24681: see, että ristiriitoja on olemassa, ollaan napit        semme mukaan tiepäätöksen yhteydessä kussa-
24682: vastakkain. Tämä kokonaisjärjestelmä ei voi             kin tapauksessa erikseen. Tässä maassa on useita
24683: edetä muuten kuin siten, että liikenneministeriö        sellaisia hankkeita, joissa nimenomaan tulevalla
24684: ottaa asian voimakkaaseen otteeseensa. Joukko-          liikenneinvestoinnilla voitaisiin muodostaa ai-
24685: liikenne merkitsee liikkumisen tasa-arvoa. Se           van uusia kaupunginosia, jolloinka maan arvon-
24686: alentaa kotitalouksien kustannuksia. Liikenne-          nousu, tontin hinnannousu, joka muuten menisi
24687: kuluthan ovat kotitalouksille kokonaisuudes-            muualle, voitaisiin käyttää siihen tarkoitukseen,
24688: saan lähes yhtä suuria kuin asumis- ja elintarvi-      joka tämän arvonnousun aikaansaa ja aiheuttaa.
24689: kekulut. Siksi kotitalouksien toimeentulon kan-         Siksi tämä tulisi käyttää nimenomaan investoin-
24690: nalta on välttämätöntä, että tällaista kokonais-        tien elvyttämiseen.
24691: järjestelmää voimakkaasti kehitetään.                       Myös keskusliikenneasemat, joista useimmat
24692:     Joukkoliikenteen kokonaisjärjestelmä merkit-        sijaitsisivat rautatieasemien yhteydessä valtion
24693: see myös sitä, että se järkeistää alue- ja yhdys-       omistamalla maalla, voitaisiin toteuttaa kaavoi-
24694: kuntarakenteitten kehittymistä. Yksityisautoi-          tustoimenpiteillä, joissa kaavoituksen aiheutta-
24695: lun varassa se hajoaa, se on kuin haulikolla            ma maan arvonnousu voitaisiin käyttää inves-
24696: ammuttua. Se on hyvin epätaloudellinen yhdys-           tointeihin. Siis myös tässä voitaisiin mennä bud-
24697: kunta- ja aluerakenne. Siksi tarvitaan kokonais-        jetin ulkopuoliseen rahoitukseen ja maan käyttö-
24698:                                        Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                  6319
24699: 
24700: arvoa jalostamalla saada aikaan se rahoitusvoi-           siltarumpuja eivätkä tienpätkiä. Kysymys on
24701: ma vara, jolla edistettäisiin tätä tärkeää koko-          pitkällä tähtäyksellä koko valtakunnallisen ra-
24702: naisjärjestelmän kehittymistä eteenpäinvievää             kenteen, eri tuotannon osien ja eri palvelutoi-
24703: investointitoimintaa ja elvytystä.                        mintojen rakenteellisesta kehittämisestä.
24704:     Lähdemme myös siitä, että olisi voitava käyt-             Mietinnössään liikennejaosto hahmottaa eräi-
24705: tää tilausvaltuutta. Silloin kun on kysymys sel-          tä pääsuuntaviivoja. Se korostaa, että eteläisin
24706: keästä erillisestä hankkeesta, esimerkiksi silta-         Suomi- Helsinki, Lahti, Tampere, Turku- on
24707: hankkeesta, olisi oltava mahdollisuus antaa tie-          saatava toimimaan yhtenä kokonaisuutena, joka
24708: laitokselle tilausvaltuus, jolla se voi pyytää ura-       edellyttää niiden yhteenkytkemistä kaikilla tär-
24709: koitsijailta kokonaistarjousta, joka sisältää             keimmillä liikennemuodoilla. Näin eteläisim-
24710: myös rahoituksen. Valtio omalta puoleltaan sit-           mästä Suomesta voi muodostua alue, joka pys-
24711: ten sovitussa aikataulussa maksaisi tuon hank-            tyy kilpailemaan tehokkaiden skandinaavisten
24712: keen. Tämä on tietysti myös velkaantumista,               alueiden ja eurooppalaisten voimakkaiden ta-
24713: mutta kun otamme huomioon nykyiset rakenta-               louspotentiaalien kanssa.
24714: miskustannukset ja rakennuskustannusten to-                   Muualla Suomessa on voitava yhdistää alue-
24715: dennäköisen nousun vähintään kymmenen vuo-                rakenteita. Meillä aikaisempien liikenne- ja kul-
24716: den sisällä, velkaantuminen tapahtuisi negatiivi-         jetusmuotojen osalta on syntynyt valtakunnan
24717: sella korolla. Se olisi siis erittäin edullista lainoi-   rakenne, jossa esimerkiksi kaupunkeja sijaitsee
24718: tusta, jolla voitaisiin vauhdittaa kotimaista ra-         varsin lähellä toisiaan. Näitä liikennepoliittisin
24719: kennustoimintaa.                                          keinoin yhdistämällä mahdollisimman voimak-
24720:      Kolmanneksi lähdemme siitä, että myös voi-           kaiksi talousalueiksi voidaan tehostaa valtakun-
24721: taisiin käyttää, aivan niin kuin ministerikin mai-        nan rakennetta eri puolilla Suomea. Sen takia
24722: nitsi, erityismaksuja, ei kuitenkaan siten, että          tarvitaan selkeää investointipolitiikkaa ja mei-
24723: meille tulisi jotain tieluokkaa koskeva erityis-          dän mielestämme aina budjetin perustelujen yh-
24724: maksu vaan lähinnä hankekohtainen maksu,                  teydessä tulisi myös tarkastella liikenneinves-
24725: jossa jokin silta tai tunneli voitaisiin rahoittaa        tointien kokonaisuutta tältä näkökannalta.
24726: erityismaksulla. Erityismaksu aikanaan lakkaisi               Valtakunnan rakenteen kehittämisen lisäksi
24727: sen jälkeen, kun kohde olisi tullut käyttäjiensä          liikenteellä ja liikenneinvestoinneilla luodaan
24728: toimesta maksetuksi. Tällöin on tietenkin läh-            myös yhteydet ulkomaailmaan. Se on meille
24729: dettävä siitä, että aina olisi oltava myös vaihto-        suomalaisille erittäin tärkeää. Me emme ole
24730:  ehtoinen yhteys, jolloin liikkumisen vapaus il-          omavarainen maa. Olemme riippuvaisia kaupal-
24731: man maksuja voisi koko valtakunnassa toteu-               lisesta yhteistoiminnasta. Meille yhteydet ulko-
24732:  tua. Me toivomme, että liikenneministeriö tässä          maailmaan ovat erittäin tärkeitä.
24733:  asiassa olisi erittäin aktiivinen, etenisi näissä            Merenkulku merkitsee 80:tä prosenttia kaup-
24734: erityisjärjestelyissä, jotka puolestaan vauhdittai-       pavaihtomme kuljettamisesta. Siksi merenkulun
24735:  sivat investointeja, elvyttäisivät kotimaan talout-      kehittäminen on tärkeää. 80-luvulla suomalais-
24736:  ta.                                                      ten omistaman tonniston määrä tippui erittäin
24737:      Liikennepuolen investoinneissa, niin kuin            jyrkästi. Näytti siltä, että kohtahan Suomen
24738:  yleensä talouspolitiikassa ja yhteiskuntapolitii-        lipun alla ei purjehdi kuin Korkeasaaren lautta.
24739:  kassa, tarvitaan myös pidempää sihtiä. Sitä tar-         Nyt ollaan kiristämässä maksuja ja taksoja
24740:  vitaan raha- ja finanssipolitiikassa, elinkeino- ja      suuntaan, joka aiheuttaa lisärasitteita merenku-
24741:  teollisuuspolitiikassa, mutta myös valtakunnan           lullemme. Näissä pitäisi päästä aiemmalle tasol-
24742:  yleisen rakenteen ja infrastruktuurin kehittämi-         le.
24743:  sessä. Valtakunnan tehokas rakenne, joka edis-               Lentoliikenne puolestaan kytkee meidät laa-
24744:  tää jo tehtyjen investointien keskinäistä yhteis-        jempiin yhteyksiin, mutta se on samalla ollut
24745:  toimintaa, säästää. Se tehostaa toimintoja, se           ainut liikennemuoto, joka on kantanut täydet
24746:  integroi, yhteensovittaa toimintoja, sekä muo-           kustannukset. Sen lisäksi sille on asetettu rasi-
24747:  dostaa myös potentiaalisia liikennealueita. Lii-         tuksia, esimerkiksi chartervero, joka mielestäni
24748:  kenneinvestoinneilla itse asiassa kautta aikojen         rajoittaa suomalaisten matkustusvapautta. Len-
24749:  on ollut koko valtakunnan rakennetta ja aluera-          toliikenne maksaa myös infrastruktuuria, mm.
24750:  kennettakin muokkaava vaikutus. Ne ovat itse             lentokenttäinvestointeja, joita varsinainen lento-
24751:  asiassa olleet ratkaiseva tekijä koko valtakunnan        liikenne käyttää hyvin vähän, kannattamaHo-
24752:  rakenteen kehittymisessä. Investoinnit liikenne-         rnasti tai ei lainkaan. Tällainen maksatus ei voi
24753:  ministeriön puolella eivät siis ole mitään erillisiä     olla lentoliikenteen yleisen kehittämisen intres-
24754: 6320                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
24755: 
24756: 
24757: seissä. Mietinnössä lähdemmekin siitä, että kan-       tyyppisiä sopimuksia, että taloudellinen kehitys
24758: sainvälistä kilpailukykyä lentoliikenteen osalta       kääntyy kasvuun ja että lisää rahoja löytyy
24759: ei saa vaarantaa. Kun valtio omistaa kansallisen       infrastruktuuri-investoinneille. Siitä ei liene tässä
24760: lentoyhtiön enemmistön, omistajan pitäisi val-         talossa eikä muuallakaan erimielisyyttä, mutta
24761: voa myös yleisempää etuaan kuin pelkästään             voidaan tietenkin pohtia toimenpiteitä.
24762: taloudellista, lyhytnäköistä, kapea-alaista etu-           Minusta on äärettömän arvokasta, että val-
24763: aan.                                                   tiovarainvaliokunta yksimielisesti suosittelee uu-
24764:     Rautateiden kehitys Euroopassa tulee ole-          sia rahoitusmuotoja. Se antaa hyvän pohjan sille
24765: maan erittäin nopeaa. Se on vähemmän saastut-          valmistt~lutyölle, joka kauan on ollut käynnissä
24766: tavaa. Se on vähemmän ruuhkauttava liikenne-           liikenneministeriössä ja joka tähtää siihen, että
24767: ja kuljetusmuoto. Venäjän rataverkko on laaja.         tiettyjä projekteja varten etsitään uusia rahoitus-
24768: Se on varsin yhteensopiva Suomen rataverkon            muotoja. Maksu on eräs sellainen. Minä yhdyn
24769: kanssa. Molemmista syistä rautateiden merkitys         myös siihen, että maksun tulee olla hankekohtai-
24770: myös Suomessa tulee kasvamaan. Radanpidon              nen, koska muuten se ymmärretään väärin eikä
24771: investoinnit ovat kuitenkin tasoltaan voimak-          ole silloin niin käyttökelpoinen. Meillä on kui-
24772: kaasti laskeneet, noin 2 miljardin markan tasosta      tenkin aika harvoja sellaisia projekteja, jotka
24773:  1,5 miljardiin. Se merkitsee sitä, että on olemassa   voidaan ihan täydellisesti rahoittaa pelkästään
24774: uhka rataverkon voimakasta supistamista. Se            maksulla, mutta uutena ideana se on hyvä. Pitää
24775: merkitsee myös sitä, että liikenteen hoidon taso       kuitenkin muistaa, että maantieverkosto on
24776: päärataverkolla on nopeasti heikkenemässä.             kaikkien käytettävissä ja näin pitää ollakin.
24777: Siksi tarvitaan lisää varoja toivottavasti jo tä-      Maksuteitä otetaan käyttöön ainoastaan silloin,
24778: män vuoden lisäbudjeteissa. Uusia investointeja        kun on toimivia vaihtoehtoja.
24779: tarvitaan kotimaassa kansainvälisten yhteyksien            Liikenneministeriö toimii myös hyvin paljon
24780: parantamiseksi, ja kun Valtionrautateitä koske-        siinä mielessä, että saadaan eri joukkoliikenne-
24781: van liikelaitoslain mukaan rataverkosta päättää        muotojen välillä tiiviimpää yhteistyötä. Tämä on
24782: eduskunta, olemme mietinnössämme lähteneet             valitettavasti aika hitaasti etenevä prosessi, kos-
24783: siitä, että käsiteltäessä vuoden 94 talousarviota      ka se on niin monesta tekijästä ja niin monesta
24784: tulisi myös rataverkko ratkaista eduskunnassa.         intressijärjestöstä riippuvainen asia. Minusta on
24785:     Kansainvälistymisessä on erityisen tärkeää se,     hyvä, kun Finnair on siirtänyt linja-autotermi-
24786: että voimme laajentaa taloudellista vaikutus-          naaliosa rautatieaseman yhteyteen Helsingissä.
24787: aluettamme. Se edellyttää yhteistoimintaa Skan-        Se on eräs hyvä esimerkki. Näin pitäisi tapahtua
24788: dinaviassa, Baltian suuntaan sekä Venäjän lähi-        kaikkialla. Tästä kunnat kantavat suuren vas-
24789: alueilla. Kaupallisen asemamme vahvistamista           tuun. Kunnilla on selvästi enemmän vaikutus-
24790: voidaan edesauttaa myös liikenneinvestoinneil-         mahdollisuuksia tähän kuin ministeriöllä tai val-
24791: la. Siksi liikenneministeriön tulisi koko laajuu-      tiovallalla, koska tämä on kaavoituskysymys
24792: dessaan olla näissä kehittämisprojekteissa aktii-      myös osittain.
24793: visesti mukana. Se edellyttää tiettyjä yhtiöittä-          Minä en oikein ymmärtänyt, miten voidaan
24794: misjärjestelyjä, jälleen kerran eri liikennemuoto-     kaavoittaa ja käyttää korotetun maan hinnan
24795: jen yhteistyötä ja kansainvälistä rahoitusta, jotta    voittoa infrastruktuuri-investointeihin, koska
24796: saavutamme tämän tavoitteen.                           ne, jotka hyötyvät maan hinnan korotuksista,
24797:     Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön ase-         eivät pane rahaansa teihin vaan muuhun. Elikkä
24798: ma ja tehtävä tulevaisuuden rakentamisessa ja          minä en nähnyt tätä yhteyttä. Se jäi minulle aika
24799: ajankohtaisessa välttämättömässä elvytyksessä          lailla epäselväksi.
24800: on erityisen tärkeä. On toivottavaa, että ne               Haluan kuitenkin korostaa, että infrastruk-
24801: neuvottelut, joita muun asian yhteydessä käy-          tuuri ei rappeudu. Tienpitomäärärahoja ei ole
24802: dään opposition kanssa, johtavat tulokseen,            vähennetty. Valtionrautatiet saavat määräraho-
24803: joka kääntää talouspolitiikan suunnan elvytyk-         ja niin, että nykyinen verkosto voidaan pitää
24804: sen ja investointien tielle, jolloinka voimme vah-     kunnossa ja sitä jonkin verran kehittää. Tämä
24805: vistaa myös liikenneinvestointeja.                     pätee kaikkialla, elikkä se ei rappeudu, mutta me
24806:                                                        olemme valitettavastijoutuneet karsimaan uusia
24807:    LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-      investointeja, mikä tietenkin on hyvin hankalaa,
24808: hemies! Yritän lyhyesti kommentoida eräitä             mutta johtuu taloudellisesta tilanteesta. Sehän
24809: asioita. Olen samaa mieltä siitä ed. Rannan            pätee kaikilla sektoreilla ja tietenkin myös näin
24810: kanssa, että on eduksi, jos voidaan tehdä sen          ollen liikennesektorilla.
24811:                                       Talousarvio 1993 -    Pääluokka 31                                 6321
24812: 
24813:     Minusta valtiovarainvaliokunnan liikenne-              varmaan niin paljon vaikutusta, että VR:n on-
24814: jaosto on tehnyt arvokasta ja hyvää työtä. Jos-            gelmat olisivat käytännössä selvästi pienemmät.
24815: kus olen ihmetellyt, miksi eräiden johtavien jä-           Minä veikkaan, että suurin osa, eivät kaikki,
24816: senten kotipaikkakuntatiet ovat nousseet valta-            mutta suurin osa kansanedustajista kuitenkin
24817: kunnallisesti merkittäviksi tiehankkeiksi, mutta           käyttää lentokoneita ja omaa autoa selvästi
24818: se johtuu varmaan siitä, että minä en ole ymmär-           enemmän kuin junia. Mutta täällä puhutaan
24819: tänyt niitten tärkeyttä. Viisaus on tietenkin jaos-        kauniisti VR:n puolesta. Minusta on hyvä piirre,
24820: tossa, ei sitä sovi panna kyseenalaiseksi. Mutta           jos puheet ja tekemiset ovat saman suuntaisia
24821: ihmetellä joskus toki kai kuitenkin saa.                   eikä niin kovin pahasti ristiriitaisia, niin kuin
24822:     Mitä linja-autoliikennetukeen tulee, niin on-          oletan niiden ainakin osittain olevan tässä tapa-
24823: gelmana siinä on se, että se ei sovi yhteen                uksessa.
24824: integraatioratkaisujen kanssa ja me joudumme
24825: siitä luopumaan. Me olemme, niin kauan kuin                   Ed. S a v o 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
24826: minä olen ollut liikenneministeriössä, neuvotel-           Arvoisa puhemies! Ministeri totesi, että jos kan-
24827: leet intressitahojen kanssa, jotta saataisiin toimi-       sanedustajat käyttäisivät junaa, niin ongelmat
24828: va uusi malli aikaan. Siinä emme ole vielä                 ratkeaisivat kenties. Huomautan ministerille,
24829:  onnistuneet. Siitä syystä jouduimme tältä osin            että kaikista kansanedustajista maksetaan tällä
24830:  yksivuotiseen ratkaisuun, jota minä myös pidän            hetkellä VR:lle. Heillä on täysi oikeus käyttää
24831:  huonona. Pitää pyrkiä pitkäaikaisiin pysyviin             junaa niiden maksujen mukaisesti, eli se yhtälö ei
24832:  ratkaisuihin. Siinä emme ole onnistuneet, koska           ihan toiminut.
24833: intressijärjestöt ovat lobanneet eivätkä päässeet             Mitä tulee siihen, että ministeri väittää, ettei
24834:  yhteisymmärrykseen. Sitä etsimme.                         tapahtuisi rappeutumista nykyisessä infrastruk-
24835:      Kun me olemme joutuneet karsimaan joukko-             tuurissa, niin joku puhuu nyt vastoin parempaa
24836:  liikennetukea jonkun verran, niin silloin jou-            tietoa siitä syystä, että VR:n taholta on keskei-
24837:  dumme tietenkin myös pohtimaan, mihin nämä                sesti ilmoitettu, että merkittävillä rataosuuksilla
24838:  karsinnat suunnataan. Minä olen lähtenyt siitä,           joudutaan nopeuksia laskemaan nykyisessä lii-
24839:  että siellä, missä on enemmän matkustajia, on             kenteessä siitä syystä, että rataosuudet ovat sillä
24840:  kuitenkin parempia mahdollisuuksia saada kan-             tapaa heikkoja, että turvallisuussyistä nopeuksia
24841:  nattavaa toimintaa aikaan. Mutta ei tämä välttä-          on pudotettava.
24842:  mättä myöskään päde aina, ja minä myönnän,                   Jos me aiomme pysyä kilpailukykyisenä ja
24843:  että tämä on hyvin vaikea ratkaisu. On muistet-           mennä Eurooppaan kilpailukykyisenä, niin on
24844:  tava myös, että joukkoliikennetuki sekä rautatie-         erittäin tärkeätä, että meillä täällä maassa, jossa
24845:  liikenteelle että linja-autoliikenteelle tulee samal-     on pitkät välimatkat, mm. rataverkko on sellai-
24846:  ta momentilta. Näin ollen tietenkin pitää muis-           sessa kunnossa, että keskeisillä rataverkon
24847:  taa, kun sorvataan tekstejä, ettei karsita vääriltä       osuuksilla ei jouduta nopeuksia karsimaan.
24848:  liikennemuodoilta ja siirretä tavalla, jota ei ole        Tämä hallinnonala on yksi niitä alueita, joilla
24849:  tarkoitettu. Mutta tämä ei kai nyt enää myös-             merkittävästi voitaisiin tehdä tällä hetkellä elvyt-
24850:  kään liene ongelma.                                       täviä toimenpiteitä, ja ne kaikki tällä hetkellä
24851:      Suurin uhka joukkoliikenteelle minusta on             jäävät tekemättä.
24852:  arvonlisävero, ja näin ollen minä en ole sitä
24853:  mieltä, että arvonlisävero täysimääräisenä koh-               Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
24854:  deunetaan joukkoliikenteeseen, koska silloin              puhemies! Ministeri Norrback ihmetteli puhees-
24855:  joukkoliikenteen kilpailukyky kärsii niin paljon,         saan, ettäjostain syystä valtiovarainvaliokunnan
24856:  että me emme enää sen jälkeen oikeastaan voi              jäsenten kotipaikkojen tiehankkeet pullahtavat
24857:  ylläpitää kuin suppeilla alueilla toimivaa jouk-          näihin mietintöihin. Se pitää kyllä paikkansa.
24858:   koliikennettä. Näin ei saa tapahtua, koska jouk-         Jostain syystä sinne on pullahtanut tämä Ylläk-
24859:   koliikenne monta kertaa on ympäristöystävälli-           sen tunnelihankekin taas kerran. Johtuneeko
24860:  sempi, turvallisempi ja taloudellisempi.                  siitä, että sinne on niin mukava tehdä näitä
24861:      Lopuksi haluan vain sanoa, että jos kaikki            jaoston matkoja kiitokseksi siitä?
24862:   kansanedustajat aina olisivat näin rautatieystä-             Mutta sinänsä minä kyllä ihmettelen, että
24863:   vällisiä, kuin tämä keskustelu antaa ymmärtää,           ministeri ihmettelee tällaista asiaa, koska kun
24864:  ja jos kaikki kansanedustajat myös omissa toi-            minä olen seurannut ministerin toimia liikenne-
24865:   missaan käyttäisivät junaa niin paljon, kuin             ministeriössä, niin eihän hänellä ole aikaa hoitaa
24866:   täällä nyt on annettu ymmärtää, niin sillä olisi         liikenneministeriön asioita, kun täytyy pitää
24867: 
24868:  396 220204C
24869: 6322                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
24870: 
24871: 
24872: huoli opetusministeriön asioista ja pakkoruotsin      helimen ulottumattomissa ja henkisesti levätä.
24873: asemasta. Ed. Laakkonen sanoi, että pitäisi lailla    Silloin saa rauhassa paneutua työtehtäviin.
24874: kieltää RKP:n ministerin pääsy liikenneministe-          Mutta mitä tulee tähän kehittämiseen ja infra-
24875: riksi. Ei nyt sentään, mutta meidän kansanedus-       struktuurin kunnossapitämiseen, toivoisin, että
24876: tajien pitäisi ostaa liikenneministerin työhuonee-    ihan vakavassa mielessä tutkittaisiin ministeriön
24877: seen Suomen kartta. Minä epäilen, että ministe-       toimesta erilaisia kansainvälisiä yhteistyömuoto-
24878: rille Suomi on yhtä kuin Vaasa ja Helsingin           ja ja kehittämisrahastoja ja niistä saatavia avus-
24879: keskustan yhden neliökilometrin alue.                 tuksia tulevaisuuden näkymät huomioon ottaen
24880:                                                       niin, että voisimme toteuttaa nämä rautateiden
24881:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-     kehittämishankkeet todella laajassa mittakaa-
24882: ra puhemies! Monilta osin voin yhtyä täällä           vassa ajatellen seuraavaa sataa vuotta.
24883: ministeri Norrbackin esittämiin näkemyksiin,
24884: mutta siihen, että liikennejaoston kanta näkyisi         Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24885: mietinnössä, tietenkin voi jokainen hakea omia        puhemies! Ensinnäkin maan arvonnousun käy-
24886: perusteluitaan. Mutta oli erittäin mukava kuulla      töstä. Meillä on useita sellaisia tapauksissa, jois-
24887: täällä - pyysin jo ed. Rannan puheen jälkeen          sa tie- tai siltainvestointi merkitsee sitä, että
24888: vastauspuheenvuoroa - kun jaostomme pu-               syntyy kokonaan uusi asuntoalue. Monta kertaa
24889: heenjohtaja totesi, että liikenneinvestoinnit ovat    juuri tämä hanke toteutetaan sitä varten. Tällöin
24890: tärkeitä koko valtakunnan rakenteen kannalta,         riippuen siitä, kuka maan omistaa, voidaan
24891: ja tässäjaosto on voinut olla täysin yksimielinen.    käyttää kahta eri keinoa: Joko tontin hinnasta
24892: Voisin lausua myös iloni siitä, että puheenjohta-     osa otetaan investoinnin toteuttamiseen niissä
24893: ja Ranta on kyllä hyvin vahvasti linjannut juuri      tapauksissa, joissa omistaja on kunta tai valtio,
24894: tämäntapaista liikennepolitiikkaa, joka näkyy         tai jos on kysymys yksityisestä omistuksesta,
24895: tässä jaoston mietinnössä.                            leikkaus voidaan tehdä esimerkiksi kaavoitus-
24896:     Mutta yhden toivomuksen rohkenen nyt esit-        maksulla. Tämä on aivan yksinkertainen tapa.
24897: tää liikenneministerille, ja se koskee Valtionrau-       Täällä on aivan erilaiset tiedot esimerkiksi
24898: tateitä. Käytän sekä rautateitä että lentokonetta,    rataverkon rappeutumisesta. Kuten ed. Savolai-
24899: ja mahtaako ministeri Norrback käyttää kuinka         nen mainitsi, nopeuksia välillä Lahti- Kouvola
24900: paljon myöskään monenkin syyn takia rautatei-         joudutaan laskemaan jo tämän vuoden aikana.
24901: tä? Varmasti hän enempikin joutuu lentokonetta        Se merkitsee sitä, että sekä Karjalan radalla että
24902: käyttämään, mikä on täysin ymmärrettävää.             Savon radalla palvelutaso olennaisesti heikke-
24903: Mutta asiani on kannanotto, mikä on yksimieli-        nee. Myöskään Karjaan radalla eli Hankoon
24904: sesti liitetty valiokunnan mietintöön, mikä edel-     vievällä tavaraliikenteen radalla ei voida ajaa
24905: lyttää tätä lisärahoitusta, että maakuntien Suo-      kuin tyhjillä vaunuilla. Se ei ole liikenteen kan-
24906: mi rautateiden osalta pysyisi tasa-arvoisena. Se      nalta kovin järkevä vaihtoehto.
24907: tarkoittaa näitä ratoja, joita on monta kertaa            Mitä tulee näiden hankkeitten valitsemiseen,
24908: mainittu: Seinäjoki, Haapamäki, Iisalmi, Yli-         joita olemme halunneet kiirehtiä, kaikki ratkai-
24909: vieska, Kouvola, Kotka jne. Ennen kuin supis-         sut on tehty valtakunnan näkökulmasta nimen-
24910: tukset tulevat voimaan toukokuussa, tämä olisi        omaan tavoitellen tehokasta valtakunnan alue-
24911: otettava todella huomioon ensimmäisessä lisä-         rakennekokonaisuutta. Mietintöön on otettu
24912: budjetissa. Tämä on ollut myös jaoston henki ja       Vuoksenniskan ohitustie, Ylläksen tiejärjestelyt
24913: tarkoitus, kun tämä on tänne liitetty. Ei tämä ole    - ei tunnelijärjestely, vaan tiejärjestelyt - sekä
24914: sanahelinää, vaan tämä edellyttää-muoto tar-          Klaukkalan tiejärjestelyt. Näiltä paikkakunnilta
24915: koittaa totta.                                        liikennejaostossa ei ole ainuttakaan jäsentä.
24916: 
24917:    Ed. K a u p p i n en (vastauspuheenvuoro ):            Ed. J. Roos: Arvoisa herra puhemies! Teen
24918: Herra puhemies! Voin ministerille ilmoittaa, että     periaatteessa kaksi sellaista asiaa, joita ymmär-
24919: meidän perhe on käyttänyt kautta aikojen rauta-       tääkseni ei monta kertaa ainakaan opposition
24920: tietä ja on jopa vitsailtu, että minne me emme        taholta ole tullut: Haluan toimia niin, että sääs-
24921: junalla pääse, niin me emme sinne tule. Näin          tettäisiin rahaa. Samalla haluan antaa liikenne-
24922: ollen käytän edelleenkin rautateitä, vaikka lento-    ministerille kiitoksia tietyistä tehdyistä ratkai-
24923: matkustaminen olisi jonkin verran nopeampaa.          suista mutta ennen kaikkea siitä, että mielestäni
24924: Pidän rautatiestä sen takia, että siinä voi samalla   ministeri Norrbackin aikana on tehty sellaisia
24925: työskennellä muutaman tunnin ajan ja olla pu-         liikenteenisiä ratkaisuja, joita itse arvostan. Esi-
24926:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                  6323
24927: 
24928: merkiksi nopeusrajoitusten tiukentamista pidän         eli lähinnä niin, että rautateiden varsille esimer-
24929: todella myönteisenä ilmiönä. Samoin olen saa-          kiksi maaseutukeskuksiin liikenteellisiin solmu-
24930: nut henkilökohtaista mielihyvää siitä, että olen       kohtiin voitaisiin hyvin suunnitella ja myöskin
24931: huomannut, että nykyinen liikenneministeri suh-        perustaa syöttöliikenneasemia, jotta ihmiset voi-
24932: tautuu varsin pidättyvästi uusien moottoriteiden       sivat käyttää esimerkiksi raideliikennettä. Sa-
24933: rakentamiseen. Mielestäni se on tavattoman po-         malla tavalla voitaisiin ajatella niin, että myös
24934: sitiivinen asia.                                       muu julkinen liikenne voisi toimia tällä tavalla.
24935:     Tietysti on tilanne kuitenkin niin, että tielai-       Mielestäni näin voitaisiin tarjota varsin kil-
24936: toshan elää aina omaa elämäänsä ja pyrkii              pailukykyinen vaihtoehto oman auton käytölle
24937: jatkuvasti kehittämään ennen kaikkea moottori-         ja selkeästi vähentää yksityisautoilua ja katkais-
24938: teitä ja sentapaisia ratkaisuja eikä niinkään ole      ta kärki tuhoisalta moottoritierakentamiselta -
24939: kiinnostunut ymmärtääkseni kokonaisvaltaises-          mitä enemmän on moottoriteitä, sitä enemmän
24940: ta liikenteen kehittämisestä. Tielaitoshan toimii      on autoja ja sitä enemmän uusia moottoriteitä-
24941: niin, että se pyrkii kasvattamaan omaa osuut-          tältä kierteeltä. Eli noudatettaisiin ns. kestävän
24942: taan eikä kovin paljon kanna huolta esimerkiksi        kehityksen periaatetta myös käytännön toimis-
24943: ympäristönsuojelun tai kestävän kehityksen eli         sa. On selvää, että monet tieyhteydet vaativat
24944: yhteiskunnallisen kokonaisedun hyväksi tulevas-        korjaamista ja perusteellista saneerausta, mutta
24945: ta toiminnasta.                                        ei uusia moottoriteitä. Olemassa olevan tiestön
24946:     Lisäksi liikenteen osuus maamme öljynkulu-         korjaamaHa jättäminen johtaa mielestäni siihen
24947: tuksesta on lähes puolet ja ylipäätään autoistu-       päätelmään, että näin saavutetaan taktisia etuja
24948: minen ja autojen lisääntyminen lisää tuntuvasti        moottoriteiden rakentamisen puolesta.
24949: typpioksidi- ja hiilidioksidipäästöjä. Eli mootto-         Mielestäni hyvä esimerkki on juuri valtatie 1.
24950: ritiet ja autoistuminen lisäävät näin nopeasti         Jos ajattelen Turusta Helsinkiin tulevia teitä,
24951: myös ympäristöllisiä ja terveydellisiä haittateki-     niin jos rakennetaan kolmas aivan uusi väylä,
24952: jöitä. Lisäksi näen niin, että tällainen varsin        niin silloin Turusta Helsinkiin johtaa moottori-
24953: voimakas uusien ennen kaikkea moottoriteiden           tie, ns. ykköstie ja ns. Mustion tie. Olen mietti-
24954: rakentaminen on varsin pahasti ristiriidassa esi-      nyt, mikä järki on rakentaa kolme väylää vierek-
24955: merkiksi Suomen hyväksymän Sofian julistuk-            käin. Huomattavasti halvemmilla kustannuksil-
24956: sen ja Brundtlandin komission vaatimusten              la päästäisiin, jos nykyinen ykköstie kunnostet-
24957: kanssa. Jos olen oikein lukenut ja ymmärtänyt,         taisiin esimerkiksi moottoriliikennetietä vastaa-
24958: ei myöskään parlamentaarisen liikennekomitean          vaksi nelikaistaiseksi tieksi vanhalle tieuralle.
24959: mietintö tue tämän suuntaista kehitystä.               Miljardiluokan hanke pystyttäisiin varmaan to-
24960:     Mikä tässä on kaikkein pahinta, niin kaikki        teuttamaan huomattavasti edullisemmin. Mutta
24961: nämä moottoriteiden rakentamiseen menevät              tämäntapaisen ajatuksen perillevieminen tuntuu
24962: rahat ovat poissa tiepiirin muun tiestön kunnos-       tänä päivänä lähes mahdottomalta. Missään
24963: sapitämisestä. Se merkitsee esimerkiksi vanhojen       suunnitelmissa ei kukaan edes perehdy siihen,
24964: kantateiden liikennöintitason selvää laskua.           mitkä kustannussäästöt siinä tulisivat, puhumat-
24965: Miksi näin käy? Olen itse esimerkiksi Turun            takaan kaikista luontoon liittyvistä asioista ja
24966: piiristä saanut ymmärtää, että valtatie 1:n raken-     vanhojen kulttuurialueitten murskaantumisesta.
24967: taminen moottoritieksi nielee melkein kaikki           Esimerkiksi Halikon kunnassa hyvin arvokas
24968: rahat, jotka tiepiiriin tulee.                         kulttuurihistoriallinen Rikalan alue jää mootto-
24969:     Yleisesti myönnetään, että autoistuminen on        ritierakenneimien alle.
24970: jo nykyisellään ympäristöongelma. Vielä pahem-             Samoin on mieltäni askarruttanut se, että
24971: paa on, että moottoritiehankkeet johtavat yhä          tielaitos pitää moottoriteiden rakentamiskritee-
24972: suurempaan tasapainottomuuteen. Moottori-              rinä vähintään 10 OOO:ta autoa vuorokaudessa ja
24973: tieinvestoinnit lisäävät autoistumista, ja autois-     sen ennusteet ovat ylioptimistisia, jopa niin yli-
24974: tumista seuraa vaatimus uusista moottoriteistä.        optimistisia, että valtiovarainministeriö on kiin-
24975:     Toisaalta sellaista rakenteellista yhteistoimin-   nittänyt siihen asiaan huomiota, kun on ennus-
24976: taa, jossa suunnittelua siirrettäisiin moottoritei-    tettu, että vuoteen 2010 liikenne kasvaa noin 50
24977:  den sijasta rautateiden ja tieliikenteen yhteistyö-   prosenttia. Voidaan tietysti ajatella, että ylipää-
24978: hön, on ymmärtääkseni ollut vaikea toteuttaa           tään ennusteitten tekeminen on hankalaa ja
24979:  missään muualla kuin pääkaupunkiseudulla.             ennen kaikkea laman aikana on hyvinkin häily-
24980:  Esimerkiksi liitännäisliikennettä voitaisiin suun-    vää ennustella, mitkä liikenteen kasvumäärät
24981:  nitella erikoisnopeiden junien aikakautta varten      ovat. Mutta mikälijulkista liikennettä pystytään
24982: 6324                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
24983: 
24984: 
24985: kehittämään ja jos ajatellaan nimenomaan Tu-             Lopetan, herra puhemies, tämän siihen, että
24986: run ja Helsingin väliä, joka nyt on hyvän kehi-       tunnen kuitenkin mielihyvää siitä, että olen saa-
24987: tyksen alla, jos ajatellaan esimerkiksi rautatie-     nut ymmärtää, että varsinkin ministeri katselee
24988: asioita, niin myöskin se tulee nielemään osan         näitä asioita mielestäni oikealla tavalla, tielaitos
24989: matkustajista ja kuljettamaan. On siis aivan          sen sijaan varsin nurinkurisesti. Toivon mukaan
24990: varmaa, että johonkin 7 500:n automäärään on          ministerin arvovalta on niin paljon suurempi,
24991: hankala päästä tulevaisuudessa, vaikka elettäi-       että tielaitos joutuu jossakin asian käsittelyvai-
24992: siin muutama vuosi eteenpäin.                         heessa myöskin pohdiskelemaan vakavasti, mit-
24993:     Mielestäni jotenkin pitäisi tielaitos saada       kä ovat järkeviä investointeja.
24994: ymmärtämään tämä asia ja myöskin etsimään
24995: vaihtoehtoja. Ministerikin totesi yhdessä vai-           Ed. L i n d r o o s : Arvoisa herra puhemies!
24996: heessa, että pitää todella rakentaa kannattavia       Kymmenen vuotta sitten käytin ns. neitsytpu-
24997: ja hyviä investointeja. Ne pitäisi minustakin         heenvuoroni tältä paikalta ja käytin sen budjetin
24998: toteuttaa. Niinhän pitäisikin toimia ja todella       käsittelyn yhteydessä liikenneministeriön pää-
24999: miettiä sitä, mitkä ovat hyvät ja tärkeät inves-      luokan kohdalla. Muistan olleeni varsin jännit-
25000: toinnit. Tiedän taistelevani tuuliviirejä vastaan     tynyt, kun olin pari viikkoa selvittänyt sellaista
25001: tässä asiassa, kun minä puhun moottoriteiden          yksityiskohtaa, mitä oli tapahtunut rautateillä
25002: rakentamisen tarpeettomuudesta ja toisenlais-         välillä Seinäjoki - Haapamäki - Orivesi -
25003: ten vaihtoehtojen etsimisestä. Saattaa olla, ettei    Tampere edellisen kymmenen vuoden aikana.
25004: Turun eteläisen kansanedustajista ole Laineen,        Silloin oli tapahtunut paljon.
25005: Astalan ja minun lisäksi kovinkaan moni sitä              Kun tänä iltana on kuunnellut puheita, ne
25006: mieltä, että moottoritien rakentaminen tälle          ovat olleet varsin ansiokkaita, laajoja. On
25007: välille on tarpeetonta.                               menty yhdentyvään Eurooppaan ja puhuttu
25008:     Itse satun kuulumaan junapuolueen ihmisiin        Pietarin liikenteestä tänne jne. Minä yritän jäl-
25009: ja matkustanjunassa 27 500 kilometriä vuodessa        leen rajoittua pieneen Suomeen ja sen keskivii-
25010: elikkä kuljen työmatkani junalla. Mutta kun           valle Koillis-Pirkanmaalle, omalle alueelleni,
25011: meillä ei ole liitännäisliikennettä sinne, missä      sen takia että joka härjillä ajaa, se myöskin
25012: minä asun, rautatieasemalta 28 kilometrin pääs-       härjistä puhuu.
25013: sä, niin siinä on pakko käyttää omaa autoa, ei            Kun ed. J. Roos äsken kertoi olevansa juna-
25014: ole julkista liikennettä sinne päin. Olen usein       puolueen ihmisiä, niin minäkin olen sellainen,
25015: ajatellut, että jos pikkuisenkin kehitettäisiin ja    mutta nyt on vain niin, että olen ajanut junat
25016: mietittäisiin, miten ihmisiä voitaisiin liikuttaa     altani pois. Kun hyvin monella edustajalla on
25017: huomattavasti joustavammin julkisilla kulkuvä-        valtiopäivämiestekoja lähes viikoittain, niin
25018: lineillä, niin vältyttäisiin hukkainvestoinneilta.    omaan kansanedustajauraani liittyy kaksi valtio-
25019: Ennen kaikkea minä toivon ja tulen budjetin           päivämiestekoa. Ensimmäinen oli neljä kuu-
25020: perusteluihin tekemäänkin sellaisen lausumaeh-        kautta tänne tuloni jälkeen, kun oman kotikau-
25021: dotuksen, että luovuttaisiin nyt tästä moottori-      punkini kantokykyluokka muuttui viitosesta
25022: tiehankkeesta varsinkin tässä taloudellisessa ti-     kuutoseen eli valtionavut pienenivät noin 3,5
25023: lanteessa ja mietittäisiin sitä, että tie kuitenkin   miljoonaa markkaa. Toinen tällainen varsin suu-
25024: voitaisiin rakentaa nelikaistaiseksi moottorilii-     ri valtiopäivämiesteko oli, kun lopetin viimeisen
25025: kennetieksi samalle uralle. Minusta on järjetöntä     junan altani 1.1.1993, jolla olen päässyt tänne
25026: hakata esimerkiksi Paimionjokilaakson saveen          eduskuntaan töihin. Haluan kertoa, kuinka suu-
25027: satojen miljoonien markkojen betonipaalut. To-        ria aluepoliittisia ongelmia sisältyy siihen, että
25028: sin sinne on jo hakattu ilmeisesti 300 miljoonan      liikelaitoslain alaisena toimiva VR tekee omia
25029: edestä näitä paaluja, mutta jos näitä kohtia tulee    päätöksiä, ensin suunnitelmia ja sitten päätök-
25030: paljon, niin kyllä silloin pitäisi miettiä, miten     siä, maaseudun autioittamisesta.
25031: liikenneratkaisuja tehdään ja mikä on niitten             Omassa kodissani herätyskello soi tänä aamu-
25032: tarpeellisuus.                                        na vartin yli viisi, ja puoli kuusi lähdin omalla
25033:     Mutta luulen, että herra liikenneministeri on     autolla liikkeelle. Ajoin eräälle linja-autoasemal-
25034: tietoinen näistä asioista eikä tämä ole varmaan       le, siirryin linja-autoon, ajoin sillä 60-70 kilo-
25035: hänelle vieras asia. Minä luulen, että toisen         metriä Oriveden kaupunkiin päästäkseni sieltä
25036: suuntaisia puheenvuoroja varmaan on tullut teil-      junaan, kun tiesin, että äänestykset eduskunnas-
25037: le huomattavasti enemmän kuin se, mitä minä           sa alkavat kello 10. Jyväskylästä tuleva aamun
25038: tässä puhun.                                          InterCity-juna pysähtyi Orivedellä, nappasi mi-
25039:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 31                                 6325
25040: 
25041: nut kyytiinsä, lähti kohti Tamperetta ja pääsi               Valiokunnan liikennejaosto ja sen jälkeen va-
25042: noin 150 metriä. Tuli moottorivika veturiin. Se           liokunta ovat asiaa hyvin yksituumaisesti käsi-
25043: oli yli 20 vuotta liikenteessä ollut dieselveturi.        telleet, ja mietinnössä on käytetty sanontaa "va-
25044: Junassa oltiin sitten runsas tunti. Kun vihdoin           liokunta edellyttää". Sille edellyttämiselle pitäisi
25045: viimein tulin tänne työmaalleni, niin neljä kertaa        myös kansanedustuslaitoksen ja erityisesti minis-
25046: paäsin painamaan äänestysnappulaa tämän en-               terin ja ministeriön antaa se arvo, mikä sille
25047: simmäisen äänestyspäivän töissä. Laiminlöin               todella kuuluu. Ei maaseudulla pitäisi supistaa.
25048: työtehtäväni eräänä tärkeimmistä päivistä koko            Ei tämä voi olla pysyväinen olotila, vaan kerran
25049: vuoden aikana, ja osasyynä on se, että VR on              me vielä tarvitsemme myös harvaanasuttujen
25050: autioittamassa maaseutua.                                 alueiden ihmisiä mukaan rakentamaan parem-
25051:    Oman kotialueeni sisällä Koillis-Pirkanmaal-           paa Suomea.
25052: la on varsin runsaasti henkilöliikennetarvetta.               Jos vielä ajattelen VR:n toimintaa, niin mie-
25053: Silloin, kun minun esi-isäni ovat siellä olleet, niin     lestäni on jopa surkuhupaisaa se, että kun esi-
25054: he ovat kertoneet, että Mänttä on noin hevospäi-          merkiksi ainoan aamujunan kulku juuri Seinäjo-
25055: vämatkan päässä Jyväskylästä ja samoin Tam-               ki - Haapamäki - Orivesi-alueelta Etelä-Suo-
25056: pereelta. Mutta nyt me Mäntässä tiedämme                  meen vuodenvaihteessa päätettiin lopettaa, niin
25057: myös sellaisia uusia mittoja kuin kilometri ja            eräänä perusteena oli se, että valtion budjetissa
25058: tunti eli olemme myös siirtyneet nykyaikaan.              leikataan VR:n rahoja. Kun omat selitykseni
25059: Kuitenkin meiltä ollaan viemässä toiminnan                eivät auttaneet, niin otin sen henkilökohtaisena
25060: mahdollisuudet pois. Se alue on saanut aikoi-             tappiona: Yksi syy siihen, että se junavuoro piti
25061: naan rautatien siihen aikaan, kun kiskot pantiin          lopettaa, oli se, että siltä alueelta sattui olemaan
25062: miestyövoimalla ja vanhat Nooan näköiset mie-             yksi kansanedustaja 200:n joukossa. Minä koen
25063: het ajoivat hevospelivetoisilla vehkeillä rautatien       tämän henkilökohtaisena takaiskuna. Vaikka se
25064: maansiirrot jne. Nykyinen sukupolvi ei kykene             tuntuu pieneltä asialta, mutta sen alueen ihmisil-
25065: pitämään rautatietä enää kunnossa, liikenne on            le tämä on yllättävän suuri kysymys.
25066: lopetettava.                                                  Kun ed. Vihriälä todisti täällä jokin aika
25067:     Sille alueelle sisältyy suuria liikeyrityksiä:        sitten vastauspuheenvuorossaan liikennejaoston
25068: Vilppulan Saha, Mäntän Metsä-Serla, Kolhon                yksituumaisuutta tässä asiassa, niin minä haas-
25069: Metsä-Serlan kyllästämöt, kalustetehtaat, metal-          tan kaikki kansanedustajatoverini mukaan sel-
25070: liteollisuudesta puhumattakaan. Kun mm.                   laiseen taisteluun, jossa joukkoliikenteen ja eri-
25071: mänttäläisen paperiyrityksen keskushallinto siir-         tyisesti VR:n toiminnoille annetaan mahdolli-
25072: rettiin Mäntästä Helsinkiin, yhtenä syynä olivat          suus ainakin olla entisellä tasolla, jos ei parantaa
25073: todella heikot liikenneyhteydet Mäntästä eteläi-          nykyistä tasoa. Mutta niiden alasajo merkitsee
25074: seen Suomeen. Yrityksen pääkonttorin ja kes-              sitä, että Ruuhka-Suomi asuttaa entistä enem-
25075: kushallinnon siirto perinteisestä kotikaupungis-          män teollisuutta, entistä enemmän yritysten pää-
25076: ta Helsinkiin merkitsi pienelle Mäntälie noin             konttoreita, entistä enemmän johtavia toimen-
25077: 20:tä miljoonan veroäyrin menetystä.                      haltijoita, virkamiehiä, ja kunnat joutuvat kärsi-
25078:     Voitte toisaalta käsittää, että aikuinen mies         mään varsin suuria menetyksiä näiden päätösten
25079: puhuu näin pienistä asioista, mutta ne ovat sen           yhteydessä. Minä toivon ainakin tässä asiassa
25080: alueen ihmisille erittäin tärkeitä, ne ovat jopa          varsin voimakasta yhteistyötä, niin kuin valtio-
25081: elämän ja kuoleman kysymyksiä. Sen alueen                 varainvaliokunnan yksituumaisessa mietinnössä
25082: työttömyysaste on tällä hetkellä pikkuista vaille         asiasta sanotaan.
25083: 20, en uskalla ihan tarkkaan sanoa, mutta se ei
25084: vielä ylitä 20 prosenttia. Siellä olisi osaavaa,
25085: vapaana olevaa työvoimaa. Sen takia tervehdin               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
25086: erittäin kiitollisena ed. Rannankin mielipiteitä          puhemies Pesälä.
25087: siitä, että nyt pitäisi investointeja ja korjaustoi-
25088: mintaa, elvyttävää taloudellista toimintaa, pyr-
25089: kiä järjestämään myös liikenneministeriön pää-               Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
25090: luokan alaisissa kohteissa. (Ed. Mattila: Sitä            puhemies! Ed. Lindroos puuttui VR:n reitteihin,
25091: myös valtiovarainvaliokunta esittää!) - Tulen,            joita on lopetettu. Ne tiedot, mitä lehdissä on
25092: ed. Mattila, ihan hetken päästä siihen. - Oman            ollut näiden vuorojen lopettamisesta, ovat osoit-
25093:  näkemykseni mukaan nyt jos koskaan pitäisi               taneet, että niissä ei kerta kaikkiaan ole ollut
25094:  käyttää hyväksi tätä tilannetta, jossa olemme.           matkustajia. Ei minun mielestäni ole mitään
25095: 6326                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
25096: 
25097: 
25098: järkeä yhden veturin ja yhden vaunun kulkea            taan, ja matkustajat siirrettiin yksityisautoihin
25099: tyhjänä edestakaisin jotakin reittiä, jos siellä ei    maanteille, koska junavuorot loppuivat. Se asia
25100: ole matkustajia. Eivät nämä kaikki lopettarniset       tiedettiin paremmin Helsingissä kuin siellä pai-
25101: ole suinkaan perustuneet siihen, että VR:ltä olisi     kan päällä, missä nämä opiskelijat, jotka meni-
25102: rahat loppu, vaan sieltä ovat matkustajat loppu-       vät yliopistoon aamuisin, ja työläiset, jotka me-
25103: neet.                                                  nivät töihin Jyväskylään, käyttivät sitä junaa. Se
25104:     Mielestäni myös Suomen tapaisessa suuressa         oli kannattava vuoro. Mutta kun se päätettiin
25105: maassa, joka on erittäin harvaan asuttu, paitsi        lopettaa, niin se lopetettiin. En tiedä, kuka tätä
25106: että täällä tietysti tarvitaan toisaalta kannattavia   VR:ää johtaa. Kun budjetti ori meillä auki, niin
25107: rautatiereittejä, kyllä täällä ennen kaikkea tarvi-    VR tekee omat temppunsa. Minun käsitykseni
25108: taan myös kunnollisia maanteitä, koska autolla         mukaan senhän pitäisi olla eduskunnan alainen
25109: liikkuminen tämäntapaisessa maassa on tieten-          laitos vielä ja sitä johtaa liikenneministeriö. Jo-
25110: kin aina välttämätöntä ja on kehitettävä maan-         tenkin tuntuu oudolta, että siellä vain tehdään
25111: tieliikennettä nimenomaan.                             päätöksiä ilman lupaa.
25112:     Siinä olen ed. Lindroosin kanssa samaa miel-
25113: tä, että kyllä jostakin pitäisi löytyä tässä talou-       Ed. Li n d r o o s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25114: dellisessa tilanteessa varoja myös sijoittaa liiken-   voisa puhemies! Ed. Tainan puheenvuoroon vas-
25115: neverkoston rakentamiseen. Meidän alueellam-           taisin asiasisällöltään samanlaisella puheenvuo-
25116: me on siihen oiva mahdollisuus kolmostiessä, eli       rolla, minkä ed. P. Leppänen käytti. Itsekin olin
25117: kolmostien jatkorakentaminen Hämeenlinnasta            sitä mieltä ja olin sanomassa, että eräs asia, mikä
25118: Tampereelle olisi juuri tässä tilanteessa järkevää,    tekee ongelmalliseksi, on tämä, että VR ei aikoi-
25119: koska siellä on ikään kuin olemassa jo valmiina        naan pyrkinytkään kehittämään edullisempia
25120: rakentajat ja suunnitelmat ja siitä syystä se          kuljetusvaihtoehtoja henkilöliikenteeseen har-
25121: kannattaisi nyt tehdä valmiiksi sitä tulevaa nou-      vaanasutulla seudulla, vähäliikenteisillä rata-
25122: sukautta varten, joka, minä uskon, vielä jonakin       osuuksilla, kuin mitä se teki. Silloin kun juuri
25123: päivänä tässäkin maassa tulee.                         nämä ed. P. Leppäsen mainitsemat siniset lättä-
25124:                                                        hattujunat jäivät pois liikenteestä - nyt minä
25125:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           oikaisen tekniikkaa, jota en ymmärrä - olisi
25126: hemies! Maailma on muuttunut. Kun ennen                pitänyt nostaa uusi linja-auto kiskoille ja panna
25127: maailmassa kuljettiin junalla, kun ei autoja ollut,    siihen rautapyörät alle ja lähteä yhden miehen
25128: ymmärsi hyvin, että rataverkkoa tarvittiin ja          kuljetukseen, mikä ei ole mahdollista ollut rauta-
25129: junia kulki. Mutta nyt niitä ei voi kulkea silloin,    teillä tähän asti, lähteä automaattirahastukseen,
25130: kun ei ole matkustajia. Ne aiheuttavat aikamoi-        tehdä siitä kilpailukykyinen vaihtoehto kumi-
25131: sia kustannuksia, ja henkeä kohti esimerkiksi          pyörillä olevalle linja-autolle.
25132: saastepäästöt ovat huomattavasti suuremmat                 Siinä olen ed. Tainan kanssa samaa mieltä,
25133: kuin autolla kuljettaessa, niin että edes ympäris-     ettei niitä penkkejä kyllä kannata viedä paikasta
25134: tösyistä niitä ei voi kannattaa.                       toiseen ja varrota, että olisi juhlat jossain Kaper-
25135:    Minusta täytyy vähitellen hyväksyä se, että         naumissa, että olisi penkit valmiina. Kyllä minä
25136: Suomessa kuljetaan aika paljon autoilla, henki-        siinä olen ihan samaa mieltä. Se on yhteiskunnan
25137: löautoilla ja linja-autoilla, koska ne ovat paljon     varojen tuhlaamista.
25138: joustavampia. Junaliikenne on mahdollista vain             Mutta edelleenkin yritän todistaa sitä, että
25139: suurten paikkakuntien välillä, ja Suomessa ei          vähäliikenteiset rataosuudet ovat aluepoliittises-
25140: näitä paikkakuntia ole kovin paljon, niin että         ti erittäin tärkeää pitää kunnossa ja mahdolli-
25141: juna ei ole mikään suomalainen kulkuneuvo              suus, että ihmiset pääsevät liikkeelle sieltä myös
25142: muutoin kuin niillä yhteyksillä, mitä Valtionrau-      junalla.
25143: tatiet nykyään pitääkin järkevinä.
25144:                                                            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minä en
25145:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               ole mikään liikennepolitiikan, etenkään rautatie-,
25146: Arvoisa puhemies! Ed. Tainalle täytyy vastata.         tie- ja lentoliikennepolitiikan, erityisasiantuntija,
25147: 80-luvun alussa lättähattukalusto ajettiin Suo-        mutta sanonpahan muutaman hajahuomion,
25148: messa loppuun eikä hankittu uutta, vaikka mm.          mikä on tullut mieleen tästä keskustelusta.
25149: välillä Äänekoski - Jyväskylä aamuvuorossa                 Ensinnä lupasin ed. Laakkoselle tehdä yhden
25150: kulki toistasataa matkustajaa. Mutta Helsingis-        korjauksen. Siteerasin häntä aikaisemmassa vas-
25151: sä oli tehty sellainen päätös, että vuoro lopete-      tauspuheenvuorossani väärin. Hän ei suinkaan
25152:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                  6327
25153: 
25154: sanonut, että pitäisi lailla kieltää RKP:n edusta-      ministeri hankkii junia ja vetureita ja pitää
25155: jan valitseminen liikenneministeriksi, vaan hän         huolta radoista, jotta Suomessa voi pohjoises-
25156: sanoi, että joku herra x on näin esittänyt ja että      sakin liikkua.
25157: hän ei usko, että ministeri Norrback ei olisi              Kun täällä on ollut kysymys siitä, kuka käyt-
25158: tasapuolinen omassa politiikassaan.                     tää VR:ää ja kuka ei, käytän sitä hyvin vähän,
25159:      Minä kyllä väitän, että ministeri Norrback ei      mutta väitän, arvoisa puhemies, että käyttäisin
25160: ole omassa liikennepolitiikassaan ollut tasapuo-        sitä enemmän, jos olisi siihen mahdollisuuksia.
25161: linen. Ainakin hän on ollut ristiriitainen. Toi-        Minä inhoan lentokoneella matkustamista. Siinä
25162: saalta hänen politiikkansa tietyissä oman minis-        tuhrautuu ihan turhaa aikaa. Minä hyvin mielel-
25163: teriönsä asioissa on ollut hyvinkin vapaamielis-        läni matkustaisin Oulun ja Helsingin välin, jos
25164: tä. Hän on edistänyt kilpailua, mikä minun              tämä matka kestäisi vain 3--4 tuntia. Mutta kun
25165: mielestäni on ollut ihan hyvä asia, kuten telelii-      se kestää koko päivän, niin minä kieltäydyn
25166: kennepolitiikassa. Hän on halukas antamaan              matkustamasta. (Ed. Taina: Ei se koko päivää
25167: MTV:lle oman toimiluvan, mikä minun mieles-             kestä!) - 6-7 tuntia, minusta se on liikaa,
25168: täni on ihan hyvä asia, ja muutenkin hän on             mutta 3 tuntia olisi ihan hyvä. - Nyt menee
25169: hyvin voimakkaasti ottanut kantaa esimerkiksi           lentokoneella matkustamiseen Oulusta tänne
25170: lehdistön arvonlisäveroa vastaan. Nämäkin asi-          vähintään 2 tuntia, 2,5 tuntia. Jos nämä olisivat
25171: at, viestintäpolitiikkakin, ovat liikenneministe-       ajallisesti kilpailukykyisiä, niin aivan varmasti
25172:  riön ja -ministerin asioita.                           käyttäisin tehokkaasti aikani junassa tekemällä
25173:      Juuri tämä kaksijakoisuus, mikä näkyy minis-       töitä, sen sijaan että raahaudun väsyneenä Seu-
25174:  teri Norrbackin toiminnassa, on myös ministe-          tulan lentoasemalle.
25175:  riön pulmana. Kyllä jossakin vaiheessa eduskun-           Se mihin haluaisin vielä keskustelussa Valti-
25176:  nankin pitäisi harkita sitä, onko tässä yhdistetty     onrautateistä puuttua, on se, että ei pelkästään
25177:  yhden ministeriön alaiseksi sellaisia asioita, jotka   ole kysymys henkilöliikenteestä, jos halutaan
25178:  kerta kaikkiaan eivät yhteenkuulu, joita yhden         säilyttää radat, VR:n liikenne pohjoiseen. Siinä
25179:  henkilön on hyvin hankala hoitaa. Ministeri            on kysymys koko Pohjois-Suomen, Lapin, elin-
25180:  Norrbackin tapauksessa vielä asia on niin, että        keinoelämästä. Miten sieltä tuodaan tavaroita
25181:  koska hän nimenomaan on etupoliitikko, mitä            vientisatamiin, jos ei VR:n kautta, jos junaliiken-
25182:  tulee ruotsin kieleen ja sen aseman säilyttämiseen     ne tyystin loppuu? Tämäkin täytyisi kokoomuk-
25183: ja Vaasan läänin asioihin, niin kaikki muu sitten       sen ottaa omissa kannanotoissaan huomioon.
25184:  uhkaa jäädä tämän asian jalkoihin. Se, mitä nyt            Mutta olen kyllä siinä mielessä kokoomuslais-
25185:  toivoisin, olisi, että ministeri ainakin yrittäisi     ten kanssa hyvin paljon samoilla linjoilla, että
25186:  paneutua omiin asioihinsa ja jättäisi koulutuspo-      oman auton käyttäminen on tällä hetkellä Suo-
25187:  liittiset asiat hieman vähemmälle ja niille, jotka     messa suurin piirtein rikos. Autoilija on se lypsy-
25188:  niistä todella tekevät päätökset. Arvoisa puhe-        lehmä, josta aina nitistetään valtion kirstuun
25189:  mies! Tässä viittaan tuntijakoasiaan, josta pu-        puuttuvat veromarkat Ei siinä mitään, jos olisi
25190:  huin viime yönä, mutta halusin sen tässä tuoda         vaihtoehto omalle autolle, jos olisi toimiva ja
25191:  esille sen takia, että ministeri Norrback ei ollut     joustava joukkoliikenne pitkien etäisyyksien
25192:  silloin paikalla, ja halusin viestittää oman mieli-    Pohjois-Suomessa, vaan kun sitä ei ole ja omaa
25193:  piteeni tästä asiasta hänelle. (Ed. M. Laukkanen:      autoa on ihan pakko käyttää. On kohtuutonta,
25194:  Onko ed. Ukkola pakkoruotsin kannalla?) -              että esimerkiksi veropolitiikassa, kun bensiinin
25195:  Ukkola ei ole pakkoruotsin kannalla, vaan ni-          hintoja nostetaan, ei koskaan hinnankorotuksia
25196:  menomaan vapaamielisen, liberaalisen, valinnan         porrasteta alueellisesti. Tällä menolla, nimen-
25197:  vapautta edistävän tuntijakomallin kannalla.           omaan tällä menolla, me kohta kyllä suljemme
25198:      Liikennepolitiikkaa on hoidettu kaikkea            Pohjois-Suomen. Siellä saavat pistää ihmiset
25199:  muuta kuin sen maailmankatsomuksen mukai-              laudat ikkunoihin ja tulla tänne ruuhkaetelään,
25200:   sesti, jota ministeri Norrback käsittääkseni          mikä ehkä on tämän politiikan tarkoituskin.
25201:   edustaa. Se on kyllä kaikkea muuta kuin libe-            Olisin puuttunut vielä liikenneministeriön vä-
25202:   raalia, vapaamielistä. Jos ne suunnitelmat to-        hän puhuttuun asiaan elikkä viestintäpolitiik-
25203:   teutuvat, mitä ministeriössä suunnitellaan no-        kaan. Tässä budjetissa viestinnän tukemiseen
25204:   peusrajoitusten alentamiseksi ja tieliikenteen,       tarkoitetut määrärahat supistuvat neljänneksellä
25205:   autoliikenteen joustavuuden vähentämiseksi, en        elikkä 25 prosenttia, ja se on paljon. Sitä on
25206:   tiedä, miten tässä enää omalla autolla ajaa.          hyvin vaikea hyväksyä, mutta näin on nyt pakko
25207:   Ehkä se on parasta pistää talliin ja toivoa, että     tehdä, koska elämme sellaisessa taloudellisessa
25208: 6328                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
25209: 
25210: 
25211:  tilanteessa, että myös tällä alueella on avustuksia    tämä lopulta johtaa keskittymiin, jotka eivät
25212: ja tukea rajoitettava.                                  kansantalouden kokonaistuotantokyvyn kan-
25213:      Sen sijaan olin kyllä hyvin kauhistunut tänä       nalta ole perusteltuja eivätkä välttämättömiä-
25214:  aamuna luettuani lehdestä, että valtiovarainmi-        kään.
25215:  nisteriö suunnittelee täyden arvonlisäveron lät-          Pitäisi selvästi jatkossa, jos valtiontaloudelli-
25216:  käisemistä lehdille," Yleisradion lupamaksuille ja     sista syistä joudutaan polttoaineverotusta lisää-
25217: minun käsittääkseni myös liikenteelle. (Ed. Lai-        mään, siirtyä erityyppiseen verotukseen, ja mie-
25218:  ne: Sehän on EY-politiikkaa!)- Ei tämä nimen-          lestäni vaihtoehto on silloin auton käyttömaksu-
25219:  omaan, ed. Laine, ole EY-politiikkaa. EY:ssä,          tyyppinen verotus, jolloin voidaan ottaa huo-
25220:  Euroopassa, on hyvin monia sellaisia maita,            mioon valtakunnan aluerakenne ja siihen perus-
25221: joissa nimenomaan viestinnällä, lehdistöllä, on         tuva elinkeinojen toimintaedellytys.
25222:  liikevaihtoverona nolla. Siellä on hyvin monta
25223:  sellaista maata, joissa se on 5-7. Muistaakseni            Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
25224:  missään maassa ei ole täyttä arvonlisäveroa.           hemies! Suomi on niin harvaanasuttu maa, että
25225:  Nimenomaan tämä, mitä Suomessa suunnitel-              meillä luotijunat eivät ole mahdollisia muuten
25226:  laan, on täysin vastoin EY-politiikkaa. Tämä ed.       kuin ehkä Turku - Tampere - Helsinki-linjal-
25227:  Laineelle oikaisuna, hän on nyt kyllä tässä ihan       la. Muualla täytyy tyytyä vähän pienempiin
25228:  väärässä.                                              nopeuksiin. Ranskassa niitä on, ja jos haluaa
25229:      Minä toivon, jos ministeri Norrbackilta aikaa      Ouluun päästä parissa kolmessa tunnissa, rans-
25230: jää ruotsin kielen puolesta taistelun ohessa, että      kalaisten matkustajamäärien ja lipun hintojen
25231:  hän todella pitäisi huolen siitä, että lehdistö,       perusteella, jotka tekevät sen systeemin juuri
25232:  viestintä, jäisi täyden arvonlisäveron ulkopuolel-     kannattavaksi, Ouluun voitaisiin luotijuna tehdä
25233:  le. Jo nyt meidän tiedotusvälineemme ovat talo-        ja lipun hinta olisi noin 6 000 markkaa, joten se
25234:  udellisissa vaikeuksissa ja kakkoslehdet uhkaa-        ajallisesti saadaan kilpailukykyiseksi, mutta saa-
25235:  vat kaatua. Ne joutuvat supistamaan ilmesty-           daanko se kustannuspuolella, siinä on ongelma.
25236:  miskertojaan. Jos arvonlisävero tulee, niin aivan         Vielä liikevaihtoverosta. Valtiovarainministe-
25237:  varmasti moni keskustapuolueenkin lehti pistää         riössä virkamiehet varmasti aloittavat aina mah-
25238:  lapun luukulle, demarilehdistä ja vasemmisto-          dollisimman suurista verotuloista, ja sitten on
25239:  lehdistä nyt puhumattakaan. Elikkä minä aina-          eduskunta ja muita sitä varten, että katsovat,
25240:  kin uskoisin, että myös keskustapuolueesta löy-        missä kohdassa on järkevää yrittää kiskoa mah-
25241:  tyy tälle asialle puolestapuhujia. Kokoomukses-        dollisimman paljon veroja ja missä tyytyä vä-
25242:  ta en tiedä, kun ei sillä ole omia äänenkannatta-      hempään muista syistä. Eiköhän kirjallisuuden
25243: jiakaan.                                                ja lehtien kohdalla veroprosentti vielä tule tarkis-
25244:                                                         tetuksi?
25245:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
25246: puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoron johdosta                Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
25247: ja myös liikenneministerin läsnä ollessa haluan         mies! Liikennepolitiikka on osa taloutta. Niillä
25248: kiinnittää huomiota polttoaineiden verotukseen.         on suora ja välitön yhteys. Tässä mielessä on
25249:    Tämän hallituksen aikana ja tietysti aikaisem-       aivan selvää, että liikennepoliittiset investoinnit
25250: pienkin hallitusten aikana on valtiontaloudelli-        juuri nykyisessä tilanteessa ovat erittäin tervetul-
25251: sista syistä lisätty polttoaineitten verotusta litra-   leita silloin, jos niillä on suora ja välitön yhteys
25252: hinnan pohjalta ja siis kulutuksen verotusta            teollisuuteen ja elinkeinoelämään ja ne tukevat
25253: samalla. Erityisesti näinä aikoina tämä on ollut        niiden perustarpeita. Tässä mielessä yhdyn nii-
25254: valtiontaloudellisesti ymmärrykseni mukaan sel-         hin puheenvuoroihin, joissa on aikaisemmin
25255: västi välttämätöntäkin, mutta se tapa, jolla ve-        vaadittu liikennepoliittisia investointeja juuri el-
25256: roa lisätään polttoaineisiin, ei ole tasapuolinen       vyttävässä mielessä.
25257: tämän valtakunnan kehittämisen kannalta pi-                Vastoin ed. Lindroosin toiveita lyhyesti aion
25258: temmällä tähtäimellä. Tässä tullaan juuri siihen        käsitellä vielä itäratakysymystä. Sitähän on aika
25259: kysymykseen, että kun polttoaineitten litrahin-         paljon käsitelty lähinnä Savon rata -vaihtoehdon
25260: taan jatkuvasti lisätään suuria kustannuksia,           pohjalta. Siinä on minusta vain hyvin olennainen
25261: tämä johtaa aikaa myöten siihen, että niin elin-        lähtökohta unohdettu. Se on nimenomaan se,
25262: keinoelämän kuin asumisenkin kustannukset               missä tavallaan ovat Suomen todelliset mahdol-
25263: Itä- ja Pohjois-Suomessa ja muuallakin harvaan-         lisuudet. Ne ovat Pietarin alueella Venäjällä siinä
25264: asutummilla alueilla nousevat sellaisiksi, että         mielessä lähtökohtaisesti, että Suomi on todella-
25265:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                  6329
25266: 
25267: kin gateway, läpikulkureitti, Venäjälle ja sen         seitsenmiljoonainen Pietarin alue, pitävät sisäl-
25268: kautta myös Eurooppaan.                                lään myös Suomen ja Kaakkois-Suomen kannal-
25269:     Lyhyesti haluan vain kommentoida hieman            ta valtaisia mahdollisuuksia. Myös Valtionrau-
25270: ihmetellen itäradan selvitystyöryhmän kantaa.          tatiet, VR, on mukana Venäjän rautateiden uu-
25271: Siinähän todellakin päädyttiin ns. Savon rataan        simisinvestoinneissa. On aivan selvää, että silloin
25272: eli Mikkeli-vaihtoehtoon perustellen sitä yhteis-      kansainvälisen rahoitusvaihtoehdon selvittämi-
25273: kuntataloudellisella kannattavuudella, aluera-         nen näiden hankkeiden toteuttamiseksi on tavat-
25274: kenteellisilla vaikutuksilta ja niiden yhteiskunta-    toman tärkeätä.
25275: poliittisella toivottavuudella. Selvityksessä kui-         Puheenvuorot, joissa on korostettu paikallis-
25276: tenkin todetaan, että Kouvola-vaihtoehto on            yhteyksien merkitystä, ovat toki tärkeitä. Ed.
25277: yhteiskuntataloudellisesti kannattavin, samoin         Taina, haluaisin teillekin muistuttaa, että eivät
25278: kuin sekin, että Kouvola-vaihtoehto hyödyttää          suinkaan kaikki paikalliset junayhteydet, joita
25279: tasapuolisimmin koko Itä-Suomen kehitystä ja           nyt ollaan !opettamassa, ole kannattamattomia.
25280: tarjoaa nopeimman yhteyden liikenteelliseltä           Tiedän, että esimerkiksi välillä Kotka- Kouvo-
25281: merkitykseltään yhä korostuvaan Pietariin Kot-         la liikkuu kymmeniätuhansia matkustajia vuosi-
25282: kan vaihtoehdon ollessa tässä suhteessa tasaver-       tasolla. Viikonloppuisin, kun opiskelijat ovat
25283: tainen Kouvola-vaihtoehdon kanssa. Kaikenlai-          liikkeellä, siellä ei saa istumapaikkaa. Kysymys
25284: sia selvityksiä tietysti tehdään, ja tässä selvityk-   on aika pitkälle siitä- henkilökohtaisesti ajatte-
25285: sessä erityisesti tuntui olleen hieman tarkoitus-      len näin - että VR haluaa suorittaa tällaisen
25286: hakuinen johtopäätös.                                  manööverin vastalauseeksi supistuville määrära-
25287:     Jos asiaa katselemme Euroopasta käsin, on          hoilleen. Mutta on aivan selvää, että tällaiseen ei
25288: aivan selvää, että hyvin keskeisellä tavalla Suo-      tavallaan yhteiskuntapoliittisen toivottavuuden
25289: men on integroiduttava myös eurooppalaiseen            kannalta missään tapauksessa tule suostua.
25290: liikennejärjestelmään ja ennen muuta eurooppa-             Sama koskee hieman postipolitiikkaa. Eivät
25291: laiseen raideliikennejärjestelmään. Täytyy muis-       ne vaihtoehdot, asiamiespostitoimistot, joita
25292: taa, että eräs keskeinen meidän kilpailuetumme         maahan on lakkautettujen postitoimistojen tilal-
25293: on se, että meillä on samanlainen raideleveys          le perustettu, ole toimivia. Tällä tarkoitan en
25294: Venäjän kanssa. Jo tänä päivänä nykyisiä rauta-        pelkästään syrjäkylien ja haja-asutusalueen asia-
25295: tieyhteyksiä käyttäen voimme rakentaa välille          miespostitoimistoja vaan myös suurten kaupun-
25296: Helsinki- Berliini 24 tunnin mittaisen junayh-         kien laita-alueilla ja kaupunginosissa toimivia
25297: teyden, 24 tuntia vain.                                asiamiesposti toimistoja.
25298:     Erityisesti kun saamme Baltian maihin uusia            Minusta on aivan liian vähän tehty työtä sen
25299: rautatieyhteyksiä, saamme nykyistä verkostoa           eteen, että löydettäisiin sellainen monipalvelu-
25300: kehitettyä, on selvää, että tämä yhteys tulee          pistemahdollisuus, jossa posti voisi muodostaa
25301: olemaan huomattavasti nopeampi, ja näin ollen          peruspalvelun lähtökohdan, jonka ympärille ke-
25302: Suomen reitti keskiseen Eurooppaan niin henki-         rätään sitten eri pankkien, vakuutusyhtiöiden,
25303: lö- kuin tavaraliikenteen osalta tuleekin kulke-       kunnan palveluja jne. Tällaisia kokeilutoimia-
25304: maan tulevaisuudessa ilman muuta itäreittiä pit-       han on tällä hetkellä meneillään, ja jo tähän asti
25305: kin nykyisen länsireitin sijaan. Siellä on bisnes,     saaduista kokemuksista tiedetään, että ne ovat
25306: siellä ovat Suomen mahdollisuudet. Eivät ne ole        tavattoman myönteisiä. Jos tämä asia vaatii
25307: Heinolan ja Mikkelin välisessä maastossa. Sen          esimerkiksi talletuspankkilain muuttamista siltä
25308: vuoksi on aivan selvää, että tämä on se lähtö-         osin, että kaikki pankit voivat tällaisia palveluja
25309: kohta, josta tulevia ratainvestointeja tulee näh-      sitten tällaisesta pisteestä ostaa, niin ne muutok-
25310: dä.                                                    set tulee tehdä.
25311:     Täytyy koko ajan myös muistaa Kymenlaak-               Haluaisin, herra puhemies, lyhyesti kommen-
25312: son keskeiset vientisatamat, Kotka ja Hamina,          toida myös ministeri Norrbackin kilpailunavaa-
25313: sekä siellä oleva puunjalostusteollisuus, joka         mispolitiikkaa erityisesti telekilpailun osalta.
25314: tuottaa keskeisen osan Suomen vientituloista.          (Ed. Suhonen: Mikroaaltojen!)- No, en enää
25315:     Se, mihin toivoisin herra liikenneministerin       palaa mikroaaltokeskusteluun. Eiköhän siitä,
25316: kiinnittävän erityisesti tulevina vuosina huomio-      ed. Suhonen, puhuttu jo syksyllä ihan riittämiin?
25317: ta, on kansainvälisten rahoitusmahdollisuuksien        - Mutta Telen osalta alkuperäinen ajatus, että
25318: selvittäminen. On aivan selvää, että ne investoin-     kilpailu olisi avattu vuoden 95 alusta, olisi ollut
25319: nit, joita tällä hetkellä selvitellään eurooppalais-   tervetulleempi. Nyt me jo tiedämme, että se
25320: ten yritysten toimesta kohteena nimenomaan             rakennemuutos, joka on Telellä meneillään, on
25321: 6330                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
25322: 
25323: 
25324: aivan liian nopea ja se on vaikeassa taloustilan-       köisen ja graafisen viestinnän ristiinomistusta,
25325: teessa heittänyt aivan liian paljon väkeä ulos,         laki, jolla voitaisiin estää valtakunnallisesti mer-
25326: varsinkin kun täytyy muistaa, että Tele kykeni          kittävä usean alan määräävän aseman synty ja
25327: myös osoittamaan omilla toimillaan saaneensa            kieltää mainospohjaisen viestinnän monopoli-
25328: tuloksia aikaan puhelujen hinnoittelussa.               soituminen. Tämä on suomalaisen viestintära-
25329:    Tietysti sekin hieman ihmetyttää, miksi minis-       kenteen kannalta hyvin tärkeä kysymys, ja ne
25330: teriön kannat esimerkiksi Porin kaupassa ja             kehitystrendit, joihin ed. Ukkola varsinkin maa-
25331: Turun kaupassa ovat olleet hieman erilaisia.            kuntalehdistön osalta aiemmin viittasi, on syytä
25332: Minusta on aivan selvä, että on ostajana sitten         todella ottaa eduskunnassakin tavattoman vaka-
25333: Tele yksityiseltä tai toisin päin, täytyy olla sitten   valla tavalla.
25334: hyvin samanlainen lähtökohta. Jos kilpailua har-
25335: rastetaan, on olennaista, että kaikki ovat samalla         Ed. Le h t o s a a r i : Herra puhemies! Käy-
25336: viivalla.                                               dyn keskustelun aikana ovat rautatiekysymykset
25337:    Herra puhemies! Saman viivan kilpailu kos-           nousseet hyvin keskeisesti ja vahvasti esille.
25338: kee myös viestintäpolitiikkaa. Nythän hallituk-         Tämä on ollut ymmärrettävää monestakin syys-
25339: sella olisi erinomainen aika ryhtyä valmistele-         tä, mm. siitä syystä, että VR:n toimesta on tehty
25340: maan jonkinlaista viestintäpoliittista selontekoa,      viime vuosina sellaisia päätöksiä, joilla junavuo-
25341: kun on pohjalla myös Ylen selvitysmiehen Seppo          roja on eri puolilla valtakuntaa hyvin voimak-
25342: Niemelän raportti. Se on erittäin mielenkiintoi-        kaasti lopetettu. Monella alueella matkustami-
25343: nen ja hyvin pitkälle menevä raportti ja ehdottaa       nen junalla on ollut hyvin vaikeaa, lähes mahdo-
25344: suurin piirtein sähköiseen viestintään sen kaltai-      tonta, aivan kuten ed. Lindroos puheenvuoros-
25345: sia rakenneuudistuksia, joihin kiinnitin huomio-        saan totesi.
25346: ta mikroaaltokeskustelussa taannoin syksyllä.              VR:llä on myös aika huimia suunnitelmia. Me
25347:    Sehän lähtee siitä, että sähköisen viestinnän        olemme nähneet niitä. Mikäli nämä suunnitel-
25348: osalta tulisi vihdoinkin nyt laatia se puitelaki,       mat tulevat toteutumaan, hyvin monelle paikka-
25349: jossa säädettäisiin julkisen palvelun periaatteet       kunnalle ei tulevina vuosina junalla päästä ollen-
25350: ja Yleisradion asema. Tässä laissa tulisi määritel-     kaan. Kuten tiedämme, juna kulkumuotona on
25351: lä myös kaupallisen sähköisen viestinnän toimi-         varsin käytännöllinen, käyttökelpoinen, turvalli-
25352: lupapolitiikka ja sen keskeiset periaatteet. Mi-        nen ja monessakin mielessä perusteltu. Siksi on
25353: nusta on aivan selvää, että myös Seppo Nieme-           luonnollista, että asiasta keskustellaan hyvin
25354: län ehdottarua oma toimilupa MTV:lle tulee              perusteellisesti.
25355: kiireimmiten toteuttaa. Tulisi myös selvittää,              Haluan vielä korostaa, että kun valtiovarain-
25356: eikö saman tien olisi syytä antaa oma toimilupa         valiokunta ja liikennejaosto asiaa käsitteli, siellä
25357: myös PTV:lle, jolloin, ministeri Norrback, tuli-        juna-asiat nousivat hyvin keskeisesti esille yli-
25358: simme siihen, että kaikki, myös kaupallista tele-       päätään joukkoliikenneasioiden ohella. Me kiin-
25359: visiotoimintaa harrastavat yhtiöt, olisivat samal-      nitimme varsin suurta huomiota näihin asioihin,
25360: la lähtöviivalla, saman tyyppisen julkisen palve-       kuten mietinnöstä näkyy.
25361: lumaksun piirissä.                                          Minusta hyvin lohduttavasti ministerin pu-
25362:    Yleisradion ja MTV:n välinen rahoitusjärjes-         heenvuorossa todettiin, että rautatieliikenne tu-
25363: telmähän on osoittautunut tavattoman onnistu-           lee jatkumaan tässä valtakunnassa, ymmärsin
25364: neeksi, mutta siitä huolimatta on selvää, että          niin, hyvin pitkälti nykyisessä laajuudessaan.
25365: sitäkin täytyy tarkoin miettiä, voitaisiinko ny-        Tähän yhtyvät liikennejaosto ja valtiovarainva-
25366: kyinen malli purkaa ja siirtyä julkisen palvelun        liokunta yksimielisesti. Se oli myös meidän näke-
25367: maksurahaston perustamiseen, jonne kaikki sit-          myksemme ja tahtomme. Kuitenkin tämä edel-
25368: ten maksavat tasavertnisesti rahaa. Hyvin kes-          lyttää tiettyjä toimenpiteitä. Se tulee edellyttä-
25369: keinen asia on myös jakelutekniikan irrottami-          mään nimenomaan eduskunnalta tiettyjä toi-
25370: nen Yleisradiosta. Jos nämä toimet yhdessä ja           menpiteitä, jotka mietintöön on kirjattu, eli jou-
25371: yhteisvaikutuksellaan tulevat edistämään Yleis-         dumme palaamaan rahoitukseen lisätalousarvi-
25372: radion tehokkuutta, silloin on aivan selvää, että       on ja seuraavan talousarvion yhteydessä. VR
25373: nämä hankkeet tulee toteuttaa.                          vaatii rahaa, ja nyt näemme, löytyykö tästä
25374:    Hyvin tärkeä elementti on myös se, mihin jo          salista kannatusta tälle vaatimukselle.
25375: aikaisemmin olen kiinnittänyt huomiota, viestin-
25376: nän keskittyminen. Sen vuoksi tulisikin luoda             Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Täällä on
25377: sellainen lainsäädäntö, jossa säädeltäisiin säh-        puhuttu paljon tieasioista ja kuulin, kun ed. J.
25378:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 31                                6331
25379: 
25380: Roos mainitsi Turun moottoritiestä. Mielestäni            valtioneuvoston ja rahakuntien kautta, mutta
25381: joka tapauksessa se moottoritie pitää nyt toteut-         tämä on kuitenkin toimilupalaitos, joka on ta-
25382: taa niin, että se on toimiva, eikä tehdä pientä           vallaan liikelaitos. Mikä on sen raja, kun se
25383: pätkää pelkästään. Kyllä se jossain vaiheessa             rahoitetaan ilmeisesti aivan muuten? Nämä ky-
25384: varmaan siirtyy moottoriliikennetieksi, eikä sen          symykset tässä asiassa.
25385: välttämättä tarvitse olla moottoritie, mutta neli-           Kun olin Lapissa viime kesänä, siellä tehtiin
25386: kaistaiseksi pitäisi saada Turun ja Helsingin väli        tietä Ivalon kohdalla. Urakoitsija sanoi, että
25387: ennemmin tai myöhemmin.                                   homma meni heidän kannaltaan huonosti, kos-
25388:     Ed. Laine puhui Lehmänkurkun tiestä. Siitä            ka se kilpailutettiin. Kustannusarvio meni 70
25389: on eduskunnassa monena vuonna äänestetty ja               prosenttia alle sen, minkä valtio oli tehnyt. Nyt
25390: toivottavasti taaskin äänestetään ja kaikki anta-         ei saanut työtä kuin muutama urakoitsija, ja he
25391: vat jo nimen viehättävyydenkin takia tukensa              olisivat saaneet koko porukka pitkäksi ajaksi
25392: sille. Kun puhutaan Heli-radasta tai Savonlin-            töitä. Mutta kun ne menivät kilpailemaan hin-
25393: naan päin menevästä hankkeesta, niin se hanke             nan niin alas, niin heidän kannaltaan se oli
25394:  on yhtä tärkeä siellä maakunnallisesti, joten            huono, he olisivat saaneet kyllä aikaa kulumaan
25395: toivotaan siihen edelleenkin tukea.                       siihen. Mielestäni on hyvä, että on kova kilpailu
25396:     Tekisin muutaman kysymyksen ministerille              tällä hetkellä.
25397: tässä vaiheessa:                                             Samoin Turun tiepiirin eräs päällikkö sanoi,
25398:     Miten rantaradan rahaleikkaus, jonkin verran          että hävettää oikein, että niin halvoiksi menevät
25399:  se kuitenkin on, vaikuttaa sen valmistumiseen ja         tällä hetkellä tietarjoukset Alkuperäisistä kus-
25400:  onko se synkronissa VR:n kanssa? Kun uusia               tannusarvioista, mitkä on tehty suurin piirtein
25401: junia tulee, sopiiko sähköistys ym. hyvin yhteen          kolme neljä vuotta sitten, jopa 70 prosenttiakin
25402: ja paljonko se siirtää aikataulua?                        voi mennä alle kustannusarvion Turunkin puo-
25403:     Saaristossa puuhataan paljon maantieyhteyt-           lessa, ja Lapissa on samanlaisia esimerkkejä
25404:  tä Paraisten ja Nauvon välille. Missä vaiheessa          ollut. He sanoivat, että seuraava vaihe tulee
25405:  ovat nämä suunnitelmat ja onko ministeriö otta-          olemaan se, kun teitä tehdään, että he saavat
25406:  nut kantaa sillan vai tunnelin puolesta?                 ilmeisesti rahaa urakoitsijoilta, että nämä saavat
25407:     Ed. M. Laukkanen puhui kauppojen yhtey-               tehdä teitä, niin halvaksi tämä homma menee.
25408:  dessä olevista asiamiesposteista. Henkilökohtai-         Nyt pitäisi tietenkin tehdä, kun on lama ja
25409:  sesti olen saanut vain myönteisiä kokemuksia             kilpailu on kovaa ja jokaisen pitäisi saada jonkin
25410:  kauppiaan kannalta ja myös käyttäjän kannalta.           verran kuoletusta koneisiin ja vehkeisiin, kun ne
25411:  Varsinkin kaupoissa, jotka ovat auki lauantait ja        seisovat pihalla. Nyt pitäisi tehdä teitä, koska ne
25412:  sunnuntait ja kaikki arkipäivät, on paljon muka-         eivät tuo paljon käyttökuluja. Mitään julkisia
25413:  vampi asioida kuin ennen postin aukioloaikana:           laitoksia ei kannata rakentaa, koska siellä on
25414:  aamupäivällä puolitoista tuntia ja iltapäivällä          henkilökunta- ja käyttökuluja, mutta teiden ra-
25415:  kaksi tuntia eikä koskaan osunut kohdalleen.             kentaminen olisi tällä hetkellä erittäin edullista.
25416:  Asiamiesposti on ehdottoman hyvä ratkaisu.                  Ehkä näihin muutamiin kysymyksiin saisin
25417:     Meitä Turun päässä kiinnostaa, kun ed. M.             vastauksen.
25418:  Laukkanen mainitsi mm. Turun telelaitoksen
25419:  kaupan. Haluan kysyä nyt ministeriltä: Mikä on              Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
25420:  tämänhetkinen tilanne? Mikä valtioneuvoston              M. Laukkanen aikaisemmin pitämässään pu-
25421:  kanta tulisi olemaan, jos Posti nyt ilmoittaisi,         heenvuorossa totesi, liikenne ja liikennemahdol-
25422:  että kauppa on lainvoimainen? Ilmeisesti se ei ole       lisuudet ovat osa teollisuutta, tuotantoa ja ta-
25423:  lainvoimainen tällä hetkellä, kun on 20 erilaista        louselämää. Kaikki kustannukset, mitä liiken-
25424:  valitusta menossa parhaillaan, joten se kestää           teestä aiheutuu, ovat myös oleelliselta osaltaan
25425:  jonkin aikaa. Mutta jos se olisi lainvoimainen,          suomalaisen tuotannon tuotantokustannuksia.
25426:  mikä olisi valtioneuvoston kanta toimilupaan                Kuitenkin liikennekysymystä voidaan tarkas-
25427:  ensi vuoden alusta? On sanottu, että se on liian         tella myös toiselta kannalta, jolta kannalta sitä
25428:  suuri kauppa, joten se on pakko tuoda valtio-            on tässä keskustelussa aika vähän loppujen lo-
25429:   neuvoston käsittelyyn. Missä markkamäärissä             puksi tarkasteltu. Mielestäni se on myös merkit-
25430:   kulkee se raja, mitä ei tarvitse tuoda valtioneu-       tävä kansalaisten tasa-arvokysymys.
25431:  voston käsiteltäväksi? En ole ainakaan koskaan              Mielestäni esimerkiksi tienrakentamispolitii-
25432:   nähnyt missään sellaista paperia. Olen joskus           kassa, väylästöpolitiikassa, on viime vuosina jo
25433:   kuullut, että jos valtio rahoittaa, niin asia menee     useamman vuoden ajan hieman liian paljon
25434: 6332                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
25435: 
25436: 
25437: viehätytty pelkästään liikennelaskentalukujen         pitemmän alueen. Kun peruspalvelutavoitteen
25438: perusteella tehtäviin tieinvestointeihin. Voimak-     mukaisesti ensimmäisen luokan kirjeen on olta-
25439: kaan taloudellisen buuminja nousukauden aika-         va vuorokauden sisällä vastaanottajallaan, niin
25440: na tiestön kehittämisinvestoinnit keskittyivät        Postissa sanotaan, että postinkantajat voivat
25441: hyvin voimakkaasti päätieverkolle, ja budjetti-       lähteä liikkeelle vasta kello 1O:n jälkeen aamulla.
25442: kirjasta voidaan hyvin selkeästi lukea, että suun-    Kun kantopiirit ja -reitit ovat pitkiå, niin loppu-
25443: taus on jatkunut edelleenkin samanlaisena.            päässä posti on vasta iltapäivällä vastaanottajal-
25444:     Nyt näyttää siltä, että taloudellinen kasvu ei    laan. Hyvin monessa tapauksessa se aiheuttaa
25445: ole jatkunut eikä näköpiirissä ole aikaa, jolloin     aikamoisia hankaluuksia.
25446: se jatkuisi niitten laskelmien mukaisena, joita 80-      Koska sellaiset ihmiset, jotka saavat postinsa
25447: luvulla tehtiin. Mielestäni sen vuoksi olisi hie-     vasta joskus iltapäivällä, ovat selkeästi heikom-
25448: man syytä tarkistaa tuota suuntausta niin, että       massa asemassa kuin ne, jotka saavat saman
25449: myös alemman tieverkon kehittämisessä jälleen         postin aamupäivällä, olisi syytä hieman fundee-
25450: päästäisiin jonkinlaiseen edistymisvauhtiin. Se       rata tätä postin peruspalvelutavoitetta, olisiko
25451: on nimittäin merkittävä tasa-arvokysymys. Kan-        tästä ensimmäisen luokan kirjeen vuorokauden
25452: salaiset, jotka asuvat tällaisten teitten varsissa,   sisällä perilletoimittamistavoitteesta syytä luo-
25453: ovat samoja Suomen kansalaisia kuin muutkin           pua ja sitä aikaa hieman venyttää, jos sen avulla
25454: ja maksavat veronsa ja hoitavat samalla tavalla       päästäisiin siihen, että päivän lehdet ja posti
25455: velvoitteensa kuin muutkin. Valtiovarainvalio-        voitaisiin suurin piirtein kaikille kansalaisille
25456: kunnan budjettimietinnöstä osalta voidaan sa-         toimittaa aamupäivän kuluessa.
25457: noa, että siltä osin oli miellyttävä edistysaskel,
25458: että yksityisteitten rakentamisavustusmääräraha           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Hyvin
25459: siinä kuitenkin tuplaantui. Monet näitten yksi-       lyhyesti kahteen asiaan eli rautatiekysymykseen
25460: tyisteitten varsissa asuvat ihmiset ovat olleet       pohjoisesta näkökulmasta ja sitten viestintäti-
25461: kaikkein heikoimmassa asemassa liikennepalve-         lanteeseen, jolta osin on tehty uusia mielenkiin-
25462: luitten osalta.                                       toisia ehdotuksia.
25463:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon haluai-          Herra puhemies! Työllisyystilanne edellyttää
25464: sin vielä lyhyesti kiinnittää huomiota, koskee        nytjulkisia investointeja. Tämä käsitys lienee nyt
25465: Posti- ja telelaitosta, lähinnä sen postipuolta.      yhä yleisempi, ja odottaisin, että hallituskin tä-
25466: Posti- ja telelaitoksen liikelaitoslaissahan tode-    män tosiseikan myöntää ja ottaa huomioon ja
25467: taan, että eduskunta määrittelee Postin peruspal-     lähtee sen mukaan toimimaan. Tällaisia tarpeel-
25468: velutavoitteet aina budjetin yhteydessä. Tämän        lisia liikenneinvestointeja löytyisi nyt myös poh-
25469: vuoden budjetissa todetaan, että Postin perus-        joisesta. Esimerkiksi rautatien sähköistys välillä
25470: palveluihin kuuluvat tavallinen ensimmäisen           Oulu - Rovaniemi olisi varmasti perusteltua, ja
25471: luokan kirje ja lehti normaalissa postinkannossa.     sitä pitäisi kiirehtiä juuri tässä tilanteessa, jolloin
25472: Tavoitteena on, että kuljetettaviksi määräaikaan      työstä on puutetta. Taustallahanon se, että tämä
25473: mennessä jätetyistä ensimmäisen luokan kirjeistä      ratayhteys jossain vaiheessa kuitenkin sähköiste-
25474: on 95 prosenttia perillä välittömästi seuraavana      tään. Kannattaa muistaa myös se, että pohjoinen
25475: työpäivänä. Lehdet toimitetaan perille vaihtoeh-      on suuri sähkön tuottaja, joten siltäkin perustal-
25476: toisesti 16, 48 tai 72 tunnin peruspalvelutason       ta tämän tyyppiset investoinnit olisivat hyvin
25477: mukaisesti.                                           viisaita. Me olemme myös tuoneet esille sen, että
25478:     Erityisesti viime syksynä ainakin itseäni jon-    rautatie pitäisi peruskorjata Kemin ja Kelloselän
25479: kin verran ihmetytti se, että kun käytiin valtavaa    väliltä. Siihen on syynä jo se, että puun kuljetus
25480: kiistaa siitä, onko Postin toimitettava kirjeet ja    uiton loputtua on siirtynyt rautateille ja rata
25481: lehdet luukkuun vai voidaanko ne toimittaa tien       pitää kunnossa pitää.
25482: varteen postilaatikkoon, niin samanaikaisesti             Mutta tähänhän liittyy sitten hyvin suurena
25483: maaseudulla, harvemmin asutulla seudulla, ta-         visiona nimenomaan Kuola-kysymys ja sen tule-
25484: pahtuijatkuvasti sitä, että alueella, jolla koskaan   vaisuus. Jotta pohjoisen Suomen ja Kuolan välil-
25485: ei ollut tullut mieleenkään, että postia toimitet-    le saadaan aikaan laajaa talousyhteistyötä, joka
25486: taisiin luukkuun, päivittäinen postin kulku myö-      on mahdollista ja joka on välttämätöntä pohjoi-
25487: hästyi aikaisemmasta ajasta useilla tunneilla.        sen kannalta, tarvitaan paremmat kulkuyhtey-
25488: Tätä tietenkin Postin tehostaessa toimintaansa        det, se on välttämätöntä. Tältä osin on varmasti
25489: on kehitetty sillä tavalla, että kantopiirejä on      edettävä myös pienin askelin. Olen erittäin tyyty-
25490: laajennettu, niin että yksi postinkantaja hoitaa      väinen siihen, että liikenneministeri ilmoitti, että
25491:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                   6333
25492: 
25493: hän ajaa nimenomaan maantieyhteyden saamis-            Barentsin alueen yhteistyösysteemi, mutta ilman
25494: ta ensinnäkin Alakurttiin. Se on jo iso ilouutinen     rahaa mikään ei etene. Tietenkin meillä on omat
25495: pohjoiseen, jossa pelättiin jo sitä, että jos tieyh-   vaikeutemme nyt, mutta juuri sitä haluankin
25496: teyttä ei saada, niin Puolimatkan urakat siellä        tähdentää, että tällaisessa tilanteessa ei saisi
25497: Alakurtin isolla työmaalla menevätkin etelään.         ajatella niin, että siirretään kaikki jonneki'l kau-
25498: Nyt tämä tieyhteyden avaaminen, joka ainakin           as tulevaisuuteen, koska sitten ollaan myöhässä,
25499: näyttäisi varmistuvan lähiyhteistyön rahoilla,         kun pitäisi jo toimia. Jos struktuuri puuttuu, niin
25500: mahdollistaa sen, että Lapin yrittäjätkin saavat       mikään ei pääse liikkeelle. Eli ensin kulkuyhtey-
25501: osuutensa siitä kakusta.                               det Kuolaan kuntoon ja sitten saamme aikaan
25502:     Mutta paljon suurempaakin tulevaisuudessa          myös muuta yhteistyötä.
25503: on varmasti tulossa. Kuola-projektihan oli jo              Lapille ja koko pohjoiselle Suomellekin Kuo-
25504: varsin pitkälle kehiteltynä ennen kuin nämä            la on tulevaisuuden kuva ja mahdollisuus.
25505: tunnetut, meihinkin syvästi vaikuttavat itänaa-        Muualta en usko sellaista suurta näköalaa poh-
25506: purin tapahtumat lähtivät vyörymään. Perus-            joiseen löytyvän kuin sieltä. Kuolassa on valtai-
25507: suunnitelma on olemassa ja lähtee siitä, että          sat luonnonvarat. Niitä jo hyödynnetään, mutta
25508: Kuolassa olevia suuria luonnonrikkauksia hyö-          vajavaisestija vanhalla tekniikalla. Kyllä meidän
25509: dynnetään yhteistyössä myös yhteisyritysten            firmoillamme on yhäkin mahdollisuuksia, var-
25510: puitteissa. Mutta mikään näistä hankkeista ei          sinkin lähimmässä tulevaisuudessa varmaankin,
25511: toteudu, ainakaan kunnolla, ellei sinne saada          kun Venäjä nousee jaloilleen, päästä hyvinkin
25512: kunnollisia kulkuyhteyksiä. Maantie tarvitaan          isoihin yhteistyökuvioihin mukaan käytännön
25513: välttämättä, mutta kyllä myös rautatie pitäisi         tasolla. Niin kuin sanottu kaiken edellytyksenä
25514: pitää edelleen tavoitteena välillä Kelloselkä -        ovat kulkuyhteydet Ne ovat nyt erittäin puut-
25515: Kantalahti eli Sallan pohjoispuolelta vedettäisiin     teelliset Kuolaan, joudutaan kulkemaan hyvin
25516: ratayhteys Kantalahteen. Siinä on väliä vain           pitkä ja huono tie. Se on ihan selvä este yhteis-
25517: vajaa 100 kilometriä, ratapohjakin on olemassa.        työlle, eräs keskeisistä esteistä. Yhteistyö on
25518: Siinä olisi sellainen kohde, joka toteutettuna         mennyt eteenpäin valitettavasti takerrellen. Tyy-
25519: avaisi hyvin suuria näköaloja yhteistyölle, ensin-     tyväinen olen siitä, että Alakurtin tie menee nyt
25520: näkin Kuolan alueen ja pohjoisen välille, mutta        eteenpäin. Se on tietynlainen päänavaus ja roh-
25521: samalla avautuisi meille myös mahdollisuus tule-       kaisee kyllä Lappia panostamaan Kuola-yhteis-
25522: vaisuudessa käyttää Koillisväylää Kaukoidän            työhön enemmänkin. Näin pitäisi valtiovallan
25523: kuljetuksissa. Se olisi huomattavasti lyhyempi         tulla vastaan laajemminkin, että saadaan myös
25524: väylä kuin nykyiset kokonaan toista kautta maa-        käytännön tuloksia aikaan.
25525: palloa. Melkein puolella päästäisiin.                      Nyt kuitenkin rautatielaitoksen tulevaisuuden
25526:     Jotta tämän tyyppiset uudet visiot toteutuvat,     näkymien osalta pohjoisessa on suuri huolenaihe
25527: pitää tehdä perusinvestointeja, ja kulkuyhteydet       se, että VR on ilmoittanut, että näillä radanpito-
25528: ovat niitä, ja rautatieyhteys kuuluu jatkossa          rahoilla rautatietouhu loppuukin Ouluun. Siinä
25529: ehdottomasti niihin. Tähän tarvitaan rahaa.            pannaan poikki koko rata, ja koko pohjoinen
25530: Suomen pitäisi nytkin olla erittäin aktiivinen,        jää ilman. Tietysti tässä ilmoituksessa on var-
25531: vaikka itänaapurilla on vaikeuksia, sellaisten         maan tarkoituksellistakin dramatiikkaa, mutta
25532: rahoitusratkaisujen aikaansaamiseksi, jotka            oli myös laskelmat, joissa osoitettiin, että näillä
25533: mahdollistaisivat tämän tyyppisten struktuurien        rahoilla ei pystytä koko pitkää maata rautatie-
25534: luomisen nyt eikä vasta paljon myöhemmin,              maana pitämään. Ja kun ruvetaan karsimaan,
25535: jolloin ehkä ollaan jo myöhässä, jos ajatellaan        niin sieltä pohjoisesta päin lähdetään rataa rul-
25536: esimerkiksi kansainvälistä toimintaa, joka             lalle panemaan. Minä pidän mahdottomana täl-
25537: muualtakin päin kiinnostusta Kuolan suuntaan           laista näköalaa, että pohjoinen jäisi kokonaan
25538: osoittaa. Minä siis odotan sitä, että jo liikkeelle    VR:ää paitsi. VR on tietysti liikeyrityssuuntai-
25539: laitetut VR:n ja itänaapurin rautatielaitoksen         sesti kehittymässä, mutta kuitenkin odotan, että
25540: väliset neuvottelut tästä rautatieyhteydestä jat-      valtiovalta taustalla on myös kantamassa vas-
25541: kuvat ja että niihin on aktiivinen ote meidän          tuuta siitä, että koko maan osalta rautatietoi-
25542: puoleltamme. Tällainen Kuola-yhteistyö on suu-         minta jatkuu ja kehittyy. Niin kuin alussa jo
25543:  ri näköala jo sinällään ja siihen liitettynä vielä    totesin, on kehittämistarpeita eikä suinkaan rul-
25544:  kuljetusyhteydet Kaukoitään Koillisväylää pit-        lallepanotarpeita.
25545:  kin. Myös norjalaiset tuntevat tähän kiinnostus-          Kun meihin pohjoisen ihmisiin suhtaudutaan
25546:  ta, eli sinne on syntymässä aivan luontaisesti        usein sillä tavoin, että aina ollaan vain vaatimas-
25547: 6334                                     201. Keskiviikkona 13.1.1993
25548: 
25549: sa, haluan vain huomauttaa, että esimerkiksi             nen vain voimistuu, kun tilanne taloudellisesti on
25550: bruttoviennistä Lapin lääni yksinään tuottaa 7           vaikea monilla tiedotusalan yrityksillä. Tähän
25551: prosenttia. Se ei ole sellaista aluetta, missä ei        pitää tulla lainsäädännölläkin väliin. Sitä minä
25552: tapahdu mitään teollista toimintaa. Siellä on            odotan ja odotan, että tässä suhteessa liikenne-
25553: varsin vahva puunjalostusteollisuus, on metalli-         ministeriö toimii ripeästi.
25554: teollisuutta ja monta muutakin yritystoiminnan
25555: sektoria. Jos mennään koko taseeseen viennin                 LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
25556: osalta ja otetaan palvelut ja matkailu huomioon,         hemies! Aluksi haluan kiittää hyvästä ja osittain
25557: niin meidän osuutemme on vielä suurempi. Eli ei          hyvin rakentavasta keskustelusta. Se on ollut
25558: investoiminen pohjoiseen ole hukkahommaa,                laajaa ja on esitetty hyvin mielenkiintoisia ja
25559: vaikka sellaistakin mielialaa aina joskus esiintyy.      hyviä mielipiteitä. Tämä rautatieystävällisyys,
25560: Minä siis odotan, että liikenneministeriössä tar-        joka on tullut esille, on hyvä tietää ja sopii hyvin
25561: tutaan VR:n laskelmaan ja vastuuta kannetaan             pitkälle yhteen omien mielipiteitteni kanssa
25562: siten, että rautatieyhteydet jatkossakin toimivat        myös.
25563: koko maassa ja niitä myös kehitettään, ettei                 Ensin muutamia kommentteja liikenneinves-
25564: koko kehittämisen painopiste ole vain etelässä           toinneista. Minä olen aina lähtenyt siitä, että kun
25565: nopeiden junien osalta, vaan esimerkiksi pohjoi-         tehdään vähän isompia liikenneinvestointeja
25566: sen elinkeinotoiminnan tarpeet otetaan huo-              riippumatta siitä, minkä tyyppisiä ne ovat, niin
25567: mioon ja tietysti muutkin pohjoisen tarpeet.             pitää olla jonkinlaisia kannattavuuslaskelmia ja
25568:    Minä kuulun rautatiepuolueeseen monestakin            tarpeellisuusarviointeja. Minusta liikenneinves-
25569: syystä, mutta joka tapauksessa myös näistä poh-          tointi ei saa olla tietylle alueelle tai tietylle
25570: joisista syistä, sillä se on hyvä tapa kuljettaa         kaupungille statuskysymys. Eli tehdään sen
25571: pitkässä maassa tavaroita ja ihmisiä. Mutta nyt          tyyppisiä liikenneinvestointeja, jotka ovat talou-
25572: on pahan näköinen tilanne kehittymässä, jos              dellisia, liikenneturvallisuuden kannalta hyviä ja
25573: tällainen mieliala pääsee leviämään, mitä VR:n           ympäristöpolitiikan kannalta aivan erityisesti
25574: puolelta tuotiin esille, että jos ei rahaa tule          myös järkeviä. Tämä on yleisfilosofia. Ratkai-
25575: radanpitoon, niin näin sitten tehdään.                   suista voidaan sitten tietenkin aina olla eri miel-
25576:    Herra puhemies! Ihan lyhyesti vielä viestintä-        tä, mutta nämä ovat liikennepoliittiset lähtökoh-
25577: poliittiseen tilanteeseen. Minusta oli kiinnostava       dat.
25578: Niemelän selvitys siitä, mitä viestinnän osalta              Kun kansanedustaja Saari puhui alemman
25579: pitäisi tehdä. Kun täällä käsiteltiin mikrotelevi-       asteen tieverkostosta, niin olen hänen kanssaan
25580: siojärjestelmää, me jo silloin toimme opposition         siitä samaa mieltä, että se on hyvin tarpeellinen.
25581: taholta esille sen, että tarvittaisiin yleisradiolaki.   Eduskunta on vain nyt monen vuoden aikana
25582: Tuolloin sitä esitystä ei kovin laajasti kannatet-       peräkkäin korostanut päätieverkoston merkitys-
25583: tu. Mutta minusta sen tarve on selvä. Sähköinen          tä ja näin ollen ministeriö on ollut tästä aika
25584: viestintä on valtavassa myllerryksessä. Meidän           paljon tietenkin riippuvainen. Mutta olen samaa
25585: pitäisi saada jotkut puitteet sille, ja siihen tarvi-    mieltä ed. Saaren kanssa, että kylätien merkitys-
25586: taan selvää lainsäädäntöä. Pitää nähdä, että             tä ei voi mitata liikennemäärillä taikka taloudel-
25587: tietyt tehtävät tulee joka tapauksessa hoitaa            lisilla numeroilla, vaan tarve on aivan toisenlai-
25588: lähtien suomalaisesta kulttuurista aina vähem-           nen. Tämä on minusta kyllä syytä aina muistaa.
25589: mistöjen aseman turvaamiseen saakka. Siihen                  Hankaluutena Suomen kaltaisessa maassa on
25590: pitää löytyä riittävät voimavarat. Tämä on eri-          se, että liikennevirrat niin monella paikalla ovat
25591: tyinen haaste juuri nyt, kun kansainvälistyminen         niin ohuita, ja kun vielä matkustajat käyttävät
25592: on niin voimakasta ja suomalainen kulttuuri              eri liikennemuotoja, niin siitä syystä on vaikeata
25593: uhkaa jäädä jalkoihin myös sähköisessä tiedon-           koordinoida. Tämä on syy myös siihen, että
25594: välityksessä niin kuin jokainen itsekin voi havai-       rautatieliikenne on käynyt kannattamattomaksi
25595: ta, kun tätä uutta vaihetta myös meidän televi-          monella alueella, valitettavasti. Minusta vahinko
25596: siotoiminnassamme seuraa.                                ei ole niin suuri, jos voidaan korvata rautateitä
25597:    Minusta Niemelän selvityksessä oli perusteltu         toimivalla linja-autoliikenteellä, mutta näin ei
25598: esitys myös se, että ristiinomistus tiedotuksessa        aina ole onnistuttu tekemään, ja se on minusta
25599: estetään niin, ettei synny yhtä, siitähän loppujen       hyvin suuri ongelma. Mutta kun rahaa ei ole
25600: lopuksi on kysymys, valtakunnallista monopolia           loputtomasti, vaan hyvin rajoitetusti, niin aina
25601: ja ettei synny myöskään paikallisia monopoleja.          joudutaan miettimään, miten käytetään niukat
25602: Kyllä se vaara on nyt ihan selvä, että keskittymi-       liikennemäärärahat myös niin, että joukkolii-
25603:                                       Talousarvio 1993 - Pääluokka 31                                   6335
25604: 
25605: kenne toimii mahdollisimman tehokkaasti. Sil-            tisia tavoitteita, mitä pitää olla. Tätä kannattaa
25606: loinjoudutaan tietenkin karsimaan valitettavasti         pohtia, mutta siihen voimme ehkäpä palata
25607: joskus sen tyyppisiä ratkaisuja, joilla ei ole juuri     myöhemmin, koska se ei nyt ole ajankohtainen.
25608: käyttäjiä, mutta ei välttämättä aina. Minä en                Lyhyesti vain Niemelän mietinnöstä. Minä en
25609: usko, että kannattavia liikennevuoroja on lak-           näe viestintäpoliittista selontekoa niin kovin tar-
25610: kautettu oikeastaan missään. En ole ainakaan             peellisena, vaan nyt pitää vain toimia ·aika ri-
25611: saanut sellaisia tietoja. Jos jollakin tietoa on, niin   peästi, jotta saamme uusia määräyksiä, uusia
25612: katsoisin mielelläni niitä laskelmia.                    lakeja, aikaan ja ne tuodaan tänne ja niistä
25613:     Joka vuosi kuolee maantiellä yli 600 ihmistä.        voimme sitten täällä käydä keskusteluja. Se on
25614: Liikenneministeriön tavoite on se, että määrä            minusta parempi tapa. Mietintö lähetetään lau-
25615: vähennetään puoleen tämän vuosikymmenen ai-              sunnolle. Samanaikaisesti ryhdymme liikenne-
25616: kana. Liikennenopeusrajoitukset ovat eräs kei-           ministeriössä valmistelemaan lakeja, ja ne tuo-
25617: no. Kun kansanedustaja Ukkola sanoi, että                daan tänne silloin, kun ne ovat valmiita.
25618: oman auton käyttö on rikos, näin ei tietenkään               Postin peruspalveluista olen kansanedustaja
25619: ole, vaan Suomen kaltaisessa maassa oman au-             Saaren kanssa myöskin samaa mieltä. Sitä kan-
25620: ton käytön merkitys pysyy aina suurena. Mutta            nattaa pohtia. Näin joudumme tekemään koska
25621: kun voidaan selvästi osoittaa, ettäjos rajoitetaan       Posti- ja telelaitoksesta tulee ensi vuoden alusta
25622: nopeuksia, voidaan säästää ihmishenkiä, niin             osakeyhtiö. Liikenneministeriössä valmistellaan
25623: silloin on minusta aika lailla vaikeata vastustaa        lainsäädäntöä tätä varten. Silloin nämä tavoit-
25624: sitä. Ei ole ainakaan liberaalia politiikkaa, että       teet tulevat automaattisesti myöskin ajankohtai-
25625:  annetaan ihmisten kuolla maantiellä, ei minun           siksi.
25626:  käsitykseni mukaan.                                         Lopuksi niihin kysymyksiin, jotka kansan-
25627:     No, kansanedustaja Ukkola on minulle sano-           edustaja Suhonen minulle esitti. Rantaradan
25628:  nut, että sitten pitää ajaa vain kahtakymmentä,         aikataulu siirtyy jonkin verran. En pysty anta-
25629:  se on turvallisin vauhti. Kansanedustaja Ukkola         maan ihan täsmällistä vastausta, mutta on ar-
25630:  esiintyy minusta niin monessa asiassa niin pal-         vioitu, että se lykkääntyy vuodella kahdella riip-
25631: jon, ettei ehdi paneutua juuri mihinkään. On             puen nyt siitä, mitä tapahtuu. Pidän tätä tietenkin
25632:  tilastotietoja siitä, että löytyy optimaalisia no-      huonona ratkaisuna, mutta kun ei ole rahaa, niin
25633:  peuksia monilla tieosuuksilla. Normaalisti pää-         silloin ei tietenkään ole mahdollista rakentaa.
25634:  tieverkoston optimaalinen nopeus on 80-100                  Parainen - Nauvo-väylä on suunnitteilla.
25635:  riippuen olosuhteista. Yritämme nyt saada sel-          Siellä on joko tunneli- tai siltaratkaisu ajankoh-
25636:  laisia nopeusrajoituksia, että järjestelmä olisi        tainen. Ministeriö ei ole vielä ottanut siihen
25637:  mahdollisimman joustava ja otettaisiin myös             kantaa, vaan odotamme piirin kommentteja.
25638:  ulkoiset olosuhteet paremmin kuin tänä päivänä              Lopuksi Turun puhelinlaitos. Mikä on se
25639:  huomioon. Tämä on hankala ja osittain myös              markkamääräinen raja, kun pitää viedä valtio-
25640:  kallis ratkaisu.                                        neuvoston käsittelyyn? Minusta kun rahasumma
25641:      Sanoisin muuten liikennepolitiikasta noin           on suurempi kuin 300 miljoonaa, niin silloin
25642:  yleensä, että tarvitsemme kasvatusta jonkin ver-        omistajan tahto rupeaa olemaan ratkaisevassa
25643:  ran. Me emme aina tee liikenneratkaisuja tarkoi-        roolista minusta. Sanoisin, että minä olen vienyt
25644:  tuksenmukaisimmalla tavalla. Kun hyvin moni             talouspoliittiseen ministerivaliokuntaan kaup-
25645:  automatka on alle kilometrin, niin kannattaa            poja, jotka ovat 2-3 miljoonaa, demokratian
25646:  tietenkin pohtia, onko syytä aina käyttää omaa          nimessä, jotta muutkin hallituspuolueet ovat
25647:  autoa, ja myös, kun valitaan junien, oman auton         tietoisia, mitä tehdään. Tämä on kuitenkin niin
25648:  tai lentokoneen välillä, niin kannattaa miettiä         iso kysymys, että kannattaa antaa hallitukselle
25649:  vähän tarkemmin, mikä on omalta kannalta                kokonaisuudessaan mahdollisuuksia ottaa kan-
25650:  paras ratkaisu. Sanoisin, että noin yleisesti, kun      taa.
25651:  saamme nopeita junia, kilometrin etäisyydellä               Kun täällä on puhuttu tiepiireistä ja siitä, että
25652:  junan käytön merkitys korostuu, mutta esimer-           liikenneministeri itse ratkaisee tiepiirirajoja tai
25653:  kiksi Oulun ja Helsingin välillä lentoliikenteen        päättää niistä, minä en näe sitä pelkästään hyvä-
25654:  merkitys aina pysyy suurena ja Rovaniemen ja            nä. Olisin valmis siihen, että tällaiset ratkaisut
25655:  Helsingin välillä. Tämä on syytä muistaa.               tehdään hallituksessa. Edellinen hallitus oli tois-
25656:      Täällä puhuttiin autoverosta, ja olen samaa         ta mieltä.
25657:  mieltä siitä, että nykyinen järjestelmä ei ole              Kerran vielä kiitoksia hyvästä ja rakentavasta
25658:  erityisen toimiva eikä vastaa niitä liikennepoliit-     keskustelusta.
25659: 6336                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
25660: 
25661: 
25662:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ihan       todistanut sen, että tuon autotehtaan perustami-
25663: lyhyesti arvoisan ministerin huomautukseen niis-      nen Uuteenkaupunkiin oli Suomen kannalta
25664: tä tutkimuksista, joissa on todettu, että onnetto-    hyvin myönteinen asia ja luonnollisesti myös
25665: muudet vähenevät, kun nopeuksia lasketaan.            Vakka-Suomen alueen kannalta.
25666: Minä olen kyllä varmasti samaa mieltä ja voisin          Tänä päivänä tilanne alkaa näyttää hyvin
25667: vakuuttaa, että kun liikenne kiellettäisiin koko-     vaikealta. Calibran valmistus on loppumassa, ja
25668: naan, niin ainakaan liikenne aiheuttaisi onnetto-     yli 1 100 työntekijää on lomautettu. Minä en
25669: muuksia. Mutta ehkäpä valtioneuvostolla on            tiedä, mitä kauppa- ja teollisuusministeriö ja
25670: tulevaisuudessa tarkoituksena se, että kun ker-       työministeriö ovat aikoneet tämän tilanteen joh-
25671: ran poliisille asetetaan tulostavoitteet, niin saa-   dosta tehdä. Palaan tähän aihepiiriin työministe-
25672: vutetaan ne nopeammin, kun lasketaan kattono-         riön pääluokan yhteydessä.
25673: peus esimerkiksi 40 tai 50 kilometriksi tunnissa.        Haluan kuitenkin tässä yhteydessä todeta,
25674:                                                       että kun on esitetty erilaisia toimenpiteitä Vak-
25675:    Ed. J o k i n i e m i : Herra puhemies! Minis-     ka-Suomen ja Uudenkaupungin tilanteen joh-
25676: teri mainitsi äsken puheenvuorossaan, jotta tie-      dosta, niin esimerkiksi tänään kun valtiovarain-
25677: piirijärjestelyt tulisi ottaa esille hallituksessa.   ministeriön pääluokan osalla tein ehdotuksen
25678: Ministeri Pekkarinen mainitsi muistaakseni eilis-     kansanedustaja J. Roosin kannattamana 2 mil-
25679: päivänä, että nimenomaan täytyisi Pohjois-Kar-        joonan markan merkitsemisestä Uudenkaupun-
25680: jalan asia ottaa uudelleen käsittelyyn. Minulla       gin virastotalon rakentamiseen, joka olisi ollut
25681: ainakin on sellainen käsitys, että ministeri Norr-    työllisyyttä edistävä toimi, niin tämä hylättiin
25682: back teki tämän päätöksen itse ilman hallituk-        äänin 131-56. Äskeisen pääluokan, siis liiken-
25683: seen viemistä. Oliko minun käsitykseni oikea?         neministeriön, äänestykset tapahtuvat huomen-
25684: Tuo jäi hiukan epäselväksi.                           na, ja katsotaan, onko silloin tulossa mitään
25685:                                                       työkohteita Vakka-Suomeen.
25686:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa           Olen ehdottanut kauppa- ja teollisuusministe-
25687: puhemies! Liikenneturvallisuuden kannalta saat-       riön pääluokassa Turunmaan ulkosaariston säh-
25688: taa olla eduksi, että kansanedustaja Vistbacka        köistämiseen 5 miljoonan markan määrärahaa.
25689: onkin entinen ministeri. Mutta se siitä.              Minä luulen, että varsin monelle kansanedusta-
25690:    Mitä tiepiirijakoon tulee, niin se päätös on       jalle on uusi tieto se, että tässä maassa niin
25691: tehty koskien näitä piirejä. Uusia sen tyyppisiä      pohjoisessa kuin etelän saaristossa on suuri
25692: ratkaisuja ei nyt suunnitella, mutta en näe myös-     joukko talouksia, joissa ei ole sähköä. Tämä siis
25693: kään mitään syytä muuttaa tehtyjä päätöksiä.          koskee saaristoalueita ja maan ainakin eräitä
25694:                                                       pohjoisia, ehkä eräitä itäisiä alueita.
25695:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Saariston sähköistämiskomitea 1980-luvun
25696:                                                       lopulla edellytti Turunmaan ulkosaariston säh-
25697:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan     köistämistä, ja tässä mietinnössä kerrotun selvi-
25698: käsittely keskeytetään.                               tyksen mukaisesti saaristoalueilla arvioidaan
25699:                                                       olevan vajaat 200 vakinaisesti tai lähes vakinai-
25700:    Pääluokka          32                              sesti olevaa taloutta sähköverkon ulkopuolella.
25701:                                                       Esimerkiksi useat Nauvon ja Korppoon ulko-
25702:    Yleiskeskustelu:                                   saariston asutut saaret ovat vielä ilman sähköä.
25703:                                                           Osana sähköistämisohjelmaa eduskunta hy-
25704:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Aloitan Uu-        väksyi vuoden 1990 talousarvioehdotuksen yh-
25705: destakaupungista ja päädyn Turun telakalta tä-        teydessä seuraavan periaatteen: "On tarkoitus
25706: nään kaksi ja puoli tuntia sitten saamiini tervei-    sähköistää asuttu ulkosaaristo kauppa- ja teolli-
25707: siin, jotka liittyvät siihen, että maailman suurim-   suusministeriön tekemän selvityksen mukaan."
25708: man risteilijän työtilaus on mennyt ohi Suomen        Kuitenkin käytännössä tämä ohjelma on eden-
25709: suun Italiaan.                                        nyt hyvin hitaasti, ja siitä seurauksena on uhka
25710:    Kun Uudenkaupungin autotehdas aikanaan             ulkosaariston autioitumisesta yhä pidemmälle.
25711: eduskunnassa päätettiin perustaa, niin täällä         Tästä syystä prosessia pitäisi nopeuttaa, ja tämä
25712: käytiin pitkä keskustelu, oli eriäviä käsityksiä.     on se peruste, jonka johdosta tulen ehdottamaan
25713: Muistan ainakin nimen Berner, joka voimak-            5 miljoonan markan määrärahaa budjettiin.
25714: kaasti taisteli autotehtaan perustamista vastaan.        Täällä on tänään edellisen asian yhteydessä
25715: Historia kuitenkin näihin päiviin saakka on           puhuttu yhteyksistä Pietariin liikenteen kannal-
25716:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                   6337
25717: 
25718: ta. Haluaisin tässä yhteydessä todeta, että olen          Viimeksi tästä risteilijätilauksesta. Tänään
25719: tehnyt raha-asia-aloitteen, jossa ehdotan merkit-     tosiaan kello 16.15 aikaan Masa-Yardsin pää-
25720: täväksi tämän vuoden talousarvioon 10 miljoo-         luottamusmies soitti ja kertoi, että Masa-Yards
25721: naa markkaa yhteisyrityshankkeisiin osallistu-        oli saamassa Italiasta maailman suurimman ris-
25722: miseksi Viipurin ja Pietarin erityistalousvyöhyk-     teilijän työtilauksen. Tästä oli neuvoteltu pitem-
25723: keellä. Tämä ehdotus lähtee Lappeenrannan             män aikaa, ja tämän tilauksen saaminen Suo-
25724: kaupungin ja kauppakamarin piirissä esiinty-          meen oli kiinni siitä, antaako Suomen Vienti-
25725: neestä aktiivisesta halukkuudesta osallistua Vii-     luotto sellaisen takuun, jota Masa-Yards oli
25726: purin, Pietarin ja Leningradin alueella tapahtu-      tarvitsemassa menestyäkseen kilpailussa. Tämän
25727: vaan yhteistyöhön, ja niin kuin tiedämme, kaik-       päivän lehdetkin näyttävät kertovan siitä, että
25728: kiallakin maassa on esiintynyt kiinnostusta näitä     jos kilpailu olisi ollut tasaväkinen, niin laivatila-
25729: hankkeita kohtaan tutkimuksen, konsultoinnin          us olisi tullut Turkuun. Tilaus on arvoltaan
25730: ja tietysti taloudellisen toiminnan osalta.           2,5-3 miljardin markan luokkaa eli kaksi ker-
25731:     Maassamme esiintyy kuitenkin johtuen tie-         taa suurempi kuin Masa-Yardsin saama tilaus
25732: tysti taloudellisista vaikeuksista ja joistain huo-   Japanista vuodenvaihteessa. Arvioiden mukaan
25733: noista kokemuksistakin passiivisuutta tässä           tilaus, josta nyt puhun, olisi taannut noin kahden
25734: asiassa. Kun uskon, että kauppa- ja teollisuus-       vuoden ajaksi työtä Masa-Yardsin telakalla.
25735: ministeriön kuitenkin jatkossakin tulisi olla se,         Telakan pääluottamusmies pyysi kertomaan
25736: joka näissä asioissa soittaa ensiviulua ainakin       täällä eduskunnassa ja erityisesti hallitukseen
25737: myönteisessä mielessä, niin tässä tarkoituksessa      päin sanansa kohdistaen, että sellaisen hallituk-
25738: tulen tuon aloitteen mukaisesti määrärahaa eh-        sen, joka on valmis pankkien tukemiseen anta-
25739: dottamaan.                                            maan sellaiset miljardimäärät kuin nyt olemme
25740:     Eduskunnassa on monien vuosien aikana kes-        voineet todeta - on puhuttu 70-80 miljardista
25741: kusteltu maakaasuhankkeista, ja ilmeisesti tällä      markasta- ja joka ei voi taata sitä, että tällai-
25742: hetkellä vallitsee suvantovaihe, joten tästä asias-   nen laivatilaus olisi voitu saada, niin kuin tässä
25743: ta ei nyt kovin paljon puhuta, paitsi aikanaan        mainitsin, tasavertaisin ehdoin Turkuun, sellai-
25744: täällä käydyn energiakeskustelun yhteydessä.          sen hallituksen on aika hävetä ja erota. Näin
25745: Jos oikein muistan, niin tässä hallituksen talous-    tämä pääluottamusmies pyysi kertomaan, ja
25746: arvioesityksessä ollaan nyt poistamassa ne kor-       olen sen nyt tässä kertonut. Hän vielä vakuutti,
25747: kotukimäärärahat, jotka aikaisemmin budjetti-         että tämä on kyllä laajemmin telakan henkilös-
25748: kirjaan sisältyivät tukitoimina maakaasuhank-         tön mielipide.
25749: keita varten.
25750:     Kun tällä hetkellä ei ole selviä suunnitelmia         Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
25751: siitä, millä tavalla maakaasuhankkeita maassa         sa puhemies! Ed. Laine antoi puheessaan ymmär-
25752: voitaisiin edistää, niin tässä yhteydessä kauppa-     tää tai sanoikin suoraan, että hänellä on hyvät
25753: ja teollisuusministeriin katsoen haluaisin sanoa,     suhteet pääluottamusmiehiin ja hän saa tietoja
25754: että älkää missään tapauksessa päästäkö käsis-        esimerkiksi Masa-Yardsin pääluottamusmiehel-
25755: tänne mahdollisuuksia lisätä maakaasun käyttöä        tä. Koska hän puuttui myös Uudenkaupungin
25756: ja hankintaa maassamme, tapahtuu se sitten            Calibra-tuotantoon, niin uskoisin, että hänellä on
25757: Norjan kentiltä tai Barentsin alueelta. Erilaisia     myös sinne hyvät suhteet pääluottamusmiespor-
25758: vaihtoehtoja tässä suhteessa on esitetty. Länsi-      taaseen. Minä toivoisin, että ed. Laine kertoisi
25759: rannikon maakaasuputkesta on kauan puhuttu            myös eduskunnalle Uudenkaupungin tehtaan
25760: ja monien kauppa- ja teollisuusministerien aika-      pääluottamusmiehen terveiset. Eli onko totta se
25761:  na. Katsahdin puhemiehen paikalle, oliko enti-       huhu, joka on kiirinyt minun korviini pohjoiseen,
25762:  nen kauppa- ja teollisuusministeri Suominen          että me saimme tuhat uutta työtöntä ja menetim-
25763:  paikalla, mutta sekä hänen edeltäjänsä että hä-      me Calibra-tuotannon sen takia, että pääluotta-
25764:  nen jälkeensä toiminut ministeri Juhantalo ovat      musmies oli suoralta kädeltä sanonut kiitos ei
25765:  olleet myönteisiä. Tuomistolta en muista saanee-     kolmivuorotyölle siitä huolimatta, että kolmi-
25766:  ni mitään lausuntoa, mutta uskallan olla toivei-     vuorotyö on laissa? Työnantajahan voi velvoittaa
25767:  kas, että myös Tuomista kuitenkin periaatteessa      kolmivuorotyöhön, eikä työntekijä voi panna
25768:  on maakaasuhankkeen edistämisen kannalla.            kovin pitkään hanttiin tämän asian järjestämisek-
25769:  Tässä vaiheessa siis en tee tämän kummempia          si. Tämä on niin vakava asia, jos työntekijät
25770:  ehdotuksia. Tämä on toivomus, vaatimus, ehdo-        omalla joustamattomuudellaan aiheuttavat täl-
25771:  tus, miten ministeri nyt haluaa tuon ymmärtää.       laisena työttömyysaikana Suomeen uusia työttö-
25772: 
25773: 397 220204C
25774: 6338                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
25775: 
25776: 
25777: miä, että tämä asia on minun mielestäni kerta           henkiin herättäminen. Nyt alkaa kuitenkin vähi-
25778: kaikkiaan nyt selvitettävä pohjamutia myöten.           tellen selvitä, että siitä tässä itse asiassa onkin
25779:                                                         kysymys. Istuva roskahallitus on kipeillä ja har-
25780:     Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                 kitsemattomilla leikkauksilla ajanut maamme
25781: Herra puhemies! Tämän pääluokan varassa on              todella elvytyskuntoon. Elvytyksen tarpeen ol-
25782: vahvasti nyt tämän maan kuntoon saattaminen,            lessa ilmeinen sen varsinaisessa merkityksessä
25783: ja ed. Laine tiedusteli lähinnä maakaasuhank-           pitää toimia välittömästi eikä tuhertaa tai aikail-
25784: keen etenemistä. Valtiovarainvaliokunnan kaup-          la, ja nyt on toiminnan aika.
25785: pa- ja teollisuusjaosto näki erittäin tärkeäksi             Hallituksemme on jäämässä yksinjääräpäisen
25786: energiapoliittiset ratkaisut ja nimenomaan edel-        elvytystä vastustavan linjan kanssa. Euroopan
25787: lyttää nyt, että hallitus suhteellisen pikaisesti tuo   yhteisössä ja Yhdysvalloissa valmistellaan laaja-
25788: eduskuntaan energian tarvetta koskevat arviot ja        mittaisia elvytyspaketteja työllisyyden paranta-
25789: myös valitsee ne keinot, joilla voidaan tyydyttää       miseksi ja Englannissa ollaan muuttamassa ta-
25790: todettu energiatarve siten, että otetaan huo-           louspolitiikkaa elvyttävään suuntaan.
25791: mioon asetettavat teollisuuspoliittiset päämäärät           Kauppa- ja teollisuusministeriö on merkittävä
25792: sekä lisäksi myös ne ympäristöpoliittiset pää-          toimija elvytyksen aikaansaajana, ja juuri näinä
25793: määrät, joihin on kansainvälisesti sitouduttu.          päivinä ja tänä hetkenä olisi kauppa- ja teolli-
25794: Mikäli tämä tulee hyväksytyksi, niin nähdäkseni         suusministeriölle turvattava toimintaedellytyk-
25795: hallituksen on suhtkoht pikaisesti tuotava edus-        set, jotta yritystoiminta maassamme turvattai-
25796: kuntaan tätä koskevat esityksensä. Jaosto on            siin. Kauppa- ja teollisuusministeriön kautta
25797: myös edellyttänyt, että teollisuuspoliittinen ko-       annettavan tuen käyttö, sen tarkoitus ja vaiku-
25798: konaisohjelma tulisi eduskuntaan tuoda suhteel-         tukset ovat tiedossa ja julkisen kontrollin alaisia.
25799: lisen pikaisesti. Nämä asiat kyllä kytkeytyvät              Lapin kannalta kauppa- ja teollisuusministe-
25800: aika keskeisesti toisiinsa.                             riön toiminta on varsin merkityksellistä. Ener-
25801:                                                         giahankkeista voidaan mainita Vuotos, joka toi-
25802:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                si paljon työtä, ja myös tuulivoimalakokeilut,
25803: puhemies! Tuon autotehtaan pääluottamusmie-             joita on toiveissa saada ja joita jo on käynnissä-
25804: henä minun ymmärtääkseni on entinen kansan-             kin. Meillä ei Lapin läänissä tällä hetkellä ole
25805: edustaja Risto Ahonen, ja kun miehen tunnen,            yhtään sellaista kuntaa, jossa työttömyyspro-
25806: tietenkin kysyn, onko ed. Ukkolalla nyt oikeita         sentti olisi alle 20. Kuudessa se on yli 25 ja
25807: tietoja. Minun täytyy sanoa, että minä en oikein        Kemissä 23 prosenttia.
25808: jaksa uskoa, että entisen kansanedustajan, ny-              Valtion nyt jo oma yhtiö Veitsiluoto suunnit-
25809: kyisen pääluottamusmies Ahosen toimenpiteet             telee uutta vastapainevoimalaa Kemiin. Hank-
25810: olisivat johtaneet siihen, että Calibran valmistus      keen toteuttamiseksi se tarvitsee kuitenkin tu-
25811: on loppumassa tai ainakin sen loppuminen uh-            kea. Tämä uusi turvevoimalahanke on monella
25812: kaa. Tuskin ed. Ukkola nyt on ihan oikeassa,            tavalla kannattava.
25813: mutta kyselenja kerron kyllä ed. Ukkolalle, mitä            Ensinnäkin se toisi työtä, rakennusaikanaan
25814: olen vastaukseksi saanut.                               noin kolmen vuoden aikana lähes 200 000 henki-
25815:                                                         lötyöpäivää. Tämä tuntuu niin suurelta luvulta,
25816:    Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Viimeaikais-         että tarkistin sen tänään Veitsiluodosta, ja näin
25817: ta poliittista keskustelua on käyty vakavien tee-       todettiin, että tosi on.
25818: mojen tiimoilta. Budjettikäsittelyn yhteydessä              Toiseksi: valmistuttuaan se työllistäisi 40 ih-
25819: näyttää ilmeiseltä, että roskakori on se paikka,        mistä voimalaitoksella ja 70 ihmistä turpeen
25820: jonne päätyvät kaikki tehdyt talousarvioaloit-          hankinnassa.
25821: teet, hyvätkin. Senjälkeen tivataan, ettei opposi-          Kolmanneksi voidaan todeta, että suunnitteil-
25822: tio esitä mitään, ei tuo vaihtoehtoja.                  la olevan voimalaitoksen kotimaisuusaste on
25823:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä toi             suuri, 2/3. Hankkeen hyötysuhde on sekin kor-
25824: kesäkuussa 92 vaihtoehtoja, ja silloin ilkuttiin,       kea, 80 prosentin luokkaa.
25825: että tehdään ja ehdotetaan velkaelvytystä. Ja               Viidenneksi voidaan todeta, että hanke paran-
25826: mitä sen jälkeen on tehty? On otettu velkaa             taa huomattavasti Veitsiluoto Oy:n energiaoma-
25827: miljarditolkulla, mutta ei ole elvytetty, ja työttö-    varaisuutta, koska turpeen lisäksi voimalaitok-
25828: myys on vain kasvanut kasvamistaan.                     sella voidaan polttaa tehtaalta ylijäävää puujä-
25829:    Olen itse aina vierastanut sanaa elvytys muus-        tettä. Sen lisäksi raskaan polttoöljyn polttami-
25830: sa kuin sen varsinaisessa merkityksessä: potilaan       sesta voitaisiin luopua lähes kokonaan.
25831:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                    6339
25832: 
25833:    Tähän asiaan nimenomaan liittyen uuden tur-        on toteuduttava, jotta kykenemme säilyttämään
25834: vevoimalan käyttöönoton jälkeen rikki- ja hiuk-       paljon puhutun suomalaisen elintason, jonka
25835: kaspäästöt vähenevät nykyisestään 80 prosent-         leikkaaminen näyttää tosin olevan äärimmäisen
25836: tia, samoin typenoksidipäästöt pienenevät 25          vaikeata. Nykyisen elintason säilyttäminen edel-
25837: prosentilla. Eli ympäristöinvestointinakin tämä       lyttää 2,5 prosentin bruttokansantuotteen kas-
25838: on merkittävä. Tietysti hyvä asia on myös se, että    vua joka vuosi, 4-5 prosentin tuotannon kas-
25839: kyseessä on kotimainen polttoaine. Tämän lisäk-       vuaja peräti 6-7 prosentin viennin kasvuajoka
25840: si tehdas voisi myydä lämpö- ja sähköenergiaa         ikinen vuosi, siis voidaksemme säilyttää nykyi-
25841: ulos jonkin verran lähiympäristoön.                   sen elintason. Tässä mielessä on aivan selvää,
25842:     Mielestäni valtion tulisi nyt pitää pystyssä      että tulevia investointiratkaisuja täytyy katsella
25843: oman yhteiskuntamme tärkeimmät peruselinkei-          tätä tosiasiaa ja näitä tunnuslukuja vasten.
25844: not ja tukea niitä laman yli ja myös jatkaa niiden        Itse pitäisin erittäin tärkeänä, että hallitus
25845: kehittämistä. Olemme mielestäni massiivisen           kykenisi etenemään nyt nopeasti energiapolitii-
25846: masennuksen vallassa ja on tärkeätä, että toivoa      kassaan, tuomaan eduskuntaan selkeän aidon
25847: luodaan. Me suomalaiset olemme hyviä ja olem-         päätöksentekomahdollisuuden. Sellaisenahan ei
25848: me erityisen hyviä metsäteollisuudessa. Mielestä-     tunnettua surullista ydinvoimapontta missään
25849: ni sitä kannattaa tukea.                              tapauksessa voida pitää. On ikävää tulkintakin,
25850:    Toivottavasti Veitsiluoto tulee saamaan an-        mikä ponnelle annettiin ikään kuin tätä edus-
25851: saitsemansa energia-avustuksen ja korkotuen           kuntaa sitovana; se oli ilman muuta mielestäni
25852: voimalaitoshankkeelleen. Sekin on todettava,          väärä.
25853: että Veitsiluodon tarvitsema summa on hyvin               Hallituksen tulee siis valmistella sellaiset vaih-
25854: pieni osa, se on murunen kaavailtuun pankkitu-        toehdot, jotka perustuvat erilaisiin perusvoima-
25855: keen verrattuna.                                      vaihtoehtoihin, joko maakaasuun, kivihiileen tai
25856:                                                       ydinvoimaan. Olen kuitenkin ymmärtänyt, että
25857:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          ne lukemattomat selvitykset mitä maakaasun
25858: puhemies! Ed. Rask kiinnitti huomiota, aivan          osalta on tehty, osoittavat kiistatta, että se ei tule
25859: oikein, tämän pääluokan merkitykseen nostet-          olemaan 90-luvulla käyttökelpoinen perusvoi-
25860: taessa Suomea lamasta. Tätä pääluokkaa on             maratkaisu. Täytyy myöskin muistaa, kun pu-
25861: nimenomaan valtiovarainvaliokunnassa yksi-            humme haittaveroista, että ei maakaasukaan
25862: tuumaisesti rakenneltu sille pohjalle, että tämä      siltä osin tulisi olemaan niin sanotusti puhdas
25863: on veturipääluokka. Se näkyy myöskin niissä           perusvoiman polttoainelähde, vaan sekin tulisi
25864: elvyttävissä toimenpiteissä, mitä täällä on Kehi-     ilman muuta päästöjen osalta haittaverojen pii-
25865: tysaluerahaston kautta tapahtuvana toimintansa        riin. Sama koskee tietysti kivihiiltä. (Ed. Laine:
25866: samoin kuin kauppa- ja teollisuusministeriön          Ennen kaikkea!)- Niin paljon enemmän tietys-
25867: yritystoiminnan kehittämiseen liittyvinä ratkai-      ti, mutta maakaasun osaltakin puhutaan päästö-
25868: suina. Tämä on todella sellainen pääluokka,           jen 50-60 prosentin osuudesta suhteessa kivihii-
25869: jonka täytyy olla auttamassa Suomea lamasta.          leen.
25870:    Mitä tulee ed. Raskin esiin ottarniin Veitsi-          Jokunen viikko sitten tässä salissa käytiin
25871: luoto Oy:n turvevoimalainvestointeihin, toteai-       mittava keskustelu siitä, miten Suomi aikoo
25872: sin, että sitäkin varten täällä rahat on, vaikka ei   sitoutua Rion ympäristösopimuksen toteuttami-
25873: korvamerkittynä. Energia-avustuksia varten on         seen myöskin Suomessa. On aivan selvää, että
25874: tähän pääluokkaan tietty määrä rahoja ohjattu-        jos me tuon sopimuksen otamme kirjaimellisesti,
25875: na. Toivon, että ed. Rask ja Veitsiluoto voivat       kivihiililaitosten rakentaminen Suomeen on
25876: oman osansa tästä saada, kun kauppa- ja teolli-       mahdotonta. Mutta on aivan oikein, että hallitus
25877: suusministeriö lopullisesti jakopäätöksen tekee.      voisi rakentaa vaihtoehtoiset paketit, josta toi-
25878:                                                       sessa vaihtoehdossa perusvoimaratkaisuna on
25879:   Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-      kivihiili ja toisessa ydinvoima, toisi sen eduskun-
25880: mies! Hallitus on sitoutunut Suomen uusteollis-       taan ja eduskunta voisi sitten aidolla tavalla
25881: tamiseen. Tämän pääluokan käsittelyn yhteydes-        näistä kahdesta vaihtoehdosta valita ja tehdä
25882: sä onkin syytä todeta, että nyt on todellakin         ratkaisun.
25883: korkea aika tehdä sellaisia ratkaisuja, joilla Suo-       Perusvoimaratkaisun lisäksi tässä paketissa
25884: men uusteollistamistavoite toteutetaan.               tulisi olla tietysti mittavat toimenpiteet puun ja
25885:    Ehkä tämän puheenvuoron pohjaksi on taas           turpeen, kotimaisten polttoaineiden, lisäkäytös-
25886: kerran syytä todeta eräitä tunnuslukuja, joiden       tä nimenomaan alueellisessa lämmöntuotannos-
25887: 6340                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
25888: 
25889: sa sekä sitten vielä mittava haittaveropaketti,       Samanlaisena pidän myöskin ed. Raskin mainit-
25890: jota ei pitäisi kohdentaa sillä tavoin kuin päätet-   semia Veitsiluodon osalta tapahtuvia investoin-
25891: ty sähkövero toimii. Minusta sähköveroratkaisu        teja.
25892: sellaisenaan on väärä. On paljon järkevämpää              Suomi tarvitsee myöskin uusia investointeja
25893: suunnata todellakin nämä verot haittaverotuk-         puunjalostusteollisuuteen. Perusvoimaratkaisul-
25894: sen kautta. Ne maksavat, jotka saastuttavat.          la ja energian saatavuudella huolehdimme siitä,
25895:    On selvää, että tällaisessa tilanteessa eduskun-   että suomalainen paperiteollisuus investoi Suo-
25896: nan tulee edellyttää myöskin teollisuudelta sel-      meen jatkossa eikä vie investointeja kasvavassa
25897: vää sitoutumista uusiin investointeihin. Päätök-      määrin Eurooppaan, mikä uhka on selvästi
25898: sentekijöiden tulee tietää, ettäjos maahan raken-     olemassa. On selvää, että täytyy pyrkiä mitta-
25899: netaan mittavasti uutta perusvoimaa, sillä on         vaan jalostusasteeseen. Siksi malli, jota on esi-
25900: myöskin sitten käyttäjiä. Minusta on aivan sel-       telty, että hylkäisimme pitkälle jalostetun pape-
25901: vää, että energian hintatekijä, josta paljon on       rin tuottamisen ja siirtyisimme taas sellunkeit-
25902: puhuttu, on äärimmäisen tärkeä ja merkittävä.         täjiksi, ei tietenkään ole oikea. Mutta siitä
25903: Puhe Suomesta energiaparatiisina on samalla           huolimatta meillä on tilaa myöskin parille sel-
25904: puhetta myöskin niistä kilpailukeinoista, niistä      lutehtaalle. Siksi esimerkiksi Rauman selluteh-
25905: kompensaatioista, mitä muutoin Suomen syrjäi-         taan liikkeellepano täytyisi nyt yhteiskunnan
25906: nen sijainti suhteessa Eurooppaan edellyttää.         jonkunlaisella osakepääomasatsauksella myös-
25907: Hyvin merkittävää sitoutumista on esitetty jo         kin huolehtia.
25908: esimerkiksi Outokumpu Oy:n taholta. Onhan                 Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä
25909: sanottu hyvin selvästi, että Outokummun Harja-        myöskin käsitellä hieman pk-yrityssektoria tie-
25910: vallan 5 miljardin mittainen investointi lähtee       tysti sen vuoksi, että se on Suomen työllistämisen
25911: välittömästi liikkeelle, kun on riittävät takeet      kannalta kaikkein keskeisin teollisuudenala. On
25912: halvan perusvoiman saatavuudesta.                     aivan selvää, että ellei yhteiskunta tässä tilan-
25913:    Olen pohtinut, millä keinoin me voisimme           teessa kykene viemään pk-yrityksiä tämän vai-
25914: aidosti välttää tämän perusvoimaratkaisun.            kean ajan ylitse, sen uudelleenrakentaminen tu-
25915: Mielestäni se olisi mahdollista, jos suomalaiset      lee olemaan äärimmäisen vaikeata. Siksi haluai-
25916: suostuisivai mittavaan elintason laskuun, mitta-      sinkin herra kauppa- ja teollisuusministerin huo-
25917: vaan energian hinnan korottamiseen, mittaviin         miota kiinnittää nyt Keran, kauppa- ja teolli-
25918: säästöihin ja toisaalta kykenisimme nykyisen          suusministeriön ja Takuukeskuksen toimintapo-
25919: teollisuuden rakenteen uudistamaan siten, että se     litiikkaan. Ne linjanvedot ja ratkaisut, joita on
25920: olisi vähemmän energiaa tarvitseva. Kehitys on        näissä tehty nimenomaan pk-yritystoiminnan
25921: valitettavasti ollut kuitenkin toisen suuntainen.     suhteen, eivät ole olleet mielestäni kovin oikea-
25922: Meidän riippuvaisuutemme nimenomaan puun-             oppisia. Onhan näin, että monta kertaa esimer-
25923: jalostusteollisuuden tuotteista on mittavasti kas-    kiksi Kera vaatii jopa mittavampia vakuuksia
25924: vanut, ja kuten tiedämme se jos mikä on hyvin         kuin normaali pankki, ja silloin ei missään ta-
25925: mittavaa ja energiaintensiivistä, energiaa tarvit-    pauksessa voida puhua riskirahoituksesta. Sel-
25926: sevaa, teollisuutta samoin kuin myöskin metalli.      laista riskirahoitusta ja vastuun kantamista täy-
25927: Niissä ovat Suomen mahdollisuudet.                    tyy nyt juuri näiltä yhteiskunnan laitoksilta löy-
25928:    Sanoisinkin niille, jotka tässäkin keskustelus-    tyä.
25929: sa tänään ovat vaatineet elvytystä, että ener-            Tältä osin tämä kysymys liittyy ja kietoutuu
25930: giaratkaisut jos mitkä ovat elvytyksen kannalta       myöskin pankkitukikeskusteluun. Pankkien toi-
25931: aivan oikeaoppisia ratkaisuja. Niitä jos mitä         mintapolitiikassa täytyy tietysti yhteiskunnan
25932: Suomi tänä päivänä tarvitsee. Sen vuoksi esimer-      tuen vastikkeeksi löytyä myöskin muutosta var-
25933: kiksi Vuotoksen allastyömaa tulee saada pikim-        sinkin työllistävän pk-yritystoiminnan suhteen.
25934: miten käyntiin. Työttömyysprosentti Pelkosen-         On parempi, että luotot ikään kuin jäädytetään
25935: niemen kunnassa alkaa hipoa 30:tä prosenttia.         eikä sanota irti ja saatetayrityksiä konkurssiin ja
25936: Täytyy vain kysyä, miten korkealle sen täytyy         ihmisiä työttömiksi. Jäädytetään luotot ja va-
25937: nousta, että myöskin ne, jotka toisaalta vaativat     kuusrahaston kautta hoidetaan sitten tämän yri-
25938: elvytystä mutta vastustavat Vuotosta, hyväksy-        tyssektorin korot ja viedään yritykset tämän
25939: vät, että se täytyy todellakin työllisyyden nimissä   vaikean ajan ylitse.
25940: toteuttaa. Sama koskee myöskin Pudasjärven                Rouva puhemies! Lopuksi vain totean, että
25941: turvevoimalaa. Nämä ovat niitä mittavia mah-          energiapaketilla minusta on nyt tavattoman kii-
25942: dollisuuksia, joihin meidän täytyy nyt tarttua.       re. Toivoisinkin, että ministeri Tuoroisto voisi
25943:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 32                                   6341
25944: 
25945: tässä tilanteessa myöskin eduskunnalle kertoa,               Kun ed. Rask kai mainitsi, että turvevoimala
25946: minkälaisia suunnitelmia hallituksella aikatau-           tuottaisi 200 000 ihmispäivää, niin ydinvoimala
25947: lun suhteen on. On aivan selvää, että sen kaltai-         tuottaa 6 miljoonaa ihmistyöpäivää, niin että
25948: sia myönteisiä toivonpilkahduksia, mitä mitta-            sehän kannattaa panna heti rakenteille, eikä
25949: vat energiaratkaisut tässä tilanteessa Suomelle           valtion tarvitse siihen mitään tukea antaa, niin
25950: merkitsisivät, me tällä hetkellä väkevästi tarvit-        että elvytetään nyt järkevästä päästä.
25951: semme.
25952:                                                              Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
25953:                                                           voisa puhemies! Kun ed. M. Laukkanen mainitsi
25954:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               Kerasta, en voi olla käyttämättä tilaisuutta hy-
25955: varapuhemies Paakkinen.                                   väkseni ja kertomatta esimerkkiä. Eräs turkulai-
25956:                                                           nen yrittäjä soitti minulle maanantaina ja hän
25957:                                                           sanoi, että kun Turkukin saa Keran lainoituksia
25958:    Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              nyt, niin Lapista tuli mies komennettuna hoita-
25959: puhemies! Ed. M. Laukkanen toi esille haittave-           maan Turun yrityksiä lokakuussa. Mies selvitti
25960: rot ja sen, mikä on useasti tuotu esille, kun näistä      kaikki hänenkin asiansa. Hän sanoi, että hetken
25961: puhutaan, elikkä että se maksaa, joka saastuttaa.         päästä asiasi on ratkaistu ja että on selvää, että
25962: Sehän kuulostaa tavattoman hyvältä ja järkeväl-           sinun yrityksesi saa, sinulla on juuri tyypillinen
25963: tä. Mutta lappilaisena edustajana haluan tuoda            yritys. Sitten hän kysyi, mihin tämä mies meni.
25964: esille sen, että se ei ole niin yksinkertaista. Jos       Mies meni Lappiin takaisin ja asiat siirrettiin
25965: halutaan maa pitää asuttuna Lappia myöten,                Poriin. Tuli uusi mies ja taas selvitti sitä asiaa. Ja
25966: yksioikoinen haittaverojen säätäminen esimer-             taas sama vastaus ja hän sanoi, että kyllä nyt
25967: kiksi polttoaineverotukseen tulee vaikeuttamaan           ihan selvältä tuntuu tämä asia, sinä tulet saa-
25968: elämää pohjoisessa, koska ihan jokapäiväisen              maan sen. Hän soitti vuodenvaihteessa, että hän
25969: elämän matkat, matkat kouluun, matkat ter-                tarvitsisi sen rahan nyt. Nyt on tehty niin, että
25970: veyskeskuksiin ja muihin, ovat pitkiä. Hyvin              Pori lopettaakin toimintansa ja Turkuun tulee
25971: harvoilla paikkakunnilla on joukkoliikenne jär-           uusi mies. Yrittäjä on kolmeen kertaan selittänyt
25972: jestetty. Ei ole niin helppoa ympäristöystävällis-        asiansa Keran viranomaisille kahden ja puolen
25973: tä joukkoliikennettä käyttää, kun sitä ei ole. Ja         kuukauden aikana, ja hän sanoi, että ilmeisesti
25974: sitä ei ole sen tähden, että siellä on väkeä              hän luopuu nyt, kun verottaja ja muut ilmoitti-
25975: huomattavasti vähemmän kuin rintamailla on.               vat, että hänet haetaan konkurssiin viikon sisäl-
25976: Tässä yhteydessä haluaisin, Vuotoksesta kun on            lä, kun Kerasta ei tullut ratkaisua.
25977: puhuttu ja keskusteltu, esimerkkinä tuoda per-               Tällainen yrittäjien pomputtaminen tässä vc.i-
25978: heen, jo~on kävimme tutustumassa Vuotos-                  keassa tilanteessa on hirvittävää, kun vaihdetaan
25979: alueella. Aiti totesi, että lapsella on 40 kilometriä     virkamiehiä ja annetaan lupauksia ja he antavat
25980: koulumatka. Tämä kuvannee etäisyyksien suu-               eteenpäin lupauksia, että asian rahoitukset jär-
25981: ruuksia.                                                  jestetään jnp. Sitten käy tällä tavalla niin kuin
25982:                                                           mustalaisen hevoselle, että juuri kun oppi ole-
25983:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           maan ilman syömistä, niin kuoli. Tässä voi
25984: puhemies! Ed. M. Laukkasen puheenvuorossa                 käydä samalla tavalla, että Kera tekee päätök-
25985: oli monta kannatettavaa kohtaa. Mutta turve-              sen, mutta sitä ennen yritys menee nurin. Toivot-
25986: voimaloiden rakentaminen ei ole myöskään pe-              tavasti ministeri vie terveiset Keraan päin, että
25987: rusteltua ympäristösyistä, koska niistä tulee hy-         tällaisia pomputuksia ei olisi. Nopeita käsittelyjä
25988: vin paljon hiilidioksidipäästöjä ja myös rikki- ja        vaativat tänä päivänä yritykset niin etelässä kuin
25989: typpipäästöjä ja vielä hiukkaspäästöjäkin, niin           pohjoisessakin, koska on turhaa kaataa. Kaikki
25990: että ne ovat todella hankalia, vielä paljon hanka-        vakuudet ja edellytykset oli, mutta päätöksiä ei
25991: lampia kuin hiilivoimalat. Niitähän ei myöskään           vain syntynyt.
25992: saada ilman valtion tukea, niin että tämäkään ei
25993: ole sellaista elvytystä, joka ei olisi lisäämässä            Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Mi-
25994: valtion velkaa. Meidän pitää kerta kaikkiaan              nusta ed. M. Laukkanen ja ed. Rask pitivät
25995: keksiä sellaisia elvytyskeinoja, joissa valtion ra-       erinomaisen hyvät ja monipuoliset puheenvuo-
25996: haa ei tarvita tai sitten se raha otetaan jostakin        rot KTM:n pääluokasta; heitä muun muassa
25997: sellaisesta kohdasta, jossa se ei ole yhtä järkeväs-      mm. ed. Mattila vielä vastauspuheenvuorossaan
25998: sä käytössä.                                              tuki.
25999: 6342                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
26000: 
26001: 
26002:     KTM on sellainen ministeriö, jota yleisessä        niiden pitäisi olla kilpailukykyisiä koko maail-
26003: ·tietoisuudessa tietenkin pidetään hyvin tärkeänä      maa ajatellen, koska se yksityistämisohjelma,
26004:  ja vaikutusvaltaisena. Mutta silloin, kun puhum-      joka on aloitettu, on aivan välttämätön. Sen
26005:  me elvytyksestäja siitä ajasta, joka meillä nyt on,   tulee kulkea vahvistuneen KTM:n kautta tule-
26006:  ja KTM:n mahdollisuuksista hoitaa elvytyspoli-        van omistajan panostuksen rinnalla. Emme me
26007:  tiikkaa, niin kyllå tulee valitettavasti esiin se     niitä osuuksia tai osakkeita kenellekään kykene
26008:  totuus, että raameiltaan KTM, kauppa- ja teol-        myymään tällaisessa kunnossa olevien valtion-
26009:  lisuusministeriö, on aika vaatimaton ministeriö,      yhtiöiden kanssa. Niiden pitää olla pääomakun-
26010:  kun sen pääluokka on 5-6 miljardin paikkeilla.        noltaan parempia ja myös tuloskunnoltaan.
26011:  Jos katselemme numeroiden valossa, niin sehän             Kun ed. Raskin puheenvuorossa viitattiin
26012:  on lilliputtiministeriöitä.                           Veitsiluodon turvevoimalaan, jota lämpimästi
26013:      Kun yleisperusteluiden ehkä tärkein osa 32        kannatan, niin kyllä täytyy valitettavasti muistaa
26014:  pääluokan kohdalla on se, että tulostavoitteena       se, että ne toiveet, joita olemme asettaneet Veit-
26015:  on teollisen tuotannon kansantuoteosuuden nos-        siluodon tuloskunnon parantamiseksi, eivät vali-
26016:  taminen, niin kyllä me silloin vääjäämättä jou-       tettavasti ole toteutuneet. Minä olen hyvin va-
26017:  dumme ajattelemaan sitä, että meidän pitäisi          kuuttunut siitä, että tästä 250 miljoonasta leijo-
26018:  kaikin keinoin vahvistaa myös taloudellisesti         nanosan vie jo pelkästään Veitsiluodon pystyssä
26019:  kauppa- ja teollisuusministeriötä. Muutoin tämä       pitäminen ja se loppu, joka jää muille, on margi-
26020:  on jatkuvien säästöbudjettien teon yhteydessä         naalista luokkaa. Veitsiluoto on erittäin tärkeä
26021:  myös tämän pääluokan ruineeraamista ja raha-          yhtiö toiminta-alueellaan, ja on itsestäänselvää,
26022:  varojen siirtämistä pääluokan sisällä.                että yhtiö on pidettävä kunnossa. Yhtiö on
26023:      Jos tuumimme, mikä linja on oikea, onko           pidettävä pystyssä. Mutta kyllä Veitsiluodon
26024:  oikea linja elvyttävä linja vai ei, niin kyllä minä   tilanne on hankala maailmanmarkkinatilantees-
26025:  olen taipunut ajattelemaan vähän laveammin            ta ja sen tuotannon haavoittuvuudesta johtuen.
26026:  kuin hallituksen virallinen linja on eli ei haluta        Jos johonkin tässä pääluokassa pitää olla
26027:  puhua virallisesta elvytyksestä. Aivan oikein         tyytyväinen, moneenkin asiaan pitää olla tyyty-
26028:  sekä pääministeri että valtiovarainministeri to-      väinen, minusta yksi tyytyväisyyden aihe on
26029:  teavat, että Suomessa ei ole milloinkaan ollut        teknologiajätjestelmän pysyminen nykyisellä ta-
26030:  niin suurta elvytyspolitiikkaa kuin nyt, jolloin      solla. Tason säilyttäminen muuttamalla tukijär-
26031:  joudutaan tuomaan ulkopuolista rahaa koko             jestelmä myöntämisvaltuudeksi on johtanut sii-
26032:  kansantalouden pyörittämiseen ja hengissä pitä-       hen, että tuotekehitykseen ja myös sovellutuksiin
26033:  miseen. Se on kuitenkin eri asia kuin meidän          on myöntämisvaltuutta noin yksi miljardi mark-
26034:  yritystoimintamme ja teollisuutemme vahvista-         kaa, ja se on tietysti välttämätön ja oikea linja.
26035:  minen. Jos me sitä aiomme tehdä, meidän täytyy        Kun pohdimme nykyistä kansantaloutemme ti-
26036:  tuoda lisää ulkopuolista panostusta kauppa- ja        lannetta, koulutukseen, tuotekehitykseen ja so-
26037:  teollisuusministeriön voimistamiseen.                 veltavan tuotannon tekemiseen on raavittava
26038:      Kauppa- ja teollisuusministeriön teollisuus-      määrärahat. Tässä voi antaa tunnustuksen sekä
26039:  politiikan läheinen aparaatti on tietenkin val-       ministerille että valtioneuvostolle, että esitys täl-
26040:  tionyhtiöt. Siinä tulee ensimmäinen todella han-      tä osin on erinomaisen hyvä. Minä vain lyhyesti
26041:  kala asia vastaan. Perinteisesti valtionyhtiöiden     viittaan ed. M. Laukkasen puheenvuoroon.
26042:  pääomahuollon turvaamiseen on tullut se mää-              Aluepoliittisesti ja muutenkin pienyritysten
26043:  räraha, joka kertyy valtiolle valtionyhtiöiden        ongelmissa on valitettavaa se, että pienyritykset
26044:  kautta tulona, joka on tuloutettu budjettiin. Se      ovat aluepoliittisestikin rakennemuutoksen kyn-
26045:  oli aikoinaan 600 - 700 miljoonaa markkaa.            sissä, ja sillä sektorilla meillä on paljon tehtävää.
26046:  Nyt, kun tarvittaisiin panostusta valtionyhtiöi-          Energiainvestoinneista puhuimme keväällä ja
26047:  hin, se on pudonnut noin 250 miljoonaan mark-         kesällä hyvin perusteellisesti. Minä olen ollut
26048:  kaan meidän kitjassamme. Me jokainen ymmär-           hyvin paljon samaa mieltä kuin ed. Tiuri. Meillä
26049:  rämme, ettei tällainen omistaja ole mikään pa-        linjanvedossa on ollut erimielisyyttä turpeesta ja
26050:  nostaja ja valtionyhtiöiden voimistaja sinä aika-     kotimaisista energiamuodoista. Mielestäni on
26051:  na, jolloin pitäisi olla moninkertainen summa         välttämätöntä hyödyntää kaikkea meillä olevaa
26052:  valtionyhtiöihin.                                     kotimaista massaa, johon kuuluu myös turve.
26053:      Tämä vielä ajatellen sitä taustaa vastaan, kun    Silloin kun esillä olivat Pudasjärveä koskevat
26054:  valtionyhtiöt pitäisi saada tuloskuntoon, niiden      ratkaisut mm. valtionavun tarpeesta, kiistatta
26055:  pääomarakenne pitäisi saada houkuttelevaksi ja        hyvin monella taholla tehdyt laskelmat osoittivat
26056:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                  6343
26057: 
26058: Pudasjärven hankkeen työllistävän vaikutuksen,             Kun puhutaan energiaratkaisujen välttämät-
26059: ja valtionosuus investoinnissa on yllättävän al-        tömyydestä, se on tullut esille nyt hyvin monien
26060: hainen, jos Vapo suostuu tekemään riittävän             hankkeiden yhteydessä. Viimeksi eilen olin kes-
26061: pitkällä aikavälillä turpeen hintaa koskevat pää-       kustelussa Outokummun laajennushankkeen
26062: tökset. Minä olen kallistunut myös kovin kan-           osalta Harja valtaan, johon muun muassa ed. M.
26063: nattamaan sitä, että Pudasjärvi ja myös Veitsi-         Laukkanen viittasi. Se on hanke, jossa investoija
26064: luodon turvevoimahankkeet toteutetaan. Me               haluaa välttämättä tietää pitkällä tähtäimellä,
26065: tarvitsemme kotimaisen energian lisähyödyntä-           miten energiahuolto on varmistettu ja millä hin-
26066: miseen nyt voimavaroja tietenkin ottaen huo-            nalla. Ei tämä ole kovin monimutkaista matema-
26067: mioon puu ja kaikki muut, myös pienistä purois-         tiikkaa. Kun ajattelee, että raaka-aine tuodaan
26068: ta tulevat, en tarkoita vesipuroja, mutta pienistä      Australiasta ja tuotteet viedään Eurooppaan ja
26069: eri lähteistä tulevat kotimaisen energian hyödyn-       muualle maailmaan, miksi tällainen sulattami-
26070: tämiset.                                                nen ja teko tapahtuisi Harja vallassa, ellei siihen
26071:     Ed. Laine puhui maakaasuhankkeen välttä-            olisi järkevää syytä? Se tapahtuisi jossakin muu-
26072: mättömyydestä. Olen hänen kanssaan vuosien              alla. Ei niitä tuotaisi tänne etäälle Suomeen. Se
26073: varrella ollut aivan samaa mieltä siitä, että maa-      tapahtuu, jos me voimme turvata sulattajalle ja
26074: kaasun käyttöä Suomessa pitäisi reippaasti lisätä       tämän teollisuushaaran edustajalle sen, että mei-
26075: ottaen huomioon silti nykyajan vaatimukset to-          dän energiamme on niin kilpailukykyistä pitkäl-
26076: deten, että maakaasu on välttämätön kivihiilen          lä toimintavälillä, että tänne rohkenee investoi-
26077:  korvaavaksi energialäh teeksi.                         da. Me tarvitsemme näitä investointeja.
26078:     Jo viime talvesta lähtien esillä olleet selvityk-       Suunnilleen sama asia on Rauman selluteh-
26079: set kuitenkin toki osoittivat sen, että ei meillä       taassa, joka toki ei tarvitse päätöstä halvasta
26080:  reaalisesti ole muuta maakaasulähdettä olemas-         energiasta, mutta senkin tulee tietää, mikä on
26081:  sa kuin Barentsinmeri. Kunhan Eurooppa elpyy           maan teollisuuden kehitysnäkymä, jotta ener-
26082: ja Venäjä taloudellisesti toipuu toimimaan, minä        giaratkaisunsa ja etenkin investointien kestävän
26083:  näen sen sellaisena yhteiset voimat kokoavana          pohjan osaa arvioida.
26084:  lähteenä, että Barentsinmeri hyödynnetään Eu-              Minusta ne kohdat, joita ed. Laine käytti
26085:  roopan energiatarpeen lisähyödyntäjäksi. On ai-        puheenvuorossaan, myös autotehdas, saariston
26086:  van luonnonlakien mukaista, että putki vede-           sähköistys ja lähialueyhteistyö, ovat osin hyvin
26087:  täänjoko läheltä Suomea taikka Suomen kautta.          arkojakin ja osin tärkeitä asioita. Ministerinä
26088:  Meidän ei kannata nyt olla muuta kuin viisaita ja      ollessani suhtauduin aika varauksellisesti hyvin
26089:  vähän aikaa odottaa, niin että joku muu niin           lyhyellä aikataululla tulleeseen Valmetin päätök-
26090:  sanotusti putken maksaa ja vetää kauttamme.            seen Valmetin autotehtaan omistajarakenteen
26091:  Meillä ei tunnu olevan, ei valtiolla eikä teollisuu-   muutoksesta. En tiedä, oliko se oikea. Se sinänsä
26092:  della, laskelmien mukaan kilpailukykyistä vaih-        ei ole vaikuttanut Calibra-päätökseen, mutta
26093:  toehtoa nyt maksaa putkea Norjasta ja tuoda            pitkällä tähtäimellä rakenteen yksipuolistami-
26094:  sitä Suomeen, koska maakaasuyksikkö maksaa             nen saattaa meille olla myös eräs vaaratekijä.
26095:  niin paljon tänne tuotuna, että sillä ei olekaan       Minusta nyt Valmetille pitää antaa kaikki voi-
26096:  lopulta ostajia. Tältä valitettavasti tilanne näyt-    mavarat ja työrauha, jotta modernissa hyvässä
26097:  tää, vaikka muuten, jos siinä olisi realismia,         autotehtaassa, johon liittyy - nyt jo voi sanoa
26098:  lämpimästi sitä kannattaisin.                          -meidän mittasuhteissamme hyvän työn tradi-
26099:     Ydinvoiman osalta olen koko ajan edustanut          tio, me voisimme Suomessa tehdä autoja. Kaikki
26100:  sitä kantaa, että kun hakemus on valtioneuvos-         tiedämme, että autojen kysyntä koko maailman
26101:  tokäsittelyä varten jätetty sisään teollisuuden        laajuisesti on romahdusmaisesti pudonnut, mut-
26102:  toimesta, on se yleistä hallintoa koskevien menet-     ta eihän tämä ole ikuista.
26103:  telyvaatimusten perusteella käsiteltävä. Hallitus          Se, mitä ed. Laine lausui saariston sähköistä-
26104:  ei voi asiassa piiloutua, ja kuten tiedämme, kaikki    misestä, on aivan oikeata puhetta. Täytyy muis-
26105:  selvitykset ovat kuukausia sitten jo kauppa- ja        taa, että meillä on Suomessa muuallakin vielä
26106:  teollisuusministeriössä olleet valmiiksi tehtyinä.     sähköistämistä. Tämä määräraha on valitetta-
26107:  Minusta on välttämätöntä, että eduskunta ni-           vasti vuosien varrella hiipunut aivan liian pie-
26108:  menomaan tässä asiassa käy keskustelun ja tekee        neksi. Kun tehdään tällaisia miljoonan, kahden
26109:  päätöksen, toivottavasti myönteisen. Ei ponsi-         panostuksia saaristossa, sekä ulkosaaristossa
26110:  päätöksillä voida ratkaista näin tärkeää asiaa. Se     että sisäsaaristossa, niillä ei juuri paljon saada
26111:   on ratkaistava juuri oikean asian kohdalla.           aikaan. Muun muassa saariston sähköistämises-
26112: 6344                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
26113: 
26114: 
26115: sä tällä hetkellä tärkeimpien esillä olevien saar-      omaan annetaan vinkki siihen suuntaan, että
26116: ten yhdistäminen maksaa jo helposti 4-6 mil-            täytyy pystyä KTM:n resursseja arvioimaan uu-
26117: joonan markan luokkaa. Vaikka siihen saataisiin         delleen.
26118: tukea puolustusministeriön määrärahoista, niin
26119: niillä ei tahdota saada kuin muutama sata metriä           Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26120: vuosittain, ja ne summat ovat liian pieniä.             puhemies! Oli mieluisaa kuulla, kun ed. Juhanta-
26121:    Lähialueyhteistyössä yhdyn ed. Laineen näke-         lo otti esille Metsä-Botnian Rauman selluteh-
26122: mykseen siinä, että tällä hetkellä lähialueyhteis-      taan investoinnin. Se on todellakin saatava
26123: työ on sekavassa hallinnollisessa tilanteessa. Sitä     käyntiin, ja se olisi yksi hyvin elvyttävä toimen-
26124: vähänjoka ministeriö omalla tavallaan touhuaa.          pide. Sitä vain jäin ihmettelemään, kun hän
26125: Ministerit käyvät siellä mielellään ja antavat          puhui energia-asiasta. Sellutehdashan itse asias-
26126: lupauksia ja ollaan innostuneita, mutta oikeas-         sa tuottaa ylimääräenergiaa.
26127: taan kenelläkään ei ole rahaa. Siltä osin kuin             Toinen asia on Veitsiluodon tuen tarve. Se on
26128: kyse on teollisuudesta, kaupasta ja käytännölli-        ilmeinen, mutta näinä aikoina tuntuu hyvältä,
26129: sestä yhteistyötoiminnasta, kyllä minusta               että meillä on jotakin sellaista, joka tuottaa.
26130: KTM:llä pitäisi olla voimakkaampi oman käden            Nimenomaan metsäteollisuuden laitoksena Veit-
26131: ote tässä työssä. Kun ministeri siellä on, se olisi     siluoto on esimerkiksi ympäristöasioiden suh-
26132: myös painavaa ja sellaista puhetta, että se on          teen hyvin edelläkävijä ja varmasti tulevaisuu-
26133: realistista ja toteutuu, niin että myöhemmin ei         dessa, kun nykyisistä suhdanteista päästään
26134: sitten jossakin ministeriöiden yhteenliittymässä        nousujohteiseen kehitykseen, tulee myös tuotta-
26135: todeta, että luvattu on 200 miljoonaa ja rahaa on       maan tulosta. Veitsiluodon tukeminen vaikeassa
26136:  12 miljoonaa, joten tällä ei saada yhtäkään            tilanteessa on varmasti paikallaan ja kannatta-
26137: hankkeista aikaan.                                      vaa.
26138: 
26139:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26140: puhemies! Ed. Juhantalon erittäin täysipainoi-          puhemies! Ed. Juhantalo on todella oikeassa
26141: seen puheenvuoroon ei ole mitään lisättävää eikä        siinä, että KTM:n pitäisi saada lisää varoja,
26142: pois otettavaa, enkä siinä mielessä puheenvuo-          jotta Suomessa olisi enemmän teollisuutta tule-
26143: roa pyytänytkään.                                       vaisuudessa. Se koskee nimenomaan Tekesin
26144:    Haluan puuttua ed. Juhantalon puheenvuo-             määrärahoja, joita onkin tänä vuonna jonkin
26145: ron alkuosassa esittämään näkemykseen kaup-             verran lisätty, mutta paljon suurempi lisäys oli-
26146: pa- ja teollisuusministeriön resursseista. Olen         si järkevää. Keran riskipääomavaroihin uusille
26147: samaa mieltä, että näitä olisi syytä lisätä. Nyt,       yrityksille ehdottomasti kannattaisi sijoittaa.
26148: kun ministeriöt saavat valtiovarainministeriöltä            Jos nyt ajatellaan, mistä rahaa KTM:n piiris-
26149: omat kehyksensä ensi vuoden ja sitä seuraavien          sä voisi ottaa, minusta juuri turvevoimaloiden
26150: vuosien talousarvion laatimista varten, toivoisin,      tukemisesta. Jos me nyt rakennamme Pudasjär-
26151: että kukin ministeriö ja tässä tapauksessa kaup-        velle ja jonnekin Veitsiluodon lähistölle turve-
26152: pa- ja teollisuusministeriö olisi yhteydessä edus-      voimaloita, siihen tarvitaan ilmeisesti noin 200-
26153: kunnan valiokuntaan, jossa selvitettäisiin mah-         300 miljoonaa markkaa valtion tukea. Antamal-
26154: dolliset supistukset, painopistealueet jne., jotta      la se raha Tekesille aikaansaataisiin tuhat työ-
26155: esimerkiksi tässä tapauksessa voitaisiin kehyksiä       paikkaa tuotekehitystehtävissä vuodeksi, ja jos
26156: vaikkapa eduskunnan kautta saada vähän laa-             tyydytään vähän vähempään, niin että jaetaan
26157: jentumaan.                                              usean vuoden ajalle, hyvin lyhyessä ajassa nämä
26158:    Valtiovarainvaliokunta on myös ed. Juhanta-          tuotekehitysrahat tuottavat uusia työpaikkoja
26159: lon esille ottamaan asiaan puuttunut välillisesti       lisää, joten se on kauhean paljon järkevämpää
26160: sikäli, että se vaatii pikaista teollisuuspoliittista   teollisuuden kehittämistä kuin vanhan turpeen-
26161: kokonaisohjelmaa. Muun muassa perusteluis-              pohtosysteemin rakentaminen.
26162: saan valiokunta toteaa, että valiokunnan käsi-
26163: tyksen mukaan hallituksen olisi laadittava teolli-         Ed. K o i s t i n e n (vastauspuheenvuoro):
26164: suuspoliittinen kokonaisohjelma, jossa määritel-        Arvoisa puhemies! Ed. Juhantalon esille ottama
26165: lään tulevaisuuden painopistealueet ja jossa ote-       lähialueyhteistyö on erittäin tärkeä asia. Haluan
26166: taan muun ohella huomioon teknologiapoliitti-           puuttua tähän siinä mielessä, että olen itäsuoma-
26167: set, aluepoliittiset ja ympäristöpoliittiset näkö-      laisena kansanedustajana jonkin verran joutunut
26168: kohdat sekä työllisyysnäkökohdat Tässä nimen-           olemaan mukana tässä työssä. Se on harvinaisen
26169:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                   6345
26170: 
26171: sekavaa, meidänkin puoleltamme eri ministeriöi-         väistämättä tarkastella koko ajan eurooppalai-
26172: den alaisuudessa. Siellä on sen lisäksi vielä erilai-   sessa ympäristössä ja eurooppalaista viitekehys-
26173: sia "yksityisyrittäjiä", jotka touhuilevat eri aloil-   tä vasten.
26174: la. Tämän lisäksi, kun vielä vastapuoli on sillä           On oikeastaan yllättävää, että budjetti on
26175: tavalla sekaisin, kuten ed. Juhantalo puheenvuo-        laadittu siten, että se on edellyttänyt selvänäki-
26176: rossaan sanoi, ei ole varmuutta, pitävätkö ne           jän taitoja siinäkin mielessä, että se muistuttaa
26177: neuvottelut, mitä siellä käydään, ovatko sopi-          aivan samanlaista budjettia kuin aikaisempina-
26178: mukset voimassa enää voimassa huomenna tai              kin vuosina, ehdotus on tukea yli 5 miljardia.
26179: ensi viikolla. Jos edes meidän puoleltamme olisi-       Tämä on merkillistä, koska Suomen piti aloittaa
26180: vat asiat linjassa sillä tavalla, että meillä olisi     tämän vuoden alussa Euroopan talousalueen
26181: määrätynlainen vastuu tässä, silloin olisi hel-         jäsenenä ja on selvää, että sillä on todella suuria
26182: pompi toimia.                                           ja radikaaleja vaikutuksia tukipolitiikkaan. Yri-
26183:    Tässä voi vain toivoa, että hallitus panisi          tän puheessani hieman tarkastella tätä näkökul-
26184: järjestykseen tämänkin asian. Se on sekä taloudel-      maa eli mitä kauppa- ja teollisuusministeriön
26185: linen että myös uskottavuuskysymys ajan oloon.          toimesta voidaan tehdä sen jälkeen, kun jou-
26186: Ja saattaa olla, että tällaisella sekavallatyöllä me    dumme hyväksymään, että Eta kaikella toden-
26187: saatamme harhaan, jopa taloudellisiin vaikeuk-          näköisyydellä jo syyskuussa on voimassa.
26188: siin, niitä ihmisiä, jotka lähtevät lähialueyhteis-        Minun mielestäni varautuminen tähän on
26189: työhön mukaan yrityksinä ja yrittäjinä.                 väistämätöntä, ja sikäli kuin olen oikein ymmär-
26190:                                                         tänyt, tätä varautumista ei ole kovin perusteelli-
26191:    Ed. J u h a n t a 1 o (vastauspuheenvuoro):          sesti tapahtunut, koska kun noin kaksi kuukaut-
26192: Arvoisa puhemies! Ed. Raskille haluan mainita           ta sitten soitin pankkitarkastusvirastoon ja ky-
26193: sen, että minä yritin puheenvuorossani Rauman           syin, onko siellä tullut mieleen, että pankkituki ei
26194: hankkeen sijoittaa siihen joukkoon, jota perus-         ole Euroopan talousaluesopimuksen nojalla
26195: tellaan elvytyksellä ja tulevaisuudenuskolla.           enää laillista, tämä oli lievästi sanottuna järkytys
26196: Vaikkakin mainitsin sen energiapoliittisessa            heille, pelkkä ajatuskin siitä, että se ei olisi
26197: osassa, toki tiedän, että sellutehdas päinvastoin       laillista. Tämä osoittaa minusta huonoa valmis-
26198: tuottaa energiaa.                                       tautumista siihen, että ollaan nyt kovalla vauh-
26199:    Ed. Tiurilie halusin vastata sen, että vaikka        dilla integroitumassa. On vaadittu sitä ja uskottu
26200: meillä on näkemyseroa turpeesta, kyllä ne laskel-       siihen, mutta ei ole otettu ehkä riittävän realisti-
26201: mat viime keväänä osoittivat, että jos Vapon            sesti huomioon, että Etan karu arki on täysin
26202: hinta riittävän pitkällä tähtäimellä on nykyinen        vapaan kansainvälisen kilpailun arki.
26203: ja vakaa, niin Pudasjärven turvevoimalan raken-            Toinen asia, mitä tästä keskustelusta jotenkin
26204: taminen edellyttäisi 30--50 miljoonaa markkaa           jäin kaipaamaan, on se, että puhutaan elinkeino-
26205: valtion investointiapua, joka näissä valitettavan       elämästä ja sen tukemisesta, muusta tällaisesta
26206: huonoissa oloissa Suomessa tarkoittaa noin kah-         elvytyksestä, mutta ei tarkastella sitä, kuinka
26207: den vuoden työllisyysmenoja turvevoimalan toi-          kerta kaikkiaan katastrofaalisessa tilassa elinkei-
26208: minta-alueella. Silloin on toki järkevämpää si-         noelämä tällä hetkellä on. Minusta tämä katast-
26209: joittaa se kotimaisen tuotannon hoitamiseen ja          rofi on suunnaton, mikä ilmenee työttömyytenä.
26210: vielä lähteä siitä, että nämä päästöasiat, joihin       Eihän työttömyyttä olisi, ellei elinkeinoelämä
26211: Suomi on sitoutunut ja jotka turpeessa ovat             olisi täysin lukossa.
26212: kiistämättömät, myös hoidetaan nykyajan tek-               Tänään tuli Teollisuuden Keskusliitosta vielä
26213: nologialla.                                             arviot siitä, mikä on tämän vuoden kehitys, kun
26214:                                                         otetaan huomioon, että vienti sentään on voi-
26215:    Ed. V. L a u k k a ne n : Arvoisa rouva puhe-        makkaasti elpymässä, niin kuin kauppa- ja teol-
26216: mies! Keskustelu, jota olen kuunnellut, on oi-          lisuusministeri varmasti voi vahvistaa. Yllättä-
26217: keastaan yllättänyt ja vähän häkellyttänytkin           vää oli se, että tästä viennin myönteisestä kehi-
26218: sen takia, että niin entisen kauppaministerin           tyksestä huolimatta ennuste oli, että teollisuuden
26219: Juhantalon kuin myös ed. Mattilan ja oikeastaan         työpaikat vähenevät 6 prosentilla. Sitäkin yllät-
26220: muidenkin puheenvuorot on käytetty siinä hen-           tävämpää oli, että tämä väheneminen tapahtuu
26221: gessä, että elettäisiin vanhoja aikoja. Mielestäni      myös vientialueilla eli paperin, metallin ja ke-
26222: keskustelusta on puuttunut se näkökulma, että           mian alueilla 6, 5 ja vastaavasti 4 prosenttia.
26223: enää ei voida tarkastella Suomen elinkeinoelä-          Voidaan siis nähdä, että on menossa sellainen
26224: mää itsenäisenä yksikkönä, vaan sitä pitäisi            kehitys, joka heikkenee koko ajan, ja nämä
26225: 6346                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
26226: 
26227: tukimiljardit, joita täällä suunnitellaan, eivät ole   ovat sallittuja ja laillisia. Näen tässä selvän
26228: kuin silmänlumetta sen tosiasiallisen kriisin osal-    riskin, että nämä yksinmyyntisopimukset johta-
26229: ta, jossa suomalainen elinkeinoelämä ja teolli-        vat siihen, että pääomaltaan valtavan massiiviset
26230: suus on.                                               eurooppalaiset suuryritykset valtaavat Suomen
26231:     Arvoisa rouva puhemies! Pitäisi vakavasti          siten, että tänne tulee vain yksi yksinmyyjä ja
26232: pohtia sitä, että tämän syvän kriisin taustalla on     sillä on oma verkostonsa koko maassa. Vaikka
26233: se, että me olemme siirtyneet suomalaisista koti-      nämä yksinmyyntisopimukset periaatteessa salli-
26234: markkinoista eurooppalaisiin kotimarkkinoihin.         vat rinnakkaistuonnin, niin käytännössä, kun
26235: Tämä tarkoittaa sitä, että aikaisemmin kansain-        hinta näillä rinnakkaistuojilla ei ole kilpailuky-
26236: väliseen kauppaan liittynyt usko siitä, että har-      kyinen, yksinmyyntisopimukset vahvistavat jät-
26237: joitetaan kansainvälistä kauppaa, koska näin           tiyritysten asemaa. Tällöin seurauksena on se,
26238: maa voi toteuttaa suhteellisen edun periaatetta ja     että kun kilpailijat ja rinnakkaistuotteet eivät
26239: hyötyä tästä kansainvälisestä kaupasta, on nyt         pärjää, niin silloin yksinmyyjät voivat vapaasti
26240: taakse jäänyttä aikaa. Enää ei voida puhua             nostaa hintoja eikä sitä vastaan pystytä tehok-
26241: kansainvälisestä kaupasta, mitä me käymme              kaasti taistelemaan.
26242: Euroopan talousalueella, koska itse asiassa tässä          Toinen merkittävä asia tässä vapaassa kilpai-
26243: on kysymys kotimarkkinoista. On aivan saman-           lussa on se, että neuvoston asetus n:o 4064/89
26244: tekevää, ostammeko me Jyväskylästä jotakin vai         vahvistaa, että suuret yritystoiminnan uudelleen-
26245: ostammeko Milanosta jotakin. Meillä on todella         järjestymät eli yrityskeskittymät ovat myönteistä
26246: siinä suhteessa vähän laajemmat kotimarkkinat,         kehitystä. Itse ainakin hämmästyin tästä. Tosin
26247: noin 376 miljoonan ihmisen kotimarkkinat, mut-         tässä direktiivissä perustellaan, että tällaista ke-
26248: ta mitään suhteellisen edun hyötyä emme voi            hitystä on pidettävä myönteisenä, koska se sopii
26249: enää kuvitella saavamme tässä tilanteessa.             tehokkaan kilpailun vaatimuksiin ja sillä voi-
26250:     Tämä täysin vapaa kilpailu kuulostaa varsin        daan edistää Euroopan teollisuuden kilpailuky-
26251: hyvältä, ja Suomessakin on paljon puhuttu sen          kyä, parantaa kasvun edellytyksiä ja nostaa
26252: puolesta. Mutta on myös sellaisia seikkoja, jotka      elintasoa yhteisössä.
26253: ovat jääneet kokonaan painottamatta tässä kes-             Tämä on minusta erittäin huolestuttava kehi-
26254: kustelussa. Me emme ehkä ole vielä sisäistäneet        tys, että hyväksytään valtavan laajoja yrityskes-
26255: sitä, että täysin vapaa kilpailu Suomessa ja siihen    kittymiä. Tiedän kyllä ja varmasti kaikki tietä-
26256: liittyvät asiat eivät ole aivan sama asia kuin         vät, että tämä direktiivi kieltää sinänsä yhteisön
26257: täysin vapaa kilpailu Euroopan talousaluesopi-         laajuiset keskittymät, mutta kun otamme huo-
26258: muksen sisällä, koska suomalaisessa kilpailussa        mioon, että tällaisia yhteisön laajuisia keskitty-
26259: tietysti voittajana on kuitenkin aina suomalai-        miä on vasta sitten, kun yritysten yhteenlaskettu
26260:  nen, mutta jos näin laajoissa kotimarkkinoissa        yhteisön alueella kertynyt kokonaisliikevaihto
26261: voittaja on Italia tai Portugali, silloin häviäjä on    on yli 5 000 miljoonaa ecua eli yli 30 miljardia
26262:  Suomi.                                                markkaa ja ainakin kahden siihen osallistuvan
26263:     Vaikka vapaa kilpailu kuulostaa hyvältä, niin      yrityksen yhteisön alueelta kertynyt kokonaislii-
26264:  täytyy ottaa huomioon, että komission asetus           kevaihto on yli 250 miljoonaa ecua, niin puhu-
26265: n:o 1983/83 vahvistaa yksiselitteisellä tavalla,       taan niin jättimäisistä yrityksistä ja suuruusluo-
26266: että yksinmyyntisopimukset ovat myönteisiä              kasta, että vaikka nyt nämä rajat alittuisivatkin,
26267:  asioita. Kohdassa 5 todetaan, että yksinmyynti-       niin tällaiset valtavat yrityskeskittymät johtavat
26268: sopimukset tehostavat yleensä jakelua, koska           siihen, että Suomessa ja ylipäätänsä koko Eu-
26269: yritys voi keskittää myyntitoimintaansa ja koska       roopassa yhä harvempi pk-yritys voi millään
26270: toimimalla vain yhden jakelijan kanssa pysty-          tavoin menestyä. Tähän itse asiassa viittasi jo
26271:  tään helpommin voittamaan kansainvälisessä             aikoinaan Euroopan yhteisössä tämä kuuluisa
26272: kaupassa kielellisistä, lainsäädännöllisistä tai       Cecchinin raportti, jossa tutkittiin, mitkä ovat
26273: muista eroista johtuvat jälleenmyynnin vaikeu-         tämän vapaan kilpailun vaikutukset.
26274:  det. Toisaalta täällä todetaan, että yksinmyynti-         Otan vain yhden esimerkin tästä mammutti-
26275: sopimukset helpottavat tuotteen myynnin edis-          maisesta raportista, mihin tämä vapaa kilpailu
26276: tämistä, luovat mahdollisuudet tehokkaalle toi-        johtaa. Raportissa nimittäin todetaan, että Eu-
26277: minnalle, markkinoille jne.                             roopassa on 15 vetureita valmistavaa tehdasta,
26278:     Tämä direktiivi siis vahvistaa sen, että vaikka    mutta kun kilpailu kasvaa ja kehittyy, niin sijaa
26279: me periaatteessa olemme ajatelleet, että kaikki         on loppujen lopuksi vain kahdelle. Jokainen voi
26280: on täysin vapaata, niin yksinmyyntisopimukset          tietysti ajatella, että eihän se mitään, kun toinen
26281:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 32                                 6347
26282: 
26283: niistä on suomalainen, ja moni muukin voi                 la elintaso on poikkeuksellisen alhainen tai joilla
26284: ajatella, että toinen on onneksi meidän tehdas.           vajaatyöllisyys on vakava ongelma.
26285: Mutta mielestäni tämä selkeällä tavalla viestit-              Tämä peruste ei kuitenkaan käytännössä Suo-
26286: tää, kuinka katkera kehitys tämä on näiden 13             messa toimi muuten kuin varsin rajoitetulla
26287: maan osalta, jotka joutuvat tässä rajussa ja              alueella. Itsestäänselvää on, että tämä hieno idea
26288: kovassa kilpailussa menettämään asemansa.                 Kerasta, joka laajenee koko valtakunnan alueel-
26289:     Toinen asia sitten, mikä liittyy tähän vapaa-         le, on kokonaan poissuljettu Euroopan talous-
26290: seen kilpailuun, on elvytys. Täällä on eniten             aluesopimuksessa. Näin ei tietenkään missään
26291: puhuttu elvytyksestä ja valtion roolista elinkei-         tapauksessa voi olla, että Kehitysaluerahasto
26292: notoiminnan kohottamisessa. Minusta se on ker-            näkisi Suomen kehitysalueena kokonaisuudes-
26293: ta kaikkiaan vanhanaikainen ajatus eikä sovi              saan. Totta kai Suomi on kehitysalue kokonai-
26294: millään tavoin Euroopan yhdentymiskehityk-                suudessaan Keski-Eurooppaan nähden, mutta
26295: seen ja integroitumiseen, että puhutaan valtion           kotimarkkina-alueella tämä ei ole tietenkään
26296: tehtävästä tukea yritystoimintaa. Ei se ole val-          mahdollista, vaan puhutaan Suomen tietyistä
26297: tion tehtävä. Se ei ole tämän Euroopan talous-            alueista.
26298: aluesopimuksen mukaan valtion tehtävä sen ta-                 Toinen asia, joka periaatteessa sallisi tuen, on
26299: kia, että ehdoton lähtökohta, koko tämän hom-             tuki jonkin tärkeän hankkeen edistämiseksi,
26300: man idea, on täysin vapaa kansainvälinen kilpai-          mutta sen pitää olla yhteinen etu Euroopan
26301: lu. Eta-sopimuksen 61 artikla määrää, että jollei         yhteisölle, tai sitten EY:n jäsenvaltion tai Efta-
26302: tässä sopimuksessa toisin määrätä, EY:n jäsen-            valtion taloudessa olevan vakavan häiriön pois-
26303: valtion ja Efta-valtion myöntämä taikka valtion           taminen. Nyt tekisi mieli väittää tietysti, että
26304: varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki,            Suomeen soveltuu varsin hyvin vakavan häiriön
26305: joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suo-         kriteeri, ja varmasti virkamiehet ja monet muut-
26306: simalla jotakin yritystä tai tuotannon alaa, ei           kin mielellään tukeutuvat tähän sanamuotoon.
26307: sovellu tämän sopimuksen toimintaan siltä osin                Mutta me emme voi kuitenkaan olla näin
26308: kuin se vaikuttaa sopimuspuolten väliseen kaup-           suoraviivaisia siksi, että Euroopan yhteisön tuo-
26309: paan.                                                     mioistuinkäytäntö on vuosien ja vuosien varrella
26310:     Tässä sanotaan siis harvinaisen yksiselitteisel-      ratkaissut, milloin on kysymyksessä niin vakava
26311: lä tavalla, että kilpailun täytyy olla täysin vapaa-      häiriö, oli se sitten mistä syystä tahansa johtuva,
26312: ta ja mikään ei saa sitä kilpailua vääristää.             että tuki olisi mahdollista. Tiedän, että Euroo-
26313: Kuitenkin kun kuuntelen arvoisia kollegoitani,            pan yhteisön tuomioistuimen käytäntö on tässä
26314: he puhuvat etupäässä siitä, että kun Suomi on             suhteessa äärimmäisen ankaraa. Tapauksissa,
26315: nyt hieman tappiolla tässä kansainvälisessä kil-          joissa tietyt teollisuudenalat ovat olleet vaara-
26316: pailussa, niin valtion pitäisi puuttua tähän              vyöhykkeessä ja uhkana on ollut tuhansien hen-
26317: asiaan.                                                   kilöiden työttömäksi joutuminen, siltikään tätä
26318:     Mutta minusta tämä on taakse jäänyttä aikaa.          tukea ei ole hyväksytty, koska se vääristäisi
26319: Tietysti joku voi sanoa, että Etahan tulee voi-           kilpailua. Tämä vakavan ongelman häiriön vaa-
26320: maan vasta syyskuussa, mutta emme me voi                  timus on sitä luokkaa, että erään lakimiehen
26321: ajatella, että syyskuuhun asti valtion rahoilla           lausuma oli se, että Euroopan yhteisön historias-
26322: pumpataan yrityksiin rahaa, jotta pärjättäisiin,          sa ei ole vielä vahvistettu tällaista häiriötä.
26323: ja sitten jotenkin siitä eteenpäin pätjätään, vaik-           Myönnän kyllä sen, että jokainen tietää, että
26324: ka valtio ei näitä rahoja annakaan. Sitä vastoin          eri valtioissa tuetaan de facto yrityksiä, mutta en
26325:  olisi luotava kerta kaikkiaan selkeitä strategioi-       mielellään puhuisi siitä, kuinka paljon voidaan
26326:  ta, miten voidaan ajatella, että suomalaiset yri-        tukea sopimuksen vastaisesti ja komission ulot-
26327: tykset pätjäävät ilman valtion tukea.                     tumattomissa, jos ei satuta jäämään kiinni. Täl-
26328:     Kaikki tietävät varmasti, että samaisessa ar-         laista ajattelua minusta Suomessa ei voida lain-
26329:  tiklassa toki myönnetään, että on perusteita             kaan hatjoittaa, että Suomi voisi jotenkin hui-
26330: jotka sallivat valtion tuen. 2) kohdassa on luetel-       jaamaila harrastaa tätä. Esimerkkejä tietysti löy-
26331:  tu kolme kohtaa, mutta ne eivät oikeastaan               tyy muualta, että näin tehdään. Puhutaan siitä,
26332:  koske muuta kuin aivan poikkeuksellisia tapa-            kuinka Italiassa piti 3 000 lehmää lopettaa ja
26333:  uksia, luonnonmullistuksia jne. Sitä vastoin 3)          sitten ikään kuin tämän todistamiseksi piti lähet-
26334:  kohdassa mainitaan, että tämän sopimuksen                tää oikea korva tapetusta lehmästä. Minulle on
26335:  toimintaan soveltuvana voidaan pitää tukea ta-           kerrottu, että nyt Italiassa kulkee 3 000 yksikar-
26336:  loudellisen kehityksen edistymiseksi alueilla, joil-     vaista lehmää ja pidin sitä vitsinä, mutta olen
26337: 6348                                     201. Keskiviikkona 13.1.1993
26338: 
26339: 
26340: myöhemmin kuullut, että tätä pidetään täysin             luottolaitoksia. Mutta vuonna 85 komissio antoi
26341: totena asiana.                                           direktiivin jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten
26342:     Joka tapauksessa ei ole siis olemassa minun          välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta
26343: mielestäni mitään realistista mahdollisuutta aja-        annetun direktiivin muuttamisesta. Tämä direk-
26344: tella, että Suomi tukisi jotenkin perinteisellä          tiivi on 85/413/Ety, ja täällä nimenomaan tode-
26345: tavalla elinkeinoelämäänsä ja yritystoimintaan-          taan, että jäsenvaltioiden taloudelliset suhteet
26346: sa. Täällä on otettu esille valtionyhtiöt, että ne       julkisen sektorin luottolaitoksiin kuuluvat myös
26347: voisivat olla erilaisessa asemassa. Mutta komis-         tämän direktiivin soveltamisalaan. Direktiivin ei
26348: sion direktiivit ovat tässä suhteessa aivan yksise-      kuitenkaan tulisi koskea jäsenvaltioiden ja raha-
26349: litteisiä. Sitä varten on suorastaan oma direktii-       politiikasta vastaavien keskuspankkien välisiä
26350: vi, jossa määrätään, että valtionyhtiöt ovat täy-        suhteita. Tämä ns. transparenssidirektiivi vai-
26351: sin samassa asemassa kuin yksityiset yhtiöt.             kutti siis sen, että valtio ei voi tukea edes
26352: Vääristäisihän sekin jo kilpailua, että antaisim-        pankkeja ilman, että se sisältyy Eta-sopimuksen
26353: me tietyille, vaikkakin valtionyhtiöille, epätaval-      ja siis alkuperäisen Rooman sopimuksen rajoi-
26354: lisia etuja.                                             tuksiin. Sen takia kun täällä monet ovat mureh-
26355:     Haluan vielä lyhyesti puuttua siihen, mitä           tineet sitä, että pankkeja tuetaan niin monilla
26356: nämä kilpailua vääristävät edut voisivat olla.           miljardeilla, niin itse olen lähinnä murehtinut
26357: Täällä eräässä artiklassa, joka on 801723/Ety,           sitä, että kohta se ei yksinkertaisesti ole mahdol-
26358: todetaan, että tällaisia vääristäviä etuja ovat          lista. Joku voi tietysti kysyä, eikö ole kansallinen
26359: esimerkiksi toiminnasta aiheutuvien tappioiden           etu pelastaa pankkitoiminta, joka on aivan sa-
26360: kattaminen, pääomahuolto, avustukset, joita ei           manlaista liiketoimintaa kuin mikä muu tahan-
26361: tarvitse maksaa takaisin, sekä erityisen edullisin       sa. Mutta tässä on kysymys siitä, että eihän
26362: ehdoin myönnettävät lainat, taloudellisten etu-          Euroopan talousalueen näkökulmasta ole mi-
26363: jen myöntäminen luopumalla voitosta tai saata-           tään väliä sillä, onko täällä suomalaisen keskus-
26364: vien perimisestä, luopuminen tavanomaisesta              pankin lisäksi montakin erilaista suomalaista
26365: tuotosta käytettyjen julkisten varojen osalta ja         pankkia. Onhan itse asiassa aivan selvää, että jos
26366: julkisten viranomaisten määräämien taloudellis-          täällä olisi Deutsche Bank, niin se voisi hoitaa
26367: ten velvoitteiden korvaaminen.                           aivan yhtä hyvin - ja oikeastaan me kaikki
26368:     Käytäntö on se, että kattavalla tavalla kielle-      uskomme siihen, että se voisi hoitaa paremmin-
26369: tään kaikki erilaiset tuet, jotka voivat vääristää       kin - nämä asiat kuin suomalaiset pankit, jotka
26370: kilpailua. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että        ovat aivan järkyttävällä tavalla ajautuneet kon-
26371: kauppa- ja teollisuusministeriön ei ole mahdol-          kurssipisteeseen.
26372: lista antaa halpakorkoisia lainoja suomalaisille             Arvoisa rouva puhemies! Näiden ajatusten
26373: yrityksille. Tämähän olisi jo kilpailua vääristävä       pohjalta haluan siis tiivistää sen, että Euroopan
26374: asia, jos korot ovat selvästi alhaisempia kuin           talousaluesopimus sisältää yksiselitteisen kiellon
26375: markkinakorot ovat. Tulkinta-apuna täytyy yk-            tukea yrityksiä valtion taholta, koska se vääris-
26376: sinkertaisesti pitää sitä, millä edellytyksillä yksi-    tää täysin vapaata kilpailua. 62 artikla sisältää
26377: tyiset institutionaaliset sijoittajat voivat sijoittaa   velvollisuuden mahdollisten tukien valvonnan
26378: tiettyyn yritykseen. Saman voi tietysti Suomen           osalta, ja tuesta pitää etukäteen ilmoittaa. Jos
26379: valtio tehdä. Mutta jollei yksityinen institutio-        komissio tulee siihen tulokseen, että tuki vääris-
26380: naalinen sijoittaja sijoita rahoja tiettyyn yrityk-      tää kilpailua, niin tukea ei voida antaa. Vaati-
26381: seen tietyillä ehdoilla, ei valtiokaan voi niin          mus on niin ankara, että komissio on lähtenyt
26382: tehdä. Tästä seuraa esimerkiksi se, että lainojen        siitä, että jollei ennakkoilmoitusta tehdä esimer-
26383: myöntäminen ilman riittäviä vakuuksia jo sellai-         kiksi pankkien tai muiden yritysten tuen osalta,
26384: senaan on kiellettyä, samoin kuin nämä kaikki            niin komission mielestä näissä kaikissa tapauk-
26385: muut ehdot. Tässä suhteessa siis valtionyhtiöt           sissa on jo kysymys vääristävästä tuesta. Tällöin
26386: eivät ole missään erityisessä asemassa.                  seurauksena on se, että nämä rahat on palautet-
26387:     Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin vielä lo-          tava, ja ainoa poikkeus palauttamisvelvollisuu-
26388: puksi puuttua lyhyesti pankkiasiaan, koska               desta voi olla se, että yritys on de facto maksu-
26389: myönnän, että oli aika Euroopan yhteisössä               kyvytön. Tosin tiedän, että Euroopan yhteisön
26390: ennen vuotta 85, jolloin pankit ja julkiset luotto-      tuomioistuin ei ole ottanut aivan näin ankaraa
26391: laitokset olivat eri asemassa tässä suhteessa.           kantaa, vaan on katsonut, että siitä huolimatta,
26392: Tukea hyväksyttiin, ja ankara kontrollijärjestel-        että ennakkoilmoitusta ei ole tehty, tarkistetaan
26393: mä, jolla kaikkia tukia valvottiin, ei koskenut          tuen saamisen edellytykset, ja mikäli ne toteutui-
26394:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 32                                 6349
26395: 
26396: sivat, tuki voidaan hyväksyä, vaikka ennakkoil-           Suomen pitäisi valita talouspolitiikka, jossa ta-
26397: moitusta ei olisikaan tehty.                              louden kaikilla mahdollisilla ohjauskeinoilla voi-
26398:      Arvoisa rouva puhemies! Suomi on ajautu-             taisiin tukea suomalaista elinkeinoelämää.
26399: massa vapaaseen kansainväliseen kilpailuun,
26400: jossa minkäänlaiset valtiolliset tuet eivät ole              Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26401: mahdollisia. Kun tiedämme, että laajoilla mark-           puhemies! Ed. V. Laukkanen näyttää käsittä-
26402: kinoilla pääomien hinta muodostuu täysin sa-              neen täysin väärin yritystoiminnan. Sain hänen
26403: maksi - raha liikkuu maailmassa niin nopeasti,            puheestaan sen käsityksen, että suomalaiset yri-
26404: että rahan hinta on käytännössä sama- ja kun              tykset pysyvät pystyssä vain valtion tuella ja kun
26405: ymmärrämme, että myös raaka-ainevarat ovat                sitä ei saa enää tulevaiauudessa antaa, niin kaik-
26406: käytännössä samat, jää ainoaksi kilpailukeinok-           ki häviävät. Eihän yritystoiminta ole sellaista,
26407: si tässä täysin vapaassa kansainvälisessä kilpai-         että se valtion tuella toimii, vaan sehän toimii
26408: lussa työvoimakustannukset. Olemme kuulleet,              omin ehdoin. Meillä on tietenkin sellaisia yrityk-
26409: kuinka paljon on paineita sen suhteen, että               siä, jotka valtion tuellakin toimivat, mutta toi-
26410: palkkakustannuksia pitäisi alentaa. Myönnän,              vottavasti mahdollisimman vähän.
26411: että tämä olisi kilpailun kannalta, ainakin tällai-          Eta-sopimus ei estä sitä, että valtio tukee
26412: sen lyhytkatseisen kilpailun kannalta, ainoa kei-         tuotekehitystä. Sehän kaikissa maissa katsotaan
26413: no, mutta kun ymmärrämme, että tässä kilpai-              ainoaksi kaikissa tilanteissa oikeutetuksi yritys-
26414: lussa pitää sitten vastata aina niihin huutoihin,         toiminnan tueksi. Valtion velvollisuudeksi kat-
26415: missä halvimmalla tehdään, tai muuten tehtaat             sotaan rahoittaa tutkimustoimintaa. Esimerkiksi
26416: siirtyvät sinne, missä vieläkin on halvempaa,             Eta-sopimuksen yhteydessä Suomi pääsee EY-
26417: tämä johtaa siihen, että Suomi ajautuu työvoi-            tutkimusyhteistyöhön, joka ehdottomasti hyö-
26418: makustannuksissa Portugalin tasolle ja sen jäl-           dyttää suomalaisia yrityksiä, kun ne voivat EY-
26419: keen se ei enää pärjää vapaassa maailmankau-              maiden yritysten kanssa yhdessä tutkia asioita.
26420: passa ja joutuu ajautumaan jopa kehitysmaiden             Silloin kustannukset tulevat yhtä yritystä kohti
26421: tasolle. Jokaisen kansanedustajan saamassa Sit-           huomattavasti halvemmiksi. Suomessa valmiste-
26422:  ranjuhlakirjassa Suomen kansantaloudesta 2017            taan tulevaisuudessakin sellaisia tuotteita, joita
26423:  näitä ajatuksia esitetään.                               ei Portugalissa osata tehdä tai ei pystytä yhtä
26424:      Uskoisin, arvoisa rouva puhemies, että tämä          hyvin tekemään. Sanotaan nyt esimerkiksi Vai-
26425:  tietysti tavattoman pitkä pohjustukseni puoltaa          salan radiosondit. Ei niitä Portugalissa, vaikka
26426:  sitä, että kaikella vakavuudella esitän, että suo-       olisi kuinka halpaa lapsityövoimaa, synny, kos-
26427:  malaisen kilpailukyvyn kannalta ei ole edellytyk-        ka se vaatii ammattitaitoa ja tietoa. Sama on
26428:  siä täysin vapaaseen kansainväliseen kilpailuun          monien muiden tuotteiden kohdalla.
26429:  romahduttamatta ja menettämättä hyvinvointi-                Espoossa on tehty selvitys, mitä yritykset
26430:  valtion keskeisimpiä palveluita julkisen sektorin        tekevät, kun Eta-sopimus saadaan aikaan. 40
26431:  taholla. Sen takia ainoa todellinen tie on se, että      prosenttia Espoon teollisuusyrityksistä ilmoitti,
26432:  Suomi irtisanoo Eta-sopimuksen, estää pää-               että vienti kasvaa, kun saadaan Eta-sopimus
26433:  omien vapaan liikkumisen ja sen lisäksi tavaran          aikaan. Kyllä minusta Suomessa on ihan toisen-
26434:  viennin ja tuonnin osalta verotuksen tai tullin          laiset näkymät kuin ed. V. Laukkanen kuvitte-
26435:  keinoin rajoittaa tuontia siten, että Suomi ei           lee. Hänen pitäisi nyt uudestaan opiskella kan-
26436:  velkaannu. Toisaalta täällä on puhuttu, että             santalouden oppinsa, jotka ovat ihan pielessä.
26437:  kotimarkkinoita pitäisi elvyttää. Mikäpä olisi
26438:  sen parempaa kotimarkkinoiden elvyttämistä                   Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
26439:  kuin se, että Suomeen ei tuoda kaikkea mahdol-           ro ): Arvoisa puhemies! Minusta tämä on vähän
26440:  lista rihkamaa täysin pilkkahintaan. Miten Suo-          yllättävää, ed. Tiuri, koska tällä hetkellä on niin,
26441:  messa voidaan koskaan valmistaa kenkiä, teks-            että suomalaiset yritykset eivät pysy pystyssä
26442:  tiilejä, mitä tahansa tuotteita, jos ne tulevat          edes valtion tuella. Pankkeihinkin - nämäkin
26443:  säälittävän alhaisella hinnalla, mikä alhainen           ovat yrityksiä - pumpataan nyt 70 miljardia,
26444:  hinta osittain perustuu siihen, että esimerkiksi         eivätkä ne sittenkään meinaa pysyä pystyssä.
26445:  portugalilaiset vaatetehtaat voivat käyttää sato-            Toisekseen on täysin käsittämätöntä, että te
26446: jentuhansien lasten työvoimaa pilkkahinnalla              puhutte jotenkin ylevästi, te mainitsette aina
26447:  hyväkseen? Tämä ehkä selittää sitä, miksi puhun          jotkin ihme radiosondit, mutta tosiasia on tieten-
26448:  vaihtoehdosta Suomelle siinä mielessä, että täy-         kin se, että eihän Suomi pelastu tämän päivän
26449:  sin vapaan kansainvälisen kilpailun asemasta             tilanteesta vain liittymässä Euroopan talous-
26450: 6350                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
26451: 
26452: 
26453: aluesopimuksen osapuoleksi syksyllä, vaan                 Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
26454: oleellista on se, mitä Suomi pystyy tuottamaan         ro): Arvoisa rouva puhemies! Olisin todella ih-
26455: eli kuinka korkea suomalainen teknologia on. Se        metellyt ed. Tiurilie sitä, että kun Suomella nyt
26456: on tämän päivän taso, ed. Tiuri, ei tässä muuta-       on ollut Euroopan vapaakauppasopimus Eftan
26457: massa kuukaudessa mitään tapahdu. Ja vaikka            puitteissa, niin miten Suomi ei voisi viedä kor-
26458: Suomi valmistaa radiosondeja, niin me tiedäm-          keaa teknologiaa Eurooppaan ja ympäri maail-
26459: me hyvin, että meillä 500 000 ihmistä työttömä-        maa, jos se olisi kilpailukykyistä. Japanissa,
26460: nä juuri sen takia, että ei ole sellaista tuottavaa    jossa on sentään korkea teknologia, on työvoi-
26461: tyotä, että tämä valtava työvoimaresurssi voitai-      mapula, koska ihmiset kyetään työllistämään
26462: siin aktivoida, voitaisiin ottaa käyttöön. Voisiko     korkean teknologian puitteissa. Nyt te puhuttu
26463: ed. Tiuri ehdottaa, että radiosondeja valmistet-       täällä jostakin korkeasta teknologiasta ja siitä,
26464: taisiin 50 miljardia, jotta 500 000 ihmistä saisivat   kuinka suuri osuus viennistä on siinä. Mutta
26465: työtä? Kyllä kai tässä kuvassa toisena puolena         miksi korkea teknologia ei työllistä näitä
26466: on se, että on vain rajallinen kysyntä ja Suomi        500 OOO:ta ihmistä, jos korkeaa teknologiaa on
26467: kansainvälisessä kilpailussa ei kykene tarjoa-         riittävän paljon?
26468: maan tuotteita riittävästi, jotta tämä sinänsä             Puhun siitä, että ei täällä lohduta se varsin
26469: korkeasti koulutettu ja hyvä työvoima ikään            kapea sektori, jossa meillä on korkea teknologia.
26470: kuin kyettäisiin työllistämään.                        Se on loppujen lopuksi metsä, paperi, ne sondit
26471:     Ed. Tiuri, haluaisin todella kuulla, miten te      ja ehkä joku kännykkä. Ei Suomen korkea
26472: näette jotenkin niin hyvänä tämän tilanteen, kun       teknologia ole riittävän leveäalaista. Siksi puhun
26473: tosiasiat puhuvat mielestäni aivan muuta.              siitä, että Suomea odottaa eräässä mielessä ka-
26474:                                                        tastrofi, jos kotimaisen kysynnän osalta emme
26475:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             voi itse valmistaa niitä tuotteita, joita itse kulut-
26476: puhemies! Meillä on tällä hetkellä jo esimerkiksi      taisimme, ja toisaalta viemme kyllä tuotteita,
26477: huipputekniikan osuus viennistä 15 prosenttia.         mutta emme pysty viemään niitä kovinkaan
26478: Eivät nämä yritykset toimi valtion tuella. Ne          hyvin voitollisella hinnalla, ja kaiken lisäksi se
26479: ovat varmaan saaneet tuotekehitystukea kyllä,          alue, mitä viemme, on loppujen lopuksi tavatto-
26480: mutta siitäkin ovat maksaneet suurimman osan           man kapea. Minusta tämä on valtava ongelma,
26481: itse, ja se on kuitenkin aika pieni osa kustannuk-     joka ei tietenkään voi ratketa vain sillä, että
26482: sista. Kyllä Suomessa pystytään jo nyt tekemään         Suomi liittyy Etan jäseneksi.
26483: tuotteita, jotka menevät kaupaksi. Minä mainit-
26484: sin vain esimerkkinä radiosondin, koska kaikki             Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Oli
26485: tuntevat sen. Voin yhtä hyvin luetella esimerkik-      hyvä, että ed. Koistinen otti esille erään käytän-
26486: si erilaisia lääketieteen elektroniikkalaitteita,      nön asian. Olen itsekin hämmästellyt, kun puhu-
26487: joissa Suomella on aika suuri vienti. Meillä on        taan lähialueesta. Mitä kummallistaharhailuase
26488: myös hyvin monia teollisuuden säätölaitteita,          on? Onhan olemassa minun tietääkseni valtio,
26489: joita viedään. Emme me niin huonoja ole kuin           joka itse tietää nimensä. Miksi me täällä Suo-
26490: ed. V. Laukkanen epäilee.                              messa puhumme jostakin lähialueesta? Har-
26491:    Uskon, että nämä markkinat laajenevat esi-          haanjohtavasti monet sotkevat siihen vielä nuo
26492: merkiksi radiosondien kohdalla. Niitähän ei            nyt itsenäiset valtiot: Baltian maat, jotka siitä
26493: voitu viedä Saksaan eikä Englantiin, kun siellä        kommunismin hirmuvallan ikeestä vapautuivat
26494: suojeltiin omaa tuotantoa, joka suojeltuna tuo-        ja saivat itsenäisyytensä jälleen. Käytettäköön
26495: tantona oli niin huonoa, että heti kun markki-         näistä valtioista niitten oikeita nimityksiä. Mutta
26496: nat avautuivat pari vuotta sitten, kun saksalai-       aivan totta on se, mitä ed. Koistinen mainitsi,
26497: set totesivat, etteivät he enää tue sitä, niin         että meillä Suomessa tulee olla selvyys siitä, kuka
26498: Vaisala pystyi sinne viemään ja valtaamaan             on se virallinen sopijapuoli, jonka kanssa me
26499: markkinat. Kyllä tässä nimenomaan Eta on se,           käymme kauppaa siellä. Jos he eivät itse pysty
26500: joka pelastaa Suomen. Neuvostoliiton-kauppa            tekemään sellaista hallintokaaviota, jonka mu-
26501: on minusta hyvä esimerkki siitä, mitä tapah-           kaan he toimivat myös talousasioissa, niin voim-
26502: tuu, kun tuotanto on suojattua. Kun ei Neu-            mehan me sen tehdä heille ja kertoa, että se on
26503: vostoliittoon enää saatu niitä myytyä, niin ei         välttämätön muidenkin kanssa asioitaessa. Ei
26504: niitä saatu minnekään muuallekaan, kun ei ol-          sillä pitkälle päästä, että puhutaan jostakin lähi-
26505: lut kehitetty tuotteita niin, että ne olisivat ol-     alueesta. Käytetään valtiosta sen omaa nimeä ja
26506: leet kilpailukykyisiä.                                 vaaditaan siltä selvyys, mitkä ovat ne viralliset
26507:                                        Talousarvio 1993 - Pääluokka 32                                     6351
26508: 
26509: organisaatiot, joitten kanssa ollaan kanssakäy-            ollut tavattoman korkea siellä koko ajan silloin-
26510: misissä,ja lakataan puhumasta lähialueesta siinä           kin, kun täällä etelän lääneissä oli erinomaisen
26511: mielessä, kuin on puhuttu, niin kuin olen havain-          kova työvoimapula. Samaan aikaan työttömiä
26512: nut, että siihen on sotkettu, niin kuin jo alussa          oli suunnattomasti siellä.
26513: sanoin, itsenäiset valtiot Viro, Latvia, Liettua               Se elvyttäisi koko maata tietenkin, ja sillä
26514: jne. Tämän erityisesti mainitsin lyhyesti kauppa-          varmistettaisiin juuri se, niin kuin täällä on
26515: ja teollisuusministerille mieleen pantavaksi toi-          ehditty mainitakin, että maassamme teollisuus
26516: von mukaan.                                                saisi tiedon siitä, että sähköä on täältä saatavissa
26517:     Hänelle ensin kysymys. En tiedä, onko siihen           kohtuulliseen hintaan ja pääsisimme pikkuhiljaa
26518: tänään ehditty vielä puuttua. Tuskinpa. Omien              kokonaan irti sähkön ostosopimuksista ja siitä
26519: metsiemme hakkuuylijäämä on tavattoman suu-                tuontisähköstä, mitä nyt tehdään niissä, sanoi-
26520: ri. Se on vuosittain kymmenissä miljoonissa                sin, teknisesti erittäin vaarallisen heikkokuntoi-
26521: kuutiometreissä. Eli metsän satoa jää korjaamat-           sissa ydinvoimaloissa Venäjällä, päästäisiin niis-
26522: ta vuosittain suunnaton määrä metsiin. Metsien             tä sopimuksista irti emmekä olisi tällä tavalla
26523: kunto heikkenee. Sen takia siellä puuta lahoaa,            edesauttamassa niitten voimaJoitten elossapitoa.
26524: ja kumminkin jatkuvasti, viime vuonna aivan                    Aivan niin kuin ed. Juhantalo mainitsi, rahoi-
26525: ennätysmäärä, tuodaan raakapuuta taas muual-               tuskin näitten hankkeitten osalta on kunnossa
26526: ta jopa valtamerten takaa ja sieltäkin myös                sillä tavalla, että luvan hakija itse järjestää rahoi-
26527:  sellaista raakapuu ta, jota meillä itsellä Suomessa       tuksen tai se on jo järjestyksessä.
26528: metsiin jää käyttämättömänä lahoamaan. Tämä                    Sähköä tarvitaan myös niissä sellutehtaissa,
26529:  olisi sellainen kysymys, jota soisi selvitettävän         missä tuotetaan sellua keittomenetelmällä. Kai-
26530:  niin, että tähän löytyisi ratkaisu, jolla me tämän        keti siihen keittomenetelmän prosessiin riittää 50
26531:  kansallisvarallisuutemme hoitoa voisimme pa-              prosenttia puuaineksesta. Sehän on puun tuh-
26532:  rantaa, elvyttää sillä tavalla, että otettaisiin sieltä   lausta tämä sellunkeitto. Noin 50 prosenttia
26533:  sitä hakkuukypsää puutavaraa pois teollisuu-              puuaineksesta käytetään energian tuotantoon ja
26534:  temme käyttöön. Ei se tietenkään ole mikään               vain puolet itse selluun. Mutta kun näiden sellu-
26535:  yksinkertainen asia. Totta kai se olisija ratkaistu       tehtaiden perään laitetaan uusi paperikone, sen
26536:  ajat sitten, jos asia olisi yksinkertainen ratkaista-     tarvitsema sähkömäärä on jo lähes 10 prosenttia
26537:  vaksi.                                                    suunnitteilla olevan ydinvoimalan tuottamasta
26538:     Sitten perusvoimaratkaisusta. Ihan kiitos              sähköstä.
26539:  kauppa- ja teollisuusministerille siitä vastaukses-           Sen verran palaan sellun valmistukseen, että
26540:  ta, jonka sain kirjalliseen kysymykseeni, jonka           hierremenetelmällä tehtynä puuaineksesta käy-
26541:  tein heti sen onnettoman viheliäisen ponsiäänes-          tetään hyödyksi 90 prosenttia, mutta silloin tar-
26542:  tysmenettelyn jälkeen, mikä täällä tapahtui. (Ed.         vitaan tietysti rajusti sähköä siinä prosessissa,
26543:  Suhonen: Mikä siinä oli viheliäistä?) - Eihän             koska se menetelmä ei tuota sähköä itse. Mutta
26544:  voida ponsilla ratkaista tällaisia asioita. - Tääl-       molemmilla menetelmillä meillä puuta tullaan
26545:  lä kovaan ääneen kaikki vaativat mielellään               metsäteollisuudessa jalostamaan vastaisuudessa-
26546:  elvytystä. Mutta millä tavalla sitten elvytettäi-         kin.
26547:  siin, siinä se tieto ja ennen kaikkea tahto näyttää           Siinä on kysymys siitä, kun puhun elvyttämi-
26548:  loppuvan. Se on eräs keino elvyttää ja elvyttää           sestä, että nopealla ratkaisulla saataisiin toista-
26549:  nopeasti. Siihen kysymykseeni saamani vastaus             kymmentätuhatta henkilötyövuotta ja tavatto-
26550:  oli rohkaiseva ja antaa toiveita siitä, että hallitus     man suuri määrä ja laaja-alaisesti pystyttäisiin
26551:  todella valmistelee sen asian ja tuo sen eduskun-         järjestämään töitä alihankkijoille. Kun ajatel-
26552:  nan ratkaistavaksi. Näinhän tulee menetelläkin            laan näitä työntekijöitä perheineen, se on valtava
26553:  jo voimassa olevan lainsäädännön, hallintome-             määrä kansalaisia, joille leipä tällä tavalla voi-
26554:  nettelylain jne., mukaan. On vastattava siihen            daan turvata usean vuoden ajaksi itse tämän
26555:  anomukseen, jonka Teollisuuden Voima on teh-              rakentamisen aikana. Sitten tulevat ne hyödyt
26556:  nyt.                                                      siitä, että me pystymme itse täällä valmistamaan
26557:      Sillä todella on elvyttävä vaikutus sillä alueel-     sähköä. Se myös omalta osaltaan helpottaa mei-
26558:  la. Täällä viitattiin pohjoisen suuriin työttö-           dän vaihtotaseemme vajetta, kun ei olla tuonnis-
26559:  myyslukuihin. Kotimaakunnassani Satakunnas-               ta riippuvaisia ja niistä kustannuksista.
26560:  sa, jonne sitä ydinvoimalaa kaavaillaan, Olkiluo-             Täällä sen verran viitattiin pohjoisen hankkei-
26561:  toon siellä olevien lisäksi, työttömyysaste on            siin, että ei niitä sovi sivuuttaa. Me etelän ihmiset
26562:  myös kolmattakymmentä prosenttia, ja se on                olemme kovasti tietoisia siitä, että pohjoisten
26563: 6352                                     201. Keskiviikkona 13.1.1993
26564: 
26565: 
26566: maakuntien väki toivoo myös näitä elvytysrat-            vain huomattaisiin hyötyjen osalta todella ottaa
26567: kaisuja sinne. On todella harrniilisen hidasta           mukaan se merkitys, joka hakkeen kokoamisel-
26568: esimerkiksi Vuotos-asian ratkaisuja se, että se ei       la, valmistamisella ja käyttämisellä olisi meidän
26569: vieläkään ole päässyt lähtemään käyntiin. Liian          metsiemme hoidon kannalta.
26570: hitaita ovat olleet herrojen kiireet ja myös tässä
26571: salissa, sen verran kuin se täältä riippuu. Kunnat          Ed. Alaranta (vastauspuheenvuoro): Ar~
26572: ovat selkeästi lausuneet siellä toivomuksensa,           voisa puhemies! Haluan ensiksi todeta, että ar-
26573: joskin sieltä on koetettu viritellä myös keskinäi-       vostan ed. Kohijokea ja monia hänen mielipitei-
26574: siä riitoja ja uhattu kahlitsemisella jne. ja töiden     tään. Mutta kun tässä keskustelussa nyt toistu-
26575: estämisellä silloin, kun vihdoin päästään laillises-     vasti moititaan tätä ns. ydinvoimapontta, niin
26576: ti rakentamaan. Tällaiset lieveilmiöt ovat tietysti      käytän tässä lyhyen puheenvuoron siksi, että
26577: turmiollisia ja tällaiset kapinahankkeet Nehän           myöskin asian toinen puoli tulisi julkilausutuksi.
26578: ovat rikollisia hankkeita. Ne tulee voida estää, ja         Ihan niin kuin ed. Juhantalo aikaisemmin, ed.
26579: toimitaan järjestelmällisesti ja laillisesti myös        Kohijoki äsken totesi, ettei ponsilla ratkaista
26580: siltä osin. Siellä on myös muita hankkeita, joita        mitään. Sehän on tietysti tosiasia. Niillä ei rat-
26581: ei sillä tavalla käy torjuminen.                         kaista mitään, mutta kyllä mielestäni ponsilla
26582:     Mitä tulee puun käyttöön lämmön ja sähkön            jokin merkitys on. Sen todistaa jo se, että ne ovat
26583: tuotannossa pienimuotoisesti, olen kovasti sen-          eduskunnan ja kansanedustajien eräs työkalu.
26584: kin kannalla. Olen miettinyt sitä ja sanon sen           Hallituspuolue-edustajan monivuotisella koke-
26585: tässä ihan ääneen, että mielestänijokaiseen maa-         muksella voisin sanoa, että täällä ei aina ole
26586: kuntaan, kun meillä nyt on fiksun tuntuinen ja           muita työkaluja edes käytössä kuin ponnet, niin
26587: toimiva maakuntajakopäätös jo valtioneuvoston            ahdasta budjetin käsittely pakostakin on.
26588: tasolla olemassa, perustettaisiin vaikkapa liikku-          Minusta ydinvoimaponnella oli ja on myös se
26589: via hakeasemia, joissa sahajätteestä, pien puusta,       merkitys, että se ilmaisi eduskunnan enemmistön
26590: hakkuujätteistä valmistettaisiin haketta, jota           selkeän tahdon ja kannan ydinvoiman lisäraken-
26591: maakunnassa sijaitsevat kunnalliset tai muuten           tamista vastaan. Tässä keskustelussa herää kyllä
26592: julkishallinnon alaiset laitokset voisivat käyttää.      sellainen epäilys, että tuon ponnen merkitystä
26593: Lämmitykseen erinomainen polttoaine tuo hake,            aliarvioivat juuri ne, joille sen saama kannatus
26594: paljon parempi kuin hiili siinä mielessä, että           oli pettymys.
26595: haitallisia päästöjä ei kerry sillä tavalla, ja sitten
26596: todella loppuisi haaskaaminen, jätepuu, joka nyt            Ed. V. Laukkanen (vastauspuheen vuo-
26597: jää käyttämättä, ja pienpuu korjattaisiin metsis-        ro): Arvoisa rouva puhemies! Arvostan syvästi
26598: tä metsien kunnon parantamiseksi. Tällaiset ha-          ed. Kohijokea ja olen täysin vakuuttunut, että
26599: keasemat voisivat olla todella maakunnissa liik-         hän on erittäin isänmaallinen kansanedustaja.
26600: kuvia.                                                   Siksi häntä häkellyttää todella se, että puhutaan
26601:     Jos ei sopivaa väkeä muuten sinne löydy -            lähialueista. Häntä jollakin tavalla loukkaa. Pi-
26602: nehän tarvitsevat ammattitaitoisen väen ja tie-          täisi puhua valtioista. Ei ole mitään lähialueita,
26603: tysti koneet, ei niin hirmuisia investointeja ollen-     vaan erilaisia valtioita, tosin meitä lähellä. Mut-
26604: kaan- pohdin sitä, miksemme vankityövoimal-              ta, ed. Kohijoki, te olette hieman ajasta jäljessä
26605: la voisi tällaista teettää. Nyt vankeinhoitolaitos       siinä mielessä, että sen Euroopan yhdentymiske-
26606: pitää kauhistuksena sen, että meillä on vanki-           hityksen, jonka puolesta te olette itse äänestänyt,
26607: loissa 3 500 vankia. Mielestäni siellä saisi olla        yksiselitteinen sanoma on se, että ei ole enää
26608: paljon enemmän niin kuin oli siihen aikaan, kun          itsenäisiä valtioita perinteisessä mielessä Euroo-
26609: rakennettiin pääteitä ja lentokenttiä. Tiedetään         passa, koska Maastrichtin sopimuksen avulla
26610: sen parantava vaikutus, kun vangit saavat rait-          puretaan valtioiden väliset rajat Euroopan unio-
26611: tiissa ulkoilmassa olla työskentelemässä, niin           nin alueella. Sen takia on uusi käsite, ja se käsite
26612: kuin olivat ja vieläkin on jokin määrä. Mutta            on se, että Euroopasta tulee alueiden eli regioi-
26613: tässä olisi yksi tällainen kohde.                        den Eurooppa.
26614:     Toivon, että kauppa- ja teollisuusministeri             Näin ollen ei enää ole ratkaisevaa se, olemme-
26615: ottaisi näitä asioita vähän muistikirjan lehdelle ja     ko vähän Suomen ja Ruotsin puolella, vaan se,
26616: koettaisi katsoa. Tässä tarvitaan yhteistoimintaa        että kokoamme sellaisia alueita, jotka ovat kil-
26617: tietysti eri ministeriöiden kanssa, että tätä han-       pailukykyisiä ja elinvoimaisia. Siksi nyt lähi-
26618: ketta voitaisiin viedä eteenpäin ja ainakin kat-         alueista, aivan riippumatta siitä, ovatko ne hie-
26619: soa, olisiko se toteuttamiskelpoinen, kun siinä          man Suomen, Venäjän tai Viron puolella, voi-
26620:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                   6353
26621: 
26622: daan muodostaa hyvä kokonaisuus, josta voi             väkseni ja esitän samoja kysymyksiä, jotka miel-
26623: olla toki Suomenkin puolelta osa. Sitten tämä          täni askarruttivat jo yleiskeskustelussa.
26624: alue on dynaaminen ja kestää tässä kovassa                Meillähän tänä iltana on täällä monessa pu-
26625: puristuksessa ja kansainvälisessä kilpailussa.         heenvuorossa saatu taas jälleen kuulla sanat
26626:    Ed. Kohijoki, teidän täytyy, mikäli te todella      "vienti vetää". Näin olen itsekin uskonut ja olen
26627: hyväksytte aikanaan myös Euroopan unioni               nähnyt käyriä, jotka todistavat, että vienti vetää.
26628: -sopimuksen, hyväksyä se, että on parempi pu-          Mutta sitä on toistettu nyt ja vannottu niin
26629: hua alueista kuin vanhakantaisesti Suomesta.           monta kuukautta ja niin monen ministerin suul-
26630:                                                        la, että minua on alkanut epäilyttää, onko se
26631:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Rou-              totta. Onko se sitten kokonaisuudessaan totta?
26632: va puhemies! Puutunaivan yhteen asiaan, minkä             Perustelen ajatustani hiukan. Jos vienti vetää,
26633: ed. Kohijoki mainitsi. Toivoisin, että ed. Kohijo-     niin miksi työttömyys lisääntyy niin rajusti?
26634: ki jo uskoisi, että uutta ydinvoimalaa Suomeen         Miksi tehtaiden käyttöaste on vain 80 prosenttia,
26635: ja Satakuntaan ei rakenneta.                           monissa paperitehtaissa ainakin? Miksi tilauksia
26636:    Toiseksi ed. Kohijoki oli huolissansa, että         on yhdestä viiteen viikkoon, joillakin tehtailla
26637: vankien lukumäärä on vain 3 500 ja heidän              kymmeneksi viikoksi, jos vienti kerran vetää ja
26638: määränsä saisi olla suurempikin. Ainakin näiden        on niin mahtavassa nousussa? Miksi ensi vuo-
26639: päivien lehtitietojen mukaan eräät pankinjohta-        deksi on annettu jo useiden viikkojen lomautus-
26640: jatkin ovat syyllistyneet erilaisiin kähmintöihin      varoituksia erityisesti paperi- ja kartonki- sekä
26641: sun muihin. Toivottavasti sieltä tulee muutama         sellutehtaisiin? Tähän !isään sen, että viime per-
26642: ihminen vankilaan ja tekee ed. Kohijoen mainit-        jantaina Kauppalehti suurin piirtein tähän suun-
26643: semaa isänmaallista työtä, puiden ja hakkeiden         taan kirjoitti, että devalvaatiohyöty, joka oli, oli
26644: keruuta. Odotetaan, että ed. Kohijoen toive            hetkellinen, kellutus ei auta ainakaan kartonki-
26645: täyttyisi.                                             teollisuutta ja teollisuuden odotukset ovat kään-
26646:                                                        tyneet laskuun ja että Saksan tilanne vaikuttaa
26647:     Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro): Ar-            Suomen vientiin ja Suomen teollisuuteen kieltei-
26648: voisa puhemies! Ei katsota sukuun eikä säätyyn         sesti. Jos näin on, niin minusta eduskunnan
26649: silloin, kun rikoksentekijä pannaan sovittamaan        pitäisi saada tietää totuus vientiteollisuuden tule-
26650: rangaistusta.                                          vaisuudesta, koska vain silloin, kun me tiedäm-
26651:     Suuresti arvostamani ed. Alaranta puuttui          me oikeat lähtökohdat, tiedämme tehdä myös
26652: ponsiasiaan. Minä tarkoitan sitä, että ponsiää-        oikeat johtopäätökset. Kun täällä on ministeri
26653: nestyksillä ei tällaista asiaa voida ratkaista, vaan   Tuomisto, niin toivon, että saan tähän vastauk-
26654: on meneteltävä lain mukaan ja tuotava asia             sia.
26655: hallituksen keskuudessaan valmistelemana edus-            Toinen asia on sitten, että minulle on kerrot-
26656: kunnan päätettäväksi. Sitä edellyttää hallinto-        tu, että ne yritykset, joiden totta kai devalvaati-
26657: menettelylaki ja myös ydinenergialaki, sen 15 §.       on ja kellutuksen jälkeen on pakko ollut hyötyä,
26658:     Ed. V. Laukkaselle sen verran, että eiväthän       eivät tulouta kotimaan niitä rahoja, joita ovat
26659: itsenäiset valtiot siitä tykkää, jos me täällä höpi-   hyötyneet, niitä voittojaan, vaan jopa kun suo-
26660: semme jostakin lähialueista. Käytetään valtioit-       malaiset yritykset tekevät kauppaa keskenään,
26661: ten nimiä ja siellä olevan hallinnollisen ja otuksen   ne maksavat ne ulkomailla ulkomaisille tileille
26662: mukaisesti alueista niitten oikeita nimiä. Ei se-      toinen toisilleen. Miten voidaan sitten ajatella,
26663: kään meistä kivalta tuntuisi, että ruotsalaiset        että viennin kasvulla ja viennin vetämisellä Suo-
26664: alkaisivat käyttää Suomesta vain jotakin yleisni-      mi nostetaan taloudellisesta ahdingosta?
26665: meä lähialue. Parempi, että pelataan virallisilla         Rouva puhemies! Sitten erääseen alueelliseen
26666: nimillä.                                               asiaan, joka on sydäntäni painanut. Valtionyh-
26667:                                                        tiöt ja metsähallitus ovat niitä tuotantolaitoksia,
26668:    Ed. T ö r n q v i s t : Rouva puhemies! Ensin-      jotka tuovat hyvin paljon työtä kehitysalueille ja
26669: näkin olen mielihyvällä todennut sen, että minis-      erityisesti tietysti Pohjois-Karjalaan. Kun olen
26670: teri Tuomisto ja entinen ministeri Juhantalo ovat      itse sieltä kotoisin, niin puhun siitä. Siellä on
26671: hyvin tiukkaan täällä istuneet ja kuunnelleet,         Uimaharjun Enson tehtaan suuri yli 2 miljardin
26672: mitä kansanedustajilla on sanottavaa kauppa- ja        investointi nyt saatu valmiiksi. Se oli erittäin
26673: teollisuusministeriön pääluokasta. Kaipasin jo         hyvin ajoitettu ja toteutettu investointi, ja julki-
26674: yleiskeskustelun aikana erityisesti kauppa- ja         suudessa on kerrottu, että tuo investointi toteu-
26675: teollisuusministeriä. Nyt käytän tilaisuutta hy-       tettiin noin 250 miljoonaa markkaa alle kustan-
26676: 
26677: 398 220204C
26678: 6354                                   201. Keskivökkona 13.1.1993
26679: 
26680: nusarvion eli se oli oikein ajoitettu investointi,     pitkään minäkin täällä olen ollut, että minulla ei
26681: hyvin hoidettu toteutus. Siellä oli tehokkaat          tietysti harhaluuloja ole sen läpimenosta. Mutta
26682: miehet hoitamassa asiaa. Lisäksi se on yhteistyö-      olen tehnyt sen muistutukseksi Ensolie ja edus-
26683: yritys. Karjalasta tulee puuta ja Pohjois-Karja-       kunnalle, että tällainen hanke on olemassa.
26684: lasta riittää kyllä puuta siihen tehtaaseen.              Olen kuullut ja lukenut, että valtio ei tule-
26685:     Mutta kun yksi huoli poistuu, niin toinen          vaisuude-ssa satsaa osakepääoman korotuksiin
26686: tulee tilalle. Pohjois-Karjalassa Pankakoskella        valtionyhtiöihin, vaan niitä pyritään kaikin
26687: on pieni Enson tehdas. Se on noin sata vuotta          keinoin yksityistämään. Minä en ole aivan var-
26688: Pankakoskella ollut ja valmistanut hylsykarton-        ma, että se tässä tilanteessa on viisas päätös,
26689: kia ja erikoiskartonkeja. Nyt hylsykartongin           koska, niin kuin jo aikaisemmin sanoin, mi-
26690: valmistus sieltä pikkuhiljaa poistuu, kun Enso-        nusta kaikki voimat on nyt keskitettävä siihen,
26691: Gutzeit ja Yhtyneet perustivat uuden hylsykar-         että olemassa olevat työpaikat säilyvät ja yh-
26692: tonkia valmistavan yhtiön. Siellä on 380 työnte-       tään työtöntä ei tulisi enää lisää. Totta kai, jos
26693: kijää. Sinne on suunniteltu uusi korvaava inves-       uusia työpaikkoja saadaan lisää, niin se on
26694: tointi, sitä on valmisteltu noin kolme vuotta.         aina parempi, mutta aika epätoivoiselta tilanne
26695: Alun perin tuo investointi oli hinnaltaan noin         tällä hetkellä tuntuu.
26696: 250 miljoonaa, ja jos se olisi saatu toteutettua,
26697: pitkälle ensi vuosituhannelle olisi tuo tehdas            Ed. Li i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):
26698: pärjännyt. Nyt investointia on tarkistettu ja sen      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Törnqvist ihmetteli
26699: hinta on noin 100 miljoonaa.                           sitä, minkä takia työllisyystilanne ei parane,
26700:     Odotimme, että Enso tekee päätöksen tästä          vaikka vienti on alkanut vetää. Minun mielestäni
26701: investoinnista joulukuussa, mutta ymmärrämme           tähän on aivan yksinkertainen syy, ja se on se,
26702: kyllä hyvin, että jos Enso tekee joulukuussa           että viennin osuus meidän kansantulostamme on
26703: päätöksen useiden miljardien investoinnista Sak-       noin 20 prosenttia. Meidän yksinkertaisesti on
26704: saan, niin ei ehkä samassa yhteydessä tarpeeksi        yhä enemmän satsattava kotimarkkinoihin. Tie-
26705: arvostusta saa 100 miljoonan markan investoin-         detään vielä se, että vienti ei todella kaikilla
26706: ti.                                                    alueilla ole vetänyt. On hyvin harva alue, jolla se
26707:     Suunniteltu investointi auttaisi siihen, että      on vetänyt ja onneksi kehittynyt hyvin.
26708: siellä käytetään yhä enemmän kierrätyskuitua,             Tässä maassa on yksinkertaisesti tehty se
26709: noin 80 prosenttia koko tuotannosta perustuu           virhe, että olemme menneinä vuosina unohta-
26710: kierrätyskuituun. Kun kierrätyskuidun käyttö           neet tuotekehittelyn. Onneksi tämä hallitus ja
26711: on nykyajan vaatimusten mukaan jatkuvasti              kauppa- ja teollisuusministeriö on vuonna 1993
26712: lisääntymässä ja siellä tehtaalla on vahva am-         asettanut painopistealueeksi nimenomaan tutki-
26713: mattitaito, he osaavat sen homman, niin mieles-        muksen ja tuotekehittelyn, pienten ja keskisuur-
26714: täni tuo investointi pitäisi toteuttaa.                ten firmojen olotilojen parantamisen ja ulko-
26715:     Muutenkin olen sitä mieltä, kun olemme täl-        maankaupan edistämisen. Nyt mielestäni ollaan
26716: laisessa tilanteessa, jossa on yli 400 000 työtöntä,   oikeilla teillä. Näitä toimenpiteitä olisi pitänyt
26717: että kaikki mahdolliset voimat tulisi koota sen        tehdä huomattavati aikaisemmin, jotta emme
26718: hyväksi, ettei työttömiä tulisi enää enempää.          olisi tällaisessa tilanteessa.
26719: Kun tiedämme kaikki, että uusien työpaikkojen              Enso-Gutzeitista olen ed. Törnqvistin kanssa
26720: luominen, ainakaan uusien pysyvien työpaikko-          samaa mieltä siinä, että ehdottomasti meidän
26721: jen luominen, ei käy käden käänteessä, sen             pitää pyrkiä siihen, että firmamme investoivat
26722: vuoksi jo olemassa olevat työpaikat tulisi turva-      kotimaahan. Olen ollut henkilökohtaisesti pai-
26723: ta, varsinkin kun tiedän, että jos esimerkiksi         kalla, kun Enso-Gutzeitin edustajilta on tiedus-
26724: Pankakosken tehtaan investointi toteutetaan,           teltu, minkä takia he satsaavat Saksaan. Vastaus
26725: niin se on kannattava tehdas. Tällaiseen kannat-       on ollut se, että tehdas rakennetaan sellaiselle
26726: tavaan investointiin toivoisin valtion myötävai-       paikalle, että jos sitä ei rakenna Enso-Gutzeit,
26727: kutusta Keran, KTM:n, työministeriön kautta.           sen rakentaa joku muu ja silloin heiltä on pois
26728: Todettakoon tässä, että kotikaupungissani työt-        vientiä tältä osin. He katsovat, että on niin
26729: tömyys lähentelee 30:tä prosenttia. Senkin vuok-       tärkeä lähteä maailmalle ja juuri tähän paik-
26730: si tuo investointi on äärimmäisen tärkeä.              kaan, mihin se tullaan rakentamaan. Siinä ym-
26731:     Olen tehnyt talousarvioaloitteen Enson osa-        pärillä on niin monia miljoonia ihmisiä, kulutta-
26732: kepääoman korottamista varten. Olen tehnyt             jia, että Enso-Gutzeit yksinkertaisesti pelkää
26733: 100 miljoonan talousarvioaloitteen. Sen verran         oman vientinsä romahtamista.
26734:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                    6355
26735: 
26736:     Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-        Eurooppaanhan meidän on mentävä ja Saksaan
26737: ro): Arvoisa rouva puhemies! Onhan se totta,           yksistään senkin vuoksi, että kierrätyspäätökset
26738: että vienti on kapea sektori, mutta se, että tämä      ja -vaatimukset ovat siellä niin kovat. Sen vuoksi
26739: ei oikeastaan näy lainkaan työllisyystilanteessa,      myös Pankakosken tehtaan investointi on hyvin
26740: johtuu osittain siitä, kuten Teollisuuden Keskus-      tärkeä, koska siellä käytetään kierrätyskuitua eli
26741: liitto arvioi, että tämänkin vuoden aikana, vaik-      jätepaperia 80 prosenttia.
26742: ka vienti kasvaa tuntuvasti, työpaikkojen määrä
26743: vähenee usealla prosentilla. Tätä ei voi selittää          Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26744: mikään muu kuin se, että ankara kansainvälinen         rouva puhemies! Ed. Liikkanen toi vastauspu-
26745: kilpailu pakottaa tuottavuuden kohottamiseen,          heenvuorossaan esiin sen, miten Suomessa jätet-
26746: ja silloin usein, jollei päästä työvoimakustannuk-     tiin tuotekehittely tekemättä. Se on aivan totta,
26747: sissa alaspäin alentamalla palkkoja, toki siihen       ja erikoisesti tämä tapahtui jalkine- ja tekstiilite-
26748: päästään sillä, että irtisanotaan työntekijät ko-      ollisuudessa mutta muuallakin. Se tapahtui pal-
26749: konaisuudessaan. Sen takia tilanne on todella          jon siinä teollisuudessa, joka aika voimakkaasti
26750: lohduton eikä vienti suinkaan koidu pelastuk-          oli suuntautunut itävientiin. Kuviteltiin var-
26751: seksi.                                                 maan, että sinne voidaan vuodesta toiseen viedä
26752:     Kun ed. Liikkanen puhuu kotimarkkinoista           ihan mitä tahansa. Ed. Liikkanen sanoi, että
26753: ja niiden elvyttämisestä, en oikein ymmärrä,           hallitus on nyt aloittanut toimenpiteet siihen
26754: miten ed. Liikkanen ajattelee, että se voisi onnis-    suuntaan, että tuotekehittelyä edistetään. Se on
26755: tua siinä tilanteessa, jossa ulkomailta tuodaan        hyvä asia.
26756: tänne kaikki mahdolliset tavarat lähtien jo tu-            Vielä siihen, kun työttömyys ei vähene siitä
26757:  tuksi tulleista saksalaisista kestokakunpohjista      huolimatta, että vienti vetää, niin kyllähän halli-
26758: ja kissanpissahiekoista, jotka ovat niin alhaisia      tuksen linja on ollut selkeä siltä osin, että pientä
26759: hinnoiltaan, että suomalaiset eivät yksinkertai-       ja keskisuurta teollisuutta ei autettu samaan
26760:  sesti kykene valmistamaan mitään sellaisia tuot-      aikaan, kun olisi pitänyt auttaa sekä vientiteolli-
26761:  teita, joita suomalaiset itse ostaisivat.             suutta että pientä ja keskisuurta teollisuutta.
26762:                                                        Tässä maassa harjoitetulla politiikalla, nimen-
26763:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         omaan sillä, että esimerkiksi kansalaisten osto-
26764: Rouva puhemies! Ed. Liikkaselle vastaan, että          voimaaja kulutuskykyä on leikattu nyt jo runsas
26765: kyllä minä tiedän, että viennin osuus on suunnil-       10 prosenttia, on ollut myöskin erittäin suuri
26766: leen vain 20 prosenttia. Mutta kun hallituksen         vaikutus kotimarkkinateollisuuden hiipumiseen.
26767: taholta on oikeastaan koko tämän puolentoista          Nyt pitäisi viimeistään tässä vaiheessa, kun vielä
26768: vuoden ajan sanottu, että on ainoa oikea tie,          on kai jotakin pelastettavissa, ryhtyä vakavasti
26769: ainoaa oikeaa politiikkaa, että kotimarkkinoita        pohtimaan todella sitä, millä olemassa olevat
26770: ei niin sanotusti elvytetä vaan vientiä elvytetään,    työpaikat säilytetään.
26771: niin kuin on devalvaatiolla ja kellutuksella elvy-
26772: tettykin tai annettu kilpailuetua, sen vuoksi ase-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
26773: tan kyseenalaiseksi koko tämän hallituksen poli-       Rouva puhemies! Kyllä tuotekehittelyssä on ol-
26774: tiikan, miksi vain vientiin on satsattu tähän          lut lama 10 - 15 vuotta jo muustakin syystä
26775: saakka.                                                kuin yksinomaan siitä, että olemme lamaantu-
26776:     Olen iloinen siitä, että tämän talousarviokes-     neet Venäjän- tai Neuvostoliiton-viennin vuoksi.
26777: kustelun aikana ed. Liikkanen kuten moni muu-             Ed. Liikkasen puhe kotimarkkinoista oli aika
26778: kin hallituspuolueen kansanedustaja on sitä            ällistyttävä. En ole kuullut pariin vuoteen kes-
26779: mieltä, että nyt on tultu sille rajalle, että on       kustalaisen tai yleensä hallituspuolueen edusta-
26780: pakko kotimaan teollisuutta ja kotimarkkinoita         jan suulla puhuttavan kotimarkkinoista ja niiden
26781: elvyttää. Pidän valitettavana, että meidän piti        elvyttämisestä. Mietin ja tulin siihen tulokseen,
26782: tänne asti tulla työttömyyden kasvussa, pankki-        että ilmeisesti ed. Liikkanen oli myös äsken
26783: tuessa ym., että tämä asia ymmärrettiin. Olen          katsonut televisiota ja ottanut sieltä ohjetta pa-
26784: vilpittömästi iloinen siitä, jos hallituksen minis-    rista kolmesta teollisuusjohtajasta ja professoris-
26785: terit tässä asiassa ovat sillä tavalla periksi anta-   ta, jotka kiinnittivät huomiota aika teräväliä
26786: neet, että kotimarkkinateollisuutta pystytään el-      kielellä hallituksen ja Suomen Pankin toimiin
26787: vyttämään.                                             tällä alueella ja elvyttämisessä. En epäile, etteikö
26788:     Enson Saksan investointi on varmaan aivan          ed. Liikkanen keksi omiakin ajatuksia, mutta
26789: oikeaan osunut ja kauaskantoinen päätös, koska         tällainen ajatus minulle tästä tuli.
26790: 6356                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
26791: 
26792: 
26793:    Mitä tulee vientiteollisuuteen, siinä on monta-         Aloittaisin kuitenkin siitä, mihin ed. Törn-
26794: kin syytä, jotka antavat väärän kuvan. Ensinnä-         qvist lopetti puheenvuoronsa, Ensosta ja meidän
26795: kin vientiteollisuus, puu ja metalli, hyvin voimak-     valtionyhtiöistämme, koska täällä ovat osittain
26796: kaasti vähensi työvoimaa huonona aikana. Nyt ei         uudet keskustelijat verrattuna 2-3 tuntia sitten
26797: ole uskallettu investoida työvoiman kautta ja           käytyyn keskusteluun. Minusta Enson päätös
26798: automaatiota on lisätty myöskin koko ajan.              entiseen Itä-Saksaan tehdystä investoinnista on
26799: Sitten viennissä vaikuttaa se, mihin verrataan. Jos     perusteltu. Niin kuin ed. Törnqvistkin sanoi,
26800: verrataan vuosi kaksi sitten oleviin vientilukui-       pitää mennä sinne, missä ovat markkinat ja
26801: hin, totta kai ne nyt ovat nousseet. Toisaalta          missä ovat raaka-aineet.
26802: devalvaatioiden ansiosta meidän markkamääräi-              Sen sijaan Pankakoski-hanke on tietenkin
26803: set vientilukumme ovat huomattavasti edullisem-         paljon hankalampi kysymys. Se on pienempi,
26804: mat tässä vertailussa. Toisin sanoen nämä seikat        mutta se on monipuolisesti hankala, kun se
26805: antavat virheellisen kuvan, ja hallitus sitten kat-     perustuu paljolti kierrätyspaperiin ja me tiedäm-
26806: soo, että julkisissa tiedotusvälineissä ei kannata      me, että Suomessa kierrätyspaperin tulo tehtaille
26807: näitä oikaista, että saataisiin edes jotakin hyvää      on aivan liian pientä. Silloin, kun me lähdemme
26808: hallituksen taholta. Todellisuudessa meidän vien-       tosiasiallisesti tekemään kierrätyskuidusta pape-
26809: timme ei ole niin paljon noussut, että se olisi         rituotteita, me olemme jälleen Euroopan armoil-
26810: paljon aikaisempaa korkeammalla tasolla.                la eli on niin hullunkurineo tilanne, että meidän
26811:    Toisaalta, niin kuin sanoin, esimerkiksi puu-        pitää tuoda raaka-ainetta voidaksemme tehdä
26812: teollisuuden ja metsäteollisuuden aikaisemmat           paperia, joka viedään sinne, mistä se raaka-aine
26813: työvoimavähennykset ovat edelleen samalla ta-           on tuotu.
26814: solla, niitä ei ole uskallettu lähteä vielä nosta-         Minä en muista, miten ed. Törnqvist tässä
26815: maan, vaikka olisi tarvettakin.                         ydinvoiman ponsiäänestyksessä, joka ei todella
26816:                                                         ole lopullinen äänestys, painoi nappia. (Ed.
26817:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):            Törnqvist: Hallituksen puolesta!) - Siinä ei
26818: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Törnqvist otti              ollut hallituksen esitystä. - Kun puhutaan ihan
26819: esille vientikysymyksen. Minusta menee kyllä            tällaisia taloudellisia perusasioita, jos raaka-
26820: vähän nyt puurot ja vellit sekaisin. Ei voida           aine, kierrätyskuitu, tuodaan laivoilla, autoilla
26821: verrata vientiteollisuutta ja kotimarkkinateolli-       ym. vekottimilla Pankakoskelle, se siellä tehdään
26822: suutta keskenään. Asia on nimittäin niin, että          ja lastataan uudelleen näihin autoihin, juniin ja
26823: vienti on se ainoa rahanlähde, joka tähän yhteis-       laivoihin ja viedään myytäväksi Eurooppaan,
26824: kuntaan ja talouselämään tuo uutta rahaa. Me            miksi näin tehtäisiin, ellei siinä olisi taloudellista
26825: olemme syvästi velkaantuneet ulkomaille, vaih-          itua? Sen taloudellisen idun täytyy olla se, että
26826: totaseemme on huonossa mallissa. Meidän on              siellä tehtynä se tuote on halvempi kuin Euroo-
26827: pakko lisätä vientiä, jotta saamme rahaa ulko-          passa tehtynä. Siis pitää olla joitakin tuotannon
26828: mailta hoitaaksemme Suomen yhteiskunnan ja              halpoja elementtejä, jotta tämä bisnes toimisi, ja
26829: talouselämän rahoitusta. Kokonaan toinen asia           Suomessa meillä pääasiallisesti se on edullinen
26830: on se, että kotimarkkinateollisuutta myöskin on         energia. Hallituksen linja on ollut turvata kilpai-
26831: elvytettävä, mutta niitä ei missään tapauksessa         lukykyinen energia, ja massiivinen energia meillä
26832: voi verrata toisiinsa.                                  tuotetaan kivihiilellä, ydinvoimalla ja tuomalla,
26833:    Mitä tulee työllisyyteen, kyllä kai vienti sitten-   ja ydinvoima-asia on sellainen, joka täällä pitää
26834: kin myös työllisyyttä on parantamassa alihan-           ratkaista.
26835: kintayritysten kautta.                                     Ainakin henkilökohtaisesti toivoo ministerille
26836:    Lisäksi toteaisin vielä sen, että kun näitä          vain ärhäkkää rohkeutta valtioneuvostossa tuo-
26837: lukuja verrataan vanhoihin lukuihin, niin verta-        da vääjäämättä valmiiksi valmisteltu ydinvoima-
26838: uskohta on väärä. Pitää verrata edellisen vuoden        asia hallituksen pöydälle päätettäväksi. Kyllä-
26839: lukuihin ja katsoa trendiä siitä eteenpäin.             hän se melskettä ja rytinää oli Vuotoksenkin
26840:                                                         osalta, mutta se olisi edelleen siellä päättämättö-
26841:    Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Oi-        mänä, ellei sitä vain olisi tuotu ja tehty ratkaisua.
26842: keastaan pyysin puheenvuoron ed. V. Laukka-             On harmillista, että Vuotoksen osalta on jarru-
26843: sen puheenvuoron aikana siksi, etten hänen              tustoimenpiteitä sillä alueella. Työtä siellä nyt
26844: kansantalousoppiaan laisinkaan ymmärtänyt, ja           tarvittaisiin ja nopeasti, kun peruspäätös on
26845: pahoittelen, että kansantalousopintoihin kulu-          tehty.
26846: tamme aikaa.                                               Niin kuin sanottiin ja keskusteltiin ponnesta,
26847:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                  6357
26848: 
26849: me tiedämme, mikä ponsi on. Se on eduskunnan            vion rakentamisessa se, että valtionyhtiöistä ve-
26850: ilmaisema tahto, mutta peruslinjaushan ponnes-          rotuksella ja maksuilla kertyvä meille tuleva
26851: sa on se, että ponsi perustuu tehtyyn päätökseen,       raha on talousarvion kautta siirretty valtionyhti-
26852: vauhdittaa sitä, antaa sille jotakin lisäraamitusta     öiden pääomarakenteen vahvistamiseen. Se on
26853: jne. Ponsi ei ole itsenäinen parlamentin jostakin       ollut parhaimmillaan 600-700 miljoonan mar-
26854: asiasta tekemä päätös.                                  kan luokkaa, satunnaisesti vähän enemmänkin,
26855:      Ydinvoimaa koskevan lain mukaan hyvin              mutta keskimääräinen arvo on 500-600 miljoo-
26856: täsmällisesti todetaan, että varsinaisen tarkaste-      naa. Nyt me olemme vajonneet 250 miljoonaan
26857: lun suorittaa valtioneuvosto yhteiskunnan koko-         juuri silloin, kun meillä pitäisi olla voimavaroja
26858: naisedun huomioon ottaen ja tehty päätös aliste-        sijoittaa. Kun me tarvitsemme enemmän, mei-
26859: taan eduskunnan tarkistettavaksi. Sitä alistusta        dän pitää elvyttää, siis meidän on otettava ul-
26860: ei tarvitse siellä erikseen päättää, se tulee tänne     koista rahaa budjettikirjan kautta valtionyhtiöi-
26861: myönteisen päätöksen ollessa kyseessä. Minä             demme vahvistamiseen.
26862: edustan sellaista linjaa, että hallituksen ei pitäisi      Kun ed. Raskin hyvässä puheenvuorossa jo
26863: kovin riidellä siitä, onko siellä enemmistö ydin-       aikaisemmin oli esillä mm. Veitsiluoto ja sen
26864: voimaa vastaan vai sen puolesta, koska koko             hyvä hanke turpeen käytön lisäämiseksi, minä
26865: laki aikoinaan säädettiin siksi, että tämä on niin      vain luulen ja kohtuudella osaan laskeakin van-
26866: tärkeä asia, että se kuuluu parlamentin ratkaista-      hoista tiedoistani, että 250 miljoonasta markasta
26867: vaksi, ja tänne se kuuluu nyt mahdollisimman            jo ehdottoman valtaosan vie pelkästään se, että
26868: pian. Toivottavasti me osaamme ratkaista sen            me pidämme Veitsiluodon pyörimässä. Mitä
26869: myönteisesti eli oikein.                                meille silloin jää Ensoon, Valmetiin ym., niihin,
26870:      Ed. Tömqvistin puheenvuoroon kuului myös           joihin me välttämättä tarvitsisimme. Toivon,
26871: elvytys ja valtionyhtiöiden taloudellinen tila.         että hallituksessa löydettäisiin välttämättä voi-
26872: Minä puheenvuorossani aikaisemmin kallistuin            mavaroja kauppa- ja teollisuusministeriön käyt-
26873:  sille kannalle, että Suomi tarvitsee nytjonkinlais-    töön. Aikaisemmassa puheenvuorossani mainit-
26874: ta elvytystä. En ole hallituksen linjaa vastaan.        sin muutenkin kauppa- ja teollisuusministeriön
26875: Tiedän, että pääministeri ja valtiovarainministeri      tärkeyden huomaamisen tässä maassa. Se on
26876: kokevat, että tämä on jo voi sanoa mammutti-            ihmisten mielissä tärkeä ministeriö, mutta kun
26877: maista elvytystä, kun meille tuodaan kansanta-          katsomme numeroita, se on vähän yli 5 miljardin
26878: louden, yritysten ja pankkien kaatumisen estä-          ministeriö, ei sillä hädän tullen paljon kyetä
26879: miseksi paljon uutta rahaa ulkomailta. Tämä ei          toimimaan.
26880:  ole varsinaista elvytystä.                                Puheenvuoron pyysin ed. V. Laukkasen pu-
26881:      Meidän täytyy lähteä siitä, mikä on meitä          heenvuoron aikana, jota mielenkiinnolla kuun-
26882: lähellä, eli valtionyhtiöistä. Valtionyhtiöiden         telin mutta jota kansantaloutta en ymmärtänyt.
26883: pääomarakennetta on nyt välttämättä vahvistet-          Siinähän peruslinjaus näytti vievän siihen, että
26884:  tava paljon kovemmin kuin budjetissa on mah-           meidän pitäisi hylätä kaikki ulkoiset möröt.
26885:  dollista oikeastaan kahdestakin syystä. Toinen         Siinä oikeastaan ensin tuntui olevan ihanne kir-
26886:  on se, että meillä Suomessa on aika yksimielinen       joista ja muista, tällainen EY:n ja suuren maail-
26887: poliittinen tahto, ettei valtiolle kuulu yritystoi-     man ihanne, joka estäisi sen, että me olemme
26888: minnan pyörittäminen. Se on yksityistä riskitoi-        itsenäisen maan itsenäinen parlamentti. Tämä
26889:  mintaa, ja meidän pitäisi voida hallitusti siirtää     on itsenäinen parlamentti, ja kyllä me suomalai-
26890: valtion omistus meidän suurissa yhtiöissämme            set itse päätämme, mitä me täällä tuemme.
26891:  vapaasti ostettavaksi, eli yksityistämislinja on       Meidän on turha olla sellaisessa Euroopan yh-
26892:  vietävä loppuun. Mutta me tiedämme, että eihän         dentymishankkeessa mukana, joka vie meiltä
26893:  tällaista romua kukaan osta sellaisella hinnalla,      tämän oikeuden. Me olemme juuri tehneet oman
26894: jolla myyjän kannattaisi myydä. Valtionyhtiöt           seurantakomitean seuraamaan yhdentymis-
26895:  on saatava tuloksentekokuntoon ja niiden tase-         hankkeita. Uskon, että sen keskeinen asia on
26896:  asema sellaiseksi, että oikeita ja kunnon rahalla      turvata meidän itsenäinen päätöksentekomme.
26897:  maksavia ostajia löytyy.                               Katsotaan, miten hyvin ja millä tavoin se osa-
26898:      Mutta me emme kumpaakaan linjaa voi to-            taan tehdä, ja viime kädessä katsotaan, hyväksy-
26899:  teuttaa yksin. Me tarvitsemme yksityistämislin-        vätkö Suomen kansalaiset ratkaisun. Mutta
26900: jaa yhdessä tällä hetkellä välttämättömän oman          minä en voi mitenkään hyväksyä sitä, että me
26901:  panostuksen kanssa valtionyhtiöihin. Meillä on         alistuisimme sellaiseen ihannointiin, että me
26902:  ollut perinteinen linja valtion tulo- ja menoar-       emme muka itse täällä asioitamme päättäisi.
26903: 6358                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
26904: 
26905: 
26906:    Ed. V. Laukkanen puhui kilpailusta- kyllä-         selle sektorille - ja vientiä. Vienti on ollut ja
26907: hän kilpailun käsite syntyy siten, että on vähin-     tulee olemaan selkäranka. Me vain voimme
26908: tään kaksi tarjoajaa olemassa - ja suuresta           pahoitella sitä, että olemme ehkä tehneet virhe-
26909: pelosta, että kuitenkin sallitaan yksinmyyntiso-      ratkaisuja, meillä ei ole ollut riittävästi pääomia
26910: pimukset Minusta Suomi on ollut kartellien ja         jne. ja että viennin osuus kansantaloudestamme
26911: yksinmyyntioikeuksien maa tähän saakka, joten         on liian pieni, vaikka siellä tapahtuu.
26912: se kilpailu, jopa myös jonkinlaisten yksinmyyn-           Yhdyn myös ed. Aittoniemeen siinä, että vien-
26913: tisopimusten kautta, joka tähän maahan tulee,         tilukujen käytössä on nyt horjuvuutta ja niitä
26914: on välttämätön ja tarpeellinen. Minä en hetkeä-       voidaan tietoisestikin käyttää väärin. Meidän
26915: kään kaipaa sitä suomalaista kilpailua, joka          vientimme on nousussa, ja viennistä me saamme
26916: meillä aikaisemmin oli.                               uutta tuloa. Meidän tärkein vientituotteemme
26917:    Perostin 80-luvulla sementtiteollisuutta ja ra-    metsä jalostettuna on nyt vain siinä tilanteessa,
26918: kennusaineteollisuutta ja yritin tuoda tähän          että on olemassa hyvin tarkka marginaali tai
26919: maahan sementtiä. Tiedän erittäin hyvin, kun          merkki maailmanmarkkinoilla. Se on selluloo-
26920: tuhlasin siihen rahaa aika paljon, miten törmäsin     san varastotilanne maailmalla. Silloin kun sellu-
26921: täyteen mahdottomuuteen tuoda sementtiä, täy-         loosan varastotilanne on noin yksi miljoona
26922: teen mahdottomuuteen ostaa muuta kuin yhdel-          tonnia, on normaali kaupankäyntitilanne. Hin-
26923: tä tuottajalta tässä maassa. Lohja ja Partek          nat ovat kannattavia, ja kauppa käy. Tällä
26924: olivat jakaneet maan kilometrin ja pennin tark-       hetkellä tämä varastotilanne on noin kaksi mil-
26925: kuudella, ja aina oli vain yksi myyjä. Muodolli-      joonaa tonnia eli maailmalla on runsas ylitarjon-
26926: sesti maassa oli kilpailua, mutta annas olla, kun     ta kaikista paperituotteista. Siihen on osansa
26927: tuo jonkin uuden sementtilaadun, se tuodaan           vaikuttanut kierrätyksen nopea lisääntyminen
26928: aina tietenkin tutkittavaksi VTT:lle, ja kun se on    maailmalla.
26929: tutkittu ja tulee tietysti näiden ns. vapaiden            Kun suomalaisia investointeja on tehty, mei-
26930: kilpailijoiden tietoon, meillä hyvin joustavasti ja   dän teollisuudellamme on ollut sellainen käsi-
26931: nopeasti muuttuivat standardit, niin että uudet        sääntö, että melko pitkällä aikavälillä selluloo-
26932: sementtilaadut eivät milloinkaan kelvanneet           san maailmanmarkkinahinnan pitäisi olla noin
26933: Suomen markkinoille. Naapureissamme Baltias-           700 dollarin tasossa per tonni. Valitettavasti
26934: sa ja Venäjällä on vuosikymmenet rakennettu           hyvin pitkään tämä taso on ollut 500-600
26935: perussementistä - joka on sellaista, joka mei-         dollaria per tonni, ja nämäkin ovat olleet lista-
26936: dän nykyisten vaatimustemme mukaan ei olisi           hintoja, joista teollisuuden edustajat ovat kilvan
26937: käynyt enää pariinkymmeneen vuoteen täällä            joutuneet antamaan alennuksia. Vaikka vienti
26938: mihinkään - rakennuksia ja hyvin ne toimivat          vetää, siitä ei tule riittävästi positiivista katetta.
26939: ja ovat kestäviä ja vankkoja.                          Se on valitettava tosiasia tänä päivänä.
26940:    Suomessa oli jo sellainen järjestelmä, joka            Jos me ed. V. Laukkasen mukaan kaikki
26941: meidän huomaamattamme kansallisen kontrol-             500 000 työtöntä sijoitamme tuottamattomaan
26942: lin ulkopuolella, parlamentaarisen ym. kontrol-       työhön, me tällä tuottamattomalla työllä ruinee-
26943: lin ulkopuolella, esti todellisen kilpailun. Minä      raamme meillä nyt jo olevan hyvän taloutemme.
26944: toivotan todella vapaan kilpailun tervetulleeksi       Me olemme valitettavasti pohjassa ja joudumme
26945: ja hyväksyn siinä yhteydessä eräät yksinmyynti-       ehkä poraamaan pohjaan vielä reiänkin, josta
26946: sopimuksetkin, jotka ovat valvottavissa ja jotka      putoamme alaspäin. Mutta meidän perustavoit-
26947: tiedetään ja joista on ilmoitettu.                     teemme on oltava se, että kansalaisille koulutuk-
26948:    Sillä järjestelmällä, jota nyt ed. V. Laukkanen     sen, opiskelun, tuotekehittelyn kautta löydetään
26949: mielestäni toivoi, että me sanoudumme irti Eu-         tuottavaa työtä. Minä kannatan kyllä kotimark-
26950: roopan ja maailman kehityksestä, jäämme tänne          kinoitakin niin kuin sanoin, mutta aika pian me
26951: itsenäiseksi ja omaksi blokiksemme, sitten teem-       olemme uudet harjanvarret joka talouteen teh-
26952: me erilaisia töitämme, ei tämä maa voi vauras-        neet, ja se on sillä sitten pois pyyhitty. Markkinat
26953: tua. Se ruineeraantuu. Se oppi, että vienti on         täytyy hakea laajemmilta maailman turuilta.
26954: ainoa, mikä täydentää kansantaloutta, on edel-
26955: leen oikeata ja voimassa olevaa oppia. Jos me           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
26956: olemme ainoastaan saman pääoman turvin tääl-          Rouva puhemies! Kun ed. Juhantalo ohimennen
26957: lä hääräämässä, kyllä ne setelit kuluvat. Kehitty-    kysäisi, mitenhän se ed. Törnqvist on ydinvoi-
26958: neessä maassa tarvitaan molempia: kotimarkki-         maponnessa äänestänyt, niin haluan sanoa
26959: noita - teollisuutta ja yritystoimintaa kotimai-      oman mielipiteeni asiasta eduskunnan pöytäkir-
26960:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 32                                  6359
26961: 
26962: joihin. Olen sitä mieltä, että energiaratkaisu,          se on kohtalokasta puhetta, ja en usko, että ed.
26963: perusvoimaratkaisu, on tehtävä nopeasti. Se on           Juhantalo sitä tarkoittikaan. Mutta normaaliai-
26964: meille ja ennen kaikkea teollisuudelle hyvin tär-        kanakin, sanoin sen tässä selvyyden vuoksi,
26965: keä asia, ja halpa energia teollisuudelle on yksi        suhtaudun siihen hyvin kriittisesti. Ainakin pi-
26966: suomalaisen teollisuuden kilpailuvaltti, ja jos-         täisi hyvin tarkoin rajata, mitä sillä tarkoitetaan,
26967: sain vaiheessa aikaisempina vuosina olemme sen           ja kaikissa tilanteissa pitäisi pysyä valtion enem-
26968: luvanneet teollisuudelle.                                mistö, jolla se asioita hoitaa.
26969:     Ydinvoimakysymyksestä olen sitä mieltä, että             Ehkä maailma on vähän muuttunut, mutta
26970: kun eräänä vaihtoehtona on, että ostamme ydin~           minä olen vähän huolestunut myös entisen maa-
26971: voimaa Karjalaan rakennettavasta ydinvoima-              laisliiton näkemyksistä. Se oli sama kuin meillä-
26972: lasta, niin on tuhat kertaa parempi olla se              kin, että valtionyhtiöitä perustettiin kehitys-
26973: ydinvoimala meidän omien silmiemme alla ja               alueille ja aluepoliittisesti turvaamaan perustyö-
26974: omassa valvonnassamme kuin panna pää pen-                tä, kun sinne yksityistä ei millään konstilla saatu
26975: saaseen ja sanoa, että ei meillä ole ydinvoimaa,         investointeja suorittamaan. Kyllä minä varjelisin
26976: me ostamme sähköä. Tehkäämme sillä tavalla               sitä valtionyhtiöiden tärkeää tehtävää edelleen-
26977: mieluummin, että se on meidän omassa valvon-             kin siellä, että ne pystyvät sitä hoitamaan. Tosin
26978: nassamme ja myymme sähköä.                               edellytykset pitää sille luoda, että toiminta on
26979:     Mitä tulee Pankakoskeen, niin mielestäni             tervettä, mutta ehkä ministeri kertoo meille täs-
26980:  kansainväliset velvoitteet edellyttävät, että mei-      tä.
26981:  dänkin on tietyssä määrin kierrätyskuitua käy-
26982:  tettävä. Sen vuoksi kun siellä osataan se homma,           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
26983:  minusta on tärkeää investointi sinne.                   Herra puhemies! Ed. Juhantalo mainitsi, että
26984:     Iloissani kuuntelin ed. Juhantalon puheen-           hallituksen pitäisi mahdollisimman nopeasti tuo-
26985:  vuoroa myös siinä kohdassa, kun hän sanoi, että         da ydinvoimaesitys eduskuntaan. Näin varmasti
26986:  valtionyhtiöiden pääomia on vahvistettava siiiä         on. Hän ei kuitenkaan yksilöllisesti maininnut
26987:  tavalla, että ne ovat kunnossa. Olen samaa              syitä tähän, vaikka hän tietysti tarkoittaa aina-
26988:  mieltä ja toivon, että myös Enson pääomaa sillä         kin kahta niistä. Toinen on se, että meidän
26989:  tavalla vahvistetaan, että myös Pankakosken             energiahuoltomme vaatii nopeita ratkaisuja nyt,
26990:  tehtaan investointi tulevaisuudessa toteutuu.           ettei synny tiettyä aallonpohjaa. Toinen on se,
26991:                                                          että juuri tällä hetkellä ydinvoimalaratkaisu toisi
26992:                                                          tarpeellista ytyä meidän suunnitelmiimme. Se
26993:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 olisi hyvin merkittävä piristysruiske moneen
26994: Suominen.                                                asiaan, vaikka sen työpaikat eivät niin valtavasti
26995:                                                          asiaa edistäkään. Kolmas, mikä on tärkeä, on se,
26996:                                                          että ehdotus on tuotava nopeasti, koska edus-
26997:     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                 kuntavaalit lähestyvät ja kansanedustajat luule-
26998: Arvoisa puhemies! Perusvoimasta sen verran,              vat pääsevänsä takaisin tänne eduskuntaan il-
26999: että olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että hal-      moittamalla kansalaisille, että ovat ydinvoiman
27000: litus asian käsittelee ja tuo selkeän esityksen,         vastustajia. Tällainen harras ajatus on varmasti
27001: jolloin se asia ratkaistaan ja saadaan pois päivä-       monilla, ei toki ed. Mäkipäällä, joka on aina
27002: järjestyksestä. Mutta minua vähän jäi aprikoit-          ollut periaatteellisesti tätä mieltä eikä tätä käyt-
27003: tamaan ed. Juhantalon puheenvuorossa muuta-              tänyt. Mutta jos sitä ei tuoda nyt, niin vuoden
27004: mat kohdat.                                              päästä se on mahdotonta, koska jokainen ilmoit-
27005:     Valtionyhtiöitten pääomarakennetta on vah-           taa olevansa ydinvoiman vastustaja maakunnas-
27006: vistettava. Se on hyvä sanonta ja aivan oikein,          sa kulkiessaan puhumassa ihmisille.
27007: mutta miten, se jäi sanomatta, tai sitten kuunte-
27008: lin huonosti. Minusta on valitettavaa, ettei oman            Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
27009: pääoman osuutta hyvinäkään vuosina hoidettu.             sa puhemies! Kuuntelin ed. Juhantalon puheen-
27010: Nyt kun muutoinkin menee huonosti, niin tämä             vuoroa hyvin mielenkiinnolla ja puutun siinä
27011: tärkeä asia käsittääkseni on nyt äärettömän              yhteen asiaan eli kilpailuun tai kilpailuttomaan
27012: vaikeata hoitaa. Mutta minä en voi kyllä sitä            tilanteeseen Suomessa, mikä meillä on vallinnut
27013: kannattaa, jos sen toteutustavaksi otetaan, että         vuosikymmeniä.
27014: me myisimme valtionyhtiöitä, yhtiöitettäisiin,               Hänen kertomuksensa omista kokemuksis-
27015: yksityistettäisiin. Varsinkin tänä aikana minusta        taan oli kyllä valaiseva ja tietyllä tavalla kauhis-
27016: 6360                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
27017: 
27018: 
27019: tuttava. Jos poliittinen päätöksentekijä taikka       että tätä tukea, josta te puhutte, ei saa antaa
27020: sanotaan nyt huipulla oleva poliitikko joutuu         suomalaisille yrityksille. Minä vastustin sitä,
27021: tällaiseen tilanteeseen, niin minkälaiseen tilan-     muutamat muutkin vastustivat, mutta tämä on
27022: teeseenjoutuu yksityinen yrittäjä, pieni tuntema-     nyt Suomen päätös, ja on pelkästään logiikkaa,
27023: ton yrittäjä? Minulla on toinen esimerkki. Tie-       että nyt sitä päätöstä on noudatettava emmekä
27024: dän yhdestä yrittäjästä, joka yritti tuoda keskus-    voi enää itse päättää, että tuemme ehkä yllin
27025: liikkeiden ulkopuolella tänne tavaraa. Tullilabo-     kyllin.
27026: ratorio pisti hänet niin tiukille, että hän suurin       Toinen asia tuonnin ja viennin suhteen. Ei
27027: piirtein teki konkurssin. Tehtiin tutkimuksia tut-    tämä nyt niin erikoinen ajatus ole. Tämä on se
27028: kimusten vuoksi K-kauppiaiden, Keskon, vaati-         Keynesin yksinkertainen ajatus, että tavaroiden
27029: muksesta, ja tämä on ihan tosi. Onko olemassa         pitäisi olla mahdollisimman pitkälle kotimaisia
27030: mitään mahdollisuutta, millä tämän voi räjäyt-        ja ennen kaikkea pääomien pitäisi olla kotimai-
27031: tää?                                                  sia. Näin ollen meidän tulisi valmistaa kaikki ne
27032:     Minä olen pankkituen yhteydessä puhunut           tavarat, mihin kykenemme, itse ja sen jälkeen
27033: mafiasta, joka tätä maata hallitsee, ja minä olen     tietysti viedä, mihin pystymme, ja tuoda ainoas-
27034: todella sitä mieltä, että meillä on mafia. Me         taan se määrä, minkä me välttämättä tarvitsem-
27035: emme ole länsimaa. Me olemme jokin ihme               me. Mutta juuri tässä suhteessa kansainvälinen
27036: suljettu itäinen maa, jossa kaikki on kytkeytynyt     kilpailu romahduttaa tämän kotimaisen tuotan-
27037: kaikkeen ja jossa kansa maksaa tietyn pienen          non, koska tänne tuodaan ilman mitään rajoi-
27038: eliitin hyvinvoinnin.                                 tuksia niin halvalla valmistettuja tuotteita, että
27039:                                                       kotimainen kilpailukyky on kokonaan hävinnyt
27040:    Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Herra             näiden tuotteiden osalta.
27041: puhemies! Monet ovat tänä iltana tässä salissa
27042: puolustaneet Enso-Gutzeitin investointeja ulko-           Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
27043: maille. Tietysti kehitys tämän päivän maailmas-       Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista ollut tä-
27044: sa on se, että investoidaan sinne, missä on           män päivän aikana havaita se, että tässä salissa
27045: kulutusta. Mutta kyllä minusta tämä kehitys on        erityisesti keskustasta on tullut palautetta siitä,
27046: kyseenalainen, kun valtionyhtiö investoi ulko-        että voitaisiin siirtyä elvyttävämmän talouspoli-
27047: maille ja sen päälle tuo raaka-ainetta ulkomailta.    tiikan suuntaan ja muuttaa kenties nykyistä
27048: Tiedän kyllä, että meillä on ehkä koivupulaa          hallituksen talouspolitiikkaa, joka keskeisesti on
27049: tällä hetkellä Suomessa, mutta toisaalta meillä       perustunut vientiteollisuuteen ja vientivetoisuu-
27050: on ylituotantoa Suomen metsissä. 70-luvun alus-       teen. Se on kieltämättä ihan hyvää oppia, mutta
27051: sa, kun meillä oli liikaa koivua, silloinen Metsä-    se ei riitä. Se ei ole riittänyt eikä tule riittämään.
27052: Botnian, ja nykyinen Valmetin toimitusjohtaja             Tällä hetkellä voidaan todeta se, että maan
27053: Matti Sundberg sanoi, että se on markkinointi-        talous on kaoottisessa tilanteessa ja talouspoli-
27054: kysymys, ja puuteollisuus alkoi myydä selluloo-       tiikkamme romahtamassa totaalisesti. Jopa sel-
27055: saa, joka sisälsi koivua. Minusta olisi kyllä         laisia ajatuksia tulee mieleen, olemmeko jo liian
27056: korkea aika nyt Suomen metsäteollisuuden miet-        pitkällä tässä suossa tähän mennessä tässä valta-
27057: tiä vähän ja alkaa kehittää sellaisia tuotteita,      kunnassa harjoitetun talouspolitiikan osalta.
27058: jotka vastaavat sitä, mitä Suomen metsässä kas-           Olen hyvin pitkälle samaa mieltä siitä, mitä
27059: vaa. Tämmöinen valtionyhtiö kuin Enso-Gutzeit         ed. Juhantalo sanoi: Pankkituki tai ulkomainen
27060: voi hyvinkin miettiä tätä.                            velanotto nimenomaan ohjattuna passiivisen toi-
27061:                                                       minnan kuten suurtyöttömyyden ja konkurssi en
27062:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                tukemiseen ei todellakaan ole elvyttävää, vaan se
27063: ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Juhantalo sa-        on sitä, että otetaan ulkomailta velkaa ja heite-
27064: noi täällä, että me suomalaiset päätämme, mitä        tään se kankkulan kaivoon, niin kuin tähän
27065: me täällä tuemme. Näin se on, että Suomi voi          mennessä on tapahtunut. Se ei ole todella sitä
27066: päättää sen ja Suomi on tehnyt päätöksen.             politiikkaa, mitä olisi pitänyt hallituksen toimes-
27067: Suomi on hyväksynyt Eta-sopimuksen, josta             ta harjoittaa ja mitä tulisi tässä valtakunnassa
27068: väistämättä seuraa, ja Suomi on siihen sitoutu-       harjoittaa. Samaiseen pankkitukikeskusteluun
27069: nut, että Suomi ei saa tukea ja että Suomi ei tue     liittyy myös hyvin keskeisesti esitys roskapan-
27070: valtion toimesta elinkeinoelämää kilpailua vää-       keista, joissa vaikeuksissa olevat velalliset yrittä-
27071: ristäväliä tavalla.                                   jät, joita tässä salissakin on, likvidoidaan ulos
27072:    Ed. Juhantalo, te olette ollut itse päättämässä,   kylmästi ja edelleen aiotaan jatkaa konkursseja
27073:                                    Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                  6361
27074: 
27075: ja työttömyyttä synnyttävän talouspolitiikan lin-       Täällä on puhuttu, että vienti vetää osin
27076: jaa.                                                 kellutuksen ja devalvaation myötä, ja myös kes-
27077:    Olen myös hyvin pitkälle samaa mieltä siitä,      kusteltu, että viennin osuus on vain 20 prosent-
27078: että kauppa- ja teollisuusministeriön resurssit      tia. Me emme voi siis yksin viennin vetämisellä
27079: ovat niukat.                                         ratsastaa, vaan kyllä Suomen talouspolitiikassa
27080:                                                      on jotain nurinkurista. Tiedämme, että pienyrit-
27081:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! On pa-      täjät ovat tänä päivänä teollisuuden selkäranka,
27082: kostakin kysyttävä aluksi, mikä on se salainen       ja ihmetellään, minkä takia tänäkin vuonna
27083: ajatus, kun niin monet ydinvoiman kiivaimmat         8 000-9 000 konkurssia on jälleen odotettavissa
27084: puolustajat vaativat, että hallituksen on pikim-     niin kuin viime vuonna. Myös tiedetään, että
27085: miten tuotava ydinvoimaratkaisu eduskuntaan.         kotimainen kysyntä on laskenut, ja sehän on
27086: (Ed. Laine: Ed. Aittoniemi etunenässä!) - On         itsestäänselvää, koska ihmisillä ei ole ostovoi-
27087: siellä monta muutakin! - Minä puolestani läh-        maa. Tähän ostovoiman vaikeuttamiseen on
27088: den siitä ja kysyn teiltä, tarvitaanko tänä päivä-   yhtenä syynä se, että velallisilla on kovat korot,
27089: nä kokonaista perusvoimaratkaisua. (Ed. Vähä-        ja valtio ja ennen kaikkea hallitus tekivät joulun
27090: kangas: On se hyvä ratkaista!) Meidän on mietit-     alla päätöksiä, joilla tavallisen ihmisen ostovoi-
27091: tävä tarkasti, mikä on se vaihtoehto. Onko           maa entisestään kuritetaan. Kyllä elvytystä Suo-
27092: vaihtoehtona ihmisten säästäväisyys; uusiutuvat      messa kerta kaikkiaan tarvitaan. Sanonkin, että
27093: luonnonvarat, energiavarat metsä, turve; kivi-       työtä työttömille ja rahaa rahattomille, ja toi-
27094: hiili vai kaikki nämä yhdessä?                       von, että kun vakuusrahastosta on puhuttu tä-
27095:    Kyllä minä ainakin tässä tilaisuudessa vaadin,    mänkin illan aikana, niin näille 10 miljardin
27096: että kun tuodaan nämä periaatepäätökset, mei-        markan veiailisille voitaisiin aivan hyvin antaa 5
27097: dän kansanedustajien on saatava tieto, mikä on       miljardia markkaa anteeksi ja tästä elpyminen
27098: maakaasun kohtalo. Ed. Juhantalo sanoi, että         osittain lähtee.
27099: on vain yksi vaihtoehto Barentsinmereltä. Ha-            Mikä on vikana, että pienyrittäjillä on tänä
27100: luan, että kauppa- ja teollisuusministeri Tuomis-    päivänä niin vaikeata? Syynä on ensinnäkin
27101: to vastaisi kysymykseen, onko suomalaisten ta-       rahoitus, vakuudet ovat olleet kohtuuttomia,
27102: holta käyty keskusteltuja esimerkiksi Norjan         korkea korko. Nytjos koskaan hallituksen pitäi-
27103: Haltenbankenista tuotavasta maakaasusta.             si pohtia vakavasti, että velallisten korkoa pitäisi
27104:     Sitten myös vaadin selvyyden ydinjätteistä.      huomattavasti laskea, mutta tietysti pitäisi myös,
27105: ainakin kun satakuntalaiset kansanedustajat          kun pankit jälleen tänä päivänä kilpailevat tallet-
27106: ovat vierailleet esimerkiksi Eurajoella, meille on   tajista, talletuskoroille saada jonkinlainen katto.
27107: vakuutettu, että ennen kuin uusia ydinvoimarat-          Kun pienyrittäjät ovat teollisuuden selkäran-
27108: kaisuja tehdään, ydinjäteongelmat ratkaistaan.       kaa ja tiedetään, että pienyrittäjät myyvät pa-
27109: Tämä on myös hyvä kauppa- ja teollisuusminis-        remminkin kotimaassa ja ovat suuntautuneet
27110: terin tietää, mihin päin ydinjätteet haudataan       ainakin tällä hetkellä hyvin vähän ulkomaille,
27111: Suomenmaahan vai tuodaanko mahdollisesti             olisi toivottavaa, niin kuin jo työllisyyslakikes-
27112: koko Euroopan ydinjätteet Suomeen, kun vii-          kustelussa käytin puheenvuoron, että vientiasia-
27113: saitten taholta on puhuttu, että suomalainen         miehiä annettaisiin pienyrittäjien avuksi. Ky-
27114: kallioperä on niin kestävä ydinjätteiden hautaa-     syisinkin, onko ministeriöön oltu yhteydessä
27115: miseen. Myös haluan selvityksen siitä, onko          pienyrittäjien taholta, koska Suomi avautuu
27116: ydinvoima todella niin halpaa, mitä puolustajat      Eurooppaan ja tiedetään, että tämän päivän
27117: ovat sanoneet. Tähän haluaisin sitten vastauk-       yrittäjän pitäisi olla kaiken tietävä johtaja. Eli
27118: sen, kun näitä keskusteluja käydään.                 onko otettu yhteyttä, kun tiedetään, että koti-
27119:     Mutta ihmettelen kovasti, että suomalainen       maan kaupat eivät yksistään auta velkaisia yrit-
27120: puu on jätetty vallan lapsenkenkiin. Täällä joku     täjiä, vaan tavaraa pitäisi saada myös ulos. On
27121: jo keskustelikin siitä, että varsinkin mäntypuuta    hyvin tärkeä asia, että myös maamme pienyrittä-
27122: tuodaan ulkomailta jopa kolmanneksen kalliim-        jät saisivat ulkomaankauppaa. Mutta se ei on-
27123: malla hinnalla. Jotain hölmöläisten touhua tämä      nistu yksistään heiltä, vaan siinä tarvitaan kyllä
27124: on. Eikö tähän minkäänlaisia tuontirajoituksia       erilaisia vientiasiamiehiä ja markkinamiehiä.
27125: voisi saada, koska tuolla Kihniöllä ainakin met-         Myös yrittäjien toimeentulo on kaventunut.
27126: sät kasvavat ja uskon, että koko Suomessakin         On lähdettävä siitä, että yrittäjät ovat tavallaan
27127: metsät kasvavat entistä paremmin? (Ed. Aitto-        toisen luokan kansalaisia. Ensinnäkin heillä on
27128: niemi: Kihniössä onkin hyviä metsiä!)                olemattomat lomaetuudet, eläke-etuudet ovat
27129: 6362                                     201. Keskiviikkona 13.1.1993
27130: 
27131: jätjestelemättä ja varsinkin sosiaali- ja terveys-       asia, on osoittautunutkin äärettömän suureksi ja
27132: ministeriön alalla on paljon asioita, jotka vaikut-      periaatteellisesti merkitykselliseksi asiaksi. Nyt
27133: tavat varsinkin pieneen ja keskisuureen yrittä-          tulee huolehtia tulevaisuudessa, olkoon sitten
27134: jään. Yhtenä jälleen muistutan siitä, että joulu-        toteuttamismalli mikä tahansa, että sen toteutta-
27135: kuun 10 päivä säädetty työttömyysvakuutus-               misen yhteydessä ei anneta mahdollisuutta kil-
27136: maksu, joka nousi 6 prosenttiin, tietää ainakin          pailla hengiltä nyt vielä terveellä yrityspohjalla
27137: kotikuntani yrittäjille sitä, että yrittäjä joutuu       toimivia yrityksiä. On olemassa erittäin suuri
27138: laittamaan henkilön pois, jotta pystyy työttö-           vaara, että se vääristää kilpailua. Mitä enemmän
27139: myysvakuutukset maksamaan. Eli tässä on tehty            siihen asiaan on paneutunut ja perehtynyt, sen
27140: viimeisten kuukausien aikana suorastaan härs-            epäluuloisemmaksi asian suhteen on tullut.
27141: kejä päätöksiä, joilla tahallaan vaikeutetaan tä-           Se roskapankkiasiasta, mutta työllistämises-
27142: män päivän pienyrittäjän elämää.                         tä. Mitä ed. Mäkipää toi esiin työn teettämisen
27143:    Toivonkin, että elvytykseen vastattaisiin to-         välillisistä kustannuksista, niin se on todella
27144: della asiallisesti ja otettaisiin huomioon, että         ongelma. Sitä ongelmaa on räjähdysmäisesti li-
27145: maassamme on tänä päivänä vielä runsaasti                sännyt tietysti räjähdysmäisesti lisääntynyt työt-
27146: työtä pelkäämättömiä yrittäjiä, jotka haluavat,          tömyyskin. Työttömyys lisää työttömyyttä osin
27147: että heitä tavalla tai toisella tullaan vastaan.         sen takia, että työn teettämisen kustannukset
27148: Eivät tämän päivän yrittäjät ensimmäisenä ole            tulevat entistä kalliimmiksi jo muutenkin heikos-
27149: sanomassa, että työntekijöiden palkkaa pitää             sa taloudellisessa tilanteessa olevissa yrityksissä.
27150: laskea, vaan yhtenä vääryytenä ovat välilliset           Eli jotakin tälle pitäisi ja varsin pian tehdä.
27151: työvoimakustannukset. Samoin liikevaihtoveroa            Siihen ei riitä pelkästään, että alennetaan kenties
27152: pitäisi osin maksattaa niillä, joilla myynnin ja         korkoja yrityksiltä, vaan siihen tarvitaan lukuisa
27153: ostojen välinen erotus on suurempi. Mutta tun-           määrä muitakin toimenpiteitä. Se on tietysti yksi
27154: tuu siltä, että pienyrittäjät maksavat tänä päivä-       toimenpide muiden toimenpiteiden joukossa.
27155: nä kaiken, ja tästä pitäisi kyllä tavalla tai toisella      Työllistämisen kannalta pk-yritykset ovat to-
27156: päästä eroon.                                            della avainasemassa. Muun muassa EY-maissa
27157:                                                          pk-yrityksiä pidetään oikeastaan kuin kukkaa
27158:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         kämmenellä. Ne saavat monenlaisia yhteiskun-
27159: Lahikainen toi esiin, että talouspoliittista suun-       nallisia tukia ja avustuksia, jotka eivät vääristä
27160: taa täytyy muuttaa vientivoittoiseksi. Tietysti on       kuitenkaan kilpailua, eli kehittämistä, innovaa-
27161: sinänsä hyvä, että vientivoittoisuuttakin pide-          tiota, tuotekehittelyä, markkinointiin satsaamis-
27162: tään tärkeänä, mutta kai ensisijaisen tärkeätä           ta jne. Meillä tämä sektori on jäänyt vuosikym-
27163: lienee se, että kotimaan kysyntää ja ihmisten            menien saatossa suljetussa markkinataloudessa
27164: ostovoimaa pystytään lisäämään. (Ed. Lahikai-            eläessämme hiukan tai sanoisin oikeastaan aika
27165: nen: Ed. Kauppinen, te ymmärsitte väärin!)               paljonkin lapsenkenkiin. Ehkä meillä koko yri-
27166: Tämä siitä syystä, että bruttokansantuotteesta           tyssektorin ja päättäjien ajattelumaailma on sel-
27167: kotimaan kulutuksen osuus on noin 80 prosent-            lainen, että me emme ymmärrä niitä ongelmia,
27168: tia. Siksi pitäisikin pyrkiä kaikin ponnisteluin         mitä pk-yrityksen toiminnoissa on. Siihen liittyy
27169: lisäämään kotimaassa työllistäviä vaikutuksia,           nimenomaan sekin, että meillä työn teettämistä
27170: ja nimenomaan niille, joita on kohdannut ansio-          niin sanotusti kuritetaan varsin paljon.
27171: tuloloukku tai ansiotulottomuus, pitäisijärjestää            Tietysti työllisyyttä parantavana tekijänä tar-
27172: parempia ansiotulomahdollisuuksia niin, että             vitaan myös kauppa- ja teollisuusministeriön
27173: heidän kulutuskysyntänsä voisi kasvaa ja heillä          voimakkaita ponnisteluja huolimatta taloudelli-
27174: olisi enemmän käytettävissä olevia rahoja. Se on         sesta lamasta ja sielläkin olevista kireistä budje-
27175: minusta tässä tilanteessa ensisijaisen tärkeää.          teista. Tarvitaan pk-sektorille erilaisten tukitoi-
27176: Toisaalta erääseen työntasausmenetelmään puu-            mien ja toimenpiteiden lisäämistä, mutta se ei
27177: tuo myöhemmässä vaiheessa muun asian yhtey-              välttämättä tarkoita sitä, että sinne tarvittaisiin
27178: dessä.                                                   kenties tolkuttomasti lisää rahaa, vaan tarvitaan
27179:    Täällä on tullut esiin myös maininta roska-           uutta painopisteajattelua niin, että byrokratiasta
27180: pankeista eli valtion vakuusrahastolain muutos-          siirretään resursseja toiminnan puolelle. Pape-
27181: esitys, mikä on paraikaa talousvaliokunnassa             rien pyörittämisestä siirrytään toimintaan pk-
27182: käsittelyssä. Sen voin tässä yhteydessä varmasti         yritysten kanssa niin, että heille voidaan antaa
27183: sanoa, että asia jo kokonaisuutena, vaikka sen           tietotaitoa lisää.
27184: alkuun sanottiinkin olevan vain pieni tekninen               Pelkällä rahalla ei aina tietotaitoa saada, vaan
27185:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                    6363
27186: 
27187: tarvitaan asiantuntijoita. Asiantuntijoita tarvi-      ministeriössä tekemässä tämän talvikauden ku-
27188: taan sen vuoksi, että pk-yrityksissä pitää pystyä      luessa. Mutta sen ohessa, ja nyt mennään tietysti
27189: lisäämään tehokkuutta tuotannossa, kilpailuky-         jo vähän ohi sen, mitä kuuluu KTM:lle, alkaa
27190: kyä ja tuotteen laatukehittelyä sekä markkinoin-       tuntua, että Suomi tarvitsisi myös kansallisen
27191: tia ja nimenomaan myös ulkomaanmarkkinoin-             strategian ja lähes selviytymisstrategian, koska
27192: tia. Siellä tarvitaan erityisesti tukitoimia myös      kysymys ei tietysti ole yksinomaan siitä, mite·n
27193: kansainvälistymisen toteuttamiseen, koska pk-          teollisuutemme voi, vaan meidän pitäisi osata
27194: yrityksellä itsellään ei välttämättä siihen ole        tehdä oikea kokonaisarvio siitä, mitä edessämme
27195: resursseja. Mutta tarvitaan myös uudenlaisia           laajemmassa mitassa on koskien sosiaaliturva-,
27196: avauksia kansainvälisille markkinoille pk-yritys-      kulttuuri- ja opetusulottuvuuksia ja vastaavia.
27197: ten suhteen. Kauppa- ja teollisuusministeriön              Minusta tuntuu, että me olemme kyllä aika
27198: osuus voisi olla varsin merkittävä siinä mielessä,     vakavan tosiasian edessä. Nyt ei ole kysymys
27199: että oltaisiin pk-yritysten tukena etsimässä erilai-   yksinomaan markoista, miljoonista ja miljar-
27200: sia kansainvälisiä yhteistyökumppaneita. Näin          deista, vaan kysymys on monista yhteiskunnalli-
27201: ollen voisimme olla antamassa omaa erityisosaa-        sista suuntauksista ja myös hyvin suuresti mei-
27202: mistamme ja kehittämässä erityisosaamistamme           dän suomalaisten asenteesta. Meidän on kyllä
27203: eteenpäin kansainvälisten markkinoiden suun-           löydettävä uusia avauksia ja uusia asenteita,
27204: taan.                                                  muuten ei hyvä seuraa. Tämä menee vähän yli
27205:    Näistä kaikista toimista on seurauksena tie-        KTM:n näkökulman, mutta tuotakoon se tässä
27206: tysti se, että työllisyyttä saadaan pikkuhiljaa        esiin.
27207: nousemaan. Näin ollen päästään kansan ostoky-               Sitten tietysti hyvin oleellinen osa on se, mitä
27208: vyn lisääntymiseen. Se on omiaan käynnistä-            me suomalaiset pystymme tulevaisuudessa teke-
27209: mään koko yhteiskuntaelämän rattaita niin, että        mään työksemme, mistä saamme toimeentulom-
27210: voimme turvata sosiaalista hyvinvointia, sitä          me ja elantomme. Tämä 80-luvun kehitys, me
27211: hyvinvointiyhteiskuntaa, mitä olemme vuosi-            kaikki siinä mukana, varmasti meni tietyllä lailla
27212: kymmeniä rakentaneet. Me olemme syytämässä             harhaan. Kun nyt KTM:n pääluokkaa tarkastel-
27213: kymmeniä, kenties satoja, miljardeja pankkien          laan, täällä on monessa puheenvuorossa todettu,
27214: tukemiseen tietämättä tarkoin, mihin ne rahat          että tuotannollisen työn merkitys aliarvioitiin.
27215: menevät. Todella yhteiskuntaa elvyttäviä toi-          Nähtiin, että maa on varsin hyvässä tilassa, kun
27216: menpiteitä meillä ei olla kovin paljon mietitty.       olemme lähes kaikki palveluiden tai julkisen
27217: Nyt alkaisi olla korkea aika ryhtyä toimiinkin         sektorin palveluksessa. Se kupla on nyt puhjen-
27218: eikä vain miettiä asioita.                             nut. Tämä ei tarkoita sitä, emmekö me tarvitse
27219:     Kansalaiset, tavalliset suomalaiset, eivät ym-     palveluita emmekä julkista sektoria, vaan kysy-
27220: märrä, että täällä annetaan suuria valtuutuksia        mys on siitä, että sille on oltava kestävä mitoitus,
27221: toteuttaa pankkien tukemista eri toimenpitein,         ja tämän tuotannollisen sektorin me unohdimme
27222: kun heillä itsellään ei ole työtä ja heidän asun-       80-luvulla. Tästä hyvin pitkälle johtuu - on
27223: tonsa on menossa konkurssien ja työttömyyden           muitakin tekijöitä: ulkomaailmasta johtuvia, tie-
27224: aiheuttamien maksuvaikeuksien kautta alta.             tyistä romahduksista johtuvia jne. - miksi
27225:  Koko heidän elämän unelmansa ja tavoitteensa          olemme tässä tilanteessa, mutta yksi kotoinen
27226:  ovat romahtamassa.                                    syy on tuotannollisen sektorin unohtaminen.
27227:                                                             Täällä on monessa puheenvuorossa puhuttu,
27228:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :     miten meidän pitää saada tuotannonemme le-
27229: Herra puhemies! Täällä on ehkä noin runsaan            veät hartiat. Näin on, aivan totta. Ja siinä, kun
27230: kolmen tunnin aikana käyty mielestäni KTM:n            tuotantomme tulisi saada leveämmät hartiat, on
27231: pääluokan osalta erittäin hyvä keskustelu, joka         osuutensa kyllä vanhalla perinteisellä metsällä ja
27232: osittain on mennyt hieman ylikin voisiko sanoa         metallilla, mutta erittäin suuri rooli tulevaisuu-
27233: sen ahtaan konkretian, mikä näihin momenttei-          dessa on korkean teknologian alueella, josta
27234: hin sisältyy. Minusta on erittäin hyvä, että näin      tänään on täällä puhuttu. Siitä voidaan todeta,
27235: on tapahtunut, koska todella Suomi on tällä            että sen sektorin viennin osuushan on kasvanut
27236: hetkellä hyvin ongelmallisessa tilanteessa.             kymmenessä vuodessa 4 prosentista 15 prosent-
27237:    KTM:n pääluokan tietyissä teksteissä, joita          tiin. On saatu erittäin hyviä menestyksiä maail-
27238: valtiovarainvaliokunnassa on kehitelty, on to-         malla. Niitä on ympäri Suomea.
27239: dettu, että maa tarvitsee teollisuuspoliittisen oh-         Minullakin on ollut tilaisuus käydä aivan
27240: jelman. Tämä on aivan totta, ja sitä ollaan            muutaman kymmenen hengen yrityksissä. Vii-
27241: 6364                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
27242: 
27243: 
27244: meisenä pienenä esimerkkinä kävin muutama              tulosta. Nämä tunnetut suuryhtiöt, jotka taan-
27245: viikko sitten Iisalmessa, jossa 28 henkeä työs-        noin tekivät hyvää tulosta, mainitaan vaikka
27246: kentelee erittäin korkean teknologian yritykses-       Neste ja IVO kärjessä, tekevät tällä hetkellä
27247: sä, valmistaa kaiuttimia maailmalle maailman           erittäin huonoa tulosta.
27248: johtaviin konserttisaleihin ja vastaaviin. Suoma-          Sitten täällä on keskustelussa ollut hyvin voi-
27249: laiset ovat löytäneet täydellisen markkinaraon.        makkaasti esillä energiapolitiikka. Minä en ha-
27250: Tämä yhtenä pienenä esimerkkinä siitä, että            lua sen suhteen nyt, voisiko sanoa, tänään erityi-
27251: kyllä meillä mahdollisuuksia on.                       sesti mitään tunteita nostatella. Totean vain sen
27252:    Täällä on paljon puhuttu KTM:n pääluokan            aikataulun, että 15 päivä toukokuuta 1991 val-
27253: koosta, pienuudesta: 5 miljardia, 3 prosenttia         tioneuvosto vastaanotti hakemuksen viidennestä
27254: budjetin kokonaissummasta. Tottahan se on,             ydinvoimalasta. Eduskunta kävi, oliko marras-
27255: että näin mitaten se ei tietysti kovin suuri ole.      kuussa, energiaselonteon pohjalta keskustelun ja
27256: Mutta jos ajatellaan, että se toteuttaa niitä tehtä-   syntyi tämä ponsi. Sen jälkeen hallitus otti ilta-
27257: viä, mitä se nykymuodossaan toteuttaa, niin ei se      koulussaan tämän tilanteen esille ja kauppa- ja
27258: tietysti valtavan suurikaan voi olla, koska kyllä-     teollisuusministeriön esityksen perusteella siinä
27259: hän meillä lähtökohtaisesti on lähdettävä siitä,       iltakoulussa marraskuun puolivälissä päätettiin,
27260: että yritystoiminta toimii ns. omillaan.               että tammikuun kuluessa valmistetaan selvitys,
27261:    Täällä on puhuttu siitä, mikä on se tulevaisuu-     joka lähtee siitä, että jos noudatamme pontta,
27262: denkuva. Se ei ole minusta niin synkkä kuin ed.        mitä siitä seuraa, mitkä ovat vaihtoehdot, mitä
27263: V. Laukkanen sanoi, vaikka siirtyisimmekin tä-         siitä seuraa taloudellisesti ja ympäristön kannal-
27264: hän avoimempaan Eurooppaan. Kyllä se avoi-             ta. Myös siinä yhteydessä päätettiin, että teh-
27265: mempikin Eurooppa mahdollistaa tietyt tukitoi-         dään tarkistetut sähkönkulutusarviot Ne ovat
27266: met, mutta siinä ed. V. Laukkanen oli oikeassa,        valmistumassa parin viikon sisällä. Nämä selvi-
27267: että me joudumme kyllä käymään meidän tuki-            tykset viedään ehkä ensimmäisessä vaiheessa
27268: politiikkamme lävitse, mutta sen vaikutus, jos         myös iltakoulukäsittelyyn.
27269: sitä konkretisoimme tässä budjetissa ja KTM:n              Niin kuin täällä on useassa puheenvuorossa
27270: pääluokassa, on ehkä siellä, että me joudumme          todettu, hakemukseenhan, on se sitten minkälai-
27271: käymään voisiko sanoa tiettyjen satojen miljoo-        nen hakemus ja missä asiassa tahansa yhteiskun-
27272: nien kohdalta tämän tilanteen lävitse. Mitään          nassa tehty, on annettava vastaus, niin tähänkin.
27273: tämän laatuista katastrofia meillä ei myöskään         Viidettä voimalaa koskevaan hakemukseen on
27274: niiden määrärahojen suhteen, mitä tähän noin 5         annettava vastaus, ja KTM tulee myös lähiviik-
27275: miljardin budjettiin sisältyy, ei ole näköpiirissä.    kojen kuluessa ja iltakoulun yhteydessä tietysti
27276:    Täällä on puhuttu, mitä olisi tehtävissä, ja        ensimmäisen kerran, siihenhän se liittyy, tähän
27277: ehkä hieman ohi sen budjettikirjankin, mikä nyt        hakemukseen palaamaan. KTM:n tarkoitus täs-
27278: on pöydille jaettu. Itse yhdyn siihen näkemyk-         sä vaiheessa on, että tähän hakemukseen voitai-
27279: seen, että meidän on vakavasti kyllä mietittävä        siin ainakin hallituksen tasolla vastata muuta-
27280: se, miten me esimerkiksi KTM:n pääluokan               man lähiviikon kuluessa.
27281: kautta voisimme tässä maassa tuotantotoimin-               Itse näen hyvin välttämättömäksi turvata suo-
27282: nan edellytyksiä edelleen edistää. Minä en tiedä,      malaisen tuotantoelämän energiansaantimah-
27283: onko siitä syytä käyttää sanaa elvytys vai mitä        dollisuudet Sitä on moitittu, että meillä on ollut
27284: siitä halutaan käyttää, mutta siellä on selkeästi      kohtalaisen edullinen energia. Minusta on hyvä
27285: monta sellaista momenttia, jotka nyt alkaneen          asia, jos meillä tuotantoelämällä on joku asia
27286: vuoden aikana hallituksen puitteissa ja varmasti       edullinen, koska voidaan kysyä, montako näitä
27287: eduskunnan puitteissa on syytä katsoa, onko            edullisia asioita tämän päivän ankeassa ja erit-
27288: niiden kautta saatavis.;a uusia avauksia, joita        täin kilpaillussa maailmassa on. Tämän totean
27289: maa tarvitsee.                                         tässä.
27290:    Täällä on todettu, että valtionyhtiöt ovat              Täällä on kysytty maakaasuhankkeen perään.
27291: oman pääomansa suhteen ongelmissa. Aivan               Koko ajan maakaasua selvitetään. Itse en näe
27292: samoissa ongelmissa tietysti ovat yksityiset yh-       sellaista vastakohtaisuutta, että jos me raken-
27293: tiöt. Eivät tällä hetkellä saa myöskään yksityiset     namme ydinvoimaa, emme tarvitse maakaasua.
27294: yhtiöt osakepääomaa, mutta 250 miljoonaa to-           Minä näen, että jos Suomi on jaloillaan, Suomi
27295: della valtionyhtiöille ei ole paljonjuuri sellaisena   kehittyy, me tarvitsemme myös maakaasua.
27296: hetkenä, jolloin valitettavasti valtionyhtiöt teke-    Näen myös niin, että ei ole hyvä, että me olemme
27297: vät, voisiko sanoa kauttaaltaan, erittäin huonoa       yhden putken varassa. Täällä on kysytty, onko
27298:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 32                                 6365
27299: 
27300: Norjan Haltenbankenia tutkittu. Sitä on kovas-            teessa eniten maailmassa puuta energiaksi. Me
27301: tikin tutkittu. Itsekin kävin siellä - voisiko            käytämme 25 miljoonaa kuutiota energiaksi,
27302: sanoa ministerinä ensi töikseni- viime elokuus-           josta 20 miljoonaa kuutiota menee teollisuuden
27303: sa. Haltenbankenhan on juuri se lähde, jota               sivutuotteena ja 5 miljoonaa menee suoraan
27304: sitten, jos Ruotsin läpi putki olisi saatavissa,          pesään -linjalta. Me käytämme selkeästi enem-
27305: käytettäisiin. Mutta toistaiseksi, koska Ruotsi ei        män mm. kuin Ruotsi.
27306: ole ollut asiasta kiinnostunut ja uutta tietoa                Täällä oli hyvin paljon erilaisia erityiskysy-
27307: Ruotsin kiinnostuksesta ei ole, se ei ole taloudel-       myksiä, joihin voi muissa yhteyksissä palata.
27308: lisesti voinut lähteä toteutumaan.                        Erinomaisen oleellisena kysymyksenä todella
27309:     Paljon puhutut Barentsinmeren lähteet eli             näen sen, että me voisimme luoda edellytyksiä
27310: Shtockmanovskoye on 50 suomalaisen miljardin              tuotannollisen toiminnan kehittämiselle. Siinä-
27311: investoinnin takana. Viimeinen tietohan Venä-             hän ei ole kysymys yksinomaan, niin kuin täällä
27312: jältä on, että sitä yritetään nyt venäläisen kon-         on jossakin puheenvuorossa todettu, vain vienti.
27313: sortion Rosselfin johdolla lähteä tutkimaan, ra-          Kaikki ne edellytykset, millä tähän asti hiljan on
27314: kentamaan. Arvio on, että asia valitettavasti             näitä edellytyksiä saatu parannettua, ovat myös
27315: viivästyy. Olen kuullut sellaisia arvioita, että          kotimarkkinatuotantoa yhtä lailla parantaneet,
27316: vuonna 2005-2010 voisi olla Barentsinmeren                aivan samalla lailla sen kilpailukykyä. Tietysti
27317: kaasua, meneekö se Suomen läpi tai Suomen                 on myönnettävä, että oleellinen kysymys on ollut
27318: rajan takaa, käytettävissä. (Ed. Mäki-Hakola:             markan arvossa tapahtunut muutos kilpailuky-
27319: Se ei elvytä!)- Mutta näihin hätiin se ei ehdi.-          vyn edellytysten parantamisessa. Se on paranta-
27320: Myös on edelleen tutkittavana, olisiko jossakin           nut sekä vientiä että myös kotimarkkinatuotan-
27321: määrin lisättävissä Venäjän kaasua. Tämä on               non asemaa.
27322: koko ajan meillä mukana, koska kaasu on kiel-                 Kun on kysytty, miksei se kotimaassa vielä
27323: tämättä ihan hyvä energian lähde.                         näy, niin yksi keskeinen syy on se, että vaikka
27324:     Puusta on täälläkin paljon puhuttu. Itse olen         vientiyrityksillä on vetänyt varsin hyvin, ne
27325: todennut, että nimenomaan nuorten metsien                 ovat merkittäviä valuuttatulo-osuuksiaan käyt-
27326: hoitomielessä puun käyttö on välttämätöntä. Jos           täneet ulkomaisten velkojensa lyhentämiseen.
27327: sanotaan, että ruvetaan panemaan kuitupuuta               Meillä ovat sekä valtionyhtiöt että yksityiset
27328: taikka tukkipuuta pesään, niin minä sanon, että           yhtiöt ylivelkaantuneita, oman pääoman osuus
27329: se on samaa kuin jos nostaisimme kansallisesti            on liian pieni. Ne ovat pienentäneet vierasta
27330: kädet pystyyn eli meillä ei ole uskoa omaan               pääomaansa. Itse odottaisin, että lähes luon-
27331: tulevaisuuteemme, koska vain teollisen käytön             nonlain tavalla kotimaassa tuotannolliset in-
27332: kautta me voimme saada siitä todellista lisäar-           vestoinnit, ei millään ennätysvauhdilla mutta
27333: voa ja kansantaloudellista merkitystä. Mutta              sanotaanko tietyssä määrin, voisivat lähteä
27334: nuoret metsät edellyttävät, että niitä voidaan            käyntiin tulevana syksynä ja vielä enemmän
27335: käyttää energiatarkoituksiin. Ongelmahan on               vuonna 94, ja näillä olisi merkittävä vaikutus
27336: siinä, että kun tällä hetkellä sen mies sieltä hakee,     kotimarkkinoihin.
27337: se ei ole valitettavasti hinnaltaan kilpailukykyis-           Mutta se ongelma meillä on ja on lähivuodet:
27338: tä.                                                       työttömyys, jossa me nyt olemme. Valitettava
27339:     Tällä hetkellä erittäin lupaava - ed. Kohijo-         näkymä on, että meillä lähivuodet korkea työt-
27340:  kihan tästä myös puhui, mutta ehkä voin jatkaa           tömyysaste tulee säilymään. Siinä ei mitään sel-
27341:  sitä ideointia - on VTT:n pitkälti KTM:n                 laisia, voisiko sanoa, keinotekoisia pappakons-
27342:  tutkimusrahalla kehittämä hanke, jossa koko-             teja ainakaan minun ymmärtääkseni ole, vaan
27343:  puuna voidaan tuoda harvennuspuu, jossa on               on mentävä suomalaisen elinkeinoelämän raken-
27344:  sekä kuitua että muu osa puuta, metsästä ulos ja         teiden kehittämisen kautta ja sillä, että meillä on
27345:  koneellisesti se sitten erotellaan ja käytetään          todellista kilpailukykyä maailmanmarkkinoilla.
27346:  esimerkiksi sellun lähteenä tai muuhun, mikä on          Kun täällä on puhuttu, onko meidän ratkaisum-
27347:  käytettävissä teollisuuspuuna, ja loppu voidaan          me se, että me nostamme rajat pystyyn, niin
27348:  käyttää energiatarkoituksiin. Minusta tässä              sanoisin, että se olisi vihaviimeinen ratkaisu. Sitä
27349:  saattaisi olla yksi ratkaisu, joka mm. tätä tällä        Albania aikanaan yritti. Olemme me Etassa,
27350:  hetkellä hyvin ongelmallista kustannuskysymys-           olemme me EY:ssä tai kaikkien näiden ulkopuo-
27351:  tä voisi tässä suhteessa ratkaista.                      lella, me emme pärjää muuten kuin kovalla
27352:     Kun sinänsä puhtaan, että käytetäänkö Suo-            kilpailukyvyllä, jossa on sekä älliä että taloudel-
27353:  messa puuta energiaksi, niin Suomi käyttää suh-          lista kilpailukykyä mukana.
27354: 6366                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
27355: 
27356: 
27357:    P u h e m i e s : Annan ministerin puheenvuo-           Toisena asiana olisin oikaissut sen verran, että
27358: ron johdosta seuraavat vastauspuheenvuorot              kun täällä sanotaan vain, että tarvitaan uusia
27359: ed. Kohijoki, ed. V. Laukkanen ja ed. Lahikai-          avauksia ja uusia asenteita, niin minun mielestä-
27360: nen.                                                    ni se ei vielä riitä, että sanotaan, että niitä
27361:    Samalla totean, että vastauspuheenvuorossa           tarvitaan. Olisi välttämättä sanottava, mitkä
27362: ei saa esittää muuta kuin selvityksiä ja oikaisuja      ovat nämä uudet avaukset. Kun Euroopan uni- ·
27363: toisen puheenvuoron tai vastauspuheenvuoron             onin jäsenyys ei voi olla vastaus tähän ongel-
27364: johdosta tai vastineen siinä esitettyyn väittee-        maan, niin ilmeisesti ainoa vaihtoehto olisi sa-
27365: seen. Edellytän, että edustajat pysyvät tässä           noutua irti tästä Euroopan talousaluesopimuk-
27366: työjärjestyksen määräyksessä.                           sesta.
27367: 
27368:     Ed. K o h i j o k i (vastauspuheenvuoro ): Her-         Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
27369: ra puhemies! Oikaisu siihen, mitä ed. Mäkipää           Arvoisa puhemies! Panin ilolla merkille sen, että
27370: täällä lausui, ehkä ministeri ei huomannut siihen       ministeri Tuomisto näki, että me tarvitsemme
27371: kohtaan juuri vastata. Ed. Mäkipää sanoi, että          kansallista strategiaa ja selviytymisohjelmaa oi-
27372: kun satakuntalaiset kansanedustajat kävivät             keastaan. Ei enää ole kysymys siitä, että me
27373: Eurajoen ydinvoimalassa, niin siellä muka meille        laadimme teollisuuspoliittisen kokonaisohjel-
27374: olisi kerrottu, että ydinjäteongelmat on ratkais-       man. Olen kirjoittanut sen perään kysymysmer-
27375: tava ennen kuin tehdään päätös uuden ydinvoi-           kin siitä syystä, että me olemme oppineet tässä
27376: malan rakentamisesta. Tällaista oppia ei saa            julkisessa hallinnossa tekemään erilaisia ohjel-
27377: levittää sen takia, että se ei pidä paikkaansa.         mia ja valmistelemaan niitä hyvinkin hartaasti ja
27378: Olen ollut matkalla mukana niillä kerroilla, kun        sitten lopultakin unohtamaan ne.
27379: siellä on kansanedustajia käynyt. Siinähän on               Nyt mielestäni pitäisi tarttua tositoimiin ja
27380: määräaika, johon mennessä ratkaisu on tehtävä.          ryhtyä todella toimiin ja miettiä oikeita tekoja
27381: Määräaika on ensi vuosituhannella korkea-ak-            eikä vain ohjelmia. Siinä mielessä luotan siihen,
27382: tiivisen jätteen osalta, ja matala-aktiivisen jät-      että ministeri Tuomisto myös toimii tämän asian
27383: teen osalta ratkaisu on jo tehty ja jätteen sijoitus-   hyväksi. Kysymys on koko Suomen tulevaisuu-
27384: kysymyskin on jo ratkaistu. Loppusijoitus ta-           desta, siitä, mihin me tulevaisuudessa nojaamme
27385: pahtuu paikalliseen kallioon. Korkea-aktiivisen         oman leipämme, mistä me rakennamme oman
27386: jätteen osalta päätös tehdään ensi vuosituhan-          hyvinvointimme, niin henkisen kuin fyysisenkin.
27387: nella, ja se kuuluu tähän viralliseen ohjelmaan.             On tietysti hienoa, että me puhumme uusista
27388:                                                         avauksista ja uusista asenteista, ja siihen puuttui
27389:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  jo ed. V. Laukkanenkin. Minä näkisin, että nyt
27390: ro): Arvoisa herra puhemies! Oikaisisin ministe-        on aika välittömästi tehdä ne toimenpiteet, mit-
27391: rin Tuomiston antamaa käsitystä siitä, mikä             kä tarvitaan, sillä kuten jo aikaisemmin vastaus-
27392: merkitys Euroopan talousaluesopimuksella on             puheenvuorossani totesin, niin tuntuu ja näyttää
27393: siihen, että valtio voi antaa julkista tukea. Hän        siltä, että eväät alkavat olla todella vähissä. Ne
27394: sanoi, että 5 miljardin budjetissa ehkä vain            on kohta syöty. Voi olla, että ne on jo nyt syöty.
27395: muutamia satoja miljoonia markkoja olisi tämä                Puhuin myös äsken puheenvuoroni lopuksi
27396: vaikutus. Mutta tosiasiassa kun ajatellaan Etan         kauppa- ja teollisuusministeriön resursseista. Ne
27397: vaikutusta, on tietenkin niin, että Suomenhan           ovat toki pieniä, ja toivoisin, että ne olisivat
27398: pitäisi itse asiassa tukea teollisuutta jopa kym-        suurempia nimenomaan tässä tilanteessa, jossa
27399: menillä miljardeilla, ehkäpä 50 miljardilla mar-        tarvittaisiin nimenomaan pk-yrityksille tukea
27400: kalla, jotta jotakin todella saataisiin nousuun.        erilaisten tutkimushankkeiden ja uusien hank-
27401: Nyt Etan ratkaiseva merkitys on juuri siinä, että        keiden kehittämiseksi, erityisesti tässä taloudelli-
27402: tällainen tukeminen ei kerta kaikkiaan ole mah-          sessa tilanteessa näiden yritysten menestymisen
27403: dollista. Päinvastoin 5 miljardistakin joudutaan        turvaamiseksi.
27404: menemään alaspäin, saati sitten, että mentäisiin
27405: ylöspäin. Toisaalta me jokainen ymmärrämme,                Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
27406: että tämä on juuri se merkittävä kysymys sen
27407: takia, koska nyt on ennustettu, että tällä 5              Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
27408: miljardilla työllisyystilanne suorastaan heikke-        mies! On selvää, että on helppo ikään kuin
27409: nee vielä tänäkin vuonna ja tämähän on täysin           ampua alas joitakin ehdotuksia siitä, miten Suo-
27410: riittämätöntä.                                          men teollisuus voisi nousta parempaan iskuun ja
27411:                                       Talousarvio 1993 -    Pääluokka 33                                  6367
27412: 
27413: miten ylipäätänsä voitaisiin työllistää, asia, josta       USA:han tavaroita niin paljon, että USA:n ta-
27414: ministeri Tuomista oli syvästi huolissaan, ja hän          lous romahti.
27415: minusta varsin realistisella tavalla arvioi tilan-            Tässä suhteessa siis haluan todella painottaa
27416: netta. Hän kuitenkin torjui yksiselitteisellä taval-       sitä, että en puhu mistään ehdottomista muureis-
27417: la sen, että jotenkin meistä tulisi Albania, että          ta, vaan eräässä mielessä puhun taloudellisista
27418: täniä tie olisi poissuljettu. Mutta minusta on             suojamuureista, mikä käytännössä tarkoittaa
27419: hieman väärin tarkastella tätä asiaa siltä kannal-         sitä, että vienti ja tuonti on tasapainotettua
27420: ta, koska ei tietenkään täällä kukaan esitä sitä,          tullien avulla.
27421: että Suomesta pitäisi tulla Albania tai että Suo-
27422: men pitäisi jotenkin totaalisesti eristäytyä kan-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27423: sainvälisestä kaupasta tai maailmankaupasta-
27424: kaan.                                                         P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
27425:     Mutta olen täällä tänään puhunut siitä, että           tään.
27426: Suomen teollisuuden kannalta täysin välttämä-
27427: töntä on se, että Suomella on riittävät talouden              Pääluokka          33
27428: ohjauskeinot, joiden avulla Suomi voi vaikuttaa
27429: siihen, että suomalainen teollisuus pärjää.                   Yleiskeskustelu:
27430:     Yksi yksinkertainen asia on se, että julkiset
27431: hankinnat esimerkiksi voivat tietysti lisätä teolli-          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
27432: suuden panosta eli sitä, mitä teollisuus voi tehdä.        Herra puhemies! Aion osallistua tähän keskuste-
27433: Mutta Eta-sopimus estää periaatteessa julkisten            luun sillä tavoin, että pidän oman puheenvuoro-
27434: hankintojen ojentamisen suoraan suomalaisille              ni tässä alussa ja kuuntelen sitten etukäteen
27435: yrityksille tai suomalaiselle teollisuudelle ja edel-      varatut puheenvuorot ja pyrin vastaamaan nii-
27436: lyttää, että järjestetään tarjouskilpailu Brysselin        hin ajatuksiin ja kenties kritiikkiin, jota tässä
27437: kautta. Näin ollen elvytystä, josta täällä on              salissa sosiaali- ja terveysministeriön toimialaa
27438: paljon puhuttu, ei voida kohdistaa suoraan suo-            kohtaan esitetään. Palaan vielä jonkin verran
27439: malaisille yrityksille, jos me olemme Etassa.              takaisin budjettilakien käsittelyn yhteyteen ja
27440:     Toisaalta ministeri Tuomista puhui siitä, että         sieltä mieleeni jääneisiin asioihin. Puheeni pai-
27441: ei voida jotenkin sulkea rajoja, vaan vientiä ja           nottuu luonnollisesti säästöpäätöksiin ja kenties
27442: tuontia pitää tapahtua. Olen aivan samaa mieltä            niiden aiheuttamiin ongelmiin sosiaalipolitiik-
27443: siitä, että näin pitää tapahtua, mutta painotan            kamme nykytilassa.
27444: erityisesti sitä, että viennin ja tuonnin täytyisi            Hallituksen säästölakien mittasuhteista ja
27445: olla tasapainossa. Jotta vienti ja tuonti voisivat         kohdentumisesta on esitetty hämmästyttävän
27446: olla tasapainossa, se edellyttää sitä, että valtio         paljon toisistaan poikkeavia käsityksiä. Ymmär-
27447: voi vaikuttaa viennin ja tuonnin määrään. Muu-             rän kyllä, että erityisesti oppositiolla on taipu-
27448: ten riski on se, että tuonti on niin massiivista,          mus etsiä lähtökohtia, jotka liioittelevat menojen
27449: että valtio velkaantuu olennaisesti, ja silloin            leikkauksia. Niitä kuunnellessa tulevat kuitenkin
27450: talouden ikään kuin syöksykierre alkaa juuri               mieleen kouluesimerkit siitä, kuinka tilastoilla
27451: siitä. Ylivelkaantumista ei voida estää, ellei voi-        manipuloidaan mielipidettä haluttuun suuntaan.
27452: da kontrolloida sitä, että ei tuoda enempää kuin           Erinomaisen pohjan siihen tarjoaa se, ettei alun
27453:  mitä Suomi pystyy maksamaan viemällä. On siis             alkaen tarkastellakaan sosiaali- ja terveysminis-
27454: aivan kaksi eri asiaa: kontrolloitu tuonti ja vienti       teriön pääluokkaa vaan kaikkia sosiaalimenoja,
27455: ja se, että rakennettaisiin tänne jotakin muuria ja        joihin kuuluvat myös niin yksityiset kuin julkiset
27456: tehtäisiin Suomesta jokin Albania.                         eläkkeet. Näin laskettujen sosiaalimenojen mää-
27457:     Tämä on sinänsä minusta aivan järkevä aja-             rä eli 160 miljardia markkaa lähenteleekin sitten
27458:  tus, jota esittävät mm. todella monet amerikka-           jo budjetin loppusummaa.
27459:  laiset kansantaloustieteen professorit juuri sen             Jos ensiksikin tämä otetaan lähtökohdaksi ja
27460:  takia, että elleivät vienti ja tuonti ole tasapainos-     jos toiseksi menoja supistavien päätösten lisäksi
27461:  sa, käy niin kuin USA:lle on käynyt ja niinhän            säästöiksi luetaan työntekijöiden osallistuminen
27462: juuri Suomellekin on käynyt. Tämä tarkoittaa               eläkkeiden rahoitukseen ja siitä johdonmukai-
27463:  sitä, että paremman kilpailukyvyn omaavat                 sesti seuraavat indeksitarkistusten muutokset,
27464:  maat vievät tietysti niin paljon kuin ikinä voivat.       päädytään lukuihin, jotka ovat yli kolmannek-
27465:  Valitettavasti ne vain vievätjuuri tänne Suomeen          sen ministeriön pääluokan loppusummasta. Näi-
27466:  tavaroita, ja USA:lle kävi niin, että Japani vei          tä lukuja ei tietenkään pidä rinnastaa toisiinsa,
27467: 6368                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
27468: 
27469: mutta tilaisuus on joillekin ollut ylivoimaisen       tävät kohdentuvan yhteisvaikutukseltaan verrat-
27470: houkutteleva.                                         tain tasaisesti eri tulotasoille.
27471:    Kun taas kuuntelee niitä, jotka ovat laskeneet        Käytyyn poliittiseen keskusteluun nähden yl-
27472: etuuksien supistuksen ankarimman tulkinnan            lättävä havainto on, että suhteelliset menetykset
27473: mukaan, havaitsee säästön olevan vain 5 pro-          alimmilla tulotasoilla ovat olleet hieman muita
27474: senttia samasta loppusummasta. Toiset siis pu-        pienemmät. Poikkeuksena on kuitenkin tästä
27475: huvat 5 prosentista ja toiset 30 prosentista. Siinä   yleissäännöstä ollut palkansaajan työeläkemak-
27476: on asiaa tuntemattomalle ja kohtuullisesti tunte-     su, joka pienentää alimpien tuloryhmien tuloja
27477: valiekin ihmeteltävää. (Ed. Laine: Mitkä ovat         suhteellisesti eniten. Alimmassa tuloryhmässä
27478: Hertzenin luvut?)- Hertzenin luvut ovat samat         työeläkemaksu tulee usein kokonaisuudessaan
27479: kuin tässä esittämäni.                                palkansaajien verorasitukseksi, sillä sen vähen-
27480:    En halua ryhtyä oppimestariksi ja jatkaa kiis-     nyskelpoisuus tuloverotuksessa ei hyödytä niitä,
27481: telyä siitä, mikä on oikea säästöluku. Toki voin      joiden tulot jäävät alle verotettavan tulon alara-
27482: sanoa, mihin olen omissa arvioissani päätynyt.        jan. Suurituloisimmat, joiden marginaalivero
27483: Jos puhutaan siitä, kuinka paljon ministeriön         nousee lähelle 70:tä prosenttia, saavat sen sijaan
27484: pääluokassa on tehty kansalaisten etuuksia, toi-      vähentää eläkemaksun lähes kokonaan. Tästä
27485: sin sanoen heidän tulojaan, supistavia päätöksiä,     huolimatta ylimmän tuloryhmän tulot pienene-
27486: päädytään suuruusluokaltaan 7 miljardiin mark-        vät muita ryhmiä enemmän. Tämä johtuu laina-
27487: kaan vuosina 92-93. (Ed. Stenius-Kaukonen:            verosta, joka on vahvasti progressiivinen.
27488: Eikö vuodesta 92 vuoteen 93?) - Ed. Stenius-             Vero- ja tulonsiirtoperusteiden muutosten on
27489: Kaukonen, nimenomaan tämä on vuoden 91                arvioitu alentavan eläkeläisten käytettävissä ole-
27490: tasoon verrattuna. (Ed. Laine: Yhden vuoden           via tuloja hieman vähemmän kuin palkansaa-
27491: aikana!) - Kahden vuoden aikana. - Lisäksi            jien. Heidän tulojaan alentaa eniten eläkeläisten
27492: on tuloperusteita eli kansalaisten erilaisia mak-     kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksujen ko-
27493: suja korotettu siten, että ne ovat pienentäneet       rottaminen. Toimenpiteet kohdistuvat suhteelli-
27494: pääluokan loppusummaa 3 miljardilla markalla.         sesti suurempina suurituloisiin eläkeläisiin siksi,
27495:    Propagandasota tätä suuruusluokkaa olevilla        että pelkkää kansaneläkettä saavat eivät joudu
27496: markkamäärillä on siinäkin mielessä hyödytön-         näitä maksuja ollenkaan maksamaan. Kaiken
27497: tä, että nämä kokonaisluvut kertovat, että mitta-     kaikkiaan verotuksen muutokset vaikuttavat
27498: via säästöjä on joka tapauksessa tehty, mutta         verraten tasaisesti eri tuloluokissa.
27499: hyvin vähän ne sellaisenaan kertovat säästöjen            Sosiaaliturvan kannalta keskeisiä väestöryh-
27500: todellisista vaikutuksista.                           miä ovat lapsiperheet, eläkkeensaajat, sairaat,
27501:    Sosiaali- ja terveysministeriön näkökulmasta       ammatissa toimivat sekä työttömät. Näistä ryh-
27502: asiaa tarkastellen voin edelleen sanoa, että näi-     mistä on vallalla liian pelkistettyjä stereotypioi-
27503: den säästöjen tekeminen on ollut poikkeukselli-       ta. Kaikkiin ryhmiin sijoittuu hyvä- ja huonotu-
27504: sen vaikea tehtävä. Tämän vaikeuden kokeneena         loisia, mutta eri osuuksilla.
27505: en luonnollisestikaan ole erityisen innostunut            Tuloasteikolla lapsiperheet painottuvat keski-
27506: puheenvuoroista, jotka tähtäävät tarkoitukselli-      tuloisiin ryhmiin. Yksinhuoltajataloudet ovat
27507: sesti puolitotuuksiin ja liioittelevat päätösten      näistä keskimääräistä pienituloisempia, mutta
27508: kielteisiä vaikutuksia.                               niidenkin asema on parempi kuin sellaisten kah-
27509:    Kun tarkastellaan päätösten kohdentumista          den huoltajan talouksien, joissa vain toinen on
27510: eri väestöryhmiin, on lähtökohdaksi otettava          tulon ansaitsija. Sairauspäivärahan saajat ovat
27511: asia, joka usein unohtuu. Kaikkien väestöryh-         sen sijaan keskimääräistä parempituloisia, onhan
27512: mien tulot nimittäin alenivat väistämättä viime       heistä enemmistö ammatissa toimivia. Sellaiset
27513: vuonna ja lasku jatkuu vielä tänä vuonna. Tu-         kotitaloudet,jotka ovat joutuneet keskimääräistä
27514: lopoliittisen selvitystoimikunnan arvion mu-          enemmän turvautumaan reseptilääkkeisiin, ja-
27515: kaan käytettävissä olevien tulojen lasku olisi        kautuvat suhteellisen tasaisesti eri tuloluokkiin.
27516: tänä vuonna, siis vuonna 93, parisen prosent-             Työttömyyden kasvun ohella työttömien ko-
27517: tia.                                                  titalouksien tulotaso on muuttunut. Yhä useam-
27518:    Sosiaali- ja terveysministeriö ryhtyi jo viime     pi työtön sijoittuu ylempiin tuloluokkiin. Työt-
27519: vuoden puolella selvittämään säästöpäätösten          tömyyden toimihenkilöllistyminen näkyy jo eri-
27520: kohdentumista ja vaikutuksia eri väestöryhmis-        laisten tulojakautumien muutoksissa. Peruspäi-
27521: sä. Näiden selvitysten perusteella voi sanoa, että    värahan saajat keskittyvät luonnollisesti alim-
27522: säästöpäätökset ja verotuksen muutokset näyt-         piin tuloluokkiin.
27523:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                 6369
27524: 
27525:    Kaikki nämä tiedot jo sellaisenaan osoittavat,        Perhepolitiikan osalta sairausvakuutuksen
27526: ettei ole perusteita väittää ratkaisujen olleen       päivärahoihin kohdistuvat säästöt koskettavat
27527: kaikin tavoin huonosti suunniteltuja, epäoikeu-       samalla tavalla äitiys-, isyys- ja vanhempainra-
27528: denmukaisia tai epäsosiaalisia. Haluaisin ottaa       haa. Kun vähimmäispäivärahan tasoa ei ole
27529: tältä osin vielä pari seikkaa lähempään tarkaste-     alennettu, muutos kohdistuu lievimpänä tai ei
27530: luun.                                                 lainkaan pienituloisimpaan ryhmään. Sama pä-
27531:    Työttömyysturvalain osalta tulopoliittisessa       tee lapsenhoitovähennyksen pienentämisen vai-
27532: sopimuksessa voimaan jääneet muutokset koh-           kutuksiin.
27533: distuvat ensi sijassa työttömyysturvan ja muiden         Maatalousyrittäjien lomituspalveluiden sääs-
27534: tulojen yhteensovituksen tiukentamiseen. Tältä        töt lisäävät yrittäjien itsensä maksamaa rahoi-
27535: osin säästöt eivät kohdistu kaikkein pienituloi-      tusosuutta.
27536: simpiin. Työttömyysturvan ehtojen tiukentami-            Silloinkin, kun on aikaa ja vaivaa säästä-
27537: nen työmarkkinoille tulevien henkilöiden osalta       mättä vuosia valmisteltu päätöksiä, on saatettu
27538: kohdistuu puolestaan ihmisiin, joiden toimeen-        lyhyen käytännön kokemuksen perusteella ha-
27539: tulo ei vielä ole ollut omista tuloista riippuvai-    vaita ne virheellisiksi. On syytä pelätä, että
27540: nen. Lisäksi tavoitteena on suosia aktiivista         näissä paineissa on tehty ratkaisuja, joiden si-
27541: opiskeluun hakeutumista.                              vuvaikutukset ovat odottamattomia. Vaikka
27542:    Todettakoon toisaalta, että työttömyysriski        aika ajoin olen tuntenut ärtymystä arvostelus-
27543: koskee yhä useammin ryhmiä, jotka eivät ole           ta, joka on mielestäni ollut kohtuutonta niihin
27544: varautuneet työttömyysriskiin. Perheen toisen         paineisiin nähden, joihin tämä hallitus on pal-
27545: tulonsaajan suhteellisen vaatimattomatkin tulot       jolti edeltäjänsä syntien takia ajautunut, pyrin
27546: voivat johtaa siihen, että henkilö voi jäädä ilman    avoimesti arvioimaan työn jälkeä ja myös nöy-
27547: peruspäivärahaa. Sinänsä peruspäivärahan ta-          rästi tunnustamaan erheet. On todella huolelli-
27548: soa ei ole leikattu, mutta liioin ei ole korjattu     sesti seurattava, onko päässyt muodostumaan
27549: työttömyysturvan aukollisuutta, joka johtuu tiu-      väestöryhmiä, joissa useiden erillisten päätös-
27550: kasta tarveharkinnasta.                               ten vaikutukset kasaantuvat kohtuuttomana
27551:    Työttömyysturva kaiken kaikkiaan ei nykyi-         tavalla. Jos tällaista rasituksen kohtuutonta
27552: sellääin ole oikeudenmukainen ja tasapuolinen, ei     kasaantumista havaitaan, on siihen korjaavalla
27553: rahoituksen osalta eikä myöskään etuuksien saa-       tavalla puututtava.
27554: jien kannalta. Ennenkin on tiedetty ja jälleen
27555: viime kierroksella se nähtiin, että tasa-arvolla ei       Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-
27556: ole sijaa tupopöydässä.                               mies! Ne olosuhteet, joissa käsittelyssä oleva
27557:     Sairausvakuutuspäivärahan ja omavastuu-           talousarvioehdotus ja sen sosiaali- ja terveysmi-
27558: ajan pidentäminen heikentää lähinnä sellaisten        nisteriön pääluokkaa koskeva ehdotus on tehty,
27559: pitkäaikaissairaiden asemaa, joilla on useita sai-    ovat todella olleet äärettömän epävakaat, epä-
27560: rausjaksoja. Suhteellisesti päivärahan tason          varmat ja paineita sisältävät. Näitä säästöjä on
27561: alennus laskee eniten korkeampaa päivärahaa           valmisteltu hyvin nopealla ja osin varsin riittä-
27562: saavien tuloja. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kuinka         mättömälläkin aikataululla vailla huolellista ar-
27563: niin?) - Meidän analyysissämme on todettu             viota seurausvaikutuksista, siitä, mitkä säästöt ja
27564: näin olevan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Pyytäisin         toimintojen muutokset johtavat pysyviin ja kes-
27565: konkreettista esimerkkiä!) - Minä voin toimit-        täviin säästöihin ja mitkä puolestaan ovat näen-
27566: taa ne ed. Stenius-Kaukoselle. (Ed. Stenius-          näissäästöjä eli sellaisia, jotka hiukan pitemmäl-
27567: Kaukonen: Toivoisin, että ministeri voisi nyt         lä jaksolla tarkasteltuna itse asiassa aiheuttavat-
27568: perustella!) - Nyt ne graafiset käyrät eivät ole      kin lisäkustannuksia. Näitä päätöksiä on sitten
27569: mukana, mutta minä voin toimittaa ne.                 tehty välillä henki kurkussa ja joskus itkukin
27570:    Kuten sanottu, sairausvakuutuspäivärahaa           kurkussa.
27571: saavat ovat suhteellisen hyvin toimeentulevia             Pahimmillaan tilanne voi olla se, että ihmiset,
27572: kotitalouksia ja lääkekorvauksia saaneet jakau-       joiden toimeentulo on ollut ja on sosiaalisten
27573: tuvat tasaisesti eri tuloryhmiin. Kun sairaiden       tulonsiirtojen, sosiaalietuuksien, varassa, siirre-
27574: ryhmään kuitenkin kohdistui useita säästötoi-         tään luukulta toiselle, lähinnä ja viime kädessä
27575: mia, on erityisellä huolella seurattava päätösten     kunnallisen toimeentulotuen varaan ja piiriin, ja
27576: vaikutuksia. Jos kasautuvat vaikutukset ovat          tämä on puolestaan lisäämässä kuntien taloudel-
27577: kohtuuttomia, olen ainakin omalta osaltani val-       lista ahdinkoa nykyisestään, lisäämässä niiden
27578: mis korjaamaan päätöksiä.                             rasituksia entisestään.
27579: 
27580: 399 220204C
27581: 6370                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
27582: 
27583:     Ministeri Huuhtanen puuttui jo siihen, että          tään tinkimään, se kostautuu pian laitoshoidon
27584: arvioita, vaikka niitä seurausvaikutuksista teh-         ja työstä poissaolojen muodossa, ja taas menee
27585: däänkin, ei riittävästi pystytä yksilöimään ja           kauheasti rahaa." Lopuksi Hertzen toteaa, että
27586: tarkastelemaan elävää elämää vasten. Tätä bud-           sosiaalitoimi on viimeinen luukku, johon ihmisiä
27587: jettiesitystä analysoitaessa askarruttaakin juuri        ohjataan, ja siellä luukuHa sittenjoudutaan paik-
27588: se, mikä on toimenpiteiden kokonaisvaikutus eri          kaamaan toimeentulotuella laajasti muiden hal-
27589: ihmisryhmien kohdalla. Makrotasolla niitä on             lintokuntien maksamien tukien riittämättömyyt-
27590: tarkasteltu, niin kuin ministeri Huuhtanen esitte-       tä.
27591: li, eri tuloluokissa ja karkeasti eri ihmisryhmissä,         Siitä huolimatta, että arvioita ja selvityksiä
27592: mutta keskiarvot eivät valitettavasti kerro koko         päätöksenteon taustaksi tehdään, ne eivät mie-
27593: totuutta eli sitä, mikä on toimenpiteiden koko-          lestäni nykyisessä muodossaan riitä. Keskiarvot
27594: naisvaikutus esimerkiksi sellaisten ihmisten koh-        eivät yksin riitä. Asia-aineisto, kuivat numerot ja
27595: dalla, jotka ovat palvelujen suurkuluttajia, jotka       asiaproosa, sanalliset arviot, tarvitsevat rinnal-
27596: ovat monisairaita, monivammaisia jne.                    leen kuvitusta, esimerkkejä todellisten ihmisten
27597:     Valtiovarainministerimme Iiro Viinanen jos-          ja perheiden todellisista elämäntilanteista. Ny-
27598: sakin televisiohaastattelussaan totesi kysymyk-          kyisen tietotekniikan aikana ymmärtääkseni näi-
27599: seen, mikä on hänelle niin pyhä asia, että siihen        tä asioita voitaisiin testata aivan todellisissa
27600: ei saa koskea, että se on vammaisten asia. Näin          tilanteissa.
27601: onkin kapeasti tarkasteltuna. Vammaispalveluja               Ei riitä sekään, että STM:ssä tehdään sen
27602: ei ole lainsäädäntöteitse heikennetty, mutta kun-        kaltaisia selvityksiä kuin ministeri Huuhtanen
27603: tatasolla valitettavasti on jouduttu näitä palvelu-      äsken siteerasi. Ne ovat toki tarpeellisia ilman
27604: ja supistamaan. Vammaisten kohdallahan hyvin             muuta, mutta ei riitä, että tutkitaan pelkästään
27605: monet asiat vaikuttavat samanaikaisesti: kun-            verotuksen, sava- ja kevamaksujen, etuuksien
27606: toutuspalvelut, poliklinikkapalvelujen käyttö,           tason leikkausten, uudistettavan maksupolitii-
27607: laboratorio- ja röntgenpalvelut, lääkkeet, kulje-        kan jne. vaikutuksia eri tuloluokissa. Tähän
27608: tuspalvelut jne. jne. Kunnallisten taksojen ja           tarkasteluun tarvitaan mukaan myös esimerkiksi
27609: maksujen nousu luonnollisesti tähän päälle. Sil-         asuntotoimen puolella, opintososiaalisten etujen
27610: loin todella saatetaan joutua niihin tilanteisiin,       puolella, kunnallisen taksa- ja tariffipolitiikan
27611: että tehdyt säästöt ovat säästöjä vain hyvin             puolella tehtyjen päätösten arviointia, yhteisvai-
27612: lyhyellä tähtäimellä. Jos esimerkiksi kuntoutus-         kutusten selvittämistä. Nykyisellään jää liikaa
27613: palveluista on luovuttava, jos kuljetuspalveluista       sen varaan, missä määrin yksittäiset päätöksen-
27614: luovutaan tai niitä vähennetään, äärimmäisenä            tekijät, yksittäiset kansanedustajat, valistavat it-
27615: seurauksena voi olla esimerkiksi pysyvä laitos-           seään, ovat kiinni arjessa, millaisia lähipiirien ja
27616: hoidon tarve eli tilanne, joka sekä yksilötasolla        paikallisten asukas- ja asiakasryhmien tai työn-
27617: että kuntatalouden ja kansantalouden tasolla on          tekijöiden tietopankkeja heillä on käytettävis-
27618: epätoivoHava ja kallis ratkaisu.                         sään.
27619:     On hyvä, että ministeri Huuhtanen omalta                 Tehtäessä siinä määrin tuskallisia päätöksiä
27620: osaltaan on valmis uudelleenarvioihin, mikäli            kuin viimeiset sv-korvausten tason leikkaukset
27621: tällaisia tilanteita ja näiden epäkohtien kasautu-       olivat, viimeiset olivat yhteensä noin miljardin
27622: misia tulee ilmi, ja valitettavasti niitä on jo tullut   verran, oli tiedossa mm. se, että Suomi alkaa olla
27623: ilmi.                                                    lääkekorvausten osalta kehitysmaa-asteella, Eu-
27624:     Kansliapäällikkö Heikki S. von Hertzen haas-         roopassa toiseksi kehnoin Kreikan jälkeen. Ehkä
27625: tattelussa, joka on otsikoitu, että Suomi on             tämä tiedossa ollut tosiasia vaikutti siihen, että
27626: mustavalkoinen joko tai -yhteiskunta, on toden-          tältä osin saatiin lievennyksiä ja tiettyjä asioita
27627: nut mm. seuraavaa: "Me olemme jo osallistuneet            torjuttua. Minusta tämän torjunnan vankka
27628: säästötalkoisiin varovaistenkin arvioiden mu-            asiallinen tausta oli nimenomaan se, että asian-
27629: kaan ainakin 6-7 miljardin markan verran, ja             tuntijat olivat sitä mieltä, että seurausvaikutuk-
27630: tämä ei nyt tarkoita sitä, että täällä ei saisi enää      set esimerkiksi lääkekorvausten vähentämisessä
27631: mitään viilauksia tehdä. Niitähän tehdään kui-            ovat tuhoisia sen takia, että kaikkia lääkkeitä ei
27632: tenkin ja on varmasti syytäkin tehdä. Mutta              välttämättä enää käytetä, mikä johtaa tervey-
27633: kauheasti ei enää leikkauksia voida tänne suun-          dentilan huomattavaan heikkenemiseen ja mah-
27634: nata. On hyvä muistaa, että eläkkeet ja toimeen-          dollisesti hyvinkin kalliiden sairaalalaitospaik-
27635: tuloturva ylläpitävät kotimaista kysyntää ja jos          kojen käyttöön. Tämän säästön kansantaloudel-
27636: esimerkiksi avohuollon peruspalveluista lähde-           linen vaikutus, puhumattakaan yksilötason vai-
27637:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                     6371
27638: 
27639: kutuksista, olisi ollut ja tällä hetkellä joiltakin     tuotetaan yliopistoissa, erilaisissa tutkimuslai-
27640: osin jo on negatiivinen.                                toksissa, jota kerätään kunnissa. Tämän uuden,
27641:     Paljon päätöksistä on kunnallisten päätök-          uljaan vastikään sosiaali- ja terveyshallituksen
27642: sentekijöiden vastuulla, ja siellä on tietysti hyvin    raunioille perustetun Tutkimus- ja kehittämis-
27643: paljon punnittavaa esimerkiksi päihdeongel-             keskuksen hyvin tärkeä tehtävä mielestäni jat-
27644: maisten kohdalla, joiden hoitamatta jättäminen          kossa on juuri ja mm. tällaisen tiedon tuottami-
27645: voi tuoda muutamassa päivässä samat kustan-             nen, miten se pitää päätöksentekijät ajan tasalla,
27646: nukset kuin hoito asiallisesti järjestettynä koko       miten se seuraa ja analysoi tapahtunutta ja
27647: vuoden ajalta.                                          tapahtuvaa kehitystä. Seurattavista asioista ei
27648:     Vaikka me olemme olleet ja jatkossakin olem-        todellakaan ole puutetta vaan pikemminkin run-
27649: me pakotettuja tekemään leikkauksia, mielestäni         saudenpulaa, ei vähiten siitä syystä, että uuden
27650: meidän täytyy nykyistä paremmin tietää, miten           valtionosuuslainsäädännön johdosta toisaalta ja
27651: ne koskevat, miten ne kohdentuvat, miten niistä         kuntien vaikean taloudellisen tilanteen johdosta
27652: selvitään, koska ne potilaat, joihin leikkaukset        toisaalta tulee seurata tarkkaan kuntien perus-
27653: kohdistuvat, eivät ole narkoosissa. He tuntevat         palvelutuotannon kehittymistä.
27654: nämä leikkaukset varmasti ihan verekseltään.               Tällaista työtä on jo tehty: Kansalaisten ter-
27655:     Se, mihin tätä tietoa tarvitaan, mihin ministe-     veydentilaa seurataan, laman vaikutuksia siihen,
27656: riö varmasti sitä myös ja ennen kaikkea tarvitsee,      toimeentulotuen käyttäjien määrää, heidän omi-
27657: ovat kehysneuvottelut eli budjettineuvottelut           naisuuksiaan jne. Tätä tutkimus- ja selvitysotetta
27658: valtiovarainministeriön kanssa. Siinä keskuste-         täytyy vahvistaa ja jatkaa.
27659: lussa tarvitaan faktaa, siinä ei riitä se, että vain       Ymmärsin niin, että ministeri Huuhtanen ja
27660: tuntuu pahalta, tuntuu vailla perusteluja, vaan         hänen johtamansa ministeriö ovat vakavasti ot-
27661: perustelujen täytyy olla tältä osin konkreettisia,      taneet tämän seurannan tarpeen, ja siitä syystä
27662: riittäviä. Ei riitä sodanaikaista laulua vähän          sitten vain toivotan menestystä sille, että se
27663: muunnellen mentaliteetti, että "emme tienneet,          konkreettinen tieto, jota on saatavissa, jos halu-
27664: kun päätimme silloin".                                  taan, välitetään kaikille niille tasoille ja tahoille,
27665:     Arviot säästöjen oikeellisuudesta tai peruste-      jotka sitten vastuuta kantavat huomisesta ja
27666: luista tai perusteettomuudesta täytyy osata aset-       ylihuomisesta.
27667: taa laajempiin yhteyksiin ja miettiä esimerkiksi,
27668: miten ansiosidonnaisen sosiaaliturvan jatkoleik-           Ed. S t en i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
27669: kaukset esimerkiksi työttömyysturvan, sairaus-          heenvuoro ): Herra puhemies! Oli eroa puheilla
27670: ajan turvan, vanhempainrahojen osalta vaikut-           kuin yöllä ja päivällä. Ed. Perho-Santala suhtau-
27671: tavat niihin kotitalouksiin, niihin perheisiin, joil-   tui varsin kriittisesti tehtyihin säästöihin ja arvioi
27672: la on paljon velvoitteita hoidettavana maamme           tilannetta palvelujen käyttäjien ja etuuksien saa-
27673: rahalaitoksille, tilanteessa, jossa kotitalouksien      jien kannalta. Ministeri Huuhtanen sen sijaan
27674: osuus järjestämättömistä luotoista jo nyt on            keskittyi puolustamaan leikkauksia. Selitysten
27675: kasvanut huolestuttavan suureksi, miten etuus-          summa oli aika uskomaton. Ei olisi luullut, että
27676: tason alentaminen lisäisi tätä epätoivottavaa           sosiaali- ja terveysministeri valitsee tämän linjan.
27677: kehitystä edelleen.                                     Hänellä ei ollut oikeastaan muuta sanottavaa
27678:     Siksi jatkossa esimerkiksi tältä osin on pakko      kuin ainoastaan pyrkiä todistelemaan, että ei
27679: vähintään kahdesti miettiä, lisätäänkö paineita         tässä nyt oikeastaan kuinkaan ole sosiaali- ja
27680: tätäkin kautta pankkitukeen esimerkiksi vai säi-        terveydenhuoliolle käynyt. Tämä oli se mieliku-
27681: lytetäänkö etuustaso. Tällaista harkintaa ja pun-       va, joka ministerin puheesta syntyi. Sitä on
27682: nintaa pitäisi tehdä laajemmin yli sektorirajojen       mahdollisuus tarkemmin ruotia vielä varsinai-
27683: eikä tarkastella kutakin sektoria vain omana            sessa puheenvuorossa.
27684: kokonaisuutenaan. Kokonaan toinen asia on                  Kun sosiaali- ja terveysvaliokunnassa näitä
27685: miettiä, mitä tuen saamisen edellytyksissä esi-         asioita on käsitelty, luulen, että vaikka edustam-
27686: merkiksi työttömyysturvan osalta olisi muutet-          me monessa asiassa varsin eri näkökantoja, kui-
27687: tavaa esimerkiksi vastikkeellisuuden suhteen.           tenkin vastuullisuus johtaa siihen, että meiltä
27688:     Paitsi sosiaali- ja terveysministeriön ja Sosiaa-   löytyisi valmiutta yhteisiinkin ratkaisuihin siitä,
27689: li- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuk-       mistä leikataan, kun kaikki ymmärtävät sen, että
27690: sen omaa tutkimus- ja selvitystoimintaa tarvi-          jostakin tulee leikata ja sosiaali- ja terveyden-
27691: taan totta kai kaiken sen tutkimustiedonjalosta-        huolionkin menoja on tarkasteltava varsin kriit-
27692: mista ja yhteen nivomista ja välittämistä, jota         tisesti, niin että niitä rahoja ei käytetä turhaan.
27693: 6372                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
27694: 
27695: 
27696: Mutta varmasti olemme myös sitä mieltä yhdes-          kuvan, että näin tehdään, jos tehdyissä päätök-
27697: sä, että näin suuri sosiaalimenojen leikkaus, kuin     sissä on ongelmia. Ihmettelen sitä, että nyt minis-
27698: nyt on tämän hallituksen toimesta tapahtunut, ei       teri on valmis tähän. Tässä on pitkin syksyä
27699: ole oikea linja.                                       hyvin kriittisesti käyty keskustelua ja tarkasteltu
27700:    Toivotan ed. Perho-Santalalle menestystä ko-        näitä hallituksen esityksiä, joita jo esitysvaihees-
27701: koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja-               sa, käsittelyvaiheessa, on huomattu virheellisiksi
27702: kilvassa.                                              ja jossa on nähty niin, että todellakaan ne eivät
27703:                                                        ole oikeudenmukaisia esityksiä, eivät kohtele
27704:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      sairaita oikeudenmukaisesti. Täällä on moneen
27705: puhemies! Molemmat kuullut puheenvuorot                kertaan opposition suulla sanottu, että hallitus
27706: ovat suoraan taistelukentiltä. Ministeri Huuhta-       pistää köyhät kyykkyyn, ja erityisesti se on ollut
27707: sen puheenvuoro kuvasi hyvin sitä hakuammun-           panemassa sairaat kyykkyyn, lynkannut lähes
27708: taa, jota sosiaali- ja terveysministeriö harrasti      kokonaan.
27709: koko loppuvuoden, ja nyt on aika sitten ruveta            Toivoisin, että myös hallituspuolueitten kan-
27710: katsomaan, mihin osui. Keskustan kantaa laki-          sanedustajat, etenkin ed. Maija Perho-Santala,
27711: esityksiä käsiteltäessä kuvasi hyvin ed. S-L. Ant-     yhtyisivät niihin opposition tekemiin muutosesi-
27712: tilan puheenvuoro, jossa hän kertoi, että keskus-      tyksiin, joita huomenna äänestyksissä sitten
27713: taryhmä on tehnyt oikein ryhmäpäätöksen siitä,         voimme käydä täällä yhdessä läpi. Nythän on
27714: että otetaan selvää, mihin nämä lait vaikuttavat.      mahdollisuus, kaikki ei ole myöhäistä, huomen-
27715: Se on hyvä, että sitä ruvetaan selvittämään.           na painaa sitä nappia, joka vielä osoittaa jotakin
27716:    Ed. Perho-Santala on sosiaali- ja terveyden-        myötämielistä kättä sairaille ja vammaisille.
27717: huollon asiantuntijana ja sen hyvin syvälti tunte-
27718: vana tulossa myös taistelukentiltä, kentiltä, joilla      P u h e m i e s : Pyydän toistamiseen edustajia
27719: hän valitettavasti on hävinnyt. Kun tiedän, että       ottamaan huomioon, että vastauspuheenvuo-
27720: hän varmasti vilpittömästi on pyrkinyt tuomaan         roissa ei saa esittää muuta kuin selvityksiä ja
27721: kantojaan esiin taistelussa keskustan ja oman          oikaisuja toisen puheenvuoron tai vastauspu-
27722: ryhmänsä kanssa, hyväksyn siltä pohjalta tämän         heenvuoron johdosta tai vastineen siinä esitet-
27723: suihkun, jolla voitte puhdistautua taistelunne         tyyn väitteeseen.
27724: jälkeen hävittyänne sen. Mutta muistutan, että
27725: laiha lohtu niille, joihin osui, oli se, että seura-       Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Tärkeintä
27726: taan, miten heidän käy. Haluan myös muistuttaa         sosiaali- ja terveydenhuollon kannalta on saada
27727: sen, että äänestyksissä teillä olisi ollut mahdolli-   Suomen talous kuntoon. Itsestäänselvää on jo
27728: suus toimia toisin, samoin kuinjokainen kansan-        kaikille se, ettemme lähivuosina pysty lisäämään
27729: edustaja henkilökohtaisesti vastaa äänestäes-          etuuksia tai palveluja. Voimme vain yrittää käyt-
27730: sään näitä esityksiä eteenpäin vieneen hallituk-       tää hupenevat voimavaramme järkevimmällä
27731: sen luottamuksesta.                                    mahdollisella tavalla, jotta niistä saataisiin mak-
27732:                                                        simaalinen hyöty. Kaikilta osin hallitus ei mieles-
27733:    Ed. M ä k e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Herra         täni ole kyennyt vähien resurssien maksimaali-
27734: puhemies! Ihan ilolla kuuntelin ed. Perho-Santa-       seen hyödyntämiseen. Sillä ei ole ollut joko
27735: lan puheenvuoroa. Se oli maltillista, kriittistä       kykyä tai tahtoa tehdä pitkällä tähtäyksellä
27736: asioiden tarkastelua, jossa ei vain hymistelty ja      järkeviä päätöksiä. Hallitus ei ole myöskään
27737: todettu, että kaikki menee hyvin, vaan todettiin       riittävästi luottanut eduskunnan asiantuntemuk-
27738: myös se, että hallitus on tehnyt virheitä ja nämä      seen. Hallitus ei ole ottanut huomioon sitä, että
27739: virheet ovat jo näkyvissä. Niitä ei enää tarvitse      erikoisvaliokunnat perehtyvät yksittäisiin kysy-
27740: odottaa, vaan sairastamisen kustannukset ovat          myksiin paljon perusteellisemmin kuin hallitus ja
27741: nousseet ja monella tavalla, omavastuuosuuk-           tekevät omat kannanottonsa siten hallitusta suu-
27742: sien nostamisella ja sairaalapäivämaksujen ym.         remmalla asiantuntemuksella. Hallituksen on
27743: nostamisella. Tämä todella on jo näkyvissä.            jatkossa otettava huomioon eduskunnan kanta
27744:    Kun ministeri Huuhtanen piti täällä oman            entistä paremmin.
27745: puheenvuoronsa, niin minusta se oli aivan liian            Hyvänä esimerkkinä eduskunnan tahdon vä-
27746: positiivinen. Hän siinä moneen kertaan sanoi,          heksymisestä ovat sairausvakuutuksen leikkauk-
27747: kuinka hän on valmis uudelleenarviointeihin, jos       set. Eduskunnassa on pystytty onneksi hallituk-
27748: rasitukset kohdentuvat kohtuuttomasti tai ka-          sen esitystä jonkin verran korjaamaan. Edus-
27749: sautuvat samoille henkilöille. Ylipäätänsä sai sen     kunnan mahdollisuudet muutoksiin suuressa
27750:                                     Talousarvio 1993 - Pääluokka 33                                 6373
27751: 
27752: kokonaisuudessa ovat kuitenkin vähäiset, koska            Epätoivoisessa tilanteessa hallitus on myös
27753: kustannusten· vähentämisen vaihtoehdoista ei           ryhtynyt keräämään veroja pala palalta suunnit-
27754: löydy yksimielisyyttä ja kustannusten vähentä-         telemattomasti. Se keksii uusia verokohteita
27755: minen kuitenkin on pakko hyväksyä. Siksi on            summittaisesti. Työterveydenhuoltovero ja va-
27756: tärkeää, että jo valmistelussa otetaan eduskun-        kuutusvero ovat esimerkkejä tästä. Molemmat
27757: nan tahto huomioon.                 ·                  verot on todella syytä jättää yksivuotisiksi höl-
27758:    Eduskunta on nyt kolme kertaa esittänyt             möyden muistomerkeiksi. Hallituksen on pystyt-
27759: ponnen, jonka mukaan sairausvakuutusta ei              tävä pitkäjänteisempään työskentelyyn katastro-
27760: enää tule leikata. Jokohan kolmas kerta toden          fitunnelmista huolimatta.
27761: sanoo? (Ed. Stenius-Kaukonen: Se on meistä                Kansliapäällikkö von Herzen on usein julki-
27762: kiinni!) Sosiaali- ja terveysvaliokunta on yksi-       suudessa vaatinut rakenteellisia uudistuksia sääs-
27763: mielisesti esittänyt ponnet siksi, että sairausva-     töjen aikaansaamiseksi. STM:n pääluokasta suu-
27764: kuutuksen leikkaukset johtavat sairauskulujen          rin osa koostuu valtionosuuksista, etuuksien
27765: kohtuuttomiin korotuksiin ja vaikeuttavat ih-          osuus on pienempi. Kaikki säästöt ovat kuitenkin
27766: misten toimeentuloa. Kustannukset saattavat            kohdistuneet ihmisille välttämättömien toimeen-
27767: nousta useilla sadoilla tai jopa tuhansilla mar-       tuloetuuksien leikkauksiin. Jos palveluja järkeis-
27768: koilla kuukaudessa, kun päätökset kohdistuvat          tetään ja tuhlaus lopetetaan, kuntien yhteistyötä
27769: pitkäaikaissairaisiin. Sen lisäksi, että yksittäiset   lisätään ja kustannusvastuu kasvaa, pystytään
27770: ihmisetjoutuvat vaikeuksiin, heijastuvat päätök-       sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla
27771: set tulevaisuudessa myös yhteiskunnan lisäänty-        vähentämään menoja ilman, että ihmisetjoutuvat
27772: vinä kustannuksina. Kansaneläkelaitoksen asi-          kärsimään. Että näin ei ole tehty, johtuu mieles-
27773: antuntijalääkäri totesi sosiaali- ja terveysvalio-     täni siitä, että kun kysymys on julkisesta sekto-
27774: kunnassa sen tosiseikan, että lääkehoito on hal-       rista, niin poliitikot eivät millään halua puuttua
27775: vin avohoidon muoto. Kun siis halutaan vähen-          sen toimintaan. On helpompi näköjään kuitenkin
27776: tää veronmaksajillekin kalliiksi tulevaa laitos-       leikata ihmisten etuuksia kuin jollakin tavalla
27777: hoitoa, olisi järkevää tukea sairausvakuutuksen        korjata julkista sektoria, sen byrokratiaa.
27778: kautta avohoitoa. Kun sairaus pystytään hoita-            Rahan ja virkojen väheneminen ovat jo pa-
27779: maan tai pitämään kurissa lääkkeellä, pysyy            kottaneet kuntien päättäjät miettimään asiat
27780: potilas poissa sairaalasta.                            uudelleen. Seuraukset eivät suinkaan ole pelkäs-
27781:    Nyt tehdyt sairausvakuutuksen leikkaukset           tään kielteisiä. Tampereen yliopistollisessa sai-
27782: ovat valitettavasti johtamassa päinvastaiseen          raalassa on esimerkiksi paljon puhuttujen kipu-
27783: kehitykseen. Kaikki eivät enää pysty ostamaan          lääkkeiden kustannuksia säästetty tarvitta 1a
27784: heille määrättyjä lääkkeitä. Pahimmassa ta-            määrä pelkästään lääkkeen varastointia ja li-
27785: pauksessa seurauksena on sairauden pahenemi-           lausjärjestelmää muuttamalla. Toisena esimerk-
27786: nen ja sairaalahoito. Yhteiskunnan kannalta            kinä voin mainita erään pienen kunnan, jossa
27787: saadaan sadan markan säästöllä miljoonan va-           kustannuksia vähennettiin rakentamalla kirkon-
27788: hinko.                                                 kylään vanhuksille palveluasuntoja. Kunnan
27789:    Todella toivon, että nyt tehdyt sairausvakuu-       asukkaille se merkitsee väheneviä kustannuksia.
27790: tuksen leikkaukset jäävät viimeisiksi ja että sai-     Vanhuksille se merkitsee tavallaan pääsyä takai-
27791: rausvakuutusta kehitetään ja parannetaan yh-           sin kotiin, kun he pääsevät kaukana sijaitsevasta
27792: teiskunnalle edullisena tukimuotona. En voi hy-        kuntainliiton vanhainkodista omaan kyläänsä.
27793: väksyä myöskään niitä suunnitelmia, joilla saira-      Taloudellisuus ja inhimillisyys kulkevat siis usein
27794: usvakuutus halutaan kytkeä julkiseen terveyden-        käsi kädessä.
27795: huoltoon. Luotan siihen, kun ministeri Huuhta-            Valtionosuusuudistus omalta osaltaan järke-
27796: nen täällä totesi, että kun todetaan, että nämä        vöittää julkisten varojen käyttöä. Kuntien kan-
27797: päätökset kohdistuvat kaikki joihinkin ihmis-          nattaa tästä edespäin käyttää rahansa järkevästi.
27798: ryhmiin niin, että heidän asemansa heikkenee,          Siihen pakottaa tietenkin myös rahan puute.
27799: niin päätöksiä ollaan valmiit korjaamaan. Mie-         Vanha järjestelmä ei kannustanut mitenkään
27800: lestäni ilman mitään erillisiä selvityksiä on aivan    kustannusten vähentämiseen. Päinvastoin virko-
27801: itsestäänselvää, että nimenomaan sairausvakuu-         jakin saatettiin perustaa pelkästään valtionosuu-
27802: tuksen heikentäminen kohdistuu liian rajuna            den vuoksi, ei kuntalaisten tai kunnan tarpeiden
27803: sairaisiin ihmisiin ja luo tällaisen kasaantuvan       vuoksi.
27804: tilanteen, jossa ihmisten toimeentulo todella             Kustannustaso on Suomessa laskenut huo-
27805: heikkenee.                                             mattavasti parin viime vuoden aikana. Julkiset
27806: 6374                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
27807: 
27808: maksut sen sijaan ovat nousseet. Terveydenhuol-            Mutta toteaisin kuitenkin sen, että aiemmin
27809: lon ja sosiaalihuollon maksujen korotukset, jos        täällä on paheksuttu hallituksen välinpitämättö-
27810: kunnat ne korkeimpina perivät, nostavat kus-           myyttä tavallaan eduskuntalaitoksen halventa-
27811: tannustasoa ja vaikuttavat myös elinkustan-            misen mielessäkin siinä mielessä, että maanan-
27812: nusindeksiin. Valtio ja julkinen sektori vaikuttaa     taina, kun budjetin käsittelyä aloitettiin, täällä ei
27813: siis omilla toimenpiteillään siihen, että etuuksia     ministereitä juuri paikalla näkynyt. Hyvä nyt,
27814: korottavat indeksit nousevat. Onko selvitetty          että loppua kohti tilanne on huomattavasti kor-
27815: lainkaan sitä, miten myös julkisen sektorin kus-       jaantunut.
27816: tannusten ja maksujen kurissapito voisi indeksi-           Tietyissä tahoissa on käyty keskustelua poliit-
27817: en kautta vähentää julkisen sektorin menoja            tisesta profiilista siinä tilanteessa, kun Suomi on
27818: ilman pakkotoimia?                                     katastrofissa. Se minusta tuntuu jotenkin politii-
27819:     Arvoisa puhemies! Eduskunnassa käsittelyssä        kan moraalin alenemiselta ja vastuuntunnotto-
27820: oleva pankkituki on tärkeä asia myös sosiaali- ja      malta.
27821: terveydenhuollon kannalta. Talous on saatava               Kun tässä tilanteessa näitä säästöpäätöksiä
27822: toimimaan. Pahalta kuitenkin näyttää se, että          on jouduttu tekemään, niin tietysti voidaan sa-
27823: pankkituki tulee viemään voimavaroja niin, että        noa, että on ollut hakuammuntaa. Niin tietysti-
27824: se ei voi olla vaikuttamatta myös sosiaali- ja         kin mekin olisimme sanoneet silloin, jos olisim-
27825: terveydenhuollon palvelujen ylläpitämiseen. Sik-       me olleet oppositiossa nyt, mutta meidän on
27826: si päättäjillä on oltava malttia harkita päätökset     pakko jotakin tehdä. On pakottavat tekijät.
27827: tarkkaan. Katastrofitunnelmissa ei ensi vuoden         Emme kukaan niitä ole mielellämme tehneet. Ja
27828: budjettia saa valmistella.                             niin kuin jo aiemmin olen sanonut, ei se ole ollut
27829:                                                        mieluista kenellekään sosiaali- ja terveysvalio-
27830:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Tääl-     kunnan jäsenellekään niin kuin ei myöskään
27831: lä on keskustelua käyty jo useamman päivän ajan        minulle. Ihan siitä syystä pitkin syksyä ja pitkin
27832: valtion tulo- ja menoarviosta. On jo monia asioita     talvea olen sosiaali- ja terveydenhuollon sektorin
27833: esitetty, mutta haluan vielä tässä sosiaali- ja        asioissa ollut täällä salissa suhteellisen hiljainen,
27834: terveydenhuollon sektorista jotakin sanoa.             koska ne asiat, mitä olemme joutuneet päättä-
27835:     Ministeri Huuhtaselle toteaisin sen puolus-        mään, eivät kyllä ole vastanneet minun näke-
27836: tukseksi, että hän on kuitenkin täällä ollut esitte-   myksiäni läheskään kaikissa tilanteissa.
27837: lemässä hallinnonalaansa liittyvää budjettiaan ja          Lehdet ovat tietysti olleet täynnä raflaavia
27838: lähinnä siihen liittyvää problematiikkaa ja niitä      otsikoita, jotka eivät sinänsä liene ihan tuulesta
27839: virheitä, mitä aiotaan vielä selvittää.                temmattuja, kuten "lapsiperheet liemessä", "os-
27840:     Siis ei liene ministeri Huuhtasen vika se, että    tovoima vähissä" ja "työttömyys taivaissa".
27841: on jouduttu pikaisesti muuttamaan sosiaali- ja         Näille on olemassa selkeät lähtökohdat, ja ne
27842: terveydenhuollon budjetin osuutta, niin kuin           meidän täytyy myöntää ja pystyä näissäkin olo-
27843: koko valtiontalouden kaikkia tulo- ja menoker-         suhteissa korjaamaan se, mitä korjattavissa on.
27844: tymiä on jouduttu uudelleenrukkaamaan mo-                  Meidän on ollut mahdottomuus nopealla ai-
27845: neen kertaan tästä talouspoliittisesta tilanteesta      kataululla selvittää kohtaavuuksia käytännön
27846: johtuen.                                               elämään, mitä nämä sosiaalisektorin ja muitten-
27847:    Täällä mainittiin, että ministerit ja ministeriöt    kin sektorien leikkaukset kenties aiheuttavat ja
27848: eivät ota valmisteluihin mukaan kansanedusta-          aiheuttavatko ne ja missä määrin joissakin muis-
27849: jia. Minä voin todeta ministeri Huuhtaselle ja         sa menoluokissa menojen lisäyksiä. Rakenteitten
27850: muillekin, että ministeri Huuhtanen on kyllä           muutoksen lisäksi pitäisi päästä myös karsimaan
27851: kunnioitettavan hyvin kuunnellut. Keskustan            päällekkäisyyksiä eri korvausmuodoissa. Niitä-
27852: eduskuntaryhmän sosiaali- ja terveysvaliokun-           kin jonkin verran löytyy, ja nekin pitäisi tässä
27853: nan jäseniä on kuultu alustavasti jo valmistelu-       vaiheessa kitkeä pois.
27854: vaiheessa. (Ed. Puisto: Entäs muiden puoluei-              On myös ajoittain työkykyisiä eläkeläisiä, jot-
27855: den?) Tosin taloudelliset rajat ovat olleet sellai-     ka haluaisivat olla aika ajoin töissä kuukauden,
27856: set, että emme ole voineet niihin hirveän paljon       muutaman kuukauden jne. ihan oman itsearvon
27857: tietenkään vaikuttaa, mutta esimerkiksi määrä-          tunteen säilyttämisen vuoksi, mutta tähän meillä
27858: tynlaisiin asioihin siellä on voitu vaikuttaa.          lainsäädäntö ei oikeastaan tällä hetkellä anna
27859:     Mitä edustajat Perho-Santala ja Taina ovat         mahdollisuuksia. Se voi helposti johtaa siihen,
27860: tuoneet esiin, en halua niitä samoja asioita lain-     että jo aiemmin tehty eläkepäätös kroonisesti
27861: kaan toistaa.                                          sairaana purkaantuu ja ollaan uudessa eläkeha-
27862:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                   6375
27863: 
27864: kemuskierteessä. Näitä tällaisia ovat lievästi ke-     työkyvyttömyys maksaa noin 50 000 markkaa.
27865: hitysvammaiset, jotka eivät pitkäjännitteisyyden       Jos ansiot ovat 40-vuotiaalla työkyvyttömyys-
27866: puutteen johdosta pysty pitkäaikaiseen työsken-        eläkkeelle joutuvalla noin 10 000 markkaa kuu-
27867: telyyn, ja myös monet kroonisesti mielenterveys-       kaudessa, niin ennenaikainen työkyvyttömyys
27868: ongelmaiset, jotka ajoittain saattavat pystyä ole-     maksaa yli 800 000 markkaa. Mitä enemmän ja
27869: maan ja halutakin olla työssä, mutta heidän            mitä varhemmin Suomessa mennään eläkkeelle
27870: työssäolovoimiensa pysyvyys on hyvin kyseen-           ja mitä suuremmiksi eläkkeellä olevat ikäryhmät
27871: alaista. Näin ollen he eivät voi ottaa riskiä, että    tulevat, kuten silloin kun meikäläinen on jää-
27872: he joutuisivat taas eläkehakukierteeseen. Näitä        mässä eläkkeelle, sitä varmemmin meitä on uh-
27873: asioita minun mielestäni pitäisi tulevaisuudessa       kaamassa todella eläkepommi. Tämän johdosta
27874: tutkia ja korjata niiltä osin kuin se on mahdollis-    meidän on hyvin tärkeää puhua työkyvyn puo-
27875: ta.                                                    lesta. Työkyvyn puolestapuhumisen kannalta on
27876:     Unelmaa Amerikasta meidän on turha Suo-            hyvin tärkeää kaikki ennalta ehkäisevä tervey-
27877: messa ylläpitää. Me joudumme miettimään, mi-           dentilaa parantava toiminta. Siinä meidän ei
27878: ten nostamme maamme uuteen nousuun. Siihen             pitäisi ryhtyä säästämään, koska seurausvaiku-
27879: koko hallituksen pitäisi satsata lähiaikoina hyvin     tukset voivat olla monikymmen-,jopa monisata-
27880: voimakkaasti, niin että tulisi siitä asiasta myös-     kertaisia säästöön nähden, joskaan ne eivät vält-
27881: kin totta.                                             tämättä juuri sillä hetkellä näy.
27882:     Me olemme miettineet monenlaisia asioita              Meillä on tällä hetkellä suurin eläköitymisen
27883: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa. Olemme miet-        syy erilaiset mielenterveydelliset ongelmat. Vali-
27884: tineet vanhusten ja muidenkin kotona suoritetta-       tettavasti tähän ei ole kiinnitetty riittävästi huo-
27885: van hoidon riskejä, mahdollisuuksia, hyviä puo-        miota. Meillä ei ole ennalta ehkäisevään mielen-
27886: lia ja ja huonoja puolia. Tärkeintä lienee, että       terveystyöhön satsattu juuri laisinkaan. Meillä ei
27887: pystymme turvaamaan mahdollisimman hyvän               ole yhtään ennalta ehkäisevän mielenterveystyön
27888: vanhuuden kaikille vanhuksillemme. Me jou-             professuuria kahdeksan, siis huom. kahdeksan,
27889: dumme seuraamaan tarkoin, miten kehitetyt              psykiatrian professuurin joukossa. Meillä ei ole
27890:  kotihoitomuodot kenties toimivat ja onko siinä        yhtään mielenterveyden kriisiterapiaan perehty-
27891: mitään ongelmakenttää. Ongelmiin pitäisi pys-          nyttä professoria. Suomessa ei ole yhtään kun-
27892:  tyä puuttumaan mahdollisimman pikaisesti, niin        touttavan psykiatrian professoria. Tämä on var-
27893: että ei pääsisi mitään kohtuuttomuuksia synty-         sin suuri epäkohta tällaisessa tilanteessa, varsin-
27894:  mään. Meidän pitäisi myöskin pystyä löytämään         kin kun yhteiskunnassamme inhimillinen hätä ja
27895:  ne vanhukset, jotka ovat jäämässä tai jääneet         mielenterveysongelmat itsemurhineen jne. koko
27896:  palvelujärjestelmän ulkopuolelle ja kuitenkin         ajan vain lisääntyvät. Tämä ei mielestäni ole
27897:  tarvitsisivat apua.                                   varakysymys, rahakysymys, vaan on kysymys
27898:     Hyvään vanhuuteen kuuluu tietenkin se, että        painopisteistä ja niiden siirtämisestä.
27899:  pystytään mahdollisimman pitkään säilyttä-               Tässä mielessä vaikka koulutuspuoli ei varsi-
27900:  mään itsenäinen toimintakyky muuttuneissakin          naisesti sosiaali- ja terveysministeriön alaan kuu-
27901:  olosuhteissa. Vanhuksille tulee järjestää toimin-     lukaan, haluan kuitenkin tuoda tämän uudes-
27902:  ta- ja hoitomahdollisuuksia eri mallien mukai-        taan esiin. Olen tämän jo esittänyt opetusminis-
27903:  sesti. Siinä mallien järjestelyssä täytyy ilman       teriön hallinnonalan yhteydessä. Tämä on ala,
27904:  muuta kuunnella vanhusten mielipiteitä. Kodin-        jossa tarvitaan sekä sosiaali- ja terveysministerin
27905:  omaiset, en tarkoita sitä että se välttämättä olisi   että opetusministerin yhteistyötä, ja heidän mo-
27906:  koti, mutta kodinomaiset hoitopaikat ovat van-        lempien myötävaikutuksella tämä asia voitaneen
27907:  huksille huomattavasti virikkeellisempiä kuin         korjata.
27908:  vanhan tyyppiset laitoshoitopaikat silloin, jos          Minusta olisi vähintäänkin kohtuullista, että
27909:  vanhuksella ei välttämätöntä perinteistä laitos-      jokaisessa lääketieteellistä koulutusta antavassa
27910:  hoitotarvetta ole. Mutta ennen kaikkea tärkeää        yliopistossamme olisi virat tai toimet, miten ne
27911:  on se, että vanhusten omat toivomukset otetaan        nyt halutaan sinne perustaa, ennalta ehkäisevälle
27912:  huomioon kehittämistavoitteita asetettaessa.          mielenterveystyölle, kriisihoidolle ja kuntoutta-
27913:     Koko terveydenhuollon sektori on hyvin laa-        valle psykiatrialle. Silloin nostettaisiin näiden
27914:  ja. Sekin on ollut viime vuosina ja tänä vuonna-      osa-alueiden merkitystä lääkäreiden mielessä,
27915:  kin varsin kovan muutoksen kourissa. Työkyvyn         mutta myöskin siinä mielessä, että näiden toimi-
27916:  ylläpitäminen on yhteiskunnanemme erittäin            en kehittäminen lähtisi käyntiin. Minusta on
27917:  tärkeää, koska yhden keski-ikäisen työntekijän        aivan käsittämätöntä, että tähän ei ole vielä
27918: 6376                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
27919: 
27920: kiinnitetty huomiota. Meillä on kiinnitetty vain       oikea käyttö, mutta tässä täytyy huomioida
27921: huomiota enimmäkseen perinteiseen laitoshoi-           inhimilliset tekijät.
27922: toon ja alkavassa määrin avohoitoon. Nyt jos              Työttömyysturva on varsinainen ongelma sii-
27923: koskaan olisi aika paneutua tähän puoleen.             nä vaiheessa varsinkin, kun ihmiset alkavat tip-
27924:     Koko terveydenhoidossa ja avohoidon puo-           pua peruspäivärahalle. Silloin meidän pitääkin
27925: lella etenkin on ollut minusta myönteistä kehi-        miettiä, että jos emme saa lisää työtä ihmisille,
27926: tystä siinä, että on päästy aluevastuujärjestelmiin    pitääkö työssä tapahtua uudenlainen jako ja
27927: monilla paikkakunnilla. Monilla paikkakunnilla         siihen suhteutettu ansiotason pudotuskin niin,
27928: tämä on tuonut mukanaan sekä tyytyväisempiä            että työttömätkin voivat saada työtä.
27929: asiakkaita että myöskin kustannussäästöjä. Joil-          Perhepolitiikassa tarvitaan vielä huomatta-
27930: lakin paikkakunnilla kustannukset ovat nous-           vasti erilaisia tukitoimia ja niitä pitää kehittää
27931: seet räjähdysmäisesti. Ongelma ei kuitenkaan ole       niin, että kohtaavuus saadaan uudelleen koh-
27932: ollut aluevastuujärjestelmässä vaan siinä, että        dentumaan oikealla tavalla. Kaiken sosiaalisen
27933: niillä paikkakunnilla on ollut kysyntään nähden        toiminnan ja sosiaalipolitiikan tavoitteena, niin
27934: alimitoitettu palvelujen tuotantokapasiteetti.         kuin muunkin täällä talossa tapahtuvan toimin-
27935: Aluevastuujärjestelmällä on pystytty tätä tuo-         nan, on se, että Suomessa on säilytettävä elämi-
27936: tantokapasiteettia lisäämään. Hoitoon hakeutu-         sen mahdollisuudet kaikille ihmisille. Nyt on
27937: neita ja hoitoon pääseviä on ollut enemmän, ja         aika luoda selviytymisstrategioita ja hallituksen
27938: kustannuskriisit ovat tulleet siis sieltä. Ainakin     on ne pystyttävä konkretisoimaan tähän aikaan
27939: kotipaikkakunnallani aluevastuujärjestelmän            ja tulevaisuuteen tähtäävinä toimina.
27940: toteuttaminen on tuottanut varsin merkittäviä
27941: säästöjä yhden vuoden aikana.                              Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
27942:     Avoin kilpailu terveydenhuollon sektorilla ja      sa puhemies! En täysin ymmärtänyt, mitä ed.
27943: myöskin maksujärjestelmän käynnistyminen jul-          Kauppinen tarkoitti puhumalla amerikkalaises-
27944: kisella sektorilla ovat johtaneet siihen, että yksi-   ta unelmasta ja sen ylläpitämisen turhuudesta.
27945: tyinen sektori on joutunut kilpailutilanteeseen        Itse olen sitä mieltä, että nykyinen hallitus raken-
27946: julkisen sektorin kanssa. Ihme ja kumma! Hel-          taa amerikkalaista unelmaa tänne Suomeen elik-
27947: singissä jopa ilmoitetaan, että 100 markalla eli       kä sitä unelmaa, että ne, joilla on rahaa, menes-
27948: tasarahalla saa lääkäristä jo lähes kaiken katta-      tyvät, pärjäävät, saavat terveyspalveluita. Kun
27949: vat palvelut. Tätä ei voitane pitää ainakaan           ambulanssi ajaa sairaalan ovelle henkilön, jolla
27950: huonona seurauksena siitä, että terveyskeskuk-         on pää kainalossa, niin jos hänellä ei ole vakuu-
27951: siin on tulossa tai tullut jo asiakasmaksu. Minus-     tusta ja paksua 1ompakkoa, hänet käännytetään
27952: ta se on yksi hyvä osoitus siitä, että se on           takaisin tai kipataan siihen sairaalan ovelle.
27953: toiminut varsin hyvin. 85 prosenttia väestöstä         Tämäkö se on se amerikkalainen unelma? Olisin
27954: eräitten tutkimusten mukaan on katsonut, että          siitä vielä enemmän halunnut kuulla, mitä todel-
27955: tämä on ollut tervetullut ja hyvä ratkaisu. (Ed.       la ed. Kauppinen tarkoitti.
27956: Aittoniemi: Se on aika harvinaista!) - En tiedä,           Sitten haluaisin puuttua siihen, kun ed. Kaup-
27957: mistä ryhmistä nämä ovat koostuneet, mutta             pinen puhui eläkeläisten työhönmenosta. On
27958: noin 15 prosenttia on osoittautunut tyytymättö-        kyllä hyvin hämmästyttävää, että tällaisena ai-
27959: miksi. En tiedä, ovatko nämä tyytymättömyy-            kana puhutaan eläkeläisten työhönmenosta, kun
27960: tensä ilmaisseet olleet niitä, jotka eivät ole tar-    maassa on työikäistä väestöä puoli miljoonaa
27961: vinneet terveyskeskuspalveluja ollenkaan.              kahta kättä heiluttamassa työttömyyskortistojo-
27962:     Mitä erikoissairaanhoitoon tulee ja tämän          noissa ja samanaikaisesti kuitenkin hallitus on
27963: vuoden puolella tapahtuviin muutoksiin siinä,          koko ajan nostamassa eläkeikiä.
27964: niin siellä olen seurannut ja ottanut yhteyttäkin          Sitten haluaisin sanoa siitä, että tämän halli-
27965: erääseen keskussairaalaan. Siellä on kustannuk-        tuksen sosiaalipoliittisena iskulauseena on ollut
27966: sia pystytty jo viime vuonna säästämään. On            kaiken aikaa ajatus, että ihmisten on otettava
27967: pystytty huomattavasti vähemmillä kustannuk-           enemmän vastuuta itsestään. Muistan, kuinka
27968: silla tuottamaan enemmän ja parempia palveluja         kokoomuksen riveistä etenkin on sitä sanottu,
27969: ja vähemmin hoitokomplikaatioin. Se on ollut           kun tätä maksullisuutta on toitotettu ja viety
27970: organisatorinen eli järjestelykysymys.                 eteenpäin. Nyt ilmeisesti on tullut se aika, että
27971:     Laitoshoidon purkamisella on niin hyviä kuin       ne, jotka kykenevät, ottavat vastuuta. Sitten
27972: huonojakin puolia ja omat vaaransa, mutta tär-         ovat muut, joilla ei ole siihen mahdollisuutta, en
27973: keää on hoidon porrastus ja sen porrastuksen           tiedä kuinka heille käy.
27974:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 33                                  6377
27975: 
27976:    Terveyskeskusmaksusta ja sille myötämieli-             ko paljon. Terveyskeskuspsykologit tulivat uute-
27977: syydestä ja sen myönteisestä vastaanottamisesta           na ammattiryhmänä terVeyskeskuksiin. Heitä on
27978: voisin sanoa, että en tiedä, missä tämmöisiä              parisensataa. He tekevät työtä neuvoloissa, työ-
27979: tutkimuksia ja tilastoja on tehty, mutta kun              terveyshuollossa, kouluterveydenhuollossa ja
27980: terveyskeskusmaksut tulevat todella voimaan ja            vastaanottotoiminnassa, eli sitä kautta tällainen
27981: ihmiset alkavat niitä maksaa, niin varmasti vas-          ammattiryhmä on hyvin ennakkoluulottomasti
27982: tustus on mitä valtaisin. Terveyskeskuksessahan           asetettu perusterveydenhuoltoon.
27983: eivät käy suurituloiset eikä paksulompsaiset,                Mutta ennalta ehkäisevä mielenterveystyö on
27984: vaan siellä käyvät pienituloiset, ja he tulevat           poikkitieteellistä, ja sitä tapahtuu paljon ulko-
27985: kyllä nahoissaan tuntemaan sen, että palvelut             puolella terveydenhuollon.
27986: ovat muuttuneet maksullisiksi, mutta siitä sitten,           Kiinnittäisin myös huomiota siihen, että to-
27987: kun maksut ovat voimassa.                                 dellakin melkoista tuhoa tehdään esimerkiksi
27988:                                                           vammaisten työkyvyn ylläpitämisen suhteen sil-
27989:    Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):           lä, että työvoimaministeriön alalla säästetään
27990: Arvoisa puhemies! Ed. Kauppisen puheenvuoro               sellaisista asioista, joista ei pitäisi säästää. Esi-
27991: oli hyvin mielenkiintoinen, ja haluaisin puuttua          merkiksi ammatinvalinnanohjauslain muutos,
27992: ihan lyhyesti muutamaan asiaan. Kahteen niistä            jolla yli 3 miljoonaa säästettiin vammaisten am-
27993: jo ed. Mäkelä puuttui puheenvuorossaan.                   matinvalinnanohjauksesta ja jätettiin jäljelle
27994:    Minuakin olisi kiinnostanut, mikä on ed.               runsas miljoona, kuvaa tätä tuhoisaa työtä.
27995: Kauppisen näkemys amerikkalaisesta unelmas-
27996: ta, sekä sitten se, kuinka hän kantoi erittäin               Ed. S u h o ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27997: suurta huolta siitä, että eläkeläisillä olisi mahdol-     voisa puhemies! Olisin vain pariin kohtaan kiin-
27998: lisuus tehdä työtä, kun meillä on yli 400 000             nittänyt huomiota. Ed. Kauppinen puhui asia-
27999: työtöntä, jotka kipeämmin tarvitsisivat työtä.            kasmaksuista ja terveyskeskusmaksuista. Ilmoi-
28000:    Ed. Kauppinen kertoi, että valiokunta pohti            tan jo tässä vaiheessa, että Turun kokoinen
28001: paljon erilaisia mahdollisuuksia. Täytyy sanoa,           kaupunki teki päätöksen, että ei ala periä ter-
28002: että aika, lyhytkin aika, kultaa ilmeisesti muisto-       veyskeskusmaksuja. Siellä oli keskustapuolueen
28003: ja. Valitettavan usein keskustapuolueen vaihto-           edustaja vasemmiston ja minun ehdotukseni ta-
28004: ehdot olivat lyhyt kaava ja hallituksen esityksen         kana. Ainoastaan kolme kokoomuslaista äänesti
28005: mukaan.                                                   maksun puolesta, yksi tyhjää. Emme ruvenneet
28006:    Ed. Kauppisen puheenvuoro oli myös siltä               perimään. Me katsoimme sen terveyspoliittisesti
28007: osin ristiriitainen, että hän kertoi, että ministeri      niin tärkeäksi, että ihmisillä on lyhyt ja helppo
28008: on kuunnellut hyvin paljon keskustan valiokun-            kynnys tulla terveyskeskukseen haavin sisälle.
28009: nan jäseniä ja sitten hän oikeastaan seuraavassa          Sen jälkeen lähtevät maksut vasta pyörimään
28010: lauseessa sanoi, että kuitenkaan mitkään halli-           erikoislääkäripuolelle. Tämä on meidän mieles-
28011: tuksen esitykset eivät ole tyydyttäneet häntä. Ne         tämme aivan oikeata terveyspolitiikkaa, ja näin
28012: ovat olleet niin huonoja, että hän ei ole edes            olisi pitänyt menetellä.
28013: halunnut keskustella silloin, kun budjettilakeja             Ed. Kauppinen sanoi, että hän on ollut niin
28014: käsiteltiin. Ilmeisesti sama vaiva on ollut myös          hiljaa, kun hän ei ole tyytyväinen hallituksen
28015: ministerillä, koska hän ei ole silloin ollut paikal-      esityksiin. Minusta silloin pitäisi puhua juuri,
28016: la, kun budjettilakeja on käsitelty. Nyt hän on           kun ei ole tyytyväinen, eikä jälkeenpäin sanoa,
28017: paikalla ja olen iloinen siitä, mutta vaikutusmah-        että varmaan siellä ulkona on lunta, vaikkei
28018:  dollisuudet olisivat olleet silloin huomattavasti        ollutkaan lunta. On turha puhua jälkeenpäin.
28019:  suuremmat.                                               Minusta silloin pitää puhua, kun on asiaa ja
28020:                                                           aihetta, eikä jälkeenpäin hurskastella ja sanoa,
28021:    Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          että minä olisin ollut sitä mieltä, mutta kun en
28022: voisa puhemies! Olen hyvin iloinen, että ed.              uskaltanut olla. Minusta täällä pitäisi silloin
28023: Kauppinen jo toisen kerran puheenvuorossaan               puhua ja puhumalla voi vaikuttaa- tai ilmeises-
28024: kiinnitti huomiota ennalta ehkäisevään mielen-            ti ei.
28025: terveystyöhön, jota myös henkilökohtaisesti pi-
28026: dän hyvin tärkeänä. Sen verran haluaisin kuiten-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
28027: kin korjata hänen näkemystään, että kyllähän              hemies! Olemme kuulleet kolme varsinaista pu-
28028: maassamme on kansanterveyslain myötä ennalta              heenvuoroa keskustelussa, ja ne ovat suurimmal-
28029: ehkäisevään mielenterveystyöhön sijoitettu mel-           ta osin olleet varsin järkeviä, jos nyt ed. Kauppi-
28030:   6378                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
28031: 
28032:   sen terveyskeskusmaksu puheet jätetään lukuun-         nostettu veroja, joilla näitä etuuksia rahoitetaan,
28033:   ottamatta. Niin kuin itse jo aikaisemmassa vas-        ja nimenomaan eläkeläisten sairaus- ja kansan-
28034:   tauspuheenvuorossani totesin ja myös näissä            eläkemaksua on nostettu.
28035:   hallituspuolueiden edustajien puheenvuoroissa             Olen laskenut näitä kuluja valtiovarainvalio-
28036:   todettiin, jos sosiaali- ja terveysvaliokunta voisi    kunnan mietinnöstä, koska valitettavasti tässä
28037:   näistä asioista päättää todella, niin monessa          mietinnössä ei missään kohdassa, vaikka on
28038: _ asiassa löytyisi aivan toisenlaiset ratkaisut kuin     todella perusteellisesti uudelleen kirjoitettu mel-
28039:   ~ mitä hallitus on esittänyt. Uskomme myös             kein koko budjetti, ei ole tehty laskelmia, kuinka
28040:   siihen, että ne olisivat paljon oikeampaan osu-        paljon eri pääluokkien kohdalla on yhteensä
28041:   neet tavoiteitujen säästöjen kannalta. Hallituk-       vähennetty ja toisaalta mahdollisesti lisätty mää-
28042:   sen esityksethän monelta osin tuottavat vain           rärahoja. Tässä laskelmassa, kun olen nämä
28043:   lisää kuluja.                                          kaikki laskenut yhteen, vähennyksiä on sen jäl-
28044:      Ed. Kauppinen totesi, että hän ei ole täällä        keen, kun hallitus on budjettiesityksen eduskun-
28045:   paljon noussut puhumaan näistä lakiesityksistä,        nalle antanut, sosiaali- ja terveysministeriön pää-
28046:   joita meidän valiokuntamme syksyn mittaan on           luokassa 2 672 miljoonaa. Vastaavasti lisäyksiä
28047:   käsitelty, ja näin on monen muunkin hallitus-          on 760 miljoonaa, joista suurin osa on tullut
28048:   puolueen edustajan kohdalla. Tässä voi yhtyä           tämän tuporatkaisun jälkeen eli hallituksen
28049:   ed. Suhosen toteamukseen, että silloin pitäisi         suunnittelemia leikkauksia ei ole toteutettu.
28050:   puhua, kun näistä asioista päätetään, ja myös          Näin ollen nettovähennyksiksi tulee 1,9 miljar-
28051:   ottaa voimakkaasti kantaa.                             dia markkaa. Siis 51 miljardista, joka täällä alun
28052:       Kyllä on pakko myöntää, että pikkuisen hurs-       perin oli, on melkein 2 miljardia vielä poistettu.
28053:   kastelun makua tässä keskustelussa on, mutta           Mutta budjetin sosiaali- ja terveysministeriön
28054:   suurimmalta osalta tiedän, että sosiaali- ja ter-      pääluokka edustaa vain todella pientä osaa so-
28055:   veysvaliokunnan jäsenet ovat todella alansa asi-       siaalimenoista, ja kyllä kokonaisuutta pitää
28056:   antuntijoita ja myös hyvin pitkälle sosiaalisia        tarkkailla ja totta kai tarkkaan tietää koko ajan,
28057:   mielenlaadultaan. Sen takia toivoisin, että minis-     mistä kaikesta 160-170 miljardia koostuu, joka
28058:   teri todella käyttäisi sitä voimavaraa, joka hänel-    on sosiaalimenojen kokonaisosuus.
28059:   lä olisi käytettävissään, ja hän voisi käyttää sitä        Menojen vähennyksistä, joita tähän pääluok-
28060:   tukea, minkä hän voisi valiokunnalta saada,            kaan on tehty, huomattavimmat ovat sairausva-
28061:   jotta hänen pääluokkansa asioissa voitaisiin saa-      kuutuksen ja kansaneläkevakuutuksen takuu-
28062:   da toisenlaiset ratkaisut.                             suoritusten pienentäminen. Sairausvakuutuksen
28063:       Mutta olin hyvin pettynyt ministerin puheen-       valtionosuutta on pienennetty 1 600 miljoonaa
28064:   vuoroon, jossa hän pyrki vain selittelemään ja         markkaa. Tämä johtuu ennen kaikkea siitä,
28065:   puolustelemaan näitä leikkauksia. Kyllä me             kuten jo mainitsin, että eläkeläisten sairausva-
28066:   kaikki tiedämme, että tilanne on vaikea eikä           kuutusmaksua on korotettu ja myös kaikkien
28067:   aivan helppoja ratkaisuja ole löydettävissä. Mut-      vakuutettujen maksuja on korotettu, ja toisaalta
28068:   ta toisenlaisia ratkaisuja kuin ne, mitä hallitus on   siitä, että näitä etuuksia on leikattu.
28069:   esittänyt ja mitkä valitettavasti loppujen lopuksi         Vasemmistoliiton vastalauseessa on yksityis-
28070:   hallituspuolueiden tuella ovat täällä menneet          kohtaisesti eritelty, miten sairausvakuutuksesta
28071:   lävitse, olisi ollut mahdollista löytää.               on niillä kolmella heikennyksellä jotka on vuo-
28072:       Ministeri totesi puheenvuorossaan, että so-        den sisällä eduskunnassa tehty, leikattu tämän
28073:   siaalimenot olisivat 160 miljardia markkaa, siis       vuoden menoja 1 600 miljoonaa markkaa. Tässä
28074:   kaikki nämä sosiaalimenot. Minulla on tässä            ei ole otettu huomioon indeksinleikkauksia, jot-
28075:   tilasto, jossa ne olivat vuonna 1991 161 miljar-       ka pitäisi vielä laskea tähän päälle.
28076:   dia markkaa. Syksyllä ministeriöstä saamieni               Etuuksia on leikattu ja ennen kaikkea juuri
28077:   tilastolukujen mukaan niiden piti vuoden 92            sairaiden etuuksia ja sairaille asetettu monia
28078:   lopussa olla 175,6 miljardia markkaa. Onko             lisäkustannuksia, maksuja, joista sairausvakuu-
28079:   tässä nyt jo 15 miljardia markkaa todella näin         tuslain ja terveyskeskusmaksujen ja muiden ter-
28080:   mitattuna leikattu? Tuntuu erikoiselta. On turha       veydenhuollon maksulakien yhteydessä puhuim-
28081:   mielestäni lähteä kiistelemään siitä, oliko juuri      me jo riittävästi. Tosiasia on se, että paljon
28082:   niin ja niin monta miljardia, kun me kaikki            sairastavien ihmisten toimeentuloa on todella
28083:   tiedämme, että on miljardi miljardin jälkeen           paljon heikennetty.
28084:   leikattu näitä sosiaalimenoja ja nimenomaan                Toistan vielä sen, minkä olen aikaisemminkin
28085:   sosiaalietuuksia ja myös nostettu maksuja ja           todennut, että sairas ihminen joutuu helpoimmin
28086:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                      6379
28087: 
28088: työttömäksi ja työtön ihminen sairastuu hel-           akuutisti heikkenee, ja juuri muutenkin vai-
28089: poimmin. Näin ollen se ryhmä, johon leikkauk-          keimmassa asemassa olevien perheiden osalta
28090: set kasaantuvat, löytyy varmasti sairaiden ja          näin tapahtuu.
28091: työttömien joukosta. Tämän pystyy arvioimaan,             Haluan jälleen kerran tuoda esille yhden, voi
28092: ilman että täytyy hirveän tarkkoja laskelmia           sanoa jo klassiseksi käyneen esimerkin, miten
28093: tehdä. Sen vuoksi näitä leikkauksia ei olisi tullut    leikkauksilla aiheutetaan lisäkuluja. Tämä ei ole
28094: suunnata näihin ryhmiin.                               ainoa, näitä löytyy muitakin, mutta tämä on
28095:     Mielestäni erittäin perustellusti täällä on hal-   hyvin paljon puhuva. Kun lääkäripäivillä tämä
28096: litusryhmien edustajien toimesta jo kritisoitu         asia jälleen kerran oli voimakkaasti esillä, tuon
28097: erityisesti sairausvakuutuksen leikkauksia, joten      sen edelleen esille, eli elinsiirrot Nyt sairaaloissa
28098: tässä yhteydessä en enempää jatka. Totean ai-          ei säilytetä siirtokelpoisia elimiä, koska sairaalat
28099: noastaan sen, että näillä päivärahan leikkauksil-      haluavat säästää, ja taas niihin harvoihin sairaa-
28100: la - ne olivat aikaisemmin 70 prosenttia, pudo-        loihin, joissa elinsiirtoja suoritetaan, ei saada
28101: tettiin 66 prosenttiin - suhteellisesti eniten lei-    tarpeeksi siirrettäviä elimiä. Juuri elinsiirtotoi-
28102: kattiin juuri sen tuloluokan päivärahoja, jossa        minnalla,joka sinänsä on erittäin kallista, voitai-
28103: tulot ovat 3 000-9 400 markkaa. Me voimme              siin jo hyvin lyhyessä ajassa saavuttaa huomatta-
28104: sitten vertailla laskelmiamme ministeriön kans-        vat säästöt.
28105: sa. Muttajuuri suurimpien päivärahojen osuutta            Vielä pari erillistä huomautusta. Pankkituki
28106: ei tällä kertaa leikattu, paitsi ensimmäisessä         on liitetty näihin asioihin, ja se on aivan oikein.
28107: leikkauksessa. Jos olisi leikattu kahta ylintä         Se, että etuuksia leikataan, ei johda pelkästään
28108: taitekohtaa, olisi saatu se sama raha, joka leika-     sairaskulujen lisäämiseen, kun sairaudet pääse-
28109: taan äsken mainitsemissani tuloluokissa olevilta       vät pahenemaan, vaan myöskin sitä kautta, että
28110: henkilöiltä.                                           juuri nämä ihmiset ovat niitä kotitalouksia, jot-
28111:     On tietysti syystä muistaa, että oikeastaan        ka seuraavassa vaiheessa eivät pysty hoitamaan
28112: suuri osa päivärahoista maksetaan työnantajille,       lainojaan, "säästöt" koituvat kuitenkin yhteis-
28113: koska sairaslomat ovat pääasiassa lyhyitä ja           kunnan maksettaviksi, jos hallitus aikoo linjaan-
28114: silloin työnantaja maksaa palkan. Mutta siinä          sa jatkaa. Siinä mielessä paljon järkevämpää
28115: olen ministerin kanssa samaa mieltä, että tietysti     olisi se, ettei leikattaisi näitä etuuksia, koska olisi
28116: nämä päivärahaleikkaukset kohdistuvat pahim-           näiden ihmisten kannalta paljon inhimillisem-
28117: min niihin, joilla on pitkäaikaisia sairauksia         pää, että he eivät joudu siihen tilanteeseen, että
28118: taikka ovat siinä vaiheessa, että joutuvat siirty-     he joutuvat todella pahaan velkakierteeseen ei-
28119: mään työelämästä eläkkeelle.                           vätkä pysty lainoistaosa selviämään.
28120:     Kun ministeri sanoi, että eläkeläisten tulot          Lopuksi työeläkevakuutuksesta, joka nyt on
28121: pienenivät vähemmän kuin muiden, ministeri             ollut esillä, kun EY:n taholta on tuotu esille, että
28122: tässä vertailussa kyllä unohtaa sen, että sairaus-     työeläkevakuutusmarkkinoille pitäisi ulkomais-
28123: kulut rasittavat kaikkein eniten juuri eläkeläisiä,    ten vakuutusyhtiöiden päästä. Olen jo kesästä
28124: ovatpa he vanhuuseläkkeellä, jolloin iän myötä         asti tuonut esille, että meillä pitäisi nyt jo varau-
28125: tulee paljon sairauksia, tai työkyvyttömyyseläk-       tua siihen, että työeläkevakuutus siirretään julki-
28126: keellä, jolloin ovat juuri sairauden vuoksi joutu-     sen sektorin huoleksi niin kuin se on kaikissa
28127: neet työelämän jättämään.                              EY-maissa. Jo tällä hetkellä pankkiseikkailuissa
28128:     Aivan erikoinen tulkinta oli se, että työttö-      on palanut eläkerahoja, sitä ei käy kiistäminen,
28129: myysturvan leikkauksilla on pyritty suosimaan          ja tämä tulee estää, ja tulee estää se, että nämä
28130: aktiivista opiskeluun hakeutumista. Ehkä voim-         lakisääteiset etuudet tulisivat ulkomaisten va-
28131: me vielä työministeriön pääluokassa palata tä-         kuutusyhtiöiden hoidettavaksi. Se ei luo sitä
28132: hän asiaan tarkemmin, koska juuri aikuisopiske-        turvaa työeläkkeille, mitä ne tarvitsisivat. Eivät
28133: lijoiden etuuksia on huomattavasti leikattu kaik-      ne turvassa ole nytkään olleet, kun hallitus on
28134: kien niiden ministeriöiden alueilla, missä niitä       näitä etuuksia leikannut ja suunnittelee uusia
28135: rahoja on ollut.                                       leikkauksia.
28136:     Myöskin työttömyysturvan leikkauksien jäl-            Vielä lopuksi esittäisin ministeri Huuhtaselle
28137: keen ensi kerran työmarkkinoille tulevien osal-        todella toivomuksen, että yhdessä sosiaali- ja
28138: ta he ovat eläneen vanhempiensa kustannuk-             terveysvaliokunnan kanssa pohdittaisiin sitä,
28139: sella, nuoret nimenomaan. Kun heidän van-              millä tavalla näitä asioita olisi järkevintä hoi-
28140: hempansa ovat nyt työttömänä ja nuoret eivät           taa. Uskon, että sieltä löytyisi paljon hyviä
28141: saa päivärahaa, tämän perheen tilanne kyllä            ideoita.
28142: 6380                                 201. Keskiviikkona 13.1.1993
28143: 
28144: 
28145:     Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Val-   ne. Perheen tosiasiallisiin toimeentulomahdolli-
28146: tion talousarvio hyväksytään erittäin vaikeissa ja   suuksiin vaikuttavat toisaalta perheen tulot ja
28147: muuttuvissa olosuhteissa. Tätä muutosvauhtia         sen mahdollisesti saarnat tulonsiirrot, kuten lap-
28148: voidaan hyvin kuvata sanalla murros. Sekä kan-       silisät, sekä toisaalta sen maksamat verot, sosi-
28149: sainväliset että kotimaan muutokset pakottavat       aaliturvamaksut, päivähoitomenot, asumisme-
28150: meidät reagoimaan nopeasti taloudellisen syök-       not jne.
28151: sykierteen katkaisemiseksi. Kun kansantulo on            Tutkimuksissa on käynyt ilmi, että eri tahoilla
28152: parissa vuodessa laskenut yli 10 prosenttia, jou-    ja tasoilla toisistaan riippumatta tehdyt päätök-
28153: dumme pakon edessä luopumaanjatkuvaan kas-           set saattavat aiheuttaa tilanteen, jossa verotuk-
28154: vuun perustuvista odotuksista. Monilta osinjou-      sen ja erilaisten tulonsiirtojen yhteisvaikutukse-
28155: dumme luopumaan myös kuvitelmista ns. saavu-         na muodostuva ns. kasautuva marginaaliveroas-
28156: tettujen etujen pysyvyydestä. Samoin meidän on       te saattaa nousta jopa yli 70 prosentin. Usein
28157: pakko asettaa monet totutut rakenteet kyseen-        tällaiseen tilanteeseen joutuvat tavalliset kunnon
28158: alaisiksi.                                           perheet, jotka ovat asuntomarkkinoiden toimi-
28159:     Itse edustan sitä kantaa, että ongelmiin on      mattomuuden ja rahamarkkinoiden sekavan ti-
28160: tartuttava nopeasti ja tehokkaasti. Useissa ta-      lanteen vuoksi joutuneet velka- ja korko kiertee-
28161: pauksissa on sitä parempi, mitä nopeammin            seen. Muun muassa tällaisten tilanteiden helpot-
28162: päätökset tehdään. Hallitus onkin jo aiemmin         tamiseksi keskustan ryhmä piti välttämättömänä
28163: tehnyt monia esityksiä taloudellisen syöksykier-     korjata pääomaverouudistusta asuntovelkaisten
28164: teen pysäyttämiseksi, mutta lainsäädäntöjärjes-      osalta. On hyvä, että tällainen muutos voitiin
28165: telmään liittyvät kitkatekijät ja etujärjestöjen     eduskunnassa viedä läpi.
28166: painostus ovat hidastaneet ratkaisujen aikaan-           Edellä mainittuun tilanteeseen liittyvät ongel-
28167: saamista. Kun päätöksiin on vihdoin kypsytty,        mat eivät toki ole ohi. Päinvastoin on pelättävis-
28168: on monissa tapauksissa menetetty kallista aikaa.     sä, että ne kärjistyvät mm. korkean työttömyy-
28169:     Edellä sanotusta huolimatta on todettava,        den pitkittyessä ja maksuvaikeuksien siten li-
28170: että tämän hallituskauden aikana on sittenkin        sääntyessä. Pidän tarpeellisena, että ennen uusia
28171: saatu eteenpäin monta asiaa, joilla luodaan edel-    leikkauspäätöksiä tehdään kokonaisvaltainen
28172: lytyksiä uudelle nousulle. Ehkä merkittävin ja       arviointi verotuksen ja veroluonteisten maksu-
28173: laajakantoisin rakenteellinen uudistus koskee        jen, sosiaalietuuksien ja asumiseen liittyvien kus-
28174: kuntien valtionosuusuudistusjärjestelmää. U s-       tannusten jakautumasta ja kohtaantumisesta.
28175: kon, että se antaa monia mahdollisuuksia tehos-      Olisi myös syytä arvioida, onko bruttotulo oikea
28176: taa palvelujärjestelmiä ja että se samalla voi       peruste esimerkiksi päivähoitomaksujen mää-
28177: tuoda kustannussäästöjä. Merkittävää tausta-         räämisessä, sillä sehän ei välttämättä kerro per-
28178: työtä on jo tapahtunut myös valtion keskus- ja       heen todellista maksukykyä. Ehdotukseni siis
28179: aluehallinnon uudistamiseksi ja keventämiseksi.      on, että hallinnon ja tutkijoiden yhteistyönä
28180: Uudistuksista saatavia välittömiä hyötyä aliarvi-    selvitetään kiireellisesti tätä problematiikkaa ja
28181: oimatta on todettava, että suurin hyöty saadaan      tehdään siltä pohjalta myös tarvittavia korjauk-
28182: uudistusten välillisten vaikutusten kautta tulevi-   sia lainsäädäntöön.
28183: na vuosina.                                              Arvoisa puhemies! Toinen huolenaiheeni on
28184:     Arvoisa puhemies! Kiivaan muutostahdin           ollut se, miten pystymme tällaisissa olosuhteis-
28185: ongelmana ja haittana on se, että tehtyjen pää-      sa takaamaan kaikille kansalaisille riittävän pe-
28186: tösten ja toimenpiteiden tulokset näkyvät vasta      rusturvan. Se on keskeinen oikeudenmukai-
28187: viiveen jälkeen. Siksi on välillä hyvä vetää hen-    suuskysymys. Se on tärkeä myös yhteiskun-
28188: keä ja arvioida päätösten vaikutuksia. Yhden         tamme eheydelle ja toimintakyvylle. Kovista
28189: ongelman muodostaa se, että päätöksiä on eri         paineista huolimatta keskusta on pyrkinyt pi-
28190: syistä pitkään jouduttu tekemään ns. juusto-         tämään kiinni siitä, että perusturvaa ei romute-
28191: höylämenetelmää käyttäen. Tämä saattaa vää-          ta. Perusturvan kaikki keskeiset elementit on-
28192: ristää järkevää painopisteajattelua.                 kin voitu säilyttää. Mutta on tunnustettava,
28193:     Toinen hyvin keskeinen ongelma on sektoroi-      että merkittäviin parannuksiin ei näissä oloissa
28194: tunutja hajanainen hallinto sekä useat eri toteut-   ole ollut mahdollisuuksia. Pidän kuitenkin hy-
28195: tajatahot Tämä myös vaikeuttaa päätösten vai-        vänä, että peruseläkkeen eli kansaneläkkeen
28196: kutusten arviointia aina perhe- ja yksilötason       tasoa voidaan korottaa 2, 7 prosentilla. Ensim-
28197: tilanteisiin saakka. Esimerkkinä voidaan maini-      mäisen kerran 30 vuoteen voidaan todeta, että
28198: ta tavallisen keskituloisen perheen elämäntilan-     eläke-erot kaventuvat.
28199:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                  6381
28200: 
28201:    Arvoisa puhemies! Nyt tarvitaan ripeää pää-        Hallintoa on uudistettu. Sosiaali- ja terveyden-
28202: töksentekoa, uusien vaihtoehtojen ja ratkaisujen      huoltoa on yhdistetty ministeriötasolla onnistu-
28203: etsimistä sekä tehtyjen päätösten vaikutusten         neesti. Sama yhdistäminen pitäisi saada aikaan
28204: huolellista arviointia. Uskon, että suomalaiset       myös kuntatasolla.
28205: hyväksyvät vaikeatkin ratkaisut, kun he voivat            Kun hallitus nyt joutuu leikkaamaan kuntien
28206: olla vakuuttuneita niiden oikeudenmukaisuu-           valtionosuutta, se antaa kunnille kuitenkin mah-
28207: desta ja siitä, että niillä voidaan pelastaa maam-    dollisuuden kompensoida näitä menetyksiä li-
28208: me horjuva talous.                                    säämällä kuntien maksumahdollisuuksia, mak-
28209:                                                       supolitiikkaa. Tarkoitusbao on turvata tervey-
28210:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! So-     denhoitopalvelut Mruklsupolitiikka menee mie-
28211: siaali- ja terveysministeriön hallinnonalan bud-      lestäni tasapuolisempaan suuntaan, kun myös
28212: jetti on budjettikirjan suurin menoerä. Sen takia     terveyskeskuksen lääkärikäynti tulee maksulli-
28213: siinä tapahtuvat säästötkin ovat suurta luokkaa.      seksi. (Ed. Suhonen: Ei Turussa!) Tämä on
28214: On vaikea hyväksyä niitä, mutta se on tosiasia        tunneasia ja turha poliittinen vääntö sen takia,
28215: tänä päivänä, jolloin valtion tulot pienentyvät       että on unohdettu, että sosiaalitoimen puolella
28216: uhkaavasti.                                           ovat meillä maksut olleet vuosikausia ja pysyväs-
28217:     On esitetty paljon epäilyjä, että terveyden-      sä laitoshoidossa esimerkiksi sosiaalipuolella
28218: huollon säästöt murentavat terveyspalvelut Suo-       joutuu maksamaan henkilö lähes koko eläkkeen-
28219: messa. Mielestäni siinä on liioittelua mukana.        sä. Nyt, kun meillä on hyvätuloisia eläkeläisiä
28220: On hyvä muistaa se tosiasia, että Suomen tervey-      laitoshoidossa, ovat kuntien tulot jopa lisäänty-
28221: denhuolto on kustannuksiltaan kansainvälisesti        neet. Tämä on aivan unohdettu. Myös maksuja
28222: arvioituna kohtuullisen huokea. Minulla on tie-       otetaan sairaalan poliklinikoilla ja sairaalan hoi-
28223: dot vuodelta 91, että koko sosiaali- ja terveyden-    topäivästä. Näitä maksuja on jouduttu jopa
28224: huolto maksoi 145,4 miljardia, josta terveyden-       vuosittain nostamaan. Käynti terveyskeskukses-
28225: huollon osuus oli 41,4 miljardia, siis noin neljäs-   sa, joka voi olla aivan terveyskäynti, siis terveys-
28226: osa koko siitä menoerästä. Kuulin, että nyt tämä      tarkastus, on aivan aiheetta maksuton.
28227: kokonaismäärä on 160 miljardia. Jos siitä las-            Nyt kunta voi siis päättää tästä maksun
28228: kemme neljäsosan, tiedämme suurin piirtein,           perimisestä. On kuntia, niin kuin ed. Suhonen
28229: mikä on terveydenhuollon osuus. Se on noin 7-         mainitsi, jotka eivät sitä peri. Minusta on kuiten-
28230:  8 prosenttia bruttokansantuotteesta. Korkeampi       kin parempi, että se on tämä lääkärinkäynti,
28231:  on Ruotsissa ja vielä korkeampi USA:ssa. Ne,         joka on maksullinen, kuin laboratorio- tai rönt-
28232: jotka kävivät USA:ssa, tietävät, että Suomessa        genkäynnit, joita potilas itse ei voi valita. Ne nyt
28233:  on paljon paremmin järjestetty terveydenhuolto.      siis kumoutuvat tämän lain voimaan tullessa.
28234:  Se on järjestetty koko maan kattavasti, kaikkien     Olen itse sitä mieltä, että koska meillä ei ole
28235:  saatavissa. Meillä on erittäin hyvin koulutettu      ilmaispalveluita, tätä omavastuuosuutta voi-
28236:  aktiivinen henkilökunta. Meillä on hyvä erikois-     daan myös pienellä käyntimaksulla terveyskes-
28237:  sairaanhoito, ja sekin on maan kattavasti järjes-    kuksessa ottaa potilailta, paitsi että lain mukaan
28238:  tetty. Nämä unohtuvat silloin, kun arvostellaan      alle 15-vuotiaat siitä vapautetaan.
28239: ja peloteliaan ihmisiä, että he menettävät tervey-        Eräs asia, johon oli valiokunnassa erittäin
28240:  denhuollon palvelut säästöjen takia.                 vaikea myöntyä, oli työterveysmaksu eli -vero:
28241:     Nyt on kuitenkin säästettävä. Täällä on tullut    100 markkaa, jonka potilas maksaa Kelalle.
28242:  esiin monia asioita. Mielestäni nyt on aika puut-    Työterveyshuoltohan toimii meillä tehokkaasti
28243:  tua sellaisiin rakenteisiin, joilla voidaan järke-   lakisääteisenä ja siihen liitetty työnantajien kus-
28244:  vöittää vielä tätä systeemiä. Kunnan vastuulla       tantama sairaanhoito, johon työnantajat tosin
28245:  on järjestää niin perusterveydenhuolto kuin          saavat Kelalta takaisin osan. Mutta tätäkin
28246:  myös erikoissairaanhoito (Ed. Suhonen: Tai           takaisinsaantiprosenttia on jouduttu vuosittain
28247:  kuntainliiton!) - Niin tai kuntainliittojen. -       laskemaan niin, että työnantajat jo ovat ruven-
28248:  Näillä kummallakin on nyt eri lainsäädäntö,          neet karsimaan näitä palveluita vähentääkseen
28249:  mikä mielestäni on turhaa, ja siihen voitaisiin      kustannuksia.
28250:  aivan hyvin yhdistää vielä kehitysvammaisten             Valiokunnan saaman tiedon mukaan työter-
28251:  huolto, koska väestövastuu toimii parhaiten ko-      veyshuollossa käy vuosittain 3 miljoonaa ja tästä
28252:  konaisvaltaisen hoidon toteuttajana. Sen takia       on lääkärissäkäyntejä 1,3 ja muut työterveyshoi-
28253:  turhat hallinto- ja luottamusmiesorganisaatiot       tajalla käyntejä. Tämä on merkittävä osa terve-
28254:  vain vaikeuttavat työtä ja lisäävät kustannuksia.    ydenhuoltoa, jonka tehtävänä on huolehtia tänä
28255: 6382                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
28256: 
28257: 
28258: päivänä erittäin stressaavassa työssä toimivien       sessä ja turvaa valtakunnallisten erityislaitosten
28259: ihmisten terveydenhuollosta, ennalta ehkäisystä       toiminnan jatkumisen. Mutta minusta se on
28260: ja myös pitkälti kuntoutuksesta. Kustannukset         tärkeää myös sen vuoksi, että potilaitten palvelut
28261: ovat työterveyshuollon tehoon verrattuna koh-         ja potilasturvallisuus on taattu.
28262: tuullisen halvat.                                         Valtiovarainvaliokunta mainitsee myös "eri-
28263:    Kuntien säästöt eivät johdu yksin valtion          tyisesti hoidon priorisoinnin aiheuttamien lää-
28264: säästöpäätöksistä, vaan myös kuntien omien            kintäeettisten ongelmien seuraamisen". En oi-
28265: verotulojen vähentymisestä. Menneinä vuosi-           kein käsitä, mitä tämä tarkoittaa. Priorisoinnista
28266: kymmeninä aina 70-luvulta lähtien on vauhdilla        kyllä kannattaa ja pitääkin nyt keskustella. Itse
28267: perustettu uusia virkoja kuntiin niin sosiaali-       uskon, että valtionosuusuudistus asettaa kunnat
28268: kuin terveydenhuollon puolelle ja myös erikois-       toimimaan jo pitkään voimassa olleen hoidon-
28269: sairaanhoitoon. Nyt kun meillä säästämisen            porrastusjärjestelmän mukaan.
28270: aika, todetaan, että uusien virkojen perustamis-          Myös keskussairaalat organisoivat uudelleen
28271: tarvetta ei ole, päinvastoin voidaan karsia. On       toimintojaan. Kehitys on mennyt eteenpäin, ja
28272: tyydytyksellä todettava, että järkevää toimintaa      monia sairauksia, joita aikaisemmin hoidettiin
28273: estäviä säädöksiä ja normeja on purettu niin,         pitkään sairaalassa, voidaan nyt hoitaa poliklini-
28274: että kuntatasolla voidaan muuttaa virkoja tar-        kalla. Kävin omassa työpaikassani, jossa osas-
28275: peiden mukaan.                                        tonhoitaja sanoi vilpittömästi, että säästöt ovat
28276:    Korostan sosiaali- ja terveydenhuollon yhteis-     tuoneet tervettä henkeä sairaalaelämään, koska
28277: työn merkitystä ei vain säästämisen, vaan myös        kyllä sielläkin on ollut yli varojen elämistä. Minä
28278: inhimillisen palvelun parantamisen vuoksi. Kun        uskon, että hän puhui aivan totta. Esimerkiksi
28279: nyt kotisairaanhoitokin tulee maksulliseksi ja        kaihileikkaukset, joita aikaisemmin on tehty
28280: kotisairaanhoidon maksullisuus yhdistetään ko-.       niin, että osastolla on makuutettu potilaita päi-
28281: tipalvelumaksukäytäntöön, se onkin minusta            viä, tehdään nyt polikliinisesti. Kyllä näissä sääs-
28282: hyvä sen takia, että nyt yhdistetään näitä toimin-    tetään. Mutta se vaatii aika paljon uudel-
28283: toja. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut tältä    leenasennoitumista joka taholla, niin potilaiden
28284: osin tulevat yhteistyöhön.                            kuin hoitohenkilökunnan ja myös hoitavien lää-
28285:    Valtiovarainvaliokunta on ponnenaan koros-         kärien taholla. Säästöjä löytyy. Niitähän löytyy
28286: tanut aivan oikein, että maksupolitiikka ei saa       juuri silloin, jos voidaan hoitopaikkoja vähen-
28287: estää avopalveluiden käyttöä eikä johtaa laitos-      tää, koska silloin voidaan myöskin työvoima-
28288: hoidon epätarkoituksenmukaiseen käyttöön.             kustannuksia vähentää. Uskonpa, että vuoden
28289: Tämä tarkoittaa juuri sitä, että kotipalvelumak-      kuluttua juuri tämän hoidon porrastuksen myö-
28290: sun ja kotisairaanhoidon yhdistetyn maksukäy-         tä potilasjonot ovat lyhentyneet.
28291: tännön pitää olla sellainen, että ihminen pystyy          Hoidon priorisointi - siis missä järjestykses-
28292: olemaan kotihoidossa mahdollisimman pitkään,          sä eri sairauksia sairastavat hoidetaan, jätetään-
28293: että se ei tule kalliimmaksi kuin laitoshoidossa      kö joku hoitamatta, jos ei ole rahaa - on niin
28294: oleminen.                                             laaja asia, että periaatteet on selvitettävä etukä-
28295:    Kun kunnat päättävät erikoissairaanhoito-          teen, ja laaja keskustelu tästä on aiheellista.
28296: palveluista, kunnat voivat ostaa ne joko erikois-     Meillä on laki potilaan oikeuksista. On kuunnel-
28297: sairaaloilta tai kilpailuttaen myös yksityisiltä      tava potilaan omaa mielipidettä silloin, jos hä-
28298: palvelun tuottajilta. Hinta- ja kustannusarviointi    nellä on sellainen sairaus, jossa ei ole kovin
28299: ja kilpailu ovatkin tervetulleita. Hinnoittelu on     paljon toivoa paranemisesta. Jokainen hoitopää-
28300: menossa, ja se on julkista, kaikkien nähtävissä.      tös on kuitenkin tehtävä hoitavan lääkärin ja
28301: On myös havaittavissa, että säästötoimissa voi-       potilaan yksityiskohtaisen tutkimuksen ja ar-
28302: daankin myös perusterveydenhuollossa ryhtyä           vioinnin perusteella. Voimavaroja ja tietotaitoa
28303: itse suorittamaan sellaisia toimenpiteitä ja palve-   löytyy, ja sitä täytyisi erikoisesti löytyä peruster-
28304: luita, jotka vaativat erikoisosaamista ja jotka       veydenhuollossa, jossa nämä ratkaisevat ja tär-
28305: aikaisemmin on suoritettu erikoissairaanhoidos-       keät päätökset tehdään, mihin potilas lähete-
28306: sa. Kunnathan joutuvat ylläpitämään erikoissai-       tään, missä häntä tutkitaan, niin että se tapahtuu
28307: raanhoitoa antavia sairaaloita.                        kaikin puolin tarkoituksenmukaisesti ja nopeas-
28308:     Minusta on aivan oikein, kun valtiovarainva-      ti. On tehtävä siis periaatteelliset ratkaisut.
28309: liokunta on kiinnittänyt ponnessaan huomiota              Kun lääkäreiltä vaaditaan priorisointia ja
28310: siihen, että hallitus seuraa valtionosuusuudistuk-    hallitusta veivoitetaan seuraamaan sen lääkintä-
28311: sen vaikutuksia erikoissairaanhoidon järjestämi-      eettisten ongelmien vaikutusta, on aloitettava
28312:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                   6383
28313: 
28314: myöskin lainvalmistelu, jolla turvataan hoitavan       enää jaksa taistella tärkeimmästä tehtävästään,
28315: lääkärin oikeusturva siltä varalta, että hän jou-      huoltajan tehtävästä.
28316: tuisi tekemään taloudellisista syistä ratkaisuja           Liioittelua ei ole myöskään kertoa sitä, että
28317: vasten tahtoaan ja saisi niistä oikeudellisia ja       perheitä tukevia ennalta ehkäiseviä toimenpitei-
28318: taloudellisia seuraamuksia.                            tä on joka kunnassa karsittu, konkreettisena
28319:      Arvoisa puhemies! Katson, että se, että me        esimerkkinä turvakodit ja ensikodit,joiden käyt-
28320: joudumme nyt säästämään, on väliaikainen ti-           töaste on ollut suhteellisen korkea tässä maassa.
28321: lanne, ja kun me saamme taloutemme kuntoon,            Nyt, kun tiedämme, että ihmisillä taloudellisista
28322: voidaan uudelleen ihmisienja sairaiden nyt mak-        vaikeuksista, työttömyydestä ja muista syistä
28323: samia etuuksia korjata. Minusta oli positiivista,      johtuen on hyvin paljon ongelmia, ja tiedämme,
28324: että ministeri Huuhtanen antoi lupauksen sääs-         että tämä aiheuttaa helposti myös perhekriisejä,
28325: tötoimenpiteiden vaikutuksien seuraamisesta ja         niin kunnat katsovat, että nämä perheenjäsenet
28326: korjaamisesta. Uskon kuitenkin, että säästöistä        eivät enää tarvitse turvakotia. Lyödyksi tulemi-
28327: ja tiukkuudesta huolimatta terveydenhuollon            nen antoi aiemmin mahdollisuuden saada apua
28328: palvelut ovat tarvitsijoiden saatavissa, enkä          perheen kaikille jäsenille. Tänä päivänä sosiaali-
28329: usko, että kukaan jää tämän vuoden aikana              viranomaiset joutuvat kysymään: Oletko todella
28330:  säästöjen takia hoitamatta rahan puutteen vuok-       hengenvaarassa? Onko varma, että sinua vielä
28331:  si. Mutta nyt tarvitaan uutta asennetta, nykyis-      lyödään? Tähän olemme joutuneet. Tähän ovat
28332:  ten voimavarojen uudelleenarviointia.                 kunnat joutuneet nyt taloudellisista syistä so-
28333:                                                        siaali- ja terveydenhuollossaan.
28334:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ministeri          Ministeri Huuhtanen lupasi kohtuuttomien
28335: Huuhtanen puheenvuoronsa alkuosassa kertoi             virheiden korjausta ja sivuvaikutusten tutkimis-
28336: olevansa pahoillaan ja jopa jossakin määrin            ta. Edellä esittämäni tosiasiatkin ovat olleet
28337: loukkaantunut hyökkäävästä tavasta tai arvos-          ministeriönne virkamiesten tiedossa. Siksi en
28338: telusta,jota on kohdistettu sosiaali- ja terveyspo-    usko kovin vakaasti siihen, että korjauksia no-
28339: litiikkaan. Ymmärrän, että olette joutunut teke-       peasti olisi tulossa. Toivon kuitenkin, että taiste-
28340: mään vaikeita ratkaisuja, ja uskon, että hyvin         letie niiden puolesta. Ainoa turva, joka kaltoin
28341: pitkälle ne ovat olleet jopa omantunnon kysy-           kohdellulla väestöllä tällä hetkellä on, on perus-
28342: myksiä. En kuitenkaan voi ymmärtää sitä, että          turvalautakunta, jonka toimivuutta emme vielä
28343: puolustaudutte sillä, että puhutte kohdenlumi-         kukaan tiedä. Toivon, että se toimii todella
28344: sesta siten, että ne kohdistuisivat lapsiin, sairai-    hyvin.
28345: siin, eläkeläisiin keskimäärin hyvin, että he voi-         Arvoisa puhemies! Tähän maahan on kehitet-
28346: vat keskimäärin hyvin. Ei voi riittää meidän           ty vuosikymmenten aikana ensisijaisesti puna-
28347: näkökulmastamme, että keskimäärin voidaan              multahallituksien aikana olemassa oleva sosiaa-
28348: tässä maassa hyvin. Meidän on kannettava vas-          li- ja terveysjärjestelmä. Se ei ole aukoton eikä
28349: tuu myös siitä ryhmittymästä, joka ei voi hyvin        paras mahdollinen ollut edes ennen nyt tehtäviä
28350: näiden lakien ja tämän sosiaalipolitiikan myötä.       leikkauksia. Sitä on kehitetty sysäyksittäin syy-
28351:     Voitte tietysti sanoa, kuten totesitte puheen-     perusteisesti vakuutusjärjestelmänä, joka on
28352: vuorossanne, että on helppo maalailla näitä            aika käsittämätön verkosto monelle apua hake-
28353: asioita, esittää kauhukuvia, pelotella ja ennen        valle. Tämä sysäyksittäin kehittäminen on ta-
28354: kaikkea liioitella. Liioitteluun viittasi myös ed.     pahtunut tuponeuvottelujen, budjettien jne. yh-
28355: Ala-Harja omassa puheenvuorossaan. En katso,           teydessä siten, että aina sosiaaliturvaa kehitet-
28356: että se on liioittelua, mikäli sosiaali- ja terveys-   täessä on maksettu kova hinta erillisinä tukipa-
28357: ministeriö todella vakavasti ottaisi tutkiakseen,      ketteina maataloudelle ja sen lisäksi samat edut
28358: mitä todella tällä hetkellä tässä maassa tapah-        tietysti maatalousväestölle kuin muillekin pal-
28359: tuu.                                                    kansaajille.
28360:     Lastensuojelujärjestöistä ja sosiaali- ja ter-         Tämän sosiaali- ja terveydenhuollon järjestel-
28361: veysministeriön omista tilastoista varmasti löy-       män, joka on toimiva ja kustannuksiinsa nähden
28362: tyy todella pelottavia lukuja siitä, miten huos-        hyvin tehokas, rakentaminen on vaatinut am-
28363: taanottojen määrä tässä maassa viime syksyn            mattitaitoa. Myönnän, että nousukauden talou-
28364: aikana on huikeasti lisääntynyt ja näistä suuri        dellinen tilanne on mahdollistanut myös ylimi-
28365:  osa ns. luopumishuostaanottoja, joka tarkoittaa        toituksia ja erilaisia kokeiluja, jotka ovat olleet
28366:  sitä, että työttömyyden, taloudellisten vaikeuk-      hyvinä taloudellisina aikoina mahdollisia ja jois-
28367: sien, sosiaalisen tuen puutteessa perheet eivät        ta ehkä voidaan luopua.
28368: 6384                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
28369: 
28370: 
28371:     Myönnän myös sen, että nykyisessä taloudel-         ei ollut rohkeutta tai ilmeisesti ei todellakaan
28372: lisessa tilanteessa olemme pakotetut sosiaali- ja       halua ilmoittaa eduskunnalle, että valtionosuus-
28373: terveydenhuollon alasajoon. Mutta huomatta-             uudistuksen edellyttämää rahasummaa sosiaali-
28374: vasti suurempaa ammattitaitoa kuin sosiaali- ja         ja terveydenhuollon osalta ei kyetä maksamaan
28375: terveyshuollon järjestelmän rakentaminen vaatii         kunnille tässä vaiheessa vaan joudutaan siitä
28376: sen alasajo, purkaminen. Hallittuun alasajoon           leikkaamaan ja kuntien on itse päätettävä, miten
28377: en jaksa uskoa insinöörin tai elinkeinoasiamie-         asiansa sitten jäljelle jääväHä rahaosuudella hoi-
28378: hen ammattitaidon antavan riittävää pätevyyttä          tavat. Näin ei menetelty. Lopputulos on kuiten-
28379: ja kokemusta. Toivon, että perinteinen sosiaali-        kin sama lukuun ottamatta sitä, että hallitus
28380: työ ja sosiaalityöntekijöiden ja terveydenhuolto-       pyrkii hyvin keskusjohtoisesti kahlitsemaan ja
28381: alan työntekijöiden ammattitaito otetaan nyt            ohjailemaan kuntien toimintaa mm. terveyskes-
28382: huomioon, kuullaan heitä ja heidän esittämiään          kus-, työterveys-, kotisairaanhoito- jne. palvelu-
28383: linjauksia siitä, miten tämän alasajon tulisi halli-    maksuina. Rakenteisiin puuttuminen sohimalla
28384: tusti tapahtua siten, ettemme tee todella eläviä        on juuri aiemmin mainitsemaani ammattitaido-
28385: ruumiita.                                               tonta purkamista.
28386:     Hallituksen lakiesitykset ovat olleet irrallisia       Arvoisa puhemies! Toivon, että edessämme
28387: ja puutteellisia ja perustuneet lyhytnäköiseen          oleva pankkitukiratkaisu käsitellään siten, että
28388: säästötavoitteeseen. Sosiaalipolitiikan linja           sen yhteydessä päätetään myös ne ryhmittymät,
28389: puuttuu. Suuret periaatteelliset tulevaisuuden          jotka joutuvat maksamaan pankkituen valtion
28390: visiot ovat olleet näkymättömissä. Tehdyt muu-          budjettiin aiheuttamat vaikutukset. Toivon, että
28391: tokset perustuvat 14.10.92 tehtyyn säästöpää-           maksumiehinä eivät olisi taas sairaat, eläkeläiset,
28392: tökseen ja vain siihen.                                 työttömät ja pienituloiset.
28393:     Asiantuntijalausunnot, joita hallitus varmasti
28394: on saanut ja ministeriö valmistaessaan kyseisiä             Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! On todetta-
28395: lakeja, sikäli kuin aikataulu on antanut mahdol-        va, että nyt käsiteltävänä oleva sosiaali- ja ter-
28396: lisuuden, ovat ilmeisesti kuitenkin olleet aika         veysministeriön hallinnonalan pääluokka on
28397: kaukana todellisuudesta. Esimerkiksi eläkepoli-         eniten muuttunut alkuperäisestä esityksestä bud-
28398: tiikassa on jouduttu käyttämään kohtuuttomasti          jettikäsittelyn aikana, mikä on tietenkin osaltaan
28399: rajallisia voimavaroja hallituksen yötunteina           myös vaikeuttanut valtiovarainvaliokunnan so-
28400: synnyttämien virheiden korjailuun.                      siaali- ja työjaoston työtä. Muutokset tässä pää-
28401:     Tulopoliittinen selvitysryhmä on ilmeisesti ja      luokassa niin kuin koko budjettiesityksessä ovat
28402: tietämäni mukaan viestittänyt ministeriölle, että       johtuneet pääasiassa kolmesta syystä: markan
28403: esimerkiksi eläkeläisten veronkiristys tammi-           kellutuksesta, tuposta ja ennen kaikkea ennen-
28404: kuussa kohdistuu vain yli 100 000 vuodessa an-          näkemättömän vaikeasta taloudellisesta tilan-
28405: saitseviin. En usko tuntevani niin monta näin           teestajohtuneista uusista säästöpäätöksistä. Val-
28406: hyvin ansaitsevaa eläkeläistä. Kuitenkin olen           tiovarainvaliokunnan mietinnön kieltä käyt-
28407: saanut runsaasti puheluja, joissa on kerrottu           tääkseni muutokset ovat syntyneet valuuttakurs-
28408: eläkkeiden alentumisesta tammikuun aikana.              simuutoksien vuoksi, tulopoliittiseen ratkaisuun
28409:     Esiin tuodut maksupolitiikkakysymykset ovat         liittyen sekäjulkisen talouden tasapainon paran-
28410: oleellinen osa tulevaisuutta, oleellinen osa pitkän     tamista koskevan hallituksen periaatepäätöksen
28411: tähtäimen säästöpolitiikkaa. Kuten muun muas-           johdosta.
28412: sa ed. Maija Perho-Santalan puheenvuorossa                  Toki pieni osa tämän pääluokan muutoksista,
28413: tuli ilmi samoin kuin muistaakseni myös ed.             nimenomaan lisäyksistä, on aiheutunut edus-
28414: Tainan puheenvuorossa, hakuammunnalla suo-              kunnan aikaansaamista hallituksen esityksistä
28415: ritettu maksupolitiikan toteutus aiheuttaa avo-         poikkeavista ratkaisuista, kuten vaippalisän
28416: palvelusta laitoshoitoon siirtymisen ja mahdolli-       poiston torpedoimisesta, mikä lisäsi menoja
28417: sesti sairastavuuden lisääntymisen, joka todella        suunnitellusta 33 miljoonaa markkaa, sekä saira-
28418: aiheuttaa kustannuksia. Lastensuojelun ja nuo-          usvakuutuksen matka- ja lääkekustannusten ka-
28419: risotyön kohdalla aiheutetaan vaurioita, joita          ton alentamisesta onneksi edes 97 miljoonan
28420: edes mahdollisena noususuhdanneaikana ei soi-           markan edestä. Myös epätasa-arvoinen suunni-
28421: kealla eikä pyöreällä rahalla pystytä korvaa-           telma sitoa vanhempainrahan maksaminen vä-
28422: maan.                                                   hemmän ansaitsevan puolison tuloihin saatiin
28423:     Erittäin pahoillani olen siitä, että tässä tilan-   onneksi torjuttua, ennen kuin se edes tuli edus-
28424: teessa, kun joudutaan säästämään, hallituksella         kuntaan.
28425:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 33                                6385
28426: 
28427:     Kaikkiaan pääluokan lisäykset olivat pää-            mioon ottamatta kaikki se hyvä, mitä sentään
28428: asiassa tuposta johtuen noin 660 miljoonaa               porvarihallitus näissä vaikeissa taloudellisissa
28429: markkaa ja vähennykset eli säästöt noin 2,9              olosuhteissa on saanut aikaan.
28430: miljardia. Tarkemmin sanottuna pääluokan me-                 Hammashuoltouudistushan oli tarkoitettu,
28431: nojen nettosupistukset alkuperäisestä esityksestä        niin kuin olen jo todennut, korvaamaan osittain
28432: ovat noin 2,2 miljardia markkaa, joka on ylivoi-         sairauskuluvähennyksen poistosta aiheutuneita
28433: maisesti suurin säästösumma minkään pääluo-              menetyksiä. Esitys oli moniosainen kokonai-
28434: kan osalta. Totta kai on otettava huomioon se,           suus, jonka tarkoituksena oli korjata vääristy-
28435: että STM:n pääluokka on lähes kaksi kertaa               neitä rakenteita ja parantaa sitä epätasa-arvoa,
28436: suurempi kuin esimerkiksi toiseksi suurin eli            joka vallitsee aikuisväestön kesken kustannusten
28437: opetusministeriön hallinnonalan pääluokka,               suhteen niin asuinpaikasta kuin hoitopaikan va-
28438: jonka säästöt myös pääasiassa tehtiin jo aikai-          linnasta riippuen ja toisaalta myös muuhun ter-
28439: semmissa lisäbudjeteissa.                                veydenhuoltoon verrattuna.
28440:     Myös STM:n pääluokkaan on jo aikaisemmin                 On terveyspoliittisesti käsittämätöntä, että
28441: kohdistunut, niin kuin kaikki hyvin tiedämme ja          purentaelimen sairaudet voivat olla täysin eriar-
28442: niin kuin ministeri Huuhtanenkin totesi, budjet-         voisessa asemassa sairausvakuutuksessa muihin
28443: tivuotta 1993 koskevia miljardiluokan säästöjä,          sairauksiin verrattuna. Ihminenhän on kokonai-
28444: joista suurimpia yksittäisiä kohteita on ollut osa       suus. On myös järkyttävää, etteivät päättäjät
28445: aikuisten hammashuoltouudistukseen liittyvistä           vieläkään tiedosta, että suun tulehdukset ovat
28446: asioista siirtäminen vuoteen 1994, mikä oli otet-        yhtä suuri riskitekijä kuin tupakka saada esimer-
28447: tu toki huomioon jo alkuperäisessä budjettiesi-          kiksi sydän- ja aivoinfarkti. (Ed. Laine: Kyllä
28448: tyksessä. Onpa koko uudistuksen loppuosan                tiedostan!) - Toivottavasti jotkut tiedostavat.
28449: mahdollisesta jäihin panemisesta jo päätöksiä.           --:- Olen pettynyt, etteivät kaikki lääkäritkään
28450:     Sairausvakuutuksen valitettavasta heikentä-          tätä tunnusta ja että jotkut ammattijärjestöt joko
28451: misestä ovatkin suurimmat säästösummat kerty-            ideologisista tai puhtaasti kateussyistä vastusti-
28452: neet, valtiovarainvaliokunnan mietinnön mu-              vat hammashuoltouudistusta unohtaen, että on
28453: kaan vielä esitetystä peräti 1,5 miljardia mark-         kysymys yksittäisen ihmisen, heidän omien asi-
28454: kaa. Pidemmälle ei todellakaan enää voida men-           akkaidensa, kokonaisterveydestä. (Ed. Aittonie-
28455: nä, niin kuin moneen kertaan on todettu. Nämä-           mi: Työttömyys vain hammaslääkäreillä pahe-
28456: kin heikennykset voi hyväksyä vain väliaikaisi-          nee!)
28457: na, ja parannuksia on voitava tehdä heti, kun                Kuten totesin, hammashuoltouudistusesitys
28458: taloudellinen tilanne sen sallii.                        oli moniosainen kokonaisuus. Siihen kuului en-
28459:     Lisäksi voi katsoa, että sairausvakuutusta on        sinnäkin kahden uuden nuorten maksuttoman
28460: heikennetty 1,4 miljardin arvoisen sairauskulu-          ikäluokan mukaan ottaminen, toiseksi nuorten
28461: vähennyksen poistamisen verran. Tätä menetys-            aikuisten omavastuuosuuksien saattaminen
28462: tähän piti korvata alkuperäisen toimikunnan              suunnilleen saman suuruisiksi hoitopaikasta
28463: esityksen mukaan, jossa itsekin olin mukana,             riippumatta, kolmanneksi byrokraattisen, ham-
28464: etupäässä sairausvakuutusta kehittämällä, mikä           mashuollon kehitystä vääristävän ns. kuntara-
28465: hallituksen parin vuoden takaisessa esityksessä          hoituksen poistaminen sekä neljänneksi kaikkien
28466:  supistui lääkekulujen omavastuukaton alentami-          aikuisten pääseminen sairausvakuutuskorvaus-
28467:  seen ja aikuisten hammashuoltouudistukseen.             ten piiriin samalla korvausprosentteja alentaen.
28468:     Koska pitkin viime syksyä eri yhteyksissä ja             Näistä kolme ensimmäistä tavoitetta ovat täy-
28469:  erityisesti joulun alla sairausvakuutuslakia käsi-      sin toteutuneet ja neljäskin osittain. Ovathan
28470:  teltäessä jotkut edustajakollegat, varsinkin ed.        viime lokakuun alusta ennen vuotta 1956 synty-
28471:  Puisto ja myös ed. Pulliainen, jotka valitettavasti     neistä aikuisista sentään rintamatunnuksen
28472:  nyt eivät ole salissa, ovat ilkkuneet ikään kuin        omaavat noin 250 000 veteraania päässeet rinta-
28473: minulle henkilökohtaisesti erityisen tärkeä ai-          maveteraanien hammashuollon piiriin ja vielä
28474:  kuisten hammashuoltouudistus porvarillisine             nuoria aikuisia huomattavasti edullisemmin
28475:  periaatteineen olisi jäänyt kokonaan toteutta-          omavastuuosuuksin.
28476:  matta, käytän nyt tilaisuutta hyväkseni, vaikka             Tämä on osa sitä porvarillista politiikkaa,
28477:  ajankohta jälleen on kovin myöhäinen, korja-            jonka uskon myös kaikkien täällä olevien edus-
28478:  takseni joitakin aukkokohtia edustajien tietä-          tajien hyväksyvän: Korjataan rakenteita oikeu-
28479:  myksessä. Kenties näitä aukkokohtia ei ole niin-        denmukaisemmiksi ja parannetaan tässä vai-
28480:  kään tietämyksessä kuin halussa jättää huo-             keassa taloudellisessa tilanteessa ensimmäisenä
28481: 
28482: 400 220204C
28483: 6386                                 201. Keskiviikkona 13.1.1993
28484: 
28485: 
28486: niiden ihmisten asemaa, jotka ovat meille vapau-     yhteiskunnan tukeman hammashuollon lisäämi-
28487: den ja itsenäisyyden taistelleet ja sen takia myös   seen muidenkin vanhempien ikäluokkien kuin
28488: terveyttään menettäneet, sekä parannetaan myös       rintamatunnuksen omaavien suhteen kasvavat
28489: varhaisnuorten asemaa. Nythän kaikki alle 19-        päivä päivältä.
28490: vuotiaat ovat maksuUoman terveyskeskusham-              Paineet laajentaa hammashuoltoa myös yli
28491: mashoidon piirissä, kun tämä hoito ulotettiin        37-vuotiaisiin, siis vuonna 1955 syntyneisiin ja
28492: 17-18-vuotiaisiin nuoriin.                           vanhempiin, ovat kovat. Tuollainen ikäraja tun-
28493:    Porvarillista politiikkaa oli myös vääristynei-   tuu keinotekoiselta ja vaikealta kestää, jos ei ole
28494: den rakenteiden korjaaminen. Muistan hyvin,          mitään toivoa, että uudistus edes joskus etenisi
28495: kuinka keskusta ja sosialidemokraatit Eeva           omalle kohdalle. Nämä ihmisethän eivät saa
28496: Kuuskoksen ja Matti Puhakan ollessa ministe-         edes verotukea hammashuoltoonsa sairauskulu-
28497: reinä solmivat suuren kriisinjälkeen muistaakse-     vähennyksen poistuttua.
28498: ni vuonna 1985 paketin, jossa sovittiin yksilölli-      Arvoisa puhemies! Vaikka hallituksen säästöt
28499: sen varhaiseläkeiän rajaksi 55 vuotta -ei muu-       tämänkin pääluokan osalta on tässä taloudelli-
28500: ten edes rikkaassa Ruotsissa ole koskaan ollut       sessa tilanteessa raskain mielin hyväksyttävä, on
28501: näin varhaista eläkeikärajaa - ja nuorten ai-        jatkossa voitava tehdä pieniä tarkennuksia eri-
28502: kuisten hammashuoltouudistus päätettiin aloit-       tyisesti sairausvakuutukseen seuraavina vuosina.
28503: taa niin, että terveyskeskusmaksuihin tuli 40        Varsinkin tarkennusta kaipaa aikuisten ham-
28504: prosentin alenema muutenkin jo noin puolella         mashuoltouudistuksen toteutumaUoman osan
28505: subventoituihin maksuihin. Näitä lehmänkaup-         peruuttamispäätös.
28506: poja rakenteellisine vääristymineen on nyt kor-         Kun rakenteet on nyt hammashuollossa saatu
28507: jattu niin eläkepolitiikassa kuin nuorten aikuis-    korjattua ja järjestelmä on taloudellinen ja tasa-
28508: ten hammashuollossakin.                              puolinen, olisi järkevää jatkaa nykyistä järjestel-
28509:    Balsamia kirvelevään pettymykseeni yli 36-        mää vaikkapa aloittaen vaihteeksi vanhimmista
28510: vuotiaiden sairausvakuutuksen piiriin pääsemi-       ikäluokista ja ottaen mukaan vähitellen asteit-
28511: sen siirtämisestä on tuonut rintamaveteraanien       tain myös nuorempia ikäluokkia. Näin se ei tulisi
28512: hammashuollon käynnistyminen ikään kuin              kustannuksiltaan kohtuuttomaksi, etenkään
28513: korvauksena muiden aikuisten hammashuollon           kun jatkuvasti, niin kuin nyt, painotettaisiin
28514: korvattavan hoidon siirtämisestä. Heidän kus-        ennalta ehkäisevää hoitoa. Tämä olisi myös
28515: tannusjärjestelynsähän ovat muuten samat kuin        terveyspoliittisesti viisasta ja toisi aivan varmasti
28516: nuorilla aikuisilla, vain proteettisen hoidon ja     pitkällä tähtäimellä säästöjä koko muun tervey-
28517: tarkastuksen ja ennalta ehkäisevän hoidon suh-       den parantuessa.
28518: teen veteraaneilla on erityiskohtelu nuoriin ai-        Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan vielä
28519: kuisiin verrattuna. He nimittäin saavat kaikesta     kiinnittää erityisesti huomiota erääseen peruste-
28520: proteettisesta hoidosta - ei vain proteeseista,      lulausumaan, jonka valtiovarainvaliokunta yksi-
28521: mikä oli alun perin tarkoituksena, vaan myös         mielisesti teki STM:n pääluokan kohdalle mie-
28522: kruunuista ja silloista- 100 prosentin korvauk-      tintöönsä. Kun taloudellista liikkumavaraa ei
28523: sen hammaslääkärin kliinisestä työstä samoin         juurikaan ole ollut, on ollut pakko pyrkiä kor-
28524: kuin erikoishammasteknikon suorittamasta klii-       jaamaan epäkohtia perustelulausumilla, jotka
28525: nisestä työstä hammaslääkärien tekemän ja kak-       hallitus toivottavasti seuraavana vuonna ottaa
28526: si vuotta voimassa olevan tarkastuksen jälkeen.      huomioon.
28527: Tästä täytyy antaa ministeri Huuhtaselle erityi-        Tämä mielestäni erittäin tärkeä perustelulau-
28528: nen kiitos. Käytännössä tämä merkitsee noin          suma koskee sotainvalideille sotilasvammalain
28529: puolta kaiken proteettisen hoidon kustannuksis-      perusteella suoritettavia haittakorvauksia, jotka
28530: ta. Näin ollen se runsas 80 miljoonaa, joka           ovat heidän lakisääteistä toimeentulon perustur-
28531: keväällä arvioitiin veteraanien hammashuoltoon       vaansa, joka on sidottu TEL-indeksiin. Kun
28532: käytettävän, tuskin tullee riittämään.               TEL-indeksissä ensi vuonna on palkansaajien
28533:    Joka tapauksessa olen äärettömän tyytyväi-        TEL-maksusta johtuen alenema, sotainvalidien
28534: nen hallituksen ratkaisusta veteraanien hammas-      haittakorvausten nousu on vain 0,4 prosenttia,
28535: huollon suhteen. He kyllä ansaitsevat erityiskoh-     kun se muissa, kansaneläkeindeksiin sidotuissa
28536: telun. On kuitenkin selvää, että tämä on jo          veteraanietuuksissa on 2,8 prosenttia, valiokun-
28537: aiheuttanut vanhusväestön keskuudessa kateut-        ta edellyttääkin, että "sotilasvammakorvausten
28538: ta, vaikka yleisesti tunnustetaan veteraanien oi-    indeksikorotukset suoritetaan tulevaisuudessa
28539: keus erityiskohteluun sosiaaliturvassa. Paineet      alentamattomina". Tämä on taloudellisesti pieni
28540:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                   6387
28541: 
28542: asia, mutta periaatteellisesti hyvin tärkeä. Toi-       ri Aino Suholaa, joka on sanonut osuvasti, että
28543: vankin hallituksen muistavan erityisesti tämän          "särkyvillä ja syrjäytyvillä ei ole sijaa menestyk-
28544: perustelulausuman ensi vuoden budjettia tehtä-          sen majataloissa". Kyllä minusta se, että ryhmä-
28545: essä. Tulen sitä erityisesti valvomaan.                 puheenvuoroon ei saada mahtumaan sosiaalipo-
28546:                                                         litiikkaa, kertoo jotakin tästä ikävästä tosiasias-
28547:                                                         ta.
28548:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                 Tuossa meidän ryhmäpuheenvuorossamme
28549: varapuhemies Paakkinen.                                 mainittiin pääministeri Ahon uudenvuodenpu-
28550:                                                         heessaan käyttöön ottama uusi poliittinen termi
28551:                                                         "saavutetun edun Suomi". Siinä yhteydessä ryh-
28552:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan      mäpuhuja, ed. Pelttari totesi, että kansantulon
28553: ensiksi osoittaa sosiaalipääluokan kohdalla sosi-       alentuminen on pantu ensisijaisesti työttömien
28554: aalista sympatiaa kaikkia teitä kohtaan, jotka          maksettavaksi. Toinen maininta oli sitten tuo
28555: jatkatte vielä työpäiväänne tässä talossa näin          meille keskustalaisille hyvin läheiseksi ja tutuksi
28556: kohtuuttomana aikana. Meidän pitäisi kansan-            tullut maininta, ettei kansalaisten perusturvaa
28557: edustuslaitoksena voida hoitaa näitä työsuojelu-        saa purkaa. Sehän esiintyy pakonomaisesti kai-
28558: asioitakin, mutta tämän talon työsuojelua emme          kissa keskustaliikkeen puheissa, ja kuitenkin sitä
28559: ole saaneet vielä tämän paremmaksi. Ihmettelen          puretaan.
28560: samalla sitä, että tällaista tärkeää keskustelua ei         Vielä erään perustelun, ennen kuin menen itse
28561: ole voitu ajoittaa parempaan ajankohtaan sillä-         näihin asioihin, toteaisin kirjeestä, jonka oman
28562: kin uhalla, että edustajien loma olisi siitä hieman     ryhmäni jäsenet, varmaan kaikki muutkin, ovat
28563: siirtynyt, kun se joka tapauksessa pankkiasioit-        saaneet Nuoren Keskustan Liitolta ja jossa pu-
28564: ten käsittelyn takia siirtyy.                           hutaan aatteellisuudesta näin: "Aatteellisuus on
28565:     Yritän hakea oikeutusta omalle puheenvuo-           poliittista liikettä koossa pitävien arvojen esillä
28566:  rolleni myös toteamalla, että tämä on ainoa            pitämistä ja niihin pohjautuvien päätösten teke-
28567: valmistelemani puheenvuoro, jota olen aikonut-          mistä. Se luo oikeutuksen politiikalle ja kansan
28568:  kaan käyttää budjetin palautekeskustelussa. To-        tuen hakemiselle. Valta on väline toteuttaa aat-
28569:  tean tämän siksi, että täällä on ollut liikkeellä      teellisista lähtökohdista jobdettavia käytännön
28570: edustajia, jotka ovat käyttäneet montakin pu-           poliittisia ratkaisuja. Politiikka ei ole pelkkää
28571:  heenvuoroa eri pääluokissa,jopa monta puheen-          asioiden huolellista hoitamista ja pelkkää järkeä.
28572:  vuoroa yhdessä ja samassakin pääluokassa, jo-          Politiikka on myös aatteen paloa, tulevaisuuden
28573:  ten jonkinlaista tasapuolisuutta me voisimme           näkymiä ja tahtomista."
28574: ehkä toisiamme kohtaan tässä mielessä harras-               Ehkä vielä lyhyt maininta siitä asiasta, joka
28575:  taa, kun tämä työtahti on tällainen kuin on.           oli hetki sitten esillä: Hallituspuolueittenkin
28576:     Eräänlaisena alkureunamerkintänä haluaisin          edustajina me täällä voivottelemme, niin kuin
28577:  myös todeta, että olen hallituspuolueen kansan-        vähän ministerikin voivotteli, sitä, ettei ole voi-
28578:  edustaja ja tuen hallitusta niin pitkälle kuin         nut toteuttaa sosiaali- ja terveydenhuollon poli-
28579:  suinkin voin. Arvostan myös sosiaali- ja terveys-      tiikkaakaan ihan niin kuin olisi aate edellyttänyt.
28580:  ministeri Huuhtasen työtä, niin kuin täällä mo-        Ed. Kauppista vähän kiusattiin täällä siitä, että
28581:  net muut ovat todenneet. Ymmärrän ne vaikeu-           hän rehellisesti totesi olleensa enemmän hiljaa
28582:  det, mitkä hänellä ovat olleet tässä tilanteessa       juuri siitä syystä, että lakiesitykset ovat olleet
28583:  budjettia tehtäessä ja näitä muutoksia täällä          epämieluisia ja eivät ole puhumalla siitä paran-
28584:  tehtäessä. Mutta siitä huolimatta aion käyttää         tuneet. Minä uskon, että kaikki edustajat, joilla
28585:  hieman kriittisen puheenvuoron tässä yhteydes-         on kokemusta hallituspuolueen kansanedustaja-
28586:  sä ja teen sen siksikin, että vuosien kokemus          na olemisesta, tämän ymmärtävät. Täällä on
28587:  tässä talossa on osoittanut, että tyytyväisyys ei      paljon ensikertalaisia edustajia, jotka ovat tulleet
28588:  vie mitään asioita eteenpäin, vaatimukset vievät.      suoraan oppositioedustajiksi, ja heiltä ei voi
28589:     Eräs perustelu tälle kritiikille on myös se, että   edellyttääkään, että he tietäisivät, mitä on se
28590:  meidän oman ryhmämme, keskustan ryhmän,                tuska, jossa joudutaan tekemään kompromisseja
28591:  ryhmäpuheenvuorossa oli hyvin ohuesti taas             koko ajan tahdon ja tosiasioitten kanssa.
28592:  tälläkin kertaa tätä sosiaalipolitiikkaa. Haluan           Mainitsin joulun alla eräässä yhteydessä ku-
28593:  ajatella myönteisesti niin, ettei se merkitse köy-     vaavana esimerkkinä tästä Sylvian joululaulun
28594:  hän asian unohtamista tai hylkäämistä. Olen            tunnelmat. Hallituspuolueen edustaja on saman-
28595:  joskus aikaisemminkin siteerannut edustajatove-        lainen kuin se lintu siellä häkissä: Laulamisen
28596: 6388                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
28597: 
28598: 
28599: lupa on, mutta lentämisen lupaa ei ole. Tähän            jat valittaneet pahaa ja huonoa oloa. Toiset
28600: voidaan tietysti heittää kriittisiä arvioita, että jos   edustajat ovat todenneet, että talossa on työter-
28601: on rohkeutta riittävästi, niin on sitten mahdolli-       veysasema sitä varten, että sinne voi mennä
28602: suus poiketa siitä, mitä on esitetty, ja äänestää        valittamaan huonoa oloaan. Se ei ole varmasti
28603: toisin. Ainakin minulla on kokemustakin siitä            nyt auki, joten minäkin valitan tässä huonoa
28604: toisin äänestämisestä. Tosiasia on kuitenkin se,         oloa, joka on johtunut siitä, että me olemme
28605: ettei kukaan edustaja jaksa päivittäin täällä            kohdistaneet leikkauksia niin paljon sairaisiin
28606: myöskään sillä tavalla riidellä, että olisi koko         ihmisiin. Kun valtioneuvos Virolainen oli täällä
28607: ajan oppositiossa omaa hallitusta vastaan. Ei            Eduskuntatalossa tänään iltasella, kysyin hänel-
28608: sekään mihinkään johda. Se johtaa vain siihen,           tä, missä tilanteessa entinen tasavallan president-
28609: että kaikki viimeisetkin työkalut tulevat sitten         ti Kyösti Kallio puhui siitä kädestä, joka saa
28610: kaivoon heitetyiksi. Nämä ovat tosiasioita, jotka        kuivua, kun sillä on niin vaikeita papereita
28611: heijastuvat tähän meidän työhömme.                       allekirjoitettu. Valtioneuvos Virolainen, joka on
28612:     Arvoisa puhemiesl Näitten alkulauseittenjäl-         kävelevä historiankirja, piti lyhyen esitelmän
28613: keen lyhyesti puuttuisin eräisiin asioihin, en           siitä, että Kyösti Kallio allekirjoitti Moskovan
28614: niinkään teorian kuin ihan ihmisten käytännön            rauhansopimuksen ja totesi, että kuivukoon se
28615: elämän esimerkkien valossa. Tässä keskustelussa          käsi, joka on tämän paperin allekirjoittanut.
28616: on jo paljon harmiteltu sitä, että sosiaali- ja          Moni meistä muistaa, miten siinä lopulta kävi.
28617: terveysministeriön pääluokassakin on jouduttu            Tämä on ollut mielessäni, kun näitä vaikeita
28618: näihin leikkauksiin, täällä on heitetty numeroita-       asioita on täällä päätetty. Toivon, että me kaikki
28619: kin. Minulla on ollut käytössä ministeriön pape-         voisimme ymmärtää sairaiden ihmisten elämän-
28620: ri, joka kertoo, että vuosina 1992-93 etuuksiaja         tilanteen ennen kuin itse ehkä olemme heidän
28621: palveluja on leikattu 7 miljardilla markalla ja          asemassaan.
28622: säästötoimet ovat kohdistuneet niihin aloihin,               Tältä taustalta minä en suostu vieläkään
28623: mitkä täällä keskusteluissa on jo todettu, enkä          ymmärtämään sitä, että me olemme poistaneet
28624: niitä nyt toista.                                        sairauskulujen verovähennysoikeuden. Mutta
28625:     Yksistään sairausvakuutuksen säästöt ovat            juuri joulun alla tämä talo äänesti nurin valtio-
28626: 1,6 miljardia markkaa näiltä kahdelta vuodelta,          varainvaliokunnassa läpi menneen esityksen,
28627: ja nehän on toteutettu omavastuita korottamalla          jolla yritysten alkoholitarjoilun verovähennys-
28628: ja korvausperusteita huonontamalla. Ed. Tainan            oikeus olisi kokonaan poistettu. Muutosesitys
28629: tavoin todella toivon minäkin, ettei enää leikat-        muuten perustui ed. Laineen toivomusaloittee-
28630: taisi sairausvakuutusetuja. Minua itseäni har-           seen, joka oli valtiovarainvaliokunnan käsitte-
28631: mittaa vielä enemmän kyllä se eduskunnan pää-            lyssä ja hylättiin. Se on siis ed. Laineen idea,
28632: tös, jolla säädettiin terveyskeskusmaksu ja koti-        joka on saanut väärän nimen, niin kuin politii-
28633: sairaanhoidon maksu. Siltä osin en ymmärtänyt             kassa usein käy tällaisille asioille. Itse sitä kyllä
28634: ed. Ala-Harjan ajatuksenjuoksua, kun hän ensin           esitin, mutta ed. Laineen aloitteen perusteella,
28635: hyväksyi mm. kotisairaanhoitomaksun, jonka               ja vaikka se meni valiokunnassa läpi, minä en
28636: hän mainitsi, mutta samalla korosti meidän               kyllä hetkeäkään jaksanut uskoa, että se meni-
28637: jaostomme, sosiaali- ja työjaoston, valtiovarain-         si täysistunnossa läpi. Sellainen esitys ei voi
28638: valiokunnan mietintöön esittämää ja valiokun-            mennä läpi jouluglögihöyryjen aikana, jolloin
28639: nan hyväksymää pontta siitä, ettei maksupoli-            siitä asiasta täällä äänestettiin. Vaikka niissä
28640: tiikka estä avohoidon palvelujen kehittämistä.           tilanteissa usein tehdäänkin raittiuslupauksia ja
28641: Ilman muuta on olemassa selvä uhka, että jos             -päätöksiä, niin en uskonut sen läpimenemi-
28642: kotona annettava hoito tulee maksulliseksi, niin          seen. Ei ole ollut tilaisuutta perustella sitä sen
28643: kuin se monessa paikassa tulee, se johtaa painei-        enempää siksi, että asian käsittely oli joka ker-
28644: siin laitoshoitoa kohtaan, ja laitoshoito on sitten      ran hyvin huonoon aikaan, niin kuin on nyt-
28645: yhteiskunnalle kalliimpaa. Tästä ei päästä mi-           kin, mutta kun olen puheenvuoron saanut, ha-
28646: hinkään.                                                 luan vain lyhyesti todeta, että hallitus itse pe-
28647:     Sairaushan on sinänsä jo taakka ihmiselle, ja        rusteli elinkeinoverolain muutosesityksen pe-
28648: luulen, että se meiltä terveiltä nuorilta, keski-        rusteluissa tätä politiikkaa, jolla EY-maiden
28649: ikäisiltä ja vanhemmiltakin unohtuu. Yhteiskun-           omaksuman käytännön mukaisesti edustusku-
28650: nan pitäisi kantaa sairaan ihmisen taakkaa. Me           lujen vähennysoikeudesta luovuttaisiin. Halli-
28651: olemme täällä sitä vain koko ajan lisänneet.             tus itse lain perusteluissa totesi, että Ruotsi on
28652: Täällä budjettikeskustelussa ovat monet edusta-          jo luopunut, siellä ei saa vähentää ollenkaan
28653:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                  6389
28654: 
28655: alkoholimenoja, Isossa-Britanniassa niitä ei vä-        käydäänkö monta kertaa samojen ihmisten kuk-
28656: hennetä, ei mitään edustusmenoja.                       karolla. Minusta pitäisi selvittää myös sitä, pi-
28657:     Politiikan moraalistakin tässä yhteydessä pu-       tääkö olla välttämättä asian niin, että valtiova-
28658: huttiin, kun ed. Luukkainen täällä totesi, että on      rainministeriö ja -ministeri henkilökohtaisesti
28659: erikoista moraalia, jossa kiinnitetään huomiota         voivat häärätäja määrätä niin paljon esimerkiksi
28660: vain alkoholihaittoihin ja alkoholilaskuihin,           sosiaalipääluokan asioista näissä valinnoissa,
28661: mutta ei bordellilaskuihin. Olen tämän tarkista-        mitä valitaan ja mitä ei.
28662: nut eduskunnan pöytäkirjasta, ja näin hän on               Minunkin mielestäni ministeri Huuhtanen
28663: täällä puhunut. Minä en osaa arvioida tällaista         ansaitsee kiitosta esimerkiksi siitä, että hänen
28664: puheenvuoroa, koska en ole alan asiantuntija,           kaudellaan on päästy aloittamaan ainakin itsel-
28665: mutta en ole kyllä monesti muulloinkaan ym-             leni hyvin läheinen omaishoito. Tosin askel on
28666: märtänyt ed. Luukkaisen tekemiä esityksiä ja            hyvin pieni, mutta oikeansuuntainen. Siinäkin
28667: hänen käyttämiään puheenvuoroja. Itse koin              on eräs tällainen kasautumisilmiö, että kun
28668: olevani oikealla asialla.                               omaishoitoa toisaalta halutaan kehittää, niin
28669:     Mielestäni näitä asioita täytyy tarkastella tällä   sitten sitäkin ryhmää koskee kotisairaanhoito-
28670: tavalla rinnakkain ja vastakkain: Mihin meillä          maksu. Se on isku korvalle: Toisaalta kehite-
28671: on varaa ja mihin meillä ei ole varaa. Hallitus-        tään, toisella kädellä rokotetaan, viedään sitä,
28672: puolueiden eduskuntaryhmien edustajille on var-         mitä on yritetty kehittää. Omaishoitoasiassa on
28673: maan monta kertaa tolkuttamasta päästyä tol-            edelleen se ongelma, että vanhat, väsyneet ja
28674: kutettu, että nyt pitää säästää, nyt pitää laskea       kauan esimerkiksi kehitysvammaisia omaisia
28675: elintasoa, siitä nämä säästöt johtuvat. Olen itse       hoitaneet vanhukset eivät päässeet omaishoito-
28676: vakuuttanut eri keskusteluissa ja vakuutan nyt-         lain piiriin. Minulla on omalla kotikylälläni äiti,
28677: kin, että kyllä kansa ymmärtää ja kyllä me              kohta 80-vuotias, joka on hoitanut kolmea kehi-
28678: kansanedustajatkin ymmärrämme, että pitää               tysvammaista lasta, joista vanhin on suunnilleen
28679: säästää. Mutta keskusteluhan johtui juuri siitä,        minun ikäiseni, eikä hän ole vieläkään tämän
28680: mihin meillä on varaa ja mihin ei, mitä me              lain tarkoittama omaishoitaja. Ei hän varmasti
28681: arvostamme ja mitä me emme arvosta. Tuo                 ehdi ollakaan. Pappina ehkä joudun toteamaan
28682: esimerkki, jonka äsken kerroin, tarkoittaa sitä,        joskus myöhemmin, että hän ei ehtinyt tähän.
28683: että kun lapsi sairastaa ja häntä lääkitään, se ei      Tämä on yksi elävän elämän esimerkki, ja toi-
28684: ole meidän demokratiamme enemmistön mieles-             von, että ministeri voisi tämän merkitä muistiin.
28685: tä niin tärkeä meno, että se olisi verovähennys-           Tällaisilla pienillä askelilla, joita täällä on
28686: kelpoinen. Sen sijaan tuo toinen meno, josta            esimerkkeinä monia kerrottu, meidän tietysti
28687: edellä kerroin, 50-prosenttisesti tänäkin vuonna        pitäisi nyt pystyä etenemään, koska valtiontalo-
28688: on vähennyskelpoinen.                                   uden tilanteen vuoksi ei ole varaa pitkiin askelei-
28689:      Toinen käytännön esimerkki on minusta tässä        hin, ja tiedän, että sosiaaliministeriössä on näi-
28690: pääluokassa pienyrittäjien vuosilomatuki, joka          hin asioihin jo paneuduttu. Siellä on ollut työ-
28691: on 50 miljoonaa markkaa ja josta valtioneuvos-          ryhmä esimerkiksi lasta kotona hoitavan van-
28692: ton 14.10. tekemän päätöksen perusteella ollaan         hemman eläketurvan järjestämistä varten. Siitä
28693: luopumassa. Sitäkään ei siis pidetä tärkeänä,           on olemassa toimikuntamietintö, ja toivon har-
28694: koska siihen ei ole varaa. Mutta tällä budjetilla,      taasti, että sekin asia voisi edetä.
28695: mitä me olemme nyt hyväksymässä, me annam-                 Arvoisa puhemies! Lopuksi vain totean, että
28696: me 57 miljoonaa markkaa elokuvataiteen edistä-          olen halunnut puhua niitten ihmisten puolesta,
28697: miseen. Ihan samanlaista keskustelua voisi vielä        jotka eivät voi tavata esimerkiksi sairauden tai
28698: jatkaa Näkövammaisten kirjaston rahasta, joka           muun syyn takia koskaan poliitikkoja, eivät
28699: täällä on käsitelty. En siitä tässä puhu sen            pääse meitä lähelle eivätkä pääse tänne lähetys-
28700: enempää. Nämä ovat arvoperusteita ja osoitta-           töinä. Toivon, että tässä puheessa olisi välittynyt
28701: vat vain sitä, että nämä asiat eivät ole pelkästään     kärsivien ihmisten ääni, ja toivon, että me itsek-
28702:  raha-asioita. Näiden taustalla on arvoja, ja sillä     kään omanedun tavoittelun sijasta jaksaisimme
28703: perusteella päätöksiä tehdään.                          tulevaisuudessa kantaa paremmin toistemme
28704:      Haluan tässä todeta, ihan niin kuin ministeri-     kuormia.
28705:  kin omassa johdantopuheenvuorossaan totesi,
28706:  että nyt on aika selvittää vaikutukset, miten            Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
28707:  nämä päätökset kasaantuvat samoille ihmisille          mies! Kiitos ed. Alarannalle hänen erinomaisesta
28708:  eli, niin kuin ed. Kuuskoski on usein todennut,        puheenvuorostaan. On hyvin helppo yhtyä mo-
28709: 6390                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
28710: 
28711: niin hänen käsityksiinsä. Minunkin mielestäni          rausvakuutuslain omavastuiden nosto siis vain
28712: on ikävää, että näitä sosiaali- ja terveystoimen       jatkuu ja jatkuu, sanoipa eduskunta tai valio-
28713: asioita käsitellään täällä aina yön myöhäisinä         kunta mitä tahansa. Myös lääkekorvauksia on
28714: tunteina. Tekisipä melkein mieli ehdottaa, että        alennettu, ja Suomi on tässä suhteessa jo oikeas-
28715: aakkosjärjestyksiä vähän vuoroteltaisiin ja me-        taan Euroopan takapajula.
28716: kin voisimme joskus käsitellä oman valiokun-               Ministeri Huuhtanen avauspuheenvuoros-
28717: tamme asioita keskellä päivää.                         saan sanoi, että eläkeläisiä leikkaukset eivät ole
28718:    Ministeri Huuhtasen avauspuheenvuoro oli            kohdelleet kovasti tai verotus ei ole kohdellut
28719: hyvin puolusteleva. Hän arvioi näin, että silloin      heitä kovasti. Minun mielestäni on ja ennen
28720: kun sosiaali- ja terveystoimen pääluokan leik-         kaikkea eläkeläisten toimeentulo vaikeutuu siitä,
28721: kauksista on keskusteltu, on käyty propagandas-        että he joutuvat ostamaan hyvin paljon lääkkei-
28722: otaa. Jos oikein kirjasin, niin näin hän sanoi.        tä. Jo tänä päivänä on nähtävissä se, että ei
28723: Minusta se oli aika erikoinen sanonta. Samoin          osteta niitä lääkkeitä, joita lääkäri määrää, ja sen
28724: ministeri vakuutteli meitä siitä, että säästöt ovat    jälkeen sairaus tulee sekä inhimillisesti että myös
28725: kohdistuneet tasaisesti eri tulotasoille. Minun        yhteiskunnallisesti katsoen huomattavasti kal-
28726: mielestäni tällainen keskiarvo ei riitä, ja itse       liimmaksi.
28727: tiedän, että säästöt ja leikkaukset, joita sosiaali-       Arvoisa puhemies! Uusi vuosi ja uusi budjetti
28728: ja terveyspuolella on tehty, ovat kohdistuneet         tuo tullessaan myös terveyskeskus-, kotisairaan-
28729: erikoisesti totta kai sairaisiin, mutta myös lapsi-    hoito- ja työterveysmaksut. Kansanterveyslain
28730: perheisiin ja työttömiin ja ennen kaikkea yksin-       myötä Suomessa hyväksyttiin periaate ennalta
28731: huoltajiin, joilla esimerkiksi jatkossa työttö-        ehkäisevän toiminnan merkityksestä sekä perus-
28732: myysturva ja kotihoidon tuki yhteensovitetaan.         terveydenhuollon lääkärissäkäyntien maksutto-
28733: Minusta ei riitä, että lasketaan keskiarvoja, vaan     muudesta. Terveyspolitiikan keskeisenä tavoit-
28734: nimenomaan meidän täytyy pystyä selvittämään           teena on vaikuttavuuden lisäksi ollut oikeuden-
28735: yhteisvaikutukset, miten ne vaikuttavat perhei-        mukaisuus ja tasa-arvoisuus. Näin on haluttu
28736: den elämään ja mitä siihen vaikuttavat sosiaali-       edistää kansalaisten tasa-arvoista hoitoonha-
28737: ja terveyspuolen leikkaukset, mitä verotus, mitä       keutumista jo mahdollisimman varhaisessa vai-
28738: asuntomenot ja mitä myös opintomaksut. Tätä            heessa. Tällä on suuri merkitys terveydellisesti
28739: selvitystä on kyllä pikaisesti ryhdyttävä teke-        sekä kokonaiskansantaloudellisesti. Nyt hallitus
28740: mään.                                                  romuttaa aikaisemmat keskeiset tavoitteet ja
28741:    Arvoisa puhemies! Täällä on tänä iltana pu-         periaatteet. Tosin hallitus ei esitäkään terveyspo-
28742: huttu pahasta olosta, ja kyllä paha olo ja vaikeaa     liittisia perusteita, vaan perustelee maksuja pel-
28743: on ollut myös itsellä sosiaali- ja terveysvaliokun-    kästään taloudellisin säästöperustein. Nämä ter-
28744: nassa, kun näitä asioita on käsitelty. Mutta vielä     veyskeskusmaksut ja kotisairaanhoitomaksut
28745: vaikeampaa ja vielä pahempi olo on niillä pieni-       ovat kuitenkin hyvin lyhytnäköisiä säästöjä. Pi-
28746: tuloisilla kansalaisilla, joita nämä leikkaukset       demmän päälle säästöt voivat muodostua mii-
28747: koskevat.                                              nusmerkkisiksi. Täällä on jo puhuttu siitä, mitä
28748:    Tänä päivänä sairastaminen tulee entistä kal-       kotisairaanhoitomaksujen periminen mahdolli-
28749: liimmaksi. Sairauspäivärahan ja kuntoutuspäi-          sesti jatkossa merkitsee. Se voi lisätä laitospaik-
28750: värahan odotusaika pitenee kahdella vuorokau-          kojen tarvetta ja siten kokonaiskustannuksia.
28751: della. Sairausvakuutuksen päivärahoja on lei-              Tämä miinusmerkki näkyy myös jo hyvin
28752: kattu kolme kertaa vuoden aikana: 80 prosentin         monella muulla tavalla. Yksi on se, että kunnissa
28753: tasosta 66 prosenttiin palkasta. Nämä leikkauk-        pienten ryhmien suuret tarpeet eivät toteudu.
28754: set ovat olleet kohtuuttomia ja kohdistuneet           Minä tarkoitan tällä esimerkiksi vammaisia, jot-
28755: myös erittäin pienituloisiin ihmisiin ja perheisiin.   ka ovat pieni ryhmä, mutta jotka tarvitsevat
28756: Työttömyysperuspäivärahan 116:ta markkaa               kuntoutuspalveluja. Silloin kun ne eivät ole laki-
28757: pienempiä sairauspäivärahojakin on kehdattu            sääteisiä, kunnissa ei riitä rahaa niiden toteutta-
28758: leikata, ja minun mielestäni se on kyllä perustur-     miseksi, vaikka sillä olisi suuri inhimillinen mer-
28759: van leikkaamista, sanoopa pääministeri Aho tai         kitys. Mutta silloin kun tällaisen pienen ryhmän
28760: kuka ministeri ihan mitä tahansa. Myös van-            tarve on vastoin jonkin suuremman ryhmän
28761: hempainrahakausi lyhenee 12 vuorokaudella.             tarpeita, helposti pieni ryhmä jää toiseksi. Sama
28762: Tämä on perhepoliittisesti erittäin arveluttavaa,      koskee päihdeongelmaisia. Päihdeongelmaisten
28763: ja myös tämä leikkaus heikentää olennaisesti           hoitoon ohjautumiseen ei anneta riittävästi lä-
28764: yksinhuoltajien taloudellista toimeentuloa. Sai-       hetteitä eikä anneta riittävästi rahaa. Senjälkeen
28765:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                   6391
28766: 
28767: kun ongelmat kaatuvat päälle ja näiden henkilöi-       piiriin. Hallituksen näkemykset työttömien,
28768: den maksat ja haimat poksahtelevat ja heidät           opiskelijoiden ja sairaiden, vanhusten ja vam-
28769: viedään teho-osastolle hoitoon, vuorokausi siel-       maisten pärjäämisen mahdollisuudesta vuoden
28770: lä maksaa sen, minkä kuukausi hoitolaitoksessa,        93 Suomessa todellakin perustuvat ajatukseen
28771: puhumattakaan siitä, mitä sosiaalisia ongelmia         toimeentulotuen lisääntyvästä käytöstä.
28772: siitä tulee.                                               Toimeentulotuh on kuitenkin viimesijainen
28773:     Arvoisa puhemies! Työterveysmaksun säätä-          tukimuoto, eräänlainen köyhäinhoidon harjoit-
28774: minen on surkuhupaisa esimerkki siitä heikosta         tamisen instrumentti. Sinne siis hallitus osoittaa
28775: lainsäädäntötyöstä, jota täällä talossa tänä syk-      ne uudet kansalaiset, jotka eivät enää kestä
28776: synä on tehty. Mikään taho ei halunnut maksua.         lisäleikkauksia sosiaaliturvassa, sairausvakuu-
28777: Työnantajat eivät halua periä maksuja eivätkä          tuksessa, asumistuessa tai lisääntyviä opiskelun,
28778: valvoa niiden maksamista. Myöskään lääninve-           sairaanhoidon, sosiaalipalvelun ja muita maksu-
28779: rovirastot eivät halua maksujen valvontaa. Työ-        ja. Toimeentulotuessa kuntien käyttämä harkin-
28780: terveysmaksun kertymä voi jäädä myös paljon            tamahdollisuus on vähentynyt kuntienkin talou-
28781: odotettua pienemmäksi, koska maksun perimis-           dellisten ongelmien takia, ja kansalaisten oman
28782: tä ei valvota. Sen kerääminen johtaa käytännös-        elämän yksilölliset ratkaisut saavat yhä vähem-
28783: sä myös moniin epäoikeudenmukaisuuksiin il-            män sijaa, kun toimeentulotuen ratkaisuja teh-
28784: maisen lakisääteisen työterveyshuollon ja mak-         dään. Miten ihmiset tämmöisessä ilmapiirissä
28785: sullisen sairaanhoidon välisen rajan määrittelys-      voivat uudelleen päästä oman elämänsä herroik-
28786: sä.                                                    si, siihen oikeastaan hallitukselta pitäisi vähitel-
28787:     Työterveysmaksu sopii huonosti yhteen yhtei-       len saada myös vastaus.
28788: sesti hyväksyttyjen tavoitteiden kanssa ennalta            Toimeentulotuki rahoitetaan sosiaali- ja ter-
28789: ehkäisevän terveydenhoidon tärkeästä merkityk-         veydenhuollon pääluokasta, ja tässä on mielen-
28790: sestä työkyvyn ylläpitämisessä ja ennenaikaisen        kiintoinen huomio tähän asiaan. Nimittäin tällä
28791: eläköitymisen ehkäisemisessä, niin kuin täällä on      ongelmien kippaamisella toimeentulotuen piiris-
28792: useaan otteeseen tänä iltana todettu. Kokoo-           sä ratkaistavaksi hallituspuolueet samalla tehok-
28793: muksen valiokuntajäsenet yrittivät urhoollisesti       kaasti ottavat kantaa siihen, että sosiaali- ja
28794: taistella työterveysmaksua vastaan mutta eivät         terveydenhuoltopalvelujen osuutta joudutaan
28795: siinä onnistuneet.                                     vähentämään. Tämä taas johtuu siitä, että ne
28796:     Olen todellakin sitä mieltä, että näiden budjet-   ovat tosiaankin tappelemassa samoista rahoista.
28797: tileikkauksien ja maksujen kokonaisvaikutus            Jos mennään ihan kunnan tasolle saakka ja sen
28798: perheille ei ole ministeriön eikä hallituksen tie-     sosiaalitoimen tasolle saakka, siellä jo myös
28799: dossa eikä hallinnassa. Kun nämä perheet eivät         toteutetaan raamibudjetointia eikä harvinaista
28800: pysty hoitamaaiL pankkiasioitaan, lainaansa,           ole se, että toimeentulotuen lisääntyvät kustan-
28801: pankkitukien määrä kasvaa myöskin siltä osalta.        nukset on pihdattava takaisin palvelujen puolel-
28802:  Mielestäni näin ei tarvitsisi säästää, vaan sosiaa-   la.
28803: li- ja terveyspalvelujen tarkoituksenmukaisella            Näin ollen voidaan syystä kysyä, mikä on
28804: järjestämisellä voidaan sekä parantaa palveluita       palvelujen tulevaisuus, jos hallituksen köyhäin-
28805: että myöskin säästää yhteiskunnan varoja.              hoitolinja jatkuu. Näenkin, että toimeentulo-
28806:     Minusta positiivista ministerin puheenvuo-         tuesta on tullut hallitukselle taikasana, jonka
28807:  rossa oli se, että hän sanoi, että ministeri ja       huomaan se tosiaan kippaa kaikki ongelmat,
28808: ministeriö aikovat seurata näiden päätösten ka-        joita itse on tarkoituksella synnyttänyt. Kansa-
28809:  sautumista. Kysynkin ministeriitä nyt, kun toi-       laisten turvattomuus lisääntyy joka päivä. So-
28810:  von, että hän vielä käyttää viimeisen puheenvuo-      siaalinen oikeudenmukaisuus on tyystin unoh-
28811:  ron: Mikä on se tarkasteluaikaväli, minä näitä        dettu. Hallitus on selvästi jättänyt hyvästit poh-
28812:  tarkastellaan, ja miten pian saadaan uusia pa-        joismaisen hyvinvointiyhteiskunnan idealle.
28813:  rempia esityksiä?                                         Uni on ohi vai onko? Clinton voitti vaalit
28814:                                                        USA:ssa kohtuullisen sosiaalisella ohjelmallan-
28815:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       sa. Näyttäisi ehkä siltä, ettäjonkinlaiset siemenet
28816: Hallituksen toimenpiteet ovat tehneet yksilöistä       ovat tarttumassa Eurooppaankin. Ehkä Suomi-
28817: raatoja, valtiosta raadon ja pian kunnistakin          kin uskaltaa ottaa näitä vaikutteita vähän aika-
28818: raatoja. Tämän hallituksen taikasanana on ollut        viiveellä huomioon. Siitä on orastavia lupauksia
28819: toimeentulotuki. Melkein kaikki ongelmat, joita        olemassakin. Olemmehan saaneet kuulla jo hal-
28820: esiintyy tai on tulossa, kipataan toimeentulotuen      lituspuolueiden puoleltakin arveluja siitä, että
28821: 6392                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
28822: 
28823: 
28824: elvytyskin voisi tulla kysymykseen. Tämän pit-         syyden nimessä niinkin, että pienet vammaisryh-
28825: kän ja hikisen työn jälkeen, jota SDP tässä            mät ovat olleet ongelmissa jo tähän mennessäkin
28826: asiassa on harjoittanut, oikeastaan tuntuu oikein      kunnissa, aivan niin kuin täällä on huomautettu.
28827: hyvälle. Nimittäin tässäkin asiassa elvytys ja         Mutta juuri lähtötilanteen ongelmallisuudesta
28828: työpaikkojen luonti olisi avainsana.                   johtuen olisi tietysti tämmöisen lakiremontin
28829:    Olemassa olevien tutkimusten mukaan talous          yhteydessä toivonut, että tähän kohtaan olisi
28830: ja sairastavuus kulkevat yhdessä myös yksilön          paneuduttu paremmin.
28831: tasolla, eli jos on vähän tuloja, niin on myös              Toinen kysymys on kansalaisten yhdenvertai-
28832: paljon enemmän sairastavuutta. Tällä lailla voi-       suus eri kunnissa, elikkä odotettavissa on, että
28833: daan nähdä myös, että makrotasolla, valtionta-         palveluerot kasvavat, kun valtionosuuslakiuu-
28834: louden tasolla, olemme nyt tilanteessa, jossa on       distus lähtee käyntiin, mutta tämänkin kohdalta
28835: tehtävä valintoja pankkien tai sosiaali- ja terve-     pätee se seikka, että eroja on ollut myös ennen,
28836: ydenhuollon, tietysti myös monien muiden hal-          kuin tämä laki tuli voimaan.
28837: linnonalojen, välillä.                                      Täällä on paljon puhuttu näistä kansalaisten
28838:    Tässä vaikeassa tilanteessa keskeisin kysymys,      kannalta kielteisiä vaikutuksia sisältäneistä laki-
28839: johon minä etsin vastausta, on, toteutuuko oikeu-      esityksistä, joiden taustana lähes poikkeuksetta
28840: denmukaisuus. Haluaisin ja haluan itse olla            ovat olleet valtion säästötoimet. Asiakasmaksu-
28841: työskentelemässä sen puolesta, että huonoinakin        jen kysymyksestä on ollut puhetta. Lääkelain
28842: aikoina voidaan toteuttaa oikeudenmukaisuutta.         muutoksella siirrettiin koko joukko lääkkeitä
28843:     Oma kommenttini ministeri Huuhtasen pu-            käsikaupan puolelle eivätkä ihmiset saa niistä
28844: heenvuoroon ehkä on samasta hänen puheensa             enää korvauksia. Sairausvakuutuksen omavas-
28845: kohdasta kuin joillakuilla muillakin, eli merkit-      tuuosuuksien lisäyksistä on puhuttu ja siitä pe-
28846: sin tänne vain, että hän käytti sanoja "päätösten      toksesta, mitä sairauskuluvähennyksen poista-
28847: kielteisiä vaikutuksia on liioiteltu" tai jotakin      minen verotuksesta on merkinnyt. Minusta oli
28848: siihen suuntaan. Minä ihmettelen sitä rintaäänen       ihan virkistävää täällä kuunnella ed. Alarannan
28849: paksuutta, jolla tässä vaiheessa uskalletaan men-      puheenvuoro, kun hän teki vertailun sairausku-
28850: nä tämmöistä sanomaan. Minä olisin pikkuisen           luvähennyksen ja yritysten alkoholikulujen vero-
28851: nöyrempi ministerinä kyllä, kun nyt hän on             vähennysten osalta. Itsekin olin kannattamassa
28852: vasta luvannut tehdä selvityksiä näistä vaikutuk-      yritysten alkoholikulujen verovähennyksen lo-
28853: sista ja saattaahan olla niin, että ikävääkin          pettamista ja pahoittelen, että se ei sitten toteu-
28854: luettavaa ja todettavaa sieltä voi tulla esille.       tunut.
28855:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on syksyn             Sitten meillä on tietysti surunaiheita myös
28856: aikana käsitelty noin 40 lakiesitystä, ja ehkä          tupopaketin häntänä syntynyt. Niihin en sen
28857: niistä aika kauaskantoinen merkitykseltään on          enempää puutu. Samoin on surtava muiden
28858: tietysti valtionosuuslaki, jossa on valtion ja kun-    mukana työterveysmaksukysymystä ja, ellei tul-
28859: tien suhdetta asetettu uusiin puitteisiinsa. On        lut vielä mainituksi riittävästi, sairausvakuutuk-
28860: liian vähälle huomiolle tässä keskustelussa jää-       sen päivärahapuolenkin etuuksien heikkenemis-
28861: nyt se, että sosiaali- ja terveydenhuollon puitelait    tä.
28862: ovat kuitenkin edelleen voimassa. On ollut kerta            Täällä ed. Ala-Raija käsitteli avohoidon kus-
28863: kaikkiaan inhottavaa todeta, miten tavallaan            tannuksia puheenvuorossaan. Valtiovarainva-
28864: pilkallisesti on suhtauduttu esimerkiksi sosiaali-     liokunnan mietinnössähän on myös tähän aihee-
28865: ja terveyspuolen ihmisten tätä koskevaan huo-          seen keskitytty. Kun nyt "valiokunta edellyttää,
28866: mautukseen. Vallalla on pikemminkin ollut se           että maksupolitiikalla ei estetä avohoidon palve-
28867: ajattelutapa, että nyt kunnille on saatu täydelli-      luiden käyttöä siten, että tarve epätarkoituksen-
28868: nen vapaus, me myös haluamme sitä käyttää,             mukaisen laitoshoidon käyttöön kasvaa", niin
28869: älkää te siinä olko huolissanne.                       tämä on vähän farisealainen edellytys sen takia,
28870:     Kuitenkin kun mennään kansalaisten tasolle,        että nythän hallitus on kaikkensa tehnyt, että
28871: niin on syytä olla huolissaan. Pienten vammais-         nämä ongelmat tosiaan lisääntyvät. On siis aika
28872: ryhmien asiaa tässä yhteydessä on useissakin            iso työ tehtävä, että tämä valiokunnan edellytys
28873: puheenvuoroissa nostettu jo esiin ja täysin syys-      voisi toteutua. Oikeastaan parhaitenhan se olisi
28874: tä. Siitä on oikeastaan myös hallituspuolueiden         tapahtunut niin, että hallitus olisi vetänyt avo-
28875: puolella myöhäsyntyisesti oltu huolissaan, ja           hoidon maksuja kiristävät esityksensä kokonaan
28876: esimerkiksi nämä tasausrahastokeskustelut ovat          täältä käsittelystä pois. Se olisi ollut selkeä teko,
28877: olleet tähän liittyviä. Tietysti voi sanoa rehelli-    ei puhe riitä pelkästään.
28878:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                  6393
28879: 
28880:     Sitten olisin ottanut esiin vielä yhden asian,     muutamia tietoja siitä, mitä nämä leikkaukset
28881: joka koskettaa valtion mielisairaalakysymyksiä.        ovat vaikuttaneet. Päivähoidosta on valitettavan
28882: Tämä hallitus on nyt valtiontaloudellisen heikon       vähän tässä keskustelussa puhuttu.
28883: tilanteenkin johdosta joutunut ikään kuin julis-
28884: tautumaan tämmöiseksi ylimmäiseksi säästäjäk-              Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Se, että olen
28885: si, hirmusäästäjäksi, ja näyttää tosiaan olevan        nyt käyttämässä puheenvuoron, johtuu siitä,
28886: tehokkaasti vireillä erilaisia projekteja. Sen pe-     että silloin kun ministeri Huuhtanen käytti esit-
28887: rusteella, mitä olen saanut selville, myös tämä        telypuheenvuoron, aloitti keskustelun, silloin
28888: valtion mielisairaalan lakkauttamishanke liittyy       puhetta johtanut puhemies Suominen ei antanut
28889: tämmöiseen säästö- ja rationalisointitavoittee-        vastauspuheenvuoroa. Nyt kaksi minuuttia ve-
28890: seen.                                                  nyy hieman pidemmäksi.
28891:     Tässä asiassa työryhmä on ihan tuoreeltaan             Minusta te, ministeri Huuhtanen, teitte tyyli-
28892: saanut mietintönsä valmiiksi ja on jättänyt sen        virheen, kun te ette keskustelun avauksessa mi-
28893: Stakesille. Mietintö on erimielinen, mutta siinä       tään visioita esittänyt. Te aioitte ikään kuin
28894: kiinnittää huomiota aika mielenkiintoinen asia.        hyökkäyksellä niitä vastaan, jotka tässä salissa
28895: Vanhan Vaasan sairaala esitetään siinä lak-            ovat kamppailleet sosiaali- ja terveyssektorin eli
28896: kautettavaksi, ja kuitenkin kyseisen sairaalaan        teidän hallintoalanne kehittämisen puolesta. Jos
28897: investointeihin on aivan viime aikoina uhrattu         te, ministeri Huuhtanen, todella haluatte edistää
28898: valtion varoja 50 miljoonaa markkaa. Todetta-          hallintoalanne menestymistä, niin minusta tei-
28899: koon, että uusvihkiäiset pidettiin viime elokuus-      dän olisi syytä nojautua niihin, jotka teitä tuke-
28900: sa ja koko hanke päättyykin vasta vuonna 94.           vat tässä pyrkimyksessä, ja silloin mielestäni olisi
28901: On todella minusta kornia, että lähdetään etsi-        ollut tyylikkäämpää kertoa omista visioista.
28902: mään f>äästökohteita jopa tällaisista paikoista.           Tietenkin, sen myönnän, jos täällä kansan-
28903:  Eli aika kevyiksi punnitaan silloin ne sijoitukset,   edustajat ovat esittäneet virheellisiä, yksipuolisia
28904: mitä veronmaksajien rahoilla on aivan lähimen-         tietoja, totta kai ministeri niitä oikaisee. Minusta
28905:  neisyydessä tehty. Toivon, että kun ministeri         kyllä olisi ollut parempi paikka silloin, kun
28906:  Huuhtanen täällä nyt on jaksanut kuunnella            tällaisia ministerin mielestä vääriä tietoja on
28907:  ansiokkaasti näitä monenlaisia puheenvuoroja,         esitetty eri lakien käsittelyn yhteydessä, olisi
28908:  voisi mahdollisesti jo tässä vaiheessa hieman         ollut syytä silloin olla oikaisemassa, jos kansan-
28909:  kommentoida ainakin tästä näkökulmasta näitä          edustajat ovat erehtyneet, sillä minä en usko, että
28910:  säästöpäätöksiä.                                      tässä salissa sellaiset edustajat, jotka haluavat
28911:                                                        sosiaali- ja terveyssektoria, tätä hallinnonalaa,
28912:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     kehittää, tarkoituksella levittäisivät vääriä käsi-
28913: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Valitettavasti ed.       tyksiä. Jos näin todella tapahtuu, tietenkin sitten
28914: Vehkaojan toive ei toteutunut. Väärä vastaaja          pitää oikaista.
28915: nousi pystyyn. Hän kyseli leikkausten seurauksia           Ministeri Huuhtanen esitti keskimäärälukuja.
28916: ja niiden aikataulua. Ministeriön työryhmien           Minulla ei ollut mahdollisuutta nähdä nyt minis-
28917: aikataulut eivät vielä ole tulleet täyteen, mutta      terin puheenvuoroa, enkä tarkkoja muistiinpa-
28918: näitä asioita on muidenkin toimesta selvitetty.        noja tehnyt, mutta minulle jäi mieleen sellainen
28919: Päivähoidosta tehty tutkimus on osoittanut, että       käsitys, että te puhuitte vuoden 91 tilanteesta ja
28920: päivähoidon laatu romahti vuodessa. Vuosi sit-         siinä yhteydessä viittasitte siihen, että verotus ja
28921: ten päiväkotien johtajilta oli kyselty arvioita        veroluonteiset maksut ovat suosineet pienituloi-
28922: säästöistä. Ne olivat silloin synkkiä, mutta todel-    sia. Tällainen käsitys jäi. Kun käytettävissäni on
28923: lisuus on osoittautunut vielä mustemmaksi.             edelliseltä vuodelta tilasto sadan suurituloisen
28924:    Kipeimmin säästöt ovat koskeneet sijaisten          tuloista ja veroista, niin kerron, mitä tämä tilasto
28925: paikkaamista, eli sitä on edelleen vaikeutettu.        kertoo.
28926: Lapsiryhmien suurentaminen on ollut huomat-                Sadan suurituloisen henkilön tilasto osoittaa,
28927: tavasti suurempaa kuin edellisenä vuonna. Irti-        että veroteltavat tulot olivat vuonna 1990 130
28928: sanomiset eivät vielä ole olleet yleisiä, mutta        miljoonaa markkaa eli keskimäärin, minullakin
28929: henkilöstöä on siirretty muihin tehtäviin. Päivä-      on keskiarvo näiden osalta, 1,3 miljoonaa mark-
28930: kotien toimintamäärärahoja on leikattu rajusti.        kaa. Jos verrataan vuoteen 1988, todetaan, että
28931: Kun vielä vuosi sitten toimintaan oli rahaa noin       verotettava tulo lisääntyi 15,8 miljoonaa mark-
28932: 432 markkaa lasta kohden vuodessa, niin nyt            kaa eli keskimäärin 158 000 markalla. Kuitenkin
28933: rahaa on suotu enää 257 markkaa. Tässä alkuun          juuri näille henkilöille maksuunpannut verot
28934: 6394                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
28935: 
28936: 
28937: vähenivät 3, 7 miljoonaa markkaa. Näin siis             nut erittäin paljon, eikä sitä tähän vuorokauden
28938: verojen osuus verotettavasta tulosta eli veroaste       aikaan voi kaikkea kommentoida. Tämän pää-
28939: pieneni peräti 11,3 prosenttiyksikköä. Tästä seu-       luokan käsittely tänä iltana täällä salissa on
28940: raa, että näiden henkilöiden nettotulot eli vero-       tietysti sellainen, että ei välttämättä ole syytä
28941: tuksen jälkeen käteen jääneet tulot kasvoivat           kommentoida kaikkia puheitakaan, koska niitä
28942: yhteensä 19,5 miljoonaa markkaa eli lähes               on kommentoitu jo aikaisemmissa yhteyksissä ja
28943: 200 000 markkaa. Tarkempi tarkastelu osoittaa,          myös aikaisemmissa käsittelyvaiheissa. Haluan
28944: että bruttotulot kasvoivat 78 henkilöllä ja piene-      tuoda joitakin näkökohtia, joita tulee mieleen,
28945: nivät 22 henkilöllä, verojen markkamäärä kas-           kun talousarviota nyt sosiaali- ja terveysministe-
28946: voi 62 tapauksessa ja pieneni 38 tapauksessa.           riön pääluokan osalta saatetaan loppuun.
28947: Veroaste eli verojen osuus tuloista pieneni 94              Mikä pitäisi olla oikea sävy, kun tätä budjet-
28948: tapauksessa ja kasvoi vain 6 tapauksessa. Siis          tia tehdään, on tietysti kysymys, joka tuli minis-
28949: sadan henkilön nettotulot kasvoivat kahdessa            terin puheenvuorossa paljon esille ja jota tietysti
28950: vuodessa 56 prosenttia, mikä merkitsee 38 pro-          pitäisi poliitikkojen rehellisesti arvioida. Minus-
28951: sentin reaalista kasvua.                                ta kuitenkin loppupäätelmän pitäisi olla enem-
28952:    Jos minulla olisi ollut käytettävissä nyt sadan      män ministerin puheenvuoron sävyinen kuin se
28953: vähiten ansainneen henkilön tulot ja verot, niin        sävy, mikä täällä yleisesti on ollut.
28954: sitäkin olisi ollut mielenkiintoista verrata. Sel-          Kun vertaamme taloudellisen tilanteen koko-
28955: laista tilastoa ei nyt ole. Joka tapauksessa vertai-    naisuuteen ja katsomme lopputulosta sosiaali- ja
28956: lu, jonka kerroin sadan suurituloisen osalta,           terveysministeriön budjetin osalta, minusta pitää
28957: kaipaisi vielä täydennyksen vuoden 1991 tilan-          olla vähintään tyytyväinen tulokseen. Jos ver-
28958: teesta, josta tilastoja ei ole käytettävissä, esimer-   taamme esimerkiksi viime vuoden tilannetta,
28959: kiksi sen tilanteen, mikä nyt seuraa siitä, että        minusta tämä on ~elvästi parempi, kun otetaan
28960: osinkotulot vapautettiin veroista ja pääomatulo-        huomioon ne lähtökohdat, mistä lähdettiin. Vii-
28961: jen veroaste tuli 25:een.                               me vuoden budjetissahan me menetimme 1,5
28962:    Minusta tuntuu, että kaikella tällä politiikalla     miljardia markkaa tältä pääluokalta ilman juuri
28963: on suosittu hyvin suurituloisia. Jos sitten ajatel-     kompensaatiota, kun niin härkäpäisesti ajettiin
28964: laan, keneltä esimerkiksi tätä sosiaaliturvan ra-       tietyn tyyppistä kompensaatiota eikä pidetty
28965: hoitusta voitaisiin etsiä, mielestäni tässä olisi se    puoliamme.
28966: ryhmä.                                                      Oikeastaan henkilökohtaisesti olin kohtalai-
28967:    Noin kuukausi sitten ilmestyi Tilastokeskuk-         sen tyytyväinen budjetin valmisteluihin lähes
28968: sen ennakkotiedot tulonjaon kehityksestä vuo-           loppumetreille, minun mielestäni leikkaukset oli-
28969: delta 1991. Tämän mukaan esimerkiksi palkan-            vat kohtuullisia. Mutta kun valtiovarainministe-
28970: saajien kuukausitulot alenivat vuonna 1991 työt-        ri viimeistä kertaa budjettia kiinni lyötäessä tuli
28971: tömyyden vuoksi vain 40 prosenttiin siitä, mitä ne      vaatimaan, että sairausvakuutuksesta on vielä
28972: olivat edellisenä vuonna heidän työssä ollessaan.       leikattava useita satoja miljoonia, niin minusta
28973:    Vielä lopuksi totean, että tämän Tilastokes-          suurimmat virheet tulivat nimenomaan silloin.
28974: kuksen ennakkotilaston mukaan vuonna 1991               Negatiivisimmat asiat oikeastaan voisin ryhmi-
28975: suurimmat palkat olivat liikeyritysten toimitus-        tellä neljään eri asiaan, jotka mielestäni eivät
28976: johtajilla ja lääkäreillä, joiden vuosipalkka tilas-    tässä budjetissa ole hyviä. Tai ehkä ei näitä voi
28977: ton mukaan oli 270 000 markkaa, siis tässä taas         huonousjärjestykseen panna, aikakin sen vielä
28978: keskiarvo, ja matalatuloisimpia olivat perhepäi-        näyttää.
28979: vähoitajat: 78 700 markkaa, siivoojat: 87 000               Mielestäni sairausvakuutusleikkaukset lääke-
28980: markkaa ja keittiöapulaiset 91 400 markkaa.              korvauksissa ovat kyllä sitä luokkaa, että paitsi
28981:    Arvoisa puhemies! Lopuksi viittaan siihen,           että ne ovat kohtuuttomat ja kohdistuvat todella
28982: että olen tämän pääluokan osalta ehdottamassa            sairaisiin, ne ovat kyllä omiaan muuttamaan
28983: miljoonan markan lisäystä Turun yliopistollisen          koko lääkekorvausjärjestelmän luonnetta. En
28984: keskussairaalan lastenklinikan syöpä- ja veritau-        arvostelisi samalla tavalla kaikkia sairausvakuu-
28985: tien hoidon kehittämisen edellyttämiä virkalisä-        tusleikkauksia, niin kuin täällä lähinnä on sosia-
28986: yksiä varten. Ajankohdan myöhäisyydestä joh-             lidemokraattien ja myös hallituskumppanimme
28987: tuen en nyt lähemmin perustele tätä aloitetta.           kokoomuksen toimesta tehty. Ministerin pu-
28988:                                                         heenvuorossa oli aika selvästi tilastoista arvioitu,
28989:   Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!            mitenkä nämä sairausvakuutuskorvausleik-
28990: Tämän budjetin valmistelun aikana on tapahtu-            kaukset kohdistuvat kuitenkin keskituloisiin ja
28991:                                        Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                   6395
28992: 
28993:  hyvätuloisiin samalla tavalla eikä niinkään pal-         tannuksella, ja siellä selvä säästökohde tulee
28994: jon vähempiosaisiin, koska heitä kohtelevat ni-           olemaan. On tylysti sanottava, että ei säästöjä
28995:  menomaan sairausvakuutuksenkin peruspäivä-               synny, jos ei laitospaikkoja ja palkkakustannuk-
28996:  rahat ja perustoimeentuloturva.                          sia sitä kautta vähennetä. Sitä kautta ne raken-
28997:     Toinen suuri pettymys minusta oli Kelan               teelliset säästöt vähitellen syntyvät.
28998:  korvausten leikkaaminen kunnilta sairaankulje-              Minusta tässä kahdessa vuodessa on paljon-
28999:  tuksissa. Minusta se oli tavattoman epäoikeu-            kin positiivista ollut. Ensinnäkin opintotuki on
29000:  denmukainen kuntia kohtaan. Leikkausharr                 saatu korkeakouluopiskelijoille paremmaksi, se
29001: ·moninkertaisesti iski sellaisia kuntia, joissa etäi-     on pakko tunnustaa. Perhehoitajalaki on saatu
29002:  syydet ovat pitkät ja joissa sairaskuljetuksen           aikaiseksi ja tässä budjetissa nimenomaan
29003:  valmiuden ylläpitäminen pienemmällä väestö-              omaishoitajalaki vaatimattomin panoksin, mut-
29004:  pohjalla tulee kalliimmaksi. On jatkossa tiukasti        ta jos se suhteutetaan tähän taloustilanteeseen ja
29005:  pidettävä huoli, että meillä on mahdollisuutta           leikkauksiin muualla, niin ne ovat toki verratto-
29006:  ylläpitää sairaskuljetuskapasiteetti vähintään           mia ja hyviä avauksia.
29007:  sellaisena kuin se tähän asti on ollut. Oikeastaan          Niin kuin ministerin puheenvuorossa tuli esil-
29008:  se edellyttää vielä parempaakin tasoa, koska jos         le, tämä budjettihan on tuloeroja kaventava.
29009:  sairaansijoja tullaan tehokkaasti käyttämään,            Minusta se on selvästi hyvä asia. Kyllä tämä on
29010:  nimenomaan korkeatasoisia, se todennäköisesti            selvä signaali myös käytännön asioissa, että
29011:  tietää, että silloin potilaita on enemmän kuljetet-      perusturvaan ei sittenkään ole koskettu, niillä
29012:  tava ja siirrettävä korkeatasoisemmasta hoito-           varauksilla sanottuna, jotka neljässä kohdassa
29013:  paikasta jo nopeammin ja useammin matalata-              edellä toin esille.
29014:  soisempaan tai halvempaan hoitopaikkaan.                    Jos me vielä mietimme, mikä sävy meillä
29015:      Kolmas kohta, joka jo ministerin puheenvuo-          pitäisi olla tätä budjettia käsiteltäessä, niin minä
29016:  rossa tuli esiin, oli se, että silloin kun työttömyys-   kyllä sanoisin, että vähintään tyydyttävä ja opti-
29017:  turvaa ja muita sosiaalietuuksia sovitetaan yh-          mistinen. Ei tämä sittenkään kovin monen vuo-
29018:  teen ja kun työttömyysturvalta leikataan, siihen         den takapakkia meidän sosiaaliturvassa tarkoi-
29019:  varmasti jää sellaisia väliinputoajaryhmiä, joita        ta, tässä mennään jopa eteenpäin, mutta emme
29020:  kohdellaan epäoikeudenmukaisesti. Minusta                me mene kauemmaksi kuinjonnekin vuoteen 85,
29021:  sitä ihmisryhmää on nyt erityisesti tarkasteltava,       jos laskemme esimerkiksi sosiaaliturvaa henkeä
29022:  miten siinä on kohdentunut.                              kohti tai sosiaaliturvamenoja bruttokansantuot-
29023:      Ehkä neljäs kysymys on se, että maksupolitii-        teesta jne. Itse asiassa, kun työttömyysturvame-
29024:  kassa ei sittenkään vielä ole päästy oikeudenmu-         not lasketaan, sosiaalimenojen osuushan tässä
29025:  kaisuuteen. Terveyskeskusmaksu, josta olen               budjetissa suorastaan reilusti nousee.
29026:  täälläkin käyttänyt usean puheenvuoron, on                  Jos me vertaamme meidän sosiaaliturvamme
29027:  jopa positiivinen tekijä, jos verrataan siihen,          tasoa tämänkin jälkeen naapurimaihimme idäs-
29028:  miten muita sairaisiin ihmisiin kohdistuvia mak-         sä tai vähän kauemmaksi etelään tai vähän
29029:  suja, sairaalamaksuja, hoitopäivämaksuja jne.,           kauemmaksi länteen, ei meillä ole mitään hä-
29030:   on jouduttu nostamaan. Minusta tämä on ollut            peämistä. Me olemme täällä kuin herran kukka-
29031:  negatiivista kehitystä.                                  rossa ja me voimme ihan hyvin sanoa, että me
29032:      Täällä taisi ed. Laine kysyä, mikä on visio.         edustamme korkeata pohjoismaista hyvinvoin-
29033:   Minusta tässä siitä huolimatta, että tällä on niin      nin tasoa, tietysti tietyin rajoituksin.
29034:   negatiivinen sävy, on selvää visiota. Me olemme            Muutamia kovia pettymyksiä tietysti tänä
29035:   menossa siihen suuntaan, että niukkenevilla re-         syksynä on ollut, ja varmasti suurin niistä on
29036:   sursseilla, loppujen lopuksi ei kovin paljon niuk-      tupokäsittely. Ei sillä, että jäisin kovin kateelli-
29037:   kenevilla resursseilla, me voimme saada tehok-          seksi sen takia, että ansiosidonnaista työttö-
29038:   kaammin palveluita aikaan. Se minusta tässä on          myysturvaa ei leikattu, joka sekin on kyllä mi-
29039:   pääasiallinen visio.                                    nusta selvästi epäoikeudenmukainen, koska on
29040:      Toinen visio minusta on se, että me lisäämme         leikattu niin paljon aiemmalta tasolta muualta,
29041:   omatoimisuutta, omavastuuta, sellaista ajatte-          mutta se, että me emme päässeet minkäänlaiseen
29042:   lua, että ihmisille on itsetuntokysymys, ei nyt         rakenteelliseen uudistukseen työttömyysturvan
29043:   ihan henkihieverissä sairaana ollessaan, mutta          kehittämisessä. Itse asiassa työttömyysturvan
29044:   muutoin silloin, kun on kysymys tulonsiirroista,        aukot laajenivat. Työttömyysturvan ulkopuolel-
29045:   tulla toimeen, ja me sitä kannustamme. Se tar-          le on jäämässä yhä suurempi määrä ihmisiä.
29046:   koittaa silloin avopalvelua laitospaikkojen kus-        Usein on sanottu, että 40 000-50 000 ihmistä,
29047: 6396                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
29048: 
29049: 
29050: mikä on täysin totta, jää tarveharkinnan takia         ta. Oikeastaan on ollutkin vähän pettymys, että
29051: tyystin ilman työttömyysturvaa. Sitten meillä          hallituskumppanimme on keskittynyt niin voi-
29052: yleislakolla uhataan, jos ylimpiä ansiosidonnai-       makkaasti vain parin asian ajamiseen. Toinen on
29053: sia työttömyysturvia olisi leikattu samassa suh-       työterveydenhuollon maksu. Minä en kerta
29054: teessa, kuin me täällä joudumme leikkaamaan            kaikkiaan ymmärrä, jos niin voimakkaasti aje-
29055: muussa sosiaaliturvassa.           ·                   taan terveyskeskuksen sairauskäynneille mak-
29056:    Ennen kaikkea vielä, mitkä erot työttömyys-         sua, että sitten tällaista ei hyväksyttäisi saman-
29057: turvan rahoituksessa jäävät eri ammattiryhmien         laiselle palvelulle sille osalle väestöä, jolla yleensä
29058: välille! Itse olen voinut tähän asti selvitä 17        muut palvelut ja muut asiat ovat paremmin.
29059: markan työttömyysturvamaksulla. En tiedä,              Aivan samalla tavalla kuin näen, että terveyskes-
29060: mikä se tänä vuonna on, ammattijärjestöni ei           kusmaksu on pääosin myönteinen asia, samalla
29061: suostu sitä julkisesti kertomaan. Ehkä maksan          tavalla työterveydenhuollon sairauskäynneistä
29062: tänä vuonna saman ja periköön sitten karhukir-         maksu on myönteinen asia ennen kaikkea siksi,
29063: jeellä lisän, mutta tietenkin se vähän tulee lisään-   että sillä tavalla me voimme kerätä tähän palve-
29064: tymään.                                                lumuotoon, tähän toimintaan lisää määräraho-
29065:     Minäkin osaltani haluaisin puolustaa ansiosi-      ja. Uskon, että työnantajat ovat entistä haluk-
29066: donnaista työttömyysturvaa, jos se olisi selvästi      kaampia järjestämään myös sairaanhoitopalve-
29067: vakuutusluontoisemmin kerätty. Mutta siihen            luja työntekijöilleen, jos lisärahoitusta on tätä
29068: suuntaan ei pikkuistakaan ole päästy. (Ed. Myl-        kautta tulossa.
29069: ler: Onko Akavasta kiinni?) - En tiedä. Minus-             Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan, kun
29070: ta lähinnä SAK on estänyt sen, että emme               täällä pääosin on käytetty negatiivisia puheen-
29071: esimerkiksi ole voineet luoda yhteistä työttö-         vuoroja, osin tietysti niihin voi yhtyä, pääosin
29072: myyskassaa. (Sos.dem. ryhmästä: Onko kiinni            tietysti siitä syystä, että taloudellinen aika on
29073: lääkäreistä vai Akavasta?) - On osittain Aka-          tällainen, aika suurelta osin myös siitä syystä,
29074: vastakin, mutta ei Akava ole keskeinen este sille,     että meillä on ahne edunvalvontakoneisto, joka
29075: että olisi yhteinen turva, eikä se varmasti täällä     ei anna omiin ns. saavutettuihin etuihin koskea.
29076: olisi vastustamassa sitä. Minäkin Akavanjäsene-        Palkat eivät ole joustaneet. Itse asiassa, jos me
29077: nä ihan reilusti uskallan sanoa ja uskallan toimia     julkisissa menoissa katsomme vaikkapa vuodes-
29078: sitä vastaan. Toimikaa te puolestanne omissa           ta 85, niin eivät tulonsiirrot ja sosiaaliturvan
29079: ammattiliitoissanne sillä tavalla, että me voimme      menot ole niin voimakkaasti kasvaneet kuin
29080: luoda tällaisen kassan. (Ed. Kautto: Päästäisiin       palkkamenot. Jos me haluaisimme palata siihen
29081: ensin Lääkäriliiton tasolle!) - Ei Lääkäriliitto       vuosilukuun, niin luulenpa, että silloin meillä
29082: tässä huoneessa päätä yhtään, paitsi jos me            paikoissa pitäisi noin 10-15 prosentin lasku
29083: jäsenet uskallamme näin tehdä, mutta yrittäkää         tehdä. (Ed. Myller: Eivätkö Akavan palkat ole
29084: te tehdä samalla tavalla.                              nousseet?)- Minähän puhunjuuri siitä. Jos me
29085:     Ehkä kaikkein suurin pettymys tupossa oli,         tässä salissa teemme päätöksiä, se ei niitä estä.
29086: että niin voimakkaasti vaadittiin perusturvan          Mutta teidän osaltanne, jotka edustatte toisia
29087: vähentämistä. Jos ay-pomojen vaatimukset tu-           ammattijärjestöjä, se tuntuu estävän sen, että me
29088: pon perusturvan leikkauksiin olisi toteutettu,         voisimme tehdä sellaisia päätöksiä, jotka vaikut-
29089: sehän olisi tiennyt kuuden kuukauden karenssia         tavat tulonjakoon.
29090: ja se olisi murtanut täysin perusturvan saajat.            Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, minusta
29091: (Ed. Myller: Mikä on vaihtoehto, sanokaapa se!)        lopputulos on tyydyttävä. Tietysti tässä on huo-
29092:    Hallituksella oli puhdas vaihtoehto. Hallitus-      noja kohtia, joita jo mainitsin, mutta varmasti
29093: han antoi, huhtikuussako se oli, työmarkkina-          sillä tavalla tarkastellen, niin kuin ministeri tote-
29094: osapuolille neuvoteltavaksi, eti:ä toivomme ja         si, ns. yllätyksiäkin voidaan ihan hetimmiten
29095: edellytämme, että 800 miljoonan markan säästöt         ryhtyä korjaamaan.
29096: tulee aikaansaada. Siinä oli aikaa neuvotella,
29097: mutta sieltä tulivat vain esitykset, jotka leikkasi-      Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29098: vat nimenomaan perusturvaa ja nimenomaan               rouva puhemies! Olemme varmasti riittävän
29099: nuorten ihmisten toimeentuloa ja työttömyys-           usein ed. Kemppaisenkin kanssa keskustelleet
29100: turvaa.                                                työterveydenhuoltomaksusta, mutta kun hän
29101:    Lopuksi vielä pari kommenttia.                      sen erityisesti otti esiin ja mainitsi kokoomuksen
29102:    Minusta tässä huoneessa on kovasti lähinnä          kannan, niin haluan todeta, että terveyskeskus-
29103: kokoomuksen taholta puolusteltu tiettyjä asioi-        maksu ja työterveydenhuollosta perittävä vero
29104:                                       Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                   6397
29105: 
29106: eivät ole mitenkään rinnastettavissa toisiinsa.          maan säästöistä, johon usein Suomen sosiaali-
29107: Jos työnantajat, jotka kustantavat työterveys-           turvaa verrataan. Laajemminkin puhutaan hy-
29108: huollon, päättäisivät periä maksun työntekijöil-         vin yleisesti siitä, että Suomi on luopumassa
29109: tä näistä käynneistä, niin silloin voitaisiin puhua      pohjoismaisesta hyvinvointivaltiokuvastaan. Sil-
29110: samasta asiasta. Mutta kun valtio päättää periä          loin me emme huomioi sitä, että myös muut
29111: veron siitä, että työterveyshuolto on järjestetty ja     Pohjoismaat ovat samalla tiellä, emmekä voi
29112: sitä joku käyttää, silloin emme voi puhua ollen-         verrata nykyisiä olojamme niihin pohjoismaisiin
29113: kaan samasta asiasta emmekä verrata näitä kah-           hyvinvointi oloihin, jotka olivat todellisuutta vie-
29114: ta toisiinsa.                                            lä vuosi pari sitten.
29115:    Me olemme sitä mieltä olleet, että työterveys-           Kun ed. Perho-Santala totesi aivan oikein,
29116: huolto ei ole sellainen palvelu, josta pitäisi mää-      että puheeni sanoisinko pääjuonne, vertailu eri
29117: rätä vero. Ei kerta kaikkiaan ole. Päinvastoin se        tulotasojen välillä, ei ole riittävä kaikilta osin,
29118: on sellainen palvelu, jota pitäisi yhteiskunnan          voin todella siihen yhtyä. Sen vuoksi ministeriös-
29119: kaikin tavoin tukea ja pitäisi pyrkiä sairausva-         sä on jatkettu työtä, jossa on menty vielä pitem-
29120: kuutustakin siltä osin parantamaan sen sijaan,           mälle, ja pyrimme todella selvittämään, mitä
29121: että on myös esitetty leikattavaksi tätä sairausva-      keskimääräisajatteluun, jota eri tulotasoilla on
29122: kuutusosuutta. Senhän valiokunnan enemmistö              tehty, yksityiskohtaisemmin kuuluu. Jo tällä het-
29123: kylläkin muutti tässä ehdotuksessa.                      kellä voin todeta, että hyvin paljon sosiaali- ja
29124:                                                          terveydenhuollon pääluokan ja siihen kuuluvan
29125:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             hyvinvoinnin osalta siihen vaikuttavat asumis-
29126: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen puheenvuo-              kustannukset, jotka ovat tavallaan erillään, ko-
29127: rossaan väitti, että istuva hallitus on käynyt           konaankin erillään, sosiaali- ja terveysministe-
29128: herran kukkarolla. Minä havaintojeni perusteel-          riön pääluokasta, kun otamme huomioon esi-
29129: la väitän, että istuva hallitus ei ole herrain           merkiksi yleisen asumistuen. Kaikkien tämän
29130: kukkarolla juurikaan käynyt ja siitä osittain            tyyppisten asioitten koplaaminen näihin vertai-
29131: johtuvat ne suuret vaikeudet, jotka meillä on            luihin on äärimmäisen vaikeaa. Olen saanut
29132: edessämme myös sosiaalilohkolla.                         tietooni, että valmiita ohjelmia ei ole, ja olemme
29133:                                                          ilmeisesti siinä tilanteessa, että suurta muutosta
29134:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :     ei ole voitu ennakoida tilastollisesti eikä meillä
29135: Arvoisa puhemies! Kun lupasin, oliko se nyt              ole hyvin helppoja tapoja saada äkkiä ulos näitä
29136: neljä tuntia sitten, että käytän vastauspuheen-          tietoja, mutta olemme rohkeasti lähteneet kui-
29137: vuoron kaikkiin niihin arvioihin ja pohdintoihin,        tenkin niitä hakemaan.
29138: jotka pääluokkaani koskevat, täytän tältä osin              Edelleen ed. Perho-Santala sanoi, että edus-
29139: ainakin lupaukseni.                                      kunnassa - hieman ehkä peitellystikin tarkoit-
29140:    Sen kritiikin, joka lähti siitä, että olisin kaikin   taen erityisesti kokoomusta - eduskuntaryh-
29141: puolin tyytyväinen tulokseen, tähän budjettiin,          män sosiaali- ja terveysvaliokunnanjäsenet olisi-
29142: ja olisin todennut, että kaikki on hyvin siten kuin      vat kyenneet torjumaan joitakin pahimpia esi-
29143: ed. Stenius-Kaukonen sanoi, haluan jyrkästi              merkiksi sairausvakuutuskorvaustasoa koskevia
29144: kieltää. (Ed. Stenius-Kaukonen: Minä en ole              säästöjä, jotka kohdentuivat lääkkeisiin, lääke-
29145: sanonut niin!) En missään tapauksessa tunne              korvauksiin ja matkakorvauksiin. On todettava,
29146: oloani sillä tavoin helpottuneeksi, että kuvaus,         että kuitenkin omasta mielestäni teimme tämän
29147: että kaikki on hyvin, olisi totta.                       hyvässä yhteisymmärryksessä ja tämä oli ylipää-
29148:    Kuitenkin on nyt kaikessa oikeutetussa itse-          tänsä mahdollista sen takia, että vastaavat muut
29149: säälissä todettava se, että ei Suomi ole ainoa maa       säästöt voitiin löytää, jotka valtiovarainministe-
29150: suinkaan Euroopassa, läntisessäkään Euroopas-            riökin sitten hyväksyi.
29151: sa, joka on näitten ongelmien kanssa tekemisis-             Kun nyt vähän yksi ja toinen on nostanut
29152: sä. Kun olin Pariisissa Oecd-maiden ministeriko-         omaa häntäänsä, tuskin maltan olla olematta
29153: kouksessa, se henki oli hyvinkin yhteinen ja             mukana tässä pelissä. Voisin hyvin helpolla ja
29154: hyvinkin hämmentävä, miten taloudellisen la-             populistisella tavalla sanoa, että olen toki minä-
29155: man seuraukset kyettäisiin hoitamaan, miten              kin pystynyt torjumaan valtiovarainministeriön
29156: kyettäisiin tulevat uudet haasteet kohtaamaan.           mielestäni hyvin hirvittäviä suunnitelmia, mutta
29157: Tämä huolestuneisuus on todella hyvin yleinen.           tämä etuus ei luonnollisesti ministerille kuulu,
29158:    Muistaakseni eilisen päivän lehdissä oli vieste-      enkä sitä tee. (Ed. Laine: Sosiaali- ja terveysmi-
29159: jä Ruotsin sosiaaliturvan säästöistä, sellaisen          nisterille nimenomaan kuuluu!)
29160: 6398                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
29161: 
29162:     Ed. Mäkelä kysyi, miksi olen valmis vasta nyt      semmalta taholta, mutta esimerkiksi sosialide-
29163: korjauksiin enkä tehnyt niitä esimerkiksi viime        mokraattien ryhmässä oli hyvin laaja kannatus
29164: vuoden puolella. Totean tähän, niin kuin pu-           sille, että tämä sanktiomahdollisuus ei jäänyt
29165: heessanikin sanoin, että me voimme tehdä pit-          lakiin.
29166: kän valmistelun ja hyvin harkittujen päätösten             Ed. Kauppinen oli huolissaan vanhusten
29167: jälkeen uudistuksia, jotka yllättäen vain osoit-       asiasta, vanhusten tulevaisuudesta. Yhdyn tähän
29168: tautuvat sellaisiksi, etteivät ne kaikilta osiltaan    huoleen. Se on yksi sosiaali- ja terveysalan suu-
29169: toimi. Tulee väliinputoajia, tulee vääriä arvioita,    rimpia haasteita. Sitä varten olemme varautu-
29170: vaikka aikaa on käytetty hyvin paljon. Sen             neet erityisen huolella kohtaamaan tulevaisuut-
29171: vuoksi on lähdettävä hyvin nöyrästi siitä, että        ta. Olemme juuri perustamassa vanhuspoliittista
29172: nytkin tehdyt päätökset on jälkeenpäin arvioita-       neuvottelukuntaa, joka hyvin laaja-alaisesti pyr-
29173: va ja pyrittävä löytämään erityisen hankalaan          kii selvittämään, miten ja minkälainen politiikka
29174: tilanteeseen joutuneet ryhmät. (Ed. Stenius-           meidän tulisi valita. Tämä on kaiken kaikkiaan
29175: Kaukonen: Ne on sieltä aika helppo löytää!)            kansainvälinen huoli, yhteinen huoli. Tulevat
29176:     Ed. Taina tavallaan uutena asiana toi esille,      vuodet ovat kansainvälisillä kentillä vanhuuden
29177: että säästöt olisi tullut suorittaa rakenteellisina    asialle omistettuja vuosia. Uskon, että hyvin
29178: säästöinä. Voin vakuuttaa, että kaikki rakenteel-      laajastikin tätä asiaa pohditaan ja sieltä meillä
29179: liset säästöt otettiin käyttöön. Ne ovat käytössä.     on myös paljon kuultavaa ja opittavaa.
29180: Siitä huolimatta on jouduttu menemään säästöi-             Palaan vielä ed. Stenius-Kaukosen puheen-
29181: hin, joilla on nopea vaikutus, esimerkkinä siitä       vuoroon siltä osin, kun hän kosketteli eläkeva-
29182: sairauskorvaussäästöt Valtion kokonaistalou-           kuutusta ja totesi, että tässä tilanteessa tulisi
29183: den tilanteen kannalta rakenteelliset säästöt ei-      vakavasti harkita eläkevakuutuksen siirtämistä
29184: vät riittäneet.                                        julkisen vallan alaisuuteen. (Ed. Laine: Hertzen
29185:     Ymmärrän sen hämmingin, jonka eduskunta-           on samaa mieltä!) -Niin, ja tämä vastaa hyvin
29186: salin sosiaalipoliitikot varmaan aidosti tuntevat.     pitkälle omaakin näkemystäni. - Mutta aivan
29187: Kun tähän mennessä olemme voineet myös mi-             hyvin tiedätte sen, että nimenomaan työeläkeva-
29188: nisteriön puolelta tehdä ns. säästöjä, vähäisiä        kuutusasiat ovat äärimmäisen tarkoin varjeltuja
29189: säästöjä, pitkän kehityksen aikana rakenteellis-       asioita ns. kolmikantaopille, jossa mukana työn-
29190: ten uudistusten kautta, nyt olemme joutuneet           tekijöiden ja työnantajien lisäksi on lakia säätä-
29191: menemään todella kokonaan uusille alueille.            vä taho: valtioneuvosto ja eduskunta. Työnanta-
29192: Rakenteelliset säästöt, jotka nyt on aloitettu,        jat ja työntekijät, työntekijöiden etuja valvovat
29193: vaikuttavat täydellä tehollaan muutamien vuosi-        palkansaajajärjestöt, eivät juuri millään tavoin
29194: en kuluttua. Toivon, että silloinen hallitus ja        halua lähteä keskustelemaan tästä asiasta. Siinä
29195: silloinen eduskunta sitten kiittävät liikkeelleläh-    suhteessa voitte pyrkiä vaikuttamaan asioihin
29196: töä.                                                   omien teittenne kautta.
29197:     Edelleen ed. Taina sanoi, että julkinen sektori        Ed. Stenius-Kaukosen kanssa olen samaa
29198: on jäänyt perkaamatta, sillä puolella ei ole riittä-   mieltä, että keskustelu sosiaali- ja terveysvalio-
29199: västi säästetty. Tästä olen eri mieltä. Julkisen       kunnan kanssa ministerin puolelta on hyvä asia.
29200: sektorin erityisesti palvelupuolella nyt voimaan       Tietääkseni meillä on jo mahdollisuus tämän
29201: tullut valtionosuusuudistus on sellainen säästö-       kevään aikana käydä keskustelua, jos ne suunni-
29202: keino, että luulen, että sillä puolella jopa men-      telmat pitävät paikkansa, jota valiokunnan pu-
29203: nään liian pitkälle. Jo ensimmäisten viikkojen         heenjohtajan kanssa on ajateltu.
29204: tiedot kertovat siitä, että kunnat kulkevat aika           Ed. Ala-Harja aivan oikein totesi, että tervey-
29205: hulvatonta vauhtia, ja se pelko, jota esitin ke-       denhoitojärjestelmämme pelaa. Asia on onneksi
29206: väällä juuri tästä asiasta, näyttää osoittautuvan      juuri näin. Me pystymme pyörittämään hyvinkin
29207: todeksi. Yritin eduskunnalle viestittää, että kui-     tehokkaasti ja pienillä rahamäärillä palvelujär-
29208: tenkin keskitetyssä vallankäytössä on myös hy-         jestelmää, joka on kansainvälisesti hyvin esimer-
29209: viä puolia ja sitä tulisi jättää jossakin määrin       killinen, eikä tässä järjestelmässä vuoden 93
29210: sosiaali- ja terveysministeriölle esimerkiksi sank-    aikana tapahdu sellaisia taka-askelia, että voi-
29211: tiomahdollisuutena, mutta eduskunta oli tässä          simme sanoa menettäneemme hyvän otteen
29212: asiassa ministerin kanssa tuhdisti eri mieltä, ja      asioitten hoitoon.
29213: hävisin reippaasti tämän keskustelun. (Ed. Ste-            Terveydenhuollon maksut, erityisesti niitten
29214: nius-Kaukonen: Oppositiosta taisi tulla ministe-       joukossa terveyskeskuskäyntimaksut, on yllättä-
29215: rille tukea!) - Aivan, ehkä äärimmäiseltä va-          vän hyvin otettu vastaan kansalaisten piirissä
29216:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 33                                6399
29217: 
29218: sillä tavoin kuin valtioneuvosto ne esitteli ja              Ed. Louvo näki tässä budjetissa myönteisenä
29219: eduskunta hyväksyi. (Ed. Myller: Kuinka mo-              vähäisen hammashuollon myönteisen kehityk-
29220: nessa kunnassa tiedetään, miten ne kerätään?) -          sen ja erityisesti siitä veteraanien osuuden. Jos
29221: Ne muodot tiedetään nyt, muodot on annettu               jollekulle on epäselvää, miten henkilökohtaisesti
29222: asetuksessa. Ed. Myller, tässä on hyvää myös se,         suhtaudun hammassairauksiin ja hammashuol-
29223: että kunnat itse voivat valita keinoja (Ed. Myl~         lon korvattavuuteen, niin voin todeta, että kyllä
29224: ler: Mutta kunnat eivät tiedä!) tämän maksun             rinnastan sen ilman muuta muihin sairauksiin.
29225: keräämiseksi, ei pelkästään tavan suhteen vaan           Kyse on nyt pelkästään taloudellisesta tilantees-
29226: myös määrien suhteen. (Ed. Törnqvist: Mutta              ta, että tällä puolella ei ole päästy eteenpäin.
29227: valtion ottaa omansa!)                                       Ed. Alarannan puheenvuoro oli luonnollisesti
29228:     Työterveyshuollon yhteydessä annettavat sai-         hyvin syvällinen ja koskettava. Hän iloitsi
29229: raanhoitopalvelut, erityisesti lääkärin palvelut,        omaishoitoasiasta, mutta murehti kotisairaan-
29230: ja siihen liittyvä maksukeskustelu on minua              hoitomaksun puolesta. Tässä yhteydessä on kui-
29231: todella ihmetyttänyt. Vaikka tälle on teknisesti         tenkin todettava, että kotisairaanhoidon ja koti-
29232: annettukin veron nimi, niin käytännössähän se            palvelujen maksujen yhdistäminen on kokeilujen
29233: tarkoittaa nimenomaan työterveydenhuollon                perusteella osoittautunut erittäin onnistuneeksi.
29234: asiakkaalle maksua saadusta palvelusta. Tämä             Sain toissapäivänä mietinnön: 24 kunnassa oli
29235: linkki, joka valittiin vain täksi vuodeksi, lähtee       tätä kokeiltu, ja yleiskuva oli hyvin myönteinen.
29236: kuitenkin siitä, että Kelan kautta yhteiskunta           Tässä suhteessa minusta ei tarvitsisi murehtia,
29237: subventoi tätä toimintaa. Näen, että ministeriöl-        että kotisairaanhoidon ja kotipalvelujen maksu
29238: lä oli oikeus esitellä tämä asia tässäkin muodos-        on yhdistetty ja palvelut saadaan yhtenä koko-
29239: saan. Mutta haluan korostaa, että jo viime               naisuutena, mikä on myös asiakkaitten, erityi-
29240: vuoden puolella oli perustettu työryhmä, joka            sesti vanhusten, etu.
29241: pohtii paraikaa tätä asiaa ja jossa työterveyden-            Ed. Muttilainen, sanoitte, että tässä kaikessa
29242: huollon maksut ja korvausperiaatteet ovat sillä          jää kuitenkin päällimmäiseksi pahan olon maku.
29243: tavoin tarkasteltavina, että tämä hyvä toiminta          Ei varmasti tämän asian suhteen ole kiistämistä.
29244:  voisi jatkua. Ei syntyisi sellaisia pelkoja, että       Kaikki, jotka tuntevat asioita syvästi, voivat
29245:  esimerkiksi työnantajat eivät haluaisi tätä järjes-     sanoa, että ei Suomi missään tapauksessa tänä
29246:  telmää jatkaa. Siihen kuuluu osana se, että             päivänä ole siinä kunnossa, että voisimme iloita
29247:  maksupohjaa ovat kartuttamassa myös asiakas-            tilanteesta. Asiat ovat solmussa eivätkä vähiten
29248:  tai tässä tapauksessa palvelumaksut (Ed. Taina:         edellisen hallituksen toimenpiteiden takia. Kun
29249:  Onko toimikunnassa maksajien edustus?)                  nyt on pakko säästää, niin pahaa oloa lisää vain
29250:     Ed. Puisto sanoi, että olisin jotenkin toden-        se, että jos jätämme säästämättä, niin panemme
29251:  nut, että täällä jaksetaan keskimääräisesti hyvin       kätemme jo valmiiksi lastemme taskuun, mikä
29252: ja se riittäisi minulle. Tämä on kyllä täydellinen       tarkoittaa sitä, että elämme jo heidän hyvinvoin-
29253:  väärinkäsitys. En missään tapauksessa sitä sano-        tiaan etukäteen, ja siksi on syytä rehellisesti
29254:  nut. Tuossa vertailussa pyrin hyvin kiihkotto-          käydä nyt myös säästöjen tielle. Milloin uudet
29255:  masti vain kertomaan ja selvittämään, miten eri         paremmat esitykset tulevat? Kyllä ne tulevat
29256:  tulotasoihin nämä vaikutukset kohdentuvat, vai-         sitten vuoden 94 budjettia koskien, ja siihen
29257:  kutukset, jotka tulevat pääluokan säästöistä ja         valmisteluaikaa onneksi nyt on enemmän kuin
29258: jotka tulevat verotuksesta ja nimenomaan niitten         vuoden 93 budjettia valmistellessa.
29259:  yhteisvaikutuksena.                                         Ed. Vehkaojalle hyvin lyhyesti Vanhan Vaa-
29260:     Ed. Puisto moitti puhettani aivan niin kuin ed.      san sairaalan kohtalosta. Tämä selvitystyöhän
29261:  Lainekin siitä, että puuttui linjapuheen maku.          pantiin käyntiin jo ennen kuin olen tullut minis-
29262:  Kuitenkin koin tämän tilanteen, kun tässä on            teriksi, enkä täsmälleen tiedä, mitkä sen vaiheet
29263:  nyt budjetin palautekeskustelusta kyse, hyvin           silloin ovat olleet. Tämä mietintö on jätetty
29264:  pitkälti ns. rahakysymyksenä ja olen painottanut        aivan hiljattain, ja siihen en ole ehtinyt parem-
29265:  puhettani juuri sitä ajatellen. Mitä tulee ministe-     min perehtyä, että voisin sanoa siitä oikeastaan
29266:  riön ja valtioneuvoston linjaukseen ja sitä kaut-       mitään. Se mietintö todella luovutettiin myös
29267:  ta, voisi sanoa, linjapuheeseen, sen voi lukea           Stakesinjohdolle, pääjohtaja Vappu Taipaleelle.
29268:  suoraan valtakunnallisesta suunnitelmasta 93-               Ed. Laine, minun vertailuni lähti niistä pää-
29269:  96, joka toivottavasti teillä kaikilla on käytös-       töksistä tuloverotuksen osalta, jotka koskivat
29270:  sänne. (Ed. Stenius-Kaukonen: Löytyy täältä             vuosia 92 ja 93. Ne eivät ole toteutuneita vero-
29271:  pöydältä!) - Niin minä uskonkin.                        tuspohjia, ja me tarkastelimme tätä asiaa aivan
29272: 6400                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
29273: 
29274: 
29275: eri näkökulmasta. Olen kuitenkin ymmärtänyt,           tapahtunut siten, että etuuksia on leikattu. Eri-
29276: että vuosien takaista evaluaatiota, asioiden ana-      tyisesti tämä koskee työvoimapoliittisia etuuk-
29277: lysointia, ei nähdä nyt riittävänä, vaan pitäisi       sia, ja tästä on esimerkiksi ammattikurssikes-
29278: olla ajantasaista arviota ja sen vuoksi tämä           kuksissa kuulemma tällä hetkellä kovasti puhet-
29279: linjavalinta.                                          ta. Aseseppäkurssilla ainakin on alettu suunni-
29280:    Aivan lopuksi, ed. Kemppainen, analyysinne          tella kuularuiskuja ja muitakin aseita on ollut
29281: oli aivan oikean suuntainen, ja haluan poimia          tarkoitus tuoda Eduskuntatalon nurkille. Saa
29282: sieltä vain tämän sairaankuljetuksen osuuden,          nähdä, millä niitä tuodaan, kun menivät nuo
29283: josta olemme myös ministeriössä todenneet, että        matkakorvauksetkin. Tämä kuvastaa sitä, millä
29284: se ei ole nyt riittävän jäntevästi hoidossa. Teem-     tavalla koulutusmotivaatiota ja koulutukseen
29285: me paraikaa työtä, että asia saadaan jo tammi-         hakeutumista on lisätty näillä hallituksen esityk-
29286: kuun loppuun mennessä sellaiseen kuntoon, että         sillä, jotka eduskunnassa on sitten hyväksytty.
29287: riittäviä lainsäädännöllisiä tai asetuksellisia        Puheet ovat puheita, ja teot ovat aivan päinvas-
29288: muutoksia voidaan tehdä.                               taisia.
29289:     Meitä myös askarruttaa tässä sairaankuljetus-          Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-
29290: kysymyksessä se, mitä tapahtuu koko sairaan-           miota, on siirtymävaiheen järjestelyt. Ministeriö
29291: kuljetuksen luonteelle, kärsiikä tässä uudistuk-       on lähettänyt työvoimatoimistoille kirjeen, jossa
29292: sessa sairaankuljetuksen ensihoidon luonne. Se         se on todennut, että niillä, joilla työn oikeus tuli
29293: on yksi arvokas asia säilytettäväksi.                  täyteen viime vuoden loppuun mennessä, on
29294:                                                        todella tämä oikeus, mutta nyt työvoimatoimis-
29295:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ministeri        toissa selvästi pyritään viivyttämään näiden pää-
29296: Huuhtanen puhui, että joudumme kulkemaan               tösten voimaantuloa ja on 30 000 ihmistä, joilla
29297: säästöjen tiellä, ettemme joudu menemään tule-         olisi oikeus velvoitetyöhön vielä ollut. Toivon,
29298: vien sukupolvien taskuille. Vaihtoehtona on el-        että ministeri vielä nyt ryhtyy, ennen kuin tämä
29299: vyttävä talouspolitiikka. Jos tästä yhden ainoan       asetus tulee voimaan, toimenpiteisiin, että näitä
29300: oikean talouspolitiikan vaihtoehdosta hallitus         päätöksiä toimistoissa tehdään eikä yritetä viivy-
29301: luopuisi, silloin hallitus myös löytäisi sen vaihto-   tellä näillä yhtään, kuten nyt tapahtuu.
29302: ehdon, että toinen vaihtoehto on se, että saadaan
29303: talouden pyörät pyörimään ja sitä kautta muu-             Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
29304: tosta talouspolitiikkaan, jolloin myös sosiaalisiin    Työttömyysluvut ovat nousseet todella huippu-
29305: kysymyksiin kattavamman tai lisääntyvän vau-           lukemiin, ja nyt ne ovat ylittäneet jo tämän
29306: rauden myötä löytyisi lisää mahdollisuuksia.           400 000 rajan, ja työttömien määrän ennuste-
29307: Sillä tiellä, jolla nyt kuljemme, että koko ajan       taan vielä nousevan tänä vuonna. Nuorten koh-
29308: tukimme taskuja, tukimme mahdollisuuksia               dalla työttömyystilanne on monin verroin huo-
29309: päästä eteenpäin, emme myöskään voi sosiaalis-         nompi, ja heidän keskuudessaan työttömyysaste
29310: ta hyvinvointia edesauttaa.                            on jo yli 30 prosenttia.
29311:                                                           Taloudellisen tutkimuslaitoksen katsauksen
29312:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            mukaan tulevat vientialat, joilla kaikkien tieto-
29313:                                                        jen mukaan menee hyvin, supistamaan työvoi-
29314:   Ensimmäinen varapuhemies:                            maansa voimakkaasti tänä vuonna. Esimerkiksi
29315: Pääluokan käsittely keskeytetään.                      metsäteollisuus supistaa 6 prosenttia, metalli 5
29316:                                                        prosenttia, kemianteollisuus 4 prosenttia. Koti-
29317:   Pääluokka 34                                         markkinateollisuudessa tämän vuoden ennusteet
29318:                                                        ovat vieläkin ankeampia. Rakennusteollisuudes-
29319:   Yleis keskustelu:                                    sa mm. ennustetaan supistettavan työvoimaa
29320:                                                        17,5 prosentilla.
29321:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-      Kun me täällä eduskunnassa puhumme työt-
29322: hemies! Jos ministeri Kanerva mahtaisi edes            tömistä, niin me näemme vain työttömyyslukuja.
29323: tuon lehden jättää käsistään, niin sen verran          Joskus tuntuu, että me unohdamme sen, että
29324: lyhennän puheenvuoroa, että hän jaksaisi kuun-         jokaisen työttömyysluvun takana on ihminen,
29325: nella tämän, mitä minulla kahdessa minuutissa          jolle työttömyys on usein taloudellisesti ja myös
29326: on mahdollisuus sanoa.                                 henkisesti katastrofi.
29327:    Ministeri Huuhtanen jo kehui sitä, että koulu-         Olemme puhuneet suhteellisen vähän nuoriso-
29328: tushalukkuutta on parannettu, ja tämähän on            työttömyydestä koko talousarvion käsittelyn ai-
29329:                                        Talousarvio 1993- Pääluokka 34                                    6401
29330: 
29331: kana ja siitä, miten voisimme sitä vähentää tai           tämiseen osa-aikaiseen työsuhteeseen lähinnä
29332: helpottaa nuorten tämänhetkistä ahdinkoa. (Ed.            pk-yrityksiinja 300 miljoonaa pitkäaikaistyöttö-
29333: Stenius-Kaukonen: Ja ministeri haukottelee!)              mien työllistämiseksi työharjoittelutuella. Suun-
29334: Työllisyyslain heikennykset ovat kohdistuneet             ta on tältä osin oikea, mutta täysin riittämätön.
29335: erityisesti nuoriin. Tämä on mielestäni vaarallis-        Niinpä toivonkin, että hallitus toisi pikaisesti
29336: ta, koska tämän päivän nuoret ovat huomisen               eduskuntaan työllisyyslisäbudjetin, jossa todella
29337: vallanpitäjiä, yhteiskunnan tukipilareita. Tämä           paneuduttaisiin työllisyyden parantamiseen.
29338: nykyinen yhteiskunta ei ole tarjonnut heille hei-
29339: dän nuoruusvuosinaan muuta kuin työttömyyt-                   Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Aiemmissa
29340: tä.                                                       puheenvuoroissa on arvioitu työttömyyden edel-
29341:     Nuorten työllistämisellä on myös yhteiskun-           leen kasvavan. Olen havainnut jostakin luvun
29342: ta- ja työmoraalin vuoksi suuri merkitys. Nyt             600 000, joka lienee johonkin arvioon perustuva.
29343: nuori sukupolvi on pian menetetty sukupolvi,              Käsitykseni on, että osaltaan työttömyyslukujen
29344: ellei heille anneta mahdollisuutta kokea, mitä            kasvuun, ovat ne sitten valitettavasti näin suuria
29345: työnteko on. Miltä heistä tuntuu, kun ei ole              kuin äsken mainitsin tai hieman pienempiä, vai-
29346: paikkaa yhteiskunnassa eikä voi kokea olevansa            kuttaa se politiikka, joka leikkaa kulutuskysyn-
29347: tarpeellinen?                                             tää. Hallituksen säästöpolitiikka koskien sosiaa-
29348:     Eivät voi olla oikeita oppeja ne, että työttö-        li-, koulutus-, terveys- ja asumis-asioita, julkisen
29349: myyskorvausta maksetaan vain olemisesta. Yh-              rakentamisen saattamista jäihin, nämä kaikki ja
29350: teiskunnan on tuettava työllistämistä. Yhteis-            joukko muita toimia, mm. Suomen Pankin poli-
29351: kunnan tulee luoda työpaikkoja. Nyt tulisi pikai-         tiikka, ovat vaikuttamassa tähän tilanteeseen.
29352: sesti selvittää valtion ja kuntien mahdollisuudet         Unohtaa ei voida myöskään työllistämisvelvoit-
29353: aientaa julkisia investointihankkeitaan. Julkisia         teiden poistamista, siis tähän johtaneita lainsää-
29354: sekä yksityisiä työllisyyttä tukevia investointeja        däntötoimia.
29355: olisi välittömästi lisättävä työttömyyden kasvun              Viimeksi tullut Osuuspankkilehti on haasta-
29356: katkaisemiseksi.                                          tellut professori Pekka Ahtialaa, lainaan lyhyesti
29357:     Jos vähänkään pohdittaisiin kokonaisvaltai-           tätä lehteä: "Meillä puhutaan kiivaasti länsimai-
29358: semmin maamme taloutta ja työllisyyttä, luulisi           sesta lamasta, jotta sillä häivytettäisiin tietoisuus
29359: että hallituskin havaitsisi julkisten rakennus-           oman tilamme kotikutoisuudesta. Tosiasia kui-
29360: hankkeiden toteuttamisen olevan todella järke-            tenkin on, että lännessä jatkuu hidas, keskimää-
29361: vää, sillä käytössä on runsaasti ammattitaitoista         rin 2 prosentin vuosikasvu." Juuri tältä pohjalta
29362: työvoimaa ja materiaalikustannukset ovat todel-           tulisi Pekka Ahtialan mielestä myös meidän
29363: la alhaisia tällä hetkellä. Lisäksi kun työttömille       talouspolitiikkamme edetä, turhaa tempoilua
29364: saadaan työtä, kunta ja valtio saavat verotuloja.         välttäen ja maltillisesti. Sitten suora lainaus Ah-
29365: En ymmärrä, mitä tämä hallitus odottaa.                   tialaa: "Jos haluamme vaihtotaseen ensi vuonna
29366:     Elvyttävän politiikan lisäksi tulisi valtion tu-      tasapainoon" -haastattelu on ehkä viime vuo-
29367: kea myös nuorten työllistämistä. Esimerkiksi 70-          den puolella tehty - "se merkitsee 400 000
29368: luvun alussa toteutettiin maassamme nuorten               työtöntä. Tähän meillä ei ole varaa, vaan voim-
29369: yhteiskuntatakuukokeilu, jossa toimin tuolloin            me parantaa vaihtotaseemme siedettäväksi ja
29370: suunnittelijana. Yhteiskuntatakuun avulla tuet-           samalla elvyttää. Velan määrä tietysti kasvaa,
29371: tiin nuorten työllistämistä. Yleensä olen ollut           joskaan ei sen rasitus. Mutta samalla taloudelli-
29372:  sitä mieltä, että vanhoihin ei pitäisi palata, vaan      nen aktiviteettimme vilkastuu ja, mikä tärkeintä,
29373: pitäisi kehittää uutta, mutta nyt teen poikkeuk-          kun kasvu lännessä voimistuu, meillä on työ-
29374:  sen ja suosittelen, että hallitus pohtisi yhtenä         paikkoja ja tekijöitä tarjolla." Näin siis professo-
29375:  keinona myös yhteiskuntatakuuta, joka yksin-             ri Ahtiala. Hän mainitsee haastattelussa eräänä
29376:  kertaistettuna tarkoittaa sitä, että tuettaisiin yrit-   yksittäisenä syynä maassamme vallitsevaan ti-
29377:  täjiä, jotka työllistävät nuoria työttömiä vaki-         lanteeseen Suomen Pankin taannoisen päätök-
29378:  naiseen työsuhteeseen. Uskon, että jokainen tu-          sen vapauttaa korot, ja haastattelussa tätä prob-
29379:  keen laitettu markka tulee monin verroin yhteis-         lematiikkaa sitten käsitellään pidempään.
29380:  kunnalle takaisin tulevaisuudessa.                           Pääministeri Aho sanoi uudenvuodenpuhees-
29381:     Arvoisa puhemies! Oli ilahduttava huomata,            saan mm. tällaisen sanonnan, kansanviisauden:
29382:  että valiokunnan mietinnössä on esitetty mm.             "Ei yö niin pitkä, ettei päivä perässä. "Minulla
29383:  tämän suuntaisia korjauksia ja on varattu 250            on sellainen käsitys, että kaikki eivät ole luotta-
29384:  miljoonaa markkaa vastavalmistuneiden työllis-           neet tuohon sanontaan. Onpa tapauksia, joissa
29385: 
29386: 401   220204C
29387: 6402                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
29388: 
29389: 
29390: tätä uutta päivää ei ole nähty. Sitä paitsi esimer-   lähetystö esittämässä ehdotuksia eduskuntaryh-
29391: kiksi maamme lounaisosassa Uudessakaupun-             mille ja tiettävästi myös valtioneuvostolle toi-
29392: gissa on sellainen tilanne ja koko Vakka-Suo-         menpiteistä. Toivottavasti työministeriö kiinnit-
29393: messa, jossa kyllä tarvitaan jotain konkreetti-       tää huomiota näihin ehdotuksiin varsinkin sen
29394: sempaa. Siellä on uhkaamassa 40 prosentin työt-       vuoksi, että investoinnit näyttävät suuntautu-
29395: tömyysaste. Vakka-Suomessa kävi niin onnetto-         neen viime vuoden aikana lähinnä ulkomaille.
29396: masti, että ensin juotettiin karvas kalkki kanto-     Eräistä tilastoluvuista olen lukenut, että ulko-
29397: kykyluokitusasiassa, sitten VR lopetti lähiliiken-    maille investoitiin viime vuonna 53 miljardin
29398: teen Turun ja Uudenkaupungin välillä, telakka         arvosta, mutta kotimaahan vain 17 miljardin
29399: on viettänyt kituliasta elämää pitkän aikaa, ja       edestä. Tämä seikka luonnollisesti vaikuttaa
29400: sitten viimeksi tuli vielä autotehtaan alasajo.       myös siihen, mikä on rakennusalan työllisyys.
29401: Uudenkaupungin SAK:n ammatillinen paikal-             Viittaan myös Rakennusliiton Turun aluejärjes-
29402: lisjärjestö on kannanotossaan esittänyt valtio-       tön ehdotuksiin koskien tämänvuotisia työkoh-
29403: vallan suuntaan mm. seuraavia toimenpiteitä:          teita: TYKSin laajennusta, Salon vanhainkotia,
29404: Ulkovartiolaivan tilauksen aikaistaminen sekä         Turun kirurgista sairaalaa, Wäinö Aaltosen
29405: muita valtion tilauksia telakan työllisyyden tur-     koulua, kaupunginsairaalaa, Turun teatteria ja
29406: vaamiseksi; Uudenkaupungin kantokykyluok-             Loimaan sairaalaa, jotka tarjoaisivat työmah-
29407: kaa tulee muuttaa valtioneuvoston aikaisemmin         dollisuuksia. Seuraavan pääluokan osalla ovat
29408: lupaaman 6. kantokykyluokan mukaiseksi; val-          esillä asuntokysymykset, ja luonnollisesti juuri
29409: tion virastotalon rakennustyön aloittaminen;          uudisrakennustoiminta ja peruskorjaustoiminta
29410: vanhojen rakennusten saneeraukset; Urpo-ra-           ovat tärkeää toimintaa työllisyyden kannalta.
29411: dan rakentaminen; vanhustentalon rakentami-               Monissa yhteyksissä on pidetty työttömyys-
29412: nen; sataman käytön lisääminen; Uusikaupunki          korvauksia sellaisena asiana, joka on ylivoimais-
29413: tulee hyväksyä erityistukialueeksi, tästä asiasta     ta toteuttaa ja joka ajaa valtiontaloutta epätasa-
29414: on optimismia ilmassa; varoja kehityskelpoisten       painoon. Mielestäni se, että työtön ihminen joka
29415: pienyritysten tukemiseen ja uudelleenkäynnistä-       tapauksessa menettää elintasostaan ja käytettä-
29416: miseen. Kannanotossa esitetään laajemmin pe-          vissä olevista tuloistaan vähintään puolet, näin
29417: rusteluja näille ehdotuksille. Ajankohta huo-         voi ainakin keskimäärin sanoa, ehkä 40 prosent-
29418: mioon ottaen en näitä perusteluja lähde tässä         tiin normaalista tasostaan, on yhteydessä myös
29419: esittelemään.                                         ostovoiman kanssa. Kun täällä mm. eilisillan
29420:     Täällä tullaan pöydille jakamaan aloitteeni       keskusteluissa useaan otteeseen viitattiin koti-
29421: koskien työllisyysohjelman laatimista Varsinais-      markkinoiden kehittämiseen, niin siinä nimen-
29422: Suomelle. Tämän raha-asia-aloitteen olen syk-         omaan on olennaista se, mikä on kansalaisten
29423: syllä tehnyt ja tulen tekemään tätä koskevan          ostovoima.
29424: ehdotuksen. Samalla totean, että eräät äsken              Aivan äsken käydyssä keskustelussa viitattiin
29425: mainitsemassani luettelossa mainitut asiat jo oli-    muistaakseni ed. Kemppaisen puheenvuorossa
29426: vat eilispäivänä eduskunnassa äänestyksissä.          siihen, että ei haluta tinkiä palkkaeduista. Tässä
29427: Esimerkiksi Uudenkaupungin virastotaloehdo-           suhteessa haluaisin sanoa, että nimenomaan
29428: tus, 2 miljoonan määräraha, hävisi äänin 131-         ovat vaatineet nollalinjaa tai palkkatason alenta-
29429: 56, ja sama tilanne oli liikuntapaikkarakentami-      mista juuri korkeapalkkaiset, ovat he sitten toi-
29430: seen ehdotetun määrärahan osalta, joka myös-          mitusjohtajia, pankinjohtajia tai muuta eliittiin
29431: kin hylättiin äänin 126--60.                          kuuluvaa väkeä. Kahden viime vuoden aikana
29432:     Kun nyt työministerin tehtävänä on tietysti       juuri tämän ryhmän osalta on tapahtunut ylei-
29433: tehdä eduskunnalle ehdotuksia, miten tästä vai-       sesti ottaen suurimmat palkankorotukset. Mi-
29434: keasta työttömyystilanteesta selvitään, niin pyy-     nusta, jos edellytetään muiden suostuvan alem-
29435: dän myös työministeriä kiinnittämään huomiota         piin palkkoihin, ostovoimansa alentamiseen, oli-
29436: niihin näkökohtiin, jotka kauppa- ja teollisuus-      si syytä itsekin näyttää esimerkkiä. Nyt kun ei
29437: ministeriön pääluokan osalta useidenkin edusta-       ole tilastoja käytettävissä, en kerro yksityiskoh-
29438: jien puheenvuoroissa esitettiin lähialueyhteis-       taisempia tietoja. Uskon, että väitteeni on tosi-
29439: työn, idänkaupan kehittämisen jne. osalta.            asia.
29440:     Rakennusala on tärkeä avainala, jos halutaan          Kun olen tehnyt ehdotuksia siitä, miten työ-
29441: saada maan talous nousuun, ja nimenomaan              kohteita tulisi aikaansaada, niin kysymys on
29442: tämän alan tilanne on todella surkea. Täällä on       tietysti myös rahoittamisesta. Tässä suhteessa
29443: syksyn kuluessa käynyt mm. Rakennusliiton             viittaan siihen, mitä äsken sanoin, että tässä
29444:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 34                                 6403
29445: 
29446: maassa on erittäin suurituloisia, jotka verotuk-      ja kunnille itselleen. Tämä on syytä panna mer-
29447: sen teitä, osinkotulojen vapauttamisen kautta ja      kille. Tietysti pääosan työttömistä tulisi päästä
29448: tulojen kasvattamisen kautta ovat voineet tulo-       yksityisille markkinoille.
29449: jaan siinä määrin lisätä, että olisi mahdollista         Yhä useammat vastavalmistuneet joutuvat
29450: siltä osalta kansaa, rikkaimmalta osalta kansaa,      nykytilanteessa noidankehään. Mitä kauemmin
29451: ottaa ja käyttää esimerkiksi työttömien työllistä-    työpaikan ja työharjoittelupaikan saaminen kes-
29452: miseen. Samoin lähdeveron korottamisen avulla         tää, sitä vaikeampaa on työpaikan saaminen,
29453: ja korkokaton asettamisella tukkutallettajille oli-   koska työnantajat edellyttävät yleensä käytän-
29454: si mahdollista saada varoja, joita työllistämiseen    nön kokemusta. Monet ovat tällaisessa tilantees-
29455: tarvitaan. Myös vientivero, vaikka sitä eräissä       sa ja joutuvat selviämään peruspäivärahan va-
29456: puheenvuoroissa on vastustettu, on erittäin teho-     rassa. Samalla koulutiedot heikkenevät sovelta-
29457: kas keino varojen hankintaan työllisyyden ra-         misen puutteen vuoksi, elleivät nämä henkilöt
29458: hoittamiseksi. Siis maassamme tarvitaan elvytys-      pysty pakottamaan itseäänjatkamaan ja täyden-
29459: tä, tarvitaan investointeja, tarvitaan asuntojen      tämään koulutustaan parempia aikoja odotelles-
29460: rakentamista ja peruskorjaamista, ja sitä kautta      saan.
29461: ne tyttömyyskorvauksetkin voisivat vähentyä.              Tätä taustaa vasten ei ole ihme, että he alka-
29462:                                                       vat käydä hyökkäykseen normaaleja palkka- ja
29463:                                                       työsuhde-ehtoja vastaan. Monet nuoret olisivat
29464:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          nyt valmiita tekemään työtä alhaisella, jopa
29465: puhemies Pesälä.                                      työttömyyskorvausta vastaavalla palkalla saa-
29466:                                                       dakseen jalkansa työelämään ja hankkiakseen
29467:                                                       työkokemusta. Mutta ovatko työnantajat ja työ-
29468:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-       markkinaosapuolet valmiita tällaisiin ehtoihin
29469: rade talman! Ändringarna i sysselsättningslagen       eli joustoon palkkauksessa ja työehtosopimuk-
29470: motiveras med att en friare användning av ansla-      sissa? Onkin kiire löytää malleja tällaisia ratkai-
29471: gen skall ge flera unga arbetslösa och långtidsar-    suja varten, eikä vain kehittämällä ns. oppisopi-
29472: betslösa antingen arbete eller utbildning. Det här    muksia. Ehkä koulujen, oppilaitosten ja työnan-
29473: är en målsättning som förtjänar stöd. Men det         tajien solmimat sopimukset normaalin koulu-
29474: återstår att se hur det lyckas.                       tuksen jälkeen tapahtuvasta työharjoittelusta
29475:    Även om staten och kommunerna befrias från         saisivat työmarkkinaosapuolten hyväksynnän ja
29476: sysselsättningsskyldigheten bör de fortfarande        työvoimaviranomaisten tuen, ilman että nor-
29477: uppmuntras och ges sysselsättningsstöd för att ta     maaleja sopimuspalkkoja olisi sovellettava. Täl-
29478: ansvar för de ungas situation. Det finns också        laista monet nuoret peräänkuuluttavat
29479: kommuner som vill och kan sysselsätta unga på             Ylipäänsä on välttämätöntä kiinnittää huo-
29480: ett för båda parter godtagbart sätt. Brist på         miota työvoimakustannuksiin, jotta yleensä voi-
29481: arbete och sysslor som borde utföras råder inte i     taisiin saavuttaa hyväksyttävä työllisyystilanne.
29482: dagens samhälle, men nog brist på villiga betala-     Nyt on sopiva aika täyttää vanha lupaus työnan-
29483: re. Notabelt är att kommuner i utvecklingsområ-       tajamaksujen muuttamisesta siten, että ne eivät
29484: den har uppfyllt sin sysselsättningsskyldighet väl    kohdistuisi niin raskaina elinkeinonharjoittajiin,
29485: trots att de i regel har en sämre ekonomi än vad      pienyrittäjiin, ylipäänsäkään työvoimavaltaisiin
29486: som normalt gäller i kommunerna. Det handlar          yrityksiin. Työttömyysmaksun voimakas koro-
29487: med andra ord ganska mycket om kommuner-              tus tänä vuonna valitettavasti vaikuttaa päinvas-
29488: nas attityder till vad sysselsättning betyder för     taiseen suuntaan. Vientiteollisuus on tärkeämpi
29489: dem och deras invånare. Detta bör noteras.            kuin 1980-luvulla oivalsimmekaan, mutta pien-
29490:                                                       ten ja keskisuurten yritysten tulee kaikesta huo-
29491:    Vaikka valtio ja kunnat vapautuvatkin työl-        limatta vastata pääosin työllistämisestä.
29492: listämisvelvoitteestaan nuoria ja pitkäaikaistyöt-
29493: tömiä kohtaan, niitä on edelleen kannustettava           Arvoisa puhemies, värderade talman! Fin-
29494: ja niille on annettava työllistämistukea, jotta ne    lands folk orkar och tål mycket. Men inte hur
29495: voisivat ottaa vastuuta nuorten asemasta. On          mycket som helst. Finlands ekonomi tål inte
29496: kuntia, jotka haluavat ja voivat työllistää nuoria    fortsatt växande arbetslöshet. Det är en omöjlig
29497: molempien osapuolten kannalta hyväksyttävällä         tanke att drygt 80 procent av den arbetsföra
29498: tavalla. Kyse on pitkälti kuntien suhtautumises-      befolkningen skall förmå försörja det finländska
29499: ta siihen, mitä työllistäminen merkitsee nuorille     hushållet. Nu behövs det stimulans på ett över-
29500: 6404                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
29501: 
29502: 
29503: vägt sätt för att förbättra sysselsättningen och       täynnä. Se on aivan sama tilanne kuin monta
29504: den ekonomiska utvecklingen samtidigt som de           kertaa olen sanonut: Kaisaniemenkadulla on
29505: ekonomiska balansproblemen och underskotten            kahdet liikennevalot peräkkäin. Molemmat pa-
29506: sköts målmedvetet på längre sikt. Det gäller med       lavat punaisella 50 metrin välein. Ensimmäiset
29507: andra ord att både gasa och bromsa.                    tulevat vihreille. Ei auta mitään, jono ei lähde
29508:                                                        liikkeelle, koska seuraavat ovat punaisilla. Täy-
29509:    Suomen kansa jaksaa ja kestää paljon, sen           tyy lähteä kysynnän puolelta vaikka keinotekoi-
29510: tiedämme, ei kuitenkaan miten paljon tahansa.          sesti. (Ed. Pulliainen: Setelirahoitusta!) - Niin,
29511: Suomen talous ei kestä työttömyyden· kasvun            saattaa olla näin ed. Pulliainen. Sille on naures-
29512: jatkumista. On mahdotonta ajatella, että run-          keltu tässä, mutta odotellaan nyt vielä muutama
29513: saan 80 prosentin työikäisestä väestöstä tulee         kuukausi, niin katsotaan, onko setelirahoitusta
29514: kyetä huolehtimaan Suomen kansantaloudesta.            vai ei.
29515: Nyt tarvitaan harkittua elvytystä työllisyyden ja
29516: taloudellisen kehityksen parantamiseksi, saman-            Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Aamun
29517: aikaisesti kun talouden tasapaino-ongelmia ja          aikaisina tunteina saa kerrankin puhua. Yleensä
29518: vajeita hoidetaan määrätietoisesti pitkällä täh-       olen aina puhunut siinä yön hiljaisina tunteina
29519: täyksellä. Pitää siis sekä kaasuttaa että jarruttaa.   puolen yön korvilla. Työttömyydestä vielä muu-
29520:                                                        tamia ajatuksia tähän budjettiin liittyen huoli-
29521:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra        matta siitä, että yleiskeskustelussa käytin siitä
29522: puhemies! Ed. Nordmanin arvioinnit ovat oikeat         aika pitkänkin puheenvuoron.
29523: siitä, että nyt on välttämättä suunnattava voima-          Kun Ahon hallitus aloitti työskentelynsä, täs-
29524: varoja myös tuotannollisten investointien toteut-      sä maassa oli silloin nuoria, alle 25-vuotiaita
29525: tamisceen ja sellaiseen toimintaan, jolla tulevai-     työttömiä parikymmentätuhatta, ja nyt se on
29526: suutta varten parannetaan tuotannollisen toi-          viisinkertaistunut ja muiden työttömien määrä
29527: minnan edellytyksiä. Tämä on aivan välttämä-           runsaasti kolminkertaistunut. Nämä ovat hälyt-
29528: töntä.                                                 täviä lukuja, ja kun jokaisen luvun takana on
29529:     Ed. Nordman mainitsi, että ponnisteluja kai-       inhimillistä hätää ja kärsimystä, ja sellaisen ihmi-
29530: kin tavoin on lisättävä työllisyyden parantami-        sen, joka ei koskaan itse ole ollut työttömänä,
29531: seksi. Näkisin, että tässä olisi tarpeen laatia        saattaa olla vaikea ymmärtää edes, minkälaista
29532: alueittain, esimerkiksi Pohjois-Karjalan osalta,       tuskaa siellä on.
29533: eräänlainen alueellinen työllisyysohjelma, jossa           Lokakuun tilaston mukaan meidän työttö-
29534: olisi mukana eri tahot. Olennaista on, kuten ed.       myysprosenttimme oli kohonnut 16,9 prosent-
29535: Nordman totesi, pienyrittäjyyden edistäminen,          tiin. Työttömiä oli 420 000. Tämä budjetti lähtee
29536: sen työllistävän yritystoiminnan edistäminen,          siitä, että työttömyys olisi tänä vuonna 13 pro-
29537: jonka varassa jatkossa entistä enemmän uusien          senttia, joten se on kyllä hyvin onnettomasti
29538: työpaikkojen syntyminen tulee olemaan. Mutta           metsässä. En usko, että se millään muotoa tuo-
29539: tässä pitäisi toki olla mukana myös kuntasekto-        hon 13 prosenttiin edes keskimääräisesti tänä
29540: rin, yhtä lailla valtion piirihallintoviranomaisten    vuonna päästäisiin. Pelkään, että kun seuraavat
29541: ja eritoten myös kouluttajatahojen. Ylipäätänsä        tilastot saamme käsiimme, emme ole varmaan
29542: yrittäjyyden esille nostaminen enemmän sekä            500 000 työttömästä kovin kaukana.
29543: ammatillisessa peruskoulutuksessa että myös                Haluan muistuttaa niistä useista esityksistä,
29544: työvoimapoliittisessa koulutuksessa ja oppisopi-       joita me vasemmistoliiton eduskuntaryhmänä ja
29545: muskoulutuksessa olisi minusta entistä tärkeäm-        koko vasemmisto-oppositiokin olemme tehneet
29546: pää tässä tilanteessa, että pääsisimme nouse-          tämän eduskuntakauden aikana. Siihen ovat
29547: maan tästä meille erittäin vaikeaksi muodostu-         liittyneet nimenomaan mm. investointien aikais-
29548: vasta ja muodostuneesta työttömyysongelmasta.          tamiset, pk-sektorin tukeminen, sen lisäksi että
29549:                                                        tuettiin vientiteollisuutta, mihin sinänsä ei ole
29550:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        mitään moitteen sanaa. Kaikki nämä asiat on
29551: Herra puhemies! Y rittäjyyden tukeminen ja tuo-        tyrmätty, ja erikoisesti ne on tyrmännyt, sanon
29552: tannollisten olosuhteiden parantaminen ei auta         sen vielä kerran, valtiovarainministeri Viinanen,
29553: meitä yhtään enää tässä tilanteessa. Kun ei ole        joka aina sanoo, että ei voida ottaa velkaa
29554: kysyntää, ei ole ostovoimaa, on aivan turha            elvytykseen. Sitä velkaa, kuten on moneen ker-
29555: tuottaa tavaroita varastoon, kun niille ei ole         taan sanottu, on jouduttu ottamaan työttömyy-
29556: ostajia. Varastot ovat jo täynnä. Hyllyt ovat          den seuraamusten korjaamiseen esimerkiksi.
29557:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 34                                   6405
29558: 
29559: Aika merkillistä oli sekin, että esimerkiksi työmi-      Sitten toistaisin sen toivomuksen, että saisim-
29560: nisteriössä valmisteltiin monia asioita ja vaadit-    me mahdollisimman nopeasti eduskuntaan ta-
29561: tiin myöskin näiden monien investointien enna-        lous- ja työllisyyspoliittisen ohjelman, jotta voi-
29562: kointia. Muun muassa kansliapäällikkö Sorsa           taisiin yhdessä kaikki yrittää ainakin miettiä,
29563: toi niitä esiinjnp., mutta kuitenkin näiden asioi-    millä tavalla tästä lamasta voitaisiin tätä Suomi-
29564: den yli on sitten aina kävelty.                       nimistä yhteiskuntaa ja sen kansalaisia yhdessä
29565:     Työttömyyttä on hallituksen toimesta tarkas-      kaikki nostaa jaloilleen.
29566: teltu pääsääntöisesti kylminä, kovina numeroina
29567: ja niinä numeroina pääsääntöisesti, mitä on               Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
29568: mennyt rahaa työttömyyden hoitamiseen. Ne             Mahdollisimman lyhyen kaavan mukaisesti en-
29569: ovat olleet suuria rahoja, ja kuitenkin on joudut-    sinnä kaksi lukua tai lukunäkökohdat tämän
29570: tu maksamaan passiivisuudesta eikä siitä, että        keskustelun perustaksi sen vuoksi, että kyse on
29571: ihmiset olisivat voineet olla kiinnittyneinä täysi-   nyt juuri budjetista. Budjettihan on kirjoitettu
29572: valtaisina kansalaisina yhteiskuntaan.                13,2 prosentin työttömyyden mukaisesti, enna-
29573:     Viimeinen siirto, mikä työttömien kohdalla        koitu siis ne luvut budjetin menopuolella niin,
29574: tapahtui, oli työllisyyslain romuttaminen. "Kat-      että vuonna 93 työttömyys tulisi olemaan 13,2
29575: kaisuhoito" pitkäaikaistyöttömiltä loppui.            prosenttia, ja lähdetty siitä sen lisäksi, että niil-
29576: Tämä on kyllä vuodenvaihteen tietämillä saanut        lä toimenpiteillä, joita paljon puhutussa Relan-
29577: aikaan melkoisen toivottomuuden tunteen ni-           derin paperissa on sanottu, voitaisiin työllisyy-
29578: menomaan pitkäaikaistyöttömien kohdalla.              teen vaikuttaa prosenttiyksikön verran laske-
29579: Meillähän oli elokuun lopussa tilanne sellainen,      vasti. Tänä päivänä tiedämme, että se on uto-
29580: että pitkäaikaistyöttömiä oli pyöreästi 35 000.       piaa.
29581: Vuodenvaihteen jälkeen todennäköisesti on yli-            Tänä päivänä valtiovarainministeriön laskel-
29582: tetty 50 OOO,ja erään arvion mukaan pitkäaikais-      mat ovat Suomen Pankin laskelmien kanssa 15,7
29583: työttömät lisääntyisivät 5 OOO:lla kuukaudessa.       prosentin seutuvilla tämän vuoden työttömyy-
29584: Me olemme todella hälyttävissä luvuissa. Jos          den keskimääräistä prosenttia arvioitaessa. Siis
29585: nämä ihmiset sitten suurelta osaltaan tipahtavat      tänä päivänä jo voidaan ilman muuta sanoa, että
29586: työttömyysturvan peruspäivärahalle, voimme            budjetti on rakennettu työttömyyden osalta vir-
29587: hyvin kuvitella, minkälaiset seuraamukset siitä       heelliselle perustalle vähintäänkin 2,5 prosent-
29588:  on.                                                  tiyksikön verran. Sellainen nyrkkisääntö on syy-
29589:     Suomalaiset ovat olleet sitkeitä ja työttömät-    tä tässä sanoa, että yksi prosenttiyksikkö tar-
29590:  kin ovat olleet sitkeitä. He ovat elättäneet kui-    koittaa noin 20 OOO:ta ihmistä, ja tämä kokon: .i-
29591:  tenkin aina toivoa, mutta nyt sitä toivoa ei         suus, siis 2,5 prosenttiyksikköä, 50 OOO:ta ihmi:J-
29592: paljon ole. Kun peruspäivärahalle tiputaan, ei        tä. Se tarkoittaa menopuolella 2,5 miljardin
29593:  selvitä enää millään konstilla normaalista elä-      markan pielessäoloa budjetin osalta. Yksi pro-
29594:  mästä. Silloin on oltava kunnan toimeentulotu-       sentti tarkoittaa työttömyysturvamenojen kas-
29595:  kiasiakkaana, puhumattakaan siitä että selvittäi-    vuna noin miljardia markkaa plus miljardia
29596:  siin veloista. Kun viime päivinä on puhuttu          markkaa valtion verotulojen vähenemisenä. Siis
29597: paljon pankkien tukemisesta, niin työttömät ih-       on olemassa nyrkkisääntö 1 + 1 + 1. Yksi pro-
29598:  miset ja velkojensa kanssa kamppailevat ihmiset      sentti tarkoittaa miljardin lisämenoja työttö-
29599: eivät voi lainkaan käsittää sitä, että työllistämi-   myysturvapuolella ja sama prosentti tarkoittaa
29600:  seen ei ole ollut rahaa, mutta pankkikriisin         verotulojen miljardin markan vähennystä. Siis
29601:  hoitamiseen olisi. En halua pankkikriisiin käyt-     budjetissa on äärimmäisen suuri aukko jo pel-
29602:  tää nyt enempää aikaa. Sitäkin on tullut käsitel-    kästään tämä 2,5 prosentin virhemarginaali huo-
29603:  tyä ja varmasti vielä käsitellään.                   mioon ottaen. Tämä tulee merkitsemään sitä,
29604:     Ihan lopuksi lyhyesti toivoisin sellaista, että   että lisä budjetilla, johon ed. Rimmi äsken viitta-
29605:  kun ministeri nyt on paikalla, hän kertoisi,         si, on ilman muuta löydyttävä ratkaisu, jolla tätä
29606:  onko mahdollisesti jo lisäbudjettisuunnitelmia       aukkoa lähdetään täyttämään.
29607:  siltä osin, että luotaisiin lisärahoitusesitystä         Mutta, herra puhemies, lyhyyden vuoksi sa-
29608:  harkinnanvaraiseen työllistämiseen, koska            non, että ei tämä voi olla vain lisäbudjettikysy-
29609:  kaikki tilastot ja ennakkoarviot näyttävät nyt       mys tässä tasavallassa. Minä sanon hyvin selkeä-
29610: jo sitä, että näillä rahoilla, mitä budjettiin ol-    nä kantanani sen, että tämän hallituksen ohjel-
29611:  laan nyt laittamassa, ei tulla lähestulkoonkaan      ma on kirjoitettava uudelleen. Tämän hallituk-
29612:  selviämään.                                          sen ohjelma on ainakin pelkistettävä uudelleen ja
29613: 6406                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
29614: 
29615: 
29616: toimittava uudella tavalla työttömyyden osalta.             Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Minis-
29617: Tämän hallituksen uudeksi ohjelmaksi riittää             teri Kanerva häkellytti minut, kun vaati sitä nyt
29618: erinomaisen hyvin se, että tässä maassa on tehtä-        täällä eduskunnassa aamuyön tunteina, mitä
29619: vä kaikki työttömyyden torjumiseksi. Tämä hal-           sosialidemokraatit ja koko vasemmisto ovat
29620: litus ei näin vakavassa työttömyysvaiheessa tar-         puolitoista vuotta vaatineet, vaatineet puolitois-
29621: vitse muuta hallitusohjelmaa kuin yhden kohdan           ta vuotta sitä, että yhteisymmärrykseen täytyy
29622: hallitusohjelman, jonka sisällön tulin tuossa sa-        päästä, täytyy laatia sellainen ohjelma, johon
29623: noneeksi. (Ed. Hurskainen: Miksi ette ole tehnyt         ovat sitoutuneet niin oppositio, työmarkkinajär-
29624: sitä?)                                                   jestöt, Suomen Pankki kuin hallituskin. Työmi-
29625:     Eikä riitä se, että tämän maan hallitus sitou-       nisteri vaatii nyt yhden kohdan ohjelmaa. Me
29626: tuu tuohon ohjelmaansa, vaan jos tässä maas-             haluaisimme tietää sen sisällön, mikä se on. En
29627: sa aiotaan hoitaa työttömyyttä tehokkaasti ak-           minä näe sitä mahdollisena, että antaisimme
29628: tiivisilla terveillä talouspoliittisilla toimenpiteil-   blankovaltakirjan hallitukselle, että tehkää mitä
29629: lä, se edellyttää sitä, että tähän tasavallan yh-        vain, kunhan vain työttömyys alentuu, koska me
29630: den kohdan ohjelmaan sitoutuu mukaan myös                haluamme tietää, mitä tapahtuu. Arvoisa minis-
29631: rahapolitiikka, josta vastaa Suomen Pankki, ja           teri, mitä olette yrittänyt tehdä työttömyyden
29632: tähän yhden kohdan ohjelmaan sitoutuu mu-                alentamiseksi? Tiedän luvut budjetissa, tiedän,
29633: kaan myös työmarkkinakenttä, joka vastaa tie-            että on vähennetty ja lisätty milloin minkin
29634: tysti työelämämme muutoksista ja kehityspiir-            selvitysmiehen paperin mukaan, mutta mitä on
29635: teistä.                                                  se elvytys, mitä ovat ne keinot, joilla työttömyys
29636:     On ehdottoman selvää, että vanhoilla opeilla,        saadaan alennetuksi? Sen minä haluaisin tietää.
29637: vanhoilla asenteilla, vanhoilla lääkkeillä ja re-
29638: septeillä ei tähän kysymykseen tule mitään sel-             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
29639: laista muutosta, jota ymmärrän eduskunnankin             nisteri Kanerva puhui varsin voimallisesti. Pa-
29640: osaltaan voimakkaasti haluavan. Sen vuoksi tar-          lautui mieleen se 70-luvun tilanne, jolloin silloi-
29641: vitaan tällainen yhden kohdan ohjelma, jossa             nen presidentti Kekkonen puhui myös työttö-
29642: myös oppositio on asiallisesti mukana ja työ-            myyden hoitamisessa yhden kohdan, jopa yhden
29643: markkinakenttä vilkuilematta sivuilleen ja mi-           virkkeen, ohjelmasta ja 75 000 työttömän tilan-
29644: tään ehtoja asettamatta sitoutuu työttömyyden            teessa asetti hallituksen, jolla oli yksi ainut tehtä-
29645: hoitamiseen. Tässä maassa tarvitaan tämän                vä: työttömyyden poistaminen tai ainakin sen
29646: tyyppinen ohjelma, ja siihen täytyy sitoutua             lieventäminen. Nyt on kysymys tietysti siitä,
29647: kaikkien tahojen, sillä tämä on niin vakava              missä määrin hallituksen piirissä ylipäätään aja-
29648: kysymys, että sitä ei missään enemmistöasetel-           tellaan samalla tavalla kuin ministeri Kanerva
29649: missa tässä maassa hoideta. Tällaiseen kansalli-         äsken totesi. Onko se vain ministeri Kanervan
29650: seen ohjelmaan täytyy sitoutua tämän yhteis-             voimallista henkilökohtaista ulvahtelua? Onko
29651: kunnan tai muuten puheet ovat turhia.                    sen takana pääministeri, valtiovarainministeri ja
29652:     Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että eräs sen      koko hallitus? Jos ei näin tapahdu kuin ministeri
29653: paketin sisältö tulee olemaan elvytys, elvytys,          Kanerva äsken totesi, niin lähteekö ministeri
29654: jonka muoto täytyy tässä maassa neuvotella.              Kanerva lätkimään hallituksesta?
29655: (Ed. Aittoniemi: Vähän tarkemmin!) On selvää,
29656: että elvytyksellä tarkoitetaan asioita, jotka ovat           Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Minäkin
29657: mahdottoman kaukana toinen toisistaan. Mutta             haluan perätä sitä, onko ministeri Kanerva op-
29658: ilman elvyttävää ruisketta meidän koneemme on            position tavoin tai erityisesti sosialidemokraat-
29659: menettämässä viimeisenkin polttoaineensa, ja             tien tavoin, jotka esittävät epäluottamusta halli-
29660: tämä maa tulee tarvitsemaan koneistoansa lisää           tukselle, esittämässä epäluottamusta nykyiselle
29661: sellaista polttoainetta, joka on synkronissa ter-        hallitukselle nimenomaan sen epäonnistuneesta
29662: veen talouspolitiikan tavoitteiden kanssa. Sen           työllisyyspolitiikasta, epäonnistuneesta talous-
29663: vuoksi lähden siitä, että elvytysratkaisu tulee          politiikasta. Sosialidemokraatit ovat lähteneet
29664: olemaan tämän yhden kohdan hallitusohjelman              koko oppositiossaoloaikansa, kun taloudellinen
29665: takana oleva näkökohta, mutta millä tavoin,              tilanne on ollut se, mikä on, elvyttävästä talous-
29666: niin kuin sanottu, herra puhemies, elvytys tul-          politiikasta.
29667: laan toteuttamaan, on asia, jonka ympärillä                  Hallitus esitti vastaukseksi sosialidemokraat-
29668: tämän talven aikana täytyy löytyä kansallinen            tien varjobudjetille ns. Relanderin mietinnön,
29669: yksimielisyys.                                           jossa tavoiteltiin työ- ja koulutuspaikkoja nuo-
29670:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 34                                  6407
29671: 
29672: rille, mutta tietojeni mukaan esimerkiksi koulu-         puhua ja piestä suuta täällä. Sen vuoksi minä
29673: tuspaikkoja ei ole luotu sen vuoksi, että niiden         lähden siitä, että hallituksen sinänsä täytyy tässä
29674: ympärille on tehty sellainen byrokratia, että            suhteessa selvästi muuttaa painopisteitään työl-
29675: lääneissä ja eri ammatillisissa koulutuslaitoksis-       lisyyden hoidon voimistamiseksi, koko hallituk-
29676: sa ei ole kyetty näitä koulutuspaikkoja luomaan.         sen. Se ei työministeriön voimin missään tapauk-
29677: Sen. vuoksi en valitettavasti, niin paljon kuin          sessa yksin ole tehokkaasti hoidettavissa. Sieltä
29678: haluaisinkin, voi aivan vilpittömästi uskoa mi-          tulee vuositasolla yli 300 000 uutta koulutus- ja
29679: nisteri Kanervaan siinä, että hänen politiikkansa        työpaikkaa. Mutta tarvitsemme koko hallituk-
29680: ainut tavoite olisi nyt korjata työttömyys ja            sen ja myös koko poliittisen kentän, rahapolitii-
29681: erityisesti nuorisotyöttömyys.                           kasta vastaavan Suomen Pankin ja erityisesti
29682:                                                          keskeisessä roolissa olevan työmarkkinakentän.
29683:    Ed. H u r s k a i n e n : Herra puhemies! Mi-            Kertaan vielä, herra puhemies: Tämä uusi
29684: nisteri Kanerva esitti, että hallituksen pitäisi         ohjelma ei onnistu vanhoilla asenteilla ja van-
29685: tehdä yhden kohdan hallitusohjelma. Olisi todel-         hoilla opeilla.
29686: la mielenkiintoista nähdä tuo hallitusohjelma,
29687: kun tämä hallitus ei ole pystynyt toteuttamaan              Ed. T ö r n q v i s t :    Arvoisa puhemies!
29688: nykyistäkään hallitusohjelmaa, saati sitten mah-         Kunnioitan sitä näkemystä, minkä ministeri
29689: dollisesti tulevaa hallitusohjelmaa. Toivoisikin         Kanerva sanoi puheenvuorossaan, että työmi-
29690: ministeri Kanervalta tekoja puheiden ja ohjelmi-         nisteriön ja hallituksen tuella on saatu aikaan
29691: en lisäksi.                                              300 000 työ- tai koulutuspaikkaa, näin ymmär-
29692:                                                          sin. Tosin hän vähän myöhemmin sanoi, että
29693:     Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!         hallituksen on muutettava painopisteajattelu-
29694: Ei lopeteta keskustelua vielä, herra puhemies!           aan, että tämä 300 000 työpaikkaa toteutuisi.
29695: Minä sanon vielä kerran siitä keskustelusta, joka        Pyydän ministeriä korjaamaan, jos ymmärsin
29696: joskus hämmästyttää ja jossa sanotaan, että ei           väärin.
29697: ole tehty mitään. Täällä vain joitakin viikkoja             Mutta, ministeri Kanerva, kun minä ja edus-
29698: takaperin vasemmistoliiton edustaja, Leppänen            tajatoverini menemme tuonne ihmisten jouk-
29699: vai mikä hänen nimensä lie ollut, äityi ihmettele-       koon ja kun heillä on tieto, että maassa on
29700: mään sitä, kun sanoin, että tämän hallituksen            420 000 työtöntä ja ne meidän ystävä- ja tuttava-
29701: aikana tähän maahan on luotu likipitäen 300 000          perheemme siellä maakunnassa ovat niitä työt-
29702: koulutus- tai työpaikkaa. Minä olen nyt tänään           tömiä, yksi siitä 420 OOO:sta, niin heitä ei valitet-
29703: päivittänyt tuon tilaston, ja se on jopa niin, että      tavasti kovinkaan paljon lohduta se, että minä
29704: pelkästään vuoden 92 aikana on työministeriön            menen ja sanon, että ministeri sanoi, että 300 000
29705: toimin yli 300 000 koulutus- tai työpaikkaa tä-          uutta työpaikkaa on saatu, vaikka uskonkin,
29706: hän maahan luotu, yli 300 000 pelkästään vuo-            että näin on tapahtunut eli ne on jätetty menet-
29707:  den 92 aikana, ja täällä jäkätetään, että mitään ei     tämättä, jos näin voitaisiin sanoa. Se ei paljon
29708:  ole tehty. Sillä rahalla, jonka eduskunta on            heitä lohduta, ja sen vuoksi tervehdin ilolla tätä
29709:  antanut, on työministeriön ja työhallinnon toi-         yhden kohdan ohjelmaa, mutta toivon, että
29710: menpiteillä tehty yli 300 000 koulutus- tai työ-         koko hallitus on siinä mukana, koska jos koko
29711:  paikkaa. Ei kannata puhua sellaisesta asiasta,          hallitus ei ole siinä mukana eikä opposition
29712: jossa se puhe paljastaa, ettei puhuja ole itse           toiveita oteta huomioon, niin siitä ei tule mitään,
29713:  perehtynyt aihepiiriin.                                 koska yksin hallitus ei siinä pärjää.
29714:     Sen vuoksi toivoisi, että lähdetään työllisyyttä
29715:  hoitamaan tavalla, jossa tarvitaan jokaisen tei-           Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! En ole
29716:  dän myötätuntoa ja vastaantuloa ja sellaista            vieläkään onnistunut pääsemään eroon pahasta
29717:  kompromissihalua, jossa muitakin näkökohtia             taipumuksesta etsiä poliitikkojen puheista ja
29718: ja asenteita täytyy olla kuin työministerin epä-         kainaloista ketunhäntiä, etenkin niin taitavan
29719:  luottamuslauseen ympärillä tapahtuva eduskun-           poliittisen selviytyjän kuin ministeri Ilkka Ka-
29720:  tatoiminta. Sekin on varmasti arvokasta ja tär-         nervan kainalosta. Minä en oikein usko ministeri
29721:  keää toimintaa, mutta muitakin aktiviteetteja           Ilkka Kanervaan ja hänen aitouteensa tässä
29722:  pitää olla.                                             asiassa. Hän tietää aivan varmasti, että hänen
29723:     Siinä tarvitaanjokaista eduskuntaryhmää, sii-        ohjelmaansa ei tällä hallituksella pystytä toteut-
29724:  nä tarvitaan koko poliittisen kentän tukea. Mei-        tamaan, sitä ei hyväksy keskusta eikä pääminis-
29725:  dän täytyy kansallisesti päästä siihen eikä vain        teri Aho. Eli minä hieman uumoilen, että on
29726: 6408                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
29727: 
29728: 
29729: tulossa tietynlainen uusi poliittinen tilanne.         tietojeni mukaan näitä koulutuspaikkoja ei ole
29730: Ehkä palaamme sinipunaan. Osittain tässä var-          onnistuttu luomaan.
29731: masti on myös mukana kokoomuksen oma sisäi-
29732: nen tilanne. Siellä on näitä elvyttäjiä ja siellä on       Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ministeri
29733: näitä toisen tyyppisiä poliitikkoja. Ministeri         Kanerva jyrähti, että vanhat konstit eivät auta ja
29734: Kanerva on nyt kyllä aivan selkeästi ilmaissut,        uusia tarvitaan. Nyt kysynkin, viittasiko hän
29735: millä puolella esimerkiksi kaiken kattavassa pre-      kenties suunnitelmiin, joilla ollaan luomassa
29736: sidenttipelissä hän on. Mutta onhan se puheen-         maahan 150 000 osa-aikatyöpaikkaa ja osa-ai-
29737: johtajan paikkakin auki. Sitten voi kyllä elvytel-     kapalkkaa tietenkin, jolla ei tule toimeen tässä
29738: lä.                                                    yhteiskunnassa. On myös puhuttu, että pitää
29739:                                                        saada maahan voimakasta palkan alennusta.
29740:     Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ministeri        Pitää saada sellaiset joustavat työajat, että teh-
29741: Kanervan esille nostama yhden kohdan hallitus-         dään työtä silloin, kun sitä on, ja ollaan kotona
29742: ohjelma on kyllä välttämättömyys tästä eteen-          silloin, kun sitä ei ole, tehdään pitkiä työpäiviä ja
29743: päin. Meitä painava ankara työttömyys on näh-          lyhyitä työpäiviä jne.
29744: tävä kansallisena kysymyksenä. Minä taas päin-             Entä kuuluisiko tähän pakettiin myös se, että
29745: vastoin kuin ed. Ukkola uskon, että hallituksen        pientä ja keskisuurta teollisuutta vihdoinkin ryh-
29746: piiristä löytyy yhteistä tahtoa ja yhteistä ymmär-     dyttäisiin tukemaan sillä tavalla, että ne pystyisi-
29747: rystä tämän tavoitteen hoitamiseksi. Siihen tar-       vät tarjoamaan työpaikkoja, koska sehän on
29748: vitaan yhtä lailla opposition tukea, yhtä lailla       varsin työllistävää? Mitenkä saataisiin tähän
29749: työmarkkinajärjestöjen tukea. Muistuu vain             hommaan myöskin mukaan pankit?
29750: mieleen ne hankkeet, joita nuorten työttömyy-              On myös puhuttu siitä, että työtä pitäisijakaa
29751: den torjumiseksi, uusien harjoittelutyöpaikkojen       uudelleen. Se on varmaan totta. Yksi hyvä työn
29752: luomiseksi pääministeri Aho esitti kesällä 1991.       uudelleenjakamisen konsti, josta kannattaisi
29753: Tuo hanke ei lähtenyt etenemään, silloin oli vielä     mielestäni aloittaa, olisi se, että pitkän työhisto-
29754: liian jäykät asenteet.                                 rian tehneet ihmiset, 30---40 jo työelämässä ol-
29755:     Minusta työttömyyskysymys kärjistyy pitkälti       leet, päästettäisiin pois ja palkattaisiin nuoria
29756: sukupolvien välisenä kysymyksenä. On erittäin          tilalle.
29757: suuri huoli siitä, että ne nuoret, jotka valmistu-
29758: vat ammattiin, jäävät pitkälti vaille työtä, ellei        Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
29759: nyt jotain rupea nopeasti tapahtumaan työllisyy-       Törnqvist sanoi, että hän kunnioittaa ministeri
29760: den kohenemiseksi.                                     Kanervan edellistä puheenvuoroa. Itse en voi
29761:     Se, mitä ed. Myller totesi, että koulutus- ja      tehdä samoin, koska ministeri sanoi, että edusta-
29762: työpaikkoja ei ole saatu toteutettua, ei mielestäni    jien puheenvuorot ovat täällä yhtä jäkätystä. Se
29763: pidä paikkaansa. Kyllä mm. Pohjois-Karjalassa          osoittaa sen, että ministeri ei kuunnellut, mitä
29764: ne ovat toteutuneet. Muun muassa aikuiskoulu-          kansanedustajat puhuivat, vaan luki lehteä kes-
29765: tuskeskuksen osalta on koulutuspäiviä lisäänty-        kustelun aikana.
29766: mässä noin 40-50 prosentin verran verrattuna              Painottaisin vielä, kun ministeri väitti, että
29767: vuoteen 1992. Selkeästi ovat siis koulutus- ja         300 000 on työllistetty, että tämä pitää paikkansa,
29768: työpaikat lisääntymässä.                               mutta se ei poista sitä, että yli 400 000 on edelleen
29769:                                                        työttömänä, ja näistä me kannamme huolta.
29770:    Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! En millään
29771: voi vastustaa sitä, että nykyinen hallitus toteaa         Työministeri K a n e r v a : Arvoisa herra
29772: epäonnistuneensa yhdessä kaikkein keskeisim-           puhemies! En valitettavasti kykene koulutus-
29773: mässä tehtävässään, talouspolitiikassa ja työlli-      paikkojen tämänhetkiseen lukuun vastaamaan,
29774: syyspolitiikassa, ja muuttaa linjaansa nyt niin,       en sitä tunne, en sitä tiedä, koska valtaosa niistä
29775: että yhden kohdan ohjelmaksi otetaan työllisyy-        toimista, joilla uusia koulutuspaikkoja lokakui-
29776: den hoito. Totta kai oppositio ja sosialidemo-         sen hallituksen linjauksen mukaan on ollut aiko-
29777: kraatit kannattavat tällaisen linjan valintaa.         mus luoda, on astunut täytäntöön 1.1.1993. Sen
29778:    Arvoisa puhemies! Haluan kysyä ministeri            vuoksi minun on täysin mahdotonta lähteä edes
29779: Kanervalta: Kuinka monta koulutuspaikkaa               arvelemaan, montako koulutusmahdollisuutta
29780: Relanderin paperin pohjalta maahamme on luo-           on tuon kautta tullut avatuksi. Mutta en saata
29781: tu? Tavoitteenahan oli heti saada 8 000 ja pitkäl-     mitenkään kuvitella niin, että viranomaisemme
29782: lä tähtäimellä 30 000 koulutuspaikkaa. Minun           eivät hyödyntäisi niitä budjetissa olevia koulu-
29783:                                      Talousarvio 1993 - Pääluokka 35                                    6409
29784: 
29785: tusmahdollisuuksia, jotka eduskunta päätöksel-             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minä
29786: lään on sallinut ja mahdollistanut. Mutta on            yritän uskoa, että ministeri Kanerva on ihan
29787: erinomaisen hyvä, kuka arvon edustajista tähän          tosissaan, ei siinä mitään. Jos ministeri Kanerva
29788: viittasikaan, sitä nimenomaista asiaa seurata.          ulvahtelee julkisuudessa niin, että se kuuluu ja
29789:    Toinen asia, joka tuli keskustelussa eritoten        näkyy ja myös sen työttömät huomaavat, ja jos
29790: esille, oli se, mitä kaikkea uusajattelua pitää olla.   alkavat muutkin ministerit ulvahdella, jos saa
29791: Aivan kieltämättä työelämän joustokysymys on            käyttää ed. Pulliaisen erinomaista sanavalintaa,
29792: sellainen. Erinomaisen laaja uudistusohjelma,           että hallitusohjelma on uusittava ja työttömyy-
29793: jota työministeriössä kaikella sillä hallinnalla,       den hoitaminen on sen ainoa asia eikä mitään
29794: mitä kolmikantaisuus valmistelussa voi par-             muuta ole ja että elvytystä on saatava ja tähän
29795: haimmillaan edustaa, sillä kolmikantaisella val-        mukaan on saatava kaikki osapuolet, jos kaikki
29796: mistelulla, meillä on meneillään, huomattavasti         ulvahtelevat hallituksessa, sitten minä uskon,
29797: laaja-alaisempi työelämän uudistus kuin se, mis-        että ministeri Kanerva on tosissaan ja hallitus on
29798: tä ed. Ukkola on useampaan kertaan viime                tosissaan.
29799: vaalikauteen viitaten puhunut, mutta tässä tapa-
29800: uksessa nimenomaan joustoa työelämään tar-                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29801: koittavalla tavalla hyvinkin monessa suhteessa.
29802: Niin kuin sanottu, ainakin itse pidän erittäin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
29803: välttämättömänä, että valmistelua voidaan kol-          käsittely keskeytetään.
29804: mikantaisesti tässä suhteessa toteuttaa.
29805:     Mitä tulee ed. Ukkolan, saanko sanoa, ystä-            Pääluokka          35
29806: väni Ukkolan, näkökohtiin siitä, että voimakas
29807: kannanottoni tehokkaamman työllisyyden hoi-                Yleiskeskustelu:
29808: don puolesta kumpuaisi jonkin puolueen tai
29809: joidenkin hallituksen sisäisten ryhmittymien kes-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Jos-
29810: kinäisistä näkökohdista, puhumattakaan presi-           kus tuntuisi siltä, että olisi keventävää, että ei
29811: denttikysymyksistä, unohtakaa koko juttu. Sillä         sattuisi olemaan oikeassa. Joskus, ehkä se oli
29812: ei ole puupennin vertaa, ei edes palaneen puu-          vuonna 1985 tai 86, joka tapauksessa ennen
29813: pennin vertaa, heijastumaa siihen. Niiltä tiedoil-      nykyisen tilapäistehtävän alkua, olin kutsuttu
29814: ta, mitä minulla on työllisyyden hoitamiseksi,          johonkin valtakunnalliseen tilaisuuteen puhu-
29815: niitten tietojen lähtökohdista yritän tehdä tällä       maan ympäristö- ja talouspolitiikan yhdistämi-
29816: hetkellä sen, mikä tehtävissä on, ja käyttää            sestä. Silloin tulin lausahtaneeksi, että lienee sillä
29817: kaiken sen kapasiteetin, joita työhallinnosta löy-      tavalla, että sosiaalipolitiikan kohdalla on asian-
29818: tyy ja niistä talouspoliittisista linjauksista, joita   laita niin, että kun ankeat ajat koittavat, ihmisen
29819: suinkin tässä maassa on sovellettavissa järkevän        käyttäytymiseen kuuluu, että sosiaalinen mielen-
29820: talouspolitiikan toteuttamisen merkeissä. Enkä          laatu rupeaa vähän horjahtelemaanja ensimmäi-
29821: lainkaan vilkuile sivuilleni, missä puolueissa tai      sinä kärsivät ne, jotka heikoimmalla ovat. Sitten
29822: missä presidenttitoimistoissa ajatellaan tästä          jatkoin, että taitaapa olla niinkin, että sama
29823: asiasta aivan mitä hyvänsä. Minun tehtäväni on          yhtälö toimii myös ympäristön suhteen. Näyttää
29824: pyrkiä tehokkaimmalla mahdollisella tavalla             siltä, että kun taloudellisesti ei mene nyt niin
29825: ajamaan työllisyysnäkökohtia eteenpäin, enkä            kovin hyvin, sitten alkaa ns. luonnon riisto. Kun
29826: lainkaan todellakaan edes mieti, miten se sopii         katsoo viime kesänä julkistettua Hapron raport-
29827: joittenkin muitten piirustuksiin, suunnitelmiin ja      tia Suomen luonnon tilasta, kun lukee viime
29828: sommitelmiin. Ne ovat aivan eri kerroksen asioi-        viikkojen raportteja vesistöjen tilasta jnp., ei voi
29829: ta. Minä olen sitoutunut toimimaan tässä halli-         päätyä mihinkään muuhun tulokseen kuin sii-
29830: tuksessa tehokkaimman mahdollisen työllisyys-           hen, että näin se taitaa vain olla, kuin tuolloin on
29831: politiikan puolesta ja sen aion tehdä.                  tullut lausahdettua.
29832:                                                             Oli tietysti ihan hyvä, että Hapron raportin
29833:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Mi-        julkistaminen sai sentään edes yhtenä päivänä
29834: nisteri Kanerva ilmoitti sitoutuneensa tekemään         suurehkoja, korkeita otsikoita lehdistöön, nimit-
29835: kaikkensa työttömyyden poistamiseksi ja työ-            täin sen jälkeen vastaavan laatuisia korkeita
29836: paikkojen luomiseksi. Valitettavasti ainakin näin       otsikoita ei lehdissä juuri ole esiintynyt. Tällä
29837: sosialidemokraattien kannalta uskottavuus on            hetkellä ei ole pop puhua ympäristöasioista.
29838: mennyt, ministeri Kanerva.                              Sellaista oli silloin, kun oli metsävälikysymys.
29839: 6410                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
29840: 
29841: 
29842: Silloin, kun edellisen hallituksen aikana näytti,      vaisuudessa. Tarkoitan sitä, että jos jätehuollol-
29843: että taloudellisesti menee hyvin, oli ikään kuin       lisesti päästäisiin mahdollisimman nopeasti kier-
29844: varaa puhua ympäristöasioista, se oli suorastaan       rättävään kulttuuriin, se merkitsisi sitä, että se
29845: muodikasta.                                            vaikuttaisi kauppataseeseen ylijäämää lisäävästi,
29846:     Sen mukaista oli myös se, että elokuun 8           vaihtotaseeseen nykyisin niin suurta alijäämää
29847: päivänä vuonna 1990 kokoonnuimme Haikon                pienentävästi. Kun meillä on vientipuolella on-
29848: kartanoon puhumaan yleviä ympäristöasioista.           gelmia, kun meillä on toisaalta ulkomaanvelasta
29849: Silloin tasavallan noblessi talouselämän puolel-       johtuvia erinomaisia rasitteita, jotka vaikuttavat
29850: ta, pankkimaailman puolelta, ammattiyhdistys-          vaihtotaseeseen, tällä tavalla, jos me pystyisim-
29851: väen puolelta, ylipäätään työmarkkinajärjestö-         me kotimaisin keinoin, jätehuollon keinoin, kier-
29852: jen eri tahot jne. kokoontuivat poliittisten puo-      rättävään talouteen siirtymään, ansaitsisimme
29853: lueiden johdon keralla kertomaan siitä, kuinka         sen, että meillä olisi mahdollisuus ympäristön-
29854: nyt olemme saaneet ympäristöherätyksen ja nyt          suojelullisesti toimia myös lähialueilla, koska
29855: sitten hoidamme ympäristöasioita todella tehok-        jokainen sellainen liikkuhan merkitsee sitä, että
29856: kaasti. Totuus tuon jälkeen on ollut se, että          meikäläistä varallisuutta käytetään rajojen ulko-
29857: yksikään kielteinen kehityskulku Suomen taikka         puolella eli se vaikuttaa silloin vaihtoiaseeseen
29858: lähialueiden luonnossa ei ole tullut katkaistua,       toisella tavalla.
29859: valitettavasti näin. Päinvastoin tilanne on sellai-        Siis tässä katsannossa mielestäni tämä on se
29860: nen, että tällä hetkellä ei ole edes näköpiirissä,     ns. tuhannen taalan paikka käynnistää Saksan
29861: että näin tapahtuisi.                                  mallin mukainen kierrättävä jätehuoltojärjestel-
29862:     Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa tulee tie-     mä. Tuo saksalainen malli ihan lyhyesti tarkoit-
29863: tysti pohtineeksi sitä, onko tällainen lamaksi         taa sitä, että teollisuus, nyt alkuvaiheessa yhteis-
29864: kutsuttu taloudellinen ja siihen kytkeytyvä yh-        kunnan tukemana, vastaa tuotteista koko niiden
29865: teiskunnallinen tilanne sellainen, jossa voitaisiin    elinkaaren ajan. Suomalaisittain se merkitsisi
29866: itse asiassa tehdä hyvinkin paljon tulevaisuuden       sitä, että jätehuoltomaksuja pikaisesti moninker-
29867: ympäristön ja luonnon hyväksi. Minä väitän,            taistettaisiin niin, että pystyttäisiin startti hyvin
29868: että nimenomaan tällainen tilanne on erinomai-         rahoittamaan ja sen jälkeen siirtämään vastuu
29869:  sen otollinen tässä suhteessa. Nythän juuri jou-      teolliselle toiminnalle.
29870: dutaan arvioimaan teollisen toiminnan kaikki               Arvoisa puhemies tällä puolella ja arvoisa
29871: ulottuvuudet, maatalouden kaikki ulottuvuudet.         ministeri tällä puolella, minä toivoo, että kevät-
29872: Jopa ollaan sellaisessa tilanteessa, kuten pankki-     istuntokaudella me saamme tätä tarkoittavan
29873: keskustelu on viime päivinä osoittanut ja tulee        hallituksen esityksen eduskunnan käsittelyyn.
29874: ehkä ensi viikolla vielä enemmän osoittamaan,           Me sovimme arvoisan ympäristöministerin
29875: että itse asiassa yhteisillä varoilla hoidellaan        kanssa siitä, että jätehuoltoasioissa annan arvoi-
29876: myös yksityistä tuotantotoimintaa eli ohjaillaan       salle ministerille työrauhan. Sovimme kai aika-
29877: rahavirtoja myös yksityisellä puolella. Siis tässä     määrästäkin, ja minä katsoin almanakasta, että
29878:  tilanteessa pitäisi yhteiskunnalla olla oikea paik-    nyt rauhoituskausi taitaa päättyä. Kun rauhoi-
29879:  ka viitoittaa, missä kehyksissä teollista toimin-      tuskausi nyt päättyy, minä toivoo, että toimenpi-
29880: taa, maataloudellista tuotantotoimintaa jne.           teet tulevat, tai minä rupean taas tekemään
29881: harjoitetaan, mikä on todellisuus, mitkä ovat           seitsemän kirjallista kysymystä per päivä, niin
29882:  reunaehdot.                                           että puuhaa tulee piisaamaan. Tämä ei ollut
29883:      Minusta on erinomaisen hyvä asia se, että         mitään uhkailua, mutta sellaistakin saa harjoit-
29884: Vattin tuoreimmassa raportissa todetaan, että          taa.
29885: juuri tässä tilanteessa tulevaisuutta ajatellen            Arvoisa puhemies! Sitten vielä parista muusta
29886: ympäristömaksujärjestelmän - käytän nyt rii-            asiasta aivan lyhyesti.
29887:  kinruotsalaisten käyttämää ilmaisua ympäristö-            Yksi on aarniometsien suojeluasia. Minua on
29888: maksu, miljöavgift - käyttöönotto on kaikkein          äärimmäisen paljon kiusannut se, että asiassa ei
29889:  otollisin ja eräs keino tulevaisuuden talouspoli-      ole voitu tehdä sillä tavalla ympäristöministeriön
29890: tiikan hahmottamisessa ja myös ns. lamasta pois        ja maa- ja metsätalousministeriön kanssa sopien,
29891: pääsemisessä, rahavirtojen ohjauksessa.                että tässä suhteessa ns. kriittisillä hoitoalueilla
29892:      Mutta näen vielä toisenlaisenkin mahdolli-         olisi tuottotavoitetta alennettu niin, että tämän
29893: suuden. Se on se, että ympäristöpoliittisilla toi-     laatuiset järjestelyt olisi voitu tehdä keveimmän
29894: menpiteillä ikään kuin ansaitaan se mahdolli-          mahdollisen ratkaisun mukaan. Miksei voida
29895: suus, jolla hoidetaan ympäristöpolitiikkaa tule-       myös hallinnollisella ratkaisulla päätyä siihen,
29896:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 35                                     6411
29897: 
29898: että suorastaan kielletään monitoimikoneiden           misteluun riittävän varhaisessa vaiheessa. Olen
29899: käyttäminen metsien käsittelyssä? Se on hyvin          monin käytännön esimerkein vakuuttunut siitä,
29900: yksinkertainen hallinnollinen ratkaisu ja sillä        että koko yhteiskunnalla on ainoastaan voitetta-
29901: siisti. Silloin metsurityöpaikat säästyvät. Super-     vaa siitä, että ympäristödemokratia lisääntyy.
29902: tehokkaista monitoimikoneista jokainen vie 20          Olen vakuuttunut myös siitä, että se lisää yritys-
29903: metsurityöpaikkaa. Aarniometsäsuojelun yhtey-          ten mahdollisuuksia riittävän varhaisessa vai-
29904: dessä 20 metsurityöpaikkaa on jo iso asia, ja se       heessa sopeutua niihin vaatimuksiin, jotka nyky-
29905: vastaa vain yhtä monitoimikonetta. Loppujen            aikainen yhteiskunta ja siinä olevat kansalaiset
29906: lopuksi tässä yhtälöt ovat hyvin yksinkertaisia.       toivottavasti riittävän selkeän lainsäädännön ja
29907:     Tähän samaan liittyy myös toinen asia. Se on       muiden ohjausmenetelmien turvin asettavat niil-
29908: suojelualueiden hoitaminen. Jos nyt metsähalli-        le. Tästä lakiesityksestä ja sen käsittelystä edus-
29909: tuksesta tehdään liikelaitos, niin kuin kai kaa-       kunnassa soisi muodostuvan aika ison asian,
29910: vaillaan parhaillaan, ei kyllä liikelaitokselle sovi   koska sillä hyvin pitkäksi ajaksi viitoitetaan
29911: suojeluasioiden hoito. Se on aivan selvä asia.         mahdollisuudet ylipäätänsä käydä monipuolista
29912: Tässä mielessä minusta olisi erinomaisen merkit-       keskustelua ympäristöä vahingoittavista hank-
29913: tävä teko se, että ympäristöministeriön alaisuu-       keista.
29914: teen siirrettäisiin suojelualueiden hoito kokonai-         Ed. Pulliainen mainitsi täällä jo jätelain, ja
29915: suudessaan. Silloin se hoito olisi oikeassa paikas-    siitä on tulossa toinen myös mielenkiintoisia
29916: sa.                                                    uusia mahdollisuuksia avaava laki, jos se edus-
29917:                                                        kunnassa hyväksytään.
29918:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Arvioi-          Kolmas asia, jota pidä keskeisenä alkaneena
29919: sin kohta kahden vuoden kokemuksen perusteel-          vuonna, on maankäytön ohjauksen uudistami-
29920: la, että tämän hallituksen ympäristöpolitiikka on      nen, jota parhaillaan tehdään ympäristöministe-
29921: erittäin kovaa, enkä tarkoita sitä, että se olisi      riön työryhmässä. Viime vuoden lopulla käyty
29922: rankkaa ja hyvää, vaan se on mielestäni koko-          keskustelu ulkomaalaisomistuksen vapauttami-
29923: naisuutena kovaa, toisin sanoen heikkoa.               sesta toivottavasti antoi lisää oivallusta siitä, että
29924:     Ed. Pulliainen kertoi äsken mielestäni erittäin    Suomessa on maankäytön ohjausta huomatta-
29925: seikkaperäisesti ja havainnollisesti siitä, miten      vasti tiukentamalla pyrittävä turvaamaan ranto-
29926: taloudellisen tilanteen heikkeneminen on vaikut-       jemme säilyminen ja suomalaisten mahdollisuus
29927: tanut kiinnostukseen ympäristönsuojeluun. Ha-          nauttia vapaista, virkistykseen varatuista ran-
29928: luaisin esittää omana näkemyksenäni, että ilmei-       noista. Ja panin mielenkiinnolla merkille, että
29929: sesti kysymys on siitä, että päähallituspuoluei-       ministeri Pietikäinen on äskettäin vastannut ed.
29930: den keskustapuolueen ja kokoomuksen kova-              Helteen kirjalliseen kysymykseen koskien ranto-
29931: naamat ovat hyvin monissa ympäristöön liitty-          jensuojelua, että mikäli tämä työ ei tuota riittä-
29932: vissä asioissa löytäneet toisensa. Erityisesti on      vää tulosta, niin sitten on ryhdyttävä keskustele-
29933: pantu merkille, että maanomistajien oikeuksia          maan uudestaan rantojensuojelulaista. Tätä la-
29934: on kovin paljon korostettu ympäristönsuojelun          kiahan vihreät ovat pitäneet alusta pitäen välttä-
29935: kustannuksella. Nyt kuitenkin on alkamassa             mättömänä ja itse asiassa järkiperäisimpänä rat-
29936: uusi vuosi, ja tämä vuosi tuo uusia mielenkiintoi-     kaisuna tämän ongelman hoitamiseen.
29937: sia lakiesityksiä ja hankkeita, joiden kautta voi-         Neljänneksi haluaisin todeta, että viime vuon-
29938: simme yrittää saada aikaan yleistä kiinnostusta        na käynnistyneen Unced-prosessin- tai sehän
29939: ja myös hallituksen huomiota ympäristönsuoje-          tietysti käynnistyi aikaisemmin, mutta varsinai-
29940: lun välttämättömyyteen ja myös siihen välttä-          nen maailmankonferenssi pidettiin viime kesä-
29941: mättömyyteen, että ympäristönsuojelu ja talou-         kuussa - pitäisi antaa monenlaisia viitteitä
29942: dellinen toiminta on kytkettävä yhteen.                siihen, miten eduskunnankin työtä tänä vuonna
29943:     Piakkoin annetaan eduskunnalle laki ympä-          ja jatkossa tehdään.
29944: ristövaikutusten arvioinnista, ja tästä käymme             Valtiovarainministeriössä on mietitty sitä,
29945: varmaan ministeri Pietikäisen kanssa huomenna          millä tavalla Ympäristön ja kehityksen maail-
29946: kyselytunnilla aivan kiinnostavan ja rakentavan-       mankonferenssi antaisi syytä arvioida myös bud-
29947: kin keskustelun, haluaisin uskoa. Päähuomio            jettiesitystä. Ja on kiinnostavaa, että tämä kos-
29948: tässä lakiesityksessä, joka on valmistumassa, on       kettaa oikeastaan koko budjettia, ei siis suin-
29949: mielestäni nyt kiinnitettävä kahteen asiaan. Toi-      kaan pelkästään ympäristöministeriön pääluok-
29950: saalta on varmistettava kansalaisten osallistumi-      kaa. Valtiovarainministeriön kansantalousosas-
29951: nen ympäristöä koskettavien hankkeiden val-            tolla on arvioitu, että kysymys on mm. siitä,
29952: 6412                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
29953: 
29954: 
29955: missä määrin budjetti sisältää määrärahoja ja         netelmiä. Ehkä kaikkein eniten tällaisia arvioin-
29956: veroratkaisuja, jotka edistävät suoranaisesti         timenetelmiä on kehitetty, paitsi yliopistoissa,
29957: Ympäristön ja kehityksen maailmankonferens-           Valtion taloudellisessa tutkimuskeskuksessa,
29958: sin hyväksymiä tavoitteita, vaikka itse asiassa       jonka hyvin tunnetuksi tullut Vuotoksen altaan
29959: perusteluna ei Uncedia käytettäisikään, ja missä      arviointiraportti osoittaa edelleenkin kaiken kri-
29960: määrin muut menot ja veromuodot ·aiheuttavat          tiikin jälkeen, että tästä altaasta ei koskaan tule
29961: vaikutuksia, jotka ovat ristiriidassa näiden ta-      kannattavaa hanketta. Siitä huolimatta sitä hal-
29962: voitteiden kanssa, ja lopuksi missä määrin bud-       litus ajaa varsin voimallisesti ja hyvinkin kyseen-
29963: jettiesitys kokonaisuudessaan ohjaa taloudellista     alaisia keinoja käyttäen. Tästä näimme mielen-
29964: kehitystä suuntaan, joka edesauttaa näiden ta-        kiintoisen näytelmän, kun hallitus poisti kol-
29965: voitteiden toteuttamisessa. Kysymyshän ei ole         mannesta käsittelystä Kemijoki-lain lakkautta-
29966: enemmästä eikä vähemmästä kuin siitä, että            mista tarkoittavan lakiesityksen, jotta sen ei
29967: taloudellista toimintaa tulisi hyvin radikaalisti     tarvitsisi tuoda eduskuntaan Vuotoksen altaan
29968: muuttaa ekologisesti ja sosiaalisesti kestävän,       maanvaihtoihin liittyviä asioita. Haluan toivoa,
29969: maailman laajuisesti kestävän kehityksen suun-        että tänä vuonna ympäristönsuojelua edistetään
29970: taan.                                                 ja tällaisia keinoja ei käytetä hankkeissa, joita ei
29971:     Olen mielenkiintoista, että Yhdysvaltain vas-     saada ympäristön kannalta myönteisiksi teke-
29972: tavalittu presidentti on päätynyt siihen, että itse   mälläkään.
29973: asiassa ympäristöverojen säätäminen, ympäris-             Muutama sana hallinnonuudistuksesta, joka
29974: tönsuojelun taloudellisten ohjauskeinojen käyt-       on vireillä. Vihreät ovat olleet huolissaan siitä,
29975: täminen, voisi suorastaan auttaa talouden elvyt-      että vesi- ja ympäristöhallituksen asema kovin
29976: tämisessä ilman, että lisättäisiin Yhdysvalloissa     paljon muuttuu ja heikkenee, jos se jää sivuun
29977: jo muutenkin nyt huikea~si paisunutta budjetti-       hallinnonalan linjaorganisaatiosta. Vihreän lii-
29978: vajetta. Tutkimusten mukaan yleisö olisi myös         ton puolesta on ihan muutama päivä sitten
29979: valmis siihen, että ympäristöveroja tai ympäris-      esitetty mallia, jossa osittain vesi- ja ympäristö-
29980: tömaksuja otetaan käyttöön talouden yleisten          hallitus pidettäisiin tässä linjaorganisaatiossa
29981: päämäärien toteuttamiseksi edellyttäen, että          kiinni. Se tapahtuisi mm. sillä tavalla, että tältä
29982: korvauksena vähennetään tulojen ja säästöjen          asiantuntijalaitokselta pyydettäisiin säännön-
29983: verotusta. Uskoisin, että asenneilmasto Suomes-       mukaisesti lausuntoja lakiesityksistä ja muista
29984: sa voisi hyvinkin olla samansuuntainen.               ministeriön hankkeista.
29985:     Nyt mielestäni suurin ongelma tämän pääluo-           Olemme tehneet budjettikäsittelyssä esityksiä
29986: kan asioista puhuttaessa onkin se, että ympäris-      mm. kierrätyksen edistämisestä noin 100 miljoo-
29987: töministeriöllä on aivan liian vähän vaikutusval-     nalla markalla. Voi taas ihmetellä, että ministeri
29988: taa siihen, miten ympäristönsuojelutavoitteet ta-     Kanerva ei kovin paljon kiinnostu näistä hank-
29989: loudellisessa toiminnassa otetaan huomioon.           keista, koska niillä nimenomaan edistettäisiin
29990: Viime vuonna ja varmasti tänä vuonna keskuste-        paikallista työllisyyttä. Koko hallituksellekin
29991: lu energiapolitiikasta jatkuu. Siinä ehkä kaik-       niiden luulisi olevan tärkeitä ja keskeisiä, koska
29992: kein selväpiirteisimmin käy esiin se, että kauppa-    kierrätyshankkeilla voitaisiin vähentää mm. ul-
29993: ja teollisuusministeriö käyttää ympäristönsuoje-      komaista tuontia.
29994: lutavoitteita ·korkeintaan keppihevosena uuden            Olemme myös vanhaan tuttuun tapaan esittä-
29995: ydinvoimalan rakentamiseksi. Muutaman vii-            neet luonnonsuojeluohjelmien toteuttamiseen eli
29996: kon kuluessa ministeriöstä tullaan ilmeisesti         maanhankintamäärärahoihin lisäyksiä 100 mil-
29997: osoittamaan, että Suomen solmimien kansainvä-         joonalla markalla. Nyt kuitenkin on tarjoutunut
29998: listen ympäristösopimusten toteuttaminen on           uusi mielenkiintoinen mahdollisuus, kun keskus-
29999: mahdollista ainoastaan, mikäli rakennetaan uu-        tellaan pankkituesta. Pankeilla on hallussaan
30000: sia ydinvoimaloita, nyt aluksi sitten yksi. Mieles-   paljon luonnonsuojeluun varattuja alueita, ja
30001: täni ympäristöministeriöllä on suuri vastuu, että     esitän huomenna äänestyksien yhteydessä perus-
30002: tällaiset näkemykset eivät jää ainoiksi, joita        telulausumaesityksen, että eduskunta pyrkisi sii-
30003: esitetään.                                            hen, että hallitus selvittää mahdollisuudet siirtää
30004:     Haluaisin myös nähdä, että ympäristöministe-      pankkien omistamat, luonnonsuojeluun varatut
30005: riö olisi edelläkävijänä, kun kehitetään erilaisia    kiinteistöt perustettavien omaisuudenhoitoyhti-
30006: taloudellisten toimintojen kokonaistaloudellisia      öiden kautta valtiolle ilman luonnonsuojelu-
30007: arviointimenetelmiä tai, niin kuin niitä myös         alueiden hankintavaroihin kohdistuvia kustan-
30008: kutsutaan, yhteiskuntataloudellisia arviointime-      nuksia. Tästä on syytä ehkä käydä lähempää
30009:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 35                                    6413
30010: 
30011: keskustelua ensi viikolla, kun varsinaiset pankki-      tistä ahtaampaan asumiseen. Se tulee myös jat-
30012: tukiesitykset valiokunnista valmistuvat.                kossa aiheuttamaan ongelmia yhä kasvavan van-
30013:                                                         husväestön asumisessa ja kyvyssä itsenäiseen
30014:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Näin            asumiseen.
30015: aamuyön avajaisiksi en voi olla toteamatta, että            Hallituksen asuntopolitiikkaa onkin syytä ar-
30016: ilmeisesti hallitusvetoisen puhemiesneuvoston           vostella nimenomaan lyhytnäköisyydestä ja pirs-
30017: talousarvion käsittelyjärjestyksen nopeutus to-         taleisuudesta. Yksittäiset operoinnit johtavat
30018: teuttaa osaltaan hallituksen arvopolitiikkaa.           kokonaisuuden hajoamiseen, ja se tulee voimak-
30019: Päivällä puhuttiin maatalous- ja karjapolitiik-         kaimmin kohdeutumaan jälleen niihin ihmisiin,
30020: kaa. Nyt illan ja yön tunteina on ollut ihmisten        jotka jo nyt ovat suurissa taloudellisissa vaikeuk-
30021: vuoro, sosiaali-, terveydenhuolto, työhön, asu-         sissa.
30022: miseen ja ympäristöön liittyvät asiat. Itse puhui-          Asuntojen lisääntynyt tarjonta ei ole vaikutta-
30023: sin näistä asioista hieman toisessa järjestyksessä      nut merkittävästi myöskään asumiskustannuk-
30024: ja osaisin kyllä myös kansanomaisemmin tämän            siin. Korkeat rahoituskulut, kiinteistöveron ja
30025: asian ilmaista, mutta jotta puhemies säästyy            arvonlisäveron käyttöönotto, asuntojen hoito-
30026: turhalta huomautukselta, niinjätän sen tekemät-         kulujen kasvu ja asumistuen leikkaukset nosta-
30027: tä.                                                     vat osaltaan asumismenoja. Asumiseen onkin
30028:     Arvoisa puhemies! Asuntotoimi on kokonai-           syntynyt koko ajan uusia Joukkoja, joita hallitus
30029: suudessaan ollut yksi niistä hallinnonaloista,          on nimenomaan tämän vuoden budjetilla lisää-
30030: jotka ovat olleet erityisesti hallituksen silmätik-     mässä. Tuntuukin siltä, että hallituksessa ei ker-
30031: kuna. Asuntotoimen osalta on tehty monia yk-            ta kaikkiaan haluta uskoa siihen, että asunto-
30032: sittäisiä muutoksia ja leikkauksia, joiden seu-         markkinat ovat kokonaisuudessaan hyvin suh-
30033: rausvaikutuksista on esitetty toteuttajien toimes-      danneherkkä sektori ja virheratkaisut keräävät
30034: ta vain pessimistisiä arvioita. Asuntosektorin          erittäin vaikeita ongelmia myös monelle seuraa-
30035: vainovuodet ovat surullisia jo pelkästään ihmis-        valle vuodelle.
30036: ten jokapäiväiseen elämään liittyvine seurauksi-            Hallituksen budjettiratkaisuista nopeimmin
30037: neen, mutta tilanteen tekee yhä pahemmaksi se,          ongelmia tulevat aiheuttamaan nimenomaan
30038: että sillä on myös merkittäviä työllisyyspoliittisia    asumistuen leikkaukset. Ne tulevat kohdistu-
30039: seurauksia.                                             maan voimakkaasti ihmisten mahdollisuuksiin
30040:     Asuntojen hinta- ja vuokrataso on laskenut          selvitä jokapäiväisestä elämästä, mutta ne tule-
30041: viime vuonna merkittävästi, ja tarjontaa on ky-         vat aiheuttamaan ongelmia myös ennen kaikkea
30042: syntää enemmän. Syntynyt tilanne onkin tuudit-          vuokrataloyhtiöille. Jo nyt ennen leikkauksia on
30043:  tanut hallituksen siihen uskoon, että uusia asun-      arveltu, että maassa on satoja vuokrataloyhtiöi-
30044:  toja ei enää tarvita. Tähän voin vain todeta, että     tä eriasteisissa vaikeuksissa ja jopa konkurssi-
30045:  tilannetoteamus on oikea, mutta johtopäätökset         kypsiä. Asumistuen leikkaukset tulevat olemaan
30046:  täysin väärät. Asuntojen ylitarjonta johtuu puh-       monien yhtiöiden kohdalla viimeinen giljotiini.
30047:  taasti heikosta taloudellisesta tilanteesta. Kotita-   Myös nämä ongelmat tulevat kaatumaan yhteis-
30048: louksilla ei ole varaa työttömyyden tai sen pelon       kunnan syliin ja tulevat kalliimmiksi kuin ne
30049: vuoksi hankkia uutta omaa asuntoa tai edes              ratkaisut, jotka vielä olisivat käytettävissä.
30050: vaihtaa usein perheen kannalta tarpeelliseen                Tilanteesta voitaisiin vielä selvitä säilyttämäl-
30051:  isompaan vuokra-asuntoon. Selvästi on myös             lä asumistuki ainakin kuluvan ja ensi vuoden
30052:  havaittavissa se, että nuoret eivät pysty muutta-      aikana vuoden 92 tasolla. Asiantuntijat ovat
30053:  maan omaan asuntoon, vaan aikamiestytöt ja             esittäneet myös, että yhtenäislainajärjestelmän
30054:  -pojat pysyvät vanhempien holhottavina yhä             reaalikorko tulisi laskea parin vuoden ajaksi 0
30055:  sitkeämmin.                                            prosenttiin. Samassa yhteydessä tulisi kohtuul-
30056:      Hallitus on myös lohduttanut itseään sillä ja      listaa myös saman omistajan omistamien asun-
30057:  saanut ilmeisesti myös kansanedustajansa tuu-          tojen vuokrat sijainnin, asuntojen kunnon ja
30058:  dittautumaan siihen uskoon, että asiat ovat hy-        palveluvarustuksen mukaisesti riippumatta nii-
30059:  vin, kun Suomessa on asuntoja määrällisesti            den rakentamisvuodesta pääomamenojen osalta.
30060:  kohtuullisen paljon väkilukuun suhteutettuna.          Samalla olisi tehtävä myös ratkaisuja siitä, että
30061:  Tosiasia on kuitenkin, että kasvukeskuspaikka-         nykyisiä aravavuokra-asuntojen käyttö- ja luo-
30062:  kunnilla on edelleen asunnoista määrällistä puu-       vutusrajoituksia jatketaan sekä tuetaan ns. va-
30063:  tetta ja koko maassa laadullista kysyntää. Halli-      paiden markkinoiden vuokranantajien innok-
30064:  tuksen asuntopolitiikka tuleekin johtamaan en-         kuutta säilyttää asunnot vuokrattavina myös
30065: 6414                                 201. Keskiviikkona 13.1.1993
30066: 
30067: 
30068: jatkossa. Sillä uhkana on, että nykyiset vuokra-     meen tulisi luoda yleisistä rahamarkkinoista ir-
30069: asunnot ovat vuokralla vain nykyisestä heikosta      rotettu asuntorahoitusjärjestelmä, joka muodos-
30070: taloustilanteesta johtuen ikään kuin pakon sane-     tuisi asuntorahastosta ja erityisesti asumiseen
30071: lemana ja ettäne-toivattavan-nousukauden             erikoistuneista luottolaitoksista ja pankkien si-
30072: alkaessa pamahtavat kerralla markkinoille ja         säisistä asuntopankeista. Työryhmän käsityksen
30073: aiheuttavat uuden järjettömän hinnannousurul-        mukaan asuntorahaston tehtävänä olisi pitkäai-
30074: janssin.                                             kaisten luottojen myöntäminen aravavuokra-,
30075:    Asumistuen leikkaamisen ohella hallituksen        asumisoikeus- ja omistusasuntojen tuotantoon
30076: toimenpiteet perusparantamisen osalta ovat to-       ja hankintaan. Sillä tulisi olla mahdollisuus myös
30077: dellista toiveajattelua, jolla ei ole mitään teke-   korkotukiluottojen myöntämiseen, mikäli ylei-
30078: mistä elettävän todellisuuden kanssa. Peruspa-       siltä rahamarkkinoilta ei ole saatavissa pitkäai-
30079: rantaminen on ollut ongelmallista tähänkin asti.     kaista kohtuukorkoista lainoitusta.
30080: Taloyhtiöiden vuokran saannin ja perusparan-             Asuntorahastolle ehdotetaan myös oikeutta
30081: nuslainoituksen heikentäminen sekä vuosikor-         hankkia rahoitus aiemmin myönnettyjen laino-
30082: jausluonteisten töiden rahoituksen lakkauttami-      jen korkojen ja lyhennysten lisäksi tarvittaessa
30083: nen eivät todellakaan lisää sen paremmin mah-        valtion lainoina tai asunto-obligaatioina yleisiltä
30084: dollisuuksia kuin innostustakaan asiaan, vaikka      markkinoilta. Asunto-obligaatioita tulisi voida
30085: se olisikin tällä hetkellä taloudellisempaa kuin     laskea liikkeelle samoin ehdoin kuin valtion
30086: aiempina vuosina. Sillä jos on pakko elää kädes-     verottomia obligaatiolainoja. Erityisten asunto-
30087: tä suuhun-tilanteessa, niin eipä siinä ole huomi-    luottolaitosten perustamisesta ja myös pankkien
30088: selle varaa uskalluksia ja ajatuksia antaa. Asun-    ns. sisäisten asuntopankkien luomisesta tulisi
30089: tokannan kunto ja työllisyystilanne huomioon         säätää lailla, missä määriteltäisiin näiden luotto-
30090: ottaen valtion perusparannuslainoitus tulisikin      laitosten toimiala pelkästään asumiseksi sekä
30091: säilyttää vähintään kolmen vuoden ajan 80 pro-       luottolaitosten ja sisäisten asuntopankkien vaka-
30092: senttina hyväksyttävistä perusparannuskustan-        varaisuusehdot Mielestäni näissä asioissa olisi
30093: nuksista ja niihin tulisi sisällyttää myös osa       paljon pohdinnan arvoista.
30094: vuosikorjausluonteisista töistä, mikäli hallitus         Asuntopolitiikassa olisikin tällä hetkellä ta-
30095: todella vakavissaan haluaa peruskorjaustoimin-       louskurjuudenkin aikana monia myönteisiä rat-
30096: nan käynnistyvän.                                    kaisuvaihtoehtoja. Mutta ilmeisesti tämä hallitus
30097:     Maamme taloustilanne on monin tavoin krii-       haluaa ensin toteuttaa kaikki keksimänsä huo-
30098: siyHänyt koko asuntorahoituksen. Sen, jos min-       not vaihtoehdot ja kääntää kelkkansa vasta
30099: kä, olisi luullut vakuuttaneen myös hallituksen      sitten, kun seinä on todella edessä. Näinhän kävi
30100: siitä, että asumiskustannukset vaihtelevat liiaksi   mm. viime vuoden budjetin yhteydessä, jolloin
30101: yleisten rahamarkkinoiden heilahtelujen myötä.       hallitus leikkasi korkotukilainoja mutta joutui
30102: Valitettavasti näyttää kuitenkin käyneen niin,       palauttamaan ehdot entiselleen, koska tuotanto
30103: että yleinen rahamarkkinakriisi on hukuttanut        jumahti totaalisesti.
30104: alleen pohdinnan pitkäaikaisten asuntolaina-             Arvoisa puhemies! On todella surullista, että
30105: markkinoiden luomisesta. Nyt jos koskaan toi-        hallitus sulkee silmänsä asuntopoliittiselta todel-
30106: voisi hallituksen muistavan sen tosiasian, että      lisuudelta eikä suostu uskomaan esittämiensä
30107: asuntorahasto syntyi pitkälti pakon sanelemana,      päätösten seurauksia. Sosialidemokraatit ovat
30108: koska pankit eivät halunneet lainoittaa arava-       hallituksen kanssa eri linjoilla, ja vaikka muutos-
30109: tuotantoa pitkäaikaisten primäärilainojen kaut-      esityksemme tulevat kohtaamaan varmasti sa-
30110: ta. Mutta eipä näin vain näytä olevan, koska         man teurastuslinjan kuin aiemmatkin esityksem-
30111: pankkien kriisistä huolimatta hallitus uskoo         me, tulemme ne tekemään. Toivomme, että kun
30112: edelleen korkotuen kaikkivoipaisuuteen, vaikka       hallituksella on seinä vastassa, sen ei tarvitse
30113: korkotukilainojen korot määräytyvät yleisten         sitten ihmetellä, miten tässä näin kävi, vaan se
30114: rahamarkkinoiden mukaisesti. Sen sijaan, että        voi lukea kannanotoistamme analysoinoin ja
30115: hallitus huseeraa nyt koko asuntotoimen hallin-      samalla myös ohjeet, kuinka tilanteesta tullaan
30116: noinuin hajoittamisen parissa, sen olisi mietittä-    selviämään, samoin kuin nyt näyttää käyvän ja
30117: vä asuntorahaston toiminnan tehostamista ja          toivottavasti käy talous-, pankki- ja työllisyys-
30118: uusien pelkästään asumiseen keskittyvien luoto-      politiikan osalta.
30119: tusmuotojen kehittämistä.
30120:     Eduskunnan asuntopoliittisen työryhmän ko-         Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Varau-
30121: koama asiantuntijaryhmä on esittänyt, että Suo-      duin sanomaan, että ilta on jo myöhä, mutta
30122:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 35                                   6415
30123: 
30124: sanonkin: Hyvää huomenta, herra puhemies!               että tätä aarnialuetta on laajennettava. Ymmär-
30125: Kello on 3.25 aamulla eikä ehkä paras mahdol-           ränhän minä sen, kun Etelä-Suomessa ei ole
30126: linen aika puhua ympäristöasioista ja asuntoasi-        valtion maita eikä todennäköisesti rahaa tai
30127: oista, koska ymmärtääkseni kaikki kunnon kan-           halua yksityismaiden suojeluun. Mutta luulen,
30128: salaiset ovat nukkumassa, ainakin ne, joilla on         että Etelä-Suomessa asuvien ihmisten kannalta
30129: vielä työtä, joiden täytyy aamulla herätä." Sinäl-      olisi varmaan parempi, jos ne aarnialueet, ne
30130: lään ympäristön hallinnonalalta löytyisi paljon         vanhat metsät toukkineen päivineen, olisivat
30131: puhuttavaa näin budjetin yhteydessä, löytyisi           Etelä-Suomessa lähempänä ihmistä, lähempänä
30132: puhuttavaa suojelualueista, rantojensuojeluoh-          näitä pääkaupunkiseudun ihmisiä.
30133: jelmista, aarniometsien suojelusta, puhumatta-              En tee tästä kynnyskysymystä itselleni, mutta
30134: kaan Kolin kansallispuistosta ja sen toteutumi-         olen vahvasti sitä mieltä, että ne Pohjois-Karja-
30135: sesta ja tulevaisuuden suunnitelmista.                  lan metsurit, joiden työpaikat nyt Ilomantsin ja
30136:     Ed. Pulliainen käytti vähän aikaisemmin pu-         Lieksan saloilla ovat uhattuina, eivät kyllä aivan
30137: heenvuoron ja kertoi, kuinka paljon nykyään             varmasti koe olevansa luonnon kanssa epäsoin-
30138: tiedetään suojelusta. Silloin ajattelin, että niin-     nussa eläjiä, vaan päinvastoin. Luulen, että he
30139: hän se on, että joka tietoa lisää, se tuskaa lisää.     kokevat sillä tavalla, että ovat ikänsä sopusoin-
30140: Tutkittua tietoa ympäristön tilasta ja sen ongel-       nussa luonnon kanssa eläneet, kaikkien niiden
30141: mista ei ollut muutamia vuosia sitten, ei tiedetty,     toukkien ja mönkiäisten kanssa, ottaneet huo-
30142: mitä ne ongelmat ovat. Mitä enemmän tiede-              mioon, että ne ovat osa luontoa, mutta niin myös
30143: tään, sitä suurempi tarve ympäristönsuojelulle          ihminen, joka sitä luontoa käyttää. Sen vuoksi
30144: on. Sen olen huomannut.                                 en voi olla hyväksymässä vanhojen metsien suo-
30145:      Samoin ed. Pulliainen herätti kysymyksen           jeluohjelmaa. Ihan hyvällä olen pannut merkille,
30146: aarniometsien suojelusta, joka onkin hyvin ajan-        että metsähallitus haluaa sanoa painavan sanan-
30147: kohtainen. Hän ihmetteli myös sitä, että kun            sa tähän asiaan. Minä luulen ja tiedänkin, että
30148: metsähallituksesta tulee liikelaitos, miten liike-      siellä on aika paljon asiantuntemusta, ja on jo
30149: laitosajatteluun sopii ympäristönsuojelu, retkei-       omatoimisesti jätetty vanhoja metsiä suojelta-
30150: lyalueiden hoito jne. Ei se sovikaan. Metsähalli-       vaksi tuonne Ilomantsin ja Lieksan saloille.
30151: tuksesta ei pidä tehdä liikelaitosta. Mielestäni           Arvoisa puhemies! Ettei aamu aivan hukkaan
30152: metsähallitus on niin hyvin hoitanut retkeily- ja       menisi, puhun myös asuntopolitiikasta. Asunto-
30153: virkistysalueet ja sen hallinnassa olevat kansal-       politiikalle vuoden 1993 eli käsiteltävänä oleva
30154:  lispuistot ja suojelualueet Kun on olemassa            talousarvio on käänteentekevä. Yhteiskunnan
30155:  oleva organisaatio, niin mitä varten sitä pitäisi      tukema asuntotuotanto aiotaan pudottaa erit-
30156:  hajottaa vain sen vuoksi, että asiat voitaisiin        täin alhaiseksi samanaikaisesti vapaarahoittei-
30157:  siirtää ympäristöministeriöön? Minusta ei hallin-      sen asuntotuotannon romahtamisen kanssa.
30158:  non vuoksi tarvitse siirtää näitä asioita, vaan        Uustuotanto uhkaa jäädä ja todennäköisesti jää
30159: voitaisiin aivan hyvin sopia siitä, että metsähal-      reilusti alle 20 000 asunnon.
30160:  lituksesta ei tehdä liikelaitosta; minusta se ei ole      Asuntopolitiikassa toimitaan samoin kuin ve-
30161: järkevää. Olen ilokseni huomannut, että metsä-          ropolitiikassa eli täysin päinvastoin kuin talou-
30162:  hallituksen uusi pääjohtaja, vaikka en voi sanoa,      den suhdannevaihtelujen tasaaminen edellyttäi-
30163:  että olisi samoilla linjoilla kuin minä, on julki-     si. Valitettavasti tällä hatjoitettavalla asunto-
30164:  suudessa esittänyt samoja ajatuksia.                   politiikalla syvennetään lamaa ja lisätään työttö-
30165:      Mitä tulee aarnialueisiin, olen tämän syksyn       myyttä.
30166: ja talven aikana ihmetellyt sitä, että on se kum-          Hallitushan markkinoi tämän vuoden asunto-
30167:  ma juttu, että kun Etelä-Suomen- pääkaupun-            politiikkaa peruskorjausten tuntuvalla lisäämi-
30168:  kiseudun, Uudenmaan - pirtaan sopii, niin              sellä. Se olisikin ollut erittäin nopeavaikutteinen
30169:  silloin Pohjois-KatjaJan raja-alueetkin ovat Ete-      työllisyyspolitiikan hoitokeino, eikä varmaan
30170:  lä-Suomea. Kaikki ne Ilomantsin ja Lieksan             peruskorjattavista asunnoistakaan olisi ollut
30171:  salot, Etelä-Suomeenhan ne kuuluvat silloin,           puutetta. Lakia vain muutettiin sillä tavoin, että
30172:  kun täällä etelässä oleville ihmisille on siitä        lainoitusehdot heikkenivät. Noiden heikennys-
30173:  hyötyä. (Ed. Hautala: Älkää nyt, kyllä ne ovat         ten vuoksi peruskorjaukset eivät käynnisty al-
30174:  susirajaa!) - Niinhän ne ovat. - Väitettäni            kuunkaan siinä laajuudessa kuin varmaan asun-
30175:  vahvistaa se, että yllätyksekseni lehdistä huoma-      toministerikin kuvitteli. Ehkä asuntoministerillä
30176:  sin, että Uudenmaan lääninhallituskin on sitä          on parempaa tietoa, mutta se, mitä maakunnan
30177:  mieltä kuin Pohjois-Karjalan ympäristöpiiri,           kaupungeista tietoa tulee, on tämän suuntaista.
30178: 6416                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
30179: 
30180: 
30181:    Kun kesäkuussa budjettiriihi savusija joskus       korkovähennyksen kautta tuleva tuki on noin
30182: syksyllä tämä budjetti annettiin eduskunnalle,        400 miljoonaa markkaa.
30183: niin talousarvioesitys oli asuntotuotannon osalta        Myös asuntosäästöpalkkiojärjestelmää hei-
30184: aika siedettävä. Silloinhan suunniteltiin arava- ja   kennetään, ja todennäköisesti koko järjestelmä
30185: omistusasuntoja rakennettavaksi 19 000.               kuivuu kokoon.
30186:    Lokakuun säästöpäätöksillä uustuotannon               Kaiken kaikkiaan minulla ja monella muulla
30187: painopistettä siirrettiin korkotuettuihin vuokra-     on sellainen tunne, että sosiaalisen asuntopolitii-
30188: asuntoihin. Samalla parannettiin korkotuen eh-        kan aika on ohi. Kaikki nämä hallituksen esityk-
30189: toja. Valitettavasti painopisteen siirto ei tule      set ja toimenpiteet tässä budjetissa asuntohalli-
30190: johtamaan korkotuettujen asuntojen tuotannon          tuksen lakkauttamisineen ynnä muineen antavat
30191: lisääntymiseen parannetuillakaan korkoehdoil-         tällaisen kuvan. On valitettavaa, jos näin käy.
30192: la, koska pankeilla ei ole mielenkiintoa eikä         Mutta toiselta puolen olen ymmärtänyt, että
30193: halua rahoittaa nimenomaan vuokra-asuntoja.           nykyinen asuntoministeri, joka on onneksi täällä
30194: Lopputuloksena lokakuussa tehdyistä säästö-           läsnä, on sanonut suoraan, että ei porvarihalli-
30195: päätöksistä on vuokra-asuntotuotannon tuntu-          tuksen porvariministerin tehtävä ole lisätä tähän
30196: va aleneminen ja korkotukeen budjetissa varat-        maahan vuokra-asuntoja.
30197: tujen rahojen säästyminen. Täten tuotannon               Arvoisa puhemies! Ne muutosesitykset, joita
30198: painopisteen siirto oli puhdas säästöpäätös eikä      valtiovarainvaliokunnan asunto- ja ympäristö-
30199: hallituksen vakavana pyrkimyksenä edes ollut          jaoston toimesta ja sosialidemokraattien toimes-
30200: korkotuettujen asuntojen tuotannon lisääminen.        ta on jätetty tähän talousarvioesitykseen, on
30201:    Uusia arava- ja asumisoikeusasuntoja syntyy        kirjattu vastalauseessa.
30202: tulevina vuosina entistä vähemmän. Lisäksi ne,
30203: jotka nyt asuvat yhteiskunnan lainoittamissa             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenV11oro): Herra
30204: asunnoissa, joutuvat maksamaan korkeampia             puhemies! Ed. Törnqvist otti esille metsähalli-
30205: vuokria. Hallitus nostaa jälleen yhtenäislainojen     tuksen hallinnollisen aseman. Minusta hänen
30206: vuosimaksuja ja korkoja. Vuokratasot uhkaa-           kantansa on oikea. Metsähallituksesta ei tule
30207: vatkin nousta niin korkeiksi, ettei vuokralaisilla    muodostaa liikelaitosta. Nykyisellään metsähal-
30208: ole varaa maksaa. Vuokrien korkeus näkyy jo           litus pystyy parhaiten vastaamaan niihin haastei-
30209: nyt huikeasti kasvaneina vuokrarästeinä sekä          siin, joita lisääntyvä metsien monikäyttö edellyt-
30210: ongelmina löytää maksukykyisiä vuokralaisia           tää. Se on sekä taloudellisesti että myös toimin-
30211: asuntoihin. Hallituksen asuntopolitiikan seu-         nallisesti parhaiten nykymuodossa toimiva, ja
30212:  rauksena aravataloissa asuvat vuokralaiset jou-      siitä syystä olen samalla kannalla kuin ed. Törn-
30213: tuvat entistä suurempiin vaikeuksiin ensi vuon-       qvist. Hän toi esille myös sen, että uusi metsähal-
30214: na.                                                   lituksen pääjohtaja on myös lausunut saman
30215:     Aivan erikseen on mainittava asumistuen leik-     ajatuksen. Monikäyttö alkaa hyvästä metsän
30216:  kaus. Minusta on äärimmäisen surullista se, että     hoidosta, ja on sanottu, että metsä on osa
30217: kun sosiaalipuolella leikataan muutenkin näiden       suomalaisen sielua, ja se metsähallituksen rooli-
30218: ihmisten etuuksia, niin nyt asumistuenkin leik-       han tulee hyvin esiin metsien hoidon nykyisissä
30219:  kaus johtaa siihen, että noin 60 000 tai ehkä        periaatteissa. Maisemanhoitoon on kiinnitetty
30220:  70 000 kotitaloutta jää asuntotuen ulkopuolelle      erityistä huomiota aiempaa enemmän.
30221: ja lopuilla, jotka saavat asuntotukea, asuntotu-          Mitä aarnimetsäalueiden suunnittelemiseen
30222:  kimäärä alenee 200----700 markkaa. Kun monta         Pohjois-Karjalaan tulee, niin minusta Ilomant-
30223: kertaa asumistuki kohdistuu samoihin ihmisryh-        sin ja Lieksan alueiden suojeluohjelmia on jo
30224: miin, jotka muutenkin jo joutuvat näistä leik-        kyllin runsasti ilman niitäkin suunnitelmia, joita
30225: kauksista kärsimään, on tämä leikkaus mielestä-       nyt on tehty aarnimetsäalueiden lisäämiseksi
30226: ni kohtuuton.                                         edelleen näille alueille.
30227:     Kuvaavaa oikeastaan hallituksen asuntopoli-
30228: tiikalle on se, että tulojen määrästä riippuvaa,          Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kahden
30229: tarveharkintaista asuntotukea leikataan, mutta        äskeisen pohjoiskarjalaisen kansanedustajan
30230: samanaikaisesti hallitus lisää omistusasunnoissa      mielipiteisiin metsähallituksen asemasta on help-
30231: asuville tukea parantamalla korkovähennys-            po yhtyä. En itsekään näe minkäänlaista tarvetta
30232: etuuksia. Ne kaikki, jotka ovat tämän vuoden          siihen, että metsähallituksesta pitäisi muodostaa
30233: verotusta laskeneet ja joilla on asumisvelkaa,        liikelaitos. Olen käynyt esimerkiksi Pohjois-Kar-
30234: tietävät tämän aivan tarkkaan. On arvioitu, että      jalassa useimmilla retkeilyalueilla, joiden hoidos-
30235:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 35                                   6417
30236: 
30237: ta metsähallitus vastaa, ja niihin ei suuremmin        noin 7 000 korkotuettua vuokra-asuntoa lähteä
30238: ole huomauttamista. Sen sijaan tietysti metsän         liikkeelle. Rakennuttajat ovat ympäristövalio-
30239: käytössä niin metsähallituksella kuin kaikilla         kunnalle kertoneet, että korkeintaan muutamia
30240: muillakin organisaatioilla olisi varmasti vielä        satoja lähtee liikkeelle. Itse tiedän myös koke-
30241: oppimista luonnontalouden näkökulmasta.                muksesta ja siitä, mitä asuntoviranomaiset ovat
30242:     Mutta jos nyt ihan ensin otan myös kantaa          kertoneet, että tämä ei ole se tapa, jolla vuokra-
30243: vanhojen metsien suojeluohjelmaan, josta täällä        asuntoja tällä hetkellä rakennetaan, koska kun-
30244: on ollut puhetta, niin ajattelisin tätä asiaa niin,    nat eivät voi ottaa vastuulleen sitä, että tukivuo-
30245: että kun puhumme luonnon monimuotoisuuden              sien jälkeen vuokra nousee kaksinkertaiseksi.
30246: säilyttämisestä, tavoitteena on kai se, että eri           Peruskorjaukseen ja siihen tavoitteeseen,
30247: puolilla maata on alueita, joilla eliöstö ja kasvil-   mikä peruskoijauksesta on budjetissa, liittyy
30248: lisuus voi monipuolisesti säilyä. Ei ole tavoitelta-   myös aikamoinen kuvitelma. Kun lainoitusehto-
30249: vaa se, että ainoastaan tietyissä osissa maata         ja heikennetään, peruskorjaukset eivät lähde
30250: toteutetaan vanhojen metsien suojelua. Sen             liikkeelle. Tämä on erittäin valitettavaa. Nyt kun
30251: vuoksi en pidä aivan järkevänä sitä ajatusta, että     yli puolet eduskunnasta puhuu elvytyksen ni-
30252: suojeluohjelmia toteutetaan pelkästään valtion         meen, eikö olisi mahdollista, että tätä kohtaa
30253: mailla. On selvää, että se on helpointa tässä          budjetissa korjattaisiin sillä tavalla, että lainoi-
30254: taloudellisessa tilanteessa, mutta jos ajattelemme     tusehdot saataisiin sille tasolle, että todella läh-
30255: luonnon monimuotoisuuden säilyttämistä, niin           dettäisiin laajamittaisesti asuntojen peruskor-
30256: toki ei voi olla rajana se, ollaanko valtion mailla    jaukseen aikana, jolloin kustannukset ovat al-
30257: vai yksityisillä mailla, ja tiedän, että myös Etelä-   haalla ja peruskoijattavia asuntoja on kosolti?
30258: Suomessa on sellaisia valtion maita, jotka sovel-      Kysymys on siis pelkästään siitä, mitkä ovat
30259: tuisivat varsin hyvin vanhojen metsien suoje-          lainoitusehdot.
30260: luohjelmaan. Pitäisin hyvin tavoittelemisen ar-            Asumistuen leikkaus on luku sinänsä. Minus-
30261: voisena sitä, että näitä kohteita tutkittaisiin.       ta se ei ole pelkästään asuntopolitiikkaa. Kysy-
30262:     Mutta samalla haluaisin myös sanoa sen, kun        mys on laajemminkin koko hallituksen linjasta,
30263: kovasti kritisoidaan sitä, että suojelu kohdistuu      sen yhteiskuntapoliittisesta ja sosiaalipoliittises-
30264: kovasti itäiseen Suomeen, pohjoiseen Suomeen,          ta linjasta. Täällä jo sanottiin, että samaan
30265: että on voitava nähdä myös myönteisyys, mikä           aikaan, kun asuntoministeri täällä kertoo, että
30266: suojelusta on. Työpaikkoja ei säilytetä pelkäs-        kaikkien on pakko osallistua laman kustannuk-
30267: tään metsätalouden kautta, vaan myös metsä-            siin - myös kaikkein köyhimpien, niiden joilta
30268: luontoa säilyttämällä niin retkeilijöille kuin         asumistukea leikataan- samaan aikaan halli-
30269: muutenkin luonnossa kulkeville, puhumatta-             tuspuolueiden eduskuntaryhmät sopivat siitä,
30270: kaan tietysti siitä tarpeesta, mikä ylipäätänsä        että korkovähennysetuuksia nimenomaan kaik-
30271: luonnon monimuotoisuuden kannalta vanhojen             kein suurituloisimmille lisätään.
30272: metsien suojelulla on. Mutta ymmärrän myös                 Tässä aamun vaiheessa en näihin asioihin
30273: hyvin sitä kritiikkiä, mitä esimerkiksi Pohjois-       halua enempää puuttua, näistä ovat jo muutkin
30274: Kaijalassa on syntynyt sen vuoksi, että välttä-        puhuneet. Mutta erästä asiaa haluan tässä vielä
30275: mättä näistä asioista ei paikallisten asukkaiden       valottaa ehkä kysymystenkin muodossa ministe-
30276: kanssa ole päästy neuvottelukosketuksiin.              reille. Olen aiemmin tämän budjetin palautekes-
30277:     Arvoisa puhemies! Asuntopoliittisista kysy-        kustelussa esittänyt kysymyksiä siitä, mitä tar-
30278: myksistä olen aivan samaa mieltä kuin edellä           koittaa tämä mieletön vauhti hallinnon uudista-
30279: puhuneet edustajat Kautto ja Törnqvist. Aivan          misessa, mitä hallitus juuri näinä kuukausina on
30280: lyhyesti haluan koota ne muutamat asiat, jotka         tekemässä.
30281: mielestäni ovat tällä hetkellä keskeisiä.                  Asuntohallitus ollaan lakkauttamassa tietä-
30282:     Yksi virke on se, että valitettavasti asunto-      mättä itse asiassa, minkä vuoksi, ja kuka ja
30283: budjetti perustuu aikamoiseen bluffiin, ehkä tie-      miten tekee sen tehtävät. Itse näen, että tässä
30284:  tämättömään tai sitten tiedostettuun, muttajoka       tilanteessa, kun puhumme esimerkiksi pankki-
30285:  tapauksessa ne tavoitteet, joita asuntobudjetissa     tuesta, yksi varteenotettava keino auttaa tavalli-
30286:  on esitetty, eivät tule toteutumaan. Hyvin suurel-    sia asuntovelallisia perheitä, joiden tulotaso esi-
30287:  ta osaltahan ajatellaan, että kun aravatuotantoa      merkiksi työttömyyden kautta on laskenut, on
30288:  korvataan korkotukiasumisella, niin tällä tavalla     se, että asuntolainoja otetaan pankeilta asunto-
30289:  saadaan rakentamista liikkeelle. Näin ei tule         rahastoon ja asuntorahasto Juotottaa nämä lai-
30290:  kuitenkaan tapahtumaan. Tänä vuonna pitäisi           nat normaalin aravalainoituksen kautta. Tämä-
30291: 
30292: 402 220204C
30293: 6418                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
30294: 
30295: 
30296: hän merkitsee sitä, että kuukausimaksut per-          lusta Pohjois-Karjalassa nousi esiin, kun edus-
30297: heessä tulevat tätä kautta kohtuullisiksi. Mutta      kunnassa oli metsurien lähetystö Pohjois-Karja-
30298: samalla myös tarkastetaan se, että tukea ei mene      lasta. Ainoana paikalla olevista kansanedustajis-
30299: hyvätuloisille. Aravajärjestelmässähän perheen        ta, ryhmien edustajista, sanoin käsityksenäni,
30300: tulotaso hyvin tarkoin on määritelty. Juuri tähän     että yksi kaikkein keskeisimpiä kysymyksiä on,
30301: tarvittaisiin asuntohallituksen asiantuntemusta.      että taloudellinen toiminta, työllisyys ja ympäris-
30302: Elijuuri nyt, tällaisena aikana ei ole aika romut-    tönsuojelu on kyettävä sovittamaan yksiin ja että
30303: taa sosiaalista asuntotuotantoa eikä tukiverkko-      tämä voisi tapahtua moninkin uusin tavoin mm.
30304: ja, vaan nimenomaan varmistaa se, että yhteis-        puun energiakäyttöä lisäämällä talousmetsissä ja
30305: kunnan tuki toimii.                                   toisaalta käyttämällä hienovaraisempaa tekniik-
30306:     Tiedän, että organisaatiopaineita on myös         kaa, joka tunnetusti luo enemmän työtilaisuuk-
30307: muualla ympäristöministeriössä ja ympäristö-          sia. Kuinka ollakaan, sain erään alueen kunnan
30308: hallinnossa. Ympäristöhallitus on luku sinänsä,       elinkeinoasiamieheltä kirjeen, jossa hän kiitti
30309: johon toivottavasti voimme vielä ympäristöva-         minua tästä näkemyksestä ja sanoi olevansa
30310: liokunnassa paneutua, samoin myös niihin asioi-       täsmälleen samaa mieltä, ja hän lähetti minulle
30311: hin, joita tällä hetkellä hyvin voimakkaasti näyt-    hienoja matkailuesitteitä luontomatkailukoh-
30312: tää leijuvan maankäytön suunnittelun osalta.          teista. En viitsi sanoa kunnan nimeä, etten pal-
30313: Valitettavasti maankäytön suunnittelu on tällä        jastaisi tätä henkilöä, koska tiedän, että hyvin
30314: hetkellä menossa melko harhaan. Ne tiedot,            monet ympäristönsuojelijat ja siitä kiinnostuneet
30315: joita olen saanut lääneistä ja eri järjestöistäkin,   saavat kärsiä myös mielipiteistään. Mutta hän
30316: ovat ne, että maankäytön suunnittelua uhkaa           todella vakuutti, että näin olisi pyrittävä toimi-
30317: ympäristönsuojelun kannalta tällä hetkellä erit-      maan, ja uskon, että tähän löydettäisiin ratkaisu-
30318: täin suuri vaara eli se, että maankäytön suunnit-     ja,jotka kykenisivät sovittamaan vanhojen met-
30319: telu ja kaavoitus ollaan siirtämässä pois ympä-       sien suojelun ja työllisyyden yhteen. Mutta se
30320: ristöhallinnon alalta. Jos näin on, haluaisin tästä   vaatisi ehkä vähän laajemminkin toimenpiteitä,
30321: selvitystä ja perusteluja sille, miksi näin ollaan    ehkei sitä ihan Pohjois-Karjalasta käsin voida
30322: tekemässä, koska kun alun perin ympäristömi-          ratkaista, ja siihen pitäisi pyrkiä, että se ratkaisu
30323: nisteriötä perustettiin, kaavoitus ja maankäytön      löydettäisiin.
30324: suunnittelu miellettiin erittäin keskeiseksi osaksi
30325: nimenomaan ympäristönsuojelua.                           Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!
30326:     Ed. Hautala puhui hyvin rantojensuojelun          Ehkä olisi paikallaan, kuten ed. Hautala teki,
30327: osalta. Tässä jos missä mutta myös kaupunki-          pyytää anteeksi puheliaisuuttaan näin aamulla.
30328: suunnittelussa ja rakentamisessa maankäyttö on        Mutta koska nyt kuitenkin olin ajatellut tämän
30329: varsin keskeisessä osassa.                            puheen pitää, niin pidän sen.
30330:     Arvoisa puhemies! Minulle on valitettavasti          Nyt käsittelyssä oleva ympäristöministeriön
30331: syntynyt käsitys, että erilaisten hyvin voimakkai-    budjetti sisältää keskeisiltä osiltaan mm. luon-
30332: den organisaatiomuutosten kautta lyhyellä aika-       nonsuojelu- ja asuntomäärärahat Luonnonsuo-
30333: välillä tietämättä, mihin kaikki yhdessä johtaa,      jelun kehittämismäärärahoja leimaa selvästi val-
30334:  ollaan tekemässä ehkä ympäristönsuojelulle erit-     tiontalouden lama. Niitä on vähennetty huomat-
30335: täin voimakasta hallaa samoin kuin sosiaaliselle      tavasti. Jos verrataan suojelualueiden hankin-
30336: asuntotuotannolle asuntohallinnon nopean lak-         taan ja perustaruiskorvauksiin liittyviä varoja
30337: kauttamisen kautta. Ympäristönsuojelun kan-           edellisvuotisiin, ne ovat laskeneet noin 47 miljoo-
30338: nalta nimenomaan näyttäisi, että keskeisenä           naa markkaa eli lähes kolmanneksen. Tämä on
30339: muutoksen airueena on maanomistajien edut ja          valitettavaa, joskin jossain määrin ymmärrettä-
30340:  gryndereiden edut. Toivoisin, että tietoni, joihin   vää valtiontalouden vaikean tilanteen perusteel-
30341: tämän puheenvuoroni perustan, eivät näin kar-         la. Tässä suhteessa olen hyvin tyytyväinen ed.
30342: keasti pitäisi paikkaansa, ja sen vuoksi haluaisin    Hautalan näkemykseen, että näitä tulisi lisätä.
30343: saada myös tietoa asiasta.                               Kaunis, rikas luonnonsuojelualue on kuiten-
30344:                                                       kin verrattava kulttuurilaitokseen. Mutta verrat-
30345:    Ed. H a u t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tuna määrärahoihin luonnonsuojelualueet jää-
30346: voisa puhemies! Ensiksi pyydän anteeksi puhe-         vät pahasti jälkeen ihmisen rakentamista kult-
30347: liaisuuttani. Poimin ed. Myllerin puheesta yhden      tuurirakennelmista ja -laitoksista. Sekä valtio
30348: asian, kun paikalla on vielä pohjoiskarjalaisia       että kunnat käyttävät runsaasti varoja julkiseen
30349: kansanedustajia. Kysymys aarnimetsien suoje-          rakentamiseen, kun taas yksin valtion vastuulla
30350:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 35                                  6419
30351: 
30352: on luonnonsuojelualueiden perustaminen, ja ne         Asuntotuotannon hallintomuodottaisesta jakau-
30353: määrärahat, jotka siinä on käytettävissä, ovat        tumasta on tarkoitus tarkemmin päättää valtio-
30354: nimenomaan tässä budjetissa.                          neuvoston vahvistaessa rahoituksen käyttösuun-
30355:     Suojeltava luonto on kuitenkin entistä vaike-     nitelman.
30356: ampi saada luonnontilaisena. Rakennushanke               Ympäristövaliokunnan mielestä lainojen läh-
30357: voidaan vallan hyvin toteuttaa myöhemminkin.          tökohtana olisi pidettävä kuntien lainahake-
30358: Siitä syystä luonnonsuojelualueiden hankintaan        muksistaan laatimaa etuoikeusjärjestystä, kuten
30359: varattavia määrärahoja tulisi koettaa pitää riit-     muutama vuosi sitten oli käytäntö ja tapa. Mie-
30360: tävästi budjetissa. Tällä hetkellä, kun on lama,      lestäni tämä olisi tärkeää siitäkin syystä, että
30361: hintataso on alhainen ja siinä mielessä voitaisiin    kunnallisen asuntotoimen tärkeimpiä ohjaus-
30362: saada taloudellisia säästöjä.                         keinoja on aravauustuotannon suuntaaminen.
30363:     Tässä yhteydessä tulee mieleen pääkaupunki-       Kunnilla on paras asiantuntemus paikallisista
30364: seutu, josta puuttuu kunnollinen kansallispuisto,     asuntotuotannon puutteista ja tarpeista. Samalla
30365: koska se on kuulemma liian kallis, vaikka sa-         vältyttäisiin tarpeettomalta jokavuotiselta kiiste-
30366: manaikaisesti täällä on käytetty runsaasti varoja     lyitä hallintomuodoltaan erityyppisten asunto-
30367: julkiseen rakentamiseen, monin verroin enem-          jen rakentamisen tarpeellisuudesta ja määrästä.
30368: män kuin esimerkiksi kansallispuiston perusta-        Kunnallisen itsemääräämisoikeuden kunnioitta-
30369: minen olisi edellyttänyt. Tässäkin viittaisin ed.     minen ja vahvistaminen olisi paikallaan myös
30370: Törnqvistin lausuntoon aarnimetsistä.                 siksi, että lainoitus toteutetaan joka tapauksessa
30371:     Myönteisenä piirteenä ympäristöministeriön        kunnan välityksellä ja vastuulla.
30372: budjetissa on, että luonnonsuojelualueiden               Aravalainoituksen osalta on todettava, että se
30373: hankkimis- ja perustamiskorvausmomentteihin           ei vieläkään ole kovin toimivaa. Aravalaina on
30374: sisältyy kuitenkin käyttösuunnitelma ja -valtuu-      ilmeisesti ainut laina koko yhteiskunnassamme,
30375: tus, joiden varassa voidaan käyttää jo ensi ja        jonka pääoma, korko ja laina-aika ovat kaikki
30376:  seuraavan vuoden valtuutusvaroja kauppojen ja        vastaanottajalle tuntemattomia, koska ne ovat
30377:  sopimusten tekemiseen. Tämä helpottaa huo-           riippuvia tulevasta inflaatiokehityksestä.
30378: mattavasti pitkäjänteistä kaupantekoa ja luon-         Asunto-olojen kehittämisrahastoa perusteltaes-
30379: nonsuojelualueiden perustamista.                      sa valtiovalta haluttiin säästää mahdollisimman
30380:     Toisena myönteisenä piirteenä on nähtävissä       tarkoin riskeiltä. Siksi laina on sidottu satapro-
30381:  tässä budjetissa, että valtio on tarjoamassa suh-    senttisesti indeksiin. Ainoastaan joulun alla teh-
30382:  teellisen auliisti vaihtomaata perustettavien        dyllä lainmuutoksella asetettiin 10 prosentin
30383:  luonnonsuojelualueiden toteuttamiseksi. Tämä         vuotuinen inflaatiokatto. Toisaalta lainan ar-
30384:  vaihtomaamenettely oli aikaisemmin suhteelli-        vioitu valtion tukiosuus siirretään kerralla asun-
30385:  sen vaikeaa, mutta nyt näyttää, että se on saanut    torahastoon toisin kuin korkotukilainoissa.
30386:  suosiota. Sekä hankkimis- että korvaamismäärä-       Tämä johtaa siihen, että budjettisiirto on suh-
30387:  rahoilla sekä selkeällä vaihtomaapolitiikalla val-   teellisen suuri osuus myöntämisvaltuudesta,
30388:  tiovalta osoittaa, että luonnonsuojelu on koko       mikä rasittaa myöntämisvaltuuden kasvattamis-
30389:  kansan eikä vain maanomistajien asia.                ta. Samalla tällä käytännöllä on kuitenkin halut-
30390:     Myönteisen ympäristöpolitiikan kannalta on        tu myös osaltaan turvata rahaston vakavarai-
30391:  myös merkittävää, että määräraha maatalouden         suus.
30392:  ympäristönsuojeluinvestointeihin maatalouden            Aravalainan luonteesta on kuitenkin seurauk-
30393:  pääluokassa,jokajo käsiteltiin, säilyy ennallaan.    sena, että lainanottaja ei tiedä lainastaan paljoa-
30394:  Näin suhteellisen vähällä rahalla voidaan mer-       kaan, korkeintaan suuruusluokan. Tällaista jär-
30395:  kittävästi vähentää vesistöjen hajakuormitusta,      jestelmää voidaan puolustaa esimerkiksi yhteisö-
30396:  millä on vesiensuojelun edistämisen kannalta         jen ja kuntien rakennustuotannossa, mutta yksi-
30397:  tärkeä merkitys.                                     tyisille henkilöille järjestelmä on liian vaikeasel-
30398:     Arvoisa puhemies! Ympäristöministeriön hal-       koinen ja kohtuuton. Siksi järjestelmää tulisi
30399:  linnonalan suurin toimiala on asuntotoimi.           nopeasti yksinkertaistaa ainakin yksityisten hen-
30400:  Asuntotoimen osalta ympäristövaliokunta antoi        kilöiden osalta, jotta sen toimivuus voidaan
30401:  valtiovarainvaliokunnalle lausunnon, jossa kiin-     pitää ylipäänsä uskottavana.
30402:  nitettiin huomiota mm. aravauustuotannon                Asuntotoimeen budjetoidut menot vähenevät,
30403:  sääntelyyn. Aravauustuotannon osalta on ta-          niin kuin täällä on todettu, lähes miljardi mark-
30404:  lousarviossa ainoastaan määrällinen kokonais-        kaa. Tästä suurin osa aiheutuu pienemmästä
30405:  arvio ja vain momentin määräraha on sitova.          siirrosta asuntorahastoon. Tätä aukkoa on kor-
30406: 6420                                 201. Keskiviikkona 13.1.1993
30407: 
30408: 
30409: jattu lisäämällä varoja korkotukilainoitukseen          Suhteellisesti laskien asuntorakentamisen pu-
30410: sekä eräisiin pienempiin kohteisiin, kuten asun-     dotus on ollut näidenkin lukujen valossa paljon
30411: tojen korjaustoimintaan, ylivelkaisien asunnon-      vähäisempää kuin muun rakentamisen. Siitä
30412: hakijoiden korkotukeen sekä lämmityslaitos-          syystä olen sitä mieltä, että on itsensä pettämistä
30413: hankkeiden korkotukeen. Vuokra-asuntojen             kuvitella, että pelkästään asuntorakentamisen
30414: korkotukilainoitusta lisättiin huomattavasti         volyymia jotenkin ratkaisevasti muuttamalla ja
30415: sekä parannettiin uustuotannon osalta siten, että    valtion rahoitusta muuttamalla voitaisiin esi-
30416: korkotukilainoitettu vuokra-asunto saa saman         merkiksi talonrakennusalan työllisyys hoitaa.
30417: valtion tuen kuin aravalainoitettukin. Tämän            Mitä tulee valtion lainoittaman asuntotuotan-
30418: lisäksi vielä lainan hakija tietää, mikä on lainan   non aloitustavoitteisiin tälle vuodelle, ne on
30419: koko, korko ja kestoaika. Tässä mielessä korko-      edelleen pidetty korkealla tasolla. Uudisraken-
30420: tukilaina on selvästi mainettaan parempi toisin      nustuotanto lähentelee tälläkin hetkellä toden-
30421: kuin täällä on väitetty.                             näköisesti 20 OOO:n rajaa. Se pessimismi, mikä
30422:    Aravalainoituksen kaventaminen on luon-           täällä opposition kansanedustajien toimesta on
30423: nollisesti valitettavaa toisaalta tällä hetkellä,    korkotuettuun vuokratuotantoon ohjelmoitu, ei
30424: koska pankkilainoitus on epävarmaa. Valtion-         mielestäni vielä ole toteutumista lähelläkään, ja
30425: talouden tilan kannalta on kuitenkin perustel-       se voidaan jättää ainakin tässä vaiheessa omaan
30426: tua vähentää suoria kassamenoja, koska rahaa         arvoonsa.
30427: ei ole, ja toteuttaa saman rakennusvolyymin             Mitä tulee muuten tuotantoon, perusparanta-
30428: lainoitus korkotuella. Tulevaisuutta ajatellen       minen on tälle vuodelle budjetoitu 13 000 kappa-
30429: aravalainoituksen taso tulisi kuitenkin pyrkiä       leeksi äsken mainitsemieni asuntohallituksen
30430: palauttamaan ja samalla kokonaislainoitusjär-        alustavien lähtötietojen mukaisesti. Viime vuon-
30431: jestelmää parantaa edellä mainittujen periaat-       na tehtiin perusparannuskohteita yli 10 000,
30432: teiden puitteissa.                                   budjetoituja oli 9 000, eli mielestäni ei ole tällais-
30433:    Arvoisa puhemies! Ympäristöministeriön            ta huolen aihetta aloituslukemissa kuin täällä on
30434: budjetti on ollut merkittävien säästöjen kohtee-     puheenvuoroissa annettu ymmärtää.
30435: na. Se luo kuitenkin pohjan hallinnonalan työs-         Se, että rakennuskustannukset ovat alentu-
30436: kentelylle ja tarjoaa mahdollisuudet myöskin sen     neet, pitää paikkansa. Myös tonttihinnat ovat
30437: edelleen kehittämiselle varsinkin luonnonsuoje-      alentuneet, ja ne mahdollistavat tuotannon to-
30438: lun osalta.                                          teutumisen ja aravalainojen vuosimaksujen ja
30439:                                                      reaalikorkojen tarkistamisen ilman, että asumis-
30440:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!       kustannukset uusissa arava-asunnoissa muodos-
30441: Valtion tämän vuoden talousarvioesityksen            tuisivai kohtuuttomiksi. Voisi sanoa näinkin,
30442: asuntopoliittinen osa on sovitettu osaksi nouda-     että kiristyneessä kilpailutilanteessa saadaankin
30443: tettavaa tiukkaa finanssipolitiikkaa, niin kuin      pienemmillä määrärahoilla aikaisempaa enem-
30444: olen ymmärtänyt kansanedustajienkin ymmär-           män aikaan.
30445: täneen. Tähän sisältyy mm. julkisen sektorin            Edelleen haluan korostaa sitä, että asunto-
30446: hallintobyrokratian keventäminen sekä nyky-          kaupan lama ja toteutettu sääntelyn purku lisä-
30447: yhteiskunnassa tarpeettomaksi katsottavien toi-      sivät vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen tar-
30448: mintojen karsiminen.                                 jontaa ja sekin on alentanut vuokratasoa. Tie-
30449:    Tiedämme, että kansantalouden taantuma ja         dämme tänään, että useissa kunnissa ja kaupun-
30450: sen seurannaisilmiöt ovat monella tavalla voi-       geissa on syntynyt aravavuokra-asunnoille aivan
30451: makkaasti vähentäneet asuntojen kysyntää ja          uudenlainen kilpailutilanne. Kun vapaarahoit-
30452: talonrakennustoimintaa. Viime vuonna, vuonna         teisia asuntoja on runsaasti tarjolla ja ne ovat
30453: 92, asuntorakentaminen supistui noin 20 pro-         jopa arava-asuntojakin alhaisemmilla vuokrilla,
30454: senttia nousukautta edeltänyttä tasoa pienem-        jonot vuokra-arava-asuntoihin ovat lyhentyneet.
30455: mäksi siitäkin huolimatta, että aravarakentami-      Valitettavasti on ollut havaittavissa jopa näiden
30456: sen määrä oli 20-30 prosenttia suurempi kuin         asuntojen tyhjäkäyttöä.
30457: nousua edeltäneinä vuosina. Asuntohallituksen           Tämä kehitys huomioiden budjettiin tälle
30458: alustavien tietojen mukaan vuonna 92 aloitettiin     vuodelle on kirjattu, että aravarakentaminen
30459: 22 570 arava-asunnon rakentaminen, joista            kohdennetaan alueellisesti ottamalla huomioon
30460: vuokra-asuntoja oli kaikkiaan 13 840, asumisoi-      ennen kaikkea asuntopoliittiset näkökohdat ai-
30461: keusasuntoja 3 300, aravaosakehuoneistoja            kaisempien aluepoliittisten tai työllisyyspoliittis-
30462: 3 480 ja omakotitaloja noin 1 950.                   ten näkökohtien ohella.
30463:                                      Talousarvio 1993 -    Pääluokka 35                                6421
30464: 
30465:    Vaikka tämän vuoden aravatuotannon aloi-               ta- ja laatuvalvonnasta edelleenkin huolehtimi-
30466: tustavoitetta ei olekaan jaoteltu vielä vuokra-,          nen. ·Tässä uudistuksessa ei puututa asumisen
30467: asumisoikeus-, omistus- ja omakotiasuntoihin,             tukijärjestelmien sisältöön eikä sosiaalisen
30468: voin kuitenkin todeta, että ministeriön omissa            asuntotuotannon määrään tai ehtoihin.
30469: suunnitelmissa painopiste tulee olemaan asumis-              Herra puhemies! Täällä myös korostettiin
30470: oikeus- ja vuokra-asuntorakentamisessa kuten              asumistukeen liittyvien ongelmien lisääntymistä.
30471: tänäkin vuonna. Kohdentarualla vuokra-asunto-             Ministeriössä hyvin tunnetaan tämä kysymys.
30472: rakentaminen niihin asutuskeskuksiin, joissa              Haluan korostaa sitä, että valtiontalouden ny-
30473: asuntotarpeet tulevat jatkossakin olemaan suu-            kyinen tila ja nopea velkaantuminen pakottaa
30474: ret, voidaan tehokkaasti varautua ennemmin tai            todellakin karsimaan menoja kaikilta hallinnon-
30475: myöhemmin alkavaan uuteen nousukauteen,jon-               aloilta, ja tämä koskee silloin myös asuntotointa,
30476: ka nousukauden räjähdysmäistä piikkiä täällä              ja siihen mukaan lukeutuu myös asumistuki.
30477: epäiltiin.ltse en usko, että tällaista pöllähdystä on        Täällä haluttiin korostaa väärin, että 70 000
30478: tulossa kuin viime vuosikymmenen vaihteessa.              asumistuen saajaa häviää. Se on tietenkin brut-
30479: Olen optimistinen sen suhteen, että nykyisilläkin         tolukemana oikea, mutta jostain syystä opposi-
30480: asuntomäärärahoilla saadaan hyviä tuloksia ai-            tioedustajat aina haluavat jättää mainitsematta
30481: kaan, kun ne vain asuntopoliittisesti kohdenne-           sen, että myös jonon toisesta päästä on tulossa
30482: taan ja unohdetaan muita reunatavoitteita, joita          useita kymmeniätuhansia ihmisiä tähänjärjestel-
30483: asioiden hoidossa asuntoalueelia on ollut.                mään mukaan, eli asumistukimalli joustavana
30484:     Herra puhemies! Täällä todettiin ja se pitää          asumisen avustaruismallina toteuttaa edelleen
30485: paikkansa, että asuntohallitusta koskevaan lu-            sitä tehtäväänsä, mihin se on tarkoitettu.
30486: kuun on kirjattu, että asuntohallitus lakkaute-              Asumistuen mitoittaminen talousarviossa ja
30487: taan vuonna 93. Voitaneen todeta, että asunto-            kerran vuodessa vahvistettavissa tuen määräyty-
30488: hallitus, joka perustettiin vuonna 1966, oli oman         misperusteissa on osoittautunut nykyolosuhteis-
30489: aikansa ilmiö ja oman aikansa asuntopolitiikan            sa vaikeaksi. Me tiedämme, kaikki harvalukuiset
30490: tuote, joka on osoittautunut jo työnsä tehneeksi.         edustajat, jotka täällä paikalla olemme, että
30491: Ajan kuluessa, näitten vuosien kuluessa, asunto-          asumistuen määräytymisperusteiden muuttami-
30492: lainoitus on muodostunut monimutkaiseksi ja               nen useamman kerran vuodessa tapahtuvaksi ei
30493: valtion valvontaa äärimmäisen pikkutarkasti               onnistunut, joten on ollut täysin pakko tehdä
30494: korostavaksi. Asunnontarvitsijoille, lainansaajil-        niin, että myöntämisperusteet vahvistetaan var-
30495: le ja asuntorakentamisen osapuolille aiheutuu             muuden vuoksi vuoden alussa niin kireiksi, ettei
30496: tästä turhaa viivästystä ja kustannuksia, ehkä            tästä tapahtumasta synny ongelmia. Kyseessä-
30497: jopa ylikalliita asuntoja. Esitetty asuntohallituk-       hän on arviomääräraha, jonka määrään voidaan
30498: sen uudistaminen perustuukin ennen kaikkea                vuoden varrella joutua puuttumaan, mutta se on
30499: tarpeeseen tehostaa valtionhallintoa, purkaa              sitten joka kerran erikseen edustajille ja tähän
30500: päällekkäisiä toimintoja ja lisätä ennen kaikkea          saliin tulevan päätöksen väärtti. Mielestäni ei ole
30501: kuntien päätäntävaltaa.                                   väärin varautua tähän tilanteeseen. On parempi
30502:     Asuntohallituksen lakkauttaminen ei merkit-           esittää asiat todenmukaisina kuin turhilla lu-
30503: se, niin kuin muun muassa ed. Törnqvist epäili,           pauksilla varustettuna. Ei sosiaalinenkaan asun-
30504: sosiaalisen asuntotuotannon loppumista. Se ei             topolitiikka voi rakentua turhista lupauksista
30505: myöskään merkitse asuntopolitiikan loppumista,            vaan niistä tosiasioista, joihin lähinnä valtion
30506: sillä asuntohallituksella ei välttämättä ole ollut        taloudellinen tilanne mahdollisuudet antaa.
30507: niin merkittävää roolia yleensäkään asumisessa,               Kysymys, mikä täällä herätettiin pitkäaikai-
30508: ei ainakaan kovanrahan omistusasumisessa, tuo-            sen asuntolainoituksen toteutumattomuudesta,
30509: tannossa, ehdoissa tai lainoituksessa, kuin ehkä          pitää täsmälleen paikkansa. Vuosikymmenien
30510: yleisesti luullaan. Asuntohallitus ei myöskään ole        kuluessa ei tällaista järjestelmää, joka takaisi
30511:  aikaansaanut kuin osan niistä säästöistä, joita          20--30 vuoden lainat ja halvan koron, ole ko-
30512: kovasti korostetaan hintavalvonnan aikaansaa-             vanrahan asuntotuotantoa varten pystytty kehit-
30513:  neen. On selkeästi ollut nähtävissä, että suurim-        tämään. Ympäristöministeriössä on kuitenkin
30514: pien säästöjen voidaan arvioida tulleen rakenta-          kuumeisesti viime viikkojen aikana ja ihan viime
30515: misen tehostuneesta kilpailusta kuitenkin.                kesästäkin lähtien mietitty ratkaisua. Tällä het-
30516:     Asuntorahaston tehtäväksi uudistuneessa or-           kellä ratkaisu on ehkä siinä vaiheessa, että helmi-
30517:  ganisaatiossa tulee valtion talokohtaisten asun-         kuussa voidaan tuoda julkisuuteen perusmalli,
30518:  tolainojen myöntäminen ja siihen liittyvästä hin-        joka pohjautuisi asuntolainojen arvopaperisoin-
30519: 6422                                  201. Keskiviikkona 13.1.1993
30520: 
30521: tiajatukseen. Mikäli poliittista ja käytännön tah-    teen tai toiminnan koko elinkaaresta aiheutuvat
30522: toa löytyy, siinä on avautumassa sauma myös           ympäristöhaitat arvioidaan täysimittaisesti ja si-
30523: aravarahoituksen rinnalle löytää pitkäaikainen        sällytetään ympäristöhintana projektien tai tuot-
30524: rahoitusmalli. Omalta osaltaan ilmeisesti myös        teiden kustannuksiin. Tämä talouden sovittami-
30525: tämä kriisi, joka pankki- ja rahajärjestelmän         nen luonnon sietokykyyn onkin mielestäni ym-
30526: puitteissa on olemassa, on edesauttamassa tä-         päristöpolitiikan suurin ja tärkein haaste tällä
30527: män tyyppisen mallin synnyttämistä, jonka yksi-       vuosikymmenellä.
30528: tyiskohtiin ei varmaankaan ole vielä tässä vai-          Tässä työssä on ympäristöministeriön asetta-
30529: heessa tämän pitemmälle tarvetta mennä.               mana ympäristötalousprojekti, joka on valmis-
30530:                                                       tellut mm. vuoden 93 talousarvioesitykseen val-
30531:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-          taosaltaan haittaveroja, jotka ovat vielä kovin
30532: sa puhemies! Ympäristöpolitiikan yleisenä ja          pieni ja vaatimaton askel oikeaan suuntaan.
30533: tärkeimpänä painopisteenä on kestävän kehityk-        Tämän projektin tarkoituksena on antaa hyvissä
30534: sen tavoitteiden saavuttaminen, eli se tarkoittaa     ajoin esityksensä vuoden 94 budjetin käsittelyä
30535: käytännössä sitä, että ympäristöajattelu ja           varten niin, että jo siinä vaiheessa ja siitä eteen-
30536: -toiminta saatetaan osaksi kaikkien hallinnon-        päin voisimme siirtyä laajempimittaiseen talou-
30537: alojen toimintaa. Tähän tavoitteeseen kuuluu          dellisten ohjauskeinojen käyttöön.
30538: myös esimerkiksi se, että ympäristövaikutusten            Yhdyn myös täysin niihin esitettyihin näke-
30539: arviointi sisällytetään eri hallinnonalojen suun-     myksiin ed. Pulliaisen puheenvuorossa ja muis-
30540: nitteluun ja päätöksentekoon ja että se sisällyte-    taakseni ed. Hautalan puheenvuorossa, että
30541: tään niin kuntasektorin kuin yksityisen sektorin      lama on myös mahdollisuus ympäristöpolitiikal-
30542: erityyppisiin hankkeisiin ja että tämän ympäris-      le, jos se osataan ja halutaan käyttää hyväksi.
30543: tövaikutuksen arvioinnin yhteydessä taataan sen       Siinä tilanteessa on mahdollisuus kaikessa rau-
30544: olennaisimmat ytimet: kansalaisten riittävän laa-     hassa valmentaa niitä edellytyksiä, joilla seuraa-
30545: ja ja riittävän varhaisessa vaiheessa tapahtuva       vaan mahdolliseen nousuun siirrytään.
30546: kuuleminen. Meidän on aivan turha luoda sel-              Tämä tarkoittaa sekä talouden rakenteita että
30547: laista järjestelmää ympäristövaikutusten arvioi-      ympäristön piiaarnisen ja tuhlailevan käytön
30548: miseksi, jossa esimerkiksi kuuleminen pelkäs-         tekemistä kalliimmaksi kuin ympäristön säästä-
30549: tään yhdistettäisiin nykyiseen lupajärjestelmään.     minen, kuten myös ympäristöteknologiaan teh-
30550:    Omalta osaltani toivon, että ympäristövaiku-       tävää tuntuvaa panosta ja myös edellytysten
30551: tusten arviointi, paitsi tulee pikaisesti eduskun-    luomista ajanmukaiselle ja paremmin ympäristö-
30552: nan käsiteltäväksi lakiesityksenä, myös siivittää     haasteisiin vastaaville ympäristölainsäädännölle
30553: omalta osaltaan ympäristöajattelun integroimis-       ja -ohjeille.
30554: ta yleiseen hallintoon ja päätöksentekoon, ja sitä        Oman mielenkiintoisen haasteensa tässä to-
30555: toivottavasti ryhdytään soveltamaan myös käy-         della myös antavat laman tietyt erityisosa-alueet:
30556: tännössä niin valtionhallinnon päätöksenteossa        vaikkapa maatalous ja sen yhteiset intressit ym-
30557: kuin muuallakin ja viimeistään silloin, kun laki      päristöpolitiikan kanssa, metsäteollisuus ja sen
30558: ympäristövaikutusten arvioinnista hyväksytään         kilpailuintressien yhteneminen ympäristönsuoje-
30559: ja astuu voimaan.                                     luun tai vaikkapa se, että itse asiassa ympäristö-
30560:    On hiukan kritikoitu hallituksen toimia ym-        teknologia on myös kansalliselle teollisuudellem-
30561: päristöpolitiikan osalta, ja on aivan totta, että     me ja taloudellemme, näin väitän, eräs parhaita
30562: tähän saakka ei valtion päätöksenteko ole aina        keinoja menestyä myös kansainvälisessä kilpai-
30563: näyttänyt hyvää ekologista esimerkkiä siitä, että     lussa.
30564: kaikissa merkittävissä hankkeissa arvioitaisiin           Toisena keskeisenä haasteena tälle vuodelle
30565: laajasti ja monipuolisesti ja riittävän varhaisessa   on YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssien
30566: vaiheessa niiden vaikutukset ympäristön tilaan.       päätösten toimeenpano omassa toiminnassam-
30567: Viittaan vain esimerkiksi Vuotokseen.                 me. Se edellyttää niitä päätöksiä valtioneuvoston
30568:    Olennainen osa ympäristön tilan parantamis-        tasolta ja hallinnosta, joissa tämän kokouksen
30569: ta on myös taloudellisen toimintamme ja suun-         päätösten toimeenpano ja seuranta nostetaan
30570: nittelumme perusrakenteiden muuttaminen. On           riittävän korkealle ja laajalle poliittiselle tasolle
30571: kyse siis siitä, että taloudellinen toimintamme on    ja varmistetaan samaan aikaan täysimittainen
30572: niin kansallisesti kuin kansainvälisesti sovitetta-   kansalaisjärjestöjen, tiedeyhteisöjen, julkisen sa-
30573: va luonnon sietokykyyn. Se tarkoittaa täysimit-       nan ja etujärjestöjen mukanaolo valmistelu- ja
30574: taista aiheuttaja vastaa -periaatetta, jossa tuot-    seuranta työssä.
30575:                                       Talousarvio 1993 -    Pääluokka 35                                  6423
30576: 
30577:     YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssin ta-             nonmetsien suojeluesityksen mukaan se nousisi
30578: voitteet omalta osaltaan myös antavat haasteita            peräti 0,53 prosenttiin metsämaan kokonaisalas-
30579: jo keskustelussa esiin tulleisiin luonnonsuoje-            ta, voisimme myös tästä asiasta löytää yhteisym-
30580: luohjelmien toteuttamiseen, ja osana sitä on               märryksen niin, että sitä suomalaista sielua ei
30581: vanhojen metsien suojelu. Vanhojen metsien                 sitten myöskään tarvitsisi raiskata.
30582: suojelua hengeltään edellyttää jo Riossa solmittu              Aarniometsien suojelussa aivan ymmärrettä-
30583: luonnon monimuotoisuussopimus. Eläähän val-                västi laajaa huolta pohjoisen Karjalan ja Kuh-
30584: taosa yli 700 uhanalaisesta lajista maassamme              mon - Kainuun alueella ovat herättäneet työl-
30585: juuri vanhoissa metsissä.                            ·     lisyyskysymykset. Mutta kun tiedämme, että
30586:     Olen hyvin kiitollinen käytetyistä puheenvuo-          tälläkin alueella suojeltavan metsäpinta-alan
30587: roista.                                                    kokonaisosuus nousee vain noin reiluun prosent-
30588:     Ed. Virrankosken puheenvuoro liittyi luon-             tiin, ja tiedämme, että kyseessä on laskennallises-
30589: nonsuojelualueiden hankintarahoihin ja toteu-              ti noin 60 henkilötyövuoden menetys tällä
30590: tukseen. Varatut momenttirahat ovat toki laske-            alueella, seuraavaksi tulisi miettiä niitä mahdol-
30591: neet edelliseen vuoteen nähden, mutta kuten jo             lisuuksia, joita meillä olisi tämän henkilömäärän
30592: sanottu jaksotusmahdollisuus parantaa suojelu-             työllistämiseen. Näiden suojelualueiden suora
30593: alueiden hankintaedellytyksiä. Toivon, että laa-           työllistävä vaikutus olisi ehkä noin 6--7 henkilö-
30594: jemmalla yhteistyöllä, niin hallituksen sisällä            työvuotta, ja jo mainituilla matkailumahdolli-
30595:  kuin poliittisesti laajemmalla kentällä, saadaan          suuksilla voitaneen myös joitakin työpaikkoja
30596: aikaan se yhteinen tahto, jolla voidaan varata             tälle alueelle luoda.
30597:  riittävät taloudelliset voimavarat suojeluohjel-              Erittäin olennainen ja työllistävä mahdolli-
30598:  miemme toteuttamiseen. Tämä on jo maanomis-               suus tällä alueella on puuenergian käyttöönotto.
30599:  tajien oikeusturvan kannalta olennainen ja kes-           Siihen on hyvät perusteet siksi, että tällä alueella
30600:  keinen kysymys, ja katson, että tämä on myös              sijaitseva Joensuun yliopisto on johtavia puu-
30601:  paras tapa hoitaa maanomistajien oikeusturva-             energian hyötykäytön tutkijoita ja soveltajia.
30602:  kysymystä.                                                Myös Kuhmon alueelle ollaan perustamassa
30603:      Kun usein näin laman aikana aiheellisesti             puuvoimalaa, joka on tasoltaan ja edistykselli-
30604:  muistutetaan säästämisen tarpeellisuudesta, lie-          syydeltään Suomen parasta luokkaa.
30605:  nee myös aiheellista muistuttaa siitä, mitkä ovat             Puuenergia on myös hyvin työllistävää, ja
30606:  ympäristönsuojeluun käytettävät voimavarat.               niinpä jo muutaman sadan megawatin tuotan-
30607:  Ympäristöministeriösn pääluokassa tähän on                nolla voidaan työllistää monenkertaisesti nämä
30608:  kokonaisuudessaan noin 0,4 prosenttia koko                laskennalliset henkilötyövuodet. V skon sitä
30609:  valtion tulo- ja menoarviosta. Sillä ei itse asiassa      paitsi näiden metsureiden, joiden ed. Törnqvist
30610:  kovin monen viikon korkomenoja esimerkiksi                aivan oikein kertoi toimivan luonnon kanssa
30611:  valtion osalta maksettaisi. Jos sitten suhteutam-         sopusoinnussa ja haluavan myös luonnon kans-
30612:  me näitä suojelurahoja, jotka nyt ovat siis yh-           sa sopusoinnussa elämistä, huomattavasti mie-
30613:  teensä noin 100 miljoonaa markkaa vuodessa,               luummin tekevän sellaista työtä, joka tulokse-
30614:  niiden osuus sitten jääkin O,OOOS:een.                    naan tuottaa hyvinvointia, parempaa elämisen
30615:      Kun todetaan, että Nuuksion alue, johon               laatua, kuin niin, että työllisyyden pakosta jou-
30616:  viitattiin, eli kansallispuisto eteläisessä Suomessa      tuvat olemaan mukana viimeisten aarniometsä-
30617:  on liian kallis, aiheellisesti mielestäni täytyy          kohteiden tuhossa ja ehkäpä sitten myös vastaa-
30618:  kysyä, mikä on liian kallis hinta viimeisen erä-          massa lapsilleen ja tuleville sukupolville siihen
30619:  maakohteen suojelemiseksi eteläisessä Suomes-             kysymykseen, miksi näin on pitänyt käydä. Sen
30620:  sa. Katson Nuuksion suojelun pikaisen edistämi-           vuoksi katson, että niin paikallisesti, alueellisesti
30621:  sen ja kansallispuiston toteuttamisen aloittami-          kuin koko valtionhallinnon kannalta meidän on
30622:  sen olevan myös tämän vuoden keskeisiä ja                 kannettava täysimittainen vastuu näiden ihmis-
30623:  tärkeitä välttämättömiä kohteita.                         ten, kuten yleensä ihmisten, työllisyydestä ja
30624:      Vanhojen metsien suojelun osalta ed. Väistö           samanaikaisesti myös aarniometsien suojelusta,
30625:  totesi hyvin kauniisti ja koskettavasti, että metsä       ilman että näitä asioita asetetaan keinotekoisesti
30626:   on suomalaisten sielu. Kun tätä sielua maapinta-         rinnakkain.
30627:   alastamme reilusti yli puolet on ja siitä tällä              Kysyttiin myös maankäytön suunnittelusta.
30628:   hetkellä suojeltuja vanhoja metsiä maan etelä-           Ympäristöministeriössä on todella meneillään
30629:  puoliskolla, kuten termi kuuluu, eli Oulun linjan         maankäytön ohjauksen uudistaminen, jossa on
30630:   alapuolella on 0,38 prosenttia ja vanhojen luon-         tavoitteena yleisohjaavuuden ja ennakolta oh-
30631: 6424                                   201. Keskiviikkona 13.1.1993
30632: 
30633: 
30634: jaavuuden lisääminen, kansalaisten osallistumis-       metsähallituksen kannoissa, joten uskon, että
30635: mahdollisuuksien parantaminen ja myös ohjaus-          tämä omalta osaltaan helpottaa tämän asian
30636: järjestelmien tehostaminen niillä osa-alueilla,        eteen päinvientiä.
30637: joilla on jatkossa erityistä maankäytön suunnit-           Myös itsestäänselvästi aarniometsiin liittyen
30638: telun tarvetta. Tästä hyvänä esimerkkinä käyvät        olen esittänyt, että vastaavalla määrällä metsä-
30639: täällä jo keskustelussa esillä olleet rannat. Aivan    hallituksen tuottotavoitetta talousmetsien puo-
30640: oikeutetusti myös on otettu esille se, että ulko-      lelle tulee alentaa.
30641: maalaisomistusoikeuden vapautuminen asettaa                Lopuksi täällä peräänkuulutetusta jätelain-
30642: meille omat haasteemme omien maankäytön-               säädännöstä. Se toivottavasti tullee aika no-
30643: suunnittelujärjestelmiemme tehostamisessa niin,        peallakin aikataululla tänä keväänä eduskun-
30644: että kykenemme vastaamaan sekä luonnon että            nan käsittelyyn, kun se ympäristökysymyksiä
30645: ympäristön alueellisiin haasteisiin ja myös maan-      käsittelevän ministerivaliokunnan on läpi käy-
30646: omistajien tasapuolisen kohtelun haasteisiin.          nyt. Sen jälkeen on tarkoitus antaa jätehuolto-
30647:    Mitä tulee sekä maankäytön ohjauksen hal-           asetus. Ajatuksena on toki tämän, jos ei yksi
30648: lintokysymyksiin että muihin ympäristöhallin-          yhteen saksalaisen mallin, niin sen periaatteen
30649: non kysymyksiin, niin maankäytön elimellisestä         mukainen kierrätysjärjestelmä, joka toimii ai-
30650: kuulumisesta osaksi ympäristöhallintoa kertoo          heuttaja vastaa -periaatteella. Tämän tavoit-
30651: jo työnjako ministeriön sisällä, jossa maankäy-        teen mukaista on myös jätemaksun porrasta-
30652: tön suunnittelu ja kaavoitus kuuluvat ympäris-         minen niin, että sekajätteen tuottaminen ja
30653: töasioiden yhteyteen. Tätä yhteyttä tai maan-          kuljettaminen on selkeästi moninkertaisesti
30654: käytön ohjauksen roolia näiltä osin ei ole ollut       kalliimpaa verrattuna jätteiden lajitteluun ja
30655: tarkoitus muuttaa eikä siihen ole mitään syytä         hyötykäyttöön saattamiseen.
30656: myöskään puuttua. Ministeri Rusanen ehkä                   Tuleva vuosi 93 tulee olemaan taloudellisesti
30657: omalta osaltaan vahvistanee ja kommentoinee            tiukkaa ja haasteellista aikaa. Mutta sitä enem-
30658: tämän kohdan.                                          män tarvitaan laajaa yhteistyötä hallituksen si-
30659:    Muun hallinnon osalta hallinnon uudistukses-        sällä ja hallituksen ja eduskunnan kesken ympä-
30660: sa on tavoitteena vahventaa ympäristöministe-          ristötavoitteiden toteuttamisessa osana yhteis-
30661: riön esityksen mukaan vesi- ja ympäristöhalli-         kunnallista toimintaa ja päätöksentekoa eli ih-
30662: tuksen roolia asiantuntijaviranomaisena, jossa         misen toiminnan sopeuttamisen luonnon elinvoi-
30663: vahvennettaisiin suunnittelun ja tieto-osaamisen       maisuuteen ja monimuotoisuuteen huomioon
30664: puolta niin, että se olisi mukana lausunnoissa         ottamista myös käytännössä ja käytännön pää-
30665: ympäristöministeriön lakiesityksistä ja hank-          töksenteossa. Uskon, että asenteet ja valmiudet
30666: keista, mutta vielä suoremmin asiantuntijana           paitsi kansalaisten keskuudessa myös laajemmin
30667: niiden valmistelussa. Tämän ympäristön kehittä-        poliitikkojen keskuudessa ovat uudelle ajattelul-
30668: miskeskuksen tarkoituksena on myös jatkossa            le hyvin valmiita. Tarvitaan vain sitä voimaa,
30669: suunnata asiantuntijaohjaus ministeriön alaiseen       tönäisyä tai läpimurtoa, jossa nämä ajatukset
30670: hallintoon liittyen esimerkiksi erityyppisiin pitoi-   tulevat kaikkeen poliittiseen tietoisuuteen läpi
30671: suuksiin tai muihin vastaaviin seikkoihin. Mis-        lyhytnäköisten laman huolien, niin että ei tehtäi-
30672: sään nimessä vesi- ja ympäristöhallituksen irrot-      si lyhytnäköisiä päätöksiä, joilla itse asiassa
30673: taminen kokonaan kehittämiskeskuksena esi-             paitsi lisätään luonnon- ja ympäristörasitusta ja
30674: merkiksi ministeriön alaisesta hallinnosta tai         laskua myös talouden huonovointisuutta ja kus-
30675: ympäristöministeriöstä ei ole esityksenä.              tannuksia pidemmällä aikavälillä, sillä ympäris-
30676:    Metsähallituksen osalta olen yksiselitteisesti      tön kannalta tehokas talous on pitkällä aikavä-
30677: todennut sekä valtiovarainministeriön että maa-        lillä myös kansantaloudellisesti tehokas talous.
30678: ja metsätalousministeriön edustajille ja hallin-
30679: non kehittämisen ministerivaliokunnalle, että             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olisin
30680: metsähallituksen liikelaitostamiseen ei tule ryh-      vielä ihan lyhyesti muutamaan asiaa halunnut
30681: tyä sen takia, että jos metsähallituksesta nyt ed.     painottaa. Olen ministeri Rusasen kanssa siitä
30682: Väistöä ehkä vapaasti mukaillen ei ihan suoma-         samaa mieltä, että asuntotuotannolla ja peruspa-
30683: laista sielunhoitajaa saa, niin kuitenkin sen teh-     rannuksella ei toki nykyistä työttömyystilannet-
30684: tävä metsien moninaiskäytön edistäjänä on hy-          ta ratkaista. Mutta sillä on kyllä erittäin merkit-
30685: vin laaja ja huonosti puhtaalle liikelaitokselle       tävä arvo siinä mielessä, että ei vain se rakennus-
30686: sopiva. Tälle näkemykselle on myös selkeä yhte-        työmies työllisty, vaan on myös kaikki ne seu-
30687: neväisyys maa- ja metsätalousministeriön ja            rannaisvaikutukset, ja sillä tavalla se olisi ehkä
30688:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 35                                   6425
30689: 
30690: tuskattomimpia ja helpoimpia keinoja luoda              minua millään tavalla ole saaneet vakuuttuneek-
30691: tällä hetkellä työpaikkoja.                             si.
30692:     Mitä tulee ministerin arvioihin tuotantomää-            Samoin kun puhutaan aravavuokra-asunto-
30693: ristä, niin muistuitaisin siitä, että ne luvut, joita   jen vuokrien hinnoista ja siitä, että ne eivät ole
30694: ministeri täällä luetteli, perustuvat siihen, että      kilpailukykyisiä tällä hetkellä kovanrahan vuok-
30695: hakemukset näiltä osin on jätetty viime vuoden          ra-asuntoihin, niin kysyn vain, miksi, minkä
30696: puolella siten sisään, että silloin kun hakemukset      vuoksi. Tiedetään, että yhtenäislainajärjestelmä
30697: jätettiin, oli kuvitelma hakemuksen jättäjillä,         ei toimi niin hyvin kuin sen pitäisi tällaisessa
30698: että samat entiset ehdot lainoituksien ja myös          suhdannetilanteessa toimia. Miksi yhtenäislai-
30699: rakentamisen suhteen ovat voimassa kuin silloin         nan ehtoja vielä heikennetään niin, että se nostaa
30700: olivat, ja nyt tilanne onkin toinen. Tältä osin         vuokria kohtuuttomasti?
30701: varmasti tulee tapahtumaan ikäviä yllätyksiä eli            Pyytäisin myös, että asuntoministeri ottaisi
30702: uustuotanto ja peruskorjaus ei lähde sillä volyy-       kantaa kaavoituskysymykseen.
30703: milla käyntiin.                                             Ympäristöministeri Pietikäiselle toteaisin sen,
30704:     Sitten minua hieman ihmetyttää se, kuinka           että itse olen kyllä valmis siihen, että Pohjois-
30705: ministeri tässä yhteydessä, kun puhuttiin arava-        Karjalassa vanhoja metsiä suojellaan, mutta ai-
30706: vuokra-asuntojen hintojen kohtuuttomuudesta             van yhtä lailla näen ympäristönsuojelun kannal-
30707: ja siitä, että näitä on jopa tyhjillään, veti samaan    ta välttämättömänä, että vanhoja metsiä suojel-
30708: yhteyteen uuden kilpailutilanteen eli sen, että on      Iaan myös oikeasti Etelä-Suomessa.
30709: näitä ns. kovanrahan vuokra-asuntoja. Näin on
30710: toki, mutta ei se millään tavalla ratkaise arava-          Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies!
30711: vuokra-asuntojen taloyhtiöiden tilannetta, vaan         Aravavuokrataloihin liittyvä problematiikka on
30712: päinvastoin se on omalta osaltaan heikentämäs-          ministerien tiedossa. Ne kysymykset, mitä talou-
30713:  sä tätä asiaa.                                         dellisessa mielessä esimerkiksi tyhjilleen jäävien
30714:      Toteaisin myös sen, kun hän vetosi asuntohal-      asuntojen ongelmointiin liittyy, ovat selvitykses-
30715:  litukseen, että se ei ole pystynyt hoitamaan           sä. Mutta tuntuu tällä hetkellä ainakin lähesty-
30716:  kovanrahan asuntomarkkinoita, ettei sen tehtä-         mistapa mielestäni sellaiselta, että emme voi
30717:  viin ole se kuulunutkaan. On eri asia, olisiko         enää uusia luukkuja tehdä sen muotoisia, että
30718:  pitänyt kuulua ja pitäisikö jatkossa katsoa tältä      kunnat hakevat aravavuokratuotantoa ja luotta-
30719:  pohjalta asioita eteenpäin.                            vat siihen, että olemassa olevat asukkaat maksa-
30720:      Ed. Virrankoskelie olisin lyhyesti todennut,       vat kustannukset. Joka tilaa, se maksaa -periaa-
30721:  kun hän puhui kauniisti kuntien etuoikeusjäljes-       tetta on ainakin uusissa tuotantomalleissa ja
30722:  tyksestä, että olen samaa mieltä, että näin pitäisi    uusissa tuotantomäärissä noudatettava, ja van-
30723:  olla. Toivon, että hän huomaisi sen, että nyt          hojen suhteen kysymykset vuokrien tasoitukses-
30724:  nimenomaan budjetissa eivät toteudu kuntien            ta, fuusioista ja muista käytettävissä olevista
30725:  toivomukset arava-asuntotuotannosta, koska             toimenpiteistä on lähiaikoina selvitettävä.
30726:  määrärahoja siirretään ns. korkotukilainoitet-            Mitä tulee asumistukikysymykseen, niin ku-
30727:  tuun asuntotuotantoon.                                 ten jo sanoin, ei voi tehdä vastakkainasettelua.
30728:                                                         Kysymys ratkaistaan asuntobudjetin sisällä, ja
30729:     Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Ministeri        toki olemme miettineet keinoja, millä puuttuvat
30730: Rusanen on täällä moneen otteeseen todennut,            700 miljoonaa voitaisiin korvata. Karkeasti otta-
30731: että noudatettava asuntopolitiikka on osa fi-           en tässä laskeskelin, että se tarkoittaa sitä, että
30732: nanssipolitiikkaa. Minä en voi yhtyä tähän.             jätettäisiin 7 000 aravavuokra-asuntoa a 60 ne-
30733: Kysymys on valinnasta ainakin niin kauan kuin           liötä rakentamatta. Siinä säästyisi rahastosiirto-
30734: voidaan 400 miljoonaa siirtää pois asuntotuesta         na 700 miljoonaa, joka voitaisiin ehkä suorana
30735: ja tämä sama raha laittaa asuntolainojen korko-         tukena jakaa. Mutta näin radikaaleihin ratkai-
30736: vähennyksiin.                                           suihin emme ole kuitenkaan halunneet mennä.
30737:     Samoin byrokratian keventämisestä on kyse              Mitä tulee asuntohallituksen alasajoon ja ed.
30738: silloin, kun asuntohallitus lakkautetaan ja sieltä      Myllerin mainitsemiin irtisanomisiin, niin niistä
30739: irtisanotaan ihmisiä. Sen sijaan kun sitä lähes         ei ole kukaan vielä puhunut yhtään mitään.
30740: kolme kertaa suurempi maatilahallitus lakkaute-         Tällaisten kauhukuvien maalaaminen tässä ti-
30741: taan, silloin ei byrokratiaa kevennetä vaan re-         lanteessa on mielestäni aivan tarpeetonta. Tilan-
30742: surssit henkilöineen siirretään maa- ja metsäta-        ne on tarkastelussa, ja näyttää siltä, että suuri
30743: lousministeriöön. Eli nämä selitykset eivät kyllä       osa asuntohallituksen tällä hetkellä olevaa hen-
30744: 6426                                    201. Keskiviikkona 13.1.1993
30745: 
30746: 
30747: kilöstöä pystytään sijoittamaan. Normaaliratio-         teiksi. Siksi tämä laajempi metsiensuojelutavoite
30748: nalisointia kaikissa organisaatioitten alasajoissa      eli monimuotoisuuden turvaaminen täytyy hoi-
30749: tapahtuu.                                               taa jatkossa ensisijaisesti metsänhoidollisilla toi-
30750:    Miksi vuokra arava-asunnoissa on kilpailuky-         menpiteilläja periaatteilla, minkä eteen valmiste-
30751: vytön, johtuu useasta syystä eikä varmaankaan           lua sekä metsähallituksen puolella että yksityis-
30752: pääsääntöisesti ed. Myllerin mainitsemista, vaan        metsätaloudessa onkin jo aloitettu.
30753: todellinen syy on se, että vapailla markkinoilla
30754: on runsaasti asuntoja, jopa halvempia asuntoja            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30755: kuin aravavuokra-asunnot, ja totta kai ihmiset
30756: hakeutuvat sellaisiin asuntoihin, jotka heidän            Toinen varapuhemies: Pääluokan
30757: taloudelliseen tilanteeseensa parhaiten sopeutu-        käsittely keskeytetään.
30758: vat.
30759:    Mitä tulee kaavoituskysymykseen,josta mieli-            Pääluokka 36
30760: pidettäni tiedusteltiin, niin sen osalta totean, että
30761: asioiden valmistelu etenee ministereiden työnja-           Yleiskeskustelua ei synny.
30762: on pohjalta ja minulla ei ole siihen sen enempää
30763: lisättävää.                                                Päätökset:
30764: 
30765:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-                 Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03
30766: voisa puhemies! Vanhojen metsien suojeluoh-             Ulkomaisen velan korko ja luku 09 Muut menot
30767: jelmaa on selvittämässä työryhmä, joka ensi             valtionvelasta, hyväksytään.
30768: vaiheessa kartoitti maan eteläpuoliskolla olevia
30769: valtion maita, ja se jat~aa työtään ja kartoitus-           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
30770: taan niin, että selvitetään sekä yksityisten maa-       sittely keskeytetään.
30771: alueet että koko maata kattavat maa-alueet.
30772: Tämä on myös välttämätöntä sen vuoksi, että
30773: luonnonarvot eivät katso sitä, missä päin maa-             T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun-
30774: ta ne sijaitsevat tai kenen omistuksessa olevalla       nan seuraava täysistunto on tänään torstaina
30775: maalla ne ovat.                                         kello 10.
30776:    Valitettava tosiasia kuitenkin on se, että maan
30777: eteläisimmissä osissa talousmetsäkäyttö on ehti-
30778: nyt jotakuinkin täydellisesti hävittää jo aarni-          Täysistunto lopetetaan torstaina 14 päivänä
30779: maiset metsäkohteet, joten vanhojen metsien             tammikuuta kello 4.49.
30780: suojelun osalta täältä ei, vaikka katsotaan hyvin
30781: huolellisesti valtion ja yksityiset maat, kovin                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
30782: laajoja alueita saada, vaan niitä voisi ehkä pi-
30783: kemminkin kutsua yksittäisiksi pienemmiksi pis-                                     Seppo Tiitinen
30784:                           202. Torstaina 14 päivänä tammikuuta 1993
30785:                                                                kello 10
30786: 
30787: 
30788: Päiväjärjestys                                                        kuun 8 päivältä on eduskunnalle saapunut halli-
30789:                                                                       tuksen esitys n:o 365, joka nyt on edustajille
30790:                                                                       jaettu.
30791:    Ilmoituksia
30792:                                                                 S.
30793:    Ainoa          käsittely:                                          Kirjalliset kysymykset
30794: 
30795:   Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
30796: 1993 ························································· 6427   le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
30797:                                                                       taus kirjalliseen kysymykseen n:o 606. Tämä
30798: Hallituksen esitys n:o 122                                            kysymys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
30799: Talousarvioaloitteet n:ot 1-467
30800: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
30801: 
30802:                                                                       Päiväjärjestyksessä oleva                  asia:
30803:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
30804:                                                                       Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle 1993
30805: 
30806:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             Ainoa käsittely
30807: edustajat Alho, Astala, Donner, Hurskainen,                           Hallituksen esitys n:o 122
30808: Jouppila, Kemppainen, Lahti-Nuuttila, Lind-                           Talousarvioaloitteet n:ot 1-467
30809: qvist, Morri, Norrback, Nyby, Rossi, Räty,                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
30810: Väyrynen ja Westerlund.
30811:                                                                         Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
30812:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         varainvaliokunnan mietintö n:o 92.
30813: jat Lahti-Nuuttila ja Westerlund.
30814:                                                                           Pääluokka 30
30815: 
30816: Ilmoitusasiat:                                                           P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
30817:                                                                       yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
30818: Lomanpyynnöt
30819:                                                                          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
30820:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                       seen käsittelyyn.
30821: västä sairauden vuoksi edustajat Lindqvist ja
30822: Morri sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Wester-
30823: lund.                                                                     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
30824: 
30825:                                                                          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
30826: Uusi hallituksen esitys                                               menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
30827:                                                                       jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
30828:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan                             meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
30829: presidentin kirjelmän ohella kuluvan tammi-                           lun kuluessa:
30830: 6428                                   202. Torstaina 14.1.1993
30831: 
30832: 
30833:    1. Ed. Luukkainen: momentille 30.01.25 lisä-      nettäväksi 89 000 000 mk luopumiskorvauksista.
30834: yksenä 1 000 000 mk eläinkokeita vähentävien ja      (I vastalause)
30835: korvaavien menetelmien kehittämiseen. (TAA               13. Ed. Polvinen: momentille 30.33.44 lisäyk-
30836: 190)                                                 senä 500 000 mk maaseutupolitiikan neuvottelu-
30837:    2. Ed. Luukkainen: momentille 30.01.50 lisä-      kunnan käyttöön Kainuun mekaanisen puunja-
30838: yksenä 1 000 000 mk löytöeläinten huostaanot-        lostusteollisuuden kaupan ja tuotannon kehittä-
30839: tamistoimintaan varattuun määrärahaan. (TAA          miseen. (TAA 291)
30840: 191)                                                     14. Ed. Luttinen: momentti 30.33.48 ja sille
30841:    3. Ed. Luttinen: momentin 30.31.44 peruste-       peruskuivatukseen tarkoitettuihin avustuksiin
30842: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-   myönnettäväksi ehdotettu 4 000 000 mk poistet-
30843: tuksen seuraavan satovahinkojen korvaamistar-        tavaksi. (I vastalause)
30844: vetta tavoitteena vuosittaisista satovahinkokor-         15. Ed. Luttinen: momentti 30.33.83 ja sille
30845: vauksista luopuminen." (I vastalause)                peruskuivatukseen tarkoitettuihin lainoihin
30846:    4. Ed. Luttinen: momentilta 30.31.47 vähen-       myönnettäväksi ehdotettu 4 000 000 mk poistet-
30847: nettäväksi 15 000 000 mk tärkkelystuotannon          tavaksi. (I vastalause)
30848: tukemisesta. (I vastalause)                              16. Ed. Luttinen: luvun 30.33 perusteluissa
30849:    5. Ed. Luttinen: momentti 30.31.48 ja sille       lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että maatila-
30850: alkoholijuomien raaka-aineiden hinnanerokor-         talouden kehittämisrahaston varojen siirto
30851: vauksiin myönnettäväksi ehdotettu 125 000 000        muiden momenttien katteeksi hidastaa maata-
30852: mk poistettavaksi. (I vastalause)                    louden järkevää kehittämistyötä sekä vähentää
30853:    6. Ed. Vähäkangas: luvun 30.31 perusteluissa      nuorille viljelijöille suunnattuja tukitoimia.
30854: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että maata-        Maatalouden eri momenteilta on haettava tule-
30855: louden tuki on laskentaperusteista riippuen          vaisuuden kannalta järkevämpiä säästöjä." (I
30856: kaikkiaan noin 20 miljardia markkaa vuodessa,        vastalause)
30857: mistä osa on hinta- ja tulotukea tai vientitukea         17. Ed. Luttinen: momentilta 30.34.40 vähen-
30858: taikka muuta valtion talousarviossa näkyvää          nettäväksi 10 000 000 mk maaseudun elinkeino-
30859: tukea ja osa taas sitä, että tuontia rajoittamalla   jen neuvonnasta. (I vastalause)
30860: pidetään tuottajahinnat korkealla, ja edellyttää         18. Ed. Luukkainen: momentilta 30.34.40 vä-
30861: hallituksen kiireesti laativan esityksen tuen vä-    hennettäväksi 850 000 mk eli momentin käyttö-
30862: hentämisestä tai poistamisesta niiltä, jotka saa-    suunnitelmassa turkistalouden kehittämiseen
30863: vat täyden toimeentulon muusta kuin maatalou-        ehdotettu määräraha. (II vastalause)
30864: desta." (III vastalause)                                 19. Ed. Pulliainen: momentille 30.34.46 lisä-
30865:    7. Ed. Luttinen: momentilta 30.32.40 vähen-       yksenä 2 000 000 mk metsämarjojen ja sienten
30866: nettäväksi 1 000 000 000 mk maataloustuottei-        varastoinnin tukemiseen. (TAA 296)
30867: den hintatuesta. (I vastalause)                          20. Ed. Luukkainen: momentin 30.36.42 pe-
30868:    8. Ed. Luttinen: momentilta 30.32.41 vähen-       rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
30869: nettäväksi 450 000 000 mk maatalouden tasa-          että hallitus selvittää mahdollisuutta siirtyä po-
30870: painottamismenoista. (I vastalause)                  rovahinkojen osalta sellaiseen korvausjärjestel-
30871:    9. Ed. Luukkainen: momentille 30.32.41 lisä-      mään, jossa valtio maksaa korvaussumman pe-
30872: yksenä 100 000 000 mk maataloustuotannon ta-         tojen tappamien porojen sijasta petokannan säi-
30873: sapainottamismenoihin varattuun määrärahaan.         lyttämisestä." (II vastalause)
30874:    10. Ed. Luttinen: luvun 30.32 perusteluissa           21. Ed. Luukkainen: momentin 30.36.42 pe-
30875: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että maa-      rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
30876: taloustulolakia uudistetaan pikaisesti niin, että    että tulee tutkia mahdollisuutta lisätä majava ja
30877: valtion varoista makset:avasta vientituesta pääs-    saukko eläinten aiheuttamien vahinkojen kor-
30878: täisiin eroon viimeistään vuonna 1994 ja että        vattavuusluetteloon." (II vastalause)
30879: maatalouden ylituotantotuotteita voitaisiin              22. Ed. Luttinen: momentille 30.36.49 lisäyk-
30880: myydä alennetuin hinnoin myös suomalaisille          senä 300 000 mk Suomen Kalamiesten Keskus-
30881: kuluttajille." (I vastalause)                        liitolle avustuksena henkilöstön palkkaukseen.
30882:    11. Ed. Luttinen: momentilta 30.33.41 vähen-      (TAA 185)
30883: nettäväksi 600 000 mk maataloustuotteiden va-            23. Ed. Laine: momentille 30.38.74 lisäykse-
30884: rastotilojen rakentamisen korkotuesta. (I vasta-     nä 5 000 000 mk merenviljelytutkimusyksikön
30885: lause)                                               rakentamiseen Rymättylän kuntaan. (TAA
30886:    12. Ed. Luttinen: momentilta 30.33.42 vähen-       143)
30887:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                   6429
30888: 
30889:    24. Ed. Mäkelä: momentille 30.85.77lisäykse-          Ed. L u u k k a i n en : Teen ehdotuksen n:o
30890: nä 1 100 000 mk valtionosuuteen yhdysvesijoh-         2. Nyt laman aikana eläinten heitteillejätöt ovat
30891: don rakentamiseksi välille Muurame - Säynät-          lisääntyneet niin paljon, että eläinsuojelujärjes-
30892: salo- Kinkomaa. (TAA 213)                             töt eivät enää niistä selviä omin varoin.
30893:    25. Ed. Polvi: momentille 30.85. 77 lisäyksenä
30894: 10 000 000 mk vesihuoltohankkeiden toteutta-               Ed. P u II i a i n e n : Kannatan.
30895: miseen Iisalmen, Vieremänja Kiuruveden alueel-
30896: la. (TAA 285)                                              Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotukset n:ot 3 -
30897:    26. Ed. Törnqvist: momentille 30.85.77lisäyk-      5.
30898: senä 18 500 000 mk Loma-Kolin ja Kolin kylän
30899: alueen keskitetyn vesihuollon toteuttamista var-         Ed. B a c k m a n :     Kannatan ed. Luttisen
30900: ten. (TAA 406)                                        tekemiä ehdotuksia.
30901:    27. Ed. Viljamaa: momentille 30.85.77lisäyk-
30902: senä 1 100 000 mk Muuramen- Säynätsalon-                   Ed. V ä h ä k a n g a s :Teen ehdotuksen n:o 6.
30903: Kinkomaan runkovesijohdon rakentamiseen.
30904: (TAA 439)                                                  Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
30905:    28. Ed. Luttinen: momentilta 30.86.41 vähen-
30906: nettäväksi 10 000 000 mk metsäkeskuksille tar-             Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotukset n:ot 7 ja
30907: koitetusta valtionavusta. (I vastalause)              8.
30908:    29. Ed. Luttinen: momentilta 30.86.42 vähen-
30909: nettäväksi 50 000 000 mk metsälautakunnille                Ed. B a c km a n : Kannatan.
30910: tarkoitetusta valtionavusta. (I vastalause)
30911:    30. Ed. Luttinen: momentilta 30.86.44 vähen-            Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
30912: nettäväksi 50 000 000 mk metsänparannustöihin         9.
30913: tarkoitetusta valtiontuesta. (I vastalause)
30914:     31. Ed. Luttinen: momentilta 30.86.50 vähen-           Ed. U. Antti 1 a : Kannatan.
30915: nettäväksi 5 000 000 mk eräistä metsätaloudelli-
30916: sista valtionavuista. (I vastalause)                    Ed. L u t t i n en : Teen ehdotukset n:ot
30917:     32. Ed. Luttinen: pääluokan 30 perusteluissa      10-12.
30918: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
30919: tus keventää valtionhallintoa erityisesti niillä           Ed. B a c km a n : Kannatan.
30920: aloilla, joiden merkitys on supistunut ja supistu-
30921: massa tulevinakin vuosina kansantaloudessa ja              Ed. P o 1 v i ne n: Teen ehdotuksen n:o 13.
30922: että tähän liittyen maa- ja metsätalousministeri-
30923: ön hallinnonalalla toteutetaan usealle vuodelle            Ed. P o 1v i : Kannatan.
30924: ajoittuva, selkeitä säästöjä tuova hallinnon ke-
30925: vennys." (I vastalause)                                  Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotukset n:ot 14-
30926:     33. Ed. Luukkainen: pääluokan 30 peruste-         17.
30927: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
30928: hallitus valmistelee maataloustulolain muutok-          Ed. B a c k m a n : Kannatan kaikkia näitä
30929: sen pitäen tavoitteena sitä, että asteittain maata-   ehdotuksia.
30930: loustuotteiden vientituesta luovutaan ja siirry-
30931: tään maanviljelijöiden suoraan tulotukeen." (II          Ed. L u u k k a i n en : Teen ehdotuksen n:o
30932: vastalause)                                           18 ja tämä tarkoittaa säästöä.
30933: 
30934:   Keskustelu:                                              Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.
30935: 
30936:    Ed. Luu k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o             Ed. P u II i aine n: Teen ehdotuksen n:o 19.
30937: 1, joka tarkoittaa sitä, että 1 000 000 markkaa
30938: lisättäisiin eläinkokeita vähentävien ja korvaavi-       Ed. L u u k k a i n e n : Kannatan ed. Pulliai-
30939: en menetelmien kehittämiseen, mikä on todella         sen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 20 ja 21.
30940: uusinta tieteenalaa.
30941:                                                          Ed. U. Antti 1 a: Kannatan tehtyjä ehdo-
30942:    Ed. P u II i a i n e n : Kannatan.                 tuksia.
30943: 6430                                    202. Torstaina 14.1.1993
30944: 
30945: 
30946:   Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 22.            Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 2.
30947: 
30948:   Ed. B a c k m a n : Kannatan.                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
30949: 
30950:   Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 23.                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
30951:                                                      jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään.
30952:   Ed. J. R o o s : Kannatan.                         2)
30953: 
30954:   Ed. M ä k e 1ä : Teen ehdotuksen n:o 24.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30955: 
30956:   Ed. S u h o n e n : Kannatan.
30957:                                                            Luku 31 Hinta- ja tulotuki.
30958:   Ed. P o 1v i: Teen ehdotuksen n:o 25.
30959:                                                            Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 3.
30960:   Ed. P o 1v i n e n : Kannatan.
30961:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
30962:   Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 26.
30963:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 117
30964:   Ed. M y 11 e r : Kannatan.                         jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.
30965:                                                      3)
30966:   Ed. Viljamaa: Teen ehdotuksen n:o 27.
30967:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30968:   Ed. L a i t i ne n : Kannatan.
30969: 
30970:    Ed. Luttinen : Teen ehdotukset n:ot 28-                 Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 4.
30971: 32.
30972:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
30973:   Ed. B a c k m a n : Kannatan.
30974:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 117
30975:   Ed. Luukkainen: Teen ehdotuksen n:o                jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
30976: 33.                                                  4)
30977: 
30978:    Ed. U. Antti 1 a: Kannatan tehtyä ehdo-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30979: tusta.
30980:                                                            Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 5.
30981:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30982:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
30983:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
30984: tukset n:ot 1-33 ja niitä on kannatettu.                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
30985:                                                      jaa- ja 73 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 19. (Koneään.
30986:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      5)
30987:   Päätökset:                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30988:   Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö.
30989:                                                            Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
30990:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 1.        6.
30991: 
30992:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
30993: 
30994:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 109
30995: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 1)         jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 6)
30996: 
30997:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30998:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                 6431
30999: 
31000:    Luku 32 Maataloustuotteiden vientitukija tuo-        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
31001: tannon tasapainottamistoimenpiteet.
31002:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
31003:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 7.           jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 11)
31004:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31005:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114
31006:                                                         Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 12.
31007: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 7)
31008:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
31009:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31010:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
31011:    P u h e m i e s : Ed. Luttisen ehdotus n:o 8 ja
31012:                                                       jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 12)
31013: ed. Luukkaisen ehdotus n:o 9 ovat vastakkaisia,
31014: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
31015:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31016: voittaneesta mietintöä vastaan.
31017:    Menettelytapa hyväksytään.
31018:                                                         Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 13.
31019:    1) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 9           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
31020: ja ed. Luttisen ehdotuksen n:o 8 välillä.
31021:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
31022:    Ehdotus n:o 9 "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
31023:                                                       jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 13)
31024:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31025: jaa- ja 63 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 13. (Kone-
31026: ään. 8)
31027:                                                         Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 14.
31028:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31029: ehdotuksen n:o 9.                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
31030: 
31031:    2) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
31032: 9 mietintöä vastaan.                                  jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 14)
31033: 
31034:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31035: 
31036:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113       Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 15.
31037: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 9)
31038:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
31039:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31040:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
31041:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 10.         jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
31042:                                                       15)
31043:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
31044:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31045:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
31046: jaa- ja 70 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 18. (Koneään.     Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 16.
31047: 10)
31048:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
31049: 
31050:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja maaseu-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
31051: dun kehittäminen.                                     jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 16)
31052: 
31053:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 11.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31054: 6432                                      202. Torstaina 14.1.1993
31055: 
31056:   Luku 34 Muut maatalouden menot.                         Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 22.
31057: 
31058:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 17.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
31059: 
31060:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
31061:                                                        jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
31062:                                                        22)
31063:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
31064: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 17)
31065:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31066:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31067:                                                           Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos.
31068:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 18.
31069:                                                           Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 23.
31070:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
31071:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
31072:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 165
31073: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 18)             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
31074:                                                        jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
31075:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   23)
31076: 
31077:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 19.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31078: 
31079:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".                    Luku 65 Geodeettinen laitos, luku 70 Maata-
31080:                                                        louden tutkimuskeskus, luku 72 Maatalouden
31081:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112      taloudellinen tutkimuslaitos, luku 76 Metsäntut-
31082: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 19)          kimuslaitos, luku 83 Kasvintuotannon tarkas-
31083:                                                        tuskeskus ja luku 84 Eläinlääkintä- ja elintarvi-
31084:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31085:                                                        kelaitos, hyväksytään.
31086: 
31087:   Luku 36 Kala-, riista- ja porotalous.
31088:                                                           Luku 85 Vesivarojen käyttö ja hoito.
31089:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 20.            P u h e m i e s : Ed. Mäkelän ehdotus n:o 24
31090:                                                        ja ed. Viljamaan ehdotus n:o 27 ovat samansisäl-
31091:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".                 töiset, joten niistä äänestetään yhdessä mietintöä
31092:                                                        vastaan.
31093:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
31094: jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.        Menettelytapa hyväksytään.
31095: 20)
31096: 
31097:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 24 ja
31098:                                                         ed. Viljamaan ehdotuksesta n:o 27.
31099:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 21.
31100:                                                            Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 24 ja 27 "ei".
31101:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
31102:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119
31103:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124        jaa- ja 50 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 15. (Kone-
31104: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 21)          ään. 24)
31105: 
31106:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31107: 
31108:                                                           Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 25.
31109:   Ed. Lahti-Nuuttila merkitään läsnä olevaksi.
31110:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
31111:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 30                                  6433
31112: 
31113:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31114: ·jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
31115:  25)                                                     Luku 87 Maanmittauslaitos, luku 92 Kartta-
31116:                                                       keskus, luku 95 Metsähallitus, luku 98 Maata-
31117:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31118:                                                       louden tutkimuskeskuksen liiketoiminta sekä
31119:                                                       luku 99 Maa ja metsätalousministeriön hallin-
31120:    Äänestys ed. Tömqvistin ehdotuksesta n:o 26.
31121:                                                       nonalan muut menot, hyväksytään.
31122:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
31123:                                                          Pääluokan perustelut.
31124:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
31125:                                                          Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 32.
31126: jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
31127: 26)
31128:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
31129:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31130:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
31131:                                                       jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 31)
31132:    Luku 86 Yksityismetsätalous.
31133: 
31134:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 28.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31135: 
31136:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".                  Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 33.
31137: 
31138:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
31139:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
31140: jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
31141:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103
31142: 27)
31143:                                                       jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 32)
31144:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31145:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31146:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 29.
31147: 
31148:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".                  Pääluokka 31
31149: 
31150:                                                          P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
31151:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
31152: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.    yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
31153: 28)
31154:                                                          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
31155:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 seen käsittelyyn.
31156: 
31157:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 30.           Pääluokkaa koskevat ehdotukset
31158: 
31159:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".                   Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
31160:                                                       menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
31161:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141     jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
31162: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.    meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
31163: 29)                                                   lun kuluessa:
31164: 
31165:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    1. Ed. Aittoniemi: momentille 31.24.21lisäyk-
31166:                                                       senä 12 000 000 mk maantien n:o 330 (Ylöjärvi
31167:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 31.         - Kuru) perusparantamiseen. (TAA 4)
31168:                                                          2. Ed. Aittoniemi: momentille 31.24.21lisäyk-
31169:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".               senä 12 000 000 mk peruskunnostuksen aloitta-
31170:                                                       miseksi Sappeen maantiellä n:o 3233. (TAA 5)
31171:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135        3. Ed. Aittoniemi: Momentille 31.24.21 lisä-
31172: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.    yksenä 4 000 000 mk Suodenniemen - Kilvak-
31173: 30)                                                   kalan tien perusparantamiseen. (TAA 6)
31174: 
31175:  403 220204C
31176: 6434                                   202. Torstaina 14.1.1993
31177: 
31178: 
31179:    4. Ed. Apukka: momentille 31.24.21lisäykse-      n:o 9005 perusparantamisen aloittamiseen.
31180: nä 5 000 000 mk tieyhteyden rakentamiseksi Sal-     (TAA 289)
31181: lan Kelloselästä rajalle. (TAA 36)                     20. Ed. Rajamäki: momentille 31.24.21lisäyk-
31182:    5. Ed. Apukka: momentille 31.24.21lisäykse-      senä 2 000 000 mk kevyen liikenteen väylän ra-
31183: nä 1 000 000 mk Tepaston sillan rakentamiseen       kentamiseen Kangaslammintien varteen Var-
31184: Kittilässä. (TAA 37)                                kaudessa. (TAA 315)                      ·
31185:    6. Ed. Hacklin: momentille 31.24.21 lisäykse-       21. Ed. Rajamäki: momentille 31.24.2llisäyk-
31186: nä 4 000 000 mk kevyen liikenteen väylän raken-     senä 2 450 000 mk maantien n:o 502 Maarian-
31187: tamiseksi Jämsän- Jämsänkosken tielle välille       vaaran hiihtokeskuksen ja maanteiden n:ot 502/
31188: Kinkolan silta- aluesairaalan tienhaara. (TAA       573 liittymän välisen tien parantamiseen. (TAA
31189: 67)                                                 317)
31190:    7. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 31.24.21          22. Ed. Riihijärvi: momentille 31.24.21lisäyk-
31191: lisäyksenä 20 000 000 mk Huutijärven - Saha-        senä 2 000 000 mk Lintumäen- Hyrkkään tien
31192: lahden - Kuhmalahden - Kuhmoisten maan-             perusparantamiseen. (TAA 334)
31193: tien n:o 325 perusparantamiseksi. (TAA 134)            23. Ed. Riihijärvi: momentille 31.24.21lisäyk-
31194:    8. Ed. Laine: momentille 31.24.21 lisäyksenä     senä 1 000 000 mk Kuopion tiepiirille maantien
31195: 1 500 000 mk Kustavin ja Lokalahden välisen         n:o 5646 osuuden Martikkala - Kuhaniemen
31196: Lehmänkurkun tieyhteyden rakentamiseksi.            paikallistie parantamisen aloittamiseen. (TAA
31197: (TAA 145)                                           335)
31198:    9. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.2llisä-        24. Ed. Riihijärvi: momentille 31.24.21lisäyk-
31199: yksenä 5 000 000 mk Kinnulan -Perhon maan-          senä 1 500 000 mk Vehmersalmen sillan rakenta-
31200: tien perusparantamiseen. (TAA 166)                  misen suunnitteluun. (TAA 336)
31201:     10. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.21           25. Ed. Riihijärvi: momentille 31.24.21lisäyk-
31202: lisäyksenä 5 000 000 mk Liimattalan paikallis-      senä 1 500 000 mk Puutossalmen sillan suunnit-
31203: tien perusparantamiseen. (TAA 167)                  teluun Vehmersalmella. (TAA 337)
31204:     11. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.21           26. Ed. Riihijärvi: momentille 31.24.2llisäyk-
31205: lisäyksenä 5 000 000 mk maantien n:o 659 pa-        senä 1 500 000 mk yleissuunnitelman tekemisek-
31206: rantamiseen Viitasaarella ja Vesannolla. (TAA       si valtatien n:o 5 parantamiseksi Lapinlahden
31207:  168)                                               taajaman kohdalla. (TAA 338)
31208:     12. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.21lisäykse-       27. Ed. T. Roos: momentille 31.24.2llisäykse-
31209: nä 10 000 000 mk Keski-Suomen tiepiirille Kuh-      nä 1 000 000 mk tieyhteyden Vammala- Vesi-
31210: moisten kunnassa olevien maanteiden ja paikat-      lahti - valtatie n:o 3 suunnitteluun. (TAA 344)
31211: Hsteiden perusparantamiseen. (TAA 214)                 28. Ed. Suhonen: momentille 31.24.21 lisäyk-
31212:     13. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.21lisäykse-    senä 1 000 000 mk paikallistien n:o 12317 (Hei-
31213: nä 7 000 000 mk maantien n:o 637 perusparanta-      näsuon paikallistie) pinnoittamiseksi vuoden
31214: misen ja päällystämisen aloittamiseksi välillä      1993 aikana. (TAA 373)
31215: Kuusa- Tankolampi. (TAA 216)                           29. Ed. Suhonen: momentille 31.24.21 lisä-
31216:     14. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.21lisäykse-    yksenä 5 000 000 mk Turun tiepiirille maantien
31217: nä 5 000 000 mk tieosuuden Multia- Liesjärvi        n:o 1821 peruskorjauksen jatkamiseen Kaks-
31218: rakentamisen aloittamiseksi. (TAA 217)              kerran järven ·ympäri kulkevalla osuudella.
31219:     15. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.21lisäykse-    (TAA 374)
31220: nä 2 000 000 mk maantien Kinnula - Perho               30. Ed. Vistbacka: momentille 31.24.21lisäyk-
31221: perusparannuksen aloittamiseksi. (TAA 218)          senä 3 000 000 mk maantien n:o 706 perusparan-
31222:     16. Ed. Mäkelä: momentille 31.24.21lisäykse-    tamiseen välillä Viranperä - Suokonmäki.
31223: nä 9 000 000 mk Piippaharjun - Niemisjärven         (TAA 444)
31224: maantien perusparantamiseen. (TAA 229)                 31. Ed. Laitinen: momentille 31.24.77 lisäyk-
31225:     17. Ed. Polvi: momentille 31.24.21 lisäyksenä   senä 10 000 000 mk valtatien n:o 9 perusparan-
31226: 8 000 000 mk Iisalmen ohikulkutien Kilpivirran      nustöiden aloittamiseksi välillä Hämeen piirin
31227: vesistösillan rakentamiseen. (TAA 286)              raja - Jämsä. (TAA 66)
31228:     18. Ed. Polvi: momentille 31.24.21lisäyksenä       32. Ed. Luukkainen: momentilta 31.24.77 vä-
31229: 5 000 000 mk Harsukankaan ja Rautavaaran            hennettäväksi 500 000 000 mk tieverkon kehittä-
31230: välisen maantien parantamiseen. (TAA 287)           miseen ehdotetusta määrärahasta. (TAA 70)
31231:     19. Ed. Polvinen: momentille 31.24.21 lisäyk-      33. Ed. Laaksonen: Momentin 31.24. 77 pe-
31232: senä 2 000 000 mk Komulanlammen maantien            rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
31233:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                   6435
31234: 
31235: että tieverkon kehittämisessä luovutaan ympä-          siin alennuksiin niiden säilyttämiseksi ennallaan.
31236: ristösyistä moottoriteiden ja moottoriliikennetei-     (III vastalause)
31237: den rakentamisesta ja alennetaan käytössä olevi-          43. Ed. Luukkainen: momentille 31.57.61lisä-
31238: en moottoriteiden nopeusrajoituksia päästöjen          yksenä 100 000 000 mk joukkoliikennejärjestel-
31239: vähentämiseksi." (III vastalause)                      män kehittämiseen varattuun määrärahaan.
31240: · 34. Ed. Luukkainen: että eduskunta ei hyväk-         (TAA 73)
31241: syiSI valiokunnan mietinnössä momentin                    44. Ed. Suhonen: momentille 31.57.61 lisäyk-
31242: 31.24. 77 kohdalle lisättyjä näin kuuluvia perus-      senä 37 000 000 mk linja-autoliikenteen matkus-
31243: teluja: "Valiokunta edellyttää, että Ylläksen tie-     tuskustannusten alentamiseen. (TAA 375)
31244: järjestelyjen selvittelyä jatketaan, jotta koko alu-      45. Ed. Vehkaoja: momentille 31.57.6llisäyk-
31245: een matkailukokonaisuuden alueellista yhdistä-         senä 30 000 000 mk rautatieliikenteen sosiaali-
31246: vyyttä voidaan parantaa." (II vastalause)              siin alennuksiin koululaisille, opiskelijoille, elä-
31247:     35. Ed. J. Roos: momentin 31.24.77 peruste-        keläisille ja vammaisille, jolloin nykyinen alen-
31248: luissa lausuttavaksi: "Valtatien n:o 1 osalta luo-     nuskäytäntö voidaan pääosin säilyttää. (TAA
31249: vutaan moottoritien jatkamisesta Paimiosta             435)
31250: Muuriaan ja sen sijasta käynnistetään seuraavat           46. Ed. Apukka: momentille 31.58.62 lisäyk-
31251: hankkeet:                                              senä 30 000 000 mk Oulun ja Kelloselän välisen
31252: - Nykyinen valtatie n:o 1 levennetään Lohjan-          rataosuuden peruskorjaukseen ja sähköistämi-
31253: harjulta Saloon koko matkalla kolmikaistaiseksi        seen. (TAA 38)
31254: tieksi tai ainakin oleellisesti lisätään ohituskais-      47. Ed. Laaksonen: momentille 31.58.62 lisä-
31255: tojen määrää tiellä.                                   yksenä 147 000 000 mk, mistä kehittämisinves-
31256: - Salon seudulta Halikosta Piikkiöön, Turun            tointeihin lisäyksenä seuraavasti:
31257: ohitustien liittymään saakka, valtatie n:o 1 kun-      -Helsinki -Tikkurila, 4. raide 30 000 000 mk,
31258: nostetaan moottoriliikennetietä vastaavaksi neli-      - Helsinki - Tampere, tason nosto 40 000 000
31259: kaistaiseksi tieksi, jota myös ns. hidas liikenne      mk,
31260: voisi käyttää.                                         - Helsinki - Turku, tason nosto 20 000 000
31261: - Piikkiön - Kaarinan - Turun keskustan                mk,
31262:  osuuden parantamisen tulee perustua näiden            - muu kehittäminen ja suunnittelu 7 000 000
31263:  osuuksien liikennemäärien kehittymiseen 1990-         mk
31264:  luvulla." (TAA 343)                                   ja perusradanpitoon lisäyksenä seuraavasti:
31265:     36. Ed. Polvi: momentille 31.25.34lisäyksenä       - Hyvinkää - Karjaa, päällysrakenteen uusi-
31266:  25 000 000 mk valtionapuna kunnille katujen ja        minen 30 000 000 mk,
31267:  kaavateiden rakentamiseen. (TAA 288)                  - Lahti - Kouvola, päällysrakenteen uusimi-
31268:     37. Ed. Laaksonen: momentille 31.30.77 lisä-       nen 20 000 000 mk. (III vastalause)
31269:  yksenä 10 000 000 mk Rauman satamaan johta-              48. Ed. Luttinen: momentille 31.58.62 lisäyk-
31270:  van väylän syventämistöiden aloittamiseksi.           senä 85 000 000 mk Valtionrautateiden radanpi-
31271:  (TAA 123)                                             toon. (I vastalause)
31272:     38. Ed. Luukkainen: momentille 31.55.4llisä-          49. Ed. Luukkainen: momentille 31.58.62 li-
31273:  yksenä 50 000 000 mk sanomalehdistön tukeen           säyksenä 200 000 000 mk Valtionrautateiden
31274:  varattuun määrärahaan. (TAA 71)                       radanpitoon varattuun määrärahaan. (TAA
31275:     39. Ed. Laaksonen: momentille 31.55.42 lisä-       74)
31276:  yksenä 110 000 000 mk jaettavaksi yleisenä kul-          50. Ed. Mäkelä: momentille 31.58.62lisäykse-
31277: jetustukena Posti- ja telelaitokselle vuonna 1993      nä 5 000 000 mk rataosuuden Orivesi - Vilppu-
31278:  kuljetettavien lehtien kuljetusmaksujen alenta-       la- Haapamäki- Seinäjoki perusparannuk-
31279:  miseksi. (III vastalause)                             sen aloittamiseksi. (TAA 219)
31280:     40. Ed. Laaksonen: että momenttia 31.57.34 ei         51. Ed. Mäkelä: momentille 31.58.62lisäykse-
31281:  poistettaisi ja sille merkittäisiin 15 000 000 mk     nä 5 000 000 mk Pieksämäen- Jyväskylän-
31282:  pääkaupunkiseudun metrojärjestelmän suunnit-          Tampereen radan sähköistämisen aloittamiseen.
31283:  teluun ja rakentamiseen. (III vastalause)             (TAA 220)
31284:     41. Ed. Luukkainen: momentille 31.57.34lisä-          52. Ed. T. Roos: momentille 31.58.62lisäykse-
31285:  yksenä 40 000 000 mk Vuosaaren metron raken-          nä 10 000 000 mk rataosan Tampere - Pori
31286:  tamiseen. (TAA 72)                                    sähköistystöiden aloittamiseksi. (TAA 345)
31287:     42. Ed. Laaksonen: momentille 31.57.61 lisä-          53. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
31288:  yksenä 50 000 000 mk rautatieliikenteen sosiaali-     31.58.62 lisäyksenä 100 000 000 mk pääradan
31289: 6436                                     202. Torstaina 14.1.1993
31290: 
31291: 
31292: nopeustason nostamiseen alkuperäisen aikatau-            Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ed. Apukan
31293: lun mukaisesti. (TAA 361)                              ehdotuksia.
31294:    54. Ed. Tennilä: momentille 31.58.62lisäykse-
31295: nä 10 000 000 mk rautatien rakentamisen aloit-           Ed. H a c k 1i n: Teen ehdotuksen n:o 6.
31296: tamiseen SaHasta Kantalahteen Murmanskin
31297: alueelle. (TAA 392)                                      Ed. L a i t i n e n : Kannatan ed. Hacklinin
31298:    55. Ed. Törnqvist: momentille 31.58.62lisäyk-       ehdotusta.
31299: senä 30 000 000 mk Nurmeksen - Kontiomäen
31300: rataosan perusparannusta varten. (TAA 409)                Ed. La h t i - N u u t t i 1a : Teen ehdotuksen
31301:    56. Ed. Vehkaoja: momentille 31.58.62lisäyk-        n:o 7.
31302: senä 20 000 000 mk Suupohjan radan peruskun-
31303: nostukseen. (TAA 436)                                    Ed. T. Roos: Kannatan.
31304:    57. Ed. Vehkaoja: momentille 31.58.62lisäyk-
31305: senä 200 000 mk Vaasan - Seinäjoen radan                 Ed. L a i ne : Teen ehdotuksen n:o 8 Leh-
31306: sähköistämisen suunnitteluun. (TAA 437)
31307:                                                        mänkurkun tieyhteyden rakentamiseksi.
31308:    58. Ed. Vistbacka: momentille 31.58.62lisäyk-
31309: senä 20 000 000 mk Etelä-Pohjanmaan alueen                Ed. P u 11 i a i ne n : Kannatan ed. Laineen
31310: rautatieverkoston kehittämiseen. (TAA 447)             tekemää hyvää ehdotusta, jotta tämä iäisyysky-
31311:    59. Ed. Vähänäkki: momentille 31.58.62 lisä-
31312:                                                        symys saadaan vihdoinkin ratkaistuksi.
31313: yksenä 2 000 000 mk kokonaisvaltaisen tarvesel-
31314: vityksen suorittamiseksi HELI-radan suunta-
31315: vaihtoehdoista, jolloin erityisesti tulisi selvittää     Ed. P. Le p p ä n e n : Teen ehdotukset n:ot
31316: Helsingistä Pietariinjohtavan rantaradan merki-        9-11.
31317: tys Suomen tultua EY :n jäsenmaaksi. (TAA 465)
31318:    60. Ed. Luukkainen: momentin 31.58.62 pe-             Ed. Laitinen: Kannatan ed. P. Leppäsen
31319: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,      ehdotuksia.
31320: että hallitus varautuu rahoittamaan välille Hel-
31321: sinki- Tikkurila rakennettavaa pääradan nel-              Ed. Mä k e 1ä : Teen ehdotukset n:ot 12-
31322: jättä raidetta siten, että hankkeen sopimusaika-       16.
31323: taulussa pysytään." (II vastalause)
31324:    61. Ed. Rimmi: momentille 31.92.88 lisäykse-          Ed. S u h o n e n :   Kannatan ed. Mäkelän
31325: nä 10 000 000 mk Tampere-Pirkkalan lentoase-           ehdotuksia.
31326: man matkustajaterminaalin laajentamiseen.
31327: (TAA 339)                                                Ed. P o 1v i : Teen ehdotukset n:ot 17 ja 18.
31328:    62. Ed. Laaksonen: että eduskunta ei hyväk-
31329: syisi valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-         Ed. P o 1v i ne n: Kannatanja teen ehdotuk-
31330: vän Posti- ja telelaitosta koskevan luvun 31.94        sen n:o 19.
31331: perusteluja.
31332:    63. Ed. Kasurinen: momentille 31.99.22 lisä-           Ed. P o 1v i : Kannatan.
31333: yksenä 200 000 mk, jotta voidaan perustaa uusi
31334: työryhmä, joka selvittää Heli-radan eteläisen             Ed. R a j a m ä k i : Teen ehdotukset n:ot 20
31335: Helsinki- Koskenkylä - Kotka - Luumäki-                ja 21.
31336: ratavaihtoehdon kansallisen ja kansainvälisen
31337: merkityksen. (TAA 108)                                   Ed. T y k k y 1ä i n en : Kannatan ed. Raja-
31338:                                                        mäen ehdotuksia.
31339: 
31340:   Keskustelu:                                             Ed. R i i h i j ä r v i : Teen ehdotukset n:ot
31341:                                                        22-26.
31342:   Ed. A i t t on i e m i: Teen ehdotukset n:ot
31343: 1-3.                                                     Ed. M ä k i p ä ä : Kannatan.
31344: 
31345:   Ed. J u r v a : Kannatan.                               Ed. T. Roos: Teen ehdotuksen n:o 27.
31346: 
31347:   Ed. Apu k k a: Teen ehdotukset n:ot 4 ja 5.            Ed. R ö n n h o 1m : Kannatan.
31348:                                         Talousarvio 1993 -    Pääluokka 31                                   6437
31349: 
31350:   Ed. S u h o n e n : Teen ehdotukset n:ot 28 ja                   Ed. U. Antti 1 a : Kannatan.
31351: 29.
31352:                                                                    Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
31353:   Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.                                 42.
31354: 
31355:   Ed. V i s t b ·a c k a : Teen ehdotuksen n:o 30.                 Ed. Apu k k a : Kannatan.
31356: 
31357:   Ed. J u r v a : Kannatan.
31358:                                                                    Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
31359:                                                              43.
31360:   Ed. Laitinen: Teen ehdotuksen n:o 31.
31361:                                                                Ed. U. Antti 1 a : Kannatan.
31362:   Ed. P. Leppänen : Kannatan ed. Laitisen
31363: ehdotusta.
31364:                                                                Ed. S u h o n e n : Teen ehdotuksen n:o 44.
31365:   Ed. L u u k k a i ne n : Teen ehdotuksen n:o
31366: 32.                                                            Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
31367: 
31368:   Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.                                  Ed. V e h k a o j a : Teen ehdotuksen n:o 45.
31369: 
31370:   Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o                  Ed. W a h 1 s t r ö m : Kannatan.
31371: 33.
31372:                                                                Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 46.
31373:   Ed. A p u k k a : Kannatan.
31374:                                                                Ed. Te n n i 1ä: Kannatan.
31375:   Ed. L u u k k a i ne n : Teen ehdotuksen n:o
31376: 34.
31377:                                                                Ed. L a a k s o ne n : Teen ehdotuksen n:o
31378:   Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.                                47.
31379: 
31380:   Ed. J. R o o s : Teen ehdotuksen n:o 35.                     Ed. A p u k k a : Kannatan.
31381: 
31382:   Ed. L a i n e : Kannatan.                                    Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 48.
31383: 
31384:   Ed. P o 1 v i : Teen ehdotuksen n:o 36.                      Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
31385: 
31386:   Ed. P o 1v i n e n : Kannatan.                               Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
31387:                                                              49.
31388:    Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o 37
31389: Rauman satamaan johtavan väylän syventämis-                    Ed. U. Antti 1 a : Kannatan.
31390: töiden aloittamiseksi.
31391:                                                                Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 50 ja
31392:       Ed. A p u k k a : Kannatan.                            51.
31393: 
31394:    Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o              Ed. S u h o n e n : Kannatan molempia ed.
31395: 38.                                                          Mäkelän ehdotuksia.
31396: 
31397:       Ed. U. A n t t i 1a : Kannatan.                          Ed. T. R o o s : Teen ehdotuksen n:o 52.
31398: 
31399:    Ed. L a a k s o ne n : Teen ehdotukset n:ot 39              Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
31400: ja 40.
31401:                                                                 Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
31402:       Ed. A p u k k a : Kannatan.                            tuksen n:o 53.
31403: 
31404:       Ed. Luu k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o              Ed. L i n d r o o s :    Kannatan ed. Stenius-
31405: 41.                                                          Kaukosen ehdotusta.
31406: 6438                                     202. Torstaina 14.1.1993
31407: 
31408: 
31409:   Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 54.              Päätökset:
31410: 
31411:   Ed. A p u k k a : Kannatan.                            Luku 01 Liikenneministeriö, hyväksytään.
31412: 
31413:   Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 55.        Luku 24 Tie/aitos.
31414: 
31415:   Ed. T y k k y 1ä i ne n : Kannatan.                    Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o 1.
31416: 
31417:    Ed. V e h k a o j a : Teen ehdotukset n:ot 56         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
31418: ja 57.
31419:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 136
31420:    Ed. W a h 1s t r ö m : Kannatan molempia           jaa- ja 39 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Koneään.
31421: ed. Vehkaojan ehdotuksia.                             33)
31422: 
31423:   Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 58.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31424: 
31425:   Ed. J u r v a : Kannatan.                              Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o 2.
31426: 
31427:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Teen ehdotuksen n:o          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
31428: 59.
31429:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Kannatan ed. Vähänä-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
31430:                                                       jaa- ja 38 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 23. (Koneään.
31431: kin ehdotusta, koska on erittäin tärkeätä, että
31432:                                                        34)
31433: nämä ratavaihdaehdot selvitetään riippumatta
31434: siitä, tuleeko Suomi EY:n jäseneksi vai ei.
31435:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31436:       Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
31437:                                                          Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o 3.
31438: 60.
31439:   Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan ed. Luukkaisen         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
31440: ehdotusta ja toivon, että hallituspuolueiden
31441: pääkaupunkiseudun edustajat kiinnittävät huo-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
31442: miota tähän ehdotukseen.                              jaa- ja 37 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 19. (Koneään.
31443:                                                        35)
31444:   Ed. R i mm i: Teen ehdotuksen n:o 61.
31445:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31446:   Ed. A. 0 j a 1 a : Kannatan.
31447:                                                          Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 4.
31448:    Ed. La a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
31449: 62, joka tarkoittaa sitä, että eduskunta ei hyväk-       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
31450: syisi valiokunnan mietinnössä otettua kantaa
31451: Posti- ja telelaitoksen yhtiöittämistavasta.             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
31452:                                                       jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 36)
31453:   Ed. A p u k k a : Kannatan.
31454:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31455:   Ed. Kas u r i ne n : Teen ehdotuksen n:o 63.
31456:                                                          Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 5.
31457:   Ed. R a n t a : Kannatan.
31458:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
31459:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31460:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
31461:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-     jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
31462: tukset n:ot 1-63 ja niitä on kannatettu.              37)
31463: 
31464:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31465:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 31                                 6439
31466: 
31467:   Äänestys ed. Hacklinin ehdotuksesta n:o 6.                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
31468:                                                          jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
31469:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                   43)
31470: 
31471:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31472: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
31473: 38)                                                         Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 12.
31474: 
31475:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
31476: 
31477:    Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147
31478: n:o 7.                                                   jaa- ja 37 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
31479:                                                          44)
31480:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31481:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128           Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 13.
31482: jaa- ja 55 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
31483: 39)                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
31484:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31485:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152
31486:    Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 8.              jaa- ja 31 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
31487:                                                          45)
31488:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
31489:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31490:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106                   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 14.
31491: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 40)
31492:                                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
31493:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31494:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155
31495:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 9.          jaa- ja 30 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
31496:                                                          46)
31497:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
31498:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31499:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
31500: jaa- ja 42 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 18. (Koneään.
31501:                                                             Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 15.
31502: 41)
31503:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
31504: 
31505:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
31506: 10.                                                      jaa- ja 35 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
31507:                                                          47)
31508:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
31509:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31510:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
31511: jaa- ja 40 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 11. (Koneään.         Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 16.
31512: 42)
31513:                                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
31514:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31515:                                                             Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
31516:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o             jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
31517: 11.                                                      48)
31518: 
31519:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31520: 6440                                     202. Torstaina 14.1.1993
31521: 
31522: 
31523:   Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 17.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
31524:                                                       jaa- ja 37 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Koneään.
31525:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".               54)
31526: 
31527:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31528: jaa- ja 44 ei~ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
31529: 49)                                                      Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 23.
31530: 
31531:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
31532: 
31533:    Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 18.              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 146
31534:                                                       jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
31535:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".               55)
31536:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31537:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
31538: jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.       Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 24.
31539: 50)
31540:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
31541:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31542:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135
31543:    Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 19.         jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään.
31544:                                                       56)
31545:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31546: 
31547:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141                Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 25.
31548: jaa- ja 41 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Koneään.
31549: 51)                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
31550: 
31551:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
31552:                                                       jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
31553:    Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta n:o 20.         57)
31554: 
31555:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31556: 
31557:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128                Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 26.
31558: jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
31559: 52)                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
31560: 
31561:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
31562:                                                       jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
31563:    Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta n:o 21.         58)
31564: 
31565:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31566: 
31567:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143                Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksesta n:o 27.
31568: jaa- ja 43 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10. (Koneään.
31569: 53)                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
31570: 
31571:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
31572:                                                       jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Koneään.
31573:    Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 22.      59)
31574: 
31575:    Mietintö "jaa'~, ehdotus n:o 22 "ei".                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31576:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                  6441
31577: 
31578:   Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 28.              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
31579:                                                       jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
31580:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".               65)
31581: 
31582:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 157                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31583: jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
31584: 60)                                                     Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 34.
31585: 
31586:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
31587: 
31588:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 155
31589:   Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 29.
31590:                                                       jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 66)
31591:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
31592:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31593:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
31594:                                                         Äänestys ed. J. Roosin ehdotuksesta n:o 35.
31595: jaa- ja 33 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
31596: 61)
31597:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
31598:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31599:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
31600:                                                       jaa- ja 44 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 22. (Koneään.
31601:    Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 30.       67)
31602: 
31603:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31604: 
31605:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149
31606:                                                          Luku 25 Tienpidon valtionavut.
31607: jaa- ja 32 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Koneään.
31608: 62)
31609:                                                          Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 36.
31610:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31611:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".
31612:    Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 31.
31613:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
31614:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".               jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 68)
31615: 
31616:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 139                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31617: jaa- ja 45 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
31618: 63)                                                      Luku 30 Merenkulkulaitos.
31619: 
31620:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 37.
31621: 
31622:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 32.          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
31623: 
31624:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
31625:                                                       jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
31626:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165     69)
31627: jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
31628: 64)                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31629: 
31630:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Luku 31 Merentutkimuslaitos, luku 32 Me-
31631:                                                       renkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen,
31632:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 33.        luku 40 Autorekisterikeskus, luku 50 Ilmatieteen
31633:                                                       laitos ja luku 52 Telehallintokeskus, hyväksy-
31634:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".               tään.
31635: 6442                                       202. Torstaina 14.1.1993
31636: 
31637: 
31638:    Luku 55 Viestinnän korvaukset ja avustukset.             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 116
31639:                                                          jaa- ja 46 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 11. (Kone-
31640:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 38.          ään. 74)
31641: 
31642:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31643:                                                          ehdotuksen n:o 45.
31644:      P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
31645: . jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 70)             2) Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta n:o
31646:                                                          45 mietintöä vastaan.
31647:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31648:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 45 "ei".
31649:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 39.
31650:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
31651:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".                  jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 75)
31652: 
31653:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31654: jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
31655: 71)                                                         Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 43.
31656: 
31657:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 43 "ei".
31658: 
31659:    Luku 57 Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet ja             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
31660:  korvaukset.                                             jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 76)
31661: 
31662:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 40.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31663: 
31664:     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".                    Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 44.
31665: 
31666:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 44 "ei".
31667: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 72)
31668:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
31669:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 77)
31670: 
31671:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 41.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31672: 
31673:     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 41 "ei".                    Luku 58 Radanpito ja radanpitoon liittyvät
31674:                                                          valtionavut.
31675:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
31676: jaa- ja 73 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.         Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 46.
31677: 73)
31678:                                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 46 "ei".
31679:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31680:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
31681:     P u h e m i e s : Ed. Laaksosen ehdotus n:o 42       jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
31682:  ja ed. Vehkaojan ehdotus n:o 45 ovat vastakkai-         78)
31683:  sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
31684:  voittaneesta mietintöä vastaan.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31685: 
31686:     Menettelytapa hyväksytään.                              Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 47.
31687: 
31688:    1) Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksen n:o 45              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 47 "ei".
31689: ja ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 42 välillä.
31690:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
31691:     Ehdotus n:o 45 "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".           jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 79)
31692:                                      Talousarvio 1993- Pääluokka 31                                 6443
31693: 
31694:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31695: 
31696:    P u h e m i e s : Ed. Luttisen ehdotus n:o 48 ja        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
31697: ed. Luukkaisen ehdotus n:o 49 ovat vastakkai-           n:o 53.
31698: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
31699: voittaneesta mietintöä vastaan.                   ·       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 53 "ei".
31700: 
31701:    Menettelytapa hyväksytään.                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
31702:                                                         jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 85)
31703:    1) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksen n:o 48 ja
31704: ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 49 välillä.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31705: 
31706:    Ehdotus n:o 48 "jaa", ehdotus n:o 49 "ei".             Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 54.
31707: 
31708:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 54 "ei".
31709: jaa- ja 49 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 11. (Kone-
31710: ään. 80)                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
31711:                                                         jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 86)
31712:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31713: ehdotuksen n:o 48.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31714:   2) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 48
31715:                                                           Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 55.
31716: mietintöä vastaan.
31717:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 55 "ei".
31718:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 48 "ei".
31719:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119
31720:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105               jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 87)
31721: jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 81)
31722:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31723:    Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 50.              Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta n:o 56.
31724: 
31725:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 56 "ei".
31726: 
31727:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114
31728: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 82)           jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 88)
31729:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31730: 
31731:    Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 51.               Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta n:o 57.
31732: 
31733:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 51 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 57 "ei".
31734: 
31735:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 111
31736: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 83)           jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 89)
31737:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31738: 
31739:    Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksesta n:o 52.             Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 58.
31740: 
31741:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 52 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 58 "ei".
31742: 
31743:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
31744: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 84)           jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 90)
31745: 6444                                    202. Torstaina 14.1.1993
31746: 
31747: 
31748:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
31749:                                                       jaa- ja 67 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Koneään.
31750:   Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 59.         95)
31751: 
31752:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 59 "ei".                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31753: 
31754:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118                Pääluokan perustelut, hyväksytään.
31755: jaa- ja 65 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
31756: 91)
31757:                                                          Pääluokka 32
31758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31759:                                                          P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
31760:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 60.        yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
31761: 
31762:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 60 "ei".                   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
31763:                                                       seen käsittelyyn.
31764:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
31765: jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 92)            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
31766: 
31767:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
31768:                                                       menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
31769:   Luku 90 Valtionrautatiet, hyväksytään.              jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
31770:                                                       meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
31771:   Luku 92 Ilmailulaitos.                              lun kuluessa:
31772: 
31773:   Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 61.                1. Ed. Vähäkangas: momentille 32.40.21 lisä-
31774:                                                       yksenä 7 000 000 mk Geologian tutkimuskes-
31775:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 61 "ei".                kuksen toimintamenoihin. (III vastalause)
31776:                                                          2. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
31777:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134     32.42.74lisäyksenä 2 000 000 mk Valtion teknil-
31778: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 93)         lisen tutkimuskeskuksen toimitalo III:n raken-
31779:                                                       nushankkeen aloittamiseksi Tampereella. (TAA
31780:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  362)
31781:                                                           3. Ed. Polvinen: momentille 32.49.42lisäykse-
31782:    Luku 93 Ilmaliikenteen valtionavut, hyväksy-       nä 100 000 000 mk pienten ja keskisuurten yri-
31783: tään.                                                 tysten suhdannelainojen korkotukeen. (TAA
31784:                                                       290)
31785:   Luku 94 Posti- ja telelaitos.                          4. Ed. Luttinen: momentin 32.49.42 peruste-
31786:                                                       luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
31787:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 62.         Kera Oy:n korkotuen jaossa otetaan yritysten
31788:                                                       sijainnin asemasta aiempaa painotetummin ja-
31789:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 62 "ei".                koperusteeksi tuen todellinen tarve ja yrityksen
31790:                                                       mahdollisuudet pysyä elinkelpoisena myös pi-
31791:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112     temmällä aikavälillä." (I vastalause)
31792: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 94)            5. Ed. Luukkainen: Momentin 32.49.42 perus-
31793:                                                       teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
31794:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  että Kera Oy:lle tulee antaa mahdollisuus koh-
31795:                                                       dentaa myöntämänsä rahoitustuki yritysten tar-
31796:   Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan           peiden ja elinkelpoisuuden perusteella niiden
31797: muut menot.                                           sijainnista riippumatta. Tämä merkitsee alueelli-
31798:                                                       sesta jyvitetystä kiintiöjärjestelmästä luopumis-
31799:   Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta n:o 63.         ta." (II vastalause)
31800:                                                          6. Ed. Laine: momentille 32.50.24 lisäyksenä
31801:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 63 "ei".                10 000 000 mk yhteisyrityshankkeisiin osallistu-
31802:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                   6445
31803: 
31804: miseksi Viipurin ja Pietarin erityistalousvyöhyk-       Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
31805: keellä. (TAA 148)                                    tuksen n:o 2.
31806:    7. Ed. Törnqvist: momentille 32.50.88 lisäyk-
31807: senä 100 000 000 mk Enso-Gutzeit Oy:n osake-           Ed. R i m m i : Kannatan.
31808: pääoman korottamiseen Pankakosken tehtaan
31809: toiminnan turVaamiseksi. (TAA 41 0)                    Ed. P o 1v i n e n : Teen ehdotuksen n:o 3.
31810:    8. Ed. Vähäkangas: momentille 32.51.48 lisä-
31811: yksenä 15 000 000 mk alueelliseen kuljetustu-          Ed. P o 1v i : Kannatan.
31812: keen. (III vastalause)                  ·
31813:    9. Ed. Vähäkangas: momentille 32.51.49 lisä-        Ed. L u t t i n e n : :Teen ehdotuksen n:o 4.
31814: yksenä 70 000 000 mk yritystoiminnan aluetu-
31815: keen. (III vastalause)                                 Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
31816:    10. Ed. Luttinen: luvun 32.51 perusteluissa
31817: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että yritys-      Ed. L u u k k a i n en : Teen ehdotuksen n:o
31818: ten tukijärjestelmiä yhdistetään ja yksinkertais-    5. Tämä merkitsee sitä, että yritysten alueellinen
31819: tetaan uusittaessa yritysten tukimuotoja." (I vas-   syrjintä lopetetaan.
31820: talause)
31821:    11. Ed. Rask: momentille 32.55.40 lisäyksenä        Ed. U. Antti 1 a : Kannatan.
31822: 50 000 000 mk Veitsiluoto Oy:n turvevoimalain-
31823: vestoinnin aloittamiseen. (T AA 322)                   Ed. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 6.
31824:    12. Ed. Vistbacka: momentille 32.55.40 lisäyk-
31825: senä 2 000 000 mk Vetelin voimalaitosta suun-          Ed. T e n n i 1ä : Kannatan.
31826: nitt~levan    yhtiön perustamiskustannuksiin.
31827: (TAA 448)                                              Ed. T ö r n q v i s t: Teen ehdotuksen n:o 7.
31828:    13. Ed. Luukkainen: momentin 32.55.40 pe-
31829: rusteluissa lausuttavaksi, että eduskunta ei hy-       Ed. M y II e r : Kannatan.
31830: väksyisi valiokunnan mietinnössä momentin
31831: kohdalle lisättyjä näin kuuluvia perusteluita:          Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotukset n:ot
31832: "Valtio varautuu Pudasjärven mahdollisen tur-        8 ja 9.
31833: vevoimalan rakentajalle tai rakentajille myöntä-
31834: mään energia- ja työllisyysavustusta." (II vasta-      Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ed. Vähä-
31835: lause)                                               kankaan ehdotuksia n:ot 8 ja 9.
31836:    14. Ed. Laine: momentille 32.55.41lisäyksenä
31837: 5 000 000 mk Turunmaan ulkosaariston säh-              Ed. Luttinen: Teen ehdotuksen n:o 10.
31838: köistämiseen. (TAA 147)
31839:    15. Ed. Luukkainen: momentin 32.55.42 pe-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
31840: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
31841: että kauppa- ja teollisuusministeriö keskittää         Ed. R a s k : Teen ehdotuksen n:o 11.
31842: energiatutkimuksen resurssit uusiutuvien ener-
31843: giamuotojen, mm. tuulivoiman, aurinkoenergi-           Ed. A p u k k a : Kannatan.
31844: an ja biomassan tutkimiseen ja käyttöönottoon
31845: sekä energiaa säästävien tekniikoiden kehittämi-       Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o 12.
31846: seen ja soveltamiseen." (II vastalause)
31847:    16. Ed. Vistbacka: momentille 32.61.40 lisäyk-      Ed. J u r v a : Kannatan.
31848: senä 5 000 000 mk haja-asutusalueiden vähittäis-
31849: kaupan tukemiseen. (TAA 449)                           Ed. Luu k k a i n en : Teen ehdotuksen n:o
31850:                                                      13, ei turvevoimaloita.
31851: 
31852:      Keskustelu:                                       Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.
31853: 
31854:      Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 14 saaris-
31855: 1.                                                   ton sähköistämiseksi.
31856: 
31857:      Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                 Ed. P u i s t o : Kannatan.
31858: 6446                                       202. Torstaina 14.1.1993
31859: 
31860: 
31861:    Ed. Luu k k a i ne n : Teen ehdotuksen n:o             Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus ja
31862: 15.                                                     luku 48 Teollisuussihteerit, hyväksytään.
31863: 
31864:      Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.                           Luku 49 Kera Oy.
31865: 
31866:      Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o 16.        Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 3.
31867: 
31868:      Ed. J u r v a : Kannatan.                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
31869: 
31870:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 99
31871:                                                         jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 98)
31872:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
31873: tukset n:ot 1-16 ja niitä on kannatettu.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31874: 
31875:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Puh e m i e s : Ed. Luttisen ehdotus n:o 4 ja
31876:                                                         ed. Luukkaisen ehdotus n:o 5 ovat vastakkaisia,
31877:      Päätökset:                                         joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
31878:                                                         voittaneesta mietintöä vastaan.
31879:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
31880: 02 KTM yrityspalvelun piiritoimistot, luku 27              Menettelytapa hyväksytään.
31881: Kuluttajavirasto, luku 28 Kuluttajavalituslauta-
31882: kunta, luku 29 Kilpailuvirasto, luku 30 Elintar-           1) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksen n:o 4 ja
31883: vikevirasto, luku 31 Kuluttaja-asiamiehen toi-          ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 5 välillä.
31884: misto, luku 32 Patentti- ja rekisterihallitus, luku
31885: 33 Kuluttajatutkimuskeskus, luku 34 Lisenssivi-            Ehdotus n:o 4 "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
31886: rasto, luku 38 Mittatekniikan keskus ja luku 39
31887: Teknillinen tarkastuskeskus, hyväksytään.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
31888:                                                         jaa- ja 19 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 20. (Kone-
31889:                                                         ään. 99)
31890:      Luku 40 Geologian tutkimuskeskus.
31891:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31892:      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o           ehdotuksen n:o 4.
31893: 1.
31894:                                                            2) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 4
31895:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                 mietintöä vastaan.
31896: 
31897:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
31898: jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Koneään.
31899: 96)                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
31900:                                                         jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
31901:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 100)
31902:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31903:      Luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus.
31904:                                                            Luku 50 Teollisuuden ja sitä palvelevan tutki-
31905:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta            muksen edistäminen.
31906: n:o 2.
31907:                                                             Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 6.
31908:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
31909:                                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
31910:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
31911: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
31912: 97)                                                     jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 101)
31913: 
31914:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31915:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 32                                 6447
31916: 
31917:      Äänestys ed. Tömqvistin ehdotuksesta n:o 7.        Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 12.
31918: 
31919:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
31920: 
31921:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 119               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152
31922: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 102)        jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 107)
31923: 
31924:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväks~nyt mietinnön.
31925: 
31926:    Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset rahoitus-
31927:                                                         Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 13.
31928: toimenpiteet.
31929:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
31930:      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
31931: 8.                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
31932:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".              jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 108)
31933: 
31934:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31935: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 103)
31936:                                                         Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 14.
31937:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31938:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
31939:      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
31940: 9.                                                       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
31941:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".              jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 109)
31942: 
31943:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31944: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 104)
31945:                                                         Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 15.
31946:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31947:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
31948:      Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 10.
31949:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
31950:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".             jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään.
31951:                                                        110)
31952:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
31953: jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 105)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31954:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31955:                                                         Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen.
31956:   Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoimin-
31957: nan kehittäminen, hyväksytään.                          Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 16.
31958: 
31959:      Luku 55 Energiatalous.                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
31960: 
31961:      Äänestys ed. Raskin ehdotuksesta n:o 11.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
31962:                                                       jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
31963:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".             111)
31964: 
31965:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31966: jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Koneään.
31967: 106)                                                     Luku 80 Matkailun edistämiskeskus, luku 85
31968:                                                       Ulkomaankaupan edistäminen ja pääluokan pe-
31969:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               rustelut, hyväksytään.
31970: 6448                                    202. Torstaina 14.1.1993
31971: 
31972: 
31973:   Pääluokka 33                                        hana sairausvakuutuskorvausten maksamiseen.
31974:                                                       (TAA 33)
31975:    Puhemies: Viime istunnossa julistettiin                8. Ed. Suhonen: momentille 33.18.60 lisäykse-
31976: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.             nä 20 000 000 mk ylimääräisenä määrärahana
31977:                                                       vitamiini- ja hivenainevalmisteiden korvaami-
31978:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         seen sairausvakuutuksen kautta. (TAA 376)
31979: seen käsittelyyn.                                         9. Ed. Luttinen: luvun 33.18 perusteluissa
31980:                                                       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että julki-
31981:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      sen terveydenhuollon maksujen ja sairausvakuu-
31982:                                                       tuksesta yksityiselle terveydenhuoliolle makset-
31983:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          tavien korvausten suhdetta ei muuteta siten, että
31984: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        julkisen terveydenhuollon asema kansanterveys-
31985: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   työn pääasiallisena toteuttamismuotona heikke-
31986: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        nee." (1 vastalause)
31987: lun kuluessa:                                             10. Ed. Suhonen: momentille 33.21.52 lisäyk-
31988:                                                       senä 75 000 000 mk ylimääräisen rintamalisän
31989:     1. Ed. Mäkelä: momentille 33.05.21 lisäykse-      budjettiperusteiseen korottamiseen 1. 7.1993 al-
31990: nä 3 600 000 mk virkojen perustamiseksi tapa-         kaen. (TAA 377)
31991: turmavirastoon. (TAA 222)                                 11. Ed. Suhonen: momentille 33.21.52 lisä-
31992:     2. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille               yksenä 500 000 000 mk rintamasotilaseläkkei-
31993: 33.07.50 lisäyksenä 300 000 mk Tampereen alue-        den budjettiperusteiseen korottamiseen. (TAA
31994: työterveyslaitokselle ammattiryhmäkohtaisten          378)
31995: työpaikkaselvitysten tekemiseen. (TAA 363)                12. Ed. Luttinen: momentille 33.22.50 lisäyk-
31996:     3. Ed. Luttinen: luvun 33.15 perusteluissa        senä 15 000 000 mk ylimääräisenä määrärahana
31997: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että lapsi-     korvausten korottamiseen indeksileikkausten
31998: lisäuudistusta toteutettaessa kaikki perhepoliitti-   vaikutusten poistamiseksi. (1 vastalause)
31999: set tulonsiirrot, verotuet, päivähoitopalvelut ja         13. Ed. Suhonen: momentille 33.22.50 lisäyk-
32000: niiden maksut sekä kotihoidon tukijärjestelmät        senä 32 000 000 mk ikääntyneiden 10-25% so-
32001: otetaan kokonaistarkasteluun ja huolehditaan          tainvalidien kuntootuksen tehostamiseen. (TAA
32002: siitä, että uudistuksella ei heikennetä vähävarais-   379)
32003: ten, monilapsisten ja yhden huoltajan kotitalo-           14. Ed. Mäkelä: momentille 33.22.56lisäykse-
32004: uksien taloudellista asemaa eikä pahenneta ns.        nä 10 000 000 mk sotainvalidien puolisoiden
32005: köyhyysloukkuja myöskään muissa tulonsaaja-           kuntootuksen sekä loma- ja virkistysjaksojen
32006: ryhmissä. Uudistus ei myöskään saa johtaa sii-        järjestämiseen. (T AA 223)
32007: hen, että naisten työssäkäynnille asetetaan talo-         15. Ed. Mäkelä: luvun 33.22 uudelle momen-
32008: udellisia esteitä." (1 vastalause)                    tille 20 000 000 mk kotirintamanaisten kuntoo-
32009:     4. Ed. Luukkainen: momentille 33.17.51 lisä-      tuksen aloittamiseksi. (TAA 224)
32010: yksenä 200 000 000 mk työttömyyspäivärahan                16. Ed. Savolainen: momentille 33.23.53 lisä-
32011: perusosan budjettiperusteiseen korottamiseen.         yksenä 3 100 000 mk valtionavustuksena eräille
32012: (TAA 32)                                              veteraanijärjestöille.
32013:     5. Ed. Tennilä: momentille 33.17.51lisäykse-          17. Ed. Suhonen: luvun 33.23 uudelle momen-
32014: nä 1 000 000 000 mk työttömyysajan peruspäi-          tille 20 000 000 mk sotaleskien sosiaalietuoksien
32015: värahan budjettiperusteiseen korottamiseen 40         ylimääräiseksi parantamiseksi. (TAA 381)
32016: markalla päivältä. (TAA 394)                              18. Ed. Aittoniemi: momentilta 33.29.61 vä-
32017:     6. Ed. Luttinen: luvun 33.17 perusteluissa        hennettäväksi 500 000 000 mk pakolaisten ja
32018: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-       turvapaikanhakijoiden vastaanottamiseen ehdo-
32019: litus ottaa talous- ja työllisyyspolitiikassaan       tetuista määrärahoista. (T AA 9)
32020: huomioon sen, että nykyisen kaltaisella passii-           19. Ed. Mäkelä: momentille 33.32.30 lisäykse-
32021: visella politiikalla työttömyysturvamenot tule-       nä 10 000 000 mk rintasyövän varhaistoteamisen
32022: vat kasvamaan siitä, mitä varsinaisessa talous-       edistämiseen. (T AA 225)
32023: arviossa työttömyysturvaan on varattu." (1                20. Ed. Rajamäki: momentille 33.32.30 lisäyk-
32024: vastalause)                                           senä 5 000 000 mk sepelvaltimotaudin invasiivi-
32025:     7. Ed. Luukkainen: momentille 33.18.60 lisä-      sen hoidon tilanteen kohentamiseksi Suomessa.
32026: yksenä 730 000 000 mk ylimääräisenä määrära-          (TAA 320)
32027:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 33                                   6449
32028: 
32029:     21. Ed. Suhonen: momentille 33.32.30 lisäyk-           Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 3.
32030: senä 10 000 000 mk lasten syöpäsairauksien hoi-
32031: don tehostamiseen. (TAA 383)                               Ed. S a v o 1 a i n e n : Kannatan.
32032:     22. Ed. Luttinen: momentille 33.32.31 lisäyk-
32033: senä 300 000 000 mk sosiaali- ja terveydenhuol-            Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
32034: lon palvelurakenteen kehittämiseksi tarvittaviin      4.
32035: investointeihin. (I vastalause)
32036:     23. Ed. Laine: momentille 33.32.32 lisäyksenä          Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan.
32037: 1 000 000 mk TYKSin lastenklinikan syöpä- ja
32038: veritautien hoidon kehittämisen edellyttämiä vir-          Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 5.
32039: kalisäyksiä varten. (TAA 149)
32040:     24. Ed. Luttinen: luvun 33.32 perusteluissa            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.
32041: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että alle
32042: kouluikäisten lasten oikeus kunnalliseen päivä-            Ed. L u t t i n en : Teen ehdotuksen n:o 6.
32043: hoitoon toteutetaan mahdollisimman pikaises-
32044: ti." (I vastalause)                                        Ed. S a v o 1 a i n e n : Kannatan.
32045:     25. Ed. Aittoniemi: luvun 33.92 uudelle mo-
32046: mentille 100 000 mk Pirkanmaan Sotaveteraani-              Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
32047: piiri ry:n toiminnan tukemiseen. (TAA 7)              7.
32048:     26. Ed. Aittoniemi: luvun 33.92 uudelle mo-
32049: mentille 50 000 mk Pirkanmaan Rintamanaiset             Ed. U. Antti 1 a: Kannatan ed. Luukkaisen
32050: ry:n toiminnan tukemiseen. (TAA 8)                    ehdotusta. Tämä on ainoa keino, jolla sairausva-
32051:     27. Ed. Rimmi: luvun 33.92 uudelle momentil-      kuutuksen epäkohdat saadaan poistetuiksi.
32052: le 500 000 mk syöpäpotilaiden kuntoutusloma-
32053: toiminnan tukemiseen. (TAA 340)                            Ed. S u h o n en : Teen ehdotuksen n:o 8.
32054:     28. Ed. Suhonen: luvun 33.92 uudelle momen-
32055: tille 5 000 000 mk veteraanijärjestöjen valtion-           Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
32056: avustuksiin. (TAA 380)
32057:     29. Ed. Luttinen: luvun 33.92 perusteluissa            Ed. Luttinen : Teen ehdotuksen n:o 9.
32058: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että vete-
32059: raanijärjestöjen valtionapu on jatkossa pidettävä          Ed. S a v o 1 a i n e n : Kannatan.
32060: valtion talousarviossa." (I vastalause)
32061:     30. Ed. Luttinen: pääluokan 33 perusteluissa         Ed. S u h o n en : Teen ehdotukset n:ot 10 ja
32062: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että jat-       11.
32063: kossa kaikki ansioon suhteutettua työttömyys-
32064: turvaa koskevat hallituksen esitykset on laadittu          Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
32065: yhteisymmärryksessä työmarkkinajärjestöjen
32066: kanssa." (I vastalause)                                    Ed. Luttinen : Teen ehdotuksen n:o 12.
32067:     31. Ed. Luttinen: pääluokan 33 perusteluissa
32068: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että jat-            Ed. S a v o 1 a i n e n : Kannatan.
32069:  kossa kaikki ansioeläkejärjestelmiä koskevat
32070: hallituksen esitykset on laadittu yhteisymmär-             Ed. S u h on en : Teen ehdotuksen n:o 13.
32071:  ryksessä työmarkkinajärjestöjen kanssa".
32072:                                                          Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan ja teen ehdotukset
32073:    Keskustelu:                                        n:ot 14 ja 15.
32074: 
32075:    Ed. M ä k e 1ä : Teen ehdotuksen n:o 1.                 Ed. S u h o n e n : Kannatan.
32076: 
32077:    Ed. S u h o n e n : Kannatan.                         Ed. S a v o 1 a i n en : Teen ehdotuksen n:o
32078:                                                       16.
32079:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
32080: tuksen n:o 2.                                              Ed. L u t t i n en : Kannatan.
32081: 
32082:    Ed. R i mm i : Kannatan.                                Ed. Suhonen: Teen ehdotuksen n:o 17.
32083: 
32084: 404 220204C
32085: 6450                                     202. Torstaina 14.1.1993
32086: 
32087: 
32088:   Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
32089: 
32090:   Ed. A i t t o n i e m i : Teen ehdotuksen n:o          Päätökset:
32091: 18.
32092:   Ed. J u r v a : Kannatan.                              Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö luku 02
32093:                                                       Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämis-
32094:   Ed. Mä k e 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 19.             keskus, luku 03 Työttömyysturvalautakunta ja
32095:                                                       luku 04 Tarkastuslautakunta, hyväksytään.
32096:   Ed. S u h o n e n : Kannatan.
32097:                                                          Luku 05 Tapaturmavirasto.
32098:    Ed: Rajamäki: Avosydänkirurgian leik-
32099: kaustilanteen tehostamiseksi ja parantamiseksi           Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 1.
32100: teen ehdotuksen n:o 20.
32101:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
32102:   Ed. R a s k : Kannatan.
32103:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
32104:   Ed. Suhonen: Teen ehdotuksen n:o 21.                jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 112)
32105: 
32106:   Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32107: 
32108:   Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 22.
32109:                                                          Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.
32110:   Ed. S a v o 1a i n e n : Kannatan.
32111: 
32112:   Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 23.                   Luku 06 Terveydenhuollon oikeusturvakes-
32113:                                                       kus, hyväksytään.
32114:   Ed. P u i s t o : Kannatan.
32115:                                                          Luku 07 Työterveyslaitos.
32116:   Ed. L u t t i ne n : Teen ehdotuksen n:o 24.
32117:                                                          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
32118:   Ed. S a v o 1a i n e n : Kannatan.                  n:o 2.
32119: 
32120:    Ed. A i t t on i e m i: Teen ehdotukset n:ot          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
32121: 25 ja 26.
32122:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119
32123:   Ed. J u r v a : Kannatan.                           jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 113)
32124: 
32125:   Ed. R i mm i: Teen ehdotuksen n:o 27.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32126: 
32127:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.        Luku 08 Kansanterveyslaitos, luku 09 Lääke-
32128:                                                       laboratorio, luku 10 Säteilyturvakeskus luku 11
32129:   Ed. S u h o n e n : Teen ehdotuksen n:o 28.         Lääkelaitos, luku 12 Valtion koulukodit, luku 13
32130:                                                       Järvenpään sosiaalisairaala ja luku 14 Valtion
32131:   Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.                         mielisairaalat, hyväksytään.
32132: 
32133:    Ed. L u t t i ne n : Teen ehdotukset n:ot 29-         Luku 15 Perhekustannusten tasaus.
32134: 31.
32135:                                                          Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 3.
32136:   Ed. S a v o 1 a i n e n : Kannatan.
32137:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
32138:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32139:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 97
32140:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-     jaa- ja 80 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään.
32141: tukset n:ot 1-31 ja niitä on kannatettu.              114)
32142:                                   Talousarvio 1993 -    Pääluokka 33                               6451
32143: 
32144:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 8.
32145: 
32146:   Luku 16 Yleinen perhe-eläke, hyväksytään.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
32147: 
32148:   Luku 17 Työttömyysturva.                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
32149:                                                        jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 119)
32150:    P u h e m i e s : Ed. Luukkaisen ehdotus n:o 4
32151: ja ed. Tennilän ehdotus n:o 5 ovat vastakkaisia,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32152: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
32153: voittaneesta mietintöä vastaan.                          Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 9.
32154: 
32155:    Menettelytapa hyväksytään.                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
32156: 
32157:    1) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 4            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
32158: ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 5 välillä.              jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 120)
32159: 
32160:    Ehdotus n:o 4 "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32161: 
32162:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93         Luku 19 Eläkevakuutus ja luku 20 Tapatur-
32163: jaa- ja 61 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 15. (Kone-      mavakuutus, hyväksytään.
32164: ään. 115)
32165:                                                          Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet.
32166:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32167: ehdotuksen n:o 4.                                        Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 10.
32168: 
32169:   2) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
32170: 4 mietintöä vastaan.
32171:                                                           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
32172:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 121)
32173: 
32174:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32175: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 116)
32176:                                                          Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 11.
32177:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32178:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
32179:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 6.
32180:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 112
32181:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 122)
32182: 
32183:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32184: jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 117)
32185:                                                           Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät kun-
32186:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  toutustoiminnan menot.
32187: 
32188:    Luku 18 Sairausvakuutus.                              Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 12.
32189: 
32190:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 7.            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
32191: 
32192:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108
32193:                                                        jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 123)
32194:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
32195: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 118)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32196: 
32197:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 13.
32198: 6452                                    202. Torstaina 14.1.1993
32199: 
32200: 
32201:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
32202: 
32203:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 176
32204: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 124)       jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 129)
32205: 
32206:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32207: 
32208:   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 14.            Luku 32 Kuntien järjestämä sosiaali- ja tervey-
32209:                                                      denhuolto.
32210:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".                  Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 19.
32211:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
32212: jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
32213: 125)                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
32214:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 130)
32215: 
32216:   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 15.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32217:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".                  Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta n:o 20.
32218: 
32219:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
32220: jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.
32221: 126)                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
32222:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 131)
32223: 
32224:   Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32225: 
32226:   Äänestys ed. Savolaisen ehdotuksesta n:o 16.          Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 21.
32227: 
32228:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
32229: 
32230:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 112        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101
32231: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 127)       jaa- ja 82 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
32232:                                                      132)
32233:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32234: 
32235:   Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 17.             Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 22.
32236: 
32237:    Mietintö "jaa", ehdotus n: o 17 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
32238: 
32239:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 112        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
32240: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 128)       jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 133)
32241: 
32242:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32243: 
32244:    Luku 28 Muu toimeentuloturva, hyväksy-               Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 23.
32245: tään.
32246:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
32247:   Luku 29 Pakolaisten ja turvapaikan hakijoiden
32248: vastaanotto.                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
32249:                                                      jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 134)
32250:    Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o
32251: 18. .                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32252:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 33                                 6453
32253: 
32254:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 24.                Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 29.
32255: 
32256:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
32257: 
32258:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102
32259: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 135)           jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 140)
32260: 
32261:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32262: 
32263:    Luku 53 Terveyskasvatus ja -valvonta sekä               Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
32264: luku 57 Lomatoiminta, hyväksytään.                       nonalan muut menot, hyväksytään.
32265: 
32266:   Luku 92 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton                 Pääluokan perustelut.
32267: käyttö.
32268:                                                            Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 30.
32269:    Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o
32270: 25.                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
32271: 
32272:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
32273:                                                          jaa- ja 65 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
32274:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 153                 141)
32275: jaa- ja 30 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
32276: 136)                                                        Ed~skunta on hyväksynyt mietinnön.
32277: 
32278:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 31.
32279: 
32280:    Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
32281: 26.
32282:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
32283:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".                  jaa- ja 63 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 18. (Koneään.
32284:                                                           142)
32285:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155
32286: jaa- ja 26 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 13. (Koneään.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32287: 137)
32288:                                                            Pääluokka 34
32289:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32290:                                                             P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
32291:    Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 27.
32292:                                                          yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
32293:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
32294:                                                             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
32295:                                                          seen käsittelyyn.
32296:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
32297: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 138)
32298:                                                            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
32299:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32300:                                                              Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
32301:    Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 28.             menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
32302:                                                          jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
32303:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".                  meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
32304:                                                          lun kuluessa:
32305:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
32306: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 139)              1. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.02lisäyk-
32307:                                                          senä 441 000 000 mk harkinnanvaraiseen työllis-
32308:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tämiseen. (III vastalause)
32309: 6454                                    202. Torstaina 14.1.1993
32310: 
32311: 
32312:     2. Ed. Luttinen: momentille 34.06.02 lisäykse-   lisäyksenä 79 200 000 mk Keski-Suomen työlli-
32313: nä 441 000 000 mk työllisyyslain mukaisten vel-      syysmäärärahojen lisäämiseksi. (TAA 170)
32314: voitteiden täyttämiseen. (I vastalause)                  17. Ed. von Bell: momentin 34.06.77 peruste-
32315:     3. Ed. Suhonen: momentille 34.06.02lisäykse-     luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
32316: nä 300 000 000 mk työvoimapolitiikan tehosta-        momentin määrärahasta käytetään 7 500 000
32317: miseen tarvittaviin palkkakustannuksiin. (TAA        mk Kuhmon Vartiuksen tulliaseman suunnitte-.
32318: 384)                                                 lu- ja rakentamiskustannuksiin." (T AA 56)
32319:     4. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.30 lisäyk-        18. Ed. Luttinen: luvun 34.06 perusteluissa
32320: senä 300 000 000 mk harkinnanvaraiseen työllis-      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että työ-
32321: tämiseen. (III vastalause)                           voimapalveluita koskevaa lainsäädäntöä uudis-
32322:     5. Ed. Luttinen: momentille 34.06.50 lisäykse-   tettaessa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin vel-
32323: nä 500 000 000 mk työvoimapoliittiseen aikuis-       voite toteutetaan siten, että viranomaisille sääde-
32324: koulutukseen osallistuvien opintososiaaliseen        tään velvollisuus ryhtyä työllistämistä tukeviin
32325: tukeen. (I vastalause)                               yksilöllisiin toimenpiteisiin viimeistään kuuden
32326:     6. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille              kuukauden kuluttua työttömyyden alkamises-
32327: 34.06.50 lisäyksenä 200 000 000 mk työvoimapo-       ta." (I vastalause)
32328: liittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opin-        19. Ed. Luttinen: luvun 34.06 perusteluissa
32329: tososiaalisiin etuuksiin työvoimapoliittiseen ai-    lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että työl-
32330: kuiskoulutukseen osallistuvien määrän lisäämi-       listämistuet jaetaan eri työvoimapiireille työttö-
32331: seksi. (TAA 367)                                     mien määrän suhteessa." (I vastalause)
32332:     7. Ed. Luttinen: momentille 34.06.51lisäykse-        20. Ed. Luttinen: valtiovarainvaliokunnan
32333: nä 500 000 000 mk työvoimapoliittisen aikuis-        mietintöön sisältyvän luvun 34.06 perusteluiden
32334: koulutuksen ostopalveluihin. (I vastalause)          viidennen kappaleen viides virke hyväksyttäväk-
32335:     8. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.61lisäyk-     si näin kuuluvana: "Työllisyysasetukseen sisälty-
32336: senä 100 000 000 mk harkinnanvaraiseen työllis-      vä työttömyysjakson vähimmäisedellytys, viisi
32337: tämiseen. (III vastalause)                           kuukautta kuuden kuukauden aikana, koskee
32338:     9. Ed. Mäkelä: momentille 34.06.61 lisäykse-     muita tukimuotoja paitsi momentilta 34.06.61
32339: nä 500 000 000 mk valtion harkinnanvaraisen          rahoitettavien yrittäjäksi ryhtyvän työttömän
32340: työllistämistuen korottamiseen. (TAA 227)            työllistämistuen ja omatoimista työllistymistä
32341:     10. Ed. Luttinen: momentille 34.06.62 lisäyk-    sekä voimassa olevan työllisyysasetuksen 36 §:n
32342: senä 200 000 000 mk työllisyysperusteisena val-      4 ja 5 momentissa tarkoitettuja työllistämistu-
32343: tionapuna investointeihin. (l vastalause)            kia." (I vastalause)
32344:     11. Ed. Mäkelä: momentille 34.06.62lisäykse-         21. Ed. Vistbacka: momentille 34.99.50 lisäyk-
32345: nä 20 000 000 mk työllisyysperusteisen valtion-      senä 20 000 000 mk palkkaan rionastettavien
32346: avun investointeihin Keski-Suomessa. (TAA            alihankkijasaatavien budjettiperusteiseen mak-
32347: 228)                                                 samiseen konkurssitapauksissa. (TAA 451)
32348:     12. Ed. Tennilä: momentille 34.06.62 lisäykse-
32349: nä 500 000 000 mk työllisyysperusteisiin inves-         Keskustelu:
32350: tointeihin vaikeimmilla työttömyysalueilla.
32351: (TAA 395)                                               Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.
32352:     13. Ed. Rask: momentin 34.06.62 perustelui-
32353: hin lisättäväksi: "Määrärahaa voidaan käyttää           Ed. A p u k k a : Kannatan.
32354: Länsi-Pohjan ammatillisen aikuiskoulutuskes-
32355: kuksen Kemin toimipisteen laajentamiseen."              Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.
32356: (TAA 323)
32357:     14. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.77 li-          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
32358: säyksenä 100 000 000 mk työllisyyden turvaa-
32359: miseen vaikeilla työttömyysalueilla. (III vasta-        Ed. S u h o n e n : Teen ehdotuksen n:o 3.
32360: lause)
32361:     15. Ed. Laine: momentille 34.06.77lisäyksenä        Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
32362: 50 000 000 mk Varsinais-Suomen työllisyysoh-
32363: jelman laatimiseen ja sen toteuttamisen aloitta-        Ed. L a a k s o ne n : Teen ehdotuksen n:o 4.
32364: miseen. (TAA 150)
32365:     16. Ed. P. Leppänen: momentille 34.06.77            Ed. A p u k k a : Kannatan.
32366:                                     Talousarvio 1993- Pääluokka 34                                6455
32367: 
32368:   Ed. Luttinen : Teen ehdotuksen n:o 5.                Ed. Luttinen: Teen ehdotukset n:ot 18-
32369:                                                     20.
32370:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
32371:                                                       Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a :   Kannatan ed.
32372:    Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                 Luttisen ehdotuksia.
32373: tuksen n:o 6.
32374:                                                        Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o 21.
32375:   Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan.
32376:                                                        Ed. J u r v a : Kannatan.
32377:   Ed. Luttinen: Teen ehdotuksen n:o 7.
32378:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32379:   Ed. L a h t i - N u u t ti 1 a : Kannatan.
32380:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
32381:   Ed. La a k s o n en : Teen ehdotuksen n:o 8.      tukset n:ot 1-21 ja niitä on kannatettu.
32382: 
32383:   Ed. A p u k k a : Kannatan.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32384: 
32385:   Ed. Mä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 9.              Päätökset:
32386:   Ed. S u h o n e n : Kannatan.                       Luku 01 Työministeriö ja luku 03 Työsuojelu-
32387:                                                     hallinto, hyväksytään.
32388:   Ed. Luttinen: Teen ehdotuksen n:o 10.
32389: 
32390:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.          Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano.
32391: 
32392:   Ed. M ä k e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 11.            Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 1.
32393: 
32394:   Ed. S u h o n e n : Kannatan.                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
32395: 
32396:   Ed. T en n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 12.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
32397:                                                     jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 143)
32398:   Ed. L a i n e : Kannatan.
32399:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32400:   Ed. Ra s k : Teen ehdotuksen n:o 13.
32401:                                                        Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 2.
32402:   Ed. A p u k k a : Kannatan.
32403:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
32404:    Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
32405: 14.                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101
32406:                                                     jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 144)
32407:   Ed. A p u k k a : Kannatan.
32408:                                                        Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 3.
32409:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 15.
32410:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
32411:   Ed. Te n n i 1 ä : Kannatan.
32412:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
32413:    Ed. P. Le p p ä n e n : Teen ehdotuksen n:o      jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 145)
32414: 16.
32415:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32416:   Ed. A n d e r s s o n : Kannatan.
32417: 
32418:   Ed. von B e II: Teen ehdotuksen n:o 17.              Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 4.
32419: 
32420:   Ed. P o 1 v i n e n : Kannatan.                      Mietintö. "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
32421: 6456                                     202. Torstaina 14.1.1993
32422: 
32423: 
32424:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
32425: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 146)        jaa- ja 27 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 14. (Kone-
32426:                                                       ään. 150)
32427:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32428:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32429:    P u h e m i e s : Ed. Luttisen ehdotus n:o 5 ja    ehdotuksen n:o 8.
32430: ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 6 ovat vastak-
32431: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja       2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 8
32432: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.        ·       mietintöä vastaan.
32433: 
32434:   Menettelytapa hyväksytään.                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
32435: 
32436:    1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
32437: sen n:o 6 ja ed. Luttisen ehdotuksen n:o 5 välillä.   jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 151)
32438: 
32439:   Ehdotus n:o 6 "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32440: 
32441:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102                Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 10.
32442: jaa- ja 61 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 12. (Kone-
32443: ään. 147)                                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
32444: 
32445:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108
32446: ehdotuksep. n:o 6.                                    jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 152)
32447: 
32448:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32449: sesta n:o 6 mietintöä vastaan.
32450:                                                          Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 11.
32451:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
32452:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
32453:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
32454: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 148)           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137
32455:                                                       jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 153)
32456:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32457:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32458:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 7.
32459:                                                          Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 12.
32460:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
32461:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
32462:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
32463: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 149)           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108
32464:                                                       jaa- ja 76 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
32465:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  154)
32466: 
32467:    P u h e m i e s : Ed. Laaksosen ehdotus n:o 8         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32468: ja ed. Mäkelän ehdotus n:o 9 ovat vastakkaisia,
32469: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten         Äänestys ed. Raskin ehdotuksesta n:o 13.
32470: voittaneesta mietintöä vastaan.
32471:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
32472:   Menettelytapa hyväksytään.
32473:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
32474:    1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 8         jaa- ja 65 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 17. (Koneään.
32475: ja ed. Mäkelän ehdotuksen n:o 9 välillä.              155)
32476: 
32477:   Ehdotus n:o 8 "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32478:                                     Talousarvio 1993 -    Pääluokka 34                                 6457
32479: 
32480:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 14.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
32481:                                                          jaa- ja 87 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
32482:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".                   161)
32483: 
32484:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..
32485: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 156)
32486:                                                            Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 20.
32487:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32488:                                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
32489:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 15.
32490:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
32491:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".                  jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 162)
32492: 
32493:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32494: jaa- ja 56 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
32495: 157)                                                       Luku 99 Työministeriön hallinnonalan muut
32496:                                                          menot.
32497:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32498:                                                            Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 21.
32499:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
32500: 16.
32501:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
32502:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".                  jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 163)
32503:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32504: jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
32505: 158)                                                       Pääluokan perustelut, hyväksytään.
32506:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Pääluokka 35
32507: 
32508:    Äänestys ed. von Beliin ehdotuksesta n:o 17.             P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
32509:                                                          yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
32510:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
32511:                                                             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
32512:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126                seen käsittelyyn.
32513: jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.
32514: 159)                                                       Pääluokkaa koskevat ehdotukset
32515: 
32516:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
32517:                                                          menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
32518:                                                          jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
32519:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 18.            meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
32520:                                                          lun kuluessa:
32521:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
32522:                                                            1. Ed. Vähäkangas: momentille 35.11.26 lisä-
32523:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106                yksenä 7 000 000 mk ympäristön tutkimukseen,
32524: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 160)           suunnitteluun ja valvontaan. (III vastalause)
32525:                                                            2. Ed. Suhonen:momentille 35.11.61lisäykse-
32526:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nä 500 000 mk Pidä Saaristo Siistinä ry:n valti-
32527:                                                          onapuun. (TAA 385)
32528:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 19.              3. Ed. Luukkainen: momentille 35.11.62 lisä-
32529:                                                          yksenä 100 000 000 mk kierrätysteollisuuden tu-
32530:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".                  kemiseen varattuun määrärahaan. (TAA 193}
32531: 6458                                     202. Torstaina 14.1.1993
32532: 
32533: 
32534:    4. Ed. Vistbacka: momentille 35.11.62 lisäyk-       tyksen projektin toteuttamiseen. (TAA 352)
32535: senä 1 000 000 mk Selin kierrätyskeskuksen toi-            19. Ed. Luukkainen: momentille 35.45.54lisä-
32536: minnan tukemiseen ja kehittämiseen. (TAA 452)          yksenä 500 000 000 mk asumistukeen.
32537:     5. Ed. Vähäkangas: momentille 35.11.62 lisä-           20. Ed. Vähäkangas: momentille 35.45.54lisä-
32538: yksenä 10 000 000 mk ympäristönsuojelun edis-          yksenä 300 000 000 mk asumistukeen. (III vasta-
32539: tämiseen. (III vastalause)                             lause)
32540:    6. Ed. Luukkainen: momentin 35.11.64 perus-             21. Ed. Suhonen: momentille 35.45.55 lisäyk-
32541: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,         senä 100 000 000 mk korkotukeen asuntovelalli-
32542: että kehitetään panttipalautusjärjestelmä mm.          sille. (TAA 387)
32543: jäteöljylle, romuautoille ja akuille." (II vastalau-       22. Ed. Mäkelä: momentille 35.45.56lisäykse-
32544: se)                                                    nä 50 000 000 mk sotainvalidien ja rintamamies-
32545:     7. Ed. Rask: momentin 35.13.66 perusteluihin       ten asuntojen korjaamiseksi. (TAA 226)
32546: lisättäväksi: "Määrärahaa voidaan käyttää                  23. Ed. Apukka: momentille 35.45.60 lisäyk-
32547: Kuolan alueen teollisuuden päästöjä vähentävi-         senä 400 000 000 mk asunto-olojen kehittämisra-
32548: en hankkeiden toteuttamiseen." (T AA 324)              hastoon. (III vastalause)
32549:     8. Ed. Laaksonen: momentille 35.15.22lisäyk-           24. Ed. Laine: momentille 35.45.60 lisäyksenä
32550: senä 3 000 000 mk luonnonsuojelualueiden hoi-          25 000 000 mk vuokra-asuntojen rakentamiseen
32551: toon ja kunnostukseen. (TAA 124)                       Turun ja Porin läänissä. (TAA 151)
32552:     9. Ed. Luttinen: momentille 35.15.22lisäykse-          25. Ed. Luttinen: momentille 35.45.60 lisäyk-
32553: nä 7 000 000 mk luonnonsuojelualueiden hoi-            senä 400 000 000 mk siirtona asunto-olojen ke-
32554: toon ja kunnossapitoon. (I vastalause)                 hittämisrahastoon. (I vastalause)
32555:     10. Ed. Luukkainen: momentille 35.15.87lisä-           26. Ed. Suhonen: momentille 35.45.60 lisäyk-
32556: yksenä 100 000 000 mk luonnonsuojelualueiden           senä 50 000 000 mk Turun seudun asuntopulan
32557: hankkimiseen varattuun määrärahaan. (TAA               poistamiseen. (TAA 388)
32558:  194)                                                      27. Ed. Luttinen: luvun 35.45 perusteluissa
32559:     11. Ed. Vähäkangas: momentille 35.15.87lisä-       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että työlli-
32560: yksenä 25 000 000 mk luonnonsuojelualueiden            syyden parantamiseksi, vuokra-asuntojen saata-
32561: hankkimiseen. (III vastalause)                         vuuden varmistamiseksi sekä asuntomarkkinoi-
32562:     12. Ed. Hautala: momentin 35.15.87 peruste-        den rajujen heilahtelujen välttämiseksi yhteis-
32563: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että      kunnan tukema asuntotuotanto tulee pitää mah-
32564: hallitus selvittää mahdollisuudet siirtää pankki-      dollisimman korkeana, vähintään 22 000 asun-
32565: en omistamat, luonnonsuojeluun varatut kiin-           tona. Tavoitteen toteuttamiseksi yhteiskunnan
32566: teistöt perustettavien omaisuudenhoitoyhtiöiden        tukeman asuntotuotannon painopistettä ei siir-
32567: kautta valtiolle ilman luonnonsuojelualueiden          retä aravavuokra-asunnoista korkotukiasuntoi-
32568:  hankintavaroihin kohdistuvia kustannuksia."           hin." (I vastalause)
32569:     13. Ed. A. Ojala: momentille 35.25.31 lisäyk-          28. Ed. Luttinen: luvun 35.45 perusteluissa
32570: senä 3 000 000 mk yhdysvesijohdon ja viemärin          lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
32571: rakentamistöihin Viljakkalan kirkonkylän ja            tus varautuu lisäämään asumistukimäärärahaa
32572: Vilpeen välillä. (TAA 262)                             tuen tarvetta vastaavasti asumistuen saantiehto-
32573:     14. Ed. Rimmi:momentille 35.25.77 lisäykse-        ja heikentämättä." (I vastalause)
32574:  nä 1 000 000 mk Lempäälän Hulauden ongelma-               29. Ed. Luttinen: momentin 35.45.63 peruste-
32575: jätekaatopaikan kunnostamiseksi. (TAA 342)             luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
32576:     15. Ed. Viljamaa: momentille 35.25.77lisäyk-       korkotukimääräraha, joka jää asuntojen raken-
32577:  senä 1 000 000 mk Vihtavuoren - Leppäveden            tamattomuuden vuoksi käyttämättä, siirrettäi-
32578: - Jyväskylän vesihudtotöiden aloittamiseen.            siin käytettäväksi asuntorahastosta lainoitettavi-
32579: (TAA 439)                                              en vuokra-asuntojen tuotannon sekä peruspa-
32580:     16. Ed. Vistbacka: momentille 35.25. 77lisäyk-     rannustöiden lisäämiseen." (I vastalause)
32581: senä 750 000 mk Alajärven Kirkkolahden kun-
32582: nostamiseen. (TAA 441)                                      Keskustelu:
32583:     17. Ed. Vistbacka: momentille 35.25. 77lisäyk-
32584: senä 300 000 mk Patanan- ja Räyringinjärvien                Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o
32585: kunnostamiseen Vetelin kunnassa. (TAA 442)             1.
32586:     18. Ed. Luukkainen: momentille 35.30.21lisä-
32587: yksenä 1 000 000 mk Padasjoen kestävän kehi-                Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
32588:                                        Talousarvio 1993- Pääluokka 35                                  6459
32589: 
32590:       Ed. S u h o n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.          Ed. G u s t a f s s o n : Kannatan.
32591: 
32592:       Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.                         Ed. R i mm i: Teen ehdotuksen n:o 14.
32593: 
32594:       Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o       Ed. G u s t a f s s o n : Kannatan.
32595: 3, joka tarkoittaa kierrätysteollisuuden tukemis-
32596: ta.                                                       Ed. ViIjama a: Teen ehdotuksen n:o 15.
32597: 
32598:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kan-               Ed. L a i t i n e n : Kannatan.
32599: natan ehdotusta. Kiinnitän huomiota ehdotuk-
32600: sen työllistäviin vaikutuksiin.                           Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotukset n:ot 16
32601:                                                        ja 17.
32602:       Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 4:
32603:                                                           Ed. J u r v a : Kannatan.
32604:       Ed. J u r v a : Kannatan.
32605:                                                           Ed. Luu k k a i n en : Teen ehdotukset n:ot
32606:       Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o    18 ja 19.
32607: 5.
32608:       Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                   Ed. U. A n t t i 1a : Kannatan.
32609: 
32610:    Ed. L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o          Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o
32611: 6, joka tarkoittaa, että kehitetään panttipalau-       20.
32612: tusjärjestelmä jäteöljyjä, romuautoja ja akkuja           Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
32613: varten.
32614:                                                           Ed. S u h on en : Teen ehdotuksen n:o 21.
32615:       Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan.
32616:                                                           Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan ed. Suhosen ehdo-
32617:       Ed. Ra s k: Teen ehdotuksen n:o 7.               tusta ja teen ehdotuksen n:o 22.
32618: 
32619:       Ed. Apu k k a : Kannatan.                           Ed. S u h o n en : Kannatan.
32620: 
32621:       Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o 8.               Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 23.
32622: 
32623:       Ed. A p u k k a : Kannatan.                         Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
32624: 
32625:       Ed. Luttinen : Teen ehdotuksen n:o 9.               Ed. La i n e : Teen ehdotuksen n:o 24.
32626: 
32627:       Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.         Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
32628: 
32629:       Ed. Luu k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o         Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 25.
32630: 10.
32631:       Ed. U. Antti 1 a: Kannatan.                         Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.
32632: 
32633:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o          Ed. S u h on e n : Teen ehdotuksen n:o 26.
32634: 11.
32635:                                                           Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
32636:       Ed. L a a k s o n en : Kannatan.
32637:                                                           Ed. L u t t i n en : Teen ehdotukset n:ot 27-
32638:                                                        29.
32639:       Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 12.
32640:                                                          Ed. La h t i- N u u t t i 1 a :    Kannatan ed.
32641:       Ed. U. A n t t i 1a : Kannatan.                  Luttisen ehdotuksia.
32642: 
32643:       Ed. A. 0 ja 1 a : Teen ehdotuksen n:o 13.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32644: 6460                                       202. Torstaina 14.1.1993
32645: 
32646: 
32647:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
32648: tukset n:ot 1-29 ja niitä on kannatettu.                jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 168)
32649: 
32650:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32651: 
32652:      Päätökset:                                            Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 6.
32653: 
32654:      Luku 01 Ympäristöministeriö, hyväksytään.             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
32655: 
32656:      Luku 11 Ympäristön suojelu.                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102
32657:                                                         jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 169)
32658:      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
32659: 1.                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32660: 
32661:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                   Luku 13 Ympäristöyhteistyö Itä- ja Keski-
32662:                                                          Euroopan maiden kanssa.
32663:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101
32664: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 164)             Äänestys ed. Raskin ehdotuksesta n:o 7.
32665: 
32666:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
32667: 
32668:      Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 2.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
32669:                                                         jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 170)
32670:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
32671:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32672:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103
32673: jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Koneään.         Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkistys-
32674: 165)                                                     käyttö.
32675:                                                            Puh e m i e s : Ed. Laaksosen ehdotus n:o 8
32676:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ja ed. Luttisen ehdotus n:o 9 ovat vastakkaisia,
32677:                                                         joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
32678:      Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 3.        voittaneesta mietintöä vastaan.
32679:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                   Menettelytapa hyväksytään.
32680:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 115                  1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 8
32681: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 166)          ja ed. Luttisen ehdotuksen n:o 9 välillä.
32682:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ehdotus n:o 8 "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
32683:      Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 4.           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91
32684:                                                         jaa- ja 69 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 14. (Kone-
32685:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                ään. 171)
32686:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32687: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.       ehdotuksen n:o 8.
32688: 167)
32689:                                                            2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 8
32690:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mietintöä vastaan.
32691: 
32692:      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
32693: 5.
32694:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
32695:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 172)
32696:                                    Talousarvio 1993- Pääluokka 35                                  646I
32697: 
32698:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o I4 "ei".
32699: 
32700:   P u h e m i e s : Ed. Luukkaisen ehdotus n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu I25
32701: IO ja ed. Vähäkankaan ehdotus n:o II ovat            jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa I4. (Koneään. I77)
32702: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-
32703: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32704:   Menettelytapa hyväksytään.                            Äänestys ed. Viljamaan ehdotuksesta n:o IS.
32705:    I) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksen n:o           Mietintö "jaa", ehdotus n:o IS "ei".
32706: II ja ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o IO välillä.
32707:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu I37
32708:   Ehdotus n:o II "jaa", ehdotus n:o IO "ei".         jaa- ja 48 ei-ääntä, I tyhjä; poissa I3. (Koneään.
32709:                                                       I78)
32710:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu I3I
32711:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32712: jaa- ja 27 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa I2. (Kone-
32713: ään. I73)                                              Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o I6.
32714:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32715:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o I6 "ei".
32716: ehdotuksen n:o II.
32717: 
32718:    2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
32719: n:o II mietintöä vastaan.                            jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa IS. (Koneään.
32720:                                                       I79)
32721:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32722: 
32723:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu II4              Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o I7.
32724: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa I2. (Koneään. I74)
32725:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o I7 "ei".
32726:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32727:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu I44
32728:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o I2.         jaa- ja 42 ei-ääntä, I tyhjä; poissa I2. (Koneään.
32729:                                                       I80)
32730:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o I2 "ei".
32731:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32732:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu II2
32733: jaa- ja 73 ei-ääntä, I tyhjä; poissa 13. (Koneään.      Luku 30 Yhdyskunnat ja alueiden käyttö.
32734:  I75)
32735:                                                        Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o I8.
32736:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32737:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o I8 "ei".
32738:   Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto.
32739:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu I24
32740:   Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 13.        jaa- ja 6I ei-ääntä; poissa I4. (Koneään. I8I)
32741: 
32742:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32743: 
32744:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu I29      Luku 32 Rakennettu ympäristö ja rakentami-
32745: jaa- ja 56 ei-ääntä, I tyhjä; poissa 13. (Koneään.   nen sekä luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.
32746:  I76)
32747:                                                        Luku 45 Asuntotoimi.
32748:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32749:                                                        Puh e m i e s : Ed. Luukkaisen ehdotus n:o
32750:   Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o I4.           I9 ja ed. Vähäkankaan ehdotus n:o 20 ovat
32751: 6462                                   202. Torstaina 14.1.1993
32752: 
32753: 
32754: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-       Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 23 ja 25 "ei".
32755: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
32756:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
32757:   Menettelytapa hyväksytään.                        jaa- ja 81 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
32758:                                                     186)
32759:    1) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksen n:o
32760: 20 ja ed. Luukkaisen ehdotuksen n:o 19 välillä.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32761: 
32762:   Ehdotus n:o 20 "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".           Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 24.
32763:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
32764: jaa- ja 51 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 12. (Kone-
32765: ään. 182)
32766:                                                        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 117
32767:                                                     jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 187)
32768:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32769: ehdotuksen n:o 20.
32770:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32771:    2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
32772: n:o 20 mietintöä vastaan.                              Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 26.
32773: 
32774:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
32775: 
32776:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
32777: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 183)      jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
32778:                                                     188)
32779:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32780:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32781:   Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta n:o 21.
32782:                                                        Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 27.
32783:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
32784:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
32785:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
32786: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 184)         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
32787:                                                     jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 189)
32788:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32789:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32790:   Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta n:o 22.
32791:                                                        Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 28.
32792:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
32793:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
32794:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102
32795: jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 185)         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
32796:                                                     jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 190)
32797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32798:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32799:    P u h e m i e s : Ed. Apukan ehdotus n:o 23 ja
32800: ed. Luttisen ehdotus n:o 25 ovat samansisältöi-        Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 29.
32801: set, joten niistä äänestetään yhdessä mietintöä
32802: vastaan.                                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
32803: 
32804:   Menettelytapa hyväksytään.                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
32805:                                                     jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 191)
32806:    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 23 ja
32807: ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 25.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32808:                                         Talousarvio 1993- Osasto 11                                    6463
32809: 
32810:    Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan            päästömaksut, käyttäjämaksut jätehuollossa
32811: muut menot ja pääluokan perustelut, hyväksy-             sekä hyödykemaksut tavaroiden elinkaaren hai-
32812: tään.                                                    tallisuuden mukaan. Ympäristöverojen ja -mak-
32813:                                                          sujen arvioiduilla tuotoilla alennettaisiin tulove-
32814:                                                          roa ja työnantajan sosiaaliturvamaksua." (II
32815:   Esitellään tulot.                                      vastalause)
32816: 
32817:   Osasto 11                                                   Keskustelu:
32818: 
32819:   Osastoa koskevat ehdotukset                                 Ed. L u t t i ne n : Teen ehdotukset n:ot 1 -
32820:                                                          5.
32821:    Seuraavat osastoa koskevat, hyväksytyn me-
32822: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-           Ed. Lahti- N u u t t i 1 a: Kannatan kaik-
32823: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-      kia ed. Luttisen ehdotuksia.
32824: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
32825: luessa:                                                     Ed. Luu k k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
32826:                                                          6, joka tarkoittaa sitä, että työn verottamisesta
32827:     1. Ed. Luttinen: osaston 11 perusteluissa lau-       siirrytään ympäristön verottamiseen.
32828: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että tulo- ja
32829: varallisuusverotusta kehitetään siten, että pää-            Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan ed. Luukkaisen
32830: oma-ja ansiotulojen veroero pienenee tuntuvasti          tekemää tärkeää ehdotusta.
32831: sekä siten, että tarvittava lisäverotulo kootaan
32832: tiukentamalla pääomatulojen ja varallisuuden                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32833: verotusta." (I vastalause)
32834:     2. Ed. Luttinen: osaston 11 perusteluissa lau-          P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
32835: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen            tukset n:ot 1-6 ja niitä on kannatettu.
32836: selvittävän lähdeverotuksen vaikutukset tavoit-
32837: teena lähdeveron korottaminen 30 %:iin vuonna                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
32838: 1994." (I vastalause)
32839:     3. Ed. Luttinen: osaston 11 perusteluissa lau-            Päätökset:
32840: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että maas-
32841: samme käynnistetään välittömästi selvittelytyö              Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
32842: perintö- ja lahjaverotuksen merkityksen ja muu-          kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
32843: tostarpeiden arvioimiseksi." (I vastalause)              teella kannettavat verot ja maksut, luku 06
32844:     4. Ed. Luttinen: osaston 11 perusteluissa lau-       Tuonnin perusteella kannettavat verot ja mak-
32845: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus         sut, luku 08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot
32846: valmistelee pikaisesti esityksen makeisveron             ja luku 19 Muut veronluonteiset tulot, hyväksy-
32847: poistamisesta ksylitolilla makeutetuilta makeisil-       tään.
32848: ta." (I vastalause)
32849:     5. Ed. Luttinen: osaston 11 perusteluissa lau-            Osaston perustelut.
32850: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että sähköve-
32851: ron palautuksista runsaasti energiaa käyttävälle              Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 1.
32852: teollisuudelle luovutaan mahdollisimman pian ja
32853: että näin käyttöön jäävä verotulo käytetään                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
32854: työvoimavaltaisten yritysten sosiaaliturvakus-
32855: tannusten alentamiseen." (I vastalause)                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103
32856:     6. Ed. Luukkainen: osaston 11 perusteluissa          jaa- ja 79 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.
32857: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kestä-        192)
32858: vän kehityksen edistämiseksi verotuksen paino-
32859: pistettä siirretään ympäristöverotuksen suun-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32860:  taan. Ensi vaiheessa vero asetettaisiin fossiilisille
32861: polttoaineille kunkin aineen poltossa syntyvien               Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 2.
32862: hiilidioksidipäästöjen perusteella. Energiaveron
32863:  lisäksi tulee ottaa käyttöön kattavat jätevesien             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
32864: 6464                                     202. Torstaina 14.1.1993
32865: 
32866: 
32867:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 109             teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 Sosi-
32868: jaa- ja 74 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.   aali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34
32869: 193)                                                  Työministeriön hallinnonala, luku 35 Ympäris-
32870:                                                       töministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut se-
32871:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kalaiset tulot, hyväksytään.
32872: 
32873:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 3.             Osasto 13
32874: 
32875:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                   Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja
32876:                                                       luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset,
32877:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102             hyväksytään.
32878: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 194)
32879:                                                          Osasto 15
32880:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32881:                                                          Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat
32882:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 4.          ja luku 02 Valtion nettolainanotto, hyväksytään.
32883: 
32884:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                  Mietinnön lopussa oleva talousarvion tasa-
32885:                                                       painoa koskeva lausuma, hyväksytään.
32886:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100
32887: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 195)          Yksityiskohtaisten perustelu-
32888:                                                       jen yleinen osa
32889:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32890:                                                          Yksityiskohtaisten perustelujen yleinen osa,
32891:    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 5.           hyväksytään.
32892: 
32893:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                   Yleisperustelut
32894: 
32895:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103                 Yleisperusteluja koskevat ehdotukset
32896: jaa- ja 79 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.
32897: 196)                                                      Seuraavat hyväksytyn menettelytavan mukai-
32898:                                                       sesti keskuskansliaan kirjallisina jätetyt, edusta-
32899:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jille monistettuina ja numeroituina jaetut ehdo-
32900:                                                       tukset lausumiksi yleisperusteluihin tehdään kes-
32901:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 6.        kustelun kuluessa:
32902: 
32903:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                    1. Ed. Apukka: "Eduskunta toteaa vuoden
32904:                                                        1991 marraskuun devalvaation ja vuoden 1992
32905:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 110              syksyllä alkaneen markan kellutuksenjohtaneen
32906: jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.     viennin tuntuvaan elpymiseen ja vientiyhtiöiden
32907: 197)                                                   tulojen nopeaan kasvuun, kun taas kulutusky-
32908:                                                        synnän väheneminen verotuksen ja työttömyy-
32909:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  den takia heikentää vuonna 1993 kotimaista
32910:                                                        kysyntää, ja edellyttää hallituksen pikaisesti an-
32911:    Osasto 12                                           tavan esityksen verosta, jolla vientituloista perit-
32912:                                                        täisiin osa hyödyllisten julkisten investointien
32913:    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,         rahoittamiseksi, mikä olisi omiaan edistämään
32914: luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26        työllisyyttä." (UI vastalause)
32915: Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-          2. Ed. Apukka: "Eduskunta toteaa verotuk-
32916: lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtio-        sen olevan tärkeä keino pyrittäessä ympäristö-
32917: varainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetus-        haittojen vähentämiseen ja nykyistä kestäväm-
32918: ministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsä-       pään kehitykseen ja katsoo ympäristöperustei-
32919: talousministeriön hallinnonala, luku 31 Liiken-        sen verotuksen käytön olevan maassamme tois-
32920: neministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja         taiseksi hajanaista ja satunnaista ynnä liittyvän
32921:                                    Talousarvio 1993- Yleisperustelut                                6465
32922: 
32923: useimmiten vain valtion rahantarpeeseen sekä          hallitus selvittää ruokahuollon järjestäruismak-
32924: edellyttää, että ympäristöperusteista verotusta       sun vaikutuksia pitäen tavoitteena maksusta
32925: ryhdytään käyttämään nykyistä johdonmukai-            luopumisen keskiasteella sekä lopettaa korkea-
32926: semmin ja kattavammin, jolloin muuta verotusta        koulujen lukukausimaksun valmistelun." (I vas-
32927: voidaan vastaavasti mm. sosiaalisin perustein         talause)
32928: alentaa." (III vastalause)                               9. Ed. Luttinen: "Eduskunta edellyttää, että
32929:    3. Ed. Laaksonen: "Eduskunta huomauttaa            hallitus työllisyyssyistä tukee koulu- ja kulttuuri-
32930: hallituksen talouspolitiikan, johon liittyi markan    toimen suunniteltuja ja kiireellisiä rakentamis-
32931: sitominen yliarvostettuna Euroopan valuuttayk-        kohteita kuntien taloudellisten mahdollisuuksi-
32932: sikköön (ECU) ja korkeat korot, johtaneen en-         en puitteissa." (I vastalause)
32933: nennäkemättömään konkurssien ja työttömien                10. Ed. Luttinen: "Eduskunta toteaa, että
32934: määrään sekä pankkijärjestelmän pahenevaan            hallituksen vuonna 1992 harjoittama talouspoli-
32935: ahdinkoon, toteaa työttömyyden jatkuvan kuta-         tiikka on ollut pelkästään kriiseihin reagoimista
32936: kuinkin näin korkeana lähimmät viisi vuotta ja        eikä määrätietoista toimintaa talouden kasvun
32937: edellyttää hallituksen Iaativan työllisyyttä pai-     lisäämiseksi ja työttömyyden alentamiseksi. Vir-
32938: nottavan talous- ja työllistämisohjelman." (III       heellisen talouspolitiikan seurauksena kotimark-
32939: vastalause)                                           kinoilla toimivat yritykset sekä palvelu- ja kau-
32940:    4. Ed. Laaksonen: "Eduskunta katsoo talous-        panalat ovat joutuneet ylitsepääsemättömiin vai-
32941: politiikan epäonnistumisen vähentäneen valtion        keuksiin ja konkurssikierteeseen, mikä on kas-
32942: verotuloja ja samanaikaisesti lisänneen työttö-       vattanut työttömyyttä ja vähentänyt kulutusky-
32943: myysturvan, työllistämismenojen, asumistuen ja        syntää.
32944: toimeentulotuen tarvetta samalla, kun rahaa on           Hallitus on kohdistanut osin myös säästötoi-
32945: sitoutunut pankkien tukemiseen, toteaa hallituk-      met virheellisesti sekä leikannut verojen koro-
32946: sen päätyneen koulutuksen, sosiaaliturvan ja          tuksilla palkansaajien ja eläkeläisten kulutusky-
32947: hyvinvointipalvelujen kohdalla väärään meno-          syntää aiheuttaen näin toimenpiteillään laman
32948: jen vähentämiseen ja edellyttää hallituksen sel-      syvenemistä ja pitkittymistä.
32949: vittävän mahdollisuutta suuntautua valtionta-            Eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti epäon-
32950: louden tasapainottamiseen pidemmällä aikajän-         nistuneen talouspolitiikkansa takia eduskunnan
32951: teellä ja selvityksen pohjalta antavan korjausesi-    luottamusta." (I vastalause)
32952: tykset, joilla voidaan peruuttaa toimeentulon             11. Ed. Vähäkangas: "Eduskunta edellyttää
32953: turvaan ja hyvinvointipalveluihin liittyneitä         hallituksen kiireellisesti valmistelevan ja antavan
32954: säästöjä." (III vastalause)                           eduskunnalle esityksen kunnan velvollisuudesta
32955:     5. Ed. Luttinen: yleisperusteluissa lausutta-     osoittaa asunto asunnottomille, vanhempiensa
32956: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus val-      kotona asuville täysi-ikäisille sekä laitoksista
32957: mistelee pikaisesti investointi- ja työllistämispa-   lähteville asunnottomille, mihin esitykseen sisäl-
32958: ketin työttömyyden kasvun pysäyttämiseksi ja          tyisivät myös säännökset siitä, miten valtio nämä
32959: suurtyöttömyyden alentamiseksi." (I vastalause)       asunnot rahoittaa." (III vastalause)
32960:     6. Ed. Luttinen: "Eduskunta toteaa, että hal-
32961: lituksen harjoittama asuntopolitiikka asuntohal-        Keskustelu:
32962: lituksen lakkauttamisineen johtaa pienituloisten
32963: kansalaisten asumiskustannusten tuntuvaan
32964: nousuun sekä asuntotuotannon lähes täydelli-            Ed. A p u k k a : Teen ehdotukset n:ot 1 ja 2.
32965: seen pysähtymiseen vuonna 1993. Eduskunta
32966: pitää syntyvää tilannetta erittäin huonona ja            Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ja teen ehdo-
32967: edellyttää, että arava- ja asumisoikeusasuntojen      tukset n:ot 3 ja 4.
32968: uustuotanto nostetaan vähintään hallituksen
32969: vuoden 1993 alkuperäisen talousarvioesityksen           Ed. A p u k k a : Kannatan ed. Laaksosen
32970: mukaiseksi ja että asumistukea lisätään lisäbud-      ehdotuksia.
32971: jeteissa tarvetta vastaavaksi." (I vastalause)
32972:     7. Ed. Luttinen: "Eduskunta edellyttää, että         Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotukset n:ot 5 -
32973:  hallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin nuor-   10.
32974:  ten koulutuspaikkojen lisäämiseksi tarvetta vas-
32975:  taavaksi." (I vastalause)                               Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan kaik-
32976:     8. Ed. Luttinen: "Eduskunta edellyttää, että      kia ed. Luttisen ehdotuksia.
32977: 
32978: 405 220204C
32979: 6466                                        202. Torstaina 14.1.1993
32980: 
32981:   Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
32982: 11.
32983:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
32984:   Ed. Laaksonen : Kannatan.                              jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 202)
32985: 
32986:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Eduskunta on· hyväksynyt mietinnön.
32987: 
32988:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-           Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 6.
32989: tukset n:ot 1-11 ja niitä on kannatettu.
32990:                                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
32991:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32992:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108
32993:   Päätökset:                                             jaa- ja 76 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
32994:                                                          203)
32995:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 1.
32996:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32997:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
32998:                                                             Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 7.
32999:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 112
33000: jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
33001: 198)
33002:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
33003:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 204)
33004: 
33005:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 2.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33006: 
33007:       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 8.
33008: 
33009:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
33010: jaa- ja 76 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
33011: 199)                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
33012:                                                          jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 205)
33013:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33014:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33015:       Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 3.
33016:                                                             Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 9.
33017:       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
33018:                                                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
33019:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
33020: jaa- ja 77 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 12. (Koneään.         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
33021: 200)                                                     jaa- ja 80 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään.
33022:                                                           206)
33023:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33024:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33025:       Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 4.
33026:                                                              Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 10.
33027:       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
33028:                                                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
33029:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
33030: jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 201)              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
33031:                                                          jaa- ja 81 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
33032:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  207)
33033: 
33034:       Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 5.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33035:                                     Talousarvio 1993- Yleisperustelut                           6467
33036: 
33037:    Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o            P u h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokunnan
33038: 11.                                                   mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty,
33039:                                                       palautetaan asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
33040:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".                mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
33041: 
33042:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103
33043: jaa- ja 75 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 17. (Koneään.     Puheenvuoron saatuaan lausuu
33044: 208)
33045:                                                          Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Valtiova-
33046:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 rainvaliokunta kokoontuu välittömästi tämän
33047:                                                       täysistunnon päätyttyä.
33048:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
33049: ehdotukseen talousarvioaloitteiden n:ot 1-467
33050: hylkäämisestä.                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
33051:                                                       tunto on tänään kello 12.
33052:   Asia on talousarvioaloitteiden osalta loppuun
33053: käsitelty.
33054:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 11.31.
33055:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnön kolman-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
33056: teen ponteen sisältyvät ehdotukset talousarvion
33057: julkaisemisesta ja soveltamisesta hyväksytään.                                 Seppo Tiitinen
33058:                              203. Torstaina 14 päivänä tammikuuta 1993
33059:                                                                 kello 12 (12.06)
33060: 
33061: 
33062: Päiväjärjestys                                                             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
33063:                                                                          Paakkinen.
33064: 
33065:    Ilmoituksia
33066:                                                                             Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
33067:                                                                     S.   si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
33068:   Pöydällepanoa varten esi-                                              istuntoon, sekä ed. Alho.
33069: tellään:
33070: 
33071:    1) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                 Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
33072: 27 hallituksen esityksestä Euroopan yhtei-
33073: söjen komission kanssa Euroopan yhteisö-                                    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33074: jen komission valtuuskunnan perustami-                                   tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
33075: sesta Suomeen ja sen erioikeuksista ja
33076: vapauksista Suomessa tehdyn sopimuksen                                   1) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27 (HE
33077: eräiden määräysten hyväksymisestä (HE                                    344)
33078: 344) .......................................................... 6469
33079:                                                                          2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92 a (HE
33080:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                   122)
33081: n:o 92 a hallituksen esityksen johdosta
33082: valtion talousarvioksi vuodelle 1993 (HE                                 3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93 (h"E
33083: 122) ............'............................................. .        321)
33084:                                                                      "
33085:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                   4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
33086: n:o 93 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                              28 (HE 268)
33087: elinkeinotulon verottamisesta annetun
33088: lain 46 §:n muuttamisesta ja 19 §:n väliai-                              5) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21 (HE 176)
33089: kaisesta muuttamisesta (HE 321) .......... ..
33090:                                                                     "
33091:   4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                         Ensimmäinen varapuhemies:
33092: mietintö n:o 28 hallituksen esityksestä sie-                             Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
33093: menkauppalaiksi (HE 268) .................... ..                         kello 12.15.
33094:                                                                     "
33095:    5) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
33096: hallituksen esityksen johdosta laeiksi Stei-                                Täysistunto lopetetaan kello 12.08.
33097: ner-koulusta annetun lain ja steinerpeda-
33098: gogisista erityiskouluista annetun lain                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
33099: muuttamisesta (HE 176) ........................ ..
33100:                                                                                                      Seppo Tiitinen
33101:                             204. Torstaina 14 päivänä tammikuuta 1993
33102:                                                                    kello 12.15
33103: 
33104:                                                                                                                                           s.
33105: Päiväjärjestys                                                               5) Ehdotukset laeiksi Steiner-koulusta
33106:                                                                           annetun lain ja steinerpedagogisista eri-
33107:                                                                           tyiskouluista annetun lain muuttamisesta 6475
33108:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys n:o 176
33109:                                                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
33110:                                                                     s.
33111:    Ainoa            käsittely:
33112:                                                                               Esitellään:
33113:     1) Ehdotus valtion talousarvioksi vuo-
33114: delle 1993 ................................................. 6471             6) HalJituksen esitys n:o 347laiksi Suo-
33115:                                                                           ~e? Km~.t~~iiton perustamiseen liittyvistä
33116: Hallituksen esitys n:o 122                                                JarJestelyista ............................................ .
33117: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot                                                                                                    "
33118: 92 aja 92                                                                    7) Hallituksen esitys n:o 348 laiksi kun-
33119:                                                                           nallisesta työmarkkinalaitoksesta ........... .
33120:                                                                                                                                           "
33121:    Ensimmäinen käsittely:
33122:                                                                             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
33123:    2) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisöjen                                  Paakkinen.
33124: komission kanssa Euroopan yhteisöjen
33125: komission valtuuskunnan perustamisesta
33126: Suomeen ja sen erioikeuksista ja vapauk-                                      Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
33127: sista Suomessa tehdyn sopimuksen eräiden                                  si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
33128: määräysten hyväksymisestä ... ... .. .. .. ... ... .. . 64 72             istuntoon, sekä ed. Kemppainen.
33129: 
33130: Hallituksen esitys n:o 344
33131: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27
33132:                                                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33133:    3) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
33134: tamisesta annetun lain 46 §:n muuttami-                                   1) Ehdotus valtion talousarvioksi vuodelle 1993
33135: sesta ja 19 §:n väliaikaisesta muuttamises-
33136: ta ........................................................... .          Jatkettu ainoa käsittely
33137:                                                                      "    Hallituksen esitys n:o 122
33138: Hallituksen esitys n:o 321                                                Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 92 aja
33139: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93                                   92
33140: 
33141:     4) Ehdotus siemenkauppalaiksi .......... .                               Ensimmäinen varapuhemies:
33142:                                                                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
33143: Hallituksen esitys n:o 268                                                mietintö n:o 92 a, jonka mukaan valtiovarainva-
33144: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   liokunta on yhtynyt eduskunnan asiassa teke-
33145: n:o 28                                                                    mään päätökseen.
33146: 6472                                   204. Torstaina 14.1.1993
33147: 
33148:   Keskustelua ei synny.                             hallituksen esityksestä siemenkauppalaiksi on
33149:                                                     minusta mietintö, josta olen jopa hieman ylpeä.
33150:   Asia on loppuun käsitelty.                        Erityisen tyytyväinen olen siitä, että valiokun-
33151:                                                     nassa täysin yksimielisesti kykenimme tämän
33152: 2) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisöjen komission     asian niin perusteellisesti käsittelemään, että
33153: kanssa Euroopan yhteisöjen komission valtuus-       meille avautui selkeästi se käsitys, että Suomen
33154: kunnan perustamisesta Suomeen ja sen erioikeuk-     pohjoisissa olosuhteissa emme kykene toteutta-
33155: sista ja vapauksista Suomessa tehdyn sopimuksen     maan hallituksen esityksen mukaista siemen-
33156: eräiden maäräysten hyväksymisestä                   kauppajärjestelmää, joka olisi lähtenyt siitä, että
33157:                                                     senjälkeen kun Eta-sopimukseen sisältyvä poik-
33158: Ensimmäinen käsittely                               keus olisi ollut ohi, Suomessa olisi siirrytty EY :n
33159: Hallituksen esitys n:o 344                          sertifioituun kahden sukupolven siemenjärjestel-
33160: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27               mään. Tämä kuitenkaan meidän pohjoisista olo-
33161:                                                     suhteistamme johtuen ei ole mahdollista. Nimit-
33162:   Ensimmäinen varapuhemies:                         täin ei tarvitse tulla kuin kaksi perättäistä kato-
33163: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan         syksyä, sen jälkeen jo hallituksen esityksen mu-
33164: mietintö n:o 27.                                    kaisessa siemenhuoltojärjestelmässä olisi ongel-
33165:                                                     mia. Siinä mielessä valiokunta onkin tehnyt
33166:   Keskustelua ei synny.                             hallituksen esitykseen muutoksen, jossa lähde-
33167:                                                     tään siitä, että ensinnäkin tulee säilyttää siemen-
33168:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      kauppajärjestelmä eli pitkälti nykyinen järjestel-
33169: tetaan päättyneeksi.                                mä ja säilyttää myös maatilapakkaamojärjestel-
33170:                                                     mä, joka mahdollistaa siementuotannon hoita-
33171: 3) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta     misen.
33172: annetun lain 46 §:n muuttamisesta ja 19 §:n väli-      Valiokunnan mietintöön liittyy ponsi, jossa
33173: aikaisesta muuttamisesta                            edellytetään, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin,
33174:                                                     joiden tavoitteena on saattaa pysyviksi Eta-
33175: Ensimmäinen käsittely                               sopimukseen Suomen kylvösiemenlainsäädän-
33176: Hallituksen esitys n:o 321                          nön osalta sisältyvät poikkeusjärjestelyt. Lisäksi
33177: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93             valiokunta edellyttää, että vastaavat järjestelyt
33178:                                                     otetaan tavoitteeksi EY -jäsenyysneuvotteluissa.
33179:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Siinä mielessä siemenkauppalainsäädännön mie-
33180: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       tinnön käsittely osuu tavattoman tärkeään ajan-
33181: mietintö n:o 93.                                    kohtaan, koska saamieni tietojen mukaan 21
33182:                                                     päivä tätä kuuta hallitus tulee omalta osaltaan
33183:   Keskustelua ei synny.                             lyömään lukkoon Suomen jäsenyysneuvottelu-
33184:                                                     tavoitteet myös maatalouden osalta. Siinä mie-
33185:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      lessä todella vetoan siihen, että hallituksen neu-
33186: tetaan päättyneeksi.                                vottelutavoitteisiin kirjattaisiin tämä, mikä sel-
33187:                                                     keästi valiokunnan mietinnöstä ponnen muo-
33188: 4) Ehdotus siemenkauppalaiksi                       toon kirjoitettuna löytyy.
33189:                                                        Valiokunnassa kun tätä asiaa selvittelimme,
33190: Ensimmäinen käsittely                               lähdimme siitä, että määrätietoisella työllä ai-
33191: Hallituksen esitys n:o 268                          kaansaadun geeniaineksen säilyttäminen on elä-
33192: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28      män suojelua pohjoisen vaativissa oloissa, joissa
33193:                                                     sen säilymistä uhkaavat jo erityisolosuhteet si-
33194:   Ensimmäinen varapuhemies:                         nänsä katovuosien muodossa, jollei perintöai-
33195: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-     neksen säilyttämiseen ole erityisesti varauduttu.
33196: kunnan mietintö n:o 28.                             Tässä yhteydessä viittaamme Eta-sopimuksen 13
33197:                                                     artiklaan, joka vastaa Euroopan talousyhteisön
33198:   Keskustelu:                                       perustamissopimuksen eli Rooman sopimuksen
33199:                                                     36:ta artiklaa, joka mahdollistaa erityiset toimet
33200:   Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-            kasvien, terveyden ja elämän suojelemiseksi.
33201: mies! Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö       Tämä on se perusta, jolle me tämän pysyvän
33202:                                               Siemenkauppa                                            6473
33203: 
33204: poikkeuksen perustamme. Me todella toivom-             voi olla hyvin erilaisia olosuhteita, voi olla olo-
33205: me, että kun Suomen hallitus näitä jäsenyysneu-        suhteita, jotka suoranaisesti tuottavat tuloksia,
33206: votteluissa olevia tavoitteita rakentaa, tämä          jotka toisilla alueilla eivät ole käyttökelpoisia.
33207: Rooman sopimuksen artikla on hyvä peruste              Tämä on erinomainen oppitunti viljelyolojen
33208: monen muunkin arktisissa olosuhteissa tapahtu-         huomioon ottamisesta ihmisen toiminnassa.
33209: van toiminnan pysyvän poikkeuksen hakemisel-           Näistä muutama taustanäkökohta.
33210: le.                                                       Viljelykasvien jalostuksen kannalta on hyvin
33211:     Samassa yhteydessä valiokunnassa käsittelim-       tärkeää se, minkälaisiin kasvukauden pituus- ja
33212: me kasvinjalostustoiminnan rahoitusta emmekä           samalla valaistusolosuhteisiin kasveja jaloste-
33213: siihen toki asiantuntijakuulemisessakaan hake-         taan. Meillä täällä Suomessa olosuhteet ovat
33214: neet lopullista vastausta, vaan olemme kirjan-         tässä suhteessa erinomaisen persoonalliset, niin
33215: neet ponnen muotoon, että hallitus selvittäisi,        että meillä on lyhyt kasvukausi, mutta kesällä
33216: miten kasvinjalostustoiminnan rahoitus tulisi          pitkä valoisa aika. Kun mennään Keski-Euroop-
33217: järjestää, jotta kotimaisen jalostustoiminnan toi-     paan, tilanne on kokonaan toinen. Meiltä Keski-
33218: mintaedellytykset voidaan turvata. Tämä on ta-         Eurooppaan siirryttäessä kasvukauden pituus
33219: vattoman tärkeä asia, koska, niin kuin tiedäm-         muuttuu etelärannikon 180 vuorokaudesta Kes-
33220: me, Suomessa ei voida turvautua muualta tuota-         ki-Euroopan jopa 360 vuorokauteen. Mutta va-
33221: vaan siemenhuoltoon. Yksi mahdollisuus olisi           loisa aika taas toimii toisella tavalla niin, että
33222: esimerkiksi se, että kasvinjalostuskustannuksina       meillä täällä alueella missä viljelytoimintaa har-
33223: olisi penni tai kaksi jokaisessa viljakilon hinnas-    joitetaan, Oulujoen eteläpuolella, Oulujoen tun-
33224: sa ja sitä kautta tapahtuisi kasvinjalostustoimin-     tumassa, on reippaasti 20 tuntia vuorokaudessa
33225: nan rahoitus.                                          valoisaa aikaa, kun taas vastaava aikamäärä on
33226:     Parhaillaan myös selvitellään mahdollisuutta,      kymmenkunta tuntia lyhyempi siellä etelässä.
33227: miten Hankkijalta hankittu kasvinjalostustoi-          Toisin sanoen pitää aivan toisenlaisiin olosuhtei-
33228: minta nivelletään Maatalouden tutkimuskes-             siin suorittaa kasvinjalostusta. Lisäksi vielä maa-
33229: kuksen yhteydessä tapahtuvaan kasvinjalostus-          peräolot ovat toisenlaiset.
33230: toimintaan. Itse toivon kovasti, että ratkaisut            Sitten kun vielä mennään vähän pitemmälle,
33231: tehtäisiin mahdollisimman nopeasti ja siirrettäi-      jollekin arvoisista edustajatovereista varmaan-
33232: siin Jokioisiin jo siellä toimivan Maatalouden         kin tulee mieleen, että miten se Suomi nyt niin
33233: tutkimuskeskuksen yhteydessä toimivan kasvin-          ainoalaatuisessa pisteessä on, onhan meillä tuos-
33234: jalostustoiminnan yhteyteen nämä Hankkijalta           sa Ruotsi vierellä. Mutta nyt sattuu olemaan
33235: hankitut resurssit, jotka tietääkseni ovat tällä       niin, että Ruotsissa jäljellä olevasta viljelytoimin-
33236: hetkellä Valtion viljavaraston hallussa siitä syys-    nasta suurin osa on eteläisemmissä olosuhteissa
33237: tä, että Valtion viljavarastolla oli resursseja tämä   kuin ne, missä Suomessa viljelytoimintaa harras-
33238: kauppa käytännössä toteuttaa.                          tetaan. Laajimmillaan 19 prosenttia Ruotsin vil-
33239:     Kaiken kaikkiaan lopuksi haluan kiittää va-        jelytoiminnasta tapahtui niillä leveyspiireillä,
33240: liokuntaa siitä, että onnistuimme rakentamaan          missä Suomessa tapahtuu koko viljelytoiminta.
33241: yksimielisen mietinnön. Myös annan kiitokset           Siis tässä suhteessakin Suomi on ainoalaatuises-
33242: ministerille siitä, että yhteistyössä neuvotellen      sa pisteessä Luoteis-Euroopassa.
33243: löysimme tämän mielestäni varsin perustellun              Nyt olennaiseksi muodostuu se, että kun tän-
33244: ratkaisun, joka turvaa Suomessa siemenhuollon          ne on lajikkeita jalostettu, missä suunnassa ne
33245: ja kasvinjalostustoiminnan tulevaisuudessa. Ra-        ovat sitten käyttökelpoisia. Ne ovat käyttökel-
33246:  hoitus tulee selvittää, mutta sitä varmasti sitten    poisia tietysti tässä valaistusvyöhykkeessä eli itä
33247:  tämän kevättalven aikana hallituksen toimesta         - länsi-suunnassa. Itse asiassa, kun katsotaan
33248:  selvitetään.                                          itään ja katsotaan siellä vallitsevia nykyolosuh-
33249:                                                        teita, niin sillä kylvösiemenaineksella, mikä meil-
33250:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mie-    lä täkäläisen jalostuksen tuotteena on saatu
33251: lihyvin yhdyn niihin ylpeyden tunteisiin, joita        aikaiseksi, on erinomaiset potentiaaliset markki-
33252: valiokunnan kunnianarvoisa puheenjohtaja juu-          nat idässä. Kun siellä yhteiskunnalliset olot eivät
33253: ri julki toi.                                          ole pystyneet oikein näitä asioita järjestyksessä
33254:     Siemenkauppalakiesitys on huikeasti paljon         pitämään, niin tulevaisuutta ajatellen voisi olla
33255: tärkeämpi esitys kuin miltä se ensialkuun näytti,      mahdollista jopa sellainen visio, että Suomi toi-
33256: sillä tässä mennään aivan perimmäisiin kysy-           misi eräänlaisena idän kylvösiementuotantoalu-
33257: myksiin siinä, kuinka hyvin laajalla Eta-alueella      eena. Tämä on tietysti Suomen maatalouden ja
33258: 6474                                       204. Torstaina 14.1.1993
33259: 
33260: 
33261: Etelä-Suomen maatalouden ja viljelytoiminnan             liittyvän ja sen, että tämän laatuisetkin näkökoh-
33262: kannalta niin merkittävä näkökohta muun ohel-            dat pitää ottaa huomioon.
33263: la, että se täytyy ottaa tämän laatuisessa lainsää-          Tämä taas ilmenee Rooman sopimuksessa,
33264: däntötyössä huomioon.                                    sen 36 artiklassa, jossa lähdetään siitä, että
33265:     Hallituksen esityksen mukaisesti saataisiin          elämän suojeluun kuuluu geeniaineksen suojelu.
33266: markkinoida vain sertifioitua kylvösiementä ja           On hyvä, että Eta-sopimukseen tämä Rooman
33267: ns. kauppasiemenluokka poistettaisiin käytös-            sopimuksen 36 artikla on otettu sellaisenaan.
33268: tä. Nyt tietysti on olennainen kysymys se,               Toisin sanoen me voimme soveltaa käytäntöön
33269: mikä merkitys korkeamman laatuluokan sie-                Rooman sopimuksen 36 artiklaa ja Eta-sopi-
33270: menellä on sadolle ja laadulle eli millä tavalla         muksen 13 artiklaa ja tällä tavalla nojautua
33271: ilmastolliset riskit voivat tulla mukaan satovar-        myöskin EY-alueella omaksuttuun käytäntöön,
33272: muudessa. Tätä asiaa on meillä tutkittu ja tu-           ja sillä tavalla emme sodi EY:n sisäisiä periaat-
33273: los on aika jännä. Nimittäin näitten kahden              teita vastaan.
33274: laatuluokan osalta sadoissa ei ole merkitseviä               Arvoisa puhemies! Nyt jääkin jäljelle enää se,
33275: eroja eri siemenluokkia käytettäessä. Ne tuot-           että tästä tilapäisestä menettelystä tulee pysyvä
33276: tavat kuta kuinkin yhtä hyvin satoa, eli siis            menettely ja tämä saadaan jatkoneuvotteluissa
33277: satovarmuus on suurin piirtein sama. Mutta se            pysyvälle tasolle. Toivon, että eduskunta olisi
33278: on jännä asia, missä hyvyys tulee esiin. Se              yhtä yksimielinen kuin valiokunta oli tämän
33279: tulee siinä, että luonnonjärjestelmästä johtuen          asian käsittelyssä.
33280: kauppasiemenluokassa muuntelu onkin lisään-
33281: tynyt ja muodostanut puskurointijärjestelmän,               Ed. K a ll i : Arvoisa puhemies! Nämä muu-
33282: joka suojaa sitä itsessään. Toisin sanoen, jos           tosesitykset ja perustelut, joita edustajat S-L.
33283: poistaisimme kauppasiemenluokan käytöstä,                Anttila ja Pulliainen ansiokkaasti esittivät, vai-
33284: menettäisimme geeniainespohjassa ja siinä                kuttavat nimenomaan kotimaisen jalostustoi-
33285: muuntelussa, jota jalostuksessa käytetään hy-            minnan turvaamiseen, joka sittemmin vaikuttaa
33286: väksi.                                                   siihen, että suomalaisilla kasvinviljelijöillä jat-
33287:     Eli tässä on siis kyse eräällä tavalla merkittä-     kossakin on käytettävissä sen kaltaista siementä,
33288: västä potentiaalista, jota ei kannata menettää.          joka soveltuu valtakunnan eri osiin mahdollisim-
33289: Nyt on niin, jotta se toimisi, jotta se säilyisi, sitä   man hyvin. Edelleen tällä on selvä vaikutus
33290: pitää riittävän laajassa mittakaavassa viljellä,         siihen, että siemenen hinta ei jatkossakaan tule
33291: tuottaa sillä tavalla uutta siementä, ja tämä            nousemaan kohtuuttomaksi, vaan on mahdollis-
33292: onnistuu vain kaupallisessa tuotannossa.                 ta, että viljelijät jatkossakin voivat käyttää hyvää
33293:     Arvoisa puhemies! Tässä on juuri se lähtö-           ja laadukasta siementä. Näin nämä maatilapak-
33294: kohta, näissä biologisissa, maantieteellisissä, ja-      kaamot, joidenka asemaa on korostettu, voivat
33295: lostuksellisissa tekijöissä, jonka vuoksi valiokun-      jatkossakin olla sopimusviljelijöinä ja tuottaa
33296: ta perusteellisen käsittelyn jälkeen päätyi siihen,      siementä tulevien viljelijöiden käyttöön. Muu-
33297: että hallituksen esitystä tulisi muokata, tässä          tokset ovat hyvin perusteltuja ja järkeviä ja siinä
33298: tapauksessa kuvaamaani suuntaan niin, että               mielessä hyvin kannatettavia.
33299: kauppasiemenluokka olisi edelleen käyttökel-
33300: poinen. On erinomaisen hieno asia, että arvoisa             Ed. S-L. Anttila: Arvoisa puhemies! To-
33301: ministeri antoi arvoa tälle työlle niin, että nyt        siaan tästä kustannuspuolesta unohdinkin tode-
33302: ollaan siinä tilanteessa, että meillä on yksimieli-      ta yhden asian. Valiokunnan kuulemien asian-
33303: nen mietintö täällä arvioitavana.                        tuntijoiden mukaan jos olisi menty alkuperäisen
33304:     Vielä muutama näkökohta, joilla ainakin ope-         esityksen mukaan, siemenhuollon kustannukset
33305: tuksellisesti on merkitystä. Keski-Euroopassa            kiloa kohti olisivat saattaneet nousta jopa 40 -
33306: toimi aikoinansa kasvitieteilijä Alexander von           60 penniin, ja se on liian suuri määrä. Se nimen-
33307: Humboldt, joka kehitteli ajatuksen siitä, että ne        omaan olisi johtanut siihen, että näin arvokasta
33308: samat kasvillisuusvyöhykkeet, jotka löytyvät             siementä ei olisi voitu käyttää. Sen takia valio-
33309: täällä pohjoisesta, löytyvät vuorten rinteiltä, niin     kunta otti ponnen, että kasvinjalostustoiminnan
33310: että siellä on alppiininen huippu, joka pohjoises-       rahoitus pitää jatkossa muulla tavoin selvittää,
33311: sa vastaa tundraa, siellä tulevat havumetsävyö-          esimerkiksi joku penni kiloa kohti.
33312: hykkeet samalla tavalla vastaan jne. ja lehtimet-
33313: sävyöhykkeet. Luojankiitos oli niin, että Alexan-
33314: der von Humboldt oli kuvannut kaiken tähän                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33315:                                               Steiner-koulut                                       6475
33316: 
33317:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        merkiksi muuton vuoksi tai jostakin muusta
33318: tetaan päättyneeksi.                                  syystä peruskouluun eikä välttämättä ole saavut-
33319:                                                       tanut niitä tavoitteita, jotka vastaavan luokan
33320: 5) Ehdotukset laeiksi Steiner-koulusta annetun        käynyt peruskoululainen on saavuttanut, ja
33321: lain ja steinerpedagogisista erityiskouluista anne-   tämä siirtymävaihe aiheuttaa vaikeuksia. Siinä
33322: tun lain muuttamisesta                                mielessä minusta ihan oikeusturvasyistä olisi
33323:                                                       syytä kehittää sitä, että Steiner-koulussa olisi
33324: Ensimmäinen käsittely                                 oppiruisjärjestys ja -tahti lähempänä peruskou-
33325: Hallituksen esitys n:o 176                            lun tahtia.
33326: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
33327:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33328:    Ensimmäinen varapuhemies:
33329: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33330: tintö n:o 21.                                         taan päättyneeksi.
33331: 
33332:    Keskustelu:
33333:                                                         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
33334:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-              mukaisesti hallintovaliokuntaan:
33335: mies! Haluaisin vain lyhyesti todeta, että tämä
33336: esitys on toki hyvä, koska Steiner-kouluissa on       6) Hallituksen esitys n:o 347 laiksi Suomen Kun-
33337: ollut selvästi tarpeita parantaa oppilaiden oi-       taliiton perustamiseen liittyvistä järjestelyistä
33338: keusturvallisuutta, tämä puoli on ollut vähän
33339: retuperällä. Mutta oikeusturvaa olisi pitänyt         7) Hallituksen esitys n:o 348 laiksi kunnallisesta
33340: minun mielestäni vielä lisätä siinäkin mielessä,      työmarkkinalaitoksesta
33341: että epäkohtana pidän sitä, että vanhemmat,
33342: jotka ilmoittavat lapsensa jo vuosia aikaisemmin
33343: Steiner-kouluun, kuin itse asiassa lapsi vielä           Ensimmäinen varapuhemies:
33344: sinne voi mennä, eivät riittävän tarkoin tunne,       Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
33345: että Steiner-koulun ideana on antroposofinen          on ensi tiistaina kello 12, kyselytunti tänään
33346: hengentiede, joka helposti johdattaa oppilaat         kello 17.
33347: aivan erilaiseen maailmankatsomukseen ja ih-
33348: miskäsitykseen kuin Raamatun ihmiskäsitys ja
33349: maailmankuva on.                                         Täysistunto lopetetaan kello 12.37.
33350:    Toinen käytännön ongelma on se, että edel-
33351: leenkin on ratkaisematta, miten menetellään, jos                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
33352: oppilas, joka käy Steiner-koulua, muuttaa muu-
33353: taman vuodenkin kuluttua Steiner-koulusta esi-                                   Seppo Tiitinen
33354:                           205. Torstaina 14 päivänä tammikuuta 1993
33355:                                                                 kello 17
33356: 
33357: Päiväjärjestys                                                         heessa lyhyenä lausuntoaikana. Nähtävästi
33358:                                                                        myöskään ei taata sitä, että eri kansalaisryhmille
33359:                                                                  s.    turvataan tasapuoliset osallistumismahdollisuu-
33360:    Suullisia kysymyksiä:                                               det ja että mielipiteet otetaan huomioon.
33361:                                                                            Miten hallitus aikoo varmistaa, että kansa-
33362:    1) N:o 237 Ed. Hautala: Kansalaisten                                laisten osallistumiseen luodaan hyvät ja tasapuo-
33363: vaikutusmahdollisuuksien             lisäämisestä                      liset mahdollisuudet riittävän aikaisessa vaihees-
33364: ympäristöasioissa ..................................... 6477           sa, että kansalaisten mielipiteet otetaan huo-
33365:                                                                        mioon ja että ristiriidat pyritään sovittelemaan?
33366:    2) N:o 254 Ed. Riihijärvi: Somalipako-
33367: laisten osallistumisesta rauhanturvatehtä-.                               Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
33368: viin kotimaassaan .................................... 6479            voisa puhemies! Ympäristöministeriössä viimeis-
33369:                                                                        tellään ehdotusta hallituksen esitykseksi laiksi
33370:    3) N:o 255 Ed. Lipponen: EY-jäsenyys-                               ympäristövaikutusten         arviointimenettelystä,
33371: neuvotteluille asetettavien tavoitteiden in-                           yva-lakia. Tämän lakiehdotuksen mukaan mer-
33372: formoimisesta eduskunnalle . .. ... .... ... .. ... .. . 6480          kittävästi ympäristöön vaikuttavien hankkeiden
33373:                                                                        ympäristövaikutukset selvitettäisiin ja arvioitai-
33374:   4) N:o 256 Ed. S-L. Anttila: Unkarin ja                              siin mahdollisimman varhain. Tämä on siis pää-
33375: Suomen kesken sovitun maatalouskaup-                                   periaate. Tämä tapahtuisi ehdotetussa arviointi-
33376: paa koskevan sopimuksen perusteista ... .. 6486                        menettelyssä, jossa kuultaisiin kansalaisia, jär-
33377:                                                                        jestöjä ja eri viranomaisia. Arviointimenettelyllä
33378:    5) N:o 258 Ed. Aittoniemi: Suomalais-                               pyritään ehkäisemään haitallisten ympäristövai-
33379: ten tuotteiden kilpailukyvyn turvaamises-                              kutusten syntyminen sekä sovittamaan yhteen
33380: ta ............................................................ 6487   eri näkökulmia ja tavoitteita jo hanketta suunni-
33381:                                                                        teltaessa.
33382:                                                                           Ehdotettu laki lisäisi kansalaisten ja kansa-
33383:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                          laisryhmien mahdollisuuksia saada ennakolta
33384:                                                                        tietoja hankkeesta. Samalla se parantaisi edelly-
33385:                                                                        tyksiä osallistua hanketta koskevaan suunnitte-
33386: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                      luun ja päätöksentekoon. Hankkeesta vastaava
33387:                                                                        eli toiminnan harjoittaja saisi tietoonsa kansa-
33388: 1) N:o 237 Ed. Hautala: Kansalaisten vaikutus-                         laisten, järjestöjen ja viranomaisten näkemykset
33389: mahdollisuuksien lisäämisestä ympäristöasioissa                        ensin selvitystarpeista ja myöhemmin tehtyjen
33390:                                                                        selvitysten riittävyydestä. Mahdolliset ristiriidat
33391:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Parhail-                     olisivat myös näin ennakoitavissa ja paremmin
33392: laan laaditaan lakiehdotusta ympäristövaikutus-                        yhteensovitettavissa. Niistä olisi hankittava riit-
33393: ten arvioinnista. Lain tavoitteeksi on määritelty                      tävä selvitys jo hankkeen suunnitteluvaiheessa,
33394: mm. lisätä kansalaisten osallistumismahdolli-                          jotta tiedettäisiin, ovatko ne olennaisia itse pää-
33395: suuksia ja edistää ristiriitaisten näkökantojen                        töksenteon kannalta.
33396: sovittelua. Näyttää siltä, että kansalaisten osal-                        Lain säännökset tiedottamisesta ja kuulemi-
33397: listuminen rajoitetaan mahdollisuudeksi tehdä                          sesta olisivat vähimmäisvaatimuksia. Niiden to-
33398: kirjallinen muistutus prosessin kahdessa eri vai-                      teuttaminen edellyttäisi, että selvitykset hank-
33399: 6478                                     205. Torstaina 14.1.1993
33400: 
33401: 
33402: keen vaikutuksista esitettäisiin yhtenäisesti, ha-     täisiin vasta lupakäsittelyn yhteydessä, ei täytä
33403: vainnollisesti ja selkeästi. Menettelyllä varmis-      todennäköisesti EY-direktiivin ja Eta-sopimuk-
33404: tettaisiin, että kansalaiset tietäisivät, milloin,     sen meille asettamia vaatimuksia eikä ainakaan
33405: mistä ja mitä varten heitä kuullaan, ja että tämä      Suomen allekirjoittaman Ece:n ympäristövaiku-
33406: tiedotus kattavasti saavuttaisi kaikki ne kansa-       tusten arviointisopimuksen asettamia vaatimuk-
33407: laiset ja kansalaisryhmät, joihin hanke vaikut-        sia sen vuoksi, että ensinnäkin, jos kuuleminen
33408: taa.                                                   tapahtuu pelkästään lupamenettelyn tai vastaa-
33409:    Ehdotettu laki laajentaisi myös oikeutta esit-      van menettelyn vaiheessa, se ei täytä ajatusta
33410: tää mielipiteitä hankkeen ja sen vaihtoehtojen         ennakoivasta kuulemisesta, koska hanke on sil-
33411: vaikutuksista. Oikeus olisi kansalaisilla ja järjes-   loin tosiasiallisesti ja faktisesti päätetty ja pistet-
33412: töillä, joihin hanke saattaa vaikuttaa. Myös           ty liikkeelle ja lupamenettelyssä tulee harkitta-
33413: toisen valtion kansalaisilla ja yhteisöillä olisi      vaksi, voidaanko hanke toteuttaa vai ei. Ympä-
33414: samat oikeudet osallistua ympäristövaikutusten         ristövaikutusten arvioinnin perusidea on se, että
33415: arviointimenettelyyn, jos hankkeella on toden-         kuuleminen tehdään siinä vaiheessa, kun hanket-
33416: näköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia            ta ryhdytään ensimmäistä kertaa suunnittele-
33417: Suomen rajojen ulkopuolella.                           maan.
33418:    Arviointimenettelyssä laadittu arviointiselos-         Toinen ongelma, joka liittyy meidän lupakäy-
33419: tus liitettäisiin lupahakemuksiin tai vastaaviin       täntöömme, on todella se, että meillä on useita
33420: asiakirjoihin jatkokäsittelyä varten. Hanketta         eri lupaprosesseja, ympäristölupa, vesiluvat,
33421: koskevaa päätöstä ei saisi tehdä ennen kuin            mahdolliset muut, esimerkiksi hakkuuluvat Li-
33422: viranomaisella olisi käytettävissään arviointise-      säksi meillä on yvaan kuuluvia hankkeita, jotka
33423: lostus sekä siitä annetut lausunnot ja esitetyt        tulevat toisen tyyppisen hakemusasiakirjamenet-
33424: mielipiteet. Jos hankkeesta vastaava ei ottaisi        telyn kuin lupamenettelyn kautta. Jos ympäris-
33425: huomioon eri kuulemisvaiheissa esitettyjä kansa-       tövaikutusten arviointi yhdisteitäisiin tähän pro-
33426: laisten ja viranomaisten näkemyksiä selvitystar-       sessiin, kansalaisilla ei voisi olla selkeää tietoa
33427: peista ja tehtyjen selvitysten riittävyydestä, lupa-   eikä varmuutta siitä, missä vaiheessa ympäristö-
33428: tai muut viranomaiset voisivat edellyttää lisäsel-     vaikutusten arviointikuuleminen suoritetaan,
33429: vityksiä ennen päätöksen tekemistä. Viranomai-         vaan he joutuisivat seuraamaan eri lupaviran-
33430: sen olisi lupapäätöksessä tai vastaavassa muussa       omaisten toimintaa. Sen vuoksi lakiesityksessä
33431: päätöksessä esitettävä, miten tämä arviointise-        lähdetään yhteysviranomaisesta, joka aina suo-
33432: lostus ja siitä esitetyt mielipiteet ja lausunnot on   rittaa tarvittavan tiedottamisen ympäristövaiku-
33433: otettu huomioon itse päätöksenteossa.                  tusten arvioinnin kuulemisesta ja pitää myös
33434:                                                        huolen niin materiaalin kokoamisesta kuin tieto-
33435:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Yhden         jen välittämisestä, lausunnon antamisesta jokai-
33436: ongelman ilmeisesti arvioidaan tulevan siitä, että     sessa tapauksessa hankkeen suorittajalle.
33437: Suomessa on aika sekavat ja yhtenäistämättö-
33438: mät ympäristölupalait. Nyt kysyisinkin:                   Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Vielä ky-
33439:    Millä tavalla on ajateltu ratkaista se, että        syisin, kun paikalla on kolme neljäsosaa halli-
33440: ympäristövaikutusten arviointiselvityksiä pitäisi      tuksen Vuotoksen allasta vastustaneista ministe-
33441: mahdollisesti tehdä jo ennen kuin lupamenette-         reistä:
33442: lyihin ryhdytään? Onko tämä tulevan lakiesityk-           Kun Vuotos on hanke, jossa edettiin lupame-
33443: sen mukaan mahdollista vai onko peräti mah-            nettelyyn ennen kuin ympäristövaikutukset oli
33444: dollista, että käy niin köpelösti, kuinjotkin piirit   selvitetty, olisiko EY-direktiivillä Eta-sopimuk-
33445: tässä maassa toivovat, että tyydyitäisiin kerta        sen kautta mitään vaikutusta siihen, että tämä
33446: kaikkiaan olemassa oleviin lupalakeihin ja pyrit-      menettely voitaisiin vieläkin todeta ikään kuin
33447: täisiin sitten aivan minimitasolla sovittamaan         keskeneräiseksi todeten, että valtioneuvoston te-
33448: yva-periaatetta olemassa olevien lakien puitteis-      kemä periaatepäätös tuli liian varhain? Vai onko
33449: sa? Mitä mieltä ministeri Pietikäinen on siitä,        niin, että kun yva-laki ei ole voimassa nyt, kun
33450: menisikö tässä sitten EY- ja Eta-vaatimusten           Vuotoksen allas on jo mennyt vesioikeuskäsitte-
33451: taso saman tien, mentäisiin niin kuin riman alta?      lyyn, sillä faktisesti ei ole enää mitään vaikutusta
33452:                                                        koko asiaan?
33453:   Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
33454: voisa puhemies! Menettelytapa, jossa ympäristö-          Ympäristöministeri P i et ikäinen : Ar-
33455: vaikutusten arviointiin liittyvät kuulemiset teh-      voisa puhemies! Miten aikanaan ympäristövai-
33456:                                           Suullisia kysymyksiä                                     6479
33457: 
33458: kutusten arviointimenettelyä koskeva lainsää-        siin tekemään lopputulokseksi esimerkiksi ra-
33459: däntö tai vastaava EY-direktiivi tulee vaikutta-     kennus-, asema- tai yleiskaavassa, koska sen
33460: maan mahdollisesti Vuotoksen altaan käsitte-         lopulliset päätökset ovat kuitenkin kunnallisen
33461: lyyn tai siitä tehtävään ympäristövaikutusten        edustuksellisen demokratian asioita.
33462: arviointiin, en lähde sitä arvailemaan tässä yh-
33463: teydessä sen takia, että ennakkotulkintaa tästä         Asia on loppuun käsitelty.
33464: tapauksesta EY:n osalta ei ole olemassa. Selvää
33465: kuitenkin on, että niin Ece-sopimuksen kuin EY-      2) N:o 254 Ed. Röhijärvi: Somalipakolaisten osal-
33466: direktiivin henki edellyttävät ympäristövaiku-       listumisesta rauhanturvatehtäviin kotimaassaan
33467: tusten arvioinnin suorittamista. Miten asia juri-
33468: disesti tulkitaan, en arvioi sitä.                      Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Suo-
33469:                                                      messa on tällä hetkellä runsaasti Somaliasta
33470:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Haluaisin         tulleita pakolaisia, joista valtaosa on nuoria
33471: kysyä ministeriltä: Onko hallituksen tarkoitukse-    miehiä. Heistä osalla on sotilaskoulutus ja osalla
33472: na lisätä kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia       esimerkiksi lääkinnällinen koulutus. Olen kuul-
33473: ympäristöasioissa myös siten, että esimerkiksi       lut, että siellä olisi joukossa mm. everstiluutnan-
33474: yleiskaavan, osakaavan, aluekaavan tai asema-        tin arvoinen upseeri.
33475: kaavoituksen yhteydessä viranomaiset velvoitet-
33476: taisiin ottamaan huomioon kansalaisten sellaiset        Toinen varapuhemies (koputtaa):
33477: ehdotukset, joihin enemmistö kyseessä olevalla       Huomautan puhujalle, että täytyy pysyä kirjalli-
33478: esimerkiksi asemakaava-alueella on yhtynyt?          sena jätetyssä tekstissä.
33479: 
33480:     Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-              P u h u j a : Tällä hetkellä somalipakolaiset
33481: voisa puhemies! Viimeisimmän rakennuslain uu-        oleskelevat toimettomina pakolaiskeskuksissa.
33482: distuksen yhteydessä kuulemis- ja osallistumis-      Kun YK:n toimesta ollaan Somaliassa käynnis-
33483: järjestelmiä maankäytön suunnittelussa, kaavoi-      tämässä aktiivisia rauhan teko- ja avustusoperaa-
33484: tuksessa, parannettiin tuntuvasti, mm. säännölli-    tiota, tarvittaisiin somalian kielen taitoisia soti-
33485: set kaavoituskatsaukset tehtiin osaksi toimintaa.    las- ja avustustyöntekijöitä. Tällöin Suomessa
33486: Näin jo nyt suunnitteluvaiheessa kansalaisia         olevia pakolaisia voitaisiin lähettää työskentele-
33487: kuullaan aikaisempaa paremmin yleiskaavojen          mään kotimaahansa kustannuksellamme.
33488: valmistelun yhteydessä. Tämä järjestelmänä ei           Aikooko hallitus käyttää maassamme olevia
33489: tokikaan kuitenkaan vielä ole riittävä tai katta-    somalipakolaisia kielitaitoisina avustustyönteki-
33490: va, ja ympäristövaikutusten arviointia on maan-      jöinä ja rauhanturvaajina YK:n operaatiossa
33491: käytön suunnittelun, kaavoituksen, yhteydessä        Somaliassa?
33492: tehty rakennuslain hengen mukaisesti. Siihenhän
33493: sisältyy ajatus ympäristövaikutusten arvioinnis-        Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
33494: ta jo tällä hetkellä.                                Suomella on YK:n rauhanturvaamistehtävissä
33495:     Kuitenkin jatkossa ympäristövaikutusten ar-      tällä hetkellä henkilöstöä sekä valvontajoukois-
33496: viointilainsäädäntö tulee merkitsemään katta-        sa että sotilastarkkailijoina yhteensä noin 1 300
33497: vampaa ympäristövaikutusten arviointia niin          henkeä mm. Lähi-Idässä, Balkanilla ja Afrikas-
33498: luonnon kuin kulttuuritilan osalta ja ennen kaik-    sa. Somalian YK-operaatioon, joka on nimel-
33499: kea sitä, että ihmisten osallistumismahdollisuu-     tään Unosom, Suomi on asettanut viisi sotilas-
33500:  det laajenevat ja ennen kaikkea, mikä on mieles-    tarkkailijaa. Makedoniaan YK:n käyttöön ase-
33501:  täni olennaisinta, varhentuvat maankäytön           tettavaan yhteispohjoismaiseen pataljoonaan
33502:  suunnittelun yhteydessä, jotta mielipiteillä on     helmikuussa lähtevän suomalaiskompanian hen-
33503:  toivottavasti myös todellista ohjaavaa vaikutus-    kilöstö on parhaillaan koulutettavana tehtä-
33504:  ta itse suunnitteluun. Jatkossa pohditaan mah-      väänsä. Heitä tulee olemaan noin parisataa.
33505:  dollisuutta myös käyttää neuvoa-antavia             Muita suunnitelmia Suomen osallistumisen laa-
33506:  alueellisia kansanäänestyksiä silloin, kun pääte-   jentamiseksi ei tässä vaiheessa ole olemassa.
33507:  tään alueen maankäytön suunnittelusta.                 Suomalaiseen rauhanturvaamisorganisaati-
33508:     Kuitenkin näen hyvin vaikeaksi sellaisen jär-    oon voidaan ainoastaan tietyt kelpoisuusehdot
33509: jestelmän luomisen, jossa tietyn alueen tai tie-     täyttäviä Suomen kansalaisia. Kielitaidon osalta
33510:  tyn ihmisryhmän enemmistön näkökanta pa-            ensisijaisessa asemassa on englannin kielen taito.
33511:  kotettaisiin ottamaan huomioon tai pakotettai-      Myös toimialueella puhuttujen kielten taitami-
33512: 6480                                     205. Torstaina 14.1.1993
33513: 
33514: 
33515: nen luetaan hakijalle ansioksi. Tulkkien ja muun          Tämä kysymyshän on sikäli tällä hetkellä
33516: sotilasoperaatiota tukevan henkilöstön rekry-          muutenkin hyvin ajankohtainen, että sekä YK
33517: toinnista huolehtii YK. Tämä ei ole joukkoja           että Etyk ovat laajentamassa ajatusmaailmaansa
33518: luovuttavien maiden asia. Hallituksella ei ole         siihen suuntaan, että tämän peace keepingin
33519: aikomusta käyttää rauhanturvaamistehtävässä            ohella myös olisi peace making. Laki ei salli
33520: Suomessa olevia pakolaisia.                            Suomelle ainakaan tällä hetkellä viime mainit- ·
33521:                                                        tuun osallistumista. Itse olen erittäin varauksel-
33522:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Lisäky-   linen siihen, varsinkin siihen ajatukseen, että
33523: symyksenä kysyisin: Onko näiltä pakolaisilta           saman operaation sisällä olisi näitä molempia. Se
33524: tiedusteltu halukkuutta tällaiseen YK:n avustus-       on silkka mahdottomuus. Ei voida toimia sillä
33525: tehtävään?                                             lailla. Tämä vaatii kyllä hyvin perusteellisen
33526:                                                        keskustelun ennen kuin Suomen rauhanturvaa-
33527:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!        mislakia muutetaan niin, että me voimme myös
33528: Meillä on jonossa noin 7 000 halukasta suoma-          osallistua peace making -operaatioihin.
33529: laista sotilasta ja myös siviilihenkilöä erilaisiin
33530: YK-tehtäviin ja me voimme ottaa heistä vain              Asia on loppuun käsitelty.
33531: murto-osan. Haluaisin myös muistuttaa siitä,
33532: että jos me katsomme YK:n periaatteita, niin           3) N:o 255 Ed. Lipponen: EY-jäsenyysneuvotte-
33533: yksi kaikkein tärkeimpiä periaatteita on se, että      luille asetettavien tavoitteiden informoimisesta
33534: rauhanturvaaja on kaikin puolin puolueeton,            eduskunnalle
33535: hänellä ei ole minkäänlaisia henkilökohtaisia
33536: näkemyksiä kohdemaan poliittisista toiminnois-            Ed. Li p p o ne n : Herra puhemies! Euroo-
33537: ta. Jos me katsomme niitä henkilöitä, jotka ovat       pan yhteisön Edinburghissa pidetty huippuko-
33538: paenneet jostakin maasta poliittisen painostuk-        kous on sopinut neuvottelujen aloittamisesta
33539: sen vuoksi, arvelen kyllä, että on aika kaukaa         yhteisön jäsenyydestä Itävallan, Ruotsin ja Suo-
33540: haettua, että he voisivat olla tasapuolisia ja         men kanssa vuoden 1993 alussa. Euroopan yh-
33541: puolueettomia tehtävässään. Me emme ole hake-          teisön komissio on antanut Suomen jäsenyysha-
33542: malla hakeneet missään tapauksessa pakolaisten         kemusta koskevan lausuntonsa viime vuoden
33543: joukosta rauhanturvaajia.                              marraskuun alussa. Suomen hallitus on valmis-
33544:                                                        tellut neuvottelutavoitteita.
33545:   Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Rauhantur-              Aikooko hallitus informoida eduskuntaa EY-
33546: vaajien tehtävästä keskustellaan hyvin paljon.         jäsenyysneuvotteluja varten asetettavista tavoit-
33547: Kysyisin ministeriltä: Mitä mieltä olette, kun         teista ennen neuvottelujen alkamista Euroopan
33548: suomalaisia rauhanturvaajia lähetetään tehtä-          yhteisön kanssa?
33549: vään, jossa on tehtävä estää sodan leviäminen?
33550: Nyt jos tässä tilanteessa joudutaan avoimeen               Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
33551: konfliktitilanteeseen, niin osallistuuko suomalai-     Hallitus antoi eduskunnalle 16.3.92 tiedonan-
33552: nen rauhanturvaaja silloin sotilastehtäviin eli        non, jossa se totesi, että eduskunta ja sen valio-
33553: sodankäyntiin ja miten se liittyy meidän tällä         kunnat tulevat saamaan informaatiota ja voivat
33554: hetkellä vielä voimassa olevaan ns. puolueetto-        seurata EY-jäsenyysneuvotteluja.
33555: muuspolitiikkaamme?                                        Hallituksen tarkoituksena on informoida
33556:                                                        eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaa neuvottelu-
33557:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!        jen 1.2. tapahtuvan avauksen yhteydessä ja siitä
33558: Tähän kysymykseen on hyvin helppo vastata              tilanteesta, joka neuvotteluprosessissa silloin on,
33559: sikäli, että meillä on erittäin seikkaperäinen ja      ja tässä yhteydessä on ajankohtaista informoida
33560: tarkka laki Suomen YK:n rauhanturvaamisope-            nimenomaan tästä alkulausunnosta, jonka Suo-
33561: raatioihin osallistumisesta, laki, jota ollaan nyt     mi siinä yhteydessä esittää, sekä asetetuista ta-
33562: laajentamassa niin, että samojen periaatteiden         voitteista.
33563: mukaan myös voimme osallistua Etykin rauhan-               Haluan kuitenkin korostaa sitä, että valtio-
33564: turvaamisoperaatioihin. Ne ovat täysin rauhaa          neuvoston piirissä ei ole vielä lopullisesti lyöty
33565: turvaavia. Ainoastaan todellisessa hätätilantees-      lukkoon tämän alkulausunnon sanamuotoa eikä
33566: sa voivat meidän sotilaamme, rauhanturvaajam-          myöskään lopullisesti lyöty lukkoon yksityis-
33567: me, itse puolustautua, mutta he eivät osallistu        kohtaisia neuvottelutavoitteita. Tällä tarkoitan
33568: todellisiin sotaoperaatioihin.                         sitä, että ei ole pikkupiirteisiin asti meneviä
33569:                                           Suullisia kysymyksiä                                      6481
33570: 
33571: tavoitteita lyöty lukkoon, vaikka hyvin tarkkaan         Aikooko hallitus todella aidosti opposition
33572: on jo hahmoteltu niitä yleisiä tavoitteita, joiden    kanssa neuvotella näistä neuvottelutavoitteista
33573: pohjalta noihin neuvotteluihin lähdetään. Voi         siinä vaiheessa, kun vielä voidaan vaikuttaa
33574: jopa sanoa sillä tavalla, että pikkupiirteissään      tavoitteisiin, joita tullaan esittämään EY:lle?
33575: nämä tavoitteet myös täsmentyvät neuvottelujen        Onko tässä käymässä niin, että EY saa tietää
33576: kuluessa, koska silloin tulee myös uutta infor-       asioita ennen kuin eduskunta?
33577: maatiota.
33578:     On myös syytä huomauttaa siitä, että tässä on         Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
33579: myös neuvottelutaktisista asioista kysymys. Ei        Mitä tulee alkulausuntoon, niin sen osalta halli-
33580: ole tarkoituksenmukaista kertoa toiselta puolel-      tus tulee informoimaan ei pelkästään ulkoasiain-
33581: ta pöytää kaikkea, mitä tavoitellaan ja mihin         valiokuntaa vaan myöskin koko eduskuntaa
33582: ollaan valmiita, sen vuoksi, että noudatetaan         ennen kuin neuvottelut alkavat. Toisin sanoen se
33583: silloin sitä samaa hyvää käytäntöä, jota nouda-       tullaan toimittamaan eduskunnanjäsenten käyt-
33584: tettiin Eta-neuvottelujen yhteydessä, jolloin         töön.
33585: päästään parhaaseen lopputulokseen, kun voi-              Ed. Lipponen kiinnitti huomiota kyllä hyvin
33586: daan myös neuvottelutaktisesti toimia.                tärkeään asiaan, nimittäin siihen, että tämä val-
33587:     Mutta haluan vakuuttaa, että hallituksen ni-      mistelu on äärettömän laajalla pohjalla, toisin
33588: menomaisena tarkoituksena on tässä asiassa pi-        sanoen kaikki etujärjestöt ja eri tahot ovat mu-
33589: tää eduskunta, erityisesti sen ulkoasiainvalio-       kana. Meillähän on useaan sataan henkilöön
33590: kunta mutta myös kaikki muut valiokunnat,             nouseva valmistelukoneisto. Jos katsotaan kaik-
33591: erittäin hyvin informoituina koko ajan tästä          kien ministeriöiden virkamiehet ja etujärjestöjen
33592: prosessista. Henkilökohtaisesti näen, että se on      edustajat, niin erittäin laajalla pohjalla on tämä
33593: suorastaan välttämätöntä ja myös hallituksen          valmistelu. On selvää, että sieltä tietenkin tihkuu
33594: kannalta etu, koska muuten voi syntyä erilaisia       erilaisia tietoja.
33595: väärinkäsityksiä. Tämä prosessi on sellainen,             Minä haluan korostaa sitä, että mitään lopul-
33596: jota voidaan ja tulee käydä hyvin avoimesti.          lista, yhtenäistä dokumenttia ei ole vielä valmii-
33597:     Eduskuntaharr on itse myös tiedonannon kä-        na, josta voitaisiin sanoa, että tässä ovat kootusti
33598: sittelyn yhteydessä lausunut omia näkemyk-            kaikki Suomen neuvottelutavoitteet, johtuen
33599:  siään, ja hallituksen piirissä on näihin paneudut-   juuri siitä, että tämä valmistelu on niin laaja-
33600: tu ja niihin on hyvin huolellisesti tutustuttu.       alaistaja siinä on myös hyvin paljon yksityiskoh-
33601:  Tarkoituksena siis on antaa ennen neuvottelujen      tia, joita joudutaan hiomaan vielä myöhemmin-
33602:  alkua myös informaatiota ja erityisesti informoi-    kin. Mutta hallituksen tarkoituksena on aivan
33603:  da eduskuntaa tuosta alkulausunnosta, jolla          lähiaikoina iltakoulussaan käsitellä paitsi tätä
33604:  Suomi neuvotteluihin lähtee.                         alkulausuntoa myös neuvottelutavoitteita siinä
33605:                                                       muodossa, jossa ne siinä yhteydessä ovat.
33606:    Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Kiitän           Vielä kerran vakuutan, että tässä tullaan teke-
33607: ministeriä näistä hyvistä uutisista. Nyt kuitenkin    mään kaikki voitava, jotta eduskunta on tietoi-
33608: neuvottelut alkavat välittömästi helmikuun alus-      nen ja miksei myös koko Suomen kansa laajalti
33609: sa ja EY:n antaman aikataulun mukaan niiden           ottaen tietoinen siitä, missä mennään. Näen, että
33610: pitäisi päättyä jo tämän vuoden lopussa. Ne           tämä on niin iso asia ja niin tärkeä kysymys, että
33611: menevät suoraan asiaan. Eduskunta kokoontuu           tässä ei ole mitään syytä ylimääräiseen salailuun.
33612: vasta 9 päivänä helmikuuta. Nyt tilannehan on
33613: se, että tietoja Suomen neuvottelutavoitteista,          Ed. Lipponen: Herra puhemies! Valtion-
33614: joita hallituksessa on valmisteltu, on kaikkialla     talouden, veronmaksajien ja kuluttajien kannal-
33615: muualla paitsi eduskunnassa. Niitä on etujärjes-      ta tärkein neuvottelukysymys on maatalous sii-
33616: töissä ja muualla. Integraationeuvottelukuntaa        hen liittyvine ongelmineen. Julkisuudessa esitet-
33617: tiettävästi informoidaan ensi viikolla silloin, kun   tyjen tietojen mukaan hallitus on ensinnäkin
33618: olette jo pakkaamassa Iaukkujanne Brysseliin.         antanut maatalousneuvottelut MTK:n asiamie-
33619:    Kysymyshän ei ole pelkästään informoiunista        hen, avustajatasoisen henkilön, käsiin syrjäyt-
33620: vaan myös neuvottelemisesta, siitä että saataisiin    täen virkamiehet, ja pääministeri on julkisuudes-
33621: jokin suomalainen kanta. Asiaan mennään kui-          sa esittänyt sellaisen neuvottelutavoitteen, jonka
33622: tenkin heti ja avauslausunto on hyvin ratkaiseva.     mukaan tavoitellaan hyvin pitkiä siirtymäkau-
33623: Julkisuudessa on jopa esitettykinjo eräitä tavoit-    sia, mikä tarkoittaa sitä, että veronmaksajille ja
33624: teita hallituksen ja myös pääministerin toimesta.     kuluttajille koituu suuri lisälasku, hinnat pysyvät
33625: 
33626: 406 220204C
33627: 6482                                    205. Torstaina 14.1.1993
33628: 
33629: 
33630: korkealla ja elintarviketeollisuuden kilpailukyky    döksiä EY:n piirissä, jotka Eta-sopimuksen ns.
33631: kärsii huomattavasti suhteessa muuhun euroop-        evolutiivisen eli kehittyvän luonteen vuoksi tule-
33632: palaiseen elintarviketeollisuuteen. Mikä pahinta,    vat mukaan itse asiassa Eta-järjestelyyn. Sitä,
33633: nämä tavoitteet, joita pääministeri esittää, saat-   millä tavalla näistä kokonaisvaltaisesti eduskun-
33634: tavat olla epärealistisia ja herää epäilys, ovatko   taa informoitaisiin, ei ole vielä päätetty, koska se
33635: ne sellaisia tietoisesti.                            ei ole tässä yhteydessä ajankohtaista ja on pa-
33636:    Aikooko hallitus tällä tavoin antaa EY-neu-       rempi, että tästä informaatiosta päätetään sitten,
33637: vottelut keskeiseltä osin yhden eturyhmän käsiin     kun tiedetään, mikä lopullinen määrä on ja mitä
33638: ja siten ehkä vaarantaa sekä sopimukseen pää-        ne ovat. Siihen voidaan siis vielä hyvissä ajoin
33639: syn että sopimuksen hyväksymisen kansanää-           kevään kuluessa palata. Mutta kysymys on to-
33640: nestyksessä?                                         della varsin merkittävästä asiasta. Tässä on ky-
33641:                                                      symys useasta sadasta uudesta säädöksestä, jot-
33642:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!   ka, sikäli kuin edellyttävät Suomessa lainsäädän-
33643: Kaikilta osin tämä neuvotteluihin valmistautu-       töä, tulevat sillä tavalla täällä hoidettaviksi.
33644: minen tapahtuu varsin laaja-alaisesti.
33645:    Mitä tulee erityisesti maatalouden neuvottelu-        Ed. S-L. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Täl-
33646: tavoitteisiin, täytyy kuitenkin objektiivisuuden     tä viikolta itselläni on selkeä kokemus siitä, ettei
33647: nimissä muistaa se, että Eta-sopimukseenhan          ollut mahdollisuus vielä saada näitä tietoja. Ni-
33648: maatalous ei vielä kuulu, joten jos me saamme        mittäin olisin kutsunut maa- ja metsätalousva-
33649: Eta-sopimuksen voimaan ensi heinäkuun alusta,        liokunnan koolle tämän viikon tiistaina, mutta
33650: niin kuin toivon, sehän edelleenkin merkitsee        kerrottiin, että hallituksen piirissä ei ole edetty
33651: sitä, että maatalous on koko integroitumispro-       niin pitkälle, että tätä tietoa olisi voinut vielä
33652: sessin ulkopuolella. Tässä mielessä on siis ym-      silloin saada. Siinä mielessä kysynkin ministeri
33653: märrettävää, että maatalous on varsin keskeinen      Salolaiselta:
33654: neuvottelukohde ja vaikein neuvottelukohde,              Onko mahdollista, että esimerkiksi ensi vii-
33655: kun Suomi näitä neuvotteluja käy. Siinähän           kon perjantaiaamupäivällä maa- ja metsäta-
33656: eduskunnankin ilmaisemien lähtökohtien mu-           lousvaliokunta voisi pitää kokouksen ja saada
33657: kaan tarkoituksena on se, että Suomessa voitai-      sen informaation, koska, niin kuin vastaukses-
33658: siin turvata tulevaisuudessakin riittävä kotimai-    sanne totesitte, Eta-sopimukseen verrattuna
33659: nen maataloustuotanto.                               maatalous on juuri se kysymys, jossa tulee ole-
33660:    Siitä ei tietenkään voida lähteä, että tämä       maan eniten neuvoteltavaa, koska maatalous
33661: neuvottelu olisi millään tavalla minkään etujär-     tulee mahdolliseen EY -jäsenyyteen sisälty-
33662: jestön käsissä. Sen haluan ehdottomasti kiistää.     mään? Ovatko tavoitteet niin pitkällä, että per-
33663: Se ei tule kysymykseen missään tapauksessa.          jantaiaamuna valiokunta voisi saada niistä in-
33664: Näitä asioita valmisteleva henkilökin, vaikka on     formaation?
33665: ollut ennen MTK:n palveluksessa, on nyt kat-
33666: sottava virkamieheksi eikä hän ole siis MTK:n            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n: Herra puhemies!
33667: palveluksessa.                                        Niin kuin totesin, hallitus ei ole omassakaan
33668:                                                       piirissään vielä niin pitkällä, että sillä olisi yksi-
33669:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Sen      tyiskohtaisesti mitään dokumenttia käsissä, jos-
33670: jälkeen kun käsittelimme Eta-sopimuksen ja hy-        sa olisi esimerkiksi maatalouden lopulliset yksi-
33671: väksyimme sen, on tietoon tullut, että EY:ssä on      tyiskohtaiset neuvottelutavoitteet.
33672: tullut useita uusia direktiivejä, jotka me hyväk-        En pidä mahdottomana ollenkaan sitä, että
33673: symme sitten, kun Eta tulee voimaan. Kysyisin-        kaikessakin tapauksessa voitaisiin antaa esimer-
33674: kin ministeri Salolaiselta: Miten eduskuntaa in-      kiksi suullista informaatiota läheisemmin näistä
33675: formoidaan näistä uusista direktiiveistä, onko        neuvottelutavoitteista erikoisvaliokunnille. Mut-
33676: suunnitteilla tiedonanto tai selonteko vai onko       ta niin kuin sanoin aikaisemmin, tarkoituksena
33677: tarkoitus, että meille tulee joku muun muotoinen      on myös se, että juuri neuvottelujen alla, toisin
33678: informaatiomahdollisuus?                              sanoen ennen Suomen avauslausunnon antamis-
33679:                                                       ta, ulkoasiainvaliokunta saisi, kuten on hyvä
33680:   Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!     käytäntö ollut Eta-sopimuksen valmistelun yh-
33681: On totta, että mitä pitemmälle Eta-sopimuksen         teydessä, perusteellisempaa informaatiota. Siinä
33682: voimaan astuminen siirtyy, sitä enemmän syntyy        yhteydessä varmaan ovat täsmentyneet vielä
33683: semmoista uutta direktiivikantaa ja uusia sää-        enemmän yleiset neuvottelutavoitteet.
33684:                                           Suullisia kysymyksiä                                       6483
33685: 
33686:    Niin kuin sanottu, uskon, että avoin käytäntö      muuttuvat koko ajan. Se elää. Tilannetta in-
33687: merkitsee sitä, että maatalousministeri on virka-     formoidaan tietenkin valiokunnille sitä mukaa,
33688: miehineen täysin valmis tulemaan eri valiokun-        kun neuvottelut edistyvät.
33689: tiin ainakin suullisesti selvittämään Suomen neu-        Tiukan muodollisesti katsottuna asiahan on
33690: vottelutavoitteita vaikkapa ensi viikolla. Näin       niin, että hallituksella on jo eduskunnan man-
33691: uskon.                                                daatti käydä neuvotteluja tiedonannon pohjalta
33692:                                                       käydyn keskustelun pohjalta. Tilanne on aivan
33693:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Herra puhemies! Kun    normaali. Hallitus on saanut eduskunnalta man-
33694: hallitus informoi eduskuntaa EY-jäsenneuvotte-        daatin, käy neuvotteluja ja tuo neuvottelutulok-
33695: lutavoitteista, varmaan eduskunnasta on luvassa       sen eduskunnan sekä Suomen kansan hyväksyt-
33696: monen näköistä palautetta neuvottelutavoitteis-       täväksi sitten äänestyksessä.
33697: ta. Tiedustelenkin:
33698:    Voiko palautteella, mikä syntyy täällä keskus-         Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Monen
33699: telussa, olla vielä joku merkitys itse neuvottelu-    kansalaisen mielessä tällä hetkellä liikkuvat ky-
33700: tavoitteiden ja neuvotteluiden kulun kannalta?        symykset työttömyydestä ja pankkituesta. Mi-
33701:     Toisaalta toteaisin, kuten ed. S-L. Anttilakin    nisteri Salolainen totesi, että hallitus on nyt
33702: totesi, että maatalous on Eta-ratkaisun ulkopuo-      tähän kolmanteenkin suureen kysymykseen val-
33703: lella ja voidaan nähdä, että Eta-ratkaisu turvaa      mistautumassa eli EY-neuvotteluihin etsimällä
33704: muun elinkeinoelämän edut aika laajalti ja mo-        omia tavoitteita ja neuvottelemalla näistä tavoit-
33705: net täällä eduskunnassa pitävät juuri Eta-ratkai-     teista. Kysyisinkin nyt ministeri Salolaiselta:
33706: sua riittävänäkin Suomen integraatiovaihtoeh-            Onko teidän mielestänne valmisteluprosessis-
33707: tona. Tässä mielessä maatalouden osalta onkin         sa tähän mennessä huomioitu riittävästi työlli-
33708: välttämätöntä, että se rima, mikä asetetaan, on       syysnäkökohdat, jotka nousevat elintarvike-
33709: riittävän korkealla. Olen tässä eri mieltä ed.        omavaraisuudesta ja toisaalta mahdollisimman
33710: Lipposen kanssa.                                      pitkälti kotimaisesta energiaomavaraisuudesta?
33711:     Tiedustelen vielä, jos käy neuvotteluissa niin,       Kysyisin vielä: Onko hallituksen piirissä yksi-
33712: että nähdään, että rimaa ei saavutetakaan, että       mielisyys siitä, mikä on teidän mainitsemanne
33713: neuvottelutavoitteita hallitus joutuu tarkista-       riittävä elintarvikeomavaraisuus tai riittävä
33714: maan, aiotaanko tästä sitten eduskuntaa infor-        maataloustuotteiden tuottamisaste?
33715: moida, jos neuvottelutavoitteet muuttuvat radi-
33716:  kaalisti kesken neuvottelujen.                          Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
33717:                                                       Hallituksen tavoitteenahan on aina ollut se, että
33718:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n: Herra puhemies!     Suomessa pystyttäisiin tuottamaan keskeisissä
33719: Tarkoituksena on todellakin jatkuvasti ja pysy-       elintarvikkeissa noin omavaraisuus. Sehän tie-
33720: väisluontoisesti informoida eduskuntaa neuvot-        tenkin satokausittain vaihtelee. Se on ollut kes-
33721: telujen edistyessä.                                   keisenä tavoitteena. Neuvotteluissa sitten jou-
33722:    Edustaja tiedusteli myös sitä, vaikuttaako         dumme katsomaan, kuinka hyvin tässä tavoit-
33723: se, mitä eri valiokunnissa tai eduskunnan pii-        teessa onnistumme. Me yritämme käyttää siinä
33724: rissä tästä eteenpäin sanotaan neuvotteluta-          erilaisia keinoja, mm. sitä, että otettaisiin riittä-
33725: voitteista. Voin vakuuttaa, että varmasti vai-        västi huomioon Suomen arktiset ilmasto-olosuh-
33726: kuttaa sillä tavalla, että jos näissä erittäin mo-    teet, kasvukauden pituus ja lämpösummat, tä-
33727: nimutkaisissa kysymyksissä löytyy uusia näkö-         män kaltaiset asiat, joissa me olemme erilaisessa
33728: kulmia, joita Suomen tulee huomioida, niin            asemassa. Toisin sanoen me yritämme saada
33729: totta kai niitä otetaan huomioon välittömästi         EY:n maatalouspolitiikkaan sellaisia poikkeuk-
33730: kaikessa valmistelussa. Haluan myös todeta            sia, jotka hyödyttäisivät Suomea ja samalla oli-
33731: sen, että ei Suomen neuvottelutavoitteisto, sit-      sivat hyödyksi myös Pohjois-Ruotsille, Keski-
33732: ten kun se on valmiskin ja yhtenä dokumentti-         Ruotsille ja Norjan maataloudelle. Tämän kal-
33733: na, ole sellainen, joka ei voisi elää, koska elä-     taisia yleistavoitteita meillä on.
33734: vässä elämässä ja neuvottelupöydässä, kuten              Mitä tulee työllisyyteen ja tämän kaltaisiin
33735: selkeästi koin Eta-neuvotteluissa, tilanne muut-      seikkoihin, ne ovat jo erittäin monimutkaisia
33736: tuu koko ajan. Täytyy huomata, että emme me           kysymyksiä. Millä tavalla integraatioprosessi ja
33737: neuvottele yksin, vaan pöydän toisella puolella       sen yleiset kansantaloudelliset vaikutukset toimi-
33738: on toinen osapuoli. Tiedätte itse varmaan,            vat, aika, mikä meillä on käytettävissä, ei riitä
33739: mitä on neuvotteleminen. Se on sitä, että asiat       näiden asioiden läpikäymiseen.
33740: 6484                                    205. Torstaina 14.1.1993
33741: 
33742: 
33743:    Suosittelen lämpimästi Eftan sihteeristön          pi valuutta voisi tuoda suurempaa vakautta
33744: tuottamaa selvitystä, jossa pyritään katsomaan,       Suomen kansantalouteen kuin nykyinen kelluva
33745: mikä on integraatioprosessin talouselämän ra-         ja devalvoituva markka jne. Eli tästä vallitsee
33746: kenteisiin ulottuva vaikutus. Erittäin ansiokas       hyvin erilaisia näkemyksiä. Ei ole ollenkaan
33747: tutkimus on valmistunut Eftan sihteeristöltä, ja      yksiselitteisen selvää, että me haluamme samoja
33748: sitä suosittelen kotilukemiseksi iltalampun ää-       asioita, joita Tanska on halunnut.
33749: ressä kenelle tahansa. Se on erittäin hyvä mah-
33750: dollisuus ymmärtää tätä prosessia.                       Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun
33751:                                                       neuvottelutavoitteisiin ja koko neuvottelupro-
33752:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Edinburghin        sessiin liittyy paljon salassa pidettävää tietoa,
33753: huippukokouksenjälkeen on syntynyt uusi tilan-        niin kysyn ministeri Salolaiselta:
33754: ne. Hyväksymällä Tanskan vaatimia poikkeuk-              Miten paljon ja mille eduskunnan elimille on
33755: sia Maastrichtin sopimuksesta EY on myöntä-           hallitus aikonut uskoa tällaista salassa pidettä-
33756: nyt, että jäsenmaa voi saada erityisaseman tule-      vää tietoa, jota ilman epäilemättä eduskunnan
33757: van Euroopan unionin keskeisiin määräyksiin           informoiminen käy paremmin tiedotusvälinei-
33758: nähden samalla, kun maa muodollisesti ratifioi        den kautta? Miten on ajateltu huolehtia siitä,
33759: sopimuksen. Tanskan kansan tapaan muutkin             että eduskunta kokonaisuudessaan pysyy tyy-
33760: Pohjolan kansat vastustavat Maastrichtin sopi-        dyttävästi informoituna?
33761: musta, erityisesti talous- ja raha-unionia sekä
33762: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevia sään-          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
33763: nöksiä. Ei ole ajateltavissa, että Suomi ja muut      Aluksi haluaisin todeta, että ei tule olemaan
33764: Pohjoismaat liittyisivät Euroopan yhteisön jäse-      kovin paljon sellaista tietoa, joka on pidettävä
33765: neksi huonommin ehdoin kuin Tanska.                   salaisena. Ainakin itse tulen pyrkimään siihen,
33766:    Arvoisa puhemies! Aiotteko, ministeri, pitää       että minimoidaan sen tiedon määrä, joka pyri-
33767: neuvottelupöydässä huolta siitä, että Suomi saa       tään pitämään salaisena. Mielestäni sellaisia
33768: ainakin samat ehdot kuin Tanska?                      ovat ainoastaan aivan yksityiskohtaiset neuvot-
33769:                                                       telutavoitteet eri sektoreilla, sellaiset, jotka vau-
33770:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-       rioittaisivat meidän neuvotteluasemaamme, jos
33771: mies! Ed. Räty taisi ottaa vallan omiin käsiinsä,     vastapuoli tietäisi, mitä me haluamme. Minä
33772: kun hän sanoi, että pohjoismaiset kansat vastus-      ainakin tulen minimoimaan tämän.
33773: tavat Maastrichtin sopimusta. Ei tämä taida olla         Mitä tulee informoimiseen, niin kuin sanoin,
33774: aivan tosiasia. Meillä on mielipidetutkimuksia        valiokuntia tullaan informoimaan. Erityisesti on
33775: eri maista, jotka osoittavat, että joissakin maissa   pidetty Eta-prosessin yhteydessä ulkoasiainva-
33776: on enemmistö EY-jäsenyyden kannalla ja joissa-        liokunta erityisen hyvin ja luottamuksellisesti
33777: kin taas on toisin päin.                              informoituna. Mielestäni tämä käytäntö on toi-
33778:    Mitä tulee Tanskaan, täytyy muistaa, että          minut varsin hyvin.
33779: jäsenmaa on aina hieman toisessa asemassa kuin           Sitten meillä on laajaa kansalais- ja järjestö- ja
33780: sellainen, joka pyrkii klubin jäseneksi. Minä en      puolueinformaatiota varten integraationeuvot-
33781: nyt käytä omia aivoituksiani tässä yhteydessä,        telukunta, joka edelleenkin jatkaa toimintaansa.
33782: vaan voin todeta, että kaikki keskeiset EY-tahot      Siellä on myöskin hyvin avomielisesti kaikille
33783: ovat todenneet, että se, mikä on mahdollista          tahoille tiedotettu.
33784: jäsenelle, ei ole mahdollista jäseneksi hakijalle.       Mutta menisin tästä vielä pitemmälle. Me
33785: Toisin sanoen tämä on ollut se viesti, joka on        tulemme pitämään huolen siitä, että kansalaisia
33786: lähetetty EY:n suunnasta hyvin selkeästi. Minä        ja tiedotusvälineitä ja kansalaisjärjestöjä myös-
33787: en ota kantaa siihen, onko se ehdoton totuus,         kin muulla tavalla informoidaan koko ajan neu-
33788: mutta näin se viesti on joka tapauksessa sieltä       vottelujen kulusta. Meillä on suunnitelmia siitä,
33789: kerrottu. Me pyrimme omiin neuvottelutavoit-          millä tavalla tämä tulee tapahtumaan, mutta
33790: teisiimme, jotka ovat Suomen kansan ja talous-        tässä yhteydessä siihen ei kannata mennä kovin
33791: elämän kannalta tärkeitä.                             yksityiskohtaisesti.
33792:    Voidaan kysyä myös sillä tavalla, onko meillä         Haluan vakuuttaa nyt eduskuntaa siitä, että
33793: edes halua pyrkiä kaikkiin niihin tavoitteisiin,      tämän prosessin aikana pyritään jakamaan niin
33794: jotka tanskalaiset halusivat toteuttaa omalta         paljon oikeata tietoa kuin suinkin mahdollista
33795: osaltaan. Otan esimerkin valuuttaunionista.           eikä tarkoituksena ole missään tapauksessa mi-
33796: Kyllä meillä on johtava ajattelu se, että vahvem-     kään salailu, koska me olemme nähneet eräistä
33797:                                           Suullisia kysymyksiä                                      6485
33798: 
33799: maista, että pyrkimys siihen, että integraatiopro-    delle ja Suomen elintarviketeollisuudelle varsin
33800: sessi pidetään vain jonkinlaisena elitistisenä har-   merkittävä tulevaisuuden ·mahdollisuus. Jos
33801: joituksen yhteiskunnan ylärakenteessa, johtaa         tämä asia on keskeisenä elementtinä niissä neu-
33802: katastrofiin. Lähtökohta täytyy olla aivan toi-       votteluissa, joita EY-jäsenyydestä käydään, niin
33803: nen. Niin paljon kuin vain on halukkuutta asias-      millä tavalla hallitus on pohtinut tämän asiako-
33804: ta tietää, niin paljon täytyy tietoa jakaa.           konaisuuden synkronoimista niihin järjestelyi-
33805:                                                       hin,joita Suomessa maatalouden mitoittamisek-
33806:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ministeri          si lähivuosina joudutaan käyttämään?
33807: Salolainen sanoi jo heti alkuosassa vastauksiaan,
33808: että ei ole mitään syytä salailuun. Olen tästä            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
33809: täsmälleen samaa mieltä, mutta totean, että Eta-      Tätä asiaa pitää lähestyä kahta kautta. Ensim-
33810: neuvottelujen kokemus kyllä osoittaa, että sil-       mäinen on se, että EY:llä on oma apuohjelman-
33811: loin oli eräänlaista salailuaja luopumista, mutta     sa, jolla se on helpottanut Venäjän elintarviketi-
33812: tämä silloin perusteltiin sillä, että pitää Suomen    lannetta ja muutenkin helpottanut Venäjän talo-
33813: esiintyä yhdessä Efta-maiden kanssa yhdellä ää-       utta, ja siihen on tietyt määrärahat EY:n budje-
33814: nellä. Nyt ministeri kuitenkin vakuutti, että         tissa. Se on siis eräs tapa, ja siinähän Suomi voi
33815: koko eduskuntaa tullaan informoimaan ennen            olla, olematta edes EY:n jäsen, mukana kulje-
33816: ensimmäistä neuvottelua, siis koko eduskuntaa         tuksissa ja eri tavoin auttamassa tässä työssä.
33817: ja kansanedustajia.                                      Toinen seikka on se, että EY:n puitteissa on
33818:    Oletteko nyt, ministeri Salolainen, ottanut        mahdollisuus myöskin harjoittaa ns. raja-
33819: huomioon, että eduskunta kokoontuu seuraavil-         alueyhteistyötä. Suomen tarkoituksena on neu-
33820: le valtiopäiville 9. helmikuuta? Ellen nyt väärin     vottelujen kuluessa pyrkiä saamaan sen kaltaisia
33821: ymmärrä, neuvottelut ovat hyvin nopeasti alka-        tuloksia, joiden pohjalta me voisimme paremmin
33822: massa ja te kerroitte, että vasta lähiaikoina         harjoittaa tällaista rajayhteistyötä. EY tuntee
33823: hallitus on nämä tavoitteensa asettamassa. Mil-       tällaisen käytännön, mm. Kreikan raja-alueella
33824: loin siis täsmällisesti te aiotte ja millä tavoin     on tämän kaltaisia alueellisia projekteja. Meillä
33825: kertoa eduskunnalle ja kansanedustajille ennen        on pyrkimyksenä myöskin ottaa huomioon neu-
33826: neuvottelujen alkamista?                              vottelujen kuluessa raja-alueella tapahtuvan yh-
33827:                                                       teistyön mahdollisuus.
33828:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
33829: Ennen avauslausunnon esittämistä tapahtuu
33830: seuraavaa. Hallitus tulee käsittelemään ensinnä-          Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed.
33831: kin avauslausunnon, jota se ei ole vielä tehnyt       Saario viritti keskustelua maataloudesta. Jatkan
33832: lopullisesti. Sitten hallitus tulee käsittelemään     omalta osaltani vähän minäkin siitä.
33833: neuvottelutavoitteet siinä vaiheesa, kun ne sil-          Kun maa- ja metsätalousministeriössä mieti-
33834: loin ovat. Eihän meillä ole mitään intressiä          tään siirtymäaikoja, olemme saaneet kuulla, että
33835: kiirehtiä senkään kanssa, koska tilanne elää          heidän tarkoituksenaan on päästä mahdollisim-
33836: koko ajan. Me pyrimme koko ajan syventämään           man pitkiin siirtymäaikoihin. Kun taas kauppa-
33837: ja parantamaan neuvottelutavoitteita sikäli kuin      ja teollisuusministeriössä pohditaan samoja
33838: meidän tietomme paranevat toisen osapuolen            asioita, siellä olen havainnut päädyttävän sen
33839: tavoitteista. Sen lisäksi on tarkoitus, että ulko-    suuntaiseen lopputulokseen, että siirtymäaiko-
33840: asiainvaliokunta saa tiedon avauslausunnosta,         jen maatalouden osalta pitäisi olla mahdollisim-
33841: se saa sen käyttöönsä, sekä sitten neuvotteluta-      man lyhyitä. Myöskin pitemmälle jalostava elin-
33842: voitteista selvityksen, todennäköisesti suullisen     tarviketeollisuus kai haluaisi aika lyhyitä siirty-
33843: selvityksen, mutta hyvin yksityiskohtaisen.           mäaikoja.
33844:    Mitä tulee muuhun eduskuntaan, tarkoitus               Kysynkin, herra puhemies, arvoisalta ministe-
33845: on, että avauslausunto annetaan eduskunnan            riltä, kun te olette tullut tunnetuksi hyvin kulut-
33846: jäsenten käyttöön ennen avauslausunnon esittä-        tajaystävällisistä mielipiteistänne ja olette neu-
33847: mistä. Myöskin tiedotusvälineille on tarkoitus        votteleva ministeri: Mihin te sijoitutte tässä siir-
33848: selostaa avauslausunnon sisältöä.                     tymäaikaproblematiikassa silloin, kun puhutaan
33849:                                                       maataloudesta?
33850:   Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Mahdolli-
33851: suus osallistua Venäjän lähialueiden elintarvike-       Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
33852: huoltoon saattaa olla suomalaiselle maatalou-         Ensinnäkin tilanne on sellainen, että näitäkään
33853: 6486                                     205. Torstaina 14.1.1993
33854: 
33855: 
33856: lopullisia tavoitteita ei ole vielä yksityiskohdit-    luvuista, ovat luottamuksellisia, ja joudun kysy-
33857: tain lyöty lukkoon, joten mistään täsmällisistä        mään, mistä tiedot ovat peräisin. Tässä on en-
33858: asioista ei voida puhua.                               simmäinen ongelma. Minun on vaikea neuvotte-
33859:      Sitten myöskin tilannetta ja vastauksen anta-     lujen ollessa kesken puhua täsmällisistä luvuista,
33860: mista vaikeuttaa se, niin mielelläni ja kernaasti      koska luvut ovat luottamuksellisia ja liittyvät
33861:  kuin sen antaisinkin kovinkin yksityiskohtaises-      neuvotteluprosessiin, joten ihmettelen, mistä
33862:  ti, ettei voida puhua mistään yhdestä yhtenäises-     nämä luvut ovat vuotaneet julkisuuteen.
33863:  tä siirtymäajasta, vaan hyvin todennäköistä on,           Ed. Anttilan kysymyksessään tarkoittama
33864:  että tullaan puhumaan ·eri tuotekategorioihin         kahdenvälinen Suomi - Unkari-maatalousjär-
33865: liittyvistä erilaisista siirtymäajoista. On aivan      jestely on meidän kannaltamme olennainen osa
33866:  ilmeistä, että Suomessa pyritään siihen, että mitä    Efta - Unkari-vapaakauppajärjestelyä, jonka
33867: lähempänä ollaan alkutuotantoa, siellä olisi siir-     toisen osan muodostaa osapuolten välinen teol-
33868:  tymäajat pitempiä, ja mitä enemmän jalostettuja       lisuustuotteita koskeva vapaakauppasopimus.
33869:  tuotteita on, sitä lyhkäisempiä siirtymäajat olisi-   Yhdessä ne muodostavat puolestaan osan laajaa
33870:  vat. En todellakaan voi tässä yhteydessä antaa        neuvotteluprosessia, jonka lopullisena päämää-
33871:  mitään vuosilukua, koska se voisi vain johtaa         ränä on uuden eurooppalaisen vapaakauppa-
33872:  vääriin käsityksiin.                                  vyöhykkeen perustaminen. EY:n Efta-maat ja
33873:                                                        ns. Kie-maat kattaessaan tämä vapaakauppa-
33874:    Asia on loppuun käsitelty.                          vyöhyke olisi eräs keino välttää maanosamme
33875:                                                        uusi kahtiajako, tällä kertaa taloudellisen hyvin-
33876: 4) N:o 256 Ed. S-L. Anttila: Unkarin ja Suomen         voinnin mukaan.
33877: kesken sovitun maatalouskauppaa koskevan sopi-             Ensisijaisena tavoitteena käydyissä neuvotte-
33878: muksen perusteista                                     luissa on ollut niiden tullietujen säilyttäminen,
33879:                                                        jotka Unkarin kanssa vuonna 74 solmittu
33880:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ko-           Kevsos-sopimus meille takaa. Tämä merkitsisi
33881: timaisessa valmistelussa esillä ollut mahdollisuus     toteutuessaan meille teollisuustuotteissa kuluva-
33882: muuttaa Unkarin kanssa käytäviä lihasopimus-            na vuonna 12,3 prosentin tullietua EY-kilpaili-
33883: neuvotteluja näyttää epäonnistuvan. Suomi on           joihimme ja 13,7 prosentin tullietua Efta-kilpai-
33884: tarjoamassa Unkarilie mahdollisuutta tuoda 30          lijoihimme nähden Unkarin markkinoilla ja lä-
33885: prosentin tuontimaksun alennuksella lihaa ja           hes saman suuruisia etuja vielä parina seuraava-
33886: makkaraa Suomeen yhteensä 770 tonnia. Tämän            nakin vuonna.
33887: vastapainoksi Suomi voisi viedä Unkariin yh-               Unkarin kanssa käymästämme kaupasta 90
33888: teensä 250 tonnia sikaa ja 200 tonnia voita, jota      prosenttia on teollisuustuotekauppaa. Maata-
33889: vastaan Unkari toisi meille 200 tonnia puoliko-        loussektori on meille ns. arka sektori, mutta
33890: via erikoisjuustoja.                                   Unkarilie se on useimpien Kie-maiden tapaan
33891:    Edellä kerrottu sopimus on kaikkea muuta            avainsektori, jonka menestyksestä ja markki-
33892: kuin bilateraalinen ja tulee toteutuessaan tietä-      noista riippuu paljolti koko sen talousuudistuk-
33893: mään maatalouden oman markkinointivastuun               sen tulevaisuus. Näin ollen Efta-maille myöntei-
33894: kasvua siltä osin kuin tänne tuodaan vientiä           nen ratkaisu teollisuussektorilla edellyttää niiltä
33895: enemmän, siis yhteensä 520 tonnia lihaa. Vuo-          tiettyä joustavuutta maatalouskysymyksissä.
33896: den 1993 budjetti on muutenkin tiukka markki-          Jollei tätä joustavuutta löydy, saattaa Suomen
33897: nointivastuun valtionosuuden osalta, josta joh-         kohdalla tulla pahimmassa tapauksessa vastaan
33898: tuen talonpojat maksavat tämän omasta tulos-           jopa Kevsos-sopimuksen irtisanominen, mihin
33899: taan markkinointimaksuina.                              Unkarilla on kiistaton oikeus kolmen kuukau-
33900:    Millä perusteilla hallitus on tehnyt Unkarin         den irtisanomisajalla. Eli kysymys on varsin
33901: kanssa suomalaisen maataloustuotannon kan-              herkästä kauppapoliittisesta balanssista tämän
33902: nalta näin epäedullisen ja epätasapainoisen so-         kysymyksen osalta.
33903: pimuksen ja aikooko hallitus maksattaa viljeli-            Kun kysymyksessä esitetään, että lihan, liha-
33904: jöillä näin syntyvän lisäviennin rahoitustar-          valmisteiden ja juustojen tuonti lisäisi maata-
33905: peen?                                                  loustuotteiden vientikustannuksia, niin tämän
33906:                                                         haluan torjua. Se ei pidä paikkaansa. Vientikus-
33907:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!      tannukset jaetaan valtion ja maataloustuottajien
33908: Neuvottelut ovat vielä kesken Unkarin kanssa,           kesken maataloustulolain ja -asetuksen säännös-
33909: ja ne tiedot, joita ed. S-L. Anttilalla on näistä       ten perusteella, ja maatalousasetuksen (1 081189)
33910:                                           Suullisia kysymyksiä                                      6487
33911: 
33912: 11 §:n mukaan lihaa ja juustoa tuotaessa maata-       muksia sitten ruvetaan tekemään. Kysyisin
33913: loustuottajien vientikustannusosuutta vähentä-        herra ministeriltä:
33914: vänä tuontimaksua vastaavana eränä otetaan               Onko tällä hetkellä menossa myös muiden
33915: huomioon roholihan ja juuston viennistä keski-        vastaavien maiden kanssa neuvotteluja ja missä
33916: määrin maksettu hinnanerokorvaus.                     vaiheessa ne tällä hetkellä ovat?
33917:    Herra puhemies! Lopuksi totean, että maa- ja
33918: metsätalousministeriö on ollut keskeisesti neu-          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
33919: votteluissa mukana.                                   Kyllä meillä on ollut tällaisia neuvotteluja. Puo-
33920:                                                       lan kanssa on ollut erityisesti, mutta nyt on
33921:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Oli-          lähtemässä liikkeelle myöskin Romanian kanssa.
33922: sin kysynyt aikataulua. Onko ministerillä käsi-       Kyllä näitä tämäntapaisia neuvotteluja joudu-
33923: tystä siitä, koska sopimus lopullisesti valmistuu?    taan käymään.
33924:    Toisaalta ymmärrän hyvin sen, että Unkarilla          Minä haluan, että ymmärrettäisiin se, että
33925: on tänä päivänä kova tarve, totta kai, löytää         kysymys tällaisissa neuvotteluissa on vastavuo-
33926: maataloudelle uutta vientiä, kun perinteinen          roisuudesta, kummankin osapuolen pitää saada
33927: vienti entiseen Neuvostoliittoon on romahtanut.       jotain etua ja hyötyä. Kun nämä maat ovat aika
33928:    Olisin vielä kysynyt: Aiotaanko näin synty-        keskeisesti, niin kuin jokin Unkari, maatalous-
33929: västä mahdollisesta maatalouden lisävastuusta         tuotteita tuottavia maita, niin olivatpa sitten
33930: neuvotella MTK:n kanssa, niin kuin maatalous-         kysymyksessä EY- taikka Efta-maat, aina hei-
33931: tulosopimus edellyttää?                               dän vaatimuslistallaan tasapuolisuusharkinnas-
33932:                                                       sa ovat aika keskeisesti juuri maataloustuotteet
33933:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!     ja elintarvikkeet. Silloin kun tämä kauppa on
33934: Yritin käyttää äsken jonkun verran aikaa sen          esimerkiksi meille tällä hetkellä hyvin edullista
33935: selvittämiseen, että tästä ei tule lisävastuita.      -meillä on muistaakseni Unkarin suuntaan 140
33936: Mutta on päivänselvää, että maa- ja metsäta-          miljoonan markan vientiylijäämä ja me viemme
33937: lousministeriö tässä asiassa on hyvässä yhteydes-     sinne korkeasti jalostettuja teollisuustuotteita
33938: sä varmaan MTK:nkin suuntaan, niin kuin ed.           pääasiassa - tällä tavalla arvioiden emme me
33939: Anttilankin tiedot ehkä osoittavat.                   suhteellisesti ottaen tee mitään huonoja järjeste-
33940:                                                       lyjä Suomen kannalta.
33941:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Siitä,
33942: tuleeko tästä lisävastuita vai ei, tuskin nyt pää-      Asia on loppuun käsitelty.
33943: semme yksimielisyyteen. Mutta toteaisin vain,
33944: että luonnollinen asia on, että jos tänne tuodaan
33945: kulutukseen lisää lihaa, automaattisesti syntyy          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
33946: lihanvientitarve täällä olemassa olevan lihan         jestyksen 5) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
33947: osalta, ja valitettavasti sen tarpeen vientikustan-   neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
33948: nukset pääosin maksaa maataloustuottaja tänä          pua vastaamaan.
33949: päivänä.
33950:    Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
33951: Olisin hiukan jatkanut ja laajentanut tätä ky-        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
33952: symystä siltä osin, että käsitykseni mukaan           12.
33953: myös monet muut entisistä sosialistisista pie-
33954: nistä maista ovat itse asiassa saman tyyppisen
33955: ongelman edessä kuin nyt Unkari. Eli niillä on           Täysistunto lopetetaan kello 18.01.
33956: ilmeisesti jatkossa aika paljon vientitarvetta
33957: omasta maastaan ja vientitarve suuntautuu il-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
33958: meisesti ennen muuta EY:hyn mutta myös
33959: muihin maihin, ja näitä kahdenvälisiä sopi-                                      Seppo Tiitinen
33960:                       206. Töstaina 19 päivänä tammikuuta 1993
33961:                                                   kello 12
33962: 
33963: 
33964: Päiväjärjestys                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33965:                                                         edustajat Aho E., Alho, Astala, Donner, Haavis-
33966:                                                         to, Hacklin, Jouppila, Kuittinen, Laakkonen,
33967:                                                         Lamminen, Lax, Luukkainen, Moilanen, Morri,
33968:   Ilmoituksia                                           Myller, Nyby, Rehn 0., Röntynen, Särkijärvi,
33969:                                                         Törnqvist ja Väistö.
33970:                                                   s.
33971:   T oinen       k ä s i t t e 1 y:                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
33972:                                                         jat Lax, Haavisto ja Myller.
33973:    1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisöjen
33974: komission kanssa Euroopan yhteisöjen
33975: komission valtuuskunnan perustamisesta
33976:                                                         Ilmoitusasiat:
33977: Suomeen ja sen erioikeuksista ja vapauk-
33978: sista Suomessa tehdyn sopimuksen eräiden
33979:                                                         Lomanpyynnöt
33980: määräysten hyväksymisestä ............. ........ 6490
33981: 
33982: Hallituksen esitys n:o 344                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
33983:                                                         västä sairauden takia edustajat Astala ja 0.
33984: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27
33985:                                                         Rehn, virkatehtävien takia ed. E. Aho sekä
33986:                                                         yksityisasioiden takia edustajat Alho, Donner,
33987:   2) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
33988:                                                         Haavisto, Lamminen, Lax, Luukkainen, Myller,
33989: tamisesta annetun lain 46 §:n muuttami-
33990:                                                         Törnqvist ja Väistö, tämän kuun 21 päivään
33991: sestaja 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 6495
33992:                                                         virkatehtävien takia ed. Särkijärvi, 22 päivään
33993:                                                         sairauden takia edustajat Morri ja Röntynen
33994: Hallituksen esitys n:o 321
33995:                                                         sekä 23 päivään yksityisasioiden takia edustajat
33996: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
33997:                                                         Laakkonen ja Moilanen.
33998:    3) Ehdotus siemenkauppalaiksi ... ... .... . 6496
33999: 
34000: Hallituksen esitys n:o 268                              Uusi hallituksen esitys
34001: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
34002: n:o 28                                                     Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
34003:                                                         presidentin kirjelmän ohella kuluvan kuun 8
34004:    4) Ehdotukset laeiksi Steiner-koulusta               päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
34005: annetun lain ja steinerpedagogisista eri-               esitys n:o 366, joka nyt on edustajille jaettu.
34006: tyiskouluista annetun lain muuttamisesta
34007:                                                    "
34008: Hallituksen esitys n:o 176
34009: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                     Kirjalliset kysymykset
34010: 
34011:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
34012:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                    ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
34013:                                                         taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 629, 631-
34014: 6490                                   206. Tiistaina 19.1.1993
34015: 
34016: 
34017: 633,643,644,647,649,653,655,663,665ja678.              Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
34018: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu         Ed. Laineen tiedusteluun totean, että hallitus itse
34019: edustajille.                                        viimeistelee parhaillaan vasta kannanottojaan,
34020:                                                     mm. avauslausuntoa ja neuvottelutavoitteita.
34021:                                                     Toisin sanoen lopullisia dokumentteja ei ole
34022:                                                     vielä edes olemassa ja hallitus joutuu itse omassa
34023: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   keskuudessaan päättämään ja käsittelemään
34024:                                                     nämä asiakirjat.
34025: 1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisöjen komission        Kuten kuultiin, ulkoasiainvaliokuntaa tullaan
34026: kanssa Euroopan yhteisöjen komission valtuus-       informoimaan, kuten olen myöskin aikaisemmin
34027: kunnan perustamisesta Suomeen ja sen erioikeuk-     todennut. Mitä koko eduskunnan informoimi-
34028: sista ja vapauksista Suomessa tehdyn sopimuksen     seen tulee, se mitä ilmeisimmin tulee tapahtu-
34029: eräiden määräysten hyväksymisestä                   maan kirjallisesti siten, että avauslausunto toimi-
34030:                                                     tetaan kansanedustajien käyttöön.
34031: Toinen käsittely                                       Mitä muuhun informaatioon tulee, siitä halli-
34032: Hallituksen esitys n:o 344                          tus vielä omassa keskuudessaankin joutuu kes-
34033: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27               kustelemaan, millä tavalla sen osalta menetel-
34034:                                                     lään. Mutta kuten silloin, kun tästä viimeksi
34035:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-    puhuimme kyselytunnilla, totesin, neuvotteluta-
34036: asiainvaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin salli-     voitteethan eivät tavallaan missään vaiheessa ole
34037: taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään      täsmällisesti lopulliset, vaan elävät myöskin
34038: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      koko ajan neuvottelujen kuluessa, koska kysy-
34039:                                                     mys on elävästä prosessista, jossa joudutaan
34040:   Yleiskeskustelu:                                  reagoimaan myöskin vastapuolen ja toisen osa-
34041:                                                     puolen kannanottoihin.
34042:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minulla ei ole      Eli informaatiota tullaan jakamaan, ja edel-
34043: sinänsä huomautettavaa ulkoasiainvaliokunnan        leenkin vakuutan, että silloin, kun informaatio
34044: mietinnön eikä hallituksen esityksen johdosta.      on valmista, se tullaan jakamaan. Voin vain
34045: Mutta hallitus sanoo esityksensä perusteluissa,     todeta, että on erittäin harmillista, että erilaisia
34046: että EY:n komissiolla on keskeinen asema ulko-      luonnoksia ja työpapereita, joita ei ole virallisesti
34047: asioiden hoidossa. Hallitus on varmasti oikeas-     hallituksessa käsitelty, on vuotanut julkisuuteen.
34048: sa, mutta eduskunnalla pitäisi myös olla asema      Tämä on kiistämättä ikävä asia, ja valitan, että
34049: ulkoasioiden hoidossa.                              näin on käynyt.
34050:     Ministeri Salolainen kertoi viime torstaina,
34051: että hallitus tulee antamaan eduskunnalle tiedon        Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
34052: ennen ensimmäisen neuvottelun alkamista EY:n         puhemies! Ymmärrän kyllä, että hallituksen
34053: kanssa. Kun tuo neuvottelu tiettävästi alkaa         edustajana.ministeri Salolainen pahoittelee sitä,
34054: helmikuun alussa ja eduskunta haluaisi luonnol-      että neuvottelutavoiteluonnoksia on vuotanut
34055: lisesti saada tietoja ennen sitä, niin haluan nyt    etukäteen julkisuuteen. Todettakoon kuitenkin
34056: vielä kysyä: Milloin ministeri Salolainen tai mi-    se, että ainakin kansanedustajat ovat kiitollisia
34057: nisteri Väyrynen tai yleensä hallitus aikoo antaa    tiedotusvälineille siitä, että edes tiedotusvälinei-
34058: eduskunnalle selvityksiä koskien EY-neuvottelu-      den kautta meillä on ollut mahdollisuus tutustua
34059: jan avausistuntoa ja siinä esitettäviä Suomen        hallituksen ja virkamiesten piirissä suunniteltui-
34060: tavoitteita?                                         hin neuvottelutavoitteisiin.
34061:                                                         Hallitushan ei ole toistaiseksi antanut edus-
34062:     Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ed. Laineen    kunnalle mahdollisuutta osallistua siihen kes-
34063: tiedustelun johdosta voin todeta, että hallitus      kusteluun, jota neuvottelutavoitteista tässä ai-
34064: antaa ainakin ulkoasiainministerin toimesta          van kalkkiviivoilla ennen neuvottelujen aloitta-
34065: eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle selonteon         mista Euroopan yhteisön kanssa on käyty.
34066: tiistaina 26 päivänä tammikuuta kello 11.45             Haluaisin tiedustella ministeri Salolaiselta vie-
34067: alkavassa kokouksessa, ja tuo lienee yhtä päivää     lä täsmennystä: Koska koko eduskunnalla on
34068: aikaisemmin kuin hallitus itse iltakoulussaan lyö    seuraavan kerran mahdollisuus ottaa kantaa
34069: tavoitteitaan lukkoon. Muusta minulla, herra         hallituksen neuvottelutavoitteisiin? Olen aivan
34070: puhemies, ei ole tietoa.                             samaa mieltä, että neuvottelutavoitteet varmasti
34071:                                           EY:n komission valtuuskunta                                     6491
34072: 
34073: elävät ja niihin vaikuttavat myös Euroopan                 ja aivan erityisesti informoitu on ulkoasiainva-
34074: yhteisön taholta tulevat vastaukset ja reaktiot,           liokunta.
34075: mutta luulisi eduskunnalla korkeinta päätäntä-                Avauslausuntobao on tärkein tässä vaiheessa,
34076: valtaa hallitsevana elimenä olevan oikeus myös             jolloin neuvottelut alkavat. Siinä yleisesti määri-
34077: ottaa kantaa neuvottelutavoitteisiin. Nyt meille           tellään Suomen tavoitteet, ja avauslausunto tul-
34078: ei tällaista mahdollisuutta ole toistaiseksi halli-        laan toimittamaan kansanedustajille ennen kuin
34079: tuksen taholta annettu. Kirjalliset selonteot, joi-        se esitetään.
34080: hin meillä ei ole mahdollisuutta ottaa kantaa,
34081: eivät tietenkään riitä.                                        Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Mi-
34082:                                                            nisteri Salolainen vastauspuheenvuorossaan
34083:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minulle jäi            useaan otteeseen viittasi hallituksen periaate-
34084: viime torstaina ministeri Salolaisen vastauksista          päätökseen eduskunnalle Euroopan yhteisön
34085: silloin tehtyihin kysymyksiin sellainen käsitys,           jäsenyydestä annettavaksi tiedonannoksi. Pu-
34086: että eduskunta saa sellaisen tiedonannon, josta            heenvuorossa todetaan, että hallitus selvittää
34087: se voi keskustella. Nyt ministeri Salolainen to-           talous- ja rahaunionin eri vaiheiden vaikutuk-
34088: della sanoi, että tämä tulee tapahtumaan kirjal-           set Suomen kansantalouteen ja päättää tarvit-
34089: lisessa muodossa. Se ei ole täsmälleen sama,               tavista talouspoliittisista toimenpiteistä. Tähän
34090: koska hallitus ei saa eduskunnalta mitään lisä-            viitaten olisin ministeri Salolaiselle esittänyt
34091: eväitä. Minusta olisi ollut parempi, kuten ed.             kysymyksen: Onko tällainen selvitys valmistu-
34092: Laakso huomautti, saada eduskunnalle sellainen             nut?
34093: selvitys ensimmäiseen neuvotteluun vietävistä                 Nimittäin ainakin itse koin aikamoisen sho-
34094: tavoitteista, että eduskunta olisi voinut lausua           kin, kun luin valtalehdestä sinne vuotaneen uu-
34095: niistä mielipiteensä. Nyt tätä mahdollisuutta ei           tisen, jossa kerrottiin, että Suomi on ensimmäi-
34096: suoda.                                                     sessä vaiheessa menossa Emuun. Jos tällainen
34097:                                                            kanta otetaan, niin minusta se kyllä edellyttää
34098:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!         selvityksen tekemistä. Siinä mielessä olisin kysy-
34099: Vielä täsmennyksenä, että ensinnäkin hallituk-             nytkin, onko tällainen selvitys tehty.
34100: sellahan on eduskunnalta neuvottelumandaatti.                 Toiseksi olisin kysynyt aikataulusta, missä
34101: Tiedonannon yhteydessä tällainen mandaatti                 vaiheessa erikoisvaliokunnat voivat saada halli-
34102: hallitukselle tuli. Tämä on aivan normaali tapa-           tukselta tavoitteiden asettelut. Mikä on aikatau-
34103: us, että mandaatti saadaan, neuvottelut käydään            lu?
34104: ja tulokset alistetaan sitten eduskunnan ja tässä
34105: tapauksessa myös kansanäänestyksessä hyväk-                    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):
34106: syttäväksi. Yleiset tavoitteethan oli hyvin selke-         Arvoisa puhemies! Kun ministeri Salolainen sa-
34107: ästi määritelty jo silloin. Toisin sanoen ei niissä        noi, että neuvotteluvaltuudet on saatu, haluaisin
34108: ole mitään ongelmia, vaan tiedonannossa esite-             muistuttaa, että nyt on yli vuosi aikaa siitä, kun
34109: tyt näkökohdat, joita eduskuntakuntakin syväl-             ne on saatu. Senjälkeen Euroopassa on tapahtu-
34110: lisesti ja perusteellisesti käsitteli ja niistä mielensä   nut niin ratkaisevia asioita, että nyt on kysymys
34111: lausui, hyvinkin vastaavat sitä, mitä neuvottelu-          aivan eri Euroopan yhteisöstä eli Euroopan
34112: tavoitteita Suomella on.                                   liitosta. Silloin ei ollut Maastrichtin sopimusta,
34113:     Mitä tulee informaatiopolitiikkaan sen jäl-            ei ollut päätöksiä siitä, että edetään talous- ja
34114: keen, niin nyt ei hallituksen tarkoitus ole antaa          rahaunianiin päin, ei ollut myöskään turvalli-
34115: mitään tiedonantoa, josta eduskunta kävisi                 suuspoliittisia klausuuleja jnp. Eli minä olen
34116: laajan keskustelun, vaan tiedottaminen tapah-              jyrkästi eri mieltä ministeri Salolaisen kanssa
34117: tuu tästä eteenpäin hyvinkin tiiviisti sillä taval-        siitä, että vuoden vanhat valtuudet olisivat mil-
34118: la, että eduskunnan ulkoasiainvaliokunta pide-             lään tavalla tänä päivänä enää aktuelleja. Kyllä
34119: tään tietoisena, yksittäiset valiokunnan pide-             tämä vaatisi aivan uusia valtuuksia ja uusia
34120: tään tietoisina niiden halun mukaan vastaanot-             kriteerejä.
34121: taa tietoa. Eli prosessi etenee täsmälleen samal-              Olen ed. S-L. Anttilan kanssa samaa mieltä
34122: la tavalla kuin Eta-sopimuksesta neuvoteltaes-             siitä, että pitäisi nopeasti saada saada selvitykset
34123: sa, joka menettely ymmärtääkseni oli varsin                nimenomaan rahaliitosta, mitä kaikkea se Suo-
34124: tyydyttävä tiedonjaon kannalta. Eli jokainen               melle merkitsee. On erittäin keskeinen kysymys,
34125: valiokunta voi seurata asianomaisen ministe-               jos Suomi luopuisi omasta valtuustaan ja liittyisi
34126: riön välityksellä ja yleisemminkin tapahtumia,             Länsi-Euroopan rahaliittoon.
34127: 6492                                     206. Tiistaina 19.1.1993
34128: 
34129: 
34130:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minis-          Ed. P u h a k k a : Herra puhemies! Minä
34131: teri Salolainen sanoi äsken, että tilanne elää        myöskin ihmettelen suuresti sitä, jos eduskunta
34132: näissä neuvotteluissa. Sehän on tietysti aivan        ei voi keskustella Euroopan yhteisöön ja unia-
34133: totta. On ollut Edinburghia, on ollut Ranskan         niin liittyvästä neuvottelutilanteesta ja luoda
34134: ääänestys, Tanskan äänestys, Irlanti, kymmenes-       omia mielipiteitään neuvottelutilanteessa. Minä
34135: sä maassa sopimus on ratifioitu, on tullut kysy-      muistelen niin, että silloin kun tästä hallitus
34136: mys valuutasta. Niinpä, herra puhemies, tuntuu        antoi tiedonannon, niin tiedonannossa todettiin,
34137: hiukan kummalliselta, että ministeri Salolainen       että eduskunta pidetään ajan tasalla. Minä ym-
34138: niin yksioikoisesti tulkitsee, että mandaatti riit-   märsin sen ajan tasalla pitämisen niin, että me
34139: tää. Totta kai se riittää. Hallitus on saanut         myöskin saamme sanoa oman mielipiteemme.
34140: mandaatin eduskunnalta, mutta on vähän kyyni-         Mielestäni tässä on erittäin suurista asioista
34141: nen suhtautumistapa halllituksen puolelta se,         kysymys, ja täytyy sanoa, että kansanedustajana
34142: että mandaatti toimisi ikään kuin ulkopuolella ei     aivan ihmettelen sitä, että joudun lehdestä luke-
34143: tapahtuisi yhtään mitään.                             maan, että me olemme luopumassa omasta ra-
34144:    Todellakin Euroopassa on tapahtunut niin           hasta ja liittymästä Euroopan rahaunioniin.
34145: paljon ja nimenomaan niin olennaisissa asioissa,      Minä nyt toivoisin kyllä harkintaa siinä mieles-
34146: jotka liittyvät meidänkin yhdentymiskehityk-          sä, että me tässä salissakin voisimme keskustella
34147: seemme, että pidän ei vain välttämättömyytenä         todella näin laajasta ja suuresta kysymyksestä
34148: vaan suorastaan velvollisuutena, että hallitus        eikä vain niin, että meille annetaan pelkästään
34149: antaa mahdollisuuden eduskunnalle kokonai-            kirjallisena tieto tästä.
34150: suudessaan paitsi keskustella myös ottaa kantaa
34151: siihen prosessiin, joka parhaillaan on menossa            Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Ilmoitan
34152: ihan erinäköisenä kuin miltä silloin näytti, kun      kyllä liittyväni tähän ihmettelijäiden kuoroon,
34153: hallitus mandaatin eduskunnalta sai.                  joka ihmettelee ministeri Salolaisen ja ilmeisesti
34154:                                                       hallituksenkin tulkintaa siitä, että kun viime
34155:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ministeri        keväänä eduskunta ja sen suuri enemmistö antoi
34156: Salolaisen selvitys on osoittanut sen, että edus-     hallitukselle neuvottelumandaatin, niin nyt halli-
34157: kunta aiotaan pitää näiden neuvottelujen ajan         tus voi jatkaa neuvotteluja, ilman että asiasta
34158: kokonaisuudessaan, tämä suuri sali siis, keskus-      käydään eduskunnassa vakava ja laaja keskuste-
34159: telun ulkopuolella. Tämä ei voi olla oikein. On       lu.
34160: tietenkin myönteistä ja eduskunnan päätösten-             Kuitenkin tilanne, niin kuin täällä on tullut
34161: kin edellyttämää, että erikoisvaliokunnat voivat      esille, on hyvin muuttunut vielä siitä viime vuo-
34162: asiaa käsitellä, mutta kohtuullista olisi se, että    den maaliskuusta. Tanska ei ole vieläkään lopul-
34163: itse eduskunta voisi ottaa kokonaisuudessaan          lisesti vahvistanut Maastrichtin sopimusta. Me
34164: kantaa myös neuvotteluihin myös neuvottelui-          tiedämme, että Englanti myöskään osaltaan ei
34165: den ollessa käynnissä. Toisin sanoen ei riitä se,     ole tätä tehnyt, kun odottaa Tanskan lopullista
34166: että vasta neuvottelutulos joskus vuonna 1994         ratkaisua, Ranskan kansanäänestyksen jälkeen
34167: tai myöhemmin tuodaan eduskunnan käsitte-             niukka enemmistö sanoi "kyllä".
34168: lyyn ja päätettäväksi.                                    Kyllä minusta on hyvin outoa, jos ministeri
34169:    Oma käsitykseni on se, että hallitus on nyt        Salolainen ja hallituksen muut ministerit katso-
34170: ajamassa tätä tilannetta sellaiseksi, että niille,    vat, että eduskunta nyt tyytyy osaansa ja luottaa
34171: jotka haluavat vaikuttaa itse neuvottelutulok-        hallitukseen ja odottelee tässä, että hallitus käy
34172: seen ja hallituksen omaksumiin kannanottoihin,        neuvottelut ilman laajempaa periaatekeskuste-
34173: ei jää mitään muuta mahdollisuutta kuin tehdä         lua. Esimerkiksi omasta valuutasta markasta
34174: välikysymys, jotta asia saadaan eduskunnan            luopuminen on varmasti asia, josta on syytä
34175: suuren salin käsittelyyn. Hallitushan syyttää         eduskunnassa keskustella. Kansa tuntuu olevan
34176: aina oppositiota siitä, että se pitkittää välikysy-   todella huolissaan näistä asioista, eikä kansan
34177: myksillä eduskunnan normaalia työskentelyä,           suuri enemmistö mitä ilmeisimmin ole valmis
34178: mutta kuten ministeri Salolaisen kannanotto           luopumaan omasta valuutasta, kuten ei esimer-
34179: selvästikin on osoittanut, oppositiolle ei jää eikä   kiksi Tanskakaan.
34180: myöskään muulle eduskunnalle muuta mahdol-
34181: lisuutta kuin tehdä näin tärkeästä asiasta väliky-        Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
34182: symys, jotta asia saataisiin myöskin neuvottelu-       puhemies! Ed. Puhakalle toteaisin, että kun tääl-
34183: jen kuluessa eduskunnan käsittelyyn.                   lä käytiin EY-keskusteluja tiedonannon yhtey-
34184:                                        EY:n komission valtuuskunta                                    6493
34185: 
34186: dessä, sen jälkeen äänestettiin siitä, jätetäänkö      maan, niin seuranta eduskunnan taholta on
34187: jäsenhakemus. Siinä yhteydessähän hallitus tote-       järjestettävä niin tiiviiksi kuin suinkin on mah-
34188: si hyvin selvästi sen, että jäsenhakemusta hae-        dollista, mutta myös niin joustavaksi kuin on
34189: taan Maastrichtin sopimuksen perusteella. Kyllä        tarpeellista.
34190: tämä oli kaikkien kansanedustajien tiedossa.
34191:     Maastrichtin sopimus on sopimuskokonai-               Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
34192: suus, jossa on tietyt vaiheensa. Jos sille tielle      Tässä on käytetty kaksi hyvää puheenvuoroa:
34193: lähdetään, niin sitten tulee raha- ja talousliitto     äsken puheenjohtaja Paasion puheenvuoro ja ed.
34194: sisämarkkinajärjestelyn jälkeen, sitten tulee yh-      Tennilän puheenvuoro, jotka panivat asiat oike-
34195: teinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja harkin-      aan järjestykseen. Näinhän tämä nimenomaan
34196: taan siirtyminen yhteiseen puolustukseen. Sehän        on. Ei pidä nyt heittäytyä niin tietämättömäksi,
34197: on vaiheittainen ohjelma.                              niin tietämättömäksi. Sitten täytyy vain todeta,
34198:     Kyllä te keskustassakin olette tämän tienneet,     että ei ole luettu niitä papereita, jotka ovat olleet
34199: kun olette tuen antaneet. Pääministeri Aho il-         jaossa, jos ei tiedetä, mitä on päätetty ja mihin
34200: moitti täällä hyvin suoraan, että Maastrichtin         mandaatti on annettu. Kyllä jokainen tietää,
34201: linjalla kuljetaan, ja se tietää silloin Suomen        mitä Maastrichtin sopimus pitää sisällään, ja
34202: markan menoa, eihän siinä ole mitään epäselvää.        siinä yhteydessä, kun tämä mandaatti annettiin,
34203: Pitää sanoa "ei" Maastrichtille, ja se tarkoittaa      tiedettiin, että Euroopan unionin jäsenyyttä tul-
34204: sitä, että meillä on oma raha ja omaa talouspo-        laan hakemaan. Pidetään tässä nyt kohtuus
34205: litiikka mahdollista. Mutta jos Maastrichtille         mielessä koko ajan.
34206: sanoo "kyllä", silloin on sanomassa "kyllä"               Minä nyt vakuutan tässä vielä kerran, että
34207: Suomen markan menettämiselle ja hävittämisel-          eihän ole hallituksen intressissä salailla näitä
34208: le. Se on minusta aivan loogista, joko - tai, ei       kysymyksiä, ei tietenkään, vaan me tulemme
34209: siinä ole monta vaihtoehtoa. Kansanedustajat           harjoittamaan mahdollisimman avointa tiedo-
34210:  tietävät, että nämä nappulat ovat sitä varten,        tuspolitiikkaa. Mekin olemme tietoisia siitä, että
34211:  että näillä ilmoitetaan kanta siihen esitykseen,      tässä on harjoitettava niin avointa politiikkaa,
34212: jonka hallitus oil tuonut. Kyllä täällä hyvin          että kaikki kansalaiset voivat hyväksyä sen, mitä
34213:  selvästi sanottiin, että Maastrichtin linjalla tätä   on tapahtumassa näin suuressa asiassa. Ja tämän
34214:  EY-ratkaisua meillä hoidetaan. Mitään varauk-         vuoksi tarkoituksena on nimenomaan, että me
34215:  sia ei ole tehty.                                     jaamme tietoa sitä mukaa kuin sitä tietoa valmis-
34216:                                                        tuu. Jokainen ymmärtää, että on erittäin ikävää,
34217:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! En ole kui-       jos jotakin keskeneräisiä papereita vuotaa julki-
34218: tenkaan ymmärtänyt keskustelua niin, että edus-        suuteen, eikä hallitus voi lähteä sillä tavalla
34219: kunnassa vastustettaisiin sitä, että Euroopan          toimimaan, jos sen valmistelukoneistosta sellai-
34220: yhteisö saa perustaa edustuston Helsinkiin, mis-       sia papereita, joista se ei ole itse vielä päättänyt,
34221: tä varsinaisesti on kysymys.                           vuotaa julkisuuteen. Ei kai sellaisista voi lähteä
34222:    Mutta mitä tähän keskusteluun yleensä tulee,        käymään keskustelua.
34223: niin voin todeta, että eduskunnalla on keinoja ja         Eli kyllä tämä tapahtuu sillä tavalla, että
34224: hallitus on luvannut eduskuntaa informoida.            riippuu hyvin paljon myös valiokuntien ja edus-
34225: Ulkoasiainvaliokunta osaltaan ja Euroopan yh-          tajien omasta aktiivisuudesta, kuinka tiiviisti he
34226: teisön kanssa perustetun yhteiskomitean Suo-           haluavat seurata valiokunnissaan, kuulla asian-
34227: men valtuuskunta osaltaan tulevat mahdollisim-         tuntijoita, saada kaiken tiedon siitä, mitä neu-
34228: man tarkkaan seuraamaan neuvottelujen kul-             votteluissa tapahtuu. Minä en usko, että mitään
34229: kua. Ryhmät voivat evästää edustajiaan noissa          ongelmaa tulee tosiasiassa olemaan tässä suh-
34230: elimissä. On tietenkin paikallaan, että suurista       teessa.
34231: kysymyksistä myöskin tässä salissa keskustel-             Mutta yksi asia on täysin selvä. Ei hallitus
34232: laan. En kuitenkaan kannata sen kaltaista me-          enää mitään mandaattia tarvitse tähän. Se on
34233: nettelyä, että kaikissa neuvotteluvaiheissa halli-     saatu, ja neuvottelut käynnistyvät, ja niistä ra-
34234: tus toisi eduskunnan julkiseen keskusteluun ky-        portoidaan sitä mukaa kuin neuvottelut edisty-
34235: symyksen siitä, mitä se saa milloinkin neuvotte-       vät ja pidetään laajalti yhteiskunta tietoisena.
34236: luissa esittään. Nimittäin neuvotteluja ei vain           Emusta on valmistunut meillä moniakin selvi-
34237: voida käydä tällä tavalla. Hallitus kiistatta on       tyksiä, ja senkään ei pitäisi olla niin suuri yllätys
34238: saanut mandaatin aloittaa nämä neuvottelut ja          kuin jotkut ovat näytelleet. Siitä on annettu
34239: pohjaa on. Mitä sitten jatkossa tulee tapahtu-         julkisiakin lausuntoja. Muun muassa tasavallan
34240: 6494                                    206. Tiistaina 19.1.1993
34241: 
34242: 
34243: presidentti on maininnut Emusta eli siitä, kuinka    olevissa neuvotteluissa. On myös otettava huo-
34244: loppujen lopuksi olisi hyvä asia, että pienet        mioon se, että eduskunta on aikoinaan mandaa-
34245: kansalliset valuutat, joita nykyisin voidaan hor-    tin yhteydessä antanut reunaehdot, joista halli-
34246: juttaa spekulanttien toimesta, saataisiin suoja-     tus pitää tiukasti kiinni.
34247: tuksi tällaiselta. Ei kai Suomen markassa kovin          Nyt kun Euroopan yhteisön sisällä tilanne on
34248: paljon kehumista ole viime aikoina ollut. (Ed.       muuttunut hyvin ratkaisevasti - Maastrichtin
34249: Laakso: Kiitos hallituksen!) Toisin sanoen, jos      sopimus ja Euroopan unioni ja ym. ym. järjestel-
34250: tätä kautta voidaan saada Eurooppaan uuden-          mät, joihin meidän pitäisi liittyä - niin minun
34251: laista taloudellista vakautta, niin sehän olisi      nähdäkseni ei eduskunta siinä vaiheessa tiennyt
34252: pelkästään hyvä asia. Mutta oma käsitykseni on       vielä, että tämä menee näin pitkälle. Meillä alkaa
34253: kuitenkin se, että Emussa tullaan vielä näyttele-    olla todella kysymys kaikesta siitä, mitä on
34254: mään monia näytelmiä koko eurooppalaisella           rakennettu vuosien myötä; se menee tässä saman
34255: tasolla. (Ed. Hämäläinen: Hyvä vain!) Ei se ole      siliän tien.
34256: niin selvä varmasti kuin Maastrichtin sopimuk-
34257: sessakin on määritelty, vaan uskon, että siinä          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
34258: tulee vielä monenlaisia välivaiheita tämän vuosi-    kun EY etabloituu, jos näin voidaan sanoa,
34259: kymmenen kuluessa, joten ei siitä kannata niin       tänne Helsinkiin, niin tietysti on aika olennaista
34260: yksityiskohtaisesti tässä yhteydessä keskustella.    se, mitenkä täällä Suomen puolella hommat
34261: Uskon, että sekin asia elää vielä monin tavoin.      sujuvat, ja minulle valitettavasti tuli ministeri
34262:    Tässähän tätä keskustelua käydään, tosin vä-      Salolaisen äskeisestä puheenvuorosta sellainen
34263: hän väärässä yhteydessä, mutta hyvä näinkin.         malli mieleen, että ministeri ajattelee jopa sillä
34264:                                                      tavalla, että meidän tulisi EY-edustustosta ryh-
34265:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra      tyä hankkimaan tietoomme, mitä Suomi vaatii
34266: puhemies! Kun toin esille sen, mitä Maastrichtin     EY-jäsenyys- ja EU-jäsenyysneuvotteluissa. Sillä
34267: sopimus merkitsee, niin en varmaankaan kerto-        tavalla nuo lauseet oli äsken muotoiltu ministe-
34268: nut kenellekään mitään uutta. Kaikki sen tietä-      rin puheenvuorossa.
34269: vät. Mutta selvennykseksi sanoisin sen, että            Tämän vuoksi katsoisin, että olisi erinomai-
34270: minä vastustankin Maastrichtin sopimusta juuri       sen paikallaan, että hallitus voisi omaksua toisen
34271: sen vuoksi ja sen mukaista Euroopan unionia,         linjan tämän estämiseksi, mitä äsken sanoin;
34272: että sen eräs kohta on juuri se, että se johtaa      sehän ei kuulostanut kovin korrektilta ja tyylik-
34273: raha- ja talousliittoon ja vie Suomen markan ja      käältäkään: Siis kun hallitus on saanut tavoit-
34274: näin vie meiltä minun näkökulmastani katsottu-       teensa valmiiksi, niin se saattaa ne eduskunnan
34275: na mahdollisuuden hoitaa Suomen taloutta siten       valiokuntien tietoon, että kansanedustajat voi-
34276: kuin Suomelle on parhaaksi. Se johtaa ylikansal-     vat tehdä omat johtopäätöksensä, saattaa vaik-
34277: liseen päätöksentekoon myös raha- ja talouspo-       ka välikysymyksen muodossa asian eduskunnan
34278: litiikan osalta ja johtaa myös yhteiseen valuut-     käsittelyyn. Toisaalta olen sitä mieltä, että kyllä
34279: taan. Nämä on Maastrichtin sopimuksessa hy-          hallituksella mandaatti on ja siihen sisältyy myös
34280: vin selvästi sanottu, ja se on syy, miksi me         suuri riski, että se käyttää mandaattiaan väärin,
34281: vastustamme tätä sopimusta täällä vasemmalla.        jolloin välikysymys johtaa siihen, että hallitus
34282:                                                      kaatuu.
34283:    P u h e m i e s : Olen sallinut keskustelun la-
34284: kiin liittyvästä aiheesta, mutta en voi sallia sen       Ed. Laine: Herra puhemies! Kuten ensim-
34285: laajenevan koko EY:tä koskevaksi keskusteluksi.       mäisessä puheenvuorossani totesin, hallitus sa-
34286:                                                       noo esityksensä perusteluissa, että tämä komis-
34287:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Minä en ole        sio, jonka valtuuskunnan perustamisesta Suo-
34288: ihan varma, onko tämä nyt listan mukainen             meen nyt on kysymys, vastaa muun ohessa
34289: puheenvuoro, mutta olisin vain maininnut sen,         Yhteisöjen tekemien kansainvälisten sopimusten
34290: että kyllä jos eduskunta on antanut hallitukselle     toimeenpanosta. Suomi on nyt aloittamassa neu-
34291: mandaatin, minun mielestäni olisi reilua ja           vottelut oman kansainvälisen sopimuksensa te-
34292: avointa peliä näin laajassa ja näin isossa kysy-      kemisestä, ja se, minkä vuoksi tässä yhteydessä
34293: myksessä tuoda hallitukselta vaikka luonnos           esitin kysymyksen ministeri Salolaiselle, johtui
34294: eduskunnalle, että voidaan käydä avointa kes-         nimenomaan siitä, että ministeri Salolainen vii-
34295: kustelua hallituksen ja eduskunnan välillä niistä     me torstaina kertoi eduskunnan kyselytunnilla,
34296: tavoitteista, mihin hallitus aikoo pyrkiä kyseessä    että hallituksella ei ole vielä itsellään selvyyttä,
34297:                                         EY:n komission valtuuskunta                                    6495
34298: 
34299:   mitä hallitus tulee ensimmäisessä neuvottelussa       kunnan rooli on tärkeä. Ministeri Salolainen
34300:   esittämään, mutta että hallitus tulee kuitenkin       viittasi äskeisessä puheenvuorossaan myös
34301:   asiasta kertomaan koko eduskunnalle. Juuri täs-       Maastrichtin sopimukseen ja erityisesti valuut-
34302:   tä olin nyt kiinnostunut, miten koko eduskun-         taunionin perustamiseen, ja sikäli kuin olen ym-
34303:   nalle kertominen tapahtuu. Nyt kuulimme mi-           märtänyt, ministeri Salolainen on kaikissa yhte-
34304:   nisteri Salolaisen vastauksen. Onko se hallituk-      yksissä pitänyt erittäin tärkeänä ja toivottavana,
34305:   sen kanta vai ei, sitä en tiedä.                      että valuutta- ja rahaunioni toteutuu.
34306:      Ministeri sanoi äsken, että jokainen tietää,           Oma näkemykseni kyllä on se, että niin tämä
34307: · mitä Maastrichtin sopimukseen sisältyy, ja valta-     käsitys kuin myös laajemmin Suomessa tätä
34308:   osan varmasti tietää, koska se on käännettynä         puolta eli yhteistä rahaunionia puoltava käsitys
34309:   viime syyskuussajaettu kansanedustajille. Mutta       perustuu yksinomaan rahapoliittiseen näkemyk-
34310:   kuten olen useaan otteeseen kertonut, tämä työ-       seen siltä kantilta, että tässä korostetaan, jopa
34311:   käännös ei koske Maastrichtin sopimuksen jo-          ylikorostetaan, kurssierojen poistumiseen ja ra-
34312:   kaista osaa, vaan siitä on kaksijaksoa kokonaan       halla spekulaation poistamiseen liittyviä etuja.
34313:   kääntämättä. Näin ollen, ministeri Salolainen,            Toinen puoli eli rahan ja rahapolitiikan vai-
34314:   jos ollaan tarkkoja, niin ne, jotka eivät englannin   kutus tuotantorakenteisiin ja tuotantoelämään
34315:   kieltä ymmärrä, eivät Maastrichtin sopimuksen         on kuitenkin Suomen rahapoliitikoilta minun
34316:   näistä kohdista voi tietää. Kyllä te voisitte nähdä   nähdäkseni täysin pohtimatta. Tämä kyllä pitäi-
34317:   sen vaivan, että koko eduskunta voisi suomen          si jatkossa erityisen huolellisesti näissä neuvotte-
34318:   kielellä saada sen tekstin, mitä Maastrichtin         luissa käydä läpi. Tässä nimittäin käy sillä taval-
34319:   sopimus kokonaisuudessaan sisältää.                   la, että jos mennään Euroopassa yhteiseen raha-
34320:                                                         politiikkaan, se erityisesti äärialueilla merkitsee,
34321:      Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! EY-             että kaikki taloudellisen elämän joustovara ote-
34322:  edustuston avaaminen Helsingissä on minusta            taan rahapolitiikan jäykistämisellä pois. Tässä
34323:  siinä mielessä luonnollista, että onhan Norjassa-      tapahtuu eräänlainen komppanian tai pataljoo-
34324:  kin vastaavanlainen edustusto, vaikka aikanaan         nan marssi-ilmiö, jossa äärialueilla eli komp-
34325:  Norjan jäsenyysneuvottelut kansanäänestyksen           panian viimeisenä oleva joukkue juoksee pienen-
34326:  jälkeen päätyivät kielteiselle kannalle. Minusta       kin liikahduksen perässä hiki hatussa ja aina
34327:  tässä tulee meille hyvin tärkeä näkökohta sitä         joutuu kärsimään siitä tilanteesta, mikä siellä
34328:  taustaa vasten. Toivon, että hallitus pitää niin       ydinkeskuksessa eli joukkueen kärjessä pääte-
34329:  eduskunnan kuin myös kansalaiset neuvottelu-           tään.
34330:  jen aikana tietoisina siitä, missä mennään. Silloin
34331:  myös tämä EY-edustusto saa oikean kuvan siitä,            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34332:  mikä on se kansalaiskeskustelu ja -mielipide
34333:  täällä, koska pitäisin aika valitettavana, jos kai-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34334:  ken aikaa yritetään Brysseliin antaa tietoa, että      keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
34335:  Suomen kansa on mahdollisimman laajasti yksi-
34336:  mielinen siitä, että nyt liitytään EY:hyn. Se            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34337:  punnintahan tulee vasta sen jälkeen, kun neuvot-       päättyneeksi.
34338:  telut on käyty.
34339:      Mutta olisin vielä lopuksi ministeri Salolaisel-
34340:  ta toivonut muutaman sanan siitä, että Tanska-         2) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
34341:  han sai tästä valuuttaunionista poikkeuksen ja         annetun lain 46 §:n muuttamisesta ja 19 §:n väliai-
34342:  miksi. Miksi Tanska ei lähde sille vakaan valuu-       kaisesta muuttamisesta
34343:  tan tielle, jota Suomi nyt tavoittelee? Nimittäin
34344:   se vaatii toimiakseen kelluvat palkat, ja kun niitä   Toinen käsittely
34345:  ei ole, niin lopputulos on juuri se, mikä Suomes-      Hallituksen esitys n:o 321
34346:   sa tällä hetkellä on. Minusta me olemme tätä          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
34347:   Emua nyt kaksi viimeistä vuotta harjoitelleet
34348:   aika kohtalokkain seurauksin eli yli 400 000             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
34349:   työtöntä.                                             varainvaliokunnan mietintö n:o 93. Ensin salli-
34350:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
34351:     Ed. K o r v a : Herra puhemies! Nyt alkavissa       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
34352:   EY-neuvotteluissa varmasti perustetun valtuus-        lyyn.
34353: 6496                                     206. Tiistaina 19.1.1993
34354: 
34355: 
34356:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Yleiskeskustelua ei synny.
34357: 
34358:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34359: keskustelutta 19 ja 46 §, voimaantulosäännös,         keskustelutta
34360: johtolause ja nimike.                                    ensimmäisen lakiehdotuksen 6, 6 a, 6 b, 7 ja
34361:                                                       8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
34362:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         sekä
34363: päättyneeksi.                                            toisen lakiehdotuksen 5 ja 5 b - 5 d §, voi-
34364:                                                       maantulosäännos, johtolause ja nimike.
34365: 3) Ehdotus siemenkauppalaiksi
34366:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34367: Toinen käsittely                                      päättyneeksi.
34368: Hallituksen esitys n:ö 268
34369: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28
34370:                                                          Puh e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
34371:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-       sitä jatketaan tänään kello 15.
34372: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28. En-
34373: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
34374: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen              Täysistunto keskeytetään kello 12.40.
34375: käsittelyyn.
34376: 
34377:   Yleiskeskustelua ei synny.
34378:                                                       Täysistuntoa jatketaan
34379:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34380: keskustelutta 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko, 3-9 §, 2      kello 15.00.
34381: luvun otsikko, 10-19 §, 3 luvun otsikko, 20-
34382: 22 §, 4 luvun otsikko sekä 23 ja 24 § ja 5 luvun         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
34383: otsikko, johtolause ja nimike.                         Paakkinen.
34384: 
34385:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34386: päättyneeksi.                                            Edustajat Lax, Haavisto ja Myller merkitään
34387:                                                       läsnä oleviksi.
34388: 4) Ehdotukset laeiksi Steiner-koulusta annetun
34389: lain ja steinerpedagogisista erityiskouluista anne-
34390: tun lain muuttamisesta                                   Ensimmäinen varapuhemies:
34391:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi per-
34392: Toinen käsittely                                      jantaina kello 13.
34393: Hallituksen esitys n:o 176
34394: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
34395:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.ol.
34396:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
34397: tys-valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
34398: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
34399: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                                  Seppo Tiitinen
34400:                      207. Perjantaina 22 päivänä tammikuuta 1993
34401:                                                         kello 13
34402: 
34403:                                                                                                                           s.
34404: Päiväjärjestys                                                kuusrahastosta annetun lain muuttamises-
34405:                                                               ta (HE 364) .............................................. 6500
34406:    Ilmoituksia
34407:                                                         S.         Puhetta johtaa puhemies Suominen.
34408:    Kolmas          käsittely:
34409: 
34410:    1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisöjen                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
34411: komission kanssa Euroopan yhteisöjen                          edustajat Alaranta, Alho, Astala, Donner, Haa-
34412: komission valtuuskunnan perustamisesta                        visto, Isohookana-Asunmaa, Kauppinen, Laak-
34413: Suomeen ja sen erioikeuksista ja vapauk-                      konen, Laine, Leppänen P., Luukkainen, Moila-
34414: sista Suomessa tehdyn sopimuksen eräiden                      nen, Morri, Nordman, Nyby, Näsi, Ollila, Polvi,
34415: määräysten hyväksymisestä ... .. .... .... . .... .. . 6498   Rajamäki, Rehn 0., Rinne, Röntynen, Seivästö,
34416:                                                               Törnqvist, Urpilainen ja Wahlström.
34417: Hallituksen esitys n:o 344
34418: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ala-
34419:                                                               ranta.
34420:    2) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
34421: tamisesta annetun lain 46 §:n muuttami-
34422: sesta ja 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
34423:                                                          "    Ilmoitusasiat:
34424: Hallituksen esitys n:o 321                                    Lomanpyynnöt
34425: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
34426:                                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
34427:    3) Ehdotus siemenkauppalaiksi ... .. ... ... 6500          västä sairauden takia edustajat Astala, 0. Rehn,
34428:                                                               Seivästö ja Urpilainen, virkatehtävien takia ed.
34429: Hallituksen esitys n:o 268                                    Isohookana-Asunmaa ja yksityisasioiden takia
34430: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
34431:                                                               edustajat Alaranta, Alho, Donner, Kauppinen,
34432: n:o 28                                                        Luukkainen, Nordman, Näsi, Ollila, Polvi, Ra-
34433:                                                               jamäki, Rinne, Törnqvist ja Wahlström, tämän
34434:    4) Ehdotukset laeiksi Steiner-koulusta                     kuun 24 päivään virkatehtävien takia ed. Haa-
34435: annetun lain ja steinerpedagogisista eri-
34436:                                                               visto ja 28 päivään yksityisasioiden takia ed. P.
34437: tyiskouluista annetun lain muuttamisesta                      Leppänen.
34438:                                                          "
34439: Hallituksen esitys n:o 176
34440: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
34441:                                                               Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
34442:   Pöydällepanoa varten esi-                                   tös
34443: tellään:
34444:                                                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tarkoi-
34445:    5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                       tuksessa kuin kustannustason nousun ehkäise-
34446: hallituksen esityksestä laiksi valtion va-                    misestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
34447: 
34448: 407 220204C
34449: 6498                                   207. Perjantaina 22.1.1993
34450: 
34451: 
34452: 1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty, on edus-          Nousin, herra puhemies, puhujakorokkeelle
34453: kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut 30       sen vuoksi, että olen vuoden päivät vaatinut
34454: päivänä joulukuuta 1992 annettu                       Maastrichtin sopimuksen suomenkielistä kään-
34455:                                                       nöstä, ja kun se vihdoin viime keskiviikkona on
34456:   Valtioneuvoston päätös eräiden elintarvikkei-       kansanedustajien käyttöön jaettu, toivon, että
34457: den tullien väliaikaisesta muuttamisesta.             jokainen nyt saa siihen mahdollisuuden suomen
34458:                                                       kielellä tutustua. Olen jo lukenut ja tullut siihen
34459:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu         tulokseen, että EY ei ole tänään yhtään sen
34460: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.          parempi kuin aikaisemmin.
34461: 
34462:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34463: Kirjalliset kysymykset
34464:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
34465:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
34466: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34467: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 605, 639-       pää ttyneeksi.
34468: 642,646,650,652,654,656--662,664,666--677
34469: ja 680. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
34470: jaettu edustajille.                                   seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
34471: 
34472:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
34473: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34474:                                                       2) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
34475: 1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisöjen komission       annetun lain 46 §:n muuttamisesta ja 19 §:n väliai-
34476: kanssa Euroopan yhteisöjen komission valtuus-         kaisesta muuttamisesta
34477: kunnan perustamisesta Suomeen ja sen erioikeuk-
34478: sista ja vapauksista Suomessa tehdyn sopimuksen       Kolmas käsittely
34479: eräiden määräysten hyväksymisestä                     Hallituksen esitys n:o 321
34480:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
34481: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
34482: Hallituksen esitys n:o 344                               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
34483: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34484: 
34485:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          Keskustelu:
34486: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
34487: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
34488: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi      Käsillä olevassa elinkeinoverolain muutosesityk-
34489: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan           sessä hallitus ehdottaa, että talletuspankkien ja
34490: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä           luottolaitosten veronalaiseksi tuloksi ei luettaisi
34491: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden           verovuosina 1992 ja 1993 kirjanpidolliseksi tu-
34492: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-         loksi lukematta jätettävien ns. järjestämättömien
34493: kunnan suostumuksen.                                  saamisten korkoja. Tämä lakihan annettiin jo
34494:                                                       viime vuonna, ja sen käsittely on siinä mielessä
34495:    Menettelytapa hyväksytään.                         kiireellinen, että se koskee tilikautta, joka päättyi
34496:                                                       pankkien ja vakuutuslaitosten osalta vuoden-
34497:   Keskustelu:                                         vaihteessa.
34498:                                                          Tässä yhteydessä on syytä lyhyesti käsitellä
34499:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Suomella on        kirjanpidon ja verotuksen yhteyttä yleensäkin
34500: ollut Euroopan yhteisössä Brysselissä diplo-          luottotappiokirjausten osalta ja kannalta ja
34501: maattinen edustus jo vuodesta 1964 lähtien, ja        luottotappioiden kirjaamista yleensäkin. Kir-
34502: näin ollen EY:lle ilmeisesti pitää suoda tasaver-     janpitolain mukaan saamiset arvostetaan tilin-
34503: tainen asema, kuten hallitus ja eduskunnan ulko-      päätöksessä enintään todennäköiseen arvoon-
34504: asiainvaliokunta edellyttävät nyt hyväksyttäväl-      sa. Sama arvostusperiaate on ilmaistu myös
34505: lä lailla.                                            pankkitarkastusviraston talletuspankkien kir-
34506:                                      Talletuspankkien veronalainen tulo                               6499
34507: 
34508: janpitoa ja tilinpäätöstä koskevissa määräyk-              Erityisesti täytyy korostaa sitä, että luottotap-
34509: sissä sekä luottolaitosten kirjanpitoa ja tilin-       pioksi kirjatun saamisen perintää ei kirjaus mi-
34510: päätöstä koskevissa ohjeissa ja määräyksissä,          tenkään lopeta eikä missään tapauksessa saa
34511: jotka ovat rahalaitosta sitovia. Määräysten            lopettaa, vaan perintäähän pitää aina jatkaa
34512: mukaan tuloslaskennassa vähennetään kuluina            saamisen turvaamiseksi.
34513: kaikki rahoitusomaisuudesta ja myös taseen                 Talletuspankkeja ja luottolaitoksia koskeva
34514: ulkopuolisista vastuista johtuvat luottotappiot        kirjanpidollinen sääntely on myös parhaillaan
34515: sekä velallisen maksukyvyttämyydestä johtuvat          uudistumassa. Nimittäin talousvaliokunnassa
34516: vaihto- ja sijoitusomaisuusvelkakirjojen ar-           olevaan hallituksen esitykseen luotto- ja rahoi-
34517: vonalennukset jo silloin, kun tappio on käynyt         tuslaitoksista ja niiden toimintaa koskevaksi
34518: todennäköiseksi. Edelleen pankkitarkastusvi-           lainsäädännöksi sisältyy luottolaitosten kirjanpi-
34519: raston antamien määräysten mukaan tilikau-             toa koskevia säädöksiä. Tältä osin meillä, jos
34520: den tuotoiksi ei saa kirjata ns. maksamattorni-        säännökset oikein kirjoitetaan, päästään lähem-
34521: en korkojen saamisia, joiden pääoma tilinpää-          mäksi kirjanpidon ja verotuksen käytännön
34522: töshetkellä on merkitty järjestämättömäksi.            osalta. Tällä hetkellä kuitenkin on se tilanne, että
34523: Saamistahan meillä pidetään järjestämättömä-           nimenomaan järjestämättömien saamisten kor-
34524: nä, jos sen korot tai lyhennys ovat olleet mak-        kojen osalta kirjanpidon ja erityisesti pankkitar-
34525: samatta kolme kuukautta.                               kastusviraston määräykset ja toisaalta elinkeino-
34526:     Tässä yhteydessä on huomattava, että va-           verolainsäädäntö ovat ristiriidassa. Tässä mie-
34527: kuuksilla tai muilla saamisen turvaavilla järjeste-    lessä tämä esitys, mikä on eduskunnalle annettu,
34528: lyillä ei kirjanpitoa koskevien määräysten mu-         on paikallaan, että tämä ristiriita voidaan nyt
34529:  kaan ole merkitystä tässä yhteydessä. Määräys         tilapäisesti poistaa. Esityksen 19 §:n 3 moment-
34530: lakiesityksen mukaan koskee siis ensi kertaa           tiin ja siihen oleellisesti liittyvään siirtymäsään-
34531: vuonna 92 korkotuottoja. Näin onkin paikal-            nökseen sisältyy juuri tätä koskeva määräys.
34532: laan, koska nimenomaan jo päättyneellä tilikau-        Sellaista tulosta, jota ei ole saatu ja jonka saami-
34533:  della järjestämättömät luotot ja niiden saamiset      nen on erittäin epätodennäköistä, ei myöskään
34534:  ovat olleet erityinen ongelma.                        tule verottaa. Tämä on oikeudenmukainen läh-
34535:     Pankkitarkastusvirastohall tarkensi ohjeitaan      tökohta.
34536: luottotappiokirjauksista aivan viime vuoden lo-            Mielestäni on paikallaan, että säännös on
34537:  pulla. Tällä hetkellä kiinnitänkin huomiota luot-     tehty tilapäisesti ja jatkossa päästään lainsää-
34538:  totappiokirjauskäytännön vaihteluun eri raha-         dännön osalta oikeaan käytäntöön koskien jär-
34539:  laitosten osalta. Julkisuudessakin esiintyneiden      jestämättömien luottojen korkotulojen kirjausta
34540:  tietojen mukaan nyt julkaistavissa tilinpäätök-       ja yleensäkin luottotappioiden kirjausta pankki-
34541:  sissä esiintyy ainakin kolmenlaista käytäntöä.        laitosten osalta ja myös yritysten osalta. Oikeaan
34542:  Meidän tulisi välttämättä päästä jatkossa yhte-       kirjauskäytäntöön pääseminen luottotappiokir-
34543:  neväisempään käytäntöön. Tämähän vaikuttaa            jauksissa edellyttää myös yhtenäistä ja hyvää
34544:  myös pankkituen jakaantumiseen ja määrään             keskustelua kirjanpitolainsäädännön käytän-
34545:  ainakin lyhyellä tähtäimellä.                         nöstä ja tilintarkastuskäytännöstä näiden taho-
34546:      On syytä korostaa, että luottotappiokirjauk-      jen osalta, että nyt varsin epäyhtenäinen käytän-
34547:  sissa minkäänlaisiin yksittäisiin könttäkirjauk-      tö meillä voisi yhtenäistyä.
34548:  siin ei voida mennä, vaan luottotappiokirjausten          Herra puhemies! Mielestäni hallituksen esitys
34549:  tulee aina olla perusteltavissa luottokohtaisesti.    on tilapäisenä määräyksenä perusteltu. Jatkossa
34550:  Toki käytännön luottotappiokirjauksissa pitää         se edellyttää näiden määräysten oikeaa kirjoitta-
34551:  olla riittävän tiukka, mutta nyt ei pidä kuiten-      mista pysyvään lainsäädäntöön.
34552:  kaan mennä nihilistiseen käytäntöön. Erityisesti
34553:  kiinteistöluottojen osalta nyt on ongelmana se,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34554:  että pahimmillaan kiinteistön arvon osalta on
34555:  kyse siitä, että hyvä pelto on pilattu rakennuksel-       Lakiehdotus hyväksytään.
34556:  la, kun on tehty virheinvestointeja. Kuitenkin
34557:  liian tiukka päiväkohtainen tarkastelu ei johda          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34558:  hyvään tulokseen hyvinä aikoina sen paremmin           päättyneeksi.
34559:  kuin huonoinakaan. On perusteltua ottaa arvos-
34560:  tukseen hieman pitemmän ajan sihti, ehkä use-
34561:  amman vuoden sihti.                                       Asia on loppuun käsitelty.
34562: 6500                                   207. Perjantaina 22.1.1993
34563: 
34564: 
34565: 3) Ehdotus siemenkauppalaiksi                            Puh e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
34566:                                                       sitä jatketaan kello 17.
34567: Kolmas käsittely
34568: Hallituksen esitys n:o 268
34569: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28          Täysistunto keskeytetään kello 13.33.
34570: 
34571:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
34572: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Täysistuntoa jatketaan
34573:   Keskustelua ei synny.                               kello 17.00.
34574:   Lakiehdotus hyväksytään.
34575:                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
34576:                                                       Paakkinen.
34577:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34578: päättyneeksi.
34579:                                                         Ed. Alaranta merkitään läsnä olevaksi.
34580:   Asia on loppuun käsitelty.
34581: 
34582: 4) Ehdotukset laeiksi Steiner-koulusta annetun
34583:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
34584: lain ja steinerpedagogisista erityiskouluista anne-   Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
34585: tun lain muuttamisesta
34586:                                                       18.
34587: Kolmas käsittely
34588: Hallituksen esitys n:o 176                              Täysistunto keskeytetään kello 17.0 1.
34589: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
34590: 
34591:    Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
34592: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34593:                                                       Täysistuntoa jatketaan
34594:   Keskustelua ei synny.
34595:                                                       kello 18.52.
34596:   Lakiehdotukset hyväksytään.
34597:                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
34598:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         Paakkinen.
34599: päättyneeksi.
34600: 
34601:   Asia on loppuun käsitelty.                          5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 58 (HE 364)
34602: 
34603:                                                       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
34604:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja      sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
34605: sitä jatketaan kello 13.30.
34606: 
34607:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
34608:   Täysistunto keskeytetään kello 13.16.               Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
34609:                                                       kello 19.
34610: 
34611: 
34612: Täysistuntoa jatketaan                                  Täysistunto lopetetaan kello 18.53.
34613: 
34614: kello 13.32.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
34615: 
34616:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                             Seppo Tiitinen
34617:                          208. Perjantaina 22 päivänä tammikuuta 1993
34618:                                                                  kello 19
34619: 
34620: 
34621: Päiväjärjestys                                                              Keskustelu:
34622: 
34623:                                                                            Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Edus-
34624:    Ilmoituksia                                                         kunnan täysistuntokäsittelyyn on saatu kovasti
34625:                                                                  s.    odotettu ja osittain ennakolta jo epäluuloja he-
34626:    Ensimmäinen käsittely:                                              rättänyt mietintö pankkikriisin tämänhetkisestä
34627:                                                                        tilasta ja eräistä ratkaisukeinoista siihen. Halli-
34628:    Ehdotukset laeiksi valtion vakuusra-
34629:                                                                        tuksen esityksessä on haettu kriisiin ratkaisua
34630: hastosta annetun lain ja talletuspankkien                              lähinnä kolmella tavalla.
34631: toiminnasta annetun lain 55 §:n muuttami-                                  Ensinnäkin ehdotetaan valtion vakuusrahas-
34632: sesta ......................................................... 6501
34633:                                                                        ton luottovaltuuksia nostettavaksi 20 000 mil-
34634:                                                                        joonasta 50 000 miljoonaan markkaan, jotta
34635: Hallituksen esitys n:o 364                                             saadaan tarpeellinen väljyys ja selkeä käsitys
34636: Lakialoitteet n:ot 55 ja 56                                            siitä, kuinka pitkälle valtiovalta on valmiina
34637: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                                      turvaamaan pankkijätjestelmän, ehkä vielä laa-
34638:                                                                        jemmin sanottuna: suomalaisen rahoitusjärjes-
34639:                                                                        telmän, toiminnan.
34640:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                  Toiseksi ehdotetaan, että vakuusrahasto siir-
34641: Paakkinen.                                                             rettäisiin eduskunnan hallintovallan alaisuudes-
34642:                                                                        ta valtioneuvoston vastuulle, mikä jätjestely tL n-
34643:                                                                        tuu varsin luonnolliselta.
34644:     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
34645:                                                                            Tämän lisäksi lakiin oli ehdotettu ns. omai-
34646: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                  suudenhoitoyhtymäjärjestelyä. Tämä omaisuu-
34647: istuntoon.                                                             denhoitoyhtymä, -yhtiö tai -luottolaitos tunne-
34648:                                                                        taan kansalaisten keskuudessa paremmin roska-
34649:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
34650:                                                                        pankin nimellä, nimellä, joka on muodostunut
34651: jat Isohookana-Asunmaa ja Nordman.                                     kirosanaksija valitettavasti liian pitkälle leiman-
34652:                                                                        nut koko tämän tärkeän asian käsittelyä. Sanon
34653:                                                                        jo tässä vaiheessa, että hallitus poliittisten neu-
34654: Päiväjärjestyksessä                          oleva         asia:
34655:                                                                        vottelujen kuluessa hyvissä ajoin ilmoitti luopu-
34656:                                                                        vansa esityksensä tästä kohdasta.
34657: Ehdotukset laeiksi valtion vakuusrahastosta anne-
34658:                                                                            Valiokunta on esityksen tiimoilla joutunut
34659: tun lain ja talletuspankkien toiminnasta annetun
34660:                                                                        työskentelemään jokseenkin epätavallisella ta-
34661: lain 55 §:n muuttamisesta
34662:                                                                        valla. Valiokunta aloitti työnsä jo ennen kuin itse
34663: Ensimmäinen käsittely                                                  esitys oli eduskunnalle annettu. Tällä tavalla
34664: Hallituksen esitys n:o 364                                             luotiin valmiutta tunnetun kriisin ratkaisuihin
34665: Lakialoitteet n:ot 55 ja 56                                            niin, että jos poliittinen yksituumaisuus saavut-
34666: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                                      taisi sen tason, joka nyt mietinnössä on nähtävis-
34667:                                                                        sä, teknillinen valmius olisi olemassa erilaisten
34668:    Ensimmäinen varapuhemies:                                           ratkaisumallien mietintöön kirjoittamiseksi.
34669: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-                               Valiokunnanjäsenet ovat joutuneet tekemään
34670: tintö n:o 58.                                                          asian yhteydessä pitkiä työpäiviä ja kestämään
34671: 6502                                    208. Perjantaina 22.1.1993
34672: 
34673: mitä erilaisimpia paineita. Tästä huolimatta           etupäässä, niin kuin olen jo monesti tässä toden-
34674: työskentely on ollut jokseenkin jäsentynyttä ja        nut, pääomatuen kautta.
34675: rauhallista. En usko, että kovinkaan monta eri-           Kun pääomatuki on vastikkeellista, on käy-
34676: laista teoreettista ratkaisumallia, joita asiaan on    tettävissä lähinnä kolme tuen muotoa. En-
34677: ehdotettu joko viranomaistahaita tai asiassa hy-       simmmäinen niistä on pääomasijoitus eli pan-
34678: vin paljon esiintulldtten kansalaisten ja vapait-      kin osakkeiden tai muulla tavalla jakautuneen
34679: ten asiantuntijoitten taholta, olisi jäänyt keskus-    pääoman hankinta, esimerkiksi osuuksien han-
34680: telussa käsittelemättä taikka kokonaan muutoin         kinta. Se on tuista ensisijainen, tämän valio-
34681: sivuutettu.                                            kunta mietintönsä perusteluissa hyvin selkeästi
34682:    Pankkituelie siinä muodossa, kuin hallitus sitä     osoittaa. Toisena tuen muotona voidaan käyt-
34683: ehdottaa, on aktiivisesti yritetty hakea selvempiä     tää pääomalainoitusta, pääomatodistuksia,
34684: ja halvempia vaihtoehtoja. Niitä ei kuitenkaan         niin kuin ne yleisessä kielenkäytössä tunne-
34685: ole kovin viljalti ollut tarjolla siitä syystä, että   taan. Tämäkin tuki on epäilemättä vastikkeel-
34686: pankkien vakavaraisuustilanne, pankkien oman           lista siinä muodossa, että lainoitukseen liittyy
34687: pääoman tarve, on niin selvä ongelma. Niin selvä       aina korko. Kolmas tuen muoto on takaus,
34688: puute vakavaraisuutta turvaavasta pääomasta            joka voidaan valtion toimesta myöntää pankin
34689: on, että valitettavasti ei ole olemassa muita          omaehtoiseen pääoman hankintaan. Takauk-
34690: keinoja kuin tämän pulman hoitaminen. Sanon            seen liittyy niin ikään korko ja mahdollisesti
34691: uudelleen, valitettavasti se voi tapahtua vain         myös takausmaksu.
34692: julkisen tuen turvin.                                      Erittäin tärkeätä on huomata, että sekä pää-
34693:    Tämä toteamus ei poista pankkien omaa vel-          omatodistusten että takauksen korko ja maksut
34694: vollisuutta kaikin tavoin yrittää itse auttaa itse-    on maksettava ennen osingonjakoa. Tämä sään-
34695: ään tässä tilanteessa. Vaikka pankit rationoisi-       tö on todettu jo voimassa olevassa talletuspank-
34696: vat toimintaansa kuinka ja käyttäisivät kaikki         kilaissa, jonka mukaan pankin joutuessa vaike-
34697: rahoituslähteet hyväkseen, joita vapailla mark-        uksiin tai esimerkiksi selvitystilaan ensin hoide-
34698: kinoilla kotimaassa ja ulkomailla on käytettävis-      taan asiakkaat, sitten pääomalainat, joita valtio
34699: sä, kriisi on niin syvä, että ilman julkista tukea     on jo runsain mitoin pankeille joutunut budjetin-
34700: pankit eivät tästä tilanteesta selviä.                 kin kautta antamaan. Vasta kolmannella sijalla
34701:     Keskustelussa on paljon puhuttu siitä, että        ovat omistajat. Toisin sanoen osingonjako väis-
34702: koko esitys pitäisi suoralta kädeltä hylätä, ve-       tyy näitten muitten maksuvelvollisuuksien tieltä.
34703: ronmaksajien niskaan tällaista ongelmavyyhteä          Tämä on tärkeätä huomata siitä syystä, että
34704: ei voi heittää. Niin kuin jo totesin, muita pääasi-    kansalaisten keskuudessa ja mikseipä vaikka
34705: allisia ratkaisuja pääomapulan torjumiseksi ei         meidän kansanedustajienkin keskuudessa on ol-
34706: näytä olevan kuin valtion tuki. On vain todetta-       lut epäselvyyttä siitä, missäjärjestyksessä pankki
34707: va, että pankkikriisi on niin syvä ja luonteeltaan     velvollisuutensa täyttää sitä tukeneita tai siihen
34708: sellainen, ettei sitä kukaan voisi toivoa. Tosiasia    sijoittaneita tai siihen asiakkaana luottaneita
34709: kuitenkin on, että se on. Ratkaisuja on yritettävä     kohtaan.
34710: hakea kaikilta niiltä tahoilta, joita käytettävissä        Valiokunta pitää tärkeänä sitä, että eduskun-
34711: on.                                                    nan valvontavalta pankkeihin nähden on riittävä
34712:    Valiokunta on kannanotoissaan käynyt läpi           ja toimiva. Tämä valvontavalta voi mietinnön
34713: erilaisia hallinto-, rahoitus- ja muita vaihtoehto-    mukaan toteutua niin, että tuen vastikkeena
34714: ja ja toteaa kannanotoistaan erittäin tärkeänä         oleva osake tai osuusomistus, joka on tuista
34715: yksityiskohtana muun muassa: "Valiokunta pi-           ensisijainen, johtaa omistajavallan käyttöön
34716: tää aivan välttämättömänä, että rahoitusjärjes-        pankissa. Menemättä sen pitemmälle muihin
34717: telmä pidetään toimintakykyisenä ja koko talo-         vastikkeeseen liittyviin valvontamahdollisuuk-
34718: udellisen toiminnan tarpeiden mukaisena. Tar-          siin totean vain, että mietinnön mukaisesti edus-
34719: vittaessa rahoitusjärjestelmän vakaus on taatta-       kunta saa vakuusrahaston toiminnasta vuotui-
34720: va julkisen tuen avulla." Tähän mietinnön koh-         sen kertomuksen, joka eduskunnassa aikanaan
34721: taan ei ole olemassa vaihtoehtoja.                     asianmukaisesti käsitellään. Sen lisäksi edellyte-
34722:    Valiokunta painottaa mietinnössään myös,            tään, että valtioneuvosto tuo ensi syysistunto-
34723: että kun julkista pääomatukea näin runsain             kaudella käsiteltäväksi tiedonannon, jossa halli-
34724: mitoin tarvitaan, se ei voi olla vastikkeetonta.       tus kertoo suunnitelmansa rahoitusjärjestelmän
34725: Veronmaksajien varojen runsas käyttö rahoitus-         tervehdyttämisestä, tervehdyttämiseen käytettä-
34726: järjestelmän pystyssä pitämiseksi voi tapahtua         vistä keinoista ja julkisen tuen palauttamisesta
34727:                                           VaJtion vakuusrahasto                                     6503
34728: 
34729: valtiolle niin, että tämä tiedonanto voidaan käsi-    tuspankkien osalta, jotka eivät hanki rahoitus-
34730: tellä syysistuntokauden aikana.                       ta kansainvälisiltä rahoitusmarkkinoilta eivät-
34731:     Lisäksi eduskunnan omista elimistä talousva-      kä muutoinkaan harjoita kansainvälistä toi-
34732: liokunnalla on tarvittaessa oikeus tutustua tuen      mintaa." On lähdetty toisin sanoen siitä, että
34733: käyttöön, sen ehtoihin, ja mennä hyvinkin syväl-      kotimarkkinoilla toimivien pankkien osalta
34734: le jopa pankkisalaisuuden piiriin silloin, kun        säännös ei ole kovinkaanjäykkä. Siinä tapauk-
34735: tuen ehtoja ja tukivarojen käyttöä halutaan           sessa, että kansainvälisillä markkinoilla pank-
34736: valvoa. Tämä oikeus talousvaliokunnalla on sii-       kitoimintaa harjoittavan pankin puolesta puu-
34737: nä tapauksessa, että erityisiä selvityksiä tarvi-     tuttaisiin vakavaraisuuteen, on meidän rahoi-
34738: taan. Tiedonsaanti on esteetön. Tästä nimen-          tusjärjestelmässämme niin arka ja koko rahoi-
34739: omaisesta seikasta lakiehdotuksen käsittelyn          tusjärjestelmän maineeseen niin keskeisesti liit-
34740: yhteydessä perustuslakivaliokunta on ansiok-          tyvä kohta, että sellaiseen ei ole varaa.
34741: kaassa mietinnössään lausunut ja poistanut epä-           Eräs seikka, joka myös oli esillä vakavarai-
34742: luuloja siinä suhteessa, mikä eduskunnan tiedon-      suudesta pankeissa puhuttaessa, on viime aikoi-
34743: saantioikeus on. Tässä suhteessa asia on selvä.       na asiantuntijoitten mukaan selvästi tiukentunut
34744: Kun jopa pankkisalaisuuden piiriin meneviä tie-       kirjanpito- ja tilintarkastuskäytäntö. On jopa
34745: toja valiokunnalle voidaan antaa, on luonnollis-      väitetty, että eräiden pankkien vakavaraisuudes-
34746: ta, että tietojen saantia varten on säädettävä        sa ei olisi mitään moittimista, jos noudatettaisiin
34747: luottamussuoja. Siitä mietintö sisältää pykälä-       kirjanpidossa ja tilintarkastuksessa pari vuotta
34748: korjauksina asianomaiset säännösehdotukset.           sitten seurattua käytäntöä. Nyt kuitenkin on
34749:     Toinen tapa, jolla eduskunta mietinnön mu-        käynyt niin, että monista varovaisuussyistä, jot-
34750:  kaan harjoittaisi maksajien puolesta julkista val-   ka liittyvät lamaan ja luottotappioitten uhkan
34751: vontavaltaa rahastoon nähden, on ehdotus, että        kasvuun, on näitä käytäntöjä kiristetty. On saa-
34752:  rahaston yhteydessä toimisi 17-jäseninen hallin-     tu aikaan tilanne, jossa valtion tuki monien
34753: toneuvosto, joka nimitettäisiin eduskuntaryhmi-       pankkien osalta on kasvanut suuremmaksi kuin
34754: en kuulemisen jälkeen valtioneuvoston toimesta        on aikaisemmin voitu arvata.
34755:  eduskunnan vaalikaudeksi. Tämä yksityiskohta,            Valiokunta ehdottaakin harkittavaksi, voitai-
34756: joka valtiosääntöoikeudellisesti on hieman eri-       siinko kirjaamiskäytäntöä ja tilintarkastuskäy-
34757:  tyislaatuinen ratkaisu, on pidetty tarpeellisena     täntöä tältä osin tilapäisesti väljentää pankkien
34758:  kirjoittaa lakiin siitä syystä, että eduskunnan      tilanteen helpottamiseksi ja julkisen tuen tarpeen
34759:  valvontavalta on sekä välitön rahaston yhteydes-     vähentämiseksi. Tällä seikalla ei ole pelkästään
34760:  sä että välillinen eduskunnan normaalin toimin-      muodollisuuden luonne, vaan se saattaa olla
34761:  nan puitteissa.                                      hyvin sopusoinnussa sen vaatimuksen kanssa,
34762:     Lakiehdotusta käsiteltäessä käsiteltiin muuta-    että pankkien luotettavuus takausten muodossa
34763:  mia lakiehdotusta laajempia pankkien toimin-         säilytettäisiin, mutta valtion tuen minimoimisek-
34764:  taan kuuluvia ongelmakysymyksiä, joista mai-         si se jousto, mikä tällä puolella löytyy, käytettäi-
34765:  nitsen pari:                                         siin hyväksi.
34766:     Talletuspankkien vakavaraisuuteen on julki-           Menemättä lakiehdotuksen yksityiskohtiin
34767:  suudessa kiinnitetty huomiota herättämällä ky-       voin vielä lyhyesti puuttua siihen, että kun valtio
34768:  symys siitä, voitaisiinko tuen tarvetta vähentää     vastiketta vastaan tukeansa pankeille jakaa, on
34769:  alentamalla ns. BIS-säännön mukaista vakava-         kiinnitettävä huomiota, millä tavalla vastike esi-
34770:  raisuuden rajaa. Tämä yksityiskohta oli varsin       merkiksi omistuksen muodossa valtion vakuus-
34771:  vilkkaan keskustelun kohteena sekä valiokun-         rahastolle ja sitä kautta veronmaksajille tulee.
34772:  nassa mutta ennen muuta niissä poliittisissa         Mietinnössä torjutaan sen kaltainen ajatus, että
34773:  neuvotteluissa, joita eduskuntaryhmien ja halli-     vaikutusvalta voisi vähentyä niin, että osakeanti
34774:  tuksen kesken käytiin lain käsittelyn ajan. Täs-     voisi tapahtua esimerkiksi äänivallan suhteen
34775:  sä suhteessa valiokunnan mietintöön otettu           jollakin tavalla vähempiarvoisten osakkeitten
34776:  ratkaisu on hyvin tarkoin hiottu herra päämi-        muodossa, kuin vanhojen osakkeitten äänivalta
34777:  nisterin itsensä johtamissa neuvotteluissa, ja oi-   on. Tämän kaltainen epäilys mietinnössä selke-
34778:  keastaan sanamuoto, jonka haluan tästä lukea,        ästi torjutaan.
34779:  on paljon puhuva: "Valiokunnan mielestä                  Sekä valiokunnassa että eduskunnassa laa-
34780:  eräänä osana pankkikriisin ratkaisua voitaisiin      jemminkin keskusteltiin myös siitä, että kun
34781:  harkita säädetystä vakavaraisuusvaatimuksesta        valtion tuki on varsin mittavaa joissakin pankki-
34782:  tilapäisesti poikettavaksi ainakin niiden talle-     en vaikeuksissa, olisiko ratkaistava mahdolli-
34783: 6504                                     208. Perjantaina 22.1.1993
34784: 
34785: 
34786: suus valtion täysimääräiseen omistukseen pan-           tävä ero kahden erilaisen pankkiin liittyvän sa-
34787: kissa niin, että vanha osakekanta nimellisarvon-        laisuusasian kanssa.
34788: sa osalta nollattaisiin. Valiokunta on ottanut              Ensinnäkin pankin asiakkaan ja pankin väli-
34789: selkeän kannan, että näin ei pidä tehdä. Nollaus        nen salaisuus, luottamuksellisuus, on säilytettä-
34790: ei tule kysymykseen.                                    vä mahdollisimman pitkälle koskemattomana.
34791:    Sen sijaan olen ymmärtänyt, että sekä halli-         Valiokunta, sen enempää kuin hallituskaan, ei
34792: tuksen että liikepankkien omistajatahojen kans-         ehdota muutoksia voimassa olevaan lainsäädän-
34793: sa on löydettävissä yhteisymmärrys siitä, millä         töön. Tämä on mielestäni hyvin tärkeätä havai-
34794: tavalla nimellisarvoja voidaan leikata tarpeen          ta.
34795: niin vaatiessa. En tästäkään asiasta ryhdy yksi-            Sen sijaan rahoittajan eli vakuusrahaston ja
34796: tyiskohtia sen enempää esittelemään. Totean             pankin välinen suhde, joka sekin on eräänlainen
34797: vain, että tästä on hyvin selkeä perustelulausuma       liikesalaisuuksia sisältävä suhde, on luonteeltaan
34798: löydettävissä mietinnöstä.                              toisenlainen, ja siihen on suhtauduttava niin
34799:     Hyvin paljon keskusteltu kysymys pankkitu-          kuin yleensä valtion varainkäyttöön silloin, kun
34800: en yhteydessä on, voitaisiinko pankkitukea vä-          näitä varoja käytetään yritystoiminnan tukeen.
34801: hentää, jos tuettaisiin vastaavilla varoilla suo-       Tuen ehdot on selvitettävä: korot, tuen muodot
34802: raan pankkien asiakkaita: esimerkiksi velkaan-          ja tuen jakamisen tapa, kaikki yksityiskohdat,
34803: tuneita kotitalouksia tai taloudellisissa vaikeuk-      mitkä siihen liittyvät, ns. pelisäännöt, on tehtävä
34804: sissa olevia, tavallisissa oloissa paljon työllistä-    selviksi ja julkisiksi. Jos on tarvetta selvittää
34805: viä pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Tämä ongel-        tätäkin pitemmälle tuen kohde itse pankissa,
34806: ma kiinnostaa julkisestikin hyvin paljon, ja sen        sekin salaisuus on avattava. Se on kuitenkin eri
34807: tutkimiseen ja ratkaisujen hakemiseen valiokun-         asia kuin pankin asiakkaan luottamuksellisten
34808: ta käytti runsaasti aikaa. Kuitenkin on vain            asioiden käsittely julkisuudessa. Tämä ero on
34809: todettava, että pankkien ongelmat eivät sillä           hyvin tärkeä ja liittyy Suomen pankkijärjestel-
34810: helpotu, jos joittenkin yrittäjien taikka velkais-      män kansainväliseenkin maineeseen niin selvästi,
34811: ten kotitalouksien asioita ryhdyttäisiin hoita-         että pidän tärkeänä sitä tässä puheenvuorossa
34812: maan. Hoitaminen nimittäin tapahtuisi etupääs-          näin alleviivata.
34813: sä budjetin kautta, ja kun valtion vakuusrahas-             Yhteenvetona voin todeta, että hallituksen
34814: ton tuki pankeille menee pääasiallisesti pääoma-        esitys on kokenut varsin monia ratkaiseviakin
34815: tukena, sen ohjaaminen sitä kautta suoraan              muutoksia valiokuntakäsittelyn aikana, mutta
34816: nimetyille ryhmille eräänlaisilla korvamerkeillä        samalla on myös todettava, että valiokunta on
34817: on operaationakin varsin vaikea.                        varsin pitkälle voinut olla yksimielinen muutos-
34818:     Joka tapauksessa poliittisissa keskusteluissa        ten tarpeesta.
34819: on sovittu siitä, että asia selvitetään. Selvityksen        Se keskustelu, joka on käyty pankkituen mini-
34820: on valmistuttava lyhyemmässä kuin kuukauden              moimisen tarpeesta niin, että yleisessä talouspo-
34821: määräajassa tästä päivästä eteenpäin lukien. Jos        litiikassa tapahtuisi muutos ja pankkituen jatku-
34822: tämän kaltainen tie olisi tarjolla, se olisi todella-   va kasvu tällä muutoksella ja työllisyyspolitiikan
34823: kin edullinen valtion varainkäytön kannalta ja           tehostamisella vältettäisiin, näyttää olevan tä-
34824: sellainen, jonka ns. suuri yleisö paljon mieluum-       män päivän kaikkein keskeisimpiä poliittisia
34825: min hyväksyisi kuin pankkien pääomatuen. Sillä           kiistan aiheita.
34826: ei ole muuta osoitetta kuin pankin auttaminen               Valiokuntamietintöön liittyy kolme vastalau-
34827: yleisesti sen vaikeuksissa. Kaikki ne mahdolli-         setta, joista yhdessä tämä asia on nostettu esille.
34828: suudet, joita tällä tavalla ohjatun pankkituen          Toisessa vastalauseessa ehdotetaan muutoksia
34829: käytössä on olemassa, tulee valiokunnan mieles-          kahteen pykälään, ja kolmas vastalause on kir-
34830: tä täysimääräisesti käyttää hyväksi.                    joitettu niin, että toisen pykälämuutoksen perus-
34831:     Puutun vielä lyhyesti erääseen paljon mielen-        telut poikkeavat varsinaisesta pykälämuutoseh-
34832: kiintoa herättäneeseen asiaan, nimittäin pankki-        dotuksesta. Näin vähäiset muutosehdotukset
34833: salaisuuteen. Pankkisalaisuus on asia, joka her-         näin keskeisessä asiassa ovat sittenkin pieniä
34834: mostuttaa kansalaisia. Se hermostuttaa ulko-             poikkeamia siihen nähden, kuinka tärkeäksi asia
34835: maisia sijoittajia; kun he tarkastelevat, onko           on koettu. Tälle haetaan nyt ratkaisua mietinnön
34836: Suomen pankkijärjestelmä luotettava. Luonnol-           ehdottamalla tavalla.
34837: lisesti kiinnostaa myös edustajia päättäjinä, mi-           Jos haluaisijotenkin tiivistää, mikä pankkion-
34838: hin rahat menevät ja voiko pankkisalaisuus ver-          gelman tilanne nyt on, niin se on kallis, äärettö-
34839: hota rahan päämäärän. Tässä suhteessa on teh-            män kallis, ja koko ongelmavyyhti on sekava.
34840:                                           Valtion vakuusrahasto                                       6505
34841: 
34842: Kun ongelmaa yritetään ratkaista, ratkaisuvaih-        seen, että valiokunnan muutokset olisivat kaikki
34843: toehdot ovat vähissä, ja käsitykseni on, että se,      positiivisella tavalla vaikuttaneet esitykseen.
34844: mitä nyt mietinnössä ehdotetaan, on selvintä ja           Vielä kiinnittäisin huomioa siihen, että kun on
34845: halvinta. Mitä enemmän aikaa kuluu pääratkai-          puhuttu velallisten tukemisesta, on kovin vähän
34846: sun hakemiseen, sitä kalliimmaksi asia veron-          osattu kiinnittää huomiota siihen velkasaneera-
34847: maksajille käy.     ·                                  uspakettiin, joka tulee voimaan 8. helmikuuta ja
34848:                                                        joka nimenomaan tähtää velallisten aseman ke-
34849:     Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ventämiseen.
34850: puhemies! Talousvaliokunnan puheenjohtaja
34851: esitteli tämän mietinnön hyvin perusteellisesti,          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
34852: mutta hän jätti mainitsematta aloitteen, joka          voisa puhemies! Tässä on tapahtunut todellakin
34853: valiokunnan mietinnössä esitetään hylättäväksi.        niin, että talousvaliokunta ja sen yksi sihteeri
34854: Vihreiltä on aikanaan jotakuinkin täydellinen          ovat pystyneet parempaan lopputulokseen kuin
34855: rinnakkaisaloite jätetty tähän, ja se, että se nyt     hallitus ja sen lukuisat virkamiehet, mikä sinänsä
34856: esitetään hylättäväksi, voidaan hyväksyä siitä         ei tietenkään ole yllätys. Talousvaliokunnankin
34857: lähtien, ettäjotakuinkin kaikki olennainen, mikä       ehdotuksessa on edelleen se puute, johon alun
34858: meidän rinnakkaisaloitteessamme esitettiin, on         perin kiinnitin huomiota, eli se, että tässä ehdo-
34859: siirtynyt valiokunnan ehdotuksiin.                     tetaan 50 miljardin markan valtuutusta, ilman
34860:     Arvoisa puhemies! On syytä todeta, että hal-       että on tarkkaan annettu selkoa siitä, millä
34861: litus esittää 16 säännökseen vakuusrahastolaissa       tavoin raha tullaan käyttäämään. Suusanallisia
34862: muutoksia. Laskujeni mukaan niistä vain 4 me-          selvityksiä on olemassa, mutta hallituksen tai
34863: nee sellaisenaan lävitse. Tämä esitys on kirjoitet-    edes valtiovarainministerin, mikä on tavallista
34864: tu eduskQnnassa jokseenkin kokonaan uuteen             tämän tyyppisissä asioissa, antamaa kirjallista
34865: uskoon, ja se antaa erittäin heikon kuvan halli-       seikkaperäistä selvitystä rahan käytöstä ei ole
34866: tuksen kyvystä hallita ja hoitaa näin suuren           olemassa. Kun on kysymys näin suuresta sum-
34867: luokan asioita.                                        masta, mielestäni tämä ei voi olla asioitten oikea-
34868:                                                        ta hoitoa ja sen takia jokainen ehdotus, joka tätä
34869:     Ed. Niin i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-         summaa alentaa, on paremmin tosiasioihin poh-
34870: voisa puhemies! Sinänsä varsin perusteellisessa        jautuva.
34871: puheenvuorossaan valiokunnan puheenjohtaja                Esimerkiksi Yhdysvalloissa-ed. Niinistö toi
34872: syrjäytti hyvin vähällä sen, että näistä ns. omai-     esille roskapankki-asian ja on erittäin hyvä, että
34873: suudenhoitoyhtiöistä eli pahasti sanottuna ros-        valiokunta ja hallituskin viime kädessä sen pois-
34874: kapankeista on luovuttu. Ymmärrän historiikin          tivat - nämä ovat merkinneet oikeusjuttuja
34875: sillä tavalla, että kun puheenjohtaja viittasi sii-    nimenomaan siitä, millä tavoin omaisuusmasso-
34876: hen, että hallitus oli valmis luopumaan esitykses-     ja on siirretty roskapankkeihin, mitkä ovat olleet
34877: tään näiltä kohdin, se johtui siitä, että oppositio    niiden arvot ja millä hinnalla ne on käytännössä
34878: varsin selkeästi ilmoitti, ettei se tule tällaisia     myyty. Näitä asioita nyt selvitetään. Mielestäni
34879: omaisuudenhoitoyhtiöitä hyväksymään.                   missään tapauksessa roskapankkeja ei pitäisi
34880:     Kuitenkin pelkään pahoin, että tässä on nyt        perustaa. Sen vuoksi valiokunnan mietinnössä
34881: annettu huonon nimikkeen vaikuttaa asian sisäl-        olisi pitänyt tarkemminkin olla vielä kannanot-
34882: töön negatiivisella tavalla. On nimittäin niin, että   to, ettei millään tavallisilla laeillakaan tämä olisi
34883: erillisen omaisuudenhoitoyhtiön osalta yhteis-         käytännössä mahdollista. Toivon, että eduskun-
34884: kunnan kontrollikeinot olisivat olleet paljon pa-      ta vielä omassa kannanotossaan tulee tämän
34885: remmat kuin sellaisen blankon summaarisen              turvaamaan.
34886: pankkituen osalta, johon valiokunta nyt on pää-
34887: tynyt. Omaisuudenhoitoyhtiössä nimittäin olisi            Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva
34888: aina voitu erikseen tarkastella sinne siirrettäväk-    puhemies! On syytä toivoa, että ed. Louekosken
34889: si aiottuja tase-eriä ja niiden historiikkia ja        asiantunteva elegantti puheenvuoro olisi ikään
34890: selvittää siinä yhteydessä paljon niitä kysymyk-       kuin linjaus sille opposition käyttäytymiselle,
34891: siä, joita julkisuudessa mm. oppositio on vaati-       joka saattelee tämän lain läpivientiä. Tosiasia
34892: nut selvitettäväksi. Minusta tässä suhteessa va-       on, että silloin meillä on hieman toivoa. Muussa
34893: liokunnan mietintö ei välttämättä ole ainakaan         tapauksessa ollaan tekemässä operaatiota, jota
34894: parannus hallituksen esitykseen, enkä näin ollen       myöhempi poliittinen historia tulee kuvaamaan
34895: oikein voi yhtyä siihen ed. Nikulan näkemyk-           nimellä "vaivaisukon ryöstö".
34896: 6506                                     208. Perjantaina 22.1.1993
34897: 
34898:    Vaivaisukko on suomalainen yhteiskunta, jol-         tuen ensisijainen muoto on osakeomistus, joka
34899: ta vaaditaan kohtuuttomat lunnaat siitä, että           antaa valtiolle määräysvaltaa pankeissa. Tämä
34900: tasavallan hallitus joutuu tekemään pakon edes-         on mielestäni erittäin tärkeä periaatteellinen
34901: sä rahahuollon turvaamiseen tähtäävän ehdo-             muutos hallituksen esitykseen ja antaa mahdol-
34902: tuksen. Tätä kynnystä ei saa laittaa liian korke-       lisuuden mm. omistajan ottein estää sen, ettei
34903: alle. Muutoin se käytännössä johtaa siihen, että        tuki valu ylisuuriin talletuskorkoihin. Myös eri-
34904: kaikki ne myönteiset toimenpiteet, joita raha-          tyistilintarkastuksen vaatiminen ja puuttuminen
34905: huollon vamistamiseksi tämän lain yhteydessä            pankkisalaisuuteen ovat mielestäni oleellisia pa-
34906: tehdään, tulevat tuhoutumaan.                           rannuksia lakiesitykseen.
34907:     On syytä kyllä painokkaasti korostaa, että             On hyvä, että hallitus on taipunut neuvotte-
34908: kaikista arvosteluistaan ja puutteistaan huoli-         luihin opposition kanssa, minun kansanedusta-
34909: matta meillä on menossa pankkituen kautta eräs          jakaudellani ensimmäisen kerran todellisiin neu-
34910: Suomen taloushistorian massiivisimpia yritysel-         votteluihin. Täytyy sanoa, että tässä prosessissa
34911: vytysoperaatioita. Jokainen päivä, jonka me vii-        hallituksen neuvottelutaidoista ei ole tullut ko-
34912: vyttelemme tässä asiassa, maksaa Suomen tasa-           vin hyvää kuvaa.
34913: vallalle, suomalaisille yrityksille ja työntekijöille
34914: miljoonia markkoja. Se merkitsee, ja on merkin-            Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
34915: nyt sitä, että markan arvo on laskenut, korot           Arvoisa puhemies! Ed. Louekosken asiallisessa
34916: ovat nousseet ja kysyntä on heikentynyt. Kysyn-         ja varsin asiantuntevassa puheenvuorossa tulivat
34917: nän heikkeneminen tässä yhteiskunnassa ja tässä         esille keskeiset pankkituen periaatteet, jotka jo
34918: tilanteessa on juuri ristiriidassa sen elvytysvaati-    itse asiassa olivat hallituksen esityksenkin lähtö-
34919: muksen kanssa, jota aika usein on esitetty. Siksi       kohtana, eli pankkituen tiukkuus, avoimuus ja
34920: on syytä toivoa, että me emme ryöstäisi vaivais-        julkisuus.
34921: ukkoa, vaan lähtisimme toimimaan siten, että               Pidän erityisen hyvänä, että talousvaliokun-
34922: Suomen kansantalous olisi pelastettavissa.              nassa on otettu kriittinen lähestymistapa, mikä
34923:     Ehkäpä oppositiolle voi todeta, että presi-         on ollut keskustan eduskuntaryhmänkin lähtö-
34924: dentti Urho Kekkonen, jonka siteeraaminen ei            kohtana omaisuudenhoitoyhtiöissä. Erityisen
34925: viime aikana ole ollut kovin muotia, on sanonut:        hyvä on myös se, että eduskunnan vaikutusmah-
34926: "Maata voi palvella myös oppositiossa."                 dollisuuksia on edelleen parannettu talousvalio-
34927:                                                         kunnan mietinnössä tavallaan kahdellakin taval-
34928:   Ensimmäinen varapuhemies                              la. Hyvä on myös se, että erityistilintarkastuk-
34929: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 seen on otettu kanta säädöstasolla ja se tällä
34930:                                                         tavalla on nytjämäkästi otettu pankkituen ehtoi-
34931:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          hin mukaan.
34932: puhemies! Ed. Niinistölie ensinnäkin omaisuu-               Halusin korostaa sitä, että tässä tilanteessa,
34933: denhoitoyhtiöistä eli roskapankeista. Se, mitä          jolloin Suomen talous on erittäin kriittisessä
34934: oppositio neuvotteluissa vaati, oli eduskunnan          tilanteessa, pankkijärjestelmän toimivuus on
34935: kontrollia roskapankkien perustamiseen. Arvoi-          välttämätöntä. Jos puhumme elvyttämisestä, on
34936: tukseksi itse asiassa jäi, oliko syynä siihen, että     toki selvää, että meillä on oltava toimiva rahoi-
34937: hallitus veti omaisuudenhoitoyhtiöt eli roska-          tusjärjestelmä ja samalla vakaa rahajärjestelmä.
34938: pankit laista pois, vaatimus eduskunnan kont-           Nyt mielestäni tässä on meillä raami ja pohja
34939: rollista niiden perustamisessa vai se, että asiasta     toimia niin, että näitä tavoitteita voidaan edis-
34940: oli hallituspuolueiden omissa riveissä kovin            tää. Toki me jatkossa tarvitsemme vielä paljon
34941: suurta erimielisyyttä.                                  työtä sen suhteen, että löydämme keinoja, joilla
34942:    Olen sitä mieltä, että järkevä ratkaisu pankki-      pankkitukea voimme minimoida, joilla voimme
34943: tukiasiassa on löydettävä. Kuten edellä on jo           tulla vastaan velkaisia yrittäjiä, asuntovelallisia,
34944: todettu, lakiesitysten sisältö on eduskuntakäsit-       opintovelallisia ja viljelijöitä, mutta tässä nyt on
34945: telyssä oleellisesti parantunut. Lain lähetekes-        hyvät raamit, jotka eduskunnassa olisi mahdol-
34946: kustelussa ministeri Viinanen totesi, että kriisin      lisimman hyvällä ja laajalla yksimielisyydellä
34947: selvittäminen vaatii entistä jämerämpää otetta ja       syytä viedä eteenpäin.
34948: tiukempaa valvontaa. Sitä hallituksen lakiesitys
34949: ei kuitenkaan sisältänyt. Mutta valiokunnan                Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34950: hyväksymässä muodossa esitykseen sisältyy mie-          sa puhemies! Minä arvostan ed. Louekosken
34951: lestäni kaikkein tärkeimpänä se, että valtion           selkeää ja johdonmukaista tapaa tuoda asiat
34952:                                           Valtion vakuusrahasto                                     6507
34953: 
34954: esille. Sen sijaan minä en arvosta hänen enkä         annetaan pankkitakaus. Ja vain siinä tapaukses-
34955: demareitten talouspoliittisia taitoja. (Ed. Jaa-      sa, että kiinteistöt eivät nouse, tämä tulee mak-
34956: konsaari: Mikä uutinen!) Jos ed. Louekosken           suun.
34957: viimeinen budjetti olisi ollut tiukempi, niin ehkä
34958: me tässä hieman paremmassa asemassa olisim-              Ensimmäinen varapuhemies
34959: me.                                                   (koputtaa): Kaksi minuuttia!
34960:    Olisin puuttunut lakiesitykseen siltä osin, että
34961: toki on ihan hyvä, että eduskunnan valvontaval-           Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):
34962: ta ja tiedonsaantimahdollisuudet paranevat,           Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtajaa
34963: mutta kansanedustajiakin on erilaisia, niin kuin      on hyvin monessa puheenvuorossa tänä iltana
34964: on osakkeitakin. On etuoikeutettuja osakkeita ja      kiitetty, ja minäkin haluan antaa tunnustusta
34965: K-osakkeita, tapettiosakkeita. Hallintoneuvos-        hänelle siitä tavasta, jolla hän on ohjannut valio-
34966: tojärjestelmä, joka tähän on minun mielestäni         kunnan työskentelyä. Meillähän on ollut kolme
34967: ihan turhaan laitettu, koska samat tehtävät olisi     tiivistä viikkoa tämän lakiesityksen parissa va-
34968: aivan hyvin voitu siirtää talousvaliokunnalle,        liokunnassa, ja tuloshan näkyy perusteellisesta
34969: osoittaa, että tulevaisuudessa saamme ehkä näh-       mietinnöstämme ja myös siitä, että valiokunta
34970: dä sellaisen esityksen, että jos tähän taloon kansa   on yksimielisesti hyväksynyt hyvin monta muu-
34971: valitsee yhden ihmisen eduskuntaryhmän, niin          tosta.
34972: häntä ei valita ainakaan mihinkään valiokun-              Erittäin myönteinen asia on keskustan ryh-
34973: taan. Kiitoksia kovin paljon tästä tilanteesta,       män kannalta, että valiokunta yksimielisesti
34974: mikä opposition neuvotteluissa tapahtui.              päätti muuttaa hallintomallia, koska se ei meitä
34975:                                                       tyydyttänyt sillä lailla kuin se hallituksen esityk-
34976:    Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       sessä oli. Nyt ovat eduskunnan valvonta- ja
34977: rouva puhemies! Ei ikinä uskoisi, että me pu-         vaikutusmahdollisuudet paljon paremmat. Nyt
34978: humme tänä päivänä samasta pankki tuesta, mis-        pystytään todellisuudessa katsomaan, mitä va-
34979: tä me puhuimme pari kolme viikkoa sitten.             kuusrahasto tekee.
34980: Silloin sai sellaisen käsityksen, että heitetään          Myös ratkaisuajättää momentti omaisuuden-
34981: välittömästi 50 miljardia kankkulan kaivoon.          hoitoyhtiöiden perustamiseksi myöhempään
34982: Talousvaliokunnan puheenjohtajan ed. Loue-            ajankohtaan pidän oikeana, koska aika näyttää,
34983: kosken puheenvuoron jälkeen voidaan todeta,           mitä omaisuudenhoitoyhtiöiltä edellytetään ja
34984: että pankkituen muodot ovat monenlaiset ja että       missä vaiheessa ja minkä yhteyteen niitä peruste-
34985: se ei ole missään nimessä vastikkeetonta, vaan        taan. Siitä me emme ole kai kukaan selvillä tällä
34986: ensisijaisesti annetaan vastikkeena pankkiosak-       hetkellä.
34987: keita. Jokainen tietää, että pankkiosakkeet eivät         Myös erityistarkastuksen korostaminen lisää
34988: ole arvottomia. Minä mielelläni ottaisin vastaan      kyllä vakuusrahaston uskottavuutta, joten tämä
34989: niin paljon Kansallispankin, Yhdyspankin,             on erittäin tärkeä kohta.
34990: OKOn osakkeita kuin vain minulle tarjottaisiin.           Mitä tulee ed. Skinnarin vastalauseeseen, olen
34991: (Eduskunnasta: Minä en ottaisi!) - Luovutta-          tullut siihen tulokseen, ettei hän ole ymmärtänyt
34992: kaa, minä mielelläni otan vastaan. - Ainakin          koko vakuusrahaston filosofiaa, koska ei tilin-
34993: Kansallispankin osakkeen arvo on noin 9 mark-         päätöstä voi allekirjoittaa ennen kuin kirjanpito
34994: kaa kappaleeltaja Yhdyspankin noin 5 markkaa          on tehty.
34995: kappaleelta, joten en minä tiedä, minkä takia te
34996: vähättelette sitä. Toisin sanoen me saamme               Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
34997: osakkeita, joilla on arvoa. Tästä pääomasijoi-        Rouva puhemies! Ed. Niinistön puheenvuoron
34998: tuksesta eli pääomatodistuksesta maksetaan            johdosta totean vain lyhyesti, että valiokunta oli
34999: korkoa, takaussitoumuksesta maksetaan kor-            kyllä valmistautunut käsittelemään hyvin perus-
35000: koa, ja jos ei korkoa makseta, niin silloin saa-      teellisesti omaisuudenhoitoyhtiön sisällyttämi-
35001: daan nämä osakkeet, joilla on tietty arvo.            sen tähän lakiin, mutta asia ratkesi sillä tavalla,
35002:    Olisin kiinnittänyt huomiota myöskin kirjaa-       että hallituksen taholta herra pääministeri il-
35003: miskäytäntöön, johon myöskin ed. Louekoski            moitti, että se voidaan tästä laista jättää pois,
35004: puuttui. Toteaisin, että Ruotsissa esimerkiksi        niin että ed. Niinistön kritiikki opposition suun-
35005: valtiovarainministeriö on valinnut sellaisen rat-     taan ja valiokunnan suuntaan muutoinkin on
35006: kaisun, että kiinteistöjen arvoja korotetaan ja       tässä asiassa perusteetonta. Minulla on sellainen
35007: käyvän arvon ja korotetun arvon erotuksesta           käsitys, että asiaan tullaan tavalla taikka toisella
35008: 6508                                    208. Perjantaina 22.1.1993
35009: 
35010: 
35011: palamaan, jos ei eduskunnassa, niin ainakin           kohtaista vastausta, mutta vastauksia kuiten-
35012: vakuusrahaston toiminnassa käytännössä.               kin.
35013:    Toinen asia, jonka vielä haluan mainita, on se,       Ensimmäinen vastaus - mikä on välitön
35014: että valiokunnan periaatteena oli pyrkiä kehittä-     lainanottotarve - saatiin aika pian summittai-
35015: mään säännöstö sellaiseksi, että valtion vakuus-      sesti. Se on joitakin miljardeja. Se ei siis ole 30:tä
35016: rahaston tuki pankeille on niin vähän houkutte-       miljardia markkaa, mutta katsottiin, että 30
35017: levaa kuin mahdollista. Tässä pyrkimyksessä           miljardia on syytä taata, jotta pankkien uskotta-
35018: lienemme onnistuneet, koska nyt näyttää siltä,        vuus ulkomailla säilyisi.
35019: että liikepankkien hallintoneuvostoissa on ns.           Toinen vastaus- initä tapahtuu, jos pankki-
35020: sukkela olo. Siellä pyritään löytämään kaikki ne      tukea ei lisätä- saatiin joitakin päiviä myöhem-
35021: yksityiset rahoitustahot, jotka suinkin haluaisi-     min. Se oli se, että hallitus tulee esittämään
35022: vat lisää pääomaa sijoittaa pankkeihin siinä          lisäbudjettiesityksessä eduskunnalle saman suu-
35023: tarkoituksessa, että valtion omistus t01juttaisiin.   ruisen summan. Vihreät katsoivat, että periaat-
35024: Tämä on erittäin tervetullut ilmiö.                   teellisella tasolla se on ehdottomasti huonompi
35025:                                                       vaihtoehto kuin tämä.
35026:     Ed. P a 1 o h e i m o : Rouva puhemies! Tämä         Kolmas kysymys, joka liittyy hallituksen stra-
35027: esitys laiksi vakuusrahastosta annetun lain           tegiaan tulevina vuosina ja tulevina vuosikym-
35028: muuttamisesta esiteltiin eduskunnassa torstaina       meninäkin ehkä ja ulottuu 10-20 vuoden pää-
35029: 7 päivänä tammikuuta. Talousvaliokunta oli            hän, on edelleen vastausta vaille, mutta mietin-
35030: silloin kokoontunut jo pari kertaa ja kuullut         nön perusteluosassa on ponsi, jossa edellytetään,
35031: joukon asiantuntijoita.                               että hallitus tuo ensi syysistuntokauden aikana
35032:     Vihreät ottivat ensimmäisen kerran kantaa         eduskunnalle tiedonannon, jossa tämä seikkape-
35033: lakiin samana päivänä antaen lehdistötiedot-          räisesti selvitetään. Vihreät ovat edellyttäneet,
35034: teen, jossa eriteltiin joukko vihreiden vaatimuk-     että hallitus ulottaa tämän tarkastelun siihen
35035: sia, jotka liittyivät tähän lakiin. Kun neuvottelut   ajankohtaan saakka, jolloin nykyinen kriisitilan-
35036: ovat nyt jatkuneet yli kaksi viikkoa, on sen          ne on sivuutettu, ja edelleen, että hallitus ei saa
35037: jälkeenkin esitetty opposition yhteisiä vaatimuk-     jättää ongelmia perinnöksi tuleville eduskunnille
35038: sia 13 päivänä tammikuuta; uudelleen vihreiden        ja tuleville hallituksille. Tämä on perustana tä-
35039: lisävaatimuksia edellä mainittuun paperiin 14         män tiedonannon vaatimukselle. Näin ollen voi-
35040: päivänä tammikuuta; ja viimeisen kerran vihrei-       daan katsoa, että ensimmäisessä tiedotteessam-
35041: den vaatimuksia täsmennetty lehdistötiedotteel-       me esitettyihin vaatimuksiin on saatu tai ollaan
35042: la 19 päivänä tammikuuta 1993. Nyt on syytä           saamassa tyydyttävät vastaukset ainakin tämän
35043: tarkastella, miten vihreiden alkuperäiset ja vii-     vuoden aikana.
35044: meiset vaatimukset ovat laissa ja mietinnön pe-          Toisena kohtana vihreä eduskuntaryhmä
35045: rusteluissa toteutuneet, ja sen jälkeen ottaa kan-    edellytti, että pankkikriisin ratkaisuksi etsitään
35046: taa siihen, miten vihreät suhtautuvat lakiesityk-     muitakin muotoja kuin suoran rahan pumppaus
35047: seen sen tulevissa käsittelyissä.                     pankkeihin. Vihreät kuulivat tänä aikana useita
35048:     Ensimmäisessä paperissa, jonka vihreät 7          asiantuntijoita omassa ryhmässään ja selvitteli-
35049: päivänä tammikuuta jättivät julkisuuteen, kiin-       vät myös vaihtoehtoisia muotoja nyt esitetylle
35050: nitettiin huomiota seuraaviin seikkoihin: En-         pankkituelle. Näytti kuitenkin siltä, että täysin
35051: simmäisenä kohtana vihreät luettelivai joukon         vaihtoehtoisten muotojen tuominen tähän hä-
35052: kysymyksiä, joihin katsoivat olevan välttämä-         tään vaatii niin perusteellisen valmistelun, että se
35053: töntä saada vastaus ennen kuin asiaa voidaan          ei tuntunut mielekkäältä, vaan mielekkäämmäl-
35054: tarkastella lähemmin. Ensimmäinen kysymys             tä tuntui tehdä parannuksia nyt esitettyyn laki-
35055: oli vakuusrahaston välitön lainanottotarve, jot-      esitykseen.
35056: ta pankkien akuutti vakavaraisuus voitaisiin             Kolmanneksi vihreä eduskuntaryhmä edel-
35057: taata. Toinen kysymys liittyi vaihtoehtoon:           lytti joukon muutoksia hallituksen esitykseen.
35058: Mikä oli hallituksen vaihtoehto, mitä tapah-          Niitä muutoksia olivat esimerkiksi seuraavat:
35059: tuu, jos lakia ei hyväksyttäisi? Kolmas kysy-         Valtio saa sijoitustaan vastaavan omistusosuu-
35060: mys oli toimintasuunnitelma Suomen valtion-           den pankista. Tuki on maksettava takaisin,
35061: talouden nostamiseksi jaloilleen pankkituen           eikä pankki saa jakaa voittoa ennen kuin tuki
35062: jäljiltä. Neljäntenä kysymyksenä oli, mihin           on kokonaan maksettu takaisin korkoineen.
35063: pankkituki kohdistuu. Mihinkään näistä kysy-          Pankki ei saa maksaa talletuksille korkeampaa
35064: myksistä ei toistaiseksi ole saatu aivan yksityis-    korkoa kuin Suomen Pankin peruskorko plus
35065:                                             Valtion vakuusrahasto                                      6509
35066: 
35067:   2 prosenttiyksikköä. Pankki ei saa realisoida          pyrkimyksille ja vaatimuksille, jotka ovat olleet
35068: . velallisten omia asuntoja eikä elinkelpoisten          saman suuntaisia.
35069:   pienten yritysten varallisuutta muuten kuin                Mietintöön liitettyjä vastalauseita on yhteensä
35070:   poikkeustapauksissa. Pankeissa suoritetaan             kolme. En ole allekirjoittanut niistä yhtäkään, ja
35071:   aina erityistilintarkastus. Pankkisalaisuus ei saa     tässä allekirjoittamattomuudessani minulla on
35072:   estää valtioneuvostoa, valtiovarainministeriötä,       koko vihreän eduskuntaryhmän tuki. Ryhmän
35073:   pankkivaltuustoa eikä eduskunnan asianomais-           kanta on kuitenkin se, että ryhmä ei halua
35074:   ta valiokuntaa saamasta tuen käyttön valvon-           toistaiseksi sitoutua sen enempää tämän lain
35075:   taan tarvittavia tietoja.                              kiireelliseksi julistamiseen kuin sen kiireelliseksi
35076:       Edelleen vihreät edellyttivät, että eduskunnan     julistamattomuuteenkoon. Vihreät haluavat pi-
35077:   valvonta- ja vaikutusmahdollisuuksia on vahvis-        tää tämän kannan auki siihen saakka, kunnes
35078:   tettava, että omaisuudenhoitoyhtiön vastuita ja        laki tuodaan täällä kolmanteen käsittelyyn.
35079:   yritysasiakkaita koskevat tiedot ovat julkisia ja          Vihreät haluavat edelleen olla opposition yh-
35080:   että vakuusrahaston hallinto ja juoksevat menot        teisessä rintamassa mahdollisissa neuvotteluissa,
35081:   on katettava pankeilta perittävillä palvelumak-        joita vielä ennen kolmatta käsittelyä käydään
35082:   suilla.                                                elvytyspaketista, ja haluavat korostaa sitä, että
35083:       On todettava, että nämä vaatimukset, nämä          ovat näiden neuvottelujen aikana esittäneet omia
35084:   edellytykset, joita vihreät tuolloin esittivät, ovat   elvytysvaatimuksiaan opposition yhteiseen pa-
35085:   erittäin tyydyttävällä tavalla täyttyneet valio-       periin. Näistä mainittakoon lyhyesti seuraavaa:
35086:   kunnan mietinnössä 12 §:ssä ja mietinnön perus-        Vihreät ovat lyhyen tähtäyksen kiireellisinä toi-
35087:   teluosaan kitjoitetuissa ponsissa.                     mina pitäneet tärkeänä esimerkiksi kotimaisen
35088:       Kun opposition yhteinen paperi 13.1. esitet-       energiatuotannon tehostamista, puun energia-
35089:   tiin, oli sen 9) kohtana lakiesityksen sitominen       käytön lisäämistä, vanhan rakennuskannan sa-
35090:   muihin talouspoliittisiin toimiin, elvytykseen.        neerausta, kierrätystekniikkaa, ympäristötek-
35091:   Vihreät olivat alusta lähtien mukana myös tässä        niikkaa yleensä. Vihreät ovat korostaneet koulu-
35092:   vaatimuksessa, vaikka se ei ollutkaan vihreiden        tuskysymyksiä niissä asioissa, joissa kansainväli-
35093:   alkuperäinen vaatimus.                                 sellä kilpailulla on markkinarako ja joissa näyt-
35094:       Näistä neuvotteluista, joita sittemmin on käy-     tää olevan tulevaisuuden mahdollisuuksia. Vih-
35095:   ty, on voitava lopputuloksena todeta, että itse        reät ovat aikaisemmin jo ja myös tässä yhteydes-
35096:   lakiin kohdistuviin vaatimuksiin on saatu tyy-         sä korostaneet myös epävirallisen sektorin työl-
35097:   dyttäviä muutoksia, on saatu aikaan tyydyttäviä        listäviä vaikutuksia, eivät kuitenkaan ole oppo-
35098:   parannuksia. Sen sijaan opposition yhteisessä          sition yhteiseen paperiin tästä kirjanneet mitään.
35099:   paperissa 13.1. esitettyyn 9) kohtaan, elvytyk-            Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että vihreät
35100:   seen, ei ole saatu vastausta, joka oppositiota         suhtautuvat avoimesti lain jatkokäsittelyyn ja
35101:   tyydyttäisi. Näin ollen tämän johdosta on myös         toivovat, että opposition ja hallituksen välillä
35102:   jätetty mietintöön yksi vastalause.                    syntyisi sovinto, että ei ajauduttaisi tilanteeseen,
35103:       Arvoisa puhemies! Puutun vielä lyhyesti 19.1.      jossa on turvauduttava lisäbudjettivaihtoehtoon,
35104:   vihreiden esittämiin viiteen vaatimuskohtaan,          joka kiistatta on valtion taloudellemme ja kansal-
35105:   jotka lyhyesti olivat seuraavat: Tuen on oltava        lemme onnettomampi ratkaisu kuin se, että laki
35106:   vastikkeellista. On varmistettava, että tuki hei-      saataisiin hyväksytyksi sellaisin ehdoin, joilla
35107:   jastuu kotitalouksien ja pienyritysten asemaan.        hallituksen talouspolitiikkaa saataisiin mahdol-
35108:   On taattava, ettei tuki valu ylisuuriin talletuskor-   lisimman hyvin parannetuksi.
35109:   koihin. Neljänneksi, mikäli ns. parkkipankkeja
35110:   perustetaan, jokaisesta on päätettävä erillisellä
35111:   lailla. Viidenneksi, hallituksen on tuotava edus-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
35112:   kunnalle· tiedonantona suunnitelmansa siitä,           puhemies Pesälä.
35113:   kuinka nykyisestä kriisistä lopulta päästään nor-
35114:   maaliin taloustilanteeseen.
35115:       Nämä vihreiden 19.1. esittämät viisi vaati-           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
35116:   musta ovat kaikki toteutuneet tyydyttävästi. Ne        Arvoisa herra puhemies! Ed. Paloheimon pu-
35117:   ovat toteutuneet lain pykälissä ja ne ovat toteu-      heenvuoro oli hyvin mielenkiintonen, mutta toi-
35118:   tuneet mietinnön perusteluosan ponsissa tyydyt-        saalta siihen sisältyi ilmiselvä paradoksi. Toisaal-
35119:   tävällä tavalla. Tässä on tietysti annettava tun-      ta ed. Paloheimo korosti, että lakiehdotuksen
35120:   nustusta kaikkien oppositioryhmien yhteisille          pykälät ja perustelut ovat kunnossa ja täysin
35121: 6510                                      208. Perjantaina 22.1.1993
35122: 
35123: 
35124: hyväksyttävissä. Toisaalta hän tietää, että pank-        tiikan kokonaisuutta, joka pankkituen tarpeen
35125: kituki on täysin tarpeellinen ja välttämätön toi-        määrittelee.
35126: menpide. Kun nämä kaksi lasketaan yhteen:
35127: meillä on hyvä lakiehdotus ja meillä on välttämä-           Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-
35128: tön tarve antaa pankkitukea, niin siitä tietysti         ra puhemies! Ed. Paloheimon puheenvuoroa
35129: luonnollisesti seuraisi se looginen johtopäätös,         todella hallitsi tuo ristiriita, johon ed. Zyskowicz
35130: että ed. Paloheimo ja hänen eduskuntaryhmänsä            kiinnitti huomiota, ja näyttää siltä, että ed.
35131: ovat halukkaita edistämään tämän lain voimaan-           Tuomioja on aivan samoilla linjoilla. Toki on
35132: tuloa elijulistamaan sen kiireelliseksi ensi tiistain    aina välttämätöntä, että puhutaan talouspoli-
35133: kolmannessa käsittelyssä. Kuitenkin ed. Palohei-         tiikasta. Mutta en ole kuullut kummankaan
35134: mo kertoi, että hänen eduskuntaryhmänsä on               esittävän enkä kenenkään muunkaan yhtään
35135: halunnut tähän asiaan jättää kantansa auki.              ainoata perustelua sille, miksi pankkikriisiin hy-
35136: Tiettävästi myös muu oppositio, jopa vastuullise-        vin soveltuva laki soveltuisi siihen paremmin
35137: na omasta mielestään näissä asioissa toimiva             vasta kahden vuoden jälkeen. Minkä vuoksi
35138: sosiaalidemokraattinen eduskuntaryhmä, on jät-           tällainen viivytys olisi paikallaan? Se ei ole pai-
35139: tänyt tässä suhteessa kantansa auki ja määritel-         kallaan edes sen vuoksi, vaikkei harjoitettu talo-
35140: täväksi vasta ensi tiistain ryhmäkokouksessa.            uspolitiikka tyydyttäisi oppositiota. Se on koko-
35141:    Missä on teidän logiikkanne? Missä on se              naisvahinkoa, myös niitten perustelujen osalta,
35142: logiikka, joka toisaalta sanoo, että meillä on           jota ed. Tuomioja esitti, ja johtaisi kaikissa
35143: hyvä lakiehdotus, hyväksyttävä lakiehdotus,              tapauksissa tappioon, menetykseen tämän yh-
35144: meillä on välttämätön tarve antaa pankkitukea,           teiskunnan kannalta, siinäkin tapauksessa, ettei
35145: mutta me emme kuitenkaan vielä tiedä, olemme-            talouspolitiikan eräistä linjauksista päästäisi yk-
35146: ko myötävaikuttamassa tämän lakiehdotuksen               simielisyyteen. En minä ymmärrä tällaista tapaa
35147: läpimenoon? Ettekö te todellakaan tiedä, tarvi-          suhtautua hyvänä pidettyyn lainsäädäntöön sillä
35148: taanko tätä pankkitukea vuonna 1993 eli lakieh-          tavalla, että pidetään ovia auki jatkuvasti myös
35149: dotus hyväksytään kiireellisenä vai tarvitaanko          sen hylkäämiselle. Siis hyväksyttävä asia halu-
35150: tätä pankkitukea vasta vuonna 1995 eli eduskun-          taan hylätä.
35151: tavaalien jälkeen, jonne tämä lakiehdotuksen
35152: lopullinen käsittely siirtyy, mikäli sitä ei julisteta       Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
35153: kiireelliseksi?                                          puhemies! Kymmenien miljardien markkojen li-
35154:                                                          säys pankkitukeen on veden kantamista pohjat-
35155:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):                    tomaan kaivoon, ellei talouspolitiikka muutu,
35156: Herra puhemies! Olemme juuri kuulleet Zysko-             sillä tämä talouspolitiikka aiheuttaa konkursse-
35157: wiczin paradoksin. Sen mukaan, jos on selvää,            ja, se lisää työttömyyttä ja sitä kautta lisää koko
35158: että pankit ovat tilanteessa, että ne tarvitsevat        ajan pankkituen tarvetta. Pitää saada muutos
35159: yhteiskunnan tukea, ja jos voidaan saattaa laki,         talouspolitiikkaan. Sen takia oppositio on mi-
35160: joka pankkituenjakamista koskee, jotenkin koh-           nusta aivan oikein lähtenyt nimenomaan tästä
35161: tuulliseen muotoon, sen jälkeen ei pidä edes             päästä liikkeelle. Pienennetään pankkituen tar-
35162: keskustella siitä talouspolitiikasta, joka määrit-       vetta muuttamalla politiikkaa. Kun te tarvitsette
35163: telee tässä maassa sen, kuinka paljon pankkitu-          nyt selvästi opposition tukea, niin uskokaa jo
35164: kea vielä tarvitaan, mihin niitä valtuuksia, joita       tämä asia, eli lähdetään nyt elvyttämään ja ihan
35165: hallitus on nyt hakemassa, käytetään.                    todella eikä vain semmoisia minimaalisia sum-
35166:    Talouspolitiikka on aivan oleellinen osa              mia esittäen ja toimia, mitä te olette esittäneet.
35167: pankkitukikeskustelua ja päätöksentekoa. Jos             Silakat ovat pieniä joulukaloiksi silloin, kun
35168: talouspolitiikkajatkuu sellaisena, mikä on jo nyt        maassa alkaa olla puoli miljoonaa työtöntä.
35169: johtanut Suomen työttömyyden Euroopan kor-
35170: keimpiin työttömyyslukuihin, myöskään pank-                 Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
35171: kituen tarpeelle ei tule olemaan minkäänlaista           puhemies! Olisin perustuslakivaliokunnan herra
35172: pohjaa. Jokainen nousu työttömyydessä, jokai-            puheenjohtajalle muistuttanut siitä, että lain kii-
35173: nen uusi konkurssi lisää niitä luottotappioita,          reelliseksi julistamisesta äänestetään kolmannes-
35174: joidenka peittämiseen pankkitukea tarvitaan, ja          sa käsittelyssä ja toisen ja kolmannen käsittelyn
35175: sitä tullaan edelleen hakemaan lisää.                    väliin on valtiopäiväjärjestykseen otettu kolmen
35176:    On edesvastuutonta, että eduskunta päättäisi          vuorokauden aika sen vuoksi, että silloin voi-
35177: tästä asiasta käsittelemättä myös sitä talouspoli-       daan miettiä, miten suhtaudutaan kiireelliseksi
35178:                                           Valtion vakuusrabasto                                      6511
35179: 
35180: julistamiseen. Perustuslain säätäjä on asettanut      ikäviä piirteitä kokonaisuutena, ja sen olisi tä-
35181: sen ajanjuuri sitä varten, että harkintaa voidaan     män käsittelyn yhteydestä toivonut puuttuvan.
35182: tehdä. Me olemme saaneet tämän mietinnön                 30 miljardia markkaa valtuuksien kasvattami-
35183: pykälät pöydälle parisen tuntia sitten.               seksi on aivan liikaa. Selvitykset ja selostukset,
35184:     Toinen syy, miksi tuo kolme päivää on otettu:     mitä tästä lisätarpeesta on saatu, ovat vähin-
35185: Paitsi että siinä on harkinta-aikaa, se on myös       täänkin puutteellisia. Ne perustuvat täysin
35186: neuvotteluaikaa. Tässä on kysymys niin isosta         mutu-tuntumalla tehtyihin laskelmiin. Missään
35187: asiasta ja niin laajalti kansakunnan elämään          ei ole esitetty täysin riittäviä, yksilöityjä esityk-
35188: vaikuttavasta asiasta, että tässä tilanteessa on      siä, mihin ne rahat käytetään, niissä mallissa,
35189: nimenomaan perusteltua neuvotella myös ta-            missä muodossa, kuka ne käyttää. Tällä perus-
35190: louspolitiikan linjasta, jota porvarihallitus on      teella tämmöisen markkamäärän lisääminen on
35191:  kohta kaksi vuotta vetänyt väärään suuntaan,         aivan kohtuuton pyyntö.
35192: aivan niin kuin täällä opposition puolelta on            Tästä syystä sekä sen vuoksi, että kaikki muut
35193:  todettu. Nyt on se paikka, jolloin myös teidän       vaihtoehdot tutkitaan ja käytetään, ennen kuin
35194:  hallituspuolueiden piirissä on mietittävä, onko      yhteiskunnan varoja esitetään ja lisätään tuolla
35195:  tämä ollut oikea linja. Teillä on omia taustayh-     markkamäärällä, vasemmistoliitto lähtee siitä,
35196:  teisöjen asiantuntijoita, jotka ovat puhuneet ai-    että markkamäärä tulee ensinnäkin pienentää
35197:  van samalla tavalla kuin oppositio. Käytetään        puoleen elikkä käytetään 30 miljardia tämän
35198:  nämä kolme päivää nyt miettimiseen, neuvotte-        tuen osalle.
35199:  lemiseen ja uusien linjojen etsimiseen.                  Hallitus ja oppositio ovat neuvotelleet lain
35200:                                                       sisällöstä ja samalla kertaa sellaisesta talouspoli-
35201:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):          tiikan muuttamisesta, että vakuusrahaston
35202: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            myöntämä pankkituki jäisi todella mahdollisim-
35203: alun perin ed. Zyskowiczille, joka on saanutkin       man pieneksi. Lain osalta oli löytymässä komp-
35204: jo useita vastauksia. Mielestäni hänen käsityk-       romissihahmotelma, mutta sen sijaan sellaista
35205: sensä siitä, että puheenvuorooni sisältyi para-       oppositiota tyydyttävää talouspakettia ei halli-
35206: doksi, on juristin hyvin kaavamainen käsitys,         tus kuitenkaan pystynyt tarjoamaan tai ei sitten
35207: joka ei ota huomioon todellista maailmaa, todel-      halunnut tarjota, että näistä olisi syntynyt halli-
35208: lisuutta, realiteetteja. En halua tämän enempää       tuksen ja opposition välistä sopimusta.
35209: keskustelua jatkaa siitä syystä, että ed. Tuomioja        Olen kuitenkin tyytyväinen siihen, että velka-
35210: ja muut ovat jo perusteellisesti ed. Zyskowiczille    saneerauslaista on valiokunnan ponsi, joka toi-
35211: vastanneet.                                           vottavasti on merkitykseltään parempi ponsi
35212:                                                       kuin mihin normaalisti on totuttu, joka estäisi
35213:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Pan-         pankkeja panemasta velkaisten ihmisten asunto-
35214: keista on tullut suomalaisen yhteiskunnan musta       ja pakkomyyntiin ennen kuin velkasaneerauslaki
35215: aukko. Se aukko vetää nyt koko maasta ja koko         on astunut voimaan ja alkanut toimia.
35216: yhteiskunnasta kymmeniä miljardeja, ja samalla            Korostan, että kysymys talouspolitiikan muu-
35217: se vetää myös ihmisiä ja yrityksiä konkursseihin.     toksesta on aivan oleellinen, jottei pankkituki
35218: Se vetää sen vuoksi, että pankit ovat harjoitta-      paisuisi hallitsemattomaksi, varsinkin kun halli-
35219: neet vääränlaista politiikkaa. Ne ovat harjoitta-     tuksen talouspolitiikka on jo tähän mennessä
35220: neet politiikkaa, jossa voitontavoittelun maksi-      johtanut ennätysmäärään työttömiä ja ennätys-
35221: mointi on ollut pääasia, ja joskus ja jossakin sitä   määrään konkursseja -ja tämän päivän ennus-
35222: on myös ahneudeksi kutsuttu, ja sen takia pankit      teet ja lukemat osoittavat vielä synkempää tule-
35223: ovat nyt tässä tilanteessa kuin ne ovat. (Ed.         vaisuutta - ja siten omalta osaltaan lisännyt
35224: Tuomioja: Eivät ole osanneet tehdä edes sitä!) -      pankkien luottotappioita, jotka nyt lankeavat
35225: Eivät kyllä.                                          veronmaksajien maksettavaksi.
35226:    Tämän lain käsittelyyn on liittynyt paljon             Valiokunnan mietintö epäilemättä merkitsee
35227: kuhinaa ja dramatiikkaa, sekä ikävä kyllä tämä        parannusta hallituksen esitykseen nähden. On-
35228: on saanut myös farssin piirteitä. Se ei tietenkään    han siinä yritetty parantaa eduskunnan valvon-
35229: sinänsä ole ihme, kun on kysymys vakuusrahas-         tamahdollisuutta ja taata myös pienemmille ryh-
35230: ton valtuuden kasvattamisesta 20 miljardista          mille mahdollisuus osallistua valvontaan. Myös
35231: markasta 50 miljardiin markkaan ja siinä on           pankkituen käytölle on yritetty muotoilla ehtoja,
35232: sisällä 30 miljardin markan hulppea lisäys. Sa-       joskin pääosa ehdoista on kirjoitettu taas ponte-
35233: malla on se farssi, joka siihen liittyy, saanut       na valiokunnan mietintöön.
35234: 6512                                    208. Perjantaina 22.1.1993
35235: 
35236: 
35237:     Valiokunnassa olen esittänyt tukiehtoja kos-       kuitenkin katto, sillä esimerkiksi Ruotsissa tällä
35238: kevaan 12 §:ään sellaista muutosta, että valio-        määrällä ei ole mitään kattoa. Mutta se jollakin
35239: kunnan ponnessa olevia asioita nostettaisiin py-       lailla kuitenkin ohjaa mielestäni pankkien käyt-
35240: kälätasolle. Tämä esitys ei kuitenkaan saanut          täytymistä, että täällä valvotaan sitä, että rajoja
35241: valiokunnan enemmistön tukea.                          ei ylitettäisi.
35242:     Valiokunta on edellyttänyt, että ensisijainen         Vielä muutama sana talouspolitiikasta ja elvy-
35243: pankkien tukimuoto on osakeomistus. Tämä               tyksestä. Hallitushan on tuonut neuvotteluihin
35244: merkitsee toisaalta sitä, että näin menetellen         oman elvytysesityksensä, ja sen perusteella oli
35245: valtio varmistaa itselleen osuuden pankin terveh-      luotavissa useita kymmeniätuhansia työpaikko-
35246: tymisen tuomasta osakkeiden arvon noususta ja          ja. Oppositiolla ei ollut kuitenkaan niin vakuut-
35247: lisäksi saa päätösvaltaa pankin asioihin. Aika-        tavaa vastaehdotusta, että se olisi tältä osin ollut
35248: naan olisi sitten mahdollisuus joko säilyttää          mielestämme kattava.
35249: edelleen valtion omistus tai myydä saadut osak-
35250: keet takaisin.                                            Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
35251:     Valtion omistuksen uhka on samalla vakava          Herra puhemies! Näissä neuvotteluissa opposi-
35252: haaste tukea hakevien pankkien omistajille. Kun        tiolla ei todellakaan ollut vastaehdotusta halli-
35253: esimerkiksi Kansallis-Osake-Pankin suuromista-         tukselle, koska meillä oli vaatimus siitä, että
35254: jat uhoavat, että KOP ei hakisikaan tukea vaan         hallituksen on tuotava pöytään riittävä elvytys-
35255: että omistajat panostaisivat lisää pankkiinsa,         ohjelma. Meillä oli siitä omat ehdotuksemme.
35256: niin tämähän on tietysti aivan oikein. Tämä            Hallitus toi sellaisen ehdotuksen, joka osittain
35257: täyttää sen periaatteen, miksi tätä lakia on yritet-   sisälsi niitä vaatimuksia, joita oppositio on esit-
35258: ty muuttaa ja on myös saatu muuttumaan lähtö-          tänyt, emmekä me näitä vastusta. Meillä on
35259: kohtaan nähden. Jos nykyisten omistajien panos         kylläkin käsityksemme siitä, että hallituksen esit-
35260: merkittävästi vähentää tuen tarvetta, ovat var-        tämät luvut tuon toimenpideluettelon vaikutuk-
35261: masti kaikki veronmaksajat ihan tyytyväisiä ja         sista ovat valitettavasti ylimitoitettuja ja sellaise-
35262: valtion omistuksen pelote toimisi aivan oikein.        naan se ei muodosta riittävää pohjaa taloudelli-
35263:     Arvoisa puhemies! Tämä lakiesitys sisälsi alun     sen linjauksen muuttamiseksi elvyttävään ja
35264: perin myös ehdotuksen omaisuudenhoitoyhti-             työllisyyttä tukevaan suuntaan. Näin ollen tuos-
35265: öistä tai vastaavista luottolaitoksista, joita kan-    ta paketista ei ollut mahdollisuus, hallituksen
35266: sanomaisesti on ryhdytty kutsumaan roskapan-           pitäessä kiinni tähänastisen talouspolitiikkansa
35267: keiksi. Roskapankkien perustamista ei hallituk-        peruslinjauksista, päästä yhteisymmärrykseen,
35268: sen esityksessä ollut tarkemmin säädelty, joten        valitettavasti, koska tämä maa todella tarvitsisi
35269: oli syytä pelätä niiden käyttämistä pankkien           kipeästi nopeasti vaikuttavaa elvytystä.
35270: nykyisten omistajien pelastamiseen. Tältä osin
35271: koko roskapankkikohta on poistettu. Varmuu-               Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):
35272: den vuoksi esitän vielä perusteluissa lausuttavak-     Herra puhemies! Ed. Korhoselle vastaisin, että
35273: si, ettei hallitus valmistelisi sellaista esitystä     kansakunnan tulevaisuuden ja edun kannalta on
35274: omaisuudenhoitoyhtiöksi tai sitten luottolaitok-       myös hyvin tärkeää, kuinka maamme talous
35275: seksi, jonka tarkoituksena on edellä mainittu          kehittyy ihan näinäkin päivinä, kun lain läpime-
35276: tarkoitusperä.                                         no on epävarma, tai kuinka käy, jos se tyrmä-
35277:     Herra puhemies! Vasemmistoliiton eduskun-          tään täysin, koska me jo näinä jatkamisen päivi-
35278: taryhmä päättää lopullisen kantansa kiireellisek-      nä olemme saaneet todeta, kuinka haavoittuvia
35279: si julistamiseen ensi tiistaina.                       rahamarkkinat ovat. Markan arvo on laskenut
35280:                                                        ja korko noussut, ja trendi on selvä. Lain kaata-
35281:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           jat ovat vastuussa, jos tämä trendi jatkuu. Kaik-
35282: Herra puhemies! Kun ed. Korhonen otti tämän            ki elvytystoimenpiteet ovat turhia, jos ei markka
35283: rajan nyt esille keskustelussa ja hän on kannatta-     pysy vakaana ja korko alhaisena.
35284: massa 30 miljardin kattoa lakiin, niin kyllähän
35285: valiokunta on hyvin perusteellisesti saanut selvi-       Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Mi-
35286: tyksiä asiasta, ja kattavuudesta voimme olla           nusta tuntuu, että tämän lain valmistelun yhtey-
35287: useampaa eri mieltäkin. Suomen Pankin tietoi-          dessä nyt on kiire ja kiireellisyys mennyt sekaisin
35288: hinhan tämä on perustunut, ja se on selvitetty         muiltakin kuin perustuslakivaliokunnan pu-
35289: meille kaikille valiokunnan jäsenille.                 heenjohtajalta. Kiirehän lain valmistumisella ei
35290:    Pidän erittäin tärkeänä, että tässä laissa on       näy olevan ollenkaan, niin kauan hallitus vitkut-
35291:                                            Valtion vakuusrahasto                                    6513
35292: 
35293: teli opposition kanssa käytävissä neuvotteluissa.      oikeat markkinahinnat ja oikeat siirtohinnat
35294: Kiireellisyys taas liittyy pelkästään säätämisjär-     silloin, kun markkinoita ei ole sen paremmin
35295: jestykseen, ja minä ymmärrän oikein hyvin, että        roskavelkakirjoille kuin niille kiinteistöillekään,
35296: hallituspuolueiden kansanedustajille on äärim-         joita on pankkien käsiin jäänyt. Pääomatuella
35297: mäisen vastenmielistä hyväksyä niin massiivinen        pystytään huomattavasti tehokkaammin tuke-
35298: pankkituki kuin hallitus esittää ja sen vuoksi         maan pankkien vakavaraisuutta huomattavasti
35299: hallituksenkin ja hallituspuolueiden eduskunta-        pienemmällä veronmaksajain rahamäärällä kuin
35300: ryhmien piirissä mielellään nähtäisiin, että mah-      roskapankkimallissa.
35301: dollisimman laaja joukko eduskunnasta saatai-              Mutta kaikkien näiden myönteisten kehitys-
35302: siin esityksen taakse. Sitä taustaa vasten on          kulkujen jälkeen voi sanoa niin kuin, herra
35303: tietysti nähtävissä hallituksen vastaantulo mm.        puhemies, jossakin suuressa kirjassa sanotaan,
35304: esitykseen liittyvissä hallintokysymyksissä. Mut-      että "yksi teiltä puuttuu ja sen mukana kaikki".
35305: ta veronmaksajain kannalta on oleellisinta se,         Vain talouspolitiikkaa muuttamalla, herra val-
35306: että pankkituen tarve, rahan tarve veronmaksa-         tiovarainministeri, voidaan ehkäistä pankkituen
35307: jain varoista, minimoidaan,ja siihen lopputulok-       vastainen kasvu.
35308:  sessa ei ole päästy. Hallitus vastaa talouspolitii-       Pankkituesta on sisällä jo massiivinen lasku.
35309:  kastaan täysin. Talouspolitiikka on osoittautu-       Se on menneiden virheiden seurausta. Se on
35310:  nut vääräksi, ja ellei se oikene, hallitus ottaa      pankkien tarpeettoman ja virheellisen riskinoton
35311:  täyden vastuun myös pankkituen laajuudesta.           seurausta. Se on syntynyt kiinteistökeinottelus-
35312:      Hallituksen esityksen pääkohdathan olivat         ta, nurkanvaltauksista. Sisällä on lasku talouden
35313:  toisaalta valtuudet pankkituen lisäämiseen, toi-      romahduksesta, siellä on lasku arvojen alenemi-
35314:  saalta vakuusrahaston hallinnon uudistaminen          sesta, lukuisista yrityskonkursseista, työttömyy-
35315: ja uuden välineen, ns. roskapankin käyttöönot-         destä jne.
35316:  to pankkituen ohjaamisessa. Pitkät neuvottelut            Mutta kun hallitus pyytää valtuuksia pankki-
35317:  hallituksen ja opposition välillä eivät suinkaan      tuen ulottamisesta 50 miljardiin markkaan, on
35318:  ole olleet turhia. Esitys on huomattavasti pa-        syytä muistuttaa siitä, että vain talouspolitiikan
35319:  rantunut niinä aikoina. Erityisesti se parantui       suuntaa muuttamalla voidaan ehkäistä pankki-
35320:  hallinnon osalta, mutta hallinnon suhteen saa-        tuen tuleva kasvu, massiivinen, mittaamaton
35321:  tuja parannuksia ei suinkaan pidä liioitella          kasvu vielä kaikista niistä laskuista, joiden tie-
35322:  myöskään eduskuntakäsittelyssä. Paraskaan             dämme jo syntyneen. Meidän on tällä hetkellä
35323:  hallinto, tehokkainkaan hallinto ei kykene            erityisesti pidettävä siitä huolta. Summa on nyt
35324:  pankkituen määrää rajoittamaan, ja eduskun-           jo paisunut niin massiiviseksi.
35325:  nan valvontamahdollisuudetkin kaikissa mah-               On sanottu, että 50 miljardia tarvitaan joka
35326:  dollisissa vaihtoehdoissa ovat vain hyvin rajal-      tapauksessa ja tarvitaan kiireellisesti. On sanot-
35327:  lisia, kaikissa tapauksissa liikesalaisuuksien ja     tu, että 50 miljardia todennäköisesti ei tule
35328:  pankkisalaisuuksien varjossa ja niiden alla ta-       riittämäänkään pankkitukeen. Olen samaa miel-
35329:  pahtuvia.                                             tä jälkimmäisen arvion kanssa. Pidän hyvin
35330:      Myönteistä oli, että hallitus luopui roskapan-    mahdollisena, että se ei tule riittämään pankkitu-
35331:  keista, ymmärtääkseni pitkälti myös sen vuoksi,       keen vuoteen 1995 mennessä, kuten hallitus on
35332:  että ne kokivat vastustusta myös hallituspuoluei-     itse arvioinut. Mutta aivan varmasti se ei riitä,
35333:  den omissa ryhmissä. Tämä on ehdottomasti             ellei talouspolitiikan suuntaa muuteta.
35334:  näiden käsittelyvaiheiden myönteisimpiä piirtei-          On suuri vahinko, että käydyissä neuvotte-
35335:  tä. Eivät pidä paikkaansa ne väitteet, joita halli-   luissa, kun ymmärsin, että niitä kuitenkin varsin
35336:  tuksen esityksessä ja lain lähetekeskustelussa        rakentavasti käytiin ratkaisuun todella pyrkien,
35337:  mainittiin, että roskapankeilla pystyttäisiin mini-   ei kyetty sopimaan maan talouden elvyttämises-
35338:  moimaan tuen tarvetta. Roskapankeilla veron-          tä. Yhä useampi taho on opposition lailla ryhty-
35339:  maksajien varojen tarve joka tapauksessa lisään-      nyt vaatimaan elvytystoimia talouspolitiikkaan.
35340:  tyy. Voi olla, ettei sitä enää sitten kutsuta pank-   Nämä vaatijat ulottuvat Etelärannasta TKL:stä
35341:   kitueksi, jos se kohdistuu roskapankkeihin, mut-     Siltasaaren puolelle TTT:hen eli Työväen talou-
35342:   ta veronmaksajain varoja kuluisi tällä mallilla      delliseen tutkimuslaitokseen, Casimir Ehrn-
35343:   huomattavasti enemmän kuin esimerkiksi suo-          roothit siinä välissä, kaikki oikeastaan maan
35344:   ralla pääomatuella. Valvontamahdollisuudet,          taloudesta tällä hetkellä vastaavat mukaan luki-
35345:  joita on myös kehuttu, eivät välttämättä parani-      en. Ei ole monta iltaa siitä, kun näimme teolli-
35346:   si, koska aina on syytä arvioida, mitkä ovat ne      suuden johtajan Johannes Koroman televisio-
35347: 
35348:  408 220204C
35349: 6514                                     208. Perjantaina 22.1.1993
35350: 
35351: 
35352: ruudussa vaativan työllistämistä hintaan mihin          näinä päivinä enää akateeminen arvo. Kansa-
35353: tahansa.                                                laisten: kestokyky on suurelta osin jo ylitetty, ja
35354:     Hallituskin näyttää taipuvan siihen ajatte-         kansantalouden kestokyky on näinä päivinä jo
35355: luun, että talouspolitiikassa pitää tehdä suunnan       ylittymässä. Viime kuukauden aikana on kirjattu
35356: muutoksia, pitää tehdä uusia aloitteita. Se tuli        40 000 uutta työtöntä, ja se optimismi, jota
35357: ymmärtääkseni neuvotteluihin tarjouksena, jota          hallitus osoitti noin vuosi sitten, kun me työlli-
35358: se kutsui elvytykseksi ja jota olen kuullut halli-      syysvälikysymyksestä keskustelimme salissa, on
35359: tuspuolueiden edustajienkin kutsuvan elvytysoh-         katkerana tavalla osoittautunut katteettomaksi.
35360: jelmaksi. Mutta tässä nimittelyssä tapahtuu nyt         Me sanoimme sen jo vuosi sitten, me olemme ·
35361: oleellinen virhe, ja se on koko lain käsittelyn         sanoneet sitä tämän vuoden mittaan lukematto-
35362: kannalta se ratkaiseva oleellinen kysymys. Halli-       mia kertoja, turhaan toistaiseksi.
35363: tuksen tarjous lähinnä ja ensi sijassa merkitsi             Työväen taloudellinen tutkimuslaitos on tä-
35364: tulonsiirtoa pääomalle ja tulonsiirtoa yrityksille      mänpäiväisessä ennusteessaan arvioinut, että
35365: ilman minkäänlaisia takeita siitä, että sillä syn-      työttömyys tulee lisääntymään vuoden aikana
35366: tyy työllistäviä vaikutuksia vastineeksi. Päinvas-      vielä sadallatuhannella. Tähän mennessä muu-
35367: toin, yrityksissä on tällä hetkellä kapasiteetin        ten Työväen taloudellinen tutkimuslaitos on ol-
35368: käyttöaste erittäin alhainen, kysyntä on lamassa.       lut se tutkimuslaitos, joka on talouden kehitystä
35369: Ei ole mitään syytä uskoa, että nykyisellä korko-       kyennyt arvioimaan tarkimmin. Se kykeni arvi-
35370: tasolla ja kysyntälamassa syntyisi uusia inves-         oimaan talouden kehitystä tarkimmin silloinkin,
35371: tointeja tällä kapasiteetin käyttöasteella, päin-       kun vienlivetoisen elvytyksen, vientivetoisen ta-
35372: vastoin.                                                louden käynnistymisen, optimismi oli vielä val-
35373:     Minä ymmärrän, että yritykset varmaan mie-          lalla muualla. TTT sanoi jo silloin, että ei tule
35374: lellään ottavat sekä verohelpotuksia että korko-        onnistumaan ~ykyisellä kulutuskysynnän laskul-
35375: tukea omien tappioidensa peittämiseen, ja jo-           la. Nyt näemme, että TTT oli oikeassa. Opposi-
35376: honkin mittaan saakka ymmärrän myös yrityk-             tio on ollut oikeassa. Tällä kulutuskysynnän
35377: siä ja ymmärrän sen, että meidän tulisi kaikin          laskulla ja kotimarkkinoiden lamalla ei tulla
35378: voimin pyrkiä ylläpitämään myös tervettä yritys-        onnistumaan. Vienti on liian pieni veturi vetä-
35379: toimintaa tässä maassa sen sijaan, että meillä          mään taloutta käyntiin. Tarvitaan muita aseita,
35380: tällä hetkellä tapahtuu masiivinen suomalaisen          tarvitaan kotimarkkinoiden elvyttämistä, suoraa
35381:  yritystoiminnan ja työpaikkojen alasajo. Meillä        elvyttämistä, suoria investointeja ja korko tukea.
35382: ei pian ole jäljellä suomalaisesta talouden struk-          Köyhät ja sairaat on jo unohdettu, vähäosai-
35383: tuurista kiveä kiven päällä tällä menolla.              set käyvät jo toisiaan vastaan keskusteluissa.
35384:     Mutta nyt tarvittaisiin sellaista ohjelmaa, joka     Meillä hyvin lyhyellä ajalla näköpiirissä häämöt-
35385: välittömästi saa aikaan taloudellisen toimeliai-         tää yövartijayhteiskunta, jossa turvan antavat
35386:  suuden käyntiin lähtemisen. Siihen tarvitaan            puolustusvoimat ja poliisi ja soppakeittiöt anta-
35387:  korkotason laskua, ja siihen tarvitaan välitöntä       vat sosiaalihuollon. Mutta ellei taloudellista toi-
35388:  panostamista investointien käynnistämiseen. Se          meliaisuutta kyetä elvyttämään eikä talouden
35389: ei silloin ole verohelpotuksia eikä korkotukea,         syöksykierrettä saada katkaistua, valtiovarain-
35390: vaan se on välitöntä panostamista investointien          ministerinä ei pian aikaa ole rahaa maksaa edes
35391:  käyntiin lähtemiseen. Aivan niin kuin 30-luvulla,      pankkitukea puhumattakaan Hometien hankin-
35392:  herra valtiovarainministeri, yhteiskunta joutui         noista, joiden lasku tulee lähivuosina laman
35393:  käynnistämään hätäaputöitä massiiviseen työt-           syvimpänä aikana myös erääntymään. Meillä on
35394: tömyyteen avuksi, niin nytkin tarvitaan julkisen         hyvin lyhyellä ajalla näkyvissä sellainen yhteis-
35395:  yhteisön toimenpiteitä. Ne eivät ole lapiotöitä         kunnallinen kriisi, joka uhkaa myös yhteiskunta-
35396:  niin kuin silloin, mutta ne voivat tälläkin kertaa      rauhaa tässä maassa. Jollei ole työtä, ei ole
35397:  olla investointeja infrastruktuuriin: teihin, rauta-    myöskään veronmaksajia maksamaan sitä mas-
35398: teihin, ne voivat olla investointeja ympäristön-         siivista laskua, jonka tiedämme pankkituesta jo
35399:  suojeluun, ne voivat olla palveluasuntojen ra-          nyt lankeavan. Emme ole enää kuilun reunalla
35400:  kentamista, mikä merkittävästi parantaisi mm.           vaan olemme syöksymässä kovaa vauhtia kuilun
35401: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen raken-          reunan yli, ja se syöksy pitäisi nyt yhteisymmär-
35402: teita ja sitä kautta aiheuttaisi miljardien säästöjä     ryksellä kyetä estämään.
35403: vastaisuudessa sen sektorin kuluissa.                       Rahamarkkinoilla on tänään ollut levotonta,
35404:     Pitkin talvea on kyselty, millaisen työttömyy-       se on pantu pankkitukikiistan ja -keskustelun
35405: den Suomi kestää. Tällä kysymyksellä alkaa olla         tiliin. Yhtä hyvällä syyllä voidaan todeta, että
35406:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6515
35407: 
35408: ulkomaiset sijoittajat osaavat lukea suomalaisen       on Suomen Pankin hallintoelimissä mukana ja
35409: talouden tilan uusista työttömyysluvuista ja niis-     eduskunnan pankki on nimenomaan Suomen
35410: tä ennusteista, joilla on arvioitu työttömyyden        Pankki, miksi hän ei kritisoi niitä parkkiyhtiöitä,
35411: yhä vain kasvavan. Ulkomaiset sijoittajat ym-          jotka ovat tällä hetkellä Suomen Pankin hallus-
35412: märtävät, että tällä talouspolitiikalla ja tällä       sa. Siellä on noin 9 miljardin markan parkkiyh-
35413: työttömien määrällä Suomen talous ei tule oike-        tiöt. Siksikö, ed. Hämäläinen, että ne ovat toimi-
35414: nemaan eikä syöksykierre ei tule katkeamaan.           neet erinomaisen hyvin? Eräs niistä yhtiöistä on
35415:     Arvoisa puhemies! Hallitukselle ei voi antaa       suunnilleen nollatuloksessa tällä hetkellä, tap-
35416: avointa valtakirjaa 50 miljardin pankkituesta,         piot eivät ole realisoituneet. En ole kuullut täällä
35417: ellei se samalla sitoudu selkeästi taloudellisen       sitä kritiikkiä ennen ed. Hämäläistä kertaakaan.
35418: toimeliaisuuden elvyttämiseen ja ellei se tee sitä     En ymmärrä, miksi nämä parkkiyhtiöt nyt olisi-
35419: sillä tavoin, että välittömästi luodaan uusia          vat jollain tavalla huonompia, kun niissä pyrit-
35420: työtilaisuuksia. Pankkituki ei ole elvyttävää ra-      tiin asioita hoitamaan tehokkaammin kuin tällä
35421: hankäyttöä, pankkitukea tarvitaan rahoitusjär-         hetkellä asioiden jäädessä pankkien omiin hotei-
35422: jestelmän ylläpitämiseksi, mutta pankkituki            siin.
35423: menee lähinnä konkurssin tehneiden yritysten               Mitä elvytykseen tulee, niin korostan edelleen
35424: jälkeensä jättämien tappioiden maksamiseen,            sitä, mitä näissä neuvotteluissa on useampaan
35425: se menee niihin tappioihin, joita arvojen alene-       kertaan todettu. Ei elvytystä mitata sillä miljar-
35426: misesta tässä deflaatiokierteessä on jo synty-         dimäärällä, jolla aukkoa budjettiin tehdään,
35427: nyt. Kasinopelien laskuja on maksettava vielä          vaan sillä, kuinka monta työpaikkaa sillä saa-
35428: pitkään. Mutta ellei hallitus kykene estämään          daan. Hallituksen esityksellä ja tarjouksena,
35429: uusien laskujen syntymistä, ei se ansaitse oppo-       joka on neuvotteluissa ollut esillä, on nimen-
35430: sition tukea avoimelle valtakirjalleen 50 miljar-      omaan se vipuvaikutus, että niihin investointei-
35431: din pankkituesta.                                      hin tulee yksityinen raha myös mukaan. Ne
35432:     Hallituksella on mahdollisuus tarvittaessa         työpaikat ja hankkeet perustuvat konkreettisiin
35433:  saada rahat lisäbudjettien avulla rahajärjestel-      esityksiin, joiden osalta on yksilöidysti KTM:n
35434: män ylläpitämiseen. Tiedän, että valtiovarainmi-       puitteissa erityisesti valtionyhtiöiden mutta
35435: nisteriössä on lisäbudjetteja valmisteltu. Toivon      myös energiainvestointien osalta yksityisten yri-
35436: kuitenkin, että toisen ja kolmannen käsittelyn         tysten toimesta avustushakemukset annettu. Ne
35437: väliin jäävä aika voitaisiin käyttää hyödyksi          lähtevät käyntiin näitten avustusten myötä kos-
35438:  nimenomaan taloudellisen toimeliaisuuden el-          kien myös hakemuksia eräistä ympäristöinves-
35439:  vyttämiseen tähtäävien keinojen etsimisessä.          toinneista.
35440:      Samalla, arvoisa puhemies, pitäisi myöskin            Edelleen verohelpotuksista voi todeta, että
35441:  käydä läpi vielä kerran niitä muita keinoja, joilla   lisäpoistomahdollisuus toki palvelee vain hyviä
35442:  veronmaksajien varojen käyttöä voidaan mini-          yrityksiä, niitäkin meillä on. Ne pystyvät niitä
35443:  moida. Otan esimerkiksi vain yhden. Jos valtio        hyödyntämään eivätkä huonot, ei huonoilla täs-
35444:  antaa takaukset esimerkiksi kansalaisten asunto-      tä mitään hyötyä ole tappioiden peittämiseen,
35445:  lainoille, pankkien vakavaraisuus paranee välit-      ed. Hämäläinen. Annettakoon se porkkana tätä
35446:  tömästi. Markkaakaan ei ole veronmaksajien            kautta niille yrityksille, joilla on vielä rahaa ja
35447:  varoja kulunut silloin. Tappioiden kirjaamisessa      mahdollisuus investoida.
35448:  on mahdollisuus erilaisiin menettelyihin. On
35449:  mahdollista sopia tappioiden kirjaamisesta                Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
35450:  pankkien taseissa pitemmällä aikavälillä niin,        Herra puhemies! Suomen Pankissa parkkiyhtiöt
35451:  että pankkituki ei ohjaudu niin etupainotteisesti     syntyivät silloin, kun SKOP otettiin Suomen
35452:  kuin se tällä hetkellä ohjautuu. Vaihtoehtoja on      Pankin haltuun, toiseen sijoitettiin SKOP ja
35453:  talouspolitiikassa ja vaihtoehtoja on myös pank-      toiseen sen omaisuutta. Jälkeenpäin voidaan
35454:  kituen järjestämisessä siitä huolimatta, että suo-    tietysti todeta koko SKOPin haltuunotosta, että
35455:  malainen rahoitusjärjestelmä tulee pitää pystys-      arviot sen hinnasta haltuunottohetkellä olivat
35456:  sä.                                                   kyllä kokonaan jotain muuta kuin miksi lasku
35457:                                                        osoittautui. Näyttää siltä, että myöskään Suo-
35458:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       men Pankissa ei kyetä arvioimaan näiden pää-
35459: puhemies! Ed. Hämäläinen kritisoi parkkiyhtiöi-        omasiirtojen hintoja.
35460: tä, jotka nyt otettiin tästä lakiesityksestä pois.        Ne parkkiyhtiöt, joita nyt muualle on suunni-
35461: Ihmettelenpä vain sitä, että kun ed. Hämäläinen        teltu, olisivat kooltaan ja siirrettävien omaisuuk-
35462: 6516                                    208. Perjantaina 22.1.1993
35463: 
35464: sien lukumäärän suhteen aivan erikokoisia. Ky-        kanssa. Ruotsin sosialidemokraatit saivat halli-
35465: symykseen tulisi satojatuhansia erilaisia laina-      tuksen muuttamaan talouspoliitista linjaansa.
35466: asiakiijoja ja muita erilaisia luottoasiakiijoja,     Haluan palauttaa ministeri Viinasen ja erityisesti
35467: sijoitustodistuksia, erilaisia kiinteistöjä, joiden   paikalla olevien porvarikansanedustajien mieliin
35468: arvioimiseen ja siirtämiseksi pois pankilta park-     sen, että sillä työllisyys- ja koulutuspaketilla,
35469: kiyhtiöihin tarvitaan massiivinen määrä erilaisia     joka Ruotsissa tehdyssä yhteiskuntasopimukses-
35470: asiantuntijoita. Pelkästään parkkiyhtiöiden hal-      sa hyväksyttiin, oli mahtava vaikutus investoin-
35471: lintoon tarvitaan valtava määrä kiinteistöasian-      teihin ja työllisyyteen, koska sillä paketilla työl-
35472: tuntemusta ja juridista asiantuntemusta, ja nii-      listettiin tai saatettiin koulutukseen 112 000 kan-
35473: den oikeiden hintojen arvioiminen, jotta pankki-      salaista.
35474: tuki olisi avointa ja julkista, on se suuri ansa,         Viinasen-Ahon hallitus on parhaimmil-
35475: johon meidän ei tällä hetkellä pitäisi mennä.         laankin puhunut muutamasta kymmenestätu-
35476: Kun siirtohintoja arvioidaan sellaisessa tilan-       hannesta, se luku hirveästi vaihtelee riippuen
35477: teessa, jolloin ei ole markkinoita, joilla käyvät     siitä ajankohdasta, minä päivänä se sanotaan,
35478: hinnat määräytyvät, on erittäin suuri mahdolli-       mutta se on tavattoman kaukana siitä tasosta
35479: suus, että sitä kautta ohjautuu piilotukea erilais-   ja tavoitteesta, jonka me sosialidemokraatit
35480: ten muiden transaktioiden tapaan myös pankki-         olemme asettaneet tämän lain kiireellisen hy-
35481: en taseisiin.                                         väksymisen ehdoksi.
35482: 
35483:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
35484: puhemies! Ministeri Viinanen totesi puheenvuo-        Arvoisa puhemies! Kun olen itse pankkikysy-
35485: rossaan, että elvytystä ei mitata miljardimäärillä,   mystä pohtinut ja tarkastellut tykönäni, niin
35486: ja sen lisäksi vielä, että hallituksen taijoamalla    koen, että ihan keskeinen ehto sille, että voin olla
35487: esityksellä olisi vipuvaikutus, joka vaikuttaisi      tukemassa tätä ratkaisua, on se, että maassamme
35488: paremmin kuin opposition taijous. Esimerkkinä         talouspoliittinen linja kerta kaikkiaan muuttuu.
35489: vaikkapa asuntojen peruskorjauksiin tarjottu          Ymmärsin jo edellisellä viikolla, kun kävimme
35490: malli toteuttaa sitä samaa ideaa, joka on jo          keskustelua ministeri Tuomiston kanssa täällä
35491: hallituksen budjetissa, näennäisesti. Tätä 10:tä      samaisessa salissa, että siellä olisi jopa valmiuk-
35492: prosenttia ei siellä ole, mutta sama idea on          sia lähteä muuttamaan talouspoliittista linjaa,
35493: hallituksen budjetissa eli määriä kasvatetaan,        lähteä pohtimaan Suomelle selviytymisstrategi-
35494: mutta lainoitusehdot ovat niin heikot, että ne        aa, mutta näyttääpä olevan päinvastoin tämä
35495: määrät eivät toteudu. Peruskoijauksen osalta          asia.
35496: tämä asia on jo sisällä budjetissa. Se on myös           Mitä puolestaan tulee tilanteeseen neuvotte-
35497: korkotukivuokra-asuntojen osalta sisällä budje-       luissa, mitä oppositio ja hallitus kävivät, niin
35498: tissa.                                                siinä on jäänyt hyvin keskeisiä elementtejä huo-
35499:     Mutta on valitettavasti myös ns. Relanderin       mioon ottamatta. Eräs näistä paljastui myös
35500: koulutuspaketin osalta niin, että näennäisesti        ministeri Viinasen puheenvuorossa, kun hän to-
35501: tehdään paperia, mutta käytännössä ehdot ase-         tesi yrityksistä ja yritystuista. Hän vahvisti käsi-
35502: tetaan sellaiselle tasolle, että näiden papereiden    tykseni siitä, että hallitus pyrkii pelastamaan
35503: hyvääkään tarkoittavat asiat eivät toteudu. Eli       hyvin toimeentulevat yritykset ja jättää heitteille
35504: kysymys ei ole nyt siitä, että laitetaan kauniita     lähestulkoon 2/3 tällä hetkellä pienistä ja keski-
35505: tavoitteita vaan täytyy myös pitää huoli siitä,       suurista yrityksistä, mikä ei mielestäni ole oikein
35506: että ehdot ovat sellaiset, että tavoitteet toteutu-   eikä toimi missään tapauksessa myönteisesti
35507: vat.                                                  pankkituen osalta.
35508: 
35509:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                   Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
35510: Herra puhemies! Ministeri Viinanen kehui pu-           Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen vastasi ed.
35511: heenvuorossaan hallituksen minielvytystä ja sen        Hämäläisen puheenvuoroon mielestäni varsin
35512: vipuvaikutusta. Tosiasiaksi kuitenkin jää, että se     maltillisesti. Pidänkin erittäin valitettavana sitä,
35513: on täysin riittämätön tässä tilanteessa.               että nyt on syntymässä eräänlainen kina siitä,
35514:    Olen mietiskellyt menneinä päivinä vallitse-        millä tavalla ja miten paljon elvytetään. Minusta
35515: van tilanteemme yhteyttä Ruotsissa aikanaan            tärkeintä on se, että nyt ollaan saamassa muutos
35516: sosialidemokraattien myötävaikutuksella teh-           talouspolitiikkaan sillä tavalla, että ollaan lähte-
35517: tyyn sopimukseen Ruotsin porvarihallituksen            mässä aivan oikein elvyttävään suuntaan niillä
35518:                                           Valtion vakuusrahasto                                     6517
35519: 
35520: pienillä resursseilla, mitkä voidaan tavalla tai      että te kuitenkin olette sitä mieltä, että roska-
35521: toisella yhdessä löytää.                              pankkeja pitää perustaa:, ja nyt olisin halunnut
35522:     Itse kuitenkin vetoaisin ed. Hämäläisen lo-       kuulla, onko hallitus todella perustamassa, ai-
35523: puksi esittämään toteamukseen, että pyrittäisiin      kooko hallitus todella perustaa uusia roska-
35524: vielä neuvottelemaan ja löytämään yhteisym-           pankkeja. Haluaisin myös todeta sen, että mi-
35525: märrys. Nimittäin itse ainakin koen asiat Suo-        nusta kaikkein tärkeintä on talouspolitilkan
35526: messa tällä hetkellä sen suuruisiksi ja sen luokan    suunnan muuttaminen. Mutta valitettavasti täs-
35527: ongelmiksi, että jos tämä kahdensadan kansan-         sä suhteessa en luota hallituksen kykyyn enkä
35528: edustajan joukko ei kykene nyt puhaltamaan            hallituksen haluun.
35529: yhteen hiileen, niin meillä tulee todella sellainen      Mitä tulee Suomen Pankin politiikkaan, niin
35530: tilanne, että me jätämme tulevaisuuden sukupol-       minusta Suomen Pankki ei todella ansaitse mi-
35531: ville satojen miljardien velat ja täysin ulkomais-    tään päänsilitystä sen paremmin roskapankki-
35532: ten tuotonantajien hallussa olevan talouden.          päätöksistään kuin yleensäkään Suomen Pankin
35533: Tätäkö me nyt täällä peräänkuulutamme? Siinä          viime vuosien aikana harjoittamasta politiikasta.
35534: mielessä haluaisin, että yhteisymmärrys löytyisi.
35535:                                                          Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):
35536:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra      Herra puhemies! Valitettavasti hallituksen ta-
35537: puhemies! Suomen talous on sellaisessa Viinasen       louspolitiikka ei kohta jätä ketään suomalaisia
35538: oravanpyörässä nyt, että miljardeja kyllä palaa,      töihin, ja vain työn tuloksista voidaan maksaa
35539: mutta ei tämän todellisen ongelman eli työttö-        minkäänlaista velkaa. Siksi nämäkin asiat kuu-
35540: myyden hoitamiseen, vaan sen seurausten hoita-        luvat oleellisesti yhteen.
35541: miseen työttömyysturvan kulujen kasvaessa ja             Ministeri Viinanen muistaa varsin hyvin, että
35542: pankkituen kasvaessa ja myös sen vuoksi, että         neuvotteluissa ilmoitimme, että meille sopivat
35543: työttömyys sen tarvetta aiheuttaa konkurssien         nämä hallituksen esittämät toimet, vaikka sa-
35544: kautta ja sitten työttömien maksuongelmien            malla kyllä esitimme epäilyjä niistä luvuista ja
35545: vuoksi.                                               vaikutuksista, joita niihin kerrottiin liittyvän, ja
35546:     Mitä tulee toimenpiteitten mittavuuteen, jois-    ne olivat vähän epäselviä hallituksellekin. Halli-
35547: ta puhutaan, niin eivät nyt riitä jotkin aivan        tuksen taholtahan esitettiin neuvottelujen ku-
35548: mitättömät, näennäiset toimet. Työttömyys kas-        luessa neljä erilaista lukua siitä, mitä 200 miljoo-
35549: vaa 40 000 työttömän kuukausivauhdilla, ja            nan markan peruskorjausavustuksilla saataisiin
35550: puolen miljoonan työttömän raja ylitetään mitä        aikaan vipuvaikutuksina. Mutta kyllä niitä jo-
35551: todennäköisimmin jo helmikuussa. Eihän tällai-        tain on joka tapauksessa, mutta kovin ehdotto-
35552: sessa tilanteessa voi puhua elvytyksestä enää         mina totuuksina näitä hallituksen lukuja ei vali-
35553: silloin, kun lähdetään jostakin 10 000 työttömäs-     tettavasti kokemuksen perusteella voi ottaa.
35554: tä, kun ei se edes katkaise työttömyyden kasvua.         Mutta kysymys oli siitä, että niiden 20 000
35555: Nyt tarvitaan todella mittavia toimia ja niiden       mahdollisen työpaikan lisäksi, jotka hallituksen
35556: mittavien toimien takana täytyy olla koko ta-         esityksellä saataisiin aikaan, vaadittaisiin ehdot-
35557: louspoliittisen linjan uudelleenarviointi aivan pe-   tomasti monta kymmentätuhatta työpaikkaa
35558: rin juurin. Tämä, ministeri Viinanen, teidän on       enemmän. Me esitimme myös konkreettisia toi-
35559: pakko ottaa huomioon. Toivon mukaan se ta-            menpiteitä, joilla olisi pystytty luomaan ehkä
35560: pahtuu nopeammin kuin sitten myöhemmin;               70 000 työ- ja opiskelupaikkaa niiden lisäksi,
35561: varmasti jossain vaiheessa kuitenkin se tilanne       mitä tuohon hallituksen ohjelmaan sisältyi. Il-
35562: tulee, mutta tässä palaa paljon rahaa, ei kuiten-     man tämän kokoista elvytysohjelmaa ei ole edel-
35563: kaan syyn, vaan seurausten hoitamiseen.               lytyksiä yhteisymmärryksen syntymiselle tässä
35564:                                                       yhteydessä.
35565:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
35566: puhemies! Jos ollaan tarkkoja, ministeri Viina-          Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
35567: nen, niin eihän hallitus jättänyt roskapankkeja       puhemies! Ed. Hämäläinen peräänkuulutti mm.
35568: pois, vaan tässä teidän allekirjoittamassanne         yhteisymmärrystä. Toivon, että sellainen löytyy-
35569: hallituksen esityksessä roskapankit ovat muka-        kin ja sellainen löytyy sanan "elvytys" sisällön
35570: na. Mutta jos olen oikein ymmärtänyt, hallitus        oikeasta ymmärtämisestä. On epäilemättä vält-
35571: oli valmis suostumaan siihen, että eduskunnan         tämätöntä, että meidän yhteiskuntamme tarvit-
35572: painostuksesta nuo jätetään pois.                     see myös happea keuhkoihinsa. Mutta toisaalta
35573:    Teidän puheenvuorostanne oli pääteltävissä,        on pidettävä huoli siitä, että sitä annetaan oi-
35574: 6518                                    208. Perjantaina 22.1.1993
35575: 
35576: 
35577: keassa suhteessa. Maatalouden kanssa tekemi-           keen, kun työvoimakustannukset ovat oikeat.
35578: sissä olevat tietävät ainakin sen, että oikein kuiva   Sitä keskustelua tässä salissa vältetään jatkuvas-
35579: maa ei vettä ota vastaan. Kansantaloudessa             ti.
35580: tämä tahtoo tarkoittaa sitä, että meidän on
35581: elvytettävä tavalla, joka merkitsee sitä, että ulko-      Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-
35582: puoliset rahoituslähteet kiinnostavat synnyttä-        tuksen esitys laiksi valtion vakuusrahastosta an-
35583: mään työtilaisuuksia tahi että mahdollisella vel-      netun lain muuttamisesta on käynnistänyt täällä
35584: kaantumisella aikaansaadaan sellaista taloudel-        eduskunnassa minun poliittisen urani aikana
35585: lista toimeliaisuutta, joka mahdollisimman no-         ennennäkemättömän pitkät ja sitkeät neuvotte-
35586: peassa tahdissa voi voittaa velan aiheuttamat          lut lain sisällöstä. Se on ymmärrettävää, koska
35587: taloudelliset rasitukset. Muussa tapauksessa el-       kysymys on 30 miljardin markan lisäsatsaukses-
35588: vytys tietysti kääntyy veronmaksajien tappioksi        ta suomalaisen pankkijärjestelmän tukemiseen.
35589: sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä.               Näiden neuvotteluiden käynnistymisen taustana
35590:                                                        on varmasti myöskin yleinen mielipide, joka yhä
35591:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      kasvavassa määrin on lähtenyt arvostelemaan ja
35592: puhemies! Ensinnäkin ed. Lahikaiselle toteaisin,       kysymään, mihin ja millä ehdoilla suomalaisten
35593: että olisi syytä lukea edes se paperi, mitä tämä       veronmaksajain rahoja suunnataan. Ja meidän
35594: sopimus pitää sisällään, kun hän arvosteli, että       on täällä eduskunnassa kansanedustajina otetta-
35595: täällä ei ole pk-yrityksille mitään. Täällä puhu-      va myös tämä yleinen mielipide hyvin tarkasti
35596: taan erityisen paljon (Ed. Lahikainen: Mikä            huomioon. Se on luonnollisesti toimiamme ja
35597: esitys?) - esitys, joka teille on annettu - tuote-     päätöksiämme ohjaava.
35598: kehitysrahoituksesta, tuotannollisten pk-yritys-          Näissä neuvotteluissa, joita on opposition ja
35599: ten aluepoliittisen ja muun tuen sekä yritysten        hallituksen välillä käyty, tämän lain sisältö on
35600: kansainvälistymiseen liittyvän tuen lisäämisestä,      muuttunut merkittävästi, ja sanoisin, että var-
35601: lisätään riskinottoa, keinovalikoimaa Valtionta-       masti yleisen mielipiteenkin kannalta positiivi-
35602: kuukeskuksessa, takausvaltuuksia ja erityisesti        seen suuntaan. Yhtenä syynä, että tähän on
35603: pk-sektorin rahoitushuoltoon kiinnitetään huo-         päästy, on se, että oppositio on tällä kertaa
35604: miota. Tähän on varattu kaiken kaikkiaan noin          minun aikanani ensimmäistä kertaa pystynyt
35605: miljardi markkaa. Paperissa lukee tämä, niin että      neuvottelemaan yhtenäisesti ilman suurempia
35606: ei pk-yrityksiä nyt heitteille ole jätetty.            säröjä ja tulos on ollut myös sen mukainen.
35607:     Mitä tulee tähän 40 000 työttömän kasvu-              Tämä laki on muuttunut merkittävästi. Se on
35608: vauhtiin, se oli huima luku, mutta sattuupa            muuttunut merkittävästi sikäli, että se osoittaa,
35609: olemaan niin, että sattuu olemaan myös juhlapy-        että eduskunta haluaa yhteiskunnan otteen tä-
35610: hiäjoulukuussa varsin paljon. Tupon yhteydessä         hän lakiin ja tähän toimintaan, pankkitukeen,
35611: yritimme estää sen järjestelmän väärinkäytön.          jämäköityvän. Se osoittaa myöskin sitä, että
35612: Nimittäin kun juhlapyhiksi lomautetaan näissä          yhteiskunnan tulee tarkasti valvoa ja tarkastella,
35613: yrityksissä, tällä tavoin työnantaja välttyy mak-      mihin nämä rahat käytetään ja minkälaisia ovat
35614: samasta arkipyhäkorvauksia kokonaan, koska             pankit toiminnoiltaan, jotka tätä rahaa vastaan-
35615: puolet kustannuksesta siirtyy valtiolle. On erit-      ottavat. Tässä laissa muutosten jälkeen on ko-
35616: täin houkuttelevaa käyttää järjestelmää hyväksi        rostettu tilintarkastusten lisäystä merkittävällä
35617: sillä tavalla, ja näin tulee varmasti tammikuussa-     tavalla ja mukaan on tullut myös vaatimus siitä,
35618: kin käymään loppiaisen takia. Ehkä nämä luvut          että jos tilintarkastuksessa havaitaan tuen koh-
35619: ovat siitäkin syystä kasvaneet. (Vasemmalta:           teena olevissa pankeissa sellaista toimintaa, joka
35620: Mielenkiintoinen selitys!) - On toki muitakin          ei ole lainmukaista, niin kuin lain perusteluissa
35621: asioita. En ollenkaan kiistä.                          sanotaan, tällaiset asiat tulee asettaa syytehar-
35622:     Minä kannatan, ed. Laine, Suomen Pankin            kintaan.
35623: roskapankkeja. Ne ovat toimineet hyvin. Mitä              Ei yksin riitä, että todetaan kymmeniä tai
35624: tulee tapahtumaan jatkossa roskapankeille taik-        satoja miljoonia menneen rikolliseen toimintaan,
35625: ka mahdollisille parkkiyhtiöille, perustetaanko        sen jälkeen pankinjohtajat ja mukana olleet
35626: niitä, riippuu siitä, millä tavalla STS:n fuusio ja    pääsevät eläkkeelle, saavat kultaisen kädenpu-
35627: säästöpankkijärjestelmän yhdistämiskeskustelut         ristuksen, sadantuhannen eläkkeen ja yhteiskun-
35628: jatkuvat. Jos se niitä edellyttää, niin sitten niitä   ta maksaa. Sanotaan, että emmehän me tälle
35629: tehdään.                                               mitään voi, mennyt mikä mennyt. Ei sillä, että
35630:     Kyllä tässä maassa töitä löytyy heti sen jäi-      joku saatetaan syytteeseen, saada näitä rahoja
35631:                                            Valtion vakuusrahasto                                    6519
35632: 
35633: takaisin. Ei saadakaan, mutta on välttämätöntä,        neuvotteluissa nykyisestä juurikaan eteenpäin.
35634: että yhteiskunnassa asetetaan rikosoikeudelli-         Korkosopimukset, lähdeverot tai korkosään-
35635: seen vastuuseen sellaiset henkilöt, jotka tämän        nestely eivät olleet näiden neuvottelujen mu-
35636: lain edellyttämissä tilintarkastuksissa ja niihin      kaan toteuttamiskelpoisia sillä tavalla, että
35637: liittyvissä poliisitulkinnassa ovat osoittautuneet     niistä olisi nyt voitu päättää, ja anti jää tästä
35638: rikollisiksi ihmisiksi, kuuluvat nämä henkilöt         varsin laihaksi.
35639: sitten mihin poliittiseen järjestelmään hyvänsä.           Eräs asia, joka meitä SMP:n eduskuntaryh-
35640: (Ed. Kekkonen: Oikein!) Tätä tämä laki sillä           mässä on hyvin suuresti ilahduttanut, on asunto-
35641: tavalla muutettuna, kuin näissä neuvotteluissa         velallisten aseman huorriioiminen. Tilanne on
35642: on toteutunut, korostaa.                               nimittäin tässä vaiheessa se, että kun velkasanee-
35643:     Se korostaa myös sitä, että yhteiskunnan           rauslaki tulee astumaan voimaan, eräät pankit
35644: antaman tuen on oltava vastikkeellista, toisin         ovat voimakkaasti kiihdyttäneet asuntovelallis-
35645: sanoen, että yhteiskunta pääsee myös omista-           ten lainojen irtisanomista ja heidän ainoana
35646: maan niitä pankkeja, joihin tukea suunnataan, ja       asuntonaan olevien osakkeiden ja omakotitalo-
35647: että ensisijaisesti se tuki, joka yhteiskunnan ta-     jen myymistä velkojen maksuksi peläten tulevaa
35648: holta annetaan, tulee maksaa takaisin. Tämä on         velkasaneerauslakia. Kun nyt velkasaneerausla-
35649: varsin tärkeä asia.                                    ki valitettavasti ontuu monestakin syystä, tuskin
35650:     Nämä ovat tärkeimpiä asioita siinä, mitä           on kaavakkeita saatu vielä hakemuksia varten
35651: oppositioneuvotteluryhmä on saanut lakiin ai-          valmiiksi, ei ole organisaatiota, joka neuvoo
35652: kaan. Siellä on monia muita sellaisia kohtia,          hakemusten tekemisessä, tuomioistuimet tulevat
35653: mutta pidän näitä erityisen tärkeinä. Hallinnon        ruuhkautumaan jne., on tärkeätä, että saadaan
35654: jämäköityminen, eduskunnan otteen kiristymi-           sulku tälle pankkien toiminnalle, jossa ne tietyllä
35655: nen, tuen vastikkeellisuuden korostaminen ja           tavalla "teurastavat" asuntovelallisia.
35656: rosvojen etsiminen ja saattaminen vastuuseen,              Kun lähdin näihin neuvotteluihin, SMP:n
35657: vaikka rahoja ei sitten takaisin saataisikaan,         eduskuntaryhmä antoi varsin laajat valtuudet
35658: tervehdyttää systeemiä, ja se on välttämätöntä.        toimia neuvotteluissa, mutta yksi oli tärkeä ehto:
35659:     Ja tämä laki, sillä tavalla kuin sitä nyt ollaan   Tämä asia täytyy näissä neuvotteluissa hoitaa.
35660: mahdollisesti hyväksymässä, on jo saanut vasta-        Sitä olen yrittänyt viedä eteenpäin, ja nyt tässä
35661: kaikua pankeissa. Vastikkeellisuudesta ja muus-        valiokunnan mietinnössä on ponsi, se on se
35662: tajohtuen on alkanut kuulua ääniä, emmeköhän           surullinen ponsi, mutta siinä on selkeä määräys,
35663: me saisi näitä rahoja muutenkin kasaan, ettei          että hallituksen tulee tuoda vuoden 92 valtiopäi-
35664:  tarvitse tällaiseen paulaan päätään pistää. Siis      vien aikana, siis viikon aikana, esitys asian
35665:  laki on tehoamassa jo, vaikka sitä ei olisi hyväk-    kotjaamiseksi, mikä tarkoittaa sitä, että velkasa-
35666:  syttykään. Se on erinomaisen hyvä laki tässä          neerauksen ei tarvitse olla vireillä tuomiois-
35667: mielessä. Olen siinä mielessä tyytyväinen siihen,      tuimessa. Riittää kun asuntovelallinen ilmoittaa
35668: mitä oppositio on tämän lain sisältöön saanut          velkojapankille tulevansa hakemaan velkasanee-
35669: aikaan.                                                rausta, jolloin tämä keskeyttää toimenpiteet lai-
35670:     Jos ajatellaan sitä, pitäisikö tämä laki hyväk-    nan irtisanomiseksi ja asunnon myymiseksi ve-
35671:  syä vai ei, niin täytyy asettaa vertailukohta.        lallisen veloista. Tämä on tärkeä asia, joka
35672:  Hyväksymmekö me pankkituen, joka varmasti             tietyllä tavalla liittää tämän hetken velkasanee-
35673: joudutaan antamaan, vanhan varsin lepsun lain-         raukseen ja estää nämä pankkien toimet, joita
35674:  säädännön pohjalta ja hallituksen tuoman lisä-        ainakin eräät pankkiryhmät ovat voimakkaasti
35675:  budjetin nojalla vai tämän lain hyväksymisen          kiihdyttäneet.
35676:  kautta tiukkojen ehtojen saattelemana? Nämä               Minä huomautan, että vaikka tämä on meille
35677:  asiat täytyy painaa mieleen, kun harkitsee sitä,      tärkeä asia, tämä on ollut varmasti kaikille
35678:  mitä laille täällä eduskunnassa tehdään.              opposition neuvottelijoille yhtä tärkeä asia ja
35679:      Herra puhemies! Tähän asiaan on liittynyt         näitä kaikkia asioita on opposition taholta viety
35680:  hyvin tärkeitä oheellisia asioita, jopa niin, että    yksimielisesti ja saumattomasti eteenpäin. Toisin
35681:  eräät ovat muodostuneet tietyllä tavalla pää-         sanoen tämä ei ole yksin SMP:n asia tältäkään
35682:  asiaksi eikä voi puhua oheellisuudesta. Sellaisia     osin. Se on koko opposition asia. Se on ollut
35683:  ovat olleet mm. korkopolitiikka, asuntovelallis-      meille vain hyvin tärkeä asia, ja se löytyy meidän
35684:  ten asema nykyisen pankkijäijestelmän käsissä         pöytäkirjastamme. Tämä on asetettu minulle
35685:  sekä hyvin tärkeä ja pitkään aikaa vienyt elvy-       matkaevääksi, niin kuin Jukolan veljeksille an-
35686:  tysvaatimus. Korkojen osalta emme päässeet            toivat aikanaan matkaevästä, Eerolie ja Simeo-
35687: 6520                                     208. Perjantaina 22.1.1993
35688: 
35689: nille, kun he lähtivät Hämeenlinnan markkinoil-            Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35690: le. Tästä olemme varsin tyytyväisiä, että näin          sa puhemies! Oli hyvin mielenkiintoista kuulla
35691: tulee tapahtumaan.                                      ed. Aittoniemen kertovan, kuinka yksimielistä ja
35692:    Kolmas asia, mikä on erityisen tärkeä, on            ihastuttavan yksiniittistä oppositiopuolueitten
35693: elvytys. Suurin riita neuvotteluissa olijuuri siitä,    yhteistyö tällä kertaa oli. Minä ihailen demarei-
35694: millä summalla ja millä tavalla hallitus suostuu        ta. Paitsi että he kampittivat hallituksen tällä
35695: elvyttämään, toisin sanoen pyrkimään taitta-            lakiesityksellä, niin he tekivät muista pienistä
35696: maan kärjen kasvavalta työttömyydeltä. Nämä             oppositiopuolueista aisankannattajia. Anteeksi,
35697: asiat veivät ehkä pisimmän ajan neuvotteluissa.         herra puhemies, tämä röyhkeä sana, mutta se
35698: Niissä ei onnistuttu sillä tavalla kuin oppositio       kyllä kuvaa sitä tilannetta, mihin tällä hetkellä
35699: halusi. Niistä ei syntynyt sopimusta, ja se on          on ajauduttu. Elikkä tosiasiassa tässä eduskun-
35700: hyvin valitettavaa.                                     nassa on kaksi puoluetta: porvarit ja vasemmis-
35701:     Kuitenkin, ja älköön minua käsitettäkö vää-         to. Se on hyvä kansalaistenkin tietää tulevaisuu-
35702: rin, suomalainen tilanne on tällä hetkellä niin         dessa, kun käydään vaaleihin.
35703: huono, että vaikka tuo hallituksen lupaama
35704: paketti ja opposition vaatima paketti lyötäisiin            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ahon hallitus
35705: yhteen ja sirotettaisiin vielä vähän markkoja           on päivästä toiseen vakuuttamalla vakuuttanut
35706: päälle, niin se hyvin vähäisesti meitä tässä vai-       ja toistanut kahta asiaa: Valtiontalous ja kansan-
35707: keassa ja huonossa tilanteessa auttaa. Toisin           talous eivät kestä lisävelkaantumista varsinkaan
35708: sanoen kun katselen tuota pontta, mikä on               ulkomaille, ja siksi nyt on säästettävä kaikkialta.
35709: sosialidemokraattien taholta esitetty, oli siinä        Siis tämän mukaan kaikkien on oltava mukana
35710: varmasti muitakin, joka tarkoittaa sitä, että           talkoissa, pistettävä suu suppuun ja tingittävä
35711: pitäisi tuoda laaja toimenpideohjelma, laaja el-        vaatimuksistaan. Näin onkin menetelty työttö-
35712: vytyspaketti, niin siihen voidaan kyllä sikäli          mien, sairaiden, eläkeläisten, lapsiperheiden ja
35713: yhtyä, että näillä pipanoilla, mistä nyt on ollut       yleensä pienituloisen kansanosan etuuksien suh-
35714: kysymys, asioita ei auteta. Täytyy tehdä koko-          teen.
35715: naisvaltainen laaja suunnitelma, jonka avulla               Hallitus on kuitenkin ottanut varjelunsa ja
35716: mahdollisesti sitten tästä tukalasta tilanteesta        suosionsa piiriin pari kolme asiaa, joiden suhteen
35717: tullaan pääsemään.                                      noudatetaan toisenlaisia periaatteita. Tarkoitan
35718:     Herra puhemies! Äsken sanoin, että kahta            hallituksen suhtautumista rikkaisiin, pääomatu-
35719: asiaa on katseltava vastakkain: Annammeko               lojen saajiin, koronkiskureihin, vientiyrityksiin
35720: saman rahan tiukoilla ehdoilla ja tämän lain            ja pankkitukeen. Näissä suhteissa ei olla kipeitä
35721: perusteella vai vanhan voimassa olevan, vetelän         eikä köyhiä eikä lisävelkaantuminen ulkomaille
35722: ja valvomaUoman lain perusteella ja lisäbudjetin        ole lainkaan haitaksi. Sen sijaan että hallitus
35723: kautta? Näitä on hyvin tarkkaan tarkasteltava.          päättäisi esimerkiksi suurtyöttömyyden torjumi-
35724: Näin ollen pitäisi ajatella sitä, että kun elvytys on   sesta millä hinnalla hyvänsä, se ilmoittaa, että
35725: ollut tärkeä asia, johon neuvottelut ovat kariutu-      pankkijärjestelmä pidetään yllä mihin hintaan
35726: neet, ei kuitenkaan, niin kuin vanha fraasi sanoo,      hyvänsä. Näin ovat arvot suloisessa Suomessam-
35727: pitäisi heittää lasta pois pesuveden kanssa. Toi-       me.
35728: sin sanoen sen, että olemme epäonnistuneet                  Se, että pidettäisiin huolta työttömistä, sai-
35729: elvytysneuvotteluissa, ei pitäisi estää tarkkaa         raista, lapsiperheistä, yhteiskunnan tukea ja
35730: harkintaa siitä, mikä on tällä hetkellä tärkeätä        apua tarvitsevista pienituloisista, asuntovelkai-
35731: -koska pankkituki kerran on välttämätöntä-              sista, ylivelkaantuneista kotitalouksista, kaatu-
35732: pitäisikö se hyväksyä nyt neuvotellussa muodos-         massa olevista pienyrityksistä ja siinä ohessa
35733: sa vai ei.                                              myös pankkijärjestelmästä, edellyttäisi hallituk-
35734:     Herra puhemies! Eduskuntaryhmä päättää              selta kokonaisnäkemystä ja toimenpideohjelmaa
35735: ensi tiistaina virallisesti kannastaan, mutta sano-     asioiden kuntoon panemiseksi. Hallituksella ei
35736: taan nyt tällä tavalla, että minä tulen eduskunta-      kuitenkaan ole mitään kokonaisnäkemystä ja
35737: ryhmälle esittämään, että eduskuntaryhmä tuki-          siihen perustuvaa strategiaa, ei selkeää tulevai-
35738: si tätä lakiesitystä, sen kiireelliseksi saattamista    suuden näköalaa, ei selkeää talouspoliittista lin-
35739: ja näin ollen sen hyväksymistä. Tätä vaativat,          jaa eikä ohjelmaa siitä, miten asuntovelkaiset,
35740: herra puhemies, elämän realiteetit, vaikka me           pienyritykset, kotitaloudet ja yhteiskunnan tur-
35741: pyrkisimme kuinka asioita poliittisesti värittä-        vaa tarvitsevat hoidetaan. Niin kauan kuin sel-
35742: mään.                                                   keys, tavoitteet ja ohjelmat puuttuvat ja hallitus
35743:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6521
35744: 
35745: viivyttelee talouspoliittisen linjansa muuttami-       siirtyessä uusien pankkien omistukseen. Henki-
35746: sessa, pankkitukea tullaan pyytämään aina lisää        lörekisterilain mukaan henkilötiedot saadaan
35747: kerta toisensa jälkeen. Näin ei kuitenkaan voi         siirtää vain rekisteröidyn suostumuksella tai tie-
35748: jatkua.                                                tosuojalautakunnan antamalla luvalla. Olen kir-
35749:     Hallitus ei ole tähän päivään mennessä tehnyt      jallisessa eduskuntakyselyssäni 29. joulukuuta
35750: mitään kokonaisvaltaista selvitystä tai yhteenve-      kiinnittänyt hallituksen huomiota STS-Pankin
35751: toa siitä, miten tähän tilanteeseen on tultu, mikä     tallettajien ja asiakkaiden oikeusturvaan pankin
35752: on ollut Suomen Pankin 1980-luvun puolivälissä         siirtyessä KOP:n omistukseen ja hallintaan, mut-
35753: aloitetun ja sen jälkeen toteutetun rahamarkki-        ta myös muissa ennakoiduissa pankkien omista-
35754: noiden nopean liberalisoinnin ja yleensäkin sekä       janvaihdoissa ja fuusioissa tätä oikeusturvanä-
35755: Suomen Pankin että maan hallitusten toimenpi-          kökohtaa ei saa sivuuttaa.
35756: teiden vaikutus ns. pankkikriisiin. Tällainen sel-         Pankkien omistajavaihdoksia, fuusioita ja ra-
35757: vitys on kuitenkin välttämätön, ja sellainen on        tionalisointitoimenpiteitä on perusteltu sillä, että
35758: syytä tehdä pian. Ehkä tällaisen selvityksen ja        Suomessa on liikaa pankkeja. On väitetty tämän
35759: yhteenvedon puute sekä tarvittavien johtopää-          olleen syynä pankkien taloudellisen tilan heikke-
35760: tösten tekemättä jääminen ovat yhteydessä sii-         nemiseen. Tällä perusteella on tuhansia toimi-
35761: hen, että vanha pankinjohtajakaarti lähes poik-        henkilöitä työnnetty ulos, verkostoa harvennettu
35762: keuksetta tyrmää niin nuorempien pankkialan            ja palveluja ajettu alas. Kuitenkin esimerkiksi
35763: tutkijoiden kuin varttuneiden talousasiantunti-        talousvaliokunnan jäsenten käyttöön annettu
35764: joidenkin mielipiteet vaihtoehdoista, joita monil-     aineisto Tanskan osalta todistaa, että siellä tu-
35765: ta tahoilta on esitetty nykyisen kaltaiselle pank-     hatta asukasta kohti olennaisesti tiheämpi kont-
35766: kitukijärjestelmälle, puhumattakaan ehdotuksil-        toriverkosto ja runsaampi pankkitoimihenkilöi-
35767: le erillisten roskapankkien perustamisesta.            den määrä eivät ole pankkien taloudellista tilan-
35768:     Monien pankkien pääjohtajien on viime ai-          netta kriisiyttäneet. Meillä on mitä ilmeisimmin
35769: koihin saakka ollut tavattoman vaikea hyväksyä         käytetty väärää lääkettä. Kokonaan toinen asia
35770: sitä ajatusta, että pankkien toimintapolitiikka on     on, että ei samassa korttelissa, samassa kadun-
35771: niin laajasti ja monipuolisesti yhteiskunnan kehi-     kulmassa tai tienristeyksessä tarvita niin monta
35772: tykseen vaikuttavaa, että se tarvitsee laajemmin       toistensa kanssa kilpailevaa pankkia. Voitaisiin-
35773: poliittisen vallan valvontaa ja ohjausta kuin          han niiden sijoitusta järjestellä.
35774: pelkän pankkilainsäädännön mukaan on ollut                 Kun hallitusmuodon eduskunnan budjettival-
35775: mahdollista. Juuri samasta syystä tarvitaan aina-      taa ja mm. talousarvioita koskevia säännöksiä
35776:  kin nykyisen kaltaisessa tilanteessa myös raha-       parisen vuotta sitten muutettiin, tarkoituksena
35777: markkinoiden sääntelyä, vaikka siitä näyttääkin        oli olennaisesti vähentää talousarvion ulkopuo-
35778: vallitsevan suuria erimielisyyksiä.                    lella olevia rahastoja, jopa päästä niistä lähes
35779:     Varsin yleisesti kysytään, miksi pankkituki        täydellisesti eroon. Nämä eduskunnan tekemät
35780: pitää maksaa suoraan pankeille. Sen sijaan että        aivan tuoreet muutokset eivät ole olleet vielä
35781:  rahaa kaadetaan suoraan pankkien holveihin,           vuottakaan voimassa, ja nyt toteamme budjetin
35782: ehkä vähän kuvaannollisesti sanoen, se voitaisiin      ulkopuolisissa rahastoissa olevien varojen ja nii-
35783:  antaa asuntovelkaisille, velkaantuneille kotitalo-    den valtuuksien olevan suuremmat kuin milloin-
35784:  uksille ja velkavankeudessa oleville pienyrittäjil-   kaan aikaisemmin, varsinkin jos hallituksen esi-
35785: le ja viljelijöille velkojen ja niiden korkojen        tys nyt tulee eduskunnan kannaksi. Kun edus-
35786:  maksamiseksi. Erittäin hyvin pankkituki voisi         kunta tarkoitti edellä mainittuja säännöksiä
35787:  soveltua myös asuinkiinteistöjen velkojen takaa-      muuttaessaan ulkopuolisista rahastoista luopu-
35788:  miseen ja maksamiseen, kuten Asukasliitto on          mista, niin hallitus tarkoittaa niiden moninker-
35789:  ehdottanut.                                           taistamista esimerkiksi vakuusrahaston osalta.
35790:     Eräät pankkituen arvostelijat ja myös kilpai-      Tämä on uskomatonta mutta totta.
35791:  luvirasto ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että        Tänään on tärkeintä hallituksen talouspoliit-
35792:  pankkituki vääristää pankkien ja pankkiryhmi-         tisen linjan muuttaminen työllisyyden turvaami-
35793:  en välistä kilpailua. Tämä on myös pankkien           sen suuntaan. Tässä tarvitaan todellista toimin-
35794:  asiakkaiden kannalta katsoen huomion arvoinen         taa, koulutusta, yhteiskunnallista turvaa toi-
35795:  näkökohta.                                            meentuloa vahvistavaan suuntaan. Sellaiset kos-
35796:     Mielestäni aivan liian vähän on tähänastisessa     meettiset toimenpiteet, joihin täällä on viitattu,
35797:  keskustelussa kiinnitetty huomiota pankkien           eivät mielestäni riitä eikä elvytystä ole rahojen
35798:  asiakkaiden oikeusturvakysymyksiin pankkien           pumppaaminen pankeille, yrityksille ja rikkaille
35799: 6522                                      208. Perjantaina 22.1.1993
35800: 
35801: 
35802: pääomatulojen saajille. Olennainen osa elvytystä         ta suurimman osan palkansaajaväestöstä menet-
35803: on ostovoiman lisääminen.                                täessä reaalitulojaan. Viittaan myös tämän päi-
35804:     Sen kanssa täydellisessä ristiriidassa on kym-       vän lehtitietoihin.
35805: menientuhansien perheiden, yksinäisten ja yksin-             Sanomalehdet ovat kertoneet pakkohuuto-
35806: huoltajien pudottaminen asumistuen ulkopuo-              kaupoista. Eräässäkin tapauksessa pankkohuu-
35807: lelle ja asumistuen leikkaaminen sadoilla mar-           tokaupattiin pari runsaan 1 000 neliön rakenta-
35808: koilla kuukaudessa, erityisesti 1-3 hengen pie-          matonta tonttia 1 000 0000 markan pankkive-
35809: niltä ruokakunnilta. Hallitus on antanut nyt             loista. Kyllä kai tässäkin tapauksessa syynä on
35810: asumistuen jaosta sellaiset ohjeet, joiden mu-           ollut myös lainan myöntäjä eli pankki, ei vain
35811: kaan 3 000 markan tuloista omavastuuosuus                lainan hakija.
35812: pitää korottaa 500 markkaan. Ed. Zyskowicz                   Maamme taloustilanteen suurimmaksi syylli-
35813: aikaisemmin viittasi siihen, että pankkituki on          seksi on useissa yhteyksissä mainittu julkisen
35814: niin tarpeen, laki on hyvä, miksi sitä ei hyväksy-       sektorin laajuus. Huolimatta siitä, että kansain-
35815: tä. Myös esimerkiksi asumistuki oli niin tavatto-        väliset vertailut eivät tätä väitettä tue, sitä on
35816: man tärkeä. Mutta niin sitä vain kolmanneksella          pidetty itsestäänselvänä tosiasiana. Mutta monet
35817: leikattiin siitä huolimatta, että oli tarve, että laki   samat puhujat unohtavat sen, että juuri pankki-
35818: oli hyvä, mutta lakia muutettiin, jotta ei tarvitsisi    tuki on se, joka on julkista sektoria kaikkein
35819: maksaa asumistukea sitä tarvitseville.                   eniten laajentanut, jos puhutaan markkamääris-
35820:     Edellä kerrottu antaa aiheen pohtia, miten           tä.
35821: pankkikriisin vastuukysymyksiin pitää suhtau-                Pankkituesta keskusteltaessa on jäänyt vä-
35822: tua. Ei kai voida pitää itsestäänselvänä, että           hemmälle huomiolle se, mikä on liike- ja pankki-
35823: kansan pitää maksaa niin epäonnistuneiden pan-           toiminnassa esiintyneen rikollisuuden ja muun
35824: kinjohtajien kuin kasinopelin ja huonon talou~­          lainvastaisen menettelyn osuus pankkituen tar-
35825: politiikan seuraukset.                                   peessa ja sen hyväksikäytössä. Tätä asiaa on
35826:     Meillä oli vielä vuonna 1991 voimassa pank-          valotettu rikosylitarkastaja Markku Salmisen
35827: kilaissa maininta, että pankin vuosivoittoa tai          artikkelissa, joka on julkaistu Tilintarkastus-
35828: liikkeen laajuutta ei saa panna perusteeksi, jonka       Revision -julkaisussa n:o 6 viime vuodelta. Ar-
35829: mukaan pankin maksama palkka, palkkio tai                tikkelissa kerrotaan karmaisevin esimerkein sii-
35830: muu korvaus maksetaan. Lain tarkoituksena oli            tä, miten yhä suuremmat väärinkäytökset ovat
35831: estää se, että oman palkan kasvattaminen hou-            rahoitustoiminnan kriisin arkipäivää yhä suu-
35832: kuttelisi pankinjohtajia ottamaan liian suuria           remmassa määrin. Ellen väärin tänään lukenut
35833: riskejä pankkitoiminnassa. Tätä pankkilain mää-          lehdistä, ministeri Pekkarinen on myös viitannut
35834: räystä rikottiin suomalaispankeissa avoimesti.           siihen, että pankkituen kasvattaminen on yhtey-
35835: Siitä eivät välittäneet pankit, pankkitarkastusvi-       dessä näiden talousrikosten kasvun määrään.
35836: rasto eikä Suomen Pankki, joiden tehtävänä oli               Monet edellä luetellut pankkikriisin syyt pe-
35837: ja on valvoa pankkien toimintaa. Erityisesti tämä        rustuvat huonoon talouspolitiikkaan ja Suomen
35838: unohtui sen jälkeen, kun Suomen Pankki kierto-           Pankin sekä pankkien itsensä aiheuttamiin eli
35839: kirjeellä heinäkuussa 1986 ilmoitti lopettaneensa        hyvin kotoperäisiin syihin. Hallitus lähtee siitä,
35840: pankkien antolainauskorkojen säännöstelyn. Sii-          että pankkien ja huonon talouspolitiikan laskut
35841: tä alkoi se rumba, joka johti harmaan rahan              pitää asettaa kansan maksettavaksi. Onko tämä
35842: markkinoiden syntyyyn, hurmoshenkiseen laino-            oikein ja hyväksyttävää? Mielestäni ei ole, ja
35843: jen tyrkyttelyyn sinne ja tänne, keinotteluun,           siksi ei voida lähteä siitä, että eduskunta ilman
35844: asuntojen hintojen kohoamiseen ja loppujen lo-           muuta hyväksyy hallituksen esityksen sellaise-
35845: puksi keinotteluvoittojen kulkeutumiseen vero-           naan koskien vakuusrahastoa, mutta tähän asi-
35846: tuksen ulkopuolelle veroparatii~eihin ym. Näitä          aanhan voidaan palata ensi viikolla.
35847: laskuja pyritään nyt maksattamaan veronmaksa-
35848: jilla. Tietenkään ei voida sulkea silmiä läntisen
35849: lamakehityksen, idänkaupan markkinoiden ro-                 Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä
35850: mahtamisen, kansantuotteen alamäen, työttö-              olevaksi.
35851: myyden, konkurssien ja monien muiden tekijöi-
35852: den vaikutuksilta pankkijärjestelmän tilaan. Sa-
35853: nomalehdistä on voitu lukea Tilastokeskuksen                Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Me
35854: ennakkotietoja, joiden mukaan toimitusjohtajien          kaikki tiedämme, että pankkituki on välttämä-
35855: ja pankinjohtajien palkkakehitys on ollut nopein-        töntä. Sen .tietää myös koko oppositio Esko
35856:                                           Valtion vakuusrahasto                                    6523
35857: 
35858: Seppäsestä Sulo Aittoniemeen ja Antti Kallio-         todella olisi hiertänyt yhtäkään oppositioryh-
35859: mäestä Satu Hassiin. Me kaikki olemme myös            mää. Sen sijaan hallitusryhmät joutuivat taipu-
35860: yksimielisiä siitä, että päätös on vaikea ja ikävä.   maan muutamiin mielestään selviä heikennyksiä
35861: Erityisen ikävä se on meille hallituspuolueiden       tarkoittaviin muutoksiin. Sen he olivat kuitenkin
35862: kansanedustajille, joiden on tämä asia hoidetta-      valmiita tekemään, jotta asiasta saavutettaisiin
35863: va riippumatta siitä, haluaako oppositio kantaa       yksimielisyys ja jotta itse pääasia saataisiin kun-
35864: vastuuta vai ei.                                      nialliseen päätökseen.
35865:     Runsas kaksi viikkoa sitten SDP:n ryhmän              Syntynyt sopu on kaikesta huolimatta hyvä ja
35866: varapuheenjohtaja Erkki Tuomioja totesi kyseis-       täysin hyväksyttävissä oleva. Kokoomuksen
35867: tä lakia koskevassa lähetekeskustelussa seuraa-       eduskuntaryhmän piiristä jo varhain esitetty
35868: vaa: "Pankkitukea tarvitaan siksi, että pankit        vaatimus pakollisesta erityistilintarkastuksesta
35869: ovat asiallisesti konkurssitilan partaalla. - - Tä-   tukipäätöksen yhteydessä otettiin mietintöön.
35870: män toteaminen on myös sosialidemokraattisen          Eduskunnan asemaa tuen valvonnassa paran-
35871: ryhmän lähtökohta tänään." Puheensa loppu-            nettiin ratkaisevasti. Tuen vastikkeellisuudesta
35872: puolella ed. Tuomioja asetti tiettyjä vaatimuksia,    päästiin tyydyttävään kompromissiin jne. Ennen
35873: jotka tulisi ottaa huomioon lain käsittelyssä,        kaikkea näytti siltä, että eduskunta oli suurella
35874: jotta SDP:n ryhmä voisi sen hyväksyä.                 enemmistöllä hyväksymässä asiasisällöltään
35875:     Televisiokameroiden edessä on jatkuvasti esi-     lain, joka merkitsee olennaista parannusta nyky-
35876: tetty lukuisia muita korjaus- ja parannusesityk-      tilanteeseen. Sitoumus pankkijärjestelmän pys-
35877: siä hallituksen esitykseen. Hallitusryhmien kan-      tyssä pitämisestä oltiin lunastamassa, niin sääs-
35878: sanedustajat ovat myös itse esittäneet omat nä-       täjien, tallettajien kuin erityisesti veronmaksa-
35879: kökohtansa esityksen parantamiseksi, ja ne esi-       jienkin edut oltiin turvaamassa ja koko pankki-
35880: tykset, jotka ovat tulleet hallituspuolueiden kan-    tukijärjestelmä saattamassa hallituille ja kontrol-
35881: sanedustajien taholta, ovat olleet hyvin pitkälti     loiduille raiteille. Myös oppositio oli täysimää-
35882: samoja esityksiä, mitä opposition puolelta on         räisesti ottamassa sille kuuluvan vastuun.
35883: esiin nostettu.                                           Näin siis toissapäivänä, mutta entä tänään?
35884:     Mikä sitten on tilanne nyt? Talousvaliokunta      Palatkaamme jälleen hieman viime viikkojen
35885: on käsitellyt esitystä lukuisia tunteja ja kuullut    tapahtumiin. Oppositio totesi jokaisen arvonsa
35886: kymmeniä asiantuntijoita. Sekä hallituspuoluei-       tuntevan pikkulapsen tapaan jo varhain, ettei se
35887: den että opposition kansanedustajat edellyttivät      suostu syömään puuroa sen nimestä, väristä ja
35888: muutoksia hallituksen esitykseen. Pitkällisen         kanelikuorrutuksen paksuudesta huolimatta, el-
35889: keskustelun jälkeen valiokunta päätyi varsin          lei se saa äidiltä lupausta riittävän suuresta ja
35890: hyvään yksimielisyyteen mietintönsä pohjasta.         maukkaasta jälkiruoka-annoksesta. Ensin halli-
35891: Tämän jälkeen lakia on käsitelty hallituksen ja       tusta vaadittiin elvyttämään tavalla a, hallitus
35892: opposition välisissä yhteisneuvotteluissa jälleen     tuli vastaan; sitten vaadittiin elvyttämään tavalla
35893: useita tunteja ja isolla porukalla. (Ed. Aittonie-    b ja sitten tavalla c; ja joka kerta hallitus tuli
35894: mi: Liian isolla!)- No, välillä tuntuu siltä, kun     vastaan. Se aikaisti jo suunnitteilla olevia elvy-
35895: päätökset viipyvät niin kauan.                        tystoimiaan, kehitteli niitä edelleen opposition
35896:     Toissapäivänä nämä neuvottelijat, joiden          vaatimusten mukaisesti ja lisäsi niiden volyymia.
35897: edustamiin ryhmiin kuuluu yhteensä 198 kan-           Oppositio ei juurikaan tullut vastaan. Sopua ei
35898:  sanedustajaa, päätyivät yksimielisyyteen lain si-    syntynyt, vaikka hallituksen esitys käytännölli-
35899:  sällöstä. Kenellekään neuvotteluissa mukana ol-      sesti katsoen vastasi esitettyjä vaatimuksia. Esi-
35900:  leelle ei jäänyt epäselväksi se poikkeuksellinen     merkiksi työllisyysvaikutuksiltaan hallituksen
35901: myöntyväisyys, jota hallitus osoitti opposition       esitys oli itse asiassa opposition paperia parempi.
35902: vaatimuksia kohtaan. Eniten kritiikkiä herättä-           Me kaikki olemme varmasti yksimielisiä siitä,
35903:  nyt kysymys ns. omaisuudenhoitoyhtiöistä pois-       että pankkituen määrä tulee rajata niin pieneksi
35904:  tettiin kokonaan hallituksen esityksestä. Käy-       kuin mahdollista. Tähän puolestaan vaikuttaa
35905:  tännöllisesti katsoen kaikki opposition taholta      ainakin kaksi eri seikkaa: se, minkälaisen lain me
35906:  esitetyt vaatimukset sovittiin toteutettaviksi.      täällä ensi viikolla hyväksymme, sekä se, miten
35907:  (Ed. Koskinen: Ne olivat myös hallituspuoluei-       maan talous tulevaisuudessa kehittyy. Me voim-
35908:  den vaatimuksia!) - Kyllä, myöskin hallitus-         me täällä kinastella talouspolitiikan suunnan
35909:  puolueiden taholta tuli saman tyyppisiä esityk-      vaikutuksesta pankkitukeen vaikka kuinka
35910:  siä, painotuksia ehkä vähän eri lailla.- Esityk-     kauan. Se ei meitä kuitenkaan tänään täällä
35911:  seen ei jäänyt yhtään sellaista kohtaa, joka         auta. Se ei myöskään poista sitä tosiasiaa, että
35912: 6524                                    208. Perjantaina 22.1.1993
35913: 
35914: 
35915: pankkikriisin hoitaminen joka tapauksessa ja           täytyy tavalla tai toisella hoitaa, saisi säälliset
35916: kaikista muista asiaan liittyvistä seikoista riippu-   puitteet lainsäädännön myötä. Mutta me edelly-
35917: matta tulee veronmaksajille kalliimmaksi, ellei        timme sitä, että hallituksen talouspolitiikka
35918: nyt käsittelyssä olevaa lakia hyväksytä. Tämän         muuttaa linjaansa ja niin, että myös elvytys,
35919: lain hyväksyminen ja kiireelliseksi julistaminen       josta kaikki tuntuvat olevan yksimielisiä, saa-
35920: vähentäa pankkituen tarvetta. Me hallituspuo-          daan käyntiin. Mitä tulee elvytyksen hintaan
35921: lueiden edustajat tiedämme ja niin tietävät ar-        tässä vaiheessa, oppositiopuolueet olivat valmii-
35922: maat oppositiokollegammekin, että jos taloudel-        ta myös tinkimään omasta ehdotuksestaan niin,
35923: linen tilanne kehittyy suotuisasti, se vähentää        että kun me lähdimme liikkeelle 5 miljardista,
35924: tuen tarvetta entisestään, mutta ei se poista sitä,    sen tasoisesta vaatimuksesta, sitä vaatimusta
35925: että tällä lailla jo sinänsä on oikean suuntainen      pienennettiin niin, että olimme 3 miljardissa.
35926: vaikutus. Me olemme täällä tänään päättämässä          Hallituksen taholta ei haluttu enää sitten neuvo-
35927: vakuusrahastolain muutoksesta, emme siihen             tella, ja näin asia raukesi 2 miljardin kiistaan.
35928: enemmän tai vähemmän löyhästi vaikuttavista                Minä kuitenkin toivon, että eduskuntaryh-
35929: liitännäiskysymyksistä. Näin on asianlaita täysin      missä löytyy vielä malttia, taitoa ja tahtoa, että
35930: riippumatta siitä, mitä kunkin eduskuntaryh-           nämä välipäivät, jotka vielä ovat käytettävissä,
35931: män ryhmäkokousten asialistoilla on viime ai-          käytetään neuvotellen, keskustellen edelleen,
35932: koina ollut.                                           että saisimme asian järjestykseen ja myös koti-
35933:     Herra puhemies! Jokainen lapsi käy läpi omat       markkinat pyörimään tavalla tai toisella.
35934: kiukuttelu-, kysely- ja murrosikänsä. Ne myös
35935: päättyvät aikanaan. Kaikkien suomalaisten ve-             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
35936: ronmaksajien puolesta toivon hartaasti, että tä-       Herra puhemies! Ed. Drombergin puheenvuoro
35937: nään olisi se päivä, jolloin niin Antti, Erkki kuin    oli todella vähän piikikäs, jopa ivallinen, mikä ei
35938: muutkin vielä epäilevät oppositioedustajat kas-        varmasti ole kovin kehittävää nykyisessä tilan-
35939: vaisivat kypsään aikuisuuteen. Satu teki sen jo        teessa. Toki kansanedustajalla täytyy olla oikeus
35940: eilen aamulla, mistä lämpimät onnittelut. Myös         sanoa, mitä haluaa. Mutta se siitä.
35941: talousvaliokunnan puheenjohtajaa Matti Loue-               Minulla ei ole täällä lukuja hallituksen esityk-
35942: koskea tulee tässä yhteydessä kiittää asiallisesta     sestä elvyttämiseksi, mutta siellä oli huikeita
35943: ja yhteistyöhaluisesta suhtautumisesta valiokun-       työpaikkamääriä, mitä näillä markoilla saatiin
35944: nan työskentelyssä. Kokoomusryhmä ei ymmär-            aikaiseksi. Minä uskon, kun näitä papereita on
35945: rä, mikä asiallisesti voisi estää valiokunnassa        tullut aikaisemminkin, ettäjos ovat oikeita kaik-
35946: korjatun lakimuutoksen hyväksymistä ja sen             ki hallituksen näkemykset, miten pienellä rahal-
35947: kiireelliseksi julistamista, olivathan niin hallitus   la, kuten he esittävät, saadaan työpaikkoja, niin
35948: kuin oppositiokin täysin yksimielisiä sekä lain        Suomessa ei pitäisi olla työttömyyttä lainkaan,
35949: tarpeellisuudesta että sen eduskunnassa saamas-        vaan meillä pitäisi olla puutetta työstä tällä
35950: ta sisällöstä ainakin vielä toissapäivänä.             hetkellä. Yksi esimerkki heiltä oli se, että ensin
35951:                                                        he esittivät, jos nyt muistan luvut oikein, että 200
35952:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            miljoonan markan satsauksella peruskorjauksiin
35953: Arvoisa puhemies! Mitä pidemmälle ed. Drom-            saadaan aikaan miljardin investoinnit. Seuraa-
35954: bergin puheenvuoro eteni, sitä vakuuttuneem-           vassa paperissa samalla markkamäärällä saatiin
35955: maksi tulin siitä, että muutama tällainen puheen-      jo 2 miljardin markan investoinnit, koska se sopi
35956: vuoro lisää, niin se tulee edesauttamaan sitä, että    paremmin niihin lukuihin. Koska täytyi saada
35957: tätä lakia ei voida käsitellä kiireellisenä eduskun-   määrätty investointimäärä täyteen, tällä tavalla
35958: nassa.                                                 muutetaan näkemyksiä.
35959:    Haluan todeta, että pankkien tuki vähenee              Eivät nämä ed. Drombergin ja hallituksen
35960: vain sitä kautta, jos me saamme kotimarkkinat          esitykset työpaikoista pidä alkuunsakaan paik-
35961: käyntiin, työtä ihmisille ja tätä kautta heille        kaansa. Ne ovat suurenteluja, ja siinä mielessä
35962: mahdollisuuden hallita omaa elämäänsä ja omia          niitä ei pidä korostaa, koska ne eivät yksinkertai-
35963: asioitaan. Tämä koskee niin yksityishenkilöitä         sesti pidä paikkaansa.
35964: kuin yritystoimintaakin.
35965:    Oppositio käsitykseni mukaan on ollut kanta-          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
35966: massa vastuuta tämän kysymyksen käsittelyssä.          Herra puhemies! Taloudellinen tilanne maassa
35967: Olemme kaikin tavoin pyrkineet siihen, että            on jo riittävän vaikea, ettei hallituspuolueiden
35968: tämä onneton pankkituki, joka asia meidän              edustajienkaan tarvitsisi ryhtyä tytöttelemään ja
35969:                                            Valtion vakuusrahasto                                    6525
35970: 
35971: voisi samalla unohtaa myös alentuvan hyvät             kuntaa pitää elvyttää. Että me saisimme tätä
35972: poikaset -asenteen. (Ed. Gustafsson: Oikein, oi-       kautta myös kotimaisille markkinoille kysyntää,
35973: kein!)                                                 yksi keino on tämä pankki tuki, jotta me saisim-
35974:     Neuvotteluissa esillä olevasta lakiesityksestä     me elvytettyä yritykset toimiviksi, etteivät ne
35975: vakuusrahaston hallintoa ja valvontaa on uudel-        joutuisi konkurssiin. Katson, että tämä on kei-
35976: leen järjestelty. Se ei ole ollut mikään uhraus        noista yksi myös. ·
35977: hallitukselta eikä hallituspuolueilta, vaan se on
35978: tapahtunut mitä suurimmassa määrin myös hal-              Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Onko
35979: lituspuolueiden omien edustajien toivomuksesta.        ihan varma, että me tällä hetkellä olemme Suo-
35980:     Ne korjaukset, mitä hallituksen esitykseen on      men eduskunnassa keskustelemassa yhdestä tä-
35981: saatu, ja ne korjaukset, joita hallituksen esitys jo   män vuosikymmenen tärkeimmästä ja kauas-
35982: sinänsä nykytilanteeseen sisälsi, ovat lähinnä         kantoisimmasta ratkaisusta? Tämä keskustelu
35983: juridisia, vakuusrahaston johtokunnan työjaos-         on ollut niin lepsua ja niin konsensusmaista, ettei
35984: ton aseman uudelleen määrittely, joka on hyvin         sellaista ole ollut koko sinä aikana, kun minä
35985: tärkeä mm. esteellisyyskysymysten poistamisek-         olen ollut täällä eduskunnassa. Jos vertaa tätä
35986: si. Mutta on ääretöntä naiiviutta kuvitella, että      keskustelua niihin pankkitukikeskusteluihin, joi-
35987: hallinnon uudelleenjärjestämisellä voitaisiin          ta käytiin silloin, kun tämä lakiesitys oli lähete-
35988: pankkituen tarvetta vähentää. Siihen se ei tule        keskustelussa, silloin kun käytiin välikysymys-
35989: johtamaan. Poliittinen vastuu tulee siirtymään         keskustelu, niin eihän tämä ole mistään kotoisin.
35990: hallitukselle, jolle se kuuluukin, mutta asioiden      Eli tätä se konsensus teettää. (Ed. Tiuri: Ehkä se
35991: valmistelu tulee edelleen tapahtumaan presiis          on tiedon lisäys!) - Tiedon lisäys tietenkin.
35992: siinä samassa pisteessä: vakuusrahastossa, missä       Kyllä varmasti kaikki samat asiat ovat olleet
35993: on tällä hetkellä asiantuntevin työvoima tämän         opposition ja hallituspuolueittenkin edustajien
35994: asian käsittelyyn.                                     tiedossa silloin, mitkä ovat tälläkin hetkellä.
35995:                                                            Minun mielestäni hallitus retkahti vanhanai-
35996:     Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):          kaiseen. Koko opposition ja hallituksen neuvot-
35997: Herra puhemies! Saanen vastata ed. Hämäläisel-         telu osoitti selkeästi sen syyn, minkä vuoksi me
35998: le, kun hän viimeksi puuttui hallintoon ja siihen,     tässäjamassa olemme. Kun tähän lakiin yhdiste-
35999: millä systeemi saadaan toimimaan. Sitä varten-         tään siihen kuulumattomia elementtejä, puolueet
36000: han täällä on erityistarkastus, että katsotaan         käyvät osto- ja myyntiliikettä, kauppaa, tues-
36001: kaikki ne yritykset, mitkä tulevat tuen piiriin, ja    taan liittämällä sellaisia asioita keskenään, jotka
36002: pystymme paremmin kontrolloimaan samalla               eivät kuulu toisiinsa. Totta kai me olemme
36003: myös sen, että sinne todella tulee se materiaali,      rakentaneet tähän maahan sellaisen holhousvii-
36004: joka on tuen tarpeessa, esimerkiksi jos ajatel-        dakon, lakiviidakon, tukiviidakon, julkisen pal-
36005: laan, että omaisuudenhoitoyhtiöstä, mikä on            velun viidakon, pitäneet pystyssä kannattama-
36006: tämän jälkeen todennäköistä, tulee voimaan             tonta ja rakenteiltaan vanhanaikaista teollisuut-
36007: laki. Toivon mukaan, koska se olisi ollut se           ta. Suomi ei ole pystynyt puuttumaan niihin
36008: järjestelmä, että erityistilintarkastus yhtenä osa-    rakenteellisiin ongelmiin, joista nimenomaan me
36009: na on tätä tukea pienentämässä. Nyt me haluam-         tällä hetkellä kärsimme ja jotka ovat aivan
36010: me kontrollin saada myös eduskuntaan, ja se            varmasti yksi osasyy siihen valtavaan pankkitu-
36011: kontrolli minun mielestäni on ihan oikein, että        en tarpeeseen, minkä lisäämistä hallitus nyt esit-
36012: mahdollisimman monella tasolla sitä suorite-           tää.
36013: taan.                                                      Jo ensimmäisessä vastauspuheenvuorossani
36014:     Mutta sitten sanoisin elvytyksestä, että ne        esitin syvän kunnioitukseni ja ihailuni sosialide-
36015: miljardit, mitä oppositio nyt on vaatinut, ja ne       mokraateille. He ovat todella ensiarvoisia peli-
36016: tavat ja keinot eivät välttämättä tänä päivänä,        miehiä. En ole elämässäni nähnyt, että pystytään
36017: kun meillä on vaikeuksia Iainansaannin kanssa,         saamaan näin paljon näin vähällä (Ed. Luttinen:
36018: ole oikeat. Me olisimme joutuneet elvyttämään          Vähässä ajassa!) - ja vähässä ajassa, nimen-
36019: lainavaroin, ja siihen tällä valtakunnalla ei todel-   omaan - sen takia, että sosialidemokraattien
36020: lakaan ole varaa, vaan hallitus on lähtenyt            omasta virheellisestä 80-luvun talouspolitiikasta
36021: elvytystoimenpiteissä lähinnä niistä resursseista,     johtuvat ne syyt, minkä vuoksi me tässä olemme.
36022: mitkä tänä päivänä ovat järkevästi käytettävissä       Tähän saakka olen pitänyt kepua parhaana
36023: niin, että työpaikat luodaan. Minun mielestäni         iltalypsäjänä, ja niin se varmasti onkin. Mutta te
36024: tämä on vastuullista politiikkaa, kuinka valta-        varmasti olette parhaimpia pelimiehiä. Te olette
36025: 6526                                   208. Perjantaina 22.1.1993
36026: 
36027: asettaneet pienet oppositiopuolueet sätkynu-          son: Se tuli nyt toisen kerran sanottua!) -No
36028: keiksi, ja ne suorastaan taputtavat käsiään.          ehkä, jotta varmasti tulee selväksi, ed. Gustafs-
36029:     En kiistä sitä, ettei näissä neuvotteluissa ja    son.
36030: varsinaisessa asiassa ole saavutettu hyviä tulok-        Sitten olisin puuttunut yhteen asiaan eli edus-
36031: sia. Minun mielestäni tämä lakiesitys on paran-       kunnan mahdollisuuksiin valvoa. Tämäkin asia
36032: tunut neuvotteluissa, ja siitä varmasti pitää kiit-   on toki parantunut neuvottelujen kuluessa, ja
36033: tää oppositiota, ei siinä mitään.                     talousvaliokunnan mietinnössä se on paljon pa-
36034:     Omalta kohdaltani panisin kuitenkin pankeil-      rempi kuin se oli hallituksen esityksessä; itse
36035: le annettavan pääomatuen muodot eri järjestyk-        asiassa siinä ei ollut minkäänlaista mahdollisuut-
36036: seen kuin ed. Louekoski, talousvaliokunnan pu-        ta eduskunnalle valvoa. Tästä olen toki tyytyväi-
36037: heenjohtaja, omassa hyvin selkeässä ja asiallises-    nen. Mutta aivan hyvin samat valvontamekanis-
36038: sa puheenvuorossaan. Ensimmäisellä sijalla mi-        mit, jotka mietintöön nyt sisältyvät, olisi voitu
36039: nun mielestäni pitäisi olla pankkien lainojen         tehdä myös hallituspuolueiden voimin.
36040: takaus ja vasta viimeisenä mahdollisuus mennä             Sen sijaan ihmettelen yhtä asiaa, eli nyt on
36041: osakkeenomistajaksi.                                  todella valvontaorganisaatio valvontaorganisaa-
36042:     Toisaalta voisi harkita myös sitä, onko val-      tion päällä. Ihmettelen sitä, että kun vakuusra-
36043: tion mentävä omistajaksi vai voitaisiinko pank-       hasto pistetään valtioneuvoston alaisuuteen ja
36044: kien omistusoikeutta hajottaa laajemmalle, kan-       sitten sille valitaan parlamentaarinen hallinto-
36045: salaisille, yhteisöille jne. Mutta minun kompe-       neuvosto, jossa uskoakseni tulevaisuudessa hy-
36046: tenssini ei kerta kaikkiaan riitä tämän kysymyk-      vin monet ovat kansanedustajia, hallintoneuvos-
36047: sen arvioimiseen, koska, kuten edustajatoverit        toon kuuluvat kansanedustajat ovat hallituksen
36048: varmasti tietävät, olen ollut tiedon ulkopuolella     alaisia. Minusta tämä on perustuslain vastaista.
36049: koko tämän ajan ja saanut käsiini vain sitä           Kansanedustaja, eduskunta on tämän tasaval-
36050: informaatiota, minkä olen yksin ehtinyt etsiä. Ja     lan, Suomen, tärkein valtioelin, ja hallitus on sen
36051: kyllä minä olen yrittänyt etsiäkin, ei siinä mi-      käskyläinen. (Ed. Luttinen: Hallintoneuvosto ei
36052: tään.                                                 ole korkein valtioelin!) - Mutta jos siihen kuu-
36053:     Minusta on käsittämätöntä, että hallitus, joka    luu kansanedustajia?- Jos minulla olisi poliit-
36054: on sentään saanut tältä eduskunnalta mahdolli-        tista voimaa, raakaisin hallintoneuvostomallin
36055: suuden enemmistöparlamentarismin toteuttami-          kokonaan laista pois, koska hallintoneuvostolle
36056: seen, menee näin halpaan. Tokihan sen täytyi          nyt annettavat tehtävät voidaan ja mielestäni
36057: tietää, että kun se tuo eduskuntaan sellaisen         pitää antaa eduskunnan talousvaliokunnalle. Se
36058: lakiesityksen, joka vaatii SDP:n tuen, se ottaa       on se oikea "hallintoneuvosto", jota tässä tilan-
36059: siitä niin raskaan hinnan kuin suinkin pystyy.        teessa tarvitaan ja pitäisi käyttää.
36060: Pankkituki aivan varmasti olisi pystytty ja pysty-        Sen enempää en enää puutu sivulla 7 olevaan
36061: tään järjestämään ilman, että siihen tarvittaisiin    mainintaan, että hallintoneuvostonjäsenen tulee
36062: opposition tukea. Kysymys on vain siitä, uskal-       edustaa eduskuntaan enemmän kuin yhden
36063: tavatko hallituspuolueet ja hallituspuolueiden        edustajan saaneita poliittisia ryhmiä.
36064: kansanedustajat kantaa päätöksistään vastuuta.            Yhden asian voin tästä tapauksesta sanoa: Jos
36065: (Ed. Tuomioja: Eivät uskalla!) - Olette siinä         seuraavissa vaaleissa olen yhden kansanedusta-
36066: aivan oikeassa, ed. Tuomioja, että eivät uskalla,     jan ryhmä - ja aion tämän myös ilmoittaa
36067: ja siksi tämä ongelma on syntynyt.                    äänestäjilleni - sen jälkeen minä loikkaan.
36068:     Minä tietenkin nostan hattua sille, että te       Mutta ennen vaaleja minä tällaista päätöstä en
36069: tällaisessa tapauksessa, jota teillä ei ole kertaa-   tee, koska minä olen todella liberaali ja minä
36070: kaan ollut kahden vuoden aikana, ryhdytte gril-       todella haluan, että tähän maahan syntyy jokin
36071: laamaan hallitusta sen kuin ennätätte. Mutta se       vaihtoehto, joka saa purjeisiin tuulta, koska
36072: antaa minusta surkean kuvan siitä politiikasta,       tämä jos mikä osoittaa, ettei teistä vanhoista
36073: jota tässä maassa on 20 vuotta harjoitettu. Se on     puolueista ole vaihtoehdoksi.
36074: todella kaiken kytkeminen kaikkeen, sellaisten
36075: asioitten kytkeminen yhteen, jotka eivät liity           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
36076: mitenkään toisiinsa, etujen lypsäminen ja etujen      Herra puhemies! Ed. Ukkolalle on nyt varmaan-
36077: jakaminen. Se on minusta niin rumaa, järkyttä-        kin tullut vanha puhe mukaan. Se tiedetään, ettei
36078: vää politiikkaa, että oikeastaan olen tyytyväi-       hän sosialidemokraateista pidä, mutta iltalypsy
36079: nen, ettei minun ole tarvinnut - tai että minun       etujen saamiseksi oppositiolle kuuluu varmaan-
36080: ei ole sallittu - olla siinä mukana. (Ed. Gusfafs-    kin jonkin muun lain käsittelyyn. Tässä ei ole
36081:                                            Valtion vakuusrahasto                                        6527
36082: 
36083: valvottu opposition etua, vaan suomalaisen ve-          vanut viime tilastokuukauden aikana yli
36084: romnaksajan etua ja on pyritty sellaisiin menet-        40 OOO:lla. Hänhän sanoi, että kyse on joulunpy-
36085: telytapoihin, joilla pankkituen kasvua voidaan          histä ja niihin liitetyistä lomautuksista. Tämän
36086: minimoida.                                              tyyppinen selittely tilanteessa, jossa työttömiä
36087:    Jos puhemies sallii,. niin vastaisin vielä ed.       todella alkaa olla kohta puoli miljoonaa, kuulos-
36088: Drombergin äskeiseen puheenvuoroon, kun hän             taa minusta tunnottoman ihmisen puheelta, että
36089: viittasi erityisesti erityistilintarkastukseen ja sa-   on muka jokin tällainen tilastoharha. Jos siellä
36090: noi, että se olisi mekanismi, jolla pankkituen          jokin tuhat onkin, tästä syystä sitä lisäystä, ei sitä
36091: kasvua voidaan estää. Erityistilintarkastuksia          enää tulisi pitää jonakin erillisenä asiana vaan
36092: varten ei vain nyt käsiteltävänä olevaa lakia           nähdä, että ongelma on hirvittävän suuri, ja
36093: tarvita lainkaan. Erityistilintarkastuksia on täl-      tunnustaa se.
36094: läkin hetkellä käynnissä hyvin useassa tukea                Tästä on kai vuoden verran tai vähän enem-
36095: tarvitsevassa pankissa. Erityistilintarkastusta         män, kun työvoimaministeri Kanerva selitteli
36096: voidaan harjoittaa ihan nykyiselläkin lainsää-          samaan tyyliin - silloin oli työttömiä vajaa
36097: dännöllä, eikä se estä tuen kasvua. Rosvot saa-         300 000- että nyt on taas jokin tilasto-ongelma
36098: daan sillä linnaan, mutta ei se tuen kasvua estä.       ja kyllä se tästä kohta poistuu. Silloin oli myös
36099:                                                         jokin erityinen hänen mielestään tilastollinen
36100:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            tekijä, joka tähän vaikutti.
36101: hemies! Ed. Ukkola ilmeisesti on unohtanut, että            Joka tapauksessa ollaan tulossa helmikuu-
36102: laki on säädettävä perustuslain säätämisjärjes-         hun, ja jos näin jatketaan, silloin meillä on yli
36103: tyksessä, koska hän oli sitä mieltä, että hallitus-     puoli miljoonaa työtöntä. Sen tilastojen kehitys
36104: puolueet voisivat siitä vastata. Se vaatii viiden       edellisiltä vuosilta osoittaa, että helmikuussa
36105: kuudesosan enemmistön, ja siitä syystä eduskun-         pahimmat numerot tulevat. Tästäkin tilanteesta
36106: nassa täytyy olla aika paljon vastuuta näissä           vielä voidaan todeta, että ei tässä nyt ole mitään
36107: asioissa.                                               erikoista ongelmaa.
36108:     Kun ed. Hämäläinen äsken sanoi, että oppo-              Syntynyt valtaisa työttömyys ei ole satunnai-
36109: sitio on pyrkinyt pankkituen minimoimiseen,             nen ja sattuman tulosta. Se on tietynlaisen linja-
36110: siitä varmaan voidaan olla hyvin monta mieltä.          valinnan tulosta. Meillä valittiin talouden niin
36111: Kun kuulee asiantuntijoita kuten kansantalou-           sanotusti tasapainottamiseksi se linja, että aje-
36112: den professoreita televisiossa ja muualla, huo-         taan alas kotimarkkinat. Se oli hyvin tietoinen
36113: maa, ettei näistä asioista ole oikein selvää yhte-      valinta, jossa on vähennetty väkeä palveluista,
36114: näistä kuvaa. Ainakin minulla on se käsitys, kun        supistettu julkista sektoria, leikattu ostovoimaa
36115: olen eri asiantuntijoita kuullut, parhaat niistä        ja tehty muita toimia, joilla kotimarkkinakysyn-
36116: valinnut, että opposition esittämä elvytys olisi        tä on todella vajonnut alas, mikä näkyy kaikes-
36117: johtanut vain työttömyyden kasvuun ja pankki-           sa: kauppojen myynnissä, julkisen sektorin pal-
36118: tuen kasvuun tulevaisuudessa. Hetken se olisi           veluksessa olevien ihmisten määrässä jne. Nyt
36119: ehkä lieventänyt mutta myöhemmin pahentanut             tämä kaikki sitten tietysti kaatuu lopuksi myös
36120: tilannetta.                                             pankkikriisin muodossa meidän syliimme. Tässä
36121:                                                         on minusta sellainen katala asetelma nyt synny-
36122:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Ukko-       tetty, että valtiovarainministeri lähtee siitä, että
36123: la ilmoitti, että hän seuraavassa eduskunnassa          hän jatkaa tätä politiikkaa mutta seurauksista
36124: siirtyy johonkin toiseen ryhmään, jos oikein            pitää tulla myös opposition kantamaan nyt vas-
36125: ymmärsin. Puheenvuorosta päätellen se ryhmä             tuu pankkituen antamisen muodossa. Hän ei tee
36126: tuskin on sosialidemokraattinen ryhmä aina-             valintaa vaan haluaa molemmat: Jatkaa tätä
36127: kaan.                                                   politiikkaa, mutta sitten kun seuraukset pitää
36128:     Herra puhemies! Ahon hallitus on myöhästy-          saada hoitoon, tulkoon oppositiokin mukaan.
36129: nyt hirvittävällä tavalla työttömyyden torjunnan        Syihin ei puututa, seurauksia saatte olla hoita-
36130: aloittamisessa. Kun maassa alkaa olla puoli             massa.
36131: miljoonaa työtöntä, tähän ongelmaan kukaan                  Herra puhemies! Vasemmistoliiton eduskun-
36132: kansan tuntoja jakava ei voi suhtautua sillä            taryhmä on hälyttänyt jo puolitoista vuotta
36133: tavoin välinpitämättömästi kuin on tehty ja             sitten tästä kehityksestä hyvin voimakkaasti.
36134: tehdään. Minusta kuulosti erittäin erikoiselta          Vaadimme elvytystä jo silloin, kun työttömyys
36135: esimerkiksi valtiovarainministerin äskeinen seli-       alkoi kasvaa, koska silloin ne toimet olisivat
36136: tyksen tapainen siitä, miksi työttömyys on kas-         lähteneet toiseen suuntaan kehitystä heti vie-
36137: 6528                                    208. Perjantaina 22.1.1993
36138: 
36139: 
36140: määnkin. Nyt ollaan kauhean paljon myöhässä,           aivan riittämättömästi, kerrassaan mitättömästi.
36141: ja tilanne on vaikeutumassa koko ajan.                 Jos työttömyys kasvaa, niin kuin nyt näyttää,
36142:     Me olemme hälyttäneet myös pankkikriisistä         jopa 40 000 työttömän kuukausivauhdilla, eihän
36143: ja sen pahenemisesta kaiken aikaa ja tuoneet           siinä 20 000 työpaikan luominen ole ratkaisevaa
36144: esille niin kuin tänäänkin meidän tovereidemme         enää. Nyt pitää mennä jo aivanjuuriin ja ytimiin
36145: puheenvuoroissa sen, että nämäkään rahat eivät         eli muuttaa koko suuntaa.
36146: riitä, jos tätä politiikkaa jatketaan. Se on nyt           Mitä tulee näihin pykäliin, mehän olemme
36147: suo, johon vajoaa koko homma yhä pahemmin,             tehneet vastalauseessamme muutosesityksen
36148: jos talouspolitiikan linjaa ei muuteta.                kahteen pykälään.
36149:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä käsitteli               Me emme hyväksy 50 miljardin limiittiä
36150: joulukuun 21 päivänä viime vuoden puolella              15 §:ssä vaan lähdemme siitä, että kun ei ole
36151: jälleen kerran pankkikysymystä.                        tullut tulosta neuvotteluista, ei tällaisia rahoja-
36152:     Meidän ryhmämme kannanotossa todettiin,            kaan sitten olla antamassa, vaikka tietysti tarvet-
36153: että pankkikriisin ratkaisun edellytyksenä on          ta on. Kun painetaan alemmas tätä limiittiä,
36154: talouspolitiikan perusteellinen muutos, deflaa-        saadaan sitten ainakin tilaisuus puuttua uudel-
36155: tiopolitiikasta luopuminen. Se oli kohta yksi          leen tilanteeseen ja painaa hallitusta oikealle
36156: meidän lähtökohdassamme. Totta kai me esitim-          talouspoliittiselle linjalle pikemmin kuin anta-
36157: me myös itse pankkikysymykseen muuta, mutta            malla jokin valtava summa, jonka jälkeen asiaa
36158: tämä oli se kohta yksi, joka meidän taholtamme         ei eduskunnassa todellakaan, niin kuin on tuotu
36159: esille tuotiin.                                        aikaisemmissa keskusteluissa esille, vuosikausiin
36160:     Me toimme esille sen myös, että pankkituen         itse asiassa välttämättä kriittisesti käsitellä, vaik-
36161: ehdottomana edellytyksenä on oltava, että valtio       kakin syksyllä tiedonannon yhteydessä tietysti
36162: saa antamansa pankkituen vastineena määräys-           on mahdollisuus puh_ua siitä yleisesti, mutta kun
36163: valtaa pankeissa.                                      se on sitten luottamuslauseäänestys hallitukselle,
36164:     Edelleen esitimme, että pankkien 8 prosentin       niin luottamushan sieltä tulee. Rahan saanti
36165: vakavaraisuusvaatimuksesta voidaan väliaikai-          isommassa muodossa vaatii sitä, että oppositio-
36166: sesti luopua.                                          kin on siinä päätöksenteossa mukana, ja sen
36167:     Neljänneksi tässä listassa esitimme, että toteu-   takia kannattaa katsoa näiden eri lähtökohtien
36168: tetaan pankkiosakkeiden arvojen leikkaus.              eroa, mihin ne käytännössä opposition kannalta
36169:     Viidenneksi pankkituen vuotaminen suurtal-         johtavat, jonka tehtävänä tässä tilanteessa sel-
36170: lettajien hyödyksi on estettävä poistamalla suur-      västikin on valvoa kansan etua.
36171: ten talletusten talletussuoja. Tämä oli meidän              Mitä tulee tähän paljon puhuttuun 12 §:ään,
36172: luettelossamme.                                         siihen, mitä se vastikkeellisuus on, niin minä
36173:     Vielä esitimme, että mikäli reaalikoron alenta-     sanoisin, että tässä suhteessa on annettu kyllä
36174: minen ei muuten ole mahdollista, on oltava             liian myönteinen tulkinta vasemmiston kannalta
36175: valmius korkosäännöstelyyn ja talletusten maas-         siitä, mitä tähän 12 §:ään oikeastaan on kirjoitet-
36176: taviennin rajoittamiseen. Lähdeverotalletuksille        tu. 12 §laissa on erittäin avoin, väljä, puiteluon-
36177: tulee säätää korkokatto.                               toinen. Perustelutkin ovat varsin yleisiä. Mutta
36178:     Vielä toimme esille sen, että pankinjohtajien       sitten on kyllä ponsi, mutta ponsi on ponsi, ja
36179: palkkoihin ja pankkien muuhun varainkäyttöön            siinäkin on sitä paitsi hyvin avonaista tämä
36180: on jo moraalisyistä puututtava.                         sanonta. Siinähän todetaan: "- - vakuusrahaston
36181:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä nosti esille       vaikutusvallan takaavan omistuksen hankinnan
36182: kannanotossaan Norjan mallin. Me totesimme,             tulee olla ensisijainen tuen myöntämisen muoto.
36183: että Suomen tilanteeseen voitaisiin eniten mallia       Omistusoikeuden noustessa tavoiteltavaan mer-
36184: ottaa Norjasta, jossa suurimpien liikepankkien          kittävään määräysvaltaan voidaan pääomato-
36185: osakkeiden arvo ensin leikattiin ja sitten nollat-      distuksia ja takauksia käyttää joko pääomasijoi-
36186: tiin. Näin tehtiin Norjassa, joka olisi meille          tuksen ohella tai sijasta."
36187: todella hyvä esimerkkimaa.                                  Mitä on se merkittävä ja mitä se oikeastaan
36188:     Miten on nyt hallituksen ja opposition neu-         käytännössä tarkoittaa? Milloin siirrytään näi-
36189: vottelujen jälkeen tarkasteltava saavutusta näi-       hin pääomatodistuksiin ja takauksiin? Tämä
36190: hin lähtökohtiin nähden? Talouspolitiikan osal-         kaikki jää valtioneuvoston käsiin. (Eduskunnas-
36191: ta ei voida todeta, että hallitus olisi luopunut       ta: Ponnet ovat ponsia!) - Ja ponsi on vielä
36192: deflaatiopolitiikasta, ei varmasti voi. Jotakin        ponsi. - Tästä syystä vasemmistoliiton edus-
36193: pientä vastaantuloa on elvytyksessä ollut mutta         kuntaryhmä ehdottaa, että kirjoitetaan pykälään
36194:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6529
36195: 
36196: se, mitä tarkoitetaan, jos kerran samaa tarkoite-      nykyiselle konsensukselle, mitä tässä talossa
36197: taan. Voi olla hyvinkin niin, että tarkoittamiset      vanhat puolueet edustavat. Se on ainut vaihtoeh-
36198: ja tulkinnat ovat aivan erilaisia riippuen siitä,      to sille etujenjakopolitiikalle, mitä tämä lakiesi-
36199: kuka niitä tekee. Tässä jää loppujen lopuksi           tyksen käsittely tässäkin talossa tällä hetkellä
36200: vastikkeellisuuden määrittely erittäin pitkälle        osoittaa.
36201: hallituksen käsiin.                                        Ed. Tennilä vaatii elvytystä, ja kaikki vaativat
36202:     Sitä paitsi hallituksetkin voivat vaihtua ja       elvytystä. Pikkukaloja ovat demarien elvytys-
36203: kukapa tietää, onko seuraavan hallituksen läh-         vaatimukset ja opposition elvytysvaatimukset.
36204: tökohtana ollenkaan edes se henki, mistä jossain       Jos tähän maahan todella halutaan luoda työ-
36205: neuvotteluissa on sovittu. Joku sanoo sitten, että     paikkoja, on pakko pistää rahaa työllisyyteen
36206: katsotaan laista, mitä siellä lukee, ja siellä lukee   koko se pankkituki, koko se miljardimäärä,
36207: hyvin pyöreästi ja yleisesti, että pitäisi pyrkiä      mikä tällä hetkellä ollaan panemassa pankkitu-
36208: siihen, että vastikkeellisuutta tulisi, kun vakuus-    keen. Se pitäisi panna työpaikkojen luomiseen,
36209: rahastorahoja jaetaan. Kyllä tässä on korjaami-        sitten vasta tulisi joitakin tuloksia. 4-5 miljar-
36210: sen paikka. Kyllä asiat pitää sanoa pykälässä,         dilla markalla ei saada mitään todellista aikaan.
36211: sen olen eduskuntakaudellani oppinut, jos ker-         Sillä voidaan vain lievittää ja helpottaa ja odot-
36212: ran halutaan jotakin vaikuttaa.                        taa, että ajat paranisivat. Tämä tässä elvytyskes-
36213:     Herra puhemies! Palaan vielä siihen, mistä         kustelussa kannattaisi huomata. Mielestäni on
36214: aloitin. Tässä on tämmöinen lumipalloilmiö nyt         aivan sama, hyväksytäänkö hallituksen vai op-
36215: käynnissä. Jos jatketaan tätä talouspolitiikkaa,       position esitys, kummatkin ovat hyvin margi-
36216: niin miljardeja tarvitaan aina lisää. Tämä kysy-       naalisia vaikutuksiltaan tässä tilanteessa.
36217: mys tulee tasaisesti uudelleen tänne tietyin vä-
36218: lein. Aina vain lisää miljardeja ja aina samoin           Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
36219: perustein niitä sitten pitäisi olla myös myöntä-       puhemies! Jotenkin ed. Ukkolan puheenvuoros-
36220: mässä. Eihän tässä ole mitään loppua.                  sa oli nyt logiikka sekaisin. Hän syytti puheen-
36221:     Kyllä se asetelma on ihan oikea, josta opposi-     vuorossaan siitä, että riidellään ja ollaan eri
36222:  tio neuvotteluissa on lähtenyt, eli pitää saada       mieltä, ja nyt hän ilmoitti, että ongelma on se,
36223: vaiiDlllUS siitä, että talouspolitiikan linja muut-    että on konsensus, vain liberaalit eroavat siinä
36224:  tuu ja lähdetään elvyttämään, järjestämään työ-       suhteessa. Minä en ymmärrä, kumpi puheenvuo-
36225:  tä työttömille, mikä on peruskysymys. Työttö-         ro pitää valita, jos aikoo ottaa kantaa hänen
36226:  myys jo sinänsä on hirvittävä ongelma, ja kun se      puheenvuoroihinsa.
36227:  sitten aiheuttaa tietysti myös nämä taloudelliset        Mitä tulee elvytykseen, olen saman suuntai-
36228:  seuraamukset, niin tämmöisen työttömyyden yl-         sesti ajattelemassa, että kovin pientä on se, mitä
36229:  läpitäminen on myös järjetön kysymys. Tästä           hallitus tarjoaa, ja liian riittämätöntä on sekin,
36230:  minusta on pitänyt lähteä, ja minusta on ollut        mitä oppositio on ollut edes vaatimassa. Tässä .
36231:  aivan oikea ratkaisu, että oppositio on todennut      tarvitaan siis paljon mittavammat toimet. Ihan
36232:  sen, että sopimusta ei syntynyt siksi, koska          oikea ajatus on sekin, että pankkituki elvytyk-
36233:  hallitus ei halua muuttaa talouspolitiikan linjaa,    seen, ja näinpäinhän sen pitäisi mennä. Mutta
36234: joka sitten paisuttaa pankkitukea.                     siihen ei päästä, ellei ensin tehdä päätöstä, että
36235:                                                        kurssi tarkistetaan ja lähdetään työpaikkojen
36236:                                                        järjestämisestä eli elvyttämisestä.
36237:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
36238: Suominen.                                                 Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36239:                                                        sa puhemies! Ed. Tennilälle ihan vain tarkistuk-
36240:                                                        sena. Tällä hetkellä ei sellaisia mittavia rahoja
36241:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           ole, mistä ottaa. Emme me voi elää lainalla
36242: sa puhemies! Pienenä täsmennyksenä ed. Tenni-          jättäen maksu lastenlapsiemme niskoille. Tämä
36243: län tulkintaan: En ole suinkaan loikkaamassa           on se asia, mikä kaikkien pitäisi ymmärtää ja
36244: mihinkään nyt. Minä sanoin, että jos minä ensi         yrittää hyväksyä. Minä ymmärrän, että pankke-
36245: vaalien jälkeen olen yksin, niin sitten minä kyllä     ja on tässä tilanteessa jollakin tavoin tuettava.
36246: loikkaan. Mutta teen kaikkeni, että täällä on          Kysymys on vain tavasta, millä niitä tuetaan.
36247: liberaaleja 4-9 kappaletta; ensi vaaleissa todella
36248: teen kaikkeni. Mielestäni sille on hyvät mahdol-         Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
36249: lisuudet, koska liberalismi on ainut vaihtoehto        vänä on lakiesitys, joka merkitsee talousarvion
36250: 
36251: 409 220204C
36252: 6530                                   208. Perjantaina 22.1.1993
36253: 
36254: 
36255: ulkopuolella olevan rahaston aika merkittävää            Edelleen esitimme, että rahaston menot olisi
36256: kasvattamista noin 30 miljardilla. Pari vuotta        pitänyt kattaa palvelumaksuilla. Tämä oli ehkä
36257: sitten perustuslakia muutettiin sillä tavoin, että    nopeasti esiin otettu ajatus, ja siitä nyt ei ole
36258: talousarvion ulkopuoliset rahastot olisivat tul-      kovin suuria vaikeuksia luopua, koska jos pan-
36259: leet käytännöllisesti katsoen mahdottomiksi pe-       keilta tulevat ne rahat, jolla rahaston menot
36260: rustaa. Silloin kun tuo lainmuutos tuli voimaan,      katetaan, niin kulujahan ne ovat pankeille ja
36261: näiden rahastojen tase oli noin 20 miljardia. Jos     poissa itse pankkitoiminnasta.
36262: tämä esitys nyt hyväksytään 50 miljardin tasolla,        Lähdimme myös siitä, että tässä vaiheessa
36263: talousarvion ulkopuolisten rahastojen tase on         rahaston vastuiden enimmäismäärä voisi olla 30
36264: yhteensä noin 100 miljardia markkaa. Tämä on,         miljardia esitetyn 50 miljardin asemasta, mutta
36265: arvoisat edustajatoverit, aika opettavainen ker-      nyt kun tuen myöntämisen ehdot on yleisiltä
36266: tomus ja tosiasia siinä, kuinka vähän lainsäädän-     puitteiltaan suhteellisen tiukasti määritelty lain
36267: nöllä loppujen lopuksi voidaan saada aikaan,          12 §:ssä, kun hallintoneuvostossa olevat edus-
36268: ainakaan saada sitä tavoitetta, jota tietoisesti      kunnanjäsenet voivat valvoa tuen myöntämisen
36269: tarkoitetaan.                                         yleisiä periaatteita ja kun talousvaliokunta voi
36270:     Tässä keskustelussa ed. Paloheimo on jo aika      jatkuvasti seurata rahaston toimintaa, niin tuo
36271: yksityiskohtaisesti selvittänyt, miten vihreän        katto voi olla myös 50 miljardia, koska näillä
36272: eduskuntaryhmän asettamat tavoitteet tämän            tiukoilla ehdoilla ja tarkalla valvonnalla voidaan
36273: hallituksen esityksen perusteelliseksi muuttami-      pitää huoli siitä, että rahastosta ei todellakaan
36274: seksi ovat toteutuneet, joten en kovin syvällisesti   tulla hakemaan kuin se, mikä ehdottomasti pan-
36275: enää näitä kertaa. Aloittaisin kuitenkin niistä       keille on välttämätöntä ja tarpeellista. Niin kuin
36276: tavoitteista, joita me asetimme ja jotka eivät        täällä on jo keskustelussa todettu, juuri tämä
36277: tässä talousvaliokunnan mietinnössä ole toteu-        kehitys, joka talousvaliokunnassa tämän lain
36278: tuneet.                                               parantamiseksi on tapahtunut, on johtanut
36279:     Lähdimme siitä, että pankkien tappavaa kor-       myös siihen, että pankit itsekin ovat ruvenneet
36280: kokilpailua on voitava hillitä hyvin tehokkaasti.     miettimään, missä määrin tätä valtion tukea
36281: Tästä ei valitettavasti talousvaliokunnan mietin-     näillä ehdoilla on syytä ottaa, missä määrin on
36282: nössä ole lainkaan näkyvissä mainintoja. Sen          käännyttävä pankkien perinteisiin rahoitusläh-
36283: sijaan toinen tavoitteemme, että tuen on oltava       teisiin: pääomarahoituksen hankkimiseen yksi-
36284: vastikkeellista ja tuotava määräysvaltaa tukea        tyisiltä sijoittajilta. Myönnän, että tuo 12 §voisi
36285: saavissa pankeissa, toteutuu, ja tätä kautta tie-     sanonoaltaan olla käskevämpi, niin kuin vasem-
36286: tysti isännän äänellä myös korkokilpailua on          mistoliiton vastalauseessa on kirjoitettu, mutta
36287: mahdollista hillitä. Tältä osin saavutettu tulos      kyllä tämä valiokunnankin esitys on aika hyvä.
36288: on käsittääksemme tyydyttävä ja hyväksyttävis-           Edelleen lähdimme siitä, että hallituksen esi-
36289: sä. Tosiasia kuitenkin on korkokilpailuja korke-      tyksen 1 §:stä poistetaan sanat "valtiovarainmi-
36290: at korot, ennen kaikkea tietysti antolainausko-       nisteriön alaisuudessa". Ed. Ukkola aivan oikein
36291: rot, mutta ne ovat seurausta paljolti ottolainaus-    sanoi, että on hyvin erikoista, että eduskunnan
36292: korkojen korkeudesta. Siinä on päästävä alas-         ylimmässä hallinnollisessa valvonnassa oleva
36293: päin, ja siinä valtion määräysvalta tämän rahas-      toimielin toimisi toisaalta myös valtiovarainmi-
36294: ton antaman tuen kautta on ratkaiseva tekijä.         nisteriön tai jonkin muun valtion viranomaisen
36295:     Talousvaliokunta lähtee siitä, että valtiolla     alaisuudessa. Se nyt sinne on jäänyt, kun 1 §:ää ei
36296: voisi olla merkittävä omistusosuus pankissa.          esitetä lainkaan muutettavaksi. Mutta nämä hal-
36297: Vasemmistoliiton vastalauseessa tällaisena ta-        linnolliset ratkaisut, jotka valiokunta on kirjan-
36298: voitteena pidetään 45:tä prosenttia. Vasemmis-        nut mietintöön, kyllä merkitsevät sitä, että tosi-
36299: toliiton eduskuntaryhmänjäsen ed. Esko Seppä-         asiassa valtiovarainministeriö ei voi asettua esi-
36300: nen, jolla kaiketi meistä kaikista täällä olevista    merkiksi yksimielistä hallintoneuvostoa vastaan
36301: on eniten kokemusta pankkien yhtiökokouksis-          yhtä vähän kuin se voi olla ottamatta huomioon
36302: ta, voinee kyllä todistaa, että pankkeja hallitaan    talousvaliokunnan yleensä antamaa palautetta
36303: hyvin pienillä prosentuaalisilla omistussiivuilla.    niiden tietojen perusteella, joita valiokunta tulee
36304: Muutamalla prosentilla jo saavutetaan yhtiöko-        saamaan.
36305: kouksessa aika suvereeni määräysvalta. Siinä             Vihreiden tavoitteista saatiin tähän esitykseen
36306: mielessä 45 prosenttia ehkä sopii pienehköön          muutos, joka merkitsee velallisen suojan parane-
36307: yhtiöön, mutta pankeissa se on aivan tarpeetto-       mista. 12 §:stä näkyy, että ehtoihin on asetettava
36308: man suuri osuus.                                      määräys, jonka mukaan tukea saavan pankin ja
36309:                                            Valtion vakuusrahasto                                      6531
36310: 
36311: sen velallisena olevan kotitalouden tai yrityksen       voida mitään. Tuo valiokunnan kannanotto ei
36312: välisessä velkasuhteessa on velallisen niin esittä-     ole edellytyksen muodossa, joten se ei ole ehdot-
36313: essä noudatettava velkasaneerauslainsäädännön           tomasti sitova, ja toivon, että se voitaisiin ajan
36314: periaatteita velkapääoman rajoittamisesta, va-          mittaan unohtaa. Kuka tietää, kuinka monta
36315: kuuksien turvaamisesta ja muista velallisen ase-        yhden hengen ryhmää tähän taloon muodostuu
36316: maa parantavista keinoista.                             vuosien mittaan, esimerkiksi sen 10--15 vuoden
36317:     Täällä on moneen kertaan esitetty, että paras-      aikana, jolloin tämä vakuusrahasto ilmeisesti on
36318: ta olisi, jos tämä pankkituki voitaisiin antaa          toiminnassa?
36319: suoraan vaikeuksissa oleville kotitalouksille ja           Mietinnössä myös sanotaan, että nämä hallin-
36320: yrityksille, ja tämä ehto avaa tähän hyvät mah-         toneuvoston jäsenet edustaisivat joitakin edus-
36321: dollisuudet, näin uskaltaisin sanoa. Velkasanee-        kuntaryhmiä. Tätä en myöskään voi pitää onnis-
36322: rauksen periaatteisiinhan kuuluu, että velasta se       tuneena muotoiluna, koska eivät he mitään ryh-
36323: osa, joka konkurssitapauksessa jäisi luottotap-         mää edusta, tai jos he edustavat jotain, he
36324: pioksi tai ulosmittaustapauksessa yksityishenki-        edustavat suomalaista veronmaksajaa, jonka
36325: löiden osalta jäisi luottotappioksi, voidaan va-        varallisuutta käytetään rahaston toiminnassa.
36326: kauttaa oman pääoman ehtoiseksi saatavaksi.                Nämä ovat pikku yksityiskohtia. Kaiken
36327: Siltä osin voidaan korkoa poistaa, antaa maksu-         kaikkiaan talousvaliokunnan mietintö on mi-
36328: aikaa ja viime kädessä jopa alentaa velkapää-           nusta erinomaisen hyvä saavutus. Niin kuin
36329: omaa. Tämä on normaalissa pankkitoiminnassa             aikaisemmin totesin, hallituksen kaikkiaan 16
36330: hyvin vaikea ratkaisu, koska pankin velvollisuu-        pykälämuutoksesta vain 4 on säilynyt sellaise-
36331: tena on tietysti valvoa rahoittajan etua ja periä       naan, kaikki muut on kirjoitettu uudelleen.
36332: kaikki pankin velat ehtojen mukaan korkoineen.             Tähän esitykseen sisältyy myös laajamittainen
36333: Nyt tämä yleinen ehto antaa itse asiassa valtuu-        tietojensaantioikeus sekä talousvaliokunnalle
36334: den menetellä tämän säännön vastaisesti ja vel-         että myös tietysti asian luonnon mukaisesti hal-
36335: kasaneerauslainsäädännön periaatteiden mukai-           lintoneuvostolle. Valiokunta on kirjannut tältä
36336: sesti. Parhaimmillaan tästä velkasaneerauslain-         osin toteamuksen, että talousvaliokunnan jäse-
36337: säädännöstä tulee samanlainen instituutio kuin          nistä hyvin helposti tulee sisäpiiritiedon kantajia.
36338: Englannin kotilaivastosta: Sen ei tarvitse sata-        On syytä todeta, että myös hallintoneuvoston
36339: masta poistua mihinkään, riittää, että se on            jäsenet tulevat samanlaiseen tilanteeseen. Arvo-
36340:  olemassa, ja muut ottavat sen huomioon ja              paperimarkkinalakiin sisältyy kielto käyttää
36341: mukauttavat toimintansa sen antaman painos-             väärin tai käyttää hyväkseen sisäpiiritietoa ar-
36342:  tuksen tai turvan mukaisesti, kuinka päin vain,        vopaperikaupassa. Tämä on aika olennainen
36343:  kummalta puolelta laivan parrasta asiaa katsel-        asia. Tuon tiedon väärinkäyttö on rangaistavaa.
36344:  laan.                                                  Rangaistusmaksimi on kaksi vuotta. Ed. Aitto-
36345:      Tämä hallintomalli, jossa hallintoneuvoston        niemi erittäin hyvin tietää, että se mahdollistaa
36346: muodostaisivat eduskunnan jäsenistä valitut 17          esimerkiksi etsinnän rikoksen selvittämiseksi.
36347: jäsentä, on tietysti vähän erikoinen, koska jos me         Tämän kiellon noudattamisen valvonta aset-
36348:  katsomme tuota 4 §:ää, hallintoneuvosto pää-           taa talousvaliokunnan jäsenet ja hallintoneuvos-
36349:  asiassa vain tekee esityksiä joko valtioneuvostol-     ton jäsenet samantapaiseen tilanteeseen, mitä
36350:  le tai valtiovarainministeriölle. Mutta niin kuin      nyt on esitetty valtioneuvoston jäsenten osalta,
36351:  totesin aikaisemmin, ei mikään ministeriö eikä         eli sellaisen varallisuuden julkistamiseen, jonka
36352:  mikään valtioneuvosto asetu poikkiteloin edus-         muutoksia seuraamalla voidaan päätellä, onko
36353:  kunnan näin merkittävän toimielimen hyvin sel-         mahdollisesti sisäpiiritietoa käytetty väärin.
36354:  vienja yksiselitteisten ohjeiden tai esitysten kans-   Näin ollen hallintoneuvoston jäsenyyksistä ja
36355:  sa.                                                    talousvaliokunnan jäsenyyksistä ei varmaan-
36356:      Minusta on tyylitöntä, että valiokunnan mie-       kaan tule mitenkään kovin kilpailtuja paikkoja.
36357:  tintöön on kirjattu lausuma, että yhden kansan-        Ne ovat ankaran vastuun alaisia. Niihin sisältyy
36358:  edustajan ryhmät eivät voisi tähän saada edusta-       hyvin tarkka seuranta. Luulisin, että myös tukea
36359:  jia. Yhtä tyylitöntä on se, että liberaalisen kan-     saavien pankkien taholta seurataan sisäpiiritie-
36360:  sanpuolueen - liberaalinen kansanpuolue on             don kantajien käyttäytymistä.
36361:  muuten yksi vanhimmista puolueista, ed. Ukko-             On syytä todeta, että kansanedustajalla on
36362:  la, ei voida sanoa, etteivät liberaalit kuuluisi       sama rikosoikeudellinen vastuu kuin kenellä ta-
36363:  vanhoihin puolueisiin - edustajaa ei kutsuttu          hansa suomalaisella. Meillä on korkea syytekyn-
36364:  näihin oppositioneuvotteluihin, mutta sille ei nyt     nys siitä, mitä asian käsittelyssä noudatamme, ja
36365: 6532                                     208. Perjantaina 22.1.1993
36366: 
36367: 
36368: siitä, mitä esimerkiksi tässä salissa tai valiokun-     valitaan, ei koe olevansa siellä ryhmänsä edusta-
36369: nissa puhumme. Mutta se syytekynnys ei suojaa           jana vaan veronmaksajien edustajana.
36370: toimintaa, joka tapahtuu ulkopuolella asian kä-
36371: sittelyn, esimerkiksi sisäpiiritietojen vuotamises-         Ed. J a n s s o n : Herr talman! Efter en minst
36372: sa asiattamille ulkopuolella tämän talon tai jopa       sagt ovanlig behandling har utskottet avgett ett
36373: tämän salinkin.                                         omfattande betänkande. Jag skall ge några syn-
36374:     Arvoisa puhemies! Lopuksi muistuttaisin sii-        punkter på behandlingen i utskottet och utanför
36375: tä, että hallitus ei esitä muutettavaksi vakuusra-      utskottet samt på resultatet.
36376: hastolain 15 §:n 2 momenttia. Se juuri perustelee           Fråga är här om ett lagförslag som från
36377: eduskunnan hyvin voimakkaan osallistumisen              ekonomisk synpunkt är det mest omfattande
36378: niin hyvin rahaston valvontaan kuin myös ra-            efter krigsskadeståndet. Utskottet har av natur-
36379: haston toiminnan puitteiden määrittelemiseen.           liga skäl ägnat förslaget en ytterst ingående
36380: Tässä entiselleenjäävässä 15 §:ssä todetaan: "Jos       behandling i konstruktiv anda. Inte minst de
36381: rahaston varat eivät riitä sen ottamien lainojen ja     många ändringsförslagen visar detta. Ministrar-
36382: niiden korkojen ja lainoista maksettavien mui-          nas och tjänstemannakårens vilja tili medverkan
36383: den menojen suorittamiseen tai rahaston takaus-         har varit berömvärd. Också de förut ganska
36384: velvoitteiden täyttämiseen, suoritetaan puuttuva        tillknäppta hankeroa har medverkat under stor
36385: määrä valtion talousarvioon otettavasta määrä-          öppenhet. Andra lagförslag har passerat utskot-
36386: rahasta." Sanottiinpa laissa mitä tahansa, ker-         tet med mindre genomlysning än detta.
36387: rottiinpa valtiovarainministeriön tai valtioneu-            Utanför utskottet har samtidigt pågått en
36388: voston toimivallasta mitä tahansa, tosiasiaksi          ekonomiskpolitisk process av ett mycket ovan-
36389: jää, että tämä rahasto toimii eduskunnan vas-           ligt, men för vår demokrati hälsosamt slag. Allt
36390: tuulla. Sen vuoksi on paikallaan, että se on myös       detta vittnar om allvaret i detta projekt. Riksda-
36391: eduskunnan valvonnassa.                                 gen har onekligen höjt sin profil. Också den
36392:                                                         ekonomiska politiken har lyfts ut ur många
36393:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       kabinett och parlamentariserats. Det skall vi
36394: Herra puhemies! En oikein ymmärtänyt ed. Ni-            fortsätta med.
36395: kulan näkemyksiä yhden hengen ryhmistä, pitäi-
36396: sikö heillä olla edustus vai ei. Se on tietyllä            Herra puhemies! Kyse on lakiehdotuksesta,
36397: tavalla mahdotonta riippuen siitä, kuinka riitai-       joka taloudellisesti on laajin sitten sotakorvauk-
36398: sia porukoita täällä syntyy. Saattaa olla, että         sien. Valiokunta onkin luonnollisesti käsitellyt
36399: hetken kuluttua täällä on kymmenen yhden                ehdotuksen hyvin perusteellisesti rakentavassa
36400: hengen ryhmää tai ei ole yhtään.                        hengessä. Erityisesti monet valiokunnan tekemät
36401:    Mitä tulee valintaperusteeseen, että ryhmät          muutosehdotukset osoittavat tämän. Ministerei-
36402: valitsevat tai ehdottavat hallintoneuvoston jäse-       den ja virkamieskunnan yhteistyöhalu on ollut
36403: niä, niin mikä täällä eduskunnassa muu voisi            kiitettävä. Myös aikaisemmin niin sulkeutuneet
36404: valita? Puolue voisi, mutta se on sama kuin             pankit ovat olleet mukana hyvin avoimesti.
36405: ryhmä. Tuskinpa täällä sellaista konsensusta            Monet muut lakiehdotukset ovat menneet valio-
36406: koskaan syntyy, että katsotaan vaikka, että ko-         kunnassa läpi pienemmällä läpivalaisulla kuin
36407: koomuksesta, jotka etupäässä ovat kansan vii-           tämä. Valiokunnan ulkopuolella on samanaikai-
36408: saimpia ihmisiä, kaikki 17 henkilöä menevät             sesti ollut käynnissä hyvin epätavallinen, mutta
36409: hallintoneuvostoon. Kyllä poliittiset raja-aidat        kuitenkin demokratiamme kannalta terveellinen
36410: säilyvät, ja sillä perusteella se, että ryhmät valit-   talouspoliittinen prosessi. Kaikki tämä todistaa
36411: sevat, suosittelevat tai asettavat nämä ehdolle,        tämän hankkeen vakavuudesta. Eduskunta on-
36412: on tietysti ainoa peruste. Ed. Nikulalta jäi vas-       kin kieltämättä nostanut profiiliaan. Myös talo-
36413: taamatta, miten muuten valittaisiin poliittisen         uspolitiikka on nostettu ulos monista kabineteis-
36414: kirjon perusteella, ellei ryhmien esittäminä.           ta ja parlamentarisoitu. Näin pitää jatkuakin.
36415: 
36416:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              De omfattande ändringama i lagförslaget har
36417: puhemies! Vastaan ed. Aittoniemelle, että var-          utskottet kunnat vidta under stor enighet. Med
36418: masti ryhmät esittävät jäseniä hallintoneuvos-          andra ord råder bred enighet om lagens innehåll.
36419: toon, ja jos täällä on yhden hengen ryhmiä, ne          Osämja råder om annat. Här måste jag förstås
36420: voivat muodostaa oman kokonaisuutensa ja teh-           påpeka att det föreslagna förvaltningsrådet är en
36421: dä sitten esityksen. Tärkeintä on, että se, joka        anomali, såsom också ordförande Louekoski
36422:                                             Valtion vakuusrahasto                                     6533
36423: 
36424: påpekade. Eftervärlden kommer att visa att              lagregler skriva in hur den ekonomiska politiken
36425: detta förvaltningsråd tjänar andra syften än att        kan och skall föras. Reglerekonomin vill väl
36426: göra säkerhetsfondens förvaltning snabb, säker          ingen ha tillbaka. Därför ser åtminstone jag fram
36427: och billig. Vi i svenska riksdagsgruppen går med        emot omröstningama på tisdag med tillförsikt.
36428: på denna förvaltningsmodell enbart av politiska         Vi är så nära varandra i en fråga som inte kan
36429: skäl med tanke på landets bästa därför att alltför      lösas med lagregler att vi har mycket att vinna
36430: mycket symbolik fått prägla denna fråga. Juri-          med lösningar i samförstånd och väldigt mycket
36431: diskt och förvaltningsmässigt skulle vi klara oss       att förlora om detta samförstånd inte kan nås.
36432: bättre utan detta förvaltningsråd.
36433:    Osämjan gäller alltså annat än lagens inne-             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Pank-
36434: håll, nämligen den ekonomiska politiken. Oppo-          kitukea on jouduttu ja joudutaan maksamaan
36435: sitionens chans beror förstås på att lagen måste        verenmaku suussa kuulemma itse kunkin 1980-
36436: stiftas i grundlagsenlig ordning. Och denna             luvun ylipröystäilyn takia. Vähälle huomiolle on
36437: chans skall oppositioneo naturligt ta fasta på,         jäänyt, ettei kansan enemmistöllä ole ollut kos-
36438: men med nationens bästa för ögonen. Enligt min          kaan mahdollisuutta pröystäilyyn tai kasinota-
36439: mening är frågan för stor för att avgöras utifrån       louden peleihin.
36440: partiegoistiska utgångspunkter.                            Pankkitukeen on jo myönnetty 28 miljardia
36441:     Orsaken tili detta är enligt min mening följan-     markkaa. Hallitus hakee nyt valtuuksia yhteensä
36442: de. Vårt finansieringssystem förutsätter ett fung-      50 miljardiin. Väitetään, ettei sekään tule riittä-
36443: erande bankväsende. Utan ett fungerande finan-          mään. Verrattuna budjettiin, 175 miljardia, on
36444: sieringssystem kan man inte heller föra en för-         tietysti kyseessä jättiläiskokoinen asia. On aivan
36445: nuftig ekonomisk politik. Varje slag av ekono-          selvästi nähtävissä, että nyt käsillä oleva pankki-
36446: misk politik förutsätter alltså förutom mycket          tukiratkaisu, joskin myös jo aikaisemmat pää-
36447: annat ett bankväsende. Detta leder ohjälpligt tili      tökset, tulee kaventamaan koko 90-luvun ajaksi,
36448: slutsatsen att det oppositioneo kräver förutsätter      mahdollisesti sitä pitempäänkin, mahdollisuuk-
36449: denna lag, därför att annars klarar sig inte            siamme huolehtia yhteiskunnan perinteisistä teh-
36450: bankema och då fungerar ingen ekonomiskpoli-            tävistä.
36451: tisk linje.                                                Olen hyvin tyytymätön siihen käsittelytapaan,
36452:                                                         mikä tämän asian kohdalla hallituksessa on
36453:     Erimielisyydet koskevat siis muuta kuin itse        valittu. Talousvaliokunnan mietintö tuli edusta-
36454: lain sisältöä, nimittäin talouspolitiikkaa. Oppo-       jien käsiin tänään vasta kello 19, ja siitä huoli-
36455: sitiolle tarjoutunut tilaisuus johtuu tietysti siitä,   matta hallituksesta vaaditaan, että myös toin !n
36456: että laki on säädettävä perustuslain säätämisjär-       käsittely viedään yhtämittaisesti läpi edessä olc:-
36457: jestyksessä. Tähän tilaisuuteen opposition on           van yön aikana. Tämän asian suuruussuhteeseen
36458: tietenkin tartuttava pitäen kuitenkin mielessään,       verrattuna tällaisen kiireellisen käsittelyn vaati-
36459: mikä on kansakunnalle parasta. Mielestäni asia          minen on mielestäni liioittelua. Olisi ollut mitä
36460: onkin liian suuri puolueitsekkäistä lähtökohdis-        suurin tarve saada tutustua myös talousvalio-
36461: ta ratkaistavaksi. Syy siihen mielestäni on seu-        kunnan esittämiin lukuisiin muutosesityksiin sa-
36462: raava. Rahoitusjärjestelmämme edellyttää toi-           moin kuin voida paneutua mietinnön tekstiin
36463: mivaa pankkijärjestelmää. Ilman toimivaa ra-            kunnolla viikonlopun yli. Tämä on minusta
36464: hoitusjärjestelmää ei myöskään voida harjoittaa         aiheellinen muistutus sen takia, että vakuusra-
36465: järkevää talouspolitiikkaa. Kaikenlainen talous-        hastolakikysymyksessä on tehty jo hallituksen
36466: politiikka edellyttää siis monen muun asian ohel-       puolelta kaksi kertaa täysi torso, joskin voi
36467: la pankkijärjestelmää. Tämä johtaa väistämättä          sanoa, että vakuusrahastolaki n:o 1 on ollut
36468: johtopäätökseen, että opposition asettamat vaa-         myös eduskunnan torso, sillä ne ovat näin jälki-
36469: timukset edellyttävät tätä lakia, koska muutoin         käteen nähtyinä, jälkiviisaasti nähtynä, olleet
36470: pankit eivät selviä eikä tuolloin toimi minkään-        hämmästyttäviä esityksiä hallinnoida tällaisia
36471: lainen talouspoliittinen linja.                         miljardimääriä, mitä on kysymyksessä. Mutta
36472:                                                         niin kuin sanoin, yhdessä kannamme tietysti
36473:   Herr talman! Av oppositionens reservationer           vakuusrahastolaista n:o 1 vastuun, että se niin
36474: kan man lätt läsa att dess, alltså opppositionens,      helposti läpäisi eduskunnan silloin, kun se on
36475: medverkan förutsätter sådant som inte ryms in i         täällä päätetty.
36476: denna lag utan i sättet att föra politik. Det är           Olen aivan varma, että talousvaliokunnassa
36477: nästan omöjligt att i en marknadsekonomi i              tehdyt tärkeät muutokset ovat myös hallituksen
36478: 6534                                    208. Perjantaina 22.1.1993
36479: 
36480: 
36481: itsensä kannalta ainakin poliittisesti nähtynä         sa, jotka väittävät, etteivät tämä vakuusrahasto-
36482: äärimmäisen tärkeitä aivan riippumatta siitä,          lain muutos ja se elvytyspaketti, mistä oppositio
36483: tuleeko oppositiolta lopulliseen kiireelliseksi ju-    on pitänyt meteliä, mitenkään kuuluisi yhteen.
36484: listamista koskevaan äänestykseen kaikki tarvit-       Mielestäni nämäkin ovat ehdottomasti kokonai-
36485: tava tuki. Olen varma siitä, että hallitus poliitti-   suus, koska elvytyksestä tulee suoraan riippu-
36486: sista syistä tarvitsee nuo muutosesitykset tekstei-    maan myös se, minkälaista summaa valtuuksina
36487: hin joka tapauksessa.                                  15 §:ssä on haettava.
36488:     Paljon on arvosteltu tätä kokonaisuutta, ja            Me olemme oppositiosta sanoneet, että mei-
36489: ehkä kansa näkeekin nämä esitykset tämmöise-           dän pakettimme tulee kansalaisille halvemmaksi.
36490: nä laillistettuna kaappauksena. Veronmaksajien         Looginen seuraus tästä tietenkin on se, että se
36491: rahoja oli tarkoitus viedä aika ylimielisesti pank-    summa, mihin valtuutta haetaan, voi sitten olla
36492: kien taskuun. Mutta nämä jarrut, jotka edus-           hallituksen esitystä pienempi. Tulen toisessa kä-
36493: kuntakäsittelyssä ovat tähän tulleet, ovat olleet      sittelyssä kannattamaan vastalauseessa tehtyjä
36494: tässä mielessä ihan välttämättömiä. Näistä ta-         muutosesityksiä 12 ja 15 §:aän.
36495: lousvaliokunnan aikaansaamista muutoksista                 On kansalaisten suuntaan ajatellen erittäin
36496: vastikkeellisuus ja yleensäkin tuen ehtoja koske-      omalaatuista, että me täällä teemme päätöstä,
36497: va 12 §on varmaan kaikkein mielenkiintoisin ja         jossa pankkituen kokonaistarve jää kaiken kes-
36498: ehkä tärkein myös oikeudenmukaisuuskysymyk-            kustelun jälkeenkin täysin arvailujen varaan.
36499: sen taustaa vasten ajateltuna. Niin kuin se on nyt     Talousasiantuntijoitten mielipiteet ovat hyvin-
36500: muotoiltu, niinjää tietysti vielä kysymään, vielä-     kin monenlaisia sekä itse pankkituesta että sen
36501: kö entinen kansliapäällikkö Wahlroos nauraa            tueksi tarvittavasta talouspolitiikan linjaamises-
36502: vastikkeellisuudelle, sille ajatukselle, että joskus   ta, ja jokainen edustaja taitaa löytää oman
36503: näitä tukia voitaisiin saada takaisin. Se riippuu      profeettansa heidän joukostaan. Pelkään hyvin
36504: tietysti siitä, mitenkä vastikkeellisuusvaihtoehto-    samalla tavalla kuin monet muutkin edustajat
36505: ja tullaan käyttämään, esimerkiksi mikä takauk-        sitä seikkaa, että pankkituki, joka velkarahana
36506: sien osuus tulee olemaan.                              pääosin varmasti on tarkoitus hankkia, tulee
36507:     Olen aika samaa mieltä esimerkiksi ed. Skin-       jäämään pankkien taseisiin eikä sillä tule ole-
36508: narin kanssa siitä, että luotettavuutta ja luotta-     maan sitä taloutta elvyttävää kerrannaisvaiku-
36509: musta olisi kovasti tässä asiassa lisännyt se, että    tusta, mitä täällä joidenkin puheenvuoroissa on
36510: hallitus olisi voinut edes osapuilleen kertoa,         väitetty. Korkea korkotaso ja alhainen kotimai-
36511: mihin nämä pankkitukimiljardit, joihon val-            nen kysyntä ovat seikkoja, joiden takia en usko,
36512: tuuksia nyt haetaan, tullaan käyttämään. Kun           että esimerkiksi yrityslainoilla on lisäkysyntää
36513: vertaa tätä tilannetta kaikkiin tavallisen talous-     tai mitään realistista pohjaa moneen aikaan.
36514: arvion momentteihin, niin onhan aihetta todella        Asiakkaiden suora tukeminen tulisikin nähdä
36515: hämmästelyyn. Opposition yhdessä hallitukselle         ensisijaisena kysymyksenä, ja tässä keskustelus-
36516: esittämä vaatimuspaperi ei ole mennyt läpi eikä        sa se on jäänyt aivan liian vähälle painotukselle.
36517: ole monilta mielestäni tärkeiltäkään osiltaan          En kiellä, etteikö valiokunta sitä olisi ottanut
36518: toteutunut, taikka lupaukset ovat jääneet hyvin        mietinnössään huomioon ja myös pykäliin saak-
36519: heiveröisiksi. Tietysti on aiheellista tähdentää,      ka, mutta siitä huolimatta ei tule selvää käsitys-
36520: että monilta osilta se on myös toteutunut, mutta       tä, millä tavalla tämä miljardimäärissä sitten
36521: uskon, niin kuin edellä sanoin, että on ollut          jakautuisi esimerkiksi kotitalouksien ja yritysten
36522: yhteneviä käsityksiä myös hallitusryhmien sisäl-       kesken. Suhtaudun siis pankkitukeen edelleen-
36523: lä. Niiden omissa eduskuntaryhmissä paineet            kin äärimmäisen epäluuloisesti, koska en ole
36524: saman suuntaisiin muutoksiin ovat olleet ole-          tullut vakuutetuksi siitä, että pankkituki kuiten-
36525: massa.                                                 kaan tulee osumaan tarkoitettuun osoitteeseen-
36526:     Ensimmäisenä kiinnittyy tietenkin huomio           sa.
36527: vakavaraisuusvaatimuksen ohittamiseen. Valio-              On aika erikoista, kun samassa yhteydessä on
36528: kunnan mietinnössä se jää aika vaatimattomaan          jo laajasti keskusteltu pankkien omista virheistä
36529: asemaan, vaikka mehän tiedämme, että tällä on          ja niitten luotottamien yritysten selvistä virheistä
36530: suoraan yhteys 15 §:n kohdalla mainittuun val-         ja tietysti valmiiksi pelätty sitä, että tukea tullaan
36531: tuusmiljardimäärään, koska mitä höllemmät              käyttämään jatkossakin tällaisten virheitten
36532: säännökset voitaisiin omaksua, sitä pienemmäk-         peittelyyn. Eri asia on kokonaan vielä lainvastai-
36533: si tietysti tarvittava pankkituki voisi muodostua.     suudet. Tässähän on nyt jo avattu keskustelu
36534:     Olen todella eri mieltä niiden edustajien kans-    ihan selvästi talousrikoksista, ja tämä häiritsee
36535:                                             Valtion vakuusrahasto                                       6535
36536: 
36537: minusta tämän asian käsittelyä tavattomasti,             kerran on olemassa, niin sitten hankaluuksia
36538: kun samanaikaisesti, kun oltaisiin antamassa             siirretään muiden maksettaviksi. En väitä, että
36539: näitä valtuuksia, tiedämme, että tietty osa tuesta       ne ongelmat, joita mahdollisesti on tulossa, olisi-
36540: valuu, sanotaanko, talousrosvoille. Joidenkin            vat saman laatuisia kuin ne, mitkä tänä päivänä
36541: arvioiden mukaan 10 prosenttia tästä valuu               ovat näkösällä. Ne voivat tietysti olla myös
36542: rosvoille. Mitä suurempi valtuusmäärä on, sitä           aivan uuden sorttisia yritysten ongelmia, joita
36543: suuremmat miljardit menisivät rosvoille. Tämä            tämän tuen kainaiosauvojen varassa voidaan
36544: on kansalaisten kannalta katsottuna asia, joka           myös huolimattomasti tai jopa tarkoituksella
36545: on erittäin hankala selittaä ja tavallaan ylittää.       aikaansaada.
36546: Kun on havaittu, että konkursseja käytetään                  Arvoisa puhemies! Tulen esittämään kolman-
36547: eräänlaisina vippaskonsteina, niin tässä yhtey-          nessa käsittelyssä ponsilauselmaa siltä varalta,
36548: dessä ei ole riittävästi painotettu sitä, että myös      että hallituksen esitys tulisi korjatussa muodos-
36549: konkurssilainsäädäntöä tulisi niin uudistaa, että        saan hyväksytyksi ja kiireellisesti voimaan. Pon-
36550: tämmöiset toiminnan siirrot uusille yrityksille          nen olen pohtinut seuraavaan muotoon: "Edus-
36551: niin, että velat jäävät muiden vahingoksi vanhoi-        kunta edellyttää, että valtioneuvoston syksyllä
36552: hin yrityksiin, täytyisi saada parempaan kuriin.         93 annettavaan tiedonantoon sisältyy ilmoitus
36553:     Arvoisa puhemies! Olen pohtinut tätä lainsää-        siitä, mihin ajankohtaan saakka valtion vakuus-
36554: däntöä ihmetellen sitä, että ei silloin, kun on          rahastosta annetun lain pitää olla voimassa ot-
36555: luotu ensimmäinen vakuusrahastolaki, eikä nyt-           taen huomioon sen, että valtion pankkituki on
36556: kään, kun ollaan tekemässä tätä muutosta, ole            tarkoitettu vain väliaikaiseksi ratkaisuksi." Täl-
36557: lakipykäliin saakka viety ajatusta, että tässä on        lainen ponsi tukisi mielestäni sopivasti valiokun-
36558: kysymys väliaikaisesta järjestelystä. Siitä puhu-        nan omaa ponsilauselmaa, jossa määräaikai-
36559: taan suullisesti, siitä puhutaan myös valiokun-          suusnäkökohta on jäänyt mielestäni liian väljäk-
36560: nan mietinnön tekstiosassa, mutta sitä ei ole            si, vain tekstiin.
36561: viety myöskään ponteen jykevästi. Minulle tämä
36562: kysymys on muodostunut aika tärkeäksi. Löysin                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
36563: jostakin vuodelta 1932 eduskunnan siihen la-             Herra puhemies! Juuri siitä syystä, ed. Vehkaoja,
36564: matilanteeseen rustaamia lakeja, joissa oli ni-          jonka toitte esille, kun epäilitte, että 10 prosent-
36565: menomaan lähdetty siitä, että ne ovat vain mää-          tia pankkituesta menee rosvojen taskuun, pitää
36566: räajan poikkeuksellisesti voimassa. Tietenkin on         tarkoin harkita nyt, asettaa vaakakuppiin, jatke-
36567: niin, että kun on arvailujen varassa se, miten           taanko tukea, jota välttämättä joudutaan anta-
36568: kauan tämmöistä lakia tarvitaan, määräaikaa ei           maan, vanhojen lepsujen lakien perusteella, vai
36569:  ole helppo etukäteen asettaa, mutta kiinnitän           tehdäänkö uusi laki. Vaikka vanhojenkin lakien
36570: huomiota siihen, että ainahan olisi ollut ja olisi       perusteella voidaan suorittaa tarkastuksia, uu-
36571: mahdollista jatkaa määräaikaa, jos tilanne todel-        dessa laissa on huomattavasti tiukemmat tilin-
36572: la ahtaalta näyttää. Kuitenkin tehokkaan pank-           tarkastusvaatimukset ja tietyssä tarkoituksessa
36573: kituesta poispääsyn kannalta pitäisin ajallistakin       sekä myös mietinnössä vaatimus siitä, että mikä-
36574:  piiskaa erittäin tärkeänä.                              li aihetta ilmenee, on ryhdyttävä myös toimiin,
36575:     Totean siis vain, että eduskunta on mennyt           jotka johtavat syyteharkintaan. Juuri siitä, jatke-
36576:  vipuun tässä kysymyksessä jo silloin, kun varsi-        taanko vanhalla systeemillä vai tehdäänkö eh-
36577:  naista vakuusrahastolakia tehtiin. Siinä yhtey-         doksi uudet kovat lait, on nyt kysymys.
36578:  dessä ja viimeistään tämän muutoksen yhteydes-
36579:  sä olisi pitänyt pohtia lakiteknisesti se seikka,          Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
36580:  että tämä olisi vain tietyn määräajan voimassa.         voisa puhemies! Haluan vain ed. Aittoniemelle
36581:  En näe mitään syytä siihen, että Suomeen vaivih-        todeta sen, että hän on tietysti oikeassa siltä osin,
36582:  kaa perustetaan pysyvä valtion pankkitukijärjes-        että laki turvaa aina pitemmälle toiminnan kuin
36583:  telmä. Sehän tarkoittaa tässä muodossa, kuin se         se, että laki puuttuu. Mutta kiinnitän huomiota
36584:  nyt on, sitä, että saattaa tulla muitakin yrityksiä     suomalaiseen käytäntöön siinä suhteessa, että
36585:  kuin niitä, jotka ovat meidän tiedossamme tällä         meillä on pikkuinen kummallisuus vallalla sen
36586:  kertaa, tai yrityksiä, jotka eivät edes ole vielä       suhteen, niin kuin me aina tarvitsisimme lain
36587:  toiminnassa, jotka tulevaisuudessa järjestävät          turvaksemme, että toimimme järkevästi. Onhan
36588:  tarkoituksellisesti asiansa siihen malliin, että tätä   täällä tullut tämän lain käsittelyn yhteydessä jo
36589:  tukea tullaan määrättömäksi ajaksi tarvitse-            esiin, että vakuusrahasto on muuttanutkin jo
36590:  maan. Kun tiedetään, että tällainen takaportti          käytäntöään, vaikka lainmuutosta ei vielä edes
36591: 6536                                     208. Perjantaina 22.1.1993
36592: 
36593: 
36594: ole saatettu voimaan, joten en pidä katastrofma         me katsomme talousvaliokunnan työtä, mieles-
36595: sitä seikkaa, että lakia ei saataisi voimaan. Järke-    täni kaikki ongelmat on kyetty voittamaan.
36596: västi voi siltikin toimia, ja se on vakuusrahaston          Eduskunta on hyvin suurelta osalta kirjoitta-
36597: vallassa tällä hetkellä.                                nut lain uudestaan ja tavalla, josta mielestäni on
36598:                                                         vallinnut täysi yhteisymmärrys kaikkien edus-
36599:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Tähän asti            kuntaryhmien kesken tässä talossa. Sekin puol-
36600: pankkitukikysymyksessä on vallinnut kansalli-           taisi sitä, että esitys tulisi voida hyväksyä. Aikaa
36601: nen konsensus. Silloin, kun viime keväänä va-           valiokunnalla on ollut riittävästi. Se on ehtinyt
36602: kuusrahastolaki tässä salissa säädettiin, sekä          erittäin hyvin perehtyä asiaan, kuulla kaikki
36603: hallitus että oppositio olivat yksimielisiä siitä,      tärkeimmät asiantuntijat. Varsinkin kun parkki-
36604: että tällainenjärjestelmä tarvitaan ja rahaa tarvi-     pankkiasia on jätetty tämän lakiesityksen ulko-
36605: taan meidän pankkijärjestelmämme ylläpitoon.            puolelle mahdollisesti myöhemmin käsiteltäväk-
36606: Olen myös tähän asti havainnoinut, että kaikki          si, käsittely on toki helpottunut olennaisesti.
36607: poliittiset ryhmät ovat lähteneet siitä, että kes-      Tältä osin voidaan todeta, että jatkoa silmälläpi-
36608: keiset suomalaiset pankit eivät voi mennä kon-          täen, mikäli parkkipankkimalliin päädytään,
36609: kurssiin, vaan meidän täytyy pitää pankkijärjes-        niin siinä tilanteessa toivottavasti eduskunnalla
36610: telmämme pystyssä, toiminnassa ja sillä tavalla         on riittävästi aikaa vertailuun eri mallien välillä,
36611: pitää veri kiertämässä meidän talouselämässäm-          millä tavalla tuota pankkitukea tulee pankeille
36612: me. Tämän asian käsittelyssä kaikkein keskeisin         antaa.
36613: kysymys on se, onko nyt tämä konsensus särky-               Haluaisin tässä omalta osaltani hallitukselle
36614: mässä. Toivon, että näin ei ole.                        kuitenkin todeta, että tärkeätä on, ettäjos sellai-
36615:     On todettava, että hallitushan olisi voinut         nen esitys tähän taloon tulee, se on riittävän
36616: tuoda nämä esitykset tänne saliin lisäbudjetin          h].lolellisesti ja perusteellisesti valmisteltu eikä se,
36617: muodossa ja sillä tavalla, että tiettyä määrä-          että ns. STS-ratkaisussa ensimmäistä kertaa
36618: enemmistöä, viiden kuudesosan enemmistöä,               tämä ratkaisumalli omaksuttiin, ole ainoa perus-
36619: tässä salissa ei olisi tarvittu, vaan olisi yksinker-   te tämän mallin omaksumiselle. On selvää, että
36620: taisella enemmistöllä voitu toimia. Mutta toivee-       mitään täsmällisiä laskelmia siitä, onko hyvä
36621: na on toki ollut se, että tässä salissa on niin laaja   pankki, huono pankki vai mikä ratkaisumalli
36622: yhteisymmärrys, että tuo viisi kuudesosaa voi-          paras, ei voida esittää, mutta varmasti parempia
36623: daan täyttää ja että tässä järjestyksessä, kiireelli-   selvityksiä kuin tähän mennessä tässä suhteessa
36624: sessä järjestyksessä, tuo hallituksen esitys voi-       on saatu.
36625: daan saattaa voimaan.                                       On myös tärkeätä, että mielestäni on saatu
36626:     Uskon, että me kaikki tiedämme- tai aina-           selvästi tiukemmat ehdot pankkituelle. Erityisen
36627: kin meidän kaikkien pitäisi tietää - että halli-        tyytyväinen olen myös omalta osaltani 12 §:ään
36628: tuksen esitys on näissä olosuhteissa välttämätön.       valiokunnan mietinnössä. Ehdot ovat selvästi
36629: Pankkien tappiot ovat kasvaneet siinä määrin            tiukemmat kuin tähänastiset ehdot, ja pidän
36630: suuresti viime aikoina. Syistä voidaan keskustel-       myös erittäin tärkeänä sitä, että valtio hankkii
36631: la. Jopa pankkitarkastusviraston ohjeet ovat            tuettavista pankeista omistusta sillä tavalla, että
36632: vaikuttaneet tähän. Mutta joka tapauksessa tap-         se voi merkittävällä tavalla myös omistuksen
36633: piot ovat niin suuria, että lisärahaa yksinkertai-      kautta vaikuttaa pankin toimintaan. Haluan
36634: sesti tarvitaan. Uskon, että kaikki olemme tässä        muistuttaa siitä, että kaikissa kannanotoissa
36635: salissa myös täysin yksimielisiä siitä, että aiem-      kokoomuksen eduskuntaryhmä on lähtenyt sii-
36636: min säädetty laki, vain vajaan vuoden vanha             tä, että valtion tulee tuettavissa pankeissa hank-
36637: laki, ei ole riittävän tehokas ja että ehtoja pank-     kia itselleen riittävä vaikutusvalta, ja sanon, että
36638: kituelle on ehdottomasti tiukennettava. Tietysti        tämä ehtojen selvästi tiukentaminen on jo johta-
36639: jos me hyväksymme nämä lähtökohdat, pitäisi             nut mielestäni siihen, että pankkituen määrä
36640: olla luonnollista, että tämän hallituksen esityk-       varmasti tulee vähenemään. Se, että Kansanis-
36641: sen pitäisi tässä salissa tulla myös hyväksytyksi.      Osake-Pankin omistajat tänä päivänä pohtivat
36642:     On totta, että tässä lainsäädännössä on ollut       keinoja, joilla myös omistajat osallistuisivat pää-
36643: tiettyjä ongelmia. Aikoinaan keskusteltiin siitä,       omarakenteen vahvistamiseen, on selvä osoitus
36644: kuinka nopealla aikataululla tämä tulee viedä           siitä, että tämä ryhdistäytyminen on ollut aivan
36645: täällä lävitse. On keskusteltu parkkiyhtiöistä ja       oikea ratkaisu. (Ed. Jaakonsaari: Sosialismin
36646: siitä, millä tavalla saadaan riittävä tiukkuus          peikko elää!)
36647: lainsäädäntöön. Mutta, arvoisat kollegat, kun               Pidän myös tärkeänä sitä, että erityistilintar-
36648:                                            Valtion vakuusrahasto                                      6537
36649: 
36650: kastus suoritetaan kaikissa tilanteissa, koska on       kuin opposition malli. Mitä tulee kustannuksiin,
36651: selvää, että kaikissa näissä pankeissa on erittäin      se on halvempi, koska sen tarkoituksena on
36652: suuria ongelmia. Haluan myös tässä yhteydessä           kiihdyttää investointeja, antaa porkkanoita, että
36653: vielä korostaa sitä, ettei riitä se, että pankin omat   saadaan suuri joukko investointeja liikkeelle,
36654: tilintarkastajat suorittavat tilintarkastuksen,         eikä käyttää rahoja sataprosenttisesti investoin-
36655: vaan ehdottomasti on käytettävä ulkopuolisia            teihin. Sanon, että tällä tavalla saadaan huomat-
36656: jäävittömiä tilintarkastajia, jotta julkinen ja         tavasti suurempi teho, huomattavasti suurempi
36657: myös asiallinen luotettavuus tarkastukseen voi-         työllistävä vaikutus. Olisin toivonut, että tällais-
36658: daan säilyttää.                                         ta mallia myös oppositio olisi voinut tukea eikä
36659:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän osalta tote-            ns. puhdasta velkaelvytysmallia.
36660: ankin, että voimme olla varsin tyytyväisiä. Ase-            Haluan myös korostaa tässä yhteydessä sitä,
36661: timme kovasti erityisehtoja juuri erityistilintar-      että kuten kaikki olemme tänä päivänä huoman-
36662: kastuksen, vaikutusvallan, ehtojen tiukkuuden           neet, korot ovat nousseet ja Suomen markan
36663: ja aikataulun osalta, ja kaikki nämä ehdot ovat         arvon on laskenut. Sanon, että tämä kehitys
36664: tulleet mielestämme täyttyneiksi.                       johtuu aika paljon siitä näytelmästä, mikä tässä
36665:     Herra puhemies! Valitettavasti kuitenkin täy-       talossa aivan viime aikoina on käyty. Haluan
36666: tyy todeta, että käsittelyprosessi tietyiltä osin on    korostaa, että meillä kaikilla on oma kansallinen
36667: ollut pettymys ainakin minulle henkilökohtaises-        vastuumme, kun teemme täällä poliittisia ratkai-
36668: ti. Täytyy todeta, että sosialidemokraatit, joilla      suja. Valitettavasti korkeampien korkojen las-
36669: luulisi olevan kaikkein suurin intressi tässä asias-    kun maksajia ovat asuntovelalliset ja velalliset
36670: sa, eivät mielestäni ole osoittaneet sellaista vas-     yrittäjät, ja toivon, että jokainen meistä voisi
36671: tuullisuutta kuin ainakin itse olisin toivonut.         näitä kansalaisryhmiä ajatella toimiessaan tääl-
36672: Kun neuvottelut hallituksen ja oppositioryhmien         lä. Siksi toivon, että tästä näytelmästä ei tule
36673: välillä katkesivat viime maanantaina, hallitus-         kovin kallista laskua suomalaiselle yhteiskunnal-
36674: puolueiden eduskuntaryhmät edellyttivät, että           le, ja toivon, että pääsemme ratkaisuun tiistaina.
36675: neuvotteluja jatketaan ja pyritään yhteisymmär-         Jos ratkaisua ei synny, haluan alleviivata ja
36676: rykseen, pyritään konsensukseen tässä salissa.          muistuttaa siitä, että sen seuraukset voivat olla
36677:     Sanon kyllä, että näissä neuvotteluissa joka        todella kalliita. Jokaisen täytyy silloin muistaa,
36678: suhteessa, sekä valiokunnan mietinnön että mui-         minkä vastuun hän ottaa ratkaisua tehdessään.
36679: den liitännäisten kysymysten osalta, on pyritty             Herra puhemies! Haluan vielä todeta, että
36680: asettamaan kynnys niin alas, että ratkaisu voisi        hallitus tuli merkittävällä tavalla myöskin vas-
36681: syntyä. Minulle kuitenkin valitettavasti on jää-        taan niitä elvytysvaatimuksia, mitä oppositio
36682: nyt se vaikutelma, että mitä lähemmäksi sosiali-        esitti. Vaikka hallituksessa oli pitkään näitä
36683: demokraattien vaatimuksia on tultu, sitä kauem-         toimenpiteitä valmisteltu, haluan erityisesti kiin-
36684: maksi sosialidemokraatit ovat alta valuneet pois.       nittää huomiota työministeri Ilkka Kanervan
36685: Täytyy todeta, että mielestäni, kun neuvotteluja        työhön ja lausuntoihin ja myöskin kokoomuk-
36686:  käytiin keskiviikon ja torstain välisenä yönä,         sen puheenjohtajan Pertti Salolaisen viime lau-
36687:  ratkaisu muiden oppositioryhmien kanssa, so-           antaina antamaan kannanottoon, joka minulla
36688:  sialidemokraatteja lukuun ottamatta, oli varsin        on mukanani ja jonka jokainen voi lukea. Siinä
36689: lähellä. Henki neuvotteluissa oli varsin hyvä, ja       juuri edellytetään työllistäviä toimenpiteitä ja
36690:  mielestäni näiden ryhmien vastuullinen asenne          korostetaan niiden merkitystä.
36691:  heijastuu keskustelussa täällä ja toivottavasti            Hallitus periaatepäätös merkitsee, että lisä-
36692:  myös lopullisessa äänestyksessä tiistaina, jolloin     täänja nopeutetaan investointeja 12-18 miljar-
36693:  ratkaistaan, voidaanko laki saada pikaisesti voi-      din markan arvosta tämän vuoden aikana. Työl-
36694:  maan.                                                  lisyysvaikutusten arvioidaan, haluan korostaa:
36695:     Haluan todeta, että valiokunnan mietintö on         varovaisten arvioiden mukaan, olevan 37 000--
36696:  tehty konsensuspohjalta. Siinä on otettu kaik-         54 000 henkilötyövuotta. Näin monta ihmistä
36697:  kien poliittisten ryhmien mielipiteet huomioon.        voidaan vuodeksi työllistää. Nämäkin kohteet,
36698:  Ne on soviteltu, ja mietinnön pitäisi olla sisällöl-   joissa työllistäminen tapahtuu, on melko no-
36699:  tään sellainen, että kaikki voivat sen kokonai-        peasti luetteloitavissa, ja jos parhaat kohteet
36700:  suudessaan allekirjoittaa.                             saadaan käynnistettyä, todellakin työllisyysvai-
36701:     Mitä tulee ns. elvyttäviin toimiin, tältä osin      kutus on yli 50 000 henkilötyövuotta. Jos ajatte-
36702:  täytyy todeta, että hallituksen ratkaisumalli,         lemme kustannuksia, niin tältä osin kustannuk-
36703:  periaatepäätös, antaa enemmän työpaikkoja              set ovat varsin kohtuullisia siitä syystä, että
36704: 6538                                       208. Perjantaina 22.1.1993
36705: 
36706: 
36707: menot lisääntyvät 1,5 miljardia markkaaja vero-               Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
36708: tulot alenevat 2,5 miljardia markkaa tämän vuo-            Herra puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro oivalli-
36709: den aikana. Tietysti näin hyviä paketteja ei               sella tavalla valaisee niitä vaikeuksia, joita meillä
36710: jatkuvasti, koska tässä parhaimmat hankkeet                näissä neuvotteluissa on ollut silloin, kun on
36711: pyritään löytämään, voida jatkossa toteuttaa,              ollut välillä sellainen tunne, että pitäisi osata
36712: mutta on tärkeätä, että tällaista vauhdittamista           viittomakieltä, kun keskustelee kuurojen tai
36713: saadaan aikaan.                                            muuten yöneuvotteluissa nukkuvien kanssa,
36714:     Herra puhemies! Haluan korostaa sitä, että             koska me emme ole missään vaiheessa neuvotte-
36715: kun pankit tarvitsevat tukea, tämän tilanteen              luihin tuoneet yhtään sellaista asiaa, joka ei olisi
36716: ongelmat juontavat juurensa siitä tilanteesta,             ollut pöydällä opposition kirjallisissa esityksissä
36717: jolloin rahamarkkinat vapautettiin. Tuo vapaut-            alusta alkaen.
36718: taminen alkoi kaikkein voimakkaimmin vuonna                    Olemme myöskin todenneet, kun hallitus
36719:  1986-1987, ja haluan sanoa sosialidemokraa-               vastauksena esitykseemme toi pöydälle oman
36720: teille, että he olivat mukana silloin hallituksessa,       elvytysohjelmansa, että olemme valmiit hyväk-
36721: he olivat myöskin tekemässä näitä ratkaisuja,              symään sen osaksi tätä ratkaisua, vaikka ase-
36722: myötävaikuttamassa niiden syntymiseen. Ha-                 timme kyllä kyseenalaiseksi monet niistä las-
36723: luan korostaa, että hekin kantaisivat oman vas-            kelmista, joihin se perustui, mutta olkoon.
36724: tuunsa niistä ratkaisuista, joita me kaikki olem-          Mutta jos on niin, että tuolla paketilla olisi
36725: me tehneet virheellisesti, myöskin kokoomus,               mahdollista - sekin voi olla optimistista -
36726: silloin kun rahamarkkinat vapautettiin.                    saavuttaa ed. Sasin mainitsemat työpaikkalu-
36727:                                                            vut, niin kun tuo työpaikkaluku, mitä esitet-
36728:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):              tiin, vastaa suurin piirtein sitä, mitä työttö-
36729: Herra puhemies! Ed. Sasi uskoo, että elvyttää voi          myys on yhdessä kuukaudessa kasvanut, niin
36730: ilman rahaa. Jos näin voisi tehdä, niin ihmettelen         miksi emme olisi saman tien pystyneet sopi-
36731: vain, miksei hallitus ole aikaisemmin tehnyt sitä          maan toimenpiteistä, jotka olisivat vielä tästä
36732: tai miksei hallitus tee sitä ilman opposition              kaksinkertaisella määrällä lisänneet työ- ja
36733: tukea, miksi sitä pitää nyt melkein polvillaan             opiskelupaikkoja, niin kuin opposition ohjel-
36734: anoen rukoilla.                                            massa esitettiin? Tällöin olisi voinut syntyä
36735:    Ed. Sasi edelleen huomauttaa, että velalla ei           edes jotain itua sellaisesa kansallisesta konsen-
36736: voi elvyttää. Velalla tätä kansantaloutta rahoite-         suksesta tämän asian ympärillä, joka olisi
36737: taan tällä hetkellä enemmän kuin koskaan en-               mahdollistanut sen eteenpäinviennin. Konsen-
36738: nen. Velalla maksetaan mm. työttömyyden seu-               sus on hyvä asia, mutta sellaisessa ns. konsen-
36739: rauksia. Velalla on maksettu pankkituki tähän              suksessa, joka tarkoittaisi sitä, että meidän kä-
36740: asti. Velalla on tarkoitus maksaa pankkituki               sitettäisiin hyväksyvän ja allekirjoittavan tei-
36741: tästä eteenpäinkin, kaikki nekin valtuudet, joita          dän talouspolitiikkanne ja sen tuhoisat seu-
36742: hallitus nyt on pyytämässä.                                raukset, me emme ole mukana.
36743:    Aikaistamalla velanottoa, suuntaamaila ra-
36744: han käyttöä toisella tavoin kuin hallitus on                  Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
36745: tehnyt voidaan taloudellista toimeliaisuutta saa-          Herra puhemies! Ed. Sasi antoi yhden väärän
36746: da käyntiin ja vähentää tulevaa velan tarvetta.            todistuksen, kun hän sanoi, että joissakin yöneu-
36747: Eikä tämä ole mikään punatukkaisten sosialisti-            votteluissa oli sopimus lähellä ns. pienempien
36748: naisten päässä syntynyt ajatus. Saman ajatuksen            oppositiopuolueiden kanssa. Kyllä me olimme
36749: on ihan pari päivää sitten mm. Teollisuuden                näissä neuvotteluissa yksimielisiä opposition ta-
36750: Keskusliiston johtaja Koroma näyttänyt tuovan              voitteiden asetannasta, eikä ole tehtävissä eroa
36751: julkisuuteen.                                              sen suhteen, olivatko sosialidemokraatit tai
36752:    Kysytään, millä tavalla maksetaan valtion               muut valmiimpia sopimukseen. Yhdessä emme
36753: velat. Se on vähintään yhtä hyvä kysymys kuin              ole olleet valmiita sopimukseen ja yhdessä olem-
36754: se, miten velalla elvytetään. Miten maksetaan              me kaataneet tämän ns. neuvottelutuloksen. Se
36755: valtion velat, ellei ihmisillä ole työtä ja ellei heillä   ei ollut elvytyspolitiikan eikä korkojen osalta
36756: ole maksukykyä maksaa veroja?                              sellainen, että se olisi voitu hyväksyä.
36757:    Suomi on ollut monetaristisen ja uusliberalis-             Siltä osin olen kyllä ed. Sasin kanssa samaa
36758: tisen talouspolitiikan viimeinen koekenttä. Tu-            mieltä, että käsillä olevaa lakia koskeneissa neu-
36759: lokset ovat osoittaneet, että koe on epäonnistu-           votteluissa saavutettiin merkittäviä tuloksia.
36760: nut. Koe voidaan nyt todellakin keskeyttää.                Mielestäni on huomattava vastaantulo kokoo-
36761:                                            Valtion vakuusrahasto                                        6539
36762: 
36763: musryhmän näkökulmasta se, että on ollut val-           lisuus tässä yhteydessä yhtyä meidän vastalau-
36764: mius siihen, että Kansallis-Osake-Pankin osak-          seeseemme ja toivoa, että elvytysohjelmaa todel-
36765: keista otetaan tuen myöntämisen ensimmäisessä           la sitten konkretisoitaisiin ja tuotaisiin. Nyt on
36766: vaiheessa, jos tukea anotaan, yhteiskunnalle            mahdollisuus hallituspuolueille tässä annettu.
36767: 40-50 prosenttia, sitten vasta siirrytään muihin
36768: tukimuotoihin. Tämän asian katson tulleen sovi-               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
36769: tuksi näissä neuvotteluissa ja pidän sitä merkit-        mies! Ed. Hämäläiselle ensinnäkin haluan tode-
36770: tävänä saavutuksena suomalaisilta työväenpuo-             ta, että jos ajatellaan, koska Suomessa harjoitet-
36771: lueilta. Pidän hämmästyttävänä sitä, jos tällai-         tiin kaikkein liberalistisinta talouspolitiikkaa,
36772: nen saavutus tullaan tuhoamaan, kun päätetään            niin se oli ehkä edellisen hallituksen loppuaikoi-
36773: tämän lain kiireelliseksi julistamisesta. Suoma-         na, jolloin myöskin sosialidemokraatit olivat
36774: lainen työväenliike on taistellut tämän saavutuk-        mukana hallituksessa.
36775: sen puolesta 75 vuotta, ja nyt kun se on näin                 Mitä tulee velkaelvyttämiseen, täytyy todeta
36776: lähellä, niin hämmästelen, jos tämä tavoite kaa-         ensinnäkin se, että hallituksen pakettikin merkit-
36777: tuu. Tämä on tappio suomalaiselle porvaristolle.          see sitä, että valtion velkataakka kasvaa. Se on
36778: Muun muassa näin paljon se tulee vastaan tilan-           selvää, että jos halutaan stimulanssia talouteen,
36779: teeessa, jossa meillä on todella kansallinen ongel-     . se merkitsee helposti jonkinlaista lainan ottoa.
36780: ma. Minusta oppositio toimi tässä asiassa yhteis-         Mutta haluan korostaa sitä, että kun ed. Hämä-
36781: ymmärryksessä, kaatoi sopimuksen, mutta nyt               läinen puhui lainanotosta, niin hänenkin pitäisi
36782: meillä on tältä osin sopimukseton tila ja voimme         jossakin vaiheessa vastata, kun hän puhuu elvy-
36783: kaikki vapaasti muodostaa oman mielipiteem-               tyksestä, kuinka paljon lisää velkaa. Ja kun hän
36784: me.                                                       sanoi, että muualta budjetista otetaan, niin mie-
36785:                                                           lelläni kuuntelen, mistä hän ottaa, ottaako hän
36786:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 passiivisista tulonsiirroista ja käyttää aktiivisiin
36787: voisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro oli siitä           työllistämistoimiin. Varmasti tämä useissa tapa-
36788: syystä erittäin valaiseva, että minä ainakin nyt         uksissa voi sopia, mutta haluaisin nähdä tulok-
36789: ymmärsin itse asiassa täydellisesti sen, miksi            sen, kun hän keskustelee asiasta ammattiyhdis-
36790: neuvottelut ovat kariutuneet.                             tysliikkeen kanssa.
36791:    Siinä mielessä minä olen ed. Sasin kanssa                  Mitä tulee vielä neuvotteluihin, täytyy todeta
36792: täysin samaa mieltä, että talousvaliokunta sai            se, että mielestäni sosialidemokraateille tuntui
36793: aikaiseksi ja teki neuvottelujen pohjalta luonnol-        olevan tärkeätä se, kuinka monta miljardia vielä
36794: lisesti suurelta osin erittäin suuria parannuksia         saadaan hallituksen pakettiin lisättyä. Tavoite
36795: hallituksen esitykseen. On toki merkittävä, että          oli 2 miljardia markkaa, joka täytyi saada kulu-
36796: lain 16 pykälästä vain 4 on säilynyt alkuperäises-        maan. Muistan kyllä varsin hyvin ne keskustelut
36797: sä muodossaan. Täytyy korostaa sitä, että halli-          mm. opiskelijapaikkojen osalta, kun selvitetään,
36798: tuksen esityksiin tehtiin talousvaliokunnassa to-         onko niihin tarvetta ja voidaanko rahat tehok-
36799: della keskeisiä muutoksia. Tältä osin asia meni           kaasti käyttää. Mielestäni budjettipäällikkö Rai-
36800: erittäin hyvin eteenpäin.                                 mo Sailas hyvin uskottavasti ja täsmällisesti
36801:     Mutta silloin, kun pyrimme pankkituen pysy-           selvitti, että tuohon kohteeseen ei tällä hetkellä
36802: vään minimoimiseen, on tietysti erilaiset järeät          tarvita lisärahoitusta, koska valtion budjetissa,
36803: talouspoliittiset keinot otettava käyttöön. On            siinä muodossa kuin se eduskunnassa on hyväk-
36804: selvää se, että pankkituen tarpeen kasvu on               sytty, on jo riittävät määrärahat tuota tarvetta
36805: todella pysäytettävissä vain hyvin radikaalein            varten.
36806: työllisyystoimin. Tästä syystä esimerkiksi talous-
36807: valiokunnan sosialidemokraattinen ryhmä esitti             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
36808: asiasta vastalauseen, jossa toimme esiin erilaisia      Arvoisa puhemies! Ed. Tuomiojan puheenvuo-
36809: työllistämistoimia.                                     ronjohdosta vain lyhyt toteamus. Ed. Tuomioja,
36810:     Kun ed. Sasi kertoi, että hallituksella oli         käsittääkseni tämän hallituksen alkutaipaleella
36811: paljon edullisempi talouspoliittinen ohjelma esi-       pitkälti noudatettiin juuri sitä hallituspolitiikkaa
36812: tettävänään, minusta olisi hyvin mielenkiintoista       talouspolitiikan osalta, minkä edeltäjä, sinipuna-
36813: tietysti ollut kuulla se ihan yksityiskohtaisesti eri   hallitus, oli omaksunut. Ehkä perusvirhe tehtiin-
36814: vaiheissa. Kun nyt olemme tarjonneet vastalau-          kin juuri siinä, että näin menetettiin, kun olisi
36815: seemme muodossa erittäin hyvää elvytysohjel-            pitänyt tajuta, että kiinteä valuuttakurssi vaatii
36816: maa, voisin todeta sen, että nyt teillä on mahdol-      kelluvat palkat. Ja kun ei niitä kelluvia palkkoja
36817: 6540                                   208. Perjantaina 22.1.1993
36818: 
36819: 
36820: ei ollut, on markka keHunut, ja yritykset ja          virheitä eduskunta mahdollisesti on siunaamas-
36821: työttömät ovat näköpiirissä.                          sa.
36822:                                                           Mitä koulutuspaikkoihin tulee, varmaan ne
36823:     Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):      parikymmentätuhatta peruskoulunsa päättänyt-
36824: Herra puhemies! Minä en lakkaa ihmettelemästä         tä nuorta, joilla ei ole mitään työ- tai opiskelu-
36825: sitä sitkeyttä ja sitä kestävyyttä, jota kokoomus-    paikkaa tiedossa, ottavat mielenkiinnolla vas-
36826: puolue ja ruotsalainen kansanpuolue edustavat         taan ed. Sasin tiedon, että mitään tarvetta kou-
36827: nykyisessä hallituksessa, kuuntelevat tyynenä         lutuspaikoista ei ole. Jos hallituksen asiantunti-
36828: edellisen hallituksen talouspolitiikan haukku-        jat katsovat, että tarvetta ei ole, koska opintotu-
36829: mista. Sama enemmistö, joka oli edellisessä hal-      en heikennykset ovat johtaneet siihen, että niitä,
36830: lituksessa, istuu tämänkin hallituksen enemmis-       mitä on tarjolla, ei ole mahdollisuutta käyttää
36831: tönä. Minä en voi ymmärtää sitä sitkeyttä ja          hyväksi, niin se on kyllä mielestäni eräänlainen
36832: kestävyyttä. Mutta se jääköön minun lukuuni.          konkurssijulistus sekin. Myös tämä tuli sivulau-
36833:     Ed. Sasille pitää sanoa, että sama budjetti-      seessa näissä neuvotteluissa esille.
36834: päällikkö Sailas, joka tuntee valtiontalouden
36835: etuperin ja takaperin, voi teille todistaa, että         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
36836: vuokra-asuntotuotannon nettomeno valtiolle on         mies! On selvää, että rakennustoiminta Suomes-
36837: melkein plus miinus nolla. Mutta rakennusalan         sa täytyy pitää käynnissä. Mutta on myös selvää,
36838: työntekijöille ja rakennusyrityksille se on tänä      että rakennusalalla täytyy kapasiteettia purkaa,
36839: päivänä elämänehto. On saatava pidettyä maas-         koska sitä määrää asuntoja ja liiketilaa ei tulla
36840: sa sellainen rakennustoiminta, sellainen raken-       enää rakentamaan koskaan Suomessa kuin meil-
36841: nusstruktuuri, joka voi toimia sen jälkeen, kun       lä rakennettiin 1980-luvun loppupuolella.
36842: Suomen kansantalous jälleen on nousussa. Se on           On totta, että oppositio esitti eräitä rahoitus-
36843: sellainen perustuotantoala, joka on säilytettävä,     keinoja pakettiinsa, mutta niistä valitettavasti
36844: ja se on nyt kokonaisuudessaan kaatumassa.            missään vaiheessa ei päästy syventävään keskus-
36845:     Tämä on sosialidemokraattista elvytyspoli-        teluun. Mielelläni nyt tiedustelisin ed. Tuomi-
36846: tiikkaa, työllä elvyttämistä. Se ei ole mitään        ajalta, kun he esittävät yksityisen terveydenhuol-
36847: velkaelvytystä, ed. Sasi, te tiedätte sen varsin      lon tukea ja lääkekorvausjärjestelmää leikatta-
36848: hyvin, ja hallituksen johtavat talouspoliittiset      vaksi 300 miljoonalla markalla, mitkä nämä
36849: neuvonantajat tietävät sen hyvin.                     täsmennetyt kohteet olivat, mitkä leikkaukset
36850:     Ollessani valtiovarainministerinä tämä asia       olisi tullut toteuttaa tältä osin.
36851: selvitettiin, eivätkä ne tosiasiat ole miksikään
36852: muuttuneet tämänkään hallituksen aikana.                 Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ed. Sep-
36853:                                                       päsen äskeistä puheenvuoroa mukaillen olemme
36854:     Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):                käsittelemässä kansallista ongelmaa. Tämän
36855: Herra puhemies! Ed. Sasin puheenvuorojen taso         maan suurin kansallinen ongelma kuitenkin lois-
36856: edelleenkin paranisi, jos hän todella kertaalleen     taa poissaolollaan jälleen eduskunnan täysistun-
36857: lukisi sen, mitä oppositio neuvotteluissa on esit-    nosta. Esko Aho ja hänen johtamansa kabinetti
36858: tänyt, koska siellä mm. oli esitykset siitä, mistä    antavat julkisuuteen lausuntoja tavan takaa,
36859: kohteista rahoitus meidän esityksiimme otettai-       opettavat tiedotusvälineille, miten tätä maata
36860: siin. Hallituksella ei ollut näistäkään mitään        hallitaan ja miten asiat ovat, opettavat tiedotus-
36861: halukkuutta keskustella. Mutta on kyllä niin,         välineiden kautta kansanedustajille, miten asiat
36862: että suurimmaksi osaksi niillä toimenpiteillä,        ovat. Toivoisi, että he edes joskus pääministerin
36863: mitä olemme esittäneet, on välittömiä vaikutuk-       suullakin eduskunnassa joko olisivat opettamas-
36864: sia työttömyysmenoja supistavasti ja vastaavasti      sa tai alentuisivat jopa keskustelemaan kansan-
36865: verotuloja lisäävästi. Tässä suhteessa velkaelvy-     edustajien kanssa niistä asioista, joista olemme
36866: tys on todella perusteltu ja ainoa tapa, jolla tämä   nytkin tekemässä päätöksiä.
36867: maa voidaan nostaa siitä suosta, johon tämä              Kun ed. Sasi viittasi lukuisiin lausuntoihin,
36868: hallitus on sen saattanut.                            joita eräät kokoomusministerit ovat antaneet,
36869:    En ole kiistänyt koskaan, etteivät sosialide-      niin jos ongelmat tulisivat ratkaistuiksi pelkäs-
36870: mokraatit olisi olleet myös toteuttamassa virhei-     tään sen perusteella, kuinka monta lausuntoa
36871: tä hallituksissa. Se on ihan selvä asia. Mutta me     antaa, meillä ei olisi mitään hätää. Työministeri
36872: tänä päivänä keskustelemme ja vastaamme siitä,        Kanerva on nimittäin antanut aivan riittävästi
36873: mitä virheitä nyt hallitus on tekemässä ja mitä       lausuntoja työttömyyslukujen kehityksestä. Kun
36874:                                            Valtion vakuusrabasto                                     6541
36875: 
36876: ed. Sasi totesi, että ne arviot, joita hallitus nyt    mitä keskustan suusta yleensä kuulee, on kyt-
36877: esittää esimerkiksi omasta elvytyspaketistaan,         kennät STS:ään.
36878: ovat varmasti oikeita, voisiko ed. Sasi ilmoittaa          Kun elvytyskytkentä on keskeinen osa koko
36879: meille, mikä muu hallituksen tekemä arvio on           asian käsittelyä, henkilökohtaisesti pidän tä-
36880: osunut tällä vaalikaudella oikeaan? Ei mikään.         män kytkennän voimassa loppuun saakka. Jos
36881:    Kun ed. Sasi paheksui sitä tyyliä, jolla asiaa      hallitus ei suostu tunnustamaan ensinnäkään
36882: on hoidettu, yhdyn tähän paheksuntaan. Se ei           sitä, että sen on muutettava talouspolitiikkaan-
36883: kuitenkaan kohdistu oppositioon, joka on erit-         sa, ja toisaalta ei konkreettisesti tule vastaan
36884: täin tyylikkäästi yhtenäisenä, kerrankin, koon-        enrien tiistaita elvytyspolitiikan osalta, en ole
36885: nut rivinsä ja pystynyt vetämään johdonmukais-         valmis hyväksymään .lakia kolmannessa käsit-
36886: ta talouspoliittista linjaa tämän asian käsittelyn     telyssä.
36887: yhteydessä. Hallituspuolueilta talouspoliittinen           Kun tässä yhteydessä on todettu, että opposi-
36888: linja on puuttunut kokonaan. Kysymys on ollut          tio on kuitenkin ollut täysin yhtä mieltä lain
36889: enemmänkin pelin politiikasta, ei valtapolitiikas-     sisällöstä, en allekirjoita myöskään tätä väitettä.
36890: ta tällä kertaa vaan arvovaltapolitiikasta. Nyt on     Henkilökohtaisesti minulle ovat olleet erittäin
36891: ollut tärkeintä säilyttää kasvot, erityisesti päämi-   tärkeitä ne perusteet, joilla pyydetään 30 miljar-
36892: nisteri Ahon ja valtiovarainministeri Viinasen         din markan lisävaltuuksia, siis yhteensä 50:tä
36893: osalta.                                                miljardia markkaa. Tällaiseen markkamäärään
36894:    Kun pääministeri Ahon politiikkaa on joskus         täytyy olla muutakin tietoa myös paperilla, mus-
36895: mielestäni virheellisesti nimitetty uudeksi poliit-    taa valkoisella, kuin pelkästään arvio siitä, mitä
36896: tiseksi kulttuuriksi osin siihen perustuen, että       seuraavien kolmen vuoden aikana tulee tapahtu-
36897: hän edustaa uutta poliittista sukupolvea, ja kun       maan. Itse en suostu ottamaan sellaista päätöstä
36898: itse kuulun suurin piirtein samaan sukupolveen,        niskoilleni, jolla osittain sidotaan jo tulevan
36899: haluan ehdottomasti irtautua siitä poliittisesta       eduskunnankin käsiä. Jos kysymys on kuitenkin
36900: kulttuurista, jota pääministeri Aho on tälläkin        siitä, että tämä 30 miljardia lisävaltuuksia tarvi-
36901: neuvottelukierroksella harjoittanut. Jos tiedot        taan pikaisesti eli tämän vuoden aikana, se
36902: neuvotteluista ovat oikeita ja se tyyli, joka on       selkeästi kerrottakoon. Mutta silloin ei kansan-
36903: välittynyt tiedotusvälineistä pääministerin käy-       edustajia tule harhauttaa sillä, että tämä tuki
36904: töksestä, niin joko hän ei ymmärrä, mitä toinen        riittäisi seuraaviksi kolmeksi vuodeksi.
36905: osapuoli neuvotteluissa sanoo, tai hän tulkitsee           Jos tukea tarvitaan todella tuo määrä ja kuten
36906: tarkoituksella julkisuuteen väärin niitä keskuste-     on kerrottu vielä paljon enemmän, silloin pitää
36907: luja, joita toisen osapuolen kanssa käydään.           myös tunnustaa se tosiasia, että työttömyysluvut
36908: Suomen pääministerille kumpikin on erittäin            ovat 600 000-700 OOO:n suuruusluokkaa eivät-
36909: raskauttavaa.                                          kä pysähdy edes puoleen miljoonaan, joka sekin
36910:     Kun kysymys on arvovaltakiistasta, se arvo-        on aivan liikaa. Tässä mielessä totuuksien tun-
36911: valtakiista pohjautuu siihen, että hallitus ei suos-   nustaminen tässä yhteydessä olisi aivan paikal-
36912: tu tunnustamaan sitä, minkä kaikki muut tässä          laan.
36913: maassa, myös hallituspuolueitten omat eduskun-             Sama koskee myös pankkeja. Kun on seuran-
36914: taryhmät, näyttävät tunnustavan: Hallituksen           nut nyt pankkien itsensä käymää keskustelua
36915: talouspolitiikka on ollut virheellistä, ja opposi-     julkisuudessa, on tullut sellainen kuva, että liike-
36916: tion vaatima elvyttävämpi politiikka on sitä,          pankit eivät omasta mielestään edes ole missään
36917: mitä meidän on välttämättä tässä tilanteessa           pankkikriisissä. Kysymys on kuulemma vain
36918: tehtävä, ja sitä olisi tullut harjoittaa jo huomat-    säästöpankkikriisistä. He eivät tukea tarvitse
36919: tavasti aiemmin.                                       eivätkä sitä tule ottamaan vastaan. Kun kuiten-
36920:     Kun on jälleen peräänkuulutettu vasemmis-          kin on tiedossa, että samaiset pankit ovat kärk-
36921: toa ja koko oppositiota vastuuseen pankkikrii-         kymässä jotakin osuutta 30 miljardin markan
36922: sin hoitamisesta, haluaisinpa nähdä, missä on          lisävaltuudesta, itse edellytän, että pankitkin
36923: päähallituspuolue keskusta. Puheenvuorolistal-         nöyrtyvät sen verran, että selkeästi ilmoittavat
36924: la ei ole yhtään nimeä. Missä on keskustan             oman tilansa ja oman tarpeensa ja antavat jon-
36925: linja? Missä on keskustan vastuunotto? Missä           kin näköisen kuvan siitä, missä aikataulussa ja
36926: on profiloituminen tämän asian yhteydessä?             minkä suuruista tukea he tulevat tarvitsemaan.
36927: Keskusta vaikenee tyylikkäästi, koska tämä             Tässä ei tarvitse mennä ns. pankkisalaisuuden
36928: asia on heille vaikea. He haluavat, että opposi-       piiriin. Mutta jos pankit ovat todella tuen tar-
36929: tio heidän puolestaa asian hoitaa, ja ainut,           peessa, tällainen perusselvitys täytyy kansan-
36930: 6542                                    208. Perjantaina 22.1.1993
36931: 
36932: 
36933: edustajille tuoda, muillekin kuin vain talousva-       siihen pistettiin rahaa. Se on vain varmaa, että
36934: liokunnan jäsenille.                                   pankista otettiin toistakymmentä miljoonaa.
36935:     Kun hallitus on ilmoittanut, että heillä on        Pankki ei tällaisesta tapauksesta tehnyt edes
36936: pankkitukeen kytketty oma elvytysohjelmansa,           rikosilmoitusta, pankki pisti tämänkin omiin
36937: niin muutama sana noista toimenpide-esityksis-         luottotappioihinsa hyvin kiltisti, hautasi asian.
36938: tä. Kun hallitus arvioi omia esityksiään, se lähtee    Kyseiset henkilöt saivat oikeudessa miljoona-
36939: siitä olettamuksesta, että esimerkiksi verohelpo-      seikkailustaan toinen 600 markan, toinen 4 500
36940: tuksilla, veroporkkanalla, saataisiin investointe-     markan rangaistuksen. Jotakin meillä on pieles-
36941: ja liikkeelle. Kun yrityskenttää kuuntelee, niin       sä myös lainsäädännössä tältä osin, ja olisin
36942: itselleni ei ainakaan kovin monta yrittäjää ole        toivonut, että tässä yhteydessä olisi voitu tar-
36943: tullut valittamaan sitä, että viivan alle jäävästä     kemmin puuttua myös ns. selviin väärinkäytök-
36944: tuloksesta menee liikaa veroja. Enemmänkin             siin, joita pankit pyrkivät peittelemään tässä
36945: ongelma on ollut tänä päivänä se, että viivan alle     yhteydessä.
36946: ei jää sitä tulosta, mistä maksaa veroja. Sen takia        Haluan vielä puuttua muutamiin lakiesityk-
36947: verohelpotukset eivät auta tällä hetkellä yrityk-      sen yksityiskohtiin. Kun on puhuttu tukiehdois-
36948: siä. Ne eivät pistä investointeja liikkeelle. Tarvi-   ta ja todettu, että ne on hyvin saatu kirjattua, itse
36949: taan muunlaisia toimenpiteitä.                         en ole täysin tyytyväinen siihen pykälämuotoi-
36950:     Mitä ovat ne muut toimenpiteet? Niitä on           luun, joka täällä on. Jos pykälä toteaa, että
36951: esimerkiksi puuttuminen keskeiseen ongelmaan,          ehdoilla on pyrittävä johonkin, ja sitten on
36952: korkotasoon. Hallitus ei neuvotteluissa missään        luettelo, mihin on pyrittävä, niin tällä hallituk-
36953: vaiheessa suostunut edes keskustelemaan -              sella on riittävästi aiemminkin ollut näitä pyrki-
36954: näin minulle on kerrottu, joku hallituspuolueista      myksiä, jotka ovat jääneet pyrkimysasteelle, ne
36955: korjatkoon, jos minulle on kerrottu väärin -           eivät ole konkretisoituneet. Minulle on kerrottu,
36956: korkotasoon puuttumisesta. Se voidaan hoitaa           kun olen tätä jo aiemmin kysynyt, että pykäliä
36957: samalla tavalla verotuksellisin keinoin kuin te        on ongelmallista sen takia muotoilla ehdotto-
36958: nyt tarjoatte porkkanoina. Käytetään verokep-          maksi, koska on esimerkiksi sellaisia kohtia
36959: piä tässä yhteydessä. Pistämme esimerkiksi 10          kuten kilpailuvääristymän kieltäminen, joka eh-
36960: prosentin korkomääreen nykyiselle lähdevero-           käisi kokonaan, jos se on ehdoton kielto, pank-
36961: prosentille ja siitä yli menevälle esimerkiksi 10      kituen antamisen.
36962: prosenttia suuremman lähdeveron. Tämä pel-                 Toisaalta pyrkimysten joukkoon on kirjattu
36963: kästään yhtenä keinona. Muitakin keinoja on            esimerkiksi se, että osinkoa pankin osakepää-
36964: olemassa.                                              omalle ei voida myöntää, jos pankin voitonjako-
36965:     Kun korkopolitiikasta puhutaan, on myös            kelpoiset varat siihen riittävät, ennen kuin val-
36966: huomioitava se, että tässä yhteydessä on pidetty       tion ja valtion vakuusrahaston pääomatodistuk-
36967: jonkinlaisena lähtökohtana sitä, että pankkien         selle suoritettava täyden koronmaksun jälkeen;
36968: omistajien on tultava talkoisiin mukaan. Se on         vasta tämänjälkeen se voitaisiin tehdä. Mielestä-
36969: aivan oikea johtopäätös. Muttajos samalla tode-        ni tämä on esimerkiksi sellainen ehto, jonka
36970: taan, että tallettajat ovat sataprosenttisen suojan    olisin halunnut kirjata lakiin ehdottomana. La-
36971: piirissä, myös ne tallettajat, jotka pelasivat kasi-   kiteknisesti tämä ei olisi vaatinut mitään muuta
36972: nopeliä, älysivät lopettaa sen ajoissa ja pistää       kuin sen, että nämä olisi pistetty kahteen mo-
36973: rahansa korkeakorkoisille tileille, ja jos heille      menttiin. Mielestäni peruste, että on sellaisia
36974: täytyy nyt hallituksen toimesta taata korkeat          asioita, joita ei voi ehdottomaan muotoon kirja-
36975: korot ja sataprosenttinen varmuus tästä tuotos-        ta, ei riitä siihen, ettei osaa näistä olisi voinut
36976: ta, mielestäni kohde maksumiesten osalta ei            kirjata myös ehdottomina vaatimuksina.
36977: välttämättä ole täysin oikea.                              Itse olen ollut huolestunut myös yksittäisten
36978:     Kun tänään kuunteli uutisia, siellä kerrottiin     asiakkaiden tilanteesta, joka koskee pankkifuu-
36979: Hämeenlinnasta tapauksesta, jossa eräs yhtiö oli       sioita. Olisin halunnut, että olisi kirjattu vähin-
36980: käynyt kiinteistökauppaa, saanut toistakym-            tään ponsimuodossa tai tuotu samassa yhteydes-
36981: mentä miljoonaa pankista lainaa. Yhtiö ei ollut        sä nopealla aikataululla leimaverolainsäädän-
36982: pitänyt kirjanpitoa, puhumattakaan mistään ti-         nön osalta sellainen lakimuutos, että kun asiak-
36983: lintarkastuksista. Poliisikuulusteluissa yhtiön        kaat joutuvat vaihtamaan pankkia ja saattavat
36984: toimitusjohtaja ja hallituksen puheenjohtaja ker-      joutua huonompien ehtojen alle, he voisivat
36985: toivat, että ei heillä oikeastaan ole tietoa, mitä     kilpailuttaa pankkeja uudessa tilanteessa. Nyt se
36986: tuli ostettua, kenen nimissä se on, paljonko           estetään sillä, että he joutuisivat uusissa lainajär-
36987:                                             Valtion vakuusrahasto                                     6543
36988: 
36989: jestelyissä maksamaan usean tuhannen markan             sestä. Luottotappioiden kasautuminen, joka tä-
36990: leimaverot näistä lainajärjestelyistä. Tämä lei-        hän saakka on ollut pitkälti yritysten ongelma,
36991: maverovapautus väliaikaisesti olisi tullut tässä        on siirtymässä yhä painokkaammin kotitalouk-
36992: yhteydessä myös ottaa huomioon.                         sien puolelle, ja sen kierteen estämiseksi talous-
36993:     Olen itse valmis viemään asian kiireellisessä       politiikan muutos on tehtävä pikaisesti.
36994: järjestyksessä eteenpäin, mikäli hallitus tulee             Oman osansa tähän luottotappioiden vyöryyn
36995: oppositiota vastaan ennen tiistaita selkeällä elvy-     on sitten tehnyt se aika käsittämätön luottotap-
36996: tysohjelmalla, jonka suuruusluokka on muuta             pioiden kitjaamiskäytännön muutos, josta halli-
36997: kuin noin yksi miljardi. Sen on oltava suuruus-         tus ja pankkitarkastusvirasto vastaavat. Siihen
36998: luokkaa vähintään kolme miljardia. Keskustan            on keskustelussa viitattu, mutta käydään ihan
36999:  riveistä on ilmoitettu, että sen pitäisi olla paljon   lyhyesti läpi tuo kehitys. Ensinnäkin reilu vuosi
37000:  suurempi, joten uskoisin, että kysymys ei keskus-      sitten joulukuussa 91 pankkitarkastusvirasto
37001:  talle ole ongelmallinen. Kokoomus enemmänkin           muutti luottotappioiden kitjaamisohjeita. Siinä
37002:  haluaa pätjätä tässä asiassa pelkällä fraseolo-        ei asetettu luottotappioiden todennäköisyydelle
37003:  giallaja kaunopuheisuudella. Toinen vaihtoehto         yleisiä kriteerejä. Tuolloin todettiin, että luotto-
37004:  on se, että valtuuden markkamäärää pudotetaan          tappiokitjausten tulee perustua pankin ja sen
37005:  selkeästi, ja jos se on suuruusluokkaa 10-15           tilintarkastajien luottokohtaiseen harkintaan,
37006:  miljardia tässä vaiheessa, olen valmis myös siinä      jonka puolestaan tulee perustua hyvän kitjanpi-
37007:  yhteydessä harkitsemaan asian kiireellisen etene-      totavan mukaiselle varovaisuuden periaatteelle.
37008:  misen hyväksymistä. Mielestäni, jos täytyy pis-        Näitä kirjaamisohjeita tiukennettiin huhtikuun
37009:  tää, kuten täällä esitetään, tarvittaessa vastuulli-   lopussa 29.4.92. Silloin pankkitarkastusvirasto
37010:  sia henkilöitä pihalle, vastuullisena henkilönä ja     antoi määräyksen talletuspankkien kitjanpidos-
37011:  tahona tässä asiassa koen myös maan hallituk-          ta ja tilinpäätöksestä. Tuossa määräyksessä to-
37012:  sen.                                                   dettiin, että luotto- ja takaustappio on kirjatta-
37013:                                                         va, kun se on käynyt todennäköiseksi, eli kevääl-
37014:     Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ed. Sasi,     lä tiukennettiin luottotappioiden kirjausmäärä-
37015: joka on poistunut salista, piti ilmeisesti hallitus-    yksiä.
37016: ryhmien virallisen puheenvuoron päätellen siitä             Tämän mukaisesti esimerkiksi valtion haltuun
37017: v-tyylistä, joka pääministeriitä oli siihen puhee-      joutuneessa Suomen Säästöpankissa tilintarkas-
37018: seen omaksuttu. Siinä hän kaipasi sosialidemo-          tajat edellyttivät hyvinkin tiukkaa luottotappioi-
37019: kraateilta vastuuta pankkitukiasian käsittelyssä.       den kitjaamista, ja nyt julkisuudessa esiintynei-
37020: Mehän jos ketkä tunnemme vastuuta tästä maan            den tietojen mukaan Suomen Säästöpankissa on
37021: kansantalouden katastrofaalisesta tilanteesta.          järjestämättömistä luotoista kirjattu noin 45
37022: Me tiedämme, että kaivataan pelastusohjelmaa            prosenttia luottotappioiksi vuodenvaihteessa.
37023: tämän valtavan työttömyyden kääntämiseksi               Samaan aikaan kuitenkin liikepankeissa ja
37024: paremmaksi työllisyydeksi ja pienten ja keski-          osuuspankkiryhmässä on noudatettu jopa alle
37025: suurten yritysten pelastamiseksi konkurssikier-          10 prosentin linjaa eli järjestämättömistä luotois-
37026: teeltä. Juuri sen takia me pidämme välttämättö-         ta vain kymmenisen prosenttia on kirjattu luot-
37027: mänä, että pankkituen jatkuva kasvu estetään            totappioiksi.
37028: kääntämällä talouspolitiikan suuntaa.                       Miksi näin? Sitä sopii kysyä. Mutta keskeises-
37029:     Me tunnemme vastuuta työttömistä. Tänä              ti siihen vaikuttivat joulun alla 23 päivänä joulu-
37030: vuonna on arvioitu 70 OOO:n ansiosidonnaista            kuuta pankkitarkastusviraston muuttamat oh-
37031: työttömyysturvaa saavanjoutuvan tuon 500 päi-           jeet luottotappioiden kitjaamisesta. Tuolloin to-
37032: vän rajan kohdalle. Heidän työttömyysturvansa           dettiin, että tappio on kitjattava, kun on käynyt
37033: putoaa olennaisesti noin puoleen tai poistuu            ilmeiseksi, ettei saamisesta saada suoritusta.
37034: kokonaan, jos puolisolla on sen verran ansiotu-         Mikäli velallisen ja takaajien maksukyvyttö-
37035: loja, että peruspäivärahaakaan ei makseta.              myyttä ei ole viranomaistoimin tai konkurssipe-
37036:     Jos varovaisesti arvioidaan, että näillä 50 000     sän antaman jako-osuuden perusteella erikseen
37037: perheellä olisi keskimäärin 100 000 markkaa             todettu, tappio on kuitenkin kitjattava näiden
37038:  asuntolainaa, niin jo tämän vuoden aikana ker-         ohjeiden mukaan ainakin, mikäli ensinnäkin
37039:  tyy 5 miljardia lisää luottotappioita, ensiksi jär-    saaminen on tilinpäätöshetkellä merkitty jätjes-
37040: jestämättömiä luottoja, mutta hyvin pian luotto-        tämättömäksi ja toiseksi asiakkaan tai takaajien
37041:  tappioita, johtuen tämän massatyöttömyyden             maksukyvyn ei arvioida paranevan riittävästi
37042:  pitkittymisestä ja työttömyysturvan heikentymi-        kahden vuoden kuluessa sekä kolmanneksi saa-
37043: 6544                                    208. Perjantaina 22.1.1993
37044: 
37045: misen vakuutena olevan pantin todennäköinen            Suomea aikaisemmin ajauduttu pankkikriisiin.
37046: luovutusarvo tilinpäätöshetkellä ei riitä katta-       Näistä erityisesti Norjan esimerkki on mielen-
37047: maan saamisen määrää eikä vakuuksien arvon             kiintoinen, koska siellä pankkikriisi on saatu
37048: arvioida riittävästi nousevan viiden vuoden ku-        hallintaan ja myös siellä on tuo ongelma vaivan-
37049: luessa, jolloin tappiota kirjataan siltä osin kuin     nut pidempään. Tähän Norjan malliin on viitat-
37050: vakuuksista ei odoteta saatavan suontusta.             tukin ja juuri opposition vaatimat muutokset
37051:    Tämä joulukuinen ohje antaa huomattavasti           tähän vakuusrahastolakiin vastaavat pitkälti sitä
37052: laajemman harkintavallan pankille luottotap-           toteutunutta linjaa, joka Norjassa on parin vuo-
37053: pioiden kirjaamisessa. Se mahdollistaa 2-5 vuo-        den aikana tapahtunut.
37054: den odotusajat ja edellyttää luottotappion ilmei-         Norjan pankkien luottotappiot kasvoivat sel-
37055: syyttä, kun aikaisemmin puhuttiin todennäköi-          västi syksyllä 91 ja tuolloin koottiin monipuoli-
37056: syydestä. Ilmeisyys vaatii ikään kuin varmempia        nen toimenpidepaketti, siis ei yhtä ainoaa ratkai-
37057: edellytyksiä. Ohjeiden löystäminen on mahdol-          sua, jolla pankkikriisistä pyrittiin selviytymään.
37058: listanut sen, että pankkiryhmissä nyt on nouda-        Norjassa on tähän mennessä myönnetty tukea
37059: tettu hyvin eri tyyppistä käytäntöä vuodenvaih-        pankeille yhteensä noin 23 miljardia kruunua eli
37060: teen tienoilla.                                        noin 20 miljardia markkaa ja siitä julkista tukea
37061:    Saattaa olla järkevää valtiontalouden kannal-       noin 15 miljardia kruunua.
37062: ta, että estetään luottotappioiden kirjautuminen          Norjassa valtion rahastot ovat asettaneet var-
37063: pikaisesti ja siten pankkituen nopea kasvu. Mut-       sin tiukat ehdot tuelleen ja pääomasijoituksilleen
37064: ta tämän pankkiryhmien eriarvoisen kohtelun            pankkeihin. Kansantaloudellisessa aikakauskir-
37065: taustalla on se toinen puoli, että todennäköisesti     jassa olleen katsauksen mukaan siellä on vaadit-
37066: tässä nyt on osuuspankkiryhmä ja ehkä Suomen           tu tulostavoitteita pankeille, kulujen pienentä-
37067: Yhdyspankki valtiovallan_ erityisessä suojeluk-        mistä, fuusioita, johdon vaihtamista- jne. Yhden
37068: sessa. Ne pitävät luottotappioitaan pimennossa         pankin toiminta ajettiin alas kokonaan jo vuon-
37069: ja ovat valmiita tulemaan areenalle vasta sitten,      na 89.
37070: kun pääsevät jo valmiiksi tehtyjen päätösten               Kolmen suurimman liikepankin osakkeiden
37071: pohjalta nokakkain hallituksen kanssa neuvotte-        nimellisarvoa alennettiin syksyllä 91, esimerkiksi
37072: lemaan pankkituen ehdoista.                            DNB:n osake kymmenenteen osaan, 100 Norjan
37073:    Tässä tilanteessa hallituksen esittämässä muo-      kruunusta: 10 Norjan kruunuun. Myöhemmin,
37074: dossa pankkituki ja vakuusrahastolain muutos           reilu vuosi sitten joulukuussa 91, kahden liike-
37075: olisi jättänyt aivan liian avoimen valtakirjan.        pankin, Kreditkassen ja Fokus Bankin, osake-
37076: Eduskunnassa talousvaliokunnassa tehdyt muu-           pääomat nollattiin, jolloin valtiosta tuli näiden
37077: tokset ovat olleet välttämättömiä ja ovat opposi-      pankkien ainoa omistaja.
37078: tion yhdessä ajamia. Mutta kovasti tässä yhtey-           Tässä talousvaliokunnan mietinnössä on to-
37079: dessä tulee kritisoida hallituksen menettelyta-        dettu joitakin suuntalinjoja siitä, miten omista-
37080: paa. Osaltaan ehkä myös näitten luottotappioi-         jien vastuu toteutettaisiin suomalaisten liike-
37081: den kirjauskäytäntöjen muuttamisella pyrittiin         pankkien osalta, jos ja kun ne pankkitukea
37082: eduskunta ajamaan pakkotilaan. Haettiin täl-           lähtevät hakemaan. Nuo viittaukset ovat hyvin
37083: laista säikytysefektiä.                                epämääräisiä, ja eduskunnassa nyt ei ole syytä
37084:    Luottotappioiden kasvu juuri säästöpankki-          nollaamisilla uhkailla, mutta keskeisesti Norjan-
37085: ryhmässä saatiin niin nopeaksi, että koko tähän        kin mallista voidaan ottaa oppia siitä, että omis-
37086: saakka myönnetty pankkituki oli ehtymässä              tajan vastuun tulee täysimääräisesti toteutua,
37087: vuodenvaihteen tienoilla, ja nyt sitten ei ole         jotta veronmaksajilla olisi mahdollisuus saada
37088: mahdollistettu riittävän laajaa avointa kansa-         aikanaan takaisin näitä todella rajun suuruisia
37089: laiskeskustelua siitä, miten järkevimmin pankki-       pankki tukia.
37090: tuki voitaisiin hoitaa niin, että se lisäisi työlli-       Lopuksi viittaisin yhteen seikkaan, jolla pank-
37091: syyttä, suojaisi olemassa olevia työpaikkoja ja        kien valvontaa voitaisiin merkittävällä tavalla
37092: kansantalouden kannalta tuottaisi vähiten va-          tehostaa. Kysymys on nimittäin verotarkastajien
37093: hinkoja. Eli taas kerran hallitus ajoi yhden           oikeudesta saada tietoja pankeista. Suomessa-
37094: vaihtoehdon ratkaisua tällaisella teatraalisella       han käytiin 70-luvulla merkittävä taisto verohal-
37095: toiminnalla.                                           lituksen ja pankkien välillä, joka päättyi pank-
37096:    Vaihtoehtoisia kokemuksia on saatavissa eri-        kien voittoon ja Aku Ankka -talletusten voitoksi
37097: tyisesti Pohjoismaista, joissa pankkijärjestelmä       samalla.
37098: on saman tyyppinen. Norjassa ja Ruotsissa on              Verotuslain 47 § sisältää yleissäännöksen
37099:                                             Valtion vakuusrahasto                                     6545
37100: 
37101: muun kuin verovelvollisen tietojen antamisvel-          ta varten tarpeellisia tietoja, mikäli ne eivät
37102: vollisuudesta verotuksessa. Verotuslain 49 § si-        koske sellaista asiaa, josta lain mukaan ei saa
37103: sältää viranomaisen ja julkisen laitoksen tietoje-      todistaa. Pääsääntöisesti jokaista viranomaista
37104: nantovelvollisuutta koskevan erityissäännöksen.         koskee jokin salassapitovelvoite. Tämä merkit-
37105: Nämä säännökset eivät nykyisellään ja juuri nuo         see sitä, että viranomaiset ovat voineet kieltäytyä
37106: 70-luvun kokemukset mielessä pitäen ole taan-           antamasta veroviranomaisille verotusta varten
37107: neet riittävää tiedon saantia verovalvontaa var-        tarvittavia tietoja salassapitovelvollisuuteensa
37108: ten. Tämä johtuu siitä, että pankit ja eräät            vedoten. Näin ovat menetelleet mm. pankkitar-
37109: viranomaiset ovat salassapitosäännöksiinsä ve-          kastusvirasto ja Suomen Pankki. Myös tämän
37110: doten kieltäytyneet luovuttamasta veroviran-            säännöksen osalta tulisi vastaava tarkistus teh-
37111: omaisten pyytämiä tietoja.                              dä, jotta muiden, rehellisten veronmaksajien int-
37112:    Verotuslain 47 §koskee kaikkia, myös pank-           ressit tulisivat verotusta toimitettaessa huo-
37113: keja. Siellä ei ole siis mainittu erikseen pankkisa-    mioon otetuiksi.
37114: laisuutta. Säännöksen mukaan pankkien on an-                Veronmaksajilla on oikeus odottaa tiukkaa
37115: nettava veroviranomaisille niitä koskevista sa-         oikeudenmukaisuutta, väärinkäytösten selvittä-
37116: lassapitovelvoitteista huolimatta toisen verotuk-       mistä ja ennalta ehkäisemistä. Tässä yhtenä
37117: seen vaikuttavat, taloudellista asemaa koskevat         keinona myös pankkitukea ja pankeissa tapah-
37118: tiedot. Säännöksen sanamuoto kuitenkin edel-            tuvia järjestelyjä kontrolloitaessa olisi näiden
37119: lyttää, että pyydettävät tiedot ovat verotusta          verotuslain säännösten tarkistaminen ajan tasal-
37120: varten välttämättömiä. Käytännössä pankit               le.
37121: ovat usein kieltäytyneet antamasta veroviran-
37122: omaisten pyytämiä vertailu- ja ja kontrollitietoja
37123: perustellen kieltäytymistä sillä, että veroviran-          Ed. Nordman merkitään läsp.ä olevaksi.
37124: omainen ei ole riittävästi perustellut tietojen
37125: välttämättömyyttä. Näin pankit tosiasiassa rat-
37126: kaisevat, mitä tietoja verotusta varten tarvitaan,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37127: vaikka ratkaisuvallan tulisi olla veroviranomai-
37128: silla. Säännöksen sanontaa "toisen verotusta"              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
37129: on lisäksi tulkittu siten, että kohteen, josta tieto-   taan päättyneeksi.
37130: ja pyydetään, tulee olla yksilöity.
37131:     Verotuslain tätä säännöstä tulisikin muuttaa
37132: siten, että sana "välttämättömät" korvattaisiin           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
37133: sanalla "tarvittavat". Sen, mitä tietoja verotusta      tunto on tänään kello 23.55.
37134: varten tarvitaan, ratkaisisi selkeästi veroviran-
37135: omainen. Pankkien luovuttamista tiedoista ei
37136: tulisi julkisia, vaan ne siirtyisivät pankkisalai-         Täysistunto lopetetaan kello 23.46.
37137: suuden piiristä verosalaisuuden piiriin. Vastaa-
37138: vasti säädöksen sanonta "toisen verotusta" tulisi
37139: muuttaa sanonnaksi "muiden verotusta" sen                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
37140:  osoittamiseksi, että tiedustelujen kohteita ei edel-
37141: lytetä yksilöitäviksi. Näin mahdollistettaisiin                                    Seppo Tiitinen
37142:  noiden kooste- ja vertailutietojen saaminen.
37143:     Vastaavasti verotuslain 49 §:n nojalla tulee
37144: viranomaisen ja julkisen laitoksen antaa verotus-
37145: 
37146: 
37147: 
37148: 
37149: 410 220204C
37150:                          209. Perjantaina 22 päivänä tammikuuta 1993
37151:                                                               kello 23.55
37152: 
37153: 
37154: Päiväjärjestys                                                            Yleiskeskustelu:
37155: 
37156:                                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
37157:    Ilmoituksia                                                         lähdetään äänestyksiin, täällä on pari pykälä-
37158:                                                                  S.    muutosehdotusta. Ed. Korhosen mietintöön jät-
37159:    Toinen käsittely:                                                   tämässä vastalauseessa 12 § on toinen ja toinen
37160:                                                                        on 15 §.
37161:    Ehdotukset laeiksi valtion vakuusra-                                    Erityisesti 15 §:ää koskien totean, että opposi-
37162: hastosta annetun lain ja talletuspankkien                              tion ja hallituksen välisissä neuvotteluissa on
37163: toiminnasta annetun lain 55 §:n muuttami-                              ollut esillä, että valtuussumma 50 miljardia on
37164: sesta ......................................................... 6547   liian korkea, sitä olisi pitänyt alentaa. Meidän
37165:                                                                        ryhmämme on esimerkiksi ollut esittämässä 40
37166: Hallituksen esitys n:o 364                                             miljardin markan summaa. Ed. Korhosen esittä-
37167: Lakialoitteet n:ot 55 ja 56                                            mässä mallissa on 35 miljardista markasta kysy-
37168: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                                      mys.
37169:                                                                            Totean kuitenkin, kun että nämä molemmat
37170:                                                                        pykäläehdotukset on myös opposition neuvotte-
37171:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              luissa tuotu esille, eduskuntaryhmämme kannat-
37172: Paakkinen.                                                             taa ed. Korhosen tekemiä ehdotuksia, vaikka
37173:                                                                        tämä miljardimäärä saattaa olla meidän näke-
37174:                                                                        mykseemme verraten 5 miljardia liian alhainen.
37175:     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
37176: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37177: istuntoon.
37178:                                                                           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
37179:                                                                        tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
37180: p ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä         o 1e v a a s i a :        taiseen käsittelyyn.
37181: 
37182: Ehdotukset laeiksi valtion vakuusrahastosta anne-                         1, 3-6, 6 a, 6 b, 7 ja 8 §hyväksytään keskus-
37183: tun lain ja talletuspankkien toiminnasta annetun                       telutta.
37184: lain 55 §:n muuttamisesta
37185:                                                                           12 §.
37186: Toinen käsittely
37187: Hallituksen esitys n:o 364                                               Keskustelu:
37188: Lakialoitteet n:ot 55 ja 56
37189: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                                         Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
37190:                                                                        Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, mikä on
37191:    Ensimmäinen varapuhemies:                                           esitetty III vastalauseessa.
37192: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
37193: tintö n:o 58. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-                        Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
37194: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-                       tan ed. Korhosen tekemää ehdotusta. Mielestäni
37195: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                            on parempi, että nämä tiukemmat ehdot kirja-
37196: 6548                                   209. Perjantaina 22.1.1993
37197: 
37198: 
37199: taan suoraan pykälään, jotta nähdään selkeästi,       kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
37200: mitä on tarkoitettu. Olemme tottuneet eduskun-        syttäisiin III vastalauseen mukaisena.
37201: nassa siihen, että mietinnössä olleet ponnetkaan
37202: eivät välttämättä aina toteudu.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
37203: 
37204:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Aänestys ja päät6s:
37205: 
37206:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus "ei".
37207: Keskustelussa on ed. Korhonen ed. 0. Ojalan
37208: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-             Ensimmäinen varapuhemies:
37209: syttäisiin III vastalauseen mukaisena.                Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 45 ei-ääntä;
37210:                                                       poissa 38. (Koneään. 2)
37211:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37212:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37213:   Å·änestys ja päätös:
37214:                                                          18, 19 aja 19 b §, voimaantulosäännös, johto-
37215:   Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus "ei".          lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
37216: 
37217:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37218: Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 36 ei-ääntä;     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
37219: poissa 39. (Koneään. 1)                               toisen lakiehdotuksen 55 §, voimaantulosään-
37220:                                                       nös, johtolause ja nimike.
37221:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37222:                                                          Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
37223:    14 ja 14 a §hyväksytään keskustelutta.             tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
37224:                                                       hylkäämisestä.
37225:    15 §.
37226:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37227:   Keskustelu:                                         pää ttyneeksi.
37228: 
37229:    Ed. Korhonen: Arvoisa rouva puhemies!
37230: Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, mikä on            Ensimmäinen varapuhemies:
37231: esitetty III vastalauseessa, jossa rajataan lainan-   Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
37232: ottovaltuudeksi 35 miljardia markkaa.                 na kello 12.
37233: 
37234:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-
37235: tan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.                     Täysistunto lopetetaan lauantaina 23 päivänä
37236:                                                       tammikuuta kello 0.02.
37237:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37238:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
37239:   Ensimmäinen varapuhemies:
37240: Keskustelussa on ed. Korhonen ed. Skinnarin                                      Seppo Tiitinen
37241:                            210. Tiistaina 26 päivänä tammikuuta 1993
37242:                                                                 kello 12
37243: 
37244: 
37245: Päiväjärjestys                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
37246:                                                                        jat Markkula, Louvo, Dromberg, Laurila, Ala-
37247:                                                                        Harja, Antvuori, Alho, Jouppila, Perho-Santala,
37248:    Ilmoituksia
37249:                                                                        Toivonen, Ala-Nissilä ja Lehtinen.
37250: 
37251:    Kolmas             käsittely:                                 S.
37252: 
37253:    1) Ehdotukset laeiksi valtion vakuusra-                             11m o i t usasiat:
37254: hastosta annetun lain ja talletuspankkien
37255: toiminnasta annetun lain 55 §:n muuttami-                              Lomanpyynnöt
37256: sesta ......................................................... 6550
37257:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
37258: Hallituksen esitys n:o 364                                             västä sairauden vuoksi edustajat Astala ja Nyby
37259: Lakialoitteet n:ot 55 ja 56                                            sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Donner,
37260: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                                      Korhonen, Laakkonen, Luukkainen, Moilanen
37261:                                                                        ja Törnqvist sekä ensi helmikuun 2 päivään
37262:    Ainoa           käsittely:                                          sairauden vuoksi ed. Morri.
37263: 
37264:    2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta mää-
37265: rärahasta niiden kulujen korvaamiseksi,
37266: joita hänellä on ollut valtiopäivien aikana 6639                       Edustajien istumajärjestys
37267: 
37268:                                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kuten tä-
37269:   Pöydällepanoa varten esi-                                            män kuun 12 päivän täysistunnossa on ilmoitet-
37270: tellään:                                                               tu, ed. V. Laukkanen on eronnut Suomen Kris-
37271:                                                                        tillisen Liiton eduskuntaryhmästä ja muodosta-
37272:    3) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19                              nut oman eduskuntaryhmänsä nimeltä Vaihto-
37273: hallituksen esityksestä laiksi Suomen Kun-                             ehto Suomelle. Eduskunnan työjärjestyksen
37274: taliiton perustamiseen liittyvistä järjeste-                           7 §:n mukaan kansliatoimikunnan on tehtävä
37275: lyistä (HE 34 7) ........................................ .            ehdotus edustajaryhmien keskinäisestä istuma-
37276:                                                                   "    järjestyksestä täysistuntosalissa. Tämän johdos-
37277:                                                                        ta kansliatoimikunta ehdottaa eduskunnan 5
37278:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                         päivänä huhtikuuta 1991 hyväksymää istuma-
37279:                                                                        järjestystä muutettavaksi siten, että Suomen
37280:                                                                        Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän taakse ja
37281:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             Liberaalisen Kansanpuolueen eduskuntaryh-
37282: edustajat Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, Ant-                           män ja Suomen Kristillisen Liiton eduskunta-
37283: vuori, Astala, Donner, Dromberg, Hämäläinen,                           ryhmän väliin varataan paikka Vaihtoehto Suo-
37284: Jouppila, Korhonen, Laakkonen, Laurila, Leh-                           melle -nimiselle eduskuntaryhmälle.
37285: tinen, Leppänen P., Louvo, Luukkainen, Mark-
37286: kula, Moilanen, Morri, Nyby, Perho-Santala,                                Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
37287: Toivonen ja Törnqvist.
37288: 6550                                     210. Tiistaina 26.1.1993
37289: 
37290: 
37291: Erikoisvaliokuntien jäsenet                           katsotaan toisessa käsittelyssä päätetty toinen
37292:                                                       lakiehdotus lakiehdotusten keskinäisen sidon-
37293:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-     naisuuden vuoksi hyväksytyksi. Jos taas ensim-
37294: taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten     mäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan toinen
37295: pyytää ed. V. Laukkanen vapautusta lakivalio-         lakiehdotus niin ikään hylätyksi, mutta jos en-
37296: kunnan jäsenyydestä ja liikennevaliokunnan va-        simmäinen lakiehdotus hyväksytäänjätettäväksi
37297: rajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-         lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla vastaa-
37298: musta.                                                va päätös tehdyksi myös toisesta lakiehdotukses-
37299:                                                       ta.
37300:   Anomukseen suostutaan.
37301:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
37302:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
37303: taan, että lakivaliokunnan ja liikennevaliokun-           Keskustelu:
37304: nan täydennysvaalit toimitetaan perjantaina 12
37305: päivänä helmikuuta pidettävässä täysistunnossa.           Ed. Se p p ä n e n : Herra puhemies! Työvä-
37306: Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-       enyhdistys Riento on eräs aikakautemme mer-
37307: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-         kittäviä saavutuksia tavalla, jota Väinö Linna
37308: aan viimeistään mainittuna perjantaina kello 10.      kuvaa teoksessa Täällä Pohjantähden alla. Siellä
37309:                                                       oli räätäli Aatu Halme, joka oli viisas mies.
37310:                                                       Hänellä oli tapana rientolaisia hieman hillitä
37311: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     silloin, kunjärjestys meinasi karata käsistä. Aatu
37312:                                                       Halme eräässä puheessaan sanoi, että "kunnioi-
37313: 1) Ehdotukset laeiksi valtion vakuusrahastosta        tukseni jokaista luotua olentoa kohtaan on aset-
37314: annetun lain ja talletuspankkien toiminnasta anne-    tanut minulle ehdottoman kiellon yhdenkään,
37315: tun lain 55 §:n muuttamisesta                         alkeellisimmankaan elämänilmiön väkivaltaisen
37316:                                                       tuhoamisen suhteen". "Entäs täit ja kirput?"
37317: Kolmas käsittely                                      hänelle huudettiin. "Näiden mainittujen syöpä-
37318: Hallituksen esitys n:o 364                            läisten suhteen asia on sillä tavoin, ettei niitä
37319: Lakialoitteet n:ot 55 ja 56                           tarvitse surmata, kun varoo, ettei niitä synny."
37320: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                         Nyt käsillä on tietynlainen syöpäläislaki pan-
37321:                                                       keista ja niiden johtajista. Historian suurimmat
37322:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-   pankkirosvot Wegelius ja Riikonen kulkevat
37323: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.          vapaalla jalalla ja saivat pitkään lähtöpaikkaa.
37324: Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtä-      Ei niin, ettei pankkeja tarvita, mutta sellaisia
37325: vät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolman-         asioita olisi meidän, yhteiskunnan, pitänyt estää,
37326: nessa käsittelyssä lakiehdotuksista.                  mitä viime vuosina on päässyt syntymään. Pank-
37327:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-    kipuolen täit ja kirput syntyivät, kun sinipuna-
37328: sen esitykseen sisältyvät kaksi lakiehdotusta         hallitus tiberalisoi pääomamarkkinat asettamat-
37329: muodostavat yhden kokonaisuuden ja ensim-             ta mitään rajoituksia pääomien vapaalle maasta-
37330: mäinen lakiehdotus on käsiteltävä perustuslain        viennille ja sitä kautta tapahtuvalle voitontavoit-
37331: säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi        telulle.
37332: seuraavasti:                                              Missä, arvoisat kolleegat, oli teidän rohkeu-
37333:    Ensin tehdään päätös siitä talousvaliokunnan       tenne silloin, kun eduskunnassa äänestettiin
37334: ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen lakieh-         kriittisistä näkemyksistä liberalisointipolitiikkaa
37335: dotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos talousva-   kohtaan? Silloin ei ollut kriittisyyttä tässä talossa
37336: liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la-          (Eduskunnasta: Oli!) muualla kuin vasemmisto-
37337: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.        liiton piirissä. Missä oli se rohkeus ja kriittisyys,
37338: Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen julista-      jota piti olla vuonna 91 kesäkuussa, kun tässä
37339: misesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös    talossa päätettiin markan ecukytkennästä ilman
37340: lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi le-        devalvaatiota? Silloin luotiin myös pohjaa sille
37341: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-        pankkikriisille, joka meillä tänä päivänä on pääl-
37342: viin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämi-     lä. Silloin maassa harjoitettiin sellaista talouspo-
37343: sestä.                                                litiikkaa, joka on nyt johtanut maamme histori-
37344:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,           an syvimpään lamaan.
37345:                                           Valtion vakuusrahasto                                       6551
37346: 
37347:     Tässä tilanteessa meillä ei ole kovin monta        noin 5 miljardin markan suuruista elvytyspanos-
37348: ulospääsymahdollisuutta. Meidän on kriittisesti        ta. Se ei riitä. Se ei riitä. Me itse asiassa vaadim-
37349: tarkasteltava sitä, mihin tämä hallitus on sitou-      me liian vähän rahaa elvytykseen. Tämän takia
37350: tunut, ja tätä tilannetta tarkasteltiin kriittisesti   minä uskon, että kansantaloudessa me joudum-
37351: hallituksen ja opposition välisissä neuvotteluis-      me esittämään sellaisia tavoitteita, joiden perus-
37352: sa. Niissä neuvotteluissa oppositio oli yksimieli-     teella rahaa tulee kulumaan huomattavasti
37353: nen sellaisten poliittisten tavoitteiden ajamisesta,   enemmän, jos halutaan saada aikaan tuloksia.
37354: joita vaaditaan maamme talouspoliittisen suun-             Mutta tässä yhteydessä haluan sanoa myös
37355: nan muuttamiseksi.                                     sen, että elvytyspolitiikka ei enää automaattisesti
37356:     Koko oppositio oli korkojen alentamisen            nosta tätä kansantaloutta suosta. Me olemme
37357: puolesta. Tämä korkopolitiikka, nämä reaaliko-         niin syvällä. Me olemme niin pahassa tilanteessa.
37358: rot tappavat kansantalouden toiminnan. Meillä          Me olemme niin ruikulla, että tästä ei selvitä
37359: on kolme vaihtoehtoa alentaa korkoja: Yksi on          ilman massiivista elvytystä, ja kovin kuiville ei
37360: korkosäännöstely, toinen on pankkien sopima            selvitä sittenkään.
37361: korkokartelli, johon Suomen Pankki ajoi pankit             Mielestäni ei pidä epä-älyllisesti myöskään
37362:  1930-luvulla, ja kolmas mahdollisuus on vero-         suhtautua tähän kysymykseen. Ei pidä markki-
37363: tukselliset toimenpiteet. Mihinkään näihin toi-        noida elvytystä samalla tavalla kuin sinipunahal-
37364: menpiteisiin, joiila alennettaisiin kansantalou-       lituksen aikana täällä salissa sinipunahallituksen
37365: dessa korkeimpia talletuskorkoja, hallitus ei ole      kansanedustajat markkinoivat vahvan markan
37366: valmis. Sen sijaan hallitus on kyllä antamassa         politiikkaa. Vahvan markan politiikka oli tälle
37367: pankkitukea alentamalla käyttelytilien korkein-        maalle tuhoisa, ja sitä puolustettiin hyvin yleises-
37368:  ta korkoa, ja tällä tavalla pankeille ollaan anta-    ti tässä salissa. Se loi kuitenkin pohjan sille, että
37369: massa miljardin markan suuruinen helpotus.             meillä on tällainen pankkitukitarve, mikä meillä
37370:      Mutta ongelma ei ole nämä käyttelytilien          tänä päivänä on, meillä on tämä kriisi, joka
37371:  korot, vaan lähdeverotalletusten korot, joiden        meillä on.
37372:  keskikorko oli viimeisten tilastojen mukaan 11            Mutta vahvan markan politiikka ei ollut kan-
37373:  prosenttia. Jos rahaa joudutaan pankkeihin os-        santaloudelle onnellinen asia. Se ajoi kansanta-
37374:  tamaan näin kalliilla, sitä ei voida myydä halval-    louden tähän tilaan. Samalla tavalla meidän on
37375:  la, ja sen takia tämä politiikka, jonka mukaan        rehellisesti sanottava, että elvytys ei enää yksin
37376:  korkojen tuleekin olla korkeita, tuhoaa kansan-       riitä, mutta siitä huolimatta meidän on elvytettä-
37377:  talouden toiminnan. Se pitää yllä reaalikorkoja,      vä summilla, joiden mittaluokat ovat 10-20
37378:  se estää kansantaloutta käynnistymästä. Tämän         miljardia markkaa, jotta me ylipäätään saamme
37379:  takia opposition vaatimukset korkopolitiikan          edes tuloksia näkyviin. Pienemmillä summilla
37380:  muuttamisesta olivat erityisen perusteltuja, ja       elvytettynä kansantaloudessa ei näytä olevan
37381:  opposition ja hallituksen neuvotteluissa päästiin     mitään tuloksia elvytyksestä.
37382:  sellaiseen lopputulokseen, että tällä alueella lä-        Tältä pohjalta minä lämpimästi olen ollut
37383:  hentymistä ei voi tapahtua, opposition ja halli-      suosittelemassa sitä, että hylättäisiin opposition
37384:  tuksen näkemykset poikkeavat liian paljon toi-        ja hallituksen neuvotteluissa esillä olleet vaihto-
37385:  sistaan. Tällä tavalla tämä kohta suljettiin neu-     ehdot, olen ollut suosittelemassa sitä, että todet-
37386:  vottelujen ulkopuolelle.                              tiin neuvottelut päättyneeksi. Tulosta ei synty-
37387:      Henkilökohtainen käsitykseni on se, että mei-     nyt. Tämä hallitus ei ole kykenevä alentamaan
37388:  dän täytyisi siirtyä korkosäännöstelyyn ja talle-     tässä maassa korkoja, reaalikorkotasoa, eikä se
37389:  tusten maastavientikieltoon. Ei ole mitään muu-       edes halua sitä tehdä. Tämä hallitus ei edes halua
37390:  ta tapaa saada korkoja alaspäin. Jos rahaa            alentaa maassa korkoja.
37391:  joudutaan ostamaan kalliilla, sitä ei voida pan-          Toinen asia, mistä ei syntynyt erimielisyyttä
37392:  keissa myydä halvalla. Tämän takia uskoisin,          opposition ja hallituksen kesken, on se, että
37393:  että korkosäännöstely ja talletusten maastavien-      hallitus ei pysty elvyttämään. Hallitus toi meille
37394:  tikielto tulevat keskusteluun ja niiden on tultava    elvytysesitykset, jotka osoittautuivat liian al-
37395:  keskusteluun, jos kansantaloutta halutaan ter-        haalle mitoitetuiksi ja joiden avulla, voidaan
37396:  vehdyttää.                                            todeta, ei ollut mahdollisuutta saada aikaan
37397:      Toinen asia, josta nyt puhumme, on elvytys.       tuloksia. Tämän takia oli itsestäänselvää, että
37398:   Siinäkin oppositio oli yksimielinen. Mielestäni      neuvottelutulos, joka saavutettiin, piti hylätä.
37399:   oppositio teki kuitenkin erään virheen näissä            Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että tämä
37400:  neuvotteluissa vaatiessaan elvytykseksi vain          hallitus on vaihdettava. Tämä hallitus on vaih-
37401:  6552                                      210. Tiistaina 26.1.1993
37402: 
37403: 
37404:   dettava toiseen hallitukseen. Sitä varten ehdo-        kantanani sen perustelulausuman, joka täällä on
37405:   tan, että tämän lain käsittelyn yhteydessä hyväk-      jaettu, josta toivon äänestettävän luottamuslau-
37406:   syttäisiin nimelläni pöydille jaettu perustelulau-     seen merkeissä. Samalla pahoittelen sitä, että
37407:   sumaehdotus, jonka mukaan eduskunta toteaa             vakuusrahastolain muuttaminen ei nyt näytä
37408:   käyneen ilmi, että hallitus on rahapolitiikassaan      toteutuvan. Toivon, että luovuutta ja aloitteelli-
37409:   sitoutunut korkeisiin korkoihin eikä ole valmis        suutta käytettäisiin niin, että vastaavia järjestely-
37410:   sitoutumaan elvytykseen kansantalouden käyn-           jä, jotka olisivat tulleet turvatuksi tässä laissa,
37411:   nistämiseksi ja Suomen historian syvimmän la-          toteutettaisiin myös niissä kaikissa vaihtoehtoi-
37412: . man torjumiseksi. Ja kun hallitus ei tähän pysty,      sissa järjestelyissä, joita tämän jälkeen jää jäljel-
37413:   minä ehdotan, että eduskunta sen johdosta tote-        le. Katson, että niihin kukaan ei kuitenkaan ole
37414:   aa, että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-       samalla tavalla sitoutunut kuin hallitus oli saatu
37415:   ta. Näin me suoritamme tässä salissa luottamus-        sitoutumaan tähän lakiin.
37416:   lauseäänestyksen siltä osin, että tämä hallitus ei
37417:   pysty alentamaan korkoja eikä halua sitä tehdä             Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
37418:   ja tämä hallitus ei pysty elvyttämään, se on           Herra puhemies! Yhdyn hyvin pitkälle siihen ed.
37419:   sitoutunut toisenlaiseen politiikkaan.                 Seppäsen puheen osaan, jossa hän moitti halli-
37420:      Ehdotan siis perusteluissa lausuttavaksi:           tusta kyvyttömäksi erityisesti siinä suhteessa,
37421:      "Eduskunta toteaa vakuusrahastolain muu-            että tämä hallitus on päästänyt taloudellisen
37422:   toksen käsittelyn yhteydessä käyneen ilmi, että        tilanteen karkaamaan käsistään, antaa työllisyy-
37423:   hallitus on rahapolitiikassaan sitoutunut korkei-      den vain huonontua. Se huononee niin pitkälle
37424:   den korkojen politiikkaan ja että hallitus ei          tästä eteenpäin kuin pystytään arvaamaan, eikä
37425:   kykene finanssipolitiikassa riittävän merkityk-        hallitus suostu kunnon avoimiin neuvotteluihin,
37426:   sellisiin elvytystoimiin kansantalouden käynnis-       tuskin edes pakon edessä, opposition kanssa
37427:   tämiseksi ja Suomen historian syvimmän laman           linjan muutoksesta.
37428:   torjumiseksi.                                              Siinä suhteessa olen ed. Seppäsen kanssa eri
37429:      Sen johdosta eduskunta toteaa, että hallitus ei     mieltä, kun hän puhui korkosäännöstelyn tar-
37430:   nauti eduskunnan luottamusta."                         peesta ja siihen liittyvästä valuuttasäännöstelyn
37431:      Mutta, herra puhemies, mielestäni niissä            tarpeesta. Pitäisiköhän sanoa, että se tästä enää
37432:   neuvotteluissa, jotka hallituksen ja opposition        puuttuisi, koska korko- ja valuuttasäännöstely
37433:   välillä käytiin, saavutettiin myös myönteistä          todennäköisesti panisi sekaisin vielä enemmän
37434:   nyt käsillä olevassa vakuusrahastolain muutos-         meidän ulkomaisen rahansaantimme. Koko ra-
37435:   esityksessä. Sen takia olisin toivonut, että se        hoitusjärjestelmä vaarantuisi. Siihen meillä ei ole
37436:   lakiesitys, joka on pitkälti opposition sanele-        varaa. Sen sijaan talouspolitiikan suunnanmuu-
37437:   ma, olisi kaivettu neuvottelujen roskatynnyris-        tos on tärkeä. On kerta kaikkiaan tunnustettava
37438:   tä, olisi tuotu tänne saliin - itse asiassa se on      myös hallituksen puolella, että työllä elvyttämi-
37439:   tänne tuotukin - ja olisin toivonut, että se           nen on nostettava hallitusohjelmassa keskeiselle
37440:   laki olisi täällä hyväksytty, koska pidän asioi-       sijalle.
37441:   den hoidon näkökulmasta tätä vaihtoehtoa pa-
37442:   rempana kuin käsillä olevaa vaihtoehtoa, lisä-
37443:   budjettia.                                                 Edustajat Markkula, Louvo, Dromberg, Lau-
37444:      Mielenkiintoista on, että vasemmisto-opposi-        rila, Ala-Harja, Antvuori, Alho, Jouppila, Per-
37445:   tio nyt vastustaa tätä vakuusrahastolakia. Mie-        ho-Santaiaja Toivonen merkitään läsnä oleviksi.
37446:   lestäni se on ymmärrettävä sitä taustaa vasten,
37447:   että hallitus on vaihdettava, hallitus on kaadetta-
37448:   va. Tämä hallitus ei pysty alentamaan korkoja.            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
37449:   Tämä hallitus ei pysty aloittamaan riittävän           Herra puhemies! "Oppositio sortuu kevytmieli-
37450:   laajamittaista elvytystä. Tätä taustaa vasten tä-      seen populismiin, jos se torjuu tänään vakuusra-
37451:   män lain hylkääminen on tietysti perusteltua,          hastolain kiireellisen säätämisen. Onhan laki sen
37452:   mutta pelkään, että asiat tulevat hoidetuksi huo-      oman sanelun mukainen.
37453:   nommin vaihtoehtoisilla tavoilla, ja sen takia            Itse asia on tietenkin äärimmäisen vastenmie-
37454:   olisin toivonut lisää luovuutta ja aloitteellisuutta   linen. Kukapa eteensä katsova poliitikko haluai-
37455:   sen suhteen, että olisi päästy tässä asiassa myön-     si sotkea käsiään loputtoman miljardivirran oh-
37456:   teisempään lopputulokseen.                             jaamiseen pankeille, olivatpa ohjauksen keinot
37457:      Herra puhemies! Minä haluan ilmaista omana          ja välineet mitä tahansa! Pankkituen vastainen
37458:                                            Valtion vakuusrahasto                                    6553
37459: 
37460: julistus uppoaa. Populismi viettelee vastustamat-      että huono elämä, huono talouspolitiikka, on
37461: tomasti.                                               lopetettava, jotta pankkituki tulevaisuudessa oli-
37462:    Pankkituki ei kuitenkaan sillä katkea, että         si mahdollisimman pieni.
37463: oppositio jättää koko roskan hallituksen har-
37464: miksi. Vakuusrahastolain vaihtoehto on lisäbud-            Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
37465: jetit. Ne ovat ratkaisevasti huonompi vaihtoeh-        ro ): Arvoisa puhemies! Kun kuuntelen ed. Jaa-
37466: to. Eduskunnan mahdollisuudet valvoa pankki-           konsaarta tai ed. Seppästä, niin tuntuvat lähinnä
37467: tukea olisivat olennaisesti huonommat.                 käsittämättömältä vaatimukset siitä, että talous-
37468:    Tuki jaettaisiin lisäbudjeteissa eräänlaisena       politiikkaa pitäisi muuttaa. Suomalaista talous-
37469: hätäapuna. Pitkäjänteisen valvonnan ja suunni-         politiikkaahan on muutettu radikaalisti siten,
37470: telmallisuuden puute kasvattaisi tuen määrää.          että nyt eletään täysin vapaan kilpailun ja mark-
37471: Olisi entistäkin epätodennäköisempää, että val-        kinavoimien alaista talouspolitiikkaa. Tämä tar-
37472: tio saisi pankeilta joskus takaisin omansa.            koittaa sitä, ettei valtion tarvitse eikä tule mil-
37473:    Tilanne on sekavan viikon jälkeen hyvin sel-        lään tavalla puuttua täysin vapaaseen kilpai-
37474: vä. Oppositio on saanut sellaisen pankkitukilain       luun, koska markkinavoimat ovat ikään kuin
37475: kuin on halunnutkin. Olisi täysin kestämätöntä,        näkymätön käsi, joka tappaa huonot firmat, ja
37476: että se torjuisi saavutuksensa sillä perusteella,      hyvät menestyvät sitäkin paremmin.
37477: ettei saanut sen lisäksi hallitusta aivan polvilleen       Se, että nyt kotimarkkinat ovat koko Euroo-
37478: tai peräti nurin."                                     pan talousalueen laajuiset, voi tietysti käytän-
37479:     Herra puhemies! Kuka on näin lausunut:             nössä johtaa siihen, että kuolevia firmoja sattuu
37480: Aho, Viinanen, Sasi, Hassi? Tämä on tämän              olemaan Suomessa enemmän kuin muualla.
37481: päivän Kansan Uutisten pääkirjoitus. Laitta-           Mutta tämä on juuri se, mitä ed. Seppänen vaati
37482: mattomasti sanottu!                                    ja edellytti hyväksyessään Euroopan talous-
37483:                                                        aluesopimuksen, joka suorastaan sinetöi mark-
37484:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):              kinavoimat ja estää todella sen, että valtio voisi
37485: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron           tukea yrityksiä, koska sehän olisi kilpailua vää-
37486: ed. Seppäselle, joka valitettavasti ei pysty sellai-   ristävää. Nyt kaikkein keskeisin ydin on juuri
37487: seen kestävyyslajiin kuin on tämän hallituksen         siinä, että markkinat pitävät kyllä huolta itses-
37488: talouspolitiikan suunnan muuttaminen, joka on          tään tästä kaikesta.
37489: aivan olennainen tekijä, kun keskustelemme                 Se, että työttömyys on suurta ja suomalainen
37490: pankkituesta. Tosiasiassa ed. Esko Seppänen on         tuotanto on aivan romahduksissa, ovat nyt näitä
37491: alusta lähtien kiistänyt pankkituen ja talouspoli-     kielteisiä seurauksia. On oikeastaan merkillistä,
37492: tiikan välisen yhteyden, kunjuuri tämä kokonai-        että ed. Seppänen nyt puhuu talletusten maasta-
37493: suus taas sosialidemokraattiselle eduskuntaryh-        vientikiellosta, kun hänjuuri hiljattain on äänes-
37494: mälle on ollut ehkä kaikkein keskeisin asia: Mitä      tänyt Eta-sopimuksen puolesta, joka nimen-
37495: kauemmin nykyinen talouspolitiikka on vallitse-        omaan takaa pääomien vapaan liikkuvuuden.
37496: vaa, sen kiihtyvämpää on työttömyyden kasvu ja             Ed. Seppänen, ei riitä, että täällä puhutaan
37497: sen epätoivoisempia ovat yrittäjät, ja tästä koko-     kauniisti, täytyy myös kovien päätösten hetkellä
37498: naisuudesta pankkituki sen kuin kasvaa.                olla johdonmukainen puheidensa kanssa.
37499:     Ed. Rönnholm vertasi ryhmäkokouksessa
37500: pankkitukea yhteiskunnan maksaan eli pankit               Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-
37501: ovat kuin yhteiskunnan maksa, joka kerää erilai-       ra puhemies! Minusta ed. Seppänen osui siinä
37502: set epäpuhtaudet. Siinä näkyy huonon elämän            arviossaan aika oikeaan, että opposition käyt-
37503: jälki. Alkoholistiliekaan ei siirretä maksaa, jos      täytymisessä ovat nyt määräävänä tekijänä tak-
37504: hän ei lupaa muuttaa elämäntapojaan. Siinä             tiset lähtökohdat. Mitään ei tunnu merkitsevän
37505: suhteessa, jos hallitus ei lupaa muuttaa talouspo-     se, että Suomen markan arvo heikkenee, että
37506: litiikkaansa, jos se ei näe työllisyyttä kaikkein      päädytään valuuttapakoon, että korkokanta
37507: tärkeimpänä talouspolitiikan tavoitteena, niin se      nousee. Vain taktiset lähtökohdat ovat määrän-
37508: tietää automaattisesti pankkituen kasvua. Sen          neet.
37509: takia hyväksymällä ajatuksenkin hallituksen pa-           En voi myöskään välttyä siltä, että sosialide-
37510: niikkielvytyksestä ja hallituksen tynkäelvytyk-        mokraattien kohdalta kysymys on puhtaasti
37511: sestä ongelmaa siirretään vain tulevaisuuteen ja       myös vastuun pakoilusta. Ajatellaan nimittäin
37512: pankkituen määrän annetaan kasvaa. Sen takia           miltä kannalta tahansa sitä, miksi me olemme
37513: nyt on eduskunnan ilmoitettava hallitukselle,          päätyneet tilanteeseen, jossa pankkituki on näin
37514: 6554                                      210. Tiistaina 26.1.1993
37515: 
37516: 
37517: mittava, niin poliittisessa vastuussa sosialidemo-      sitä, että vakuusrahastolain muutos ei nyt toteu-
37518: kraatit ovat vähintään siinä kuin mikä tahansa          du. Minä luulen, että sy'j siihen ei ole tällä
37519: muu ryhmä, ehkä vielä keskeisemmin.                     puolella, vaan se on sillä puolella ja osittain on
37520:    Jos lähdetään liikkeelle siitä, että rahan va-       syynä myös ed. Seppäsen puheenvuoro. Lain
37521: pauttaminen 80-luvulla antoi meille harhan, että        sisällöstä on vallinnut aika laaja yhteisymmärrys
37522: sitä riittää, niin siihen vapauttamiseen sosialide-     tässä salissa. Täytyy ihmetellä, miksei esitystä
37523: mokraatit ovat keskeisesti syypäitä. (Ed. Lutti-        voitaisi sitten hyväksyä.
37524: nen: Se oli kokoomuksen vaatimus!) Myös voi-               Ed. Seppänen myös totesi useaan otteeseen
37525: daan sanoa, jos ilkeitä halutaan olla, että esillä      toistaen, että tämä hallitus ei kykene alentamaan
37526: olevilla pankkien ongelmilla on liittymäkohtia          korkoja. Numerot osoittavat, miten vaikeasti
37527: sosialidemokraatteihin paljon voimakkaammin             tehdyillä ratkaisuilla korot ovat alentuneet, ja
37528: kuin yhteenkään muuhun puolueeseen täällä.              pidetään nyt tässä salissa huoli, ettei opposition
37529:    On hyvin valitettavaa, että sekä taktiset että       kiukuttelun takia korkoja nosteta ylöspäin.
37530: pakoilunäkökohdat vaativat nyt eduskunnan                  Nyt maksetaan 80-luvun lopun talouspolitii-
37531: tekemään huomattavasti huonomman pankkitu-              kan vekseliä. Minä en ollut silloin täällä tässä
37532: kipäätöksen kuin se, mitä hallituksen alkuperäi-        salissa eivätkä useat kymmenet muutkaan edus-
37533: nen lakiesitys olisi tarkoittanut esimerkiksi val-      tajat, mutta syvästi ihmettelen, miten siitä 80-
37534: vonnan suhteen.                                         luvun lopun talouspolitiikasta vastanneet pake-
37535:                                                         nevat nyt vastuuta kesken maksun, vekselin
37536:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           maksettavaksi lankeamisen.
37537: sa puhemies! Ed. Seppänen kyllä haukkui lah-
37538: jakkaasti ja railakkaasti pankinjohtajat täiksi ja         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
37539: syöpäläisiksi, ja ihan oikein, että haukkuikin.         Herra puhemies! Ed. Louekosken puheenvuoron
37540: Mutta sen sijaan hän ei uskaltanut sanoa rehel-         johdosta totean, että elvytys eli talouden kääntä-
37541: lisesti sitä syyllistä, jonka talouspolitiikan vuoksi   minen kasvuun ja työllisyyden parantaminen
37542: me tällä hetkellä joudumme syytämään 50 mil-            ovat välttämättömiä asioita. Mutta jos tähän
37543: jardia markkaa pankeille. Sosialidemokraattien          suuntaan pääsemiseksi käytetään kiristyskapu-
37544: talouspolitiikan laskuja tässä maksetaan, ja hekö       lana vaihtoehtoa, joka on yhteiskunnalle huo-
37545: olisivat vaihtoehto nykyiselle politiikalle? Mistä      nompi kuin toinen vaihtoehto, niin se on politii-
37546: kummasta he taikovat 500 000 työpaikkaa? Mei-           kan tekemisessä väärin. Tarkoitan sitä, että käy-
37547: dän pitäisi ottaa lainaa vähintään pankkituen           tetään kiristyksenä sitä, että hallituksen esitys
37548: verran, aivan kuten ed. Seppänen sanoi, ennen           hylättäisiin täällä. Toisin sanoen pankkitukea
37549: kuin mittavassa elvytyksessä olisi jotain järkeä.       annettaisiin vanhoin lepsuin ehdoin eikä sen lain
37550: Hallituksen ja opposition neuvottelut kaatuivat         perusteella, joka täällä on kovissa neuvotteluissa
37551:  1,5 miljardiin markkaan.                               opposition ja hallituksen välillä sovittu. On vää-
37552:     Jos SDP tosissaan luulee, että heidän piikkiin-     rin, että tällaista käytetään kiristyskapulana.
37553: sä tippuu tästä nyt pisteitä, niin todella erehty-      Tämä laki olisi juuri se kirurgin veitsi, jolla
37554: vät. Hallitus elvyttää jo ilman teitäkin, ja te vain    pyritään ja pystytään myös pankkituen käyttöä
37555: osoitatte, että te haluatte mennä jatkamaan sitä        pankeissa valvomaan. Tästä on kysymys tässä
37556: väärää talouspolitiikkaa, jonka laskuja me tässä        asiassa, ja politikointi menee tässä liian pitkälle.
37557: maksamme. Kuka kannatti kovan markan poli-              Yhteiskunnan asioita pitää myös hoitaa eikä
37558: tiikkaa? Kuka siihen oli sitoutunut? Kuka kan-          yksinomaan käyttää niitä politikoinnin kohtee-
37559: natti markan sitomista ecuun? Koko ajan te              na. Näin minä näen ja näin me eduskuntaryh-
37560: olette olleet tämän väärän talouspolitiikan kan-        mässä tämän asian näemme. Maan etu on tär-
37561: nalla, jos tämä talous~olitiikka nyt väärää on.         kein eivätkä tämän tyyppiset poliittiset toimet.
37562: Siitäkään en ole ihan varma, onko hallituksen
37563: harjoittamalle talouspolitiikalle mitään vaihto-           Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
37564: ehtoja. Mutta se on aivan järkyttävää, että te          Olemme nyt käsittelemässä kansallisen tason
37565: tällaiseen asiaan kytkette nyt omat valtapoliitti-      kysymystä. On tosiasia, että oppositio ei voi
37566: set pyyteenne. Jos te luulette, että tätä ei kansa      tämän kysymyksen käsittelyssä välttää vastuu-
37567: huomaa, niin erehdytte.                                 taan. Oppositiolle kuuluu tässä kysymyksessä
37568:                                                         vastuu sen vuoksi, että ei voida millään järjelli-
37569:   Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                    sellä perusteella väittää, että ongelma, jota nyt
37570: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen valitteli syvästi        olemme ratkaisemassa, olisi yksinomaan tai edes
37571:                                           Valtion vakuusrahasto                                       6555
37572: 
37573: pääsääntöisesti hallituspuolueitten syytä. Näin ei       Toinen vaihtoehto on se, että toteutettaisiin
37574: voida väittää. (Ed. Jaakonsaari: Kyllä voidaan!)      tämä lainmuutos, joka lähti siitä ajatuksesta,
37575: Teillä on tässä kansallisessa tilanteessa vastuu ja   jonka ymmärsin eduskunnassakin olevan laajas-
37576: teidän on kannettava oma vastuunne tai muuten         ti hyväksytty, että nykyinen tilanne on epätyy-
37577: te syyllistytte vastuun pakoiluun.                    dyttävä. Muistan hyvin ed. Louekosken aivan
37578:    Kysymys on myöskin siitä, että on aivan            mainion puheenvuoron eduskunnassa, jossa hän
37579: turha puhua jostakin elvytyksestä taikka muuta-       korosti, kuinka tärkeää on nopeasti ja kiireelli-
37580: man miljardin käyttämisestä siihen tai tähän          sesti tehdä muutokset pankkitukijärjestelmään,
37581: tarkoitukseen, jos me tämän tason kysymyksessä        jotta se saadaan uudelle pohjalle. Se oli hyvä
37582: epäonnistumme talouspolitiikan hoitamisessa ja        puheenvuoro, ja juuri sen mukaisesti olemme
37583: horjutamme Suomen uskottavuutta ulkomailla.           toimineet. (Ed. Louekoski: Olen edelleen samaa
37584: (Hälinää)                                             mieltä!) - Ed. Louekoski on ollut koko ajan
37585:    Meidän on onnistuttava nimenomaan tämän            samaa mieltä ja johdonmukaisesti valiokunnan
37586: kysymyksen käsittelyssä nyt, sillä muuten on          puheenjohtajana myös toiminut tämän tavoit-
37587: turha puhua enää pienistä talouspolitiikan kor-       teen hyväksi, siitä on annettava reilu ja suora
37588: jauksista.                                            tunnustus.
37589:                                                          Kolmas vaihtoehto on se, että pankkitukijär-
37590:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Haluan       jestelmä toteutetaan lisäbudjettiteitse suoraan
37591: aivan lyhyesti kuvata sen tilanteen, johon olem-      valtion budjetin kautta, joka vaihtoehto jää
37592: me nyt tulleet, ja ne vaihtoehdot, joita eduskun-     käteen, jos nämä kaksi muuta vaihtoehtoa sulje-
37593: nalla on käsissään ajatellen itse perusasiaa, joka    taan pois.
37594: on se, miten pankkituki järjestetään, miten sen          Nyt on edessä tilanne, jossa päätämme, mitä
37595: hallinto toteutetaan, miten valvonta toteutetaan      vakuusrahastolaille tapahtuu, voidaanko tämä
37596: ja paljonko pankkitukeen käytetään yhteiskun-         laki hyväksyä vai kaadetaanko se. Jos tämä laki
37597: nan ja veronmaksajien varoja. Nämä ovat tä-           kaatuu, se merkitsee sitä, että hyvin pitkän työn
37598: nään käsiteltävän asian peruskysymyksiä, ja           tulos, jossa myös oppositio on ollut tiiviisti
37599: näissä pitäisi myös malttaa kiihkeistä mielialois-    mukana paitsi valiokunnassa myös neuvotteluis-
37600: ta huolimatta pitäytyä.                               sa hallituksen ja opposition kesken, valuu huk-
37601:     Meillä on kolme vaihtoehtoa.                      kaan. Joudumme rakentamaan pankkitukijär-
37602:     Ensimmäinen vaihtoehto on se, että pidetään       jestelmän uudelle pohjalle.
37603: järjestelmä nykyisellään. On osoitettu hallitusta        Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä ja uskon,
37604: vastaan hyvin paljon arvostelua pankkituen hoi-       että hallitus myös päätyy siihen ratkaisuun, että
37605: tamisesta ja siitä, että pankkitukea on tähän         emme jää nykyiseen järjestelmään vaan siirrym-
37606: saakka hoidettu epätarkoituksenmukaisella ta-         me sitten lisäbudjetin kautta tapahtuvaan rahoi-
37607: valla. Se syytös on kohdistunut väärään paik-         tukseen, sillä pankkien tilanne ja pankkijärjestel-
37608: kaan, sillä valtioneuvosto ja hallitus ei päätä       män tilanne on sellainen, että meillä ei ole aikaa
37609: nykyisin pankkituen jakamisesta, vaan se tapah-       odotella, milloin eduskunta kypsyy sellaiseen
37610: tuu eduskunnan alaisuudessa. Eduskunta mää-           ratkaisuun, joka olisi viiden kuudesosan hyväk-
37611: rää, miten pankkitukea toteutetaan. Tämä jär-         syttävissä.
37612: jestelmä on nykyinen vaihtoehto, nykyinen mal-           Tämä on erityisen vakava asia ei pankkien
37613: li. (Vasemmalta: Ei pidä paikkaansa!- Opera-          vaan pankkien asiakkaiden kannalta. Meidän
37614: tiivinen johto on virkamiehillä!) Tämä on lain        pitää muistaa se, että pankkijärjestelmän takana
37615: mukaan eduskunnan alaista toimintaa. Edus-            on tavallisia velallisia ihmisiä, velallisia yrittäjiä
37616: kunta on asettanut hallintoneuvoston tätä toi-        tai tallettajia, jotka ovat säästäneet hyvässä us-
37617: mintaa valvomaan, ja valtioneuvosto ja hallitus       kossa varojaan pankkeihin. Meidän pitää koko
37618: ei ole käsitellyt pankkitukeen liittyviä asioita,     ajan pitää mielessä se, että nämä ihmiset myös
37619: koska ne eivät ole sille kuuluneet. Ed. Hämäläi-      ovat oikeutetut kysymään, mitä tässä talossa
37620: nen, ne eivät ole sille kuuluneet, ei hallitus ole    tehdään heidän asemansa ja elämisen mahdolli-
37621: voinut sitä tehdäkään eikä voi nykyjärjestelmäs-      suuksiensa turvaamiseksi. Tämä on se perimmäi-
37622: sä tehdä. Mutta joudumme ja olemme joutuneet          nen asia, miksi pankkitukijärjestelmä on edus-
37623: kantamaan täyden vastuun siitä, miten pankki-         kunnassa. Ei tämä ole pankinjohtajien takia,
37624: tukea on tähän saakka käytetty, vaikka emme           pankkijärjestelmän itsensä takia, vaan tämä asia
37625:  ole millään tavalla voineet vaikuttaa ratkaisuihin   on täällä tavallisten suomalaisten velallisten ja
37626: ja niiden sisältöön.                                  säästäjien ja tallettajien takia. Tämä on tärkeä
37627: 6556                                     210. Töstaina 26.1.1993
37628: 
37629: muistaa. Uskon, että siitä kaikki voimme olla            Ed. Ja a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro):
37630: yhtä mieltä.                                          Arvoisa puhemies! Pääministeri käytti edelleen
37631:    On sanottu, että hallitus on katkaissut neu-       termiä niin kutsuttu elvytys, ministeri Salolainen
37632: vottelut. Hallitus ei ole missään vaiheessa kat-      sanoi, että puhutaan jostakin elvytyksestä, pie-
37633: kaissut neuvotteluja. Olemme löytäneet yhteis-        nistä talouspoliittisista muutoksista, pienistä
37634: ymmärryksen lain sisällöstä ihan viimeistä piir-      reunaehdoista jne. Juuri tämän takia, herra pää-
37635: toa myöten. Vaikka eduskunnassa toisen käsitte-       ministeri, on vaikea sitoutua virinneeseen yhteis-
37636: lyn yhteydessä perjantai-iltana jouduttiin äänes-     ymmärryksen ajatukseen, koska hallituksella ei
37637: tämään eräistä yksityiskohdista, tosiasia on se,      ole tarkoitustakaan pienentää tulevaisuudessa
37638: että noissa neuvotteluissa päädyttiin selkeään ja     pankkituen määrää muuttamalla talouspolitiik-
37639: yksiselitteiseen ratkaisuun lain sisällön osalta.     kaa elvyttävään suuntaan. Se, että hallitus on
37640: Hyväksymiselle asetettiin vain tiettyjä reunaeh-      hyväksynyt sanan "elvytys", on retoriikkaa, ja
37641: toja, jotka eivät liittyneet lakiin.                  kun hallitus äsken tarjosi asuntopolitiikkaan
37642:     Huomasin myös, että tuen määrä, 30 miljar-        lisää, tuossa neuvottelussa valtiovarainministeri
37643: dia markkaa, sai huomattavasti hallitusryhmiä         heti ilmoitti, että kysymys ei ole suurista summis-
37644: laajempaa tukea eduskunnassa siitä huolimat-          ta, kysymys on painopisteestä. Tämän takia
37645: ta, että siitä jouduttiin äänestämään. Myös           tähän kokonaisuuteen sitoutuminen on lähes
37646: tuen hallinnon ja valvonnan osalta löydettiin         mahdotonta.
37647: ratkaisuja, jotka olivat selvästi parempia kuin          Se on tietenkin ihan loogista ja johdonmu-
37648: hallitus omassa ehdotuksessaan teki. Lakiesitys       kaista. Kun hallitus on omaksunut ainoan oi-
37649: parantui huomattavasti eduskuntakäsittelyn ai-        kean talouspoliittisen opin, hallitus ei voi nöyr-
37650: kana sekä niillä muutoksilla, joita tehtiin halli-    tyä tunnustamaan, että juuri tämä ainoa oikea
37651: tuksen ja opposition välisissä neuvotteluissa,        talouspolitiikka on johtanut kasvavaan työttö-
37652: että sen työn tuloksena, joka talousvaliokun-         myyteen, konkurssikierteeseen, sitä kautta kas-
37653: nassa tehtiin.                                        vavaan pankkitukeen. Tästä on kysymys. Sinä
37654:     Emme siis ole katkaisseet neuvotteluja. Teim-     päivänä, kun hallitus ilmoittaa, että sen talous-
37655: me torstaina esityksen siitä, miten asia voitaisiin   politiikka on johtanut työttömyyteen, se on ollut
37656: ratkaista, miten niin kutsutut elvytysasiat voitai-   virheellistä, se tekee johtopäätökset, korjaa poli-
37657: siin ratkaista. Silloin saimme vastaukseksi neu-      tiikkansa tai eroaa, silloin on mahdollisuus ra-
37658: vottelijoilta sen, että he suosittelevat ratkaisun    kentaa sellainen kansallinen ohjelma, jolla Suo-
37659: hylkäämistä omissa ryhmissään. Mutta tähän            mi saadaan nousuun ja katastrofista ylös.
37660: päivään mennessä ryhmien virallisia kantoja ei
37661: ole tullut. Eilen tiedustelin viimeksi sosialidemo-      Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
37662: kraattisen ryhmän puheenjohtajalta, mihin kan-        heenvuoro): Herra puhemies! Pääministeri väit-
37663: taan sosialidemokraatit päätyvät. Hän ilmoitti        tää edelleen, että lakiesitys oli yksimielinen. Neu-
37664: minulle, että hän ei pysty sanomaan, mikä se          votteluissa oli päädytty esitykseen, joka tuotiin
37665: kanta tulee olemaan.                                  ryhmien käsittelyyn, mutta herra pääministeri
37666:     Kävimme eilen keskusteluja, mutta lähdimme        varmasti tietää sen, että neuvottelijat eivät päätä
37667: siitä, että varsinaisia neuvotteluja ei voida käydä   yksin vaan ryhmä tekee asiasta päätöksen. Va-
37668: muuten kuin kaikkien oppositioryhmien yhtä            semmistoliiton eduskuntaryhmä saatuaan neu-
37669: aikaa ollessa paikalla. Näin tapasimme vielä          vottelutuloksen mustaa valkoisella näkyviinsä
37670: tänään, kun ryhmät olivat sitten kantojansa           on päättänyt, että se ei meitä tyydytä. Me
37671: ottaneet. Hallitus on tehnyt ehdotuksen siitä,        esitimme, että vakuusrahaston enimmäismäärää
37672: että vielä tehtäisiin yksi yritys yhteisymmärryk-     pudotetaan 50 miljardista markasta 35 miljardiin
37673: sen löytämiseksi niin, että hallitus tulisi vastaan   markkaan. Toinen kohta, joka meitä ei tyydyttä-
37674: ja hallituspuolueet tulisivat vastaan nimen-          nyt, oli se, että pankkituen ehdot olivat edelleen
37675: omaan asuntorahoituksen puolella ja olisivat          tasolla "on pyrittävä" ja lisäksi mietintöön Iaitet-
37676: valmiit hyväksymään vielä lisämäärärahoja             tavan ponnen varassa. Meillä on valitettava
37677: asuntotuotannon elvyttämiseksi ja vauhdittami-        kokemus siitä, miten eduskunnan melkein yksi-
37678: seksi. Tämä ehdotus on ja pysyy.                      mielisesti hyväksymiin ponsiin hallitus suhtau-
37679:                                                       tuu. Sen vuoksi meidän luottamuksemme halli-
37680:                                                       tuksen ja neuvotteluryhmien väliseen esitykseen
37681:    Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.          ei voinut olla täydellinen. Mutta tämän jälkeen
37682:                                                       hallituksen ministerit vain toistavat toistamasta
37683:                                           Valtion vakuusrahasto                                      6557
37684: 
37685: päästyään, että tämä oli yksimielinen. Näinhän         kasvattaminen, tavoitteeksi otettiin se, että voi-
37686: asia ei ollut.                                         taisiin saada 4 miljardilla markalla aikaan mah-
37687:    Nyt pääministeri sanoo, että ei ole aikaa           dollisimman paljon työpaikkoja, mahdollisim-
37688: odotella eduskunnan kypsymistä lain hyväksy-           man paljon uusia työtilaisuuksia, työmaita auki.
37689: miseen. Kuinka ei ole muka aikaa käsitellä asiaa          Otan yhden esimerkin. Keskustelimme asun-
37690: enemmän? Ensin oli kauhea kiire, ja sen jälkeen        topolitiikasta. Opposition puolelta esitettiin, että
37691: tämä kiire on vähä vähältä vähentynyt. Jos tämä        pitäisi käyttää 1 miljardi markkaa valtion asun-
37692: asia halutaan käsitellä niin, että se lain muodossa    totuotannon, uudistuotannon, lisäämiseksi. Sen
37693: hyväksytään, siihen tarvitaan vielä lisää aikaa.       sijaan hallituksen puolelta esitettiin, että asunto-
37694: Erityisen tärkeää on tietysti se, mikä on tuotu        rahoitukseen käytettävä rahamäärä olisi 250
37695: aikaisemmissa käytetyissä puheenvuoroissa esil-        miljoonaa markkaa. Mutta kun se osoitettaisiin
37696: le, että tämä on osa kokonaisuutta ja silloin          peruskorjaustoimintaan avustuksina peruskor-
37697: yleinen talouspolitiikka on saatava sellaiseksi,       jausten edistämiseen, sen avulla saataisiin aikaan
37698: että se osaltaan vähentää pankkituen tarvetta.         varovaisten arvioiden mukaan, joita budjetti-
37699:                                                        päällikkö Sailas esitti, noin 1,5-2 miljardin
37700:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! En             markan arvosta asuntorakentamista. (Ed. Jaa-
37701: haluaisi useilla puheenvuoroillani pitkittää kes-      konsaari: Taskulaskimella, ei millään muulla!)
37702: kustelua, mutta kun ed. Stenius-Kaukonen puut-         -Minä luotan, ed. Jaakonsaari, budjettipäällik-
37703: tui asiaan, joka on erittäin tärkeä tämän lain         kö Sailakseen hyvin paljon. (Ed. Tuomioja: Hän
37704: käsittelyn kannalta, haluan tuoreeltaan siihen         esitti neljä lukua neuvottelujen kuluessa!) -
37705: vastaukseen sanoa.                                     Hän esitti lukuja, joiden uskottavuutta ei ole
37706:     Mitä tulee kahteen kysymykseen, joihin ed.         syytä epäillä. Jos on epäilyksiä siitä, me voimme
37707: Stenius-Kaukonen viittasi, että ne olivat vaikut-      varmasti siihen asiaan palata.- Mutta suuruus-
37708: tamassa vasemmistoliiton kielteiseen kantaan ...       luokka on oikein, lähes kaksinkertainen tuotan-
37709: (Vasemmistoliiton ryhmästä: Elvytys!) - Ote-           non määrä. Se olisi aiheuttanut valtiontaloudelle
37710: taan elvytysasia erikseen. Lain sisällön osalta        vain 250 miljoonan markan lisämenon. Olisim-
37711: otettiin esille tuen ehdot ja tuen supistaminen.       me saaneet vivuttua suuremman tuotannon liik-
37712: Jään ihmettelemään, minkälaisin neuvottelu-            keelle kuin käyttämällä 1 miljardin suoraan
37713: eväin teidän neuvottelijanne ovat olleet liikkeel-     asuntotuotannon tukemiseen.
37714: lä, koska nämä kysymykset käsiteltiin neuvotte-            Tämä on vain yksi esimerkki siitä, että me
37715: luissa hyvin tarkasti ja saatettiin useaan kertaan     ajattelemme hieman eri tavalla siitä, miten elvy-
37716: jo ennen neuvottelujen viime vaiheita todeta,          tystä pitäisi toteuttaa, ja siitä eräät kiistat ovat
37717: että näiden asioiden suhteen ei ole huomautta-         sitten aiheutuneet. Mutta niin kuin sanoin, halli-
37718: mista. (Vasemmalta: Sopimukseen ei päästy!)-           tus on valmis, on nyt ja on lähituntien aikanakin
37719: Sopimukseen ei kokonaisuudesta päästy, se pi-          valmis, etsimään vielä yhteisymmärrystä siitä,
37720: tää paikkansa.- Mutta ed. Stenius-Kaukonen             että asuntotuotantoon lisätään määrärahoja ja
37721: väitti, että ei päästy yhteisymmärrykseen lain         sitä kautta koetaan saada elvyttävä vaikutus
37722: sisällöstä ja että heille olisivat jääneet avoimiksi   vieläkin suuremmaksi kuin se tähän asti esitetyil-
37723: nämä kysymykset. Se ei pidä paikkaansa, vaan           lä toimilla on saatu.
37724: hyvin moneen kertaan nämä kohdat todettiin
37725: neuvotteluissa loppuun käsitellyiksi. Muilta osin         Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
37726: todettiin, että on ehtoja, joiden toteutuminen on      Arvoisa puhemies! Mielestäni koko pankkituen
37727: edellytys sille, että ratkaisu voisi tulla hyväksy-    suuruus on kohtuuton paketissa, joka tässä is-
37728: tyksi. Tämä on syytä nyt hyvin tarkasti todeta.        tunnossa tulee hylätyksi. Pääministeri sanoi, että
37729: Näitä koskevia vaatimuksia ei jäänyt pöydälle.         on kysymys pienistä reunaehdoista silloin, kun
37730:     Mitä tulee elvytyskysymykseen, haluan sanoa        puhutaan talouspoliittisen linjauksen muutok-
37731: sen, että kun opposition puolelta esitettiin pape-     sista, jotka tarkoittavat työllistäviä investointeja
37732: ri, joka tähtäsi hieman vajaan 4 miljardin mar-        ja korkotason alentamista. Nämähän ovat aivan
37733: kan suuruiseen valtion menojen lisäämiseen työl-       ratkaisevia myös jatkoa ajatellen siinä, miten
37734: lisyyden ja talouden elpymisen hyväksi, hallitus       paljon rahaa menee nyt pankkien tukemiseen ja
37735: teki oman vastatarjouksensa,joka lähti siitä, että     hoitamiseen tulevaisuudessa. Tämä on mielestä-
37736: käytetään tuo nelisen miljardia markkaa elvy-          ni asian ydin.
37737: tykseen. Ehdotus lähti siitä, että sen sijaan, että       Pääministeri sanoi, että tässä tilanteessa on
37738: itsetarkoitus olisi valtiontalouden alijäämän          kolme vaihtoehtoa. Mielestäni kyllä on neljäs
37739: 6558                                     210. Tiistaina 26.1.1993
37740: 
37741: 
37742: vaihtoehto, ja se on se, että hallitus tunnustaa,      toimivat, jos vain on henkilökuntaa niitä toteut-
37743: että sen talouspolitiikka on ollut koko kansa-         tamaan. Arvioin myös niin, että jos lisäbudjetilla
37744: kunnalle erittäin vahingollista, ja pyytää eroa.       tätä asiaa joudutaan viemään, näitä samoja
37745:                                                        sääntöjä voidaan suositella myös valtioneuvos-
37746:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        tolle, jos se lisäbudjetin kautta lisärahoitusta
37747: puhemiesi Pääministeri viimeistä edellisessä pu-       tulee tekemään.
37748: heenvuorossaan valitti sitä, että oppositioryh-           Loppujen lopuksi, herra puhemies, sanoisin,
37749: mät eivät ole ilmoittaneet kantaansa. Vihreä           että nykyinenkin hallintomalli toimii, kun henki-
37750: eduskuntaryhmä on kyllä tänään ilmoittanut             löresursseja lisätään riittävästi ja käytetään hy-
37751: aivan selvän kannan, että olemme lain kiireelli-       väksi niitä tietoja ja säännöksiä, joita uudessa
37752: seksijulistamisen kannalla. Olemme samaa miel-         lainsäädännössä aiottiin ottaa mukaan. Liite-
37753: tä kuin täällä jo puhuneet edustajat Seppänen,         tään nämä säännökset hallintoneuvostossa enti-
37754: Zyskowicz ja Aittoniemi, että tämä laki on             siin säännöksiin valvonnan lisäämiseksi, niin
37755: ratkaisevasti parempi kuin vielä voimassa oleva        tämä toimii näinkin. Mutta kuten sanottu, se ei
37756: laki pankkituen reunaehdoista. Tämä laki kiris-        toimi sivutoimisena hommana, 50 miljardin
37757: täisi sekä tuen ehtoja että valvontaa ratkaisevas-     markan jakaminen satoihin, jopa tuhansiin
37758: ti.                                                    pankkeihin.
37759:     Talouspolitiikassa tarvitaan suunnanmuutos-
37760: ta, siitä olemme vasemmiston kanssa samaa                Toinen varapuhemies (koputtaa):
37761: mieltä. Mutta mielestäni SDP on epärehellinen,         Kaksi minuuttia on kulunut!
37762: jos väittää, että muutaman miljardin elvytyspa-
37763: ketti kääntäisi talouden suunnan.                         Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
37764:     Toisaalta hallitukselta puuttuu mielestäni         Arvoisa puhemies! Jokaisen tässä salissa täytyy
37765: suhteellisuudentaju, jos se toisaalta ilmoittaa,       myöntää, että pankkitukea täytyy antaa. Sillä on
37766: että se vaihtoehto, mikä tulee ajankohtaiseksi         oltava kovat ehdot, ja sitä on kontrolloitava.
37767: sitten, jos tämä laki kaatuu, on veronmaksajille       Olen pääministeri Ahon kanssa siinä suhteessa
37768: paljon kalliimpi ja sitten se kuitenkin kieltäytyy     samaa mieltä, että nyt käsiteltävänä oleva laki
37769: hieromasta sopua tai sen kanssa näyttää olevan         järjestäisi asian parhaalla mahdollisella tavalla
37770: todella nihkeätä yrittää hieroa sopua paketista,       tai ehkä pitää sanoa tässä yhteydessä: vähiten
37771: jolla nyt voitaisiin vasemmistokin tämän lain          huonolla tavalla. Tässä suhteessa näkemykseni
37772: taakse saada.                                          on toisenlainen kuin ed. Mäki-Hakolan.
37773:                                                           Onko oikein keskustella pankkituesta ja ta-
37774:     Ed. M ä k i - H a k o l a (vastauspuheenvuo-       louspolitiikasta samaan aikaan? Minusta se on
37775: ro): Herra puhemies! Pääministeri totesi, että         välttämätöntä, koska tämä pankkituki liittyy
37776: vakuusrahaston nykyinen hallintomalli ei toimi.        talouspolitiikan kokonaisuuteen. Tässä suhtees-
37777: Olen itse todennut saman asian. Perustelunani          sa täytyy tietysti sanoa, että hallituksella on ollut
37778: on ollut yksinomaan se, että vakuusrahaston            valitettavan huono kokonaisnäkemys siitä, mi-
37779: henkilöresurssit ovat aivan liian pienet. Tämä on      ten tässä tilanteessa mennään eteenpäin.
37780: aivan oleellinen asia. 20 miljardin markan pää-            Mutta se, mitä toivon, että tässä salissa ei
37781: omaa lähti pyörittämään asiallisesti kolmen hen-       ohitettaisi, on se peruskysymys, että tämä maa
37782: gen ryhmä, sivutoimisina vielä, ja heidän avusta-      on ollut ja on jatkuvasti pahenevassa kriisissä,
37783: jansa, jotka heillä toimivat, ovat myös sivutoimi-     enkä minä usko, että ilman laajapohjaista kriisi-
37784: sia. Nyt sitten aivan yhtäkkiä todetaan, että          hallitusta tästä tilanteesta voidaan millään taval-
37785: tarve onkin lisää 30 miljardia. Itse arvioin syys-     la tulla ulos. (Ed. Zyskowicz: Onko ehdotusta
37786: kuussa, arastellen silloinkin, että tarve voisi olla   pääministeriksi?) Sen vuoksi toivon, että poliit-
37787: lisää 10 miljardia. Se on muutamassa viikossa          tisten puolueitten kesken löytyy yhteisymmär-
37788: noussut 30 miljardiin, ja silloin voidaan jo tode-     rystä lähteä nyt uudelta pohjalta näitä asioita
37789: ta, että henkilöstöresurssit ovat yhä enemmän          katsomaan. Sittenkin meidän mahdollisuutem-
37790: riittämättömät. Tätä ei ole todellakaan osattu         me ovat melko hankalat, niin pitkälle ja niin
37791: arvioida, kun huhtikuussa lainsäädäntöä säädet-        pahaan kriisiin on valitettavasti tultu.
37792: tiin.
37793:     Vakuusrahasto on säätänyt säännökset, millä          Ed. Te n n i l ä (vastauspuheenvuoro): Herra
37794: perusteella tukea myönnetään, ja kai hyvin yksi-       puhemies! Pankkituen tarvettahan lisää nimen-
37795: mielisesti on todettu, että ne ovat tiukat ja          omaan väärä politiikka, joka aiheuttaa konkurs-
37796:                                            Valtion vakuusrabasto                                     6559
37797: 
37798: seja ja lisää työttömyyttä. Jollei tätä koko ta-       nemaan ja voidaan välttyä pankkituen jatkuval-
37799: louspolitiikan linjaa muuteta, nämä kymmenet           ta kasvulta.
37800: miljardit pankeille ovat veden kantamista poh-
37801: jattomaan saaviin, ja tietysti hallitus haluaa, että       Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
37802: oppositiokin tulisi tähän kantajien riviin. Mutta      voisa puhemies! Ensimmäisellä rivillä talouspo-
37803: sitä me emme voi tehdä, koska kysymys on viime         liittisessa päätöksenteossa on oltava työttömyy-
37804: kädessä veronmaksajien rahoista. Nyt pitää mi-         den torjunta. Onhan maassamme yli 460 000
37805: nimoida pankkitukija myös työttömyysturvaku-           työtöntä. Hallituspuolueissa hidasjärkisimpien-
37806: lut, ja se edellyttää todella linjanmuutosta ta-       kin tulisi nyt käsittää, ettei pankkitukea voida
37807: louspolitiikkaan. Kun tämä hallitus ei ole siihen      määrättömästi enää lisätä ilman tehokkaita elvy-
37808: valmis, tarvitaan uusi hallitus, ja minä ainakin       tysruiskeita kuten ostovoiman lisäystä sekä suo-
37809: odottaisin, että keskustapuolue irtoaisi kokoo-        ria toimenpiteitä investointien käynnistämiseksi.
37810: muksen otteesta ja maahan muodostettaisiin             20 miljardia pankkitukea on jo käytännössä
37811: vasemmiston ja keskustan kansanrintamahalli-           mennyt, mutta konkurssit ja työttömyys ovat
37812: tus elvyttämään tämän maan talous ja vähentä-          kiihtyvästi lisääntyneet. Ellei elvytyspakettia nyt
37813: mään suurtyöttömyyttä hyvin päättäväisin toi-          saada riittävän suureksi, myös uudet pankkituet
37814: min. Tämäkin mahdollisuus on olemassa, ja              pysähtyvät korjaamaan vain pankkien taseita
37815: minä toivon, että päästäisiin tämän luokan kes-        eikä rahaa sitten enää jääkään elvyttäviin toi-
37816: kusteluihin, koska mitään muuta pelastusta täs-        menpiteisiin.
37817:  sä ei enää ole.                                           Kansa inhoaa pankkitukea. On aivan selvää,
37818:                                                        että hallituksen on omistakin poliittisista syis-
37819:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                  tään johtuen omaksuttava vakuusrahastolain
37820: Herra puhemies! Pääministeri Aho väitti, että jos      muutoksessa hyväksytyt periaatteet kaikissa
37821: tämä lainmuutos ei mene kiireellisenä läpi, kaik-      vaihtoehtoisissa tapauksissa. Näin ollen en voi
37822: ki jatkuu ennallaan eikä voida tehdä niitä kohen-      ymmärtää edustajien Zyskowicz ja Aittoniemi
37823: nuksia pankkituen ehtoihin - valvonnan tehos-          ajatusta siitä, että ikään kuin pankkituelle voitai-
37824: tamiseen, takaisinmaksun varmistamiseen ja             siin asettaa ehtoja vain lakiin perustuen. Ehtojen
37825: eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-           asettaminen on ilman lakiakin vakuutusrahas-
37826: seen - joita tämän lain käsittelyssä sinne on          ton tehtävä, ja siinä lain 12 § on hyvä ohjenuora.
37827: lisätty. Näinhän ehdoton tilanne ei ole, vaan
37828: hallitus voi tuoda vaikka tällä viikolla jo uudel-        Ed. P a l o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
37829: leen esityksen vakuusrahastolain muuttamisesta         Herra puhemies! Minä pyysin tämän vastauspu-
37830: siten, että nämä pankkituen ehtoja ja hallintoa        heenvuoron alun perin ed. Jaakonsaaren pu-
37831: koskevat muutokset viedään läpi, ja hyvin suu-         heenvuoroon, joka käsitteli alkoholistin maksaa.
37832: ren eduskuntaenemmistön turvin parissa viikos-         Haluan todeta tästä, että on tietysti selvää, että
37833: sa on valmis lainsäädäntö eikä tarvitse sellaisiin     tämä vakuusrahastolaki ja talouspolitiikka kuu-
37834: väliaikaisjärjestelyin turvautua, joihin ed. Mäki-     luvat yhteen juuri sillä tavoin kuin ed. Jaakon-
37835: Hakola viittasi.                                       saari esitti. Kuitenkin ne keinot, joita oppositio
37836:     Tämä, mihin ed. Zyskowicz viittasi, myös on        on esittänyt tämän asian ratkaisemiseksi tai on
37837: selvää harhautusta. Kyllä meillä on mahdolli-          esittänyt tähän asiaan liitettäväksi, ovat vain
37838: suuksia käyttää lainsäädäntövaltaa. Vastuu on          yksi tapa elvyttää eivätkä välttämättä edes paras
37839: vain nyt hallituspuolueiden eduskuntaryhmillä.         mahdollinen. Mielestäni olisi pitänyt olla enem-
37840: He ovat itse ottaneet aivan saman tyyppisiä            män valmiutta keskustella eri vaihtoehdoista
37841: kantoja kuin opposition eduskuntaryhmät ja             lähtien siitä, että nimenomaan työllä elvyttämi-
37842: vaatineet juuri pankkituen ehtojen kiristämistä        nen on oikea ratkaisu.
37843: ja valvonnan tehostamista. Te voitte nyt vaikut-          Vihreät ovat, kuten täällä on jo ilmennyt,
37844: taa siihen, että tätä koskevat esitykset tuodaan       tämän lain kiireelliseksi julistamisen kannalla,
37845: pikaisesti eduskunnan käsiteltäviksi. (Ed. Zys-        eivät siksi, että tämä olisi paras vaihtoehto, vaan
37846: kowicz: Nehän ovat nyt käsittelyssä!)                  siksi, kuten ed. Kuuskoski aikaisemmin sanoi,
37847:     Sosialidemokraatit tuntevat vastuun työttö-        että se on vähiten huono huonoista vaihtoeh-
37848: miä ja veronmaksajia kohtaan. Juuri sen takia          doista.
37849: me emme voi hyväksyä pankkituen valuttamista              Pääministeri käytti äsken puheenvuoron, jos-
37850:  hukkaan, vaan vaadimme talouspolitiikan               sa hän vetosi oppositioon vielä neuvottelujen
37851: muuttamista siten, että työllisyys saadaan kohe-       avaamiseksi uudelleen, ja minä ihmettelen, miksi
37852:  6560                                      210. Tiistaina 26.1.1993
37853: 
37854:  se tulee tässä vaiheessa, kun näitä neuvotteluja           On tietysti totta sekin, ettei opposition neu-
37855:  on käyty jo kolme viikkoa. Miksi pääministeri ei        votteluissa esittämä ns. elvytyspakettikaan olisi
37856:  esittänyt täsmällistä ehdotusta tuolta puhujako-        hyväksyttynä oleellisesti muuttanut tätä tilan-
37857:  rokkeelta? Vihreiden kanta muodostui tästä              netta, mutta tarkoituksena oli nimenomaan mi-
37858:  asiasta jo viime perjantaina, mutta emme ole sitä       tata hallituksen kykyä ja tahtoa muuttaa talous-
37859:  kertoneet toistaiseksi.                                 politiikkaansa siihen suuntaan, että näistä ongel-
37860:                                                          mista päästäisiin. Mutta neuvotteluissa kävi hy-
37861:      Ed. H e II e : Herra puhemies! Ensin kanna-         vin selvästi esiin se, että hallituksella ei ole
37862: . tan ed. Seppäsen tekemää lausumaehdotusta ja           sellaista kykyä eikä tahtoa. Se on junttautunut
37863:   toiseksi, herra puhemies, ehdotan, että ensim-         siihen yhden ainoan oikean totuuden politiik-
37864:   mäistä lakiehdotusta ei julisteHaisi kiireelliseksi    kaansa, jonka tuloksista saamme "nauttia" tällä
37865:   ja että lakiehdotukset hylättäisiin.                   hetkellä ja hyvin katkerana tavalla.
37866:      En tässä yhteydessä lähde inttämään siitä,              Suomessahan on tämän talouskriisin ohella
37867:   mitä tässä neuvotteluprosessissa on tapahtunut         aivan selvä myös henkinen ja moraalinen kriisi,
37868:   ja mitä ei ole tapahtunut, ehkä siitäkin johtuen,      lama, ja kaiken lisäksi näyttää siltä, että meillä
37869:   että en ole saanut teinipolitiikassa koulutustani.     on poliittisessa kentässä hyvin suuria tyhjiöitä.
37870:      Suomessa on erittäin syvä taloudellinen kriisi.     Poliittinen eliitti on kiistämättä hyvin pitkälti
37871:   Sehän ei ole mikään uutinen eikä sekään, että          tuuliajolla myös näitten talousongelmien edessä.
37872:   tämä akuutti pankkikriisi on osa sitä. Tämän           Ja lienee syytä tässä yhteydessä todeta, että
37873:   pankkikriisin yksi syy on ollut tietenkin 1980-        suurimpien puolueitten sisäinen tila on kaiken
37874:   luvun holtiton kasinotalous, jonka aikana pan-         lisäksi hyvin sekava. Tiedämme, että keskustalla,
37875:   kit lainasivat ulkomailta rahaa jopa rekkakuor-        sosialidemokraateilla ja kokoomuksella on ke-
37876:   mittain ja jakoivat sitä vähän miten sattui. Tä-       sällä puoluekokouksensa, joiden alla on meneil-
37877:   mäkään ei ole uutinen. Eikä ole uutinen sekään,        lään kova, eräiltä osin jopa ala-arvoinen kamp-
37878:   että yksioikoinen joustamaton talouspolitiikka,        pailu presidenttiehdokkuudesta ja kyseisten
37879:   jota tässä maassa on harjoitettu, on oleellisesti      puolueiden johtopaikoista. On syytä todella
37880:   pahentanut tilannetta niin yleisen taloustilanteen     huomauttaa siitä, että näitä maan elintärkeitä
37881:   kuin pankkikriisinkin osalta.                          ongelmia ratkotaan liian paljon silmälläpitäen
37882:      Olen julkisuudessa todennut, että tämän ta-         presidentin vaalia. (Ed. Paasio: Kaikki me olem-
37883:   louspolitiikan mestareina ovat pitkälti olleet         me joskus entisiä puolueen puheenjohtajia!) -
37884:   Suomen Pankki, Ahon porvarihallitus ja tasaval-        Aivan. - Kansa kärsii ilman muuta tuosta
37885:   lan presidentti. Talouspolitiikkahan ei asiallisesti   taktikoinnista, siitä päättämättömyydestä ja vii-
37886:   ottaen kuulu presidentin toimivaltaan, ei aina-        vyttelystä, joka johtuu presidentinvaalikuvioit-
37887:   kaan päätoimintamuotona, mutta julkisuuteen            ten taktisten asemien etsinnästä.
37888:   tulleista tiedoista tiedämme, että tämäntapaista          Näemme nyt hyvin kouriintuntuvasti sen,
37889:   vaikuttamista on hyvin paljon tapahtunut.              miten vinouttava ja vaarallinen on suurivaltai-
37890:      Toisaalta tässä yhteydessä on varmasti syytä        nen presidentti-instituutio liittyneenä suoraan
37891:   todeta, että presidenttiehdokas Ilaskivi pyrkii        kansanvaaliin. Asioiden hoito jää näitten pelien
37892:   näköjään aivan väärään tehtävään, kun hän              jalkoihin. On erittäin surkeata, jos todella jou-
37893:   pyrkii presidentiksi talousmiehenä. Hänen tulisi       dumme uhraamaan vielä yhden kokonaisen vuo-
37894:   pyrkiä pääministeriksi, ehkä puolueensa puheen-        den näitten kuvioitten jalkoihin niin, että asioit-
37895:   johtajaksi jne. Mutta tällaistahan tämä näyttää        ten hoito jää edelleen toissijaiseksi. Mielestäni
37896:   olevan.                                                näin ei saisi tapahtua. Pitäisi päästä siihen, että
37897:      Täällä on todettu myös se, että väärä talous-       puututtaisiin kansalaisia lähellä oleviin asioihin
37898:   politiikka kasvattaa pankkitukea hallitsematto-        ja jätettäisiin taktikointi vähemmäksi.
37899:   masti, ja tässä on todella oleellinen liittymä             Mutta miten voitaisiin päästä eroon tästä
37900:   pankkituen ja talouspolitiikan välillä. Olemme         vaarallisesta kriisien syvenemiskierteestä? On
37901:   kaikki todenneet niin täällä kuin tämän salin          puhuttu ennenaikaisista eduskuntavaaleista. Se
37902:   ulkopuolellakin, että Ahon hallitus ja sen minis-      on tietysti yksi ratkaisu, mutta onko se todelli-
37903:   terit ovat loppuunpalaneita. Hallituksen eväät         nen ratkaisu? On ihan selvää, että tulos varmasti
37904:   ovat lopussa, jos niitä kovin paljon alun perin-       opposition kannalta on parempi kuin nykyisen
37905:   kään oli olemassa. Hallituksen harjoittama por-        eduskunnan jakautuma. Mutta eduskuntavaa-
37906:   varillinen politiikka on vienyt maan tuhoon tai        leilla ei kuitenkaan ratkaista sitä kuviota, mihin
37907:   ainakin hyvin lähelle tuhoa.                           äsken viittasin, eli tätä kaiken kattavaa kaikissa
37908:                                             Valtion vakuusrahasto                                      6561
37909: 
37910: asioissa vaikuttavaa presidenttikamppailua. Mi-          sidenttiä vastaan tavalla, joka selvästi osoittaa,
37911: nusta maan poliittisen huippueliitin tulisi todella      että kyseessä on myös jonkinlainen henkilökoh-
37912: kantaa huolta tästä umpikujasta, missä niin              tainen ajojahti, niin on hyvin vaikea olla hänen
37913: maamme kuin etenkin maan kansalaiset ovat.               kanssaan samaa mieltä myöskään tästä valtio-
37914: Tässä erittäin sietämättömässä, tuskastuttavassa         sääntöoikeudesta, koska nämä asiat pitää erot-
37915: ja epätoivoisessa tilanteessa tarVittaisiin hyvin        taa toisistaan.
37916: radikaaleja ratkaisuja. Esitän tässä yhteydessä             Mitä tulee ed. Helteen puheenvuoroon siitä,
37917: erään mallin, jolla minun mielestäni päästäisiin         että on ikään kuin ala-arvoista, että puolueet
37918: mahdollisimman nopeasti normaaliin toiminta-             valmistautuvat puoluekokouksiin ja valitsevat
37919: tilaan, normalisoimaan Suomea, puuttumaan                jopa puolueen johdon siellä, niin voisin huo-
37920: talousongelmiin, puuttumaan poliittisiin ongel-          mauttaa ed. Helteelle, minkä tuossa välihuudos-
37921: miin jne.                                                sakin sanoin, että kaikki me olemme joskus
37922:     Ensimmäinen asia tässä olisi se, että tasaval-       entisiä puolueiden puheenjohtajia, mutta sen
37923: lan presidentti ilmoittaisi uhrautuvansa maan            kanssa on vain elettävä.
37924: edun vuoksi ja eroavansa välittömästi. Siitä
37925: tietysti seuraisi uuden presidentin vaali, joka              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
37926: tulisi pitää hyvin nopeassa tahdissa, nopealla           mies! Mielestäni ed. Helle on suhtautunut varsin
37927: aikataululla. Se on mahdollista tietysti poikkeus-       vastuuntuntoisesti käydyissä neuvotteluissa tä-
37928: lailla, jolloin se tapahtuisi suhteellisen nopeasti,     hän pankkitukikysymykseen, ja yleensäkin va-
37929: mutta joka tapauksessa normaalijärjestyksessä-           semmistoliiton ryhmä on minun mielestäni har-
37930: kin noin kolmessa kuukaudessa asia olisi selvä.          kinnalla suhtautunut näihin kysymyksiin ja pyr-
37931: Jos halutaan, pidettäköön eduskuntavaalit myös           kinyt viemään tätä lakipakettia eteenpäin niin,
37932: samaan aikaan.                                           että saataisiin riittävän tiukat ehdot pankkituel-
37933:     Nykyinen hallitus, valtioneuvosto, voisi jat-        le. Olin hyvin ilahtunut todellakin tänä aamuna,
37934: kaa lukuunottamatta presidenttiehdokkaita, ja            kun luin myös Kansan Uutisten, vasemmistolii-
37935: myös pääministerin tulisi mielestäni luopua teh-         ton pää-äänenkannattajan, pääkhjoituksen, jos-
37936: tävästään välittömästi. Väliaikaiseksi pääminis-         sa todettiin seuraavasti, ja siteeraan nyt vielä
37937: teriklli olisin kyllä valmis hyväksymään keskus-         kerran: "Oppositio sortuu kevytmieliseen popu-
37938: tan eduskuntaryhmän puheenjohtajan Seppo                 lismiin, jos se torjuu tänään vakuusrahastolain
37939: Kääriäisen. Muut vapaiksi jääneet ministeripai-          kiireellisen säätämisen. Onhan laki sen oman
37940: kat mielestäni tulisi jättää tässä vaiheessa täyttä-     sanelun mukainen." Juuri näin siis, ja edelleen:
37941: mättä. (Hälinää)                                         "Tilanne on sekavan viikon jälkeen hyvin selvä.
37942:     Mutta oleellista, arvoisat edustajat, tässä olisi    Oppositio on saanut sellaisen pankkitukilain
37943: se, että tulisi todella välittömästi aloittaa todelli-   kuin on halunnutkin. Olisi täysin kestämätöntä,
37944:  set neuvottelut, keskustelut siitä, miten tästä         että se torjuisi saavutuksensa sillä perusteella,
37945: tilanteesta päästään eteenpäin. Tietysti lopuksi         ettei saanut sen lisäksi hallitusta aivan polvilleen
37946: siinä yhteydessä tulisi myös sopia siitä, että           tai peräti nurin." Toivon, että ed. Helle täällä
37947: presidentti alennettaisiin tavalliseksi kansalai-        käydyssä keskustelussa myös omilleen selvittäisi,
37948: seksi, niin kuin täällä eduskunnassa on moneen           miksi heidän kantansa on muuttunut näin paljon
37949:  kertaan jo toivomuksia esitetty. Se olisi tässä         ja miksi Kansan Uutiset tässä asiassa on vääräs-
37950: yhteydessä myös mahdollista tehdä, jos sitä              sä. Vai onko todellakin niin, että olette sitoneet
37951: yleistä poliittista tahtoa kaiken kaikkiaan tästä        kantanne vain sosialidemokraattien vastuuHo-
37952:  salista löytyy.                                         rnaan kantaan tässä kysymyksessä?
37953: 
37954:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra                   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
37955: puhemies! Ed. Helle on näköjään saanut jonkin-           Herra puhemies! Vastauksena ed. Helteen pu-
37956: laisen pakkomielteen siitä, että tasavallan presi-       heenvuoroon haluan lukea tämän päivän Kan-
37957: dentti olisi erotettava ja alennettava kansalaisten      san Uutisten pääkirjoituksesta seuraavaa:
37958: tasolle. Olen ollut aika pitkälle samaa mieltä ed.          "Oppositio sortuu kevytmieliseen populis-
37959: Helteen kanssa siitä, että tasavallan presidentti        miin, jos se torjuu tänään vakuusrahastolain
37960: -instituution valtiosääntöoikeudellisia oikeuksia        kiireellisen säätämisen. Onhan laki sen oman
37961: pitäisi kaventaa parlamentarismin suuntaan.              sanelun mukainen.
37962: Mutta kun ed. Helle jatkuvasti henkilökohtais-              Itse asia on tietenkin äärimmäisen vastenmie-
37963: taa tämän hyökkäyksiin nykyistä tasavallan pre-          linen. Kukapa eteensä katsova poliitikko haluai-
37964: 
37965: 411   220204C
37966: 6562                                      210. Tiistaina 26.1.1993
37967: 
37968: si sotkea käsiään loputtoman miljardivirran oh-        meille ja kansalaisille luetaan tässä tuskallisessa
37969: jaamiseen pankeille, olivatpa ohjauksen keinot         tilanteessa eräänlaista elvytysmantraa, kun tosi-
37970: ja välineet mitä tahansa. Pankkituen vastainen         asiassa kaikki, jotka asian ymmärtävät, tietävät,
37971: julistus uppoaa. Populismi viettelee vastustamat-      että mitä enemmän velkaa tähän kansantalou-
37972: tomasti.                                               teen otetaan, sen vaikeammaksi ja pitkäaikai-
37973:     Pankkituki ei kuitenkaan sillä katkea, että        semmaksi se tekee pankkikriisin hoitamisen ja
37974: oppositio jättää koko roskan hallituksen har-          lopulta johtaa siihen, että suomalaiset veron-
37975: miksi. Vakuusrahastolain vaihtoehto on lisäbud-        maksajat ovat pysyvästi korkean veroasteen uh-
37976: jetit. Ne ovat ratkaisevasti huonompi vaihtoeh-        reja.
37977: to. Eduskunnan mahdollisuudet valvoa pankki-
37978: tukea olisivat olennaisesti huonommat.                    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37979:     Tuki jaettaisiin lisäbudjeteissa eräänlaisena      puhemies! Varsinaisessa puheenvuorossani tote-
37980: hätäapuna. Pitkäjänteisen valvonnan ja suunni-         sin, että presidentinvaalikamppailu valitettavan
37981: telmallisuuden puute kasvattaisi tuen määrää.          paljon vaikeuttaa asioitten asiallista hoitoa. Olen
37982: Olisi entistäkin epätodennäköisempää, että val-        havainnut, että kukaan vastauspuheenvuoron
37983: tio saisi pankeilta joskus takaisin omansa.            käyttäjistä ei ole kiistänyt tätä toteamustani, ja
37984:     Tilanne on sekavan viikon jälkeen hyvin sel-       oletan, että kaikki ovat myös tästä asiasta samaa
37985: vä. Oppositio on saanut sellaisen pankkitukilain,      mieltä. Ehdotin äsken, että tämä vaali voitaisiin
37986: kuin on halunnutkin. Olisi täysin kestämätöntä,        pitää aiemmin kuin se kirjan mukaan on.
37987: että se torjuisi saavutuksensa sillä perusteella,         Mitä muuten näihin muutamiin vastauspu-
37988: ettei saanut sen lisäksi hallitusta aivan polvilleen   heenvuoroihin tulee, totesin jo puheenvuorossa-
37989: tai peräti nurin."                                     ni, etten ole saanut teinipoliitikkokoulutusta.
37990:     Ed. Koskisen aikaisemmin käyttämän pu-
37991: heenvuoron johdosta totean, kun hän perään-                 Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Olen kum-
37992:  kuulutti tänne hallituksen esitystä, jossa esitet-     mastuksella kuunnellut niitä, onneksi vaimene-
37993: täisiin samaa kuin nyt pöydällä olevassa halli-         via, väitteitä, että pankkituella ja noudatettaval-
37994: tuksen esityksessä, että en ymmärtänyt ed. Kos-         la talouspolitiikalla ei olisi erityistä yhteyttä.
37995:  kisen logiikkaa. Minkä vuoksi tämä ehdotus             Toki pankkien luottotappioiden taustalla on
37996:  pitäisi hylätä ja toivoa hallitukselta ehdotusta,      pankkien omien virheiden suma. Siellä ovat
37997: joka olisi saman sisältöinen kuin se ehdotus,           noudatetun politiikan virheet jo ennen Ahon
37998: jonka ed. Koskinen haluaisi nyt hylätä?                 hallitusta, ja siellä on maailman mullistus ympä-
37999:                                                         rillämme. Mutta jo pitkään ja varsinkin tästä
38000:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra              eteenpäin pankkien luottotappioiden tärkeimpä-
38001: puhemies! Ryhmän johto on lukenut tämän                 nä syynä on tämän hallituksen aikana noudatet-
38002: aamun Kansan Uutisia. Minulla ei valitettavasti         tu talouspolitiikka, sen devalvaatioon ja markan
38003: ole sitä lehteä käsissäni, joten en voi jatkaa          kellutukseen konkretisoitunut konkurssi ja kai-
38004: samalta linjalta, mutta totean kyllä, että kun          ken seurauksena ajautuminen tappavaan työttö-
38005: niinkin maltillinen ja harkitseva edustaja kuin         myys- ja konkurssikierteeseen, jotka jauhavat
38006: ed. Helle tämän asian yhteydessä harhautui sy-          suomalaista hyvinvointia mureniksi ja kasvatta-
38007: välle presidenttikysymykseen, se kertoo jotakin         vat uutta miljardikakkua vanhan pankkituen
38008: sen tilanteen tuskasta, joka tässä vallitsee.           päälle. En usko, että kukaan enää voi puhtain
38009:     Minusta opposition olisi kyllä välttämättä nyt      otsin väittää, että kaikki tämä johtuisi sinipuna-
38010: tunnettava ja tunnustettava se vastuullinen tilan-      hallituksen sekoiluista tai ylipäänsä 80-luvun
38011: ne, että me emme tästä pankkitukikysymyksestä           villistä menosta rahamarkkinoiden vapautumisi-
38012: pääse eroon, emme vaikka miten haluaisimme,             neen ja panostuksineen esimerkiksi sosiaalisiin
38013: meidän on ratkaisu tehtävä. Sen ratkaisumallin          uudistuksiin tai entisen Neuvostoliiton romah-
38014: ottaminen, mihin oppositio pyrkii äänestämällä          duksesta.
38015: tämä myöhemmäksi, merkitsee sitä, että palo-                Tässä ja nyt sylissämme on Ahon hallituksen
38016: kunnalta katkaistaisiin tilaisuus saada sammu-          saavutusten kyseenalainen kirjo: lähes puoli mil-
38017: tusvettä, sillä hallituksen lyöminen ei tässä asias-    joonaa työtöntä, 10 000 yrityskonkurssin vuosi-
38018: sa ole se varsinainen kohde. Te saatte aikaan           vauhti, hätäisten säästöleikkausten suma ja sato-
38019: tilanteen, jossa koko suomalainen yhteiskunta           jentuhansien ihmisten hätä ja pelko tulevaisuu-
38020: on vaarassa.                                            destaan. Edessämme on tosiasiallisesti jo sään-
38021:     On masentavaa kuulla, että päivästä toiseen         nöstelytalouden uhka, jota näkymää kohtalok-
38022:                                             Valtion vakuusrahasto                                      6563
38023: 
38024: kaasti vauhdittaisi pankkituen tarpeen jatkuva           manhistoriakin on siitä näyttäviä esimerkkejä
38025: massiivinen kasvu.                                       täynnä, tunnetuimpana sellaisista varmaankin
38026:    Oppositiota ja varsinkin sosialidemokraatteja         Raamatun kertomus Pontius Pilatuksen käsien-
38027: on niin tässä kuin hallituksen aikaisemmissakin          pesusta. Sanon kuitenkin, että juuri tuon kaltai-
38028: kriisitunnelmissa huudettu mukaan kansalliseen           nen käyttäytyminen olisi kohtalokasta vastuun
38029: vastuuseen. Viimeksi sen teki hetki sitten minis-        pakoilua vaikeassa asiassa. Juuri sen vuoksi
38030: teri Salolainen. Hyvä on. Me olemme olleet               sosialidemokraatit ovat edellyttäneet, että ta-
38031: mukana kantamassa kansallista vastuuta ecu-              louspolitiikan linja selkeästi muutetaan ja että
38032: päätöksestä vaatien tosin sen yhteydessä, valitet-       hallitus sitoutuu muutoksiin.
38033: tavasti turhaan, talouden rakenteiden nopeata                Ensimmäinen askel muutoksen tiellä on sosi-
38034: korjaamista tukiaisjärjestelmineen kaikkineen.           alidemokraattien ja koko opposition mielestä
38035: Olemme olleet etsimässä osaltamme järkeviä               elvyttävän talouspolitiikan käynnistäminen. Sa-
38036: välttämättömiä säästöjä, osin niistä hallituksen         malla on kuitenkin nopeasti etsittävä uudistus-
38037: kanssa sopienkin, vaikka olemme kieltäytyneet            ten ja yhteistyön henki, jonka seurauksena teh-
38038: viemästä maata kohti yövartijayhteiskuntaa,jos-          dään päätöksiä, koviakin sellaisia, jotka tuovat
38039: sa summittaisesti leikattaisiin ihmisten sosiaali-       kaikki tärkeimmät poliittiset osapuolet, työ-
38040: turva minimiin tai työttömyysturvaa tuhottaisiin         markkinaosapuolet sen ohella, sekä Suomen
38041: silloin, kun sitä eniten tarvitaan. Olemme olleet        Pankin yhteiseen neuvottelupöytään, jossa voi-
38042: eturivissä valmiit osallistumaan Suomen integ-           daan sopia pitävästi menettelytavoista ja välttä-
38043: raatiolinjauksiin sovitun tavoitteen mukaisesti,         mättömistä toimista useammaksi vuodeksi, jotta
38044: emme tosin niin, että ensisijaisesti taistelisimme       maa pelastettaisiin uhkaavalta talouskatastrofil-
38045: neuvotteluissa kotimaisen tukiaistalouden säilyt-        ta.
38046: tämisen puolesta. Olemme olleet mukana keskei-               Suomen saattamiseksi tälle tielle voisi päämi-
38047: simpänä ryhmänä aikaansaamassa enemmistö-                nisteri Esko Aho tehdä ainakin yhden suuren
38048: parlamentarismia, joka antaa istuvalle hallituk-         valtiomiesteon: Hän voisi ennen hallituksensa
38049: selle mahdollisuuden toimia niin, että se voi            pikaista eroa esittää uudistuneen valtiosäännön
38050: omilla saavutuksillaan ilman opposition myötä-           edellytysten mukaisesti eduskunnan hajottamis-
38051: vaikutusta ansaita kansalaisten kannatuksen.             ta ja uusien eduskuntavaalien järjestämistä.
38052:     Nyt meitä vaaditaan yhteisen suuren vastuun          Näin kansa saisi sille kuuluvan mahdollisuuden
38053:  nimessä takaamaan 50:n, käytännössä jopa yli            päättää edustajistaan, joiden kansanedustajien
38054:  70 miljardin tukea pankeille. Meidän pitäisi            voimin raunioituvaa talouttamme lähdetään
38055: tehdä se tietoisena siitä, että perusteiltaan muut-      korjaamaan ja rakentamaan uudenlaisen yhteis-
38056:  tumattomana säilyvä hallituksen ja Suomen               työn pohjalta suomalaista hyvinvointia.
38057:  Pankin ajama talouspolitiikkaa johtaa yli puolen            Herra puhemies! Kannatan ed. Helteen ehdo-
38058: miljoonan suomalaisen pitkäaikaiseen työttö-             tusta siitä, että eduskunta ei hyväksy lain kiireel-
38059:  myyteen, kotimarkkinoiden jatkuvaan konkurs-            liseksi julistamista.
38060:  sikierteeseen ja valtion sekä velanoton että sääs-
38061:  töleikkausten vuorottaisen kurimuksen pahene-              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
38062:  miseen.                                                 Herra puhemies! Kun ed. Kalliomäki puhui
38063:     Meidän pitäisi hyväksyä se tosiasia, että tuon       enemmistöparlamentarimista, juuri siinä te teitte
38064:  kehityksen seurauksena eduskunnan edessä olisi          raskaimman virheen antamalla hallitukselle
38065:  jo vuoden tai ehkä vain muutaman kuukauden              kaikki valtit käteen tekemällä oppositiosta tar-
38066:  kuluttua päätösvaatimus massiivisesta lisämil-          peettoman ja vain sen vuoksi, että te saatte
38067:  jardien panostuksesta pankkeihin nyt päätöstä           hallituksen tehdessä perusturvaa, käytännössä
38068:  odottavien miljardien lisäksi. Meidän vastuum-          perusturvaa, Ieikkaavia päätöksiä levitellä kä-
38069:  me on nyt siinä, että kaikin voimin vastustamme         siänne ja näytellä sormella hallitusta.
38070:  tuollaista tulevaisuutta.                                  Mitä tulee elvytyspakettiin, olemme samaa
38071:     Meitä on neuvottu, että eihän teidän tarvitse        mieltä siitä. Mutta vaikka opposition esittämä ja
38072:  sitoutua hallituksen talouspolitiikkaan ja sen          hallituksen esittämä elvytyspaketti pantaisiin
38073:  osoittamaan ikävään tulevaisuuteen, vaan aino-          yhteen ja lyötäisiin vielä miljardin hattu siihen
38074:  astaan siihen tosiasiaan, että pankkeja on joka         päähän, se ei hetkauta tällä hetkellä tämän maan
38075:  tapauksessa tuettava. Myönnän, että tuon ajat-          taloudellista tilannetta eikä auta työllisyyteen
38076:  telun, noiden ehdotusten, mukainen toiminta on          yhtään mitään, vaan kysymys on siitä, että pitää
38077:  politiikassa varsin yleistä, liian yleistä, ja maail-   koota rivit yhteiseen neuvotteluun laajasta tule-
38078: 6564                                       210. Tiistaina 26.1.1993
38079: 
38080: 
38081: vaisuuden suunnitelmasta eikä tämän tyyppises-               Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
38082: tä poliittisiin tarkoituksiin tehdystä vaatimuk-         Herra puhemies! Ed. Kalliomäki otti hyvin laa-
38083: sesta, jolla te olette nyt tämän tärkeän lain            jasti esille talouspolitiikan ja siihen liittyvät asiat.
38084: kaatamassa.                                              Minun mielestäni se on erittäin tärkeä asia, josta
38085:    Te sanoitte, jos oikein käsitin, että pankkituki      meidän tulee keskustella, ja siitä keskustelimme
38086: on välttämätön. Annetaan se pankkituki, koska"           myöskin talousvaliokunnassa, kun tätä lakia
38087: me emme pääse siitä millään eroon, tai yhteis-           teimme. Lähdimme yhtenä tärkeänä osana tätä
38088: kunta kaatuu, mutta tehdään siihen sellainen             yhteiskuntaa siitä, että pankkilaki on vietävä
38089: laki nyt, joka panee pankit ja niiden varainkäy-         läpi. Se on osa elvytystä, ja se tuki, mikä siinä on,
38090: tön kuriin, antaa yhteiskunnalle mahdollisuuden          on välttämätön. Siitä me kaikki näytämme ole-
38091: valvoa sitä, tekee siitä perustellusti vastikkeelli-     van yhtä mieltä. Ihmettelenkin siksi, miksi sosia-
38092: sen sillä tavalla, että yhteiskunta ottaa nyt hans-      lidemokraatit eivät halua nyt viedä tätä taloutta
38093: kat haltuunsa. Jos tämä tuki päätetään sillä             niin eteenpäin, että saisimme yhteiskunnallisen
38094: tavalla, että se annetaan lisäbudjetin kautta,           rauhan ja normaalitilanteen tähän valtakuntaan.
38095: vanhat lepsut valvontajärjestelmät jäävät voi-               Tämä talouspoliittinen linja, mitä Suomessa
38096: maan ja pankit jatkavat samanlaista rosvoamis-           on viety eteenpäin, on hyvin pitkälti presidentti
38097: taan, samanlaista yhteiskunnan varojen väärin-           Koiviston viitoittamaa linjaa. Ihmettelen, että
38098: käyttöä, joka varmasti on jo tähänkin saakka             sosialidemokraatit näin vahvasti hyökkäävät
38099: tapahtunut.                                              omaa presidenttiään ja meidän maamme presi-
38100:    Kysymys on siitä, että ei heitetä lasta pois          denttiä kohtaan. Se paketti, mikä on sosiaalipo-
38101: pesuveden mukana, ei hyvää lakia, joka on                liittisesti ollut myöskin erittäin tärkeä ja tieten-
38102: hiottu, heitetä pois poliittisen pelin vuoksi. Siitä     kin myöskin meidän kaikkien kannalta vaikea,
38103: on, ed. Kalliomäki, kysymys.                             on sosiaalipoliittinen leikkausohjelma. Siinäkin
38104:                                                          on viitoittanut tietä pitkälti sosialidemokraatti-
38105:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):                    nen virkamies Sailas. Hänen mukaansa tätä
38106: Herra puhemies! Ed. Aittoniemi on oikeassa               kuitenkaan ei ole viety, vaan on yritetty nimen-
38107: siinä, että opposition esittämä elvytyspaketti ei        omaan järkevästi viedä sosiaalipoliittisia leikka-
38108: sellaisenaan ole riittävä uhkaavan taloudellisen         uksiakin eteenpäin ja resurssittaa ne niin, että ne
38109: katastrofin ratkaisemiseksi. Mutta joka tapauk-          vastaavat nykyistä taloudellista tilannetta, jol-
38110: sessa sillä olisi päästy sellaiseen alkuun, että olisi   loin me emme enää pysty lainamarkan varaan
38111: voinut olla uskottavaa, että pankkituki ei vastai-       rakentamaan tätä yhteiskuntaa.
38112: suudessa kasva. Tästähän me olimme oppositi-
38113: onkin neuvotteluissa yksimielisiä. Mutta tilanne             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
38114: on tosiaan sellainen, että neuvottelujen luonnet-        Herra puhemies! Ed. Kalliomäen puheenvuoron
38115: ta kuvaa se, että pääministeri käy täällä kerto-         viimeiset lauseet paljastivat, että sosialidemo-
38116: massa, että hehän olivat jo tarjonneet meille            kraateilla lieneekin kyseessä alaston valtapoli-
38117: asuntopolitiikassa sitä, mitä me olimme vaati-           tiikka. Tässä tilanteessa vaatimus eduskunnan
38118: neet, 200:aa miljoonaa markkaa perusparannuk-            hajottamisesta ja uusista vaaleista on minusta
38119: seen, muistamatta kertoa, että tästä asiasta olim-       kaikkea muuta kuin vastuullista. Tarvitaanko
38120: me yksimielisiä, se oli osa meidän alkuperäistä          tähän maahan todella vielä poliittinen kriisi
38121: ehdotustamme, ja unohtaen kokonaan sen, että             taloudellisen kriisin päälle? (Hälinää) Nimittäin
38122: vaatimuksiimme kuului myöskin miljardisiirto             te sosialidemokraatit itse oma-aloitteisesti kiel-
38123: asuntorahastoon uudisrakentamiseen ja asunto-            täydyitte vaalien jälkeen hallitusyhteistyöstä.
38124: jen hankintaan, joka suuntautuisi asuntovelallis-        Kuitenkin te olette olleet keskeisesti 80-luvulla
38125: ten aseman helpottamiseen.                               harjoitetun talouspolitiikan arkkitehtejä. Se ta-
38126:    Kun tällaisia täysin vääriä ja virheellisiä tieto-    louspolitiikka on ollut pitkälti myös sitä ns.
38127: ja kerrotaan neuvotteluista, niin kyllä se kertoo        monetaristista talouspolitiikkaa, jota Suomen
38128: myöskin siitä neuvotteluilmapiiristä ja neuvotte-        Pankki ja tasavallan presidenttikin ovat tuke-
38129: lutyylistä, jolla hallitus on tätä asiaa hoitanut. Ei    neet. Minusta teillä ei ole minkäänlaista mahdol-
38130: tällä tavoin voida tämän maan asioita hoitaa             lisuutta vetäytyä vastuusta. Olen todella petty-
38131: eikä tällä tavoin ole mahdollista rakentaa sitä          nyt, jos tässä salissa tänään ei vastuunkantajia
38132: yhteisymmärrystä, jonka välttämättömyydestä              löydy, jotta voisimme valtion vakuusrahaston
38133: täällä vallitsee salin molemmilla puolilla yhtei-        hallintojärjestelmää muuttaa sillä terveellä taval-
38134: nen käsitys.                                             la, mikä talousvaliokunnan mietinnön pohjalta
38135:                                           Valtion vakuusrahasto                                       6565
38136: 
38137: on mahdollista. Kyllä meidän on pakko pankki-         sijaan kaikki muut vakuusrahastolain muutok-
38138: järjestelmä pitää pystyssä. Me olemme kaikki          set, jotka talousvaliokunta on ansiokkaasti laati-
38139: olleet virheitä tekemässä. Kannetaan nyt yhdes-       nut, voitaisiin uudessa hallituksen esityksessä
38140: sä vastuu.                                            käsitellä eduskunnassa varsin yksimielisesti.
38141:                                                           Ed. Dromberg meni presidentti Koiviston
38142:    Ed. V. La u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         selän taakse väittäen, että presidentti Koivisto
38143: ro): Arvoisa herra puhemies! Odotin todella           olisi määritellyt porvarihallituksen ajaman ta-
38144: suurella mielenkiinnolla, mitä suurin oppositio-      louspolitiikan ja ilmeisesti myös Suomen Pan-
38145: ryhmä esittää, joka on tarjoamassa vaihtoehtoa        kin rahapolitiikan. Kuitenkin presidentti Koi-
38146: nykyiselle hallituksella. Mutta ed. Kalliomäki,       visto on jatkuvasti korostanut sitä ja käytän-
38147: kun otetaan huomioon Suomen tekemät talous-           nön toimissaankin toiminut niin, että hallitus
38148: poliittiset ratkaisut, joihin teidän ryhmänne on      vastaa sisä- ja talouspolitiikasta. Presidentti on
38149: viimeistä kansanedustajaa myöten sitoutunut,          yllättävän lojaalisti antanut tukea hallituksen
38150: niin ei kerta kaikkiaan voida ajatella, että laaja-   huonoHekin politiikalle. Eivät tietenkään sosia-
38151: mittaista valtion toimesta tapahtuvaa elvytystä       lidemokraatit ole kaikkiin hänen kannanottoi-
38152: ylipäätänsä voitaisiin harjoittaa, kun kerran on      hinsa voineet yhtyä, mutta yhtyvät siihen pre-
38153: päätetty ja sinetöity se, että markkinavoimat ja      sidentin valtaoikeuksien noudattamisen linjaan,
38154: rahan valta ovat kaiken yläpuolella oleva ohjaa-      että hallitus juuri vastaa teoistaan ja normaalin
38155: va voima, joka näkymättömän käden tavoin              parlamentarismin kautta vastuun pitäisi koros-
38156: koijaa ja oikaisee markkinoita siten, että heikot     tua, mihin ed. Kalliomäki viittasi. Nyt on hal-
38157: tapetaan ja vahvat vahvistuvat entisestään.           lituspuolueiden aika ryhdistäytyä ja ryhtyä
38158:    Toisekseen, ed. Kalliomäki, tässä dramaatti-       käyttämään valtaansa ja haettava sitten suurta
38159: sessa tilanteessa, jossa integraatio on jo syventy-   konsensusta vaativissa neuvotteluissa todellisia
38160: nyt vuosien ja vuosien ajan, ei elvytyksellä voida    yhteistyökuvioita eikä tällaista sanelulinjaa,
38161: saada äkkinäistä ratkaisua, vaan se olisi kuin        jota pääministeri Aho on neuvotteluissa har-
38162: kannettaisiin vettä kaivoon. Jos Suomi kansain-       rastanut.
38163: välisessä kilpailussa globaaleilla markkinoilla ei
38164: ole kilpailukykyinen, ei elvytys ratkaise tätä            Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
38165: asiaa millään tavalla, koska me emme pysty            puhemies! Kun kuuntelin edustajien Helle ja
38166: työllistämään niitä 500 OOO:ta ihmistä pelkäs-        Kalliomäki puheenvuoroja, jotka molemmat
38167: tään rahan voimalla, vaan heidän pitäisi kyetä        edustajat ovat omien puolueittensa ryhmänjoh-
38168: tuottamaan jotakin kansainvälisesti ajatellen         tajia, niin kyllä on ero kuin yöllä ja päivä! ä.
38169: kannattavaa ja kilpailukykyistä tuotetta.             Toisessa analysoidaan asioita selkeästi ja kirl~­
38170:    Suomen perimmäinen ongelma on talouspoli-          kaasti ja toisessa mennään silmät kiiluen ja
38171: tiikan kannalta se integraatiopolitiikka, mitä        vaaditaan uusia vaaleja. Silläkö meidän talou-
38172: sosiaalidemokraattien johdolla on jo vuosien          delliset ongelmamme ja pankkituki tästä parane-
38173: ajan harjoitettu, josta surkeinta oli tietysti pää-   vat, että tulee uudet vaalit? Kolme kuukautta
38174: omien vapaan liikkuvuuden vahvistaminen. Jos          menisi vähintään, ettei tässä tasavallassa tapah-
38175: Suomi ei luovu tästä integraatiopolitiikasta,         tuisi mitään. Kukaan ei muista, että SDP puolu-
38176: Suomi menettää pysyvällä tavalla Etan ja EY:n         eena on jäävi hallitukseen niin kauan kuin sillä
38177: myötä kaikki talouden ohjauskeinot, ja ensim-         on puheenjohtajana mies, joka on munaskuitaan
38178: mäisenä niistä tietysti, ed. Kalliomäki, valtion      myöten kiinni pankkituessa. Kyllä näin on.
38179: mahdollisuuden tukea suomalaista elinkeinoelä-        Kuka on teillä se, joka asettaa talouspoliittisen
38180: mää.                                                  vaihtoehdon? Sundqvistko? Siinäkö meillä on
38181:                                                       vaihtoehto Suomelle?
38182:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                    Ed. Kalliomäen puheenvuoro kyllä osoitti,
38183: Herra puhemies! Ed. Aittoniemi näkyi yhtyvän          miten raa'asta valtapolitiikasta nyt on kyse. Hal-
38184: ed. Zyskowiczin tahalliseen väärinkäsitykseen         litus saa tarjota vaikka 10 miljardia markkaa,
38185: siitä, että jos tuodaan uusi esitys vakuusrahasto-    niin ei se teille riitä. Eikä sitä paitsi 10 miljardia
38186: lain muuttamisesta, niin sitä ei voitaisi muuttaa     markkaa riitäkään todelliseen elvytykseen.
38187: nyt esillä olevasta esityksestä. Nimittäin tarkoi-    Koko pankkituki pitäisi panna elvytykseen. Mis-
38188: tuksenahan on juuri se, että siinä ei olisi luotto-   tä me otamme 50 miljardia markkaa pankkitu-
38189: valtuuden, rahaston koon, kasvattamista, vaan         kea ja toisen 50 miljardia markkaa elvytykseen?
38190: rahoitustarve hoidettaisiin lisäbudjeteilla. Sen      Mistä löytyvät sellaiset rahahanat? Kertokaa te,
38191: 6566                                      210. Tiistaina 26.1.1993
38192: 
38193: 
38194: jotka olette niin viisaita ja jotka olette Suomen-      niin, että pankkisalaisuutta tältä osin lievennet-
38195: maan tähän ahdinkoon ajaneet.                           täisiin? Tätä kaikkea hän vastustaa, jos sosialide-
38196:                                                         mokraattinen eduskuntaryhmä on valmis täällä
38197:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           hylkäämään hallituksen esityksen sen eduskun-
38198: hemies! Oppositio on nyt moneen kertaan esittä-         nassa saamassa muodossa.
38199: nyt, että on talouspolitiikan suunta muututtava.           Toisaalta ed. Kalliomäki kyllä sitten toteaa,
38200:     Nykyinen talouspolitiikkahan perustuu sii-          että tuki on välttämätöntä. Onko niin, että hän
38201: hen, että yritetään säästää mahdollisimman pal-         pitää nykyistä järjestelmää parempana, jossa
38202: jon, ettei velka kasvaisi. Uusi talouspolitiikka        kontrolli ei ole riittävää, ja sen järjestelmän
38203: siis merkitsee sitä, että velkaa otetaan surutta        puitteissa annettua tukea? Kyllä täytyy kysyä,
38204: lisää ja sillä sitten yritetään työllistää ihmisiä.     onko meillä sellaisia pankkeja tässä maassa,
38205: Lopputulos on se, että käy päinvastoin kuin             joita tämä tuki koskisi, mutta joille nämä ehdot
38206: viime syksynä. Viime syksynähän hallitus onnis-         olisivat tässä tilanteessa liian tiukat.
38207: tui tekemään säästöpäätöksen. Korot putosivat.             Olen pahoillani, että täällä todellakin harjoi-
38208: Luottamus nousi. (Ed. Tuomioja: Ja miten kävi           tetaan vain poliittista taktikointia näin vakavalla
38209: työ111isyyden?)                                         asialla, ja sanon kyllä, että eduskunnan kannalta
38210:     Tämän uuden päätöksen perusteella korot             tämä ei ole hyvä. Kun täällä on saavutettu suuri
38211: alkavat taas nousta. Hetkeksi saadaan tietenkin         yhteisymmärrys, niin kaiken sen jälkeen kuiten-
38212: ihmisille töitä, kun lainarahalla teetetään, mutta      kin ratkaisut kaadetaan.
38213: sen jälkeen yritysten vaikeudet vain kasvavat
38214: entisestään ja yhä suurempi määrä työttömiä                Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
38215: tulee. Oppositio nyt aivan selvästi pettää työttö-      ro): Herra puhemies! Kyllä hallituspuolueiden
38216: miä. Oppositio antaa sen joukkoharhakuvan,              eduskuntaryhmien piirissä on jo pitkään itänyt
38217: että velkaa lisäämällä tästä Suomi selviäisi ja         epäilys siitä, että sosialidemokraatit eivät hyväk-
38218: työllisyys saataisiin vauhtiin. Ei saada. Riittävän     sy millään hinnalla tätä lakiesitystä. Ed. Kallio-
38219: moni asiantuntija on sitä mieltä, että se johtaa        mäen, ryhmän puheenjohtajan, puheenvuoro oli
38220: vain entistä huonompaan tulokseen. Minusta on           kyllä viimeinen niitti, joka meidän käsityksiäm-
38221: aivan omituista, että tuollaiseen dogmiin usko-         me vahvistaa. Millään hinnalla ei näytä nyt tämä
38222:  taan. Se ei tuota tulosta. Sen jälkeen tietenkin       lakiesitys kelpaavan.
38223: tulee korkosäännöstely, valuuttasäännöstely.               Tämä eduskuntahan on valittu viime edus-
38224: Suomi joutuu yhä kurjempaan tilaan. Jos sosia-          kuntavaaleissa nimenomaisesti edellisen halli-
38225:  lidemokraatit ovat hallituksessa, niin seuraavan       tuksen sosialidemokraattisjohtoisen talouspoli-
38226:  kerran, kun pankkitukea käsitellään, on kysy-          tiikan seuraamuksena. Ed. Kalliomäki, teidän
38227: mys 100 miljardista.                                    puheenvuoronne oli samalla myös kansan tuo-
38228:                                                         mio. Te olette vaatimassa nyt uusia eduskunta-
38229:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-        vaaleja tilanteessa, jossa tarvitaan pikemminkin
38230: mies! Yleensä kun ryhmän puheenjohtaja käyt-            nopeita poliittisia ratkaisuja, joista käsiteltävänä
38231: tää täällä puheenvuoron, hän kertoo ryhmänsä            oleva lakiesitys on yksi.
38232: kannan, minkä vuoksi ryhmä ei kannata jotakin              Perustuslakivaliokunnassa ja talousvaliokun-
38233: hallituksen esitystä ja vaatii sen hylättäväksi.        nassa vallitsi mitä suurin yksimielisyys tämän
38234:    Herra puhemies! Ed. Kalliomäki ei kertonut           lain sisällöstä. Mistä johtuu, että siitä huoli-
38235: ainoataan perustetta sille, mikä on väärin halli-       matta poliittista yksimielisyyttä ei löydy? Tässä
38236: tuksen esityksen eduskunnassa saamassa muo-             on juuri se kysymys, että nyt halutaan takti-
38237: dossa ja minkä vuoksi se tulisi hylätä. Kysynkin        koida, pelata poliittista peliä, mikä kyllä näyt-
38238: ed. Kalliomäeltä: Vastustaako hän sitä, että            tää tavattoman pahalta koko poliittisen järjes-
38239: todellakin pankkituen ehtoja tiukennetaan ja            telmän ja parlamentaarisen käytännön kannal-
38240: valtio vaatii vastikkeeksi omistusoikeutta pan-         ta. Mutta sehän on sitten taas se teidän vas-
38241: keissa? Vastustaako hän sitä, että tehokkaampi          tuunne.
38242: hallinto annetaan valtion vakuusrahastolle niin,           Samallahan tämä osoittaa, että teitä eivät
38243: että kunnon kontrolli voidaan saada aikaan?             todellakaan kiinnosta suurissa velkaongelmissa
38244: Vastustaako hän sitä, että saadaan aikaan pa-           olevat yritykset ja yksityiset kotitaloudet, joita
38245: kolliset erityistilintarkastukset kaikissa tilanteis-   varten pankkitukea nyt luodaan. Sellaisella val-
38246: sa, kun tukea annetaan? Ja onko hän myös sitä           vontamekanismilla, mitä lakiesitys käytännössä
38247: mieltä, että eduskunnalle ei pidä ovia raottaa          tarkoittaa, voimme huolehtia siitä, että pankki-
38248:                                           Valtion vakuusrahasto                                        6567
38249: 
38250: tuki todella menee perille sinne, minne tarvitaan,    on välttämättä todettava, että mitä pidemmälle
38251: eli yrityksille ja kotitalouksille.                   tämän asian ratkaisu siirtyy ja mitä epätodennä-
38252:    Nyt kun tämä opposition toimin kaadetaan,          köisemmältä oikea ratkaisu näyttää, sitä vähem-
38253: joudumme rakentamaan hallintomallia ja kaik-          mäksi tulevat käymään talouspolitiikan käytet-
38254: kia muita tuen perillemenon varmistavia ele-          tävissä olevat vaihtoehdot. Ed. Kalliomäki, tä-
38255: menttejä alusta. Tämäkö oli tarkoitus? Kyllä on       män ehdotuksen torpedoiminen merkitsee käy-
38256: näin, ed. Kalliomäki, että se teidän Pontius          tännössä sitä, että me olemme hyvin lähellä tilaa,
38257: Pilatuksenne löytyy peilistä, kun sinne katsotte.     jossa talouspolitiikan vaihtoehtojen sijaan astu-
38258:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä elvytyk-        vat pakkoratkaisut, toisin sanoen ulkoiset mark-
38259: seen, sosialidemokraatit ovat nyt haluamassa          kinavoimat tulevat puuttumaan Suomen talou-
38260: sellaista elvytystä, jota Suomessa on harrastettu     den kulkuun.
38261: joskus 60-luvulla. Se on sitä ed. Hämäläisen             Minä luulen, että sosialidemokraatit eivät oi-
38262: viime perjantaina mainitsemaa hätäaputyöelvy-         keasti tätä kuitenkaan halua. Kun ed. Kalliomä-
38263: tystä, jolla ei ole mitään tekemistä tämän päivän     ki kysyi, miksi juuri sosialidemokraateilta nyt
38264: kanssa.                                               kysytään vastuuntuntoa, niin minä vastaan: sen
38265:                                                       takia, että historiassa on ollut paljon aikoja,
38266:    Ed. S a a s ta m o i ne n (vastauspuheenvuo-       jolloin sosialidemokraatit ovat kovassa paikassa
38267: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäki puhui           sitä osoittaneet.
38268: puheenvuorossaan puhdasotsaisuudesta, puh-
38269: taasta otsasta. Minä kysyn: Voiko ed. Kalliomä-          Ed. B j ö r ken he i m (vastauspuheenvuoro):
38270: ki puhtain otsin väittää, etteikö tämän asian         Arvoisa puhemies! On erittäin surullista, että
38271: käsittelyssä ole kysymys jostakin ihan muusta         maamme ollessa näin syvässä ja vakavassa krii-
38272: kuin itse asiasta? Sosialidemokraattien talousva-     sissä sosialidemokraattien ryhmäpuheenjohtaja
38273: liokuntaryhmä oli käsitykseni mukaan valmis           tyytyy demagogiseen politikointiin sen sijaan,
38274: ottamaan vastuuta tässä kovin vakavassa ja            että hän nyt ohjaisi ryhmänsä hyväksymään
38275: vaikeassa asiassa. Oltiin yksimielisiä siitä, että    kiireellisenä vakuusrahastolain muutoksen, joka
38276: pankkitukea tarvitaan ja tällä lailla nimenomaan      sisällänsä pitää nimenomaan sitä elvytystä, mitä
38277: saadaan pankkituki kontrolliin. Ed. Koskinen,         oppositio peräänkuuluttaa. Tällaisella jarrutuk-
38278: juuri tällä lailla hallituksen esittämässä muodos-    sella lama vain syvenee ja kansalaisten hätä
38279: sa voidaan pankkituki tarkoin kontrolloida.           kasvaa, korkotaso nousee ja markan arvo ale-
38280:    Hallitus on joka tapauksessa tehnyt opposi-        nee. Lyötte lisää nauloja talouselämän arkkuun
38281: tion vaatimuksesta kiireellisesti elvytyspaketin,     tällä toiminnallanne.
38282: mikä minusta on aivan oikein. Minusta on                 Ed. Kalliomäki on sitä mieltä, että Ahon
38283: tärkeätä, että tässä kuunneltiin oppositiota ja       hallitus on aiheuttanut nämä vaikeudet. Mutta
38284: tehtiin yhteistyötä niin, että saatiin aikaan elvy-   mehän kaikki tiedämme ja Suomen kansakin
38285: tyspaketti. Opposition vaatimukset otettiin huo-      tietää, että ongelmat ovat syntyneet jo ennen
38286: mioon lainmuutoksissa, mikä osittain myös pa-         kuin Ahon hallitusta on edes suunniteltu.
38287: ransi alkuperäistä hallituksen esitystä. Mutta           Sosialidemokraatit ovat koko ajan johdon-
38288: mitä enemmän hallitus on antanut periksi, sitä        mukaisesti vastustaneet kaikkia rakentavia eh-
38289: enemmän tulee opposition taholta vaatimuksia.         dotuksia, jotka olisivat olleet omiaan tervehdyt-
38290:    Olin aikonut kysyä ed. Kalliomäeltä minäkin,       tämään taloutta. Kun sosialidemokraatit nyt
38291: mikä on demareiden lopullinen tarkoitus, mutta        hylkäävät tämän toimenpiteen, käännätte sel-
38292: aivan totta, ed. Kalliomäki sanoi sen puheensa        känne myös elvyttämiselle, koska näyttää siltä,
38293: lopussa: pelkästään hallituksen kaataminen ja         että poliittinen kriisi on ainoa asia, mitä tavoit-
38294: eduskunnan hajottaminen eli puhtaasti poliitti-       telette. Jos suunnittelette hallituksen vaihtoa ja
38295: set omanvoitonpyyntöiset taustatekijät. Ihmette-      ilmeisesti itsellenne ylintä poliittista valtaa, pitäi-
38296: len, miten demarit aikovat selittää ...               si myös nyt antaa näyttöä siitä, että pystytte
38297:                                                       kantamaan vastuuta. Ryhmänne puheenjohta-
38298:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     jan puheenvuoro oli kaukana siitä.
38299: Kaksi minuuttia on kulunut!                              Sitten vielä, kun näyttää siltä, että kaikki eivät
38300:                                                       olleet tätä mietintöä lukeneet eivätkä vastalau-
38301:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra             seitakaan, huomautan, että sosialidemokraattien
38302: puhemies! Ed. Kalliomäki peräänkuulutti ta-           vastalause koskee vain talouspolitiikan yleisiä
38303: louspolitiikkaan vaihtoehtoja. Tässä yhteydessä       linjoja, ei lakiesitystä sinänsä.
38304: 6568                                      210. Tiistaina 26.1.1993
38305: 
38306: 
38307:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            harjoitetulle politiikalle sekä finanssipolitiikan,
38308: puhemies! Kun ed. Louekoski täällä perjantaina         rahapolitiikan että tulopolitiikan osalta.
38309: piti ansiokkaan puheenvuoron, jossa hän selvitti           Finanssipolitiikan puolelle sosialidemokraatit
38310: koko eduskunnalle sitä, mistä tässä pankkituki-        ovat ehdottaneet hallituksen linjaan nähden vä-
38311: asiassa on kysymys, jäi miettimään, löytävätkö         häisiä muutoksia, jotka lisäisivät valtiontalou-
38312: sosialidemokraatit sen puheenvuoron jälkeen            den alijäämää ja toimisivat elvyttävällä tavalla.
38313: jonkun ovelan konstin perustella tämän lain            Mutta niin kuin täällä on todettu, niitten vaiku-
38314: hylkäämisehdotusta taikka sitä, etteivät kannata       tus olisi kuitenkin verrattuna siihen, mitä hallitus
38315: lain kiireelliseksi julistamista. Silloin se tuntui    esittää, erittäin marginaalinen, ja on arvioitu,
38316: mahdottomalta. Mutta uskomaton oli minun               että se voisi olla kumpaan suuntaan tahansa.
38317: mielestäni nyt se selitys, minkä tähden tätä lakia         Rahapolitiikan puolella on esitetty kritiikkiä
38318: ei hyväksyttäisi, että halutaan kaataa hallitus ja     Suomen Pankin suuntaan, mutta toisaalta ei ole
38319: halutaan kaataa eduskunta. Todellakin tällaises-       esitetty minkäänlaista vaihtoehtoista mallia,
38320: sa talouspoliittisessa tilanteessa se on vastuuton     mikä on sosialidemokraattien rahapoliittinen
38321: ehdotus ja myös halventaa minun mielestäni             linja. Minusta se olisi erittäin hyvä saada kuulla
38322: eduskuntaa.                                            täällä.
38323:     Ed. Koskinen peräsi, että hallituksen on käy-          Sitten kolmas talouspolitiikan sektori, tulopo-
38324: tettävä valtaa. Hallitus käytti valtaa antamalla       litiikka. Mikä on teidän Iinjanne sillä suunnalla?
38325: tämän lakiesityksen, jota nyt käsittelemme.                Kun näitä tekijöitä analysoidaan, päästäisiin
38326: Eduskunta totesi, että se lakiesitys ei ole hyvä, ja   ehkä vähän eteenpäin siinä, olisiko löydettävissä
38327: on muuttanut sitä. Ja niin kuin täällä on moneen       jonkinlaisia vaihtoehtoisia toimintalinjoja Suo-
38328: kertaan todettu, sitä on muutettu parempaan            men talouden kehittämiseksi. Mutta pelkkä po-
38329: suuntaan ja myös opposition vaatimaan suun-            liittinen demagogia ei tätä auta.
38330: taan.
38331:     On täysin käsittämätöntä, että tällaisessa ti-        T o i n e n v a r apu he m i e s (koputtaa):
38332: lanteessa sosialidemokraatit ryhtyvätkin käy-           Kaksi minuuttia on kulunut!
38333: mään poliittista peliä. Olisi mielenkiintoista tie-
38334: tää, että kun te olette ryhmässä asiaa käsitelleet,       Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
38335: mitkä ovat olleet teidän motiivinne, kun te olette     Puhemies! Pitäisin arvossa, jos sosialidemo-
38336: miettineet lain hyväksymistä, ilmeisesti eivät         kraattisen eduskuntaryhmän jäsenet saisivat
38337: lainkaan talouspoliittiset motiivit tai Suomen         myös käyttää vastauspuheenvuoroja hallitusryh-
38338: tilanteen korjaamisen motiivit, vaan hallituksen       mien edustajien useisiin kummallisiin väitteisiin,
38339: kaataminen ja kenties oman puolueen puheen-            joista kummallisimmasta päästä oli ed. S-L.
38340: johtajan arvostelu siinä sivussa.                      Anttilan väite siitä, että eduskuntavaalit ovat
38341:     Kaiken kaikkiaan minun mielestäni tästä pe-        yhtä kuin poliittinen kriisi. Seurauksena ne voi-
38342: listä, joka täällä nyt on käyty, syntyy erittäin       vat siitä kyllä olla, mutta tuo ed. Anttilan viesti
38343: huono kuva yleensäkin eduskunnan vastuulli-            on ehkä hyvä noteerata kansalaisten keskuudes-
38344: suudesta ja poliittisten puolueiden vastuullisuu-      sa vaikkapa hänen omassa vaalipiirissään.
38345: desta. Valitettavasti me joudumme siitä kaikki            Epätarkin väite oli ed. Ukkolalla, kun hän
38346: kärsimään, vaikka ansio lankeaa tästä vain so-         vertasi allekirjoittaneen ja ed. Helteen puheen-
38347: sialidemokraateille.                                   vuoroja ja totesi minun silmät kiiluen vaatineen
38348:                                                        uusia vaaleja. Ed. Hellekin vaati uusia vaaleja,
38349:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                  niin että ehkä ero oli siinä silmien kulumisessa.
38350: Kaksi minuuttia on kulunut!                               Ed. Sasin puheenvuoroon lopuksi. Kun siinä
38351:                                                        oli kysymyksiä, voisi vastakysymyksen esittää:
38352:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 Kun erityistilintarkastus ja mm. vastikkeellisuus
38353: Herra puhemies! Epäilemättä pankkituen taka-           on hoidettavissa nytkin, eikö olisi aika ed. Sasin
38354: na on Suomen kansantalouden tila ja harjoitettu        ryhtyä pikaisiin toimenpiteisiin?
38355: talouspolitiikka. Siinä suhteessa voi yhtyä niihin        Mitä tulee esimerkiksi hallintomalliin, niin
38356: näkemyksiin, muun muassa ed. Kalliomäen tääl-          sekin on hoidettavissa. Onhan tietysti arvokas
38357: lä esittämään kritiikkiin. Sen johdosta olisikin       asia, että 17 kansanedustajaa voi hallintoneuvos-
38358: odottanut, että sosialidemokraattien ryhmän            tona valvoa vakuusrahaston toimintaa, mutta se
38359: puheenjohtajan puheenvuorossa olisi analysoitu         on mahdollista hoitaa muutenkin. Toisessa pun-
38360: talouspoliittista linjaa ja esitetty vaihtoehtoja      tarissa on se tosiasia, että me hyväksymällä
38361:                                            Valtion vakuusrahasto                                       6569
38362: 
38363: nämä lait olisimme samalla siinä veneessä muka-         kunta yksimielisesti edellyttää hallituksen anta-
38364: na, jossa te olette n:yt menossa kovaa vauhtia ja       van tästä tiedonannon. Tuo talousvaliokunnan
38365: jonka matkan päässä on vääjäämättä tosiasia,            ponsi on suoraan ed. Paloheimon kynästä sinne
38366: että meillä on edessämme tässä salissa pankkitu-        otettu. Kolmantena asiakokonaisuutena halu-
38367: kipäätöksiä miljardien, todennäköisesti kymme-          simme pankkituen käyttämiselle ankarat ehdot,
38368: nien miljardien, markkojen edestä mahdollisesti         jotka takaavat sen tavoitteen, että tuki mahdol-
38369: lähitulevaisuudessa johtuen talouspolitiikan vir-       lisimman suuressa määrin hyödyttää suomalais-
38370: heellisyydestä. Sitä punnusten vaihtoehtoisuutta        ta yrityselämää ja tavallisia velallisia. Meille ei
38371: kun katsotaan, niin me emme valitse teidän              pankkijärjestelmä sinänsä ole tärkeä, ehkä Eko-
38372: linjaanne.                                              pankkia lukuunottamatta, joka muuten ei ole
38373:                                                         pankkituen hakijana, vaan se, miten järjestelmä
38374:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pankki-         pystyy palvelemaan kansantaloutta ja suomalai-
38375: kriisin mittasuhteet alkoivat paljastua ainakin         sia. Tuota ehtoa koskevaa säännöstä tarkistim-
38376: niille, jotka asioita vähänkin yrittävät julkisista     me 15. tammikuuta annetulla muutosesityksellä,
38377: tiedotusvälineistä seurata, joskus elokuussa, ja        ja se on jokseenkin sanasta sanaan lakiesityksen
38378: siitä lähtien on ainakin vihreiden piirissä tunnet-      12 §:ssä.
38379: tu suurta huolta, miten pystyvät hallitus ja edus-          Näin ollen lain sisällöin osalta ei vihreillä ole
38380: kunta hoitamaan tilanteen, että se ratkaisun            mitään syytä vastustaa sen voimaantuloa mah-
38381: hetki, jossa me tänä päivänä olemme, muodos-            dollisimman pian, myös tuon vastuun ylärajan
38382: tuisi nimenomaan pankin asiakkaiden- tallet-            50 miljardin osalta, koska ehdot ovat ankarat,
38383: tajien, velallisten, yritysten ja kotitalouksien -      tiukat, niitä pystytään valvomaan, voidaan var-
38384: sekä heidän panttina olevan varallisuutensa kan-        mistaa, että pankkitukea haetaan vain viimeises-
38385: nalta mahdollisimman hyväksi. Tässä suhteessa           sä hädässä, mikä on koko jutun idea.
38386: pääministeri Aho tältä paikalta kuvasi pankkitu-            12 §:n ehdoissa on suora viittaus yritysten että
38387: en tarvetta ja perusteita mielestäni erittäin hyvin.    yksityishenkilöiden velkasaneerauslainsäädän-
38388: Oli hyvä, että sillä hetkellä täällä salissa oli myös   töön. Tältä osin eilen oli tapahtumassa hyvin
38389: huomattavan paljon edustajia. Toivon mukaan             vakava tilanne, kun kävi ilmi, että tasavallan
38390: se kolahti jokaiseen. Tästä juuri, mistä pääminis-      presidentti empi näiden eduskunnan yksimieli-
38391: teri sanoi, on kyse, siitä, miten turvataan, ettei      sesti hyväksymien lakien vahvistamista. Lakien
38392: tavallisten velallisten panttina oleva varallisuus      vahvistamatta jättäminen olisi kaatanut myös
38393: mene pilkkahinnalla pakkohuutokauppaan, ja              tämän vakuusrahastolain 12 §:n keskeisen eh-
38394: miten talletukset varmistetaan.                         don. Se olisi tullut teknisesti mahdottomaksi
38395:     On tietysti huono asia se, että vaikka hallituk-    saattaa voimaan, sen lisäksi että asiallisesti tie-
38396: sella on koko syysistuntokauden ollut tämä ti-          tysti eduskunnan yksimielisesti hyväksymän
38397: lanne tiedossaan, se on valmistellut esityksen          lainsäädäntökokonaisuuden kaataminen, koko-
38398: vasta vuodenvaihteen jälkeen, tasoltaan erittäin        naisuuden, jota eduskunta hyvin perusteellisesti
38399: vaatimattoman esityksen, mitä todistaa sekin,           myös on tutkinut ja testannut ja monilta osin
38400: että eduskunnassa on ehdotetuista 16 muutok-            muuttanut, olisi ollut poliittisesti ainutlaatuista.
38401: sesta vain 3 hyväksytty toisessa käsittelyssä sel-          Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä
38402: laisenaan. Kaikki muut on kirjoitettu täällä            antaa täyden tunnustuksen oikeusministeri Po-
38403: uudelleen, ja niin kuin moneen kertaan on todet-        kalle hänen päättäväisestä esiintymisestään tä-
38404: tu, hyvin suurella yksimielisyydellä talousvalio-       män velkasaneerauslainsäädännön vahvistami-
38405: kunnassaja tavalla, joka merkitsi esityksen para-       sen yhteydessä ja todeta myös, että velkasanee-
38406: nemista monella tapaa.                                  rauslait ovat erittäin hyvin valmisteltuja. Tasa-
38407:     Kun hallituksen esitys annettiin, vihreät an-       vallan presidentti moitti lainvalmistelun tasoa
38408: toivat jotakuinkin saman tien rinnakkaislaki-           mutta ei puuttunut yksityiskohtiin eikä olisi
38409: aloitteen sille. Tuossa 7. tammikuuta, loppiaisen       voinut puuttuakaan, koska eduskunnan vastaus
38410: jälkeen, päivätyssä rinnakkaislakialoitteessam-         lähti 19 päivänä tammikuuta, kun presidentti oli
38411: me lähdimme kolmea tavoitetta hankkimaan.               jo matkustanut lomamatkalleen etelään. Jää ky-
38412: Samassa yhteydessä julkistimme myös yleiset             symään ministeri Pokan tavoin, ketkä olivat
38413: tavoitteet. Lähdimme siitä, että tuen käytön            presidentin asiantuntijat, jotka kommentoivat.
38414: pitää olla tehokkaasti valvottua, että sen käyttöä      Ainakaan he eivät olleet juristeja.
38415: voidaan seurata riittävän ankaralla menettelyllä.           Arvoisa puhemies! Opposition ja hallituksen
38416: Tässä yhteydessä voi todeta, että talousvalio-          neuvotteluissa elvytyksestä vihreät asettivat ta-
38417: 6570                                     210. Tiistaina 26.1.1993
38418: 
38419: 
38420: voitteekseen ympäristöverojen aikaansaamisen           kuljettu loppuun, sitä polkua on käännettävä.
38421: vientiverojen muodossa, kierrätystä koskevan ja        Kuten totesin, hallitus sitä joko nykyisessä ko-
38422: yleensä jätehuoltoon perustuvan uuden teknolo-         koonpanossaan tai sitten kriisien vuoksi pohjal-
38423: gian kehittämisen ja kotimaisen energian käytön        taan laajennettuna tulee varmasti tekemään.
38424: lisäämisen. Yksityiskohtana halusimme panos-              Toinen vaihtoehto on lisätalousarvio, kuten
38425: taa velkasaneerauslainsäädännön toimeenpa-             on esitetty, johon tietysti voidaan liittää ne
38426: naan ja sitten vielä pankkien valvonnassa tai          aineelliset ehdot, jotka lakiesityksessäkin on jo
38427: suorassa hallinnassa olevien kiinteistöjen hank-       itse asiassa hyvin laajalti sovittu. On hyvin vai-
38428: kimiseen ympäristönsuojelutarkoituksiin. Vii-          keata kuvitella, että ne, jotka vastustavat lain
38429: meksi mainitusta ed. Hautala tulee tekemään            kiireellistä voimaantuloa, haluaisivat vastustaa
38430: esityksen ja selvittämään asiaa tarkemmin.             sellaisia lisätalousarvioon kytkettyjä ehtoja, jot-
38431:     Näiltä osin aika pitkälle neuvotteluissa myös      ka sinänsä voivat tulla yksinkertaisella enemmis-
38432: tavoitteitamme hyväksyttiin, ei siinä määrin           töllä hyväksytyiksi.
38433: kuin lain sisällön osalta. Kuten on todettu,              Tämän on tietysti huonompi vaihtoehto,
38434: hallituksen ja opposition näkemyksetjäivät elvy-       mutta ei sekään mikään mahdoton vaihtoehto
38435: tyksen osalta aika pitkälle erilaisiksi. Siis me       ole. Rahaa valvovat eduskunnan pankkivaltuu-
38436: olemme saaneet lain sisältöön kaiken sen, minkä        tetut, se on eduskunnan valvonnassa. He voi-
38437: pidämme suomalaisen tallettajan ja pankin ta-          vat seurata pankkituen ehtoja, ja ne ehdot voi-
38438: vallisen asiakkaan kannalta välttämättömänä,           daan määritellä sillä tavoin kuin lakiesityksessä
38439: joten meillä ei todellakaan ole aihetta pyrkiä         on hyvin laajalti hyväksytty. Tällä tavoin
38440: estämään lain nopeaa voimaantuloa.                     pankkituki etenee, itse asiassa aika pitkälle sii-
38441:     Se, että elvytys nyt raukesi, on tietysti tappio   hen tapaan kuin ainakin vihreissä on nyt pää-
38442: ymmärtääkseni, koska kuten on moneen kertaan           tetty hyväksyä sen etenevän. Jäädään tietysti
38443: sanottu, tässä maassa tarvitaan taloudellisen          kysymään, mitä on voitettu äänestyksellä, jos
38444: toimeliaisuuden sisällön, suunnan ja miksei sen        tänään kokonaisuuden kiireelliseksi julistami-
38445: harjoittamisen muotojenkin muutosta.                   nen kaatuu? Omalta osaltani en todellakaan
38446:     Tosiasiaksi kuitenkin jää, että käännös on         pysty havaitsemaan, että siinä voitaisiin saa-
38447: tapahtumassa. Pääministeri ilmoitti oppositio-         vuttaa mitään sellaista, joka avaisi paremmat
38448: neuvotteluissa, että hallitus aientaa eräitä hank-     neuvottelumahdollisuudet kuin lähteminen nyt
38449: keitaan voidakseen saavuttaa neuvotteluissa sel-       lain nopean hyväksymisen tielle.
38450: laisen lopputuloksen, että myös tältä osin se on
38451: hyvin laajalti hyväksyttävissä.
38452:     Elvytys on tullut selvästi hallituspolitiikan        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
38453: välineeksi. Iso laiva on alkanut kääntyä. Tämä         Suominen.
38454: maa on nostettu 30-luvulla, 60-luvulla, miksei
38455: 70-luvullakin taloudellisista vaikeuksista, suora-
38456: naisesta ahdingostakin, elvytyksellä. Totean ot-           Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro):
38457: tamatta sen enempää kantaa siihen, mitä sosiali-       Herra puhemies! Ed. Nikulalle totean, että suu-
38458: demokraatit ovat päättäneet, että silloin sosiali-     rin osa niistä asioista, jotka itse pankkitukeen
38459: demokraateilla oli vahva johto, jolla oli auktori-     liittyen on laista käydyissä neuvotteluissa otettu
38460: teetti joukkoihinsa.                                   toimintalinjaksi, on sellaisia asioita, jotka ovat
38461:     Mitä nyt sitten tapahtuu, kun lainsäädäntö         aivan hyvin vietävissä läpi myös nykyisen lain
38462: jää odottamaan uusia vaaleja, tulivat ne sitten        voimassa ollessa. Ibmetteiisin suuresti, jos ne
38463: tänä keväänä tai kahden vuoden päästä kevääl-          hallitusryhmät, jotka ovat olleet hyvin yksimieli-
38464: lä? Urho Kekkonen sanoi aikoinaan, että suo-           siä mm. tuen vastikkeellisuuden, erityistilintar-
38465: malaisilla ei ole muuta vaihtoehtoa kuin selvitä.      kastuksenja muiden tämän kaltaisten lain yhtey-
38466: Se on mielestäni oikein hyvin sanottu. On mah-         dessä sovittujen asioiden välttämättömyydestä,
38467: dollista, että hallitus antaa uudelleen esityksen,     jatkossa tulisivatkin toimimaan toisella tavoin
38468: aloitetaan neuvottelut elvytyksestä. Se olisi tie-     pankkituen osalta.
38469: tysti hyvä, ja se voitaisiin aika nopeasti viedä           Tältä osin emme näe tilannetta sen kaltaisena
38470: läpi, koska lain sisällön osalta ei tarvitse enää      kuin ed. Nikula. Hallintoneuvosto ei ole asiaa
38471: paljon pohtia, se on jo valmiiksi rootsiksikin         ratkaiseva seikka. Mutta ratkaiseva seikka on
38472: käännetty.                                             kylläkin se, että neuvottelujen kuluessa meille on
38473:     Selvästi porvarihallituksen valitsema tie on       selvästi vahvistunut, että tämän hallituksen toi-
38474:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6571
38475: 
38476: mesta ei haluta harjoittaa tai kyetä harjoitta-        täydelliseen taloudelliseen katastrofiin, eikä siinä
38477: maan sellaista talouspolitiikkaa, arvioiden tä-        pelkkä humanismi auta, ed. Nikula.
38478: hänastista talouspolitiikkaa uudelleen, että olisi
38479: näköpiirissä jokin loppu jatkuvasti kasvavalle             Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-
38480: pankkituelle.                                          ra puhemies! Olen ed. Nikulan kanssa aivan
38481:    Kun yhä edelleen lähinnä oikeistosta on vei-        samaa mieltä siitä, että velkasaneerauslainsää-
38482: vattu velkaantumislevyä ja varoitettu siitä,           däntö on niin hyvä kuin miksi se käytettävissä
38483: huomauttaisin, että opposition yhdessä teke-           olevan ajan puitteissa oli säädettävissä.
38484: mät ehdotukset olivat täysin realistisesti arvioi-         Herra puhemies! On käynyt moneen otteeseen
38485: den sellaisia, että ne eivät edes yhden budjetti-      ilmi, että hallitus oli valmis muuttamaan myös
38486: kauden velkaantumista lisää, koska ne tuotta-          vakuusrahastolainsäädäntöä sellaiseksi kuin op-
38487: vat lisää verotuloja ja vähentävät työttömyys-         positio sen haluisi. Ed. Tuomioja äsken totesi-
38488: menoja. Mutta jos työttömyys edelleen kasvaa,          kin, että olisi omituista, jos osa oppositiota olisi
38489: ei meillä enää kohta ole Suomessa ihmisiä,             valmis hyväksymään sen lain toisessa muodossa
38490: jotka tekisivät niitä töitä, joiden tuloksista vain    kuin se nyt on tarjottu huolimatta siitä, että ed.
38491: mikään velka on tulevaisuudessa takaisin mak-          Tuomioja on kylläkin itse valmis hylkäämään
38492: settavissa.                                            sen välittömästi. Minusta tämä on aika ristirii-
38493:                                                        taistaja osoittaa nimenomaan kaksinaamaisuut-
38494:    Ed. V. La u k k a n e n (vastauspuheenvuo-          ta tässä asiassa.
38495: ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Nikula kehui              Tasavallan presidentti on perustellut epäily-
38496: velkajärjestelylakia, mutta täytyy sanoa, että on      jään velkasaneerauslain vahvistamista kohtaan
38497: siinä kyllä yksi vakava puute, ja uskon, että          sillä, että hänen on annettu ymmärtää, että
38498: presidentti Koivisto osittain tällä perusteella kri-   jollakin tavalla hänen mielestään huono velkasa-
38499: tisoi lakia. On nimittäin kysymys siitä, että          neerauslaki olisi ehtona sille, että vakuusrahas-
38500: tarkoitus oli, että kymmenettuhannet velalliset        tolainsäädäntö täällä säädettäisiin ja että hän
38501: voisivat saada velkajärjestelyn aikaiseksi tuo-        tämän vuoksi on vahvistamistoimenpiteen suo-
38502: mioistuimen ulkopuolella, jotta tuomioistuimet         rittanut. Hän on ilmeisesti toiminut sitten vir-
38503: eivät ruuhkautuisi. Tämä oli siis yksiselitteinen      heellisten edellytysten vallassa. Minä haluaisin
38504: tavoite. Mutta laista puuttui selkeä maininta          oikeastaan tietää, ovatko sosialidemokraatit tar-
38505: siitä, että sopimus, joka tehdään tuomioistuimen       jonneet tällaisen virheellisen poliittisen edelly-
38506: ulkopuolella, voisi saada samat oikeusvaikutuk-        tyksen tasavallan presidentin päätöksenteon
38507: set kuin tuomioistuimen vahvistama sovinto.            pohjaksi, että ellei hän vahvista velkasaneeraus-
38508:     Minä kaikella jääräpäisyydellä tein kaikkeni,      lakia, vakuusrahastolaki ei mene täällä läpi.
38509: että tähän saataisiin muutos, ja siihen tuli vähäi-    Mistä tällainen virheellinen edellytys on voinut
38510: nen mutta täysin riittämätön muutos. Sen jäl-          syntyä?
38511: keen asiasta äänestettiin eduskunnassa, ja taisi
38512: olla kaksi henkilöä, jotka tukivat sitä, että tuo-        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
38513: mioistuimen ulkopuolella vahvistettu sopimus           Herra puhemies! Ed. V. Laukkaselle totean,
38514: rinnastettaisiin tuomioistuimen vahvistamaan           että mikään ei estä pankkeja tekemästä velka-
38515: sopimukseen, jotta velkojien oikeutetut intressit      järjestelyjä tuomioistuimen ulkopuolella ja
38516: tulisivat riittävästi tyydytetyiksi. Tätä ei edus-     näin paljon tehdäänkin mutta kovin epätasai-
38517: kunta kuitenkaan hyväksynyt, ja nyt on riski se,       sesti. Eräät pankit ovat siihen valmiita, toiset
38518: että yksikään velkoja ei hyväksy velkajärjestelyä      taas parastaikaa tietäen velkasaneerauslain tu-
38519: ilman tuomioistuimen vahvistusta, ja se johtaa         levan voimaan kiihdyttävät toimiaan asuntove-
38520: juuri suunnattomaan ruuhkaan, jolta olisi pitä-        lallisten lainojen irtisanomiseksi ja heidän
38521: nyt välttyä.                                           asuntojensa myymiseksi näiden velkojen va-
38522:     Toisena asiana haluaisin vielä lyhyesti sanoa,     kuutena. Tätä koskien erityisesti meidän tahol-
38523: että ed. Nikula puhuu Kekkosen lausumasta,             tamme oli tärkeätä neuvotteluissa, että tulee
38524: että Suomi ei voi muuta kuin selvitä. Hän pitää        velkasaneerauslain muutos, jossa jo se, että
38525: tätä hyvänä, mutta itse näen tämän erittäin            pankille ilmoittaa pyrkivänsä velkasaneerauk-
38526: vaarallisena ja harhaisena humanismina, koska          seen, keskeyttää nämä toimet, koska tuomiois-
38527: on itsestäänselvää, että ellei Suomen nykyisessä       tuinten ruuhkaisuus, valmistelun puute tällä
38528: integraatiopolitiikassa tehdä radikaalia täys-         hetkellä ja sitä koskeva ruuhkaisuus velkasa-
38529: käännöstä, on valtava riski, että Suomi ajautuu        neerauslain toimintojen osalta hidastuttavat
38530: 6572                                       210. Töstaina 26.1.1993
38531: 
38532: 
38533: toimintaa niin, että pankit ehtivät tehdä kaikki         ollut valmis hyväksymään lain kiireellisenä il-
38534: pahat, ennen kuin tuomioistuimen toimenpide-             man 12 §:n ehtoa.
38535: kielto astuu voimaan.
38536:    Tästä annettiin meille tänään ministeri Pokan             Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
38537: taholta surkea lakiesitys, joka ei ollenkaan kos-        ro ): Arvoisa herra puhemies! Ed. Aittoniemelle
38538: kenut tätä asiaa, mutta niissä neuvotteluissa,           olisin sen verran vastannut, että ed. Aittoniemi ei
38539: joita tänään on käyty, pääministeri Aho on               ehkä riittävästi ole ottanut huomioon, että laki
38540: henkilökohtaisesti asettunut vastuuseen siitä,           sallii väliaikaisen täytäntöönpanokiellon välittö-
38541: että tämä lakiesitys annetaan kiireesti nimen-           mästi sinä päivänä, kun hakemus jätetään tuo-
38542: omaan sen laatuisena, kuin on mainittu selkeästi         mioistuimeen. Näin ollen pankit eivät voi edetä
38543: talousvaliokunnan mietintöön liittyvässä pon-            pakkorealisoinnissa, koska jos se uhkaa, haetaan
38544: nessa. Jos ja kun näin tapahtuu - tiedän, että           väliaikainen täytäntöönpanokielto, johon tuo-
38545: pääministeri Ahon henkilökohtaiseen takuuseen            mioistuin suostuu. Itse asiassa tämän vuoksi
38546: voi tietysti luottaa- silloin hyvin pitkälti ed. V.      vaadinkin alun perin, että tämä oikeusvaikutus
38547: Laukkasenkin esittämät näkemykset, joita hän             tapahtuisi pelkästään hakemuksen jättämisellä.
38548: on minullekin esittänyt käytäväkeskustelussa             Mutta uskoisin, että ed. Aittoniemen tulisi vaa-
38549: sitä mallia koskien, josta nyt puhun opposition          tia myös velkojien kannalta sitä, että jos pelkkä
38550: neuvottelun tuloksena, tulevat voimaan ja sillä          ilmoitus pankille riittää, että mihinkään perimis-
38551: on hyvin suuri merkitys. Meidän ratkaisuumme             toimenpiteisiin ei voida ryhtyä, sen lisäksi velal-
38552: esimerkiksi tässä asiassa on vaikuttanut hyvin           liselle on asetettava viikon määräaika, jonka
38553: paljon pääministeri Ahon henkilökohtainen va-            kuluessa viimeistään velkajärjestely on jätettävä
38554: kuutus, että näin tulee tapahtumaan, ja siihen           tuomioistuimelle, koska muuten tämä sallisi
38555: täytyy nyt sitten luottaa tällä hetkellä, kun muu-       spekulaation.
38556: ta ei ole tehtävissä.                                        Ed. Nikulalle huomauttaisin vielä, että siinä,
38557:                                                          mitä puhuin tuomioistuimen ulkopuolella tehtä-
38558:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra              västä sovinnosta, täytyy ottaa huomioon, että
38559: puhemies! Ed. V. Laukkaselle toteaisin, että             yksikin velkoja, vaikka pankki kuinka suostuisi
38560: vakuusrahastolain 12 §:n uudessa 1 momentin 5)           velkajärjestelyyn, voi estää sovintojärjestelyn.
38561: kohdassa on viittaus nimenomaan siihen, että             Jos hän ei suostu siihen, minkäänlaista velkajär-
38562: tukea saava pankki noudattaa velkasaneeraus-             jestelyä ei voida vahvistaa. Tämän vuoksi toistan
38563: lainsäädännön periaatteita vakuuksien myynti-            vielä, että jokaisen velkojan asema olisi pitänyt
38564: kielloista ja velkapääoman rajoittamisesta sekä          oikeudellisesti turvata siten, että tuomioistuimen
38565: muista velallisen asemaa vahvistavista järjeste-         ulkopuolella tehty sopimus olisi saanut täsmäl-
38566: lyistä. Tämä lähtee juuri siitä, että ulkopuolella       leen samat oikeusvaikutukset kuin tuomiois-
38567: tuomioistuimen tehtäviä saneerausratkaisuja              tuimessa vahvistettu sopimus. Vastajos tällainen
38568: saataisiin entistä enemmän. Viittaan myös sii-           ratkaisu, esimerkiksi se, että yksityisesti sovitetut
38569: hen, että eri järjestöt ovat aika merkittävällä          velkajärjestelyt rekisteröitäisiin ja muutkin oike-
38570: tavalla sekä yrittäjien puolella että yksityisten        usvaikutukset, olisi tehty, olisi voitu luottaa
38571: kansalaisten puolella ryhtyneet vapaaehtoiseen           siihen, että velkajärjestelyasioita ei viedä tuo-
38572: velkaneuvontaan. Elvytysneuvotteluissa muuten            mioistuimeen siinä määrin kuin hetken päästä
38573: vihreiden puolelta esitetty vaatimus tähän neu-          tulemme näkemään.
38574: vontaan lisättävästä 10 miljoonan määrärahasta
38575: tuli hyväksytyksi.                                          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Me kaikki
38576:    Ed. Niinistölie toteaisin, että jos 12 §:n 5          tiedämme, että kansa inhoaa ajatustakin pankki-
38577: momentti, joka vakuusrahastolaissa on esityk-            tuesta. Me tässä salissa toivottavasti kaikki tie-
38578: sessä, tulisi hyväksytyksi ja velkasaneerauslain-        dämme myös sen asian, joka ei ehkä suurelle
38579: säädäntö olisijäänyt vahvistamatta, se olisi mer-        yleisölle ole aivan selvä, että tänään tehtävässä
38580: kinnyt sitä, että tätäkään ei olisi teknisen virheen     ratkaisussa ei suinkaan kysymys ole siitä, makse-
38581: vuoksi, kun siinä viitattaisiin lainsäädäntöön,          taanko pankkitukea vai ei, vaan siitä, millaisin
38582: jota ei ole olemassa, voitu vahvistaa. Tässä             ehdoin pankkitukea annetaan. Haluaisin huo-
38583: mielessä olisi ollut todella kohtalokasta velkasa-       mauttaa myös siitä tosiasiasta, että pankin kon-
38584: neerauslain vahvistamatta jättäminen, puhumat-           kurssikin maksaa. Kun esimerkiksi lehdistökes-
38585: takaan siitä, että asiat ovat poliittisesti toisistaan   kustelussa ja eduskuntaan tulleissa kirjeissä on
38586: riippuvia. On hyvin vaikea kuvitella, että olisin        monesti vaadittu, että pankkien on annettava
38587:                                           Valtion vakuusrabasto                                     6573
38588: 
38589: mennä konkurssiin, niin kyllä sekin maksaa. Se         massa, niin herää kysymys, onko tämä väärä
38590: maksaa pankkien säästäjille, mikäli heidän talle-      metodi pankkien sosialisoimiseen, kun se tapah-
38591: tuksiaan ei valtio korvaa, ja jos valtio korvaa,       tuu kapitalistien omien töppöilyjen johdosta
38592: niin sekin on veronmaksajien rahojen käyttämis-        eikä sitä kautta, että punakaarti valtaa pääkont-
38593: tä pankkikriisin ratkaisemiseksi. Vaikka pankin-       torin.
38594: johtajat myytäisiin orjiksi, niin he eivät pystyisi        Haluan sanoa muutaman sanan tätä asiaa
38595: muuttumaan niiksi miljardeiksi, joita nyt tarvi-       koskeneesta neuvotteluprosessista. Kun olen ol-
38596: taan.                                                  lut siinä mukana, en enää sen jälkeen yhtään
38597:     Eduskunnalle haluan antaa todella monta            ihmettele, että tämä maa viime syksynä kävi
38598: pluspistettä siitä, miten lakiesitys on eduskun-       yleislakon partaalla. Nbuvottelut ovat olleet en-
38599: takäsittelyssä muuttunut. Kaikkein tärkein             simmäinen todellinen hallitus - oppositio-neu-
38600: muutos eduskuntakäsittelyssä on se, että tuen          vottelu, ainakin sellainen hallitus - oppositio-
38601: ehto on valtion määräysvallan saaminen pan-            neuvottelu, jossa koko oppositio on ollut muka-
38602: keissa. Tähän liittyy myös erittäin tärkeä kysy-       na. Hallitus on järjestänyt jo aikaisemmin hyvin
38603: mys, joka itselleni on ollut yksi oleellisimpia        suuren julkisuuden saattelemia neuvottelunäy-
38604: kynnyskysymyksiä, eli se, että laissa on määri-        telmiä, joissa kuitenkin suljettujen ovien takana
38605: telty tuen ehtoihin se, että tuki ei saa vääristää     on tapahtunut hyvin vähän. Pääasiana näyttää
38606: korkokilpailua. Suomeksi sanottuna se merkit-          olleen se, että oppositiopuolueiden ja ay-liik-
38607: see, että tuettavat pankit eivät saa maksaa tal-       keenkin edustajat kävelevät näyttävästi Kesä-
38608: letuksille suurempaa korkoa kuin muut pankit           rannan tai eduskunnan hallituksen huoneen
38609: eli tuki ei saa valua suurtallettajien ylisuuriin      ovesta sisään ja ulos ja pääministeri on saanut
38610: korkoihin.                                             vakuuttaa, että neuvotteluja käydään. Mikäli
38611:     Pidän tärkeänä myös erityistilintarkastuksen       nämä aikaisemmat neuvottelukosketukset olisi
38612: velvoitetta ja sitä, että mikäli erityistilintarkas-   tehty tosimielessä, niin se olisi varmaan helpotta-
38613:  tuksessa havaitaan rötöksiä, niistä on ilmoitetta-    nut sitä prosessia, joka nyt on käyty, mm. sillä
38614:  va syyttäjälle. Pidän tärkeinä myös ed. Nikulan       tavalla, että olisi paremmin puolin ja toisin
38615: ja ed. Aittaniemen ansiokkaasti esillä pitämiä         pystytty tutustumaan vastapuolen toimintakult-
38616:  helpotuksia asuntovelallisten asemaan, joista         tuuriin. Hallitus on myös mielestäni turhaan
38617:  tässä yhteydessä on sovittu.                          kärjistänyt tilannetta esimerkiksi pääministeri
38618:     On jo moneen kertaan todettu, että lain kaa-       Ahon Kreikan-matkalla ja sitä edeltäneellä leh-
38619:  tuminen ei pankkitukea katkaisisi, vaan johtaisi      distölle annetulla paikkansa pitämättömällä il-
38620:  sen jatkumiseen mahdollisesti nykyisin löysin         moituksella, että neuvotteluissa kaikki kysymyk-
38621:  ehdoin. Toki sekin mahdollisuus on olemassa,          set on ratkaistu.
38622:  että lisäbudjetissa määriteltäisiin näitä ehtoja,         Mutta olen myös ihmetellyt sosialidemokraat-
38623:  mutta mikäli ymmärrän, ne ehdot olisijokaisessa       tien kummallisen taipumatonta asennetta. Ih-
38624:  lisäbudjetissa erikseen määriteltävä. Mielestäni      mettelen tosiaan, kuvittelevaiko sosialidemo-
38625:  ehdottomasti parempi vaihtoehto on se, että           kraatit, että riitamarginaaliksi jäänyt muutama
38626:  tiukat ehdot on määritelty laissa.                    miljardi kääntäisi Suomen talouden suunnan.
38627:     Tämän aamun Kansan Uutisten etusivulla,            Ed. Tuomioja on jo tänään kerinnyt todeta, että
38628:  johon keskustelussa on viitattu jo moneen ker-        tällaista sosialidemokraatit eivät kuvittele, ja
38629:  taan, ed. Seppänen kertoo, että lain hyväksymi-       ibmetteiisin todella, jos kuvittelisivat.
38630:  nen merkitsisi asiallisesti ottaen Kansallis-Osa-         Minusta vaikuttaa siltä, että demarit ovat
38631:  ke-Pankin sosialisoimista. Olen ed. Seppäsen          menneet omaan ansaansa, kun he koko ajan tätä
38632:  kanssa tästä asiasta samaa mieltä. Toisaalta          prosessia käytäessä ovat puhuneet vain yleisestä
38633:  pidän erinomaisena asiana sitä, että jo tämä          talouspolitiikasta, kuten myös ed. Kalliomäki
38634:  keskustelu eduskunnassa valtion omistuksen            puheenvuorossaan tällä puhujakorokkeella vä-
38635:  asettamisesta pankkituen ehdoksi on KOP:n             hän aikaa sitten. Se oli pelkkää yleistä talouspo-
38636:  piirissä aiheuttanut sellaisia reaktioita, että he    litiikkaa. Itse en ainakaan huomannut siinä sa-
38637:  ovat ryhtyneet etsimään muita vaihtoehtoja kuin       nankaan viittausta itse tähän lakiin, minkä läpi-
38638:  valtion tuen. Se on tietysti paras vaihtoehto.        menosta tai kaatumisesta eduskunnassa nyt on
38639:  Mutta mikäli muita ratkaisuja ei löydy, tämän         kysymys.
38640:  lain hyväksyminen merkitsisi Kansallis-Osake-             Mielestäni on todella valitettavaa, että tässä
38641:  Pankin sosialisoimista. Kun nyt näyttää siltä,        keskustelussa, mitä julkisuudessa tähän mennes-
38642:  että nimenomaan vasemmisto on lakia kaata-            sä on käyty, on keskusteltu liian vähän tästä itse
38643: 6574                                      210. Tiistaina 26.1.1993
38644: 
38645: 
38646: laista, joka mielestäni kuitenkin on varsinainen        hoista asenteista. Tätä valmiutta on oltava niin
38647: substanssi.                                             hallituksen taholla kuin esimerkiksi ammattiyh-
38648:    Vihreät ovat koko ajan lähteneet siitä, että         distysliikkeen taholla ja MTK:n taholla.
38649: meidän tärkeimmät tavoitteemme koskevat itse                Otan nyt esiin vain yhden niistä ajatuksista,
38650: lakia, emme siis siitä, että suostuisimme niele-        mitä vihreät ovat monesti pitäneet esillä. Jos
38651: m.ään jotakin mielestämme sinänsä epäilyttävää          nykyiset maataloustuen muodot eli hintatuki,
38652: ja pahaa, jos jossain muussa asiassa saamme tälle       vientituki, kesannointikorvaukset ym. lyötäisiin
38653: suostumukselle hinnan.                                  yhteen ja vanhoina tukimuotoina lopetettaisiin
38654:    Neuvottelujen kuluessa olen myös monesti             ja sen sijaan alettaisiin maksaa suoraa tulotukea
38655: ihmetellyt sitä, onko kysymys yleisestä suomalai-       viljelijöille, niin maatilaa kohti voitaisiin maksaa
38656: sesta poliittisen kulttuurin perinteestä, jossa jää-    60 000 markkaa suoraa tulotukea vuodessa ja
38657: räpäisyyttäja taipumattomuutta on totuttu pitä-         silti säästää puolitoista miljardia käytettäväksi
38658: mään kunniassa. Eli taipumattomuus ja toisen            kansantalouden kannalta järkevämpiin tarkoi-
38659: osapuolen ympäripuhuminen on kunniakkaam-               tuksiin. Eli sellainen talouspoliittinen suunnan-
38660: paa kuin toisen osapuolen kuuntelu. Mielestäni          muutos, joka parantaa työllistämisen ehtoja, on
38661: tämä on yksi niistä asioista, joissa suomalaisessa      mielestäni huomattavasti laajempi asia kuin
38662: politiikassa pitäisi päästä eteenpäin.                  tämä muutaman miljardin elvytyspaketti, mistä
38663:    Hallitus on myös mielestäni turhaan kärjistä-        nyt on ollut kiistaa.
38664: nyt tilanteen dramaattisuutta vaatimalla koko               Aivan siitä riippumatta, hyväksytäänkö tämä
38665: ajan salama-aikataulua. Jos esimerkiksi siinä           laki tänään vai ei, on mielestänijoka tapauksessa
38666: vaiheessa, kun lakiesitys annettiin, hallitus ei        etsittävä myös muunlaisia vaihtoehtoja pankki-
38667: olisi antanut ymmärtää, että tämä on viikossa           kriisin ratkaisemiseksi. Itse pidän erittäin var-
38668: vietävä läpi, vaan että tämä istuntokausi voi           teenotettavana vaihtoehtona esimerkiksi säästö-
38669: jatkua niin kauan, kunnes asia on selvä, niin voi       pankkien osalta sitä, että säästöpankit jätettäi-
38670: olla, että se olisi helpottanut tilannetta.             siin ns. roskapankiksi ja niiden terveet osat
38671:    Pidän todella valitettavana, että näköjään           myytäisiin muille pankeille, jotta tarvittavan
38672: sosialidemokraattien ja keskustan vuosia ja vuo-        tuen määrä pienenisi.
38673: sikymmeniä vanha kauna on vaikuttanut näihin                Tämän keskustelun kuluessa selasin pöydälle-
38674: tapahtumiin näin paljon.                                ni tullutta kirjallisten kysymysten ja niihin annet-
38675:    Edellä jo totesin, että on turha kuvitella, että     tujen vastausten pinoa. Siitä löytyi ed. Bjarne
38676: muutaman miljardin talouspaketti kääntäisi tä-          Kalliksen kysymys STS-Pankin kiinteistökau-
38677: män maan talouden suunnan, mutta kyllä toi-             poista, jotka tehtiin hieman ennen sitä, kun
38678: saalta hallituksen puolelta pidän myös osoituk-         Kansallispankki osti STS:n. Luen pienen pätkän
38679: sena suhteellisuudentajun puutteesta sitä, että         ministerin vastauksesta Bjarne Kalliksen kysy-
38680: muutaman miljardin kalliimpaankaan sovintoon            mykseen:
38681: ei olisi voitu myöntyä, kun toisaalta hallituksen           "STS:n         tilintarkastajien    kokouksessa
38682: puolelta koko ajan hoetaan sitä, että se vaihtoeh-      27.11.1992 kävi ilmi, että STS oli ostanut
38683: to, joka sitten tulee kysymykseen, mikäli tämä          20.11.1992 laadituilla kauppakirjoilla Työväen
38684: laki kaatuu, on kalliimpi.                              Opintorahastolta Larsvikin kiinteistön 25 mil-
38685:    Toisaalta, koska itse pidän tätä lakiesitystä        joonan markan kauppahinnasta ja 90 prosenttia
38686: huomattavana parannuksena entiseen järjestel-           Leppävaaran Kauppiastalo Oy:n osakekannasta
38687: mään verrattuna, herää kysymys, miksi vaatia            24 miljoonan markan kauppahinnasta.
38688: hintaa laista, joka on parannus entiseen.                   Valtion vakuusrahasto pyysi 2.12.1992 selvi-
38689:    Talouspolitiikan suunnan muutos on sinänsä           tystä kyseisistä kaupoista. Selvityspyynnössään
38690: välttämätön, mutta siitäkin on mielessäni ollut         vakuusrahasto ilmoitti edellyttävänsä kauppojen
38691: kysymyksiä, onko järkevä tapa sopia tällaisista         purkamista, ellei pankki voi esittää perusteltuja
38692: ratkaisuista yöneuvotteluissa, joissa kaikilla aja-     syitä kaupoille. Pankki ilmoitti purkaneensa
38693: tus tuntuu kulkevan varsin hitaasti ja välillä          kaupat ennen kuin se vastasi vakuusrahaston
38694: katkeilevan.                                            selvityspyyntöön. - - Valtion vakuusrahasto ja
38695:    Ed. Nikula jo toi esille niitä talouspoliittisia     pankkitarkastusvirasto selvittävät kyseisiä
38696: tavoitteita, joita vihreät ovat pitäneet esillä. Olen   kauppoja ja niihin liittyviä asiakassuhteita edel-
38697: ylipäätänsä sitä mieltä, että jotta tästä hirvittä-     leen."
38698: västä työttömyydestä päästäisiin eroon, niin                Tässä prosessissa yksi niistä kysymyksistä,
38699: joka taholla on oltava valmiit tinkimään van-           mitä on noussut mieleeni, on se, hiertävätkö
38700:                                              Valtion vakuusrahasto                                     6575
38701: 
38702: STS:n romahdus ja sen myötä julkitulleet kaup-            demareitten taholta on osoittanut hyvin syvää
38703: pojen epäselvyydet ja myös mahdollisestijulkitu-          vanhakantaisuutta yhteiskuntamme asioiden
38704: lemattomat epäselvyydet demareita niin paljon,            hoidossa, koska ellei näin vaikeassa tilanteessa
38705: että heidän täytyy esiintyä julkisuudessa ikään           kuin nyt ollaan, löydy demareilta mitään muuta
38706: kuin pankkien tukeminen ei mitenkään olisi                kuin fraaseja ja pelin politiikkaa, niin ei paljon
38707: heidän intresseissään.                                    enää voi uskoa laajapohjaiseen hallitukseenkaan
38708:    Herra puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä on               ja demareitten kykyyn hoitaa maan asioita. Pi-
38709: tänään keskustellut myös pankkituen jatkami-              kemminkin, kun puhutaan ja mietitään näitä
38710: sesta lisäbudjettien kautta. Me emme kannata              motiiveja, tulee mieleen ehkä vähän harhainen
38711: sitä vaihtoehtoa.                                         ajatus eli se, mikä ihme demareita pelottaa:
38712:                                                           nämä erityistilintarkastuksetko, vai mistä oikein
38713:     Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):                on kysymys.
38714: Herra puhemies! Kun kansanedustaja Hassi viit-
38715: tasi lopussa sosialidemokraattien mahdolliseen                Ed. La i n e (vastauspuheenvuoro): Herra
38716: traumaan STS-Pankista, niin haluan tässä yhtey-           puhemies! Ei varmasti ole minulle myönteistä,
38717: dessä todeta sen, että STS-Pankki edustaa 3:a             että vasta nyt tänään olen pyytänyt ensimmäisen
38718: prosenttia suomalaisesta pankkimaailmassa ja              vastauspuheenvuoron. En malttanut olla sitä
38719: jos siinä 3 prosentin osuudessa on kauppoja,              pyytämättä, kun kuuntelin ed. Hassin puheen-
38720: jotka edellyttävät selvittämistä, niin se tehdään,        vuoroa, jossa hän puhui lain sisällöstä siinä
38721: mutta logiikka sanoo, että siinä 97 prosentissa,          hengessä, niin kuin koko lain teksti olisi pelkäs-
38722: siinä muussa pankkimaailmassa, löytyy varmasti            tään myönteistä. Minäkin myönnän, että tässä
38723: yhtä paljon selvittämättömiä asioita. Toivon,             uudessa muotoilussa on parempia puolia kuin
38724: että nekin julkisuudessa selvitetään.                     voimassa olevassa vakuusrahastolaissa, mutta
38725:     Kun täällä eri puheenvuoroissa, erityisesti           ed. Hassi sivuutti kokonaan erään erittäin oleel-
38726: usein ed. Ukkolan mutta myös hallituspuoluei-             lisen asian, ja se on juuri tämä valtuus, joka
38727: den edustajien puheenvuoroissa, viitataan sosia-          nostetaan lakitekstillä 20:stä 50 miljardiin mark-
38728: lidemokraattien puheenjohtaja Sundqvistiin ja             kaan ja vielä siten, kuten perusteluissa ilmenee,
38729: hänen pankkihistoriaansa, niin minä nyt haluan            että tarkoitus on ottaa ulkomaista lainaa, lisää
38730: kuitenkin muistuttaa, että maan hallituksesta on          velkaa, josta kaiken aikaa mm. valtiovarainmi-
38731: jo yksi ministeri lähtenyt erilaisten talouskytken-       nisteri Viinanen on varoittanut. Sitä paitsi halli-
38732: töjen vuoksi tai niiden epäilyjen vuoksi. Me              tus ei ole ilmoittanut ensimmäistäkään askelta
38733: sosialidemokraatit emme joka ikisessä puheen-             politiikkansa suunnan muuttamiseen, mikä tar-
38734: vuorossamme viittaa tähän yhteyteen, vaikka               koittaa sitä, että pankkituen tarve vain entises-
38735:  sinänsä on aika harvinaista suomalaisessa poli-          tään kasvaa ja ilmeisesti sitten myös ulkomaisen
38736:  tiikassa, että ministeri lähtee hallituksesta erilais-   velan saanti.
38737:  ten epäselvyyksien johdosta. Tästä syystä toivoi-            Ed. Hassi sanoi jotenkin tähän tapaan, että
38738:  sin, että tässä keskustelussa, joka nyt koskee tätä      tämä hinta lain hyväksymisestä saadaanjossakin
38739: pankkilakia, varsin suurta asiaa suomalaisessa            muussa muodossa. Minulle jäi nyt epäselväksi,
38740:  yhteiskunnassa, päästäisiin näiden henkilöiden           onko jotakin muuta muotoa käyttäen luvattu
38741:  tason ulkopuolelle.                                      joku hinta ja mitä hintaa ed. Hassi tässä todella
38742:                                                           tarkoitti.
38743:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):
38744: Herra puhemies! Aivan kuten ed. Hassi minäkin                Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro):
38745: olen hieman ihmetellyt demareitten motiiveita             Herra puhemies! Kun keskustelussa on arvioitu
38746: tämän asian käsittelyssä. Totta kai pankkituki            eri osapuolten erilaisia vaikuttimia ja pyrkimyk-
38747: on inhottava asia, mutta realiteetti on kuitenkin         siä, niin ehkä sopii todeta, että tämän neuvotte-
38748: se, että tappiot on hoidettava eivätkä ne häviä           luprosessin kuluessa vihreiden osalta meille on
38749: minnekään, vaikka heti päästettäisiin pankit              syntynyt se vaikutelma, että loppujen lopuksi
38750: konkurssiin.                                              talouspolitiikka, työllisyys ja elvyttäminen eivät
38751:    Olen usein miettinyt tässä vaikeassa kansanta-         ole kovin tärkeitä asioita vihreille. Heillä on
38752: louden tilanteessa, että olisi varmasti parempi,          nämä omat pienet ympyränsä, tärkeät asiat,
38753: jos maassa olisi laajapohjainen hallitus ja sitä          mutta kuitenkin niin, että tällaiset eivät kauheas-
38754: kautta päätöksenteko saattaisi olla helpompaa,            ti kiinnosta. Meille se oli kuitenkin pääasia
38755: mutta kyllä nyt täällä käyty keskustelu ainakin           nimenomaan liittyen tähän pankkitukeen. Jos
38756: 6576                                      210. Tiistaina 26.1.1993
38757: 
38758: 
38759: meillä olisi pienintäkään luottamusta siihen, että     mihin vihreiden elvyttävä politiikka hävisi, jos
38760: nyt talouspolitiikassa olisi sellainen linjaus, joka   tähän ollaan tyytyväisiä.
38761: pysäyttäisi pankkituen kasvun tulevaisuudessa,            Sitten toinen asia, josta ed. Hassin kanssa olen
38762: niin tämän asian käsitteleminen olisi helpompaa.       täysin eri mieltä: Hän mainitsi, että Säästöpan-
38763: Mielelläni kuulisin ed. Hassin arvion, näkikö          kin terveet osat myytäisiin, perustettaisiin sai-
38764: hän neuvotteluissa mitään merkkejä, että halli-        raasta osasta roskapankki ja täten säästettäisiin.
38765: tus olisi valmis myöntämään, että sen tähänasti-       On varsin kyseenalaista, mitä säästettäisiin, tus-
38766: sessa ns. ainoan vaihtoehdon talouspolitiikassa        kin ainakaan veronmaksajain rahoja. On todella
38767: olisi ollut jotain korjaamisen varaa ja että ne        tarpeen, että myös niiden pankkien, jotka ovat
38768: olettamukset ja väitteet, joihin tämä politiikka       niin innokkaasti riistämässä osia tietystä pankis-
38769: on perustunut, eivät ole toimineet ja seurauksena      ta, tilanne tarkistettaisiin, taseet selvitettäisiin ja
38770: on Euroopan korkein työttömyys, joka näillä            joku sananvalta olisi myös miljoonalla Säästö-
38771: eväillä edelleenkin nousee.                            pankin asiakkaalla.
38772:    Niistä saavutuksista, jotka liittyvät itse lain
38773: sisältöön, on monta kertaa todettu, että ne ovat           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
38774: sellaisia, jotka ovat toteutettavissa myös nykyi-       Arvoisa puhemies! Ed. Hassi puhui täällä sosia-
38775: sen lainsäädännön puitteissa, jos vain halua on.        lidemokraattisen puolueen ja koko vasemmis-
38776: Esimerkiksi tarkoittaako ed. Antvuori sitä, että        tonkin kyvyttömyydestä tehdä päätöksiä tässä
38777: se hallitus, jota ed. Antvuori tukee, tulisikin         yhteydessä ja viittasi STS-Pankkiin. Tässä on
38778: jatkossa toimittamaan pankkitukea vastikkeet-           todella tällaista poliittista impotenssia havaitta-
38779: tomastija ilman erityistilintarkastuksia? Jos näin      vissa laajalti. Taitaa ainoastaan ed. Seppänen
38780: on, olisi mielenkiintoista kuulla, onko tämä            osoittaa mieskuntoa tässä yhteydessä ja kantaa
38781: hallituksen linjanveto. Eduskunnassa vallitsee          vastuuta tästä asiasta, näistä pelisäänöistä, joista
38782: hyvin suuri yhteisymmärrys siitä, että nämä             kuitenkin ollaan laajalti yhtä mieltä. Saattaa olla
38783: ehdot on täytettävä, ja ne voidaan täyttää täysin       todella niin, että STS-Pankin rooli nyt tässä
38784: nykyisen pankkituen ja sitä säätelevän järjestel-       toimii haitaten vastuunkantoa. Se on valitetta-
38785: män puitteissa.                                         vaa. Nythän me nimenomaan tarvitsisimme näi-
38786:                                                         tä pelisääntöjä STS-Pankin ja säästöpankkiryh-
38787:     Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro):                  män osalta. Väistämättä tulee mieleen, että pela-
38788: Herra puhemies! Kun ed. Hassi osoitti puheen-           taan poliittista valtapeliä niin kauan, että saa-
38789: vuorossaan niin syvää ymmärtämystä tuohon               daan oma ruumis ensin pestyä, ja vasta sitten
38790: neuvotteluprosessiin, siihen voin ihan yhtyä            voidaan antaa valtuudet kunnon valvontaan ja
38791: myös, kuinka paljon siinä todella on ollut tä-          kunnon systeemeihin.
38792: män eduskuntakauden aikana hallituksen teat-               Muuten olen kuitenkin sitä mieltä, että välttä-
38793: teria ja miten vaikeaa se nytkin oli. Olisin            mättä olisi löydettävä laaja yhteisymmärrys täs-
38794: odottanut, että ed. Hassi olisi myös tiedostanut        sä asiassa ja siitä jatkettava yhteisymmärryksen
38795: sen, että hallitus tässä neuvotteluprosessissa          politiikkaa, ja se edellyttää kyllä vastuunkantoa
38796: itse asiassa teetätti oman työnsä eli suorastaan        myös niin suurelta puolueelta kuin sosialidemo-
38797: lakiesityksen talousvaliokunnalla ja opposition         kraattiselta puolueelta isänmaan talouden vaa-
38798: voimalla hyvin pitkälle. Eli voi kysyä, onko se         ran hetkellä.
38799: saavutus sinänsä, jos ei itse kykene tuottamaan
38800: mielekästä kriittistä esitystä, vaan oppositiolla          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38801: teetetään se. Ja senkö pitäisi riittää neuvottelu-     puhemies! Ensinnäkin ed. Viljamaalle: Olen hä-
38802: tulokseksi?                                            nen kanssaan siinä asiassa aivan samaa mieltä,
38803:    Niin kuin ed. Tuomioja sanoi, sosialidemo-          että hallitus tavallaan teetätti omat työnsä oppo-
38804: kraateille tämä asia oli kokonaisuus. Meille oli       sitiolla, kun laki on eduskunnassa kirjoitettu
38805: oleellisempi osa se, että jos hyväksymme tämän         uusiksi suurin piirtein opposition vaatimusten
38806: tukilain, niin vaadimme talouspolitiikan muu-          mukaisena. Tämä on saanut myös hallituspuolu-
38807: tosta elvyttävään suuntaan, ja sitä ei saavutettu.     eiden edustajilta tukea, kiitos siitä.
38808: Silloin on aivan ymmärrettävää, että emme voi              Siitä taas olen eri mieltä, olisiko tuhoisaa
38809: hyväksyä hyvääkään osaa tästä, jos oleellisilta        jättää kuralla oleva Säästöpankki ns. roskapan-
38810: osilta olemme jääneet rannalle. Ilmeisesti koko        kiksi. Haluaisin huomauttaa vain, että Säästö-
38811: oppositio oli alkuvaiheessa tässä asiassa samaa        pankki on jo niellyt valtion tukea 115:n verran
38812: mieltä. Minäkin olisin kiinnostunut kuulemaan,         taseestaan. Se pankki on tullut todella kalliiksi.
38813:                                            Valtion vakuusrahasto                                        6577
38814: 
38815: Valitettavasti Säästöpankilla on paikallistasolla       mitenkään läpi sormien tällaista tapahtumaa.
38816: vain niin paljon poliittisia kytkentöjä, että vähän     Sen ed. Ala-Nissilä hyvin tietää, ja olisi toivotta-
38817: epäilen, onnistuuko sen alasajo.                        vaa, että hänkin pääsisi asiaan tässä pankki tuki-
38818:     Ed. Savolainen totesi, että 97 prosentissa          keskustelussa.
38819: pankkimaailmaa löytyy selvittämättömiä asioi-              Toinen kummallinen väittämä tuli ed. Hassin
38820: ta. Olen hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että        puheenvuorossa, kun hän sanoi, että jätetään
38821: selvitetään nämä, ja tämä lakihan siihen velvoit-       Säästöpankki silleen roskapankiksi. Tuskin me
38822: taa. Muun muassa siksi kannatan tämän lain              voimme sitäjättää silleen, kun se on eduskunnan
38823: julistamista kiireelliseksi.                            vastuulla nyt. Sehän on jo valtion sylissä ja aivan
38824:     Ed. Laineelle haluaisin huomauttaa, että sen,       erityisesti eduskunnan vastuulla siitä syystä, että
38825: minkä suuruiseksi pankkituki kaiken kaikkiaan           vakuusrahasto on joutunut ottamaan sen vas-
38826: muodostuu, ratkaisevat hyvin paljon pankkituen          taan ja vakuusrahasto toimii eduskunnan hallin-
38827: ehdot eli se, rakennetaanko tukijärjestelmä sel-        non alaisuudessa, pankkivaltuuston valvonnas-
38828: laiseksi, että pankki suostuu sitä ottamaan vas-        sa. Jätä tämä sitten, kun se on jo täällä!
38829: taan ainoastaan, mikäli sillä ehdottomasti ei ole
38830: muuta vaihtoehtoa. Näistä ehdoistahan kaikki                Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tällä
38831: vasemmistoliiton vaatimukset menivät läpi.              forumilla on tehty tänään selväksi, että vihreiden
38832:     Ed. Tuomiojalie vielä kerran: Kyllä talouspo-       kaikki keskeiset tavoitteet pankkituen ehtojen
38833: litiikka kiinnostaa vihreitä, mutta me emme             suhteen ovat toteutuneet. Olemme tyytyväisiä
38834: harrasta kytkykauppaa.                                  lain sisältöön. Pidämme uutta lakiesitystä selväs-
38835:                                                         ti parempana monelta osin kuin voimassa olevaa
38836:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):         lakia. Vastikkeellisuus on ollut meille kaikkein
38837: Herra puhemies! Minäkin vastaisin ed. Tuomi-            tärkein kysymys, johon varmasti meidänkin
38838: ojan puheenvuoron erääseen kohtaan, nimittäin           kannatuksemme olisi kaatunut, jos siinä ei olisi
38839: siihen, missä hän mainitsi, että vihreät ovat           päästy niin selkeään tilanteeseen. Emmekä usko,
38840: pyörineet omissa pienissä ympyröissään. Minä            että lisäbudjettivaihtoehdossa, johon täällä on
38841: epäilen, että ed. Tuomioja ei tällaista väitettä voi    jopa opposition riveistä asetettu varovaisia toi-
38842: oikein käsi sydämellä esittää siitä syystä, että        veita, ne ehdot voisivat olla likipitäenkään niin
38843: kyllä vihreät tässä salissa kuitenkin jatkuvasti        tiukkoja, ainakaan ne eivät saa lainvoimaa, niis-
38844: ovat painottaneet kahta asiaa: pitkän tähtäyksen        tä tulee korkeintaan osa valtiovarainvaliokun-
38845: pohdiskelua ja näkemyksiä - tulevaisuuden               nan mietintöä.
38846: skenaarioita -ja globaaleja lähtökohtia enem-               Täällä on paljon epäilty, tarvitaanko näin
38847: män kuin muut ryhmät.                                   paljon valtuuksia tuen nostamiseen kuin 30 mil-
38848:     Se, että vihreät eivät tavattoman innostuneesti     jardia. Me näemme niin, että ne 30 miljardia
38849: lähteneet mukaan elvytyspaketin ja tämän lain-          ovat jo nyt painomusteena ollessaan levittäneet
38850: säädännön kytkemiseen toisiinsa, johtui kyllä           pelotteen lailla sosialismin uhkaa. Tästä olemme
38851: siitä, että vihreät halusivat erottaa alun perin        nähneet mielenkiintoisia esimerkkejä viime päi-
38852: kaksi asiaa toisistaan, jotka eivät selkeästi liitty-   vinä, kun erään kansallisen pankin johtaja on
38853: neet toisiinsa.                                         yrittänyt epätoivoisesti etsiä sijoittajia ja pelasta-
38854:                                                         jia aivan muualta kuin valtion taholta. Toivotta-
38855:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              vasti näitä valtuuksia ei tarvitse käyttää.
38856: Herra puhemies! Toistuvana hämmästyksellä                   Kyllä vihreillekin kytky talouspolitiikkaan on
38857: olen kuunnellut ed. Ala-Nissilän puheenvuoroja          ilmeinen. On aivan selvää, että jos talouspolitii-
38858: siitä syystä, että hänen ainakin pitäisi olla jonkin    kan linja ei muutu, tuelle ei saada minkäänlaista
38859: sortin asiantuntija näissä asioissa. Hänen jatku-       tulppaa. Mutta se tapa, minkä sosialidemokraa-
38860: vat letkautuksensa meidän suuntaamme siitä,             tit ovat nyt valinneet, muistuttaa mielestäni sket-
38861: että käyttäytymisemme olisi jotenkin sidoksissa         siä, jossa SDP vaatii pääministeriä kaunokirjoi-
38862: STS-Pankin loppumiseen, ovat täysin ala-arvoi-          tuksella kirjoittamaan omalle liitutaululleen
38863: sia ja asiattomia.                                      kymmenen kertaa: "Lupaan, että talouspolitii-
38864:     Meidän taholtamme on lähdetty ja lähdetään          kan linja muuttuu, ja alan elvyttää. Lupaan, että
38865: siitä, että erityisesti tällaisessa tilanteessa aivan   talouspolitiikan linja muuttuu, ja alan elvyttää."
38866: erityisesti STS-Pankin kaltainen kaatunut tai               Arvoisat oppositiotoverit, teidän käsikirjoi-
38867: fuusioitunut pankki on pankkituen suhteen eri-          tuksenne ja sketsinne on kyllä ollut hyvin am-
38868: tyisen tarkasti selvitettävä. Me emme voi katsoa        mattitaitoinen, ja uskon, että se kelpaisi vaikka
38869: 
38870: 412 220204C
38871: 6578                                     210. Tiistaina 26.1.1993
38872: 
38873: 
38874: Pirkka-Pekka Peteliuksen ja Mikko Kivisen esi-         ten ulkomaisella velalla ja on ihan selvää, että
38875: tettäväksi, mutta me olemme valinneet toisenlai-       deflatorista politiikkaa halutaan jatkaa, niin
38876: sen käsikirjoituksen. Me nimittäin uskomme,            mistäpä silloin niitä tukimiljardeja sitten kaivet-
38877: että elävä elämä pakottaa hallitusta nopeasti          taisiin kuin vaikkapa luonnonsuojelumäärära-
38878: muuttamaan talouspolitiikan linjaa. Meistä             hoista tai monista muista tärkeistä tavoitteista,
38879: näyttää siltä, että tuuli on jo kääntynyt. Maail-      jotka ovat olleet oppositiolle ja yhä enemmän
38880: malla puhutaan yhä enemmän elvyttävän talous-          myös hallituspuolueiden kansanedustajille tär-
38881: politiikan puolesta, Yhdysvalloissa, laman kou-        keitä, vaikkapa asuntomäärärahoista ja vaikka-
38882: riin joutuneessa Länsi-Euroopassa. Viimeksi            pa sosiaaliturvasta.
38883: Tanskan hallitus päätti ottaa keskeiseksi tavoit-          Valtioneuvoston hyväksymiin luonnonsuoje-
38884: teekseen työttömyyden vähentämisen. Jos tämä           luohjelmiin kuuluu itse asiassa satojatuhansia
38885: hallitus ei haista, että tuuli on jo kääntynyt, niin   hehtaareita, ja näistä maista pankit omistavat
38886: tuuli varmasti pyyhkii sen ylitse ja se kaatuu kuin    suojeluun varattuja alueita jonkin verran. Erityi-
38887: ontto ja kuiva korsi eli elävä elämä asettuu           sesti rantojensuojeluohjelmaan tuntuu kuuluvan
38888: oppositioon meidän hallitustamme vastaan. Us-          pankkien jo aiemmin omistamia alueita. Lisäksi
38889: kon, että hyvin pian tämä uusliberalistinen talo-      viime aikoina yritysten ja yksityisten talousvai-
38890: uspolitiikka osoittautuu totalitaristiseksi paina-     keudet ovat tuoneet pankeille maaomaisuutta,
38891: jaiseksi, jolle tulee päätepiste.                      joka on ollut lainojen vakuutena. Tässä olisi
38892:     Vihreät ovat valinneet astetta käytännöllisem-     tilaisuus sosialisoida vaikkapa KOP:n maaomai-
38893: män lähestymistavan: Kun kerran vaaditaan 5/           suutta. Tuskinpa sellainen tilaisuus toiste tulee.
38894: 6:n enemmistöä tämän lakiehdotuksen hyväksy-               Ympäristöministeriön varat maanhankintaan
38895: miseksi kiireellisenä toimeenpantavaksi, me            ovat huomattavan niukat, ja rantojensuojeluoh-
38896: olemme pyrkineet vaikuttamaan muun opposi-             jelmasta on tullut runsaasti maanomistajien
38897: tion mukana mielipiteillämme ja olemme melko           myyntitarjouksia ja korvaushakemuksia. Yksi-
38898: tyytyväisiä. Ja kun emme usko, että pankkitukea        tyiset maanomistajat pyritään määrärahojen
38899: olisi voitu jättää antamatta, huonoista vaihtoeh-      käytössä pitämään etusijalla. Yhtiöiden, mm.
38900: doista tämä on meistä selkeästi vähiten huono.         pankkien, osalta hankinnat toteutetaan pidem-
38901:     Mitä tulee vihreiden pieniin ympyröihin ja         mällä aikavälillä. Tällä tavalla voitaisiin purkaa
38902: niihin suuriin valtaviin ympyröihin, joita var-         rantojensuojeluohjelman toteuttamisen alku-
38903: masti pankkituki edustaa, olemme myöskin pyr-           ruuhkaa ja helpottaa myös pankkien ja niiden
38904: kineet yhdistämään pienet ja suuret ympyrät.            riskiasiakkaiden rahoitusvaikeuksia.
38905: Todisteeksi tästä esitän tarkennuksen nyt käsi-
38906: teltävänä olevaan lakiesitykseen. Se koskee tuen           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
38907: vastikkeellisuutta. Kun 12 §:ssä sanotaan, että        Herra puhemies! Ei ihan loppuun saakka ole
38908: pitää pyrkiä siihen, että rahaston myöntämä            selvinnyt vihreidenkään asennoituminen tämän
38909: pääomatuki on vastikkeellista valtioneuvoston          lain yhteydessä. Ed. Hautala uskoi, että elvytys-
38910: määräämällä tavalla, niin ehdotan perusteluissa        politiikka tulee kuin tuuli ja käy hallituksen yli.
38911: lausuttavaksi:                                         Sanasta sanaan toistaen ed. Nikula aiemmin
38912:     "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta            sanoi, että neuvottelujen kariuduttua elvytys
38913: edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuuksia    raukesi. Minä toivon, että ed. Hautala on oikeas-
38914: siirtää pankkituen vastikkeeksi pankkien maa-          sa. Vakuusrahaston hallinnon muuttaminen ja
38915:  omaisuutta valtion haltuun käytettäväksi joko         sen suuntaan ojentuminen ilman lainmuutoksia-
38916: sellaisenaan luonnonsuojelu- tai virkistystarkoi-      kin, kuten täällä on esitetty, on tarpeellista ja
38917: tukseen tai yksityisiltä hankittavien luonnonsuo-      hyväksi, mutta sen avulla taloudellista toimeliai-
38918: jelualueiden vaihtomaana."                             suutta ei käynnistetä. Siihen tarvitaan talouspo-
38919:     Tätä tavoitetta me olemme myös opposition          litiikan suunnanmuutos, joka on ollut koko
38920: neuvotteluissa kaiken aikaa pitäneet esillä. Veto-     tämän keskustelun avainkysymys.
38921: an myös hallituspuolueiden luonnonsuojelu-                 Viime perjantaiyönä, kun lopetimme keskus-
38922: myönteisiin kansanedustajiin, että hekin näkisi-       telua täällä, talon henkilökunta sanoi, että olipas
38923: vät, että tässä on ehdottoman harvinainen ja           ponnetonta keskustelua. Minä sanoin, että niin
38924:  katoava tilaisuus pitää luonnonsuojelun puolta.       se olikin, kun hallituspuolueet eivät osallistuneet
38925:     Varmasti kaikki tietävät, että luonnonsuojelu-     keskusteluun. Ministereitähän ei talouspoliitti-
38926: määrärahoihin on erittäin niukasti voimavaroja.        siin keskusteluihin ole osallistunut koko syksy-
38927: Kun näitä tukimiljardeja kerätään vaikkapa sit-        nä, ei edes budjettikeskusteluun. Jopa valiokun-
38928:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6579
38929: 
38930:  nan puheenjohtaja joutui huomauttamaan, kun           lisesti tai edes poliittisesti oikein ja hyväksyttä-
38931:  hallitus piileskeli koko budjettikäsittelyn ajan.     vää, että Aho - Viinasen hallitus pelaa 50
38932:     Todellista uhkapeliä on ollut tämän lain käsit-    miljardilla veronmaksajien rahoja pokeria edus-
38933:  telyn yhteydessä se, että viimeisellä minuutilla,     kunnassa siitä, pannaanko rahat roskapankkiin
38934:  kun tullaan lähes viimeiselle rannalle paria mi-      vai minkälaiseen pankkiin ja millä ehdoin.
38935:  nuuttia vailla 12, hallitus huomaa, että tämä             Herra puhemies! Arkkiatri Nils Oker-Blom ei
38936:  lakiesitys ei olekaan saamassa oppositiota kii-       syyttä pelkää kaiken jälkeen, että pankkituki
38937:  reelliseksi julistamisen taakse, ja tehdään uusia     horjuttaa kansan moraalista selkärankaa. Ahon
38938: ·tarjouksia. Minusta tämä on todellista pelin          hallitus on tähän päävastuullinen.
38939:  politiikkaa, ja siinä ovat nyt hallituksen uhkape-        Vastustava kantani lain kiireelliseen hyväksy-
38940:  lurit laskeneet väärin. Minusta olisi pitänyt neu-    miseen on syvästi poliittinen. Sosialidemokraat-
38941:  votella viikonvaihteessa, käyttää kaikki tämä         tien ehto pankkituen hyväksymiselle oli ja on
38942:  aika hyväksi. Nyt hallitus on itse omaan uhkape-      mittava elvytyspaketti. "Ellei kotimarkkinoita
38943:  liinsä sortumassa.                                    saada toimimaan, konkurssikierre jatkuu ja
38944:                                                        pankkituen määrä kasvaa", jylisi Matti Luttinen
38945:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-      pari viikkoa sitten eduskunnassa. Kiireellisyyden
38946: mies! Hallituksen kyvystä ja tahdosta hoitaa           hyväksymisen ehtona oli ja on talouspolitiikan
38947: pankkikriisi jotenkin kunniallisesti jää historian     suunnan kääntäminen valikoivaan elvytykseen
38948: lehdille armoton ja paljastava lähdeluettelo. En       ja kansalaisten ostovoiman parantamiseen.
38949: puhu täällä ollenkaan neuvotteluprosessista si-            Kuten me kaikki tiedämme, hallitus liikkui
38950: sältä käsin, koska en sitä tietystikään tunne.         jonkin verran SDP:n ja muun opposition vaati-
38951: Viittaan tässä yhteydessä esimerkiksi ed. Hassin       maa 4-5 miljardin elvytystä kohti. Mutta lop-
38952: hetki sitten käyttämään puheenvuoroon, jossa           putulokseksi jäi, että hallitus jäi harrastamaan
38953: hän hämmästeli pääministerin neuvottelutyyliä          korkeushyppyä, kun oppositiojohtaja Kalliomä-
38954: ja -taktiikkaa viitaten myöskin siihen, että hän ei    ki oli valinnut lajiksi seiväshypyn. Eli kysymyk-
38955: yhtään ihmettele, että viime syksynä ay-liikkeen       sessä oli ja on uskottavan käänteen, riittävän
38956: kokeneet neuvottelijat tuskastuivat täysin pää-        suuren, ei senteissä vaan metreissä mitattavan
38957: ministerin kuvioissa. Pääministerihän sortui           käänteen, saaminen talous- ja työllisyyspolitiik-
38958: näissä neuvotteluissa ihan samaan sanoisinko           kaan.
38959: väärän todistuksen antamiseen, että on syntynyt            Hallituksen talouspolitiikka on tullut tiensä
38960: neuvottelutulos, vaikka sitä ei ollutkaan.             päähän. Lähes puoli miljoonaa työtöntä eli liki
38961:     Tämä Ahon hallitus antoi ennätyksellisen           20 prosenttia Suomen työikäisestä väestöstä on
38962: huonosti ja kansalaismoraalia aliarvioiden teh-        niin suuri luku, ettei ole ihme, että sosialidemo-
38963: dyn vakuusrahasto- ja parkkipankkiesityksen,           kraatit ovat saaneet rinnalleen myös joukon
38964: joka sitten täällä eduskunnassa, lähinnä opposi-       talouselämän asiantuntijoita. "Suomessa on jon-
38965:  tioryhmien työstämänä muuttui hyvinkin olen-          kinlainen anoreksia. Me olemme säästämässä
38966:  naisesti. Alkuperäinen vakuusrahastolakiesitys        itsemme sairaiksi", sanoi Teollisuuden ja Työn-
38967:  ns. roskapankkeineen osoitti, kuinka suurim-          antajain Keskusliiton toimitusjohtaja Koromaja
38968:  massa mahdollisessa asiassa on Ahon hallituk-         vaati kaikkia mahdollisia keinoja käyttöön uusi-
38969:  selta tilanne ryöstäytynyt täysin käsistä.            en työpaikkojen saamiseksi. Professori Paavo
38970:     Historian lähteitä luettaessa tullaan myös en-     Yli-Olli Vaasan yliopistosta pitää valmiiksi
38971:  nätyksellisen heppoisasisti tehdyn työn osalta        suunniteltujen julkisten investointien käynnistä-
38972:  hämmästelemään sitä, että päähallituspuoluei-         mistä välttämättömänä. Hänen mukaansa maal-
38973:  den eduskuntaryhmät sallivat hallituksen pelleil-     la on varaa ottaa varovaisesti velkaa elvytyksen
38974:  lä suhteissa sekä omiin eduskuntaryhmiin että         käynnistämiseksi. Julkiset investoinnit synnyt-
38975:  koko eduskuntaan. Vakuusrahastoesityksen lä-          täisivät kerrannaisvaikutuksia, kun alihankkijat
38976:  hetekeskustelussa mm. keskustapuolueen kan-           saisivat töitä. Näin myös verotulot kasvaisivat.
38977:  sanedustajat rinnan opposition edustajien kans-           Hallituksen talouspolitiikka saa kyytiä myös
38978:  sa ampuivat täysin palasiksi hallituksen esityk-      Maailmanpankin talouspoliittiselta asiantunti-
38979:  sen. Herää kysymys, oliko hallitus niin juoni ja      jalta professori Pekka Ahtialalta Aamulehdessä:
38980:  ovela, että se tietoisesti laittoi opposition teke-   "Missään tapauksessa nyt veronkorotuksista
38981:  mään lain uusiksi ja samalla näin luullen sen         työpaikkojen menetyksinä maksettava hinta ei
38982:  tulleen sidotuksi lain kiireellisesti hyväksymi-       ole maksamisen arvoinen." Valtio on Ahtialan
38983:  seen. Jos oli, herää jatkokysymys, onko moraa-        mukaan sekoittanut pitkän tähtäimen ja lyhyen
38984: 6580                                      210. Tiistaina 26.1.1993
38985: 
38986: 
38987: tähtäimen toimet. Nyt pitäisi ylläpitää työpaik-        kalaisine esikuvineen olisi perin juurin selvitetty.
38988: koja, kun valoa ön näkyvissä lähempänäkin kuin          Sama koskee pankkitarkastusviraston entisen
38989: tunnelin päässä, vaatii Ahtiala. Ahtiala, jota          ylijohtajan Jussi Linnamon esitystä, joka on
38990: perinteisesti ei ole pidetty kovin lähellä sosialide-   sukua Huhtamäen mallille.
38991: mokraatteja olevana, arvostelee hallitusta sen             Herra puhemies! Hallituksen pankkitukipoli-
38992: toimien ajoituksesta: "Suljetun sektorin ei pitäisi     tiikka ei ansaitse eduskunnan tukea eikä hallitus
38993: supistua silloin, kun avoin sektori ei ole vielä        elinpäiviensä jatkamista. Parannettu ja vahvasti
38994: laajentunut. Ja julkisen vallan pitäisi harjoittaa      korjattukin painos vakuusrahastoesityksestä jät-
38995: suhdanteita tasaavaa politiikkaa eikä vaihteluita       tää minut epävarmaksi hyvin tärkeästä asiasta.
38996: jyrkentävää politiikkaa, niin kuin se taas kerran       Asiaa vain pahentaa pankkien välinen julkinen
38997: on harjoittanut." Näin siis professori Ahtiala          ota kiinni mistä saat -sota, enkä ole asiassa
38998: Aamulehdessä.                                           yksin. Olen tässäkin asiassa samaa mieltä arkki-
38999:     Olennaista on huomata, että monet talousasi-        atri Nils Oker-Blomin kanssa siitä, että "avoi-
39000: antuntijat puhuvat ja kirjoittavat aivan kuten          messa yhteiskunnassa kansalaisille pitäisi kertoa,
39001: sosialidemokraattien talouspolitiikan vaihtoeh-         mihin rahat menevät". Ei voi olla oikein ja
39002: to-ohjelmassa jo viime vuoden kesäkuussa vaa-           hyväksyttävää, että pankkisalaisuus verhoaa tie-
39003: dittiin.                                                toja jopa eduskunnalta. Oker-Blom tähdentää,
39004:     Herra puhemies! Hallitus on paitsi vähätellyt       että kansa tarvitsee rehellistä tietoa henkisen
39005: asiantuntijoidenkin vaatimaa elvytystä, ja toi-         hyvinvointinsa vuoksi. Nyt kansaa ajetaan vyön
39006: sekseen maamme poikkeuksellinen tilanne vaatii          kiristykseen epämääräisillä vihjailuilla ja selkeät
39007: myös korkean korkotasomme laskua. Pankkien              asiaperusteet lakaistaan maton alle.
39008: toimeentulotukiaisten yhdeksi keskeiseksi eh-               Mielestäni liiketoimi, joka aikaansaa yhteis-
39009: doksi eduskunnan olisikin tullut asettaa otto- ja       kunnalle, veronmaksajille maksuvelvollisuuden,
39010: antolainaukselle ylin sallittu korko niin, että         ei ansaitse salassapitovelvollisuutta. Jos ja kun
39011: yritysten investointikorot ja kansalaisten asunto-      eduskunnassa määrävähemmistö tulee estämään
39012: velkojen korot laskevat selvästi alle 10 prosent-       tämän lain etenemisen talousvaliokunnan esittä-
39013: tiin. Tällä toimella vaikutetaan ainakin kahdella       mässä muodossa, haluan kuitenkin uskoa, että
39014: tavalla elvyttävästi niin pankkien omaan toimin-        parhaat osat järjestelmästä ja sovituista periaat-
39015: taan kuin myös koko kansantalouteemme. En-              teista voidaan toteuttaa kuitenkin jollakin taval-
39016: sinnäkään pankit eivät tuhlaa veronmaksajilta           la aivan kuten edustajat Mäki-Hakola ja Koski-
39017: saamiaan tukirahoja rahan ostoon, ja asiakkai-          nen ovat puheenvuoroissaan todenneet. Hallitus
39018: den mahdollisuus suoriutua velvoitteistaan pan-         voi ja saakin kaatua. Suomi ei kaadu. Suomi
39019: keille paranee, kun lainan hoitokulut pienenevät.       nousee niillä lääkkeillä, joita sosialidemokraatit
39020: Samalla se luo mahdollisuuksia ja edellytyksiä          ovat pitkin taaksejäänyttä aikaa esittäneet.
39021: uusteollistamiselle ja niiden teollisuusinvestoin-          Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Helteen te-
39022: tien nopealle käynnistämiselle, joista jo on ole-       kemää ehdotusta.
39023: massa suunnitelmat. Tätä kautta annettaisiin
39024: velallisille kotitalouksille ja yrityksille selkeä         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
39025: korkotuki ilman uusia järjestelmiä.                     Arvoisa herra puhemies! Ed. Kalliomäki aikai-
39026:     Herra puhemies! Esko Ahon hallituksen lu-           semmin täällä puhui Raamatusta ja Pontius
39027: vattoman heikko vakuusrahastolain valmistelu            Pilatuksesta lähtien siitä, että sosialidemokraatit
39028: ja päätyminen esityksessä ns. parkkipankki tai          eivät ole halukkaita käsienpesupolitikkaan, mut-
39029: roskapankkimalliin merkitsi käytännössä sitä,           ta juuri näinhän sosialidemokraatit ja muun
39030: että vakuusrahastolain käsittelyssä ei myöskään         muassa ed. Gustafsson ovat tässä asiassa teke-
39031: eduskunnassa ole voitu riittävällä perinpohjai-         mässä. He tietävät, että pankkituki on välttämä-
39032: suudella paneutua pankkituen vaihtoehtoisiin            töntä ja että tämä asia on hoidettava ja että rahat
39033: malleihin osin todellisesta, osin tehdystä kiirees-     on siihen tarkoitukseen osoitettava. He tietävät,
39034: tä johtuen en ole tullut vakuuttuneeksi, että           että nyt eduskunnan käsittelyssä oleva lakiehdo-
39035: talousvaliokunta olisi kerinnyt riittävästi pereh-      tus on paras käytettävissä oleva tapa pankkitu-
39036: tyä julkisuudessa tehtyihin vaihtoehtoesityksiin.       kiasia hoitaa, ja kuitenkin he ovat pesemässä
39037: Asian suuruusluokka huomioon ottaen - 30                kätensä tästä asiasta kaatamalla tämän lakieh-
39038: miljardia lisätukea pankeille - olisi kohtuudella       dotuksen ja suosittelemaHa sitä ja itse asiassa
39039: edellyttänyt, että mm. oikeustieteiden lisensiaatti     kannustamalla täällä nyt siihen, että hallitus
39040: Ari Huhtamäen ns. hyvä pankki -malli amerik-            hoitakoon rahoituksen lisäbudjetin kautta ja
39041:                                            Valtion vakuusrahasto                                      6581
39042: 
39043: tuokoon, kuten edustajat Koskinen, Kalliomäki           Jos rahat tulevat lisätalousarvion kautta, niin
39044: ja viimeksi Gustafsson sanoivat, uuden lakieh-          hallinto ei muutu ja kaikki jää pimentoon ja
39045: dotuksen vakuusrahaston hallinnosta ja muista           arkkiatri Oker-Blomin ja monen muunkin pe-
39046: seikoista. Mitä ihmeen logiikkaa on siinä, että         räänkuuluttama avoimuus jää hoitamatta. Tä-
39047: pitäisi erillisellä uudella lakiehdotuksella toteut-    män lakiesityksen kautta se hoidettaisiin ja edus-
39048: taa kaikki se, mitä nyt esillä olevassa lakiehdo-       kunnalla olisi mahdollisuus saada kaikki halu-
39049: tuksessa ollaan toteuttamassa, jota lakiehdotus-        amansa ja tarvitsemansa tiedot, mutta te eväätte
39050: ta sosialidemokraatit ovat siis hylkäämässä?            nyt tämän mahdollisuuden.
39051:     Eli kysymys kuuluu, mistä tässä on kyse. Kyse
39052: ei ole tästä lakiehdotuksesta. Kyse ei itse asiassa        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
39053: ole myöskään talouspolitiikasta, vaan kyllä tässä       hemies! Olin talousvaliokunnan kokouksissa
39054: kun on kuunnellut aikaisemminkin näitä puhei-           aika paljon mukana varamiehenä ja totean, että
39055: ta, joissa on puhuttu eduskunnan hajottamisesta         talousvaliokunta on istunut viikkokaupalla käy-
39056: ja presidentin erottamisesta ja kaikesta muusta,        tännöllisesti katsoen joka päivä monta tuntia ja
39057: tulee vakuuttuneeksi siitä, että kyse on aivan          selvittänyt malleja. Kyllä niitä sinne on tuotu ja
39058: puhtaasta raa'asta poliittisesta pelistä, jossa so-     niitä on tullut postissa. Talousvaliokunta on
39059: sialidemokraatit ovat ottaneet tavoitteekseen           tosiaan jokseenkin yksimielinen siitä, että tämä,
39060: hallituksen kaatamisen. Sehän on sinänsä tietysti       mitä nyt esitetään, on paras.
39061: oppositiolta aivan legitiimiä käyttäytymistä, ei           Sen sijaan muut kansanedustajat ilmeisesti
39062: siitä voi sinänsä moittia, mutta olisi odottanut        eivät ole perehtyneet asioihin, koska heillä on
39063: prosessin aikana ehkä vähän suurempaa rehelli-          varaa vielä politikoidakin tässä asiassa. Kuiten-
39064: syyttä puolueelta.                                      kin talousvaliokunnan käsityksen mukaan jou-
39065:     Kaiken kaikkiaan on hyvin mielenkiintoista,         duttaisiin vain katastrofiin, jos sitä ei voitaisi
39066: että kun talousvaliokunnan mietintöä lukee, niin        mahdollisimman nopeasti toteuttaa. Minusta
39067: eivät siellä edustajat Louekoski, Lipponen, Luh-        eduskunnan työskentelytapoja pitäisi kunnioit-
39068:  tanen ja muut, jotka sos.dem. puolueesta ovat          taa ja luottaa valiokuntien aikaansaannoksiin
39069:  valiokunnassa istuneet, ole ehdottaneet lakieh-        varsinkin, kun ne ovat vielä lähes yksimielisiä.
39070:  dotusta hylättäväksi. Nyt te kävelette omien           Tämä tuntuu todella kummalliselta. Tosin sosia-
39071:  valiokuntaedustajienne yli. Eivätkö nämä edus-         lidemokraattien varaedustaja tulikin yhtäkkiä
39072:  tajat valiokunnassa nauti teidän luottamustan-         mukaan, vaikka hän ei varsinaisesti ollut valio-
39073:  ne? Tulisiko teidän vaihtaa edustajanne talous-        kunnassa kovinkaan paljon mukana, ja sotki
39074:  valiokunnassa?                                         asioita, niin että siinä mielessä esitystä ei voinut
39075:                                                         loppuun asti pitää yksimielisenä.
39076:    Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):              Toivoisin, että tosiaan eduskunnan työskente-
39077: Arvoisa puhemies! Minäkin haluan huomauttaa,            lytapoja kunnioitettaisiin. Jos joku haluaa asi-
39078: että talousvaliokunta on todellakin käynyt läpi         oista selvää, niin hänen täytyy perehtyä niihin
39079: hyvin monenlaisia eri malleja ja mahdollisuuksia        kaiken aikaa eikä vasta sitten, kun esitys on
39080: hoitaa tätä. Mutta kaikissa näissä malleissa,           valmiina hyväksyttäväksi. Silloin ei enää kerkiä
39081: mitkä nyt on nähty lehdissä ja televisiossa, on         kaikkia asioita ja malleja itse miettimään.
39082: aina ollut jokin puute ja tavallaan kupla, johon
39083: ne on kaatuneet, joten ne eivät ole olleet käyttö-         Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
39084: kelpoisia. Minulle on vain herännyt sellainen           Herra puhemies! Täällä käydyssä keskustelussa
39085: epäily, että jos talousvaliokunta olisi valinnut        on tullut esille, että itse vakuusrahastolaista
39086: jonkin muun mallin ja yrittänyt runtata sen             ollaan yksimielisiä, sosialidemokraatitkin sen
39087: täällä läpi, niin silloin sosialidemokraatit olisivat   eduskunnassa saaman sisällön hyväksyvät, ja
39088: hylänneet sen ja ehkä tuoneet nyt pöydällä              erimielisyys koskee talouspolitiikkaa. Olen koet-
39089: olevan mallin. Teillähän on vain nyt tavoitteena        tanut päästä perille, mikä olisi todella sosialide-
39090: kaataa tämä laki ettekä te ole ollenkaan kiinnos-       mokraattinen vaihtoehto talouspolitiikalle.
39091: tuneita siitä, mihin se johtaa.                         Täällä ryhmän puheenjohtaja Kalliomäki kau-
39092:    Sitten peräänkuulutatte avoimuutta ja sanot-         histeli sitä, että tätä menoa joudumme säännös-
39093: te, että mitään tietoja ei saa salata ja nyt yrite-     telytalouteen. Hetken päästä ed. Gustafsson
39094: tään salata jopa eduskunnalta. Jos te hyväksytte        vaati korkosäännöstelyä, joka loogisesti johtaa
39095: tämän lain, niin silloinhan tämä ongelma pois-          myös siihen, että valuuttojen ulkomaanliikkeitä
39096: tuu. Jos te taas kaadatte sen, niin ongelma säilyy.     säännöstellään. Jään hyvin mielenkiinnolla.
39097: 6582                                     210. Töstaina 26.1.1993
39098: 
39099: 
39100: odottamaan ed. Lipposen kantaa, kun hän to-            tässä tapauksessa valtioneuvostolle poikkeuksel-
39101: dennäköisesti kauhistelee säännöstelyä. Eli tästä      lisia valtuuksia ison rahamäärän käyttämiseen,
39102: vainjoutuu vetämään sen johtopäätöksen, että ei        joskin sitä eduskunnassa tehtyjen muutosten
39103: sosialidemokraateilla ole rahapolitiikassa mi-         mukaan valvottaisiin. Normaalimpi menettely,
39104: tään johdonmukaista linjaa tai jos on, niin niitä      joka ei vaadi siis näitä määräenemmistöjä, on se,
39105: on jokaisella omansa. Tämmöisessä tilanteessa          että budjeteilla osoitetaan varat ja sitten taas
39106: on kyllä aika vaikea sitten päästä johonkin            lainsäädännöllä voidaan määritellä niiden käy-
39107: sellaiseen arvioon, minkälaista yhteistyötä, min-      tön ehdot myös tällaisen jo olemassa olevan
39108: kälaista politiikkaa te todella haluaisitte tässä      rahaston hoitaessa hallinnointia.
39109: maassa hatjoitettavan.                                     Elikkä täysin mahdollista ja järkevää sekä
39110:                                                        opposition että hallituksen eduskuntaryhmien
39111:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            ottamien kannanottojen jälkeen on se, että muut
39112: Herra puhemies! Edustajatoverini Gustafsson            kohdat kuin vakuusrahaston paisuttaminen tuo-
39113: teki erinomaisen luotauksen sosialidemokraat-          taisiin omana esityksenään eduskuntaan ja vie-
39114: tisten kansanedustajien näkemyksiin tässä asias-       täisiin nopeasti läpi ja saataisiin pankkituen
39115: sa, mutta puheen keskivaiheilla hän viittasi yh-       valvonta ja sitä koskevat muut ehdot tiukennet-
39116: teen ajatukseen, jota haluaisin tässä viedä pi-        tua eduskunnan haluamalla tavalla. Tämä on
39117: demmälle.                                              hyvin selkeä ja looginen vaihtoehto sille, että nyt
39118:     Yhä vahvemmaksi, kun kuuntelee porvari-            halutaan runtata tämä iso vakuusrahasto ja
39119: puolen puheenvuoroja, on tullut käsitys, että          samalla iso hallituksen toimivaltuus läpi.
39120: hallitus halusikin loppujen lopuksi ajaa asian             Sosialidemokraatit ovat halunneet kytkeä täl-
39121: kiville eli osoitti nimenomaan sellaista neuvotte-     laiseen poikkeukselliseen tukivaltuuteen koko
39122: luhaluttomuutta ja kompromissintekovastustus-          talouspolitiikan kääntämisen niin, että vältyttäi-
39123: ta, että ilmiselvästi näkyy, että se tehtiin tarkoi-   siin jatkuvalta työttömyys- ja konkurssikierteel-
39124: tuksella. Ehkäpä kokoomuksessa eritoten peläs-         tä. Hallituspuolueiden eduskuntaryhmiltä ei va-
39125: tyttiin talousvaliokunnan yksimielisesti lakiesi-      litettavasti näy löytyvän ryhtiä talouspolitiikan
39126: tykseen tekemiä muutosehdotuksia. Ehkäpä ko-           kääntämiseen elvyttäväksi, vaikka puheissa in-
39127: koomuksessa ja miksei myös keskustassa peläs-          toa kyllä on löytynyt.
39128: tyttiin sitä paljon puhuttua sosialismin luuran-
39129: koa tai ainakin sen pikkujalan pilkahdusta näis-           Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):
39130: sä rajoituksissa ja valtion kontrollimahdolli-         Herra puhemies! Mikään salaisuushan ei ole,
39131: suuksissa, mitä muutettuun lakiesitykseen sisäl-       että sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
39132: tyy.                                                   ryhmäkokouksessa tästä asiasta vallitsi kaksi
39133:     Hallitus havaitsi loppujen lopuksi, että se saa    täysin erilaista mielipidettä. Nyt näyttää kuiten-
39134: rahansa vähemmillä sielun vaurioilla lisäbudjet-       kin siltä, että SDP:stä on tullut ryhmä, jolla ei ole
39135: titeitse, jolloin ei ole turhia tarkastuksia siitä,    toimivaa johtoa, vaan valta ryhmässä on siirty-
39136: mihin rahat menevät ja kenelle.                        nyt henkilöille, joilla on tunnetusti vaikeuksia
39137:     Tässä yhteydessä olisin myös todennut äsket-       tehdä vaikeita päätöksiä.
39138: täisestä ed. Ala-Nissilän puheenvuorosta, kun             Täällä on ed. Kalliomäen ja ed. Gustafssonin
39139: hän totesi opposition impotentiksi, että kyllä kai     suulla vaadittu uusia vaaleja, mutta luulen kyllä,
39140: Suomen kansa sen tietää, että jos joku on impo-        että SDP:n eduskuntaryhmän enemmistö muo-
39141: tentti toimissaan tai peräti eunukki, niin se on       dostuu tällä hetkellä henkilöistä, joille kaikkein
39142: tämä Ahon hallitus, jonka aikana ei ole syntynyt       vaikein ja ikävin asia tässä tilanteessa olisijoutua
39143: kuin lähes puoli miljoonaa työtöntä.                   hallitusvastuuseen. Tämä on todella paradok-
39144:                                                        saalinen tilanne.
39145:    P u h e m i e s : Kehotan asianmukaiseen kie-          Toistan sen, niin kuin moni muukin kokoo-
39146: lenkäyttöön.                                           muslainen täällä jo aikaisemmin, että tämä on
39147:                                                        kyllä sosialidemokraattiselta eduskuntaryhmäl-
39148:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):           tä arvoton näytelmä. Te olette olleet puolueena
39149: Herra puhemies! Ed. Zyskowiczille hiukan jäl-          hallitusvastuussa silloin, kun on tehty virheitä.
39150: leen täydennän ajatusten kulkua. Nimittäin val-        Te olette ainoa puolue, joka pankkikriisiin on
39151: tiopäiväjätjestyksen ja hallitusmuodon muutos-         myös puolueena sotkeutunut. Silti teidän vas-
39152: ten jälkeenhän budjetin ulkopuolisen rahaston          tuuntuntokykynne on tuota luokkaa. Te haluat-
39153: perustaminen on poikkeusmenettely ja se luo            te, että porvarihallitus hoitaa teidänkin virheen-
39154:                                          Valtion vakuusrahasto                                      6583
39155: 
39156: ne. Pertti Paasion SDP:ssä oli sentään kykyä          oli sitä mieltä, että tukisumma tässä muodossa
39157: tehdä päätöksiä.                                      on liian korkea. Se on tämmöinen torihinta,
39158:                                                       hehtaarihinta, joka ei meitä tyydytä. Kuten
39159:     Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       omassa puheenvuorossani totesin, en ole hyväk-
39160: puhemies! Ed. Gustafsson ei pettänyt tälläkään_       symässä edes sitä muotoa, mikä talousvaliokun-
39161: kertaa, vaan viehättävän totaaliseen tyrmäystyy-      nan mietinnössä on pankkisalaisuuden osalta.
39162: liinsä käsitteli hallituksen esitystä ja koko pank-      Ed. Tiurilie sanoisin, että en halua nyt kenen-
39163: kikysymystä. Hän puhui moraalista. Ei moraali         kään häntää nostaa, mutta olen itse pyytänyt ja
39164: näy kyllä vaivaavan tässä asiassa oppositiota-        saanut kaikki talousvaliokunnassa kuuitujen
39165: kaan. Sanoisin kylläkin, että kun Kuopiossa on        asiantuntijoiden kirjalliset raportit ja olen ne
39166: keskiviikkona ja torstaina tammimarkkinat, voi        myös perinpohjaisesti lukenut. Tältä pohjalta
39167: olla, että kansalaiset voivat luottaa helppoheik-     olen sitä mieltä, että tämän kokoluokan asiassa
39168: kien puheisiin paljon enemmän kuin koko edus-         vaihtoehtoja ei ole sillä perinpohjaisuudella sel-
39169: kunnan tapaan käsitellä tätä suurta kysymystä.        vitetty kuin asia olisi edellyttänyt.
39170: Ei tästä pisteitä tule, ei varmasti oppositiolle         Mitä poliittiseen peliin tulee, ed. Zyskowicz,
39171: mutta ei todennäköisesti hallituksellekaan.           me sosialidemokraatit alun alkaen asetimme kii-
39172:     Siinä olen samaa mieltä ed. Gustafssonin          reellisyysjulistuksen ehdoksi merkittävän elvy-
39173: kanssa, että hallituksen esitys oli luvattoman        tysruiskeen. Sitä ei ole tullut. Me olemme olleet
39174: heikko ja eduskunta on sitä talousvaliokunnan         täysin julkisia ja poliittisesti johdonmukaisia ja
39175: erittäin hyvän mietinnön kautta korjannut. Oli-       myös korkeamoraalisia tässä asiassa.
39176: sin kyllä odottanut, että oppositio käsittelee tätä
39177: asiaa juuri samalla vastuullisuudella kuin valio-         Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Her-
39178: kunta suurimmaksi osaksi on käsitellyt.               ra puhemies! Ed. Tiuri paheksui sitä, että eräät
39179:     Ed. Koskinen totesi, että hallitus ei halua       edustajat ovat vasta loppusuoralla ryhtyneet
39180: elvyttää. Jokainen meistä tietää, että hallitus       vaatimaan tietoa eivätkä ole sitä aiemmin itsel-
39181: haluaa elvyttää ja tulee elvyttämäänkin niissä        leen selvittäneet. Kysynpähän vain, kun täällä
39182: rajoissa kuin se on mahdollista. Jokainen tie-        olemme kyselleet tietoa lukuisissa istunnoissa,
39183: dämme yhtä kaikki, että sellainen totaalinen          missä ovat olleet ne ministerit, jotka tänään ovat
39184: velkaelvytys, mitä hyvin usein tuodaan esille, ei     täällä käyttäneet ensimmäistä kertaa puheen-
39185: näissä olosuhteissa ole mahdollista, vaan ennen       vuorot tästä asiasta. Ministeri Salolainen profi-
39186:  kaikkea meidän yksityinen sektorimme on saata-       loitui jyrisemällä täällä tänään ensimmäistä ker-
39187: va esimerkiksi työvoimakustannusten alentami-         taa. Aiemmin hän ei ole antanut vastauksia
39188:  sen kautta toimimaan niin, että meillä markkinat     kysymyksiin. Pääministeri Aho tuli ensimmäistä
39189: lähtevät pelaamaan. Nyt ei ole politiikan tekemi-     kertaa tänään, ja hänkään ei ole täällä vastaa-
39190:  sen aika, vaan nyt olisi aika ratkaista Suomen       massa kysymyksiin vaan kertomassa pelkästään
39191:  talous ja myös siinä yhteydessä pankkikriisi.        omia näkemyksiään.
39192:                                                           Tässä mielessä itselleni ei ole vieläkään käynyt
39193:                                                       selville, riittääkö esimerkiksi tämä summa, josta
39194:    Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.             puhumme, kahdeksi kuukaudeksi vai riittääkö
39195:                                                       se aiemmin mainituksi kolmeksi vuodeksi. Kun
39196:                                                       on esitetty, että summaa alennettaisiin, vastauk-
39197:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):      seksi olemme vain saaneet, että silloin joutuisim-
39198: Arvoisa herra puhemies! Ed. Häkämiehelle tote-        me suurin piirtein joka toinen kuukausi käsitte-
39199: aisin, että eduskuntaryhmä oli tästä peruskysy-       lemään tätä asiaa. Tällöin täytyy olla rehellisyyt-
39200: myksestä täysin yhtä mieltä. Mikään häpeä ei ole      tä siihen, että ei yritetä edes väittää, että se
39201: ollenkaan sos.dem. eduskuntaryhmälle se, että         riittäisi seuraaviksi kolmeksi vuodeksi, vaan läh-
39202: tämän kokoisessa asiassa varmaan on erilaisia         tökohdaksi täytyy suoraan tunnustaa, että se
39203: vivahteita ja näkemyksiä. Niitä löytyy varmaan        riittää ainoastaan aivan lähitulevaisuuteen, to-
39204: kaikkien isojen eduskuntaryhmien osalta.              dennäköisimmin lähikuukausiksi.
39205:    Kun ed. Zyskowicz totesi, että on nyt todettu,         Toisaalta, mitä pidemmälle tämä keskustelu
39206: että hallituksen esitys korjattuna on paras tapa      on käynyt, sitä epämääräisemmäksi tarpeen suu-
39207: hoitaa tämä asia, niin haluan kuitenkin todeta        ruus on tullut, koska pankki toisensa jälkeen
39208: sen, että täällä perjantaina äänestyksissä kuiten-    ilmoittaa, että he eivät tukea tarvitse, he hoitavat
39209: kin erittäin moni vasemmiston kansanedustaja          asian itse ja kysymys onkin vain säästöpankki-
39210: 6584                                      210. Töstaina 26.1.1993
39211: 
39212: 
39213: kriisistä. Tässä mielessä en ole vielä tähän päi-       opposition näkökannat ja hallituspuolueiden
39214: vään mennessä saanut riittäviä selvityksiä sen          omat muutosehdotukset Eli se oli suuri komp-
39215: paremmin täältä eduskunnan sisältä, hallituksel-        romissi, sanoisin, että suurin, mikä eduskunnas-
39216: ta kuin pankeiltakaan, mikä todellinen tilanne          sa tähän asti on tehty.
39217: tällä hetkellä on.                                          Sanon myös, että hallitus on joustanut neu-
39218:                                                         votteluissaan tavattoman pitkälle. En tiedä,
39219:     Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           onko yhtään kysymystä eduskunnassa näin pit-
39220: puhemies! Täytyy todeta jälleen kerran 20 vuotta        kälti ja syvällisesti otettu käsittelyyn myöskin
39221: teatterissa olleena näyttelijänä ja nykyisenä kan-      hallituksen taholta yhdessä opposition kanssa.
39222: sanedustajana, että kylläpäs tämä taas muuttui              Katsonkin, että oppositio eli varsinkin sosia-
39223: teatteriksi. On aika merkillistä, että ensin sääde-     lidemokraatit kantavat lopullisen vastuun siitä,
39224: tään laki, jota ei hyväksytä, sitten oppositio ja       kuinka Suomen talouselämä menee eteenpäin.
39225: hallitus neuvottelevat viikkotolkulla, pääsevät         Tämä on yksi niistä tärkeimmistä ja vastuulli-
39226: yhteisymmärrykseen periaatteista ja sovitaan            simmista päätöksistä, mitä kansanedustajat tääl-
39227: päämäärästä, että päästään todella pikkuisen            lä joutuvat tekemään. Ei tämä ole meille kenelle-
39228: eteenpäin tämän laman suhteen. Sitten kun tämä          kään helppoa. Me olemme tämän kaiken työn
39229: laki on valmis, sen kiireellisyydestäpä ei ollakaan     tehneet useamman viikon aikana valiokunnassa.
39230: enää samaa mieltä eli siitä tehdäänkin poliittinen      Toivon, että ymmärtämystä riittäisi myös sosia-
39231: välikappale ja näin ollen jälleen kerran lyödään        lidemokraateilta.
39232: aivan sekaisin koko meidän järjestelmämme.
39233: Näinkö poliittinen järjestelmämme tulee saa-                Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
39234: maan kansalta tukea? Ei varmasti.                       puhemies! Ymmärrän ed. Drombergin huolen,
39235:     Ihmettelen vain sitä, kenen kantti meistä kes-      sillä todellakin äänestäjät seuraavat nyt varsin
39236: tää. 50 000 yritystä on tällä hetkellä selvitystilas-   tarkasti yksittäistenkin kansanedustajien äänes-
39237: sa, mikä tarkoittaa 1,4 miljoonaa ihmistä Suo-          tyskäyttäytymistä tässä kysymyksessä. Ymmär-
39238: messa, jotka joutuvat välittömästi tämän kou-           rän sen huolen, joka hallituspuolueiden edusta-
39239: riin, kun yritykset ovat menneet konkurssiin.           jilla on siitä, että oppositiota ainakaan kokonai-
39240: Nyt on todella tilanne niin kriittinen, että näki-      suudessaan ei ole saatu tukemaan 50 miljardin
39241: sin, että on aika huikeata, että tällaisessa vai-       markan siirtämistä pankkitukena taivaan tuu-
39242: heessa vielä sosialidemokraatit, jotka ovat olleet      liin.
39243: siis tekemässä lakia ja ovat sen hyväksyneet,               Kuulimme tänä aamuna mm. Keskuskauppa-
39244: ovat olleet hallituksen kanssa opposition yhtei-        kamarin johtajan Matti Auran käsityksen siitä,
39245: sissä neuvotteluissa, saaneet kaikki ajamansa           että tätä 50:tä miljardia markkaa ei tulla kos-
39246: asiat lähes kokonaisuudessaan läpi, ovat hyväk-         kaan saamaan takaisin. Saattaa olla, että näin
39247: syneet, nyt sitten eivät hyväksykään kaikkea sitä       todellakin pahimmassa tapauksessa käy. Varsin-
39248: työtä, mitä itse on tehty.                              kin näin käy siinä tapauksessa, jos lisäbudjettiin,
39249:     Arvoisa puhemies! Tätä teatteria ei ed. Räty        jonka kautta hallitus nyt tuo nämä miljardit
39250: ymmärrä.                                                pankkitukeen, ei liitetä ehtoja ja tuki annetaan
39251:                                                         täysin vastikkeettomana.
39252:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                Kannattaa myös todeta se, että opposition
39253: Herra puhemies! Ed. Vähänäkki vain viuhahti             lähtökohtana neuvotteluissa oli talouspolitiikas-
39254: salissa sen verran, että hän pintaliitäjänomaisesti     sa sellainen käänne, ettei pankkituen tarve enää
39255: sanoi sanontansa. Jos hän olisi ollut valiokun-         tulevaisuudessa lisäänny. Sellaista käännettä
39256: nassa, kuten allekirjoittanut on ollut, siellä          neuvotteluissa ei kyetty aikaansaamaan, ja siksi
39257: kuunneltiin todella lukuisa joukko asiantuntijoi-       tämä 50 miljardia tulee olemaan ei suinkaan
39258: ta, saatiin heiltä perustavaa laatua olevia lausun-     lopullinen tukimäärä vaan vasta jäävuoren huip-
39259: toja. Kun ed. Gustafsson toi esille, että hän on        pu siitä summasta, joka myöhemmin pankkitu-
39260: lukenut kaikki ne lausunnot, nehän eivät pidä           keen tullaan käyttämään. Ilman talouspoliittista
39261: sisällään keskustelua, joka valiokunnassa käy-          käännettä toisin sanoen ei ole mahdollista pie-
39262: tiin, se oli erittäin laaja ja perusteellinen. Siinä    nentää pankkituen määrää. Talouspoliittinen
39263: mielessä me mielestäni teimme erittäin hyvän            käänne on välttämättömyys, jos näin halutaan
39264: ehdotuksen talousvaliokunnasta, kuinka lakia            tehdä.
39265: tulee muuttaa. Siinä otettiin huomioon niin pit-            Haluan myös todeta sen, että roskapankkien
39266: kälti kuin näissä olosuhteissa voitiin ottaa myös       tilanne on edelleenkin se, että hallitus saattaa
39267:                                               Valtion vakuusrahasto                                      6585
39268: 
39269: tuoda tulevaisuudessa lakiesitykset roskapan-              pelillä ja pelleilyllä kaatavansa hallituksen. Ei
39270: keista, vaikka tämän lakiesityksen yhteydessä              hallitus kaadu niin kauan, kuin sillä on eduskun-
39271: näin ei tapahdu. Vasemmistoliiton mielestä ros-            nan enemmistön tuki. Teidän on turha kuvitella,
39272: kapankkeja ei tähän maahan tarvita. Muun                   että tällä pelillä te voisitte tämän hallituksen
39273: muassa tästä syystä emme voi hyväksyä tätä                 kaataa.
39274: lakiesitystä.                                                  Siinä mielessä toivoisin, että te vielä tämän
39275:                                                            illan kuluessa miettisitte, mikä on teidän suhtau-
39276:     Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-            tumisenne tähän lakiesitykseen, joka eduskun-
39277: ro ): Arvoisa herra puhemies! Olen uskonut, että           nassa on yksimielisesti tähän saakka hyväksytty
39278: eduskunnassa pitäisi yksi asia kerrallaan ratkais-         ja eduskunnan tahdon mukaan säädetty.
39279: ta, mitä Suomen etu vaatii tässä tilanteessa, kun
39280: suomalaiset pankit ovat valtavia summia velkaa                 Ed. 0. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39281: ulkomaisille pankeille. Nyt on vain kysymys                sa puhemies! Jälleen kerran täytyy ilmeisesti
39282: siitä, saavatko suomalaiset pankit valtiolta ra-           muistuttaa mieliin, kun toistuvasti vastauspu-
39283: haa, jotta ne kykenevät vastaamaan sitoumuk-               heenvuoroissakin tulee esille, miksi esimerkiksi
39284: sistaan, eikä Suomi ajaudu näin ollen ikään kuin           vasemmistoliiton edustajat tekivät muutoksia
39285: pankkien taholta tulevaan maksukyvyttömyysti-              lain sisältöön, että me teimme sen takia, että sitä
39286: laan.                                                      neuvotteluratkaisua ei syntynyt, jota me muun
39287:     Kun epäilemättä on Suomen ehdoton etu, että            opposition kanssa tavoittelimme. Syntyi ainoas-
39288: näin tulee menetellä, mikään ei selitä sitä, että ed.      taan yhteisymmärrystä lain sisällön osalta, mut-
39289: Gustafsson ja hänen myötäpuolensa eivät ole                ta koska keskeisin asia eli talouspolitiikan suun-
39290: valmiita hyväksymään Suomen edun mukaista                  tamuutos jäi toteuttamatta, koroista ei päästy
39291: ratkaisua ilman, että he saisivat jotakin muuta.           yksimielisyyteen, totta kai täytyy meidän, kun
39292: Ed. Gustafsson, on tietysti kaunista saada jota-           hallitus yksipuolisesti kuvitteli vievänsä vain pel-
39293: kin muuta, mutta suomeksi sanottuna tämä on                kän lain lävitse, silloin katsoa tilannetta nimen-
39294: poliittista kiristystä. Te kiristätte hallitukselta        omaan kansalaisten kannalta. Emme me voi
39295: joitakin sellaisia asioita, joita te ette voi muuten       antaa hallitukselle avovaltakirjaa 30 lisämiljar-
39296: saada, ja te kiristätte sellaisen asian kustannuk-         dista. Se on aivan selvä.
39297: sella, joka sinänsä olisi Suomen ehdoton etu ja                Kun ed. Taina ja ed. Dromberg nyt kovasti
39298: jonka te itse olisitte esittämässä, jos te kantaisitte     vetoavat opposition vastuuntuntoon, tietysti
39299: vastuuta siitä, miten Suomen käy. Te ajattelette           täytyisi miettiä, minkä arvion hallitus on alun
39300: vain poliittista vastuuta ja haluatte, että hallitus       perin tehnyt asian käsittelyn yhteydessä. Edus-
39301: ajautuu syöksykierteeseen. Mutta samalla myös              kunta on koko tammikuun ollut nyt marionet-
39302: Suomi ajautuu yhä syvempään syöksykiertee-                 tina, hyppykeppinä, asiaa on juoksutettu edes-
39303: seen, mikäli tässä suhteessa ei harjoiteta vastuul-        takaisin. Jos hallituksella olisi ollut todellinen
39304: lista politiikkaa.                                         halu ja kyky saada yhteisymmärrys, yhteinen
39305:     Ed. Gustafsson, sanon vielä kerran, että po-           ratkaisu, sen olisi pitänyt osata tehdä oikeat
39306: liittisella kiristyksellä sellaisessa tilanteessa, jossa   johtopäätökset. Nyt hallitus ilmeisesti istuu ja
39307: Suomi on totaalisessa kriisissä, ei ole mitään             valmistelee lisäbudjettia, siis asialla ei olekaan
39308: sijaa silloin, kun puhutaan vastuullisen kansan-           kiire. On totta, että hallitus voi tehdä aivan
39309: edustajan työstä.                                          saman sisältöisen esityksen lisäbudjetin kautta
39310:                                                            pienellä poikkeuksena: Sinne ei tule 30:tä lisä-
39311:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 miljardia, siitä olemme nimittäin aivan vakuut-
39312: puhemies! Ed. Laakso sanoi, että ollaan taivaan            tuneita, sitä hallitus ei pysty viemään lisäbudje-
39313: tuuliin heittämässä pankkitukea. Minun ymmär-              tissa lävitse. Silloin ainakin eduskunnalle jää
39314: tääkseni juuri oppositio on käyttäytymisellään             sanan sijaa siihen, milloin seuraavat lisämiljar-
39315: vaikeuttamassa tilannetta. Täällähän on juuri              dit eduskunnassa hyväksytään. Uskon, ettei ai-
39316: tehty laki, jonka tarkoituksena on saattaa pank-           nakaan tämän hallituksen aikana, silloin on
39317: kituki kunnolliseen kontrolliin ja eduskunnan              hallitus jo vaihtunut.
39318: valvontaan, ja te olette sen lain voimaantulon
39319: estämisellä aiheuttamassa sen, että on pakko                 Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
39320: hyväksyä huonompi ratkaisu eduskunnassa.                   Herra puhemies! Ed. Vesa Laukkanen, joka
39321: Mielestäni se on vastuutonta politiikkaa.                  muutama viikko sitten jätti oman eduskuntaryh-
39322:    Lisäksi ilmeisesti oppositio kuvittelee tällä           mänsä, nostaa ääntään puhumalla suurieleisesti
39323: 6586                                     210. Töstaina 26.1.1993
39324: 
39325: 
39326: poliittisesta kiristyksestä. Tietysti jokainen voi     lopuksi tuo pelko tuo muutoksen hallituksen
39327: valita ne termit, jotka haluaa.                        harjoittamaan politiikkaan.
39328:     Sosialidemokraatit ovat menneinä päivinä sel-
39329: västi asettaneet kiireellisyyden ehdoksi mittavan          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
39330: elvytyspaketin,jolla me saamme työtä työttömil-        Herra puhemies! Minunkaan mielestäni ei ole
39331: le, ed. V. Laukkanen. Se kestää, koska kansalai-       mikään salaisuus, että hallituspuolueet ovat räh-
39332: set pohtivat asiaa siitä näkökulmasta, että me         mällään äänestäjiensä edessä ja tarvitsisivat nyt
39333: annamme 50 miljardia pankeille. Eikö eduskun-          oppositiolta kainaiosauvat kyetäkseen päättä-
39334: nasta löydy tahtoa antaa 3--4 miljardia työttö-        mään pankkituesta. Kyse on nimenomaan ta-
39335: mille, jotta he saisivat työtä? Tämä on ydinkysy-      louspolitiikasta. Sosialidemokraatit eivät halua
39336: mys. Tämän takia me emme ole antaneet emme-            sitoutua kasvavaan pankkituen tarpeeseen. Mei-
39337: kä anna elvytysvaatimuksessamme periksi.               dän vaihtoehtomme on korkojen alentaminen,
39338:                                                        meidän vaihtoehtomme on investointien käyn-
39339:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra             nistäminen. Hallitus vastaa tulonsiirroilla, jotka
39340: puhemies! Haluan vielä kerran todeta sen, että         eivät takaa yhtään uutta työpaikkaa.
39341: yksimielisyyttä myöskään lakiesityksen sisällös-           On hyvä, että on päästy yhteisymmärrykseen
39342: tä ei vallinnut. Senhän osoitti eduskunnassa           siitä, että pankkituen hallintoa on tehostettava ja
39343: viime perjantaina käyty äänestys. Tässä äänes-         valvontaa parannettava, mutta kaikki viisaus ei
39344: tyksessä muistaakseni 45 kansanedustajaa oli           tässäkään asiassa ole talousvaliokunnassa. Olen
39345: sitä mieltä, että 50 miljardia markkaa on kerta        perehtynyt asiaan ja uskallan sanoa, että hallin-
39346: kaikkiaan liian suuri summa annettavaksi pan-          non tehostamisella ja valvonnan parantamisella
39347: keille. Nämä kansanedustajat äänestivät huo-           ei lamasta päästä eikä pankkituen tarvetta vä-
39348: mattavasti pienemmän summan puolesta valio-            hennetä. Jos pankkituki olisi parasta elvytystä,
39349: kunnan esitystä vastaan.                               niin kuin on sanottu, tämä maa eläisi talouden
39350:     Toiseksi me äänestimme myös roskapankkeja          suuressa kukoistuksessa parhaillaan.
39351: koskevasta pykälästä. Myös tästä vallitsi erimie-          Katastrofi ei myöskään vaani, ellei hallintoa
39352: lisyys. Me olimme sitä mieltä, että roskapankke-       oikaista eikä valvontaa tehosteta, niin kuin ta-
39353: ja ei pidä lainkaan perustaa, ja te taas olitte sitä   lousvaliokunta on esittänyt. Katastrofi sen si-
39354: mieltä, että tässä yhteydessä ei pidä roskapank-       jaan vaanii, jos talouspolitiikkaa ei muuteta.
39355: keja perustaa vaan niiden perustaminen pitää           Avoimuuskaan ei olennaisesti talousvaliokun-
39356: siirtää tuonnemmaksi.                                  nan mietinnön mukaisilla ratkaisuilla lisääntyisi.
39357:     Kolmanneksi todettakoon myös se, että mei-         Pankkisalaisuuden ja liikesalaisuuden piiriin
39358: dän mielestämme ei riitä se, että ponnella hoide-      pääsevien ihmisten lukumäärä lisääntyisi muuta-
39359: taan tämän kaltaisia asioita. Meillä on huonoja        malla, mutta ei julkisuus, eikä pankkisalaisuus
39360: kokemuksia siitä, että kun eduskunta melkein           eikä liikesalaisuus murtuisi.
39361: yksimielisesti hyväksyy ponnen, hallitus vii-              Muuten kannattaisi hallituspuolueen edusta-
39362: saudessaan ei kuitenkaan ole valmis panemaan           jille vielä kerran muistuttaa siitä, että nyt keskus-
39363: eduskunnan tahtoa ponsien kautta täytäntöön.           telun alla oleva laki ei lainkaan koskekaan STS-
39364: Tämän takia me edellytimme, että suoraan pykä-         Pankkia.
39365: lään kirjoitetaan se tahto, joka neuvotteluissa
39366: tämän asian osalta oli ollut, mutta tästä hallitus-       Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
39367: puolueiden edustajat kieltäytyivät, eli yksimieli-     Herra puhemies! Kun ed. 0. Ojala otti esille
39368: syyttä myöskään lakiesityksestä ei vallinnut.          työskentelyn, sanotaanko myös valiokuntatyös-
39369:     Ymmärrän asian niinpäin, että hallituspuolu-       kentelyn, josta hän sanoi, että siellä esitettiin
39370: eiden kansanedustajat relätessäan omia äänestä-        muutoksia ja ne tuotiin saliin, niin täytyy sanoa,
39371: jiään haluavat saada opposition kansanedustajat        että ensimmäisessä vaiheessa, kun meillä oli
39372: jakamaan poliittisen vastuun tässä kysymykses-         kosketteluyhteys, eli ensimmäisen käsittelyn en-
39373: sä, koska ei todellakaan teidän ole helppo mennä       simmäisessä vaiheessa me kaikki olimme valio-
39374: kentälle ja sanoa, että olette äänestäneet 50          kunnassa yksimielisiä lain sisällöstä. Sen jälkeen
39375: miljardin markan puolesta ja jotkut muut ovat          olivat ryhmäkokoukset Sieltä sitten tuli teidän
39376: olleet sitä vastaan. Tämä on se syy, että te           oma edustajanne kokoukseen, ja hänelle oli
39377: haluatte myös opposition sitoa mukaan tällai-          annettu toisenlaiset eväät. Toisin sanoen hän
39378: seen ratkaisuun, koska te pelkäätte omia äänes-        ensimmäisessä vaiheessa oli lain sisällöstä mei-
39379: täjiänne. Tämä pelko on hyvä asia, sillä loppujen      dän kanssamme samaa mieltä, mutta sitten tuli-
39380:                                            Valtion vakuusrahasto                                      6587
39381: 
39382: vat teidän omat muutosesityksenne, joista me               Mitä tulee elvytykseen, niin eduskunta, oike-
39383: äänestimme.                                             astaan oppositio ja hallituspuolueidenkin edus-
39384:    Täytyy myöntää, että myös yksi sosialidemo-          kuntaryhmät, on saanut hallituksen vakuuttu-
39385: kraatti ilmestyi ykskaks kokoukseen eli ed. Skin-       neeksi siitä, että elvytystäkin tarvitaan. Siitä on
39386: nari ja alkoi tukea nimenomaan ed. Korhosen             hallitus jo omia esityksiäänkin tehnyt. Siinäkin
39387: esitystä 50 miljardin alentamisesta mutta muut          suhteessa sosialidemokraattien naurettava vaati-
39388: läsnä olleet sosialidemokraatit olivat sen lakiesi-     mus siitä, että he eivät voi muka hyväksyä lakia,
39389: tyksen kohdan mukana eli 50 miljardin mukana.           koska ei ole elvytysvaihtoehtoa, on aivan tuules-
39390: Tämä oli se käsittely, joka siellä käytiin, ja koko     ta temmattu.
39391: muu joukko oli täysin yhtenäinen. Ed. Skinnari
39392: oli valiokunnassa näiden päivien aikana, joina              Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
39393: me istuimme siellä tuntitolkulla, ainoastaan yh-        ro): Arvoisa herra puhemies! Olisin vielä vastan-
39394: tenä päivänä 10-15 minuuttia. Hän putkahtaa             nut ed. Gustafssonille, että hän ei kerta kaikki-
39395: ykskaks sinne viimeiseen ratkaisevaan käsitte-          aan hyväksy sitä, että täällä käsitellään nyt yksi
39396: lyyn ja alkaa sitten äänestyttää tai tukea ed.          asia ja siitä päätetään. Jos Suomen etu on
39397: Korhosta. Toisin sanoen hänen tietämyksensä             hyväksyä tämä lakiesitys, niin sen tulee tapah-
39398: kokonaiskäsittelystä oli mitätön, se oli pelkäs-        tua, ed. Gustafsson, täysin siitä riippumatta,
39399: tään poliittista peliä. Täytyy sanoa: Mitkä ne          saadaanko jokin muu hyvä asia samassa. Tämä
39400: keinot ovat, joilla tästä päästään eteenpäin?           on sellaista poliittista kiristystä, joka ei missään
39401:    Nimenomaan ed. Hämäläiselle haluaisin sa-            tapauksessa ole kunniakasta. Täällä pitää käsi-
39402: noa 50 miljardista, että emme toki voi olla täysin      tellä tämä kysymys, vastata siihen myönteisesti
39403: tietoisia, kuinka suuri summa on. Mutta kun             tai kielteisesti, mikä on Suomen etu.
39404: valiokunnan mietintöön on selkeästi sisällytetty,           Ed. Gustafsson ja oppositio haluaisivat elvyt-
39405: että se minimoidaan, ei meidän tarvitse käyttää         tää. Toisaalta täytyy muistaa, että opposition
39406: sitä 50:tä miljardia. Toivon nimenomaan vastuu-         valitsema talouspolitiikka on nyt se talouspoli-
39407: ta myös pankeilta, että se jää alle tuon summan.        tiikka, jota edelleenkin harjoitetaan suuressa
39408:                                                         mittakaavassa. Tämä pääomien vapaa liikku-
39409:    Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           vuus ja integroituminen on juuri opposition
39410:                                                         valitsema talouspolitiikka, jonka hedelmiä me
39411:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              nyt niitämme. Tässä suhteessa oppositio ei ole
39412: puhemies! Olen yllättynyt siitä, että arvostellaan      tarjonnut edes mitään todellista vaihtoehtoa. Jos
39413: pankkitukea, kun tähän saakka olen ymmärtä-             ed. Gustafsson myötäpuolineen ei hyväksy tätä
39414: nyt, että kaikki eduskuntaryhmät ovat olleet sitä       lakiesitystä, sen seuraus on, että työttömiä tulee
39415: mieltä, että pankit ja rahajärjestelmä tarvitsevat      vielä enemmän, koska toinen vaihtoehtoinen
39416: tukea, ja nyt kuulemme vasemmalta puheenvuo-            ratkaisu on vielä kalliimpi kuin nyt suunniteltu.
39417: roja, joissa todetaan, ettei pankkitukea lainkaan       Sen vuoksi on mielestäni täysin moraalitonta
39418: tarvittaisi. Meidät on vakuutettu siitä, että pank-     tämän poliittisen kiristyksen epäonnistumisen
39419: kituki on välttämätön, jotta Suomi ja Suomen            yhteydessä tuomita sinänsä lakiesitys, jota ed.
39420: talous selviytyvät. Emme kai me huvin vuoksi            Gustafsson pitäisi Suomen etuna, mikäli hän
39421: tällaisia älyttömiä kymmeniä miljardeja ole pan-        vain saisi tiettyjä etuja ja elvytystä toteutumaan.
39422: keille sysäämässä vaan siksi, että Suomi jotenkin       Näin ei ole mahdollista, että tässä meneteltäisiin
39423: selviytyisi.                                            rehellisesti, vaan tämä on tyypillistä poliittista
39424:    Jos oppositio pakottaa hallituksen antamaan          lehmänkauppaa ja poliittista peliä, jota on iät ja
39425: lisäbudjetin, se menee nopeassa tahdissa läpi.          ajat harjoitettu, ja kaikille on myös näkyvissä
39426: Kun ed. 0. Ojala epäili, ettei lisäbudjettia käsi-      tulos.
39427: tellä nopeasti tai ettei sitä kiireellisesti tarvita,
39428: hänen tietonsa on tässä suhteessa väärä. Se on             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39429: todellakin kiireesti läpi saatava. Se on huonompi       sa puhemies! Ed. Gustafsson vaati puheessaan
39430: vaihtoehto, näin olen ymmärtänyt. Olen pahoil-          mittavaa elvytyspakettia. Onko se 1,5 miljardia
39431: lani siitä, että oppositio pakottaa huonompaan          markkaa mittava elvytyspaketti, mikä jäi halli-
39432: vaihtoehtoon tyytymään eduskunnassa. Edus-              tuksen ja opposition neuvottelujen ristiriidaksi?
39433: kunta oli vielä perjantaina toista mieltä siitä,        Onko se mittava elvytyspaketti? Jos todella mit-
39434: kumpi on parempi vaihtoehto pankkituen hoita-           tavaa elvytyspakettia tähän maahan halutaan,
39435: miseksi.                                                niin se on kymmenkertainen. Silloin voidaan
39436: 6588                                      210. Tiistaina 26.1.1993
39437: 
39438: 
39439: puhua vasta mittavasta elvytyspaketista. Suo-          käyttäen apunaan valtion tarkastuslaitosta. Ta-
39440: menmaassa ei löydy sellaista hallitusta, joka          lousvaliokunnan jäsenenä ajattelen kauhulla va-
39441: ottaa nykyisen lainan päälle vielä 15-20 miljar-       liokunnan muutenkin työntäyteisen asialistan
39442: dia markkaa uutta velkaa elvytykseen. Se on            täyttymistä pankkien syynäämisellä.
39443: aivan tosi.                                               Olihan tässä tarjolla sitten myös esittämäni,
39444:    Minä alan olla entistä vakuuttuneempi, kun          mielestäni kätevä mahdollisuus käyttää pankki-
39445: olen kuunnellut demareiden puheenvuoroja, että         tukea kuntien asunnonhankintaan vuokra-asun-
39446: STS-Pankissa on jotakin kertakaikkisen mätää.          noiksi, mutta eihän tämä pikkuasia kiinnosta-
39447: Tällä pitkittämisellä halutaan vain estää seri         nut, kun tässähän oli nyt tilaisuus tehdä suuria
39448: tutkiminen. Pankkitarkastus, erikoistilintarkas-       tekoja.
39449: tus, tuo varmasti jotakin sellaista, mitä halutaan        Pankkituen ehtona laissa yritetään kuljettaa
39450: nyt siirtää ja siirtää. Muusta ei voi olla kysymys.    mukana velallisten velkasaneerausta. Kyseinen
39451: Olen kuunnellut tätä keskustelua hyvin tarkalla        ponsi jättää liian paljon avoimeksi. Viittaan
39452: korvalla. Te olette yksi suurimpia syyllisiä siihen,   tässä velkasaneerauslaista syntyneeseen häm-
39453: että talouspolitiikka on tällaisessa ahdingossa.       minkiin. Mutta mitäpä hämmingistä, kun edus-
39454: Nyt te olette levittämässä käsiänne ja huutamas-       kunta voi taas tehdä hyvää! Ja mitäpä huonosta
39455: sa 1,5 miljardin markan eron takia.                    lainsäädännöstä, sillä sellaisellahan voi jopa pro-
39456:                                                        filoitua presidenttipelissä! Vai mitä pitäisi ajatel-
39457:    Ed. Lipponen: Herra puhemies! Jos en                la oikeusministeristä, joka heittäytyy rääväsui-
39458: olisi tähän tehtävään vapaaehtoisesti pyrkinyt,        seksi presidenttiä kohtaan? Hän siinä varmaan
39459: niin olisin kyllä mieluummin nyt Taiwanilla tai        rakentaa itselleen uutta presidentti-instituutiota.
39460: Etelä-Afrikassa tai Kuopion markkinoilla. (Ed.            Pankkien vakavaraisuudesta tinkiminen, joka
39461: Sasi: Kiitos tuesta!)                                  on myös esillä valiokunnan mietinnössä, edustaa
39462:     Talousvaliokunnan jäsenen näkökulmasta             hyvin suosittua toiveajattelulinjaa. Jos sellaiseen
39463: tämä lain käsittelyprosessi oli varsin erikoinen.      lähdetään, tulee Suomen ulkomainen velka to-
39464: Valiokuntahan ei tosiasiassa saanut tehdä työ-         della kalliiksi ja valtaisan velkamassan uusimi-
39465: tään, vaan sen yläpuolelle asetettiin ensin oppo-      nen vaikeaksi. Ei pidä julistaa maailmalle kon-
39466: sition ja sitten opposition ja hallituksen yhteinen    kurssia niin kauan kuin vielä on keinoja käytet-
39467: neuvottelukunta, ja tulos on sitten sen mukai-         tävissä.
39468: nen, koska sieltähän me saimme ohjeet. Tulos on            Herra puhemies! Vakuusrahastolaki sinänsä
39469: sinipunavihreätä puuroa, jokaiselle jotakin            olisi tarpeellinen, koska siinä luodaan pankkitu-
39470: -pankkimössöä.                                         en jakamiseen välttämätön hallintokoneisto.
39471:     Lain sisältöön tuli valitettavasti sammakoita.     Lain hylkääminen jättäisi tuen heikon hallinnon
39472: Hallituksen esityksen selkeään hallintomalliin,        ja riittämättömän valvonnan varaan. Mitä tulee
39473: jossa siis toimeenpaneva ja lakia säätävä, valvo-      pankkituen määrään, se lienee tässä vaiheessa
39474: va elementti on erotettu toisistaan, on ympätty        sopiva, ja kun ed. Tainakin tällaista sosialismia
39475: hallintoneuvosto, josta muodostuu, jos sellainen       kannattaa, niin siitä vain. (Ed. Taina: Ajat ovat
39476: toteutuu, laajennetun pankkivaltuuston kaltai-         muuttuneet!) Tämän asian käsittely pienemmis-
39477: nen keskustelukerho.                                   sä erissä eduskunnassa johtaisi toistuvasti tämän
39478:     Eduskunnan talousvaliokunnalle annetaan            kaltaisiin näytelmiin, ja näitähän me emme kestä
39479: valvontatehtävä ilman tarkempaa harkintaa sii-         enää yhtään.
39480: tä, mitä tämä käytännössä tarkoittaa. Eräs epä-           Parkkipankkilaki, omaisuudenhoitoyhtiöitä
39481: selvyys jossakin määrin tässä on se, aiotaanko         koskeva laki, ehkä tulee erikseen. Siitä saadaan
39482: todella pankkisalaisuuden piiriin talletuspankki-      sitten seuraava rähinä. Tämä sekoilu jatkuu,
39483: lain tarkoittamassa merkityksessä kuuluvia             mutta mikäpä siinä, kun kaikki tuntuvat niin
39484: asioita tuoda hallintoneuvostoon ja talousvalio-       tyytyväisiltä. Tämä on kuin suomalaista tv-
39485: kuntaan. Ehkä ei, mutta jos niin tehtäisiin, se        viihdettä. Ei ole niin tärkeätä, onko katsojilla
39486: vain vahvistaisi eduskunnan erilaisten pankki-         hauskaa, pääasia, että tekijöillä on.
39487: puolueiden ja muiden intoa päästä tirkistele-             Tätä pankkikeskustelua mädättää yleinenjää-
39488: mään pankkien ja niiden asiakkaiden asioita.           viys tässä salissa, se että niin monet ovat mukana
39489:    Eduskunnassa olisi parempi erottaa lakien           erilaisissa pankeissa erilaisissa elimissä. Tämä-
39490: valmistelu ja valvontatehtävät selvemmin toisis-       hän ei millään tavalla näytä vähentävän intoa
39491: taan siten, että valtiovarainvaliokunnan tarkas-       puuttua näihin asioihin, varsinkin naapuripan-
39492: tusjaosto hoitaisi pankkienkin osalta valvonnan        kin asioihin. Minä haluan täällä ihmetellä ed.
39493:                                           Valtion vakuusrahasto                                     6589
39494: 
39495: Ala-Nissilän jatkuvaa STS-Pankin ronkkimista.          minnan infrastruktuurista samoilla ehdoilla kuin
39496: Ed. Ala-Nissilä, te olette valtion vakuusrahaston      nykyistenkin pankkien.
39497: tilintarkastaja. Teiltä edellytettäisiin vähän tasa-       Pankkien niin kuin maataloudenkin saneera-
39498: puolisempaa käyttäytymistä näissä asioissa.            usta on jatkettava määrätietoisesti. Voimavarat
39499: Mitä tulee näihin valtion vakuusrahaston elimiin       tarvitaan avoimeen sektoriin. Pankkien ja työ-
39500: kuten tilintarkastajiin, niin vaikka juridisesti       voimaviranomaisten on toimittava pitkäjäntei-
39501: näin ei voi vaatia, asiallisesti pitäisi edellyttää,   sesti yhteistyössä henkilöstön kanssa, jotta työl-
39502: että niihin kuuluvat eroavat, jos ovat pankkien        lisyys voidaan hoitaa niin hyvin kuin mahdollis-
39503: hallintoelimissä. Se on vähintäänkin sellainen         ta.
39504: moraalinen vaatimus, jonka tässä voin esittää.             Lakiesityksessä, mietinnössä, edellytetään
39505:     Mitä tulee STS:ään, johon puuttumiseen ed.         vastikkeellisuutta. Yksityisomistuksessa olevat
39506: Ukkola ei jätä yhtään tilaisuutta käyttämättä          pankit on tästä huolimatta pyrittävä pitämään
39507: (Ed. Jaakonsaari: Yhden asian liike!), sehän on        yksityisehemmistöisinä. Jos jo ennestään olema-
39508: tietenkin sellainen raato, jonka ronkkimisesta         ton kansankapitalismi nyt tapetaan, on sitä vai-
39509: saa paljon julkisuutta varmaan vielä jatkossakin.      keata enää saada elpymään. Sosialismi ei hiivi, se
39510: Vaikka tämä esitys kaatuu, niin mikäli, niin kuin      tulee kohta porvarihallituksen toimesta paraati-
39511: näyttää, KOP tarvitsee ja STS-fuusion johdosta         ovesta sisään järjestelmään, jota jo ennestään
39512: tarvitaan pankkitukea, niin erityistilintarkastus      hallitsee maatalous ja aluepoliittinen sosialismi.
39513: pitää panna toimeen ja se voidaan panna toi-           Kerran sosialisoitujen pankkien yksityistäminen
39514: meen, vaikka me olisimme sattumalta sitä miel-         olisi pääomaköyhässä maassa erittäin hankalaa
39515: tä, mitä mieltä emme ole, ettei sellaista pitäisi      ja johtaisi sekin eriarvoisuuden kasvuun. Pank-
39516: panna toimeen. Totta kai se pitää tehdä ja             kien omistajilla itsellään on nyt suuri vastuu
39517: rankimmanjälkeen. Sitä ei tämän lain hylkäämi-         siitä, että ne huolehtivat asemastaan omilla sijoi-
39518: nen estä. (Ed. Gustafsson: Kuuleeko ed. Ukko-          tuksillaan.
39519: la? - Ed. Ukkola: Kuulee, kuulee!)                         Pankkituen kytkeminen talouspolitiikkaan
39520:     Jos pankkien välistä nokittelua ja motiivien       on aiheellista. Ed. Paloheimo, en ymmärrä vih-
39521: kaivelua täällä harrastetaan, niin voisi tietysti      reiden keynesiläisyyttä, sillä sitä kai teidän
39522: kysyä, miksi esimerkiksi OKO-ryhmässä ollaan           keynesiläisyytenne on siinä mielessä, kun Key-
39523: niin innokkaita siihen, että parkkipankit olisivat     nes sanoi, että pitkällä tähtäyksellä me olemme
39524: pankkien sisällä. Johtuuko tämä siitä, että ei         kaikki kuolleita. Tämäkö on teidän talouspoli-
39525: sitten tarvitsisikaan järjestää erityistilintarkas-    tiikkaanne tässä vaiheessa? Mutta on aiheellis-
39526: tuksia alue- tai paikallistasolla? Minä haluan         ta kysyä, millaista talouspolitiikkaa nyt halu-
39527: vain tällä osoittaa sen, että ei täällä pitäisi        taan.
39528: harjoittaa tällaista roskan ja lian heittämistä            Hallitus on tullut sosialidemokraattien rin-
39529: asioissa, joissa voi tulla vaikka minkälaisia vai-     nalle tekemään elvytystä sinänsä riittämättö-
39530: heita jokaisen pankin kohdalla. Eikö sitä voitaisi     mällä tarjouksena. Mielestäni onkin parempi,
39531: jo lopettaa tässä talossa? Jätetään nämä asiat         ettei nyt tehdäkään mitään jättielvytyspakettia,
39532: niille foorumeille, jotka tekevät tällä bisnestä.      sillä valmistelu olisi välttämättä liian hätäistä.
39533:     Pankithan nyt sitten tappelevat keskenään          Mutta kun vakuusrahastolain hyväksyminen
39534: eikä hallituksella, puhumattakaan pankkitarkas-        lopulta on kiinni jostakin miljardista, yhdestä
39535: tusvirastosta, näytä olevan voimaa pitää niitä         ykkösmiljardista, joka häviää pankkituen mar-
39536: järjestyksessä. Ehdottomasti tärkeintä on nyt          ginaaliin, en voi ymmärtää pääministerin pik-
39537: tappioiden ja pankkituen minimointi nimen-             ku pokeria.
39538:  omaan SKOPissa ja tietenkin myös Suomen                   Hätäinen valmistelu tarkoittaisi sitä, että vä-
39539:  Säästöpankissa, mutta pankkijärjestelyt on hoi-       häistä elvytysvaraa käytettäisiin investointeihin,
39540: dettava siten, että kilpailu säilyy. Ålköönkä tätä     jotka vain lisäisivät velkaantumista. Valittavilta
39541: tulkittako kannanotoksi minkään erityisen rat-         investointikohteilta, koska ilmeisestijonkinlaista
39542:  kaisun puolesta tässä yhteydessä!                     elvytystä nyt tullaan harjoittamaan, on edellytet-
39543:     Hallituksen on myös rohkaistava uusien             tävä, että ne maksavat itsensä takaisin. Maatalo-
39544:  pankkien, todellisten hyvien pankkien, tuloa          us- ja aluepoliittinen sosialismi Veitsiluotoineen
39545: markkinoille, vaikka ne eivät painisikaan samas-       saa jo riittää. Investointien tehottomuus on Suo-
39546:  sa sarjassa kuin nykyiset suurpankit Tämä tar-        men kansantalouden rappion perimmäinen syy
39547:  koittaa mm. sitä, että jos uusia pankkeja perus-      ja oire. Jos Suomi halutaan nostaa lamasta,
39548:  tetaan, niiden on päästävä osallisiksi pankkitoi-     tarvitaan kunnollinen, kattava ja laajapohjainen
39549: 6590                                      210. Tiistaina 26.1.1993
39550: 
39551: 
39552: talousohjelma. Ilman ohjelmaa, jossa sekä fi-             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39553: nanssi- että tulopolitiikka tukevat toisiaan, jol-     puhemies! Minusta ed. Lipponen kiinnitti tär-
39554: loin myös rahapolitiikan helpottaminen on mah-         keään asiaan huomiota mm. siinä yhteydessä,
39555: dollista, ei päästä tasapainoiseen talouteen. Täs-     kun hän puhui tästä valiokunnan tiedonsaantioi-
39556: sä lienee vastausta ed. Korkeaojan ihmettelyyn         keudesta. Talousvaliokunnan mietinnön liittee-
39557: rahapolitiikasta, johon myös hallitus voisi vai-       nä on perustuslakivaliokunnan lausunto, jossa
39558: kuttaa, jos haluaisi.                                  perustuslakivaliokunta viittaa valtiopäiväjärjes-
39559:    Talousohjelmassa on sitouduttava selkeästi          tyksen 53 §:n tulkintaan ja myös aikaisempaan
39560: ulkomaisen velkaantumisen pysäyttämiseen ja            mietintöönsä vuodelta 70, jolloin perustuslaki-
39561: velan painamiseen selvästi nykyistä alhaisem-          valiokunta totesi, että on kiistaton lähtökohta,
39562: malle tasolle. Budjetin sisällä tämä tarkoittaa        että valiokuntien tulee saada kaikki tiedot, joita
39563: rakennemuutoksia. Maatalouden sopeuttami-              ne tarvitsevat tehtäviään hoitaessaan. Valiokun-
39564: nen, jonka hallitus aikoo lykätä 10-15 vuoden          nilla on siis riippumatta siitä, miten ministeriö
39565: päähän EY:tä hyväksi käyttäen, se on lopultakin        harkitsee, silloinkin kun asia oikeudelliselta
39566: aloitettava. Inflaation vähättelystä on päästävä       luonteeltaan on pidettävä salassa, oikeus saada
39567: elinkustannusten alentamiseen, niin kuin mm.           näitä tietoja.
39568: teollisuustyöntekijäliittojen edustajat ovat esittä-      Kun olen siinä käsityksessä, että perustuslaki-
39569: neet, ja on myös sitouduttava antamaan kulutta-        valiokunnan tulkinta vuodelta 70 ja nyt kirjoitet-
39570: ja-veronmaksajalle välitöntä hyötyä EY-jäse-           tu lausunto antaisivat talousvaliokunnalle jopa
39571: nyydestä.                                              vielä suuremmat mahdollisuudet kuin valiokun-
39572:    Setelirahoituksesta löysästi puhuvat ovat           ta itse mietinnön mukaan pitää mahdollisena,
39573: huumekauppiaita, oikeita Medellinin keisareita.        niin haluaisin todeta ja toivoa, että talousvalio-
39574: Suojelurahan maksajista ei ole näköjään puutet-        kunta voisi olla, mikäli sen eteen vastaavia
39575: ta, onhan meidän pöhöttynyt elinkeinoelämäm-           mahdollisuuksia tulee, tuon perustuslakivalio-
39576: me tottunut elämään puoli- ja täyskorruptiivisis-      kunnan tulkinnan kanssa samaa mieltä, vaikka
39577: sa oloissa.                                            käytäntö -jos asia on niin kuin ed. Lipponen
39578:    Arvoisa puhemies! Pankkituesta ja elvytykses-       totesi, että on mahdotonta ottaa sellaista työ-
39579: tä pitäisi vielä voida sopia. Missään tapauksessa      taakkaa - voi asettaa esteitä.
39580: maalla ei ole varaa mennä nyt EY-neuvottelui-
39581: hin poliittisessa kriisissä. Sitä me sosialidemo-         Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
39582: kraatit emme missään tapauksessa halua. Maal-          Arvoisa puhemies! Yhdyn ensinnäkin ed. Lippo-
39583: la on oltava ja sillä tietenkin on hallitus, nykyi-    sen puheenvuoronsa lopussa toteamaan yhteis-
39584: nen tai uusi.                                          työn tarpeeseen. Suomessa tarvitaan todella laa-
39585:    On mielenkiintoista tässä verrata Suomea ja         jaa yhteistyötä useamman vuoden ajan, jotta me
39586: Ruotsia. Dagens Nyheter luonnehti jotenkin             selviämme ja pärjäämme. Toiseksi olisin vakuus-
39587: siihen tapaan tämän päivän Ruotsia, että Ruotsi        rahaston tilintarkastajalle ed. Lipposelle toden-
39588: on nyt ikään kuin uusi maa. Siellä on voitu sopia      nut, kun hän opetti minua, etten minä tällä
39589: yhdessä taloudesta. Siellä on voitu sopia yhdessä      kertaa erityisesti ronkkinut mitään pankkia vaan
39590: myös EY-neuvottelutavoitteista. Meillä hallituk-       totesin ainoastaan sen, että tätä lainsäädäntöä,
39591: sella ei ole tällaista toimintalinjaa, koska halli-    mikä meillä on - näitä valvontamahdollisuuk-
39592: tuksesta ja eduskunnan enemmistöstä tämä on            sia, näitä hallintomahdollisuuksia - me tarvit-
39593: kiinni, siitä joka vetää. Oppositio on valmis          semme juuri niiden pankkien osalta, mitkä nyt
39594: neuvottelemaan. Kun tässä on kysymys siitä,            ovat pöydällä: STS-Pankki ja säästöpankkijär-
39595: että tarvitaan viiden kuudesosan enemmistö,            jestelmä. Nyt kun tätä lakia ei täällä voida
39596: niin se on realiteetti, jonka pitäisi viimeistään      hyväksyä, niin tätä lakia ei myöskään voida
39597: saada hallitus järkiinsä, mutta siltä ei näytä.        käyttää näiden pankkien osalta. Tämähän tästä
39598: Jollei mitään uutta tapahdu, äänestän ryhmäni          seuraa.
39599: mukana vakuusrahastolain kiireellisyyttä vas-
39600: taan.                                                     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
39601:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Lipponen puuttui siihen,
39602:                                                        että osa kansanedustajista kuuluu pankkien hal-
39603:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            lintoon. Minusta silloin aika iso ero on sillä,
39604: varapuhemies Paakkinen.                                kuuluuko pankin hallitukseen vai hallintoneu-
39605:                                                        vostoon, koska käytännön luotonannon ja käy-
39606:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6591
39607: 
39608: tännön pankkipolitiikan päätökset tehdään hal-          tysliikkeen, työmarkkinaosapuolten, välillä.
39609: lituksessa. Sen sijaan hallintoneuvoston työsken-       Hallituksen omaksumaan koululaispolitiikan ta-
39610: telyyn osallistumista pidän ainakin eräänlaisena        paan on kuulunut nokitella niin työmarkkinajär-
39611: perehtymispaikkana siinä mielessä, että onhan           jestöjä kuin poliittista oppositiota. Ei ole avoi-
39612: rahapolitiikka merkittävä osa talouspolitiikkaa.        mesti ja rakentavasti pyrittykään neuvottelurat-
39613: Ainakin itse olen kokenut ollessani mukana              kaisuihin. Tämä on se asia, josta hallituspuoluei-
39614: paikallisen pankin hallinnossa hallintoneuvos-          den eduskuntaryhmät kantavat selkeästi poliitti-
39615: tossa, että se ei ole mitenkään vaikuttanut siihen,     sen vastuun. Hyväksyttekö te sen, että tällaisessa
39616: mitä tästä pankkituesta ajattelen siitä riippumat-      historiallisessa kriisissä, kun Suomea ollaan aja-
39617: ta, että se pankki toistaiseksi ei ole tukea edes       massa alas oikein syöksyvauhdilla, poliittiseen
39618: voinut hakea, koska asiat ovat toistaiseksi koh-        taitamattomuuteen annetaan hävitä niiden toi-
39619: talaisesti kunnossa. Minusta ei näitä asioita           vonkipinöiden ja mahdollisuuksien, joita parem-
39620: pitäisi tällä tavalla rinnastaa.                        paan politiikkaan olisi tarjolla, johon oppositio
39621:     Siinä olen ed. Lipposen kanssa samaa mieltä,        ja sosialidemokraatit ovat olleet valmiita tarjoa-
39622: että jos kuuluu valtion vakuusrahaston hallin-          maan yhteistyön kättä?
39623: toon tai tilintarkastajiin, tokijääviyssyistä pitäisi
39624: olla riippumattomuus niin, ettei ole sidoksissa            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39625: ainakaan hallintoelinten kautta minkään pankin          puhemies! Ed. Lipponen piti välttämättömänä
39626: hallintoon.                                             velkaantumisen rajoittamista ja totesi, että mi-
39627:     Ed. Lipposen puheet maatalous- ja aluepoliit-       tään nopeita elvytyspaketteja ei voida yhtäkkiä
39628: tisesta sosialismista jätän nyt omaan arvoonsa ja       saada aikaan. Sehän on päivänselvää, jos tässä
39629: jossain muussa yhteydessä vastaan niihin, koska         nyt ryhdyttäisiin äkkiä sopimaan sen tyyppisis-
39630:  kysymyshän on siitä, että suomalainen maatalo-         täkin ohjelmista, mitä oppositio on esittänyt,
39631: uspoliittinen järjestelmä ei suinkaan ole mikään        niin varmastijouduttaisiin ojasta allikkoon. Siel-
39632: kummajainen Euroopassa. Aivan vastaavan                 lä oli esimerkiksi miljardi markkaa vientiteolli-
39633: tyyppistä järjestelmää EY :ssä sovelletaan. Niistä      suudelta sähkö- ja voimaveroina lisää rahaa
39634:  olosuhteista johtuen toki tukimarkat ovat pie-         elvytykseen. Tämähän on tietenkin viimeisenkin
39635:  nemmät. Meitä nämä pohjoiset olosuhteet koet-          toivon pois vetämistä, kun meillä on nyt vienti-
39636:  televat ja aiheuttavat korkeammat kustannuk-           teollisuus kuitenkin alkanut jotenkuten vetää: se
39637:  set.                                                   on vielä velkainen ja sitä sitten ryhdyttäisiin jo
39638:                                                         rasittamaan. Siinä käy niin, että kun kaikki
39639:    Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         ryntäävät pelastusveneeseen, sekin uppoaa.
39640: sa puhemies! Minä en nyt ollenkaan ymmärtänyt              Kerta kaikkiaan mielestäni sosialidemokraa-
39641: ed. Lipposen ajatuksenkulkua. Hän hyväksyy              tit voisivat tehdä oikeat johtopäätökset. Ed.
39642: lähestulkoon sen mallin, joka pankkituelle tässä        Lipponen esitti oikeita asioita, mutta loppupää-
39643: nyt on neuvoteltu ja jossa oppositio on saanut          telmä oli kuitenkin kovin ristiriitainen, kun hän
39644: suurin piirtein sanella sen pankkitukimallin,           esitti, ettei hän kannata tämän lain kiireellisyyt-
39645: joka on hyväksytty. Kuitenkin hän on sitten             tä, vaikka kaikki edellä oleva kuitenkin viittasi
39646: hylkäämässä sen mallin. Mitä ed. Lipponen               siihen. Me emme voi mitään äkkinäistä elvytys-
39647: oikein nyt haluaa tältä eduskunnalta? Minkälai-         asiaa tässä vaiheessa hoitaa. On varmasti kaik-
39648: sen pankkitukimallin hän haluaa? Hän hyväksyy           kien etu, että Suomessa saadaan järkevä systee-
39649: sen mallin, mikä on neuvoteltu, mutta ei kuiten-        mi aikaan niin, ettei velkaa enää ehdoin tahdoin
39650: kaan hyväksy. Ristiriitaisempaa puheenvuoroa            lisätä.
39651: en ole kyllä pitkään aikaan kuullut tässä edus-
39652: kunnassa.                                                  Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
39653:                                                         puhemies! Ed. Lipposen sekä monien muiden
39654:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               edustajien puheenvuoroissa on käsitelty talous-
39655: voisa puhemies! Ed. Lipponen toi hyvin esille ne        politiikan linjaa ja tarvittavaa elvytystä. Haluan
39656: peruslääkkeet, joita sosialidemokraatit ovat esit-      kiinnittää hieman huomiota siihen, mikä tarvit-
39657: täneet talouden kriisiin. Me tarvitsemme raken-         tavan elvytyksen suuruusluokka olisi muutoin
39658: teellisia uudistuksia koko talouden perusraken-         kuin työpaikkojen suhteen. Kaikki tietävät, että
39659: teessa, myös julkisen talouden, ja tarvitsemme          on 460 000 työtöntä.
39660: yhteisvastuuta, tarvitsemme todellisia neuvotte-           Kun on puhuttu mm. sosialidemokraattien
39661: luja koko poliittisen kentän sekä ammattiyhdis-         ohjelmassa, että noin 5 miljardilla markalla pi-
39662: 6592                                      210. Tiistaina 26.1.1993
39663: 
39664: 
39665: täisi elvyttää ja parantaa työllisyystilannetta,       puolueiden edustajat ja ainakin talousvaliokun-
39666: käytännössä se tarkoittaisi, kun yksi teollisuu-       nassa työskentelemässä rrmkana olleet tunnem-
39667: den työpaikka nykyisin maksaa noin 500 000             me pelkästään syvää pettymystä.
39668: markkaa, että 5 miljardilla markalla voitaisiin           Ed. Lipponen puhui pikku pokerista, ja siitä
39669: työllistää enintään 10 000 ihmistä. Jos nämä           puheen ollen kysyisinkin: Onko oppositio todel-
39670: työpaikat pantaisiin tällä rahalla julkiseen hal-      la valmis neuvottelemaan vai vain esittämään
39671: lintoon, voitaisiin työllistää enintään 20 000 ih-     vaatimuksia?
39672: mistä.
39673:    Jokainen ymmärtää, että pelkästään tällä ta-            Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
39674: valla elvyttäminen ei tuota toivottua tulosta,         Arvoisa puhemies! Olen valiokunnassa ollut hy-
39675: vaan ehdottomasti pitäisi miettiä, että julkista       väksymässä mietinnön ja siihen sellaistakin, mitä
39676: rahaa käytetään pääasiassa porkkanana, jolla           itse en pidä järkevänä. Sen kanssa voidaan elää,
39677: elvytettäisiin tuotannollisia investointeja. Tässä     mihin päädyttiin, mutta olen tehnyt tämän siinä
39678: mielessä kiinnitän erityisesti vielä huomiota ed.      hengessä, että olemme olleet tekemässä suurem-
39679: Lipposen heittoon Veitsiluoto Osakeyhtiöstä.           paa yhteiskuntarauhaa. Emme olisi kunnollinen
39680: Tällaisia heittoja tietysti esitetään myöskin          oppositio, jos me kaiken tämän jälkeen antaisim-
39681: yleensä aluepolitiikan ja pohjoisessa toimivien        me edelleen hallitukselle valtuudet jatkaa niin
39682: yritysten osalta. Totean, että Veitsiluoto Osake-      kuin mitään ei olisi tapahtunut, jatkaa tätä tietä
39683: yhtiö on viime vuonna selvästi kannattavuuttaan        kohti yhä suurempaa katastrofia Suomen talou-
39684: parantanut yritys. Suomen metsäteollisuus on           dessa. (Ed. Dromberg: Tällähän pyritään estä-
39685: viime vuodelta yhteensä 3,5 miljardia tappiolla.       mään se!) - On velvollisuutemme pitää hallitus-
39686: Kuitenkin Veitsiluoto nykyiselläänkin työllistää       ta kovilla tässä tilanteessa.
39687: suoraan noin 5 000 ihmistä ja välillisesti noin            Mitä tulee elvytykseen, niin todellakin mieles-
39688: 15 000 lisää. Eli jos valtio sijoittaa 200-300         täni olisi järkevää menetellä niin, että nyt tehtäi-
39689: miljoonaa tämän määrän työllistämiseen, se on          siin jonkinlainen paketti, joka antaisi uskoa
39690: todella halpaa työllistämistä. Kuitenkin näky-         markkinoilla ja yritysmaailmassamme siihen,
39691: mät ovat sellaiset, että tämä työllistäminen on        että jotakin on tekeillä, ja sitten valmisteltaisiin
39692: myöskin tervettä.                                      perusteellisemmin suurempi talouspoliittinen
39693:                                                        linja, jota ilman tietenkään mikään kestävä elpy-
39694:   Ensimmäinen varapuhemies                             minen ei ole mahdollista. Kun on kysymys siitä,
39695: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                mitkä olisivat nyt järkeviä toimenpiteitä, me
39696:                                                        olemme esittäneet asuntopuolelle rahaa. Voitai-
39697:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-      siin toteuttaa nimenomaan sellaisia investointe-
39698: ro): Rouva puhemies! Tässä keskustelussa on            ja, jotka maksavat itsensä takaisin, ei siis tieten-
39699: käytetty kaksi mielenkiintoista sosialidemo-           kään missään tapauksessa sitä, että ministeri
39700: kraattien puheenvuoroa, ensiksi perjantaina va-        Pekkarinen saisi määrätä, mihin rahat käyte-
39701: liokunnan puheenjohtajan ed. Louekosken pu-            tään, vaan myöskin tässä mielessä järkevästi.
39702: heenvuoro ja nyt ed. Lipposen puheenvuoro,             Minä muistan, kun Veitsiluoto röyhisteli silloin,
39703: jota mielenkiinnolla odotin. On totta, aivan           kun oli puhetta siitä, että se yhdistettäisiin jo-
39704: kuten on jo useaankin otteeseen tullut mainittua,      honkin muuhun firmaan, että se kyllä pärjää, ja
39705: että siinä oli tiettyä ristiriitaisuutta, suorastaan   niin pieleen on menty kuin vain suinkin voi. Tätä
39706: skitsofreenisuutta, kun lopussa ed. Lipponen           kaikkea edelleenkin jaksetaan perustella aluepo-
39707: totesi, että ellei muutosta tapahdu, hän on valmis     litiikalla. Kyllä tämä tilaisuus pitäisi todella
39708: kaatamaan tämän hankkeen, jota muutoin hä-             käyttää hyväksi myös tässä mielessä, että men-
39709: nen puheenvuoronsa selvästi tuki. Oikeastaan           nään järkevämpään politiikkaan.
39710: minulle tuli mieleen sellainen jesuiittamainen
39711: juttu -ellei nyt jotakin muutosta tapahdu- en             Ensimmäinen varapuhemies
39712: tiedä.                                                  (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
39713:    Ed. Lipponen puhui myös tämän näytelmän
39714: tekijöiden tyytyväisyydestä. Mielestäni on kyllä           Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39715: tyytyväisyys kaukana. Kun kuukauden päivät              puhemies! Tekisi mieleni ed. Koskiselle sanoa,
39716: on intensiivisesti työskennelty ja kun tuo työ          että joku roti pitää hurskastelussakin olla. Hän
39717: näyttää valuvan hukkaan, aivan kertakaikkisesti         puhuu nokittelusta, jota hallitus harrastaa, mut-
39718: hiekkaan, niin mielestäni ainakin me hallitus-          ta tätä keskustelua kuunneltuani olen kyllä täy-
39719:                                             Valtion vakuusrahasto                                       6593
39720: 
39721: sin vakuuttunut siitä, mikä että joku muu nokit-         jos katsotaan niitä kaikkia lupauksia ja oletta-
39722: telee kuin hallitus. Myönnän, että hallituksella         muksia, joita hallitus on itse kerta toisensa
39723: on ollut leuka pystyssä, kun neuvotteluihin on           jälkeen esittänyt. Mikään niistä ei ole toteutunut,
39724: lähdetty. Mutta te käytitte häikäilemättä tilan-         vaan tilanne on mennyt huonompaan suuntaan.
39725: netta hyväksenne. Ei riitä, että vedätte löysät          Ja mikään, mitä hallitus nyt oli esittämässä, se
39726: pois, te vedätte niin kuin köysikilpailussa ja           puolentoista miljoonan paketti, ei anna aihetta
39727: haluatte, että hallitus tulee mahallaan perässä.         luottaa, että tapahtuisi mitään muutosta parem-
39728:    Ei tässä ole enää kyse asiasta, vaan kyse on          paan. Emme vastusta investointihelpotuksia,
39729: politiikasta. Minä olen nyt tämän kaksi vuotta           mutta on kyllä todettava, että me emme myös-
39730: opetellut, että politiikka on eri asia kuin asia.        kään usko, että nykyisessä tilanteessa, jossa
39731: Suren sitä, että tässä historiallisessa kriisissä itse   käyttämätöntä kapasiteettia riittää ja kysyntä on
39732: asia, joka on vakavasti ja perusteellisesti käsitel-     lamassa, mitkään investointihuojennukset voisi-
39733: ty, tulee asiana hylätyksi, ja sitäkin, että tässä       vat saada sellaista vaikutusta, jota toivotaan.
39734: historiallisessa kriisissä me riitelemme täällä
39735: niin, että raplingit rapisevat, ja puhumme kui-            Ensimmäinen varapuhemies
39736: tenkin hurskaasti jotakin yhteistoiminnasta.             (koputtaa): Kaksi minuuttia!
39737: Semmoinen asia kuin yhteisöllisyys käsitteenä-
39738: kin on meiltä kadonnut aivan totaalisesti. Me               Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
39739: voimme itkeä oman uskottavuutemme perään,                Arvoisa puhemies! Demarit ovat ilmeisesti aivan
39740: jos me koko ajan täältä annamme ulos ratkaisu-           oikeassa, että juuri tässä tilanteessa pitäisi elvyt-
39741: ja, jotka kiteytyvät tässä tilanteessa lauseeksi:        tää, olen tästä hyvin vakuuttunut. Tulen omassa
39742: Laki on hyvä, mutta hylätään.                            puheenvuorossani käsittelemään tätä tarkem-
39743:                                                          min. Mutta ed. Lipposen äskeiseen puheenvuo-
39744:    Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-         roon, erikoisesti vastauspuheenvuoroon, kun
39745: voisa puhemies! En oikein usko, että sosialide-          hän löysi elvytyksen keskeisenä ratkaisuna asun-
39746: mokraattien puheenvuoroista olisi välittynyt sel-        totuotannon: Se vain periaatteessa kerran työl-
39747: lainen käsitys, että olisimme tyytyväisiä tähän          listää ja tuottaa investoinnin takaisin, mikäli
39748: syntylneeseen tilanteeseen ja pitäisimme sitä mil-       jollakin on varaa siitä maksaa. Eikö olisi ollut
39749: lään tavoin hyvänä. Kyllä voin vakuuttaa, että           paljon parempi valita järkevästi toimivat tuotan-
39750: me olemme päinvastoin hyvin pahoillamme siitä,           nolliset investoinnit kohteeksi, jolloin olisi var-
39751: että neuvotteluissa ei edetty. Emme me olisi             maa, että siinä on tietty kohtuullinen jatkuvuus
39752: käyttäneet päiviä ja osittain öitä vain sitä varten,     ja että se tuottaa sen, millä pystyy todellakin
39753: että olisimme voineet todeta, että mitään ei             konkreettisesti elvyttämään vähän pitemmällä
39754: synny, vaan kyllä tässä on koko ajan ollut               aikavälillä?
39755: vakava yritys.
39756:    Haluaisin myöskin huomauttaa siitä, mikä se              Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
39757: näyttää jostain syystä joissain puheenvuoroissa          Arvoisa puhemies! Olen pitänyt yleensä ed. Lip-
39758: edelleen esiintyvän: että me olisimme tuoneet            posta hyvin järkevänä ihmisenä, joka antaa vaih-
39759: neuvottelupöytään jotain uusia asioita. Näin ei          toehtoja kaiken tyyppiselle keskustelulle, ja kyllä
39760: ole, vaan oppositio lähti neuvotteluihin alusta          hän nyt niitä myös antoi, mutta olen joistakin
39761: alkaen hyvin selkeällä omalla esityslistallaan,          asioista eri mieltä kuitenkin hänen kanssaan.
39762: joka on pysynyt koko ajan samana. Ainoastaan             Hän katsoo, että pankkitukipaketti, mikä on
39763: muutoksia on tapahtunut siinä suhteessa, että            tekeillä, ei olisi yksi keino myöskin elvyttää ja
39764: osittain olemme luopuneet nimenomaan elvytys-            että se ei estäisi taloudellista lamaa syvenemästä.
39765: puolen osalta joistain tavoitteista ja pyrkineet         Minä katson, että tämä on nimenomaan yksi
39766: tulemaan hallitusta vastaan, mutta valitettavasti        monien keinojen joukossa. Siinähän pyritään
39767: on syntynyt sellainen kuva, että meidän paperei-         huonossa asemassa olevien yritysten osat elvyt-
39768: tamme, esityksiämme, ei edes tahdottu aluksi             tämään niin, että ne tulisivat jälleen tuotannolli-
39769: lukea, saatikka että niitä olisi otettu kovin vaka-      sesti kannattaviksi ja sitä kautta myöskin työlli-
39770: vasti.                                                   syyttä pystyttäisiin lisäämään. Tätä minä olen
39771:    Jos nyt todella haluttaisiin päästä tästä asiasta     pitänyt tämän lain sieluna. Esimerkiksi kaikkein
39772: eteenpäin, niin ymmärrän kyllä sen, että on              huonoimpiahan ei ollut tarkoitus ottaa myös-
39773: hallitukselle vaikeata myöntää, että sen tähänas-        kään omaisuudenhoitoyhtiöön, vaan juuri ne,
39774: tinen talouspolitiikka on epäonnistunut, ainakin         jotka ovat elinkelpoisia.
39775: 
39776: 413 220204C
39777: 6594                                     210. Tiistaina 26.1.1993
39778: 
39779: 
39780:    Olen aivan samaa mieltä kuin äskeinen puhu-         Suomen metsäteollisuus keskimäärin, osin oman
39781: ja asuntopuolen elvytyksestä. Mielestäni halli-        kustannusjahdin vuoksi. Myös rahoitustilanne
39782: tuksella oli oppositiolle oma esitys, joka olisi       tulee mainitussa yhtiössä varmasti lähiaikoina
39783: tuottanut huomattavasti paremman tuloksen              kuntoon. Eli viittaukset holtiHomaan aluepoli-
39784: kuin se, mitä oppositio esitti neuvotteluissa.         tiikkaan ja rahanjakoon ovat minusta aivan
39785: Ehkä nuo neuvottelut alkoivat hieman sanoisin-         käsittämättömiä, varsinkin· kun Veitsiluoto Oy
39786: ko kovan painostuksen alaisena myös hallitus-          on 80-luvulla maksanut enemmän osinkoja kuin
39787: puolueiden taholta. Neuvottelulähtökohta olisi         saanut osakepääoman korotuksia valtiolta.
39788: ehkä voinut olla hieman erilainen. Mutta sanon,
39789: että hallitus on tullut todella vastaan oppositiota        Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39790: näissä neuvotteluissa.                                 sa puhemies! Ed. Lipponen sanoi, että SDP
39791:                                                        haluaa estää suuren katastrofin syntymistä. Us-
39792:    Ed. S a a s ta m o i ne n (vastauspuheenvuo-        kon, että ed. Lipponen haluaa estää suuren
39793: ro): Rouva puhemies! Pyysin puheenvuoroni              katastrofin syntymistä, mutta sen sijaan en usko,
39794: siinä vaiheessa, kun ed. Lipponen vastasi elvy-        että SDP haluaa sitä. Hallitushan on pankki tuki-
39795: tyksestä. Ihmettelen, eikö talousmies ed. Lippo-       neuvotteluissa, sikäli kuin minä olen ymmärtä-
39796: nen näe sitä, että opposition vaatimusten kaltai-      nyt, koska olen ulkopuolella, hyväksynyt kai-
39797: nen elvytys johtaa tämän valtakunnan talouden          ken, mitä oppositio on esittänyt. Kaikenhan te
39798: jatkuvaan entistä suurempaan velkaantumiseen.          olette saaneet läpi ja nyt te olette kaiken hylkää-
39799: (Ed. Gustafsson: Miten kokoomuksen presi-              mässä, siis SDP on kaiken hylkäämässä. Tässä ei
39800: denttiehdokkaan elvytys?) Minua ainakin kau-           ole kysymys mistään muusta kuin pelin politii-
39801: histuttaa nimenomaan se tulevaisuudenkuva,             kasta. Jos tullaan siihen, onko SDP:n talouspo-
39802: mistä on ollut puhetta, että muutaman vuoden           litiikka parempi kuin tämän hallituksen talous-
39803: kuluttua meillä tässä valtakunnassa pelkät ve-         politiikka, niin tässä tilanteessa ei kukaan pysty
39804: lanhoitokustannukset ovat suuremmat kuin val-          harjoittamaan juuri minkäänlaista talouspoli-
39805: tion budjetti.                                         tiikkaa. Me olemme niin suuressa suossa, että
39806:                                                        olipa SDP tai mikä tahansa puolue hallituksessa,
39807:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             niin talouspolitiikka pääpiirteiltään on aivan
39808: puhemies! Ed. Lipposen vastauspuheenvuoron             sama. Vai kuvitteleeko joku, että voitaisiin ottaa
39809: johdosta totean ensinnäkin, että ehkä hän puhuu        20 miljardia markkaa ylimääräistä rahaa josta-
39810: elvytyksestä enemmän vanhan aatteen pohjalta           kin elvytykseen? Vähemmällä rahalla ei Suomea
39811: kuin tämän päivän tuotantoelämän todellisuu-           elvytetä ja tuskin silläkään rahalla. Nythän on
39812: den pohjalta. Tämä johtopäätös nimenomaan              kysymys siitä, että SDP:n talouspoliittisia virhei-
39813: sen osalta, mitä hän viittaa Veitsiluotoon ja          tä tässä maksetaan, niitä Louekosken budjetti-
39814: metsäteollisuuden tilanteeseen yleensä. Tämän          politiikan virheitä. Hän kasvatti budjettia reaali-
39815: johdosta totean ensinnäkin, että Suomen metsä-         sesti 15 prosentilla. Siitä tässä nyt on kysymys.
39816: teollisuuden tilanne on monista syistä edelleen-       Sitä ei SDP eikä kukaan mukaan ole puheenvuo-
39817: kin viime vuonna ollut sellainen, että se tulee        roissa halunnut tuoda esille.
39818: tuottamaan noin 3-4 miljardin markan tappiot.
39819: Tämä pitäisi ilman muuta myös tiedostaa, kun              Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-
39820: taloustilanteesta puhutaan. Se pitäisi tietää myös     voisa puhemies! Ed. Ukkola elää vielä jotakin
39821: sosialidemokraattien taholla silloin, kun ollaan       muuta aikaa kuin minä. Minä elän sitä aikaa,
39822: vaatimassa vientiteollisuudelta tässä suhdanneti-      jolloin meillä on neljä kertaa enemmän työttö-
39823: lanteessa lisäveroja. Jos sitä vaaditaan, niin sillä   miä kuin oli vaalien aikoihin. Kyllä nyt pitäisi
39824: estetään myös mahdolliset investoinnit, joita          olla jo naamojen peruslukemilla ja siksi pitäisi
39825: raaka-ainepohjan ja muun suhteen edelleen met-         lähteä elvyttämään. 3 miljardia on kestävästi
39826: säteollisuuden Suomeen olisi tehtävä.                  rahoitettavissa. Siitä voidaan keskustella, miten:
39827:    Kun näin on koko metsäteollisuudessa, niin          veroilla, budjetin sisäisillä siirroilla tai jollakin
39828: on yhtä lailla ymmärrettävää, että myös metsäte-       muulla. Kohteita löytyy. Asuntorakentaminen
39829: ollisuuden pohjoisin yhtiö Veitsiluoto Oy on           on sen vuoksi tärkeää, että sillä voidaan vaikut-
39830: vaikeuksissa. Sen osalta voin todeta sen kum-          taa markkinoihin tulevaisuudessa. Puolet raken-
39831: memmin yksityisen yrityksen asioita käsittele-         nustyöläisistä on työttömänä. Tällä on myös
39832: mättä, että mainittu yhtiö on nousemassa tästä         alueellista merkitystä. Tämä olisi täysin järke-
39833: suhdannekuopasta nopeampaa vauhtia kuin                vää. Valtionyhtiöillä voisi olla järkeviä inves-
39834:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6595
39835: 
39836:   tointikohteita. Sitten voidaan keskustella myös          Keskustelu täällä tänään on poukkoillut hy-
39837:   yksityisen sektorin elvyttämisestä.                  vin paljon eri asioissa. Täällä on puhuttu aika
39838:      Miksei tästä voida sopia, ed. Dromberg? Mik-      paljon asian vierestä. Täällä on puhuttu niistä
39839:   si hallitus on näin kyvytön? Toistan vielä, halli-   lieveilmiöistä, joita käsittelyyn on liittynyt. Ar-
39840:   tus on se, jolla on päävastuu, se vie. Me olemme     voisa puhemies! Minä aion keskittyä nyt oikeas-
39841:   kysymässä jotakin tässä yhteydessä, koska tämä       taan yksinomaan näihin lieveilmiöihin.
39842:   on se paikka, jossa me käytämme opposition               Mutta haluan ensin kiinnittää huomiota sii-
39843:   velvollisuutta kantaa huolta maan tulevaisuu-        hen, että silloin kun laki vakuusrahastosta en-
39844: . desta. Jos tämän vaiheen yli päästään, niin sitten   simmäisen kerran tuli eduskuntaan, jolloin tänne
39845:   keskustellaan suuremmasta talouspoliittisesta        tuotiin vasta 20 miljardin summa, niin hiljaisin
39846:   linjanvedosta,jossa on mielestäni oltava mukana      äänin se täällä meni lävitse. Siihen esitettiin yksi
39847:   myös sen, mitä me teemme neuvotteluissa jäse-        vastalause talousvaliokunnassa. Nyt luen sen
39848:   nyydestä Euroopan yhteisössä.                        siitä syystä, että on hyvä muistaa, että jotkut
39849:                                                        kiinnittivät niihin ongelmiin silloin jo huomiota,
39850:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           joita on edessä. Se kuuluu siis seuraavasti, se on
39851: Arvoisa puhemies! En voinut olla kiinnittämättä        melko lyhyt:
39852: huomiota ed. Ukkolan käyttämiin puheenvuo-                 "Valtion vakuusrahaston perustamista on pi-
39853: roihin. Hänhän on tehnyt itsestään täällä epätoi-      dettävä rahoitusjärjestelmän vakauden varmis-
39854: von papittaren. Ja millä tavalla hän sen tekee?        tamiseksi välttämättömänä toimenpiteenä. Val-
39855: Edellisessä vastauspuheenvuorossaan hän il-            tion takuun järjestämistä pääasiassa yksityisen
39856: moitti, että tarvittaisiin 15 miljardia elvytykseen.   liiketoiminnan turvaamiseksi on kuitenkin pidet-
39857: Sen hän sai yhtälöllä 10 kertaa 1,5 miljardia. Nyt     tävä lain tarkoittamassa laajuudessa poikkeuk-
39858: hän ilmoitti, että 20 miljardiakaan ei riitä. Toisin   sellisena. Markkinataloudessa pankkien on peri-
39859: sanoen toivoisin, että ed. Ukkola pistäisi ylös        aatteessa itse huolehdittava vakavaraisuudes-
39860: teesejään ja lukisi niitä paperista eikä lonkalta      taan siinä määrin, että toiminnan jatkuvuus
39861: paukuttelisi, kun ne hyppivät tuollaisella 5-10        turvataan. Pankkitarkastusta ja Suomen Pankin
39862: miljardilla sinne sun tänne. Epätoivon papitta-        valvontaa tehostamalla tulee myös edistää tätä
39863: reltakin voi odottaa kohtuullista täsmällisyyttä.      tavoitetta. Valtion vakuusrahaston tarkoituk-
39864:                                                        senmukaisuus on rahoitusmarkkinoiden vakau-
39865:      Ed. P a l o h e i m o : Rouva puhemies! Ensin     duttua otettava uudelleen tarkasteltavaksi ja
39866:  joitakin obligatorisia asioita. Vastaus ed. Lippo-    muutettava lainsäädäntöä siten, että veronmak-
39867:  selle, joka juuri lähti ulos salista, joka kysyi,     sajien riskit pankkitoiminnan turvaamiseksi py-
39868:  mikä on vihreiden pitkän tähtäyksen keynesiläi-       ritään purkamaan."
39869:  syys, ja viittasi Keynesin lausumaan: Pitkällä            Näin 22.4.92. Vain puoli vuotta myöhemmin
39870:  tähtäyksellä olemme kaikki kuolleita. Vihreiden       näistä varoittavista sanoista piittaamatta tuotiin
39871:  pitkän tähtäyksen keynesiläisyys ja vihreiden         tämä uusi esitys, jossa aikaisempaa summaa
39872:  pitkän tähtäyksen politiikka on nimenomaan            lisättiin 30 miljardilla markalla. 30 miljardia
39873:  pyrkimystä ajatella muitakin kuin nyt elossa          markkaa ei tietysti ole kovin paljon enemmän
39874:  olevia ihmisiä, siis myös tulevia sukupolvia. Se      kuin 20 miljardia markkaa suhteessa, miljardeis-
39875:  pyrkii siihen, että pitkällä tähtäyksellä edes joku   sapa tietysti. Mutta joka tapauksessa mekkala,
39876:  olisi elossa.                                         mikä täällä nyt on tästä syntynyt, on aivan eri
39877:      Sitten, arvoisa puhemies, kannatan ed. Hau-       luokkaa kuin se suhteellisen vaisu vastaanotto,
39878:  talan ehdotusta perustelulausumaksi.                  jonka tuo 20 miljardia aikanaan sai.
39879:      Näissä puheenvuoroissa on yleensä silloin,            Kuten mainitsin, on syytä ehkä tarkastella
39880:  kun niitä tulee eri käsittelyissä, syytä keskittyä    kaikkia niitä lieveilmiöitä, joita lain käsittelyyn
39881:  aina johonkin erityiskysymykseen. Olen kahdes-        on täällä liittynyt. Sehän tuotiin tänne 4 päivänä
39882:  sa edellisessä puheenvuorossani keskittynyt tä-       tammikuuta, ja sitä edelsi jo edellisenä viikon-
39883:  män asian substanssiin eli niihin asiakohtiin,        loppuna ed. Sasin julkisuudessa esittämä kom-
39884:  joita tähän lakiin sisältyy. Esittelypuheenvuoros-    mentti, jossa hän muistaakseni sanoi, että hän
39885:   sa puhuin niistä toivomuksista, joita vihreillä on   suhtautuu lakiesitykseen kielteisesti, halusi tällä
39886:  lain suhteen, ja ensimmäisessä käsittelyssä, kun      tavalla profiloitua julkisuudessa. Siihen sitten
39887:   laki oli läpäissyt valiokuntakäsittelyn, puhuin      Viinanen vastasi, että Sasin on syytä lähteä
39888:   siitä, miten vihreät ovat onnistuneet tavoitteis-    eduskuntaryhmän puheenjohtajan paikalta, pro-
39889:   saan.                                                filoituen itse tällä tavalla, jonka jälkeen tämä
39890: 6596                                       210. Tiistaina 26.1.1993
39891: 
39892: 
39893: kiista on jatkunut näihin päiviin saakka ja ilmei-       täällä käytävillä televisiokameroineen ja taval-
39894: sesti jatkuu edelleen helmikuun alkuun. Sitten           lisine kameroineen ja lehtiöineen,ja useita kerto-
39895: edustajat Sasija Zyskowicz lähtivät Taiwanille ja        ja päivässä, ehkä kymmeniäkin kertoja päivässä,
39896: tätä asiaa käsiteltiin useita päiviä lehdistössä ja      siirryttiin neuvotteluhuoneesta toiseen. Tässä
39897: heitä piikiteltiin tästä.                                yhteydessä käytiin mitä koomisimmista asioista
39898:    Siinä vaiheessa kun esitys tuli eduskuntaan ja        kaikennäköisiä auktoriteettiriitoja, mm. siitä,
39899: sen piti mennä talousvaliokuntaan, niin yhtäkkiä         käydäänkö neuvottelut hallituksen huoneessa
39900: näytti siltä, että opposition eduskuntaryhmien           vai sosialidemokraattien ryhmähuoneessa.
39901: puheenjohtajat heräsivät ja huomasivat, että täs-            Samassa yhteydessä puhkesi esiin eräs mielen-
39902: sä näyttää nyt olevan menossa erittäin merkittä-         kiintoinen asia sekin, joka liittyy rahaston hallin-
39903: vä tiedotustapahtuma, josta pitää ottaa kaikki           toneuvostoon. Eri puolueista - enkä minä nyt
39904: pinnat irti. Aivan poiketen normaalista eduskun-         suinkaan sulje pois esimerkiksi meidän omaa
39905: nan käytännöstä he kertoivat, että tätä asiaa            ryhmäämme - innostuneimpia hallintoneuvos-
39906: ruvetaankin käsittelemään ei suinkaan talousva-          tosta näyttivät olevan ne henkilöt, jotka itse
39907: liokunnassa, joka on tätä käsittelevä valiokunta,        aivan ilmeisesti kuvittelivat pääsevänsä sen jäse-
39908: ja perustuslakivaliokunnassa, joka tätä myös             niksi. Tällä tavoin ajettiin läpi malli, joka on
39909: käsitteli, vaan eduskuntaryhmät ottavat tämän            melko komplisoitu, mutta saavutti kuitenkin
39910: asian hanskaansa ja lähtevät käsittelemään asiaa         opposition enemmistön kannatuksen. (Ed. Lut-
39911: omissa kokouksissaan ja antavat sieltä sitten            tinen: Käsiteltiinkö kokouspalkkioita?)
39912: ohjeita talousvaliokunnalle, millä tavalla tulee             Seuraavaksi on kiinnitettävä huomiota siihen,
39913: toimia, jotta toimittaisiin poliittisesti oikein. (Ed.   että ainakin kaksi kertaa näiden neuvottelujen
39914: Kasurinen: Eikö tämä ole normaalia toimintaa?)           aikana kummallisella tavalla tapahtui vuotoja
39915: - Ainakaan se ei tapahdu sellaisella julkisella          julkisuuteen, joista sitten kinattiin pitkään ja
39916: teatterilla kuin tässä tapauksessa tapahtui.             ihmeteltiin, millä tavalla ne olivat päässeet synty-
39917:    Erityisesti näin ollen on huomattava talousva-        mään.
39918: liokunnan ylikäveleminen ja vielä tässäkin kiin-             Tämänpäiväisessä keskustelussa tuodaan li-
39919: nittyy huomio siihen, että talousvaliokunnan             säksi, voidaksemme pikkuisen saada lisää maus-
39920: puheenjohtaja Louekoski sai näissä neuvotte-             tetta tähän samaan soppaan, joka näyttää mitä
39921: luissa silmiinpistävän merkityksettämän roolin.          suurimmassa määrin olevan sittenkin valtapeliä
39922: (Ed. Savolainen: Ei meidän ryhmässä!)                    eri henkilöitten ja eri ryhmien, opposition ja
39923:    Eräänä pienenä detaljina keskustapuolueen             hallituksen välillä, vaatimus eduskunnan hajot-
39924: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Kääriäinen                 tamisesta, tietysti hallituksen erosta, joka on
39925: halusi myöskin kohottaa profiiliaan ja kertoi,           koko ajan ollut tavallaan peikkona taustalla, ja
39926: että roskapankit pitää tuomita kokonaisuudes-            sitten lopulta vaatimus myöskin presidentin
39927: saan huomattuaan, että ne eivät nauti kansalais-         erosta ed. Helteen taholta. Haluan tässä yhtey-
39928: ten suosiota.                                            dessä huomauttaa, että pidän ed. Hellettä kyllä
39929:    Tämän käsittelyn yhteydessä ulkopuolisille            huomattavassa arvossa tämänkin jälkeen.
39930: tarkkailijoille on väistämättä tullut mieleen, mi-           Olisi minusta erittäin hyvä, jos tässä talossa
39931: ten tämä koko käsittelytapa liittyy STS:ään- se          voitaisiin poliittista keskustelua vähän terveh-
39932: täytyy mainita taas - ja Ulf Sundqvistiin,               dyttää. Olen nyt käyttänyt itse asiassa koko
39933: SDP:n puheenjohtajaan, jonka eroa puolueen               puheenvuoron tämän likasangon pöyhimiseen
39934: sisällä on vaadittu, sekä siihen, että kakkossijalle     siitä syystä, että se on hyvä tehdä ja todeta, että
39935: tuli viime kerralla juuri talousvaliokunnan pu-          tällaista se on ja olisi hyvä, jos tästä jollakin
39936: heenjohtaja ed. Louekoski ja kolmoissijalle ed.          tavalla päästäisiin paremmille vesille, selkeäm-
39937: Erkki Tuomioja. Ed. Erkki Tuomioja ed. Kallio-           mille, kirkkaammille vesille. Minä en missään
39938: mäki, siis SDP:n eduskuntaryhmänjohto nimen-             tapauksessa halua sulkea pois meidän ryhmääm-
39939: omaan, halusi ajaa tämän asian läpi kuuntele-            me jonkinlaiseksi pulmuseksi, vaan kyllä me
39940: matta kovinkaan paljon ed. Louekoskea, joka              siinä olemme mukana samalla tavalla kuin
39941: kuitenkin tässä asiassa oli aivan selvästi merkit-       muutkin.
39942: tävin asiantuntija.                                          Arvoisa puhemies! Sen sijaan haluan antaa
39943:    Sitten hankittiin mukaan pääministeri Esko            tunnustusta kahdelle henkilölle näitten neuvotte-
39944: Aho, jotta teatteriesitys saisi lisää puhtia. Niin       lujen aikana osoitetusta ryhdikkyydestä. Toinen
39945: alkoivat yötä myöten käytävät neuvottelut, joi-          on todellakin talousvaliokunnan puheenjohtaja
39946: den ajan tiedotusvälineitten massat parveilivat          ed. Louekoski, joka erittäin asiallisesti koko ajan
39947:                                             Valtion vakuusrahasto                                     6597
39948: 
39949: pyrki käsittelemään tätä asiaa, ja toinen on ed.         tä. Omassa ryhmässäni tiedän kaiken aikaa ar-
39950: Aittoniemi, joka tiukasti piti kiinni oman ryh-          vostetun ja erittäin tarkasti kuullun talousvalio-
39951: mänsä vaatimuksista kaikissa yhteyksissä ja sa-          kunnan puheenjohtajan ed. Louekosken kanto-
39952: noi, että he eivät tule tämän lain kiireellisyyttä       ja, mutta ryhmämme ei katso kenenkään olevan
39953: hyväksymään, mikäli tämä vaatimus ei mene                yli muiden tässä asiassa. Meidän ryhmässämme
39954: lävitse, ja sitten kun se meni lävitse, niin olen        kaiken aikaa olemme avoimesti olleet tietoisia,
39955: ymmärtänyt, he ovat tyytyväisiä eivätkä esitä            mistä puhutaan, mistä on kysymys. Olemme
39956: uusia vaatimuksia. Todellakin näille kahdelle            olleet tietoisia, miten pankkitukilakia on korjat-
39957: henkilölle minä haluan tässä yhteydessä julkises-        tu. Olemme olleet tietoisia myös asian toisesta
39958: ti antaa tunnustuksen.                                   painopisteestä, talouspolitiikan muuttamisen
39959:                                                          tarpeesta ja vaateesta siihen. Eri asia on, kun
39960:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                  keskustelee hallitusryhmien edustajien kanssa,
39961: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo antoi seikka-            jotka selvästi ovat psykologisesti manipuloituja
39962: peräisen kuvauksen tästä prosessista ja kutsui           asiassa ja jopa huhujen perusteella toimivat.
39963: sitä pelkäksi teatteriksi. Mielestäni se ei ole          Toivon, että jossakin vaiheessa hallitusryhmät
39964: pelkkää teatteria ollut, koska tähän vakuusra-           tulevat todella tietoisiksi, mistä on ollut kysy-
39965: hastolain käsittelyyn on kiteytynyt koko se risti-       mys. Esimerkiksi selvittäisitte itsellenne, mitä
39966: riita hallituksen ja opposition välillä, mikä on         viikonlopun aikana on neuvoteltu. Mitkä ovat
39967: koskenut hallituksen harjoittamaa talouspoli-            olleet pääministerin ja ryhmien puheenjohtajien
39968: tiikkaa. Juuri tämä laki oli se, josta oli aivan         pääasialliset asiat?
39969: välttämättä käytävä tämä polemiikki ja nämä
39970: vaikeat neuvottelut.                                         Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
39971:     Ed. Paloheimo sanoi myöskin, että kysymys            Arvoisa puhemies! Olen tottunut odottamaan
39972: oli pelkästään valtapelistä hallituksen ja opposi-       ed. Paloheimoita vahvaa asiaa. Tämä hänen
39973: tion välillä. Totta kai, tästä juuri on ollut kysy-      käyttämänsä puheenvuoro oli minusta ennätyk-
39974: mys, vallasta opposition ja hallituksen välillä,         sellisen löysää puhetta. On tietysti minun mieli-
39975: koska oppositio mielestäni hyvin perustellusti on        piteeni, että hänen esille ottamansa asiat eivät
39976: vaatinut, että jos tämä hallitus ei pysty talouspo-      minun mielestäni olleet mitenkään tärkeitä ja
39977: litiikkaansa muuttamaan, jos se jatkaa edelleen          mielestäni tehdyt johtopäätökset olivat pääosin
39978: sitä politiikkaa, joka lisää pankkituen tarvetta         vääriä, kenties lukuun ottamatta sitä tunnustus-
39979: aivan loputtomiin, silloin tämän hallituksen tu-         ta, jonka annoitte edustajille Louekoski ja Aitto-
39980: lee tosiaan vetääjohtopäätökset saavutuksistaan          niemi.
39981: ja erota.                                                    Kuten ed. Puisto jo totesi, talousvaliokunnan
39982:     Minun mielestäni tämä on mitä tyypillisin aito       puheenjohtajan ed. Louekosken arvostus ja mer-
39983: poliittinen konflikti todellisesta asiasta eikä mi-      kitys prosessissa oli erittäin suuri myös sos.dem.
39984: kään lavastettu näytelmä. Se, että tässä sitten          eduskuntaryhmälle ja hänellä ei ollut millään
39985: kummittelee presidenttipeliä ja hallituspuolueit-        tavalla merkityksetöntä roolia, kuten ed. Palo-
39986: ten sisäisiä ristiriitoja, on toinen asia, mutta kyllä   heimo pyrki väittämään.
39987: tässä on hyvin aito konflikti, joka pitää ratkaista          Jos vihreillä on oma tuskajostain hallintoneu-
39988: poliittisesti.                                           voston jäsenyydestä, niin - en nyt kovin monen
39989:                                                          demariedustajan kanssa ole puhunut - meillä
39990:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              tulee olemaan pikemminkin ongelma se, että
39991: puhemies! Ed. Paloheimo, teille ilmeisesti on            kukaan ei halua tähän hallintoneuvostoon. Ehkä
39992: hyvin vieras käsite demokratia ja demokraatti-           sitten demarien paikka voidaan antaa vihreille,
39993: nen asioitten käsittely. En pidä mitenkään häm-          kun sinne näyttää olevan hirvittävä pyrky.
39994: mästyttävänä tapaa, jolla olemme käsitelleet tätä
39995: asiaa, vaan ennen kaikkea välttämättömänä.                   Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
39996: Kun tämän suuruusluokan asiaa käsitellään,               Rouva puhemies! Minä haluaisin vain ed. Puis-
39997: pidän selviönä, että eduskuntaryhmät ovat kai-           tolie sanoa, että minä lopetin puheenvuoroni
39998: ken aikaa tietoisia, mitä tehdään. Väheksymättä          sillä tavoin, että sanoin, ettei meidän ryhmämme
39999: talousvaliokunnan jäsenten asiantuntemusta en            millään tavalla ole pulmunen tässä asiassa, me
40000: katso viisauden kerääntyneen tässä asiassa pel-          olemme samanlaisia kuin muutkin. Minusta tä-
40001: kästään sinne.                                           män tyyppistä rehellisyyttä olisi voinut ed. Puis-
40002:    Hämmästyin vääristelyä erilaisesta valtapelis-        to omassa puheenvuorossaan osoittaa. (Ed ..
40003: 6598                                     210. Töstaina 26.1.1993
40004: 
40005: 
40006: Gustafsson: Hän kertoi, niin kuin asia on!) Kun        ehkä miellyttänyt teitä, niin katson, että hallitus
40007: minä kysyin ed. Louekoskelta, eikö hän ole             on kuitenkin ollut tavattoman joustava, jousta-
40008: omassa ryhmässään selittänyt erästä mutkikasta         vampi varmaan tässä kuin missään muussa
40009: asiaa, joka tähän kysymykseen liittyy, hän sanoi,      asiassa.
40010: että hän odotti viisi tuntia saadakseen puheen-
40011: vuoron omassa ryhmässään ja sen jälkeen sai                Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
40012: puheenvuoron, joka kesti kaksi minuuttia. Tämä         Arvoisa puhemies! Haluan ihan lyhyesti puuttua
40013: on nyt vastaus teille, edustajat Gustafsson ja         tähän keskusteluun, koska minusta nyt hyvin
40014: Puisto. Älkää nyt sievistelkö oman ryhmänne            vakavan asian tiimoilla pyöritään lillukanvarsis-
40015: tekemisiä niin kamalasti!                              sa.
40016:    Kun ed. Gustafsson sanoi, että nämä asiat,              Ed. Paloheimo aloitti tämän keskustelun ar-
40017: mistä minä puhuin, eivät olleet tärkeitä, ei mi-       vostelemalla sitä, että näitä neuvotteluja puitiin
40018: nustakaan, eivät ne nyt erityisen tärkeitä olleet.     myös julkisuudessa. Haluan ed. Paloheimolle
40019: Mutta ne ovat sellaisia asioita, että niistä on        vain todeta sen, että yleensä vallankäytön, kun
40020: syytä joskus puhua, edes kerran, siitä syystä, että    on puhe kansanvallasta, tulee ollakin julkista.
40021: ne ovat vastenmielisiä asioita ja niistä pitäisi       Minä toivon, että tätä oikeutta ei eduskunnalta
40022: päästä eroon. Ajattelin nyt käyttää tämän tilai-       eliminoida eikä sitä kielletä miltään yksittäiseltä
40023: suuden hyväkseni puhuakseni niistä asioista. En        ryhmältä. Minusta on aika erikoista puhua
40024: minä taas vuosiin tule palaamaan tämän tyyppi-         maan tulevaisuuden kannalta hyvin keskeisten ja
40025: siin juttuihin.                                        tärkeiden asioiden tiimoilta, että tämä olisi joku
40026:                                                        julkisuuspeli. Minusta sen tulee olla julkista.
40027:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           Kansalaisilla on oikeus saada tietää, mitä täällä
40028: Arvoisa puhemies! Ed. Puistolle haluaisin selvit-      tehdään.
40029: tää hieman valiokuntatyöskentelyä. Voin hyvin              Mitä tulee meidän ryhmämme sisäiseen työs-
40030: monelta osin tai oikeastaan kaikilta osin yhtyä        kentelyyn, voi sanoa, että keskustelu, mikä edus-
40031: ed. Paloheimon tuomiin näkökantoihin. Haluai-          kuntaryhmässä on useita, useita kertoja käyty
40032: sin nyt vielä ed. Puistolle tähdentää, että valio-     tämän asian tiimoilta, on ollut hyvin vilkasta.
40033: kunnassa olemme olleet kyllä hallituspuolueen          Varmasti kukaan meidän edustajistamme ei voi
40034: jäsenmäkin tietoisia koko ajan niistä neuvotte-        olla tyytyväinen siihen minuuttimäärään, mikä
40035: luista, mitä on käyty, sillä ministeri Viinanen        siellä on ehkä kiireestä johtuen tullut. Mutta
40036: jopa puolenyön aikaan joka ikisen neuvottelu-          sekään ei ollut meidän ryhmämme sisäinen pää-
40037: päivän jälkeen soitti minulle ja piti minut valio-     tös, vaan se riippui hallituksen työskentelystä.
40038: kunnan kokoomusvastaavana täysin tietoisena            Ed. Dromberg voisi pyytää kopioita niistä pöy-
40039: siitä, mitä tapahtui. Toisin sanoen ei voida           täkirjoista, niin näkisi sitten.
40040: väittää, etteivätkö talousvaliokunnan hallitus-
40041: puolueiden jäsenet olisi olleet tiedon tasalla.           Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40042:     Aivan luonnollistahan se on, että ryhmät           puhemies! Olen vähän samaa mieltä kuin ed.
40043: käsittelevät asiaa, mutta ainakin välittyi se tieto,   Kasurinen lillukanvarsista. Tämä on hyvin tyy-
40044: minkä ed. Paloheimokin toi esille, että ed. Loue-      pillistä keskustelua, jonka ed. Paloheimo aloitti,
40045: koskea ei ollut kuultu tarpeeksi. Hän viisi tuntia     että ohjataan hyvin harhaan keskustelua siitä,
40046: ryhmäkokouksessa oltuaan sai kahden minuutin           mistä todella on kysymys, sillä tyylillä, jolla
40047: puheenvuoron. Asiantuntijahenkilöä näin koh-           esimerkiksi katsoivat tänään edustajat Zysko-
40048: deltaessa katson, että ei ollut kyllä asiallista       wicz ja Sasi, että tämä on jopa leikin paikka,
40049: myöskään teidän ryhmänne käsittely siinä mie-          pelleillä lukemalla moneen kertaan samaa lehti-
40050: lessä, mikä tieto hänellä tämän lain sisällöstä oli.   uutista, kun käsitellään tämän suuruusluokan
40051: Hän on todellinen asiantuntija. Hänhän on itse         asiaa.
40052: ollut myös pankinjohtaja. Hän on ollut valtiova-          Ed. Dromberg, haluaisin kertoa teille, että
40053: rainministeri ja oikeusministeri. Kyllä hän pys-       meidän ryhmämme on käsitellyt tätä useamman
40054: tyy laajasti näkemään lain sisällön, ja varmasti       viisituntisen, ja muistan kyllä kuulleeni erittäin
40055: olisi ollut syytä kuunnella häntä, kun lakia myös      asiantuntevia ja laajoja puheenvuoroja ed. Loue-
40056: teidän omassa ryhmässänne käsiteltiin. (Ed. Tiu-       koskelta. Mutta meidän demokratiamme on
40057: ri: Tänäänkin!)- Vielä tänäänkin!                      myös sitä, että meidän edustajamme talousvalio-
40058:     Sanoisin neuvotteluista, että jos viikonvaih-      kunnassa kuulevat myös ryhmän tahdon ja ryh-
40059: teessa neuvotteluja käytiinkin tavalla, mikä ei        män kannanotot. Mutta todennäköisesti kokoa-
40060:                                            Valtion vakuusrahasto                                      6599
40061: 
40062: muksessa riittää, kun talousvaliokunnan jäsen           kaikkien mielestä on tässä vaiheessa lähes välttä-
40063: on tietoinen, mistä on kysymys. Se on näkynyt           mätön. Miksi vaadittua määräenemmistöä ei
40064: teidän toiminnassanne, että teidän muu ryh-             saada, minä en kerta kaikkiaan sitä ymmärrä.
40065: mämme on ulkona tästä asiasta.
40066:                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
40067:     Ed. S a v o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      syvästi liikuttunut ed. Paloheimon minuun koh-
40068: Arvoisa puhemies! Olen tavattoman pettynyt              distamista sanoista, ja kun olemme aikoinaan
40069: siitä, että tämän kokoisessa yhteiskunnallisessa        joskus käytäväkeskusteluissa puhuneet Mänty-
40070: asiassa me rupeamme referoimaan täällä käytä-           niemen ensimmäisen lisärakennuksen suunnitte··
40071: villä kuulemiamme toisten ryhmien sisäisiä kes-         lusta, voin taata, että tekniikan tohtori Palohei-
40072: kusteluja. Ollaan niin absurdilla tasolla jo, että      mo on siinä suunnittelukilpailussa sitten aika-
40073: tekee pahaa. Maassa on puoli miljoonaa työtön-          naan tietysti etusijalla. Toivottavasti tämä vasti-
40074: tä. Meiltä edellytetään 50 miljardin markan             neena ed. Paloheimoa tyydyttää.
40075: pankkitukea, velkarahalla muuten, ei kai siihen-            Rouva puhemies! Kun on ollut mukana toista
40076: kään missään sukanvarressa rahaa ole, ja tässä          viikkoa yötä päivää neuvotteluissa koskien va-
40077: salissa ruvetaan referoimaan sitä, mitä joku on         kuusrahastolain muuttamista, kiistämättä näin
40078: kuullut jonkun sanovan jossakin ryhmässä.               jälkikäteen, kun katsoo, mihin tulos johtaa,
40079: Minä pidän sitä niin ala-arvoisena keskusteluna         toisin sanoen neuvotelluo lopputuloksen hylkää-
40080: jo, että en olisi luullut siihen tämän salin yltävän.   miseen, tulee mieleen se mies, joka poikansa
40081:     Jos me siihen menemme, että me kerromme             kanssa meni markkinoille ja näki siellä hyvän
40082: niitä juttuja, mitä me tässä talossa kuulemme,          hevosen, alkoi myyjän kanssa neuvotella sen
40083: niin kyllä meillä riittää juttuja hallituspuolu-        hinnasta, 4-5 tunnin kuluttua päädyttiin siihen,
40084: eidenkin ryhmäkokouksista kertoa. Mutta toi-            että hevosen omistaja tarjosi kättään, oli laske-
40085: voo, että me varjellumme tällä puolella salia           nut hintaa ostajaehdokkaan tarkoittamalla ta-
40086: niiden referoinnista.                                   valla, jolloin ostaja, siis tämä mies, kutsui poi-
40087:                                                         kansa hiukan sivummalle ja sanoi, siinä olisi,
40088:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        poika, hyvä hevoskauppa, kun olisi rahaa.
40089: rouva puhemies! Varmasti moni on saanut sellai-             Tämä on vähän samanlainen systeemi. Me
40090: sen käsityksen, että kysymyksessä on todella            olemme neuvotelleet viikkokausia, ainakin toista
40091: pieni asia, ja yhdyn siihenkin, että se on vakava       viikkoa, yötä päivää pankkitukilain sisällöstä.
40092: asia, mutta ero hallituksen ja opposition välillä       Olemme päässeet siinä erinomaiseen ratkaisuun,
40093: asiassa on kuitenkin tavattoman pieni. Nimittäin        ja nyt loppujen lopuksi näyttää käyvän siten,
40094: silloin perjantai-iltana, tämähän ei ole kertomus-      että eduskunta ei hyväksykään lakia.
40095: ta ryhmäkokouksesta, kun erottiin, todettiin,               Se on mielestäni liian kova hinta, liian kova
40096: että on kolme riitakohtaa, joihin oppositio halusi      kiristyskapula niille elvytysvaatimuksille, joita
40097: hallituksen vastaavan. Yksi koski asuntorahas-          on esitetty. Ne ovat välttämättömiä, ja SMP on
40098: toa, toinen koski raippaveron poistamista, ja           ollut opposition mukana loppuun saakka esittä-
40099: kolmas oli lisää rahaa koulutukseen. Korkeim-           mässä näitä vaatimuksia, mutta olen myös sano-
40100: mat virkamiehet totesivat, että ei ole mahdollista      nut, että elvytyspaketti, vaikka yhdistettäisiin se,
40101: lisätä määrärahaa koulutukseen. Raippaveron             mitä hallitus on luvannut, ja se, mitä oppositio
40102: vaikutus oli noin 500 miljoonaa, ja todettiin, että     on vaatinut, ja hiukan lisättäisiin siihen vielä
40103: valtiontalouden kannalta on erittäin arvelutta-         riksaa päälle, ei tule meitä juurikaan auttamaan
40104: vaa poistaa tässä vaiheessa raippavero. Auki jäi        nykyisessä vaikeassa tilanteessa, se häipyy kuin
40105: näin ollen oikeastaan asuntorahasto, ja tänä            hyttynen Itämereen, tarve on paljon suurempi.
40106: päivänä, kun hallitus ja oppositio jälleen kerran       Juuri tästä syystä, ed. Gustafsson, olen lähtenyt
40107: neuvottelivat, hallitus ilmoitti, että se voi tulla     siitä, että pankkitukilain hylkääminen on liian
40108: vastaan ja myöntää rahaa asuntojen peruskor-            kova hinta elvytysmiljardeista, jotka eivät men-
40109: jaamiseen, asuntojen lunastamiseen, ja jopa pu-         neet läpi, koska niiden vaikutus nykyisessä tilan-
40110: huttiin muutamasta sadasta miljoonasta mar-             teessa tarpeellisuudestaan huolimatta on mini-
40111: kasta.                                                  maalinen.
40112:     Minulle on jäänyt sellainen kuva, että tämä             Rouva puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
40113: sanoisinko nyt riita tai erimielisyys on häviävän       otti jo varovaisen myönteisen kannan pankkitu-
40114: pieni, ja sen takia minä en voi ymmärtää, miten         kilain hyväksymiseen viime viikon lopulla sen
40115: on niin vaikeata päästä yhteen ja saada laki, joka      jälkeen, kun opposition yhteisesti ajama mutta
40116: 6600                                     210. Tiistaina 26.1.1993
40117: 
40118: 
40119: varmasti minunkin hyvin voimakkaasti korosta-          näissä asioissa, koska kysymys on yhteiskunnan
40120: mani velkasaneerauslain muutos tuli hyväksyt-          asioista ja on katsottava, kumpi asia painaa
40121: tyä valiokunnan mietintöön sijoitettavalla hyvin       vaa'assa enemmän, pankkitukilain hyväksymi-
40122: tarkasti määritellyllä ponnella. Tämä ponsi ja         nen vai hylkääminen, josta ei tulisi mitään hyö-
40123: sen kautta toteutettava lainmuutos merkitsisi          tyä, vaikka se hylättäisiinkin. Se olisi ilmiselvä
40124: seuraavaa: Velkasaneerauslaki näyttää lähtevän         kosto opposition taholta hallituksen suuntaan.
40125: liikkeelle hyvin kankeasti. Järjestelmät eivät toi-        Pankkituki, jos nyt sosialidemokraatit ja hal-
40126: mi vielä lainkaan, ja pankit kiihdyttävät asunto-      litus eivät ole päässeet mihinkään jälkilypsysopi-
40127: lainojen irtisanomista ja ihmisten ainoan asun-        mukseen, tullaan ensi viikolla hyväksymään lisä-
40128: non myymistä velkojen maksamiseksi. Olisi pitä-        budjetin muodossa ja sen lepsun lainsäädännön
40129: nyt saada este tälle pankkien toiminnalle, kunnes      pohjalle, joka meillä on aikaisemmalta ajalta
40130: velkasaneerauslaki alkaa vaikuttaa ja toimia.          olemassa. Se mahdollistaa mutta ei vaadi min-
40131: Tästä syystä tuon ponnen mukaan hallitukselle          käänlaista tarkkaa valvontaa, yhteiskunnan
40132: tulisi velvoite antaa lakiesitys, jonka mukaan         tiukkaa otetta pankkeihin, jotka tätä tukea saa-
40133: riittää tässä vaiheessa, kun velallinen lainan         vat, sillä tavalla kuin opposition yhdessä halli-
40134: irtisanomisen yhteydessä ilmoittaa pankille tule-      tuksen kanssa neuvotteleroa laki vaatii.
40135: vansa vaatimaan velkasaneerausta. Se merkitsisi            On yhteiskunnan kannalta erittäin tärkeä
40136: sitä, että pankin taholta tulisi kielto toimenpitei-   asia, kun tällaisia summia todennäköisesti on
40137: siin lainan irtisanomisen ja omaisuuden realisoi-      pakko pankkijärjestelmään vielä syytää tai vara-
40138: misen suhteen.                                         ta sitä varten, että yhteiskunta tietää, mihin
40139:     Tämä oli meille hyvin tärkeä asia, ja koska        rahat menevät, ja että erityistilintarkastuksissa,
40140: katsoimme pankkitukilain tärkeäksi siinä muo-          jotka näissä tapauksissa suoritetaan, valiokun-
40141: dossa kuin se on saatu neuvoteltua, me olimme          nan mietinnön mukaisesti myös siellä tapahtu-
40142: varovaisen myönteisiä viime viikon lopulla. Kui-       neet laiminlyönnit ja rikokset tullaan asettamaan
40143: tenkin kun eilispäivänä oltiin yhteydessä oike-        syyteharkintaan. Siis vanha termi "rosvot lin-
40144: usministeriöön, siellä ei ollut mitään tietoa lain-    naan" on nyt yhteiskunnan yhteinen asia, siitä ei
40145: valmistelusta. Otimme yhteyttä ministeri Pok-          päästä mihinkään, tai olemme pankkirosvojen
40146: kaan, ja hän kertoi, että lakiesitystä ryhdytään       armoilla koko lopun ikäämme.
40147: nopeasti valmistelemaan. Tänä aamuna ottama-               Tästä syystä elvytysneuvotteluja täytyy tietys-
40148: ni yhteyden jälkeen lakiesitys tuli eduskuntaan        ti jatkaa, ja olemme sosialidemokraattien esittä-
40149: ministeri Pokan kirjeen saattamana telefaxilla,        män ponnen mukana, mikäli se nyt sitten äänes-
40150: mutta voitiin todeta, että se ei vastaa ollenkaan      tykseen tulee eduskunnassa, mutta sen täytyy
40151: sitä, mitä valiokunnan ponnessa edellytettiin. Oli     tapahtua huomattavan paljon laajemmalla
40152: todennäköistä, että lainvalmistelijalla ei ollut       alueella ja suuremmilla varoilla kuin tässä tapa-
40153: talousvaliokunnan mietintöä lainkaan. Toisin           uksessa neuvottelujen onnistuessakin olisi toteu-
40154: sanoen se esitys, joka on meille tullut ryhmään ja     tunut. Sen vuoksi tämä asia pitäisi nyt asettaa
40155: ilmeisesti myös keskustan ryhmässä jaettu, ei          kuntoon, varmistaa pankkien vakavaraisuus ja
40156: vastaa lainkaan sitä, mitä on tarkoitettu. Näin        myös samalla varmistaa, että laki tulee voimaan,
40157: ollen suhtautumisemme tähän pakettiin tänä             kun vakavaraisuus kuitenkin varmistetaan, niin
40158: aamuna muuttui kielteiseksi.                           kuin sanoin, lepsulla, mitäänsanomattomalla
40159:     Kuitenkin pääministeri Aho tämänpäiväises-         lailla.
40160: sä tapaamisessa henkilökohtaisesti asettui ta-             Asetetaan pankit nyt tiukkaan valvontaan ja
40161: kuuseen siitä, että lakiesitys tulee täsmälleen sen    hyväksytään tämä laki. SMP:n eduskuntaryhmä
40162: sisältöisenä kuin valiokunnan aivan selvässä           lähtee selvästi tästä ja sillä edellytyksellä, joka
40163: ponnessa on edellytetty ja nopeasti. Myös minis-       jää tietysti vielä ilmaan - opposition yhteinen
40164: teri Pokka on tänään lyönyt pienen suloisen            vaatimus, meillä olijokaisella vähän omia paino-
40165: kätensä minun suureen rahvaan miehen kouraa-           tuksiamme -jota SMP on ajanut, asuntovelal-
40166: ni ja vakuuttanut myös tätä asiaa. Koska ihmi-         listen aseman parantaminen. Me edellytämme,
40167: siin täytyy luottaa, eduskuntaryhmä teki sen           että se käytännössä toteutuu. Jos nyt sitten
40168: jälkeen päätöksen, että me olemme hyväksymäs-          pääministerin ja oikeusministerin kaikkien edus-
40169: sä kiireelliseksi pankkitukilain siitä huolimatta,     kuntaryhmien läsnä ollessa antamaan vakuutuk-
40170: että elvytysneuvottelut olivat kariutuneet.            seen ei voi luottaa, niin ei tällä yhteiskunnalla ole
40171:     Tämä oli tämän asian tarina. Me pyrimme            paljon mitään merkitystä muutenkaan.
40172: olemaan entisiä populisteja ja nykyisiä realisteja         Tämä on SMP:n kanta, ja näistä lähtökohdis-
40173:                                           Valtion vakuusrahasto                                     6601
40174: 
40175: ta me äänestämme, mikäli asia äänestykseen             sananvalintana sellainen, ettei sen kannalle oike-
40176: menee, lain kiireellisyyden puolesta, ja toivon,       astaan kukaan voi mennä, kun näin tämä asia
40177: että sosialidemokraatit tulevat tähän järkevään        esitellään. Velkaelvytys, sehän kuulostaa ilman
40178: kansalliseen linjaan sitten mukaan. Niin minä          muuta kielteiseltä käsitteeltä, ja sitä ei oikeas-
40179: vähän epäilenkin, vaikka te tietysti kiristätte        taan kukaan lähde tukemaan. Mutta velkaahan
40180: lisää rahaa, mikä on aivan oikein, ja siihen on        nytkin koko ajan otetaan taloustilanteen vuoksi,
40181: suurella puolueella mahdollisuus. Jos SMP olisi        mutta sitä ei oteta suinkaan työllisyyden paran-
40182: kiristänyt ja vaatinut neuvotteluja, eihän meillä      tamiseen vaan suurtyöttömyyden seuraamusten
40183: olisi ollut siihen mitään mahdollisuutta. Me           hoitamiseen, ja niitä seuraamuksia on ennen
40184: olemme olleet kuitenkin mukana siihen saakka,          muuta kaksi, jotka paljon rahaa vaativat.
40185: kun neuvottelut ovat katkenneet, ja on                     Ensinnäkin työttömyysturvakulut kasvavat
40186: tietystiSDP:n asia jatkaa siitä neuvotteluja, ovat     koko ajan, ja niin kuin nyt jo tiedetään, esimer-
40187: sitten onnistuneet tai eivät ole.                      kiksi tämän vuoden budjetti ei enää ole oikeas-
40188:                                                        taan ajan tasalla, koska aukko työttömyystur-
40189:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kannatan       van menojen kohdalla on jo erittäin iso. Tunnet-
40190: ed. Helteen hylkäysehdotusta.                          tuahan on se, että kun työttömyys lisääntyy
40191:     Rouva puhemies! Valtiovarainministeri Iiro         prosenttiyksiköllä, niin valtion työttömyysturva-
40192: Viinasella on muutama iskulauseenomainen tee-          menot kasvavat yli miljardin. Siihen pitää kui-
40193: si, joita hän toistaa hyvin usein eri yhteyksissä.     tenkin ottaa velkaa. Millä muulla tätä työttö-
40194: Yksi on se, että on supistettavajulkista sektoria.     myysturvaakaan rahoitetaan, joka sekään ei
40195: Toinen on se, että on leikattava sosiaalietuuksia.     hääppönen ole ja jonka leikkaus on tietysti sekin
40196: Edelleen hän toistaa eri muodoissaan tunnettua         varmasti suunnitelmissa?
40197: lausettaan "mitä siihen ay-liikkeeseen kuulu-              Toisaalta tämän suurtyöttömyyden keskeinen
40198: maan", eli pitäisi saada raakatuksi ay-liikkeen        seuraus on juuri pankkituen tarpeen jatkuva
40199: voimaa vähemmäksi, jotta palkkojen alentami-           kasvu. Juuri työttömyyshän on se syy, joka
40200: nen kävisi mahdolliseksi. Tämäkin esitys tulee         aiheuttaa sen, että pankkien asiakkaista yhä
40201: esille eri muodoissaan. Sitten hänellä on hyvin        useampi on ongelmissa. Kun työttömyys kaiken
40202: selkeä iskulause "ei velkaelvytystä", jota hän         lisäksi vielä pitkittyy eli pitkäaikaistyöttömyys
40203: toistaa myös jatkuvasti.                               tulee olemaan se hirvittävin ongelma hyvin lyhy-
40204:     Näistä Viinasen teeseistä muotoutuu hyvin          ellä ajalla jo, niin ei voi muuta kuin varmuudella
40205: selvä yhteiskuntapoliittinen linjanveto, joka on       sanoa, että pankkikriisi pahenee tätä kautta. Jos
40206: minusta hyvin kova, oikeistosävytteinen linjaus.       lyhytaikaisen työttömyyden vielä kestääkin, niin
40207: Tätä linjaa on viety täytäntöön, ja siitä aiheutuu     pitempää ei kestä, ei taloudellisesti, mutta ei
40208: hyvin paljon kielteisiä seuraamuksia, kun asiaa        tietenkään muutenkaan. Kun työttömyys pitkit-
40209: katsellaan tavallisten ihmisten näkökulmasta.          tyy, niin se johtaa vääjäämättä syvään taloudel-
40210:     Jo yksistään suurtyöttömyys aiheuttaa hirvit-      liseen ahdinkoon, josta seuraa myös se, että
40211: tävää hätää ja kärsimystä ja näköalattomuutta.         esimerkiksi asuntovelkoja tai muita velkoja ei
40212: Mutta se ei tunnu lainkaan tämän hallituksen           pystytä maksamaan. Sitten kaikki tämä kaatuu
40213: johtoaja kaikkein vähiten, tuntuu siltä, valtiova-     pankkikriisin muodossa kuitenkin valtion mak-
40214: rainministeriä huolettavan. Hänhän viime viikon        settavaksi ja se keino, jolla se rahoitetaan, on
40215: väittelyssä toi esille sen, että esimerkiksi työttö-   lainoitus. Eli kun on ympäri käyty, niin on
40216: myyden kasvu kuukaudessa 46 OOO:lla onkin              tultukin tässä Viinasen opissa siihen, että velkaa
40217: seurausta vain siitä, että on ollut paljon joulun-     pitää ottaa, ja sitä otetaan kiihtyvällä vauhdilla,
40218: pyhiä ja siihen liittyviä lomautuksia. Tällaisella     mutta ei syyn poistamisen eli suurtyöttömyyden
40219: heitolla hän tavallaan mitätöi sen hirvittävän         vähentämiseen, vaan näitten seurausten hoitami-
40220: kehityksen, joka on käynnissä, siihenkin löytyi        seen. Tätä en pidä lainkaan järkevänä.
40221: vielä selitys.                                             Minusta siis vasemmistoliitto, sosialidemo-
40222:     Tämän linjan päässä on myös erittäin syvä          kraatit ja muu oppositio lähtivät ihan oikeasta
40223: eriarvoisuuden lisääntyminen, joka on sekin jo         lähtökohdasta, kun asettivat ensimmäiseksi ky-
40224: lähtenyt toteutumaan. Jo tietysti yksistään työt-      symykseksi sen, että talouspolitiikan linjaa pitää
40225: tömyys sitä aiheuttaa, mutta koulumaksu, ter-          reivata elvyttäväksi, sillä se on veden kantamista
40226: veyskeskusmaksu, kaikki nämä ovat samaa lin-           todellakin pohjattomaan saaviin, jos pankkitu-
40227: janvetoa.                                              kea kymmeniä miljardeja vain annetaan ilman,
40228:     Mitä tulee velkaelvytys-käsitteeseen, onhan se     että on mitään näköalaa siitä, että tuen tarve
40229: 6602                                     210. Tiistaina 26.1.1993
40230: 
40231: 
40232: vähenee. Ja se ei vähene, ellei linjaa reivata        siten että pannaan pykälään, mitä on tarkoitettu
40233: talouspolitiikassa. Tämän varmasti ymmärtävät         ja mitä on sovittu. Minä en kovin isosti usko
40234: kaikki.                                               perusteluihinkaan aina, mutta kaikkein vähiten
40235:     Kun ei sitten kerran hallitus tässä peruskysy-    minä uskon ponsiin, koska niiden osalta koke-
40236: myksessä tullut vastaan, niin eihän oppositio voi     mukset ovat ihan viime ajoiltakin sitä, mitä ovat,
40237: olla tukemassa sellaista kokonaisuutta, jossa         ja ovat itse asiassa olleet aina. Parempi kirjoittaa
40238: lopullisena seurauksena on se, että pankkituen        pykälään se, mitä tarkoitetaan. Tämä on ainakin
40239: tarve ei vähene, vaan lisääntyy. Näitten neuvot-      minun käsitykseni.
40240: telujen tarkoituksena - niin minä ainakin ym-             Mitä tulee omaisuudenhoitoyhtiöihin, park-
40241: märsin - alusta lähtien oli minimoida pankki-         ki- tai roskapankkeihin, miten vain, niin tältä
40242: kriisin hoitamiseen tarvittava summa. Sehän           osinhan tilanne jäi siihen, että ne poistettiin tästä
40243: siinä oli ideana, eikä tällä tavoin siihen ole        laista. Se on selvä ratkaisu. Mutta jäävätkö ne
40244: päästy, koska hallitus ei lähtenyt muuttamaan         perustamatta jatkossa, on jo toinen kysymys.
40245: talouspolitiikan linjaa. Minusta tämän vuoksi         Siinäkin varmasti on erilaisia käsityksiä, miten
40246: johtopäätökset ovat olleet oikeita siinä suhtees-     niiden kanssa pitäisi yleensä menetellä. Minulla
40247: sa, voidaanko tätä kokonaisuutta hyväksyä vai         ainakin on kielteinen kanta. Minä pidän suolle
40248: ei. Kokonaisuus se on.                                lähtemisenä sitä, että muodostettaisiin roska-
40249:     Rouva puhemies! Mitä tulee itse vakuusrahas-      pankit, joihin voitaisiin hoitamattomia luottoja
40250: tolakiin, niin kuin toisesta käsittelystä ilmeni,     ja huonosti tuottavia kiinteistöjä siirtää valtion
40251: meillä oli kolme sellaista asiaa, joiden osalta       pääasialliseen vastuuseen. Näen siinä peruson-
40252: emme olleet tyytyväisiä lakiesityksen sisältöön.      gelmaksi sen, että siitä tulisi pysyvä järjestelmä.
40253: Ensinnäkin summa, joka esitettiin valtuudeksi,        Pysyvänä järjestelmänä se olisi minusta myös
40254: eli 50 miljardia oli meidän mielestämme liikaa.       pysyvä suo. Mikä jatkossa estäisi sen, ettei sinne
40255: Se oli liian iso. Me esitimme siihen pienennystä,     siirrettäisi aina vain ongelmallisia luottoja ja
40256: niin kuin muistetaan toisen käsittelyn äänestyk-      muita pankkien taseissa ikävästi näkyviä eriä?
40257: sestä. Minä näen, että näin isolla summalla           Mikä sen estäisi, jos tällaiseen ratkaisuun ja tälle
40258: kertaratkaisuna haetaan vain "pitkää hiljaisuut-      tielle lähdetään? Se on minusta se suuren luokan
40259: ta" koko pankkikriisin ympärille, niin ettei siitä    kysymys, joka on jäänyt auki. Se ei olisi kerta-
40260: eduskunnassa tai muuallakaan kovin isosti pu-         käyttöinen ratkaisu vaan pysyvä. Siksi ehdotan
40261: huttaisi, ei ainakaan päätösmielessä. Tietenkin       perusteluissa lausuttavaksi, rouva puhemies:
40262: siellä oli tiedonantoesitys, mutta se on eri asia         "Eduskunta edellyttää, että hallitus ei valmis-
40263: kuin se, että eduskunta päättää, mikä on sum-         tele sellaista esitystä omaisuudenhoitoyhtiöksi
40264: man taso. Minä nimittäin tajuan niin, että kun        tai luottolaitokseksi, jonka tarkoituksena on
40265: tulee tiedonantoäänestys, niin siinä vedetään         valtion tukitoimien kohteena olevan pankin ny-
40266: luottamuslausetta hallitukselle eikä enää päätetä      kyisten omistajien pelastaminen."- Tämä pe-
40267: substanssista eli pankkikysymyksestä. Näinhän         rustelulausumaesitys on meidän vastalausees-
40268: täällä valitettavasti tilanteet muotoutuvat. Op-      tamme.
40269: position täytyy koettaa pitää käsissään ne kei-           Minä en ole lämmennyt roskapankkiajatuk-
40270: not, joilla se voi vaikuttaa. Sen takia me olisim-     selle. Siinä on esitetty toisiakin näkökantoja,
40271: me lähteneet pienemmästä summasta, jolloin            mutta minusta siinä on pysyvän suon pelottava
40272: asia olisi, jos olisi tarpeen ollut, palannut edus-   mahdollisuus olemassa.
40273: kuntaan ja olisi käyty uudelleen läpi kaikki nämä         Rouva puhemies! Keskustelu täällä on osoit-
40274: asiat.                                                tanut, missä ollaan. Pankkikriisihän ei tästä
40275:     Me emme olleet tyytyväisiä myöskään tuen          tietenkään mihinkään katoa, vaikka tänään rat-
40276: vastikkeellisuuspykälään, vaikka sitä on toisaal-     kaisut tehdään niin kuin tehdään. (Ed. Tiuri: Se
40277: ta myös kiitetty ja onhan siinä selvää edistymis-     vain pahenee!)- Tällä politiikalla kasvaa todel-
40278: tä. Mutta minusta siihen jäi sellainen ongelma,       la voimakkaasti ja nopeasti, se on aivan varmaa,
40279: että vaatimus ei ole selvästi määriteltynä pykä-      ed. Tiuri. - Sen takia tietysti on lähdettävä siitä,
40280: lässä, vaan se on pontena, että tulee osakkeita tai   että pankkien osalta tarvitaan toimenpiteitä,
40281: osuuksia ensisijaisesti. Pykälä on kovin hatara.      jotka rahoitusjärjestelmän toiminnassa pitävät.
40282: Siinä on kaksi pahaa kohtaa: pyritään, ja valtio-      Mutta jatkossakin, ainakin me lähdemme siitä,
40283: neuvoston päätösten mukaisesti. Kun luottamus         tukisummat pitää painaa minimiin.
40284: ei ole hallituksen suuntaan iso, niin halusimme           Jälleen palataan samaan kysymykseen talous-
40285: selventää pykälää, se oli esityksemme tarkoitus,      politiikan linjan muutoksesta. Tähän tulee sitten
40286:                                           Valtion vakuusrahasto                                       6603
40287: 
40288: keskustelun paikka ja esitysten paikka, kun lisä-     kanssa raju väittely - että sen tien päässä on
40289: budjetteja käsitellään. Silloin tarvitaan tietysti    sosiaalivaltion purku. Tämän väitin jo silloin
40290: selvät esitykset siitä, miten työttömyysongelmaa      kuusi vuotta sitten. Kyllä minusta silloin jo
40291: hoidetaan. Siihen tarpeeseen pitää tietysti lähteä    lähdettiin huteranpuoleisille teille, kun lähdettiin
40292: jo nyt valmistautumaan. Silloin tulee kysymys         siitä, että verot alas, ja luultiin, että saman tien
40293: julkisten investointien käynnistämisestä hyvin        voidaan sosiaalivaltio säilyttää niissä voimis-
40294: laajassa mitassa, asuntorakentamisesta, perus-        saan, missä se silloin oli.
40295: korjaamisesta ja harkinnanvaraisista työmäärä-            Mitä tulee siihen, voidaanko säästää, voidaan
40296: rahoista nyt, kun työllisyyslaki on velvoittavuu-     tietenkin säästää, mutta kysymys onkin siitä,
40297: tensa osalta kumottu. Nyt on hyvin paljon nuo-        mistä säästetään ja keiltä säästetään. Minusta
40298: ria ja pitkäaikaistyöttömiä, joiden työllistäminen    tässä lyövät nämä yhteiskuntapoliittiset linjat
40299: on hyvin epävarmana pohjalla, kun velvoitta-          vastakkain. Teillä on kovan politiikan linja, ja
40300: vuus laista lähti. Nämä pitää nyt koettaa hoitaa      vasemmisto edustaa sosiaalisuutta. Ne linjat ei-
40301: harkinnanvaraisia rahoja käyttämällä.                 vät nyt vain käy yksiin. Se tässä on tosiasiallinen
40302:     Sitten on vielä kysymys korkopolitiikasta.        tilanne. Nyt on paha yhdistelmä: lama ja porva-
40303: Aivan kuten ed. Seppänen omassa epäluotta-            rihallitus. Se on minusta pelottava yhdistelmä,
40304: muslause-esityksessään toteaa, hallitus on raha-      koska nyt kuritetaan nimenomaan pienituloista
40305: politiikassaan sitoutunut korkeiden korkojen          väestöä.
40306: politiikkaan. Niin kauan kuin se tässä kytkyssä
40307: on, se on tappavaa korkopolitiikkaa, joka vie             Ed. S-L. Anttila: Arvoisa rouva puhe-
40308: nurin pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Tämä on        mies! Olen varsin surullisena tänään kuunnellut
40309: tietysti aika paradoksaalinen tilanne, kun meihin     täällä istuntosalissa käytyä keskustelua ihan siitä
40310: vasemmistolaisiin esimerkiksi yrittäjät eri puolil-   yksinkertaisesta syystä, että ihmettelen, eikö täs-
40311: ta, ainakin Lapissa, ottavat voimallisemmin ja        sä salissa vieläkään ole kriisitietoisuus riittävästi
40312: voimallisemmin ja useammin ja useammin yh-            tavoittanut edustajia. Minusta me olemme Suo-
40313:  teyttä, pyytävät kiinnittämään huomiota siihen,      messa tällä hetkellä sellaisessa tilanteessa, että
40314: että tehdään jotakin koroille. Ei näin voida          kaikki voitava on tehtävä sen eteen, että Suomi
40315: jatkaa. Ei tätä reaalikorkotasoa kestä mikään         voisi tästä lamasta selviytyä, ja osana tätä on
40316: talous.                                               meillä tällä hetkellä reaalinen tosiasia: pankki-
40317:                                                       kriisi. Siihen on monia syitä.
40318:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Syynä on toki tämä lama, joka on aiheuttanut
40319: puhemies! Ed. Tennilä vastustaa valtion meno-         ongelmia pankkien velallisten velvoitteiden hoi-
40320: jen leikkaamista. Ilmeisesti hän myös haluaa          tamiselle aivan ymmärrettävästi. Mutta aivan
40321: veroja vähentää, koska ainakin oppositio vaatii       yhtä suurena syynä pidän sitä, että vuosina 88-
40322: raippaveron poistamista. Silloin ei jää muuta         89, kun pääomaliikkeet oli vapautettu, on lainaa
40323: elvytyskeinoa kuin lainan lisääminen, valtion         myönnetty ilman turvaavia vakuuksia ja sellai-
40324: velan lisääminen. Silloin kun hallitus teki pää-      siin tarkoituksiin, jotka nyt ovat osoittautuneet
40325: töksen, että valtion menoja säästetään, korot         epätarkoituksenmukaisiksi.
40326: laskivat. Aivan selvää on, että jos nyt ruvetaan          Näistä järjestelemättömistä luotoistahan kä-
40327: menoja lisäämään, korot nousevat. Sehän taas          sittääkseni 10 prosenttia on teollisuuden piiristä,
40328: aiheuttaa sen, että yritykset joutuvat entistä        15 prosenttia yksityista1ouksilta ja loppu tulee
40329: suurempiin vaikeuksiin ja lopputulos tämän            sitten kaupan sekä erilaisten vapaa-aikainves-
40330: tyyppisestä elvytyksestä on se, että aluksi on        tointien ja muitten piiristä. Tämäkin kertoo jo
40331: työpaikkoja, mutta lopussa on vielä huonompi          jostakin. Se kertoo siitä, millaisia asenteet Suo-
40332: tilanne kuin ennen elvytyksen alkamista.              messa ovat olleet 80-luvun lopulla. Usko jatku-
40333:                                                       vaan kasvuun oli sumentanut silmät, ja näin on
40334:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-             investoitu tavalla, joka nyt kostautuu.
40335: va puhemies! Lähtemättä pitempään keskuste-               Olen todella pettynyt siihen, että sosialidemo-
40336: luun totean ed. Tiurille, että minä en ole ollut      kraatit eivät ole nyt kantamassa vastuuta pää-
40337: koskaan veropopulisti. En ole ollut huutamassa        töksistä ja siitä politiikasta, jota tässä salissa 80-
40338: hurraata Liikasen ja Puolanteen verouudistuk-         luvulla kaikki suuret puolueet ovat olleet teke-
40339: sellekaan silloin 80-luvun loppupuolella, koska       mässä. Meillä on kaikilla yhteinen vastuu tästä.
40340: minusta jo silloin oli selvää - ja tästä käytiin      Eivät ne ongelmat ole nyt syntyneet, eivät ne ole
40341: täällä esimerkiksi valtiovarainministeri Liikasen     yksin syntyneet sinipunahallituksen aikana,
40342: 6604                                      210. Tiistaina 26.1.1993
40343: 
40344: 
40345: vaan jo aikaisemmin. Nyt pitäisi olla kaikilla          valitettavana, jos ne nyt tässä, kun eivät tule
40346: yhteisvastuu tästä.                                     kiireellisiksi julistetuiksi, samalla hautautuvat.
40347:    Aika absurdi on tilanne sikäli, että nähdäkse-       Silloin tilanne jatkuu huomattavasti vaikeampa-
40348: ni tämän päivänkin keskustelun pohjalta kaikki          na valvoa, ja uskon, että pankkituen jakaminen
40349: me olemme yhtä mieltä siitä, että pankkituen            tulee kansan silmissä entistä enemmän epäilyk-
40350: hallinnointi pitäisi järjestää juuri niin kuin täällä   senalaiseksi, kun hallintojärjestelmä ei ole kun-
40351: on talousvaliokunnan mietinnössä esitetty, ja           nossa. Siinä mielessä toivonkin, että kun hallitus
40352: annankin talousvaliokunnalle täyden tunnus-             todennäköisesti suunnittelee lisäbudjetin tuomis-
40353: tuksen ja kiitoksen lakiesityksen korjauksista.         ta, niin siinä yhteydessä tämä hallinnointisystee-
40354: Lakiesitys on, aivan niin kuin puheenjohtaja            mi myöskin saatettaisiin nykyistä paremmalle
40355: Louekoski täällä asiaa esitellessään viime viikol-      pohjalle.
40356: la totesi, huomattavasti parantunut siitä, mikä            Tänään täällä käydyssä keskustelussa on jo
40357: oli hallituksen esitys. Hallituksen esityksen heik-     moneen otteeseen käyty keskustelua vahvan
40358: kous olikin se, että se oli pitkälti Pankkiyhdis-       markan politiikasta. Siitä en totea muuta kuin
40359: tyksen esityksen mukainen. Siitä voisi hallituk-        sen, että kaikki kai lienemme jo yhtä mieltä siitä,
40360: selle jopa antaa vähän risuja. Tärkeintä on             että on ollut aikanaan tavattoman suuri virhe,
40361: kuitenkin se, että nyt olemme löytäneet sellaisen       kun on omaksuttu vahvan markan politiikka,
40362: hallinnollisen järjestelmän, joka pitäisi käytän-       rahasta tehtiin palvottu ikoni, ja tässä asiassa
40363: nössä toteuttaa.                                        Suomen Pankki on ollut erityisen aktiivinen.
40364:    Ed. Koskinen on ainakin kahteen eri ottee-           Nimittäin vahvan markan politiikka toteutuak-
40365: seen todennut, että tämä hallintojärjestelmä voi-       seen edellyttäisi joustavat työvoimakustannuk-
40366: taisiin viedä läpi poistamalla sieltä se lakipykälä,    set ja tuotantokustannukset. Kun niitä ei ole
40367: jossa määritellään tuen markkamäärä. Jos ker-           ollut, jokainen tietää, mitkä ovat seuraukset
40368: ran sosialidemokraateilla tämän tyyppiseen jär-         ympärillämme: yli 460 000 työtöntä ja yli 8 000
40369: jestelmään on valmiutta, niin minusta silloin           yrityskonkurssia.
40370: tämä asia pitäisi toteuttaa. Pidän aika lailla             Miten voimme minimoida pankkituen, mitä
40371: absurdina tilannetta, että lain sisällöstä ollaan       voisimme tehdä sen eteen, että pankkituki jäisi
40372: yhtä mieltä, mutta kuitenkin siitä yksinkertaises-      mahdollisimman vähäiseksi? Minusta silloin kes-
40373: ta syystä se hylätään, että ei ole talouspolitiikas-    keinen asia on se, että pankkijärjestelmää on
40374: sa saatu aikaan suunnanmuutosta.                        myöskin voitava sillä tavalla tevehdyttää, että
40375:     Siitä olen samaa mieltä täällä käydystä kes-        meillä nykyisten pankkien jälkeen jäisi ehkä
40376: kustelusta, että tässä tilanteessa tarvitaan muita-     enintään kolme pankkijärjestelmää jäljelle. Ei
40377: kin toimenpiteitä kuin pelkkää säästämistä ja           viisimiljoonainen kansa tarvitse yhtään enem-
40378: leikkauksia. Nekin toki ovat olleet välttämättö-        pää. Ja edelleen toistan sen, minkä olen täältä
40379: miä, mutta tarvitaan myös kansantalouteen el-           ennenkin jo toistanut, että SKOPin kohdalla
40380: vytystä ja tarvitaan happea, joka saisi rattaat         olisi sittenkin ollut ehkä paras ajaa SKOP alas,
40381: pyörimään. Pidän erittäin valitettavana, että           koska nyt on osoittautunut, että yli 31 miljardia
40382: näissä neuvotteluissa, jos tietoni ovat oikeat,         markkaa on tähän mennessä sinne jouduttu
40383: tämä riita on ollut kuitenkin kohtalaisen pieni,        sijoittamaan.
40384: johon tämä neuvottelutulos on kariutunut. Sil-             Nyt kun pankkituki jouduttaneen myöntä-
40385: loin tulee väkisin mieleen kysymys, onko sitten-        mään lisäbudjetin kautta, toivon, että osana sitä
40386: kään ollut todellista tahtoa päätyä sellaiseen          mahdollisimman pian hallitus tuo elvytyspake-
40387: neuvottelutulokseen, että sopimus olisi syntynyt.       tin, josta opposition kanssa on neuvoteltu, ja
40388: Samaan viittaavat eilispäivän pyrkimykset neu-          näin varmasti tulee tapahtumaan. Siinä yhtey-
40389: votella sosialidemokraattisen ryhmän puheen-            dessä tuotannollisen toiminnan edistämiseen va-
40390: johtajan kanssa. Eli tuntuu siltä, että ei ole ollut    rataan määrärahoja korkotuella ja pankkituen
40391: todella haluakaan tätä asiaa sopia.                     käyttämisellä yritysten lainojen osittaiseen va-
40392:    Nyt kuitenkin edessämme on tilanne, että             kauttamiseen saadaan kotimarkkinoille toimivia
40393: kansantalous on saatava kuntoon, ja osana sitä          yrityksiä viedyksi pahimman kriisin yli.
40394: on tämä pankkituki.                                        Tämä on ihan hyvää toimintaa, mutta eräs
40395:    Tässä talousvaliokunnan esityksessä on vielä         ongelma jää edelleen jäljelle, ja siitä haluaisin
40396: mm. se, että erityistilintarkastus nostettiin lakiin,   tässä yhteydessä sanoa pari sanaa. Nimittäin
40397: samoin se, että tuki on vastikkeellista. Kaikki ne      korkotuki auttaa toki yritystä ja vähentää sen
40398: ovat tavattoman hyviä asioita, ja pidän hyvin           korkomenoja, mutta edelleen saattaa olla tilan-
40399:                                             Valtion vakuusrahasto                                       6605
40400: 
40401: ne, että on maksamattornia veroja ja liikevaihto-        tänä päivänä tarvittaisiin. Lama on lannistanut
40402: veroja. Tässäkin mielessä toivoisin joustavuutta.        ihmiset niin, että nekin, joilla on tänä päivänä
40403: En vaadi suinkaan näitä veroja ja liikevaihtove-         työtä, eivät uskalla investoida tulevaisuuteen,
40404: roja anteeksi, vaan toivon, että tehdään valtion         koska eivät voi olla varmoja siitä, mikä on
40405: ja yrittäjien välillä sopimus niiden maksuaika-          huominen. Sen takia tarvitaan 3-5 vuoden
40406: taulusta, jossa joustetaan. Näin voidaan monta           vakauttamisohjelma: On tavattoman valitetta-
40407: kertaa estää muuten terveeltä perustalta toimi-          vaa, että Sorsan pyrkimykset syksyllä 91 ns.
40408: van kotimarkkinayrityksen ajautuminen kon-               sisäisen devalvaation suorittamiseksi yhteiskun-
40409: kurssiin.                                                tasopimuksella raukesivat. Eli kun siinä ei on-
40410:     Lopuksi vetoaisin Suomen puolesta. Minusta           nistuttu, niin nyt on döydettävä uusi tie, jolla
40411: meillä veteraanien lapsilla ei ole varaa tuhota          sovitaan siitä, miten tulot kehittyvät, miten
40412: tätä rakasta isänmaatamme, ja siinä mielessä nyt         työtä jaetaan uudelleen ja mitkä ovat meidän
40413: tarvitaan talvisodan henkeä. Elintason lasku on          toimintaohjeemme talous-, raha- ja tulopolitii-
40414: vääjäämättä edessämme, se on realiteetti. Nyt on         kan osalta seuraavan 3-5 vuoden ajan.
40415: kysymys siitä, miten se tehdään, tehdäänkö se
40416: niin kuin tällä hetkellä tapahtuu markkinavoimi-            Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kuten
40417: en toimesta hallitsemattomasti vai saammeko              täällä on tänäänkin jo keskustelussa todettu,
40418: koko kansan mukaan näihin talkoisiin. Silloin            monien kansalaisten on hyvin vaikea ymmärtää
40419: me tarvitsemme yhteisvastuuta ja meidän, joilla          pankeille annettavaa jättimäistä tukea. Todella
40420: nyt on työtä, on oltava valmiita tinkimään               monet yhteydenotoissa ovat sitä mieltä, että
40421:  omista eduistamme. Tämänhetkinen tilannehan             annetaan jonkun pankin edes näytteeksi mennä
40422:  on valitettavasti se, että vain ne, joiden tulot ovat   nurin. Se sisältäisi myöskin tiettyä vahingoniloa
40423:  riippuvaisia valtion budjetista, ovat joutuneet         kaikkien niiden puolelta, jotka ovat katsoneet,
40424: säästämään ja tinkimään omasta elintasostaan             että ovat joutuneet kärsimään pankkien laina-
40425:  työttömien ja konkurssiin menneiden yrittäjien          päätöksistä tai muista ikävistä korkopäätöksis-
40426: lisäksi. Nyt olisi meidän vuoromme, meidän,              tä. Aika harvat ajattelevat seurausvaikutuksia
40427: joilla on työtä.                                         toisaalta säästöjen ja säästäjien kannalta, toi-
40428:     On aivan liian kallis hinta se, että pelkkien        saalta pankkilaitoksen uskottavuutta taikka lai-
40429: poliittisten arvovaltasyiden takia me tätä pank-         naajien kannalta lainojen irtisanomiskysymyk-
40430:  kitukijärjestelmää käsittelemme sillä tavalla kuin      siä, sekä yksityisten että yritysten, taikka sitten
40431:  tänään täällä on tehty. Se on tavattoman valitet-       Suomen koko maariskin kasvamista, jota kautta
40432:  tavaa, ja se on aika huono signaali ulospäin. Se        kaikki suomalaiset maksaisivat yhdenkin pankin
40433:  on mm. huono signaali siitä, että demokraatti-          kaatumisesta korkeampaa ulkomaisen rahan
40434:  nenjärjestelmä ei kykene ratkaisemaan ongelmia          korkoa. Näitä puolia tässä pankkitukikeskuste-
40435: ja kriisejä, ja näin se lisää epäuskottavuutta koko      lussa on kovin vähän korostettu. Mielestäni on
40436: järjestelmään. Me olemme tehneet kaikki yhdes-           täysin perusteltua, että suomalainen pankkilai-
40437:  sä virheitä 80-luvulla ja on tehty senkin jälkeen.      tos nyt selvitetään tästä kriisistä yli valtion
40438:  Nyt ei ole aika kiistellä niistä, vaan istua yhtei-     varoin tai veronmaksajien varoin tässä tapauk-
40439:  seen neuvottelupöytään. Nimittäin tämän pank-           sessa.
40440:  kituen ja -kriisin jälkeenkin edessämme on rat-            Kun on kuitenkin tärkeätä, että tätä tukea
40441:  kaisuja, jotka on yhdessä hoidettava.                   ohjataan ja valvotaan tarkasti, niin mielestäni ne
40442:      Siinä mielessä kuulun niihin kansanedusta-          muutokset, jotka talousvaliokunta hallituksen
40443: jiin, jotka peräänkuuluttavat tähän maahan               esitykseen teki, sisältävät riittävän tarkan, riittä-
40444:  3-5 vuoden vakauttamisohjelmaa. Nyt ei ole              vän tiukan kontrollin, jos se käytännössä toteu-
40445:  aikaa kiistamieliin, vaan on aika ryhtyä työ-           tetaan, tuen jakamista kohtaan.
40446:  hön yhdessä. Kunpa tällainen 3-5 vuoden va-                Erityisen tärkeänä pidän ajatusta tuen vastik-
40447:  kauttamisohjelma saataisiin aikaan, jollaista           keellisuudesta, joka tässä mietinnössä ja ymmär-
40448:  minusta osittain myöskin ed. Lipponen pe-               tääkseni - itse luen ainakin pykäliä niin -
40449:  räänkuulutti. - Hänellä vain oli siinä lisäeh-          myös pykälätasolla toteutuu. Siis valtio saa ta-
40450:  toina maatalous- ja aluesosialismin purkami-            vallaan tukeaan vastaavan omistusosuuden tai
40451:  nen. Siihen kohtaan en yhdy. - Nimittäin                määräysvallan pankkilaitoksessa. Tätä kautta
40452:  meille on saatava yhteinen suunta, johon me             nähdäkseni valtio silloin tärkeänä omistajana
40453:  kaikki yhdessä pyrimme. Se on osa myöskin               voisi kontrolloida esimerkiksi ylisuurten korko-
40454:  sitä tulevaisuuden toivoa, jota tähän maahan            jen ongelmaa tai muita tämän tyyppisiä pankki-
40455: 6606                                      210. Tiistaina 26.1.1993
40456: 
40457: 
40458: kriisin lieveilmiöitä, jotka ovat karanneet käsis-      myös yhteiskunnan määräysvallan siellä tietysti
40459: tä.                                                     tulisi kuulua.
40460:     Parasta mielestäni tässä omistus- tai määräys-         Kun on seurannut sivusta ja vain oman ryh-
40461: vallan saannissa ja tavallaan sen uhassa on ollut       mänsä kautta käytyä neuvottelukierrosta, tun-
40462: se, että se on ajanut myös pankkien todelliset          tuu siltä, että neuvottelut on käyty kylläjotenkin
40463: pääomasijoittajat ulos koloistaan. Onkin herän-         onnettomien tähtien alla. Hallituksen lähtö neu-
40464: nyt ajatus siitä, että ehkä joillakin pankeilla olisi   votteluihin oli hyvin töksähtelevä, neuvottelu-
40465: myös mahdollisuus nostaa omia pääomasijoi-              taktiikka heikko, koska sitä sävytti kovasti tämä
40466: tuksiaan tässä tilanteessa. Sosialismin luuranko        nokka pystyssä -asenne, joka on tälle hallituksel-
40467: ilmeisesti sen verran kolisee kaapissa liikepank-       le, ikävä kyllä, ollut aika tyypillistä. Tämä on
40468: kienkin kohdalla, että rahamiehet alkavat tässä         ehkä vähän kakaramaista ja tässä tilanteessa,
40469: pelossa raotelia omia lompakoitaan ja ehkä              kun ajattelee pelkästään jo ongelmien markka-
40470: aletaan miettiä ulkomaille valuneiden markko-           määräistä suuruutta, herättää kyllä vähän outo-
40471: jen kohtaloa, löytyisikö kotimaasta sittenkin           ja tunteita sivusta seuraavassa. Myös puolin ja
40472: järkeviä sijoituskohteita, järkeviä investointeja,      toisin on ollut hyvin suuri leegio neuvottelijoita,
40473: niille varoille, jotka on maasta viety viimeisten       eli kullakin ryhmällä on ollut monia neuvotteli-
40474: villien vuosien aikana.                                 joita neuvotteluissa. Vaikka se on hyvin demo-
40475:     Jotkut tukea hakeneet pankit ovat mielestäni        kraattista, niin ehkä sekin osaltaan on tuonut
40476: esiintyneet ällistyttävän röyhkeästi tämän kes-         vaikeuden saada neuvotteluista riittävän inten-
40477: kustelun kuluessa. Siitä on ollut monia esimerk-        siivisiä, todella pyrkiä aitoon lopputulokseen,
40478: kejä. On joidenkin pankkien tai pankkimiesten           joka olisi tuotu ryhmien hyväksyttäväksi ja jossa
40479: puolelta nähty, että he voivat sanella ne ehdot,        olisi ollut joidenkin pää panttina, että neuvotte-
40480: joilla yhteiskunta tätä tukea jakaa. Tästä ehkä         lutulos todella hyväksytään. Ymmärtääkseni
40481: kielii asia, jonka myös ed. S-L. Anttila äskeisessä     sentapaista neuvottelukäytäntöä tässä olisi pitä-
40482: puheenvuorossa toi esiin, että hallituksen alku-        nyt käyttää. Itselläni ei ole kokemusta pitkältä
40483: peräinen esitys oli hyvin pitkälle Pankkiyhdis-         ajalta, mutta jos vertaa edellisen eduskuntakau-
40484: tyksen muotoilema. On tietysti outoa, jos veron-        den aikana vaikka joihinkin neuvotteluihin, joita
40485: maksajien rahojen käytöstä päätetään sillä ta-          ministerit Holkeri ja Liikanen kävivät, niin ym-
40486: holla, ja syystäkin monet veronmaksajat ovat            märtääkseni sillä puolella oli ammattitaitoisempi
40487: olleet tästä varsin ärsyyntyneitä. Se ei varmasti       suhtautuminen ja ote käytäviin neuvotteluihin.
40488: ole lisännyt mitenkään pankkien omaa peeärrää           Ahon ja Viinasen taktiikassa on kyllä jotakin
40489: tai imagoa tässä pankkitukikysymyksessä. Ehkä           perin outoa. Tämä ei ollut ensimmäinen kerta,
40490: olisi ollut järkevää pankkien puolelta käyttää          kun se tulee esille. Siinä mielessä hallituksen
40491: vähän maltillisimpia ja sovinnonhaluisempia             ehkä pitäisi mennä kyllä itseensä.
40492: puheenvuoroja tässä suhteessa.                              On selvää, että jos tätä ongelmaa lähdetään
40493:     Itse kuulun niihin, jotka eivät pidä miten-         hoitamaan lisäbudjetin kautta, niin tällä neuvot-
40494: kään outona sitä, että yhteiskunta, varsinkin           telukierroksella saavutetut edut tai tavallaan
40495: näin pienessä maassa, voisi tulla pankkien suu-         saavutettu rakenne pankkituen hallinnasta on
40496: reksi omistajaksi, joidenkin kohdalla jopa pää-         vaarassa. Mielestäni aika hyviksi hioutuneet py-
40497: omistajaksi. En minä näe mitään hirveän suur-           kälät ovat vaarassa eikä ole mitään järkeä hy-
40498: ta ongelmaa esimerkiksi Postipankin toimin-             väksyä tietenkään ehdoitta lisäbudjetin kautta
40499: nassa, vaikka se onkin valtion omistama pank-           rahoitettavaa pankkitukea. Sillä ei nähdäkseni
40500: ki. Vaikka trendi viime vuosina on ollut kova           ole moraalista pohjaa eivätkä kansalaiset tällä
40501: yksityistäminen, niin ei tässä ajatuksessa, että        tavalla järjestettyä pankkitukea varmaankaan
40502: yhteiskunta omistaisi pankkilaitosta nykyistä           tule hyväksymään. Kun nyt on jo tiedossa, että
40503: huomattavasti enemmän, minusta ole mitään               pankit tavallaan kilvan etsivät erilaisia porsaan-
40504: muuta ongelmaa kuin ehkä se, että se on tätä            reikiä nykyisestäkin mallista, nykyisestä tukijär-
40505: trendiä vastaan. Mielestäni suuremmankin                jestelmästä, tai koettavat saada tukea itselleen
40506: omistusosuuden kanssa voidaan elää. Sitten              mieleisekseen, esimerkiksi näitä roskapankkijär-
40507: kun tulee se päivä, jolloin kannattaa realisoida        jestelyjä, niin tätä vastassa täytyy olla hyvin
40508: tämä omistusosuus, myydä se ehkä sijoittajille          tiukat säännöt ja hyvin selvä hallinto, johon
40509: tai muuta, sitten palataan siihen asiaan. Mutta         eduskunta on selkeästi osallisena. Se on ainoa
40510: niin kauan kuin tätä tukea pankeille annetaan           tämän tuen luotettavuuden tae.
40511: tai pankit tätä tukea tarvitsevat, niin kauan               Arvoisa puhemies! Elvytyskysymyksen osalta
40512:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6607
40513: 
40514: kantani on ollut se, että on aivan oikein, että         siitä huolimatta mielestäni käsitellä myös tämä
40515: tässä taloudellisessa tilanteessa ajetaan elvytys-      hallintouudistus. On selvää, että edelleenkin tar-
40516: ratkaisua. Olen ollut havaitsevinani, että myös         vitaan eduskunnan valvontaa, eduskunnan tie-
40517: hallituksen puolella sitä ajattelua kohtaan, ta-        donsaantia ja ehdottomasti muutos pankkien
40518: louspolitiikan suunnanmuutosta kohtaan, on              toimintapolitiikkaan, joka tänä päivänä, niin
40519: löytynyt ymmärtämystä ja sielläkin on herätty           härskiä kuin se onkin, on ajamassa ilman tarvit-
40520: tämän päivän todellisuuteen, lähes 20 prosentin         tavaa joustoa lukemattomia yrityksiä ja kotita-
40521: työttömyysasteeseen ja siihen, että sille täytyy        louksia konkurssiin ja todella suuriin maksuvai-
40522: jotakin tehdä. Ehkä on ollut opposition puolelta        keuksiin.
40523: kuitenkin huono kytkeä näin selkeästijuuri tämä             Minusta tuen tulee olla mahdollisimman vä-
40524: lainsäädäntö ja elvytyspaketti yhteen. Olen aina-       hän houkuttelevaa, ja siihenkin eräällä tavalla
40525: kin itse vähän vierastanut sitä tapaa, jolla nämä       käsittelyssä oleva laki antaa selvän vastauksen.
40526: varsinkin neuvottelujen viime vaiheessa on kyt-         Tästähän oli osoitukseajo KOPin piirissä herän-
40527: ketty, että todella väännetään jotakin markka-          nyt oman suunnatun osakeannin mahdollisuus.
40528: määrää, jota vastaan sitten ollaan valmiita hy-         Uskoisin, että saman tyyppistä mallia täytyisi
40529: väksymään joku laki, jossa mielestäni on kysy-          tutkia myös muissa pankeissa ja sen myötä
40530: mys hyvin suuresta periaatteesta, joka ei ole           lähteä siitä, että yhteiskunnan tuen minimointiin
40531: rahalla myytävissä tai ostettavissa. Tämä on            käytetään myös takauskeinoa, lainoja, korkotu-
40532: ajatukseni ja tavallaan myös ajatus siitä, että         kea ja velkasaneerausta kaikessa siinä laajuudes-
40533: pankkituella sinänsä jo on tietysti elvyttäviä          sa, mihin tämä laki ja toisaalta myös nyt presi-
40534: vaikutuksia. Erikseen ja rauhassa ajan kanssa           dentin vahvistama velkasaneerauslaki antavat
40535: olisi mielestäni valmisteltava järkevä elvytyspa-       mahdollisuuden.
40536: ketti mahdollisimman pian tänä keväänä.                     Lopuksi, arvoisa puhemies, olisin kommen-
40537:      Arvoisa puhemies! Tässä ajatuksiani tähän          toinut ed. Haaviston kommenttia neuvottelutak-
40538:  tilanteeseen. Ilmeisesti neuvottelut ovat päätty-      tiikasta. Ei ed. Kalliomäenkään taktiikka kovin
40539:  neet ja kukin ryhmä menettelee, niin kuin on           viisasta ole ollut.
40540:  asiassa tänään päättänyt. Mielestäni kuitenkin
40541:  hallituksen toiminta tämän kysymyksen ympä-              Ensimmäinen varapuhemies
40542:  rillä on sellaista, että jotta talouspolitiikan muu-   (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
40543:  tossaataisiin aikaan ja jotta saataisiin uskottava
40544:  politiikka hallituksen puolelta, vakavasti pitäisi        Ed. La i n e : Rouva puhemies! Hallituksen
40545:  kyllä miettiä myös kysymystä hallituksen vaihta-       esitys ei perustu ajatukseen talouspolitiikan
40546:  misesta tai laajentamisesta.                           suunnan muuttamisesta työllisyyttä tukevaan ja
40547:                                                         kansantaloutta vahvistavaan suuntaan. Siksi se
40548:    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-          ei sisällä näköalaa pankkituen jatkuvan kasvun
40549: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Haavisto tar-          pysähtymisestä. Pankkituki tulisi edelleen kasva-
40550: kasteli pankkikriisin olemusta mielestäni aivan         maan ja vuotamaan suurten tukkutallettajien
40551: oikeasta lähtökohdasta, kun hän jälleen kerran          korkoihin sekä ehkä myös talousrikollisuuden
40552: muistutti siitä, ketä varten pankkitukea oikein         lisääntymisestä aiheutuviin laskuihin, kuten mi-
40553: ollaan antamassa: nimenomaan pankkien asiak-            nisteri Pekkarinen on arvioinut.
40554: kaita varten. Se on minusta myös tämän päivän              Monelta on jäänyt huomaamatta sekin, että
40555: keskustelussa ilmiselvästi jäänyt tämän raa'an          vakuusrahaston lainanottovaltuudet merkitse-
40556: valtapoliittisen väittelyn alle. On selvää, että        vät vähintään 5 miljardin suuruista korkorasi-
40557: mittavaa pankkitukea tarvitaan nyt pelastamaan          tusta joka vuosi. Kysyä voidaan, miksi meillä
40558: vaikeuksissa olevia kotitalouksia ja yrityksiä.         pitäisi pankkitukeen käyttää Norjaan verrattuna
40559: Mikäli niitä ei pelasteta, yhä vaikeampaa on            moninkertainen määrä. Norjassa käytettiin vii-
40560: Suomea tästä suosta nostaa.                             me vuonna pankkitukeen noin 12 miljardia
40561:    Hyvin olennainen kysymys on se, millä tavalla        markkaa. Kannattaa kiinnittää myös huomiota
40562: päästään kiinni pankkien toimintapolitiikkaan,          niihin arvioihin, jotka tunnetun pankisuvun jä-
40563: ja tämä käsittelyssä oleva lainsäädäntöhän olisi        sen kansliapäällikkö Bror Wahlroos on pankki-
40564: antanut siihen mahdollisuudet. Sen tilaisuuden          tuen kasvun osalta esittänyt. En voi olla kysy-
40565: menettäminen on todella valitettavaa. Vaikka            mättä markkinatalouden innokkaimmilta kan-
40566: hallitus toisi pankkitukeen tarvittavat miljardit       nattajilta, miksi se markkinatalous ei kelpaa
40567: lisäbudjetissa, on selvää, että eduskunnan täytyy       pankkien toiminnassa toteutettavaksi silloin,
40568: 6608                                      210. Töstaina 26.1.1993
40569: 
40570: 
40571: kun kyseessä ovat pankkien omistajien edut ja           esitetty useita vaihtoehtoja ja yleensäkin ehtoja.
40572: niiden leikkaaminen. Missä ovat pankkien omat           En lähde niitä toistamaan. Totean kuitenkin,
40573: riskit?                                                 että pankkitukea on ehdotettu käytettäväksi
40574:     Veronmaksajien etujen kannalta on välttämä-         myös vuokrien ja asumiskulujen alentamiseen
40575: töntä, että pankkituki palautuu valtion kassaan.        esimerkiksi siten, että valtio maksaa asuinkiin-
40576: Suorana rahoitustukena annettavan tuen vaihto-          teistöjen velat asuntohallitukselle tai ·ottaa vas-
40577: ehto olisi voinut olla valtion tuki takauksen           tattavakseen aravalainojen takaisinmaksuajan
40578: muodossa. Ehdottoman välttämättömänä on                 pidentämisestä 40 vuoteen aiheutuvat lisävas-
40579: pidettävä erityistilintarkastuksen suorittamista        tuut. Viittaan tässä yhteydessä myös Asukaslii-
40580: niin tuettavien pankkien kuin yritysten osalta, ja      ton ehdotukseen pankkituen kohdistamisesta
40581: mikäli olen oikein kuullut vakuusrahastonjohta-         asumiskustannusten alentamiseen.
40582: jan lausunnon, niin näin on menetelty jo tähän-            Nykymuotoinen pankkituki tulisi kokonaan
40583: kin saakka. Viittaan tässä mm. STS:n tapauk-            lopettaa ja kehittää sen tilalle sellaisia vaihtoeh-
40584: seen. Näin voitaisiin välttää ainakin osa yhä           toja, joilla ainakin pääosa nyt pankkitukeen
40585: yleisemmiksi muodostuneista yritysten talousri-         menevistä kymmenistä miljardeista markoista
40586: koksista ja pankkien kytkeytymisestä niiden ra-         voidaan ohjata työllisyyteen, perusturvaan ja
40587: hoittamiseen. Suunniteltujen parkkipankkien             talouden elvyttämiseen, mikä vähentäisi myös
40588: perustamissuunnitelmista on vastaisuudessakin           pankkien luottotappioita. Minun on ollut help-
40589: luovuttava, ja pankkien on hoidettava omat              po yhtyä eduskuntaryhmän käsitykseen hallituk-
40590: roskansa.                                               sen esityksen hylkäämisestä, ja perustelen näitä
40591:     Rouva puhemies! Minä kannatan ed. Tenni-            näkökantojani seuraavasti:
40592: län tältä osin tekemää perustelulausumaehdo-                1) En luota hallitukseen siinä, että se pankki-
40593: tusta.                                                  tukeajakaessaan tulisi toimimaan veronmaksaji-
40594:     Monet velkaantuneet pienyrittäjät, kotitalou-       en etujen mukaisesti, ja mielestäni ponsiin ei
40595: det ja asuntovelkaiset voisivat selviytyä suurem-       nykyisen hallituksen toiminnan aikana voi suh-
40596: mista vaikeuksistaan esimerkiksi muutaman               tautua siten, kuin eduskunta usean asian yhtey-
40597: vuoden korkomoratoriota käyttäen. Eräänä kei-           dessä on tarkoittanut.
40598: nona on ehdotettu mm. sellaista menettelyä, että           2) Koska hallitus ei suostu talouspolitiikkansa
40599: valtio jättäisi verot perimättä velkavankeudessa        tarkistamiseen, se tulee jatkamaan sellaista ta-
40600: olevilta kotitalouksilta, asuntovelkaisilta ja pien-    louspolitiikkaa, joka lisää pankkituen tarvetta.
40601: yrityksiltä, jotta nämä voisivat hoitaa velkansa            3) Hallitus ei suostu muuttamaan korkean
40602: ja maksaa velkojen lyhennykset ja korot pankeil-        koron politiikkaansa, toteuttamaan korkosään-
40603: le.                                                     nöstelyä ja päättämään korkokaton asettamises-
40604:     Pankkituen kontrollista puhuttaessa on voi-         ta eikä talletusten maastaviennin rajoittamisesta.
40605: makkaasti korostettu salassapitosäännöksiä ja              4) Ei ei ole varmuutta, etteikö pankkituki
40606: liikesalaisuuksia. Toisaalta on muistutettu, että       vuoda suurten tukkutallettajien korkoihin, rikol-
40607: esimerkiksi KTM:n myöntämät tuet ovat julki-            lisen toiminnan peittelemiseen, roskapankkien
40608: sia. Miksi siis ei voitaisi pitää julkista rekisteriä   perustamiseen ja vanhojen omistajien taskujen
40609: myös pankkituesta? Palaan lyhyesti aikaisemmin          paikkaamiseen.
40610: täällä käytyyn keskusteluun salassapitovelvolli-            5) Pankkitukea kasvattamalla väistämättä
40611: suudesta ja haluan lukea perustuslakivaliokun-          tultaisiin leikkaamaan edelleen etuja työttömiltä,
40612: nan mietinnöstä seuraavat lauseet: "Perustusla-         lapsiperheiltä, sairailta, asumistuesta, kotihoi-
40613: kivaliokunnan tarkoittaman lähtökohdan mu-              don tuesta jne.
40614: kaista siten on, että joidenkin tietojen kuulumi-           6) Pankkitukea ei käytetä asumiskustannus-
40615: nen esimerkiksi pankki- tai liikesalaisuuden pii-       ten alentamiseen ja velallisten kotitalouksien ja
40616: riin ei sinänsä voi olla valtiopäiväjärjestyksen eli    pienyrittäjien velka- ja korkorasitusten keventä-
40617: perustuslain mukainen peruste jättää ne anta-           miseen.
40618: matta valiokunnalle, joka pyytää niitä tehtävi-             7) Vakuusrahaston valtuuksien lisääminen
40619: ään varten." Tämä oli siis perustuslakivaliokun-        2,5-kertaisesti on ristiriidassa eduskunnan tah-
40620: nan käsitys valtiopäiväjärjestyksen 53 §:n sovel-       don kanssa eduskunnan päättäessä hallitusmuo-
40621: tamisesta.                                              toon tehdyistä muutoksista, joiden perusteena
40622:     Vasemmistoliiton taholta on jo aiemmin käy-         oli nimenomaan talousarvion ulkopuolisten ra-
40623: dyn välikysymyskeskustelun, sittemmin talous-           hastojen pienentäminen tai rahastojen perusta-
40624: arvion ja myös esillä olevan asian yhteydessä           misesta luopuminen.
40625:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6609
40626: 
40627:      8) Ei ole myöskään varmuutta siitä, että          naan. Kysymys on Turun metallityöväen am-
40628: vakavaraisuussäännöksiä todella tultaisiin             mattiosasto 49:n kannanotosta: "Suomen val-
40629: muuttamaan.                                            tion vientituoton päätös evätä K vrerner -
40630:      9) Hallitus ei suostu poistamaan suurten talle-   Masa-Yardsin neuvotteleroan suurristeilijätila-
40631: tusten suojaa.                                         uksen vientitakuut on uusi osoitus hallituksen
40632:      10) Epäselväksijää mm. se, onko pankkitukea       teollisuuspoliittisen arviointikyvyn ja työllisyys-
40633: tarkoitus käyttää säästöpankkien kaappaamisen          vastuun täydellisestä puuttumisesta. Ensin kes-
40634: ja pakottamisen välineenä.                             keinen osa telakkateollisuuttarnrne ajettiin nor-
40635:    · 11) Selvittämättä on jäänyt esimerkiksi ed.       jalaisornistukseen. Nyt samaa vähäjärkistä teol-
40636: Ala-Nissilän julkisuudessa esittämä kysymys,           lisuuspolitiikkaa noudattaen telakkateollisuutta
40637: mikä on kiinteistöbisneksen osuus pankkikriisin        ajetaan ulos maasta. Samaan aikaan kun hallitus
40638: syntymiseen. Tätä vastausta ed. Ala-Nissilä ker-       kieltäytyy elvytyksestä ja ajaa tuhansia yrityksiä
40639: tomansa mukaan ei ole saanut. Hän kuitenkin            konkurssiin ja tuhoaa elinkykyistä yrityskantaa
40640: puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä.            ja kymmeniätuhansia työpaikkoja, se piiskaa
40641: Epäselvä on myöskin kysymys siitä, onko tuki           eduskuntaa päättämään kymmenien miljardien
40642: milloinkaan palautumassa takaisin valtion kas-         pankkituesta. Nyt ei riitä, että hallitus yrittäes-
40643: saan, ja jos on, missä määrin.                         säänjatkaa elinaikaansa lupaa elvytystä ja lapioi
40644:      12) Samoin epäselväitä näyttää se, mikä on        rahaa pankeille. Kansantalouden ja työllisyyden
40645: pankkien omistajien ja pankinjohtajien oma pa-         kannalta kuolleen pääoman ja suurtallettajien
40646: nos kriisin ratkaisemisessa.                           tukemisen sijasta investointitoiminta on saatava
40647:      Muun muassa ed. S-L. Anttila vetosi kaikkien      liikkeelle. Tarvitaan siis perostoiltaan toisenlais-
40648: vastuuseen. Ed. S-L. Anttila, oletteko tutustunut      ta talous-, työllisyys- ja teollisuuspolitiikkaa."-
40649: muutama päivä sitten Ilta-Sanomissa julkistet-         Tämä oli siis Metalli 49:n kannanotto.
40650:  tuihin tietoihin, jotka perustuvat Talouselämä-           Rouva puhemies! Toistan: Kannatan ed. Ten-
40651:  lehden numeroihin 2/93 ja 8/92? Ilta-Sanomat          nilän tekemää perustelulausumaehdotusta. Li-
40652:  kuvaa työnantajapornojen "maltillista palkka-         säksi ehdotan talousvaliokunnan mietintöön lii-
40653: linjaa" kolmella esimerkkitapauksena: 14,8 pro-        tetyn III vastalauseen mukaisesti perusteluissa
40654:  sentin, 49 prosentin ja 80,6 prosentin korotus        lausuitavaksi ed. Korhosen ehdotuksen pohjalta
40655:  palkkaan vuosina 1990-91. Pankinjohtajat              seuraavaa:
40656:  ovat hyvin hoitaneet asiansa. Tässä viittaan Ilta-        "Eduskunta edellyttää, että vakuusrahaston
40657:  Sanomien tuoreirnpaan numeroon, jossa kerro-          vaikutusvallan takaavan omistuksen hankinnan
40658:  taan esimerkiksi pankkitoiminnassa näkyvästi          tulee olla ensisijainen tuen myöntämisen muoto.
40659:  esillä olevan Pohjolan johtajan Yrjö Niskasen         Omistusoikeuden noustua yli 45 prosentin mää-
40660:  tulojen olleen 179 733 markkaa kuukaudessa            räysvallan voidaan pääomatodistuksia ja taka-
40661:  vuonna 1991. Unitaksen Vesa Vainion kuukau-           uksia käyttää joko pääomasijoituksen ohella tai
40662:  situlot olivat 108 479 markkaa; Paavo Prepulan,       sijasta."
40663:  Suomen Säästöpankki, 100 686 markkaa; Pertti
40664:  Voutilaisen, Kansallis-Osake-Pankki, 90 036              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
40665:  markkaa; Pauli Kornin, OKO, 82 000 markkaa;           Arvoisa puhemies! Ed. Laine kahteenkin eri
40666:  Seppo Lindblomin, Postipankki, 79 916 mark-           otteeseen mainitsi nimeni ja tivasi, olenko tutus-
40667:  kaa. STS:n johtaja Yrjö-Olavi Aav oli kaikkein        tunut Talouselämä-lehdessä esiteltyihin johtaji-
40668:  pienipalkkaisin tässä listassa, 65 000 markkaa        en palkankorotuksiin. Olen todella tutustunut,
40669:  kuukaudessa. Kaikkien osalta ei lehti kerro ver-      ja puheenvuorossani totesinkin, että nyt on mei-
40670:  tailutulosta, mutta onpa täällä eräskin johtaja, ei   dän vuoromme, meidän, joilla on työtä, osallis-
40671:  kuitenkaan pankinjohtaja, pystynyt kuukau-            tua kansantalouden talkoisiin. Muuten laman
40672:  siansiotaan nostamaan 326,6 prosenttia vuoden         taakka jakaantuu, niin kuin se nyt jakaantuu,
40673:  sisällä.                                              markkinavoimien ohjastamana, ja silloin ensisi-
40674:      Tällä, ed. S-L. Anttila, halusin vain osoittaa,   jaisesti kärsivät työttömät ja konkurssiin men-
40675:  että kaikki suuripaikkaiset eivät ole millään         neet yritykset sekä myöskin henkilöt, joiden
40676:   tavoin osallistuneet sen paremmin pankkikriisin      toimeentulo on tavalla tai toisella riippuvainen
40677:   kuin maassa vallitsevan laman kustannuksiin,         valtion budjetista, koska siellä on jouduttu sääs-
40678:   vaan ovat lisänneet voittojaan ja tulojaan.          tämään.
40679:       Lopuksi haluaisin viitata erään Suomen suu-         Siinä mielessä onkin tavattoman tärkeää, että
40680:   rimman metalliosaston kannanottoon, jota lai-        nyt kun pankkitukea annetaan, myöskin seura-
40681: 
40682: 414 220204C
40683: 6610                                      210. Tiistaina 26.1.1993
40684: 
40685: 
40686: taan, minkälaista vastuuta pankinjohtajat kan-          pankkitukea. Tietääkö joku tässä salissa, miten
40687: tavat pankkinsa tervehdyttärriisestä, koska tä-         näitä rahoja on käytetty? Hyväksyn ed. V. Lauk-
40688: hän saakka jaetun pankkituen suurin virhe on            kasen mallin, mutta onko mitään tietoa, minne
40689: ollutkin se, että se ei ole kannustanut pankkeja        nämä ehkä 50 miljardia ovat menneet tähän
40690: hoitamaan sen paremmin asiakkaitaan kuin                mennessä ja miten niitä on käytetty, 8 miljardia
40691: omia asioitaankaan hyvin. Nyt tämmöinen kan-            plus 20 miljardia plus SKOPin rahat, yli 20
40692: nustin pitää tähän järjestelmään saada.                 miljardia? Onko millään tavalla pystytty valvo-
40693:     Eli ed. Laineen kanssa olen ihan samaa mieltä       maan, mihin ne on käytetty? Kaikenlaisia huhu-
40694: siitä, että laman taakkaa on jaettava oikeuden-         ja kulkee, että pankit käyttävät näitä rahoja,
40695: mukaisesti. Toisaalta voin lohduttaa ed. Lainet-        mihin sattuu, esimerkiksi kiinteistönvälitysfir-
40696: ta sillä, että näin suurista tuloista myöskin vero-     mojensa tukemiseen jnp. Eikö tämä ole kestämä-
40697: tus jo ottaa melkoisen osuuden ja 4 prosentin           tön tilanne, ed. V. Laukkanen?
40698: lainavero sen päälle.
40699:                                                             Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
40700:     Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         ro): Arvoisa rouva puhemies! Jos ajatellaan,
40701: ro): Arvoisa rouva puhemies! Olen aina arvosta-         mikä on kestämätön tilanne, niin mielestäni
40702: nut syvästi ed. Lainetta ja ehkäpä juuri siksi          kestämätön tilanne on se, mihin ajauduttu sil-
40703: tarkastelen hieman kriittisemmin hänen puheen-          loin, kun pankeilla on ehkä noin 80 miljardia
40704: vuorojaan kuin muiden. Olin hieman pettynyt             markkaa saamisia,joita ne eivät saa. Tämä on se
40705: siitä, että ed. Laine ikään kuin murehti sitä, että     kestämätön tilanne. Silloin, kun on tullut ikään
40706: kyllähän pankkitukea voitaisiin antaa, jos se           kuin jo housuihin, ei enää voida itkeä sitä, että
40707: käytettäisiin esimerkiksi velallisten asioiden hoi-     nyt tarvitaan rahat, jotta ne ulkomailta lainatut
40708: tamiseen tai asumistuotantoon. Näin tietysti            100 miljardia markkaa voidaan palauttaa takai-
40709: voidaan puhua, jos halutaan puhua vaikka ää-            sin.
40710: nestäjäkunnalle, joka ei ymmärrä tätä asiaa.                Otan vain yhden yksinkertaisen esimerkin:
40711: Mutta, ed. Laine, täällä eduskunnassa pitäisi           Jos suomalainen henkilö lainaa Saksasta miljoo-
40712: jokaisen kansanedustajan ymmärtää, että pank-           na markkaa, jokin suomalainen pankki antaa
40713: kituki tarvitaan sen takia, että suomalaiset pan-       silloin pankkitakauksen ja takaa sen, että tämä
40714: kit ovat lainanneet ehkäpä noin 100 miljardia           miljoona markkaa maksetaan takaisin. Kun
40715: markkaa ulkomailta ja lainanneet sen rahan              tämä suomalainen henkilö tekee vararikan tai
40716: suomalaisille velallisille. Nyt suomalaiset velalli-    joutuu työttömäksi eikä pysty maksamaan sitä
40717: set ovat tehneet konkurssin tai ovat ajautuneet         miljoonaa markkaa takaisin, niin silloin suoma-
40718: totaaliseen maksukyvyttömyyteen, mikä ilmenee           laisen pankin on välttämättä lähetettävä silti se
40719: järjestelemättömistä luotoista. Tällaisessa tilan-      miljoona markkaa saksalaiseen pankkiin.
40720: teessa suomalaisten pankkien on kuitenkin vas-              Toinen asia on tietenkin se, että ovathan
40721: tattava sitoumuksistaan ulkomaisille pankeille.         suomalaiset pankit lainanneet tietysti suunnatto-
40722:     Ed. Laine, ei näitä rahoja voida käyttää asun-      mia summia tallettajilta, joille maksetaan rahat
40723: torakentamiseen, koska nämä rahat tarvitaan             takaisin, ja siihenkin tarvitaan rahaa. Eri asia on
40724: Deutsche Bankille ja muille ulkomaisille pankeil-       tietysti se, että niin kauan, kuin pankkikonttorit
40725: le, jotka vaativat rahansa takaisin, kun ovat           ovat olemassa eikä ihmisiä ole saneerattu, totta
40726: kerran lainanneet. Ne vaativat sen välttämättä.         kai rahaa tarvitaan palkkojen maksamisiin, kiin-
40727: Siksi ei täällä voida puhua kauniita poliittisia        teistö- ja vuokrakustannuksiin ja kaikkeen tällai-
40728: liturgioita, kun täytyy keskittyä siihen ydinkysy-      seenkin. Mutta tässä on minusta myöhäistä ih-
40729: mykseen, että nämä rahat tarvitaan ulkomaille.          metellä, mihin rahat ovat menneet, kun ensiksi
40730: Jos Suomi ikään kuin pankkien ominaisuudessa            on lainattu 80-100 miljardia suomalaiseen yri-
40731: ei maksa velkaansa ulkomaille, meidän täytyy            tyselämään ja suomalaisille yksityishenkilöille.
40732: hyväksyä ne seuraukset, mitkä sillä on. Se tar-         Siinä on ongelman ydin, että pankit suorastaan
40733: koittaisi kerta kaikkiaan sitä, että ei olisi edelly-   tyrkyttämällä tyrkyttivät rahat yksityisille kulut-
40734: tyksiä saada lisävelkaa, jollei vanhojakaan laino-      tajille, jotka eivät nyt laman aikana kykene
40735: ja ole maksettu.                                        maksamaan velkojaan takaisin.
40736: 
40737:   Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                      Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
40738: Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkasen puheen-              Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkaselle sanoisin,
40739: vuoron johdosta ihmettelisin vähän jo käytettyä         että kuulin juuri muutama tunti sitten siitä, että
40740:                                            Valtion vakuusrahasto                                         6611
40741: 
40742: eräs henkilö oli soittanut pankkiin, kertonut,          Laukkaselle, että tämä ajatus, totta kai, jos
40743: että hänellä on 500 000 markkaa talletettavaa           Suomessa hallinnollisin toimenpitein alennetaan
40744: rahaa 1-3 viikoksi, ja kysynyt, paljonko pankki         korkoja esimerkiksi 7 prosenttiin, edellyttää sitä,
40745: maksaa korkoa tällaiselle talletukselle. Kyseessä       että ainakin tilapäisesti valuuttaa ei sen jälkeen
40746: oli nimenomaan SKOP, johon on mennyt jo                 voida viedä maasta eli säännöstelyä myös sen
40747: rutkasti rahaa. SKOP ilmoitti, että 13,75 pro-          suhteen. Näin on tehty monessa EY-maassa.
40748: senttia maksavat korkoa. Tällaiseen ne rahat            Esimerkiksi Espanjassa, kun kansainvälinen spe-
40749: menevät. Eikö olisi tärkeätä saada nyt suurtallet-      kulaatiopääoma hyökkäsi sinne, välittömästi
40750: tajien korot alas, esimerkiksi 6,5 prosenttiin,         tehtiin laki, että jos haluaa viedä rahaa maasta
40751: mikä on verottomien tilien korko tällä hetkellä?        ulos, täytyy vastaava summa tallettaa keskus-
40752: Siis tähän tuhrautuu aivan uskomattomia mää-            pankkiin, eli säännöstelyä. Siihen loppui myös
40753: riä rahoja, suurtallettajien voitoksi.                  pesetojen maastavienti Espanjassa. En ymmärrä,
40754:                                                         miksi Suomessa ei voida ottaa tällaisia keinoja
40755:     Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         käyttöön silloin, kun on kansallinen hätätila.
40756: ro): Arvoisa puhemies! Nyt ed. Andersson pu-            Aina vedotaan Etaan tai EY:hyn. Se on epä-
40757: huu siitä, miten markkinat toimivat. Totta kai          johdonmukaista.
40758: voi kritisoida sitä, että joku saa rahalleen 13,75
40759: prosentin koron. Mutta SKOP ei tietenkään
40760: lainaa sitä rahaa halvemmalla, vaan yrittää teh-            Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies!
40761: dä voittoa Iainaamalla sen vielä kalliimmalla           Debatten och stämningen här i dag förskräcker
40762: eteenpäin. Ei tässä ole sinänsä mitään pankkitoi-       mig och den gör mig djupt olycklig.             ·
40763: minnalle vierasta piirrettä, ellei ole kysymys siitä,       Trots att ni, bästa kolleger i vänsteroppositio-
40764: että rahan lainaus tapahtuu niin kepein perus-          nen, uppenbarligen har förskansat er mycket
40765: tein, ettei ole mahdollisuuksia saada velalliselta      hårt i era bastioner mot att gå med på brådskan-
40766: rahoja aikanaan korkoineen takaisin. Eihän täs-         de behandling av Iagen om säkerhetsfonden, så
40767: sä ole mitään ihmeellistä. Se on rahan hinta.           vill jag i varje fall framföra en allvarlig vädjan tili
40768:     Ed. Andersson, te itse olette henkilökohtaises-     er att tänka om. Det kan väl inte vara värt att tili
40769: ti sinetöinyt markkinavoimat tässä maassa vallit-       vilket pris som helst försöka fälla regeringen.
40770: sevaksi ratkaisuksi, koska te hyväksyitte Eta-              Godkänns inte bankstödet nu i en eller annan
40771: sopimuksen, joka käytännössä estää kaiken val-          form faller förmodligen inte bara regeringen
40772: tion puuttumisen markkinoidenjylläämiseen. Te           utan också hela årets budget som vi just har
40773: olette valinnut tämän tien ja nyt ihmettelette,         godkänt. Kanske 10, 15, 20 miljarder mark eller
40774: että tämä on kummallinen tie. Olen aivan samaa          ännu mera av det socialskydd som medborgarna
40775: mieltä, mutta se edellyttää myös sellaisia päätök-      utlovades i den budgeten då också förfaller. Det
40776: siä, että Suomi alkaa käyttää kaikkia mahdolli-         här vore groteskt, eftersom ingen i den debatt
40777: sia talouspolitiikan ohjauskeinoja lähtien pää-         som här har förts har lyckats visa på ett konkret
40778: omien vapaan liikkuvuuden estämisestä. Jos              och hållbart krisprogram som skulle kunna få
40779: Suomessa maksettaisiin vaikka 8 prosenttia kor-         det här landet upp ur svackan.
40780: koa, niin jokainen suomalainen tallettaja sijoit-
40781: taisi rahansa ulkomaille eikä kukaan voisi sitä            Herra puhemies! Minua koko tämä tämän
40782: estää, koska tämä eduskunta on yksimielisesti           päivän keskustelu pelottaa ja se saa minut epä-
40783: päättänyt, että olkoon jokaisen yksilön oikeus          toivon valtaan. Siitä huolimatta, että te, arvoisat
40784:  siirtää kaikki mahdolliset rahansa siihen koh-         vasemmisto-opposition kollegat, vastustaessan-
40785:  taan maapalloa, mistä saadaan korkein mahdol-          ne tätä vakuusrahastolain kiireelliseksi julista-
40786:  linen korko. Ed. Andersson, tämä on se linja,          mista nähtävästi olette kaivautuneet varsin sy-
40787: jota te itse olette ollut tukemassa.                    västi poteroihinne, haluan kuitenkin vedota tei-
40788:                                                         hin: Alkää nyt aiheuttako lisäkärsimyksiä kan-
40789:                                                         salla vetämällä tämän vastustuksenne äärimmil-
40790:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            leen. Tässä pankkitukiasiassa on nyt todella
40791: puhemies Pesälä.                                        kysymys jo tapahtuneen vahingon seurausten
40792:                                                         minimoimisesta. Miten edessämme olevista on-
40793:                                                         gelmista voimme parhaiten selvitä, on eri asia,
40794:   Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):           eikä sitä pidä kytkeä nyt väistämättömään jälki-
40795: Arvoisa puhemies! Lopuksi sanoisin ed. V.               siivoukseen varsinkaan, kun kukaan ei ole koko
40796: 6612                                     210. Töstaina 26.1.1993
40797: 
40798: tämän keskustelun yhteydessä pystynyt osoitta-         loin sellaisen ohjelman pääkohdat. Valitettavasti
40799: maan viisastenkiveä talouspolitiikan uudelleen-        sanani kaikuivat silloin kuuroille korville. Toi-
40800: linjauksen osalta.                                     von, että tilanne nyt olisi kypsynyt tällaisen
40801:     Lakiesityksen ympärillä käyty köydenveto on        ohjelman kokoamiseen.
40802: ollut ala-arvoista, ja niin kuin sanoin, se pelottaa      Jotta toimiva kriisiohjelma ylipäätänsä olisi
40803: minua. Suomen eduskunnan arvovalta on saa-             koottavissa, on voitava selkeäsanaisesti nimetä
40804: nut uuden vakavan kolauksen. Maamme ulko-              ja todeta ne konkreettiset toimet, joihin on
40805: maisten rahoittajien usko kykyymme tunnustaa           ryhdyttävä. Valitettavasti tuo kriisiohjelma voi
40806: talouselämän tosiasiat ja sitten niiden pohjalta       perustua vain sen tosiasian tunnustamiselle, että
40807: löytää pitäviä ratkaisuja taloudellisen syöksy-        me suomalaiset olemme edelleen merkittävän
40808: kierteen kääntämiseksi on sekin saanut pahan           elintason laskun edessä ja että nouseminen kuo-
40809: kolauksen.                                             pasta on mahdollista vain ankaran ja määrätie-
40810:     Pankkituen käsittely eduskunnassa on jo koh-       toisen työnteon ja säästämisen kautta. Meidän
40811: tuuttomasti pitkittynyt ja korottanut ennestään        on siis myös oltava valmiita tinkimään vapaaeh-
40812: kalliin ulkomaisen lainanoton hintaa. Pitääkö          toisesti monista nykyisistä eduistamme.
40813: meidän vielä ylittää riskiraja ennen kuin tajuam-         Paluu entiselle hyvinvoinnin kehittämislinjalle
40814: me, että lisäluotan saantikin voi kaatua keski-        edellyttää, että me pystymme myymään puolta
40815: näiseen riitelyymme? Samalla kaatuisi myös suu-        enemmän aikaansaannoksiamme ulkomaille
40816: ri osa vasta hyväksytyn budjetin yhteydessä            kuin tällä haavaaja vieläpä niin tehokkaasti, että
40817: varmistetusta kansalaisten perussosiaaliturvas-        siitä syntyy 20-30 miljardin markan vuotuinen
40818: ta.                                                    vientiylijäämä. Tämä edellyttää, että me han-
40819:     Ymmärrän toki, että nyt peräänkuulutetaan          kimme itsellemme runsaasti uusia tietoja ja val-
40820: laajapohjaista poliittista yhteistyötä ja kriisioh-    miuksia, ja tämä on todella työn ja tuskan
40821: jelmaa työttömyyden torjumiseksi. Kansalaisten         takana.
40822: perusturvan välitön vaarantaminen kytkemällä              Toivon, ettei tämän keskustelun jälkeen ku-
40823: pankkituen järjestämiseen epämääräisiä vaati-          kaan enää tässä salissa ottaisi sanaa "elvytys"
40824: muksia talouspolitiikan muuttamisesta on valta-        suuhunsa, ellei hän samalla pysty osoittamaan,
40825: peliä koko kansan ja erityisesti sen huono-osais-      millä toimenpiteillä meidän suomalaisten yhteis-
40826: ten kustannuksella. Selvällä suomen kielellä en        tä suoritustasoa saadaan kohennetuksi. Yhtä
40827: ole vielä kuullut kenenkään, en opposition sen         vähän ilahduttaa hakeminen talouspolitiikan
40828: enempää kuin hallitusrintamankaan puolelta,            peruslinjauksen muuttamisesta, ellei samalla us-
40829: esittäneen uskottavaa konkreettista toimenpide-        kalleta kertoa esimerkiksi, millä tavoin työelä-
40830: ohjelmaa, joka kääntäisi nykyisen syöksykier-          män nyt pahaa ylisääntelyä aiotaan purkaa -
40831: teen uuteen nousuun.                                   vain yksi esimerkki.
40832:     Keskustelussa esiin heitetyt ajatukset edus-           Hyvät vasemmisto-opposition edustajat, vielä
40833: kunnan hajottamisesta ja uuden hallituksen             on mahdollisuus teidän perääntyä äärijyrkistä
40834: muodostamisesta antavat valitettavasti sen ku-         asemistanne, ennen kuin jo nyt riittävän paha
40835: van, että te vasemmisto-opposition edustajat           kriisi täysin karkaa meidän käsistämme.
40836: nyt olette valmiit hinnalla millä tahansa kaata-
40837: maan hallituksen. Muuta johtopäätöstä en voi              Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
40838: tehdä tilanteessa, jolloin te olette hallituksen ja    ra puhemies! Niin mielellään kuin olisi ed. Laxin
40839: muiden eduskuntaryhmien kanssa samaa miel-             kohdalla ollut samaa mieltä, on pakko sanoa,
40840: tä pankkituen välttämättömyydestä ja itse olet-        että yhteistyöhakuisuutta hänen puheessaan oli
40841: te sanelleet vakuusrahastolain sisällön mielei-        pelkästään ääni, joka oli ystävällinen ja lempeä.
40842: seksenne.                                              Kaikki muu, mitä sen jälkeen tuli, oli pelkkää
40843:     Hyvät edustajatoverit, älkää nyt kaatako itse      syytöstä ja lisäksi asioita, jotka eivät vie tätä
40844: välttämättömäksi havaitsemaanne lakia. Tarttu-         neuvottelutilannetta yhtään eteenpäin.
40845: kaamme sen jälkeen, kun tämä asia on käsitelty,           Arvoisa puhemies! Minun mielestäni monet-
40846: vihdoin yhdessä konkreettisen kriisiohjelman           kin hallituspuolueiden kansanedustajat käyttäi-
40847: rakentamiseen.                                         sivät aikansa tämän kokonaistilanteen kannalta
40848:     Muistaakseni peräänkuulutin ensimmäistä            huomattavasti tehokkaammin, jos he omissa
40849: kertaa kansallista pelastusohjelmaa jo touko-          ryhmissään puhuisivat sen puolesta, että yhteis-
40850: kuussa 1991, jolloin hallituksen talouspoliittista     ymmärrystä hallituksen ja opposition välillä voi-
40851: tiedonautoa täällä käsiteltiin. Hahmotin jo tuol-      taisiin saada ja tulee saada. Sitä olisi saatu varsin
40852:                                           Valtion vakuusrabasto                                   6613
40853: 
40854: pienillä summilla verrattuna siihen, mikä on nyt      taan, ellei samaan yhteyteen saada tehokasta
40855: tämän vakuusrahaston kohtalo.                         elvytyspakettia. Tarvitaan suoria investointeja ja
40856:                                                       ostovoiman lisäämistä. Ilman kulutuskysynnän
40857:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         kasvua kotimarkkinateollisuuden yrityksille aja-
40858: mies! Minä vain haluan kysyä ed. Haloselta,           tellut tuet eivät johda uusinvestointeihin. Pienet
40859: miten varsin pieneen summaan kannattaa kaa-           avustusporkkanat eivät nyt riitä myöskään koti-
40860: taa koko tämä erittäin vakava asia.                   talouksille, koska niillä ei ole, mistä ottaa omaa
40861:                                                       o_~uuttaan esimeriksi asuntojen peruskorjauk-
40862:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-          snn.
40863: voisa puhemies! Muuallakin kuin eduskunnassa             Suomella ei ole muuta pelastusta kuin muut-
40864: on kiinnitetty huomiota siihen, että lakien koh-      taa noudatetun talouspolitiikan suuntaa. Istuva
40865: dalla kysymys ei ole vain lainsäädäntötyöstä          hallitus torjuu tämän opposition vaatimuksen.
40866: vaan myöskin niistä toimenpiteistä, joiila voi-       Näin hallitus itse vaarantaa vakuusrahastolain
40867: daan varmistaa hyvänkin lainsäädännön toteu-          kiireellisen käsittelyn.
40868: tuminen. Tässä minun mielestäni on ollut aiheel-         Massiivinen pankkituki vähentää yhteiskun-
40869: lista ihan ylimmältä taholta huomauttaa siitä,        nan perinteisten palvelujen tuottamista aina vuo-
40870: että lainsäädäntö ei ole sama kuin yhteiskunnal-      teen 2000 saakka, mahdollisesti sen ylikin. Näin
40871: linen uudistus. Meidän pitää kantaa vastuu ko-        ollen siitä tulee kaikkien kansanosien kysymys.
40872: konaistilanteesta. Juuri sen vuoksi voi kysyä,        Kaikki joutuvat maksamaan sen, ei ainoastaan
40873: aivan niin kuin ed. Lea Savolainen sanoi tuossa       tänä suorana pankkitukena, vaan vielä sen seu-
40874: takanani, miksi sitten kaataa laki näin pieneen       rausvaikutuksina alentuvana palvelutasona ja
40875: summaan. Tämä voitaisiin asettaa puolin taikka        palvelun vähenemisenä.
40876: toisin.                                                  Pankkituki myös siunaa omaisuuden uusjaon.
40877:     Minun mielestäni oppositio on tehnyt enem-        Monet sanovat, että kyseessä on Iaillistettu ryös-
40878: män kuin on kohtuullista. Me olemme kerta             tö. Kun kysytään keneltä kenelle, vastauksia ei
40879: toisensa jälkeen myöskin viilanneet teille val-       ole saatu. Minusta tämä on hälyttävää. Joku
40880: miiksi ne välineet, joita tarvittaisiin hallituksen   analyysi osoittaa, että pankkituki on tukea pro-
40881: politiikkaa varten. Mutta meillä on myös vastuu       vinsseista Uudellemaalle. Provinssien kiinteistö-
40882: siitä, että muu yhteiskunnallinen politiikka to-      jä on käytetty pankkien suosiollisella tuella va-
40883: teutuu sen lainsäädännön mukaisesti.                  kuuksina kiinteistöspekulaatioihin Helsingin
40884:                                                       seudulla. Korkeat kantohinnat ovat palvelleet
40885:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ta-        samaa tarkoitusta välillisesti. Löytyy varmasti
40886: louspolitiikan tärkein tehtävä Suomessa on nyt        muitakin analyyseja.
40887: massatyöttömyyden poistaminen. Kaikilla toi-              Kansa inhoaa pankkitukea. Se vihaa sitä. Se
40888: menpiteillä tulisi olla tehokas yhteys tämän ta-      näkee aivan oikein kantrastin huikean suurena
40889: voitteen saavuttamiseen. Pankkitukeen on jo           ja penää, missä on oikeudenmukaisuus. Työttö-
40890: tuhlattu 20 miljardia markkaa ja enemmänkin.          myyden ennalta ehkäisyyn hallitukselta ei löydy
40891: Mihin ne ovat menneet, sitä on täällä jo ennen-       miljardeja, vaan se jopa suoraan omilla toimil-
40892: kin kyselty. Mielestäni nämä rahat ovat menneet       Iaan lisää työttömyyttä vähentämällä julkisen
40893: kankkulan kaivoon, siiiä talous ei ole massiivisen    sektorin toimeliaisuutta.
40894: tuen jälkeenkään elpynyt. Konkurssit ja työttö-           Kansan kysymyksille on tilaa senkin takia,
40895: myys ovat päinvastoin lisääntyneet kiihtyvällä        että kun on puhuttu järjestämättömistä luotoista
40896: vauhdilla. Hallituksen deflaatiopolitiikan takia      tämän ongelmatilanteen syynä, niin kotitalouk-
40897: kansan ostovoima on vähentynyt eivätkä pyörät         sien luotoista vain 5 prosenttia on järjestämättö-
40898: voikaan lähteä pyörimään. Pankkituki on ollut         miä luottoja. Vastaava luku rakennustoiminnan
40899: omiaan ylläpitämään myös korkeita korkoja.            osalta on 37 prosenttia ja kiinteistöjen sijoitus-
40900:    Mikään ei muuten olisi estänyt vakuusrahas-        toiminnan osalta 42 prosenttia. Kyllä kansa
40901: toa jo tähän mennessä asettamasta tiukkoja            tietää, kenen järjestämättömien luottojen hoi-
40902: ehtoja pankkituen antamiselle, jolloin näitä ky-      dosta tässä nyt on kysymys.
40903: symyksiä, jotka äsken tein, ei ehkä olisi tarvinnut       Mitä tapahtuu, ellei pankkitukeen myönnetä
40904: lainkaan tässä esittää.                               kiireellisesti Iisävaltuuksia? Tähän on saatu ai-
40905:    Miten käy ehdotetun uuden 30 miljardin mar-        van liian heppoiset vastaukset. Maailmanloppu
40906: kan pankkituen, jos se hyväksytään? Silläkään ei      ei riitä vastaukseksi. Ei riitä myöskään, että
40907: tule olemaan vaikutusta työttömyyden torjun-          sanotaan, että kansainväliset Iainahanat mene-
40908: 6614                                    210. Tiistaina 26.1.1993
40909: 
40910: 
40911: vät tukkoon. Ne kaikki ovat uhkakuvia muiden         kaiseksi. Onko tämä tarkoitettukin pysyväksi
40912: joukossa. Poliittisen osan vastauksesta jo tie-      järjestelmäksi? Miksi ei ole, kun kuitenkin pu-
40913: dämme. Hallitus tuo lisäbudjetin kautta pankki-      heissa ja myös teksteissä puhutaan väliaikaisuu-
40914: tuen eduskunnan päätettäväksi uudelleen.             desta, tätä kysymystä viety lain pykälään saak-
40915:    Vakuusrahastolain muutosten voimaantuloa          ka? Minusta tätä on syytä vakavasti ihmetellä.
40916: jouduttaneen nyt päätetyssä muodossa jonkin          Jos olisi ollut suinkin lakiteknisesti mahdollista,
40917: verran odottelemaan. On kuitenkin jo selvää,         olisin tehnyt lainmuutoksen yhteydessä ehdo-
40918: että hallitus omista poliittisista syistään joutuu   tuksen, että olisi lakiin voitu saada määräaikaa
40919: huolehtimaan siitä, että pankkituen pelisääntöjä     koskeva säännös hetimiten. On selvää, että tai-
40920: kohennetaan. Jos oppositio ei olisi painanut         koot tulevat kestämään kauan eikä määräajan
40921: päälle, me olisimme muuten hyväksymässä halli-       arviointi ole mikään helppo tehtävä, mutta se
40922: tuksen esityksen mukaista vakuusrahastolakia.        olisi hyvä ajallinen piiska myös pankkien puolel-
40923:     Riittää tässä kysymyksessä, kun tarkastelem-     le hoitaa asiansa kuntoon. Jos aikataulu ei riitä,
40924: me esimerkiksi 12 §:ää. Hallituksen esitys kuuluu    eduskuntaan voi tulla pyytämään hyvillä perus-
40925: seuraavasti: "Tukilainaan ja muihin tukitoimiin      teilla tietenkin jatkoaikaa. Tämä olisi siis pitänyt
40926: voidaan asettaa tukea saavaa vakuusrahastoa ja       ehdottomasti tehdä.
40927: tuettavan pankin sekä 1 §:n 4 momentissa tarkoi-         Katson, että kun sitä ei lakipykäliin enää
40928: tetun luottolaitoksen ja osakeyhtiön toimintaa ja    voinut sorvata sisään, on äärimmäisen tärkeää,
40929: hallintoa koskevia ehtoja." Siinä kaikki, mitä       että hallitus tuo avoimesti esiin tämän kysymyk-
40930: hallitus oli etukäteen ajatellut. Tämä on selkeä     sen tiedonautonsa yhteydessä, johon valiokun-
40931: viesti siitä, ettei porvarihallitus ollut pitänyt    nan mietintö ponnen kautta valtioneuvoston
40932: minkäänlaisia tukiehtoja välttämättöminä. En         velvoittaa.
40933: enää kertaa 12 §:n muotoilua siinä muodossa,
40934: joka valiokunnasta tuli, mutta siinä sentään              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40935: puhutaan jotakin ehdoista.                            puhemies! Haluan todeta ed. Vehkaojalle, että
40936:    Näenkin, että hallituksen omissa piireissä,        myös hallituspuolueitten eduskuntaryhmät vaa-
40937: kannattajakunnissa, on syntynyt samat paineet         tivat tiukennuksia lakiin eli se ei olisi mennyt
40938: tehdä näitä tukiehtoja lainsäädäntöön kuin tuo-       hallituksen esittämässä muodossa läpi. On tie-
40939: tiin paljon nopeammassa tahdissa esille opposi-       tysti hyvä todeta, että hallituspuolueet ja oppo-
40940: tion suunnasta. Näin ollen hallituksella ei ole       sitio ovat yhdessä saaneet lain sellaiseksi, että
40941: mitään mahdollisuutta olla ottamatta nyt saavu-       lain sisältöön ovat olleet kaikki tyytyväisiä.
40942: tettua lain muotoa esimerkiksi näiltä osin huo-           Mitä tulee pankkitukeen, ed. Vehkaoja totesi,
40943: mioon, kun se etsiijatkokeinoja tilanteen laukai-     että pankkitukea ei tarvita ja hän sitä vastustaa.
40944: semiseksi.                                            Jäin mielenkiinnolla odottamaan jatkopuheen-
40945:     Me voimme oppositiossa olla tyytyväisiä           vuorossa, tuleeko sitten vaihtoehto pankkituelle.
40946: myös siitä, että lain muodollinen käsittely edes      Sitä en kuullut, eivätkä sitä ole meille esittäneet
40947: pakotti hallituksen huomaamaan, ettei sen to-         yleensäkään ne edustajat, jotka ovat vastusta-
40948: tuus ole ainut totuus talouspolitiikassa. Kun         neet pankkitukea. Tähän päivään astihan kaikki
40949: hallitus nyt vielä jatkaa oman aikansa deflaatio-     eduskuntaryhmät ovat olleet sitä mieltä, että
40950: politiikkaa, eihän EY:hyn ole sitten enää mitään      pankkituki on välttämätön rahoitusjärjestel-
40951: Suomesta vietävääkään.                                mämme turvaamiseksi. Näin ovat todenneet so-
40952:    Arvoisa puhemies! Siltä varalta, että tämä         sialidemokraatit ja vasemmistoliitto tähän saak-
40953: valtion vakuusrahastolain muutos tulisi hyväk-        ka, mutta tänään on tahti toinen. Mutta kerto-
40954: sytyksi ja kiireellisesti voimaan, ehdotan seuraa-    kaa meille, arvoisat opposition edustajat, mikä
40955: vaa perustelulausumaa:                                on vaihtoehto. Haluan kuulla ed. Vehkaojan
40956:     "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvoston       vaihtoehdon pankkituelle.
40957: syksyllä 1993 annettavaan tiedonautoon sisältyy
40958: ilmoitus siitä, mihin ajankohtaan saakka valtion         Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):
40959: vakuusrahastosta annetun lain pitää olla voi-         Herra puhemies! Taas kerran ed. Vehkaojan
40960: massa, ottaen huomioon sen, että valtion pank-        puheenvuorosta tuli esille sellainen epäily, että
40961: kituki on tarkoitettu vain väliaikaiseksi ratkai-     varoitukset siitä, että ulkomaiset rahakraanat
40962: suksi."                                               saattavat mennä kiinni, ovat vain tyhjiä uhkauk-
40963:    Niin, olisi hyvä kysyä, minkä takia alun           sia, mutta meillä oli kyllä valiokunnassa aika
40964: pitäen vakuusrahastolakia ei säädetty määräai-        monta asiantuntijaa, jotka olivat todellakin jo
40965:                                              Valtion vakuusrahasto                                      6615
40966: 
40967: pari viikkoa sitten aika huolestuneita siitä, kuin-       ve tietysti laskisi aivan suhteessa? Jos esimerkiksi
40968: ka käy, jos ei laki kiireesti tule hyväksytyksi.          mentäisiin johonkin 4 prosenttiin, pankkitukea
40969: Nythän me ilmeisesti tiedämme, että sitä ei tulla         ei tarvittaisi lainkaan. Tätä asiaa pitäisi Suomes-
40970: hyväksymään, ja olen itsekin hyvin huolestunut            sa selvittää, mutta mielestäni ministeri Viinasel-
40971: siitä, miten ulkomaiset rahoittajat tähän reagoi-         lakin, kun hän kuulee tästä puhuttavankin, nou-
40972: vat.                                                      see tukka pystyyn ainakin korvien yläpuolelta
40973:     Jos me oikein ajattelemme ulkomaisia rahoit-          aivan selvästi. En tiedä, mistä tällainen kauhu
40974: tajia, sehän on aivan selvä, että epävarmaan              näihin ihan tavallisiin asioihin on sitten tullut.
40975: kohteeseen he eivät rahojansa lähetä, ja· jo nyt
40976: tämän talven aikana on voitu todeta, että laina-              Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40977: ajat ovat lyhentyneet, lainasummat vähentyneet            voisa puhemies! Haluan vastata ed. Tainalle,
40978: ja korko noussut. Kysymys ei ole mistään pienis-          sillä hän ei ilmeisestikään ihan tarkasti kuunnel-
40979: tä summista, koska arviolta ulkomaisen rahan              lut puheenvuoroani, joka rakentui pankkituen
40980: kierto tässä maassa on noin 30 miljardia kuu-             osalta nimenomaan sellaiseen yhdistelmään, jos-
40981: kaudessa ja tahti sen kuin kiihtyy sitä mukaa,            sa pankkituki yksin ei riitä, vaan nimenomaan
40982: kuin laina-ajat lyhenevät. Tästä ei tarvitse jäädä        korostin sitä, että pankkituki ja elvytys ovat
40983: kuin hyvin pieni osa tulematta, niin kyllähän te          kokonaisuus. Se on unohdettu jo yhden kerran,
40984: voitte silloin arvioida, minkälainen katastrofi on        ja nyt hallitus aikoo omalla väärällä talouspoli-
40985: edessä, joten mielestäni kaikkien tahojen pitäisi         tiikallaan unohtaa sen vielä toisen kerran tai
40986: nyt ymmärtää, että on kysymys todellakin hyvin            jättää tekemättä.
40987: vakavista asioista.                                           En myöskään ilmaissut mitenkään erikoisem-
40988:                                                           min tyytyväisyyttäni vakuusrahastolain jokai-
40989:     Ed .. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        seen yksityiskohtaan. Muun muassa 15 §:n mai-
40990: Herra puhemies! Haluan todeta oikeastaan ai-              ninta 50 miljardin valtuuksista on yksityiskohta,
40991: kaisempaan keskusteluun mutta nyt tässä tapa-             jota olen vastustanut, jonka johdosta lain sisäl-
40992: uksessa ed. Björkenheimin puheenvuoroon sen,              lössä on mielestäni toivomisen varaa edelleen-
40993: että kyllähän opposition ja hallituksen välisissä         kin.
40994: neuvotteluissa oli vaihtoehtoja, mm. vakavarai-
40995: suusasteen laskeminen, ja sen tyyppisiin kitjaa-             Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):
40996: mattomiin tuloksiinkin päästiin, että tällainen           Arvoisa puhemies! Vaikka pankkien vakavarai-
40997: on mahdollista pankeissa, joilla ei ole ulkomaan-         suus pantaisiin nollaan, se ei vielä ongelmaa
40998: liikennettä ja jotka eivät ole ottaneet ulkomaisia        ratkaisisi. Pankkien oma pääoma on suhteellisen
40999: lainoja, ja sitä varmaan niiden osalta toteute-           pieni. Mutta talousvaliokunta on mietinnössään
41000: taankin.                                                  ottanut sellaisen kannan, että sellaisten pankkien
41001:     Itseäni jäi kuitenkin vaivaamaan se, miksi            kohdalla, joilla ei ole ulkomaista rahaliikennettä,
41002: Suomi on niin kovin arka kokeilemaan sitä, että           voidaan harkita vakavaraisuusvaatimuksen las-
41003: yleensä pankkien vakavaraisuusastetta laskettai-          kemista. Mutta sellaiset pankit, jotka asioivat
41004: siin. Se olisi mahdollista, mutta joka asiassa me         ulkomailla, eivät voi asiantuntijoiden lausumien
41005: pelkäämme sitä, mikä on ulkomainen reaktio.               perusteella edes harkita tällaista, koska se vai-
41006: Voi kai tuon selvittää, onhan siitä mahdollisuus          kuttaa välittömästi tietysti pankkien ja koko
41007: puhua ihmisten kanssa ja selvittää, mikä on               rahoitusjätjestelmän uskottavuuteen, joten tätä
41008: ulkomaisten pääomamarkkinoiden reaktio, jos               ei ole pidetty kannattavana vaihtoehtona. Se on
41009: pankkien vakavaraisuusastetta suostutaan las-             ollut yksi vaihtoehto, jota todellakin on tutkittu.
41010: kemaan Suomessa esimerkiksi 8 prosentista 6               Kun sanotaan, miksi ei ole tutkittu kaikkia
41011: prosenttiin, ja sitten arvioitaisiin sillä perusteella.   vaihtoehtoja, tätä on tutkittu ja tästä on kuultu
41012: Tähän voisi liittää sitten vielä valtion takauksen        aika monta asiantuntijaa. Olemme paneutuneet
41013: tietysti ulkomaisiin lainoihin nähden ja tuolla           tähän asiaan, ja tulos on se, että juuri nämä,
41014: tavalla.                                                  jotka toimivat vain kotimaassa, pienet yksityiset
41015:     Se jäi koko ajan kiusaamaan vähän, onko               pankit, voivat näin menetellä mutta eivät muut.
41016: meillä otettu edes selvää, onko tämä mahdollis-
41017: ta. Minkä takia me vapisemme ja tutisemme                   Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
41018: ulkomaisten pääomamarkkinoiden vuoksi kes-                mies! Voisin heti aluksi todeta, että ed. Aittonie-
41019: kustelemaHa niiden kanssa siitä, millä ehdoilla           men ajatus siitä, että valtion pankkitakausten
41020:  tällainen on mahdollista, jolloin pankkituen tar-        avulla selvitettäisiin asiaa, on sinänsä oikeutettu
41021: 6616                                      210. Tiistaina 26.1.1993
41022: 
41023: 
41024: ja järkevä ajatus, koska ensinnäkin on niin, että       si vaikeaan taloudelliseen tilanteeseen. Siinä ne
41025: nyt, kun ulkomailta otetaan valtiolle suoranaista       pyörät sitten tuppaavat pysähtymään aivan väis-
41026: lainaa, jolla sitten maksetaan vanhoja lainoja          tämättä, mutta totta kai on selvää, että henkilö
41027: pois, uudet lainat ovat epäedullisempia kuin            voi ainakin lyhytaikaisesti hakea pankista lainaa
41028: muutama vuosi sitten otetut, joten riittäisi itse       ja elvyttää omia elintoimintojaan ja elämisen
41029: asiassa ulkomaisille pankeille, jos vanhat lainat       mallejaan lainaamaHa rahaa pankista ja jatka-
41030: vanhoin ehdoin hoidettaisiin pois. Mutta tähän          malla niin kuin ennen vanhaan. Itse asiassa yhä
41031: ei tietysti ole löytynyt poliittista yksimielisyyttä.   useampi tuolla kadulla isoilla autoilla ajelevista
41032:     Arvoisa herra puhemies! Tänään keskustelus-         henkilöistä ja muistakin henkilöistä, jotka näyt-
41033: sa on sana "talouspolitiikka" ollut keskeisin           tävät hyvätuloisilta ja varakkailta, saattaa olla jo
41034: termi. Ed. Kuuskoski on sanonut, että on välttä-        työtön, mutta tämä status vielä säilyy niin kauan
41035: mätöntä puhua talouspolitiikasta, ja me kaikki          kuin pankki uusii vekseleitä ja lainaa aina vähän
41036: ymmärrämme sen, koska ellei talouspolitiikassa          lisää rahaa. Tämä on sitä elvytystä yksityishenki-
41037: tapahdu joitakin muutoksia, ei voida ajatella,          lön kohdalla, ja valtion tasolla itse asiassa elvy-
41038: että voitaisiin päästä eroon pankkituesta, koska        tys on aivan sama asia.
41039: pankkituki on osaltaan ikään kuin kuumemitta-              Täällä on tuotu esille se ajatus, että kannettu
41040: ri, joka osoittaa talouspolitiikan kriisiä. Aivan       vesi ei pysy kaivossa. Ei se pysy pankin osalta,
41041: vastaavalla tavalla ovat edustajat Kalliomäki,          mutta ei se pysy myöskään yhteiskunnan osalta.
41042: Helle, Tennilä, Vehkaojaja vaikkapa Lax puhu-           Voisimme ajatella, että vipataan tänne nyt ehkä
41043: neet tästä asiasta, eli talouspolitiikka on todella     10 miljardia tai 5 miljardia tai 1,5 miljardia.
41044: saanut tavattoman paljon tilaa.                         Sitten voidaan päästä ainakin vaaleihin asti.
41045:     Mutta sitä vastoin on varsin yllättävää ja          Useinhan meidän ajattelumme onkin tällaista.
41046: jossakin määrin tietysti masentavaakin se, että         En tunnusta, että. itse ajattelisin niin, mutta
41047: itse talouspolitiikasta keskustelu on jäänyt oike-      monet poliitikot ajattelevat vain vaalikauden
41048: astaan sanan "talouspolitiikka" toistamiseen.           verran, että sitten asiat olisivat jälleen kunnossa,
41049: Toistuvasti on puhuttu talouspolitiikasta. Pitäisi      jos tulee uudelleen valituksi.
41050: puhua siitä ja pitäisi vaihtaa, ja on väärää               Arvoisa herra puhemies! Haluan ehkä tauto-
41051: talouspolitiikkaa, mutta siihen konkretia sitten        logiankin uhalla palata siihen kysymykseen,
41052: on päättynytkin tietysti sillä tarkennuksella, että     mitä todellisuudessa voitaisiin talouspolitiikan
41053: oppositio on hyvin voimallisesti viljellyt sanaa        saralla tehdä, jotta voitaisiin saada joitakin to-
41054: "elvytys". Tämä elvytys näyttäisi olevan opposi-        dellisia muutoksia ja parannusta tähän tilantee-
41055: tion mielestä ikään kuin taikasana, jolla vuosien       seen. Olen usein puhunut suoraan Etasta tai
41056: ja vuosien virheet voitaisiin nyt korjata.              EY:stä, mutta mielestäni Suomen nykyisiä ta-
41057:     Mutta pidän tätäkin ajatusta aivan liian epä-       louspoliittisia ongelmia on sittenkin enemmän
41058: täsmällisenä ja myös kelvottomana siinä mieles-         tarkasteltava ikään kuin integraationäkökul-
41059: sä, että me kaikki ymmärrämme, että elvytys             masta, koska eihän Suomi tietenkään vasta juuri
41060: eräässä mielessä on juuri sitä, että kannetaan          nyt Etan myötä integroidu Eurooppaan tai Eu-
41061: rahaa jonnekin, jotta saadaan hetkellisesti tämän       roopan yhteisön myötä integroidu yhä enem-
41062: rahan avulla joitakin pyöriä pyörimään. Mutta           män, vaan itse asiassa tällainen, jos voisi sanoa,
41063: on aivan keinotekoista sinänsä tämä elvytys, se         ensimmäisen aallon integroituminen on jo lähte-
41064: ei ratkaise niitä perussyitä, miksi Suomi on niin       nyt siitä, kun aikoinaan on solmittu vapaakaup-
41065: syvässä talouspoliittisessa ja talouden kriisissä.      pasopimus, on sovittu pääomien vapaasta liik-
41066: Ellei näitä perussyitä voida ratkaista, emme me         kuvuudesta ja sitten tehty myös Gattiin liittyvät
41067: voi elvytyksellä muuta kuin jonkin aikaa jatkaa         sopimukset, jotka ovat vapauttaneet kauppaa.
41068: leveää elämää, niin kuin itse asiassa tietenkin 91      Uskoisin, että oikeastaan jo nämä ratkaisut,
41069: vielä ehkä jonkin verran tapahtuikin. Mutta sen         joissa ennen kaikkea pääomien vapaa liikkuvuus
41070: jälkeen edessä on jälleen karu arki, kun elvytys-       näyttelee hyvin merkittävää roolia, nämä Suo-
41071: varat ovat loppuneet ja pyörät eivät edelleen-          men sinänsä itsenäiset ratkaisut, jotka Suomi on
41072: kään pyöri.                                             tehnyt omalla päätäntävallallaan, ovat pohjusta-
41073:     En voi ymmärtää, että tämä asia olisi olennai-      neet sitä tietä, missä olemme nyttemmin ajautu-
41074: sesti erilaisempi kuin yksityistaloudessa, jossa        neet täydelliseen vararikkotilaan.
41075: sanotaan hyvässä varallisuusasemassa oleva per-            Joku voi sitten kysyä, miten niin, kun tähän
41076: he, joka on kuluttanut ja pyörät ovat pyörineet         asti kaikki ovat puhuneet integroitumisesta
41077: vauhdilla, joutuu työttömyyden takia esimerkik-         ikään kuin avainsanana Suomen kestävän poli-
41078:                                           Valtion vakuusrahasto                                    6617
41079: 
41080: tiikan perustana. Integroituminen on ollut se,        vat täysin vapaasti reaaliajassa maasta toiseen,
41081: mitä vastaan kukaan ei ole saanut protestoida, ja     rahan hinta muodostuu käytännöllisesti katsoen
41082: jos on protestoinut, hänet on leimattu välittö-       samaksi, oli sitten kysymys Taiwanista tai Suo-
41083: mästi impivaaralaiseksi tai tulipunaiseksi marxi-     mesta tai mistä muusta maasta tahansa. Tämä
41084: laiseksi ja miksi muuksi tahansa. Mutta tämä          on ymmärrettävää, koska rahaa voidaan lainata
41085: integroitumisen kielteisyys perustuu itse asiassa     mistä tahansa.
41086: siihen, että sitä mukaa kuin pieni kansallisvaltio        Kun kerran pääomakustannukset ja raaka-
41087: alkaa integroitua kansainvälisiin yhteisöihin, se     ainekustannukset ovat saman suuruisia, jää oi-
41088: menettää osan itsenäisyyttään ja tulee yhä riip-      keastaan todella ainoaksi kilpailutekijäksi työ-
41089: puvaisemmaksi kansainvälisistä taloudellisista        voimakustannukset. Nythän on selvää, että työ-
41090: suhteista. Näin ollen ne vaikutukset, mitä kan-       voimakustannusten osalta on valtavia eroja eri
41091: sainvälisillä markkinoilla tapahtuu, heijastuvat      maiden välillä. Jos ajattelemme tätä seikkaa,
41092: voimakkaasti tähän pieneen kansallisvaltioon ja       ymmärrämme, että Suomi on erittäin kriittisessä
41093: on selvää, että mitä pienempi se on, sitä haavoit-    tilanteessa. Suomen korkea hyvinvoinnin taso
41094: tuvaisempi se on tässä suhteessa.                     perustuu osaltaan siihen, että korkeat palkka-
41095:     Nämä heijastusvaikutukset näkyvät myös sii-       kustannukset ovat tuottaneet tietysti huomatta-
41096: tä, että mitä enemmän integroidutaan, sitä            via verotuloja ja näiden huomattavien verotulo-
41097: enemmän kansallisvaltio menettää talouden oh-         jen avulla on voitu rahoittaa julkista sektoria,
41098: jauskeinojaan. Juuri tässä on ikään kuin se syvin     kaikkia julkisia palveluja, hyvin merkittävällä ja
41099: syy, minkä näkisin tälle kielteiselle kehitykselle.   hyvin esimerkillisellä tavalla. Mutta kun jatku-
41100: Silloin kun tavaroiden viennin ja tuonnin osalta      vasti palkat ovat pysyneet varsin tiukasti tällä
41101: on tapahtunut tällainen liberalisointi, että vienti   korkealla tasolla, Suomi on samanaikaisesti me-
41102: ja tuonti voi olla täysin kontrolloimatonta, sen      nettänyt kilpailukykyään, se on kokonaan leik-
41103: väistämättömänä seurauksena oli se, että tänne        kautunut pois, ja lopulta on ajauduttu tähän
41104: tuotiin huomattavasti enemmän kuin Suomi ky-          pisteeseen, jossa Suomi kerta kaikkiaan ei ole
41105: keni viemään, ja näin maa alkoi rajusti velkaan-      ollut kilpailukykyinen enää pitkään aikaan. Tie-
41106: tua.                                                  tysti on kapea vientisektori, jolla Suomella on
41107:     Viennin ja tuonnin tasapainottomuus johtuu        kilpailukykyä, mutta se ei kerta kaikkiaan riitä,
41108: ennen kaikkea siitä, että Suomi ei ole riittävän      kun ajattelemme sitä, että suomalainen kotimai-
41109: kilpailukykyinen, jotta se voisi kyetä valmista-      nen tuotanto on lähes kokonaan romahtanut,
41110: maan tuontia korvaavasti moniakaan artikkelei-        ajattelemmepa sitten kenkien valmistusta tai
41111:  ta, ja nyt tämä kierre on entisestään pahentunut.    vaateteollisuutta tai lähes mitä muita aloja ta-
41112:  Sitä mukaa kuin vienti on vallannut kotimaisilta     hansa.
41113:  markkinoilta tilaa, on sen yksiselitteisenä seu-         Voi tietysti kysyä, arvoisa herra puhemies,
41114:  rauksena ollut yhä kasvava työttömyys. Jo tämä       onko tässä tilanteessa ratkaisu se, että alenne-
41115:  yksinään on kielteinen seuraus siitä, että on        taan työvoimakustannuksia. Olen aivan varma
41116:  haluttu täysin vapaita eurooppalaisia markki-        siitä, että täällä olisi kovin paljon niitä, jotka
41117:  noita ja on oikeastaan haluttu täysin vapaata        kilpaa olisivat vaatimassa sitä, että työntekijöi-
41118: maailmankauppaa. Tässä asetelmassa pieni val-         den palkkakustannuksia tulee alentaa kansain-
41119:  tio ei ikään kuin voi rajoittaa tuontia.             välisen kilpailun edellyttämällä tavalla. Mutta
41120:     Tämä viennin ja tuonnin tasapainottomuus          tämä kysymys ei ole ollenkaan niin yksinkertai-
41121:  perustuu luonnollisesti siihen, että globaaleilla    nen, vaan sisältää vaikean problematiikan siinä
41122:  markkinoilla on oikeastaan, jos ajatellaan kilpai-   suhteessa, että meidän täytyy kysyä rehellisesti,
41123:  lukykyä, kolme tekijää, jotka vaikuttavat siihen,    kuinka alhaiselle tasolle palkkakustannukset tu-
41124:  voiko maa pärjätä kilpailussa mukana. Yksi on        lisi sitten alentaa. Minusta yksi vastaus täytyy
41125:  tietysti raaka-ainekustannukset, toinen on pää-      olla sen, että eurooppalaisittain tai Euroopan
41126:  omakustannukset ja kolmas on työvoimakustan-         talousalueen sisällä palkkakustannukset tulisi
41127:  nukset.                                              alentaa esimerkiksi Portugalin tasolle, jotta Suo-
41128:      Me ymmärrämme sen, että raaka-ainekustan-        mi olisi kilpailukykyinen Portugalin kanssa.
41129:  nukset globaaleilla markkinoilla ovat oikeastaan     Tämä tietäisi jo aivan suunnatonta palkkatason
41130:  saman hintaiset missä tahansa, ja tässä suhteessa    romahdusta.
41131:  ei ole oikeastaan mitään kilpailuetua millään            Mutta kaiken lisäksi tämä ei yksinään vielä
41132:  maalla. Aivan sama asia koskee pääomakustan-         riittäisi, koska ymmärrämme, että puhutaan lop-
41133:  nuksia sen takia, että silloin kun pääomat liikku-   pujen lopuksi globaaleista markkinoista ja me
41134: 6618                                     210. Tiistaina 26.1.1993
41135: 
41136: 
41137: joudumme kilpailemaan myös japanilaisten kauan kuin markkinavoimat voivat vapaasti
41138: kanssa · ja siellä palkkataso voi olla vieläkin hallita Suomeakin, pääomien vapaa liikkuvuus
41139: alhaisempi. Mutta kehitys ei lopu edes tähän, tekee Suomen erittäin haavoittuvaiseksi. Ei tar-
41140: vaan sen jälkeen joudumme tarkastelemaan mm. vita kuin yksi liikemies Soros, joka laittaa riittä-
41141: Taiwanin ja monien muiden ns. dynaamisten vän suuren position Suomen markkaa vastaan,
41142: Aasian talousmaiden tilannetta ja kilpailemaan ja Suomen markka romahtaa oikeastaan samalla
41143: näiden kanssa. Nyt ymmärrämme jo sen, että hetkellä. Suomi on täysin puolustuskyvytön täs-
41144: tämä on ikään kuin loputon ketju. Sen takia sä suhteessa. Myönnän toki, että tässä suhteessa
41145: tässä jokaisen kansanedustajankin lahjaksi saa- · auttaisi siirtyminen Emuun ja yhtenäiseen va-
41146: massa Sitran kirjassa Kansantalous 2017 tode- luuttaan eli ecuun, jolloin Suomella ei olisi enää
41147: taan yksiselitteisellä tavalla, että jos tässä kilpai- markkaa eikä olisi riskejä näistä kansainvälisistä
41148: lussa aiotaan olla kilpailukykyisiä, joudutaan valuuttakeinottelijoista. Mutta pidän tätä tietä
41149: ajautumaan loppujen lopuksi kehitysmaiden ta- loppuun käytynä sen takia, että yksikään maa ei
41150: solle palkkakustannuksissa. Tämä tuntuu niin voi luopua rahastaan luopumatta samalla olen-
41151: järjettömältä, että kukaan ei varmasti haluaisi naisesta osasta itsenäisyyttään.
41152: uskoa, että näin on, koska itsekin olen vain                Ministeri Väyrynen on tietysti tässä juuri
41153: puhunut aina siitä, että ajautuisimme Portugalin ilmoittanut, että voitaisiin ajatella, että Suomi
41154: tasolle palkkakustannuksissa. Mutta Vartia täs- säilyttäisi markkansa, vaikka sitten tämä valuut-
41155: sä kansantalouden tuliterässä kirjassa puhuu ta olisi aivan niin kuin ecuvaluutta. Tämä on
41156: siitä kehityksestä, joka johtaa palkkatason kehi- tietysti ikään kuin kansan hämäämistä, koska
41157:  tysmaiden tasolle.                                      tietysti ratkaisevaa suomalaisessa markassa on
41158:     Jokainen ymmärtää, että tässä tilanteessa juuri se, että Suomi voi niitä kolikkoja lyödä ja
41159: myös julkinen sektori romahtaisi aivan koko- päättää sen rahan arvosta.
41160:  naan. Voi tietysti kysyä, kuinka kukaan voisi              Tällaisessa tilanteessa minä todella katson,
41161:  ajatella, että tällainen kehitys olisi myönteinen. että ei hyödytä puhua elvytyksestä tai talouspo-
41162:  Mutta itse ymmärrän varsin hyvin, että olisi aina litiikan muutoksesta, ellei olla valmiita riittävän
41163:  niitä henkilöitä, joita ei haittaisi tällainen kieltei- radikaaleihin ja syvälle käyviin ratkaisuihin.
41164:  nen kehitys. Ne henkilöt ovat pääomien omista- Nämä ratkaisut olisivat lyhyesti sanottuna seu-
41165: jia ja niitä, jotka omistavat yrityksiä ja tehtaita. raavat:
41166: Ajatellaanpa vain yritystä, jolla on esimerkiksi            Ensinnäkin pääomien vapaa liikkuvuus estet-
41167:  500 työntekijää. On selvää, että mitä vähemmän täisiin. Täällä ovat ed. Andersson ja myös ed.
41168:  tämän työnantajan täytyy maksaa työntekijöil- Seppänen viitanneet siihen, että tähän pitäisi
41169:  leen palkkaa, sen suuremman voiton hän voi mennä. Olen aivan vakuuttunut siitä, että tämä
41170:  kerätä. Mutta tämä kielteinen kehitys on tietysti olisi Suomen kansallinen etu. Eihän se tieten-
41171:  kielteistä työntekijöille ja valtiolle, Suomen kan- kään ole pääomien omistajien etu, jos he eivät
41172:  salle sinänsä, vaikka nämä yksityiset pääoman voikaan sijoittaa kaikkia rahojaan ulkomaille
41173:  omistajat rikastuisivat tästä.                          saadakseen ehkä vain puolen prosenttiyksikön
41174:     Arvoisa herra puhemies! On selvää, että jos verran paremman hyödyn kuin sijoittaessaan
41175:  näin radikaalina tavalla jouduttaisiin puuttu- rahat köyhään Suomeen, mutta jokainen meistä
41176: maan tähän tilanteeseen ja tähän kehitykseen, ymmärtää, että se olisi Suomen kansallinen etu.
41177: en näe mitään muuta vaihtoehtoa kuin sen,                   Toinen asia liittyy siihen, että Suomen olisi
41178: että Suomi perääntyisi tässä niin paljon puhu- välttämättä asetettava tullit sekä viennille että
41179:  tussa integraatiokehityksessä. Joudutaan palaa- tuonnille, koska näiden alhaisten palkkakustan-
41180: maan ikään kuin Keynesin alkuperäisiin aja- nusten maiden tuonti estää sen, että Suomessa
41181:  tuksiin, joissa hän ykdselitteisellä tavalla pu- olisi työtä ihmisille. Täällä on puhuttu muuta-
41182:  huu kyllä kauniisti kansainvälisyydestä silloin, maan kertaan, että pitäisi järjestää työtä, ja ed.
41183:  kun kansainvälisyydellä tarkoitetaan matkoja Lax puhui siitä, kuinka työtä tekemällä voidaan
41184: ja vieraanvaraisuutta ja kulttuurisia kokemuk- saada maa nousemaan. Mutta hän ei ollenkaan
41185:  sia, mutta hän erityisesti painottaa, että tava- vastannut siihen kysymykseen, mitä työtä täällä
41186:  roiden tulisi olla mahdollisimman pitkälle koti- ylipäätänsä voi tehdä. On tietysti kaunista sa-
41187: maisia ja ennen kaikkea pääomien pitäisi olla noa, että työtä tekemällä maa saadaan nouse-
41188:  kotimaisia.                                             maan, mutta samanaikainen kehitys Suomessa
41189:     Juuri pääomien osalta on toinen ongelma on se, että yhä harvemmalle on enää työtä. Enkä
41190:  tässä kansainvälisessä kehityksessä se, että niin voi ymmärtää silloin, miten voidaan vain sanoa,
41191:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6619
41192: 
41193: että työtä tekemällä maa nousee, kun kohta             sa. Tämä on siis kehikon yksi näkökulma, jota
41194: 500 000 ihmistä on työttöminä ja kehitys sen           minäkin pidän lähtökohtana. Siis olemme todel-
41195: kuin vain pahenee. Eikä edes se, että vienti vetää     lakin tällaisessa tilanteessa, se on pidettävä mie-
41196: lisää, ole muuttanut tätä alkuperäistä asetelmaa.      lessä.
41197: Päinvastoin vienninkin puolella on tarvetta irti-          Toinen on käsiteltävän asian suuruus. Enkä
41198: sanoa tuottavuuden kohottamiseksi yhä enem-            tarkoita pelkästään markkamääräisiä suuruuk-
41199: män väkeä.                                             sia taijotakin miljardisuuruuksia tai tämän tyyp-
41200:    Tällaisessa tilanteessa pitäisi siis varmistaa,     pisiä asioita, vaan kysymyksessä on perustusla-
41201: että Suomi voisi valmistaa itse kaikki ne tuotteet,    kitasoinen asia. Ensimmäinen luonnos tuli ta-
41202: mitkä se ylipäätänsä teknisesti kykenisi valmista-     lousvaliokuntaan 4.1. ja lähti vielä siitä, että
41203: maan. Vasta sen jälkeen siitä, mitä Suomi ei           koko asia voitaisiin käsitellä normaalina lakina.
41204: kykenisi itse valmistamaan, se joko lisensioinnin      Vasta sen jälkeen, kun siitä esitettiin erilaisia
41205: avullajärjestäisi kilpailun ja ostaisi nämä tavarat    epäilyksiä, erityisesti puheenjohtaja Louekoski
41206: tai, kuten sanottu, tuontitullilla takaisi sen, että   esitti erilaisia epäilyksiä, hallituksen virallinen
41207: tänne ei tuotaisi muita tavaroita kuin niitä,          esitys tuli siinä muodossa, että sitä on tarkastel-
41208: mitkä olisivat Suomen kannalta elintärkeitä.           tava ihan lähtökohdista käsin valtiopäiväjärjes-
41209:    On selvää, että tällaisen vaihtoehtoisen mallin     tyksen 67 §:n näkökulmasta, siis perustuslakiky-
41210: hahmottaminen lyhyesti antaa vain pintapuoli-          symyksenä. Kun asian status nousi perustuslaki-
41211: sen kuvan siitä. Mutta yhtä selvää on se, että         kysymykseksi, se ymmärtääkseni merkitsee meil-
41212: eduskunnan ja oikeastaan koko Suomen pitäisi           le kansanedustajille myös sitä, että mekään
41213: todella syvästi kysyä, onko kerta kaikkiaan niin,      emme saa tarkastella sitä ikään kuin tavallisena
41214: että markkinavoimat ja täysin vapaa kansainvä-         lakina mielipidekysymyksineen ja tämän tyyppi-
41215: linen kilpailu ovat se politiikka, jonka nimeen        senä asiana, vaan meitä yhä enemmän ja enem-
41216: vannovat täällä vasemmistoliitosta lähtien oike-       män velvoittaa silloin myös valtiopäiväjärjestyk-
41217: astaan kaikki kansanedustajat, vaikka me sa-           sen kuuluisa pykälä toimimaan niin kuin oikeus
41218: manaikaisesti näemme, että tämä kielteinen ke-         ja totuus on, eikä meitä silloin sido mikään muu
41219: hitys johtaa totaaliseen talouden katastrofiin,        kuin perustuslaki. Siis koko tarkastelukulma on
41220: josta ei ole olemassa mitään näkyvissä olevaa          silloin tällä tasolla.
41221: pääsyä.                                                    Minulla on ollut se onni, jos näin voidaan
41222:                                                        sanoa, että olen voinut seurata asian käsittelyä
41223:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Ed.         talousvaliokunnassa, vaikka en ratkaisevaan
41224: Vehkaoja pyysi, että kannattaisin hänen teke-          käsittelyyn voinutkaan osallistua siitä syystä,
41225: määnsä lausumaehdotusta. Ilmoitan kannatta-            että on asioita, joita ei voi olla hoitamatta.
41226: vani sitä oikein mielelläni. Samalla kannatan          Mutta kuitenkin pääasialliseen käsittelyyn voin
41227: myös ed. Seppäsen tekemää epäluottamusesitys-          osallistua. Kuuntelimme todellakin siellä paljon
41228: tä yhtä mielelläni.                                    asiantuntijoita. Mutta jokainen voi ymmärtää,
41229:    Arvoisa puhemies! Ilman muuta on selvää,            että asiantuntijat lausuivat omia käsityksiänsä
41230: että kun kysymyksessä on tämän tason päätös,           asiasta, ja nämä käsitykset olivat myös ristiriitai-
41231: jokaisen olisi oltava selvillä omista motiiveistaan    sia. Asiantuntijat olivat kovasti intreseerattuja
41232: päätöstä tehdessä. (Ed. Ukkola: Oletteko itse?)        tästä asiasta, se on aivan selvää, niin kuin hyvin
41233: - Kuvittelen olevani, mutta en ole oikeastaan          voidaan kuvitella. Jos asiantuntijoiden kuulemi-
41234: varma, onko asia tällä tavalla. - Kahden asian         sen pohjalta suoraan vetäisi omat johtopäätök-
41235: kehikko on oikeastaan tarkastelukulma, minkä           sensä, niin silloin ilman muuta tapahtuisi niin,
41236: lävitse tätä asiaa käsittelen.                         että valikoisi, keitä kuulisi, aivan varmasti, kos-
41237:    Ensimmäinen on se, mikä monta kertaa on             ka kerran nämä olivat ristiriitaisia.
41238: täällä tullut esille, että meidän maamme on tällä          Ainoastaan yhdestä asiasta jotakuinkin asi-
41239: hetkellä hätätilassa. Jos ei olisi vuosien ja vuosi-   antuntijat olivat yhtä mieltä, ja se oli se, tällä
41240: kymmenten varrella rakennettu tällaista sosiaali-      tavoin ilmaistuna, että oikeastaan keskeisin
41241: turvaverkkoa, niin tällä hetkellä ihmisiä kerjäisi     asia pankkikriisin hoidossa on riippuvainen
41242: aivan varmasti ja olisi myös sellaisia rauhatto-       harjoitettavasta talouspolitiikasta. Miten sitä
41243: muuksia, joista joskus on ollut esimerkkejä.           todella harjoitetaan, miten politiikkaa harjoite-
41244: Luojan kiitos, että tällainen turvaverkko ihmisil-     taan, se edesauttaa pankkikriisin ratkaisua
41245: lä on, että he jotakuinkin voivat säilyttää arvok-     parhaiten. Kyllä nämä muut asiat, mitkä tässä
41246: kuutensa ja ihmisyytensä maan ollessa hätätilas-       ovat, ovat hyviä sinänsä, mutta perusta on
41247: 6620                                     210. Töstaina 26.1.1993
41248: 
41249: 
41250: tämän kaltainen. Siitä syystä juuri tämän asian        huu tämän kaltaista. He saattavat sanoa, että
41251: kytkeminen on pikemminkin nähtävä sillä ta-            tässä on saman tyyppisestä asiasta kysymys
41252: valla, että talouspolitiikka on se ensisijaisin        kuin Raamatussa siinä, että pirua ajetaan Beel-
41253: asia, johon kytkeytyy myös harjoitettava pank-         sebubilla; se siis syventää tätä asiaa eikä sitä
41254: kipolitiikka jne. Siis jotenkin näinpäin tämä          laukaise ja paranna. Minä pelkään, että ihmi-
41255: asia olisi ymmärrettävä.                               set ovat oikeassa tässäkin asiassa niin kuin
41256:    Mutta asiantuntijat olivat myös erimielisiä,        olivat oikeassa silloin 80-luvun lopulla vastoin
41257: niin kuin aivan luonnollista on. Pelkästään suo-       asiantuntijoita, ovat oikeassa nytkin vastoin
41258: raviivaisesti heiltä vedetyt johtopäätökset omiksi     asiantuntijoita tässä asiassa.
41259: johtopäätöksiksi olisivat olleet juuri valikoivia.         Yhdestä asiasta todennäköisesti ihmiset ovat
41260: Siis siltä pohjalta tätä ratkaisua ei oikein voinut    yhtä mieltä ja se on se, että tällä politiikalla ja
41261: suorittaa. Täytyy turvautua omaan järkeen ja           tällä talouspolitiikalla ei tästä asiasta selvitä. Ja
41262: omaantuntoon tässäkin asiassa.                         silloin se merkitsee uskottavuusnäkökulmasta
41263:    Toinen asia, joka ainakin itseeni on vaikutta-      sitä, että heiltä on perin juurin mennyt usko
41264: nut kovasti, on seuraavan kaltainen asioitten          meidän politiikkamme keskeisiin toimijoihin.
41265: kulku: Nyt kun tätä pankkikriisiä on jäljitetty        Operatiivisena toimijana, niin kuin puhemies
41266: kovastikin, on päädytty 80-luvun puoliväliin ja        Suominen on sanonut, on maan hallitus. Ihmisil-
41267: sitä seuraaviin tapahtumiin jne. On ajateltu, niin     tä on mennyt usko, että tämä keskeisin toimija
41268: kuin ed. S-L. Anttila sanoi, että me olimme            voisi olla nostamassa maata tästä, missä nyt
41269: kaikki silloin määrätyllä tavalla mukana yhtä          ollaan. Minä ajattelen, että se ei liity ainoastaan
41270: sokaistuneena tässä ajassa. Emme olleet, emme          hallitukseen kollegiona, vaan se liittyy hallituk-
41271: olleet. Minä muistan aivan hyvin, kun 80-luvun         seen ja ministereihin persoonina. Valtion yleistä
41272: lopulla keskusteltiin tavallisten ihmisten kanssa      hallintoa varten on oleva valtioneuvosto. Niin
41273: tästä asiasta, siis sellaisten ihmisten, jotka eivät   on ja niin tulee aina olemaan. Mutta valtioneu-
41274: kasinopelissä edes pienessä mittakaavassa olleet       vostossa ovat ministerit ja ministerit persoo-
41275: mukana. Kyllä he näkivät, että tästä romahdus          nakohtaisesti, pääministeri Aho, ministeri Viina-
41276: seuraa: Kun taivaita tavoitellaan, niin sieltä         nen, ministeri Kanerva, menettäneet ihmisten
41277: pudotaan sitten, ei ainoastaan maan pinnalle           silmissä luottamuksen ja uskottavuuden, ja tästä
41278: vaan maan alle eli helvettiin. Heillä oli ikään        on kysymys. Juuri tästä syystä tämän hallituksen
41279: kuin intuitio tästä asiasta. He näkivät, että näin     on luovutettava paikkansa, tämä hallitus on
41280: tulee tapahtumaan, ja niin tuli tapahtumaan,           vaihdettava, jotta me selviäisimme ylöspäin tästä
41281: vaikka Sixten Korkman ja toiset talousgurut            suosta, missä nyt ollaan. (Ed. Dromberg: Ote-
41282: puhuivat jotakin sen kaltaista, että maailmanta-       taanko Sundqvist hallitukseen!)- Ei. Ei oteta.
41283: lous on saavuttanut sellaisen kehityspisteen, että     Ei oteta. Se on minun kantani. Ei kannata ottaa.
41284: enää ei voida ajatella muuta kuin pieniä notkel-       Mutta kannattaa ottaa toisia kyllä. Ei siinä
41285: mia, mutta talouskehitys, talousura, kasvu-ura         mitään ole. (Ed. S-L. Anttila: Mille pohjalle?)-
41286: on kuitenkin ilmeinen. Kasvu-uralla tapahtuisi         En minä näitä pohja-ajatuksia tässä rupea tä-
41287: joitakin notkelmia, mutta ei voida ajatella, että      män kummallisemmin esittelemään. (Ed. Vähä-
41288: tulisi jotakin sen kaltaista kuin 30-luvun alussa      näkki: Entä Tanskan malli?)- Tanskan malli-
41289: tapahtui.                                              kin on olemassa tällä hetkellä, mutta se merkit-
41290:    Normaalit ihmiset tavallisella järjellänsä          see sitä, että täytyy nyt jollakin tavalla saada
41291: ajattelivat ja pelkäsivät jo silloin, että tulee       ihmisten mielet elpymään ja ihmisten usko pa-
41292: tapahtumaan niin kuin tapahtuikin. Siis tätä           laamaan.
41293: aavisteltiin. Aivan saman suuntaisesti tapahtuu            Kyllä minä aivan hyvin tiedän, mitenkä
41294: myös tällä hetkellä minun ymmärtääkseni. Jos           tämä asia valiokunnassa käsiteltiin ja mitenkä
41295: me kuuntelemme, emme korvasyyhyymme, ih-               mietintö rakennettiin jne. Eräällä tavalla olen
41296: misten puheita, vaan yritämme kuulla sieltä            tämän mietinnön takana kyllä, mutta minun
41297: jotakin sellaista, mikä viestittää heidän oikeus-      suuri epäilykseni on se, että tämä hallitus ei
41298: tajusiaan ja vaistostaan, niin he viestittävät ja      pysty toteuttamaan sitä politiikkaa, jota tämä
41299: sanovatkin sen, että ei tällä pankkitukityyppi-        mietintö edellyttäisi. Mutta jos tässä tapahtuisi
41300: sellä ratkaisulla, rahan syytämistyyppisellä rat-      perusteellinen vaihdos, jolloin esimerkiksi am-
41301: kaisulla, tätä kysymystä ratkaista perimmäl-           mattiyhdistysliike tulisi mukaan tähän, niin sil-
41302: tään. Asiantuntijat saattavat sanoa jotakin            loin kyllä voisin tämän hyväksyä, koska ym-
41303: muuta, mutta ihmisten vaisto tässä asiassa pu-         märrän, mitä tähän kaikkeen liittyy. Mutta
41304:                                              Valtion vakuusrahasto                                      6621
41305: 
41306: usko, että tämä hallitus voisi olla tässä keskei-         takana. Se JUJU oli hillitön lainanotto, joka
41307: nen toimija, ön mennyt.                                   pitkitti korkeasuhdannetta.
41308: 
41309:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                   Ed. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Nyt kol-
41310: Herra puhemies! Minun täytyy kyllä ihailla ed.            mannessa, ratkaisevassa käsittelyssä oleva val-
41311: Vuoristoa siitä pohdiskelevasta tyylistä, jota hän        tion vakuusrahastolain muutosesitys kuuluu
41312: käytti koko ajan, kun tätä asiaa käsiteltiin valio-       osana hallituksen ja Suomen Pankin harjoitta-
41313: kunnassa, ja hän oli kriittinen koko tuon käsit-          maan "taivas on kattona" -raha- ja talouspoli-
41314: telyn ajan. Mutta sanoisin, että hän myös yksi-           tiikkaan. Valuuttamiljardit hupenivat viime
41315: puolisesti halusi tulkita näitä asiantuntijoita.          vuonna markan arvosta käydyssä epätoivoisessa
41316: Tietenkin talouspolitiikka liittyy pankkipolitiik-        taistelussa. Nyt kymmenet miljardit veronmak-
41317: kaan niin kuin me kaikki tiedämme ja päinvas-             sajien varoja lähtevät palamaan pankkien pelas-
41318: toin. Sitäkin taustaa vasten minusta tämä mie-            tusoperaatioissa, hyväksyttiinpä nyt käsittelyssä
41319: tintö, minkä me rakensimme valiokunnassa, on              oleva lakiesitys tai ei. Tosiasiahan on se, että
41320: erittäin hyvä. Se perustuu laajaan asiantuntija-          hullujen vuosien seurauksia on nyt maksettava.
41321: joukkoon, joka vakuutti, että tästä tilanteesta ei        Miljarditukea tarvitaan ja sitä tullaan antamaan.
41322: selvitä ilman pankkitukea. Valiokuntakin oli sitä         Jos käsittelyssä oleva esitys ei saa taakseen
41323: mieltä.                                                   riittävää tukea, annetaan miljardit lisä budjetilla,
41324:    Haluan lukea pätkän valiokunnan mietin-                mikä on mielestäni paljon huonompi vaihtoehto.
41325: nöstä. Valitettavasti vain ed. Vuoristo ei ollut          Silloin rahat annetaan ilman tiukkaa kontrollia,
41326: juuri siinä ratkaisevassa käsittelyssä mukana,            erityistilintarkastuksia, eivätkä eduskunnan ase-
41327: jolloin hän olisi joutunut tulemaan kuorestaan            maa pankkituen vartijana lisäbudjeteilla annet-
41328: ulos ja sanomaan todellisen kantansa. Tässä               tavat markat ainakaan tule parantamaan. Tulee-
41329: mietinnössä sanotaan näin: "Valiokunta pitää              kin mieleen, ettei vain vasemmiston ja erityisesti
41330: aivan välttämättömänä, että rahoitusjärjestel-            SDP:n vastustus johtuisi juuri näistä tiukoista
41331: mä pidetään toimintakykyisenä ja koko talou-              valvontamenettelyistä, sillä STS-Pankki saattaa
41332: dellisen toiminnan tarpeiden mukaisena. Tar-              kätkeä sisäänsä monia salaisuuksia, joiden julki-
41333: vittaessa rahoitusjärjestelmän vakaus on taat-            tuloa nyt pelätään.
41334: tava julkisen tuen avulla. Lähtökohtana on pi-                Koko pankkitukiasia on erityisen hankala.
41335: dettävä, että julkista tukea annetaan vain ny-            Kansalaisten on todella vaikea käsittää tukimil-
41336: kyisestä kriisistä selviytymiseksi." Tämä oli             jardien osoittamista pankeille, eikä asian ym-
41337: kyllä vilpitön ja yhteinen kanta valiokunnassa,           märtäminen kovin helppoa ole meille useimmille
41338: ja uskon, että ed. Vuoristokaan ei pysty tätä             kansanedustajillekaan. Mieluimmin kai jokai-
41339: toisin kääntämään.                                        nen meistä tekisi mukavia päätöksiä, osoittaisi
41340:                                                           markkoja kansalaisten hyvinvoinnin ja perustur-
41341:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             van parantamiseen. Poliittisten irtopisteiden ke-
41342: Arvoisa puhemies! Ed. Vuoristo käytti jälleen             ruu on helppoa sättimällä nyt hallitusta, kaata-
41343: erinomaisen puheenvuoron ja toi siinä esille              malla käsittelyssä oleva lakiesitys ja vaatimalla
41344: mielestäni hyvin merkittävän näkökohdan, ni-              hallitukselta elvytyspakettia, joka tietojen mu-
41345: mittäin sen, että tähän kasinopelin kauteen ta-           kaan on tulossa ilman demareitten poliittista
41346: vallinen kansa reagoi ensimmäisenä. Tämä on               peliäkin. Nyt ei kuitenkaan mielestäni ole pelaa-
41347: osoitettu tieteellisesti sillä tavalla, että tavalliset   misen aika. Nyt on vastuullisen toiminnan aika,
41348: kotitaloudet ensimmäisinä lopettivat lainan ot-           vastuullisten päätösten aika. Nyt on katsottava
41349: tamisen, siis totesivat, että nyt on lainanotto           valtakunnan kokonaisetu.
41350: mennyt yli kyvyn maksaa niitä lainoja takaisin.              Pankeille annettava markkamäärä hirvittää.
41351: He tekivätkin tämän ratkaisun ihan oma-aloit-             Varmasti meistä moni miettii, mikä on oikea
41352: teisesti ilman, että kukaan hallinnollisesti ohjasi       markkamäärä, tuleeko edes nyt esitettävä raha-
41353: yhtään mihinkään. Samaan aikaan muuten edel-              määrä riittämään. Uskon, että moni todella
41354: lisessä eduskunnassa ruvettiin käymään tämän              pohtii, onko tämä 50 miljardia markkaa riittävä
41355: laatuista keskustelua, jossa päiviteltiin todella         edes kahdeksi vuodeksi. Synkimmät ennusteet-
41356: paljon sitä, että kuinka ihmeellä korkeasuhdan-           han povaavat pankkitukeen tarvittavan rahan
41357: ne voi kestää näin kauan, tämä on luonnotonta.            määräksi 100-120 miljardia markkaa, kun mu-
41358: Se oli ainoalaatuista Suomen historiassa. Jo              kaan lasketaan pankkien kaikki järjestämättö-
41359: silloin pohdiskeltiin sitä, että tässä on jokin juju      mät luotot ja tuottamattomat kiinteistöt. Ennus-
41360: 6622                                      210. Tiistaina 26.1.1993
41361: 
41362: 
41363: tankin, että hallitus tulee pyytämään eduskun-          nollaamiseen ei mentäisikään. Olen sitä mieltä,
41364: nalta vielä uudemman kerran valtuuksia rahan            että pankkien ja niiden omistajien, joiden jou-
41365: jättimäiseen lapioimiseen pankeille.                    kossa on runsaasti varakkaita yhtiöitä ja rikkaita
41366:    Vaikka olenkin SMP:n ryhmän mukana pää-              suurtallettajia, pitäisi vastata omista virheistään
41367: tynyt hyväksymään tämän esityksen ja sen kii-           huomattavasti enemmän kuin nyt tapahtuu.
41368: reellisyyden, se ei ole ollut helppoa. Teen sen            Nykyinen pankkituki, varsinkin jos sen ·val-
41369: siksi, että lisäbudjettivaihtoehto ilmeisesti ro-       vonta jää yhtä leväperäiseksi kuin se tähän asti
41370: muttaisi suurelta osalta opposition ja hallituksen      on ollut, näyttää muodostuvan veronmaksajien
41371: neuvotteluissaan aikaansaarnat lain parannuk-           varoilla tapahtuvaksi pohjattomaksi kankkulan
41372: set. Toinen tärkeä peruste on SMP:n vaatima             kaivoksi, joita rahoja ei ikinä saada valtiolle
41373: asuntovelallisten vaikean aseman huomioon ot-           takaisin. Pankkituen ehdot ja valvonta eivät
41374: taminen laissa. Monet kansalaiset eivät voi ym-         Suomessa ole läheskään muiden vastaavan tuki-
41375: märtää sitä, että holtittomasti kasinopelureita         muodon käyttöön ottaneiden maiden tasolla.
41376: tukeneet ja luotottaneet pankit yritetään nyt           Esimerkiksi Yhdysvalloissa valtion antamaa
41377: pelastaa yhteisillä veromarkoilla. Yleensä on           pankkitukea rajataan luottojen ja vakuuksien
41378: totuttu ajatteluun, että jokainen maksaa itse           myynnillä sijoittajille ja samalla kohtuullistetaan
41379: pelivelkansa, mutta nyt onkin tultu siihen tilan-       niiden takaisinmaksu- ja korkoehtoja. Suomes-
41380: teeseen, että pelivelat maksatetaan tavallisella        sakin voitaisiin pankkitukeen aivan hyvin liittää
41381: kansalla, joka ei missään vaiheessa ole ollut           tällaisia ehtoja.
41382: pelipöytien ääressä. En ihmettele, vaikka kansa            Nykyisen pankkikriisin laukaisemiseen voitai-
41383: on kummissaan.                                          siin mielestäni aivan hyvin etsiä apua myös
41384:     Jatkuvasti kysellään, eikö pankkeja voi pääs-       ulkomaisista pankeista. Kun Suomi nyt on ko-
41385: tää konkurssiin. Useasti olen joutunut tähän            valla kiireellä menossa Eurooppaan, mikä estäisi
41386: vastaamaan ja itsekin olen sitä monesti mietti-         tarjoamasta konkurssiuhan edessä olevia pank-
41387: nyt. Ratkaisumalli saattaa tuntua hyvältä silloin       keja sopuhintaan ulkomaisten pankkien ostetta-
41388: kun unohdetaan, etteivät konkurssissa menisi            vaksi. Euroopan yhdentyessä suuremmat pank-
41389: vain keinottelijat nurin vaan myös suuri joukko         kikokonaisuudet tulevat olemaan arkipäivää
41390: rehellisiä säästäjiä ja tunnollisesti lainansa hoita-   Suomessakin, jolloin kotimaiset pankit ovat uu-
41391: neita. Konkurssipuheet ovat ymmärrettäviä               den kilpailutilanteen edessä. Tämä saattaa silloin
41392: myös siksi, että Suomen Pankin ja vakuusrahas-          koitua hyödyksi koko kansantaloudellemme,
41393: ton syöttöletkuissa oleva SKOP on käytännössä           yksityisten kuluttajien eduista puhumattakaan.
41394: konkurssitilassa ja STS oli jo konkurssin par-
41395: taalla ennen fuusioitumistaan KOP:hen.                     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
41396:     Jos konkurssikypsiä pankkeja ei voida fuusi-        pankkitukinäytelmä kokonaisuudessaan osoit-
41397: oiden kautta pelastaa, mielestäni valtiokin voi         taa niin suurta poliittisten menettelytapojen rap-
41398: suoraan tulla pankin enemmistöomistajaksi ku-           piota, että pahaa tekee. SDP itse on yksi suurim-
41399: ten tällä hetkellä on Postipankin kohdalla. Val-        mista syyllisistä siihen talouspoliittiseen ahdin-
41400: tiohan voisi myöhemmin aikojen parannuttua ja           koon, jossa me nyt olemme. (Ed. Halonen: Onko
41401: pankkiosakkeiden arvon noustua myydä hal-               ed. Ukkola löytänyt mitään, mihin SDP ei ole
41402: tuunsa saamansa pankkiosakkeet sijoittajille.           syyllinen?) - SDP kannatti vahvaa markkaa,
41403: Näin valtio saisi kaivattua rahaa kirstuunsa ja         kuten monet muutkin. SDP kannatti markan
41404: pankit uusia omistajia. Nämä saattaisivat olla          kytkemistä ecuun silloisella kurssilla, kuten lä-
41405: nykyisiä omistajia tehokkaampia pankin toimin-          hestulkoon kaikki muutkin tässä talossa. Sinipu-
41406: nan valvojia ja kaidalla tiellä pitäjiä.                nahallitus kasvatti valtion menoja vähintään 40
41407:     Voidaan myös kysyä, miksi moraali hyväksyy          prosenttia. Yksin sinipunan viimeinen budjetti
41408: sijoitusten riskit tavallisten yritysten ja kulutta-    merkitsi valtion menojen kasvattamista 20 pro-
41409: jien kohdalla, mutta ei pankkisijoitusten kohdal-       sentilla, reaalisestikin 15 prosentilla. Nyt sinipu-
41410: la, miksi konkurssikypsien pankkien osakkeisiin         nan pääpuolue SDP ajaa silmät kiiluen ja nyrkit
41411: sijoittaneille pitäisi antaa parempi turva kuin         pystyssä maata poliittiseen kaaokseen. Näin it-
41412: esimerkiksi pienille ja keskisuurille yrityksille tai   sekkään ahnetta valtapolitiikkaa en uskonut
41413: yksityisille ihmisille, joille ei konkurssitapaukses-   eduskunnassa näkeväni. Nyt näen.
41414: sa korvata mitään. Mielestäni pankkiosakkeiden             On turha kuvitella, että 1,5-2 miljardia
41415: suurikaan nimellisarvon alennus ei ole kansanta-        markkaa toisi todellista elvytystä tähän maa-
41416: loudellisesti niin vaarallista, vaikka osakkeiden       han. Siihen tarvitaan vähintään kymmenkertai-
41417:                                              Valtion vakuusrahasto                                     6623
41418: 
41419: nen määrä markkoja, ja sitä ei uskaltaisi laina-          että vain nopealla pankkitukilailla päästään
41420: ta nykyisten lainojen päälle edes SDP, vaikka             kiinni STS:n sotkuihin.
41421: se olisi vallassa. Tosiasia on, ettei kovin suurta           Kun demarit nyt äänestävät tätä lakia vas-
41422: suunnanmuutosta saada aikaan minkäänlaisel-               taan, heillä on siis jotain salattavaa. Tämä asia
41423: la hallituksella eikä minkäänlaisella elvytyksel-         kaikkinensa osoittaa, ettei demaria parempaa
41424: lä. Näin siksi, että sinipunahallitukselta,               pelimiestä ole Suomenmaassa keksittykään. He
41425: SDP:ltä, jäi se suuri rakennemuutos tekemättä.            keräävät kyllä taidolla jokaisen poliittisen irto-
41426: (Ed. Halonen: Onko ed. Ukkola hallituksessa               pisteen, jonka vastustajat vain erehtyvät heille
41427: vai oppositiossa?) Se epäonnistui surkeasti.              antamaan, ja laskuttavat jokaisesta myönnytyk-
41428: Nyt nämä surkimukset huutavat kurkku suo-                 sestä raaimman jälkeen. He kytkevät toisiinsa
41429: rana, kun porvarihallitus yrittää siivota edeltä-         asioita, jotka eivät yhteen kuulu. (Edustajien
41430: jiensä jälkeiset.                                         Halonen ja Savolainen välihuutoja)
41431:      SDP kuvittelee, että se kerää tällä politiikal-         Arvoisa puhemies! Hallitus on tehnyt suuria
41432: laan pisteet kansalaisten keskuudessa. Se perus-          virheitä. - Ottaako sydämeen, edustaja? -
41433: taa uskonsa siihen, että sillä on tiedotusmonopo-         Hallitus on tehnyt suuria virheitä. Otan esiin
41434: li Yleisradiossa ja Hesarissa, ja muista tiedotus-        vain yhden. Kun hallitus päätti viime syyskesällä
41435: välineistähän ei ole niin väliä. Jos se olisi lopet-      pitää pystyssä jokaisen pankin, STS:llä, Ulf
41436: tanut huutamisen viime viikon loppuun, se ehkä            Sundqvistilla ja demareilla ei ollut enää huolen
41437: olisi saanut kriittisesti asioihin paneutuvien ja         häivää. He saattoivat ryhtyä tekemään omaa
41438: niitä tarkkailevien ihmisten sympatiat puolel-            härskiä politiikkaansa omalla asiallaan. Valtio-
41439: leen. Hallitus ja hallituspuolueiden eduskunta-           han päätti pelastaa punapääoman siinä kuin
41440: ryhmät olivat ja ovat olleet selkeästi halukkaat          muunkin pääoman. Niinpä SDP:llä oli varaa
41441: muuttamaan nyt talouspolitiikkansa painopis-              ryhtyä grillaamaan, ja sitä se totisesti on tehnyt.
41442: tettä. Ilman opposition neuvotteluja pankkituen           Se kaivoi taas esiin vanhan saalistus- ja etujako-
41443:  yhteydessä tätä tuskin olisi tapahtunut, mutta           politiikan, josta enemmistöparlamentarismilla
41444:  tämähän ei SDP:lle riitä. Sen on saatava enem-           piti päästä eroon. Pankkitukilakiesitykseen kyt-
41445: män. Sen on päästävä valtaan, ja ellei muu auta,          kettiin elvytys, sinänsä varsinaiseen asiaan kuu-
41446:  niin järjestetään vaikka uudet vaalit.                   lumaton elementti.
41447:       Pankkeja olisi voitu tukea toki ilman opposi-          Enemmistöparlamentarismi on hyvä asia,
41448:  tion myötävaikutustakin, jos vain hallituksella          (Ed. Halonen: Kenenkähän avulla se tuli?)
41449:  olisi ollut poliittista rohkeutta. Tämä tosiasia on      mutta ei Ahon hallituksesta ole ollut oikein
41450:  kyllä nyt syytä tunnustaa. Mutta hallituksella ei        sen käyttäjäksi. Se antautui ay-liikkeen edessä
41451:  ollut. En ole vieläkään aivan varma, kumpi               ja teki kansanedustajista naurettavia napin-
41452:  vaihtoehto tulee veronmaksajille lopultakin kal-         painajia. Nyt se nöyristeli SDP:n edessä, vaik-
41453:  liimmaksi: nyt käsillä oleva malli, joka täällä          kei siitä kerta kaikkiaan ole vaihtoehdoksi. Se
41454:  tulee hylätyksi, vaiko se, että pankkeja tuetaan         ei muista, että SDP on jäävi hallitukseen niin
41455:  lisäbudjetin kautta.                                     kauan, kuin sillä on Sundqvist puheenjohtaja-
41456:       Itse lain sisältöön, jota nyt käsitellään, en ole   na. Suomi tarvitsee hallituksen, joka osaa
41457:  ollut vaikuttamassa. Mielestäni parempi vaihto-          päättää. Siksi en itke, vaikka Ahon hallitus
41458:  ehto olisi ollut, että tuen mallit olisivat olleet       kaatuisikin. Tilalle tarvitaan uusi hallitus, mut-
41459:  toisessa järjestyksessä kuin ne valiokunnan mie-         ta ilman demareita. Vasemmistoliittokin on pa-
41460:  tinnössä nyt ovat. Ensimmäisellä sijalla olisi           rempi kumppani kuin ahne SDP. (Ed. Anders-
41461:  pitänyt olla pankkien lainojen takaus ja vasta           son: Kiitos!)
41462:  viimeisenä vaihtoehtona olisi pitänyt mennä                 Ahon hallitus tekisi viisaasti, jos se ryhtyisi
41463:  pankkeihin omistajaksi. Mutta kun olen kuun-             keskuudessaan laajentamaan hallituspohjaa.
41464:  nellut sosialidemokraattien puheenvuoroja tääl-          Demareita on muuallakin kuin täällä eduskun-
41465:  lä, alan olla entistä enemmän vakuuttunut siitä,         nassa. Ottopoikina he voivat antaa panoksen
41466:  että jossain haisee ja pahasti. Ilmeisesti kysymys       hallituksen politiikkaan ilman, että siihen tarvi-
41467:  on STS-Pankista ja siitä, että asioita siirtämällä       taan SDP:n eduskuntaryhmän tukea. Enemmis-
41468:  ja lykkäämällä halutaan todella pimittää jotain.         töparlamentarismin oloissa tämä on mahdollis-
41469:   Siksi kaikesta huolimatta, vaikka en lakiesitystä       ta. Tämä tosiasia on tainnut SDP:n eduskunta-
41470:  jokaiselta osin pysty hyväksymään, olen valmis           ryhmältä unohtua. SDP:tä, emälypsäjää, ei pidä
41471:   äänestämään sen tulemaan voimaan kiireellises-          hevin päästää hallitukseen. Yhteiskunnallinen
41472:   ti. (Ed. Halonen: Voi mikä logiikka!) Näin siksi,       rakennemuutos ei tapahdu oikeudenmukaisesti,
41473: 6624                                        210. Tiistaina 26.1.1993
41474: 
41475: 
41476: jos oman edun suurin ahnehtija on siinä muka-             lastakin televisioidussa lähetyksessä. Nyt hän
41477: na.                                                       ilmoittaa juuri päinvastaista. Minä totesin päi-
41478:    Jokainen vähänkin asioita ymmärtävä tietää,            vällä, että ed. Ukkola on epätoivon papitar.
41479: että sinipunan vekseleitä tässä nyt kuitataan,            Jatkan siihen, että hän on myös takinkäännön
41480: myös tässä pankkitukiasiassa. Me maksamme                 kuningatar.
41481: hirvittävää hintaa SDP:n talouspolitiikastå. Nyt
41482: nämä samat piirit esiintyvät maan talouden pe-                Ed. Savolainen (vastauspuheenvuoro):
41483: lastajina. Oksettavampaa tilannetta ei ole kyllä          Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoro ei
41484: politiikassa ollut pitkään aikaan.                        todellakaan ansaitsisi edes vastauspuheenvuoro-
41485:    Arvoisa puhemies! Olen tähän päivään saak-             ja. Ei ole kysymys enää traumasta. Alkaa olla
41486: ka suhtautunut erittäin varauksellisesti koko             kysymys jostakin psykoottisesta olotilasta suh-
41487: pankkitukeen. Olen keskustelun kuluessa tullut            teessa sosialidemokraatteihin, koska niin edesta-
41488: vakuuttuneeksi siitä, että se malli, jota nyt ollaan      kaista pöllytystä ed. Ukkola jaksaa täällä pitää
41489: rakentamassa, olisi syytä hyväksyä. Ehkä dema-            istunnosta toiseen. Kun ed. Ukkola toistuvasti
41490: reilla tosiaan on jotain salattavaa, kun he näin          jaksaa epäillä STS-Pankkiaja sosialidemokraat-
41491: kärkkäästi ovat kaatamassa koko paketin. Ehkä             tien puheenjohtajaa Sundqvistia, niin ed. Ukko-
41492: heidän jauhoosa eivät olekaan puhtaat. Aika               la yhtä usein unohtaa sen, että maan hallitukses-
41493: tämänkin näyttää.                                         ta on jo eronnut yksi ministeri taloudellisten
41494:                                                           kytkentöjen epäselvyyksien vuoksi. Siihen ed.
41495:     Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Ukkola ei koskaan muista viitata. Se on Suomen
41496: voisa puhemies! En tiedä, onko vastauspuheen-             poliittisissa oloissa erittäin poikkeuksellista, ja
41497: vuorosta perinteisessä mielessä tässä kovin pal-          sekin vaatisi sitten vähintään yhtä suurta huo-
41498: jon hyötyä, mutta minä kyll~ haluan todeta                miota. Mutta me sosialidemokraatit arvostam-
41499: ääneen sen, että ed. Ukkolan puheenvuoroa, niin           me sillä tapaa ihmistä, että emme jokaisessa
41500: kuin minä haluaisinkin uskoa, että ihmiset puhu-          puheenvuorossa täällä vedä sitä asiaa esiin kes-
41501: vat kuitenkin asiallisesti, viileästi ja toinen tois-     kustellessamme talouspoliittisista vaikeuksista,
41502: taan kunnioittavasti, on hyvin vaikea asettaa             keskustellessamme maan työllisyydestä, jota esi-
41503: siihen kategoriaan. Niin monta kertaa tuntui              merkiksi kauppa- ja teollisuusministeri omalla
41504: siltä, että kysymyksessä oli pikemminkin jonkin           toimialallaan varsin merkittävästi johtaa.
41505: näköinen terapiasuhde SDP:hen päin kuin se                    Kun ed. Ukkola toistuvasti vetoaa siihen, että
41506: hallituksen esitys, joka nyt on käsillä. Muttajään        sinipunahallitus on syypää kaikkeen maan talo-
41507: odottamaan joka tapauksessa ehkä tämän vas-               udelliseen katastrofiin, niin silloinhan syypää on
41508: tauspuheenvuorokierroksen jälkeen lisäselitystä           kokoomus myöskin. Mutta pitää muistaa, että
41509: ed. Ukkolalta, miten tämä kaikki saadaan mah-             silloinen pääoppositiopuolue, keskusta, teki
41510: tumaan esityslistalla olevaan asiaan.                     mahtavat lisäysehdotukset joka ikisessä budjetti-
41511:                                                           käsittelyssä täällä. Eli se, mitä sinipunahallitus
41512:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                   esitti budjeteissa, ei riittänyt silloiselle pääoppo-
41513: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoro                 sitiopuolueelle, vaan sillä oli mahtavat lisäykset
41514: olijännä sisällöltään. Paitsi että se oli tyypillisesti   joka ikisessä budjettikäsittelyssä. Minä toivoisin
41515: demaritraumainen, niin siinä on jotakin sellaista,        kyllä, ed. Ukkola, että teillä olisi hiukan johdon-
41516: jota minä en oikein tahdo ymmärtää. Nimittäin             mukaisuutta tässä suunnattomassa ilkeydessän-
41517: hän ilmoitti, että hän ei ole ollut vaikuttamassa         ne, jonka kohteeksi me kaikki sosialidemokraa-
41518: tämän lain sisältöön. Minulla on sellainen mieli-         tit täällä joudumme.
41519: kuva, että ed. Ukkola oli lain toisessa käsittelys-
41520: sä paikalla ja painoi silloin vihreätä valoa, kun            Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
41521: ratkaistiin tämän lain sisältö, eli hän oli vaikut-       Herra puhemies! On tavattoman murheellinen
41522: tamassa lain sisältöön sillä tavalla.                     asia, että ed. Ukkola, joka on käsitykseni mu-
41523:    Toisekseen kiinnitän erityisesti huomiota sii-         kaan verrattain koulutettu nainen, sortuu käyt-
41524: hen, että ed. Ukkola oli meistä edustajista se            tämään niin halpamaisen puheenvuoron kuin
41525: ensimmäinen henkilö, joka oli julkisuudessa tele-         hän käytti. Olen joskus sanonut, että ed. Ukko-
41526: visiokameroiden edessä, ennen kuin asiaa oli              lalla on viha- rakkaus-suhde sosialidemokrati-
41527: enemmälti tutkittu, julistamassa, että tästä ei tule      aan. Kyllä minun täytyy nyt poistaa rakkaus, se
41528: mitään lakia, hän jyrkästi vastustaa kaikenlaisen         on pelkästään vihaa.
41529: rahan syytämistä pankeille. Näin tuolta kuppi-               Ilmaisulla surkimukset viitataan sosialidemo-
41530:                                            Valtion vakuusrahasto                                        6625
41531: 
41532: kraatteihin, jotka huutavat kurkku suorana.             odotettavissa olevia konkursseja, jos talouspoli-
41533: Ymmärrän, että nämä ovat tyyli- ja tehokeinoja.         tiikan suuntaa ei muuteta niin, että myös koti-
41534: Ed. Ukkolaa ei tietysti pitäisi ottaa ollenkaan         maan toiminta elpyy.
41535: vakavasti, koska hän katsoo oikeudekseen hei-               Tästäkin syystä meillä ei juuri tällä hetkellä
41536: tellä minkä tyyppistä sanailua tahansa. Enkä            ole muuta vaihtoehtoa kuin lähteä ns. vanhanai-
41537: puuttuisi tähän ollenkaan, jollei siinä olisi myös      kaiseen elvyttämiseen eli lisäämään työpaikkoja
41538: piikki niitä 600 OOO:aa - 700 OOO:aa Suomen             siellä, missä se on mahdollista, julkisia investoin-
41539: kansalaista kohtaan, jotka ovat äänestäneet             teja, ja tätä kautta on luotava tulevaisuuden
41540: eduskuntaan 48 sosialidemokraattista kansan-            toivoaja uusia työmahdollisuuksia myös yksityi-
41541: edustajaa.                                              selle sektorille.
41542:    Tietysti yhdellä liberaalisen kansanpuolueen             Sosialidemokraatit tietävät varsin hyvin, että
41543: edustajalla, joka ei ole edes liberaalisen puolueen     pienillä satsauksilla elvytykseen ei Suomen talo-
41544: jäsen, on oikeus soittaa suutaan täällä, koska          utta saada oiottua eikä massatyöttömyydestä
41545: tämä on vapaa maa, mutta olen tavattoman                päästä irti. Täällä on sanottu, että hallituksen
41546: pettynyt ja loukkaantunut siitä, että hänen pu-         esityksen ja opposition esityksen välillä oli noin
41547: heenvuorossaan ei ollut pätkän vertaa asiaa.            miljardi, se on myös julkisuudessa esitetty. To-
41548:                                                         tuus on kuitenkin se, että sosialidemokraattien
41549:     Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Täällä           -ja ymmärsin, että koko opposition - elvytys-
41550: eduskunnassakin on kuultu monia puheenvuo-              tavoite oli 6 miljardin luokkaa ja hallitus on
41551: roja, mutta edellinen ed. Ukkolan puheenvuoro           tullut vastaan ehkä noin 1,5 miljardilla. Puhun
41552: ylitti jo kaikki, myös hänen omat aikaisempansa.        1,5 miljardin sisällöstä kuitenkin vielä myöhem-
41553:     Sosialidemokraatit ovat viime keväästä asti         min.
41554: varsin voimakkaasti ja koko oppositiossaoloai-              Mutta vaikka tiedämme ja täälläkin on joit-
41555: kansa porvarihallituksen hallitessa vaatineet ta-       tenkin puheissa todettu, että pienet rahat eivät
41556: louspolitiikan muutosta. Nyt tähän vaatimuk-            auta, niin joskus tämä syöksykierre on saatava
41557: seen ovat yhtyneet paitsi useimmat talousoppi-          pysäytettyä. Sen vuoksi sosialidemokraatit ovat
41558: neet myös hallitusryhmien kansanedustajat. Tä-          asettaneet nyt selkeän talouspolitiikan suunnan
41559: mähkl oli aivan selvästi kuultavissa eduskun-           muuttamisen elvyttävään suuntaan ehdoksi sille,
41560: nassa budjetin palautekeskustelussa. Hallitus ei        että vakuusrahastolaki voidaan kiireellisenä kä-
41561: kuitenkaan ole ollut halukas näkemään totuutta          sitellä.
41562: siitä, että sen politiikka johtaa näivetystautiin,          Kun hallitus on ilmoittanut, että se on tullut
41563: Anorexia nervosaan. Taudin lopputuloksen tie-           vastaan ja ollut halukas kompromisseihin ja
41564: dämme. Ilman hoitoa potilaan kohtalo on sur-            hallitusryhmien edustajat ovat jopa todenneet,
41565: kea.                                                    että talouspolitiikan linjassa on tapahtunut muu-
41566:     Me olemme esittäneet hoidoksi elvyttävää            tosta, niin itse näen suurimman osan näistä
41567: talouspolitiikkaa, pyörien saattamista pyöri-           yksittäisistä esityksistä, joita hallituksen ns. elvy-
41568: mään. Eilen illalla Pohjois-Karjalan pienyrittäjät      tyspaperissa on, aikamoiseksi tuulentupien ra-
41569: halusivat esitellä omia asioitaan, omia toivei-         kenteluksi.
41570: taan, omia näköalojaan meille maakunnan kan-                Esimerkki peruskorjauksesta, jota myös pää-
41571: sanedustajille. He totesivat, että itse asiassa tällä   ministeri Aho täällä tänään päivällä käytti esi-
41572: hetkellä korkotaso ei ole enää suurin ongelma           merkkinä. Pääministerihän kertoi, että hallituk-
41573: investoinneille, vaan kysymys on tulevaisuuden-         sen esityksellä voidaan peruskorjata jopa enem-
41574: uskosta, niistä näköaloista, mitä yrittäjillä on        män asuntoja ja työllistää enemmän rakennus-
41575: tulevaisuuden suhteen. Keskeisenä näköaloja             työläisiä kuin opposition esityksellä. Tämä pe-
41576: muovaavana tekijänä on se, miten suomalaisten           rustui ns. vipuvaikutusajatukseen. Hallitus on
41577: ihmisten kulutuskyky, ostovoima, kehittyy. Täs-         ollut valmis laittamaan 250 miljoonaa markkaa
41578: sä palaverissa oli yrittäjiä, joilla oli sekä yritys-   asuntojen peruskorjaukseen ja toivonut oman
41579: toimintaa, jonka tuotteita vietiin ulkomaille, että     ilmoituksensa mukaan myös uskoa siihen, että
41580: kotimaan markkinoille tarkoitettuja tuotteita.          tällä rahalla aikaansaadaan peruskorjaustoimin-
41581: He totesivat, että vienti vetää, siitä ei myöskään      taa 2 miljardin markan edestä. Tähän päästään
41582: ole kysymys, mutta ongelmaksi muodostuu se,             sillä, että niille, jotka peruskorjaukseen ryhtyvät,
41583: että pelkästään viennin kasvattaminen ei heidän-        annetaan noin 10 prosentin valtion tuki.
41584: kään mielestään kykene työpaikkoja oleellisesti             Nyt on kuitenkin niin, että tällaisella tuella ei
41585: lisäämään eikä pysty estämään myöskään nyt              peruskorjaustoiminta käynnisty. Vipuvaikutus
41586: 
41587: 415 220204C
41588: 6626                                     210. Tiistaina 26.1.1993
41589: 
41590: 
41591: on liian heiveröinen tässä tilanteessa. Ehkä sil-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41592: loin, kun taloudellinen toimeliaisuus on normaa-      sa puhemies! Viimeisten kahden puheenvuoron
41593: lia, tällaisilla pienillä porkkanoilla saadaan jo-    elikkä ed. Savolaisen ja ed. Myllerin puheenvuo-
41594: tain aikaan. Mutta perustelen sitä, miksi tämä on     rojen jälkeen tekee kyllä mieli todeta ääneen se
41595: pelkkää silmänlumetta, sillä, että kun tälle vuo-     minun mielestäni historiallisesti aika merkittävä
41596: delle hyväksyttiin valtion tulo- ja menoarvio,        asia, mikä tämän asian käsittelyssä eduskunnas-
41597: siinä heikennettiin peruskorjauksen lainoituseh-      sa voidaan todeta. Se on mielestäni se, että SMP,
41598: toja sillä tavalla, että kun aikaisemmin peruskor-    joka ei kuulunut viime vaalikauden viimeisten
41599: jaukseen valtion lainaa· sai aina 95 prosenttiin      kuukausien aikana silloiseen hallitukseen, on
41600: saakka, nyt tuo lainoitusosuus vähennettiin 60        tämän asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä il-
41601: prosenttiin. Samoin korkoa nostettiin noin puo-       moittanut, että se kantaa vastuun tämän kansal-
41602: lella. Tämä on aiheuttanut sen, että vaikka           lisesti suuren ja tärkeän asian läpiviemisestä.
41603: määrällisesti ajatellaan ja budjetissa lukee, että    Mutta samaa ei tee SDP, puolue, joka oli lop-
41604: asuntoja peruskorjataan 13 000, niin käytännös-       puun asti edellisen hallituksen hallitusvastuussa
41605: sä - ja tämä on nyt kunnista saatua tietoa -          mukana ja joka kantaa siitä syystä erittäin suu-
41606: tämä ei tule toteutumaan sen vuoksi, että kunnil-     ren moraalisen vastuun niistä vaikeuksista, jotka
41607: la ei ole tässä tilanteessa mahdollisuutta satsata    silloin synnyttivät syyt ja juuret sille pankkikrii-
41608: sitä puuttuvaa osuutta. (Ed. Renko: Joillakin         sille, jonka kanssa me tällä hetkellä elämme.
41609: on!) -Toivottavasti on joillakin, mutta tähän             Joka ymmärtää pankkien taseista- niin kuin
41610: tavoitteeseen, 13 OOO:een, ei päästä, ellei näitä     ymmärrätte, demareitten keskuudessa sellaisia
41611: lainoitusehtoja paranneta.                            on paljon enemmän kuin minä -mutta minäkin
41612:     Sama logiikka, toive siitä, että jotain saadaan   ymmärrän niistä sen verran, että kun nyt katso-
41613: aikaan mahdollisimman pienellä panostuksella,         taan menneisiin vuosiin, niin sieltä havaitaan,
41614: sisältyy myös siihen, että aravatuotantoa on          että ongelmat eivät syntyneet vuonna 1992 eivät-
41615: muutettu korkotukilainoitetuiksi vuokra-asun-         kä vuonna 1991 vaan jo sitä aikaisemminkin sen
41616: noiksi. Puhun tästä ihan sen takia, että tämä         talouspolitiikan tuloksena, jota harjoitettiin vuo-
41617: logiikka näkyy hyvin selvästi hallituksen ehdo-       desta 1987 lähtien, eikä vain sen, vaan vielä sitä
41618: tuksessa, joka nyt on tuotu esille, ns. 10 prosen-    aikaisemmankin. Niiltä osin myöskin keskusta
41619: tin panostus, joka on jo sisään kirjoitettu tämän     kantaa oman vastuunsa siitä, mikä taakse nyt on
41620: vuoden budjettiin. Kysymys on kuitenkin ison          jäänyt ja minkä kaiken hintaa tällä hetkellä
41621: ihmisjoukon työpaikoista. Kun oletetaan, että         maksetaan. Mutta moraalisesti vastuu tällä het-
41622: rakennustoimintaan satsaamalla saadaan lisää          kellä tämän ongelmatiikan hoidosta on erittäin
41623: työpaikkoja, niin tapahtuukin päinvastoin. Nä-        suuri sosialidemokraattien harteilla.
41624: ennäisesti paperilla työpaikkoja luodaan, mutta           Sanon vielä sen, että kun tänään katsotaan
41625: käytännön ehdot merkitsevät sitä, että mitään         mitä tahansa talouden kehitystä kuvaavia muut-
41626: tällaista toimintaa ei synny.                         tujia viime vuosilta, niin siinä vaiheessa, kun
41627:     Tämä on erittäin valitettavaa sen takia, että     hallitus tässä maassa vaihtui, kaikkien keskeis-
41628: kaikki me tiedämme, että Suomessa on 70-              ten talouden kehitystä kuvaavien indikaattorien
41629: luvulla rakennettuja asuntolähiöitä, jotka olisi      osalta alamäki oli jyrkkä. Se oli historiallisen
41630: nyt järkevää peruskorjata, kunnon satsaus sinne,      jyrkkä, niin jyrkkä, että vastaavaa vauhtia alas ei
41631: saada aikaan työpaikkoja. Tiedämme, että yksi         juuri missään Euroopan maassa viime vuosien
41632: rakennustyömies työllistää vähintään kaksi            aikana ole tultu millään niillä indikaattoreilla
41633: muuta muilla yhteiskunnan sektoreilla. Eli juuri      lukien. Minä myönnän, että tämä hallitus moni-
41634: nyt aivan oikeasta asiasta myös hallitus puhuu,       en näiden indikaattoreiden suuntaa ei ole kyen-
41635: kun se puhuu peruskorjaukseen satsauksesta.           nyt muuttamaan näiden 1,5-2 vuoden aikana,
41636: Mutta valitettavasti on todettava, että sillä pa-     se on totta. Eräiden on, mutta eräiden toisten ei.
41637: nostuksella, mikä siihen esitetään, mitään ei
41638: synny, tai sanotaan, että ainakaan sitä määrää ei          T o i n e n v a rapu h e m i e s (koputtaa):
41639: synny, mitä ajatellaan.                                Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorokkeel-
41640:     Arvoisa puhemies! Vähintä, mitä voimme             le.
41641: edellyttää, on se, että kun elvytyksestä ja uusien
41642: työpaikkojen luomisesta puhutaan, toimitaan              Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
41643: myös niin, että todella jotain syntyy. Pelkät          En kovin paljon enää halua pitkittää istunnon
41644: oletukset vipuvaikutuksesta eivät riitä.               kulkua, mutta sen haluan vielä sanoa, että se on
41645:                                            Valtion vakuusrahasto                                      6627
41646: 
41647: totta, että näiden indikaattorien kehityssuuntaa        kuusin- tai seitsemänkertaisesta vipuvaikutuk-
41648: ei todellakaan vajaan kahden viime vuoden aika-         sesta, ollaan ehkä oikeassa suhteessa. Kun sitten
41649: na ole ratkaisevasti kyetty muuttamaan. Keskei-         katsotaan, miten työllistävää korjaustoiminta
41650: sen niistä osalta, sen talouden veturin, joka viime     on, on otettava huomioon, että varmasti samalla
41651: kädessä ratkaisee, nouseeko Suomi tästä suosta          summalla saadaan moninkertainen työllistämis-
41652: vai ei, sen osalta suunta on selvästi kääntynyt,        vaikutus korjaustoiminnassa verrattuna uudis-
41653: teollisuustuotanto vahvistunut, vienti vetää jnp.       rakentamiseen, jossa ei ole niin suurta tarvetta.
41654: Näiden osalta myönteistä on näköpiirissä, ja me            Herra puhemies! Ministeri Pekkarisen pu-
41655: kaikki tiedämme sen.                                    heenvuoron johdosta vielä. Mehän lähdimme
41656:     Mutta monien muiden indikaattorien, kuten           aikanaan vuonna 90 hallituksesta. Varoittelim-
41657: ed. Paasion mainitseman työttömyyden, osalta            me toisia taloudenpidosta ja tiesimme, mihin
41658: tilanne on surkea. Sen voittamiseksi tarvittaisiin      tullaan menemään. Meitä ei silloin uskottu. Nyt
41659: nyt sekä hallituksen puolelta tehotoimia että           me siitä huolimatta todella olemme kantamassa
41660: myös vastuun siipien levittämistä niin leveälle,        vastuuta tästä asiasta, siitä huolimatta että mei-
41661: että ne sanoisinko pullonkaulakysymykset tä-            dän syytämmehän ei ollut, kun aikanaan pois
41662: mänkin ongelman, työttömyysongelman, voitta-            lähdimme.
41663: miseksi voitaisiin hoitaa mahdollisimman no-
41664: peasti. Tässä mielessä pankkikriisin laukaisemi-            Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
41665: nen on tärkeitä avainkysymyksiä, johon äsken            puhemies! Toteaisin ministeri Pekkariselle, että
41666: mainitsemistani syistä sosialidemokraattien olisi       onhan se niinkin, että keskustapuolue oli oppo-
41667: pitänyt tulla mukaan.                                   sitiossa 1987-91 vaalikauden. Mutta samaan
41668:     Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän viime               aikaan kyllä teidän edustajanne Suomen Pankin
41669: päivien keskustelut siitä, mitä talouspolitiikassa      johtokunnassa yhtyivät rahamarkkinoiden ry-
41670: muuta pitäisi tehdä rinnan pankkikriisin laukai-        säyttämällä tapahtuneeseen vapauttamiseen.
41671: semisen kanssa. Minä täysin ymmärrän sen, että          Teidän pankkivaltuusmiehenne silloin, Paavo
41672: sosialidemokraateilla on halu, tarve ja oikeutus        Väyrynen, kannatti kaikkia näitä toimia. Sikäli
41673: keskustella kaikesta siitä ja esittää omia vaati-       keskustapuolue oli mukana tässä vääräksi osoit-
41674: muksiaan. Kun tänään katsotaan, mikä oli op-            tautuneen linjan vetämisessä eikä siltä osin ollut
41675: position alkuperäinen vaatimuslista ja se, mihin        oppositiossa.
41676: hallitus oli tuotannollispainotteisen elvyttämisen          Mitä tulee uuteen alkuun, sitä täällä tarvi-
41677: kautta valmis, ei näiden toimien nimenomaan             taan, ja siinä minusta ainoa ratkaisu on se, että
41678: työllistämisvaikutuksissa varmastikaan ole olen-        maahan muodostetaan uusi hallitus. Minä odot-
41679: naista eroa, ei ainakaan niin päin, että työllistä-     taisin, että keskustapuolue irtoaisi todellakin
41680: misen näkökulmasta opposition vaatimukset               kokoomusyhteistyöstä, koska ette te näiden hy-
41681: antaisivat huomattavasti enemmän, ei ainakaan           väosaisten edustajien kanssa pysty köyhän asiaa
41682:  näin päin, mieluummin toisin päin.                     ajamaan. Eikö se ala jo käydä teillekin selväksi?
41683:      Minä ymmärrän, että viime kädessä siinä, että      Muodostetaan maahan työllisyyshallitus vasem-
41684: sopua ei syntynyt, oli kysymys siitä, että poliittis-   miston ja keskustan voimin.
41685:  ta valmiutta tämän homman hoitamiseen ei
41686:  riittävästi löytynyt.                                     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
41687:      Palaan siihen, mistä lähdin, että SMP, tuo         Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ministeri Pek-
41688:  puolue, joka ei ollut viime vaalikauden viimeis-       karisen äskeisen puheenvuoron johdosta. Tulkit-
41689:  ten kuukausien aikana hallitusvastuussa, sen           sin niin, että ministeri Pekkarinen totesi, etteivät
41690:  tekee nyt ilmoituksensa mukaan, mutta joku             istuvan hallituksen voimat riitä, niin kuin hän
41691:  toinen ei sitä kuuleman mukaan tee.                    sanoi, suosta ylös nousemiseen. Odotin, että
41692:                                                         tästä tulisi selvä looginen johtopäätös, jossa hän
41693:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         kertoisi, että hallitus aikoo jättää paikkansa ja
41694: Ed. Myllerin puheenvuoroon totean, että minä-           tarjoaa palveluksiaan uudelle koalitiolle niin,
41695: kään en usko kymmenkertaiseen vipuvaikutuk-             että suosta noustaan.
41696: seen tällä valtion satsauksella korjaustoimin-
41697: taan. Mutta kyllä markkinat ovat nyt asuntojen             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
41698: korjaustoiminnassa, taloyhtiöiden korjaustoi-           Herra puhemies! 80-luvun politiikan laskut ovat
41699: minnassa, koska ne on vuosikaudet, jopa vuosi-          jo langenneet. Ne syntyivät kasinopeleistä, nur-
41700: kymmenet lyöty laimin. Jos puhutaan viisin-,            kanvaltauksista, kiinteistökeinotteluista ja ylei-
41701: 6628                                      210. Tiistaina 26.1.1993
41702: 
41703: sestä rahalla rehvastelusta. Ne laskut ovat lan-       pahtuivat, tapahtui tämä ainoa Pekkarisen lu-
41704: genneet. On hyvä analysoida, miten ne syntyivät.       ettelema esimerkki.
41705: Mieleen tulee vain, että keskusta painoi silloin
41706: kaasua, kun olisi pitänyt jarruttaa. Keskusta             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41707: painoi kaasua vielä kovemmin kuin silloiset            voisa puhemies! Haluan ministeri Pekkariselle
41708: hallituspuolueet kykenivätkään. Mitkään pidäk-         todeta vipuvaikutuksesta. Ed. Myller minusta
41709: keet eivät olleet silloin keskustalle sallittuja.      puheenvuorossaan nimittäin oikein hyvin selvitti
41710:    Nykyisellä hallituksella on muuten käytös-          tämän kysymyksen, ja ministeri ei vastannut
41711: sään samat talouspoliittiset neuvonantajat kuin        puheenvuorossaan siihen, mihin usko siihen, että
41712: oli edelliselläkin hallituksella. Ihmettelen vain,     vipuvaikutus on niin tehokas, oikeastaan perus-
41713: missä heidän viisautensa tällä välillä on kasva-       tuu. Kun hän penäsi, mikä oikeastaan voisi olla
41714: nut.                                                   ero hallituksen ja opposition käsityksissä, mie-
41715:    Oleellista olisi nyt keskittyä siihen, kun me       lestäni se ero on siinä, että hallitus tarjoaa
41716: tunnustamme vanhojen laskujen olemassaolon,            porkkanoita, jotka eivät johda tarkoitettuun
41717: millä tavalla estetään se, että yhä uusia ja uusia     tulokseen tuotannollisissa investoinneissa aina-
41718: laskuja ei syntyisi ja että veronmaksajien mak-        kaan kotimarkkinateollisuudessa, koska ei ole
41719: settavaksi tuleva taakka ei kasvaisi. Niiden las-      näköpiirissä selkeää kulutuskysynnän lisäystä.
41720: kujen estämiseen tarvittaisiin talouspolitiikan           Oppositio on puolestaan lähtenyt siitä, että
41721: suunnanmuutosta, tarvittaisiin talouden elvytys-       merkittävä osa piristysruiskeesta on suoritettava
41722: tä. Tämä talous ei lähde markkinavetoisesti eikä       suorina investointeina, mikä luonnollisesti tulisi
41723: edes vientivetoisesti käyntiin, ja siitä me emme       rasittamaan budjettia, mutta etuna on se, että
41724: ole kyenneet pääsemään sopuun. Tämä on se,             ainakin tiedettäisiin, että nämä investoinnit
41725: mistä asia kiikastaa. Jollei se nyt vielä ole tullut   myös lähtevät käyntiin käytännössä ja voidaan
41726: selväksi, niin hallituksen pitäisi nyt uskoa lopul-    vähentää työttömyyttä.
41727: takin.
41728:                                                            Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
41729:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         Herra puhemies! Ministeri Pekkarinen, me sosia-
41730: puhemies! Sosialidemokraatit vaativat elvytystä,        lidemokraatit emme ole kieltäneet sitä suinkaan,
41731: jotta pankkituki voitaisiin hyväksyä. Nimen-            ettemme mekin olisi olleet mukana niissä halli-
41732: omaan tästä on kysymys, ministeri Pekkarinen.           tuksissa, jotka menneinä vuosina ovat tehneet
41733: Se, että te väitätte, että hallituksen esitys toisi     virheitä ja joiden aikana talous ylikuumeni. Me
41734: enemmän työpaikkoja, jää vain väitteen asteelle,        olimme valitettavasti siinä tilanteessa, että Suo-
41735: jos ette sitä pysty todistamaan.                        men tasavallassa ei ainakaan poliittisella tasolla
41736:                                                         oppositio ollut mitään jarrua painamassa, joten
41737:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):              sieltäkään ei ollut apua. Meidän yhteinen ongel-
41738: Herra puhemies! Ministeri Pekkarinen käytti             mamme on se, että Suomessa ei ole koskaan
41739: äskeisestä puheenvuorostaan sekä paikalta että          osattu eikä onnistuttu noususuhdanteiden hillit-
41740: puhujakorokkeelta valtaosan, sanoisin 90 pro-           semisessä ja se on sitten tullut kahta kauheam-
41741: senttia ajankäytöstä, edellisen hallituksen vir-        min laskukautena vastaan.
41742: heiden esille tuomiseen. Mutta hyvin paljon                 Mutta tämä kummallinen puheenvuoroissa
41743: pienemmäksi jäi luettelo, kun hän ryhtyi luet-          esiintyvä hakuisuus siitä, että me olemme kaikki
41744: teleroaan nykyisen hallituksen hyviä tekoja eli         syyllisiä, että mitäs tässä oikeastaan ollaan eri-
41745: niitä indikaattoreita, jotka osoittaisivat, millä       mielisiä, peittää sitä tosiasiaa, että se, mikä on
41746: tavalla olisi kohennettu maan asioita ja talou-         nyt ratkaisevaa ja mistä me nyt keskustelemme,
41747: dellista tilaa. Ainoa esimerkkiluettelo, kun piti       on se, mitä tapahtuu tästä eteenpäin, kuka kan-
41748: esimerkkiluetteloa tehdä, oli se, että teollisuus       taa vastuuta tämän päivän ratkaisuista, siitä
41749: on nousussa ja vienti vetää, jotenkin tähän             mitä taloudelle tästä eteenpäin tapahtuu.
41750: tapaan. Kuitenkin koko kansa tietää, että                  Kun olemme olleet toista viikkoa neuvotte-
41751: vienti vetää ja nimenomaan sen vuoksi, että oli         luprosessissa mukana, emme ole päässeet tilan-
41752: kaksi devalvaatiota, joita pääministeri Ahon            teeseen, jossa olisi ollut näköpiirissä hallituk-
41753: hallitus raivoisasti vastusti viimeiseen asti.          sen taholta sellaisia ratkaisuja, joihin olisimme
41754: Tiettävästi ainoastaan ministeri Väyrynen oli           voineet tarttua. Kun ministeri Pekkarinen esit-
41755: jossakin mielessä niille myötämielinen. Kun ne          teli jälleen kerran sen, mitä hallitus tarjosi
41756: hallituksen vastustuksesta huolimatta ne ta-            vaihtoehtoina ns. elvytykseen, haluan huo-
41757:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6629
41758: 
41759: mauttaa, että me oppositiossa hyväksyimme              puheenvuorossaan haluaa tietoisesti unohtaa
41760: kaikki nämä esitykset. Emme me niitä riitaut-          eräitä osia neuvottelusta, jota opposition ja hal-
41761: taneet. Meillä oli erilainen käsitys siitä, mikä       lituksen välillä käytiin, haluan palauttaa mieliin
41762: niiden kokonaisvaikutus on. Emme uskoneet              sen osuuden, joka koskee koulutusta ja niitä
41763: optimistisiin laskelmiin mutta totesimme, että         mahdollisuuksia, joita se myös olisi tullessaan
41764: meille ne kelpaavat. Mutta se kokonaisuus ei           tuonut. Opposition esityksessä oli 40 000 koulu-
41765: ollut riittävä, ja asia kariutui siihen, että halli-   tuspaikan lisääminen. Hallituksen vastaantulo-
41766: tuksella ei ollut valmiutta keskustella niistä toi-    esityksessä ei tästä asiasta puhuttu juuri mitään,
41767: menpiteistä, jotka olisivat perusparannuksen li-       ja riyt, kun me olemme katsoneet viime päivien
41768: säksi myös merkinneet jotakin uudistuotan-             säästölistoja, joita jälleen kerran on virkamiesten
41769: toon, sitä kautta tapahtuvaan elvytykseen, ky-         nimissä esitelty Suomen kansalaisille, nämä sääs-
41770: synnän lisäykseen, kotitalouksien vaikean ti-          tölistat lyövät myös korvalle koulutusajattelua
41771: lanteen helpottamiseen. Mistään tällaisista toi-       siinä mielessä, että meidän ammatillisesta koulu-
41772: menpiteistä ei ollut halukkuutta keskustella.          tuksestamme ollaan olennaisesti vähentämässä
41773: Meillä on valmius vastuuseen, mutta sen täy-           aloituspaikkoja, jos nämä suunnitelmat toteutu-
41774: tyy silloin merkitä politiikan muutosta.               vat. Minusta tämä on kovin ristiriitaista toimin-
41775:                                                        taa, kun toisaalta työministeri toissapäivän pu-
41776:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      heissaan viimeksi todisti, että koulutuspaikkoja
41777: Kaksi minuuttia on kulunut!                            tulee niin ja niin paljon lisää. Miten näitä voi-
41778:                                                        daan lisätä, kun oppilaitokset lakkautetaan alta
41779:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    pois?
41780: sa puhemies! Siitä, mikä oli opposition ja halli-
41781: tuksen "elvytystavoitteiden" ero, minä vielä tois-        Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
41782: tan sen, että ei vain hallituksen ministereiden        Herra puhemies! Toistan vielä kerran, ministeri
41783: oma arvio vaan samojen mainittujen hyvien              Pekkarinen, että ne toimet, joita hallitus esitti
41784: virkamiesten arvio, jotka palvelivat myös edellis-     elvytykseksi, olimme valmiit neuvottelussa hy-
41785: tä hallitusta ja palvelevat tätä hallitusta, oli se,   väksymään, niistä ei ollut sinänsä riitaa. Mutta
41786: mihin äsken viittasin, että myös hallituksen oma       me puhumme kahdesta aivan eri asiasta. Myös
41787: vaihtoehto tuottaisi työllisyyden kannalta vähin-      meidän alkuperäisessä listassamme oli peruskor-
41788: tään saman, mihin päädyttäisiin hieman toisella        jaustoiminnan tukeminen, ja me olimme valmiit
41789: tavalla painottuvalla elvytyksellä.                    hyväksymään, mitä hallitus siltä osin esitti. To-
41790:    Mitä tulee siihen, että asuntoja pitäisi raken-     sin me vähän epäilimme, mikä mahtaa o.la
41791: taa enemmän, varmaan asuntojenkin tarvetta ja          hallituksen esityksen todellinen vaikutus, koska
41792: kysyntää on. Toisaalta asuntomarkkinoiden ti-          hallitus neuvottelujen kuluessa toi neljä erilaista
41793: lannetta ajatellen - ed. Tuomioja jos joku             arviota virkamiesten suulla siitä, mikä vaikutus
41794: tuntee sen minua paljon paremmin- minäkin              tulisi olemaan, ja jokainen tuotiin aina yhtä
41795: tiedän sen verran, että siellä kysyntä verrattuna      ehdottomana totuutena.
41796: tarjontaan on tällä hetkellä paremmassa tasapai-          Mutta se, mitä me olisimme halunneet ja
41797: nossa kuin monta kertaa aiemmin.                       edellytämme edelleen, on se, että voitaisiin nos-
41798:    Aivan yhdyn siihen, mitä ed. Myller puhui           taa valtion tukema asuntotuotanto edes siihen
41799: peruskmjauksen tarpeesta. Siinä on tarvetta, ja        tavoitteeseen, joka oli hallituksen alkuperäinen
41800: siinä hallitus oli valmis liikkumaan ja on var-        oma tavoite ennen viimeisiä budjettileikkauksia.
41801: maan valmis liikkumaan vielä tästä eteenkin-           Se ei ole taatustikaan ylimitoitettu, se vain vähän
41802: päin. Mutta jos resursseja "elvytykseen" on vielä      pysäyttäisi sitä rakentamistoiminnan ja -kapasi-
41803: enemmän kuin nyt päätetty on, ydinkysymys on           teetin alasajoa, joka nyt on tapahtumassa, ja
41804: se, käytetäänkö ne resurssit tuotannollisen pe-        estäisi sen, että esimerkiksi pääkaupunkiseudulla
41805: rustan vahvistamiseen ja sitä kautta ongelmista        valmis asuntotuotantokapasiteetti, joka kunnilla
41806: selviytymiseen vai sellaiseenjulkiseen rakentami-      on olemassa ja johon on selvä tarve vuokra- ja
41807: seen, jonka tuotannollinen ulottuvuusfunktio on        asumisoikeusasuntojen osalta, ei jäisi käyttämät-
41808: huomattavasti heikompi kuin hallituksen esittä-        tä. Mutta tähänkään hallituksella ei ollut val-
41809: missä vaihtoehdoissa.                                  miutta. Se on ideologisista syistä asuntopolitii-
41810:                                                        kassa lukkiutunut sellaiseen sosiaalisen asunto-
41811:   Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):             tuotannon lopettamislinjaan, jota me emme voi
41812: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Pekkarinen             hyväksyä.
41813: 6630                                      210. Töstaina 26.1.1993
41814: 
41815: 
41816:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan
41817: Herra puhemies! Päivän mittaan on laskettu             ed. Laineen lausumaehdotusta.
41818: jatkuvasti eroa opposition ja hallituksen elvytys-         Pyysin alun perin puheenvuoron vastauspu-
41819: pyyntöjen ja -tarjousten välillä. Ero ei ole pelkäs-   heenvuorona pääministerin väitteelle, että laki-
41820: tään rahallinen, vaan ero on ennen kaikkea             esitys oli yksimielinen. Vasemmistoliiton edus-
41821: laadullinen ja sisällöllinen. Hallitus tarjosi elvy-   kuntaryhmä käsiteltyään sitä neuvottelutulosta,
41822: tyspaketissaan lähinnä tulonsiirtoja yrityksille,      joka oli saavutettu lain osalta - sitähän ei
41823: verohelpotuksia ja poistoja jne., eikä ole takeita,    koskaan hyväksytty, koska se oli kokonaisuus
41824: että yhdenkään niistä seurauksena investoinnit         - siinä vaiheessa totesi, että 50 miljardin mar-
41825: lähtisivät käyntiin. Kapasiteetin käyttöaste on        kan raja on liian korkea. Sen lisäksi totesimme,
41826: tällä hetkellä erittäin alhainen ja korko erittäin     että takeet sille, että riittävät ehdot asetetaan,
41827: korkea. Verohelpotuksilla olisi yrityksille merki-     eivät ole riittävästi turvatut, kun asia ei ole
41828: tystä vasta, jos ne pystyisivät tuottamaan tuloa,      lakipykälässä. Nyt hallitus esittää, että lisäbudje-
41829: jota verotetaan. Yritysten suurin ongelma on           tilla annetaan 15 miljardia markkaa pääomatu-
41830: tällä hetkellä se, että ne eivät pysty tuottamaan      kea ja jos käytetään takauksia, yhteensä voidaan
41831: tuloa. Sen vuoksi työpaikkojen aikaansaamisek-         käyttää 20 miljardia markkaa tänä vuonna.
41832: si pitäisi käynnistää julkisen sektorin toimenpi-      Tässähän hallitus itse asiassa päätyy siihen esi-
41833: teillä investoinnit nopeasti. Elvytys ei ole budjet-   tykseen, jota vasemmistoliitto esitti katoksi.
41834: tialijäämän aikaansaamista, vaan elvytys merkit-           Hallitushan alun perin esitti, että 50 miljardia
41835:  see taloudellisen toimeliaisuuden käyntiin saat-      markkaa riittäisi vuoteen 95 saakka. Nyt, kun
41836: tamista.                                               kuulimme lisäbudjettiesityksen, siinä sanottiin,
41837:                                                        että ensi vuonna ja seuraavana vuonna käyte-
41838:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Ed.            tään 10-15 miljardia markkaa tämän päälle.
41839: Kasurinen viittasi koulutuspaikkojen lisäämi-          Kokonaissummabao on paljon enemmän kuin
41840: seen ja opposition vaatimukseen, että 40 000           50 miljardia markkaa, eli tässäkin on eduskun-
41841: koulutuspaikkaa lisättäisiin ja että tämä oli op-      taa johdettu selvästi harhaan. Hallitus on ollut
41842: position yksi vaatimus. Se pitää paikkansa, mut-       tietoinen, että sen politiikalla nämä määrät tule-
41843: ta niissä neuvotteluissa kävi myös selvästi ilmi,      vat olemaan huomattavasti suuremmat kuin on
41844: että opetusministeriön korkeat virkamiehet tote-       annettu ymmärtää.
41845: sivat, että tämä ei ole realistista, tätä ei voida         Tämäkin mielestäni kannattaisi ottaa huo-
41846: toteuttaa. Näin esitti budjettipäällikkö, näin esit-   mioon, että hallitus on tietoisesti yrittänyt johtaa
41847: tivät myös opetusministeriön korkeat virkamie-         eduskuntaa tässä asiassa harhaan. On oletetta-
41848: het. Minä ymmärsin ainakin niissä neuvotteluis-        vaa, että hallitus tulee, kun se tuo lisäbudjetin,
41849: sa, että oppositiokin ymmärsi, että tätä ei nyt        sillä varjolla sitten esittämään, että nyt on leikat-
41850: tässä vaiheessa voida toteuttaa.                       tava muita menoja. Mutta hallituksella ei ole
41851:    Vielä haluan viitata siihen, mitä aikaisemmin       mitään perusteita kaataa niitä opposition syyksi
41852: olen todennut, että silloin perjantaina ei ollut       sillä, että tämä laki on kaadettu, koska jo tällä
41853: kovin suurta erimielisyyttä elvytyksestä ja sen        hetkellä ministeriöissä, mm. sosiaali- ja terveys-
41854: sisällöstä. Oli kolme riitakohtaa, oli koulutuspa-     ministeriössä, on valmisteilla kuulemma ennen-
41855: ketti, oli raippavero ja oli asuntorahasto. Raip-      näkemättömät leikkaukset. Me emme ole voi-
41856: paverosta todettiin, että 500:aa miljoonaa mark-       neet uneksiakaan niin kauheista leikkauksista
41857: kaa ei ole mahdollista jättää perimätiä tai mah-       kuin ne, mitä nyt ollaan valmistelemassa ja
41858: dollista se on tietenkin, mutta jos ostokykyä          tietysti valtiovarainministeriön johdolla. Halli-
41859: parannetaan 500 miljoonalla markalla, onko             tuksen tulee olemaan täysin turha yrittää heittää
41860: varmaa, että se menee kotimaisten tuotteiden           vastuuta niistä opposition niskaan.
41861: kysyntään jne., ja kestääkö valtiontalous, onko            Hallituksen taktiikkaa kaiken kaikkiaan on
41862: se valtiontalouden kannalta viisasta. Ainoa var-       vain se, että se ei halua antaa opposition vaikut-
41863: sinainen suuri ero oli asuntorahastossa ja sille       taa kokonaisuuteen, mutta se haluaa kaataa
41864: myönnettävässä määrärahassa. Mutta tänä päi-           nämä pankkitukiasiat, jotka ovat sille itselleen-
41865: vänähän hallitus ilmoitti, että rahasummaa voi-         kin hyvin vaikeita, opposition kannettaviksi.
41866: daan nostaa muutamaan sataan miljoonaan                 Mutta miksi sitä vastuuta ei voi ottaa? Juuri
41867: markkaan. Eli viimeisessä riitakohdassa hallitus        siksi, että niin kuin jo äsken selvitin, tällä politii-
41868: olisi tullut vastaan, mutta se ei ilmeisesti riittä-   kalla, mitä hallitus nyt harjoittaa, sen sijaan että
41869: nyt.                                                    pankkituki jäisi mahdollisimman pieneksi, niin
41870:                                             Valtion vakuusrahasto                                      6631
41871: 
41872: kuin papereihin on kirjoitettu toiveena, hallitus        minen ulkomaille tässä tilanteessa. Niin ovat
41873: omalla politiikanaan ajaa siihen, että edes alun         tehneet EY-maatkin. Tätä on vasemmistoliiton
41874: perin esitetty korotus 20:stä 50 miljardiin mark-        edustajien toimesta jo aikaisemmin esitetty. En
41875: kaan eli 30 miljardin markan lisäys ei tule              jatka sitä enempää.
41876: riittämään.                                                  Täällä on nyt voimakkaasti kritisoitu tätä
41877:   · Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä piti alun            velkasaneerauslakia, jota kritisoitiin jo silloin,
41878: perin yhtenä keskeisenä osana myös talletusten           kun sitä säädettiin. Ministeri Pokka on esittänyt,
41879: korkojen säätelyä, ylipäänsä korkokysymystä eli          että hallituksen toive on se, että velallisten ase-
41880: korkojen alas saamista, niin kuin me olemme              maa helpotetaan näissä neuvotteluissa, ettei tar-
41881: vaatineet täällä koko viime syksyn. Mutta tähän          vitse tuomioistuinkäsittelyyn mennä. Mutta
41882: asiaan hallitus ei halunnut ottaa näissä neuvotte-       miksei näiden toteuttamiseksi tehdä mitään pää-
41883: luissa kantaa. Näin on ainakin meidän ryhmäl-            töksiä, jotka veivoittaisivat pankkeja menettele-
41884: Iemme viestitetty.                                       mään näin. Nyt kerrotaan uutisissa, että jotkut
41885:     Mitä hallitus nyt sitten tekee? Se on eilen          pankit ovat pankkikohtaisesti alentaneet velal-
41886: antanut esityksen siitä, että käyttelytilien korko,      listen korkoja, mutta miksei voida asettaa todel-
41887: siis näiden muiden kuin määräaikaistilien korko          la velvoitetta, että näin on tehtävä, ilman että
41888: on veroton, enintään 3 prosenttia, kun se nyt on         tarvitsee velkasaneerausmenettelyyn ja tuomio-
41889: 4,5 prosenttia, eli yksi kolmannes tästä korosta         istuinkäsittelyyn mennä? Samaten on kysytty,
41890: leikataan pois. Näitä talletuksia on noin 80             miksei näiden velkojen määrää voida alentaa
41891: miljardia markkaa, ja nämä ovat monta kertaa             vastaamaan alentuneita vakuusarvoja. Esimer-
41892: juuri niiden ihmisten rahoja, joilla on kaikkein         kiksi nyt, kun asuntojen hinnat ovat pudonneet,
41893: pienimmät tulot. Ei heillä ole mitään ylimääräi-         miksei voida alentaa velkojen määriä vastaa-
41894: siä panna minnekään korkeakorkoisille tileille.          maan sitä, mikä on asuntojen hintojen alennus
41895: Mutta nyt vielä naulana tämän arkun kanteen              ollut, toimenpiteenä, joka toteutuisi ennen vel-
41896: hallitus esittää, että juuri näiden ihmisten korkoa      kasaneerauslakia?
41897: leikataan, jotta voidaan taas pankeille antaa yli            Hallituksen on, niin kuin jo aikaisemmin
41898: miljardin markan tuki. Onko tämä teidän mie-             sanoin, mielestäni täysin turha tässä tilanteessa
41899: lestänne nyt oikea vastaus siihen keskusteluun,          yrittää kaataa asiaa vasemmiston niskaan, vaan
41900: mitä on käyty? Kun nimenomaan on sanottu,                hallitus itse ei ole ollut valmis muuttamaan
41901: että pienten ihmisten elämän ja toimeentulon             politiikkansa suuntaa sellaiseksi, että pankkitu-
41902:  turvaamiseksi tarvitaan nyt tätä pankkitukea,           en määrä jäisi mahdollisimman pieneksi.
41903:  niin jälleen löydetään keino, jolla juuri näiltä
41904: pienituloisimmilta ihmisiltä otetaan rahaa, jotta            Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-
41905:  sitä voidaan pankeille osoittaa. Tämäkin on             sä päivän kuluessa palautin mieleen sen, esiin-
41906:  mielestäni aivan käsittämätöntä, että näin mene-        tyykö vihreiden lukuisissa ohjelmissa mitään
41907:  tellään.                                                sellaista, että pankeille tulisi siirtää kymmeniä
41908:      Sen sijaan sitä, mitä vasemmistoliitto ja muu       miljardeja markkoja veronmaksajien varoja, ja
41909:  oppositio on esittänyt, eli että korkeakorkoisien       mitään ei tainnut löytyä. Eli me niin kuin ilmei-
41910:  talletustilien korkoihin puututaan, sitä hallitus ei    sesti kaikki muutkin ryhmät olemme joutuneet
41911:  ole vieläkään ollut valmis tekemään. Siellä oli         tilanteeseen, jossa on pakko ottaa pakkotilan-
41912:  noin 85 miljardia markkaa. Ehkä siitä on nyt jo         teessa kantaa vaihtoehtoihin, jotka kaikki ovat
41913: jonkin verran siirtynyt vuoden lopussa, niitä            huonoja. Kysymys on siitä, että huonoista vaih-
41914:  tilastoja ei ole ollut saatavissa, mutta syyskuun       toehdoista tulisi valita käypäisin niillä perusteil-
41915:  lopussa oli 85 miljardia markkaa. Niiden korko          la, joita arvokkaina tässä nimenomaisessa tilan-
41916:  on koko ajan yli 10 prosentin. Se, että lähdevero       teessa pitää.
41917:  nousee nyt 20 prosenttiin 15 prosentista, ei ole            Minulla ei ole näihin yleisperusteluihin mi-
41918:  ollenkaan riittävä muuttamaan tätä tilannetta.          tään lisättävää siihen, mitä ryhmämme kansan-
41919:  Näiden korkeakorkoisien tilien korkoihin halli-         edustajat ovat täällä aiemmin todenneet. Mutta
41920:  tus ei ole halunnut puuttua, vaikka me tiedäm-          kiinnitän joihinkin rakenteellisiin asioihin huo-
41921:  me, että niistä suurin osa on sellaisten sijoittajien   miota, joilla on täällä niin paljon puhutun tule-
41922:  rahoja, jotka vain pelaavat rahoilla. Onhan sa-         vaisuuden kannalta mielestäni merkitystä. Siinä
41923:  nottu, että noin 80 prosenttia näistä rahoista on       arvioinnin lähtökohta on se, että mielestäni Esko
41924:  tallettajista 20 prosentin tileillä. Näihin korkoi-     Ahon hallitus on nyykähtänyt siihen, että se on
41925:  hin kyllä voidaan puuttua ja estää rahojen siirtä-      kaikissa mahdollisissa yhteyksissä vannonut yh-
41926: 6632                                       210. Tiistaina 26.1.1993
41927: 
41928: den ainoan oikean vaihtoehdon varaan säännöl-            jantai-iltana minulla oli sellainen tunne, että nyt
41929: lisesti tapauksesta riippumatta. (Ed. Luttinen:          tämä hallitus tekee edellisen viikon kokemuksis-
41930: Huonon vaihtoehdon!) - Ne vaihtoehdot ovat               ta viisastuneena kaikkien aikojen poliittisen lii-
41931: osoittautuneet kehnoiksi, niin kuin salissa kuu-         kun. Se vetää vasemmalta ohi poliittisen vasem-
41932: luu.                                                     miston. Se vahnistelee viikonvaihteen aikana
41933:     Esimerkiksi tämä hallituksen esitys, joka tuli       sellaisen dvytyspaketin, että se vie tältä keskus-
41934: armottoman myöhään, todella armottoman                   teluita pohjan pois, ja niin sen tavoite tämän
41935: myöhään, on täällä eduskunnassa osoittautunut            vakuusrahastolain muutoksen läpiviemiselle on
41936: olevan jotakin muuta kuin se yksi ainoa oikea            luotu. Minä oikein uskoin. (Ed. Halonen: Niin
41937: vaihtoehto, jollaisena se eduskunnan käsittelyyn         minäkin luulin!) Minä kuuntelin kaikki mahdol-
41938: tuli. Itse asiassa se on perusteiltaan muuttunut         liset uutiset, koska siitä viesti tulee. Kupla, pluks,
41939: mitä suurimmassa määrin, (Ed. S-L. Anttila:              ei mitään tapahtunut.
41940: Hyvään suuntaan!) - Hyvään suuntaan, mutta                   Kun ei mitään tapahtunut, arvoisa puhemies,
41941: hallitus ei ollut pystynyt arvioimaan tilannetta         ollaan siinä tilanteessa, että entäs tästä eteen-
41942: oikein, aivan oikein, ed. Sirkka-Liisa Anttila.          päin. Minusta on kaksi vaihtoehtoa jäljellä.
41943:     Sitten elvytykseen. Tämä on mielestäni erit-         Toinen on se, että tämä hallitus itse uusiutuu
41944: täin mielenkiintoinen asia hallituksen oman po-          henkisesti, tai sitten se korvataan toisella, joka
41945: litiikan kannalta. Poliittisessa oppositiossa on         on paremmin toimiva. (Ed. Luttinen: Miten se
41946: kiinnitetty elvytyspolitiikan tarpeellisuuteen           voisi uusiutua?)- No, miten se voisi uusiutua?
41947: huomiota lukuisissa yhteyksissä ja myös yhteyk-          Siihen ed. Luttinen ottaa sitten kantaaja miettii,
41948: sissä, joissa oman arviointini mukaan se ei ole          millä tavalla hän puhaltaa henkeä tähän halli-
41949: sattunut kohdalleen. Mielenkiintoista tässä on           tukseen ja saa sen henkisesti uusiutumaan. Pitää
41950: se, että juuri tällä hetkellä ilmeisesti niin on, että   optimisti aina kaikissa mahdollisissa tilanteissa
41951: se sattuu erinomaisen paljon kohdalleen. Mitä            (Eduskunnasta: Opportunisti!) - ja vähän op-
41952: tämä sitten merkitsee? Se merkitsee sitä, että           portunistikin - eikä siis sillä tavalla ole itsek-
41953: istuva hallitus ei ole kyennyt hoitamaan talous-         käästi liikkeellä.
41954: politiikkaa sillä tavoin, että se olisi pystynyt             Mitä minä sitten odotan? Minä odotan sitä,
41955: välttämään tilanteen, jossa sana ja ilmiö elvytys        että oli se hallitus nimeltään mikä tahansa, se
41956: on paikallaan. Siis tässä on kysymys rakenteelli-        käyttää kaiken sen aineiston hyväkseen, joka
41957: sesta epäonnistumisesta.                                 eduskuntatyön tuloksena on nyt syntynyt, myös
41958:     Mikä tässä on vaihtoehtona? On aika karme-           mietintötekstin ja lakitekstin, joka nyt on kol-
41959: aa mielestäni, että vaihtoehtona ei todellakaan          mannessa käsittelyssä. Edelleen se tarkoin miet-
41960: ole mitään muuta kuin tämmöinen elvytyspoli-             tii sitä, että tulevaisuuden osalta talletuspankki-
41961: tiikka, joka automaattisesti merkitsee inflaatio-        lain 54 §:ää muutetaan niin, että asetetaan talle-
41962: ta. Mutta ongelmaksi vain jää se, onko inflaati-         tussuojakatto esimerkiksi 1 miljoonaan mark-
41963: on kasvattaminen hallittua ja rakenteellisesti           kaan, jotta me tulevaisuudessa selviytyisimme
41964: hyväksi käytettyä vai onko se ajopuunomaista             myös veronmaksajina mahdollisesta uudesta
41965: inflaation voimakasta nousua, jolloin se kääntyy         kriisitilanteesta. Edelleen se miettii tarkoin sen,
41966: elvytysvaikutukseltaankin itseään vastaan.               että kelvottomat pankkiyksiköt ajetaan reilusti
41967:     Jälleen yksi näkökohta, jossa hallitus on teh-       alas eikä niitä oteta potentiaaliseksi rasitteeksi
41968: nyt arviointivirheen, ja se on suhtautuminen             millekään hallituspolitiikalle. Edelleen se hallitus
41969: pankkien omistajiin tässä kriisitilanteessa. On          arvioi harvinaisen selvästi pankkien fuusiovaih-
41970: sinänsä aika järkyttävää, että tämä eduskunta-           toehdot nimenomaan siinä katsannossa myös,
41971: prosessi piti käymän läpi, jotta pankkimaailma           että ei huonoilla yksiköillä ruveta tuhoamaan
41972: itse osoitti hallitukselle, että kyllä meidänkin         jollakin tavalla toimivia yksiköstä, ja niin, että
41973: piirissämme, siis pankkien omistajien piirissä, on       pankkikilpailu säilyy. Kohtuutonta olisi se, että
41974: valmiuksia osakepääomien korottamiseen, vaik-            jokin pankkiryhmittymä saisi määräävän ase-
41975: ka taloudellinen tilanne on ankea. Tämänhän              man kilpailutilanteessa, jolloin se saattaisi käydä
41976: osoitti vakuutusyhtiö Pohjolan johto harvinai-           meitä kaikkia vastaan. Edelleen tuo hallitus
41977: sen selvästi. Hallitukselle itselleen ei tullut mie-     omaksuisi sen politiikan, että pankit voivat mak-
41978: leenkään, että näin pitäisi voida asia hoitaa,           saa osinkoa vain, jos ne ovat voineet osoittaa
41979: lähteä sieltä päin peräämään tätä tilannetta,            liiketaloudellista voittoa, vain siinä tilanteessa.
41980: vaan se lähti ihan muille teille.                        Tällaistahan esiintyy mm. Yhdysvalloissa. Edel-
41981:     Arvoisa puhemies! Kerron pettymykseni. Per-          leen ns. omaisuudenhoitoyhtiöiden osalta jokai-
41982:                                               Valtion vakuusrahasto                                       6633
41983: 
41984: nen tapaus tuodaan erillisenä lakina eduskunnan            hyväksynyt Eta-sopimuksen, joka sinetöi mark-
41985: käsittelyyn, mikäli tätä vaihtoehtoa halutaan              kinavoimien täysin vapaan vallan. Siihen ei lain-
41986: käyttää hyväksi.                                           kaan sovi sellainen ajattelu, ettäjotakin säännel-
41987:    Arvoisa puhemies! Tietäen syvästi, että seu-            täisiin tai rajoitettaisiin pääomien vapaata liik-
41988: raavat sanani saattavat nostaa 50 kansanedusta-            kuvuutta.
41989: jaa pystyyn täällä, asetun kannattamaan tätä
41990: ajattelua, jonka ed. Seppänen toi jo ensimmäises-             Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Eduskun-
41991: sä puheenvuorossa esille. Elikkä mielestäni tilan-         nalla on lainsäädäntömonopoli käytännössä
41992: ne tasavallassa on niin paha, että me ajaudumme            meidän perustuslakiemme mukaan, ja se aiheut-
41993: - ehkäpä parempi olisi mennä suoraan -                     taa joskus muillekin kuin juristeille sellaisen
41994: korkosääntelyyn ja sitten otetaan siitä seuraavat          yhteiskunnallisen harhan, että pidetään lainsää-
41995: finanssipoliittiset vaikutukset vastaan sellaisina         däntöä jotenkin aivan ylivertaisena keinona yh-
41996: kuin ne tulevat, mieluummin ohjattuinaja hallit-           teiskuntaa muutettaessa. Toki se on jossainmää-
41997: tuina.                                                     rin ehkä suomalaisessa kansanluonteessakin:
41998:                                                            maata on lailla hallittava. Sitä on usein pidetty
41999:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):           yhdistelmänä sekä lainsäädännöstä että myöskin
42000: Herra puhemies! Ed. Pulliainen puhui siitä, että           lakia kunnioittavasta virkamieskunnasta. Tällä
42001: pitää olla talletuskatto. Jos oikein käsitin, hän          sanonnalla on tietysti haluttu pitää arvossa sitä,
42002: tarkoitti sitä, että tietyn suuruisille talletuksille ei   että demokratia kaikilta osin perustuisi toimi-
42003: ole nykyistä pankkisuojaa. Jos hän tarkoitti               vaan järjestelmään, joka olisi ennakoitavissa ja
42004: näin, niin ajatus ei ole kannatettava, koska ei            järkevä ja kunnioitettava.
42005: siitä pidä rangaista, jos on rahaa ja jos sen                 Mutta se ei poista sitä tosiasiaa, että kuitenkin
42006: tallettaa. Mutta sen sijaan pitää olla korkokatto,         koko joukko yhteiskuntaan vaikuttavista pää-
42007: ts. tietyn korkomäärän yli korkoa näyttävät                töksistä on perinteisesti tapahtunut tämän de-
42008: talletukset ovat lainsuojattomia. Tämä olisi eräs          mokratiakoneiston ulkopuolella. Ja näin on ni-
42009: vaihtoehto, joka on hyvin tärkeä. Mitä tulee               menomaan ollut taloudellisen vallan laita. Edus-
42010: korkoihin , minä en ymmärrä, minkä vuoksi                  kunnan omaa budjettivaltaakin on delegoitu
42011: toistuvasti vältetään sitä asiaa, että asiaa on            suhteellisen suuripiirteisesti muille elimille, kuten
42012: hoidettavissa veroleikkurilla, toisin sanoen yli-          kunnille, ja mielestäni tämäkin suuntaus on
42013: suurille koroille myöskin ylisuuri lähdevero.              hyväksyttävissä aivan hyvin silloin, kun näh-
42014: Tässäkin on tietysti mahdollisuus siihen, että             dään kuitenkin demokratian pelisäännöt siinä
42015: nämä talletukset saattavat vuotaa ulos, mutta              taustalla. Samoin kansanvalta voi toteutua mie-
42016: tietynlainen leikkuri ylisuurille koroille lähdeve-        lestäni aivan hyvin esimerkiksi työehtosopimus-
42017: ron muodossa on, jos siinä on haittavaikutuksia,           toiminnan taijonkun muun tämäntapaisenjouk-
42018: kohtuullisen hyvä. Nimenomaan silloin puhu-                kotoiminnan kautta. Mutta joka tapauksessa
42019: taan lainsuojattomista talletuksista, ne olisi si-         nykyaikaisessa yhteiskunnassa eduskunnan rooli
42020: dottava ylisuureen korkoon eikä niinkään talle-            myös muussa kuin lainsäädännössä on varmasti
42021: tuksen määrään.                                            tulevaisuudessakin erittäin suuri.
42022:                                                               Lainsäädännölläkään vaikuttaminen, silloin-
42023:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                     kin kun se on asianmukainen keino, ei ole kovin
42024: ro): Arvoisa herra puhemies! Oli toki ilahdutta-           yksinkertaista. Tässä suhteessa mielestäni tuli
42025: va, että ed. Pulliainen esitti sen ratkaisun, joka         erittäin hyvä palaute tasavallan presidentiltä,
42026: olisi välttämätön tässä tilanteessa, mutta on              joka suhteellisen suorasukaisesti arvioi sitä,
42027: itsestäänselvää, että tämä ratkaisu eli korko-             olemmeko onnistuneet eräässä viimeaikaisessa
42028: säännöstely edellyttää välttämättä pääomien va-            lainsäädännössä vaiko ei. Jo velkasaneerauspa-
42029: paan liikkuvuuden estämistä, koska selvää on,              ketin yhteydessä kävi ilmi vaikeus yhdistää hy-
42030: että ne rahat ja pääomat, joilla ei ole isänmaata,         vää lainsäädäntöä huonoon politiikkaan. Kysei-
42031: hakeutuvat aina sinne, mistä saa parhaan mah-              nen paketti edusti minun mielestäni mitä ilmei-
42032: dollisen hyödyn ja voiton, eli tavoitellaan abso-          simmin tarpeellista lainsäädäntöä, mutta sekä
42033: luuttista etua. Sen vuoksi olisi välttämätöntä             sen tekemiseen varattu aika että uudistuksen
42034: mennä myös pääomien vapaan liikkuvuuden                    toteuttamiseen tarvittavat muut toimenpiteet
42035: estämiseen, mutta valitettavasti eduskunta, niin           ovat olleet silloisen arvion mukaan ja nyt myös-
42036: kuin ed. Pulliainen tietää, vasemmistoliitosta             kinjälkeenpäin katsoen varsin kyseenalaisia riit-
42037: lähtien on vaatinut toisenlaista politiikkaa ja            tävyydeltään. Ilman tuomioistuinlaitokselle tule-
42038: 6634                                     210. Töstaina 26.1.1993
42039: 
42040: 
42041: via kunnollisia taloudellisia ja muita valmiuksia      myydestä asiakkaiden puolella, voidaan ja tulee
42042: sekä tuomioistuinmenettelyn pohjana toimivaa           voida vaikuttaa, ja se keino tähän vaikuttami-
42043: lakisääteistä velkaneuvontaa on kyseessä mel-          seen on nimenomaisesti talouspolitiikka. Jos ta-
42044: koinen harppaus uuteen. Sekä kaikista näistä           louspolitiikka jatkuu nykykaltaisena, eivät tule
42045: että monista muista ongelmista eduskunta ja            edes kymmenet nyt luvatut miljardit riittämään
42046: erityisesti sen oppositio kuitenkin pitkin matkaa      tämän asian hoitamiseen. Ei auta, että systeemi
42047: vakavasti varoitti hallitusta, mm. määrärahojen        sinänsä, jolla sitä hoidetaan, on hallituksen esi-
42048: suhteen sekä lain yhteydessä, budjetin yhteydes-       tystä parempi.
42049: sä että myös pankkilakien neuvottelujen yhtey-             Itse asiassa omalta osaltani voin sanoa, että
42050: dessä.                                                 hallituksen esityksen toisessa käsittelyssä ainoas-
42051:    Herra puhemies! Nyt käsillä oleva vakuusra-         taan yhdessä kohtaa koin epävarmuutta. Se oli
42052: hastoesitys on käsikirjoitukseltaan kuin toisinto      näiden toimintavaltuuksien suuruuden osalta,
42053: tästä tapahtuneesta, paitsi että nyt liikkuvat vielä   siinäkin nimenomaan yhdistelmänä sen vuoksi,
42054: paljon suuremmat taloudelliset arvot. Talousva-        että asia vaadittiin - jo tuossa vaiheessa se oli
42055: liokunnan korjaama lakiesitys on joka suhteessa        selvä - esitettäväksi kiireelliseksi ja toisaalta
42056: paljon parempi kuin hallituksen eduskuntaan            näytti hyvin epävarmalta, tuleeko tämän lainuu-
42057: antama esitys. Voisi jopa sanoa, että eräissä          distuksen pohjaksi ja tueksi sellaista talouspoliit-
42058: suhteissa tuskin sitä tunnistaa siksi hallituksen      tista uudistusta, joka takaisi tämän lainsäädän-
42059: esitykseksi. Mutta kaikkine näine muutoksi-            töuudistuksen onnistumisen.
42060: neenkin tämän lakiuudistuksen merkitys jää vä-             Tässä mielessä minun omasta mielestäni on
42061: häiseksi ilman talouspolitiikassa tehtävää muu-        hyvin loogista kolmannessa käsittelyssä sinänsä
42062: tosta.                                                 äänestää "kyllä" nyt tehdyn lakiesityksen hyväk-
42063:     Minusta on tuntunut siltä, että meille opposi-     symisen puolesta. Mutta aivan niin kuin perus-
42064: tiolle näkyy tarjoavan hallituksen puoleltajatku-      tuslaissa edellytetään määräenemmistöä tämän
42065: vasti asiantuntevan mutta äänivallattoman yh-          asian tärkeyden vuoksi- sekä sen rakenteellisen
42066: tiömiehen osaa. Hallitus ei tunnu osaavan edes         puolen että sen suuruuden vuoksi - niin minun
42067: tehdä itse tarvitsemaansa välineistöä, ja myön-        mielestäni, kun ei ole annettu riittäviä takeita
42068: nettäköön meidän puoleltamme, että olemme              hyväksyä tätä asiaa turvallisesti näin nopeasti,
42069: ottaneet hyvin hanakasti vastaan tämän yhteis-         voin yhtä loogisesti olla vastaan tämän asian
42070: työtarjouksen, mutta toisaalta on ollut hieman         julistamista kiireelliseksi. (Oikealta: Loogista
42071: sellainen vaikutelma, että oppositio olisi sitä        ajattelua!) - Olisin ollut pettynyt, jos oikeisto ei
42072: varten, että se tekee jollakin tavoin säälliseen       olisi ryhtynyt huutamaan vastaan. - Haluan
42073: kuntoon hallituksen ajatelmat.                         selvittää, minkä vuoksi omasta mielestäni tämä
42074:     Me sosialidemokraatit olemme olleet perintei-      on niin sanotusti selvä kuin pläkki.
42075: sesti varsin vastuuntuntoisia lainsäädännön teki-          On hyvä tietysti hallituspuolueiden kansan-
42076: jöitä, voi sanoa: niin vastuuntuntoisia kuin näis-     edustajien, joista monet ovat käsittääkseni aivan
42077: sä sekavissa olosuhteissa on suinkin ollut mah-        aidosti huolestuneita tilanteesta, muistaa, että
42078: dollista. Mutta minun mielestäni on myöskin            tähän asiaan voidaan palata ja haluttu lopputu-
42079: velvollisuutemme kertoa, milloin lainsäädäntö          los saada aikaan vajaassa viikossa noudattaen
42080: on riittämätön yhteiskunnan ongelmien ratkai-          kaikkia muotoja ja määräyksiä, kunhan myös-
42081: semiseen. Vakuusrahastolain muuttaminen il-            kin ne tosiasialliset elämäntakeet, talouspolitii-
42082: man talouspoliittista uusiutumista antaa valheel-      kan muutos, on saatu aikaan.
42083: lisen kuvan mahdollisuuksista ratkaista pankki-            Arvoisa puhemies! Olen itse kokenut erittäin
42084: kriisiä. Sosialidemokraatit eivät sen vuoksi voi       surullisena sen, että monet hallituspuolueiden
42085: siinä olla mukana.                                     kansanedustajat ovatjopa yrittäneet kieltää tääl-
42086:     Sosialidemokraatit ovat alusta alkaen ilmoit-      lä käyttämästä sanaa elvytys. Minun on hyvin
42087: taneet, että me haluamme omalta osaltamme              vaikea tunnistaa, että keskustapuolue, joka vielä
42088: olla tukemassa pankkijärjestelmän luotettavuut-        ennen edellisiä eduskuntavaaleja mainosti ole-
42089: ta, mutta me haluamme vaikuttaa niihin syihin,         vansa vaihtoehtoisen ja yhteistyökykyisen poli-
42090: jotka ovat aiheuttaneet tämän pankkikriisin. Me        tiikan puolesta, nyt on joukolla kieltämässä edes
42091: emme halua olla jatkamassa ja tukemassa pank-          yhden yksinkertaisen sanan käyttöä. On todella
42092: kien holtitonta rahankäyttöä. Me olemme myös-          liikuttu matka, joka on tavattoman, toivottavas-
42093: kin sitä mieltä, että siihen suureen osaan pank-       ti ei liian, suuri tulevaisuuden yhteiseksi rakenta-
42094: kien vaikeuksista, joka johtuu maksukyvyttö-           miseksi.
42095:                                           Valtion vakuusrahasto                                     6635
42096: 
42097:    Toisaalta myöskin kokoomuksen suuntaan             varsinkin alkuneuvotteluissa, kun sosialidemo-
42098: haluan sanoa ääneen, kun täällä on useinjankat-       kraatit lähtivät yöllä neuvotteluista pois, niin kai
42099: tu, mikä on se markkamäärä, joka olisi opposi-        vaarana olikin se, että hallitus tuli koko ajan
42100: tion liikuttanut, että ei elvytyksen osalta minun     vastaan. Ja jotta sopimusta ei olisi syntynyt, piti
42101: mielestäni edes markkamäärä yksinään ole se           lähteä neuvotteluista pois. Pidän valitettavana
42102: ratkaiseva. Tässä suhteessa on vähän sama tul-        lopputulosta, että tästä asiasta ei ole kyetty
42103: kinta kuin oli perustuslainkin kohdalla: Kysy-        sopimaan. Erityisesti pidän valitettavana sitä,
42104: mys on siitä, onko tapahtumassa uskottava             että SDP ei kanna asiassa vastuuta. Niin kuin ed.
42105: suunnanmuutos. On aivan selvä asia, että sellais-     Halonen lopuksi sanoi, me tarvitsemme· nyt
42106: ta kymmenien miljardien elvytystä, jota täällä on     vastuunkantajia, jotta maa tästä nousee.
42107: osittain esitetty, ei tämän paketin yhteyteen olisi
42108: voinut saada. Mutta yhteisesti sovitun, uskotta-         Ed. M ä k i - H a k o l a (vastauspuheenvuo-
42109: valta tuntuvan suunnanmuutoksen tueksi olisi          ro): Herra puhemies! Ed. Halonen toi elvytyksen
42110: tarvittu myöskin tekoja, ja siihen aivan selvästi     esiin. Panin merkille, että hän ei antanut min-
42111: pääministeri Aho ei ollut halukas. Viime päivien      käänlaista neuvoa. Hän varoen suhtautui velka-
42112: aikana on ihan pyytämättä kuullut useitten edus-      elvytykseen, niin kuin luonnollista onkin. Se on
42113: kunnan ulkopuolisten asiantuntijoiden kantoja         mahtava summa. 75 miljardia tämän päivän
42114: syntyneestä tilanteesta. On oikeastaan aika mie-      arvioiden mukaan on syntymässä lisää velkaa
42115: lenkiintoista, että eräät pankkimiehet sekä ns.       kuluvana vuonna. Nyt on jo äsken hyväksyttyyn
42116: yksityiseltä sektorilta, paras käyttää tätä sanon-    budjettiin ehkä aukkoa syntynyt yli 10 miljardia
42117: taa, että Suomen Pankin puolelta, eivätkä suin-       markkaa nykyisen työttömyysasteen seuraukse-
42118: kaan sosialisteina pidetyt, ovat sanoneet, että       na. Sanoisin, että pitäisi kaikin keinoin keksiä
42119: sopimuksen saaminen eduskunnan ulkopuolelta           keinoja, joilla elvyttäisiin.
42120: katsoen on tuntunut olevan niin lähellä, että on          Ed. Luttisen antama referaatti päivä pari
42121: vaatinut erinomaista taitoa välttää hallituksen       sitten osoitti tällaistajärkevää suuntaa. Rahoitus
42122: puolelta tätä sopimusta. Tähän lopputulokseen         ydinenergiaan tulisi ulkopuolelta budjetin. Se
42123: on pakko itsekin päätyä. Se on sääli, sillä tämä      antaisi uskoa, että täällä aletaan toimia. Täytyy
42124: maa olisi tarvinnut yhteisymmärrystä ja yhteis-       vain toivoa, että ed. Halonen omassa ryhmäs-
42125: työkykyä päästäkseen eteenpäin.                       sään tuo asian voimakkaasti esiin ja on seuraa-
42126:                                                       valla kerralla, kun asia on esillä, äänestämässä
42127:                                                       asian puolesta, että saadaan elinkeinoelämän
42128:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              pyörät pyörimään ja luottamusta siihen, että
42129: Suominen.                                             Suomessa asioita hoidetaan.
42130: 
42131:                                                           Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
42132:    Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):             ro ): Arvoisa herra puhemies! On syytä todellakin
42133: Arvoisa puhemies! Ed. Halosen puheenvuorosta          vielä ihmetellä ed. Halosen käyttämiä perusteita.
42134: puuttui kuitenkin Vastuunkantajan näkökulma.          Hän sanoo "kyllä" laille, perustelee jopa laajasti
42135: Ed. Halonen puheenvuorossaan totesi, että he          tämän lainsäädännön hyviä puolia, eduskunnan
42136: haluavat vaikuttaa niihin syihin, jotka ovat tä-      tiedonsaannin ja vaikutusvallan kasvua, mutta
42137: hän johtaneet. Ed. Halonen, minusta niin sosia-       silti sanoo "ei" kiireellisyydelle, vaikka hyvin
42138: lidemokraatit, kokoomus kuin keskustakin ovat         olennaista on juuri kiireellisyys tämän lain sisäl-
42139: olleet vaikuttamassa niihin syihin, joiden takia      lön voimaan saattamiseksi, jotta me kerta kaik-
42140: mm. pankkituki on tarpeen, se on avoimesti            kiaan saamme apua niille ylivelkaantuneille yri-
42141: myönnettävä. Ed. Halonen, silloin tähän yhtey-        tyksille ja yksityistalouksille, joita varten koko
42142: teen olisi ilman muuta kuulunut vastuunotto.          pankkitukea ja koko lakia ollaan nyt tekemässä.
42143: Sitä me todella nyt olisimme toivoneet sosialide-         Mutta tämä puheenvuoro myös kiteytetysti
42144: mokraateilta. Kun kerran olemme olleet yhdessä        kasasi sosialidemokraattien todelliset argumen-
42145: virheitä tekemässä, toki silloin niistä pitäisi yh-   tit. Kysymys ei olekaan huolesta, miten käy
42146: dessä kantaa vastuu.                                  ihmisille, miten käy velkaantuneille yrityksille,
42147:    Lopuksi ed. Halonen pohdiskeli hallituksen         vaan kysymys on valtapelistä. Siitähän, ed. Ha-
42148: halukkuutta tehdä sopimus. Vaikka itse en ole         lonen, on kysymys. Tänään on hyvin selvästi
42149: ollut neuvotteluissa mukana, niin ainakin sellai-     sanottu sosialidemokraattien tahto: Halutaan
42150: nen kuva on välittynyt, että erässä vaiheessa,        hallitus nurin, maahan ennenaikaiset eduskunta-
42151: 6636                                     210. Tiistaina 26.1.1993
42152: 
42153: 
42154: vaalit, maahan poliittinen kriisi. Kysyn vain:        voida vaikuttaa toisten mielipiteisiin, mutta siitä
42155: Mitä kaikkea hyvää siitä sitten seuraa? Kaikki        huolimatta haluaisin vastata ed. Halosen ana-
42156: meidän talousongelmamme ovat odottamassa              lyyttiseen ja varmasti erittäin rehelliseen puheen-
42157: myös mahdollisten eduskuntavaalien jälkeen.           vuoroon.
42158: Minusta on syytä myös kansalaisille sanoa hyvin          Ed. Halonen sanoi, että tähän asiaan voi-
42159: selvästi, mikä kivi todella sosialidemokraattien      daan palata. Minä olen aivan samaa mieltä,
42160: kengässä hiertää.                                     että tähän asiaan voidaan palata ja täytyykin
42161:     Ed. Halonen, elvytys-sanan käyttöä ei ole         palata. Kuitenkin sallittaneen siteeraus: "Jos
42162: hallitusryhmissä kielletty. Keskustankin edus-        haluaisi jotenkin tiivistää, mikä pankkiongel-
42163: kuntaryhmän piirissä on erittäin voimakasta           man tilanne nyt on, niin se on kallis, äärettö-
42164: vaadetta elvyttämiseen, jopa niin, että itsekin       män kallis, ja koko ongelmavyyhti on sekava.
42165: näkisin vähintään sen mittaisen elvytyspaketin        Kun ongelmaa yritetään ratkaista, ratkaisu-
42166: toteuttamisen kiireellisenä, mistä on tähän asti      vaihtoehdot ovat vähissä, ja käsitykseni on,
42167: puhuttu, mutta olisin ed. Mäki-Hakolan tavoin         että se, mitä nyt mietinnössä ehdotetaan, on
42168: vahvistamassa sitä vielä mittavana energiapake-       selvintä ja halvinta. Mitä enemmän aikaa ku-
42169: tilla ja kiireellisellä perusvoimaratkaisulla. Ne     luu pääratkaisun hakemiseen, sitä kalliimmaksi
42170: ovat niitä elementtejä, joilla myös Suomen uus-       asia veronmaksajille käy."
42171: teollistaminen mahdollistetaan.                          Herra puhemies! Tämä oli valiokunnan pu-
42172:     Lopuksi, herra puhemies, kun moititaan koko       heenjohtajan ed. Louekosken perjantaisen pu-
42173: ajan hallituksen neuvottelutahtoa, ihmettelen,        heen loppulause.
42174: miksi sosialidemokraattien eduskuntaryhmän
42175: puheenjohtajalle ed. Kalliomäelle eilisiltana ei          Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
42176: kelvannut katettu neuvottelupöytä. Muille op-         voisa puhemies! Minun on vaikea vastata kaikil-
42177: position edustajille se kelpasi.                      le henkilökohtaisesti, mutta yritän.
42178:                                                           Ensinnäkin ed. Anttilalle totean sen, että vas-
42179:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      tuunottoa sosialidemokraattien mielestä on ni-
42180: Arvoisa puhemies! Minä en halua arvostella ed.        menomaisesti se, että me olemme viimeiseen asti
42181: Halosen sen enempää kuin sosialidemokraattien         talouspoliittisen linjan muutoksen takana. Se on
42182: ja vasemmiston äänestyskäyttäytymistä. He tie-        ratkaisevinta tämänhetkisessä suomalaisessa yh-
42183: tävät, miten he käyttäytyvät, erityisesti siitäkin    teiskunnassa.
42184: syystä, että hyvän konsensuksen vallassahan on            Toisekseen ed. Mäki-Hakolalle totean sen,
42185: näitä neuvotteluja käyty ihan loppusuoralle.          että olen erittäin iloinen kuullessani myös ko-
42186:     Haluan todeta, että ed. Halosen näkemyksissä      koomuksen puolelta elvytysmyönteistä puhetta
42187: oli sekä loogista että epäloogista. Loogista on se,   täällä eduskunnassakin. Sen sijaan on pakko
42188: että hän hyväksyy sellaisen lain sisällön, joka on    sanoa sekä ed. Mäki-Hakolalle että ed. M.
42189: neuvoteltu yksimielisesti hallituksen edustajien      Laukkaselle, että en valitettavasti näe elvytyksen
42190: kanssa. Epäloogista on todella se, että kun hän       ainoina keinoina jättisuurta ydinvoimalaa tai
42191: hyväksyy lain sisällön, niin hän ei hyväksykään       aseostoja. Lisäksi ed. Laukkaselle voin vakuut-
42192: sen voimaansaattamista. SMP:n näkemyksessä            taa, etten sanallakaan puhunut vaaleista enkä
42193: on loogista se, että kun olemme olleet yhdessä        kriiseistä muutoin kuin pankkikriisistä sen vuok-
42194: hyväksymässä lain sisällön saatuamme siihen           si, että niitä mielestäni on ilman vaalejakin.
42195: yhdessä muiden kanssa hyvin paljon muutoksia,             Sitten ed. Aittoniemen puheenvuoroon lakien
42196: niin minä pidän loogisena sitä, että me saatamme      ja talouspolitiikan suhteesta. Yritin varsin pit-
42197: sen myös voimaan. Eihän sellaista lakia, joka on      kään, mutta ehkä sittenkin liian vaikeaselkoisesti
42198: sisällöltään hyväksytty ja joka katsotaan tarpeel-    selvittää sitä, että lainsäädännön lisäksi tarvi-
42199: liseksi, voi jättää voimaan saattamatta tämän         taan muita päätöksentekokeinoja, jotta saadaan
42200: kiireellisyysjärjestyksen kautta. Tässä on juuri se   yhteiskunnallinen muutos aikaan. En edes juris-
42201: ero meidän ajattelutavoissamme. Katson, että          tina voi luottaa siihen, että laki yksin ratkaisee
42202: tämä on varmasti meidänkin näkemystemme               ongelmat.
42203: mukaan perusteltua.                                       Lopuksi ed. Saastamoiselle. Olen samaa miel-
42204:                                                       tä ed. Louekosken kanssa siitä, mitä hän sanoi.
42205:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-     Mutta ed. Louekoskikin on valiokunnan pu-
42206: ro): Herra puhemies! Tiedän ihan hyvin, että          heenjohtajana, niin olen käsittänyt ja antanut
42207: tähän aikaan tämän asian käsittelyssä ei enää         itselleni kertoa, ollut hyvin voimakkaasti nimen-
42208:                                            Valtion vakuusrahasto                                     6637
42209: 
42210: omaan tämän toisenkin puolen eli elvytyksen            seen tai yksityisiltä hankittavien luonnonsuojelu-
42211: puolesta.                                              alueiden vaihtomaana."
42212:                                                           Ed. Tennilä on ed. Laineen kannattamana
42213:    Ed. K a s u r i n e n :    Arvoisa puhemies!        ehdottanut III vastalauseeseen sisältyvän 2) pe-
42214: Muutama puheenvuoro taaempana ed. Kallis               rustelulausumaehdotuksen hyväksymistä.
42215: totesi vastauspuheenvuorossaan hallituksen ja             Ed. Laine on ed. Stenius-Kaukosen kannatta-
42216: opposition välillä käydyissä neuvotteluissa halli-     mana ehdottanut III vastalauseeseen sisältyvän
42217: tuksen virkamiesten todenneen, ettei koulutuk-         1) perustelulausumaehdotuksen hyväksymistä.
42218: sen lisäämiseen ole tarvetta ja tästä syystä tätä         Ed. Vehkaoja on ed. Vuoriston kannattama-
42219: asiaa ei ole sittemmin otettu neuvotteluissa sen       na ehdottanut penusteluissa lausuttavaksi:
42220: kummemmin esille. Haluan tässä vaiheessa kui-          "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvoston syk-
42221: tenkin sanoa sen, että ehkä hallituksen tulisi         syllä 1993 annettavaan tiedonantoon sisältyy
42222: sisällään miettiä, millä tavalla ns. opintotuen        ilmoitus siitä, mihin ajankohtaan saakka valtion
42223: uudistus on ensinnäkin ollut vaikuttamassa             vakuusrahastosta annetun lain pitää olla voi-
42224: nuorten halukkuuteen hakeutua opiskelemaan.            massa, ottaen huomioon sen, että valtion pank-
42225:    Toisaalta haluan palauttaa mieliin sen, että        kituki on tarkoitettu vain väliaikaiseksi ratkai-
42226: edellisessä yhteishaussa noin 50 000 nuorta jäi        suksi."
42227: ulkopuolelle, ilman koulutuspaikkaa. Nämä
42228: nuoret ovat tällä hetkellä työttömyyskortistossa,         Selonteko myönnetään oikeaksi.
42229: ja haluan palauttaa hallituksen mieliin sen työt-
42230: tömyysluvun, joka alle 25-vuotiaitten nuorten             Äänestykset ja päätökset:
42231: osalta on joulukuussa ollut: 100 600 nuorta.
42232: Tämän viimeisen työttömyystilaston lukua en               Puh e m i e s : Ensin on päätettävä ensim-
42233: ole saanut käyttööni, mutta todennäköistä on           mäisen lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-
42234: myös se, että tämä luku ei ole pienenevä. Siinä        seksi.
42235: mielessä puheet, ettei koulutukseen ole tarvetta,
42236: ovat myös perusteita vailla.                              Joka hyväksyy ehdotuksen ensimmäisen la-
42237:                                                        kiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi, äänes-
42238:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tää "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
42239:                                                        vähintään 5/6 annetuista äänistä kannattaa mai-
42240:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Helle        nittua ehdotusta, on se hyväksytty, mutta muu-
42241: vastustanut ensimmäisen lakiehdotuksen julista-        ten on ehdotus hylätty.
42242: mista kiireelliseksi.
42243:     Lisäksi on ed. Helle ed. Gustafssonin kannat-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42244: tamana ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäi-
42245: siin.                                                     Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
42246:     Ed. Seppänen on ed. Helteen kannattamana           Alaranta, Anttila S-L., Anttila U., Antvuori,
42247: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-         Aula, Biaudet, Björkenheim, Dromberg,
42248: kunta toteaa vakuusrahastolain muutoksen kä-           Enestam, Haavisto, Hassi, Hautala, Heikkinen,
42249: sittelyn yhteydessä käyneen ilmi, että hallitus on     Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,
42250: rahapolitiikassaan sitoutunut korkeiden korko-         Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jurva,
42251: jen politiikkaan ja että hallitus ei kykene finans-    Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaari-
42252: sipolitiikassa riittävän merkityksellisiin elvytys-    lahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,
42253: toimiin kansantalouden käynnistämiseksi ja             Karhunen, Kauppinen, Kemppainen, Kohijo-
42254: Suomen historian syvimmän laman torjumiseksi.          ki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kos-
42255: Sen johdosta eduskunta toteaa, että hallitus ei        ki, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahti-
42256: nauti eduskunnan luottamusta."                         nen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M.,
42257:     Ed. Hautala on ed. Paloheimon kannattama-          Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
42258: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-        saari, Leppänen J ., Liikkanen, Linnainmaa,
42259: väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-          Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Miettinen,
42260: tää, että hallitus selvittää mahdollisuuksia siirtää   Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Nii-
42261: pankkituen vastikkeeksi pankkien maaomai-              nistö, Nikula, Nordman, Norrback, Näsi, Olli-
42262: suutta valtion haltuun käytettäväksi joko sellai-      la, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-San-
42263: senaan luonnonsuojelu- tai virkistystarkoituk-         tala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
42264: 6638                                     210. Tiistaina 26.1.1993
42265: 
42266: 
42267: Pokka, Puhakka, Pulliainen, Pura, Pykäläinen,          tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
42268: Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Ren-                 ty.
42269: lund, Riihijärvi, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
42270: Räty, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,                 P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
42271: Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Suhola,        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
42272: Suhonen, Särkijärvi, Taina, Takala, Tiuri, Toi-
42273: vonen, Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanha-                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42274: nen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
42275: Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola, Väistö,               Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
42276: Westerlund ja Zyskowicz.                               Alaranta, Alho, Anttila S-L., Anttila U., Ant-
42277:                                                        vuori, Aula, Backman, Bell von, Biaudet, Björk-
42278:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              enheim, Dromberg, Enestam, Haavisto, Hack-
42279:                                                        lin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen, Hurs-
42280:    Aho R., Alho, Andersson, Apukka, Back-              kainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ii-
42281: man, Bell von, Gustafsson, Hacklin, Halonen,           vari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
42282: Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-            son, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jurva, Jär-
42283: konsaari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,               vilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
42284: Kekkonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, La-             Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaan-
42285: hikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen,             niemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kaut-
42286: Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,               to, Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Koisti-
42287: Luttinen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,              nen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Koski-
42288: Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Polvi,          nen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahi-
42289: Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ranta, Rask,               kainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laivoranta,
42290: Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rönnholm,              Lamminen, Laukkanen M., Laukkanen V., Lau-
42291: Savolainen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Ten-           rila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
42292: nilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Urpilainen, Veh-          Liikkanen, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,
42293: kaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-           Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Malm,
42294: näkki ja Wahlström.                                    Markkula, Mattila, Metsämäki, Miettinen, Mut-
42295:                                                        tilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäki-
42296:      "Tyhjää" äänestää ed. Seppänen.                   pää, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norr-
42297:                                                        back, Näsi, Ojala A., Ollila, Paakkinen, Paasio,
42298:      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,
42299:                                                        Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka,
42300:   Astala, Donner, Hiltunen, Korhonen, Laak-            Puhakka, Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Rajamä-
42301: konen, Leppänen P., Lindqvist, Luukkainen,             ki, Ranta, Rask, Rauramo, Rehn E., Rehn 0.,
42302: Moilanen, Morri, Nyby, Seivästö, Törnqvist ja          Renko, Renlund, Riihijärvi, Roos T., Rossi,
42303: Väyrynen.                                              Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Rönty-
42304:                                                        nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,
42305:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123              Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Seppänen,
42306: jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.     Skinnari, Suhola, Suhonen, Särkijärvi, Taina,
42307: 1)                                                     Takala, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turunen,
42308:                                                        Tykkyläinen, Ukkola, Uosukainen, Urpilainen,
42309:    Eduskunta on hylännyt ehdotuksen ensim-             Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
42310: mäisen lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-        maa, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuoren-
42311: seksi.                                                 sola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
42312: 
42313:     Puhemies: Nyt on äänestettävä ensim-                  "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
42314: mäisen lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
42315: väksi lepäämään yli vaalien tai sen hylkäämises-          Aho R., Andersson, Apukka, Gustafsson,
42316: tä.                                                    Helle, Laakso, Laaksonen, Laine, Laitinen, Oja-
42317:                                                        la 0., Polvi, Polvinen, Puisto, Rimmi, Rinne,
42318:    Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen            Roos J., Stenius-Kaukonen, Tennilä, Vehkaoja,
42319: jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-       Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahl-
42320: jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, äänes-   ström.
42321:                                           Valtion vakuusrahasto                                       6639
42322: 
42323:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:            Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
42324: 
42325:   Astala, Donner, Hiltunen, Korhonen, Laak-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
42326: konen, Leppänen P., Lindqvist, Luukkainen,            jaa- ja 78 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
42327: Moilanen, Morri, Nyby, Seivästö, Törnqvist ja         3)
42328: Väyrynen.
42329:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42330:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162
42331: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 2)                Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsitel-
42332:                                                       ty.
42333:    Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen la-
42334: kiehdotuksen jätettäväksi lepäämään ensimmäi-
42335: siin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-   Poisto päiväjärjestyksestä
42336: tiopäiviin.
42337:                                                          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
42338:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-        2) asia.
42339: taan toinen lakiehdotus hyväksytyksi ja jätetyksi
42340: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
42341: viin varsinaisiin valtiopäiviin.                      3) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 347)
42342: 
42343:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
42344: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      sen mukaisesti ensi helmikuun 12 päivän täysis-
42345: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         tuntoon.
42346: 
42347:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42348: päättyneeksi.                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
42349:                                                       tunto on huomenna keskiviikkona kello 13.
42350:    Puh e m i e s : Kun toisessa käsittelyssä pää-
42351: tetyt lakiehdotukset on jätetty lepäämään yli
42352: vaalien, edustajien Hautalan, Tennilän, Laineen             Täysistunto lopetetaan kello 21.02.
42353: ja Vehkaojan perustelulausumaehdotukset kat-
42354: sottaneen rauenneiksi.                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
42355: 
42356:    Hyväksytään.                                                                      Jouni Vainio
42357: 
42358:   Puh e m i e s : Lopuksi on äänestettävä ed.
42359: Seppäsen perustelulausumaehdotuksesta.
42360:                211. Keskiviikkona 27 päivänä tammikuuta 1993
42361:                                              kello 13
42362: 
42363: 
42364: Päiväjärjestys                                       Särkijärvi, Toivonen, Tykkyläinen, Törnqvist ja
42365:                                                      Vihriälä,
42366:                                                          tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
42367:   Ilmoituksia                                        vuoksi ed. M. Laukkanen, tämän kuun 29 päi-
42368:                                                      vään
42369:                                                         virkatehtävien vuoksi edustajat Andersson,
42370:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            Hurskainen, Järvilahti, Kankaanniemi, Metsä-
42371: Paakkinen.                                           mäki, Niinistö ja Riihijärvi sekä
42372:                                                         yksityisasioiden vuoksi edustajat Laakkonen
42373:                                                      ja Moilanen, ensi helmikuun 1 päivään yksityis-
42374:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         . asioiden vuoksi ed. Seivästö sekä ensi helmikuun
42375: edustajat Aho R., Ala-Hatja, Andersson, Ant-         2 päivään yksityisasioiden vuoksi edustajat Don-
42376: vuori, Astala, Aula, Biaudet, Donner, Hautala,       ner ja Westerlund.
42377: Heikkinen, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
42378: Jansson, Juhantalo, Järvilahti, Jäätteenmäki,
42379: Kanerva, Kankaanniemi, Korhonen, Korva,
42380:                                                     Uusia hallituksen esityksiä
42381: Laakkonen, Laine, Laivoranta, Lehtosaari, Lep-
42382: pänen P., Luukkainen, Markkula, Metsämäki,
42383:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
42384: Miettinen, Moilanen, Morri, Mäki-Hakola,
42385:                                                     Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
42386: Mölsä, Niinistö, Nikula, Nyby, Näsi, Paasio,
42387:                                                     män ohella tältä päivältä ovat eduskunnalle
42388: Pekkarinen, Pietikäinen M., Puhakka, Rajamä-
42389:                                                     saapuneet hallituksen esitykset n:ot 375 ja 376,
42390: ki, Ranta, Rask, Rauramo, Rehn E., Riihijärvi,
42391:                                                     jotka nyt on edustajille jaettu.
42392: Rossi, Ryynänen, Saari, Seivästö, Seppänen,
42393: Särkijärvi, Toivonen, Tykkyläinen, Törnqvist,
42394: Vihriälä, Väyrynen ja Westerlund.
42395:                                                     Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-
42396:                                                     lasta vuonna 1991
42397: 
42398:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
42399: Ilmoitusasiat:
42400:                                                     Ilmoitetaan, että hallituksen kiljelmän ohella
42401:                                                     viime joulukuun 11 päivältä on eduskunnalle
42402: Lomanpyynnöt
42403:                                                     saapunut hallituksen kertomus valtiovarain hoi-
42404:                                                     dosta ja tilasta vuonna 1991. Tämä kertomus on
42405:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
42406:                                                     nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
42407: västä sairauden vuoksi edustajat Astala ja Nyby,
42408:                                                     edustajille.
42409: virkatehtävien vuoksi edustajat Jäätteenmäki,
42410: Miettinen, Mäki-Hakola, Pokka, Ranta, E.
42411: Rehn, Seppänen ja Väyrynen sekä
42412:    yksityisasioiden vuoksi edustajat R. Aho,        Kirjalliset kysymykset
42413: Ala-Hatja, Aula, Hämäläinen, Jansson, Korho-
42414: nen, Laine, Lehtosaari, Luukkainen, Nikula,            Ensimmäinen varapuhemies:
42415: Näsi, Paasio, M. Pietikäinen, Puhakka, Rajamä-      Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle
42416: ki, Rask, Rauramo, Rossi, Ryynänen, Saari,          osoitettuna, saapunut vastaus kiljalliseen kysy-
42417: 
42418: 416 220204C
42419: 6642                                  211. Keskiviikkona 27.1.1993
42420: 
42421: 
42422: mykseen n:o 690. Tämä kysymys vastauksineen            Ensimmäinen varapuhemies:
42423: on nyt jaettu edustajille.                           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
42424:                                                      kello 13.15.
42425: 
42426:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
42427:                                                         Täysistunto lope.tetaan kello 13.06.
42428:    Ed. Matti 1 a: Arvoisa puhemies! Valtiova-
42429: rainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
42430: kunta kokoontuu välittömästi tämän päivän
42431: viimeisen täysistunnon päätyttyä.                                               Jouni Vainio
42432:                    212. Keskiviikkona 27 päivänä tammikuuta 1993
42433:                                                      kello 13.15
42434: 
42435: 
42436: Päiväjärjestys                                                 Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
42437:                                                              myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
42438: 
42439:       Ilmoituksia                                               Keskustelu:
42440: 
42441:                                                        s.        ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
42442:       Esitellään:                                            puhemies! Tuskin koskaan on eduskuntaan an-
42443:                                                              nettu lisäbudjettia, jonka sisältö, perusteet ja
42444:    1) Hallituksen esitys n:o 375 vuoden                      yksityiskohdat olisivat olleet yhtä hyvin jo val-
42445: 1993 lisätalousarvioksi ............................. 6643   miiksi tiedossa kuin nyt on asianlaita. Harvoin
42446:                                                              on hallitus myöskään nähnyt yhtä paljon vaivaa
42447:    2) Hallituksen esitys n:o 376 lisäval-                    lisäbudjetin antamisen välttämiseksi kuin kulu-
42448: tuuksien antamisesta valtioneuvostolle lai-                  neina viikkoina. Mutta asiakin on hyvin poik-
42449: nanottoon vuoden 1993 aikana ............... 6671            keuksellinen. Pankkitoiminta on maassa ajautu-
42450:                                                              nut kriisiin, jonka selvittäminen sitoo veronmak-
42451:                                                              sajien varoja varsin mittavia määriä. Tämä on
42452:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                    väistämätöntä, koska koko Suomen kansantalo-
42453: Paakkinen.                                                   us on poikkeuksellisen riippuvainen pankkijär-
42454:                                                              jestelmän toiminnasta.
42455:                                                                  Hallitus on ilmoittanut, että se tulee turvaa-
42456:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-                  maan pankkijärjestelmän vakaan toiminnan kai-
42457: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen           kissa olosuhteissa. Tätä vaatii kansantalouden
42458: täysistuntoon, sekä edustajat Antvuori, Hauta-               tervehdyttäminen aivan yhtä lailla kuin kansa-
42459: la, Heikkinen, Juhantalo, Kanerva, Laivoran-                 laistenkin turvallisuus. Kyseessä on ennen muu-
42460: ta, Markkula, Nikula, Pekkarinen ja Särkijär-                ta pankkien asiakkaiden etujen turvaaminen.
42461: VI.                                                          Pankkituella taataan niin tallettajien säästöt
42462:                                                              kuin velallisten yritysten ja kansalaisten turvalli-
42463:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-              suus.
42464: jat Andersson ja Tykkyläinen.                                    Pankkien tilanne osoittautui viime vuoden
42465:                                                              lopulla aiemmin arvioitua vaikeammaksi. Järjes-
42466:                                                              tämättömien luottojen määrä kasvoi lähelle
42467: Päiväjärjestyksessä                 olevat asiat:            80:tä miljardia, mistä asiantuntija-arvioiden
42468:                                                              mukaan aiheutuvat noin 30 miljardin markan
42469: 1) Hallituksen esitys n:o 375 vuoden 1993lisätalo-           suuruiset luottotappiot kolmen vuoden aikana.
42470: usarvioksi                                                       Hallitus pyrki selvittämään tilanteen alun pe-
42471:                                                              rin esittämällä muutoksia valtion vakuusrahas-
42472: Valiokuntaan lähettäminen                                    tosta annettuun lakiin. Vakuusrahaston valtuuk-
42473:                                                              sia tuen myöntämiseen esitettiin nostettavaksi 50
42474:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 miljardiin markkaan. Vakuusrahaston organi-
42475: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-             saatiota ja tuen valvontamahdollisuuksia esitet-
42476: siin valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustuslaki-           tiin voimistettavaksi. Samoin esitettiin, että pan-
42477: valiokunnan tulee antaa asiasta lausunto.                    keilta siirrettävän omaisuuden ja niiden eräiden
42478: 6644                                   212. Keskivökkona 27.1.1993
42479: 
42480: 
42481: ongelmaluottojen hallinnon järjestämiseksi olisi määrärahat pankkituen tämänvuotisen tarpeen
42482: voitu perustaa erityisiä omaisuudenhoitoyhtiöi- · tyydyttämiseksi. Hallitus esittää, että pankkitu-
42483: tä.                                                    keen varataan täksi vuodeksi 20 miljardia mark-
42484:     Kuluneina viikkoina on eduskunnassa käyty kaa pääomatukea ja takauksia varten. Tästä
42485: ehdotusten sangen tarkka käsittelyprosessi. enintään 15 miljardia voidaan käyttää pääoma-
42486: Etenkin talousvaliokunta on perehtynyt asiaan sijoituksiin ja lainoihin. Vuosien 94 ja 95 määrä-
42487: erittäin perusteellisesti ja vienyt asian käsittelyä ra~at budjetoidaan asianmukaisesti myöhem-
42488: hyvin ripeästi eteenpäin. Tästä käsittelystä onkin mm.
42489: koko valiokunnalle annettava suuri kiitos. Va-            Valtion vakuusrahastolle viime huhtikuussa
42490: liokunnan käsittely johti myös erittäin huomat- myönnetystä 20 miljardin markan tukivaltuu-
42491: taviin muutoksiin lain sisällön suhteen. Valvon- desta on käyttämättä vielä hieman yli 5 miljar-
42492: tamahdollisuuksia tehostettiin, eduskunnan pai- dia. Nämä tulevat käytetyiksi ilmeisesti lähikuu-
42493: noarvoa vahvistettiin, tuen vastikkeellisuuden kausina, minkä jälkeen on siirryttävä budjetti-
42494: periaatetta täsmennettiin ja ongelmallisimmaksi määrärahan käyttöön.
42495: koettu kysymys omaisuudenhoitoyhtiöistä siir-             Hallituksen tarkoituksena on noudattaa tuen
42496: rettiin pois lakitekstistä.                            jakamisessa samoja periaatteita kuin ne, jotka
42497:     Valiokuntakäsittely ja siihen liittyneet edus- eduskunnassa vakuusrahastolain käsittelyn yh-
42498: kuntaryhmien neuvottelut olivat varsin sujuvia teydessä hyväksyttiin.
42499: ja tuloksekkaita. Niinpä eduskunnassa voitiin-            Tuki on aina avointa ja julkista. Mitään
42500: kin päästä hyvin laajaan yksimielisyyteen lain piilotukea ei sallita.
42501: sisällöstä. Paradoksaalista on, ettei tuo yksimie-        Tuen määrä pyritään minimoimaan mm. aset-
42502: lisyys yltänyt enää lain kiireelliseksi julistami- tamalla sen ehdot niin, että valtion tuki on
42503: seen.                                                  pankeille selvästi vähemmän houkutteleva vaih-
42504:     Vakuusrahastolaista käydyt äänestykset ker- toehto kuin asioiden kuntoon saattaminen omil-
42505: tovat murheellista viestiä vastuun kantamisen la järjestelyillä. (Ed. Halonen: Hyvä!)
42506: tilasta. Viime viikon perjantaina aivan ylivoimai-         Valtion myöntämä pääomatuki on aina vas-
42507: nen enemmistö tästä salista oli sitä mieltä, että tikkeellista, ja vastikkeena käytetään ensi sijassa
42508: pankkikriisin selvittämiseksi on syytä varautua omistusta. (Ed. Jaakonsaari: No niin! Hyvä!)
42509: käyttämään kaikkiaan 30 miljardin markan suu-              Tuen kilpailuhaitat minimoidaan eikä vääris-
42510: ruiset lisämäärärahat vuoteen 95 mennessä. Kei- tävää korkokilpailua sallita.
42511: noista, niiden käytöstä, valvonnasta ja organi-            Tukiehdoilla kannustetaan pankkitoiminnan
42512: soinoista oli päästy sopuratkaisuun. Mutta silti tehokkuutta ja tarvittavia rakennemuutoksia.
42513: vasemmiston eduskuntaryhmät halusivat estää                Valvontaedellytykset varmistetaan aina ennen
42514: valmiin ratkaisun käyttöön ottamisen estämällä tukipäätöksiä.
42515: lain kiireelliseksi julistamisen. Erityisen kummal-        Pankin johdon palvelussuhteen ehtojen koh-
42516: liseksi käyttäytymisen tekee se, että uuden lain tuullisuus tarkistetaan.
42517: mukaista lisätukea olisi tarvittu ensimmäiseksi            Hallitus tulee niin ikään edellyttämään eri-
42518: vasemmiston henkiseen perintöön nojautuneen tyistarkastuksen suorittamista tukea anovissa
42519: pankin jäämistön selvittämiseen.                       pankeissa. Erityistarkastuksessa kiinnitetään
42520:     Vakuusrahastolain käsittely eduskunnassa ei erityistä huomiota pankin antolainauksen, si-
42521: valitettavasti ollut omiaan vakuuttamaan ulko- joitustoiminnan sekä varainhankinnan riskei-
42522: puolisia tahoja kyvystämme hoitaa talouspolitii- hin. Tämän lisäksi tarkastetaan, onko pankissa
42523: kan ongelmatilanteita. Viime viikkojen farssi on tapahtunut väärinkäytöksiä, joista on aiheutu-
42524: vaikuttanut markan arvon heikentymiseen ja nut vahinkoa pankille ja joista seurauksena
42525: siten lisännyt suomalaisten ulkomaisen velan saattaa olla vahingonkorvaus-tai rikosoikeu-
42526: määrää. Vastuun pakoilusta ja epävarmuudesta dellinen vastuu.
42527: aiheutui miljardien markkojen lisälasku suoma-             Selvää on, että pankkituen hallinto ja valvon-
42528: laisille yrityksille ja valtiolle. Konkurssi- ja työt- ta joudutaan miettimään uudelleen nyt, kun
42529: tömyyskierre saivat, ikävä kyllä, lisää vauhtia. jouduttiin lisäbudjetin tielle. Hallitus tulee päät-
42530: Tätä lisätappiota ei pieni korkotason aleneminen tämään pankkituen hallinnostaja senjärjestämi-
42531: valitettavasti vielä edes kompensoi.                    seksi tarvittavista esityksistä pikaisesti. Joka ta-
42532:     Vakuusrahastolain kaaduttua hallitukselle ei pauksessa valvonnan tehostamiseen ja tuen hal-
42533: jäänyt jäljelle muuta keinoa kuin esittää edus- linnointiin tarvitaan lisää henkilöstöä ja voima-
42534: kunnalle lisäbudjettia, johon varataan riittävät varoja.
42535:                                            Pankkituen rahoitus                                        6645
42536: 
42537:     Vakuusrahastolain hyväksymisestä käydyissä         tua pankkitoiminnan tilanteeseen, tarvittavan
42538: neuvotteluissa keskusteltiin paljon aivan muista       tuen järjestelyihin ja valvontakysymyksiin hyvin
42539: kysymyksistä kuin pankkituen määrästä, muo-            tarkoin. Aiheesta on ollut mahdollisuus käydä
42540: doista, hallinnosta tai valvonnasta. Lain kylkiäi-     laaja keskustelu ja yrittää kerätä aiheesta kaikki
42541: siksi haluttiin muita talouspoliittisia toimenpitei-   todelliset ja kuvitteelliset poliittiset irtopisteet.
42542: tä, vaikkei niillä ollutkaan mitään suoraa yhteyt-     Nyt ei ole enää keskustelun, ei ajanpeluun eikä
42543: tä pankkikriisiin. Neuvottelujen kuluessa halli-       irtopisteiden keruiden aika. Nyt on tullut vas-
42544: tus päätti joukosta toimenpiteitä, joilla pyritään     tuun kantamisen vuoro. Päätöksiä joutuvat nyt
42545: kannustamaan erityisesti avoimen sektorin tuo-         tekemään ne, jotka tuota vastuuta pystyvät kan-
42546: tannollisten investointien ja niitä tukevien vali-     tamaan.
42547: koi tujen infrastruktuurihankkeiden liikkeelle-
42548: lähtöä. Siis ei velkaelvytystä julkisen kulutuksen         Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
42549: paisuttamiseen, vaan räätälöityjä erityistoimia,       puhemies! Lisäbudjetin perusteluihin sisältyy
42550: jotka saavat jo muutoinkin suunniteltuja ja val-       nähdäkseni aikamoinen uutinen, josta tosin
42551: misteltuja tuotannollisia investointeja nopeam-        monet asiantuntijat ovat eri mieltä ja johon
42552: min liikkeelle. Valtion panostus joko verohelpo-       ministeri Viinanen ei lainkaan puuttunut. Lisä-
42553: tusten, osakepääoman tai tuen muodossa toimisi         budjetin perusteluissa sanotaan, että on odotet-
42554: liikkeellepanevana voimana eikä suinkaan hank-         tavissa, että vuoden 1995 loppuun mennessä
42555: keiden täytenä rahoituksena. Tällä tavoin saa-         pankkijärjestelmä on tervehtynyt riittävästi eikä
42556: daan aikaan suuri vipuvaikutus: paljon työpaik-        lisätukea enää tarvita. Kuitenkin esimerkiksi
42557: koja kohtuullisilla valtion panostuksilla.             talousvaliokunnan monet asiantuntijat samoin
42558:     Hallituksen kokonaisuuteen kuuluvilla 2,5          kuin julkisuudessa esiintyneet asiantuntijat ovat
42559: miljardin markan verohelpotuksilla ja 1,5 miljar-      olleet tästä asiasta kokonaan toista mieltä. Muis-
42560: din markan määrärahoilla saadaankin sangen             telen, että muutamat ministerit ovat olleet sitä
42561: huomattava työllisyysvaikutus, jopa 50 000 hen-        mieltä, että tähän kysymykseen ei kerta kaikki-
42562: kilötyövuotta. Tämä ajattelutapa ei kuitenkaan         aan vielä voida vastata. Nyt kuitenkin hallitus
42563: sopinut vasemmistolle, jonka mielestä tärkeintä        on lisäbudjettinsa perusteluissa väittämässä, et-
42564: on verovarojen kuluttaminen, ei saavutettava           tei lisätukea enää tarvita. Haluaisin tiedustella,
42565: työllisyysvaikutus. (Ed. Halonen: Onko todella         mitä mieltä ministeri Viinanen on: Onko todella-
42566: näin?) Yksityisten investointien liikkeellelähtö       kin pankkituen tarve tämän jälkeen loppunut?
42567: olisi opposition mielestä ilmeisesti väärin elvytet-       Toiseksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen
42568: ty. Vaikka neuvotteluissa investointitoiminnan         eilisessä kolmostelevision aamulähetyksessä
42569: vauhdittamisesta ei päästykään tulokseen, aikoo        käytyyn keskusteluun, jossa Keskuskauppaka-
42570: hallitus toteuttaa oman ohjelmansa helmikuussa         marin toimitusjohtaja Matti Aura totesi, että
42571: annettavan lisäbudjetin yhteydessä. (Ed. Jaa-          pankkituki on mennyttä tukea. Sitä ei koskaan
42572: konsaari: Oikean suuntaista, mutta riittämätön-        tulla saamaan takaisin. Pääjohtaja Aranko oli
42573: tä!) Ehdotettavista toimenpiteistä mittavin liit-      tästä asiasta toista mieltä, mutta hänkin sanoi,
42574: tyy liikevaihtoverotukseen. Ensi vuoden alusta         ettei tämä sukupolvi tule näkemään niitä rahoja
42575: toteutettavan arvonlisäverouudistuksen yhtey-          enää, ehkä ne perintönä sitten tulevat sukupolvet
42576: dessä sallittava investointeihin liittyvä liikevaih-   tulevat saamaan takaisin. Mitä tässä tulee tapah-
42577: toveron vähennysoikeus sallitaan jo ensi kuun          tumaan? Onko todellakin käymässä niin kuin
42578: alusta toteutettavissa investoinneissa. (Ed. Kal-      johtaja Aura väittää, ettei näitä pankkitukia
42579: liomäki: Mistä veroista jotain vähennetään?)           koskaan tulla saamaan takaisin?
42580: Pääpaino ohjelmassa on tuotannollisten inves-              Kolmanneksi haluaisin vielä todeta sen, että
42581: tointien käynnistämisessä, sillä uutta tuotantoa       kun ministeri Viinanen puhui velkaelvytystä vas-
42582: ja uusia tuottavia työpaikkoja Suomi nyt tarvit-       taan, niin mitä muuta pankkituki on kuin vel-
42583:  see.                                                  kaa. Nyt hallitus esittää, että myönnetään val-
42584:     Velkaelvytykseen meillä ei ole varaa, sillä        tuudet 50 miljardin lisävelanottoon. Velkaahan
42585: velanoton kasvattaminen lisäisi väistämättä pai-       se on sekin!
42586: neita korkoihin. Velkaelvytys kääntyisikin hyvin
42587:  pian tarkoitustaan vastaan. (Ed. Skinnari: Mistä         Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
42588:  pankkituki tulee?)                                    voisa puhemies! Näyttää siltä, että ministeri
42589:     Arvoisa puhemies! Viime viikkojen aikana           Viinanen on oppinut muiden porvariedustajien
42590: eduskunnalla on ollut hyvä mahdollisuus tutus-         tavat siinä, että ainoastaan STS tulee mainituksi
42591: 6646                                  212. Keskiviikkona 27.1.1993
42592: 
42593: 
42594: näissä yhteyksissä, vaikka ihan yksinkertaisella         Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
42595: laskutoimituksella pitäisi antaa sellainen oi-       Arvoisa puhemies! Olen valtiovarainministerin
42596: keampi kuva, että säästöpankkiryhmä on kyllä         kanssa samaa mieltä siinä, että eilen hylätty
42597: se, joka tässä suhteessa on eniten saamassa. (Ed.    vaihtoehto olisi ollut paras pankkituen myöntä-
42598: Luttinen: 32 miljardia nyt jo!) - 32 miljardia jo    misessä ja maan ja kansanvallan kannalta oli
42599: tähän mennessä; sanoo edustajatoveri vierestä.       huono asia, että sitä ei voitu hyväksyä. Minusta
42600: -Mutta sillä ei nähtävästi olisikaan samanlais-      se kaatui yhtä hyvin hallituksen kuin suurimpien
42601: ta poliittista merkitystä, joten jää vain toivo-     oppositiopuolueidenkin arvovaltakysymyksiin
42602: maan, että hallituksella olisi malttia todella nyt   ja taktisiin kysymyksiin. Mutta nyt hallitus on
42603: harjoittaa talouspolitiikkaa eikä käyttää talous-    valinnut lisäbudjettitien. Itse en ole vakuuttunut,
42604: politiikkaa oman yhteiskuntapolitiikkansa väli-      että se on oikea tapa edetä tässä taloudellisessa ja
42605: kappaleena, jonka tarkoituksena on vain saada        poliittisessa tilanteessa.
42606: ihmiset uskomaan, että mitään muita vaihtoeh-            Perustuslakivaliokunta varmasti tutkii sen
42607: toja ei ole kuin hallituksen kova kapitalistinen     perustuslainmukaisuuden, mutta kansanvallassa
42608: politiikka. Tässä mielessä, arvoisa puhemies, on     on aina kysymys siitä, luottavatko kansalaiset
42609: todellakin sääli, että tämä lisäbudjettikeskustelu   enää tähän menettelyyn. Kansanvalta rakentuu
42610: tietyllä tavalla tulee jälkijättöisenä tähän muu-    sille pohjalle, että kansalaiset ovat myöntäneet
42611: hun pankkikeskusteluun, koska nyt minun mie-         oikeuden hoitaa asioita. Se rakentuu luottamuk-
42612: lestäni tästä näkyy paljaasti se, että hallitus on   selle, mutta myös kontrollille. Minusta tuntuu,
42613: edellisessä keskustelussakin koettanut vetää mei-    että luottamusta ei enää ole, vaan tästä vastuun
42614: tä nenästä sekä pankkituen määrän ja tarpeen         sijasta enemmänkin paistaa hallitseminen hallit-
42615: että myös käytettävien keinojen suhteen.             semisen vuoksi. Todellinen vastuu minusta edel-
42616:                                                      lyttäisi nyt laajan yhteistyön rakentamista ja sen
42617:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-        myöntämistä, että tämä kriisi on niin syvä ja niin
42618: vuoro): Arvoisa puhemies! Valtiovarainministe-       monipuolinen, ettei näillä hallituksen opeilla
42619: rin arvokkaan sukkelien heittojen jälkeen on         eikä myöskään sillä keinovalikoimalla, joka
42620: syytä todeta, että vastuun kantamisen tila ei ole    enemmistöhallituksella on käytettävissään, tästä
42621: kehuttava hallituksessa. Se ei esimerkiksi turvaa    kriisistä päästä irti.
42622: työllisyyttä kaikissa olosuhteissa, vaikka perus-
42623: tuslaki sitä edellyttäisi. Kyky hoitaa ongelmati-        Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
42624: lanteita hallituksellamme on heikko. Sitä todis-     voisa puhemies! Mielestäni on annettava arvoa
42625: taa hallituksen elvytysharhautus. Hallituksen el-    sille ministeri Viinasen ilmoitukselle, että tuen
42626: vytyspaperi, mikä esiteltiin muutama päivä sit-      jakamisessa käytettäisiin niitä periaatteita, joista
42627: ten, on monilta osin pelkkää toiveajattelua.         eduskunta vakuusrahastolakia käsitellessään
42628: Tämä kannattaa muistaa, kun hallitus aikoo           pääsi sopimukseen, mm. että pääomatuki olisi
42629: laatia seuraavaa lisäbudjettia. Otan yhden esi-      aina vastikkeellista ja vastikkeena olisi ensisijai-
42630: merkin.                                              sesti omistus. Mutta tätä kautta ei kuitenkaan
42631:    Hallitus uskoo, että yritysten poisto-oikeuksi-   voida nyt toteuttaa tätä vakuusrahastomallia,
42632: en laajentamisilla pystyttäisiin käynnistämään       jota eduskunta täällä kaavaili. Se tarkoittaa
42633: miljardien markkojen investoinnit yksityisissä       mielestäni, että valtava summa kansalaisten ve-
42634: yrityksissä. Tämä ajatus on tyrmätty jo elinkei-     rorahoja siirtyy nyt yksin hallituksen vastuulle
42635: noelämän piirissä. Kun monien yritysten talou-       hallituksen käytettäväksi tavallaan eduskunnan
42636: dellinen tilanne tulee tänäkin vuonna olemaan        kontrollin ja valvonnan ulottumattomiin.
42637: huono ja lopputulos negatiivinen, ei yrityksille         Lisäksi kun luin lisätalousarvion ponsiosaa,
42638: synny verotettavaa tuloa, josta vähennyksiä voi-     siellä puhutaan tämän 15 miljardin markan käy-
42639: si tehdä. Kuinka voidaan tällaisessa tilanteessa     töstä ja siellä puhutaan myös lainamuotoisesta
42640: kuvitella, että investoinnit käynnistyisivät vero-   tuesta pankeille ja lainamuotoisesta tuesta ilman
42641: tempuin? Tärkeintä investointien käynnistymi-        vakuuksia. Tässä mielessä esitän kyllä kysymyk-
42642: sen kannalta on edelleenkin korkotason alenemi-      sen: Onko pankkien todella koskaan käytännös-
42643: nen eivätkä mitkään vippaskonstit. Nämä vip-         sä mahdollista sitä maksaa takaisin? Monet
42644: paskonstit ovat toki valtiolle edullisia, kun ne     pankkipiirit ovat tuoneet avoimesti esille ajatuk-
42645: eivät käytännössä johda verotulojen menetyk-         sen, että tätä rahaa ei tulla maksamaan takaisin.
42646: siin, mutta ei synny myöskään haluttua inves-        Se ehkä odotetaan annettavan anteeksi myö-
42647: tointien kasvua.                                     hemmin, ja siinä mielessä omistusosuuden ja
42648:                                             Pankkituen rahoitus                                        6647
42649: 
42650: todellisen määräysvallan hankkiminen pankeista         vät välttämättömäksi erityistilintarkastukset,
42651: näitä kansalaisten verorahoja vastaan olisi mie-       vastikkeellisuuden määritteet sen mukaisesti,
42652: lestäni ainoa oikea järkevä tie.                       jotka olivat eilen kampitetussa laissa, jotta tämä
42653:                                                        raha, joka pankeille tullaan lisäbudjetin kautta
42654:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):              antamaan, saisi mukaansa suunnilleen samanlai-
42655: Arvoisa puhemies! Esko Ahon hallituksen poliit-        set eväät kuin eilen täällä hylättiin.
42656: tiseen ajatteluun on kuulunut se, että aina kun           Kolmas on vähän sivuasia, mutta minua on
42657: puhutaan työllisyydestä, työpaikkojen luomises-        aina kiusannut se, kun ministeri Viinanen toteaa,
42658: ta, keskustelu demoralisoidaan sanomalla sitä          että velalla ei voida elvyttää. Sitten kun moiti-
42659: velkaelvytykseksi. Koskaan ei puhuta velka-            taan tätä hallitusta siitä, että se ei ole elvyttänyt,
42660: pankkituesta, ei velkamaatalouden ylituotan-           te sanotte: mikä hallitus on elvyttänyt enemmän
42661: nosta, ei velkatukiaistaloudesta. Mutta silloin        kuin tämä, otettu niin ja niin monta kymmentä
42662: kun puhutaan työllisyydestä, aina velkaelvyttäji-      miljardia markkaa lainaa elvytykseen. Onko
42663: en kuoro nousee vastaan. Vuosi sitten tämä             tämä laina, joka on ulkomailta otettu, teidän
42664: menikin ehkä perille, mutta nyt kun olemme             mielestänne elvytystä vai budjetin tulopuolen
42665: nähneet, että velkaelvytyksen sijasta on tullut        vajauksen täyttämistä?
42666: velkaromahdus, sekä analyysin ettäjohtopäätös-
42667: ten pitäisi olla toisenlaiset.                             Ed. Taka 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42668:     Toinen väite, jolla silloin, kun puhutaan työl-    puhemies! Tämänpäiväisistäkin puheenvuorois-
42669: lisyydestä, puheet kuitataan, on, että korot nou-      ta, esimerkiksi ed. Kuuskosken puheenvuorosta
42670: sevat. Herra valtiovarainministeri, missä on tei-      kävi, ilmi, että vaikka epäillään, että tämä tapa
42671: dän logiikkanne, että jos nyt valtiolla on 170         tukea pankkeja ei ole oikea, ei myöskään parem-
42672: miljardia velkaa ja opposition elvytysohjelma          paa osata esittää, vaan niin kuin eilen opposition
42673: merkitsisi 5 miljardia lisää, niin kuka voi väittää    näkökulmistakin tuli keskeisesti esille, nähdään
42674:  rehellisesti, että tämä merkitsisi korkojen nou-      tilanne sellaiseksi, että hallituksen on mieluum-
42675: sua? Tämän logiikan mukaan tämän lisäbudje-            min kaaduttava kuin että oppositio tulisi tuke-
42676: tinhan pitäisi nyt merkitä räjähdysmäistä korko-       maan sinänsä järkevää esitystä, joka vie asioita
42677: jen nousua, koska valtion budjetin alijäämää           eteenpäin.
42678: lisätään 15 miljardilla, ja kaikki tämä 15 miljar-         Varsinaisesti olisin ministerille halunnut hä-
42679: dia menee syömävelkaan, ei siihen, että tulisi         nen puheenvuorostaan yhtä asiaa korostaa. En-
42680:  uusia työpaikkoja.                                    sinnäkin pidän hallitukselta hyvänä ja tietysti
42681:     Tämä hallitus ei ole välittänyt työttömyydes-      välttämättömänä, että ne hyödyt, mitä eilen
42682:  tä. Se tulee sen katastrofin kokemaan, että pian      kumoon menneestä lakiesityksestä voidaan saa-
42683:  työttömyysluvut ylittävät puolen miljoonan ra-        da, hyödynnetään kuitenkin. Että hallitus pyrkii
42684: jan. Pelkään, että silloin Suomessa ikkunat alka-      tähän, on erittäin hyvä ja tärkeä asia. Ne paran-
42685:  vat helistä. Sosiaalinen rauha häiriintyy, ja siitä   nukset pankkitukeen, mitä eilisellä lakiesityksel-
42686:  kantaa hallitus vastuun.                              lä ovat saatavissa, pitää hyödyntää.
42687:                                                            Eräs asia vielä olisi harkittava vähän enem-
42688:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        män kuin tähän asti on ollut esillä. Nimittäin
42689: Kolme kysymystä vastuuntuntoisesta eduskun-            kun keskeisenä tavoitteena on, ettei tuki vääristä
42690: taryhmästä ministeri Viinaselle.                       kilpailua ja että kilpailuhaitat minimoidaan, tu-
42691:    Te mainitsitte, että järjestelemättömät lainat      lisi harkita sitä, että kilpailuviraston edustaja
42692: ovat 80 miljardia ja luottotappiot arvioiden           otetaan vakuusrahaston hallintoon, niin kuin
42693: mukaan 30 miljardia markkaa. Kun tämän vuo-            kilpailuvirasto on esittänyt. Minusta se on var-
42694: den aikana 100 000 ihmistä jää ansiosidonnaisel-       teenotettava ja hyvä esitys, koska on tärkeää,
42695: ta päivärahalta peruspäivärahalle ja he joutuvat       että tuki ei liikaa tule vääristämään kilpailua. Se
42696: lopettamaan lainojensa lyhennysten ja korkojen         on hyväksyttävämpää silloin. Tätä korostan.
42697: maksamisen, miten te arvelette tämän vaikutta-
42698: van edellä mainittuihin lukuihin?                        Ensimmäinen varapuhemies
42699:    Toinen kysymys on, onko tarkoitus, että eilen       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
42700: kampitetusta laista siirretään uudella lailla voi-
42701: maan saatettavaksi ne keskeiset kohdat, jotka             Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42702: mahdollistavat tarkan valvonnan pankkien suh-          sa puhemies! Ymmärtää tietysti hallituksen kat-
42703: teen, nimenomaan ei mahdollistavat vaan teke-          keruuden, joka valtiovarainministerin puheesta-
42704: 6648                                  212. Keskiviikkona 27.1.1993
42705: 
42706: 
42707: kin tuli ilmi, kun yritys saada vakuusrahastolain     tämä opposition linjaus on ollut oikea. Pankki-
42708: muutos täällä ei onnistunut. Pidän myös sitä          tuki pitää minimoida, mutta näin kuin te toimit-
42709: tappiona, että näin kävi, mutta ehkä ei niin          te, se ei minimoidu. Siihen tarvitaan toisenlainen
42710: syvään pessimismiin ja katkeruuteen, mitä mi-         talouspoliittinen linja, joka antaa työtä ja luo
42711: nisteri Viinasen puheesta kävi ilmi, ole syytä. On    siten edellytyksiä velkojen maksamiselle.
42712: ehkä hyvä muistaa, että politiikka ei ala mistään         Mitä tulee roskapankkeihin, minua on alka-
42713: eikä pääty mihinkään. Se on jatkuvaa menoa, ja        nut huolettaa se, että vaikka te veditte ne tästä
42714: siinä jokainen tilanne on käytettävä parhaalla        esityksestä pois, niin käytännössä teette valtion
42715: mahdollisella tavalla hyväksi.                        pankista, Suomen Säästöpankista, roskapank-
42716:    Lisätalousarvion perusteluissa viitataan           kia. Tiedossa on suunnitelmia siitä, että sen
42717: pankkituen myöntämisehtoihin, jotka tietysti          talletukset jaetaan. Tämän kaappauksen jälkeen,
42718: näkyvät täsmällisempinä siinä lakitekstissä, joka     jos se toteutuu ja te annatte sille siunauksen, tälle
42719: toisessa käsittelyssä hyväksyttiin. Minusta val-      valtion pankille jäävät vain huonot erät ja kaikki
42720: tiovarainvaliokunnan on syytä perehtyä ja pa-         elinkelpoinen meneekin muille. Pitääkö tämä
42721: neutua tähän asiaan sillä tavoin, että ne saatai-     suunnitelma paikkansa tai oletteko te peräti sitä
42722: siin vielä täsmällisemmin nostettua myönnettä-        tukemassa, herra valtiovarainministeri?
42723: vän pankkituen ehdoiksi.
42724:     On hyvä muistaa, että tässä parin viikon              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42725: käsittelyssä on tullut tiettyjä asioita selväksi,     sa puhemies! Vasta tutkimus tulevaisuudessa
42726: mm. se, että talousvaliokunnalla on salassapito-      selvittää sen, onko nyt valittu linja ollut Suomen
42727: säännösten estämättä tiedonsaantioikeus, oli se       veronmaksajille oikea vai olisiko joku muu vaih-
42728: sitten lakiin kirjoitettu tai ei, se on jo nyt        toehto ollut parempi. Minä epäilen, että pieleen
42729: valtiopäiväjärjestyksen mukaan, ja sitä kautta        lähdettiin jo silloin, kun ryhdyttiin pelastamaan
42730: tätä tukea voidaan valvoa.                            säästöpankkileiriä, SKOPia, ja kun syntyi Suo-
42731:     Mutta todellakin hallitus ehkä olisi menetellyt   men Säästöpankki. Tässä tehtiin ratkaiseva vir-
42732: järkevämmin, jos olisi pyrkinyt yhdistämään           he. Tällöin olisi pitänyt minun mielestäni nähdä
42733: ministeri Viinasen helmikuun aluksi lupaaman          jo se, mihin ollaan menossa, ja tietyllä tavalla
42734: lisätalousarvion, jossa työllisyyttä pyritään pa-     ajaa hallitusti alas osa näistä pankeista. Tämä
42735: rantamaan, tämän kanssa, että näkisimme sen           varmasti olisi pienentänyt sitä laskua, mikä ve-
42736: kokonaisuuden. Maa syöksyy suurta vauhtia             ronmaksajille tällä hetkellä pankkituesta tulee
42737: kohti vakavia sisäisiä ongelmia. Meillä pitkäai-      maksettavaksi.
42738: kaistyöttömiä alkaa pudota peruspäivärahalle              Ministeri Viinanen ei sanallakaan viitannut
42739:  10 000 kuukaudessa. Siitä syntyy sellaisiajännit-    esittelypuheenvuorossa siihen asiaan eikä sitä
42740: teitä ja paineita tähän yhteiskuntaan, että jo        näy lisäbudjettiesityksessäkään, mitä tapahtuu
42741: näistä syistä hallituksen on mielestäni perustel-     sille KOPin ja Työväen Säästöpankin sopimuk-
42742: tua hankkiutua todella sellaiselle talouspolitii-     selle, johon liittyy eduskuntaehto. Missä vaihees-
42743: kan linjalle, jossa elvyttämällä monipuolisesti       sa eduskunta antaa tämän ehtonsa? Minä halu-
42744: parannetaan työllisyyttä. Ennen kaikkea tämä          aisin tietää sen. STS:stä tulee KOPin 5 prosentin
42745: pankkituen ehtojen ...                                omistaja, yksi suurimmista omistajista, ja SDP
42746:                                                       vain huutaa ja haukkuu ja estää kunnollisia
42747:   Ensimmäinen varapuhemies                            pankkitukilakeja menemästä eduskunnassa läpi.
42748: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!               Haluaisin tietää, missä vaiheessa eduskunta hy-
42749:                                                       väksyy sen. Sitä ei ole kukaan tuonut vielä esille.
42750:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-        En halua olla tukemassa sellaisia päätöksiä, että
42751: va puhemies! Yli yön nukuttuanikin olen edel-         STS kymmenen vuoden kuluttua lihoo veron-
42752: leen sitä mieltä, että Velka-Viinasen linja on        maksajien rahoilla.
42753: väärä. Hän on valmis ottamaan velkaa pankki-
42754: tukeen ja työttömyysturvamenojen kasvuun,                Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-
42755: mutta ei missään nimessä suostu edes keskustele-      voisa puhemies! Valtiovarainministerin puheessa
42756: maan siitä, että lähdetään järjestämään työtä         kaikui rautasaappaiden karske, kun hän sanoi,
42757: elvyttämällä ja etsitään siihen erilaisia rahoitus-   että nyt ei ole enää aika keskustella. Ettehän te
42758: keinoja, joista myöskin tietty velanoton lisäys on    ole keskustelleet koko aikana mistään asioista
42759: varmasti välttämättömyys, jos lähdetään todella       kunnolla. Te ette kyenneet keskustelemaan työ-
42760: tätä asiaa ratkaisemaan oikein päin. Minusta          markkina-asioista, ette kyenneet keskustele-
42761:                                            Pankkituen rahoitus                                      6649
42762: 
42763: maan pankkituen ehdoista, ette kykene keskus-         laisia ja keskustalaisia. En ole huomannut, että
42764: telemaan EY-neuvottelutavoitteista. En nyt tar-       se olisi mitenkään työväen perinteeseen tai va-
42765: koita lähinnä valtiovarainministeriä vaan pää-        semmiston henkiseen perintöön nojautunut. Ni-
42766: ministeriä, joka valittaa, kuinka hän on puolus-      menomaan säästöpankkiryhmän tarpeistahan
42767: tuskyvytön, eikä ole täällä tänään puolustautu-       tässä on ollut kysymys. Tällä hetkellä on 5,1
42768: massa. Tämä Ahon - Pekkarisen - Härmälän              miljardia markkaa pankkitukea käyttämättä, ja
42769: hallitus saa lähteä.                                  STS-Pankin järjestelyt kai enimmilläänkin sitoi-
42770:    Ruotsissa on vähemmistöhallitus, ja kun se         sivat jonkin miljardin tai puolitoista korkein-
42771: tarvitsi enemmistön, se sopi paineenkestävästi        taan, elikkä sitä ei voi millään asiaperusteella
42772: opposition kanssa. Se tarvitsi sopimusta. Meillä      vetää syyksi tähän poikkeavaan, kiireelliseen
42773: tarvittiin määräenemmistö ja oli hallituksen tar-     järjestykseen.
42774: ve saada sopimus aikaan. Hallitus ei kyennyt
42775: sopimaan, vaan sen käymät neuvottelut olivat             Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro):
42776: kuulustelutilaisuuksia, niin kuin meidän edusta-      Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen totesi,
42777: jamme ovat !fiOneen kertaan sanoneet. Tästä ei        että keskustelujen aika ei ole nyt. Ministeri
42778: tule mitään. Aärioikeisto vyöryy meidän ylitsem-      Viinanen aloitti tämän politiikan jo eilen. Hän ei
42779: me tätä menoa myöskin presidentinvaaleissa.           ollut paikalla puolustamassa vakuusrahastokes-
42780:    Me tarvitsemme hallituksen vaihdoksen. Etsi-       kustelussa hallituksen esitystä eikä mietinnön
42781: kää sieltä keskustapuolueesta sopivia pääminis-       lopputulosta eikä mitään.
42782: teriehdokkaita vaikka, mutta tämä tie johtaa             Lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että minis-
42783: umpikujaan.                                           teri Viinanen totesi äsken puheenvuorossaan
42784:                                                       sanatarkasti näin: "Valtion myöntämä pääoma-
42785:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             tuki on aina vastikkeellista, ja vastikkeena käy-
42786: voisa puhemies! Samasta asennevirheestä kuin          tetään ensi sijassa omistusta." On hämmästyttä-
42787: ed. Lipponenkin. Nimittäin kun hallitusmuotoa         vää, että tätä tekstiä ei löydy hallituksen esityk-
42788: ja valtiopäiväjärjestystä muutettiin valtiontalo-     sen perustetuista; se on aivan olennainen osa.
42789: utta koskevien säännösten osalta, selkeästi ha-       Toteankin, että yksi näistä perusteluista puuttuu
42790: luttiin eroon budjetin ulkopuolisista rahastoista,    ja sen mukana kaikki ja sen mukaan siihen pitää
42791: nimenomaan poistettiin uusien perustamismah-          tietysti suhtautua.
42792: dollisuus, ja jos niitä perustetaan tai entisiä
42793: paisutetaan, vaaditaan poikkeuksellista eli pe-           Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):
42794: rustuslain säätämisjärjestystä. Se menettely, joka    Arvoisa puhemies! Pidän erittäin outona minis-
42795: eilen jäi lepäämään, oli poikkeuksellinen malli.      teri Viinasen näkemystä siitä, ettei opposition
42796: Se olisi vaatinut myös poikkeuksellisia neuvotte-     vaatimilla talouspoliittiisilla toimenpiteillä ole
42797: lumuotoja, totista konsensuspyrkimystä. Rahoi-        mitään suoraa yhteyttä pankkikriisiin. Selkeä
42798: tuksen osoittaminen budjettirahoituksen muo-          yhteys on varmasti olemassa. Hallituksen väärä
42799: dossa on pääsääntö, normaali sääntö, ja rahan         talouspoliittinen linja on johtanut vallitsevaan
42800: tarpeen pitäisi samalla tavoin kuin muunkin           tilanteeseen. Nyt ministeri Viinanen esittelee jou-
42801: valtion rahan olla tarkoin perusteltua ja tietysti    kon hallituksen toimenpiteitä, joilla vipuvaiku-
42802: tarkoin valvottua.                                    tuksen tavoin luodaan noin 50 000 henkilötyö-
42803:    Siinä mielessä ministeri Viinanen toikin kan-      vuotta. Toivon toki, että vipuvaikutus toimisi
42804: tansa julki, että jokseenkin ne ehdot, joita oppo-    näin. En kuitenkaanjaksa uskoa tähän toteutuk-
42805: sition vaatimuksesta saatiin vakuusrahastola-         seen. Hallituksen esitykset eivät ole riittävän
42806: kiin, nyt muin muodoin taikka mielellään myös         tehokkaita. Pelkään, että tässä käy kuten aikai-
42807: vakuusrahastolain muutoksella tuotaisiin edus-        semminkin ja hallituksen toiveet ja hokemat
42808: kuntaan ja hyväksyttäisiin jatkossa pankkitukea       käänteestä parempaan suuntaan jäävät taas tur-
42809: myönnettäessä.                                        hiksi.
42810:     Ministeri Viinanen totesi, että lisätukea olisi       Vaikka hallitus vetoaakin hintakilpailuky-
42811: tarvittu ensimmäiseksi vasemmiston henkiseen          vyn voimakkaaseen paranemiseen, työttömien
42812: perintöön nojautuneen pankin jäämistön selvit-        määrä on silti jatkuvasti kasvanut. Vientikehi-
42813: tämiseen. Olen ollut Kanta-Hämeen Aluesäästö-         tys ei ole tuonut mukanaan työvoiman kysyn-
42814: pankin ja Suomen Säästöpankin isännistössä            tää. Kaikki kasvu yrityksille on laskettu nykyi-
42815: joukon jatkeena tallettajien edustajana, mutta        sellä työvoimalla. Työttömyyden noidankehä
42816: siellä on enimmäkseen ollut kylläkin kokoomus-        jatkuu, ellei sitä katkaista kotimarkkinoiden
42817: 6650                                 212. Keskiviikkona 27.1.1993
42818: 
42819: 
42820: voimakkaalla elvytyksellä. Hallituksen on pak-      lytoimintaa tämä on. Lähinnä se muistuttaa
42821: ko muuttaa talouspolitiikan linjaansa. Muuten       jonkunlaisen roskapankin johtajan toimintaa.
42822: Suomi ja suomalaiset eivät kerta kaikkiaan sel-     Tässä mielessä hallituksen esitys on todellakin
42823: viä.                                                hämmästyttävä.
42824:                                                         Siinä, mikä tämän asian ydin on, tuon esille
42825:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa     nyt Postipankin pääjohtajan Seppo Lindblomin
42826: puhemies! Olisin puuttunut kysymykseen velka-        16.1. eräässä iltapäivälehdessä olleen kirjoituk-
42827: elvytyksestä, johon puuttui myös ed. Jaakonsaa-     sen, jossa hän tuo esille säästöpankkijärjestel-
42828: ri. Pankkituen myöntäminen lisäbudjetin kautta      män kriisin ja sen, että se on olennainen osa
42829: lisää budjettivajetta, ja kokemus ainakin tältä     tässäkin hallituksen esityksessä, vaikka se koete-
42830: eduskuntakaudelta on osoittanut, että budjetti-     taan perustella kaikilla pankeilla. Tässä Lind-
42831: vajeella on taipumus vaikuttaa korkoja kohotta-     blom toteaa: "Hallitus on mielestäni selityksen
42832: vasti, kun taas budjettisäästöt ovat aikaansaa-     velkaa niin yhteiskunnalle kuin muillekin pan-
42833: neet korkojen alenemista.                           keille siitä, miten se aikoo toimia säästöpankki-
42834:     Olen todella ihmetellyt, miettivätkö vasem-     järjestelmän tulevaisuuden suhteen." Lopuksi
42835: mistoedustajat kunnolla sitä, mitä tekivät, kun     Lindblom toteaa: "Jos pankkitukijärjestelmä ei
42836: he kaatoivat eilen vakuusrahastolakiesityksen       kohtele tasapuolisesti kaikkia pankkeja tai jos
42837: elvytystä koskevaan riitaan ja aiheuttivat tilan-   varsinkaan ei saada selkoa siitä, mitkä ovat
42838: teen, jossa tämä vaihtoehtoinenjärjestely saattaa   hallituksen tavoitteet nimenomaan säästöpank-
42839: nostaa korkotasoaja aiheuttaa antielvytysvaiku-      kijärjestelmän suhteen, ei voida kuvitella, että
42840: tukset tässä maassa.                                terveiden pankkien tulevaisuudenusko säilyy ti-
42841:     Samasta syystä ihmettelen suuresti sitä, että   lanteessa, jossa vääristynyt kilpailu uhkaa viedä
42842: hallitus ei osoittanut suurempaa vastaantuloval-     nekin suohon."
42843: miutta vasemmiston vaatimuksiin. Toistan sen            Tämä on se olennainen asia. Hallituksen esi-
42844: eilen esittämäni näkemyksen, että myös hallituk-     tyksen perusteluissa 15 miljardin markan käytön
42845: sen puolelta menettely osoittaa suhteellisuuden-     osalta ei ole perusteita. Ja kun vielä todetaan,
42846: tajun puutetta, koska tämä ratkaisuhan lisää         että "lainat voidaan myöntää vakuutta vaati-
42847: budjettivajetta paljon enemmän kuin vasemmis-        matta", voidaanko raha-asioita huonommin
42848: ton kaikkienkaan pankkitukilakia koskevissa          hoitaa?
42849: neuvotteluissa esittämien vaatimusten toteutta-
42850: minen olisi merkinnyt.                                 Ensimmäinen varapuhemies
42851:     Tässä on jo monessa puheenvuorossa todettu,      (koputtaa): Kaksi minuuttia!
42852: että niitä tuen ehtoja, jotka talousvaliokunnan
42853: mietinnössä esitettiin, ei ole kunnolla kirjattu        Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
42854: tämän budjetin perusteluihin. Pidän aivan vält-      Rouva puhemies! Ed. Takalalle haluan lyhyesti
42855: tämättömänä, että ne kirjataan hyvin laajasti ja     todeta, että minusta nyt ei ole kysymys siitä, että
42856: täsmällisesti tämän lisäbudjetin ehtoihin. Sitä      löydetään joku keino, että juuri tästä päivästä
42857: kuitenkaan ei voida lisäbudjetin perusteluilla       selvitään, vaan meidän pitää löytää sellainen
42858: enää korjata, että tuen jaosta tulee päättämään      keino, jolla tämä syöksykierre pystytään katkai-
42859: valtiovarainministeriö eli se ei mene eduskunta-     semaan ja saadaan jollakin tavoin ei vain talous
42860: ryhmien edustajista kootun hallintoneuvoston         vaan myös työttömyyskehitys hallintaan. Tilan-
42861: kautta.                                              ne on äärimmäisen vaikea, se on meidän kaik-
42862:                                                      kien myönnettävä. On kysymys lamasta, mutta
42863:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-     on kysymys myös vaikeasta rakennemuutokses-
42864: voisa puhemies! Näinä viikkoiua olen esittänyt       ta. Sen vuoksi minusta ratkaisu edellyttää, että
42865: kysymyksen ensinnäkin siitä, millä tavoin ai-        hallitus rakennetaan laajemmille hartioille ja että
42866: kaisemmassa laissa ollut 30 miljardia markkaa        luovutaan myös hallituksen kolmijako-opista.
42867: käytetään. Tämän asian yhteydessä sama kysy-         Hallitus ottaa selkeästijohtavan vastuun ja tekee
42868: mys on, millä tavoin tämä 15 miljardia mark-         sitten yhteistyötä työmarkkinajärjestöjen ja Suo-
42869: kaa käytetään. Tuntuu hämmästyttäväitä hei-          men Pankin kanssa.
42870: kosti ja vastuuHornasti tehty teksti hallituksen         Kolmanneksi minusta on edellytettävä myös
42871: esityksen sivulla 3, jossa todellakin todetaan,      sitä, että me avoimesti tunnustamme, että talous-
42872: että "lainat voidaan myöntää vakuutta vaati-         politiikassa on älyllinen kriisi, niin kuin yksi
42873: matta". En tiedä, minkälaista rahojen käsitte-       hallituksen ekonomisteista on sanonut. Talous-
42874:                                            Pankkituen rahoitus                                      6651
42875: 
42876: teoriat ovat pettäneet kannattajansa, eikä kel-       ehdot on säädelty silloin, kun pääomatukia ja
42877: lään, ei sen paremmin ministeri Viinasella kuin       vastaavia lainoja on annettu pankeille. Toivotta-
42878: kellään meillä muullakaan, ole sellaista yhtä         vasti takaisinmaksu toteutuu.
42879: autuaaksi tekevää oppia, jolla tilanne ratkais-           Ed. Haloselle toteaisin, että STS olisi ollut
42880: taan. Mutta kun selkeästi tavoitteet määritellään     ensimmäinen eilen käsitellyn lain tarpeessa oleva
42881: ja sitten erilaisia toimia tarkoin harkitaan, on      pankki, mutta totean myös samaan hengenve-
42882: rakennettavissa riittävällä yhteistyöllä, näin us-    toon, että samalla tavalla tullaan käsittelemään
42883: kon vielä, jotain sellaista, jonka avulla päästään    kaikkia pankkeja. Ei siitä ole kyse. Saman koh-
42884: tästä suosta ylös. Mutta se edellyttää sitä; että     telun tulevat saamaan kaikki pankit. Joka ikisen
42885: myös tavoitteet, mihin pyritään, ovat selkeästi       pankin ongelmat ovat aika pitkälti samanlaisia,
42886: mielessä. Silloin täytyy kysyä, mikä on työllisyy-    mutta pitävät sisällään kyllä myös erittäin suuria
42887: den merkitys, mikä on perusturvallisuuden mer-        erityispiirteitä. Semmoista yhtä formua, yhtä
42888: kitys, mikä on oikeudenmukaisuuden taakan             mallia, ei ole olemassa, joka soveltuisi kaikkien
42889: merkitys. Ilman näitä ei valintaa pysty teke-         pankkien ongelmien ratkaisuun.
42890: mään.                                                     Mitä poisto-oikeuksien laajentamiseen tulee,
42891:                                                       minusta on aika hämmästyttävää todeta, että
42892:     ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa            niitä aliarvioidaan. Meillä onneksi on Suomessa
42893: puhemies! Ensinnäkin ed. Laaksolle haluan to-         sentään sellaisiakin yrityksiä, jotka ovat näistä
42894: deta sen, että täällä perusteluissa todetaan, että    kiinnostuneita. Meillä on yrityksiä, jotka tuotta-
42895: on odotettavissa, että vuoden 95 jälkeen ei enää      vat tänäkin päivänä vielä voittoa, erittäin hyviä
42896: pankkien tukea tarvita. Se perustuu sellaisiin        tuloksia. Nimenomaan tällaisten yritysten inves-
42897: arvioihin, joita pankkimaailmasta ja alan asian-      tointikannustimeksi lisätyt poisto-oikeudet on
42898: tuntijoilta on saatu. On hyvin todennäköistä,         tarkoitettu. Sitä on myös vaatinut elinkeinoelä-
42899: mikäli asiat suotuisasti etenevät, pankkijärjestel-   mä täysin tietoisena siitä, että kaikkein heikoim-
42900: mä tervehtyy, että ollaan sellaisessa tilanteessa,    min menestyvät ja tulosta tuottamattomat yri-
42901: että tätä rahaa ei tarvita. On myös todettava         tykset tästä eivät hyödy, mutta kannustetaan
42902: samaan hengenvetoon se, että kukaan ei siitä          niitä, joilla itsellään on mahdollisuus investoida.
42903: takuuseen voi mennä. Kaikki ennusteet pankki-             Mitä tulee siihen, oliko lisäbudjetti oikea tapa
42904: jätjestelmästä ovat tähän mennessä olleet aikai-      tai ei, niin kuin aikaisemmin sanoin, mielestäni
42905: semmin liian optimistisia. Toivottavasti tämä         eilen kaatunut laki olisi ollut oikeampi tapa
42906: joka tapauksessa toteutuu.                            hoitaa tämä asia. Mutta toisaalta asia on ratkais-
42907:     Mitä takaisinmaksuun tulee, siinä on selvät       tava nopeasti. Me emme kestä Suomessa tilan-
42908: säädökset, selvät sopimukset takaisinmaksusta,        netta, että olisi jääty edelleen miettimään uusia
42909: mutta on päivänselvää, niin kuin on aikaisem-         vaihtoehtoja esimerkiksi kuukaudeksi. Mielestä-
42910: minkin hallituksen toimesta todettu, että se vie      ni riittää ne vauriot, joita devalvoituminen lisää
42911: aikaa. Se vie aikaa varmasti lukuisia vuosia,         on aiheuttanut suomalaisille yrityksille ja valtiol-
42912: koska niin suurista rahoista on kyse. Jos vähän-      le. Niin kuin puheessani jo sanoin, se on useiden
42913: kin taaksepäin katsellaan pankkitoiminnan ns.         miljardien lisälasku lisääntyneenä ulkomaisena
42914: hyviä vuosia- jotka ehkä olivat nyt jälkikäteen       velkana.
42915: katsoen hyvin huonoja ja turmiollisia vuosia -            Mitä tulee tähän 5 miljardin taikka muuta-
42916: silloin kun pankit menivät todella hyvin, nelisen     man miljardin elvyttämiseen, sillä saavutetaan
42917: vuotta sitten, oli ainakin muutama liikepankki,       ehkä 5 000 tai 10 000 työpaikkaa vuodeksi. Mitä
42918: jotka tuottivat kertaluokkaa miljardin voitot         sitten tehdään, kun ne talot ja tiet on rakennettu?
42919: vuodessa. Tällaisen tuloksen aikaansaaminen           Mitä sitten tehdään? Vaaditaan lisää velkarahaa
42920:  nykytilanteessa varmasti on äärimmäisen vai-         tähän yhteiskuntaan? Ihmettelen, jos tämä edus-
42921:  keaa. Mutta toisaalta pankeilla on myös intressi     kunta ei tajua, ettei ulkomaista rahaa eikä koti-
42922:  näitä maksujaan hoitaa takaisin mahdollisim-         maistakaan rahaa oteta kuin piippu hyllyltä, se
42923:  man nopeasti, mahdollisimman paljon, jotta ne        olisi meille tulossa tyrkyttämällä. Asia ei ole
42924:  pystyisivät osakkailleen maksamaan osinkoa ja        ollenkaan niin helppo. Me olemme toki saaneet
42925:  sitä kautta jälleen herättämään henkiin osake-       varsin hyvin ulkomaisia lainoja etupainoisesti
42926:  säästämisen, joka niiden toiminnan ja veron-         tänä vuonna sisään, mutta vain pienen osan
42927:  maksajien kannalta tietysti olisi kaikkein paras     tämän vuoden lainatarpeesta. Jos me esiinnym-
42928:  ratkaisu. Sitä ei päätä johtaja Aura eikä kukaan     me, niin kuin tällä hetkellä, koko maailmassa
42929:  muukaan, maksetaanko niitä takaisin vai ei. Ne       kärkipään valtiona kaikista kansainvälisillä lai-
42930: 6652                                   212. Keskiviikkona 27.1.1993
42931: 
42932: namarkkinoilla esiintyvistä maista, niin kyllä se      maa ratkaisemaan, ei suinkaan 1 miljardin on-
42933: tämän kokoiselle maalle on tavallisen kova suo-        gelmaa, sellaista on turha väittää. Kyse on pal-
42934: ritus. Sitä ei voi iankaiken jatkua. Mielestämme       jon suuremmista asioista. Me halusimme löytää
42935: on paljon tärkeämpää saada pysyviä työpaikko-          sellaisen mallin, jolla tästäkin ongelmavyyhdestä
42936: ja, laajentaa tuotannollista pohjaa niillä inves-      päästään eroon. Siihen olisi tarjonnut parkki-
42937: tointikannustimilla, jotka helmikuussa annetta-        pankki tai omaisuudenhoitoyhtiö erään mallin.
42938: vassa lisäbudjettiesityksessä on esitetty.             On suuren hämärän peitossa, millä tavalla asia
42939:     Millään ikkunanhelistelyillä, joita tässäkin       hoidetaan jatkossa. Se kuuluu näiden pankkien
42940: salissa -ja voi sanoa muuallakin - viimeisinä          ja vakuusrahaston välisiin keskusteluihin. Ne
42941: viikkoina yhä lisääntyvässä määrin on esitelty,        hoitavat eduskunnan valvonnan alla sitä par-
42942: että alkaa ikkunat helistä, ei raha lisäänny tähän     haillaan.
42943: maahan eikä yhtään työttömyys varmasti helpo-              Ed. Takala pyysi kilpailuviraston edustajaa
42944: tu. Päinvastoin! Ei sitä tarvitse ainakaan täällä      vakuusrahaston hallintoon, jos oikein kuulin.
42945: lietsoa. Semmoinen lietsonta on minusta edes-          Siellä tarvitaan ammattimiehiä. Ei kilpailuviras-
42946: vastuutonta. Koetetaan löytää elvyttäviä keinoja       ton edustaja ole ensimmäinen virkamies, joka
42947: investointien kannustamiseksi, niin kuin hallitus      sinne asetetaan istumaan. Siellä tarvitaan sellai-
42948: on tehnyt. Miksei niitäkään voida hyväksyä,            sia ammattilaisia, jotka hallitsevat pankkitoi-
42949: jotka tarjoavat mahdollisuudet pysyvien työ-           minnan hyvin laajasti, hallitsevat mahdolliset eri
42950: paikkojen luomiseen tässä yhteiskunnassa eikä          alojen rakennemuutosjärjestelyt hyvin laajasti
42951: hetkellisiin, muutaman miljardin avulla tehtäviin      hyvin monelta alalta ja todella syvällistä tietoa.
42952: tilapäisiin työpaikkoihin?                             Sinänsä tärkeä mutta keskeisin asia varmasti-
42953:     Minä olen hämmästynyt siitä, että nyt tänään,      kaan ei ole se, että tismalleen voidaan kilpailun
42954: vajaa vuorokausi myöhemmin, kun laki kaatui,           vääristymiä estää. Tosiasia on, että niitä ei voida
42955: on alettu haikailla niitä samoja hyviä lakeja,         täsmälleen estää. Toki pyritään huolehtimaan
42956: jotka täällä kertaalleen kaadettiin. On aika häm-      siitä, että mitään ylen suuria ongelmia tätä
42957: mästyttävää, että nyt haluttaisiin tuoda ne samat      kautta ei tule, mutta vakuutusta siitä, että tällai-
42958: asiat uudelleen tänne eduskuntaan, jotta edus-         sia vääristymiä jossakin määrin ei esiintyisi, ei
42959:  kunta saisi lisää kontrollia näihin asioihin. Nyt     kukaan pysty antamaan.
42960:  valtioneuvosto hoitaa nämä asiat ja vastaa niis-          Oliko sitten SKOPin pelastus oikea vai väärä
42961:  tä, kun sitä vastuuta tästä salista ei eilen löyty-   toimenpide? Ed. Ukkola muistaakseni kysyi täl-
42962:  nyt.                                                  laista. Minä sanoisin, ed. Ukkola, sillä tavalla,
42963:     Me olemme ilmoittaneet, niin kuin sanoin           että jos sitä pelastusta ei olisi tehty, me olisimme
42964: esittelypuheenvuorossani, että pyrimme noudat-          hassanneet nämäkin rahat, jotka nyt ollaan ha-
42965:  tamaan mahdollisimman tarkoin niitä ehtoja,            kemassa. Tällä yritetään hallittua asioidenjärjes-
42966: jotka valiokunta on asettanut, mietinnön näke-         telyä viedä eteenpäin, sellaista tervehdyttämis-
42967:  myksiä, mutta en mene sanomaan, että tismal-           operaatiota, johon vakuusrahasto on päässyt
42968: leen voidaan toteuttaa. Miten tämä hallinto            käsiksi vasta viime vuoden lopulla. Se on myös
42969:  tullaan rakentamaan, siihen palataan aikanaan,         tosiasia, joka on muistettava, ja se ongelmavyyh-
42970:  kun nähdään, mitä tarvitaan. Toinen asia on se,        ti on todella suuri ja arvokas ongelmavyyhti
42971: että teillä on tällä hetkellä ratkaisemassa esimer-    hoidettavaksi, eikä se käy yhdellä huiskaisulla.
42972:  kiksi Säästöpankin ongelmia vakuusrahasto,             Siinä nyt on kulunut aikaa varsin paljon.
42973: joka on eduskunnan valvonnassa. Siellä on edus-             Myös eilen kaadettu laki olisi antanut mah-
42974:  kunnan edustus hallintoneuvostossa. Miksette           dollisuuden suorittaa mahdollisia allianssineu-
42975:  hoida? Se ei ole valtioneuvoston kontolla tällä       votteluja eteenpäin. Ne ovat nyt olleet jumissa
42976:  hetkellä, eikä se ongeL'llavyyhti, jota täällä on      1,5 kuukautta suunnilleen sen takia, että pyrit-
42977:  pyydetty, ole minun pöydälläni enempää kuin            tiin saamaan parkkiyhtiömalli, joka olisi ollut
42978:  STS:nkään ongelmien hoitaminen.                        eräs ratkaisun käyttökelpoinen väline. Nyt sitä
42979:     Ed. Ukkola kysyi, mitä sille asialle kuuluu. Se     mallia ei ole käytettävissä. Neuvottelut viivästy-
42980:  on kahden pankin välinen fuusiointisopimus,           vät, ja se maksaa tälle kansakunnalle erittäin
42981:  aiesopimus, joka kaatui tässä yhteydessä. Se on        paljon.
42982:  myös vakuusrahaston, eduskunnan alla olevan                Mitä tulee vielä velanottoon, kun se alkaa
42983: järjestelmän, hoidossa tällä hetkellä. On ehkä          valtiolla eli tämän maan kansalaisilla per joka
42984:  syytä kysyä niiltä edustajilta, jotka valvovat sitä    ikinen suomalainen tämän vuoden lopussa val-
42985:  toimintaa tällä hetkellä. Me pyrimme sitä ongel-       tionvelan muodossa olla 45 000 markkaa per
42986:                                              Pankkituen rahoitus                                        6653
42987: 
42988: asukas, nelihenkisellä perheellä yli 200 000, josta      tällä hetkellä on vankka moraalinen vastuu olla
42989: korot yksistään ovat jo 20 000 per nelihenkinen          mukana pesää selvittämässä, niin se on juuri
42990: perhe, kysyn vain, kehtaako tämä eduskunta               sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä. Sen
42991: jättää sellaisen perinnön tuleville sukupolville,        vallassaoloaikana 80-luvulla yhdessä keskustan
42992: lisätä rasitetta vielä lisääntyvällä velanotolla.        kanssa ensin ja sittemmin yhteistyössä nimen-
42993:                                                          omaan kokoomuksen kanssa syntyivät niiden
42994:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     ongelmien juuret, joista juurista on kasvanut se
42995: sa puhemies! Ed. Lipponen syytti hallitusta, sen         ongelmien puu, jonka kanssa tällä hetkellä vai-
42996: neuvottelijoita, siitä, että näillä ei ollut tahtoa ja   keroimme. Sosialidemokraateilla on vankka vas-
42997: halua käydä opposition kanssa sellaista neuvot-          tuu näiden ongelmien selvittämiseksi, ja ihmette-
42998: telukierrosta pankkitukilakien valmistelun yh-           len, että juuri se porukka ei tänään vastuuta,
42999: teydessä, joka olisi voinut tuottaa tuloksen, jolla      toisin kuin esimerkiksi todella SMP ja vihreät,
43000: eduskunta olisi voinut riittävän laajalla enem-          ole nyt valmis kantamaan.
43001: mistöllä hyväksyä lait. Voi olla, en tarkkaan                En käy luettelemaan pitkälti sitä kehitysmaa,
43002: tiedä, kun neuvotteluja ovat käyneet ministerit          jonka edellisen hallituksen nelivuotiskaudelta
43003: Aho ja Viinanen. Uskon, että he parhaansa tässä          sosiaalidemokraatit olivat jättämässä tälle halli-
43004: suhteessa ovat tehneet.                                  tukselle. Riittää yhdellä lauseella kuitata tässä
43005:     Olennaista mielestäni on kuitenkin se, että          yhteydessä se vielä kertaalleen: Kaikkien olen-
43006: opposition ryhmistä ja puolueista kuitenkin kak-         naisten talouden tilaa ja kehitystä kuvaavien
43007: si, SMP ja vihreät, antoivat eilen tukensa salissa,      indikaattoreiden perusteella Suomi oli historial-
43008: kun pankkitukilakien ratkaiseva kolmas käsitte-          lisen rajussa syöksyssä alaspäin siinä vaiheessa,
43009: ly oli meneillään. Nämä puolueet tunsivat vas-           kun Holkerin hallitus jätti hallitusvallan Aho
43010: tuunsa, olivat valmiita tulemaan kantamaan               hallituksen harteille. Minä toivon, että jos tämä
43011: kieltämättä ikävää vastuuta pankkikriisin selvit-        väite ei pidä paikkaansa, jos näiden indikaatto-
43012: tämiseksi mahdollisimman nopeasti. Ne keskus-            reiden toisesta tilasta sosiaalidemokraatit pysty-
43013: telut, joita opposition ja hallituksen välillä oli       vät esittämään todisteita, kertokaa se. Me olem-
43014: käyty, näyttivät riittävän ainakin näille kahdelle       me valmiita keskustelemaan asioiden tästä tilas-
43015: puolueelle, SMP:lle ja vihreille, siihen mittaan         ta myös tässä salissa.
43016: asti, että sillä mitalla ne olivat valmiita vastuuta         Toiseksi vielä muistutan siitä, mikä on pank-
43017: kantamaan. Tunnetusti eilen ei SDP eikä osa              kien tila on ollut jo monen vuoden ajan. Ei
43018: muuta vasemmistoa näin tehnyt. He eivät vas-             pankkikriisi ole syntynyt tai pankkien kriisit
43019: tuuta olleet valmiita kantamaan.                         syntyneet 1992 tai 1993 vaan huomattavasti
43020:     Minusta tämänpäiväinen keskustelu ja aina-           aikaisemmin. (Ed. Jaakonsaari: Mutta syventy-
43021: kin sen tähänastiset puheenvuorot sosialidemo-           nyt on!)- Se on syventynyt. Ed. Jaakonsaari on
43022: kraattisen eduskuntaryhmän suunnalta osoitta-            siinä aivan oikeassa. Se on aivan totta, että se on
43023: vat, että on jo toinen peräkkäinen päivä, jolloin        syventynyt ja siitä johtuen, ettei talouden kehi-
43024: samanlainen vastuun pakeneminen tässä tär-               tyksen rajua syöksykierrettä kyetty kääntämään
43025: keässä asiassa näyttää nimenomaan tuossa ryh-            riittävän nopeasti oikeaan asentoon. Siitä syystä
43026: mässä vallitsevan. Sellaisen käsityksen luominen         paljolti juuri tapahtui se, mihin ed. Jaakonsaari
43027:  tai välittäminen Suomen kansalle, että ei tarvit-       viittasi, ongelmien syventyminen ja kriisin vah-
43028:  taisi jotakin tämäntapaista järjestelyä, jota nyt       vistuminen ja voimistuminen. Siinä ed. Jaakon-
43029: ollaan tekemässä pankkien pelastamiseksi, sel-           saari on aivan oikeassa.- Mutta kriisin synnyn
43030: laisen viestin välittäminen suomalaisille, ei ole        syyt ovat kauemmassa ja pitemmässä mennei-
43031: vastuuntuntoinen teko. Toisena päivänä peräk-            syydessä, ja ne ovat nimenomaan sellaisessa
43032:  käin tämäntapaisen asenteen ilmaiseminen ei             menneisyydessä, jota sosiaalidemokraatit olivat
43033:  kerro kovin vakaasta poliittisesta liikkeestä. En       aikoinaan rakentamassa, josta heille moraalisen
43034:  tiedä, mistä syystä näin on asianlaita sosialide-       vastuun tulisi kuulua näiden ongelmien voitta-
43035:  mokraattien keskuudessa tänään. Ehkä he itse            misessa.
43036:  omat sisäiset syynsä tähän osaavat parhaiten                Arvoisa puhemies! Mitä tulee keskusteluun
43037:  arvioida.                                               elvytyksestä ja siitä, mitä tällä hetkellä pitäisi ja
43038:     Minä samalla kun tätä alleviivaan, kiinnitän         tästä eteenpäin tehdä, kuten ministeri Viinanen
43039:  huomiota samaan, mihin eilen jo oikeastaan              kertoi, hallitus on jo varhain viime syksynä
43040:  kahdessa tai kolmessakin puheenvuorossa huo-            tekemiensä Iinjansten pohjalta valmistellut sel-
43041:  miota kiinnitin: Jos jollakin oppositioryhmällä         laista omaa tuotannolliseen toimintaan painot-
43042: 6654                                     212. Keskiviikkona 27.1.1993
43043: 
43044: 
43045: tuvaa elvytystoirnintaa, lisäbudjettia tälle vuo-        kään. Te olette ilmoittaneet eilen, että te ette
43046: delle 93,jössa päänavaus tälle saralle astumiseksi       hyväksy Suomen kansantalouden ja pankkijär-
43047: suoritetaan. Varmaa on, että kaikki se vara, joka        jestelmän kannalta välttämätöntä pankkitukea
43048: kansantaloudessa ja valtiontaloudessa on käy-            siinä muodossa kuin hallitus esitti ja eduskunta
43049: tettävissä nimenomaan tuotannollisen elvyttämi-          lain laati. Tänään te olette ilmoittaneet, että te
43050: sen lisäämiseen, tullaan hallituksen puolelta            ette hyväksy pankkitukea siinä muodossa kuin
43051: käyttämään maksimaalisesti hyväksi. Sen ei tar-          sitä nyt esitetään. Joka tapauksessa tämä päätös
43052: vitse rajoittua siihen lisäbudjettiin, siihen mit-       on tehtävä. Teitä ei siis tarvita tämän päätöksen
43053: taan, jota tähän asti on ajateltu. Jatkossa voi-         tekemiseen hallitukseen, koska hallituksella on
43054: daan ottaa pitempiäkin askelia aivan siinä mitas-        eduskunnassa enemmistö. Teidän suuri huolen-
43055: sa, johon kansantalouden ja valtiontalouden tila         ne näyttääkin olevan siinä, että te olette kerta
43056: antaa myöten.                                            kaikkiaan kiukuissanne siitä, että porvarihallitus
43057:    Olisi ollut tavattoman hyvää ja hyödyllistä se,       hallitsee tätä maata. Mielestäni me käytämme
43058: jos sosiaalidemokraatit olisivat lähteneet siinä         eduskunnassa aivan turhaa aikaa teidän kans-
43059: määrin rakentavasti mukaan talouspolitiikan              sanne väittelerniseen siitä, tarvitaanko teitä hal-
43060: linjaukseen, että myös seuraavista askeleista olisi      lituksessa vai ei. Ei kerta kaikkiaan tarvita.
43061: voitu keskustella hyvin laajalla eduskuntaenem-               Mitä tulee siihen, mitä ministeri Pekkarinen
43062: mistöllä. Toivon, että ainakin SMP:n ja vihrei-          viittasi ammattiyhdistysliikkeeseen, eivät sosi-
43063: den kanssa voidaan keskustelua jatkaa seuraa-            aalidemokraatit ja ammattiyhdistysliike ole
43064: vista askeleista, joita talouden elvyttämiseksi ja       suinkaan sama asia. Sen ovat sosiaalidemo-
43065: vaikeuksien voittamiseksi tässä suhteessa tarvi-         kraatit jo itse ilmoittaneet, kun budjettia käsi-
43066: taan.                                                    teltiin ja he vastustivat ammattiyhdistysliikkeen
43067:    Toivon myös, että huolimatta siitä, että              esityksiä ja totesivat, että heillä ei ole mitään
43068: SDP:n asenne tällä hetkellä näyttää perin, sa-           tekemistä ammattiyhdistysliikkeen kanssa. Kyl-
43069: noisinko, yhteistyöhaluttomalta, yhteistyöakseli         lä kai porvaripuolueella, palkansaajapuolueella
43070: ja yhteistyösuhteet, järjelliset sellaiset, saataisiin   porvaripuolellakin, on jotakin tekemistä am-
43071: hallituksen ja ammattiyhdistysliikkeen välille           mattiyhdistysliikkeen kanssa. Ei siitäkään kan-
43072: pystyyn. On aivan varmaa se, että käytännön              tilta sosiaalidemokraatteja kerta kaikkiaan tar-
43073: ammattiyhdistysliikkeessä toimivat, sekä työ-            vita.
43074: paikoilla toimivat että vastuullisissa luottamus-             Jos hallitusta on laajennettavajohonkin suun-
43075: tehtävissä toimivat, näkevät sen tosiasian, että         taan tai jos sitä haluttaisiin, toistaiseksi ei ole
43076: tarvitaan tässä tilanteessa laajaa yhteistyötä           tarvetta, koska hallituksella on enemmistö, niin
43077: myös poliittisten päättäjien kyseessä ollen. Jos ei       sitä tulisi tietenkin laajentaa porvaripuolueilla.
43078: sitä eduskunnasta riittävän laajalti löydy, jolla-       Mielestäni se olisi ihan hyvä mahdollisuus, että
43079: kin määrällä ja jollakin tavalla sitä voisi paikata      olisi kerta kaikkiaan selkeästi vasemmisto-oppo-
43080: se, jos hallituksen ja nimenomaan nyt hallituksen        sitio, niin kuin nyt pankkitukiasiassa, ja vastuul-
43081: tukena olevien keskiryhmien taikka vihreiden ja          liset porvaripuolueet olisivat kaikki hallitukses-
43082: SMP:n ja tämän lisäksi ammattiyhdistysliikkeen            sa.
43083: välille voitaisiin saada syntymään tähänastista
43084: parempi yhteistyö. Minusta hallituksen tulee
43085: omalta osaltaan olla valmis yhteistyön kättä                Ed. Andersson merkitään läsnä olevaksi.
43086: ojentamaan entistä pitemmälle ay-liikkeen suun-
43087: taan. Se kädenojennus, joka sosiaalidemokraat-
43088: tien suuntaan tehtiin, ei näyttänyt tällä kertaa             Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
43089: onnistuvan. Toivotaan, että ay-liikkeen suun-            Arvoisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron
43090: taan se onnistuu paremmin.                               silloin, kun ed. Kuuskoski käytti omansa ja
43091:                                                          puhui, että Suomi on suuressa syöksykierteessä
43092:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ja tästä tilanteesta täytyisi päästä ulos. Minä en
43093: puhemies! Sekä vasemmisto että vasemmistoon              käyttäisi näin mahtavaa sanontaa kuin tässä
43094: yhtynyt ed. Kuuskoski ovat kovasti valittaneet           puheenvuorossa tuli esille. Tiedämme, että meil-
43095: sitä, että hallitusta ei saada kaadettua, ja esittä-     lä on tällä hetkellä tiettyjä vaikeuksia, joiden yli
43096: neet, että sosiaalidemokraatit on saatava halli-         me pääsemme ainoastaan yhteistyöllä. Yksi
43097: tukseen. Minä kysyn, mihin sosiaalidemokraat-            osoitus siitä olisi ollut tämän pankkituen hyväk-
43098: teja oikein hallituksessa tarvittaisiin. Ei mihin-       syminen, ja siinä muodossa kuin valiokunnassa
43099:                                             Pankkituen rahoitus                                      6655
43100: 
43101: työ tehtiin, sehän tyydytti periaatteessa koko         suudessakin välttämättömiä ja järkeviä ratkai-
43102: tätä eduskuntaa. Mutta siihen haluttiin rönsyi-        suja yhteiskunnan· kannalta, hallituspuolueiden
43103: lyttää ja lisäillä kaikenlaisia muita asioita, jotka   sylissä vielä istuta. Kyllä me oppositiossa
43104: eivät suoranaisesti liittyneet tähän lakiin. Elvy-     olemme edelleenkin (Ed. Jaakonsaari: Mel-
43105: tysmuotona tämä todellakin olisi ollut yksi mer-       kein!) ja ratkaisemme jokaisen asian erikseen.
43106: kittävä keino elvytysmuotojen joukossa.                Täällä on tullut kovasti mainosta ja SMP:stä
43107:    Täytyy aivan ihaillen katsoa naapuriin Ruot-        puhuttu; on vähän niin kuin juudaksen suudel-
43108: siin, kuinka siellä oppositio ja hallitus ovat         mia olisi tullut jatkuvasti. Emme me miten-
43109: pystyneet sopimaan asioista, (Ed. Jaakonsaari:         kään järkeämme menetä näissä kiitoksissa.
43110: Ilman kuulusteluja ja neuvotteluja!) he ovat           Seuraavalla kertaa tulee jo lunta tupaan taas.
43111: myös pystyneet viemään pankkitukea eteenpäin,          Mutta aina kun on yhteiskunnan kannalta tär-
43112: siellä on sivistyneitä ja valistuneita ihmisiä. (Ed.   keä asia, niin me olemme silloin kannattamas-
43113: Rinne: Siellä on sivistyneitä porvareita!) Suomen      sa sitä puolta asiasta, esittää sen oppositio tai
43114: oppositio ja nimenomaan sosialidemokraatit sai-        hallitus.
43115: sivat kyllä mennä sinne oppiin, (Ed. Jaakonsaa-
43116: ri: Kyllä me Bildtin kanssa neuvottelisimme!)             ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
43117: että saisivat vähän tajua siitä, miten maailmalla      puhemies! Pyydän anteeksi ed. Aittoniemeltä,
43118: käyttäydytään. (Ed. Skinnari: Siellä on parempi        että se rivi jäi muistiinpanoistani käsittelemättä.
43119: kokoomus!) Siellä on oletettavaa, että jopa 200        Kyllä tosiasia tietysti on se, että työttömyys lisää
43120: miljardia menee pankkitukeen, ja siellä he ovat        velanhoito-ongelmia myös yksityisten velallis-
43121: pystyneet luomaan sellaisen luotettavuuden ul-         ten, yksityisten ihmisten, tasolla, ei sitä voi
43122: koisilla markkinoilla, että heille on turvattu         kiistää. On kuitenkin tosiasia myös se, että tähän
43123: täysin se luottokelpoisuus, mistä Suomessa nyt         mennessä on pankkien omin toimenpitein jo
43124: keskustellaan. Siitä kannamme me kaikki vas-           järjestelty uudelleen 100 000 asuntovelallisen
43125: tuun, niin oppositio kuin hallituskin. Mutta           asioita. (Ed. Aittoniemi: Miten peruspäivärahal-
43126: oppositio vain ei tunnu löytävän oikeaa tietä,         la maksetaan korkoja?) Pankeilla on varsin hyvä
43127: vaan se tekee ainoastaan populistista politiikkaa      aktiivisuus siinä suhteessa ollut toimia myös
43128:  täällä eduskunnassa.                                  sellaisten ratkaisujen löytämiseksi, jotka estävät
43129:                                                        oman asunnon vasaran alle menemisen. Suuri
43130:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       osa näistä pakkohuutokaupoista, on toki paljon
43131: Arvoisa puhemies! Ed. Kuuskoski täällä laittelee       muitakin tapauksia, on kuitenkin sellaisia, joissa
43132: sanoja kauniisti peräkkäin. Hän puhuu tavoit-          asunto on ollut yrityksen omana takauksena
43133: teista ja keinoista koskaan lausumatta sanaa-          pankissa ja sitä kautta näitä pakkohuutokaup-
43134: kaan, mitä nämä ovat, ja sitten ratkaisun hetkel-      poja on varsin paljon tehty. Minä pidän hyvänä
43135: lä hän painaa tyhjää. Se on kyllä hyvä keino           sitä tietoa, joka on useampaan kertaan pankkien
43136: luovailla tuolla keskikonsolissa, mutta minä en        välisissä keskusteluissa saatu, että heillä on erit-
43137: oikein tiedä, mihin hän sillä pyrkii.                  täin suuri halu myös löytää uusia maksujärjeste-
43138:     Rouva puhemies! Ministeri Viinanen, olin           lyitä, jotta näistä ongelmista mahdollisimman
43139: ainoa henkilö, jolle ministeri Viinanen jätti vas-     hyvin yksityisen ihmisen tasolla päästäisiin
43140: taamatta. Minä kysyin häneltä, kun nyt ovat            eroon.
43141: järjestämättömät luotot 80 miljardia ja luotto-
43142: tappiot todennäköisesti 30 miljardia, miten vai-           Ed. Taka 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43143: kuttaa siihen se, että tämän vuoden aikana             puhemies! Minusta on valitettavaa, että tämä
43144:  100 000 ihmistä jää ansiosidonnaisen työttö-          pankkijärjestelmän tuki tulee tällä tavalla tällä
43145: myysturvan ulkopuolelle eli peruspäivärahalle.         budjettiesityksellä kalliimmaksi kuin jos sosiali-
43146: Nämä ihmiset jättävät korkonsa ja lyhennyksen-         demokraatit olisivat eilen hyväksyneet lakiesityk-
43147: sä maksamatta. Miten vaikuttavat näihin 80 ja          sen kiireellisenä. En ole kenenkään kansanedus-
43148: 30 miljardiin markkaan nämä tapahtumat, mi-            tajan kuullut kannattavan pankkijärjestelmän
43149: nisteri Viinanen? Jätitte vastaamatta, ja minä         romahduttamista, siis sitä, ettei pankkitukea
43150: pidän sitä hyvin selkärangattomana. Kyllä te           myönnettäisi. Näin ollen kun miettii opposition
43151: kuulitte, mitä minä sanoin. Jättäkää vastaamat-        roolia, niin ei voi muuta kuin todeta, että vastuul-
43152: ta, minä kyllä tiedän, mitä tapahtuu.                  lisia ovat olleet SMP ja vihreät ja liberaali, mutta
43153:     Ministeri Pekkariselle totean lopuksi, että ei     sosialidemokraatit tässä oppositioroolissaan pel-
43154:  tässä nyt, vaikka on tuettu ja tuetaan vastai-        kästään opponoivat. Sieltä ei ole rakentavia
43155: 6656                                     212. Keskiviikkona 27.1.1993
43156: 
43157: esityksiä tullut, ja näin ollen: Mitä sitten hallituk-      Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43158: sessa sinänsä heillä olisi annettavaa?                   voisa puhemies! Ministeri Pekkarinen katsoi,
43159:     Täytyy sitten - kun sosialidemokraatit mie-          että on edesvastuutonta antaa kansalaisille sel-
43160: lellään ja esimerkiksi ed. Kuuskoskikin tässä            lainen kuva, että asiat eivät olisi nyt järjestykses-
43161: puhuvat avoimuudesta ja tunnustamisesta -                sä. Minun mielestäni ja tätäkin keskustelua seu-
43162: avoimesti tunnustaa, että halu vaikuttaa myön-           rattuani olisi todella edesvastuutonta antaa sel-
43163: teisesti asioiden kulkuun tulee vasta sitten, kun        lainen kuva, että asiat ovat hallinnassa, koska ne
43164: ollaan vallankahvassa. (Ed. Savolainen: Onhan            eivät ole. Hallituksen talouspolitiikka on täysin
43165: ed. Kuuskoski hallituspuolueena edustaja!) Täy-          levällään. Se on kohta kohdalta epäonnistunut.
43166: tyy sitten rehellisesti myöntää, että siitähän tässä     Kaikki arviot, kaikki luvut, mitä kulloinkin on
43167: on kysymys.                                              esitetty toimenpiteiden vaikutuksista ja tulevasta
43168:     Mitä tulee elvytykseen, niin olen samaa mieltä       kehityksestä, ovat kerta kerralta osoittautuneet
43169: siitä, että hallituksen toimet työttömyyden pois-        vääriksi. Näin on myös pankkituen osalta sil-
43170: tamiseksi eivät ole riittävät, mutta ei pelkästään       loin, kun alkuperäinen pankkitukiesitys ensim-
43171: hallituksen toimin työttömyyttä poistetakaan.            mäisen kerran eduskuntaan tuli. Jos tässä tilan-
43172: On löydettävä yhteinen sävel uusien keinojen             teessa tässä talossa oppositio ei puutu siihen
43173: löytämiseksi lisätä työntekoa ja vähentää työttö-        talouspolitiikan kokonaisuuteen ja yritä saada
43174: myyttä. Siinä tarvitaan ~osialidemokraatteja ja          siihen sellaista muutosta, että pankkituelle tulisi
43175: ay-liikettä, (Ed. Rinne: Asken niitä ei tarvittu!)       jokin pohja, niin silloin me todella olisimme
43176: mutta halu vaikuttaa pitäisi löytyä vastuullisesti       vastuuttomia.
43177: myös hallituksen ulkopuolelta. Yhteisessä ve-               Ministeri Pekkarinen kertoi, että tämä on
43178: neessä me olemme.                                        johdonmukaista politiikkaa, jotka hallitus on
43179:                                                          viime syksystä alkaen tehnyt. Väittääkö hän siis
43180:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             todella, että hallitus viime syksynä katsoi, että
43181: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarisen puheen-           työttömyys nousee 460 OOO:een, tämä on ihan
43182: vuoron vaatimukseen yhteistyöpyrkimyksistä on            tarkoituksellista politiikkaa ja näin juuri pitää
43183: helppo yhtyä, koska katson, että tässä tilanteessa       asioita hoitaa? Tätä ei usko edes kukaan hallitus-
43184: on löydettävä 3-5 vuoden yhteinen vakautta-              puolueen kansanedustaja.
43185: misohjelma, jolla maan taloudellinen tilanne saa-
43186: daan korjatuksi. Investointitoiminta on saatava             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
43187: liikkeelle, ja mielestäni se edellyttää kahta asiaa:     voisa puhemies! Tässähän on se ongelma, mikä
43188: On palautettava usko Suomen talouteen, ja kor-           on tämän asian käsittelyn jatko. Millä tavoin
43189: kotaso on saatava alas. Suomen reaalikorkohan            Suomen kansan toimeentuloa tullaan nyt leik-
43190: on edelleen aivan liian korkea investointeja aja-        kaamaan? Kun tätä asiaa tarkastellaan, niin sen
43191: tellen, ja kuulun niihin, joiden mielestä Suomen         takia minä olen toistamiseen kysynyt, mikä on
43192: Pankin omat toimet ovat estäneet korkotason              käyttösuunnitelma tässä tapauksessa 15 miljar-
43193: laskun, koska niillä on keinotekoisesti pidetty          dille markalle. Ja sellaista ei ole olemassa. Pank-
43194: tiettyä markan arvoa kellutuksesta huolimatta.           kiryhmittäin, mikä ei ole puoluepoliittinen asia
43195: Tässä yhteydessä, arvoisat vasemmistokollegat,           -viittasin tässä Postipankin pääjohtajan kirjoi-
43196: totean, että Suomen Pankki on eduskunnan                 tukseen- kaikki pankkiryhmät eivät ole samas-
43197: alainen laitos. Pankkivaltuusmiehillä olisi mah-         sa tilanteessa. Jos jollekin pankkiryhmittymälle
43198: dollisuus puuttua tähän korkotasotilanteeseen ja         annetaan noin 50 miljardia markkaa, niin vaikka
43199: sitä kautta Suomen Pankin toimintaan.                    se kuinka fuusioidaan johonkin toiseen ryhmit-
43200:     Valitettavinta tässä vain on se, että tämän ja       tymään, niin sinne jää 50 miljardin markan
43201: eilispäivän farssit eivät suinkaan lisää suomalais-      kilpailuetu, ja se pakottaa silloin muut pankki-
43202: ten luottamusta poliittiseen järjestelmään. Koh-         ryhmittymät tekemään jotain saman tyyppistä.
43203: ta tuntuu siltä, että poliittinen järjestelmä ei         Näin me pikku hiljaa olemme lähempänä lOO:aa
43204: kykene edes ongelmia ratkaisemaan, ja valitetta-         miljardia kuin 50:tä miljardia. Tämä on yksi
43205: vasti vielä kaiken lisäksi tämä epävarmuus hei-          olennainen asia, johon ministeri täällä vaivautu-
43206: jastuu korkotasoon ja valuutan arvoon ja sitä            nut vastaamaan.
43207: kautta yritysten kustannukset lisääntyvät. Eli              Sama koskee virkettä kolmannella sivulla:
43208: kyllä kai nyt koko eduskunnan, erityisesti sen           "Lainat voidaan myöntää vakuutta vaatimatta."
43209: opposition, olisi syytä katsoa peiliin ja miettiä        En minä tämän tyyppistä pankkitoimintaa ym-
43210: hetki, mitä on tullut tehdyksi.                          märrä. Tämän takiahan me juuri olemme täällä
43211:                                              Pankkituen rahoitus                                       6657
43212: 
43213: eduskunnassa tästä päättämässä, koska lainat             niin kuin lakiesityksessä kerrottiin: noin 20 hen-
43214: voitiin myöntää vakuutta vaatimatta. Hallitus            gen päätoiminen virasto, joka lisäksi käyttää
43215: jatkaa samaa linjaa.                                     ulkopuolisia palveluja ja asiantuntija-apua asioi-
43216:    Tällä tavoin näitä asioita ei voida mielestäni        ta hoitaessaan. Mikä muotoinen se tulee ole-
43217: hoitaa, ja se kuvastaa sitä ylimielistä asennetta,       maan valtiovarainministeriön rootelista hoidet-
43218: mikä hallitukselle on näissä kysymyksissä tullut,·       tuna, se tullaan näkemään. Joka tapauksessa on
43219: ja toisaalta myös erittäin kehnoa valmistelua.           päivänselvää, että resursseja on tavalla tai toisel-
43220: Uskon vallan hyvin, kun ministeri totesi eilenkin        la vahvistettava, ja ne ratkaisut tullaan tekemään
43221: tiedotustilaisuudessa, että valtiovarainministeri-       lähiaikoina.           ·
43222: össä, jossa on ihmisiä jokaista ministeriötä pääl-
43223: lystakinomaisesti valvomassa, ei ole niitä ihmi-             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
43224: siä, jotka osaisivat raha-asioita hoitaa. (Ed. Rin-      sa puhemies! Ed. Tuomiojan puheenvuoron joh-
43225: ne: Eikä paljon muutakaan!) Tähän pitäisi kyllä          dosta kaksi kommenttia. Yritin kertoa sen, että
43226: ministeriössä kiinnittää huomiota ja jättää näit-        samaa vastuuntuntoa kuin SMP ja vihreät ei
43227: ten muitten ministeriöitten pienet pääluokat             SDP edustanut eilen, kun äänestettiin pankkitu-
43228: vahtimatta.                                              kilakien kolmannessa käsittelyssä. (Ed. Tuomio-
43229:                                                          ja: Se kuultiin jo kuusi kertaa!) - Se minusta
43230:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa                ansaitsee tulla sanotuksi vielä kuusi kertaa kuusi
43231: puhemies! Mitä käyttösuunnitelmaan tulee näit-           tai vielä vähän useamminkin, niin isosta ja mer-
43232: ten rahojen suhteen, niin asiahanonsillä tavalla,        kittävästä poliittisesta asiasta siinä on kysymys.
43233: että ei tällä hetkellä minun tiedossani ole aina-            Mikä on merkittävää, on mielestäni se, että
43234: kaan sitä, että vakuusrahastolla olisi yhtään            sama pelin henki tuntuu olevan myös tänä päivä-
43235: ainoata hakemusta rahasta tällä hetk~llä lukuun          nä. Käsityksen antaminen ja luominen siitä, että
43236: ottamatta sitä kauppaa, joka on auki, niin kuin          ei tarvita minkään tyyppistä pankkitukea, suurin
43237: aikaisemmin sanoin, STS:n ja KOPin välillä               piirtein tämän mittaistakaan pankkitukea, mistä
43238: tehdyn fuusion muodossa. (Ed. Ala-Nissilä: 3             nyt on kysymys, on väärin. Jokainen tietää, että
43239: miljardia!) Rahojen käyttösuunnitelmat ja käyt-          pankkikriisi on siinä jamassa tällä hetkellä, että
43240: tö hahmottuvat sitä mukaa kuin pankit tulevat            koko kansakunnan yhteisen edun nimissä sen
43241: hakemaan tukea, lainaa taikka muuta: takausta,           voittamiseksi tarvitaan tämän tyyppisiä toimen-
43242: erinäköisiä jäijestelyjä. Niitä ei tällä hetkellä ole,   piteitä, mihin nyt on jouduttu sen jälkeen, kun te
43243: eikä kukaan pysty sanomaan, missä vaiheessa              eilen estitte pankkitukilakien, parempien säädös-
43244: jokin pankki tulee täsmälleen niitä hakemaan.            ten kuin on tämä jäijestely, läpiviemisen tässä
43245: Sen jälkeen täytyy katsoa, minkälainen yhdistel-         salissa. Sitä tarkoitin ja samalla puhuin myös
43246: mä näistä tukimuodoista rakennetaan, ja sen              siitä, että viime syksystä lähtien elvytyksen osal-
43247: jälkeenhän käyttösuunnitelma hahmottuu sitä              ta, sanoisiko, tämä ajattelutapa on ollut vallitse-
43248: kautta.                                                  va. Tarkoitin sillä sitä, että kun säästöpäätökset
43249:    Kun eilen sanoin, ed. Skinnari, siitä, millä          tehtiin, ne synnyttivät sen elvytysvaran, joka
43250: tavalla tätä hallintoa jäijestellään, tosiasiahan        elvytysvara oli tarkoitus alun perin käyttää heti
43251: on se, että valtiovarainministeriö ei ole mikään         vuoden 93 alkupuolelta lähtien. Tässä mielessä
43252: spesialisoitunut pankkiasioiden hoitaja. Se on           tämän elvytysvaran, sanoisiko, pohjat luotiin jo
43253: päivänselvää. Sieltä löytyy kourallinen asiantun-        noissa säästöpäätöksissä 14.10.92.
43254: tijoita, jotka eivät välttämättä ole asiantuntijoita
43255: niissä asioissa, jotka liittyvät tällaisiin rakenne-        Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
43256: jäijestelyihin eri elinkeinoalojen samantyyppis-         voisa rouva puhemies! Tuntuu vain siltä, että
43257: ten yritysten suhteen. Sehän tulee olemaan myös          hallituksen ajoitukset ovat kovin vääriä. Aika on
43258: vakuusrahaston ja olisi ollut myös parkkiyhtiöi-         todellakin rahaa, ja kun ministeri Pekkarinen jo
43259: den keskeinen rooli ainakin siltä osin kuin ne           useita kertoja toisti, että syksyn aikana kaiken
43260: ovat samassa omaisuudenhoitoyhtiössä taval-              aikaa on tuotannollista elvytystä valmisteltu, ja
43261: laan asiakkaana tai hoidettavina.                        ministeri Viinanen sanoi, että nyt ei ole enää aika
43262:     Mutta valtiovarainministeriön täytyy vahvis-         harkita, niin minä ihmettelen, miksi ei näissä
43263: taa resurssejaan sillä tavalla, että me saamme sen       asioissa hallitus pannut toimeksi jo syksyn aika-
43264: laaja-alaisen asiantuntemuksen ja riittävät re-          na. Välitilinpäätökset pankeista antoivat aivan
43265: surssit, jotka olisi turvattu tällä lainsäädännöllä      selvän tiedon, mikä tulee tilanne olemaan tämän
43266: nimenomaan vakuusrahaston hallinnon osalta,              vuoden alkupuolella. Syksy olisi ollut aikaa
43267: 
43268: 417 220204C
43269: 6658                                  212. Keskiviikkona 27.1.1993
43270: 
43271: 
43272: tuoda nämä ohjelmat ja normaalissa työtahdissa        julkiselta sektorilta irtisanoa tässä työttömyysti-
43273: käsitellä niitä. Miksi aina kriisiyttää ja odottaa    lanteessa ihmisiä.
43274: sitten, että kriisinomaisissa tunnelmissa kiireessä
43275: saadaan oppositio mukaan ajattelematta?                  Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
43276:     Hallituksen esitys oli todella vastuuton, mikä    Arvoisa puhemies! Hallituksen ja opposition
43277: pankkitukiasiassa tuotiin ilman mitään vastik-        valitettavasti kariutuneitten neuvottelujen ruu-
43278: keita, ilman mitään ajattelua. Talousvaliokun-        miinavaus tullaan varmasti suorittamaan lähi-
43279: nan muutokset siihen olivat paikallaan.               päivinä, mutta itse mukana olleena totean neu-
43280:     Minä myös mietin tuota vastuukysymystä.           votteluista, joita onkin luonnehdittu enemmän
43281: Jos on vastuu kokonaisuudesta, vastuu työstä ja       yöllisiksi kuulusteluiksi kuin neuvotteluiksi, että
43282: taloudesta, opposition ratkaisu on aivan oikea.       niissä ensinnäkin meni pitkälti aikaa ja rahaa
43283: Ihmettelen analyyseja, mitä esimerkiksi ed.           hukkaan yksinkertaisesti siitä syystä, että halli-
43284: Dromberg ja ed. Takala ovat tehneet opposition        tus ei edes suostunut neuvottelemaan kokonai-
43285: vastuusta. Jos talouspolitiikka on vain yhtä kuin     suudesta: vakuusrahastolaista ja elvytyksestä.
43286: pankkipolitiikka, silloin ne ovat ymmärrettävis-      Sen jälkeen kun hallitus suostui neuvottelemaan
43287: sä, mutta jos talouspolitiikka sisältää huolen        tästä kokonaisuudesta, meni pitkään turhaa ai-
43288: myös työstä ja siitä, että veromarkkoja tulee,        kaa siihen, että itse asiassa hallitus tarjosi ihan
43289: silloin kyllä opposition analyysi on enemmän          viime hetkiin saakka ainoastaan 10 miljoonan
43290: oikea ja tosi.                                        markan lisäyksen velkaneuvontaan ja sen jäl-
43291:                                                       keen tuli sitten näitä hyvin pitkälle haaveisiin ja
43292:    Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):          toiveisiin perustuvia elvytysehdotuksia, joilla on
43293: Rouva puhemies! Syitä ja syyllisiä on helppo          tämä kuuluisa vipuvaikutus. (Ed. Tuomioja: Sii-
43294: etsiä, ja tämä näyttääkin hallitsevan niin eilistä    hen vipuun ei mennä!) - Siihen vipuun ei mennä
43295: kuin tämän päivänkin keskustelua.                     ja toivotaan, että sillä on ainoastaan se vipuvai-
43296:    Pyysin tämän vastauspuheenvuoroni kuiten-          kutus, että se vipuaa Suomen tähän kierteeseen
43297: kin ministeri Viinasen toisen puheenvuoron joh-       saattaneen hallituksen ulos.
43298: dosta. Hän toi esille, että elinkeinoelämä on            Mekin neuvottelisimme mielellämme Carl
43299: vaatinut yritysten investointien käynnistämiseksi     Bildtin kanssa, koska Ruotsissa käydyt neuvot-
43300: näitä verohelpotuksia. Kuitenkin tulee mieleen,       telut ovat olleet todellisia neuvotteluja, joissa
43301: että tässä ovat nyt elinkeinoelämän puolelta          oppositiolle on annettu mahdollisuus esittää
43302: suuret ja vahvat käyttäneet puheenvuoroja. Esi-       omia ajatuksiaan ja omia linjauksiaan. Mutta
43303: tänkin huolenaiheeni, jotta hallitus ei unohtaisi     Esko Ahon kanssa oli varsin vaikea neuvotella.
43304: myös heikossa asemassa olevia ja pieniä yrityk-          Arvoisa puhemies! Suomen talouden ehdoton
43305: siä tuki- ja elvytyspaketeissaan, joita odotamme      ykkösongelma on korkea korkotaso. Myöskään
43306: pikaisesti tänne eduskuntaan. Täytyy muistut-         tässä periaatteellisessa ja tärkeässä kysymykses-
43307: taa, että verohelpotus koituu yritysten hyväksi       sä ei päästy neuvotteluihin, siitä ei suostuttu
43308: vasta vuoden kuluttua.                                neuvottelemaan.
43309:    Myös haluaisin puheenvuorossani tuoda mi-             Se, että nyt hallitus kehuu SMP:tä ja vihreitä,
43310: nisteri Pekkarisen tuotannollisen elvyttämisen        kertoo tietenkin hallituksestakin aika paljon,
43311: lisäämisestä esittämän väitteen, että hallituk-       koska se, että SMP ja vihreät lähtivät oppositio-
43312: sessa jo pitkään, syksystä asti, tätä on valmis-      rintamasta, johtuu siitä yksinkertaisesta logii-
43313: teltu, jotta se tuodaan lisäbudjettiin. Mielestäni    kasta, että SMP:lle ja vihreille ei ollut tärkeätä
43314: kuitenkin lisäbudjetin käytön pitää aina olla         kokonaisuus eli työllisyys eli pankkituen kasvun
43315: poikkeuksellista, ja olisin toivonut, että hallitus   estäminen. Mitä enemmän meillä tulee työttö-
43316: olisi nämä elvytystoimenpiteensä tuonut jo var-       miä ja mitä enemmän yrityksiä kaatuu, sen
43317: sinaiseen budjettiin, millä ehkä olisi tämä fars-     enemmän pankkituen määrä kasvaa. Tässä suh-
43318: sinomainen näytelmä täällä eduskunnassa väl-          teessa pankkituki ja talouspolitiikka on koko-
43319: tetty.                                                naisuus.
43320:    Toivon, että hallitus tulee jatkossa tuomaan
43321: elvytyselementtejä, joita se on jo itsenäisesti          Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva
43322: suunnitellut syksystä asti, eduskuntaan huomioi-      puhemies! Minun on kyllä valittaen sanottava,
43323: den työttömyystilanteen ja sen parantamisen.          että SDP:n esiintyminen parin viimeksi kuluneen
43324:    Haluan korostaa, että hallitus myös omalta         päivän aikana on eräänlainen esitys poliittisesta
43325: taholtaan miettisi tällä hetkellä, kannattaako        vampyrismista. Tässä päivärytmi on mennyt se-
43326:                                               Pankkituen rahoitus                                      6659
43327: 
43328:  kaisin. Tähän asti olen luullut myytteihin usko-         ottaa mukaan kantamaan vastuuta, niin erot-
43329:  en, että vampyyrit lentävät vain öisin, mutta            kaa!
43330:  tapahtuu sitä myös päivällä. Nimittäin on vaikea
43331:  ymmärtää, että poliittisessa historiassa varsin             Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-
43332:  vastuullisena esiintynyt puolue nyt, pakotettu-          voisa puhemies! En voi olla yhtymättä ed. Ukko-
43333:  aan hallituksen valitsemaan kahdesta vaihtoeh-           Jaan kerrankin, tähän loppuponteen. Siinä oli
43334:  dosta kansantalouden, veronmaksajien ja yrittä-          kyllä vastausta myös ed. Saariolle. Jos te haluat-
43335:  jien, kenen tahansa kannalta huonomman vaih-             te perusvoimaa, joka on pääministerin suojeluk-
43336:  toehdon, iskee hampaansa uudelleen hallituk-             sessa täällä kerran kaadettu, jos te haluatte
43337:  seen ja kansantalouden kurkkuun ja valittaa              yrityksille lisää tukea, niin tehkää päätöksiä
43338:  tämän tilanteen syntymistä. Minusta tämä ei ole          älkääkä ruikuttako.
43339:  reilua.                                                     Täällä ylivarapääministeri Pekkarinen nyt
43340:     Mutta jotta, rouva puhemies, päästäisiin              taljoaa meille yhteistyön kättä. Se on myöhäistä.
43341:  asiaan, hallituksen, jonka tehtävänä on hallita,         Koko tämän prosessin todellinen epäonnistumi-
43342:  tulisi nyt ottaa tilanteesta vaarin. Se voisi katsoa     sen syy on siinä, että te ette hallituksessa halun-
43343:  tulevaisuuteen ja katkaista siivet typeriltä elvy-       neet sopia, koska te neuvottelitte sillä tavalla,
43344:  tysmantroilta ja lähteä toimimaan tavalla, joka          että pääministerillä oli aina kiire kameroiden
43345:  todella lisäisi dynamiikkaa tähän yhteiskuntaan.         eteen kertomaan, että nyt on jo jotain sovittu.
43346:     Se dynamiikka on sitä, että me tarvitsemme            Hän toimi niin kuin ennen nuorisoliitossa. Nämä
43347:  nopeassa tahdissa perusvoimaratkaisun. SDP:n             ovat paljon vakavampia asioita tässä talossa ja
43348:  eduskuntaryhmä olisi voinut jo varhemmin sitä            Suomen tasavallan asioiden hoidossa kuin tällai-
43349:  tukea. Se on elvytystä.                                  nen pallottelu. Jos tästä asiasta olisi haluttu
43350: . Toisaalta hallituksen tulisi nopeasti ryhtyä            sopia, niin hallitus olisi tehnyt eilen aamulla
43351:  toimenpiteisiin, jotta vielä elossa olevat ja työllis-   kunnon tarjouksen ja me olisimme olleet valmii-
43352:  tävät yritykset saisivat menoihinsa kevennystä.          ta varmasti neuvottelemaan. Mutta neuvottelut
43353:  Tällä minä tarkoitan sitä, että yrityksille asetettu     pitää käydä kunnolla paineenkestävästi niin
43354:  työttömyysvakuutusmaksu, jota on kohtuutto-              kuin ne käytiin Ruotsissa eikä tämmöisen julki-
43355:  masti korotettu, palautettaisiin aikaisempaan            suuspelin avulla koko ajan. Sen takia, kun ette
43356:  tällä tavalla keventäen yritysten kuormaa ja             halunneet ettekä osanneet sopia, niin hallitkaa.
43357:  mahdollistaen työllistämisen jatkumisen.                    Ed. Taina, hoitakaa täällä tämä pankki- ja
43358:                                                           maataloussosialismi. Me tulemme takaisin pa-
43359:     Ed. V k k o l a (vastauspuheenvuoro): Rouva           lauttamaan markkinatalouden, lopettamaan rik-
43360:  puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheenvuoro todis-            kaiden suosimisen, ja silloin täällä on sen verran
43361:  ti vanhan suomalaisen sananlaskun "happamia              sosialidemokraatteja, että kokoomus kalpenee.
43362:  ovat pihlajanmarjat" jnp. SDP teki selkeän arvi-         Vaihtakaa miehiä ja edustajia, jos haluatte sopia,
43363:  ointivirheen. Poliittisen taktiikan mestari meni         nyt on tultu siihen pisteeseen.
43364:  halpaan. Te teitte virheen ja siitä ette pääse              Ja on aivan turha yrittää meidän ohitsemme
43365:  mihinkään, se on ihan tosiasia.                          nyt hakea ammattiyhdistysliikettä tähän apuun.
43366:     Minä ihmettelen ministeri Pekkarista ja ed.           Ammattiyhdistysliikkeessä on samalla lailla kyl-
43367:  Sirkka-Liisa Anttilaa. Jättäkää nyt jo tuo SDP:n         lästytty näihin neuvottelijoihin, jotka koko ajan
43368:  rukoilu rauhaan. Antakaa sen olla omassa lie-            vain pelaavat eivätkä todellisuudessa halua so-
43369:  messään ja myrkyttyä siellä. Eivät Suomen de-            pia.
43370:  marit ole sama kuin Ruotsin demarit, uskokaa
43371:  jo. Minä olisin jo hallituksena kerta kaikkiaan              Ed. S a v o l a i n en (vastauspuheenvuoro):
43372:  lyönyt oven kiinni sinne suunnalle, niin nöyryyt-        Arvoisa puhemies! Kun ministeri Pekkarinen on
43373:  tävä oli hallitukselle se näytelmä, mitä tässä           ottanut tällaisen aika lapsenisenkin tavan joka
43374:  käytiin. SDP piti kynnysmattona hallitusta pari          puheenvuorossa kiittää osaa oppositiota, suon
43375:  viikkoa, ja kansantalous kärsi muutaman miljar-          kyllä sen sille opposition osalle. Mutta eikö
43376:  din tuntivauhdin tappion koko ajan, kun ei               ministeri Pekkarisella ole todella mitään muuta
43377:  asioita saatu ratkaistuksi. Ryhtykää hallitse-           sanottavaa?
43378:  maan, kun teillä on se valta, älkääkä rukoilko              Kun hän omassa puheenvuorossaan erityises-
43379:  SDP:tä enää avuksi. Päättäkää se, haluatteko te          ti syytti edellisen hallituksen testamenttia ja sa-
43380:  hallita vai haluatteko te ottaa SDP:n mukaan             noi, että kaikilla indikaattoreilla mitattuna se
43381:  kantamaan sitä vastuuta. Jos te haluatte SDP:n           osoitti hyvin huonoa tilannetta, niin pitää muis-
43382: 6660                                   212. Keskiviikkona 27.1.1993
43383: 
43384: 
43385: taa, että pääoppositiopuolue keskusta lisäsi sil-      taskulaskimella vasta nyt, näiden pankkituki-
43386: loin kaikkia mahdollisia menoja omissa vaati-          neuvottelujen aikana.
43387: muksissaan. Senaikaisten kansanedustaja Pek-
43388: karisen ja kansanedustaja Ahon pitäisi lukea              Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
43389: omat puheenvuoronsa eduskunnan pöytäkirjois-           Arvoisa puhemies! Ed. Tainalle haluaisin todeta,
43390: ta, mitä he vaativat viime eduskuntakauden             että ei hallituksen kaataminen ainakaan minulle
43391: aikana. Kun Pekkarinen tuli ministeriksi, hän          ole mikään tavoite sinänsä eikä minua kiukuta
43392: hoiti ensimmäiseksi 80 miljoonaa jonnekin, mikä        porvarihallitus. Se, että minä en voi hyväksyä
43393: aiheutti varsin selkeän sekamelskan hallituksen        hallituksen oikeistolaista linjaa, on kai tullut ed.
43394: sisällä, eli hän jatkoi sitä samanlaista julkisten     Tainaliekin selväksi. Se on eri asia, jos hallituk-
43395: varojen hoititoota käyttämistä, mistä hän syyt-        sen politiikkaa voitaisiin kutsua esimeriksi eko-
43396: tää sinipunahallitusta.                                sosiaaliseksi markkinataloudeksi.
43397:     Kun ed. Taina hyvin mahtipontisesti sanoi,            Kun ed. Taina sanoi, että hallituksella on
43398: että sosialidemokraatteja ei tarvita missään,          enemmistö, se on totta. Mutta se ei riitä tässä
43399: niin se osoittaa juuri sitä moukkamaista yhteis-       kriisissä. Minusta juuri siitä on kysymys. Asiat
43400: kunnallista analyysia, johon tässä talossa on          on saatava paremmalle tolalle. Oma arvioni on,
43401: viime aikoina saatu tottua ja jota kuulla, juuri       että kyllä ne ovat viimeisen puolentoista vuoden
43402: sitä, että on olemassa merkittävä osa yhteis-          aikana menneet jatkuvasti huonompaan suun-
43403: kuntaa, jota ei tarvita mihinkään. Kokoomus            taan. Sen vuoksi tarvitaan, niin kuin sanoin,
43404: on hallituksessa niin kauan kuin sen kynnet            radikaaleja muutoksia.
43405: jotenkin pitävät jollakin otteella kiinni, ettei se       Ed. Aittoniemelle haluaisin todeta, että hän
43406: putoa sieltä. Se roikkuu siellä kaikilla mahdol-       älykkäänä edustajana kyllä tietää, mitä ovat
43407: lisilla keinoilla loppuun saakka. Kokoomuksel-         tavoitteet ja mitä ovat keinot. Minun tavoitteen-
43408: la ei ole muuta vaihtoehtoa. Mutta se, että            asettelussani työllisyyden hoito, taakan oikeu-
43409: kokoomus aliarvioi varsin merkittävän osan             denmukainenjako ja perusturvallisuuden takaa-
43410: yhteiskunnasta sanomalla, että ei ole mitään           minen ovat asioita, jotka ovat huomattavasti
43411: virkaa sosiaalidemokraatilla, on sellaista yh-         korkeammilla sijoilla kuin hallituksen politiikas-
43412: teiskunnallista analyysia, josta toivoisin, että       sa tänä päivänä.
43413: kokoomus sitä tarkistaisi.                                 Mitä tulee keinoihin, niin kuin aikaisemmin
43414:                                                        jo totesin, ei ole sellaista temppua, jolla asiat
43415:    Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         saataisiin yhtäkkiä hoidettua uralleen. Sellai-
43416: sa puhemies! Täällä on monien hallituspuoluei-         nen ei ole ed. Aittoniemen mainostama seteli-
43417: den edustajien ja ministeri Pekkarisen suulla          rahoitus taikka korkosääntely, vaan on pakko
43418: todettu, että vasemmisto-oppositio on vastuu-          rakentaa kokonaisuus erilaisista finanssipoliit-
43419: ton. Itse kuitenkin näkisin, että vasemmisto-          tisista, raha- ja valuuttapoliittisista ja myöskin
43420: oppositio on vastuullinen, sen vuoksi että on          tulopoliittisista toimenpiteistä. Mitä pitemmälle
43421: vaadittu talouspolitiikan muuttamista ehtona           tämä kriisi menee, sitä ikävämpiä keinoja me
43422: pankkituelle. Jo lähes kaikki vaikuttajat talous-      joudumme käyttämään. Minä tietysti toivon,
43423: politiikassa ovat tulleet samaan tulokseen. Me         että me löytäisimme tässä salissa yhteisymmär-
43424: emme saa tätä talouden syöksykierrettä pysäy-          ryksen, miten mennään eteenpäin, mutta aina-
43425: tettyä ilman, että lähdetään toteuttamaan elvyt-       kin tämän päivän keskustelun pohjalta se näyt-
43426: tävää talouspolitiikkaa.                               tää vähän huonolta, ikään kuin etäännyttäisiin
43427:     Ministeri Pekkarinenkin hyväksyy tämän aja-        jatkuvasti toisistaan.
43428: tuksen. Mutta valitettavasti hän ei hyväksy sitä,
43429: että aloite on tullut nimenomaan vasemmisto-              Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
43430: opposition, sosialidemokraattien, taholta. Sen         Arvoisa puhemies! Totta kai kaikki toivovat
43431: vuoksi hän yrittää esittää, että itse asiassa halli-   yhteisymmärrystä mahdollisimman laajana Suo-
43432: tus jo viime syksystä lähtien on samaa politiik-       meen. On vain valitettavaa ja surullista, että niin
43433: kaa noudattanut, jota nyt vaaditaan. Kummal-           suuri puolue kuin SDP on ei tällaisena isänmaan
43434: lista vain, että se ei ole millään tavoin vaikutta-    talouden vaarahetkenä pysty vastuuta kanta-
43435: nut työttömyyslukujen pienenemiseen. Kysyn-            maan, vaikka pelisäännöistä on yksimielisyyttä
43436: kin sitä, miksi sitten, jos syksystä lähtien on        ollut. Minä luulen, että tässä on tämä ed. Paasi-
43437: hallituksessa suunniteltu elvyttävää talouspoli-       on useasti puhuma varpusparvi-ilmiö, mikä oli
43438: tiikkaa, laskelmat sen vaikutuksesta tehdään           ydinvoimaponnen äänestyksen yhteydessä, mikä
43439:                                            Pankkituen rahoitus                                      6661
43440: 
43441: oli puheenjohtajaäänestyksissä. Eilen jälleen           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
43442: tämä varpusparvi-ilmiö iski Suomen kansanta-          puhemies Pesälä.
43443: louden ja veronmaksajien kannalta hyvin kohta-
43444: lokkaalla tavalla. Mehän kaikki tiedämme, että
43445: SDP:llä on tässä oma ruumis pestävänä. Muut               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
43446: sen joutuvat valitettavasti pesemään.                 Herra puhemies! Ed. Kuuskoski lausui ensim-
43447:    Itse toivoisin lisää vastuunkantokykyä sosiali-    mäisen kerran minun nimeni tässä salissa, ja
43448: demokraattiselle puolueelle. Tässä tulee nyt ve-      minä katson, että poliittinen arvostukseni on
43449: ronmaksajille        vastuunkantokyvyttömyyslisä      kääntynyt huikeaan nousuun niin kuin SMP:n
43450: maksettavaksi, kun nyt joudutaan käyttämään           yleensäkin.
43451: tätä menetelmää, joka on monella tavalla huo-             Olen antanut itselleni lausua, ed. Jaakonsaari,
43452: nompi. Esimerkiksi ei voida erityistilintarkas-       että minä ihan viimeisen kerran palaan näihin
43453: tuksia nyt tehdä kuin yhtiökokouksen kautta, ei       neuvotteluihin. Sanoitte, että meille ei ollut elvy-
43454: voida valvontaa kunnolla järjestää ja asiat veny-     tys tärkeätä. Meille oli koko paketti tärkeätä,
43455: vät ja vanuvat. On todella valitettavaa, että SDP     myöskin elvytys, niin kuin kaikelle oppositiolle.
43456: ei pysty vastuuta kantamaan, vaan varpusparvi-        Me olimme neuvotteluissa opposition kanssa
43457: ilmiö täällä jyllää ikävällä tavalla.                 yksimielisesti mukana loppuun saakka. Jos sal-
43458:                                                       litte sanoa, niin kuin varmaan muistatte, viimei-
43459:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-   senä iltana 18:n aikaan neuvottelut olivat katke-
43460: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Minua kyllä kiu-        ta, koska sosialidemokraatit eivät olisi halunneet
43461: kuttaa tämän porvarihallituksen politiikka juuri      enää jäädä odottamaan ministeri Aholta viimeis-
43462: sen vuoksi, että se harrastaa oikeistolaista poli-    tä tarjousta kello 21.30, jolloin vaatimattomalla
43463: tiikkaa. Sekin on aika turhauttavaa, että minis-      persoonallani annoin ymmärtää ja ilmoittaa,
43464: terit poistuvat, ennen kuin vastauspuheenvuorot       että eikö voitaisi, kun on viikko yötä päivää
43465: on saatu käytetyksi.                                  neuvoteltu, sentään 2,5-3 tuntia vielä odottaa
43466:     Ministerit väittävät koko ajan, että lakiesitys   tätä viimeistä tarjousta, ettei lähdettäisi hätiköi-
43467: oli yksimielisesti hyväksytty. Vasemmistoliiton       den. Ed. Jaakonsaari oli käsitykseni mukaan
43468: taholtahan on todettu, että vasemmistoliiton          tyytyväinen siihen ratkaisuun, joka tuli. Minä-
43469: ryhmä ei ollut sitä hyväksynyt, puhumattakaan,        hän en sitä toki tehnyt enkä minä vaikuttanut-
43470: että neuvottelutulosta kokonaisuutena ei loppu-       kaan, mutta ehkä se laukaisi sen asian sillä
43471: jen lopuksi edes syntynyt, mitä olisi voitu hyväk-    tavalla, että sitä jäätiin odottamaan.
43472: syä.                                                      Kun nämä neuvottelut katkesivat ja eh y-
43473:     Korot olivat yhtenä keskeisenä vaatimukse-        tyselementti poistui, sen jälkeen me katsoimm~,
43474: na, niiden alentaminen, näissä neuvotteluissa,        mikä on seuraavaksi paras ratkaisu, ja katsoim-
43475: mutta näiden osalta hallitus ei ole tehnyt mitään     me, että lasta ei saa heittää pois pesuveden
43476: muuta kuin vain ärsyttänyt lisää ihmisiä elikkä       mukana. Ratkaisimme sen, että me hyväksymme
43477: tuonut tänne esityksen, jolla käyttelytilien vero-    tämän hallituksen lakipaketin, ja se oli varmasti
43478: vapausrajaa on pudotettu 4,5 prosentista 3 pro-       ihan järkevä ratkaisu. Me emme arvostele
43479: senttiin. Mutta samanaikaisesti hallitus ei ole       SDP:tä, te teette mitä teette. Me teemme näin,
43480: tehnyt mitään sille, että olisi korotettu runsaam-    mutta on turha väittää, että me emme olleet
43481: min lähdeveroa. Marraskuun lopussa oli lähde-         elvytysasioissa mukana. Me olimme kaikissa
43482: verollisilla tileillä 72 275 miljoonaa markkaa ja     neuvotteluissa loppuun saakka mukana opposi-
43483:  11 prosenttia oli keskikorko, mikä niille makset-    tion kanssa yhdessä.
43484: tiin. Tästä voi hyvin laskea, mikä oli suurin
43485: piirtein taso, mitä näistä on maksettu suurimmil-        Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
43486: laan, kun keskikorkokin on 11 prosenttia. Tähän       Herra puhemies! Ed. Ukkola on ymmärtänyt
43487: hallitus ei halunnut puuttua. Juuri tämä on sitä      puheenvuoroni aivan väärin, jos hän on ymmär-
43488: rahaa, mistä olisi voitu ottaa ja saada se yhtei-     tänyt, että olen ollut rukoilemassa sosialidemo-
43489: seksi hyväksi. Samanaikaisesti kotitalouksien         kraatteja. En suinkaan, mutta olen toivonut
43490: uusien luottojen korko on ollut 14,04 prosenttia.     yhteistyötä sen takia, että me olemme kaikki
43491: Tämä kuvastaa sitä hallituksen täysin kestämä-        olleet virheitä yhdessä tekemässä ja nyt kun on
43492: töntä korkopolitiikkaa, johon me olisimme ha-         laskun maksamisen aika, minusta silloin pitäisi
43493: lunneet muutoksen.                                    kaikkien myöskin yhteisesti kantaa vastuu. Päin-
43494:                                                       vastoin, ed. Ukkola, toivoin sosialidemokraatti-
43495: 6662                                   212. Keskiviikkona 27.1.1993
43496: 
43497: 
43498: en katsovan peiliin ja miettivän sitä, mitä on         kunnalle on tämän kuukauden aikana annettu.
43499: tullut viime päivinä tehdyksi.                             Kantamme lisäbudjetin kautta myönnettä-
43500:                                                        vään pankkitukeen on sama kuin vakuusrahas-
43501:    Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Vielä         tolain käsittelyn yhteydessä. Tulemme esittä-
43502: aamulla elättelin sellaista aivan turhaa epäilyä,      mään, että lisäbudjetin eduskuntakäsittelyssä
43503: että eduskunta olisi jotenkin väsähtänyt pankki-       pankkituki saisi vähintään yhtä selkeät eväät ja
43504: tuesta keskustelemaan. Näinhän ei ole, niin kuin       tiukat ehdot kuin mihin vakuusrahastolakia kos-
43505: tämä vierähtänyt parituntinen on jo osoittanut,        kevissa neuvotteluissa ja valiokuntakäsittelyssä
43506: ja se on tietysti aivan oikein, koska nytkään          päädyttiin. Ihmettelisimme suuresti, jos hallitus-
43507: tällainen 24 miljardin markan lisäbudjetti ei voi      ryhmät katsoisivatkin vastikkeettoman, löysem-
43508: olla mikään läpihuutoasia.                             min valvotun tai ilman erityistilintarkastuksia
43509:    Lisäbudjetti mahdollistaa 20 miljardin mar-         myönnetyn pankkituen mahdolliseksi nyt, kun
43510: kan lisätuen pankeille, kun vakuusrahastolain          ne voivat siitä päättää omalla enemmistöllään.
43511: käsittelyn yhteydessä vielä haettiin valtuuksia 30     Ministeri Viinanen tosin ilmoitti, että näin ei ole,
43512: miljardille markalle. Voi tietysti kysyä, miksi        mutta ei sitä valitettavasti kyllä hallituksen esi-
43513: nyt, muutamaa päivää myöhemmin ja tuon lain            tyksessä vielä näkynyt.
43514: kaatumisen jälkeen arvioidaankin tarve 10 mil-             Pankkikriisin ratkaisemiseen ei ole yhtä ainut-
43515: jardia pienemmäksi. Eilisessä tiedotustilaisuu-        ta oikeaa tapaa. Naapurimaissamme Ruotsissa
43516: dessa hallitus pääministerin suulla nimenomai-         ja Nmjassa on käytetty hyvinkin erilaisia ratkai-
43517: sesti ilmoitti, että summa perustuu tarkkaan           suja saman tyyppisiin ongelmiin. Saattaa olla,
43518: tarvearviointiin ja käyttösuunnitelmaan. Luu-          että me Suomessa nyt olemme tekemässä liian
43519: len, että tämä on melkoinen hämmästys kansan-          hätiköityjä ratkaisuja, kun isot päätökset pyri-
43520: edustajille, koska eduskunta kokonaisuudessaan         tään viemään läpi viikossa kahdessa. Keskustelu
43521: ja erityisesti työtä tehnyt talousvaliokunta ni-       pankkikriisin ratkaisuvaihtoehdoista on oikeas-
43522: menomaan tivasivat, mikä on todellinen arvio ja        taan vasta käynnistynyt eikä, niin kuin ministeri
43523: käyttösuunnitelma. Sitä emme saaneet vakuus-           Viinanen sanoi, sellaisessa tilassa, että se nyt
43524: lain käsittelyn yhteydessä tiedoksemme. Nyt var-       pitäisi jo lopettaa. Myös pankkipiireistä on tullut
43525: maan valtiovarainvaliokunta ja sitä kautta edus-       arvostelua ja soraääniä liian löysäkätisestä
43526: kunta sen käyttöönsä saa.                              pankki tuesta.
43527:     Todennäköisempi selitys valitettavasti on, et-         Korostan, että pankkituen hoitamisessa ta-
43528: tei hallituksella ole rohkeutta tuoda kerralla         pahtuvat virheet syntyvät viime kädessä halli-
43529: päätettäväksi niin suurta tukimäärää, jota kriisin     tuksen vastuulla, sillä suuresti parantelemaam-
43530: ratkaisun jo tämän hetken tietojen mukaan tie-         me vakuusrahastolakiakaan ei voida koskaan
43531: detään edellyttävän. Tämähän oli jo ilmeistä           kirjoittaa niin aukottomaksi, etteikö se mahdol-
43532: silloin, kun kunnallisvaalien alla oli tiedossa        listaisi myös virheitä sen soveltamisessa.
43533: pankkituen tarpeen kasvu, jolloin sosialidemo-             Hallituspuolueiden taholta on keskusteluissa
43534: kraatit vaativat hallitukselta esitystä siitä, miten   toistuvasti esitetty, että myös pankkituki on
43535: asia aiotaan hoitaa.                                   elvytystä. Se ei ole totta. Huolellisesti ja harkiten
43536:     Jos hallitus nyt siis katsoo, kuten pääministeri   hoidettu pankkituki, jollaista tähänastinen tuki
43537: Aho eilisessä tiedotustilaisuudessa, että vakuus-      ei ole ollut, voi parhaimmillaan olla enintään
43538: rahastolain sekavalla käsittelyllä on aiheutettu       talouselämän välttämättömiä elintoimintoja yl-
43539: taloudellista vahinkoa, ei se voi syyttää kuin         läpitävää, mutta talouden elvyttäjäksi, toisin
43540: itseään sekä viivyttelystä että sekavuudesta. Pää-     sanoen lamakierteen katkaisijaksi ja työllisyyttä
43541: ministerin mukaan pankkituen tarve on kasva-           ja kasvua lisäävän politiikan osaksi, siitä itses-
43542: nut tämän prosessin aikana. En tiedä, millaiseen       sään ei ole.
43543: asiantuntemukseen tällaiset lausumat perustu-              Yhä useampi myös hallituspuolueiden edusta-
43544: vat, mutta jos näin on, olisi hallituksen sitäkin      jista on valmis myöntämään, ettei pankkitukea
43545: suuremmalla syyllä tullut suhtautua neuvottelui-       enää tule tarkastella eikä päättää yleisestä ta-
43546: hin tarpeellisella vakavuudella.                       louspolitiikasta irrallaan. Juuri tämä oli opposi-
43547:     Lisäbudjetin perusteluissa annetaan ymmär-         tion keskeinen sanoma ja lähtökohta vakuusra-
43548: tää, että me selviäisimme 30 miljardin markan          hastolakia koskevissa neuvotteluissa. Sen vuoksi
43549: lisäpankkituella aina vuoden 1995 loppuun              elvyttävät talousratkaisut olivat kiinteä edellytys
43550: saakka. Tähän optimismiin on vaikea uskoa              sille, että olisimme voineet myötävaikuttaa val-
43551: kaiken sen tiedon jälkeen, mitä kuitenkin edus-        tuuksien lisäämiseen 30 miljardilla.
43552:                                             Pankkituen rahoitus                                     6663
43553: 
43554:     Minusta tuntuu, että hallituksen ja vasemmis-      louspolitiikasta, jonka tuloksellisuuteen ja ky-
43555: to-opposition neuvottelut epäonnistuivat muun          kyyn katkaista lamakierre kestävällä tavalla voi-
43556: ohella kenties myös siksi, ettei hallitus ottanut      simme myös uskoa. Tämä ei tarkoita, että halu-
43557: kyllin vakavasti lähtökohtaamme eikä nähnyt            aisimme yksin sanella politiikan sisällön. Meidän
43558: aitoa haluamme etsiä ratkaisua siltä pohjalta.         täytyy olla valmiita hyväksymään myös epätäy-
43559: Jos näin on käynyt, täytyy olla valmis myöntä-         delliset kohtuulliset kompromissit silloin, jos
43560: mään, että myös meidän omassa neuvottelutai-           voimme uskoa niiden edes jossakin määrin joh-
43561: dossamme on ollut puutteita, jos emme ole tätä         tavan parempaan kuin muuten toteutuvaan tu-
43562: viestiämme saaneet perille.                            lokseen.
43563:     Olen tämän prosessin yhteydessä arvostellut            Mitä pitäisi nyt tehdä? Ensinnäkin on todetta-
43564: hallituksen neuvottelukyvyttömyyttä. Tämän             va, että hallituksen viime keväänä julistama uusi
43565: puheenvuoron halusin kuitenkin rakentaa sel-           oppi taloudellisesta työnjaosta yhtäältä hallituk-
43566: västi sovinnollisempaan sävyyn hyvin tietäen,          sen finanssipolitiikan, Suomen Pankin hoitaman
43567: että me kuitenkin joudumme, ainakin se on              rahapolitiikan ja sitten työmarkkinajärjestöjen
43568: meidän toiveemme ja ainakin tämä maa tarvitsisi        tulopolitiikan kesken ja tähän liittynyt hallituk-
43569: sitä, varsin pian uudelleen asettumaan neuvotte-       sen irtisanoutuminen työllistämisvastuusta ja oi-
43570: lupöytään hallituksen ja hallituspuolueiden            keutuksen hakeminen yksipuolisille päätöksille
43571: kanssa tämän maan talouskriisiä koskevista asi-        työmarkkinakenttään kuuluvissa asioissa, tämä
43572: oista. En vedä arvosteluani hallituksen neuvotte-      pyrkimys ja oppi, oli lähellä johtaa maan täydel-
43573: lutaidoista suinkaan takaisin, ja tietysti paljossa    liseen katastrofiin yleislakon muodossa.
43574: siinä, mitä tänään on puhuttu, olisi ollut yllyket-        SAK:n puheenjohtaja Lauri Ihalainen tänään
43575: tä käydä sitä toistamaan. En kuitenkaan siihen         Demarissa kirjoittaa: "Syksyn tapahtumat ovat
43576: ryhdy, sillä siinä kansallisessa kriisitilanteessa,    jättäneet meille tärkeän opet]Jksen: Suomi on
43577: jossa maa nyt makaa, meillä ei ole varaa antaa         niin pieni maa ja kansalaiset niin laajasti vahvoi-
43578: henkilö- tai ryhmäkohtaisien mieltymysten, an-         hin järjestöihin liittyneitä, ettei maata voida
43579: tipatioiden tai erityispyrkimysten olla toimivien      hallita ilman yhteistyötä." Ihalainen toteaa
43580: ratkaisujen syntymisen esteenä.                        myös: "Työhön, yhteiskuntaan ja elämään us-
43581:     Ed. Paloheimo esitti eilen pitkälle meneviä        konsa menettäneiden ihmisten joukko on suuri,
43582: arvioita ja tulkintoja neuvotteluista. En kom-         ja ennustan, että yhteiskunnallinen levottomuus
43583: mentoi niitä pidemmälti kuin toteamalla, että          saa uusia, ennen kokemattomia muotoja. Nyt ei
43584: hänen puheenvuoronsa taas kerran vahvisti käsi-        ole uusien voima-asetelmien vaan yhteisymmär-
43585: tyksiäni siitä, miten yllättävän suuren merkityk-      rykseen tähtäävän talouspolitiikan aika." Olen
43586:  sen konspiraatioteoriat ja paranoia politiikassa      tästä Ihalaisen kanssa samaa mieltä. Myös se,
43587: voivat saada.                                          mitä hän esittää pitkän ajan yhteiskunta- ja
43588:     Olen pitkään pohtinut sitä, miten keskeisen        talouspolitiikan sisällöksi, vastaa pitkälti samoja
43589:  osan erilaiset konspiraatioteoriat historiankirjoi-   linjauksia, joita sosialidemokraattinen eduskun-
43590:  tuksessa sekä poliittisessa journalismissa ja toi-    taryhmä on viime keväästä lähtien esittänyt.
43591:  minnassa ovat saaneet, ja olen ajatellut, kuinka          Se tarkoittaa monia asioita, joista ehkä yksi
43592:  monessa tapauksessa oikeampi selittäjä olisi ol-      keskeisimpiä on se, että julkisen talouden välttä-
43593:  lut konspiraatiota epäilevä paranoia. Jos aikaa       mättömään tasapainottamiseen on sitouduttava
43594: ja terveyttä riittää, aion joskus palata kysymyk-      riittävän pitkällä aikavälillä niin, että lamaa
43595:  seen tutkimuksellisena haasteena. Nyt toivon          syventävistä, työttömyyttä kasvattavista ja sosi-
43596:  vain, että sekä konspiraatioiden valmistelijat että   aaliturvaa harkitsemattomasti romuttavista pa-
43597:  epäilijät panisivat niin sanotusti jäitä hattuunsa    niikkileikkauksista luovutaan. Se tarkoittaa sitä,
43598: ja pyrkisivät enemmän ottamaan asiat asioina.          että laaditaan riittävän laaja asuntorakentamista
43599:  Siten myös ennalta ehkäisemme sekä juonittelu-        ja peruskorjaamista sekä julkisia investointeja
43600: jen valmisteluja että niitä koskevan vainoharhan       käynnistävä ohjelma; että tuetaan yksityisten
43601:  puhkeamista.                                          tuotannollisten investointien käynnistämistä;
43602:     Sanottakoon siis selkeästi, ettei sosialidemo-     että kotitalouksien kulutuksen jatkuva lasku
43603:  kraateilla ole aikaa eikä tarvetta ylimääräiseen      pysäytetään raippaveron poistamisella tai muilla
43604: juonimiseen pankkituen ja talouspolitiikan ym-         vastaavilla toimilla, jotka vahvistavat kotitalo-
43605:  pärillä. Me olemme täysin valmiita vastuunkan-        uksien uskoa selviytymismahdollisuuksiinsa;
43606:  toon, jos sitä vakavasti meille tarjotaan, mutta      että toimenpiteet rahoitetaan yhtäältä budjetin
43607:  vastuuta haluamme kantaa vain sellaisesta ta-         sisäisillä välttämättömiä rakenteellisia uudistuk-
43608: 6664                                    212. Keskiviikkona 27.1.1993
43609: 
43610: 
43611: sia tukevilla siirroilla ja toisaalta ottaen huo-       STS-Pankissa, niin tässähän syy on. Sitä epäilin
43612: mioon elvytyksen työttömyysmenoja vähentävät            jo eilen omassa puheenvuorossani. Siksi te kaa-
43613: ja tulopohjaa vahvistavat vaikutukset sekä tun-         doitte vakuusrahastolain, että teillä on STS-
43614: nustaen myös, ettei ongelmamme ole yksin-               Pankissa jotakin salattavaa. Siellä on mätää ja
43615: omaan ulkomaisen velan kasvu vaan se, tukeeko           paskaa - anteeksi, herra puhemies! Tätä te ette
43616: velanotto suomalaisten työllistämistä niin, että        halua saada kansalaisten tietoon. Jos kunnallis-
43617: meillä ylipäätänsä olisi riittävästi ihmisiä töissä     vaalien alla olisi tiedetty STS-Pankin tilasta
43618: velan takaisinmaksukykymme varmistamiseksi.             senkin verran kuin nyt tiedetään, teidän vaali-
43619: Se edellyttää, että saneturatkaisuista työhön liit-     voittoanne ei olisi tullut.
43620: tyvässä sosiaaliturvassa luovutaan; että työ-
43621: markkinoilla sovitaan riittävän pitkäaikaisesta,           Toinen varapuhemies (koputtaa):
43622: kustannustasoa vakauttavasta, työelämän ra-             Huomautan ed. Ukkolalle, että puheenvuorossa
43623: kenneuudistuksia ja tuottavuutta edistävästä            tulee käyttää valtiopäiväjärjestyksen 58 §:n edel-
43624: kolmikantaisesta vakautusratkaisusta; ja että           lyttämää puhetapaa.
43625: myös Suomen Pankin raha- ja valuuttapolitiikka
43626: tukee elvytystä ja tekee sitä myös korkotasoa              Ed. M a l m : Talman, puhemies! Då reger-
43627: alentavilla toimilla. Niihin tulisi olla valmis käyt-   ingspartierna och oppositionen till alla väsentli-
43628: tämään myös opposition pankkitukineuvotte-              ga delar nått enighet om de former för bankstö-
43629: luissa esittämiä ratkaisuja eli hallituksen neuvot-     det som vore de bästa ur skattebetalarnas och
43630: telemaa ottolainauksen korkotasoa alentavaa             hela nationens synvinkel, var ett förkastande av
43631: korkosopimusta ja veroleikkuria. Kaikki tämä            hela paketet i går kväll minst sagt äventyrligt.
43632: on mahdollista vain uuden, uskottavasti talou-             Det råder inga tvivel om att oppositionens
43633: den tervehdyttämiseen, elvytykseen ja vakautus-         verkliga motiv var mera politiska än ekonomisk-
43634: yhteistyöhön sitoutuneen hallituksen toimesta.          politiska. Inom Svenska riksdagsgruppen anser
43635:    Voiko tämä toteutua ennen lakisääteisten tai         vi att det bygger på en felbedömning. Folket har
43636: ennenaikaisten uusien vaalien toimeenpanoa, on          hunnit få information om att hela riksdagen
43637: avoin kysymys. Hädän syvyyteen ja korjaustoi-           använde sin makt för att få en så bra lag som
43638: mien kiireellisyyteen nähden hajotusvaalit ovat         möjligt och man har inte längre något till övers
43639: ongelma, mutta niihinkin saatetaan päätyä, jos          för uppenbart politiska spel. Dessutom har op-
43640: hallitus tunnustaa eväittensä nykyisen politiikan       positionen glömt att övergången till majoritets-
43641: ja pohjan jatkamiseen ehtyvän. Ratkaisun avai-          parlamentarism på ett allmänt plan gjort reger-
43642: met ovat nyt hallituspuolueiden eduskuntaryh-           ingen mindre ömtålig för motgångar av det här
43643: mien käsissä.                                           slaget. Regeringsskiften är mera än någonsin
43644:                                                         sammankopplade med riksomfattande val.
43645:    Ed. V k k o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43646: sa puhemies! Kun kuunteli ed. Tuomiojan pu-                Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä on
43647: hetta, tuli mieleen, että siinäköhän puhuu SDP:n        valitettavaa, ettei voitu sopia investointeja ja
43648: puheenjohtajakandidaatti.                               työllisyyttä edistävien toimenpiteiden kompro-
43649:    Mutta varsinaiseen asiaan mennäkseni, kun            missiehdotuksesta, vaikka yhteisymmärrykseen
43650: on kuunnellut sekä hänen selitystään että mui-          oli päästy monesta kohdasta. Hallituksen viimei-
43651: denkin edustajien selitystä neuvotteluista, tosi-       sen ehdotuksen hylkääminen opposition taholta,
43652: asiahan on, että siinä jäi rako hallituksen tarjo-      vaikka se käytännössä olisi merkinnyt, että olen-
43653: uksen ja SDP:n vaatimuksen välillä 1,5 miljar-          nainen osa sen vaatimuksista olisi hyväksytty,
43654: diksi markaksi. Tähänkö se voisi kaatua? Täl-           herättää vahvoja epäilyksiä siitä, ettei opposi-
43655: laista selitystä ei usko kukaan, eivät ainakaan         tiolla koskaan ollut tarkoitustakaan hyväksyä
43656: kansalaiset. SDP teki selvän poliittisen virheen        pankkitukiesitystä.
43657: tässä asiassa. Olisi lopettanut viime viikonvaih-          Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä on
43658: teeseen, ja asia olisi aivan toinen. Se, että dema-     kuitenkin itsestäänselvää, että hallituksen inves-
43659: reilla ei ollut haluakaan sopia, on käynyt entistä      tointeja ja työllisyyttä edistävä toimenpidepaket-
43660: ilmeisemmäksi.                                          ti kokonaisuudessaan toteutetaan oppositiosta
43661:    Kun kuunteli ed. Ala-Nissilän asiantuntija-          riippumatta. Tuoreimmat työttömyysluvut
43662: kommenttia siitä, että kun vakuusrahastolaki            osoittavat, että hallituksen toimenpidepakettia
43663: romutettiin, ei ole mahdollista suorittaa erityisti-    tarvitaan. Nyt jos koskaan yhteiskunta tarvitsee
43664: lintarkastusta ilman yhtiökokouksen päätöstä            myös myönteisiä signaaleja. Tämä on myös hal-
43665:                                             Pankkituen rahoitus                                        6665
43666: 
43667: lituspuolueiden eduskuntaryhmien aiempien               handling inte kan kringgås. Vår författning är
43668: vaatimusten mukainen toimenpide.                        och skall vara flexibel, men principema måste
43669:     Koska pankkitukilakia ei nyt voitu hyväksyä,        vara klara för alla. Det vore mycket olyckligt,
43670: on pankkien akuutit vakavaraisuusongelmat va-           om ett ärende som måste skötas äventyras av
43671: litettavasti hoidettava vanhan järjestelmän mu-         onödiga förbiseenden.
43672: kaan, mikä ei pitkällä tähtäimellä onnistu. Yksi           Svenska riksdagsgruppen stöder till fullo för-
43673: mahdollisuus olisi ollut vakuusrahaston val-            slaget om att grundlagsutskottet skall ge sitt
43674: tuuksien pienempi korotus, toisin sanoen rahas-         utlåtande om föreliggande tilläggsbudget.
43675: tolain muutos, koska perustuslakivaliokunnan
43676: aiempi tulkinta tässä tapauksessa olisi puoltanut          Herra puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
43677: tavallista lainsäätämisjärjestystä. Koska nyt           ryhmä on johdonmukaisesti korostanut, että
43678: päädyttiin ainoastaan lisäbudjettiin, ruotsalai-        poliitikkojen on otettava vastuu pankkikysy-
43679: nen eduskuntaryhmä toistaa, että määrärahan             myksestä, kun veronmaksajien ja tavallisten
43680: pankkien tukemiseksi tulee kattaa ainoastaan            tallettajien ja velallisten etu niin vaatii. Nyt
43681: vuoden 1993 arvioitu tarve. Joka tapauksessa on         hallituspuolueiden kansanedustajat joutuvat
43682: ne hoidon ja valvonnan periaatteet, joista edus-        sen tekemään ilman vasemmisto-oppositiota,
43683: kunta jo on sopinut, mahdollisimman pian ja             mutta me pystymme siihen unohtamalla täysin
43684: siinä mittakaavassa, johon hallituksen oma par-         valtapoliittiset näkemykset. Pitkällä tähtäimellä
43685: lamentaarinen voima riittää, lainmuutoksen              sellainen politiikka on meidän mielestämme
43686: kautta saatava ohjaamaan nyt annettujen mää-            aina kannattanut.
43687: rärahojen käyttöä.
43688:                                                            Herr talman! Svenska riksdagsgruppen har
43689:    Preliminär information om meqlens använd-            konsekvent framhållit att politikema måste ta
43690: ning är bra och bör snarast möjligt tillställas alla,   ansvar för bankfrågan, eftersom skattebetalar-
43691: märk väl alla, riksdagsgrupper, men kan inte på         nas och vanliga deponenters och låntagares in-
43692: något sätt ersätta en revidering av fondens för-        tresse så kräver. Nu får regeringspartiemas riks-
43693: valtning och ökad parlamentarisk insyn.                 dagsmän göra det utan hjälp av vänsteropposi-
43694:    Föreliggande tilläggsbudget har inte sin like i      tionen, men vi klarar det genom att helt glömma
43695: finländsk historia, varken tili omfång, syfte eller     de maktpolitiska intressena. 1 längden vinner
43696: uppläggning. 15 miljarder som ett direkt anslag         man alltid på sådan politik enligt vår uppfatt-
43697: är en oerhörd summa, och dessutom ingår en 5            ning.
43698: miljarder stor garantifullmakt. Propositionen
43699: förutsätter att antingen högst 15 miljarder i              Ed. S a s i : Herra puhemies! Olen ymmärtä-
43700: direkt kapitalplacering eller 20 miljarder i place-     nyt, että tässä salissa vallitsee hyvin laaja yksi-
43701: ringar plus garantier får användas under 1993.          mielisyys siitä, että Suomen pankkijärjestelmä
43702: Den här begränsningen är en absolut förutsätt-          on pidettävä toiminnassa ja sen toiminta on
43703: ning för att stödet skall kunna anses gälla endast      kyettävä kaikissa olosuhteissa turvaamaan. Toi-
43704: budgetåret 1993. Vad som därutöver lovas skall          von, että tästä yhteisestä kannanotosta ei synny
43705: ses som en politisk utfåstelse som behövs för att       minkäänlaista epävarmuutta missään olosuh-
43706: viljan att upprätthålla finansieringssystemet inte      teissa, koska epävarmuus tästä seikasta saattaa
43707: skall kunna betvivlas och är därför på sin plats.       olla hyvin kallista tälle koko kansakunnalle
43708:    Trots det obestridliga behovet och den snäva         korkeampien korkojen muodossa.
43709: tidtabellen, ställer Svenska riksdagsgruppen som           On sinänsä valitettavaa, että hallituksen esitys
43710: villkor för ett godkännande att lagligheten i           vakuusrahastolain muuttamisesta ei tässä salissa
43711: arrangemanget är fullständigt utredd och obe-.          eilen tullut kiireelliseksi julistetuksi siitä huoli-
43712: stridlig. Det finns vissa frågetecken som de            matta, että esityksestä oli laaja konsensus siten,
43713: närmaste dagamas riksdagsbehandling måste ge            että kaikki saattoivat hyväksyä tuen antamisen
43714: entydiga svar på. Det gäller principen om att           periaatteet ja käsitykseni mukaan myös tuon
43715: budgetanslag och deras användning skall basera          rahasumman lähes kokonaisuudessaan, joka oli
43716: sig på lag och det faktum att ingen annan lag           tarkoitus antaa pankkijärjestelmän tukemiseen.
43717: finns än den oförändrade lagen om statens               Jossain määrin näen ristiriitaista käyttäytymistä
43718: säkerhetsfond, med fastslagen maximifullmakt.           varsinkin sosialidemokraattien osalta siinä, että
43719: En budget godkänns ju i en enda behandling,             itse laki oltiin valmiita hyväksymään, mutta ei
43720: varför eventuella behov av grundlagsenlig be-           oltu valmiita hyväksymään sen kiireelliseksi ju-
43721: 6666                                    212. Keskiviikkona 27.1.1993
43722: 
43723: 
43724: listamista. Kaikki tiedämme, että tuolla lailla ei      muksen eduskuntaryhmä asettaa edelleen erit-
43725: ole enää käyttöä vuonna 1995.                           täin tiukat ehdot pankkituen antamiselle. Läh-
43726:     En usko, että sosialidemokraattien käyttäyty-       demme siitä, että niitä yleisiä periaatteita, jotka
43727: minen tässä asiassa on tuonut heille kovinkaan          pankkituen jakamiselle on annettu, pitää tiukasti
43728: suurta kunniaa. Jo tämän päivän lehtien pääkir-         noudattaa. Näitä ehtojahan ovat että pankkitu-
43729: joitusten lukeminen osoittaa, että kritiikki varsin     en on oltava avointa ja julkista, pankkituen
43730: voimakkaasti kohdistuu sosialidemokraatteihin.          houkuttelevuus on minimoitava ja omistajien
43731: Muun muassa Ilta-Sanomat päätti pääkirjoituk-           vastuu on mahdollisimman pitkälle toteutettava
43732: sensa toteamalla, että opposition valitsema tak-        ja pankkitoiminnan tehokkuutta tulee kaikin
43733: tiikka näyttää lähinnä kiusanteolta. Siltä se           keinoin tuen ehtojen kautta pyrkiä edistämään.
43734: myös minusta valitettavasti tuntuu. On mielen-          Myöskään tuki ei saisi vääristää kilpailua, ja
43735: kiintoista myös se, että sosialidemokraattien toi-      kohtuutonta ja väärää korkokilpailua ei missään
43736: mesta on vaadittu täällä sitä, että saman sisältöi-     tapauksessa tule sallia. On myös lähdettävä siitä,
43737: nen esitys, jokajätettiin kiireelliseksi julistamatta   että pankkijohdon työsuhde-ehtojen tulee olla
43738: eilen, tulisi välittömästi antaa eduskunnalle, että     kohtuullisia.
43739: voitaisiin tämä pankkitukiasia hoitaa. Valitetta-           Täytyy muistuttaa myös tässä yhteydessä sii-
43740: vasti samaa esitystä on turhaa kahta kertaa tässä       tä, että nimenomaan eduskunnan valitsemat
43741: salissa käsitellä. Siitä syystä meillä on nyt käsit-    pankkivaltuusmiehet vakuusrahaston hallinto-
43742: telyssä lisäbudjetti.                                   neuvostona olennaisesti tiukensivat näitä ehtoja,
43743:     On täysin selvää, että lisäbudjettivaihtoehto ei    ja tältä osin voidaan sanoa, että eduskunnan
43744: ole niin hyvä kuin vakuusrahaston kautta annet-         myötävaikutus näissä pankkikysymyksissä on
43745: tava tuki ensinnäkään siitä syystä, että on miele-      ollut myönteinen ja välttämätön.
43746: töntä, että meillä on kaksi organisaatiota jaka-            Herra puhemies! Nämä ehdot eivät riitä, vaan
43747: massa pankkitukea, toisaalta vakuusrahasto ja           on välttämätöntä, että lisäbudjetissa selvästi kir-
43748: toisaalta valtiovarainministeriö, sen osasto tai        jataan tuen saannin ehdoksi kaikki se, mitä
43749: sen alainen virasto. Tällä tavalla ei voida saavut-     eduskunnan talousvaliokunnan mietinnössä kir-
43750: taa suurinta mahdollista tehokkuutta ja toimin-         jattiin tuen ehdoiksi. Pidän tarkoituksenmukai-
43751: tojen riittävää koordinaatiota. Olisi ollut selvästi    sena jopa sitä, että momentin perusteluihin kirja-
43752: parempi, että vakuusrahasto olisi käsitellyt kaik-      taan täsmällisesti nuo ehdot vakuutusrahasto-
43753: ki pankkitukeen liittyvät kysymykset.                   lain 12 §:stä eli lähtökohdaksi on asetettava se,
43754:     Toinen olennainen ero on se, että kun edus-         että tuen on oltava vastikkeellista, valtion täytyy
43755: kunnassa mielestäni hyvin tyydyttävällä tavalla         saada kohtuullinen omistusosuus pankista, en-
43756: saatiin erittäin tiukat ehdot pankkituelle, mikä        nen kuin muita pääomatuen muotoja käytetään.
43757: näkyy siinä, että pankeissa on tiettyä vastentah-           Myös täysin selvää on se, että erityistilintar-
43758: toisuutta jopa ottaa tuota tukea vastaan ehtojen        kastus täytyy kaikissa tilanteissa, jos tukea
43759: tiukkuuden vuoksi, lisäbudjetissa ei ole vastaa-        myönnetään, järjestää ja sen tulee olla riittävän
43760: vanlaisia mahdollisuuksia asettaa yhtä tiukkoja         kattava ja siinä tulee käyttää myös muita ja
43761: ehtoja. On täysin selvää, että kun ehdot olisi          ensisijaisesti muita kuin pankin omia tilintarkas-
43762: kirjattu vakuusrahastolakiin, niitä olisi ollut eh-     tajia.
43763: dottomasti noudatettava ja tällä tavalla olisim-            On selvää, että riittävä kontrolli täytyy tälle
43764: me päässeet eduskunnan kautta huomattavasti             järjestelmälle saada. Syntyy ongelmia, ja valtio-
43765: paremmin vaikuttamaan pankkituen ehtoihin.              varainvaliokunnan verojaosto joutuukin hyvin
43766:     Herra puhemies! Pidän välttämättömänä kui-          huolellisesti selvittämään, millä organisaatiolla
43767: tenkin sitä, että hallituksen esitys lisäbudjetiksi     tukipolitiikka hoidetaan, mutta tältä osin on
43768: hyväksytään täällä ja varsin nopeassa aikatau-          lähdettävä siitä, että henkilökuntaa on riittävästi
43769: lussa. On selvää, että pankkijärjestelmän toimin-       oltava, jotta tukipäätökset voidaan oikeilla ja
43770: ta täytyy turvata. Tietysti kysyn sitä, mikä on         riittävillä ehdoilla tehdä ja että myös tuen val-
43771: opposition suhtautuminen tällä kertaa, ja toi-          vonta on riittävän tehokasta kaikissa olosuhteis-
43772: voo, että oppositio tukisi tätä hallituksen lisä-       sa. Tämä merkitsee sitä, että resursseja on oltava
43773: budjettiesitystä. Jos näin ei ole, niin ainakin         ja myös henkilökuntaa on voitava palkata riittä-
43774: toivoo, että kerrottaisiin, millä tavalla nama          vässä määrin.
43775: välttämättömät pankkitukitoimenpiteet sitten                Herra puhemies! Haluan myös korostaa lyhy-
43776: hoidettaisiin.                                          esti sitä, että kokoomuksen eduskuntaryhmässä
43777:     Haluan kuitenkin korostaa sitä, että kokoo-         on myönteisesti suhtauduttu siihen, että hallitus
43778:                                              Pankkituen rahoitus                                      6667
43779: 
43780: antaa helmikuun puolessavälissä oma-aloittei-            sa puheenvuoroissa elvytys-sanan ohella raken-
43781: sesti lisäbudjetin eduskunnalle. Näemme välttä-          tamiseen ja asuntotuotantoon. Useista puheen-
43782: mättömänä, että kun maassa on niin suuri työt-           vuoroista heijastui valitettavasti se hyvin yksin-
43783: tömyys, kaikki mahdolliset keinot on käytettävä          kertaistettu näkemys, että uusasuntotuotanto ei
43784: työllistämisen edistämiseksi. On myönteistä, että        kannata, koska meillä jo nyt on tyhjiä vuokra- ja
43785: lisäbudjetin arvioiden mukaan tuo helmikuun              omistusasuntoja. Mielestäni näiden puheenvuo-
43786: puolivälissä annettava lisäbudjetti saattaisi työl-      rojen käyttäjiltä puuttui se perusoivallus, että
43787: listää 37 000-54 000 suomalaista ja sillä tavalla,       kaikki ei välttämättä ole sitä, miltä näyttää, ja
43788: että erilaisten kiihokkeiden avulla saataisiin sel-      asuntojen rakentaminen ei ole mikään itseisarvo
43789: laisia investointeja, jotka olisivat käynnistymäs-       vaan asuntojen rakentamisen tarve syntyy ihmis-
43790: sä vasta myöhemmin, aikaistetuiksi niin, että            ten tarpeista.
43791: työpaikkoja voitaisiin luoda. On täysin selvää,             Asuntojen kysyntä ja tarve ovat myös kaksi
43792: että jokaiselle kansalle on suuri onnettomuus se,        eri asiaa. Asuntojen tarve voikin olla suuri,
43793: jos suuri osa työvoimasta on hyödyntämättä. On           vaikkei olisikaan kysyntämahdollisuuksia. Ny-
43794: tärkeätä, että ihmiset työllistetään ja että he eivät    kyisessä tilanteessa, jossa elämme, asuntotarpee-
43795: ole pelkästään korvauksella hyödyttämättä yh-            seen vastaaminen tulisikin nähdä siten, että sen
43796: teiskuntaa täten millään tavalla.                        pitäisi olla ensisijaisesti asunnontarvitsijoiden
43797:     Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-               kysyntämahdollisuuksien parantamista. Asun-
43798: ryhmä suhtautuu myös myönteisesti siihen,                tojen rakentamisen tarve syntyy sinänsä monien
43799: että tämä lisätalousarvioesitys lähetetään pe-           eri asioiden summana eivätkä ne riipu miten-
43800: rustuslakivaliokuntaan arvioitavaksi niin, että          kään siitä, minkälaisessa suhdannetilanteessa
43801: tällä kertaa ei synny minkäänlaista ongelmaa             satutaan elämään.
43802: siitä, missä säätämisjärjestyksessä esitys on hy-           Vallitseva taloudellinen tilanne vaikuttaa vain
43803: väksyttävä, ja tältä osin kaikki ongelmat voi-           siihen, minkälaiseen asumistasoon meillä on
43804: daan poistaa.                                            mahdollisuuksia. Asuntojen rakentamistarpee-
43805:                                                          seen vaikuttavia tekijöitä ovat mm. pyrkimys
43806:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-        nostaa jälkeenjäänyttä asumisväljyyttä; ruoka-
43807: vänä oleva lisätalousarvio vaikuttaa tärkeydes-          kuntien koon pieneneminen; asuntojen poistu-
43808: tään huolimatta ontuvalta. Ei voi välttyä tun-           ma, Suomessa noin 10 000 asuntoa per vuosi;
43809: teelta, että hallitus on ottanut eduskuntaan näh-        talouselämän rakennemuutoksen vauhdittama
43810: den isottelu- ja uhittelulinjan. Eduskuntaa halu-        maan sisäinen muuttoliike, esimeriksi se, että
43811: taan opettaa tottelemaan: Kun ette eilen otta-           maatalous joutuu jatkossa vähentämään työvoi-
43812: neet, mitä tarjottiin, niin tänään otatte sen vaik-      maansa tilojen vähentyessä, olipa se sitten miten
43813: ka väkisin. Minua hämmästyttää se, että vaikka           kipeää tahansa kepulle; syntyvyyteen perustuva
43814: hallituksella on varmasti ollut tiedossaan, että         väestönkasvu, jonka on kaikesta huolimatta ole-
43815: sen pankkitukiesityksen läpimeno on epävar-              tettu jatkuvan ainakin vuosituhannen vaihtee-
43816: maa, nyt käsittelyssä oleva lisätalousarvio käsit-       seen; erityisryhmien asumistarpeiden kehittymi-
43817: tää vain yhden asian: rahan syytämisen pankeille         nen; ja tulevaisuudessa lisääntyvä maahanmuut-
43818: olleitten ja menneitten maksamiseen.                     to, ellei tätä Suomea onnistuta tekemään uudek-
43819:    Mielestäni tämä esitys myös kuvaa sitä, että          si Albaniaksi.
43820: hallituksella ei ollut todellista esitystä elvytykses-      Asuntojen kysyntää voidaan myös säädellä eri
43821: tä neuvotellessaan opposition kanssa. Jos olisi          keinoin. Harjoitetulla finanssi- ja rahapolitiikal-
43822: ollut, olisi varmasti ollut helppoa tuoda se jo nyt      la sekä suhdanteilla on siihen voimakas vaiku-
43823: eduskunnan käsiteltäväksi. Vaikka nyt Suomes-            tus. Tällä hetkellä näistä tekijöistäjohtuen ilmas-
43824: sa ei olekaan enää kiellettyä sanoa sanaa "elvy-         sa onkin se harhakangastus, ettei uusien asunto-
43825: tys" ja vaikka se kuuluu hallituspuolueiden kan-         jen tarvetta olisi lainkaan. Tosiasia on kuitenkin
43826: sanedustajienkin sanavarastoon, näyttää siltä,           se, että luettelemieni tekijöiden perusteella on
43827: että hallitus ei todellakaan ole vielä ymmärtänyt        arvioitu, että vuotuisen asuntotuotannon tulisi
43828: sanan sisältöä.                                          olla yli 40 000 koko 90-luvun. Tämä laskelma
43829:     Hallituksen lisätalousarvio edellyttääkin sel-       perustuu siihen, että pelkästään asuntojen pois-
43830: västi eilisen keskustelun jatkamista ja puhumista        tumisen korvaamiseksi tarvitaan noin 10 000
43831: siitä, mitä nyt käsiteltävänä olevassa lisätalous-       vuosi asuntoa per vuosi, syntyvyyteen perustu-
43832: arviossa pitäisi olla.                                   van väestönkasvun vuoksi yli 4 000 asuntoa per
43833:     Eilen käydyssä keskustelussa puututtiin useis-       vuosi ja ruokakuntien keskikoon pienenemisen
43834: 6668                                   212. Keskiviikkona 27.1.1993
43835: 
43836: 
43837: vuoksi yli 28 000 asuntoa per vuosi. Yli 40 000        kana olisi noin 118 miljoonaa markkaa. Lisäläh-
43838: asunnon vuositarve perustuu myös siihen oletta-        tökohtana voidaan ottaa huomioon, että työlli-
43839: mukseen, että asumiskehitys pysyisi nykyisellä,        syysnäkymät rakennusalalla ovat huonot, joten
43840: pohjoismaisittain alhaisella tasolla eli noin puoli    hankkeella olisi myös merkittävä lisätyöllistä-
43841: neliötä per henkilö per vuosi.                         misvaikutus. Hankkeen vaatima työpanos olisi
43842:     Näidenkin esittämieni tarveharkintojen pe-         kokonaisuudessaan noin 2 000 miestyövuotta,
43843: rusteella vasta yli 45 000 asunnon vakaa vuosi-        josta 1 000 rakennustoiminnassa ja toinen raken-
43844: tuotanto turvaisi asumisväljyyden nousun 20            nusainetuotannossa ja -kuljetuksessa.
43845: vuodessa lähemmäksi jo muissa Pohjoismaissa               Voidaan olettaa, eW( hankkeen toteutumatta
43846: vallitsevaa tasoa, ja vasta tällöin asuntomarkki-      jättäminen lisää työttömien määrää tuhannella.
43847: noilla voitaisiin helpottaa väliinputoajien ase-       Tästä yhteiskunnalle aiheutuvat nettomenot
43848: maa. Tällöinkään ei kuitenkaan voitaisi vastata        ovat noin 12 miljoonaa markkaa, joka koostuu
43849: mahdollisen ulkomailta tulevan muuttovirran            siten, että työttömyyskorvaukset kokonaisuu-
43850: synnyttämään kysyntään.                                dessaan olisivat 55 miljoonaa, josta valtio rahoit-
43851:     Ennusteiden mukaan Suomessa todella ra-            taa 48 prosenttia eli 26 miljoonaa. Työttömyys-
43852: kennetaan uusia asuntoja tarpeeseen nähden             korvauksista maksettaisiin veroa noin 14 miljoo-
43853: liian vähän. Tarvetta alhaisempi tuotanto pato-        naa, joten valtion nettomenot olisivat 12 miljoo-
43854: aa kysynnän. Se johtaa siihen, että suhdanneti-        naa.
43855: lanteen muuttuessa syntyy supistuneisiin resurs-          Tähän laskelmaan perustuen valtion alikor-
43856: seihin nähden ylikysyntä ja meillä on jälleen          kotuesta aiheutuvat menot olisivat 102 miljoo-
43857: edessä ylikuumentumisilmiö. Eli kaikki tekijät         naa. Toisaalta vastaavasta rakentamisesta ai-
43858: tukevat sitä, että nyt todella kannattaisija pitäisi   heutuvat verotulot olisivat 118 miljoonaa ja
43859: satsata asuntotuotantoon.                              julkiselle vallalle aiheutuva työttömyyskorvaus-
43860:     Täällä on käyty paljon keskustelua myös siitä,     ten vähenemisen nettovaikutus 12 miljoonaa eli
43861: onko taloudellista satsata nyt asuntojen rakenta-      yhteensä 130 miljoonaa. Tämä osoittaa sen, että
43862: miseen. Väitän, että on, ja perustan tämän väit-       aravalainoituksen lisääminen tilanteessa, jossa
43863: teeni Olli Niemen ja Hannu Kosken tutkimuk-            rakennusalan aktiviteetti on alhainen, on erittäin
43864: seen rakennustuotannon yhteiskunnallisista vai-        edullinen tapa hoitaa myös työllisyysongelmaa.
43865: kutuksista. Sen lähtöoletuksena on, että vuonna           Arvoisa puhemies! Edellä esitetyn perusteella
43866: 1993 aloitettavien arava-asuntojen määrää lisät-       sosialidemokraattien esittämät asuntotuotanto-
43867: täisiin 1 000 asunnolla, joista 2/3 olisi vuokra-      vaatimukset ovat enemmän kuin paikallaan.
43868: asuntoja ja 113 omistusasuntoja; omistusaravien        Mutta mitä onkaan hallitus tehnyt? Se on vienyt
43869: pinta-ala olisi 68 neliötä ja tuotantohinta 5 800      pohjan yhteiskunnalliselta asuntotuotannoita
43870: markkaa per neliö; vuokra-aravien pinta-ala oli-       heikentämällä tuotantoehtoja. Hallitus voisi to-
43871: si 56 neliötä ja tuotantohinta noin 6 000 mark-        della hurskaasti esittää vaikka 10 miljardia lisää
43872: kaa per neliö. Näillä olettamuksilla tuotannon         rahaa ilman pelkoa, että se joutuisi ne rahat
43873: rakennuskustannukset olisivat yhteensä noin            myös jostain osoittamaan. Edes nykyisen budje-
43874: 355 miljoonaa markkaa. Valtion alikorkotuki            tin mukaiset tuotantovaraukset eivät toteudu
43875: koko laina-ajalta on omistusaravien osalta 35          mm. seuraavista syistä:
43876: miljoonaa markkaa ja vuokra-aravien osalta 67             Asuntohallitukseen toimitettuja hk-kohteiden
43877: miljoonaa eli yhteensä 102 miljoonaa. Tämä             hintojen hyväksymisanomuksia seisotettiin
43878: laskelma on tehty olettaen, että kaikki arava-         asuntohallituksessa vuodenvaihteen yli, jolloin
43879: omistuslainan saajat saisivat enimmäismääräi-          lainaehdot ja tonttihinnat muuttuivat, ja se tulee
43880: sen alikorkoisuushyödyn, jolloin heidän asumis-        aiheuttamaan asuntojen varauksien peruutuksia.
43881: menonsa määräytyisivät alimman asumismeno-                Lainapäätöksille annettu määräaika maalis-
43882: tason mukaan. Todellisuudessa aravalainojen            kuun loppu tulee myös aiheuttamaan sen, että
43883: alikorkoisuudesta aiheutuva valtiontaloudelli-         osa kohteista raukeaa.
43884: nen rasitus jää esitettyä pienemmäksi.                    Kiinteistövero, arvonlisävero ja hoitokustan-
43885:     Asuntotuotannossa verotulojen osuuden voi-         nusten nousu tulevat lisäämään asumiskustan-
43886: daan arvioida olevan kokonaisuudessaan noin            nuksia, mikä osaltaan tulee kaatamaan hankkei-
43887: 35 prosenttia hankinta-arvosta. Tämä sisältää          ta ja kaataa ennen kaikkea myös hallituksen
43888: silloin sekä valtion- että kunnallisveron. Yhteis-     kauniit lupaukset ja puheet peruskorjaustuotan-
43889: kunnalle hankkeesta koituva hyöty verotulojen          nosta. Eli hallituksen koko asuntopolitiikka on
43890: muodossa rakennusaikana eli yhden vuoden ai-           lähes pelkkää toiveajattelua.
43891:                                             Pankkituen rahoitus                                     6669
43892: 
43893:     Arvoisa puhemies! Vaikka hallituksen ym-           maa muuttaa niin, että kaikki ratkaisut saadaan
43894: märrykseen eivät tunnukaan uppoavan realitee-          tänä vuonna hoitoon.
43895: tit ja tosiasiat, sosialidemokraatit ovat esittäneet
43896: ja tulevat jatkossakin esittämään sitkeästi asun-         Ed. T i u r i : Herra puhemies! Oppositio on
43897: totuotantoon ja peruskorjaukseen satsaamista.          huomauttanut siitä, että lisätalousarvion yhtey-
43898: Onhan edes siltä osin kansallinen pelastusohjel-       dessä ei ole elvytysasiaa tuotu mukaan. Nyt-
43899: ma valmiina, kun toivoakseni aikanaan saamme           hän meillä jo varsinaisen talousarvion perus-
43900: paremman hallituksen.                                  teella astuu huomattava määrä näitä toimia
43901:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta         voimaan helmikuun alusta, kun saadaan tä-
43902: käytyyn pankkikeskusteluun lyhyesti sen, että          män vuoden talousar:Wo käyntiin, niin että kii-
43903: kaikesta karmeudestaan huolimatta se voi tehdä         reisimmät elvytyshommat ovat jo vauhdissa.
43904: vielä tästä kerska- ja velkasukupolvesta kunnial-      (Sos.dem. ryhmästä: Mitä?) - Siellä on paljon
43905: lisen, kun se maksaa velkansa. Edellistä sukupol-      opiskelupaikkoja, työpaikkoja korkeakouluissa
43906: vea on kehuttu siitä, että se maksoi sotavelat         ja vastaavia, niin että nyt on syytä harkita
43907: Tämä sukupolvi voi toivoakseni kerskua sillä,          huolella, että saadaan mahdollisimman hyvä
43908: että me maksoimme pelivelat                            esitys siitä seuraavasta, jonka hallitus on lu-
43909:                                                        vannut lähiaikoina.
43910:                                                            Minä luin opposition esitystä siitä, miten
43911:    Ed. Tykkyläinen merkitään läsnä olevaksi.           elvyttää pitäisi. Minua ihmetyttää myös, miksi
43912:                                                        asuntoja pitää niin paljon rakentaa, kun niitä
43913:                                                        jo tällä hetkellä on myymättömänä. Peruskor-
43914:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!         jaus on ilmeisesti huomattavasti elvyttäväm-
43915: Kysymyksessä oleva asia liittyy pankkitukeen,          pää.
43916: mutta kun ed. Kauton puheenvuoro sisälsi niin             Toinen, mikä olisi hyödyllistä, olisi teiden
43917: paljon muunnettua totuutta, sanoakseni, on             rakentaminen, mutta niistä ei puhuttu mitään.
43918: pakko siihen vastata.                                  Meillähän on esimerkiksi Kehä II, joka on
43919:    Siihen kysymykseen, mitä esitettiin laskelmi-       valmiiksi suunniteltu ja odottaa rakentamista.
43920: na asuntojen tarpeesta, jossa hän korosti yli          Espoolaiset yritykset ovat panneet sen toiselle
43921: 40 000 asunnon tarvetta vuositasolla, voitaneen        sijalle: Kun on kysytty, mikä haittaa yritystoi-
43922: vastata myöntävästi aika suurelta osin, mutta ei       mintaa eniten, niin on se, että Kehä II puut-
43923: siihen, että ne asunnot olisi valtion varoin tehtä-    tuu. Pasilan orsi on samanlainen, joka voitai-
43924: vä. Se, että tällaisiin tuotantomääriin ei tänä        siin ehkä antaa ihan yksityisten yritysten tehtä-
43925: taloudellisena kautena ole päästy, johtuu tieten-      väksi, kun siihen saisivat kerätä erilaisia tulli-
43926: kin siitä, että yksityinen rakennustoiminta on         maksuja ne, jotka sen rakentavat. Tämän tyyp-
43927: täysin lamassa. On huomattava, että valtion            pisiä ehdotuksia minä olisin odottanut opposi-
43928: tämän vuoden budjettiin sisältyy yli 20 000 asun-      tiolta plus sitten ydinvoimalaa, joka on 35 000
43929: tohankkeen valmistaminen, 7 000 vuokra-asun-           henkilötyövuotta.
43930: toa, 7 500 korkotuettua ja perusparannukseen
43931: 13 000 asuntoa. Ne ennusteet ja pahan ilman               Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! On
43932: maalaukset, mitä ed. Kautto esitti siitä, että ne      perinteinen tapa vastata sekä ed. Kautolle että
43933: eivät lähde liikkeelle, ovat hänen henkilökohtai-      ed. Myllerille näissä asuntoasioissa, on sitten
43934: sia näkemyksiään. Viimeksi tänään on asuntora-         perusteita tai ei. Ed. Kautto esitteli teoreettisia
43935: haston vt. ylijohtaja käynyt pankkien kanssa           lukuja, joilla hän pyrki osoittamaan sen, että
43936: neuvotteluja siitä, että näiden asioiden rahoitus      meillä olisi suuri tarve asuntojen lisärakentami-
43937: voidaan hoitaa, joten mielestäni on täysin tar-        sesta. Nämä ovat niitä Tuntemattoman sotilaan
43938: peetonta provosoida ja ylipolitisoida asiaa, jossa     Lahtisen mainitsemia laskelmia, joilla osoite-
43939: ei ole siihen tarvetta.                                taan, ettei sinun voi olla nälkä. Nämä eivät pidä
43940:     Mitä tulee niihin seisotuksiin, että vuoden-       alkuunsakaan paikkaansa.
43941: vaihteen yli asuntohallituksessa pidäteltiin laina-       Toisekseen haluan todeta sen, että ylikuu-
43942: päätöksiä, niin siihen nähdäkseni asianomainen         meneminen ei näy vuokra-asuntomarkkinoilla,
43943: edustaja on saanut vastauksen asuntohallituk-          vaan kovan rahan tuotannossa alkaa näkyä
43944: sesta. Asuntohallituksen virkamiehet vastaavat         ylikuumeneminen jos alkaa. Näin ollen nimen-
43945: siitä, että näitä päätöksiä ei ole ajoissa tuotettu.   omaan kovan rahan puolella pitäisi pitää jon-
43946: Ensi viikolla on tarkoitus osa käyttösuunnitel-        kun verran rakennustoimintaa yllä, jotta tällai-
43947: 6670                                   212. Keskiviikkona 27.1.1993
43948: 
43949: 
43950: selta voimakkaalta pykälältä vältyttäisiin aika-           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
43951: naan, ehkä kahden kolmen vuoden kuluttua,              Ed. Tiurilie haluaisin todeta, kun hän puhui
43952: jolloin ylikuumeneminen nostaa taas hinnat             siitä, että korkeakouluihin tulee lisää opiskelu-
43953: hyvin rajusti.                                         paikkoja, että se ei pidä paikkaansa, koska
43954:    Sen sijaan olen edelleen sitä mieltä, että Suo-     keväällä ollaan ilmeisestikin yhdistämässä op-
43955: messa on esimerkiksi kokonaisia vuokrataloja ja        pilaitoksia yliopistojen ja korkeakoulujen puo-
43956: osia niistä käyttämättä tällä hetkellä peruskorja-     lella. Laskin äskettäin, kun tulin tänne paikal-
43957: ustarpeen vuoksi. Ja koska peruskorjaus on             le, että hallitus, ei anna esitystä, vaan tekee
43958: hyvin työllistävää toimintaa,· antaa suhteessa         suoraan päätökset, että koko meidän maamme
43959: käytettyihin rahoihin hyvin paljon työtä, siihen       alueelta joko yhdistetään tai lakkautetaan am-
43960: pitää nyt satsata miljardeja. Jos lasketaan, että      matillisia oppilaitoksia yhteensä 97. Tämä ei
43961: siellä olisi 5-6-kertainenkin vipuvoima, silloin       ole elvytystä. Olen pahoillani siitä, jos hallitus
43962: annettaisiin työtä jo ehkä 5-6 miljardin markan        ei tunne vastuutaan elvytyksestä ja koulutuk-
43963: edestä ihmisille, ja se olisi tärkeätä. Peruskoijaus   sesta.
43964: on laiminlyöty vuosikaudet ja vuosikymmenet
43965: ylikuumentuneiden rakennusbuumien aikana.                  Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta
43966: Nyt olisi erinomainen tilanne laittaa peruskorja-      on erittäin ilahduttavaa, että ministeri myönsi
43967: us kuntoon sekä valtion tukemassa asuntotuo-           laskelmiini perustuvan asuntojen tarpeen eli yli
43968: tannossa että myös kovanrahan tuotannolla ra-          40 000 per vuosi. Sen haluaisin korjata, että en
43969: kennetuissa asunnoissa.                                toki esittänyt, että näiden asuntojen täytyisi
43970:                                                        kaikkien olla valtion tuottamia. Mutta halusin
43971:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ministeri        korostaa sitä, että kun tässä tilanteessa, ed.
43972: Rusanen esitteli samoja asioita samoja edustajia       Aittoniemi, on valitettavasti niin, että ns. kovan-
43973: vastaan, jotka ovat aikaisemmin toiveajattelusta       rahan asunnot eivät todella rakennu eikä ole
43974: valtion tämän vuoden budjetissa puhuneet. Ni-          edes näköpiirissä, että niitä lähtisi liikkeelle, on
43975: mittäin kun kunnista hankkii tietoja, ainakin          erinomaisen tärkeää, että valtio satsaisi asunto-
43976: kaikista niistä kunnista, joista minä olen kysynyt     tuotantoon eri tavalla kuin tapahtuu tällä hetkel-
43977: ja Kaupunkiliitosta, vastataan, että näillä eh-        lä.
43978: doilla budjetin tavoitteet eivät toteudu. Kyllähän         Sitten tietoihin siitä, miksi valtion budjetin
43979: budjetissa voi olla vaikka miten kauniita lukuja,      asuntovaraukset eivät toteudu. Eivät ne perus-
43980: mutta jos lainoitusehdot ovat sellaiset kuin ne        tu mihinkään minun omiin harhaluuloihini,
43981: nyt ovat, peruskorjaus ei toteudu sillä eivätkä        vaan perustuvat niihin tietoihin, mitä olen ot-
43982: myöskään korkotuetut vuokra-asunnot. Eli pa-           tanut selvää sekä valtion että kuntien asuntovi-
43983: haa pelkään, että tämän vuoden saldo on 8 000          ranomaisilta ja myös rakentajien edustajilta.
43984: uutta asuntoa, kun ministeri esitteli budjetin         Siihen vetoan ja perustelen väittämäni siitä,
43985: lukuna 20 000.                                         miksi hallituksen mielikuvat siitä, kuinka pal-
43986:     Ed. Kautto minun mielestäni perusteli erin-        jon lähtee liikkeelle tai toteutuu, eivät pidä
43987: omaisen hyvin sen, että kysyntä ja tarjonta            paikkaansa.
43988: eivät välttämättä näy samalla tavalla asunto-              Lopuksi haluaisin korostaa ihan ystävällis-
43989: tuotannossa kuin joissakin muissa asioissa. Ni-        mielisesti ed. Aittaniemelle sitä, että kysyntä ja
43990: mittäin tällä hetkellä on valtavan paljon pa-          tarve ovat kaksi eri asiaa.
43991: toutunutta kysyntää, ja kun tämä patoutunut
43992: kysyntä muuttuu todellisuudeksi, silloin yli-             Ministeri R u s a n e n : Arvoisa herra puhe-
43993: kuumeneminen kyllä näkyy paitsi omistusasun-           mies! On todellakin totta, että valtion tukema
43994: noissa myös vuokra-asunnoissa. Nimittäin va-           asuntotuotanto kohdistuu nimenomaan sosiaali-
43995: paarahoitteisista vuokra-asunnoista suuri osa          seen asuntotuotantoon ja tämä 40 000 asunnon
43996: tulee silloin myyntiin ja asuntojonot vuokra-          tarve, mistä ed. Kautto mainitsi, pitänee paik-
43997: markkinoilla pitenevät. Silloin taas, jos aloite-      kansa. Mutta kun yksityinen tuotanto on lamas-
43998: taan uustuotannon rakentaminen, se vasta kal-          sa, ei voi olla oikein, että me subventoituna
43999: lista on. Nyt pitää huolehtia siitä, että kansan-      valtion ja veronmaksajien rahoilla tuotamme
44000: taloudellisesti järkevällä tavalla työllisyyttä li-    tyhjilleen omistus- tai muitakaan asuntoja, kun
44001: säämällä annetaan mahdollisuus sekä perus-             ei kerran ole kysyntää. Näin ollen ne ajatukset,
44002: korjauksiin että välttämättömään uustuotan-            mitä ed. Aittoniemi perusparantamisesta toi esil-
44003: toon.                                                  le, ovat täysin kannatettavia. Ne ovat myös
44004:                                             Pankkituen rahoitus                                      6671
44005: 
44006: mukana siinä lisäbudjetissa, joka eduskunnan           on tehnyt ja että seuraavassa lisätalousarviossa
44007: kokoontuessa helmikuussa tullaan antamaan ja           näillä olisi keskeinen sija.
44008: jossa toivottavasti, en osaa tarkalleen sanoa
44009: markkamääriä, useampia satoja miljoonia                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44010: markkoja vielä asuntosektorille kohdennetaan,
44011: myös perusparantamiseen ja yleensä korjausra-             Puhemiesneuvostori ehdotus hyväksytään ja
44012: kentamiseen.                                           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle
44013:    Sitä seikkaa, että tämä puoli on laiminlyöty        perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
44014: kymmeniä vuosia valtakunnassa, on turha ryh-           sunto.                                        ·
44015: tyä ruikuttamaan, vaan katseet on käännettävä
44016: eteenpäin ja koetettava kehittää järjestelmiä,         2) Hallituksen esitys n:o 376 Iisävaltuuksien anta-
44017: joilla ne työllisyys- ja aluepoliittiset tavoitteet,   misesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
44018: joita asuntorakentamiseen erityisesti on ladattu,      1993 aikana
44019: voitaisiin hoitaa korjausrakentamisen puolella.
44020:                                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
44021:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin       kaisesti valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustus-
44022: todeta sen, että kyllä tarvetta asuntoihin olisi,      lakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
44023: mutta kysyntää ei todella ole, koska ihmisillä ei
44024: tällä hetkellä ole varaa. Mutta minun mielestäni
44025: se ei oikeuta, kun kuitenkin asuntotuotanto               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44026: pitäisi nähdä pitkällä tähtäimellä, siihen että nyt    nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina
44027: levitetään kädet ja sanotaan, että ei tehdä mi-        kello 14.
44028: tään.
44029:    Haluan vielä korostaa sitä, että nämä väittä-
44030: mäni perustuvat siihen, että itse asiassa asunto-         Täysistunto lopetetaan kello 15.59.
44031: rakentaminen tällä hetkellä olisi valtiolle edulli-
44032: sempaa kuin se, että pidetään sillä alalla ammat-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
44033: titaitoiset ihmiset työttöminä. Sen vuoksi haluan
44034: painottaa, että näitä asioita toivon hallituksen                                      Jouni Vainio
44035: ottavan esille eri tavalla kuin tähän mennessä se
44036: 1
44037: 1
44038:  1
44039:  1
44040:   1
44041:   1
44042:    1
44043:    1
44044:     1
44045:     1
44046:      1
44047:      1
44048:       1
44049:       1
44050:        1
44051:        1
44052:         1
44053:         1
44054:          1
44055:          1
44056:           1
44057:           1
44058:            1
44059:            1
44060:             1
44061:             1
44062:                  213. Maanantaina 1 päivänä helmikuuta 1993
44063:                                             kello 14
44064: 
44065: 
44066: Päiväjärjestys                                    Ilmoitusasiat:
44067:                                                   Lomanpyynnöt
44068:                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
44069:   Ilmoituksia                                         tästä päivästä
44070:                                                       sairauden vuoksi edustajat Lindqvist ja Rön-
44071:                                                   tynen,
44072:                                                       virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,
44073:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.               Huuhtanen, Kanerva, Miettinen, Norrback, S.
44074:                                                   Pietikäinen, Pokka, Pura, E. Rehn, Rusanen,
44075:                                                   Salolainen, Taina, Viinanen ja Väyrynen sekä
44076:                                                       yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala-Harja,
44077:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi        Björkenheim, Hacklin, Hautala, Jokiniemi,
44078: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen ja toi-        Jouppila, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kalliomäki,
44079: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aho        Kemppainen, Kohijoki, Korkeaoja, Korva,
44080: E., Ala-Harja, Andersson, Anttila S-L., Astala,   Laaksonen, Lahtinen, Laitinen, Laivoranta,
44081: Backman, Biaudet, Björkenheim, Donner,            Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Louekoski,
44082: Dromberg, Hacklin, Halonen, Hautala, Hiltu-       Markkula, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä,
44083: nen, Hurskainen, Huuhtanen, Isohookana-           Näsi, Ollila, Paakkinen, Pelttari, Pesälä, M.
44084: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,         Pietikäinen, Savela, Savolainen, Suhonen, Taka-
44085: Jouppila, Juhantalo, Kalliomäki, Kallis, Ka-      la, Toivonen, Turunen, Vanhanen, Vihriälä, Vil-
44086: nerva, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemppai-          jamaa ja Vuorensola,
44087: nen, Kohijoki, Korhonen, Korkeaoja, Korva,            tästä ja huomisesta päivästä
44088: Laakso, Laaksonen, Lahtinen, Laine, Laitinen,         sairauden vuoksi edustajat Astala, Lammi-
44089: Laivoranta, Lamminen, Lehtosaari, Leppänen        nen, Nyby ja Rimmi,
44090: J., Liikkanen, Lindqvist, Louekoski, Luukkai-         virkatehtävien vuoksi edustajat Kankaannie-
44091: nen, Markkula, Miettinen, Moilanen, Morri,        mi, S-L. Anttila, Dromberg, Halonen, Jansson,
44092: Mäki-Hakola, Mölsä, Norrback, Nyby, Näsi,         Laakso, 0. Rehn, Ryynänen, Särkijärvi ja Tiuri
44093: Ojala 0., Ollila, Paasio, Pekkarinen, Pelttari,   sekä
44094: Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,        yksityisasioiden vuoksi edustajat Backman,
44095: Pokka, Polvi, Polvinen, Pura, Pykäläinen,         Biaudet, Hiltunen, Jaakonsaari, Kallis, Korho-
44096: Rehn 0., Renlund, Rimmi, Rossi, Rusanen,          nen, Luukkainen, Moilanen, 0. Ojala, Paasio,
44097: Ryynänen, Röntynen, Salolainen, Savela, Sa-       Perho-Santala, Polvi, Vehkaoja ja Wahlström,
44098: volainen, Suhonen, Särkijärvi, Taina, Takala,         tämän kuun 5 päivään sairauden vuoksi ed.
44099: Tiuri, Toivonen, Turunen, Törnqvist, Vanha-       Renlund sekä
44100: nen, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Viljamaa,          tämä kuun 8 päivään yksityisasioiden vuoksi
44101: Vuorensola, Väyrynen, Wahlström ja Wester-        edustajat Hurskainen, Laine, Pykäläinen ja Ros-
44102: lund.                                             si.
44103: 
44104: 
44105: 418 220204C
44106: 6674                                  213. Maanantaina 1.2.1993
44107: 
44108: Uusia hallituksen esityksiä                          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 679, 684
44109:                                                      ja 691. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
44110:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      jaettu edustajille.
44111: presidentin kirjelmän ohella viime tammikuun
44112: 25 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
44113: tuksen esitykset n:ot 367-374, jotka on nyt            P u h e m i e s : · Eduskunnan seuraava täysis-
44114: edustajille jaettu.                                  tunto on huomenna tiistaina kello 13.
44115: 
44116: 
44117: Kirjalliset kysymykset                                 Täysistunto lopetetaan kello 14.06.
44118:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
44119:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
44120: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet                                   Jouni Vainio
44121:                               214. Tiistaina 2 päivänä helmikuuta 1993
44122:                                                                 kello 13
44123: 
44124: 
44125: Päiväjärjestys                                                         vien vu~.ksi e~u~taj~t !facklin, H~utala ja Lippo-
44126:                                                                        nen seka yksity1sas101den vuoks1 ed. Hassi.
44127:    Ilmoituksia
44128:                                                                  s.    Kirjalliset kysymykset
44129:   Pöydällepanoa varten esi-
44130: tellään:
44131:                                                                           Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
44132:    1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
44133: n:o 94 hallituksen esityksen johdosta lisä-                            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 681-
44134: valtuuksien antamisesta valtioneuvostolle                              683, 685~89, 693 ja 700. Nämä kysymykset
44135: lainanottoon vuoden 1993 aikana (HE                                    vastauksmeen on nyt jaettu edustajille.
44136: 376) ·························································· 6675
44137:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
44138: n:o 95 hallituksen esityksen johdosta vuo-                             Valtiopäivien keskeyttäminen
44139: den 1993 lisätalousarvioksi (HE 375) ..... .
44140:                                                                   "       P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
44141:                                                                        tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
44142:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                   dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää vuo-
44143:                                                                        ~~n .1992 v~rsinaiset valtiopäivät tämän päivän
44144:                                                                        tays1stuntojen päätyttyä.
44145:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                Edelleen puhemiesneuvosto valtiopäiväjärjes-
44146: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-                         tyksen 19 §:ään viitaten ehdottaa, että eduskunta
44147: Nissilä, Anttila S-L., Astala, Backman, Biaudet,                       päättäisi kokoontua vuoden 1993 varsinaisille
44148: Donner, Dromberg, Hacklin, Halonen, Hassi,                             Valtiopäivilie tiistaina 9 päivänä helmikuuta
44149: Hautala, Hurskainen, Jaakonsaari Jansson Jo-                           1993 kello 12, jolloin vuoden 1992 varsinaiset
44150: kiniemi, Kankaanniemi, Kasurine~, Kauppinen,                           valtiopäivät päättyvät.
44151: Korho!len, Korva, Laakso, Laine, Laivoranta,
44152: Lamm1~e~, Laukka.nen V., Leppänen J., Lippo-
44153:                                                                            Puhemiesneuvoston ehdotukset hyväksytään.
44154: n~n, M1ettmen, Mmlanen, Morri, Mölsä, Nyby,
44155: OJala 0., Paasio, Pekkarinen, Perho-Santala,
44156: Pok~a, Pykäläinen, Rehn 0., Renlund, Rimmi,                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44157: Ross1, Ryynänen, Räty, Saapunki, Stenius-Kau-
44158: konen, Särkijärvi, Taina, Tiuri, Vanhanen, Veh-                           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44159: kaoja, Wahlström, Westerlund ja Zyskowicz.                             tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
44160: 
44161: Ilmoitusasiat:                                                         1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94 (HE
44162:                                                                        376)
44163: Lomanpyynnöt
44164:                                                                        2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95 (HE
44165:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                         375)
44166: västä sairauden vuoksi ed. Saapunki, virkatehtä-
44167: 6676                                  214. Tiistaina 2.2.1993
44168: 
44169: 
44170:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 13.05.
44171: tunto on tänään kello 13.15.
44172:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
44173: 
44174:                                                                               Jouni Vainio
44175:                              215. Tiistaina 2 päivänä helmikuuta 1993
44176:                                                              kello 13.15
44177: 
44178: 
44179: Päiväjärjestys                                                        Päiväjärjestyksessä            olevat    asiat:
44180: 
44181:                                                                       1) Ehdotus Iisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
44182:                                                                       vostolle lainanottoon vuoden 1993 aikana
44183:    Ilmoituksia
44184:                                                                       Ainoa käsittely
44185:                                                                 S.    Hallituksen esitys n:o 376
44186:    Ainoa          käsittely:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
44187: 
44188:    1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
44189: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                                 varainvaliokunnan mietintö n:o 94.
44190: 1993 aikana .............................................. 6677          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
44191:                                                                       myös päiväjärjestyksen 2) asiasta. Huomautan
44192: Hallituksen esitys n:o 376                                            kuitenkin, että lisätalousarviota koskevat ehdo-
44193: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94                               tukset tehdään päiväjärjestyksen 2) asian koh-
44194:                                                                       dalla.
44195:    2) Ehdotus vuoden 1993 lisätalousar-
44196: vioksi ....................................................... 6716     Keskustelu:
44197: 
44198: Hallituksen esitys n:o 375                                                Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Olemr 1e
44199: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95                               käsittelemässä monipolvisen pankkitukiasian
44200:                                                                       tällä erää viimeistä näytöstä, joka on kirjoitettu
44201:    3) Ehdotus puhemiehelle tulevasta mää-                             kuluvan vuoden ensimmäiseen lisätalousar-
44202: rärahasta niiden kulujen korvaamiseksi,                               vioon. Valtiovarainvaliokunta ja ennen muuta
44203: joita hänellä on ollut valtiopäivien aikana 6720                      sen verojaosto on käsitellyt asian merkittävän
44204:                                                                       asiantuntijakuulemisen ja jokin aika sitten val-
44205:                                                                       tion vakuusrahastolain muuttamisesta talousva-
44206:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                  liokunnan laatiman erinomaisen mietinnön poh-
44207:                                                                       jalta. Perustuslakivaliokunta on antanut edus-
44208:                                                                       kunnan päätöksen mukaisesti asiasta lausunton-
44209:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                        sa valtiovarainvaliokunnalle.
44210: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                     Valtiovarainvaliokunnan kannanotot, joissa
44211: istuntoon, sekä edustajat Ala-Nissilä, Hassi,                         paalutetaan varsin tarkasti pankkitukeen liitty-
44212: Kasurinen, Korva, Laivoranta, Laukkanen V.,                           vät toimenpiteet, ilmenevät yksityiskohtaisem-
44213: Räty, Stenius-Kaukonen, Vanhanen ja Zysko-                            min valiokunnan laatimasta mietinnöstä. Pu-
44214: wicz.                                                                 heenvuorossani keskityn eräiltä osin lisätalous-
44215:                                                                       arviosta laadittuun mietintöön.
44216:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat toinen                            Poikkeuksellisen mittava pankkikriisi edellyt-
44217: varapuhemies Pesälä sekä edustajat Mölsä, Pok-                        tää poikkeuksellisia toimia, kuten parin viime
44218: ka, Taina, Miettinen, Leppänen J. ja Pekkari-                         viikon aikana on moneen kertaan todettu. Lisä-
44219: nen.                                                                  talousarvioon ja mietintöön kirjatut ponnet vä-
44220:                                                                       littyvät nyt mietinnön kautta hallitukselle. Tämä
44221: 6678                                      215. Tiistaina 2.2.1993
44222: 
44223: 
44224: senkin vuoksi, että järjestely sitoo mittavasti        edellyttää takauksilta vastikkeellisuutta ja rajoit-
44225: veronmaksajien varoja ja eduskunnan kannalta           taa vastuu ajan ja määrän suhteen sekä liittää
44226: on luonnollista, että tuen osalta säädetään tiukat     maksuvelvollisuuden mahdollisesti langetessa
44227: ja sitovat ehdot.                                      takaajan regressioikeus. Vastikkeellisuus koros-
44228:    Syytä on vielä kerrata sekin tosiasia, että         tuu siis tässäkin.
44229: kansantaloutemme on merkittävässä määrin                  Valtiovarainvaliokunta ehdottaa lisättäväksi
44230: riippuvainen pankkijärjestelmän toimivuudesta.         momentin 28.87.51 perusteluihin kaksi uutta
44231: Viime kuukausien aikana on etsitty toki monia          kappaletta. Näistä ensimmäinen sisältää talous-
44232: muitakin vaihtoehtoja. Liiemmin niitä ei kuiten-       valiokunnan vakuusrahastolain 12 §:ään ehdot-
44233: kaan ole ollut käytettävissä johtuen paljolti siitä,   tamat säännökset tuelle asetettavista vaatimuk-
44234: että pankkien vakavaraisuustilanne eli pankkien        sista. Toisena lisäyksenä kyseisen momentin pe-
44235: oman pääoman tarve on niin selvä ongelma, ettei        rusteluihin valtiovarainvaliokunta esittää kap-
44236: akuuttiin tilanteeseen muita vaihtoehtoja ole          paletta, joka koskettaa erityistarkastusta. Kysei-
44237: käytettävissä. Tuen tarve pankeille on siis väistä-    nen lisäys perustuu myös talousvaliokunnan laa-
44238: mätön. Tällä en suinkaan tarkoita sitä, että           timan mietinnön 14 §:ään. Nämä on katsottu
44239: poistettaisiin pankkien oma velvollisuus pankki-       niin tärkeiksi ja merkittäviksi paalutuskohteiksi,
44240: toiminnan tervehdyttämiseen. Olevan kriisin sy-        että valtiovarainvaliokunta katsoi aiheelliseksi
44241: vyyttä kuvaa se, että pankkien omien toimenpi-         sisällyttää ne nimenomaan momentin perustelui-
44242: teiden ohellakin julkisen tuen tarve tällä hetkellä    hin.
44243: on kiistaton.                                             Valiokunnan mielestä erityistarkastuksessa
44244:    Valtiovarainministeri totesi lisätalousarvion       on käytettävä myös pankin ulkopuolisia tarkas-
44245: lähetekeskustelussa, että hallituksen tarkoituk-       tajia. Tämän ohella valiokunta on kiinnittänyt
44246: sena on noudattaa tuen jakamisessa samoja              huomiota pankkien oman valvonnan ja sisäisen
44247: periaatteita kuin ne, jotka eduskunta vakuusra-        tarkastuksen toimivuuteen ja katsoo, että pank-
44248: hastolain käsittelyn yhteydessä jo ehti hyväksyä.      kien oma valvonta ja tarkastus tulee saattaa
44249: Näihin periaatteisiin kuuluu siis, että tuki on        asianmukaiseen kuntoon. Tässä suhteessa pan-
44250: aina avointa ja julkista, ei mitään piilotukea.        keilla on toki paljon tehtävää.
44251:    Valtiovarainvaliokunta on näihin näkemyk-              Valiokunta korostaa myös erityisesti kon-
44252: siin yhtyen korostamassa myös sitä, että tuen          kurssipesien ja etenkin raukeavien konkurssien
44253: määrä pyritään minimoimaan muun ohella aset-           tarkastuksen merkitystä. Tähän asiaan kiinnitti
44254: tamalla sellaiset ehdot, että valtion tuki pankeille   valiokunta huomiota jo kuluvan vuoden varsi-
44255: on selvästi vähemmän houkutteleva vaihtoehto           naisen talousarvion käsittelynkin yhteydessä ja
44256: kuin asioiden kuntoon saattaminen omillajärjes-        edellytti mietinnössään, että konkurssirikostut-
44257: telyillä. Järjestely on katsottava myös väliaikai-     kintaan vuoden 1994loppuun asti palkattujen 40
44258: seksi eli vain nykyisestä kriisistä selviytymisen      henkilön virkasuhteen jatkumisesta sanotun
44259: ajaksi. Mietintöön sisältyy myös jo eduskunnas-        vuoden jälkeen saadaan varmuus vuoden 1993
44260: sa aiemmin hyväksytty näkemys, että valtion            aikana.
44261: myöntämän tuen tulee olla vastikkeellista. Vas-           Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen,
44262: tikkeena käytetään ensi sijassa omistusta.             että pankeissa sovelletaan luottotappioiden kir-
44263:    Valiokunnan mielestä yhtenä osana pankki-           jaamisessa erilaisia käytäntöjä. Tästä johtuen ei
44264: kriisin ratkaisua voitaisiin harkita säädetystä        ole mahdollista luotettavasti ja yksiselitteisesti
44265: vakavaraisuusvaatimuksesta tilapäisesti poiket-        selvittää pankkien todellisten luottotappioiden
44266: tavaksi ainakin niiden talletuspankkien osalta,        ja todella tarvittavan yhteiskunnan tuen määrää.
44267: jotka eivät hanki rahoitusta kansainvälisiltä ra-      Erilainen kirjauskäytäntöhän johtaa myös erilai-
44268: hoitusmarkkinoilta eivätkä muutenkaan harjoi-          seen tuen tarpeeseen. Tämä taas asettaa eri
44269: ta kansainvälistä toimintaa.                           pankit keskenään erilaiseen asemaan sekä olen-
44270:    Asiantuntijakuulemisen yhteydessä on ilmen-         naisesti vääristää pankkien kilpailutilannetta,
44271: nyt pankkien kiinnostus saada tukea valtion            koska se saattaa tarpeettomasti lisätä yhteiskun-
44272: myöntämien takauksien muodossa. Tähän                  nan tuen tarvetta. Tästä epäkohdasta onkin
44273: pankkien oman pääoman ehtoiseen varainhan-             päästävä irti, ja siksi valiokunta edellyttää, että
44274: kintaan liittyy toki ongelmia. Siksi valtiovarain-     hallitus ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin niin,
44275: valiokunta pitääkin tärkeänä, että niiltä osin         että pankit noudattavat yhtenäistä luottotappi-
44276: kuin pankeille myönnettävää tukea harkitaan            oiden kirjaamiskäytäntöä.
44277: takauksien muodossa, valtioneuvoston tulee                Valiokunta katsoo myös, että valtiopäiväjär-
44278:                                           Pankkituen rahoitus                                       6679
44279: 
44280: jestyksen 49 §:n 1 momentin mukaan sillä on           tuksen esitys hylättäväksi ja toisessa ehdotettu
44281: oikeus saada nähtäväkseen kaikki samat asiakir-       15 miljardin tukimäärä jaettavaksi siten, että 3
44282: jat, jotka tässä lisätalousarviossa tarkoitetusta     miljardia käytetään takauksina vain pankkien
44283: tuesta päättäneellä valtioneuvostolla tai valtio-     vakuusrahaston lainoille, sekä muun ohella tuen
44284: varainministeriöllä on ollut käytettävissä tuki-      myöntämisjärjestykseen sisältyviä ehtoja.
44285: päätöstä tehdessään.        ·                            Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan valtiova-
44286:     Tämä lisätalousarvio ei sisällä hallinnon osal-   rainvaliokunnassa asian käsittely on ollut hyvin
44287: ta muutosesityksiä. Valiokunta peräänkuuluttaa        asiallista ja monilta osin valiokunta on ollut
44288: hallinnosta annettavaa erillistä lakia mahdolli- ·    täysin yksimielinen vastalauseista ilmenevin vä-
44289: simman pian eduskuntakäsittelyyn. Sen verran          häisin poikkeuksin.
44290: valiokunta on ottanut kantaa asiaan, että toivoo
44291: hallinnon järjestettävän mahdollisimman yksin-            Ed. S a s i : Herra puhemies! Arvoisat kolle-
44292: kertaisella ja tehokkaalla tavalla.                   gat! Valtioneuvosto esittää lisälainanottoval-
44293:     Vakuusrahaston tulevaa johtokuntaa asetet-        tuuksia valtioneuvostolle yhteensä 15 miljardin
44294: taessa on valiokunnan mielestä kiinnitettävä eri-     markan edestä. Valtiovarainvaliokunta puoltaa
44295: tyistä huomiota siihen, että johtokunnan jäsenet      tätä esitystä. Sen lisäksi tässä hallituksen esityk-
44296:  ovat esteettömiä käsittelemään vakuusrahaston        sessä on ensimmäistä kertaa jaettu valtion brut-
44297: toimivaltaan kuuluvia asioita. Tämä tietää sitä,      tolainanotto siten, että se jaetaan ns. pitkäaikai-
44298: että johtokunnan jäsenet eivät ole minkäänlai-        seen lainanottoon ja lyhytaikaiseen lainanottoon
44299:  sessa työ- tai luottamustehtäväsuhteessa pank-       siten, että pitkäaikainen lainanotto on yli 12
44300:  keihin taikka niiden yhteenliittymiin.               kuukautta juoksuajaltaan olevaa lainaa ja lyhyt-
44301:     Valtion taholta suoritettavaa tarkastusta aja-    aikainen enintään 12 kuukauden lainoja. Tältä
44302:  tellen toivon, että tulossa olevaan hallintolakiin   osin olemme valtiovarainvaliokunnassa muutta-
44303:  lisättäisiin myös valtiontalouden tarkastusviras-    neet hallituksen esitystä siten, että lyhytaikaisten
44304:  toa koskevana tukien tarkastusoikeus, kuten          luottojen enimmäismäärää on nostettu 20 miljar-
44305:  talousvaliokunnan mietinnössäkin on esitetty.        dista markasta 40:tä miljardiin markkaan. Halli-
44306:  Valtion tilintarkastajilla, joka on eduskunnan       tuksen alkuperäisessä esityksessä lähdettiin siitä,
44307:  alainen yksikkö, tämä tarkastusoikeus jo on.         että lyhytaikaisia luottoja voisi olla vuoden lo-
44308:      Kun tässä on tulossa päällekkäin vähillä re-     pussa 20 miljardia markkaa, mutta valtiovarain-
44309:  sursseilla valtiontilintarkastajien, toivottavasti   valiokunnan esityksen mukaisesti tuo raami on
44310:  valtiontalouden tarkastusviraston ja pankkitar-      koko vuoden osalta niin, että se vuoden aikana
44311:  kastusviraston tarkastustoimintaa, on valtionti-     ei saa ylittää 40 miljardia markkaa.
44312:  lintarkastajien puolelta ryhdytty toimenpiteisiin,       Tähän lopputulokseen on päädytty siitä syys-
44313: jotta voitaisiin selvällä työnjaolla päällekkäinen    tä, että jo alun perin hallituksen esittämä 20
44314:  tarkastustoiminta ehkäistä. Toivon, että tällai-     miljardin markan enimmäismäärä lyhytaikaisille
44315:  nen työnjako tuottaa sellaista tulosta, mikä         Iuotoilie oli liian alhainen, koska yhteismäärä
44316:  eduskunnan kannaltakin katsotaan tarpeellisek-       lyhytaikaisilla luotoilla oli viime vuodenvaih-
44317: si.                                                   teessa jo 14 miljardia markkaa ja tältä osin
44318:    Herra puhemies! Hallituksen esityksen mu-          riittävää lisälainanottotarvetta ei voida saada 20
44319: kaan ehdotetaan lisätalousarviossa tuloihin yh-       miljardin markan puitteissa. Lisäksi on tarkoi-
44320: teensä 15 miljardin markan lisäystä ja menoihin       tuksenmukaista, että on riittävästi mahdolli-
44321: samoin 15 miljardin markan lisäystä. Tämän            suuksia valtioneuvostolla, valtiovarainministeri-
44322: ohella menokohdan edellä mainitsemani mo-             öllä ja valtiokoottorilla vuoden aikana edullisilla
44323: mentin perusteluihin on lisätty kaksi aikaisem-       ehdoilla pyrkiä ottamaan lyhytaikaista luottoa
44324: min toteamaani kappaletta. Muutosten jälkeen          ja myös tällä tavalla pyrkiä kehittämään lyhytai-
44325: olisivat kuluvan vuoden budjetoidut tulot ja          kaisia luottomarkkinoita. Tämä edellyttää sitä,
44326: menot alkuperäinen talousarvio mukaan lukien          että liikkumavara on riittävän suuri.
44327: seuraavat: tulot 190 304 797 000 markkaa ja               Myös valtiovarainvaliokunnassa lähdettiin
44328: menot 190 301 002 000 markkaa. Tällä lisätalo-        siitä, että ei ole tarkoituksenmukaista, että mi-
44329: usarviolla muutettu talousarviotaulukko on si-        tään enimmäisrajaa ei ole, ja vuodenvaihteessa
44330: ten samoin kuin varsinaisen talousarvion tauluk-      se, että jouduttaisiin lyhytaikaisen luotonoton
44331: ko 3 795 000 markkaa ylijäämäinen.                    määrää olennaisesti supistamaan, saattaisi aihe-
44332:    Herra puhemies! Mietintöön liittyy kaksi vas-      uttaa häiriöitä rahamarkkinoilla. Lisäksi se, että
44333: talausetta, joista ensimmäisessä esitetään halli-     mitään enimmäismäärää lyhytaikaisella luo-
44334: 6680                                     215. Tiistaina 2.2.1993
44335: 
44336: 
44337: tonotolla ei olisi vuoden aikana, katsottiin myös     yksimielisesti. Näin valitettavasti ei kuitenkaan
44338: perustuslailliselta kannaltajossain määrin ongel-     ei ole.
44339: malliseksi ja siitä syystä myös päädyttiin tähän         Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä lähde-
44340: esitykseen, mitä valtiovarainvaliokunta nyt esit-     tään siitä, että todellakin näitten ehtojen tulee
44341: tää.                                                  olla täsmälleen niin tiukkoja kuin ne, mitä ta-
44342:     Herra puhemies! Varsinainen valtiovarainva~       lousvaliokunnan mietinnössä asetettiin, eli läh-
44343: liokunnan työ on keskittynyt lisäbudjettiin.          tökohta on se, että kun tukea myönnetään, on
44344: Tähän lisäbudjettimenettelyynhän jouduttiin           lähdettävä siitä, että pääomatuen tulee olla aina
44345: siitä syystä, että eduskunta ei hyväksynyt kii-       vastikkeellista valtioneuvoston määräämällä ta-
44346: reellisenä vakuusrahastolain muutosesitystä,          valla. Lähtökohtana on myös se, että rasituksen
44347: vaan jätti sen lepäämään yli seuraavien vaali-        tulee aina jäädä mahdollisimman vähäiseksi val-
44348: en. Tältä osin luulen, että tänä päivänä voim-        tiolle. Kilpailu ei myöskään saisi vääristyä, ja
44349: me olla kaikki yksimielisiä siitä, että se menet-     osinkoa pankit voisivatjakaa vain niissä tapauk-
44350: tely, johon nyt on jouduttu turvautumaan, eli         sissa, joissa ensin valtiolle on maksettu korko
44351: lisäbudjettimenettely ei ole lainkaan niin hyvä       valtion pankkeihin tekemistä sijoituksista. Myös
44352: kuin vakuusrahastolain muutosesitys olisi ol-         yksityishenkilöiden velkajärjestelyä koskeva
44353: lut. Tästä oivana osoituksena on se, että vihre-      kohta on otettu talousvaliokunnan mietinnöstä.
44354: ät tulevat täällä salissa tänään esittämään sitä,         Tämän lisäksi toinen olennainen osa, joka on
44355: että lisäbudjettiesitys hylättäisiin siitä syystä,    otettu ponteen, on se, että aina täytyy suorittaa
44356: että se on selvästi huonompi vaihtoehto kuin          erityistilintarkastus, kun tukea pankille myönne-
44357: vakuusrahastolain muutosesitys. Toisaalta täy-        tään. Lähtökohta on se, että joko valtioneuvos-
44358: tyy kuitenkin todeta se, että niillä, jotka joutu-    to, valtion vakuusrahasto tai pankkitarkastusvi-
44359: vat vastuuta näistä asioista kantamaan, ei ole        rasto määrittelee, missä laajuudessa erityistilin-
44360: muuta vaihtoehtoa tässä tilanteessa, koska on         tarkastus on suoritettava, mutta lähtökohta on
44361: välttämätöntä, että pankkitukea koskevat pää-         se, että sen tulee olla niin laaja, että mitään
44362: tökset kuitenkin aikanaan kyetään tekemään.           ongelmia ei pankin sisälle jää, joita ei voitaisi
44363: Tästä syystä on siis päädytty lisäbudjettivaih-       havaita ja jotka merkitsevät sitä, että valtion
44364: toehtoon.                                             rahat menisivät tältä osin hukkaan.
44365:     Valitettavaa on se, että esimerkiksi talousva-        Kun talousvaliokunnan mietinnössä asetettiin
44366: liokunnan mietinnön osalta sitä juridista sito-       myös valtion määräysvallan osalta tiettyjä edel-
44367: vuutta, joka mietinnön perusteluna olisi ollut,       lytyksiä, myös nuo edellytykset on kirjattu val-
44368: jos mietintö olisi tullut hyväksytyksi täällä edus-   tiovarainvaliokunnan mietintöön ponsina. Nii-
44369: kunnassa kiireeilisessä järjestyksessä, ei voida      den lähtökohta on se, että aina ensin valtion
44370: saattaa tähän lisäbudjettiin ja tältä osin aiheutuu   tulee hankkia omistusta pankista ja tuolla omis-
44371: tiettyjä ongelmia. Myös on keskusteltu siitä,         tuksella tulee saada merkittävä määräysvalta, ja
44372: missä määrin ne ponnet,joita talousvaliokunnan        vasta sen jälkeen käytettäisiin pääomatodistuk-
44373: mietinnössä on, voidaan liittää eduskunnan vas-       sia ja takauksia. Kun omistusta hankitaan, sen
44374: taukseen valtioneuvostolle. Tältä osin ennakko-       tulee olla oikeassa suhteessa vanhojen omistajien
44375: arvio on se, että näitä ponsia ei voida liittää, ja   omistukseen nähden. Mitä osakkeisiin tulee, kun
44376: siitä syystä valtiovarainvaliokunnassa on lähdet-     niitä hankitaan, niitten tulee olla saman tyyppi-
44377: ty siitä periaatteesta, että kaikki ne olennaiset     siä osakkeita kuin vanhojen omistajien osakkai-
44378: osat, joissa asetetaan tuelle ehtoja ja jotka ta-     den. Eli valtion täytyy saada täysi vastike sille
44379: lousvaliokunta on kirjannut talousvaliokunnan         panostukselleen, jonka se tekee tukea pyytävään
44380: mietinnön pykäliin, on siirretty lisäbudjettiesi-     pankkiin.
44381: tyksen momentin perusteluihin. Siltä osin kuin            Toivomme, että kun niitten muutosten jäl-
44382: siihen liittyviä ponsia on ollut talousvaliokunnan    keen, joita eduskunnassa tehtiin talousvalio kun-
44383: mietinnössä, nuo ponsiosuudet on otettu myös          nassa, pankit niin sanotusti pelästyivät niitä
44384: valtiovarainvaliokunnan mietintöön ponsina            ehtoja, joita eduskunnassa asetettiin, pankkien
44385: niin, että tältä osin se yhteisymmärrys, kompro-      oma etsiytymien omien omistajien tuen varaan
44386: missi, joka täällä eduskunnassa syntyi vakuusra-      jatkuisi ja valtion tuki olisi todellakin kaikissa
44387: hastolain muutosesityksen osalta, heijastuu hy-       tilanteissa toissijaista.
44388: vin kattavasti tässä valtiovarainvaliokunnan              Lähtökohtana on myös se, että sitten kun tätä
44389: mietinnössä ja sen pitäisi sinänsä antaa edelly-      tukea annetaan, se todellakin on aina vastikkeel-
44390: tykset sille, että lisäbudjetti voitaisiin hyväksyä   lista. Nyt ilmeistä on se, että ainakin merkittävät
44391:                                              Pankkituen rahoitus                                         6681
44392: 
44393: liikepankit pyrkivät siihen, että ne saisivat sijoit-    si, että niillä markkamäärillä, joita hallitus esit-
44394: tajia sijoittamaan pankin joko ensisijaiseen tai         tää, ei ole mitään ongelmia lisäbudjetin hyväksy-
44395: toissijaiseen pääomaan. Saattaa olla tarkoituk-          misessä yksinkertaisessa lainsäädäntöjärjestyk-
44396: senmukaista ja välttämätöntä näissä tapauksis-           sessä. Perustuslakivaliokunta lähti myös mietin-
44397: sa, että valtio antaa takauksen tällaiselle sijoi-       nössään siitä, että valtiovarainvaliokunnan tulisi
44398: tukselle. Tosin täytyy todeta, että siinä tapauk-        selvittää, millä tavalla vakuusrahaston ja pank-
44399: sessa, jos sijoitus tehdään pankin ensisijaiseen         kituen hallintoa tulisi kehittää jatkossa. Tältä
44400: pääomaan, on hyvin kyseenalaista, voidaanko              osin voidaan yksinkertaisesti sanoa, että aika ei
44401: minkäänlaista takausta antaa. Sen sijaan, jos            kovin kattaviin selvityksiin tältä osin riittänyt.
44402: kyse on toissijaisesta pääomasta, takaus voita-          Valtiovarainvaliokunta lähtee vain siitä, että on
44403: neen antaa, mutta takauksen ehtojen osalta saat-         pikaisesti eli ensi viikolla aikavien valtiopäivien
44404: taa esiintyä käytännössä varsin suuria ongelmia          alettua annettava eduskunnalle esitys, jolla pyri-
44405: ottaen huomioon kansainväliset määräykset,               tään uudistamaan vakuusrahaston hallinto. Täs-
44406: mutta myös suomalainen lainsäädäntö. Mutta               sä tulisi lähtökohtana toki pitää niitä suuntavii-
44407: joka tapauksessa näissäkin tapauksissa lähde-            voja, jotka eduskunnassa on yksimielisesti hy-
44408: tään siitä, että tuen tulisi olla aina vastikkeellista   väksytty. Lähtökohtana tulee olla myös sen, että
44409: ja kun takaus annetaan, se tulisi ajallisesti ja         kun nyt tukea joudutaan jakamaan kahta kaut-
44410: myös määrällisesti pyrkiä rajoittamaan. Lähtö-           ta, sekä valtion vakuusrahaston että valtioneu-
44411: kohtana tulisi aina olla sen, että jos valtio joutuu     voston kautta, nämä tiet pyrittäisiin jollakin
44412: takauksen perusteella jotakin maksamaan, sillä           tavalla koordinoimaan niin, että tuki voisi olla
44413: olisi myös takautumisoikeus pankin suhteen jäl-          mahdollisimman yksinkertaista ja tehokasta.
44414: kikäteen.                                                    Huomiota kiinnitetään myös siihen, että hen-
44415:     Ed. Paloheimo hyvin voimakkaasti ajoi edus-          kilöiden, jotka ovat vakuusrahaston hallinnossa
44416: kunnassa sitä, että tulee pyrkiä siihen, että val-       ja erityisesti sen johtokunnassa, esteettömyys
44417: tioneuvosto antaa ensi syysistuntokaudella edus-         tulisi turvata ja lähteä siitä, että he eivät saa olla
44418: kunnalle tiedonannon, jossa selvitetään rahoi-           muissa pankeissa eri tehtävissä.
44419: tusjärjestelmän        tervehdyttämistoimenpiteet.           Suomen maaseudun puolueen vaatimuksesta
44420: Myös tähän kannanottoon on valtiovarainvalio-            hyväksyttiin eduskunnassa myös lausuma, joka
44421: kunnassa yhdytty ja pidetty tällaista kokonais-          koskee yksityishenkilöiden velkasaneerausme-
44422: selvitystä välttämättömänä.                              nettelyä, nimenomaan pankkien käyttäytymistä
44423:     On myös kiinnitetty erityistä huomiota siihen,       näissä tilanteissa, ja sitä, että velallisen asema
44424: että varsinkin konkurssipesissä tuntuu tänä päi-         pitäisi riittävän huolellisesti turvata, niin että
44425: vänä olevan ongelmia, ja toinen tapa lähestyä            pankit eivät voisi painostaa velallisia ja pyrkiä
44426: pankkien ongelmia on se, että hyvin huolellisesti        viemään prosessia eteenpäin velallisen ymmärtä-
44427: kaikki konkurssit käydään lävitse. Erityistä huo-        mättömyydestä johtuen. Lisäksi velallisella tulisi
44428: miota haluamme kiinnittää ns. raukeaviin kon-            olla mahdollisuus ilmoittaa pankille, että täytän-
44429: kursseihin, joissa pesällä siis ei ole lainkaan          töönpanotoimenpiteet olisi keskeytettävä ja että
44430: varoja. On pelättävissä, ettäjuuri näissä tapauk-        hänellä on tarkoitus hakea velkasaneerausta.
44431: sissa on väärinkäytöksiä tapahtunut, kun varoja          Tämä kannanotto on otettu valtiovarainvalio-
44432: pesään ei ole lainkaan jäänyt. Tulisi pitää huolta       kunnan mietintöön sen sopimuksen mukaisesti,
44433: siitä, että nuokin pesät riittävän huolellisesti         joka eduskunnassa hyväksyttiin ja jonka johdos-
44434: tutkittaisiin, jotta väärinkäytökset eivät olisi         ta myös SMP tuki valtion vakuusrahastolain
44435: mahdollisia, tai jos niitä on tehty, vastuulliset        muutosesitystä.
44436: joutuisivat myös rikosoikeudelliseen vastuuseen.             Erityistä huomiota olemme joutuneet kiinnit-
44437: Tällä hetkellä meillä on 40 henkilöä virkasuh-           tämään siihen, että luottotappioiden kirjaamis-
44438: teessa palkattuna konkurssirikostutkintaan.              menettelyssä on hyvin erilaisia käytäntöjä pank-
44439: Valtiovarainvaliokunta jo budjettimietinnös-             kien kesken. Huomiota olemme kiinnittäneet
44440: sään edellytti, että näiden henkilöiden virkasuh-        siihen, että varsinkin Suomen Säästöpankissa
44441: teet tulee turvata. Tähän kannanottoon yhdy-             kirjaamismenettely on poikkeuksellisen tiukkaa
44442: tään uudelleen ja lähdetään siitä, että tämä             ja niissä pankeissa, jotka pyrkivät välttymään
44443: kysymys on ratkaistava mahdollisimman pikai-             tulemasta valtion tuen luukulle, kirjauskäytäntö
44444: sesti.                                                   on varsin löysää. Tämä merkitsee tietysti sitä,
44445:     Perustuslakivaliokunta antoi lausunnon lisä-         että pankkien asema on varsin erilainen. Valtio-
44446: budjettiesityksestä. Perustuslakivaliokunta tote-        varainvaliokunta lähteekin siitä, että kirjaamis-
44447: 6682                                      215. Töstaina 2.2.1993
44448: 
44449: 
44450: käytännön tulisi olla mahdollisimman yhtenäi-          siihen, että toteutetaan se, mistä eduskunnassa
44451: nen, koska tietysti erilainen käytäntö johtaa          ryhmien kesken päästiin yksimielisyyteen pank-
44452: erilaiseen tuen tarpeeseen ja myös vaikuttaa           kituen osalta, ja vain se, ja sen mukaisesti pyri-
44453: siten, että pankkien kilpailutilanne vääristyy.        tään etenemään.
44454: Tässä suhteessa olisi tärkeätä, että saataisiin           Olen pahoillani siitä, että oppositio kaikilta
44455: yhdenmukainen käytäntö aikaan. Olemme to-              osin ei ole voinut tähänkään ratkaisuun yhtyä,
44456: denneet, että juuri ennen joulua pankkitarkas-         vaan tältä osin esittää pienempää tuen tarvetta.
44457: tusvirasto on antanut omat ohjeensa, mutta             Tosiasia on, että pankinjohtajat ovat todenneet,
44458: niidenkin tulkinnan osalta on hyvin paljon väl-        että tukea ei niin paljon tarvittaisi kuin esitetään,
44459: jyyttä. Pankit ilmeisesti tulkitsevat niitä varsin     mutta kaikki selvitykset osoittavat, että eräiden
44460: eri tavalla ja myös pankkien tilintarkastajat.         pankinjohtajien käsitys oman pankkinsa tilan-
44461:     Kantaa on otettu myös siihen, että kun pan-        teesta välttämättä ei ole täysin oikea. Suurin
44462: keilla on omistuksessa varsin merkittävästi luon-      piirtein se markkamäärä, mitä lisäbudjetissa esi-
44463: nonsuojeluohjelmien alla olevia alueita, tässä         tetään, varmaankin loppujen lopuksi tullaan
44464: yhteydessä olisi varmasti tarkoituksenmukaista         tarvitsemaan tämän vuoden aikana.
44465: selvittää, voisiko valtio hankkia näitä alueita
44466: omistukseensa ja tällä tavalla tukea epäsuorasti
44467: pankkeja. Hankintahinnan tulisi olla käypä hin-           Ed. Mölsä merkitään läsnä olevaksi.
44468: ta, mikä niistä muutenkin jouduttaisiin maksa-
44469: maan.
44470:     Vielä lopuksi valtiovarainvaliokunta toteaa,           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
44471: että valtiopäiväjärjestyksen 49 §:n 1 momentin         Herra puhemies! Olemme kyllä panneet merkille
44472: mukaan valtiovarainvaliokunnan tulee saada             tyytyväisinä sen, että ponsi koskien asuntovelal-
44473: nähdä kaikki valtiontalouden hoitoa koskevat           listen asemaa on täällä. Mutta jos muistetaan,
44474: tiliasiakirjat. Se merkitsee sitä, että valiokunnal-   minkä sisältöinen se oli talousvaliokunnan mie-
44475: la on oikeus saada nähtäväkseen kaikki samat           tintöön hyväksyttynä, niin silloin tarkoitettiin
44476: asiakirjat, jotka tässä lisätalousarviossa tarkoite-   sitä, että hallitus antaa lakiesityksen nimen-
44477: tussa tuesta päättäneellä valtioneuvostolla tai        omaan vuoden 92 valtiopäivien aikana. Tässä
44478: valtiovarainministeriöllä on ollut käytettävis-        ponnessa, joka on valiokunnan mietinnössä, että
44479: sään tuesta päätettäessä. Tämä merkitsee sitä,         lakiesitys annetaan vuoden 93 kevätistuntokau-
44480: että tiedonsaantioikeus eduskunnalla on erittäin       den aikana. Eihän tämä riitä alkuunkaan. Pyy-
44481: vahva. Se perustuu tällä hetkellä voimassa ole-        dän ed. Sasia huomioimaan puheeni, ja keskus-
44482: vaan valtiopäiväjärjestykseen, joka antaa tämän        telkaa vaikka puheenjohtaja Kääriäisen kanssa
44483: oikeuden valtiovarainvaliokunnalle.                    tästä asiasta vielä. Tämä on täysin vesitysponsi,
44484:     Tärkeätä on se, että talousvaliokunta myös         jos 1993 kevätistuntokauden aikana tämä tulisi
44485: omalta osaltaan pyrkii seuraamaan pankkituen           voimaan. Eihän sillä ole enää mitään merkitystä
44486: jakoaja pankkitukikäytäntöä. Mutta tässä tilan-        näiden asuntovelallisten auttamisessa, jotka ovat
44487: teessa, kun tuki annetaan lisäbudjetin kautta, voi     nyt pankkien hampaissa. Sen vuoksi, herra pu-
44488: sanoa, että ehkä ensisijainen vastuu tarkastuk-        hemies ja ed. Sasi, me tulemme esittämään pon-
44489: sesta tulee kohdistumaan valtiovarainvaliokun-         nen korjausta sillä tavalla, että lakiesitys anne-
44490: nalle ja erityisesti valtiovarainvaliokunnan hal-      taan eduskunnalle vuoden 93 kevätistuntokau-
44491: linto- ja tarkastusjaostolle. Tältä osin täytyy        den alussa, kuitenkin viimeistään 15.2.93 men-
44492: korostaa myös kansanedustajien vastuuta, niin          nessä. Siihen on ollut olemassa lainsäädännölli-
44493: että kun näitä asiakirjoja hankitaan valtiova-         nen valmius, ja silloin se vastaa sitä, mitä me
44494: rainvaliokunnan käyttöön, siitä luottamukselli-        tarkoitamme.
44495: suudesta, joka näihin asiakirjoihin luonnollisesti         Tämän ponnen kanssa on aina vähän niin
44496:  sisältyy, pyritään mahdollisimman tiukasti pitä-      kuin huonoa tuuria. Sitä yritettiin talousvalio-
44497: mään kiinni.                                           kunnan mietinnössä vesittää saman tyyppisellä
44498:     Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on          yrityksellä, ja nyt tämä hallituksen velvoitus
44499: kuullut lukuisanjoukon asiantuntijoita. Aikaa ei       vedetään kesään saakka. Emmehän me voi täl-
44500:  ollut kovin paljon käytettävissä. Se työ, jonka       laista hyväksyä. Keskustelkaa nyt kiivaasti kes-
44501: talousvaliokunta on tehnyt, on ollut varsin hyvä-      kenänne, oletteko te valmiit hyväksymään alku-
44502: nä pohjana valtiovarainvaliokunnan työlle. To-         peräisen tarkoituksen mukaisesti ponnen sellai-
44503: dellakin tavoitteena on ollut se, että on pyritty      sena kuin ed. Jurva täällä aikanaan tulee talous-
44504:                                             Pankkituen rahoitus                                     6683
44505: 
44506: valiokunnan jäsenenä esittämään tämän kohdan              Tässä tulenkin tähän luottotappion kirjauk-
44507: muuttamiseksi, niin että tietäisitte, mistä tässä      seen, mihin ed. Sasi viittasi ja jota valtiovarain-
44508: on kysymys; tämä asia ei mene juosten läpi täällä      valiokunnan verojaostossa käsiteltiin. On todel-
44509: eduskunnassa.                                          la ongelma, että kirjauskäytäntö on tällä hetkellä
44510:                                                        varsin vaihtelevaa. Se voi johtaa lyhyellä tähtäi-
44511:                                                        mellä ainakin tuen määrissä todellakin erilaisuu-
44512:   Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.                  teen. Myös erittäin tiukka tulkinta toisaalta
44513:                                                        johtaa siihen, että voidaan velalliset saattaa koh-
44514:                                                        tuuttamaan asemaan, ajaa konkurssiin. Toisaal-
44515:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-     ta liian löysä käytäntö taas antaa virheellisen
44516: ra puhemies! Tässä valtiovarainvaliokunnan             kuvan. Sen takia tämä ponsi siitä, että meidän on
44517: mietinnössä ja näissä esityksissäkin, jotka täällä     korkea aika päästä yhtenäisempään käytäntöön,
44518: olivat, on edelleen se sama puute, jota olen           on varsin paikallaan.
44519: koettanut täällä jahdata myös tämän paljon                Herra puhemies! Mitä tulee valvontaan, niin
44520: puhutun lain yhteydessä: Mihin nämä rahat              mielestäni tässä on aivan oikein korostettu, että
44521: käytetään? Missä on tarkka selvitys siitä, miten       ensisijainen valvontavelvollisuus on sittenkin
44522: rahat käytetään?                                       pankeilla itsellään. Pankin sisäisen valvonnan ja
44523:     Olen nyt kuullut, että valtiovarainvaliokun-       tarkastuksen täytyy toimia. Ei yhteiskunnalta
44524: nan verojaostossa pankkien edustajat olisivat          koskaan saada sellaisia resursseja, jotka voisivat
44525: puhuneet 6 miljardista rahantarpeen suhteen. En        tämän turvata. Kuitenkin on niin, että tällä
44526: minä ymmärrä sitä, että se, joka tarvitsee rahaa,      hetkellä rahoitustoimintaan liittyy sellaisia il-
44527: käyttää pienempää lukua ja varmuuden vuoksi            miöitä, että välttämättä tarvitaan myös kom-
44528: sitten nojautuen hallituksen palveluksessa ole-        mandotyyppistä tarkastustoimintaa. Silloin on
44529: viin virkamiehiin annetaan enemmän rahaa.              hyvinkin paikallaan, että eduskunta edellyttää,
44530:     Tässähän tämän pankkiongelman salaisuus            että nämä konkurssitutkijat, jotka väliaikaisesti
44531: juuri oli, että kun pankkiin meni sisään ja pyysi      palkattiin vuoden 94 loppuun, nyt vakinaiste-
44532: jonkun summan, niin sanottiin, että ethän sinä         taan ja saadaan tämä ammattitaito pysyvällä
44533: tuolla pärjää, vaan sinun pitää ottaa enemmän          tavalla yhteiseen tehokkaaseen käyttöön.
44534: lainaa. Tämän takia me olemme tässä, ja nyt
44535: tämä sama linja jatkuu. Eivät pankit ole esittä-           Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
44536: neet tällaisia vaatimuksia, että rahaa tarvittaisiin   puhemies! Minua ainakin yhä enemmän ihme-
44537: näin paljon. Mutta nyt sekä verojaosto että            tyttää, minkä verran tähän pankkitukeen rahaa
44538: valtiovarainvaliokunnan enemmistö ovat sitä            oikeastaan tarvitaan. Vakuusrahastolain yhtey-
44539: mieltä, että eihän tämä teille riitä, että ottakaa     dessä ilmoitettiin, että 30 miljardia. Nyt on
44540: nyt ihmeessä enemmän. En ymmärrä tällaista             lisäbudjetissa summa 15 miljardia suorana tuke-
44541: rahojen käyttöä.                                       na. Nyt ovat pankit ilmoittaneet, etteivät tarvitse
44542:     Täällä on hallitukselta tullut työmarkkinaso-      näinkään paljon. Kyllä minusta on ällistyttävää,
44543: pimuksen jälkeen jälleen leikkauksia työttö-           että hallituspuolueiden kansanedustajat ovat
44544: myysturvaan. Siinä käytetään ihmisten hä-              antamassa pankeille enemmän kuin pankit il-
44545: dänalaisia tilaa, ja samaan aikaan ei ole edes         moittavat tarvitsevansa tai pyytävät. Jos tarve
44546:  tietoa miljardin tarkkuudella, mihin rahat käyte-     on suurempi kuin mitä pankit nyt ilmoittavat,
44547:  tään. Minusta tällaista lisätalousarviota ei pidä     parempihan on menetellä niin, että palataan
44548:  hyväksyä muutama viikko sen jälkeen, kun edus-        sitten aiheeseen ja lisätään sitä tukea eduskun-
44549:  kunta on hyväksynyt varsinaisen tulo- ja meno-        nan käsittelyn jäljiltä eikä anneta holvaten niin
44550:  arvion.                                               kuin tässä on nyt tapahtumassa. Eli te olette
44551:                                                        antamassa enemmän kuin pankit pyytävät. Äl-
44552:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):        listynyt olen.
44553: Arvoisa puhemies! Mielestäni tässä asiassa ei nyt
44554: enää tarvita tällaista nokkapokkaa, vaan pitäisi          Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44555: päästä päätöksen tasolle. Tässä viittaan myös          sa puhemies! Jos oppositio suvaitsisi olla sen
44556: siihen keskusteluun, mitä tällä hetkellä pankkien      verran rehellinen, se myöntäisi, että kyllä nyt
44557: pääjohtajat tuntuvat käyneen julkisuudessa.            eduskunta katsoo, mitä pankeille annetaan. Täs-
44558: Mielestäni se julkinen keskustelu saisi tuossa         sä mietinnössä annetaan valtiovarainvaliokun-
44559: sävyssä päättyä.                                       nan tarkastusjaostolle sellaiset tarkastusoikeu-
44560: 6684                                      215. Töstaina 2.2.1993
44561: 
44562: 
44563: det ja -mahdollisuudet, että niitä ei ollut edes       koskee velallisen oikeusaseman muuttamista ti-
44564: talousvaliokunnalla siinä lakiesityksessä, mitä        lanteissa, joissa pankilla on vaatimuksia velalli-
44565: viime viikolla käsiteltiin. Jos edustajat ovat hy-     sen suhteen ja hänen omaisuutensa saattaisi
44566: vät ja lukevat ja katsovat, mitä ovat päättäneet       mennä realisointiin, tilanne tietysti oli se, että
44567: ja päättämässä.                                        todettiin rehellisesti, että kun talousvaliokunnan
44568:    Varsinaisesti pyysin tämän puheenvuoron,            ponsimuoto oli se, että vuoden 1992 valtiopäivil-
44569: koska ed. Sasi sanoi, ettei tuella saa vääristää       lä tuo esitys tulisi antaa ja valtiopäivät päättyvät
44570: pankkikilpailua. Pakostahan se vääristyy, kun          käytännössä tänään, niin se muotoilu enää ei
44571: meillå on perustettu pankki, joka ensitöikseen         ollut mahdollinen eikä realistinen. Siitä syystä
44572: ilmoittaa, että tekee 10 miljardia markkaa tap-        etsittiin uuden tyyppistä muotoilua ja ajateltiin,
44573: piota, ja nyt se ei suostu millään siihen, että se     että kevätistuntokausi olisi riittävä tältä osin.
44574: pilkottaisiin järkeviin kokonaisuuksiin, vaan          Kun nyt esitetään, että sen pitäisi olla 15.2., niin
44575: vaatii, että sen tulee saada jatkaa olemassaoloa       luulen, että on tarkoitukseenmukaista, että no-
44576: ja sen tulee saada pysyä pankkina muiden jou-          peasti pyrimme selvittämään, mikä on oikeusmi-
44577: kossa. Kysyn vain, kuinka monta säästöpankki-          nisteriön valmistelutilanne, koska tietysti lähtö-
44578: miestä on tässä talossa, jotka ovat valmiit tätä       kohtahan on se, että asia pyritään hoitamaan sen
44579: toimintaa tukemaan. Onko tämän talon vika,             mukaan kuin on sovittu. Jos se on mahdollista,
44580: että pankkituki yleensä aloitettiin väärästä pääs-     niin katsotaan sitten, jos tämän lausuman taakse
44581: tä ja sallittiin säästöpankkien rohmuta tuollai-       voitaisiin mennä.
44582: nen määrä veronmaksajien rahoja? Siitähän täs-             Mitä tulee ed. Skinnarin puheenvuoroon, on
44583: sä on kysymys.                                         totta, että pankkien edustajat totesivat, että
44584:                                                        tukea tarvitaan 6 miljardia plus takauksia huo-
44585:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         mattava määrä, mutta takausten määrää ku-
44586: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Aittoniemi totesi,         kaan ei osannut sanoa. Tietysti vasta sen jälkeen,
44587: velkasaneerauslain muutosesityksestä on kirjat-        kun tiedettäisiin välttämättömien valtion taka-
44588: tu eduskunnan edellytykseksi, että se annetaan         usten määrä, voitaisiin arvioida, onko 15 tai 20
44589: kevätistuntokauden aikana. Kyse on vain siitä,         miljardia markkaa oikea summa. Haluan kuiten-
44590: että ne tiedot, jotka tällä hetkellä on nimen-         kin todeta, että myös sosialidemokraatit ovat
44591: omaan velkasaneerauslain käytännön ongelmis-           sitä mieltä omassa vastalauseessaan, että tukea
44592: ta, saattavatjohtaa siihen, että ensimmäisetjutut      tarvitaan vähintään 12 plus 3 miljardia markkaa,
44593: tulevat oikeuteen virallisesti vasta joskus kesä -     eli summa loppujen lopuksi ei eroa kovinkaan
44594: heinäkuussa, ja tässä on erittäin monta kuukaut-       paljon siitä, mitä hallitus esittää.
44595: ta aikaa, jolloin pankit voivat operoida sillä             Jotenkin tuntuu tämän asian käsittelyssä,
44596: samalla linjalla, mitä ne ovat tähänkin saakka         sekä vakuusrahastolain käsittelyssä että lisäbud-
44597: tehneet eli realisoivat velallisten omistusasunto-     jetin käsittelyssä, että oppositio on kyllä asialli-
44598: jakin hyvin herkästi.                                  sesti kaikista asioista samaa mieltä, mutta aina
44599:    Herra puhemies! Eräs toinen mielenkiintoinen        täytyy löytää jokin pieni syy, jolla kuitenkin voisi
44600: asia. Kun valiokunta on korostanut erityisesti         perustella, että ei sittenkään voi hyväksyä sitä
44601: konkurssipesien ja varsinkin raukeavien kon-           esitystä, jonka hallitus on antanut. Mielestäni se
44602: kurssien tarkastuksen merkitystä, jään vain ih-        ei ole oikein reilua, koska myös sosialidemo-
44603: mettelemään tämän yhden lauseen osalta sitä,           kraattien tilanteesta johtuen pitäisi rehellisesti
44604: kuka suorittaa periaatteessa näitä tarkistuksia ja     kantaa vastuunsa näissä asioissa.
44605: valitsee kohteet. Tällä hetkellähän ongelma on
44606: ollut se, että kukaan raukeavissa konkurssipesis-         Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
44607: sä ei ole tekemässä rikosilmoitusl:a. Erittäin suuri   Herra puhemies! 24 miljardia markkaa on var-
44608: joukko ainakin epäilee, että nimenomaan näihin         masti jokin pieni syy. Hallitushan haki alkujaan
44609: pesiin liittyy väärinkäytöksiä. Ed. Sasi varmasti      30 lisämiljardin pankkitukea, ja nyt ed. Sasinkin
44610: suuren hallituspuolueen edustajana huolehtii,          mukaan akuutti tarve on kuitenkin vain 6 miljar-
44611: että sinne tulee henkilöitä, jotka suorittavat         dia markkaa. Samalla tietysti on pystytty olen-
44612: tarkistuksia, että tämä sanonta ei jää vain muis-      naisesti vaikuttamaan pankkituen ehtoihin, mil-
44613: toksi tähän.                                           lä tukea tullaan myöntämään.
44614:                                                           Pyysin vastauspuheenvuoron varsinaisesti
44615:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-        edustajien Sasin ja Ala-Nissilän puheenvuorojen
44616: mies! Mitä tulee tähän ns. SMP:n ponteen, joka         johdosta. Hehän viittasivat mietinnön kohtaan,
44617:                                             Pankkituen rahoitus                                       6685
44618: 
44619: jossa valiokunta edellyttää, että hallitus välittö-    omalla tavallaan ennakoiva ja kiristävä toimen-
44620: mästi ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin niin,        pide.
44621: että pankit noudattavat yhtenäistä luottotap-             Oppositio asiallisesti on hyvin lähellä hallituk-
44622: pioiden kirjaamiskäytäntöä. On täysi syy näin          sen esitystä tämänkin mietinnön pohjalta. Jos
44623: edellyttää, mutta mielenkiintoista on juuri se,        meillä olisi ollut aikaa, ehkä vastalauseita ei juuri
44624: että viime vuoden keväällä pankkitarkastusvi-          olisi tullut, sillä ne melkein tekemällä tehtiin, jos
44625: rasto pyrki tiukentamaan ja yhtenäistämään             ollaan ihan rehellisiä. Mutta poliittinen puoli on
44626: luottotappioiden kirjaamiskäytäntöä. Sen jäl-          asia kaksi, ja kyllähän sosialidemokraatit haluai-
44627: keen valtion hallussa olevan Suomen Säästöpan-         sivat joka toinen viikko varmaan käydä pankki-
44628: kin luottotappioiden kirjaamiskäytäntöä todella        sotaa ja järjestää riviään ja etsiä puheenjohtaja-
44629: kiristettiin rajusti syksyllä, ja siellä on noin 35-   ja presidenttiehdokastaan. Mutta meillä on niin
44630: 40 prosenttia järjestelemättömistä luotoista kir-      paljon hoitamattomia asioita, että me tarvitsem-
44631: jattu luottotappioiksi. Mutta täysin päinvastai-       me työrauhan niin valiokunnissa kuin täällä
44632: seen suuntaan joulun alla annettiin kuitenkin          isossa salissakin. Tässä suhteessa on turha olla
44633: uudet kirjausohjeet, jotka mahdollistivat hyvin        kaksinaamainen ja istua kahdella pallilla.
44634: väljän harkinnan pankeissa. Eli samaan aikaan
44635: tehtiin kahteen suuntaan meneviä muutoksia.                Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
44636: Yhden tai kahden pankkiryhmän osalta vaadit-           Herra puhemies! Pankit ovat todella kavahta-
44637: tiin tiukkaa kirjaamiskäytäntöä ja juuri vuoden-       neet niitä vaatimuksia, joilla valtio on ilmoitta-
44638: vaihteen alla muiden pankkiryhmien osalta väl-         nut tulevansa pankin omistajaksi tuen vastik-
44639: jennettiin säännöksiä ja mahdollistettiin täten        keeksi, eivätkä pankit halua tätä, ja siitä syystä
44640: hyvin kirjava käytäntö vuodenvaihteessa.               ne tietysti pyrkivät tällä hetkellä näyttämään
44641:    Tämähän liittyy siihen peliin, jota pääministe-     myös pienempiä tappioita. Siitä syystä ne myös
44642: ri Aho näkyy käynnistävän tänä iltana heti, kun        haluavat sellaisia uusia instrumentteja käyttöön-
44643: todennäköisesti lisäbudjetti on hyväksytty. Eilen      sä, joita niillä tähän asti ei ole ollut, mm. valtion
44644: oli julkistettu tietoja ongelmapelaajien luontees-     takauksia oman pääoman ehtoisille sijoituksille.
44645: ta. Siinä oli tyypillinen ongelmapelaaja vähän         Tämän uuden mahdollisuuden avaaminen, joka
44646: alle nelikymppinen mieshenkilö. Tämä valitetta-        lisäbudjettiin sisältyy, on se, mikä on saanut
44647: vasti liittyy myös pääministeriin.                     opposition vastustamaan lisäbudjetin hyväksy-
44648:                                                        mistä sellaisessa muodossa kuin se on esitelty.
44649:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               Siinä valtion pankkituki ulottuisi tulevaisuudes-
44650:                                                        sa myös sijoittajien tukeen tavalla, jota ei ole
44651:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          missään maailmassa vielä nähty, ei ensisijaiseen
44652: puhemies! Näistä summista. Minä olen ihan              pääomaan eikä myöskään toissijaiseen pää-
44653: samassa kokouksessa istunut jaostossa kuin op-         omaan.
44654: position edustajatkin, ja kirjaukseni mukaan, jos          Minusta tuntuu, että tämän lisäbudjetin hyvin
44655: otetaan vielä erään ison pankin ns. alustava           pienen sivulauseen varjolla ollaan suunnittele-
44656: varaus, niin kyllä se nousee lähemmäs 9:ää             massa pääomalle suurisuuntaisinta kaappausta,
44657: miljardia. Mutta on se 6 tai 9, se on tietenkin        mikä itse asiassa on koskaan nähty. Eduskunnan
44658: pienempi kuin hallituksen esitys. Tässä on mo-         huomio on nyt kiintynyt pelkästään lisätuen
44659: neen kertaan tuotu esille jo luottotappion kirja-      markkoihin. Minusta markat ovat tällä hetkellä
44660: usmenettely. Se ei ole säästöpankkien osalta           vähemmän oleellisia kuin se tapa, jolla niitä on
44661: enää se, mikä äsken kuultiin, vaan asiantuntijat       tarkoitus jakaa. Minä uskon niihin arvioihin,
44662: ilmoittivat jopa 45 prosenttia ja jotkut pankit 20     jotka sanovat, että pankkien tappiot edellisissä
44663: ja alle sen.                                           tilinpäätöksissä, jotka ovat vielä kesken, nouse-
44664:    Kyllä hallituspuolueen kansanedustajana tie-        vat lähelle 20:tä miljardia. Jokainen voi siitä
44665: tenkinjoutuu luottamaan hallituksen esitykseen,        arvioida, kuinka paljon pankkitukea tarvitaan.
44666: koska taustalla ovat valtion vakuusrahaston las-       Olennaista on se menetelmä, jolla tukea jaetaan.
44667: kelmat niistä hakemuksista, jotka ovat jo sisällä.     Minusta tällaiseen sijoittajien ja pääomapiirien
44668: Tässä suhteessa, kun tuli tietoon talousvaliokun-      tukeen valtion vakuuksilla ennennäkemättömäl-
44669: nan mietintö, jonka mukaan olisi päästy pankki-        lä tavalla ei pidä lähteä.
44670: en omistajaksi, niin pankit ovat tätä selvästi
44671: kavahtaneet, ja se kai lienee tämänkin talon etu,        Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
44672: että omistajat pannaan vastuuseen. Tämä on             vuoro): Arvoisa puhemies! Puutun asiattorniin
44673: 6686                                      215. Töstaina 2.2.1993
44674: 
44675: 
44676: syytöksiin, joita ed. Renko esitti, ja asiattorniin    johtaja, vähän jäävi, mutta niin hän on jäävi
44677: väitteisiin, joita ed. Sasi esitti.                    koko tässä rahakeskustelussakin.
44678:    Sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto eivät
44679: laatineet vastalausettaan pienistä syistä. Summat         Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
44680: eivät ole se keskeisin osa. Syyt ovat keskeisesti      puhemies! Hallituspuolueiden kansanedustajat
44681: siinä, millä tavalla tukea aiotaan jakaa ja millä      ovat valmiita antamaan pankeille yhteensä 20
44682: tavalla hallitus on muuttanut ja nyt hallituspuo-      miljardia markkaa, joka on enemmän kuin mitä
44683: lueet tukevat tuen myöntämisjärjestystä. On            pankit ilmoittavat tarpeekseen. Tästä ei voi tulla
44684: muistettava, että ponnet ja pyrkimykset, vaikka        muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että mah-
44685: ne vaikuttavat mietinnössä hyviltä, ovat osin          dollisimman iso summa ja vielä löysin perustein,
44686: jyrkässä ristiriidassa varsinaisen päätösosan          jottei tätä asiaa täällä enää tarvitsisi pitkään
44687: kanssa, ja päätösosahan menee aina ponsien ja          aikaan käsitellä eli saataisiin maton alle koko
44688: pyrkimysten edelle. Tämän vuoksi juuri sosiali-        homma.
44689: demokraattien ja vasemmistoliiton vastalause ja           Kun me esitämme huomattavasti pienempää
44690: sen päätösosa kannattaa edustajien tarkasti lu-        summaa, niin ed. Sasi väittää, että se on pieni
44691: kea ja ottaa siihen myönteinen kanta.                  ero. Kuitenkin ero on monia miljardeja. On aina
44692:    Mitä tulee tuen suuruuteen, on muistettava,         näköjään kysymys siitä, mistä on kysymys. Jos
44693: että tämä lisäbudjetti laaditaan ainoastaan täl-       me esitämme työllisyyteen 5 miljardia, joka nyt
44694: le vuodelle. Meidän on syytä muistaa, että va-         on ero, niin se on hirvittävän iso summa valtio-
44695: kuusrahastolla on edelleen käyttämättä jo ai-          varainministerinja hallituspuolueiden edustajien
44696: kaisemmin myönnettyä tukea noin 5 miljardia            mielestä. Kun pankeille esitetään 5 miljardia
44697: markkaa. Kun pankkien edustajat esittävät              enemmän kuin me esitämme, niin summa onkin
44698: asiantuntijoina tämän vuoden tuen määräksi             pieni. Se näköjään riippuu siitä, mihin tarkoituk-
44699: korkeintaan 6 miljardia markkaa ja mahdolli-           siin rahoja ollaan milloinkin myöntämässä.
44700: set takaukset päälle, niin kyllä meidän on läh-
44701: dettävä siitä, että pankkien asiantuntijoiden ja           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44702: pankkien on esiinnyttävä vastuullisesti edus-          puhemies! Hallituspuolueethan esittävät tässä-
44703: kunnassa. Meidän on luotettava heihin ja ar-           ja tämä mietintö lähtee lisäbudjetista, ei tässä
44704: vosteltava heidän lausuntojaan. Emme voi läh-          jaeta pankkitukea-että tuki jaetaan hakemuk-
44705: teä siitä, että pankkien edustajat lähtevät jat-       sesta ja hakemuksen perusteella tehdään erityis-
44706: kuvasti pakoilemaan virkamiesten ja hallituk-          tarkastus. Ed. Tennilä ihan hyvin tietää, mutta
44707: sen selän taakse.                                      kertaanpa vaan rautalangasta nyt tämän mallin,
44708:                                                        johon oppositio ajoi vakuusrahastolain kaatu-
44709:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       misen jälkeen tämän asian. Sen jälkeen valtionti-
44710: voisa puhemies! Minusta näissä raha-asioissa           lintarkastajat ja eduskunnan valtiovarainvalio-
44711: pitäisi olla tarkkana. Se on yksi opetus tästä         kunnan hallinto- ja tarkastusjaosto ja viime
44712: pankkikriisistä, joka Suomeen on syntynyt. Täs-        kädessä valtiovarainvaliokunta tulee olemaan se
44713: sä mielessä valtiovarainvaliokunnan mietintö ei        kontrollielin. Ei tätä jaeta. Jos rahaa jää nyt
44714: ole tarkka. Jopa ed. Sasille, joka tunnetusti on       käyttämättä, niin toki se on meidän kaikkien etu.
44715: raha-asioissa pihi mies, tässä asiassa miljardit           Senpä takia tänne on yritetty myöskin takuun
44716: toisensa jälkeen eivät ole tärkeitä asioita.           osalta laittaa sivun 2 viimeinen momentti. Tähän
44717:    Toinen asia, mikä ihmetyttää, on se, että heti      ed. Hämäläinen äsken viittasi, että on ohitettu
44718: talousarvion hyväksymisen jälkeen eduskuntaan          tämä takuuasia, mutta täällä vaaditaan vastik-
44719: tuodaan lisä budjetti, jossa huomattavalla tavalla     keellisuutta ja myöskin vastuuajan ja määrän
44720: muutetaan varsinaista talousarviota, vaikka pe-        suhteen ja myöskin mahdollisuus langettaa ta-
44721: rustuslakien mukaan tulo- ja menoarvioon on            kaajan regressioikeus. Eli tämä on kyllä kirjattu
44722: otettava seuraavan vuoden tulot ja menot. Tämä         talousvaliokunnan mietinnön hengen mukaises-
44723: toiminta ei ole perustuslaillistakaan, jos oltaisiin   ti, joka oli yksimielisesti pitkän junnauksen jäl-
44724: oikein tarkkana, jos eduskunnan perustuslakiva-        keen sovittu, eikä takausasiaa suinkaan ole ohi-
44725: liokunnan puheenjohtaja täällä olisi.                  tettu.
44726:    Minusta olisikin parasta, että kokoomuksen
44727: kiista päättyisi niin, että elvyttävä presidenttieh-      Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44728: dokas Ilaskivi tulisi valtiovarainministeriksi.        sa puhemies! En oikein nyt ymmärrä, mitä ed.
44729: Tosin hän on SYPin hallintoneuvoston puheen-           Hämäläinen täällä itkee. Mietinnössähän sano-
44730:                                           Pankkituen rahoitus                                      6687
44731: 
44732: taan aivan selkeästi, että ensisijainen tuen muoto   yksimielisesti   hyväksytty    talousvaliokunnan
44733: on omistus ja omistusoikeuden noustessa tavoi-       mietinnössä.
44734: teitavaan merkittävään määräysvaltaan voidaan
44735: pääomatodistuksia ja takauksia käyttää joko              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
44736: pääomasijoituksen ohella tai sijasta.                puhemies! Kyllä tässä tuen myöntämisessä on
44737:    Onko ·tämä jotenkin erilaista kuin viime vii-     tarkoitus noudattaa niitä periaatteita, joita ta-
44738: kolla oli talousvaliokunnan mietinnössä? Miksi       lousvaliokunta aikanaan on kirjannut ja jotka
44739: te hylkäsitte koko homman, jos tämä ei kerta         esityksen perusteluissa ovat. Niissä on vapaasti
44740: passaa? Päättäkää nyt, hyväneri aika, mitä te        lainaten todettu, että ensisijaisena ehtona tuelle
44741: haluatte ja milloin, oletteko te tänään tuota        on omistuksen saaminen pankissa. Tiettyyn ra-
44742: mieltä ja huomenna tätä mieltä! Te olette omalla     jaan asti mennään, mutta niin kuin täällä on
44743: käyttäytymisellänne jopa oman presidenttinne         todettu, joudutaan sitten miettimään oman pää-
44744: saattaneet arveluttavaan tilanteeseen. Hän hy-       oman ehtoisia lainoja tai takausten antamista
44745: väksyi velkasaneerauslain, kun kuvitteli, että       tällaisille lainoille; ne markkinat ovat olemassa
44746: SDP hyväksyy vakuusrahastolain. Siinä sitä ol-       ulkomailla. Jos tuntuu sitten lisäksi järkevältä,
44747: laan nyt!                                            käyttää näitä osittaisena ratkaisuna tämmöisenä
44748:                                                      yhdistelmänä, mukaan lukien omistajien itsensä
44749:                                                      mahdollisuudet tulla mukaan -joka harrastus
44750:    Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi.               on nyt herännyt tämän kriittisen keskustelun
44751:                                                      seurauksena - ja mahdollisesti taata sitten
44752:                                                      myöskin pankkien omaa fundausta, täytyy kat-
44753:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         soa semmoinen järkevä yhdistelmä. Siinä ote-
44754: puhemies! Täällä eräissä puheenvuoroissa on          taan huomioon niin eduskunnan esittämät toi-
44755: tuotu esille, että asiantuntijakuulemisen yhtey-     vomukset kuin katsotaan, että saataisiin veron-
44756: dessä eräät asiantuntijat olisivat todenneet, että   maksajien kannalta edullisin ratkaisu. Mutta
44757: selvittäisiin pienemmälläkin tukirahalla. Haluai-    semmoinen ratkaisu ei ole ollut edes esillä, että
44758: sin kuitenkin todeta, että meistä ei kukaan tiedä,   ensisijaisesti ruvettaisiin käyttämään takauksia.
44759: mikä on tuen tarve vuoden lopussa. Hyvään            Ei eduskunta ole missään vaiheessa varsin laajas-
44760: hallintotapaan kuuluu, ja sitä noudattaa myös-       ti sellaista edellyttänyt, vaan juuri päinvastoin.
44761: kin tämä hallitus, että annetaan vain sen verran
44762: tukea kuin on välttämätöntä. Eihän tässä suin-          Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Nyt kun
44763: kaan sitä tarkoiteta, että kaikki, mitä on lisäta-   Risto Rytin haamu kummittelee taas yhteiskun-
44764: lousarviossa tässä tapauksessa esitetty, jaettai-    nassamme, niin minä omasta puolestani kaivan
44765: siin.                                                haudastaan Bertolt Brechtin, ja kysyn, mitä
44766:     Edelleen haluan korostaa sitä, että tässä mie-   onkaan pankkiryöstö pankin perustamiseen ver-
44767: tinnössä on asetettu niin tiukat paalut ja ehdot,    rattuna.
44768: että kun niiden mukaan ruvetaan tukea myöntä-           Pankkirosvot veivät ihmisten säästöt niin, että
44769: mään, niin olen aika vakuuttunut, että omistaja-     niiden pelastamiseksi tarvitaan nyt valtion tu-
44770: tahoilla pankeissa myös mietitään, löytyykö jo-      kea. Eli jos kaikki tallettajat menisivät hake-
44771: tain muuta keinoa kuin tämä valtion tuki.            maan pankeistaan rahojaan yhtä aikaa, siellä ei
44772:                                                      olisi niitä rahoja. Meillä on yhteiskunnassamme
44773:    Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       toiminut joukko ihmisiä, joita kutsutaan pankin-
44774: Herra puhemies! Aiemmin kertomaani olisin            johtajiksi, ja sitten joukko ihmisiä, joita kutsu-
44775: lisännyt vielä sen, että mietinnön perustelut ja     taan pankkien asiakkaiksi, sillä tavalla yhteis-
44776: momentin sisältö ovat ristiriitaiset. Mietinnön      työssä, että koko pankkijärjestelmä on tällä
44777: perusteluihin on kyllä kirjattu kaikki tiukat tuen   hetkellä epäluotettavassa tilassa.
44778: myöntämistä koskevat ehdot, mutta jos päädy-            On arvioitu, että pankkeihin sisältyy myöskin
44779: tään siihen menettelyyn, johon momentin sisältö      hyvin suuria lainvastaisia, rikollisia järjestelyjä,
44780: antaa mahdollisuuden, eli päädytään oman pää-        ja todennäköistä on, että niitä ei tulla tutkimaan
44781: oman ehtoisen varainhankinnan takauksiin, ei         niin perusteellisesti kuin olisi toivottavaa. On
44782: synny valtiolle vaikutusmahdollisuutta, ei synny     esitetty arvioita, joiden mukaan rikollista rahaa
44783: valtiolle vastiketta omistuksen muodossa eikä        olisi pankeista myönnetty tai väärin, laittomin
44784: toteudu edes omistajan vastuu. Eli siksi ollaan      tai huonoin perustein rahaa 5 000 miljoonaa
44785: täysin erilaisella tiellä kuin sillä, joka myös on   markkaa, 5 miljardia markkaa. Suomessa teh-
44786: 6688                                        215. Tiistaina 2.2.1993
44787: 
44788: 
44789: dään vuodessa 100 pankkiryöstöä ja niissä vie-           meidän mahdollisuuteemme hoitaa itse pankki-
44790: dään keskimäärin pankeista rahaa 50 000 mark-            kriisiä politiikan avulla tulevat rajallisiksi.
44791: kaa. Nämä pankinryöstäjät ovat paljon pienem-               Haluan kiinnittää huomiota siihen, että suu-
44792: piä rikollisia yhteiskunnassa kuin ne pankinjoh-         rin piirtein samat henkilöt johtavat pankkeja
44793: tajat, jotka ovat myöntäneet 5 000 miljoonaa             tänä päivänä kuin johtivat myös niinä aikoina,
44794: markkaa huonoilla perusteilla. Kaikki Suomen             jolloin pankit tekivät suuria strategisia linjaus-
44795: pankkiryöstäjät ovat yhteenlaskettuna ryöstä-            virheitä. Toisin on Norjassa. Kävin viime viikol-
44796: neet pankeista tuhannennen osan siitä, mitä              la Norjassa selvittämässä tätä kysymystä. Siellä
44797: pankinjohtajat ovat myöntäneet rahaa vääriin             lähtökohta oli raaka ja kylmä. Pankinjohtajat,
44798: tarkoituksiin. Tämän takia meidän on oltava              jotka ovat syyllistyneet väärinkäytöksiin, pan-
44799: erityisen huolellisia tässä tilanteessa, jossa pank-     kinjohtajat, jotka ovat tehneet pankit vaikeuk-
44800: kirosvot, pankinjohtajat, ovat taas liikkeellä,          siin saattaneita vääriä päätöksiä, on kylmänrau-
44801: tällä kertaa ei säästäjien vaan nyt valtion rahojen      hallisesti erotettu. Pankinjohtajia ja pankkien
44802: varastamiseksi pankkituen muodossa.                      virkailijoita on erotettu ylhäältä aina pankkinei-
44803:    Kyllä minulle on tämän keskustelun yhteydes-          tiin saakka. Raja on ollut pankkineideissä.
44804: sä käynyt selväksi, että hallitus ei ole asettamassa     Pankkineitien erottamiseen ei ole menty.
44805: yhtä tiukkoja rajoituksia pankkituen vaivonnal-              Mutta mitä meillä on tapahtunut? Meillä on
44806: le kuin oli viime viikolla hylätyssä esityksessä.        valittu sama politiikka, mutta sitä toteutetaan
44807: Erityisen pahoillani olen ed. Aittaniemen puo-           alhaalta ylöspäin niin, että raja on myös ollut
44808: lesta tässä kysymyksessä. Minusta ed. Aittanie-          pankkineideissä. Mutta meillä on erotettu pank-
44809: mi on harvinaisen oikeassa siinä, mitä hän täällä        kineitejä, ei siitä ylöspäin. Tältä osin Norjan
44810: esittää, ja hallitus on rikkonut jo yhden niistä         malli on sen tyyppinen ratkaisu, joka on kestävä,
44811: ehdoista, joita silloin asetettiin, eli näiden valtio-   joka on oikeudenmukainen ja joka meilläkin
44812: päivien aikana ei anneta sitä esitystä, johon            täytyisi toteuttaa. Haluan huomauttaa, että
44813: pääministeri oli ymmärtääkseni henkilökohtai-            Norjassa ongelmat ovat paljon pienempiä kuin
44814: sella lupauksella ed. Aittaniemelle sitoutunut.          meillä. Siellä puhutaan mittasuhteiltaan 20 mil-
44815: Tässä mielessä on alkanut murentua pohja, joka           jardista markasta, kun meillä summa, josta pu-
44816: viime viikolla oli käsittelyssä. Tämän takia minä        hutaan, on noin kolminkertainen tai vielä sitäkin
44817: olen pahoillani siitä, että sitä sopimusta ei hy-        suurempi. Siis Norjan malli. Ruotsin malli taas ei
44818: väksytty, ja eräällä tavalla tässä joudun arvoste-       käy, koska Ruotsissa on tässä kysymyksessä
44819: lemaan myöskin vasemmistoa. Mielestäni va-               samanlaista lepsuttelua kuin Suomessa. Ruotsis-
44820: semmisto on tehnyt historiallisen virheen, kun se        sa ei näitä asioita pyritä ratkaisemaan samalla
44821: ei hyväksynyt esitystä. Osittain haluaisin ed.           tavalla määrätietoisesti, johdonmukaisesti ja oi-
44822: Hämäläisen ja ed. Tuomiojan ja muutaman                  keudenmukaisesti. Ruotsissa porvarihallitus lep-
44823: muun vaihtavan puoluetunnuksessa D:tä M:ään              suilee samaan tapaan kuin mihin oppositio vali-
44824: ed. Aittaniemen puolueen kanssa eli ehdotan,             tettavasti tarjosi mahdollisuuden myös Suomen
44825: että SDP ja SMP vaihtaisivat keskimmäisiä kir-           porvarihallitukselle. (Ed. Kekkonen: Mikä halli-
44826: jaimia silloin, kun kysymys on pankkituen val-           tus on sitten Norjassa?)
44827: vonnan hylkäämisestä ja vastuullisuudesta sen                Mitä tulee pankkirosvojen kiinnisaamiseen ja
44828: suhteen, miten näitä rahoja käytellään. (Ed.             pankinjohtajien tuomitsemiseen, niin minä eh-
44829: Gustafsson: Tuli partiopoika esille taas!)               dotan täällä hyväksyttäväksi sen perustelulausu-
44830:     Mitä tulee pankkitukiasiaan, kysymyksessä            man, joka on nimelläni jaettu pöydille, eli ote-
44831: on tämän sukupolven talvisota, jossa sotakorva-          taan Norjan linja tässä kysymyksessä ja myös
44832: ukset tulevat maksuun jo ennakolta, ennen kuin           meillä erotetaan pankinjohtajia ja heidän etui-
44833: sota on käyty. Sotahanon vasta alkamassa sen             suuksiaan leikataan siihen malliin kuin päämi-
44834: suhteen, miten pankit tässä tilanteessa käyttävät        nisteri Aho jo keväällä sanoi ja edellytti. Mutta
44835: yhteiskuntaa hyväkseen. Tähän sotaan liittyy             mitä se merkitsee suomalaisessa yhteiskunnassa,
44836: myös alueluovutuksia, jotka perustuvat siihen            jos pääministeri edellyttää jotakin pankeilta? Ei
44837: politiikkaan, jota maassa harjoitetaan. Nämä             mitään. (Ed. Kekkonen: Se riippuu vähän myös
44838: alueluovutukset tapahtuvat tässä yhteydessä              pääministeristä!) Voimaa pitää olla. Voima tulee
44839: EY:n suuntaan. Rahapolitiikan alue, talouspoli-          niistä ehdoista, joilla pankkitukea nyt myönne-
44840: tiikan alue ja myös käsiteltävänä olevan asian           tään suomalaisille pankeille, jotka ovat omilla
44841: ulkopuolella ulko- ja turvallisuuspolitiikan alue        toimillaan vapaaehtoisesti keinotelleet itsensä
44842: ollaan luovuttamassa EY:n käsiin, ja sitä kautta         henkihieveriin.
44843:                                             Pankkituen rahoitus                                        6689
44844: 
44845:     Vielä yksi asia, joka ei ole noussut pankkikes-     mukaista on se, että rahaa saadaan tällä hetkellä
44846: kustelussa riittävästi esille ja jonka toivoisin        vapaasti viedä maan rajojen ulkopuolelle kor-
44847: tässä yhteydessä otettavaksi huomioon, on se,           keimman tuoton perässä? Maksammeko me lii-
44848: että ei ole mitenkään itsestäänselvää, että jos         an korkean hinnan siitä, että lähdeverotalletuk-
44849: pankkeja tuetaan, niin pankkien tarvitsee antaa         sista tallettajat saavat niin korkean koron kuin
44850: vakuuksia tukirahoja vastaan. Vakuuskysymys             tänä päivänä saavat? Heille maksetaan korkeata
44851: on meillä jäänyt kaiken kaikkiaan tässä keskus-         korkoa, joka tulee myös maksuun velallisille
44852: telussa riittämättömälle huomiolle. Meidän täy-         lainakorkojen muodossa.
44853: tyy harkita ratkaisuja, joissa valtion tuen vasti-         Kun meillä ns. pääomamarkkinoiden vapaus
44854: neeksi tulee myös erilaisia reaalivakuuksia tuet-       tapahtuu rahan tukkutallettajien ehdoilla, mie-
44855: tavista pankeista. Tällä alueella Ruotsissa taas        lestäni ei ole perusteltua turvata sitä tapautta ja
44856: on menty huomattavasti pitemmälle kuin meillä.          sen vapauden nimissä sallia kansantalouden
44857: En usko, että tämä asia on vielä loppuun käsitel-       muuta rapautumista tavalla, jonka saavat ai-
44858: ty myöskään Suomen osalta, vaikka se ei valio-          kaan korkeat reaalikorot, konkurssit ja työttö-
44859: kuntien mietinnöissä olekaan ollut esillä.              myys. Tältä osin opposition neuvotteluissa esit-
44860:     Meillä herra tasavallan presidentti myös esiin-     tämät vaatimukset elvytyksestä ja myös korko-
44861: tyi pankkirosvoja vastaan. Mutta vahvan mar-            tason alentamisesta ovat tärkeitä, ja olisi toivot-
44862: kan kummisetänä hänellä ei ole erityisiä suojau-        tavaa, että hallitus olisi niihin asioihin silloin
44863: tumisstrategioita tarjottavanaan sitä politiikkaa       vakavammin puuttunut ja niihin ottanut kantaa
44864: vastaan, joka jos ei muutu, johtaa pankkituen           siihen suuntaan, että kansantaloutta ruvettaisiin
44865: kasvuun. Herra tasavallan presidentille on vah-         porukalla pelastamaan, mutta nyt hallitus oli
44866: van markan politiikka edelleenkin tärkeä.               valmis porukalla pelastamaan vain pankit.
44867:     Hänen menetelmistään haluaisin saada lisää              Nyt käsillä olevan ehdotuksen mukaan mie-
44868: selvyyttä siltä osin, millä tavalla talouspoliitti-     lestäni pankeille ei pitäisi antaa penniäkään
44869: seen keskusteluun osallistuva herra tasavallan          tukea. Näin lievillä yhteiskunnan asettamilla
44870: presidentti aikoo saada Suomen reaalikorkota-           ehdoilla pankkeja ei pitäisi pelastaa. Tässä mie-
44871: son alenemaan. Reaalikorkotaso on meillä tap-           lessä tulen olemaan niiden kannalla, jotka halu-
44872: pava. Meillä se on 10 prosenttia, Ruotsissa se on       sivat pankeille tiukempia ehtoja ja jotka nyt ovat
44873: noussut 8 prosenttiin. Mutta kun Ruotsissa in-          valmiita hylkäämään tämän esityksen sen takia,
44874: flaatio-odotukset tälle vuodelle ovat jo 5-6            että siihen ei liity edes niin tiukkoja ehtoja kuin
44875: prosenttia, niin näköpiirissä on, että reaalikorko      ne, jotka edellisellä kerralla hylättiin.
44876:  Ruotsissa alenee. Meille jää edelleenkin sen jäl-          Tietysti kävi niin, että vasemmistoyhteistyö
44877:  keen kenties maailman korkein reaalikorko,             on arvo sinänsä ja oli tärkeää, että vasemmisto
44878: joka tappaa, joka tuottaa konkursseja, joka             käveli politiikan suunnan muuttamiseksi yhtä
44879:  tuottaa lisää työttömiä. Mitään toivoa parem-          jalkaaja halusi politiikan suuntaa muutettavaksi
44880:  masta ei ole näköpiirissä, jos politiikka ei muutu.    ja oli siinä asiassa yksimielinen. Mutta toisaalta
44881:  Politiikan muutokseen kuuluu myös reaalikor-           ei ole kovin rakentavaa sekään, että vasemmisto
44882:  kojen saaminen alas tässä tilanteessa. Reaaliko-       käveli yhtä jalkaa väärään suuntaan eikä ollut
44883:  rot yhdistettynä Suomen ylivelkaantumiseen             valmis hyväksymään pankkituen valvontalakia.
44884:  ovat se pakkopaita, joka pitää Suomen työttö-          Mielestäni ainoa looginen ratkaisu tässä kysy-
44885:  myyttä korkealla. Devalvaatio oli tarpeellinen ja      myksessä on se, ettei tätä esitystä voida hyväksyä
44886:  hyödyllinen toimenpide, joka sai aikaan maahan         nyt, jos ei oltu valmiita hyväksymään vielä
44887:  toivoa: Vienti vetää, ja meillä on siltä osin          tiukempaa lakia viime viikolla. Tämän takia
44888:  toivoa. Tässä mielessä herra tasavallan presi-         minä jätän vasemmiston tulevien puhujien selvi-
44889:  dentti politiikkajulistuksineen, joihin ei liity nä-   tettäväksi sen, miten he loogisesti selviävät ulos
44890:  kemystä siitä, miten reaalikorko saadaan alas,         siitä tilanteesta, että viime viikolla hylättiin tiu-
44891:  on pankkitukiasiassa itse asiassa pankkien puo-        kempi pankkitukivalvonta ja nyt ollaan otta-
44892:  lella. Hän vetää linjauksia, joiden mukaan pank-       massa kantaa lievempään pankkitukiasiaan. En
44893:  kitukea jaetaan pankkien tarpeen mukaan eikä           näe vasemmistolla mitään muuta ulostuloa kuin
44894:  niin, että talous pyrittäisiin myös siinä yhteydes-    hylkyyn kaikki.
44895:  sä tervehdyttämään.
44896:      Herra puhemies! Haluan lopuksi esittää kysy-
44897:  myksen: Ketä oikein palvelee nykyinen rahan               Ed. Miettinen merkitään läsnä olevaksi.
44898:  liikuttamisenja liikuttelun vapaus? Kenen etujen
44899: 
44900: 419 220204C
44901: 6690                                       215. Tiistaina 2.2.1993
44902: 
44903: 
44904:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                    Mitä tulee ed. Seppäsen vaatimukseen siitä,
44905: puhemies! Ehkä eräs asia on korjattava ed.              että kaikki virheitä tehneet pankinjohtajat erote-
44906: Seppäsen puheenvuorosta, kun hän totesi, että           taan, kyllä se minulle sopii, joskin linjanveto on
44907: hallitus ei ole pitänyt lupauksiaan koskien ed.         vaikeaa. Mutta en ymmärrä, että me katsomme
44908: Aittaniemen ns. toivomusta taikka pontta siitä,         syrjästä sitä, että jotkut pankinjohtajat ovat
44909: että velkasaneeraushommaa vähän tehostettai-            myöntäneet suuruusluokaltaan 88 miljoonaa
44910: siin. Se sopimushan perustui siihen, että viime-        markkaa velkaa ja sitä peritään sitten joltakulta
44911: viikkoinen paketti saadaan vietyä läpi kiireellise-     liikemieheltä, kuten saimme viikonlopun lehdis-
44912: nä. Kun se ei toteutunut, ei myöskään muilta            tä lukea. Siis aivan katastrofaalisiin holtitto-
44913: osin ole hallitus sitoutunut tämän asian toteutta-      muuksiin on syyllistytty pankinjohtajien taholta.
44914: miseen. Me olemme varsin pitkälle siitä huoli-          Ne, jotka todella mammuttivirheitä ovat teh-
44915: matta pitäneet kirjattuina mietintöön ne asiat,         neet, tulee saattaa myös vastuuseen teoistaan.
44916: jotka siinä pöydässä sovittiin, mutta tältä osin
44917: nyt pikkuisen mennään toisella uralla.                     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Herra
44918:                                                         puhemies! Tässä salissa on paljon pohdittu sitä,
44919:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 johtuuko pankkikriisi pankinjohtajien holtitto-
44920: Herra puhemies! Ed. Seppänen moneen ottee-              masta luoton myöntämisestä vai harjoitetusta
44921: seen totesi, että pankkituen ehdot ovat tässä           talouspolitiikasta. Varmasti molemmat ovat tä-
44922: esityksessä tai nyt käsillä olevan menettelyn           hän vaikuttaneet, mutta en voi olla viittaamatta
44923: kautta lievemmät kuin edellisen viikon järjeste-        erääseen kuulutukseen, joka esiintyi eilispäivän
44924: lyn pohjalta. Eduskunnan näkökulmasta näin              pääkaupunkilehdissä. Oli kuulutus pakkohuuto-
44925: sanoa epäilemättä, mutta olen aivan varma siitä,        kaupasta. Tontin pinta-alaa en muista, mutta
44926: että hallitus järjestäessään nyt tuen toisella taval-   rakennus oli rakennettu vuonna 70. Sen kerros-
44927: la tulee pitämään kiinni siitä, että ehdot ovat         alaneliömäärä oli 180. Siinä oli käyttämätöntä
44928: erittäin tiukat joka tapauksessa.                       rakennusoikeutta 170 neliötä. Kenellä oli saata-
44929:     Mitä tulee hallituspuolueitten eduskuntaryh-        via? Jo Yhdyspankilla oli yli 500 000 markan
44930: miin, keskustan eduskuntaryhmä edellyttää sitä,         kiinnitetty saatava. Suomen Työväen Säästö-
44931: että hallitus toimissaan noudattaa erittäin tiuk-       pankilla oli yli 3,5 miljoonan markan kiinnitetty
44932: kaa linjaa, vähintään yhtä tiukkaa linjaa, kuin         saatava. On myönnetty luottoa 4 miljoonaa
44933: olisi noudatettu, jos olisi menetelty vakuusrahas-      markkaa kiinnitystä vastaan, ja minä luulen, että
44934: tolain uudistamisen mukaisesti.                         aika yksinkertainenkin ymmärtää, ettei edes kor-
44935:     Mitä tulee ed. Seppäsen talouspoliittisiin nä-      keasuhdanteen aikana kiinteistöllä ole ollut sel-
44936: kemyksiin siltä osin, kuin oli puhe reaalikorkota-      laista arvoa, johon perustuen myönnetty luotto.
44937: sosta, niin voin lämpimästi yhtyä siihen näke-             Vaatimukset ja esitykset siitä, että selvistä
44938: mykseen, että reaalikorkotaso meillä on kaik-           laiminlyönneistä pitäisi asettaa asianomaiset
44939: kein keskeisimpiä talouspolitiikan ongelmia ja          henkilöt vastuuseen, on ensimmäinen edellytys,
44940: siihen pitää eri toimin saada alennusta aikaisek-       jotta kansa ymmärtäisi ja hyväksyisi, että pan-
44941: si.                                                     keille myönnetään tukea.
44942: 
44943:     Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                   Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44944: Arvoisa herra puhemies! Ed. Seppänen puhui              sa puhemies! Ed. Seppäselle kiitoksia siitä, että
44945: sekä asiaa että asian vierestä. Asiaa hän puhui         eduskunnasta löytyy sentään yksi kansanedusta-
44946: siltä osin, että pankinjohtajien palkkataso ja          ja, joka uskaltaa asettaa SDP:n epäjohdonmu-
44947: siihen liittyvä keskustelu on herättänyt kansalai-      kaisen ja epäloogisen käyttäytymisen kyseenalai-
44948: sissa hirvittävästi närää ja paheksuntaa. Minusta       seksi. Tulee olemaan mielenkiintoista kuulla,
44949: pääministeri Aho on tässäkin asiassa osoittautu-        millä sanamagialla te selviätte tästä tänä päivä-
44950: nut suurten puheiden, pienten tekojen mieheksi,         nä.
44951: koska tässä asiassa ei ole tapahtunut mitään.              Toinen asia, ed. Seppänen: Meillä ei koskaan
44952: Kansalaisten oikeustajua loukkaa suunnatto-             tapahdu sitä mitä Norjassa. Meillä sotkuihin ja
44953: masti se, että huippupankinjohtajien palkat liik-       väärinkäytöksiin sotkeutuneet pankinjohtajat
44954: kuvat 50 000-100 000 markan tasolla kuukau-             saavat lisää liksaa tai sitten, kun ajolähtö uhkaa,
44955: dessa. Minusta vähintä, mitä tässä tilanteessa          heidät korotetaan puoluejohtajiksi. Tämä on
44956: voitaisiin ja pitäisi tehdä, on se, että näitä palk-    suomalainen järjestelmä, jossa me olemme toimi-
44957: koja leikataan vähintään 30--40 prosenttia.             neet ja jossa me tulemme aina toimimaan.
44958:                                             Pankkituen rahoitus                                       6691
44959: 
44960:    Ed. Seppänen puheenvuorossaan ei tehnyt             että me myös etsisimme niitä syyllisiä, joista
44961: sitä ratkaisevaa kysymystä, minkä vuoksi SDP           pankkikriisin syylliset sanovat, että ei etsitä syyl-
44962: hylkäsi lakiesityksen. SDP:n eduskuntaryhmäs-          lisiä. Se on aina vuorenvarma pankkikriisin
44963: säkin on oma pankkipuolue, joka ei halunnut,           syyllinen, joka sanoo, että pitääkö meidän aina
44964: että tähän Suomeen saadaan tiukka pankkitar-           etsiä niitä syyllisiä, katsotaan nyt tulevaisuuteen,
44965: kastuslaki. Tämä on syy, minkä vuoksi se romut-        miten tästä selvitään eteenpäin. Meidän täyt)ry
44966: tui.                                                   etsiä syyllisiä, ja sen takia olisin toivonut huo-
44967:                                                        mattavasti tiukempia pankkitukiehtoja syyllis-
44968:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):           ten löytämiseksi, tällaiseksi kansalliseksi puhdis-
44969: Herra puhemies! Ed. Seppänen puheenvuoronsa            tautumiseksi ja oppiiDiseksi sen suhteen, ettei
44970: lopussa esitteli kaksiarvoiseen logiikkaan perus-      koskaan enää tehtäisi vastaavia virheitä. Mieles-
44971: tuvia vaihtoehtoja äänestysmenettelystä niiden         täni syylliset pitää etsiä tähän kansakunnan
44972: kohdalla, jotka viime viikolla asettuivat lain         näkökulmasta kestämättömään tilanteeseen. Ih-
44973: hylkäämisen kannalle ja vastustivat sen kiireelli-     miset joutuvat luopumaan hyvinvointivaltiosta
44974: seksi julistamista. Se onkin erittäin vaikea kysy-     näiden rosvojen tekemien ratkaisujen vuoksi, ja
44975: mys. Nimittäin jos asettui hylkäämisen kannalle        tämän takia toivon - enää on jäljellä toivomus,
44976: viime viikolla ja asettuu tällä viikolla, siitähän     koska viime viikolla hylättiin vakuusrahastolaki
44977: pitäisi tehdä se johtopäätös, että on ylipäänsä        - että hallitus selkärankaisesti toimisi niin, että
44978: pankkitukea vastaan, koska viime viikolla oli jo       rosvot saadaan kiinni.
44979: tiedossa, että viimeviikkoisen ratkaisun vaihto-
44980: ehto on juuri tämänviikkoinen ratkaisu.                   P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
44981:     Sitten ne toiset, jotka taas viime viikolla
44982: asettuivat hylkäämisen kannalle ja nyt olisivat           Ed. P u II i a i n en : Arvoisa puhemies! Eh-
44983: hyväksymisen kannalla, ovat siis johdonmukai-          dotan, että ehdotettuja lisävaltuuksia valtioneu-
44984: sesti sitä mieltä, että viimeviikkoiset ehdot olivat   vostolle lainanottoon vuoden 1993 aikana ei
44985: liian tiukkoja ja niitä pitäisi löysentää ja tämän-    myönnetä.
44986: viikkoiset löysemmät ehdot ovat sopivia ja nyt            Arvoisa puhemies! Ehdotuksen tultua lausu-
44987: voidmn taas asettua hyväksymisen kannalle.             tuksi muutamia näkökohtia kannanoton tueksi.
44988:     Sen sijaan ne, jotka viime viikolla olivat hy-        Ensinnäkin se tietysti merkitsee sitä, että sillä
44989: väksymisen kannalla, voivat aivan loogisesti täl-      on päiväjärjestyksen 2) asiaan selvä vaikutus.
44990: lä viikolla asettua hylkääiDisen kannalle, kuten       Valtion tälle vuodelle hyväksyttyyn talousar-
44991: vihreät ja SMP, jotka siis osoittavat tällä käyt-      vioon ei sisältyne niin paljon klappia, että olisi
44992: täytymisellään yksinomaan, että viimeviikkoiset        mahdollista hoitaa 2) asia ilman lainanoton
44993: tiukat ehdot olisivat olleet paremmat kuin tä-         lisä valtuuksia.
44994: mänviikkoiset löysät ehdot, ja ovat ottaneet              Tämä kannanotto on hyvin linjassa, kuten ed.
44995: niiden puolesta kantaa.                                Paloheimo äskeisessä vastauspuheenvuorossa
44996:                                                        ehti jo todeta, sen linjan kanssa, jonka vihreitten
44997:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  eduskuntaryhmä otti tässä asiassa. Me kävimme
44998: Herra puhemies! Ed. Kallikselle haluaisin sanoa,       syvällisen keskustelun siitä, millä tavalla tässä
44999: että on pikemminkin sääntö, että on annettu            akuutissa tilanteessa tulisi menetellä, mitkä olisi-
45000: huonoilla perusteilla rahaa silloin 80-luvun lop-      vat mahdolliset tiukimmat täällä hyväksyttävis-
45001: pupuolella. Minä luin Lapin Kansasta vastaavan         sä olevat ehdot pankkituelle, ja ne olivat vakuus-
45002: huutokauppailmoituksen. Siinä oli joulukuussa          rahastolakimuutoksessa suurin piirtein siinä
45003: kaupattavana 80 neliömetrin tunturimaja, ja se         asussa kuin talousvaliokunnasta mietintö ulos
45004: oli vakuutena STS-pankin 6 miljoonan markan            tuli.
45005: saatavista, siis 80 neliömetrin tunturimaja 6              Toisin sanoen, kun tuolloin olimme hyväksy-
45006: miljoonan markan saatavista. Tämä on aivan             misen kannalla, siitä seuraa loogisesti se, että
45007: kestämätöntä luotonantopolitiikkaa, ja tällais-        emme ole lepsumpien ehtojen kannalla. Jos taas
45008: ten maksamiseen nyt ihmiset osallistuvat koulu-        tämä kantamme voittaisi, merkitsisi se sitä, että
45009: ruokailumaksun kautta ja eläkkeiden alentami-          hallitus joutuisi ottamaan kantaa uudelleen va-
45010: sen kautta ja terveyskeskusmaksun kautta ja            kuusrahastolakiehdotukseen ja mahdollisesti
45011: monin sellaisin toimenpitein, jotka tähtäävät          niin harkittuaan tuomaan eduskuntaan talous-
45012: suomalaisen hyvinvointivaltion purkamiseen.            valiokunnan mietintöön sisältyneen lakiehdo-
45013:    Tämän takia mielestäni olisi erittäin tärkeää,      tuksen mukaisen hallituksen esityksen, niin että
45014: 6692                                       215. Tiistaina 2.2.1993
45015: 
45016: 
45017: prosessi käynnistyisi siltä osin uudestaan. Toisin      dia onkin ehkä 9 miljardia, ja siihen ehti jo ed.
45018: sanoen tässä olemme toimineet linjakkaasti aina-        Sasi kuuluisalla logiikanaan kertomaan, että se
45019: kin tähän saakka, mistä näyttöä on.                     on itse asiassa 15 tai 20 miljardia markkaa. Kun
45020:    Arvoisa puhemies! Kun ajatellaan käytyä kes-         sitten muutetaan miljardi aina 1 000 miljoonak~
45021: kustelua ja sitä kiirettä, mikä näytti olleen vuo-      si, saadaan tähän oikea suhde. Tästä on tullut
45022: den alkupäivinä tässä asiassa, on mielestäni            sellaista hulvatonta heittelypeliä, joka kyllä on
45023: erinomaisen hyvä asia, että meihin kansanedus-          minusta edesvastuutonta ja kohtuutonta.
45024: tajiin ei tarttunut se kiire, joka valtioneuvostossa        Toisin sanoen nyt jos koskaan täytyy tulla
45025: näytti olleen vallalla.·                                selvä tarkkuus tähän pankkipeliin, aivan eksakti
45026:    Nimittäin mitä onkaan tapahtunut näiden              tarkkuus. Ja vain osoitettavissa olevat tarpeet
45027: muutaman viikon aikana? Ensinnäkin on käynyt            harkitaan ja sitten, jos lisätarvetta pystytään
45028: niin, että pankkien taustalla olevan omistajata-        perustelemaan, sellainen esitys tuodaan edus-
45029: hot ovat ryhtyneet vakavasti miettimään ase-            kunnan käsittelyyn. Mutta ei niin, että täällä
45030: maansa pankin omistajina, ovat niin sanotusti           heitellään miljardeja. Pitäisi puhua aina 1 000
45031: kaivaneet kuvettaan ja havainneet, että siellä          miljoonista markoista, niin silloin ei ehkä heitel-
45032: näyttäisi varallisuutta olevankin, toisin sanoen        täisi näitä lukuja niin hulvattoman hervottomas-
45033: saattaisivat itsekin lähteä vastuuseen pankkinsa        ti, kuten nyt on tapahtunut, vaan pitäisi lähteä
45034: tilasta säilyttääkseen päätösvallan pankissaan.         nimenomaan siitä, että aina sanotaan tuhansia
45035: Jos olisi menetelty niin, että olisi pikavauhtia        miljoonia, jolloin jonkinlaiset servot olisivat
45036: edetty hallituksen esityksen mukaisella linjalla        päällä.
45037: vakuusrahastoasiassa, tämä vaihe olisi ehkä jää-            Samaan ryhmään kuuluvat myös valtiova-
45038: nyt kokonaan kokematta ja nämä perimmäiset              rainvaliokunnan mietinnön mukaiset tekstit.
45039: kysymykset esiin tulematta.                             Toisaalta, niin kuin valiokunnan suuresti kunni-
45040:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, joka nyt on          oittamani puheenjohtajakin tässä totesi, pyri-
45041: myös tullut tässä selvästi esille, on se, että pankit   tään seuraamaan talousvaliokunnan viitoitta-
45042: ovat ryhtyneet harrastamaan keskinäistä nokka-          maa tietä. Sitten kuitenkin se kirjataan sillä
45043: pokkaa. Sekään ei ole välttämättä huono asia.           tavalla, että on kyllä edellyttämisponsi; seuraa-
45044: Kun täällä on vaadittu rötösherroja esiin ja            vana tulee "kuitenkin pitää tärkeänä" -kannan-
45045: kuriin, se on ollut aivan oikein. Minä vain olen        otto; seuraavana tulee "katsoo "-ponsi; sitten
45046: toivonut, että tämä pankkien keskinäinen nok-            "pitää välttämättömänä" -lausuma; sitten hup-
45047: kapokkapeli olisi johtanut siihen, että kun siellä      sahtaa kyllä "edellyttää "-ponneksi jne., puhu-
45048: on varmasti sisäpiirin tietoja vähän siellä sun         taan valiokunnan käsityksen mukaan "todennä-
45049: täällä vaikka kuinka paljon, kun on vielä kysy-         köisestä vaarasta"; sitten taas "pitää tarpeellise-
45050: mys ristiinomistuksista sun muusta, niin sieltä         na". Toisin sanoen kun sanotaan, että nyt ollaan
45051: olisi ruvettu paljastamaan näitä rötöstapauksia,        tiukalla asialinjalla ja noudatetaan tismalleen ja
45052: sellaisia, jotka eivät varmaankaan saata tulla          täsmälleen sitä, mitä on todettu, kuitenkin se
45053: missään erityistilintarkastuksessakaan esiin,           tekstillisesti romutetaan ja vesitetään tällä taval-
45054: mutta sisäisessä ja keskinäisessä nokkapokassa          la ja tähän pitäisi lähteä mukaan.
45055: saattaisivat tulla sanotaanko nyt veronmaksajan             Arvoisa puhemies! Minä olen yhä jyrkemmin
45056: kannalta halvimmalla tavalla esiin. Eli tämäkin         sillä kannalla, että jos tarvitaan jotakin menette-
45057: on mielestäni ihan hyvä vaihe, vaikka se ei             lyä, niin se on vakuusrahastolakiteksti, se on lain
45058: näköjään tämän aamun uutistenkaan mukaan                teksti, se on sitova teksti, sitä noudatettakoon.
45059: esimerkiksi SKOPin johtajia näytä kovin paljon          Tämä tämmöinen on sanailuaja edesvastuuton-
45060: miellyttävän, puhumattakaan säästöpankkien              ta sanailua. Minä ymmärrän, että tämä on enin,
45061: johtajista.                                             mihin valiokunnassa on päästy ja päädytty,
45062:     Arvoisa puhemies! Kolmas asia, joka tässä           mutta se ei juuri puhuvaa vakuuta.
45063: mielestäni on tullut hyvin selvästi esiin, on se,           Totean vielä tästä olennaisimmasta osasta,
45064: että pankkituen tarve näyttää olevan hyvinkin           vastikkeellisuudesta, että siinäkin käy sillä taval-
45065: kelluva käsite. Ensin oli 30 miljardia, joka näytti     la, että valtioneuvosto päättää sitten kuitenkin,
45066: olevan hyvin selvästi tarve ja vielä alimitoitettu      mitä se on. Siinäkin eduskunnan puhevalta jää
45067: tarve, kuten hallituksen esityksen perusteluista        itse asiassa hyvin vähäiseksi.
45068: kävi ilmi. Sitten se lisätalousarviossa putosi 20           Sitten, arvoisa puhemies, sellaisia näkökohtia,
45069: miljardiin. Nyt on tullut tieto, että se olisikin 6     joita ei ole tullut esiin ja joihin olen itse kiinnit-
45070: miljardia, ja ed. Renko ehti sanoa, että 6 miljar-      tänyt aikaisemmin useamman kerran huomiota.
45071:                                             Pankkituen rahoitus                                     6693
45072: 
45073: Totean, että nyt pitää katsoa tulevaisuuteen.               Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
45074: Olen edelleen sitä mieltä, että talletuspankkilain      Herra puhemies! Minäkin olisin kiinnittänyt
45075: 54 §:ää pitäisi sorvata sillä tavalla, että asetetaan   huomiota siihen myyttiin, joka täällä tuntuu
45076: talletussuojalle katto. Sillä on rahapoliittista        elävän edustajien keskuudessa ja jonka mukaan
45077: merkitystä, sillä on merkitystä veronmaksajain          talousvaliokunnan mietintö olisi ollut erityisen
45078: kannalta ja sillä on hyvin monipuolinen muukin          tiukka ja valtiovarainvaliokunnan mietintö taas
45079: merkitys. Olen edelleen sitä mieltä- tiedän, että       sitten erityisen lepsu tuen ehtoja koskien. Aivan
45080: tätä mielipidettä harva jakaa kanssani - että           samoin kuin valiokunnan puheenjohtaja haluai-
45081: myös konkurssivaihtoehto pankkien osalta pitää          sin huomauttaa siitä, että valtiovarainvaliokun-
45082: olla arsenaalissa mukana silloin, kun sillä ei          nan mietinnössä yhdytään talousvaliokunnan
45083: haitata Suomen ulkomaista luottokelpoisuutta.           mietinnön perusteluihin ja kaikki ne asiat, jotka
45084: Edelleen olen jyrkästi sitä mieltä, että laintasoi-     talousvaliokunta oli pontena omassa mietinnös-
45085: sella säädöksellä täytyy estää se, että pankki          sään esittänyt, ovat myös saman sisältöisinä
45086: myöntää osinkoa silloin, kun se tuottaa liiketa-        ponsina tässä mietinnössä. Tiukkuudeltaan ne
45087: loudellista tappiota, toisin sanoen osingon             ovat siis yhtä tiukkoja, ja talousvaliokunnan
45088: myöntämiselle täytyy olla aina hyvän kirjanpito-        mietinnön 12 §,joka koski tuen ehtoja, on myös
45089: tavan mukaisesti osoitettu liiketaloudellinen           kirjattu momentin päätösosaan, joten tiukkuu-
45090: voitto. Vain silloin pankilla on oikeus asiallisesti    deltaan sekin on aivan yhtä tiukka kuin vastaava
45091: ja moraalisesti jakaa osinkoa osakkeenomistajil-        talousvaliokunnan mietinnön osa. Ainoa, mikä
45092: le. Toisin sanoen tulevaisuutta varten soisin, että     tästä puuttuu, on tietenkin hallinnon järjestely,
45093: keskustelu laajenisi näihin kantoihin.                  joka kiistämättä olisi tuonut nykytilanteeseen
45094:                                                         parannusta. Toivotaan, että hallitus antaa hal-
45095:    Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        linnosta parannusesityksen lähiaikoina.
45096: puhemies! Ed. Pulliainen kritisoi tuen tarvetta.
45097: Ei hänkään pystynyt esittämään konkreettista               Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45098: lukua, mikä on pankkituen tarve, mutta siitä kai        puhemies! Ed. Pulliainen on ihan oikeassa siinä,
45099: voimme olla yksimielisiä, että joka tapauksessa         että muuta oppositiota on syytä ajaa katumus-
45100: yhteiskunnan tukea pankit tarvitsevat. Tämän            penkkiin, koska viime viikolla hylkäys heidän
45101: halusin vain tuen määrään liittyvänä todeta. On         taholtaan oli selvä virhe. Se on nähty jo tämän
45102: parempi, että me esitämme lisätalousarviossa            viikon työskentelyn aikana, että tiukkuutta kai-
45103: sellaisen määrän, että ei tarvitse joka viikko          vataan ja se olisi ollut siinä laissa, mutta kas
45104: asiaa täällä hyppyyttää, kun ei kerran vakuusra-        kummaa, kun tuli tehtyä pikainen väärä johto-
45105: hastolaki mennyt läpi. Korostan vielä sitä, että        päätös.
45106: eihän mikään velvoita jakamaan hulvattomasti               Ed. Pulliaiselle toteaisin näistä summista
45107: tätä lisätalousarviossa valtioneuvostolle annetta-      vielä kerran, että eivät ne ole heittelyjä, vaan
45108: vaa määrärahavaltuutusta.                               pankkitarkastusviraston ohjeet luottotappioi-
45109:    Mitä tulee ed. Pulliaisen esittämään kritiikkiin     den kirjauksesta ovat antaneet pankeille mah-
45110: valtiovarainvaliokunnan mietinnön osalta, toki          dollisuuden ottaa joko etupainotteisen kirjauk-
45111: kritiikki on paikallaan, mutta jotakin haluaisin        sen, jota eräät pankit ovat käyttäneet ja luot-
45112: tältä osin todeta. Nämä kohdat, jotka valtiova-         totappiot ovat jopa 45 prosenttia, tai ottaa
45113: rainvaliokunnan mietinnössä on laitettu "edel-          jälkipainotteisen kirjauksen, jolloin perästä
45114: lyttää "-ponsiksi, on otettu talousvaliokunnan          kuuluu ja näitä surkeita vuosia jaetaan pitem-
45115: mietinnöstä ja, hyvät kollegat, nämä tulevat            mälle jännevälille. Valtiovallan kannalta on tie-
45116: eduskunnan vastauksena hallitukselle. Ainakin           tenkin hyvä, jos pankit ja omistajat ottavat
45117: tätä kautta varmistetaan, että nämä ovat halli-         näitä surkeita vuosia ja jakavat etukäteispai-
45118: tuksella tiedossa toimenpiteitä varten. Sen lisäksi     notteisesti ja säästävät meiltä näitä miljoonia.
45119: tärkeimmät kohdat, kuten tuen saannin ehtoja            Ei kai voi olla oppositiollakaan mitään sitä
45120: koskevat kohdat, on otettu varsinaiseen ponteen         vastaan. Mutta ongelmaksi tulee se, että yhä
45121: samoin kuin erityistarkastuksesta tuleva mainin-        kiireellisempänä me tarvitsemme tiukan hallin-
45122: ta. Käsitykseni mukaan tästä ei puutu talousva-         toa koskevan lainsäädännön, ja oletan, että
45123: liokunnan mietintöön liittyen muuta kuin hallin-        hallitus tekee kaikkensa saadakseen sen mah-
45124: toa koskeva kohta, ja hallinnon osalta hallitus         dollisimman pian. Katsotaan, onko oppositiol-
45125: tulee antamaan lakiesityksen mahdollisimman             la taas sitten kolmas versio, kun sitä ruvetaan
45126: pian uusien valtiopäivien kokoonnuttua.                 muutaman viikon päästä käsittelemään täällä.
45127: 6694                                      215. Töstaina 2.2.1993
45128: 
45129: 
45130:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          mukaisesti lakia hyväksi käyttäen varoja siirre-
45131: Arvoisa puhemies! Muutama näkökohta vasta-             tään maasta ulkomaille. Ilmeisesti tässä toimin-
45132: uksena käytettyihin vastauspuheenvuoroihin.            nassa ovat hyvin vahvasti yritykset, pankinjoh-
45133: Ensinnäkin totean sen, että vain lain teksti on        tajat ja muut asiaan liittyvät henkilöt, jotka lain
45134: velvoittava, mietintöön kirjatut ponnet ovat           mukaisesti ja lakia lain mukaisesti rikkoen teke-
45135: ponsia. Me muistamme kuuluisan Helteen pon-            vät tätä. Jo nyt on käynyt ilmi, että miljardikau-
45136: nen ja sen velvoittavuuden. Sillä ponnella siirryt-    palla maasta lähtee valuuttaa ulos. Tämä on eräs
45137: tiin ennemmistöparlamentarismiin, eikä ponnen          tekijä, jonka selvittämiseksi varmasti tarvittai-
45138: tekstillä ole ollut minkään valtakunnan merki-         siin pikaisesti toimia ja sen kaltaisia voimia, että
45139: tystä, se romutettiin välittömästi kirjaamisen         toiminta saataisiin loppumaan.
45140: jälkeen. Tämän vuoksi olemmekin olleet vakuus-             Mitä tulee poliittiseen moraaliin mikä on
45141: rahastolain muuttamisen kannalla yksiselittei-         tämän salin todellinen moraali? Todellisuudessa
45142: sesti niin, että periaatteet ja käytännön toimet       se näkyi viime viikolla ja myös siinä pelissä, mitä
45143: kirjataan lakiin ja silloin voidaan edellyttää sitä    vasemmistoliitto ja sosialidemokraatit aiheutti-
45144: noudatettavan. Tässä jätetään valtioneuvostolle        vat äänestämällä kunnon lain kiireelliseksi julis-
45145: harkintavalta, todellinen valta, toteuttaa lisäta-     tamisen vastoin sitä toimintaa, jota he itse olivat
45146: lousarviota niin kuin lystää.                          valmistelemassa. Täytyy todella ihmetellä, että
45147:     Mitä tulee luottotappioiden kirjaukseen, ai-       jos itse on valmistamassa lakia ja hyväksymässä
45148: van totta. Tässä on sitä paitsi hyvä edellyttämis-     sen kaikilta osin ja tullut siihen tulokseen, että
45149: ponsi, että pitää siirtyä yhdenmukaiseen käyt-         tämä laki on hyvä ja eduskunnan valvonta
45150: täytymiseen. Mutta kun puhutaan tällä hetkellä         kokonaisuudessaan koskien pankkeja asianmu-
45151: näistä asioista, niin pitää voida myös valtioneu-      kainen, niin viime kädessä ryhdytään tekemään
45152: voston ja pankkitarkastusviraston tasolla yh-          oikein radikaalia politiikkaa, joka tulee jälleen
45153: teensovittaa ja oikealla tavalla lukea tappiot ja      kerran veronmaksajien, kaikkien työtätekevien,
45154: reagoida niihin oikein eikä sillä tavalla, että        vielä niidenkin rehellisten ihmisten maksettavak-
45155: lähdetään siihen mukaan, mitä pankit temppui-          si, jotka äänestävät kyseessä olevia puolueita.
45156: levat vastaan. Siis tässä on periaatteellinen näke-        Mikä on tämänhetkinen todellinen tilanne,
45157: mysero suhtautumisessa annettuun informaati-           täytyykö meidän hyväksyä tämä tuki vai ei?
45158: oon.                                                   Minkälaiseen poliittiseen peliin meidät nyt on
45159:                                                        asetettu lisäbudjetin osalta? Eivätkö nämäkään
45160:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                 ehdot, mitä tällä hetkellä hallitus on esittänyt,
45161: Arvoisa puhemies! Ed. Renko mm. väitti taas            tule riittämään? Toisin sanoen pelataanko nyt
45162: kerran, että vasemmisto toimi väärin viime vii-        peliä siltä osin, riittääkö valtioneuvoston luotta-
45163: kolla, kun kaadettiin vakuusrahastolaki, pank-         mus vai tarvitaanko luottamus kokonaisuudes-
45164: kitukilaki.                                            saan eduskuntaan? Nyt sitten peli on niin, että
45165:    Mielestäni tilanne oli kuitenkin sellainen, että    eduskunnan enemmistö, joka perustuu ...
45166: ensinnäkin ongelmana oli tuen suuruus, joka
45167: siinä oli muuttumattomana: 20 plus 30 miljardia           Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
45168: olisi silloin hyväksytty. Nyt tuki lisäbudjetissa on
45169: 15 plus 5 miljardia, ja pankit itse ilmoittavat tuen      Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
45170: tarpeeksi täksi vuodeksi ehkä noin 6 miljardia.        on kaksi viikkoa seurannut tätä keskustelua ja
45171: Mielestäni tämä olisi ollut sietämätön sitoutumi-      ollut siinä mukana, niin en enää ihmettele, miksi
45172: nen näin suureen summaan sen lain hyväksymi-           hävisimme viime sodan, niin kuin olen monta
45173: sen kautta.                                            kertaa sanonut. Ilmeisesti vastaus löytyy tutki-
45174:    Toiseksi, mikä oli poliittisesti ehkä kaikkein      malla eduskunnan pöytäkirjoja Kauhajoen kes-
45175: keskeisin asia, lain hyväksyminen kiireellisenä        kuskoululla pidetyistä kokouksista ja myös
45176: olisi merkinnyt vasemmisto-opposition sitoutu-         muualta. Jos siellä on ollut samanlainen farssi
45177: mista hallituksen talouspoliittiseen linjaan täy-      keskusteluissa, niin silloinhan asia on täysin
45178: dellisesti, joka linja taas merkitsisi sitä, että      selvä, ja historian lehdet voidaan kirjoittaa uu-
45179: pankkituen määrä koko ajan kasvaa.                     delleen.
45180:                                                           Tämä farssi eduskunnassa on ollut täysin
45181:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              uskomaton. Siitä huolimatta, että huomataan,
45182: puhemies! Yhteiskunnallinen moraali on tällä           että kaikki on täällä umpilukossa, ei ole kykyä
45183: hetkellä tässä yhteiskunnassa tipotiessään. Lain       astua siitä kierteestä ulos ja lähteä tekemään
45184:                                              Pankkituen rahoitus                                        6695
45185: 
45186: päätöksiä yhteiskunnan edun mukaisesti. Näyt-            tarvettakaan. Niin huonoksi minä en hallituksen
45187: tää olevan tärkeätä se, että tehdään politiikkaa         moraalia usko, että he ilmoittaisivat täällä, että
45188: kahden vuoden kuluttua mahdollisesti olevia              tarvitaan 20 miljardia markkaa tukea pankeille
45189: vaaleja varten; jotkut tietysti toivovat, että ne        ja todellisuudessa he tietävät, että sitä ei tarvita-
45190: olisivat jo aikaisemminkin. Kun edellisen kerran         kaan, vaan se menee rosvojen taskuun. En minä
45191: tästä asiasta keskusteltiin vakuusrahastolain yh-        näin epäluuloiseksi hallitusta kohtaan sentään
45192: teydessä, hylättiin vakuusrahastolain muutos ja          ole tullut.
45193: 30 miljardin markan lisävaltuudet sillä perusteel-          Näin ollen on tietysti lähdettävä siitä, että on
45194: la, että ei elvytetty. Nyt ollaan opposition puolel-     otettava realistiset näkökohdat tässä asiassa ja
45195: ta valmiita hylkäämään hallituksen lisäbudjetti-         katsottava, mikä on yhteiskunnan kannalta vält-
45196: esitys ja lainanottovaltuudet sillä perusteella,         tämätöntä. Näin ollen minun mielestäni, puhu-
45197: että ne pykälät, jotka aikanaan sovittiin keskus-        taan tuen määrästä mitä hyvänsä, tämä esitys
45198: telussa, eivät olekaan tässä mukana. Tässä ol-           pitää täällä hyväksyä. Ongelma on vain se, että
45199: laan ympyrässä vähän samalla tavalla kuin ha-            vaikka tämä valtiovarainvaliokunnan mietintö
45200: rakka tai varis, joka oli tervatulla sillalla: Jos saa   myötäilee jossain määrin vakuusrahastolain
45201: nokkansa irti, niin pyrstö on kiinni ja päinvas-         muutoksesta sovittuja opposition ja hallituksen
45202: toin. Ei tästä mihinkään muuhun voi päästä,              neuvotteluja ja tuo tiettyjä asioita siinä esille,
45203: vaikka esimerkiksi vasemmiston taholta kuinka            kysymyksessä ei ole lainsäädäntö, vaan peruste-
45204: kauniisti asioita esitellään. Uskon, ettei täällä ole    luosa. Sen noudattaminen hallituksen taholta ja
45205: yhtään niin kovakorvaista ihmistä, ettei käsittäi-       yleensä ei ole niin vahvoissa käsissä kuinjos asiat
45206: si sitä, että vasemmisto-oppositio tekee nyt ihan        olisivat olleet pykälissä niin kuin ne olivat siinä
45207: samalla tavalla kuin se harakka tervatulla sillal-       esityksessä, jonka me sovimme viikko sitten
45208: la. Tämä on aivan näin, ed. Rinne. Olette var-           hyväksyttäväksi täällä, mutta joka kaatui sitten
45209: masti samaa mieltä, te olette viisas mies.               tiettyihin asioihin.
45210:     Herra puhemies! On lähdettävä siitä, että               Huomautan myös siitä, että opposition on
45211: hallitus on ilmoittanut, että pankit tarvitsevat         hyvä soittaa täällä suutaan, kun tiedetään, että
45212: välttämättä tietyn määrän tukea vakavaraisuu-            vastuuseen ei tarvitse astua, koska hallituspuolu-
45213:  tensa säilyttämiseksi. Määrästä voidaan olla eri        eet tulevat edustajiensa kautta hyväksymään
45214: mieltä. Mekin olemme täällä vakuusrhastolain             tämän lain. Voidaan vain soittaa suuta. Eri asia
45215:  yhteydessä äänestäneet pienemmän määrän hy-             olisi, jos nytkin olisi kysymys 516 enemmistöstä
45216: väksymisen puolesta, toisin sanoen 15 miljardin          ja toisaalta taustalla väikkyisi se mahdollisuus,
45217:  markan lisävaltuuksista. Olen tietysti sitä mieltä,     mitä tapahtuu rahamarkkinoilla, jos tämä ehdo-
45218:  että tämä on perusteltua.                               tus hylätään. Silloin alettaisiin katsoa sitä, py-
45219:     Hallitus on kuitenkin sanonut ja antanut             syykö takapuoli yhtä levollisesti oppositionkin
45220:  ymmärtää ja jokainen meistä tietää tietää sen,          puolella penkissä kuin se näyttää tällä hetkellä
45221: että jos pankkien tarvitsema tuki on todellista ja       pysyvän, kun ei ole vastuuta. Hallitus pystyy
45222: jos tämä eduskunta ei päätä siitä, että se mahdol-       omilla voimavaroillaan viemään tämän asian
45223:  lisuus pankkien tukemiseen annetaan, jota halli-        läpi.
45224:  tus nyt hakee, seuraukset ovat kohtalokkaat.               Se oli vahinko, että pankkituen pohjaksi ei
45225:  Vakuusrahastolain keskustelun yhteydessä ta-            saatu sitä tiukkaa lainsäädäntöä, joka täällä
45226:  pahtunut vitkuttelu maksoi Suomelle miljardeja          kaatui vakuusrahastolain käsittelyn yhteydessä.
45227: ja taas miljardeja markan arvon huononemisena.           Se pitäisi olla erityistilintarkastuksineen, vastik-
45228:  Jos nyt pankit eivät saa mahdollisuutta siihen          keellisuutena, hallintomenettelynä, syyteharkin-
45229:  tukeen, mitä täällä ajetaan, niin silloin puhutaan      tana - kaikilta osin - tämän esityksen saattee-
45230:  jo huomattavasti suuremmista summista ja saat-          na. Mutta asia on tietysti korjattavissa.
45231:  taa olla, että yhteiskunta kaatuu tietynlaiseen            Herra puhemies! Minä tulen asianomaisessa
45232:  kaaostilaan, josta ylöspääseminen on vaikeata.          kohdassa, kun on tämän toisen esityksen, siis
45233:  Jos taas hallitus on pettänyt meitä ja on pankki-       budjettiesityksen, yleiskeskustelu, esittämään
45234:  rosvojen asialla, niin silloin ei auta mikään muu       pontta, jota kyllä mielelläni en sano. Ponsista-
45235:  kuin tilata Pasilasta mustamaija ja viedä koko          han on hurjan huonoja kokemuksia. Siinä edel-
45236:  porukka putkaan. Silloinhan he ovat rikkoneet           lytetään, niin kuin voitte sieltä lukea, että halli-
45237:  lakia, he ovat kanssarikollisia, jos pankit ilmoit-     tus toisi nopeasti hallituksen esityksen n:o 364
45238:  tavat heille, että tehdään näin ja näin ja hallitus     näiltä valtiopäiviltä eli vakuusrahastolain sovi-
45239:  esittää sen täällä kirkkain silmin, vaikkei ollut       tun sisällön tänne käsiteltäväksi yksinkertaisessa
45240: 6696                                     215. Tiistaina 2.2.1993
45241: 
45242: 
45243: järjestyksessä, koska markkamäärät eivät enää         puhuttu, ja hän on todennäköisesti ottamassa
45244: edellytä käsitykseni mukaan 5/6 enemmistöä.           selvää siitä, minkälainen kanta tähän hallitus-
45245: Näin saataisiin tämän nyt budjetilla hyväksyttä-      puolueilla tulee olemaan.
45246: vän pankkituen pohjaksi ankaran valvova lain-            Lähdemme siitä, että tämän ilmoituksen tulee
45247: säädäntö, joka mahdollistaa sen, että pankkitu-       sitovasti hallituspuolueiden taholta olla, ennen
45248: kea ei myönnetä enää kevyin perustein, vaan           kuin lähdetään äänestyksiin. Se saattaa ratkaista
45249: pankit tarkastetaan. Samalla kertaa revitään          meidän kantamme. Tämä on niin tärkeä asia,
45250: niistä ulos myös se rikollinen aines, mitä siellä     että kun me muutenkin haluamme SMP:ssä
45251: ehdottomasti ja kiistämättä tällä hetkellä, on        kantaa vastuuta näistä asioista emmekä pelkäs-
45252: miljardien ja taas miljardien rikoksia, jotka sel-    tään tehdä täällä politiikkaa, niin tämän asian
45253: viävät samalla kertaa. Nyt nämä rahat tullaan         hyväksyminen ja varmistaminen hallituspuoluei-
45254: antamaan voimassa olevan täysin lepsun lain           den taholta tietysti ratkaisee jossain määrin mei-
45255: perusteella ja vakuusrahastolain muutosta myö-        dän käyttäytymistämme silloin, kun täällä ää-
45256: täilevät maininnat valtiovarainvaliokunnan mie-       nestetään tämän lain hyväksymisestä. Sillähän ei
45257: tinnössä ovat toisaalta yhdentekeviä. Tiedetään,      ole paljon merkitystä, koska hallituspuolueet
45258: että vain pykälä on se, mistä voidaan luoda           pystyvät sen viemään yksinkin läpi, mutta me
45259: pohjaa todelliselle toiminnalle.                      osoitamme siinä tapauksessa, jos näin käy ja
45260:     Herra puhemies! Täällä on käyty keskustelua       eduskuntaryhmä näin päättää, että me pyrimme
45261: myös asuntovelallisten asemasta. Me näimme            kantamaan myös vastuuta asiasta. Seitsemän
45262: vakuusrahastolain yhteydessä opposition yhtei-        kansanedustajaakio hallituksen tukena on enem-
45263: senä näkemyksenä, meidän erityisesti eteenpäin-       män kuin jos olisivat opposition puolella. Vaik-
45264: viemänämme tietysti, tämän asuntovelallisten          ka me pysymme kyllä oppositiossa, me näemme
45265: aseman. Me tiedämme, että tällä hetkellä pankit       tämän farssin vain sellaiseksi, että näin _politiik-
45266: irtisanovat asuntolainoja ja pyrkivät nopeasti        kaa ei saa tehdä, vaan pitää suoraviivaisesti
45267: realisoimaan ihmisten asuntoja ja ajamaan hei-        kantaa vastuuta maan asioista. Ja sitä ei kyllä
45268: dät taivasalle, kun tiedetään, että velkasanee-       vasemmisto-oppositio tänä päivänä kanna. Te
45269: rauslaki tulee voimaan 8.2. Halusimme keskeyt-        olette tehneet täysin naurunalaiseksi itsenne täs-
45270: tää tämän sillä, että lakiin tulisi maininta siitä,   sä farssissa, perusteellisesti, jos vain kukaan
45271: että lainojen irtisanominen ja asuntojen realisoi-    yleensä ymmärtää, mitä tässä on tapahtunut.
45272: minen keskeytyisi jo sillä, kun henkilö ilmoittaa        Rouva puhemies! Nämä ponsiehdotukset tu-
45273: pankille vaativaosa velkasaneerausta, joka läh-       lemme tekemään. Ed. Jurvan aikanaan tekemä
45274: tee kovin tukkoisesti liikkeelle. Pääministeri Aho    ponsiesitys, jota asiaa hän on vienyt talousvalio-
45275: viimeisessä neuvottelussa vakuutti henkilökoh-        kunnassa ansiokkaasti läpi, tulee olemaan sellai-
45276: taisesti vastaavansa siitä, että toimitaan niin       nen, johon me vaadimme ehdottomasti vastauk-
45277: kuin on sovittu. Tämä ponsiehdotus oli tässä          sen ennen äänestyksiä, sillä katsotaan, että se
45278: vakuusrahastolain sisällössä sillä edellytyksellä,    vaikuttaa meidän äänestyskäyttäytymiseemme
45279: että hallitus antaa vielä näiden valtiopäivien        tässä asiassa.
45280: loppuun mennessä lakiesityksen, joka olisi pelas-
45281: tanut kymmeniätuhansia ihmisiä joutumasta
45282: pois asunnostaan täällä Suomenmaassa.                   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
45283:     Nyt se on otettu valtiovarainvaliokunnan          varapuhemies Paakkinen.
45284: mietintöön. Mutta siellä on edellytyksenä, että
45285: vuoden 93 kevätistuntokauden aikana annetaan
45286: tällainen lakiesitys. Eihän tämä auta enää mi-           Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Suoraan
45287: tään, kun velkasaneerauslaki astuu 8.2. voi-          sanottuna minä en ymmärrä, mistä suureksi
45288: maan. Jos hallitus kesäkuulla ennen lomalle           vastuunkantajaksi siirtynyt ed. Aittoniemi on
45289: lähtöään antaa tänne tällaisen esityksen, niin on     saanut sellaisen kuvan, että talousvaliokunnan
45290: selvää huijausta, jos hallitus on tällä tavalla       mietintöön sisältynyt vakuusrahastolaki olisi ol-
45291: tarkoittanut. Näin ollen tältä osin ed. Jurva tulee   lut tiukka ja ankara, kuten hän äsken täällä
45292: täällä myöhemmin esittämään ponsiehdotuksen,          luonnehti. Se on ihmeellinen käsitys, ja sitten
45293: jonka mukaan tämä hallituksen esitys pitää an-        toisaalta se, että tämä valtiovarainvaliokunnan
45294: taa vuoden 93 valtiopäivien alussa, viimeistään       mietintö on jossain mielessä aivan lepsu siihen
45295:  15. helmikuuta, eduskunnan käsiteltäksi. Tästä       verrattuna. Jos ed. Aittoniemi lukee vakuusra-
45296: täällä on jo keskusteltu ja myös ed. Sasin kanssa     hastolain pykälät vielä kerran lävitse ja katsoo,
45297:                                                Pankkituen rahoitus                                       6697
45298: 
45299:   miten hallituksen tulee pyrkiä jne., kuten siellä        nyt huutokauppaa!) - Minun mielestäni tässä
45300:   laissa sanotaan, niin ei se nyt kovin tiukka ole.        valtiontalouden tilassa ed. Ala-Nissilänkin kan-
45301:       Toisekseen, jos ed. Aittoniemellä on tavoittee-      nattaisi miljarditkin laskea rahaksi eikä puhua
45302:   na päätyä parhaaseen mahdolliseen lopputulok-            noin holtittomia.
45303:   seen, hän olisi kernaasti oikopäätä valmis tuke-             Rahamäärän ylimitoittaminen ei suinkaan
45304:   maan mietintöön liittyvää II vastalausetta ja sen        tässä lisätalousarviossa ole pankkitukiasian ai-
45305:   sisällään pitämiä ajatuksia. Siellä on taatusti          noa kummallinen asia. Siinä on monta muuta
45306:   ehdottomasti paras tapa, huomattavasti parempi           kummallista asiaa. Yksi kummallisimpia asioita
45307:   tapa kokonaisuutena kuin vakuusrahastolain               on minusta se, että täällä suunnilleen kaikki,
45308:   mukainen tuki olisi ollut. Ed. Aittaniemi voi            jotka yleensä puhua osaavat, ministereistä kan-
45309:   tutkia niitä hiukan ja sen jälkeen puhua uudel-          sanedustajiin laidasta laitaan, ovat jatkuvasti
45310:   leen.                                                    puhuneet siitä, miten tämän pankkituen on eh-
45311:       Ahon hallitus on jatkuvasti puhunut siitä, että      dottomasti oltava vastikkeellista, miten valtion
45312:   velkaa ei saa missään tapauksessa ottaa lisää, ei        on saatava tukimarkkojensa vastineeksi pankeis-
45313:   missään tapauksessa. Aina on viitattu siihen,            ta osakkeita ja osuuksia. Samoin kaikki puhuvat
45314:   että lisävelanotto vie meiltä kokonaan kansain-          siitä, miten entiset omistajat on ehdottomasti
45315:   välisen uskottavuuden, korot nousevat ja koko            näiden tukipäätösten yhteydessä saatettava
45316:   maa ja talouselämä menee sekaisin. Olisivat              myös vastuuseen pankkien tilanteesta. Kaikki-
45317:   voineet liittää niihin puheisiin aina sen, että          han tätä puhuvat, mutta se jääkin vain puheeksi.
45318:   pankkeja varten sen sijaan voidaan ottaa velkaa          Miksi näitä asioita ei voida kirjata tuonne mo-
45319:   enemmän kuin ne tahtovatkaan, se on niin                 mentin sisälle lisätalousarvioesitykseen, jos sitä
45320:   arvokas ja hyvä asia. On minusta jotenkin käsit-         mieltä ollaan? Kaikkihan tässä salissa tietävät,
45321:   tämätöntä, ettäjos elvytykseen otettaisiin vaikka        että on aivan turhaa höpinää, mitä kirjoitetaan
45322:   1 miljardi tai 2 miljardia velkaa, niin siitä koko       mietintöön ja sen perusteluihin, jos asia ilmais-
45323:   elämä menisi sekaisin, mutta kun pankkitukeen            taan toisella tapaa itse lisätalousarvion tekstissä.
45324:   esitetään otettavaksi 15 miljardia markkaa, niin         Jos näitä ruvetaan vertaamaan ja tulee kiistaa,
45325:   siitä ei mene mikään sekaisin. Päinvastoin mei-          niin totta kai lisätalousarvion teksti menee ohitse
45326:   dän kansainvälinen uskottavuutemme kuulem-               sen, mitä mietinnössä puhutaan. Mutta ilmeises-
45327:   ma lisääntyy siitä, jos me osoitamme, että meillä        ti ne, jotka puhuvat erityisesti salin oikealla
45328:   on reilusti rahaa käytettävissä pankkien tukemi-         reunalla vastikkeellisuudesta ja omistajien vas-
45329:   seen. Tämä on varsin ihmeellistä logiikkaa, enkä         tuusta jne., eivät sitä tosissaan tarkoitakaan,
45330:   minä sitä kaikilta osin ole voinut ymmärtää.             puhuvat vain lämpimikseen, koska sitä ei haluta
45331:       Jos pankkien johtajat, joille ilmeisesti jonkin-     kirjata sinne, missä se myös ohjeena olisi pank-
45332:   lainen vastuu myös tässä pankkikriisissä kuuluu,         kituen myöntämiselle.
45333:   ilmoittavat tarkalleen tämän vuoden tukitar-                 Lisätalousarviossa ei ole muutenkaan esitetty
45334: , peekseen 6 miljardia markkaa heiltä sitä kysyt-          minkäänlaisia sitovia ehtoja pankkituen määräl-
45335:   täessä, niin johan nyt on kumma juttu, että              le. Siellä ovat sekaisin omistus, lainat ja takauk-
45336:   ipeillä pitää välttämättä siihen saada pantua 15         set. Näitä ei ole pantu minkäänlaiseen tärkeys-
45337:   rtJ.iljardia ja vielä 5 miljardia siihen päälle annet-   järjestykseen. Me olemme omassa vastalausees-
45338:    t4via takuita varten. Onhan tämä nyt vähän              samme lähteneet siitä, että omistuksen on aina
45339:   kasittämätöntä. Eikö pankinjohtajillakin omista          oltava ensisijainen tukimuoto. (Ed. Ala-Nissilän
45340:   pankeistaan pitäisi jonkinlaiset tiedot ja joku          välihuuto)- Kyllä tämänkin asian täällä voi ed.
45341:   vastuu myös olla?                                        Ala-Nissilä tai valtiovarainministeri Viinanen
45342:       Siksi me emme voikaan hyväksyä niitä sum-            sanoa ja puhua, mutta varovat varmasti kirjoit-
45343:   mia, mitä hallituksen esitykseen ja valtiovarain-        tamasta sen sille paperille, mistä sitä myöskin
45344:   valiokunnan mietintöön sisältyy, vaan lähdem-            luettaisiin, kun tukea myönnetään. Miksi, ed.
45345:    me siitä, että 12 miljardiakin on iso raha. Tulem-      Ala-Nissilä, näin? Eikö teillä ole rohkeutta teh-
45346:    me esittämään 12 miljardia ja sen lisäksi 3             dä, niin kuin te puhutte tekevänne? (Ed. Ala-
45347:   miljardia takauksiin ja sillä erolla vielä, että         Nissilä: Ed. Apukka lukee mietinnön, se on
45348:    meillä on 3 miljardia rajoitettu takuusumman            sanottu siellä!) - Ja siellä lukee myöskin niin,
45349:    ylärajaksi eikä niin kuin hallituksen ehdotukses-       kuten myöskin talousvaliokunnan asettamissa
45350:    sa, jossa lähdetään siitä, että koko 20 miljardia       ehdoissa, että hallituksen on "pyrittävä" siihen,
45351:    markkaa voidaan vaikka käyttää siihen tarkoi-           että tuki on vastikkeellista valtioneuvoston mää-
45352:    tukseen. (Ed. Ala-Nissilä: Ed. Apukka harjoittaa        räämällä tavalla. Siis "pyrittävä", ja sen vastik-
45353: 6698                                      215. Tiistaina 2.2.1993
45354: 
45355: 
45356: keellisuudenkin saa määrätä ja ratkaista valtio-       kaa, jos valtiovarainministeriössä viisaaksi har-
45357: neuvosto. Ed. Ala-Nissilä voi olla rehellinen          kitaan, voitaisiin antaa takuina pankeille, koska
45358: itselleen ja edustajatovereilleen, kun siteeraa        sehän ilman muuta sillä hetkellä, kun se anne-
45359: mietintöä.                                             taan, on halvin vaihtoehto. Mutta niin kuin
45360:     Hallituksen esityksessä on myöskin muita           meille hyvin kävi selville verojaostossa, kun se
45361: ongelmia. Täällä jo osittain esiin tullut yksi suuri   saattaa olla ja on mitä todennäköisimmin pitkän
45362: ongelma on takauksien myöntäminen. Erityises-          päälle kaikkein vaikein ja kallein vaihtoehto,
45363: ti oman pääoman ehtoisen varainhankinnan ta-           niin eikö tällaiset vaihtoehdot pitäisi eliminoida
45364: kaaminen on ollut niin suuri kiistakysymys, että       pois, jos halutaan hyvään lopputulokseen pääs-
45365: esimerkiksi verojaostossa kukaan asiantuntijois-       tä?
45366: ta ei ole tarkalleen osannut kertoa, mitähän              Arvoisa puhemies! Sitten vielä yksi pieni koh-
45367: tämä tarkoittaakaan. Ainoastaan pankinjohta-           ta, mikä sisältyy myös hallituksen esitykseen ja
45368: jat ovat olleet sen kannalla, että se on hyvä asia.    valtiovarainvaliokunnan mietintöön, on se, että
45369: Se johtuu tietysti siitä, että takausvaihtoehto on     kun kaiken aikaa on puhuttu siitä, että pankki-
45370: täysin vastikkeetonta, kaikkein onnettominta           tuen on oltava avointa ja julkista, ja kun vielä
45371: pankkitukea, mitä voidaan antaa. Totta kai             talousvaliokunta "tiukissa ehdoissaan" puhui
45372: pankinjohtajat ovat siitä mielissään, että omista-     siitä, että tukipäätökset on tehtävä valtioneuvos-
45373: jaa ei saateta vastuuseen, vaan valtion takauksil-     ton yleisistunnossa, niin tämä hallituksen esitys
45374: la hoidetaan omistajien asiat kuntoon. Tämä on         on tämänkin asian halunnut vielä vesittää totea-
45375: aivan selvä asia.                                      malla, että "valtioneuvosto voi määräämissään
45376:     Kun valtiovarainvaliokunnan verojaostossa          rajoissa antaa yksittäisten laina- ja muiden tuki-
45377: kysyttiin, minkä vuoksi tällainen vaihtoehto ha-       päätösten tekemisen ja päätösten tarkemmista
45378: lutaan sitten pitää sisällä esityksessä, mielestäni    ehdoista päättämisen valtiovarainministeriön
45379: oli aika kuvaavaa ja tyypillistä koko käsillä          tehtäväksi". Tämäkin asia on haluttu viedä val-
45380: olevan lisätalousarvioesityksen kannalta se, että      tiovarainministeriöön, jossa se varmasti olisi vie-
45381: eräs virkamies vastasi, että se on siellä "kaiken      lä paremmin piilossa kuin hallituksen istunnois-
45382: varalta". Tuntuu siltä, että tässä on moni muu         sa. Myöskään tätä kohtaa me emme hyväksy ja
45383: asiakin "kaiken varalta", jos ei osalta paremmin       olemme sen ilmaisseet vastalauseessamme ja tu-
45384: perustella, mitä lisätalousarvion tekstiin kirjoite-   lemme tietysti sen mukaisesti täällä toimimaan.
45385: taan.                                                      Arvoisa puhemies! Jos pankkituki haluttaisiin
45386:     Siksi emme hyväksy takausta tässä laajuudes-       todella antaa kontrolloidusti ja paremmin eh-
45387: sa. Meidän mielestämme tällainen holtiton vas-         doin kuin vakuusrahastolakiin sisältyvät ehdot
45388: tikkeeton pankkituki ei voi tulla kysymykseen.         olivat, huomattavasti paremmin ehdoin kuin ne,
45389: Olemmekin lähteneet siitä, että takauksien mää-        mitä hallituksen esitys ja valtiovarainvaliokun-
45390: rää rajoitetaan 3 miljardiin markkaan, niin kuin       nan mietintö pitävät sisällään, silloin pitäisi il-
45391: äsken sanoin, ja myöskin siten, että takausta          man muuta täällä hyväksyä mietintöön liitetyn
45392: voidaan käyttää ainoastaan pankkien vakuusra-          II vastalauseen mukainen teksti. Silloin pankki-
45393: hastojen saamien luottojen takaukseen, mutta ei        tuen jakamisesta tulisi siedettävämpää. Muussa
45394: meidän mielestämme missään tapauksessa oman            tapauksessa tämä johtaa kyllä varsin mielivaltai-
45395: pääoman ehtoisen varainhankinnan takaukseen.           siin menettelyihin ja pankkitukea voidaan jakaa,
45396:    Takausvaihtoehto hallituksen esityksen sisäl-       kuten ed. Pulliainen joku aika sitten totesi, ihan
45397: lä on muussakin mielessä hyvin arveluttavaa,           niin kuin lystää.
45398: nimittäin sen vuoksi, että valtiovarainvaliokun-
45399: nan mietintöön lainattiin "erittäin ankaria, tiuk-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
45400: koja" talousvaliokunnan aikanaan tekemiä eh-           Rouva puhemies! Ed. Apukka ajatteli, että me
45401: toja, joissa mm. todetaan: 'Valtioneuvoston tai        emme olisi heidän pohjaosa takana, jossa ilmei-
45402: valtiovarainministeriön on pyrittävä siihen, että      sesti lähtevät siitä, että se ei esitä hylkyä, siis II
45403: valtiontaloudelle aiheutuva rasitus muodostuu          vastalause. Kyllä me olemme sen takana. Mehän
45404: niin vähäiseksi kuin se tehtävän toteuttamisen         olemme aikanaan äänestäneet markkamääristä-
45405: kannalta on mahdollista." Tämä lause pitää             km teidän mukananne. Ei pidä käsittää väärin
45406: sisällään pelkästään sen, että jos hallituksen         asioita. On monta eri tapaa hoitaa näitä juttuja
45407: esitys hyväksytään tämän muotoisena kuin se            ja äänestellään monta kertaa.
45408: valiokunnan mietintöön sisältyy, se tarkoittaa            Mutta se minua ihmetyttää, kun ed. Apukka
45409: sitä, että vaikka koko tämä 20 miljardia mark-         väittää, että vakuusrahastolain neuvottelujen
45410:                                              Pankkituen rahoitus                                        6699
45411: 
45412: yhteydessä hyväksytyt lakipykälät olisivat lepsu-       saaneet sitä, muutosta ei siitäkään osin ole ta-
45413: ja. Te olitte kuitenkin neuvottelijoittenne kautta      pahtunut.
45414: hyväksymässä nämä kaikki ehdot, ja näin ollen              Muutos on sen sijaan tapahtunut siinä, että
45415: tämän asian piti olla selvä, mutta se kaatui sitten     hallituksen suunnitelmat tuen myöntämisestä
45416: elvytykseen.                                            ovat täysin muuttuneet. Vielä vakuusrahastolain
45417:     Nyt minun käsitykseni mukaan te ette hyväk-         käsittelyn yhteydessä puhuttiin pääomasijoituk-
45418: sy tätä lakia sen takia, että ehdot ovat liian          sista ja takausten myöntämisestä pankkien va-
45419: lepsut. Kuitenkin te, ed. Apukka, äsken annoitte        kuusrahastojen lainoille, mutta tässä on menty
45420: ymmärtää, että nämä ovat kovemmat kuin ai-              paljon pidemmälle. Tässä havitellaan jotakin
45421: kaisemmin vakuusrahastolaissa. Aina menee               sellaista instrumenttia, jolla toteutettaisiin todel-
45422: vain hullummaksi, taikka sitten minun päässäni          linen kaappaus, joka olisi täydessä ristiriidassa
45423: on tapahtunutjotakin semmoista, niin kuin tässä         kaikkien tähän mennessä yhteisesti hyväksytty-
45424: iässä joskus tapahtuu, että jostakin purkautuu          jen tiukkojen pankkituen ehtojen kanssa. Ja jos
45425: jotain tai hitsaantuu yhteen. En vain ymmärtä-          tätä toisaalta on tarkoitus toteuttaa, niin kuin
45426: nyt tätä logiikkaa, eikä sitä voi kukaan ymmär-         hallitus sanoo, lähinnä pääomatuen kautta, niin
45427: tää, eikä vasemmisto koskaan pääse selville ve-         minkä ihmeen takia pidetään sitten ehdottomasti
45428: sille, vaikka selostaisi kuinka tätä asiaa. Te olette   kiinni tässä lisäbudjetissa olevasta epämääräises-
45429: pahasti solmussa, teillä ei ole logiikkaa näissä        tä kohdasta, jolle kukaan ei tunnu löytävän
45430:  asioissa.                                              asiallista sisältöä? Joissakin pankkien kabineteis-
45431:                                                         sa sille varmasti on jo sisältö löydetty, ja hallitus-
45432:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       puolueiden edustajat tulevat sitten myöskin siitä
45433: Arvoisa puhemies! Minäkin olen jäänyt kaipaa-           ottamaan aikanaan vastuun.
45434: maan oppositiolta edes vähän logiikkaa käyttäy-
45435: tymiseen. Ed. Apukkahan kritisoi lisäbudjetti-             Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45436: tekniikkaa, mikä on tietyllä tavalla ongelmalli-        sa puhemies! Tuntuu vähän kummalliselta sekin,
45437: nen. Itse hän oli kuitenkin kaatamassa määrävä-         että nyt kun on viikko kulunut vakuusrahasto-
45438: hemmistöllä tätä raamilakia, mikä meillä olisi          lain käsittelystä, niin täällä yhä useampi ihminen
45439: ollut käytettävissä ja mistä vasemmistoliittokin        puhuu siitä, että silloin saavutettiin neuvottelu-
45440: pääsi neuvottelutulokseen.                              tulos ja miksi te ette olleet sen takana jne. jne.
45441:     Mitä tulee oman pääoman ehdoin annetta-             Kyllähän kaikki tietävät sen, että jos neuvotel-
45442: vaan tukeen, uskon, että siinä tulee olemaan            laan jostakin kokonaisuudesta ja siitä ei päästä
45443: hyvin tiukka linja. Oikein käytettynähän se voisi       sopimukseen, niin ei silloin ole mistään neuvot-
45444: toimia veronmaksajain varoja säästävästi. Sille-        telutuloksesta kysymys. Kyllä ilmeisesti ed. Ala-
45445: hän ei tarvitse maksaa veronmaksajien varoista          Nissiläkin, kun oikein pinnistelee, ymmärtää
45446: korkoa, jos pankki itse suorittaa lainaamisen.          tämän, mutta tarvitsee varmasti vähän aikaa.
45447: Toisaalta myöskin on niin, että oma pääomahan              Toisaalta kun ed. Ala-Nissilä sanoi, että tämä
45448: realisoituu vasta sitten, kun pankki päästetään         takaus, jota arvostelin, olisi jotenkin hyvä asia,
45449: konkurssiin. Jos meillä on se lähtökohta, että          niin hän varmasti muistaa myöskin sen, mitenkä
45450: pankkeja ei päästetä konkurssiin, tämähän ei            asiantuntija, joka tästä puhui, sanoi meille, että
45451: milloinkaan realisoidu. Nyt kyllä alkaa tuntua          tässä oman pääoman ehtoisen varainhankinnan
45452: siltä, että jos pankkitukea ei haluta myöntää,          takauksessa on hyvin suuri mutta se, ettei se
45453: niin vaihtoehto on todella se, että pankit halu-        saata omistajia millään tavalla vastuuseen kuten
45454: taan konkurssiin. Mutta olen ymmärtänyt lähtö-          kävisi siinä tapauksessa, että valtio antaa pää-
45455: kohdan kyllä toiseksi.                                  omatukea ja saa vastikkeeksi osuuksia ja osak-
45456:                                                         keita, jolloin voidaan myös omistajat panna
45457:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           vastuuseen. Kyllä kai tämä tietysti on pankin
45458: Arvoisa puhemies! Jos hallituksella edes olisi          omistajien kannalta erittäin hyvä vaihtoehto, jos
45459: logiikka, niin sekin auttaisi tätä valtakuntaa          mennään myöntämään valtiontakauksia näille
45460: huomattavasti. Vasemmiston logiikka perustuu            varoille, koska omistajat säästyvät silloin koko-
45461: siihen, että vakuusrahastolain kiireelliseksi julis-    naan vastuulta.
45462: tamista emme hyväksyneet, kun emme päässeet                Ed. Aittoniemelle olisin vielä todennut, kun
45463: sopimukseen talouspolitiikan suunnanmuutok-             hän tässä luki ihmeellisellä tavalla sitä talousva-
45464: sesta. Halusimme elvyttävää talouspolitiikkaa,          liokunnan mietintöä ja sanoi, että me vasemmis-
45465: emme saaneet. Emme ole tähän mennessäkään               toliittolaiset olemme olleet siellä näitten ehtojen
45466: 6700                                       215. Tiistaina 2.2.1993
45467: 
45468: 
45469: kannalla. Täällä on yksi olennainen ehto                ehdotuksen, joka tekisi mahdolliseksi myös käy-
45470: 12 §:ssä, josta äsken jo mainitsin. Siellä sano-        tännössä eikä vain teoriassa noudattaa nykyisen
45471: taan, että ehdoilla on "pyrittävä siihen, että".        lain toimintamallia. Nykyinen lakihan julistaa,
45472: Meillä vastalauseessa lukee tällä kohtaa, että          että pankkituki on julkista ja avointa. Näinhän
45473: nimenomaan "ehdot on määriteltävä siten,                ei missään tapauksessa ole, vaan pankkituki on
45474: että". Minusta tässä on kaksi eri asiaa, pyrkimys       salaista ja suljettua. Jos saamme tietää, kuinka
45475: johonkin ja tekeminen jollakin tavalla.                 monia miljoonia tai miljardeja joku pankkiryh-
45476:                                                         mä saa, emme voi mitenkään kontrolloida, mi-
45477:   Ensimmäinen varapuhemies                              ten ja miksi näin on tehty. Liian suppea piiri
45478: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 tekee päätökset, ja liian suppea piiri pitää tiedot
45479:                                                         itsellään.
45480:                                                            Nyt on kuitenkin pidettävä erillään kaksi eri
45481:    Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.            käsitettä: liikesalaisuus ja pankkisalaisuus. Yk-
45482:                                                         sittäiset pankkisalaisuudet eivät kuulu julkisuu-
45483:                                                         teen ja avoimuuteen. Talousvaliokunta on pa-
45484:    Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!        neutunut liike- ja pankkisalaisuusperiaatteisiin
45485: Valtiovarainvaliokunnan mietintö on perusteel-          ja onkin mietinnössään n:o 58 tullut siihen tulok-
45486: linen ja puuttuu oleellisin asioihin. Voidaan           seen, että valiokunnalla on oikeus saada paitsi
45487: sanoa, että siinä periaatteessa ja käytännössäkin       selvitys rahaston sekä tukitoimien kohteena ole-
45488: on ihan sama anti kuin talousvaliokunnan mie-           van pankin toiminnasta myös liikesalaisuuden
45489: tinnössä, joka valitettavasti ei johtanut sitten        piiriin kuuluvia tietoja voidakseen kontrolloida
45490: kuitenkaan mihinkään. Kun ajattelen viime vii-          tuen kohdistumista sekä tukitoimien vaikutuksia
45491: kon täysistuntoa, jossa vakuusrahastolain muu-          ja seurauksia.
45492: tosta käsiteltiin, en voi olla muuta kuin hämmäs-           En ole itse ollenkaan innostunut hallintoneu-
45493: tynyt ja hämmästyn yhä enemmän. Mitä yhdis-             vostomallista, joka kompromississa oli, koska
45494: tetty vasemmisto oikein tavoitteli äänestysme-          jos vakuusrahasto siirretään valtiovarainminis-
45495: nettelyllään ja saavuttiko se sen, mitä tavoitteli,     teriön ja valtioneuvoston alaisuuteen, parlamen-
45496: vai olisiko peräti käynyt niin, niin kuin itse          taarisen hallintoneuvoston rooli olisi kyseenalai-
45497: arvioin, että moni siinä leirissä on yhtä hämmäs-       nen. Ja voisiko kaksi kertaa vuodessa istuva
45498: tynyt ja loppujen lopuksi pettynyt kuin minä?           hallintoneuvosto mitenkään pystyä valvomaan
45499:     Laki kaatui, ja tilalle tuli hallituksen lisäbud-   asioita. Hallintoneuvoston jäsenyys olisi tietysti
45500: jettiesitys, jota nyt käsittelemme. Eihän näin          mukava sulka hattuun monelle poliitikolle, mut-
45501: pitänyt käydä. Lakiesitys oli jonkinlaisen yhteis-      ta vaikutusmahdollisuus aika olisi pieni, niin
45502: ymmärryksen vallitessa saatu muutetuksi kaik-           kuin hallintoneuvostot yleensäkin ovat tällaisia
45503: kien toivomusten mukaiseksi. Jokainen taho oli          nollaelimiä.
45504: saanut vaikuttaa haluamallaan tavalla, ja tulos             Vakuusrahasto saa lisätalousarvion kautta
45505: oli kohtalainen, vaikka ei hyvä. Jos talousvalio-       rahansa, mutta vakuusrahastolaki kaipaa silti
45506: kunta olisi kaikessa rauhassa saanut käsitellä ja       muutosta. Erittäin tärkeänä pidän erityistarkas-
45507: muokata esitystä, siitä olisi tullut erilainen. Mut-    tusta koskevaa lisäystä. Vakuusrahaston toimin-
45508: ta kun jokainen puolue halusi ja myös sai oman          nan pitää olla mahdollisimman vesitiivistä ja
45509: puumerkkinsä näkyviin, syntyi omituinen                 estää rahan vuotamista peittämään valoa kestä-
45510: kompromissi, joka kylläkin olisi toiminut, vaik-        mättömiä transaktioita.
45511: kakin ontuen.                                               Mitä SMP:n ponsiehdotukseen tulee, niin asia
45512:     Kun lakiesitys kaatui, hävisi samalla kompro-       on hyvä ja kannatettava, ja se pitää ottaa vaka-
45513: missi, joten nyt olemme samassa tilanteessa kuin        vasti. Mutta siitä, mihin käytännön toimenpitei-
45514: ennen lakiesityksen antamista. Vakuusrahasto            siin se johtaa, on tällä hetkellä vaikea sanoa
45515: saa rahansa, mutta vasemmisto vei äänestys-             mitään sen takia, että - ainakin mitä minä olen
45516: käyttäytymisellään kaikki rakentavat ehdotuk-           oikeusministerin kanssa puhunut - ehdotus
45517: set vakuusrahaston toiminnan muuttamisesta; ja          sisältää aika paljon lainopillisia vaikeuksia.
45518: näitä nimenomaan tässä tilanteessa tarvittaisiin.           Mutta vakavampi asia kuin hallinto ovat
45519: On mielestäni kuitenkin kestämätön tilanne, että        tietysti ne ehdot, jotka vakuusrahasto asettaa
45520: vakuusrahasto jatkaa toimintaansa entisellään.          tuen saannille. Talousvaliokunta on jo mietin-
45521: Toivonkin, että hallitus kiireesti tuo uuden val-       nössään edellyttänyt, että pankkituen määrä on
45522: tion vakuusrahastosta annetun lain muuttamis-           pidettävä mahdollisimman alhaisena. Sehän on
45523:                                             Pankkituen rahoitus                                      6701
45524: 
45525: tietysti luonnollista, näin pitää tehdä. Sen takia     ta näyttää vieläkin puuttuvan taju siitä, mistä
45526: tuntuu oudolta, että täällä puhutaan nyt siitä,        viime viikolla oli kysymys. Kysymys oli myös
45527: käytetäänkö 30 miljardia vai 15 miljardia, koska       lakiesitykseen liitettävistä hyvin voimakkaista
45528: tämähän on kehys. Totta kai pyritään siihen,           reunaehdoista, joissa keskeisenä oli, että halu-
45529: että mahdollisimman vähän rahaa käytetään.             simme talouspolitiikan muutosta, koska halu-
45530:     On aika hämmästyttävää, että vasemmistoliit-       simme varmistaa sen, että jollain tavalla tulisi
45531: to teki viime viikolla oman ponsiesityksen, jossa      stop-merkki siihen, kuinka paljon pankit jatkos-
45532: määrää vähennettiin 30 miljardista 15:een. Ja nyt      sa rahaa tarvitsevat. Toinen kysymys oli se,
45533: kun hallitus esittää 15:tä miljardia, he ehdottavat    mitkä ovat nyt vaadittavat markkamäärät
45534: 12:ta miljardia. (Ed. Tuomioja: Tämähän on                Minä olen tämän päivän keskustelun aikana
45535: tehokasta säästämistä!) Mutta näinhän se ilmei-        Iistannut seitsemän eri vaihtoehtoa: viimeviik-
45536: sesti on, kuten ed. Ala-Nissilä sanoi, että käy-       koinen 30 miljardia; nyt hallituksen 15 miljardia,
45537: dään huutokauppaa alenevin hinnoin. (Ed. Vä-           ed. Sasille oli kyllä sama, oliko se 15 tai 20
45538: häkangas: Miljardit säästyvät!) - Säästyvät ne         miljardia; kolmas vaihtoehto oli ed. Apukan
45539: muutenkin. - Tuen vastikkeellisuuskysymyk-             esittämä 12 miljardia; ed. Renko esitti 9 miljar-
45540: seen löytyvät myös perusteet, joihin valtiova-         dia; pankkien edustajat ovat valiokunnassa esit-
45541: rainvaliokunta yhtyy. Myös tuettavan pankin            täneet 6 miljardia; ja lisäksi ed. Lahti-Nuuttila
45542: omistajien taloudellista vastuuta on käytettävä,       totesi, että vuoden 92 määrärahavarauksista on
45543: joten sellaiset puheet, että taloudellista vastuuta    vielä käyttämättä 5 miljardia. Eli esitetyt sum-
45544: ei käytettäisi, eivät pidä paikkaansa.                 mat mielestäni hyvin kuvaavat sitä, että tällä-
45545:     Hallitus esittää myönnettäväksi 15 000 mil-        kään hetkellä hallitus ei ole esityksiensä kanssa
45546: joonaa pankkitoiminnan tukemiseksi sekä val-           selvillä vesillä. On hämmästyttävää, kuinka voi-
45547: tuudet 5 000 miljoonan takausten myöntämisek-          daan olettaa, että vastuuta kantava oppositio
45548: si. Vastuullinen hallitus ei voi jättää pankkisek-     vastaisi ''kyllä" tällaisten esitysten edessä.
45549: toria hoitamatta monista syistä, joista keskuste-
45550: limme perusteellisesti viime viikolla ja joihin nyt       Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
45551: en mene. Olen kuitenkin pahoillani siitä, että         Arvoisa puhemies! Ed. Björkenheim puhuu
45552: tämä asia pitää hoitaa lisätalousarvion kautta,        yleensä aina asiallisesti, mutta nyt kun hän lähti
45553: kun se olisi voitu hoitaa demokraattisemmin            politikoimaan todetessaan, että eduskunta on
45554: viime viikolla.                                        tässä arvovaltansa menettänyt, niin kyllä se meni
45555:     Eduskunta ei saa kyllä kansalta paljoakaan         armottomasti pieleen. Minulla on sellainen vai-
45556: pisteitä kyvystään keskustella, hoitaa asioita         kutelma sen kuuden vuoden ajan perusteella,
45557: eikä pyrkimyksistään ratkaista kansakunnan             kun täällä tilapäistyöpaikassa olen ollut, että
45558: suuria ongelmia. (Ed. Tuomioja: Hallitus ei saa        eduskunnan profiili on ollut poikkeuksellisen
45559: pisteitä!) Vasemmiston strategia taisi tällä kertaa    korkea viime aikoina. Mutta ehkä tässä kysy-
45560: epäonnistua aika lailla. Toivomme viisaampia           myksessä olikin itsekriittinen havainto, sillä täs-
45561: päätöksiä ensi kerralla. Kansa odottaa asioiden        sä instituutiossa hallituspuolueilla on toistaiseksi
45562: vastuullista hoitamista eikä poliittista peliä, joka   enemmistö. Joten jos tarkoituksena oli sanoa,
45563: vain pahentaa meidän vaikeaa tilannettamme.            että tämän enemmistön arvovalta on tässä nyt
45564: Pankkituki on osa elvytystä.                           kaventunut, niin se saattaa pitää jopa paikkaan-
45565:                                                        sa. Me olemme pitäneet oppositiossa sitä kohoa-
45566:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          valla linjalla.
45567: Arvoisa puhemies! Ed. Björkenheimiltä on ilmei-
45568: sesti unohtunut se, että vakuusrahastolain yhtey-         Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
45569: dessä puhuttiin lainavaltuuksista kahdelle vuo-        Arvoisa puhemies! Ihmettelen kovasti ed. Björk-
45570: delle. Nyt lisäbudjetin yhteydessä puhutaan lai-       enheimin käsitystä siitä, että eduskunnan kes-
45571: navaltuuksista yhdelle vuodelle, eli itse asiassa      kustelukyky on ollut huono. Sanoisin, että halli-
45572: hallituksen tarjoushan on siihen nähden vielä          tuksen neuvottelukyky tässä on ollut erittäin
45573: suurentunut ja pankkituen tarve näyttää halli-         huono. Opposition esittämät vaatimukset ta-
45574: tuksen talouspolitiikasta johtuen olevan päätty-       louspolitiikan linjan muuttamisesta kaatuivat
45575: mätön.                                                 kuitenkin pieniin rahamääriin, jos niitä vertaa
45576:                                                        pankkitukikeskustelussa käytettyihin summiin.
45577:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             Esimerkiksi tämän päivän keskustelu on osoitta-
45578: sa puhemies! Hallituspuolueen kansanedustaja!-         nut, että on hyvin erilaisia käsityksiä todellakin
45579: 6702                                      215. Töstaina 2.2.1993
45580: 
45581: 
45582: siitä, kuinka paljon rahaa tarvitaan, sekä myös        haa jonnekin ns. kehyksiin, täytyy myös muis-
45583: siitä, miten sitten rahat käytetään. Minunkaan         taa, että se raha on jostain pois. Se voi olla
45584: mielestäni rahaa ei pidä antaa yhtään enempää          esimerkiksi pois valtion budjetista niiltä osin,
45585: kuin on välttämätöntä.                                 joita voitaisiin käyttää nykyisen työttömyysti-
45586:     Ihmettelen myös sitä, että hallituspuolueiden      lanteen korjaamiseen. Nimenomaan tuntuu täs-
45587: kansanedustajat eivät millään halua tunnustaa          sä yhteydessä hurjalta, että kun arviot pankkien
45588: sitä tosiasiaa, että pankkituen määrällä ja talous-    osalta heittelevät jopa kymmeniä miljardeja
45589: politiikan linjalla on selkeä yhteys keskenään.        markkoja, niin saman tien hallitus kaatoi viime
45590: Ellei talouspoliittista linjaa muuteta, pankkituen     viikolla neuvottelut, joissa oli kyse sanotaan
45591: määrä vain kasvaa ja kasvaa.                           noin 1,5 miljardista markasta, joka olisi ollut
45592:                                                        yksi tie estää se, että jatkossa ei ehkä näitä
45593:    Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):         miljardeja tarvitsisi niin paljon pankkeihin valut-
45594: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen pitäisi va-           taa.
45595: kuusrahaston valtuutettuna tietää, että tämä
45596: summa, olkoon se nyt sitten minkä kokoinen                Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
45597: tahansa, muodostaa kehykset, joiden puitteissa         Arvoisa puhemies! Ed. Björkenheim ei kritiikis-
45598: toimitaan, eikä suinkaan ole tarkoitus välttä-         sään osunut aina ihan kohdalleen. Toisia tässä
45599: mättä koko summaa käyttää, jos ei ole tarvetta.        talossa kiikastavat tuen ehdot, toisia summan
45600: Mutta kun kuitenkin tiedämme, että meillä on           suuruus, monia molemmat asiat. Minä olen jo
45601: pankkisektorilla noin 100 miljardin edestä epä-        tässä keskustelussa todennut, että kaikki arviot
45602: varmoja luottoja, niin parempi tietysti ennakoi-       pankkien viimevuotisista tappioista päätyvät lä-
45603: da kuin hassata näiden asioiden kanssa kovin           helle 20:tä miljardia. Minulla omasta puolestani
45604: usein. Tämähän on kertapäätös.                         ei ole mitään epäilyjä siitä, ettei pankkien tuen
45605:    Tietysti on niin, että luottotilanne elää päiväs-   tarve muodostuisi tänäkin vuonna varsin suu-
45606: tä toiseen, koska sehän riippuu ihan siitä, kuinka     reksi, suuremmaksi kuin pankinjohtajat ovat
45607: luokitellaan epävarmoja luottoja. Kun ne nyt           valmiita myöntämään. Eri asia on sitten, että on
45608: luokitellaan niin, että kolme kuukautta hoita-         syytä epäillä, että on kehitteillä menettelytapoja,
45609: matta tekee rajan, niin totta kai tämä kenttä elää     joita ei enää kutsutakaan pankkitueksi, kutsu-
45610: koko ajan, joten tarkkaa summaahan ei pysty            taan sijoittajien tueksi, ja sitä kautta voidaan
45611: sanomaan kukaan. Käy niin kuin käy.                    näennäisesti muka pienentää pankkituen mää-
45612:    Ed. Kautolle: Juuri tällaisella menettelyllä,       rää, mutta veronmaksajain maksettavaksi tuleva
45613: mitä viime viikolla nähtiin, tämä kuoppa vaan          lasku kasvaa entisestään.
45614: syvenee. Kun täällä on kyseenalaistettu sosiali-
45615: demokraattien logiikkaa, niin minä liityn siihen          Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Näy-
45616: leiriin, joka ei tätä logiikkaa näe ollenkaan.         tös alkuvuoden pankkitukinäytelmässä lähenee
45617:    Olen pahoillani, ed. Pulliainen, siitä, että tuo-   loppuaan. Sen sijaan että olisimme saaneet va-
45618: tin pettymyksen. Mutta kyllä meidän kai molem-         kuusrahastolain muutoksen, jossa olisi tiukasti
45619: pien pitää olla sitä mieltä, ettei keskustelu viime    raamitettu pankkituen ehdot ja mahdollistettu
45620: viikolla eikä tänäänkään niin kovin korkeata-          eduskunnan tiukka kontrolli, olemme nyt saa-
45621: soista ole ollut.                                      massa lisäbudjetin, joka mahdollistaa hallituk-
45622:                                                        selle erittäin suuren vallankäytön pankkituen
45623:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            jakamisessa. Olen erittäin tyytymätön tähän ti-
45624: sa puhemies! Voin ed. Björkenheimia lohduttaa          lanteeseen. Mielestäni pankkitukea olisi pitänyt
45625: sillä, että kun hän ei ymmärrä meidän logiik-          jakaa nimenomaan vakuusrahastolain ja sen tiu-
45626: kaamme, niin emme mekään ymmärrä mahdol-               kan muodon kautta.
45627: lisesti hänen logiikkaansa puhumattakaan halli-           Tässä keskustelussa hyvin monet ovat pahoi-
45628: tuksen logiikasta.                                     telleet sitä, että vakuusrahastolakia ei hyväksyt-
45629:     Hän totesi, että kehykset ovat summittainen        ty kiireellisenä, enkä tietenkään voi muuta kuin
45630: arvio, jota ei toki tarvitse kaikkea käyttää. Me       yhtyä näihin pahoitteluihin, varsinkin kun on
45631: taas näemme, että kun tehdään päätöksiä val-           käynyt erittäin selväksi se, että ehtoja ei voi
45632: tion määrärahoista, pitäisi hyvin tarkkaan olla        saada lisätalousarvioon yhtä tiukassa muodossa,
45633: jo päätöstä tehtäessä tieto siitä, mihin ne rahat      yritettiin kuinka paljon hyvänsä.
45634: käytetään ja miten paljon on todellinen tarve.             Pidän valtiovarainvaliokunnan mietintöjä tä-
45635: Jos ajatellaan, että siirretään summittaisesti ra-     hän asiakokonaisuuteen liittyen, sanoisinko,
45636:                                             Pankkituen rahoitus                                        6703
45637: 
45638: mukiinmenevinä. Ne ovat saman suuntaisia kuin           käytäntönä. Se voi olla aivan hyvin eräs pankki-
45639: talousvaliokunnan mietintö vakuusrahastolais-           tuen muoto. Mutta pidän tärkeänä, että mikäli
45640: ta. Mutta samaa sitovuutta niihin ei todellakaan        pankkeja tuetaan, valtiovalta saa määräysvaltaa
45641: ole mahdollista saada. Siksi raapaisisin hieman         pankeissa tuen suhteessa. Tämähän on ollut
45642: kysymystä puolentoista viikon takaisten pankki-         eduskunnan linjaus niin vakuusrahastolain kä-
45643: tukineuvottelujen kariutumisesta .. Näen, että          sittelyssä kuin nyt valtiovarainvaliokunnan mie-
45644: tässä yhteydessä on kritiikin sijaa sekä hallituk-      tinnössä. Silti olisin toivonut, että valtiovarain-
45645: sessa että vasemmisto-oppositiossa. Hallituksel-        valiokunta olisi tiukemmin määritellyt takauseh-
45646: ta on syytä kysyä, olisiko sen pitänyt neuvotella       dot mietinnössään. Olisin toivonut, että täi:me
45647: viisaammin ja pitkäjänteisemmin eikä pitää ky-          olisi saatu tiukka ponsilausuma. Nyt muotoilu
45648: symystä arvovaltakysymyksenä. Toisaalta va-             on vain sellainen, että takauksena annettavan
45649: semmisto-oppositiolta on syytä kysyä, olisiko           tuen vastikkeellisuutta pidetään tärkeänä. Tämä
45650: tuo muutaman miljardin lisäelvytys ollut riittävä       on riittämätön muotoilu. Mutta sinänsä pidän
45651: tae sille, että pankkitukikierre olisi todella saatu    edistyksenä sitä, että koko asia sentään saatiin
45652: katkaistuksi.                                           mietintöön ja epäkohta tuli esiin.
45653:     Itse näen, että talouspolitiikkaa tulee arvioida        Valiokuntakäsittelyn yhteydessä on tullut
45654: uudelleen, tulee miettiä elvytyskeinoja, tulee          esiin myös se, että pankkitukea saatetaan käyt-
45655: miettiä keinoja, joilla elvytys rahoitetaan. Vih-       tää väärin ja sen avulla voidaan jopa helpottaa
45656: reillä on ollut näidenkin valtiopäivien aikana          väärinkäytösten peittelyä. Koska tämä epäkohta
45657: hyvin monia ehdotuksia talouskriisin ratkaise-          on havaittu ja on mitä ilmeisin, on erittäin
45658: miseksi näiltä osin. Mutta mielestäni tuo koko-         tärkeää, että erityistilintarkastukset suoritetaan
45659: naisuus, elvytys, edellyttää erittäin laajaa koko-      asianmukaisesti ja mahdollisimman suuri osa
45660: naistarkastelua eikä ole kyse vain muutamasta           väärinkäytöksistä, toivon mukaan kaikki, saa-
45661: miljardista vaan koko budjetista, koko talouspo-        taisiin esiin ja oikeusprosessin alaisuuteen. Tämä
45662: litiikasta. Näen, että koko prosessi on kritisoimi-     on tietty toiveajattelua, mutta oikeustajuni mu-
45663: sen arvoinen, enkä kävisi väittämään, että neu-         kaista ei ole se, että pankkituella rikastutettaisiin
45664: vottelujen kariutumisessa oli kyse vain vasem-          tahoja, jotka ovat syyllistyneet väärinkäytöksiin.
45665: misto-opposition toiminnasta tai vain hallituk-             Kiinniitäisin huomiota valtiovarainvaliokun-
45666: sen toiminnasta. Suurempi viisaus olisi ollut           nan mietinnössä myös erääseen muuhun aja-
45667: mahdollista molemmilla suunnilla.                       maani asiaan eli luonnonsuojeluohjelmien to-
45668:     Kuten jo totesin, lisäbudjettimallin heikkous       teuttamiseen niin, että pankkien omistamia maa-
45669: liittyy sen vähempään sitovuuteen. Eduskunnan           alueita hankittaisiin valtiovallan omistukseen.
45670: vaikutusmahdollisuudet tuen ehtojen suhteen             Tästä on maininta mietinnön 3 sivulla siten, että
45671:  ovat kutistuneet. Ne eivät, vaikka liittyisivät        asia tulisi selvittää. Toivon, että selvitystyö joh-
45672: momentin perusteluihin, ole yhtä suuret, kuinjos        taa toimenpiteisiin ja johtaa systemaattisuuteen,
45673:  tuen ehtoihin olisi vaikutettu lain avulla, kuten      että näitä alueita enenevässä määrin saataisiin
45674:  lepäämään jääneen vakuusrahastolain 12 §:ssä           siten, että esimerkiksi rantojensuojeluohjelmaa
45675:  tehtiin. Ongelmia lisäbudjettimallissa on myös         voitaisiin edistää.
45676:  sikäli, että tämä malli lisää budjettivelkaa. Va-          Arvoisa puhemies! Vaikka en voi teilata val-
45677:  kuusrahastomalli olisi tässäkin mielessä ollut         tiovarainvaliokunnan mietintöjä- niihin ja eri-
45678:  tyylikkäämpi.                                          tyisesti lisätalousarviomietintöön sisältyy ainek-
45679:     Valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä, arvoisa       sia vakuusrahastolain käsittelyn yhteydessä esiin
45680:  puhemies, on tullut esiin monia uusia kysymyk-         tulleista ehdoista, jotka oli kirjattu talousvalio-
45681:  siä pankkitukeen liittyen.                             kunnan mietintöön -en voi kannattaa sitä, että
45682:     Tänäänkin on valotettu sitä, että pankkien          pankkitukea myönnettäisiin lisätalousarvion
45683:  näkemys tuen riittävästä määrästä eroaa selvästi       kautta. Näin ollen en voi myöskään hyväksyä
45684:  hallinnon valmistelijoiden näkemyksestä. Taus-         lisävaltuuksien antamista valtioneuvostolle lai-
45685:  talla on ilmeisesti se, että pankit ovat pelästyneet   nanottoon.
45686:  eduskuntakeskustelussa esiin tullutta sosialisoin-         Tällä perusteella kannatan ed. Pulliaisen hyl-
45687:  tipeikkoa ja pyrkivät nyt nimenomaan kasva-            käysehdotusta vastalauseeseen viitaten.
45688:  vaan määrään valtion takauksia eivätkä siihen,
45689:  että valtio järjestäisi pääomatukea, joka mahdol-         Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45690:  listaisi omistuksen pankeissa.                         sa puhemies! Haluan vastata ed. U. Anttilalle,
45691:      En pidä valtion takausta täysin tuomittavana       kun hän esitti kysymyksen, olisiko 1,5 miljardia
45692: 6704                                      215. Töstaina 2.2.1993
45693: 
45694: 
45695: ollut riittävä ehto. Kyllä varmasti siltä osin, että       Vihreät asettuivat viime viikolla tukemaan
45696: kun me annamme meidän ryhmässämme johdol-              sen lain kiireelliseksi julistamista, jonka kautta
45697: lemme neuvotteluvaltuudet ja päätämme, mistä           vakuusrahastolle olisi myönnetty 30 miljardin
45698: neuvotellaan, voi olla siitä varma, että pidämme       markan lisävaltuudet, siitä syystä että tiedossa
45699: myös näistä kiinni emmekä harrasta samanlaista         oli, että realistinen vaihtoehto käsiteltävänä ol-
45700: iltalypsyä, kuin keskustapuolueen taholta on           leelle laille tulisi olemaan tämä, joka meillä
45701: aina tehty ja aina ilmeisesti tullaan tekemään.        tänään on käsiteltävänä. Vaihtoehtoja oli siis
45702: Meidän tähtäimemme tämän asian suhteen oli             kaksi, viimeviikkoinen ja tämänviikkoinen. Vih-
45703: vakavasti koko talouspolitiikan suunnanmuu-            reät pitivät viimeviikkoista parempana ja aset-
45704: tos. Koska siihen ei päästy, sanon: edes hyvin         tuivat sitä tukemaan silloin.
45705: vaatimattomalla pyynnöllä, kuinka olisi voinut             Ne neuvottelut, joita käytiin kolmisen viik-
45706: uskoa, että edes suuntaa olisi sinänsä oltu valmii-    koa, olivat neutraalistikin arvioituina jossakin
45707: ta muuttamaan?                                         määrin epäonnistuneet. Jälkikäteenjälkiviisaana
45708:     Siitä olen samaa mieltä, että varmasti tuolla      voi todeta, että niissä oli liian paljon ihmisiä,
45709: rahasummalla ei olisi ratkaistu esimerkiksi työt-      niissä asetettiin tavoitteet liian pitkälle toisis-
45710: tömyysongelmaa eikä monia muitakaan ongel-             taan, niissä ei pyritty riittävästi saamaan todella
45711: mia, joita meillä tällä hetkellä on. Mutta sano-       neuvottelutulosta aikaan, sopimusta aikaan, niin
45712: taan, että se oli tietynlainen katsaus siihen,         että se olisi syntynyt. Minäkään, kuten ed. U.
45713: löytyykö yhteistä halukkuutta hallituspuoluei-         Anttila edellä, en halua syyttää hallitusta yksin,
45714: den taholla lähteä vakavasti miettimään näiden         vaan mielestäni myös meidän puolellamme, op-
45715: asioiden kehittämistä.                                 position puolella, oli neuvottelujen läpiviennissä
45716:     Toinen asia: Mitä tulee valtuuksiin, olen hy-      selvästi parantamisen varaa.
45717: vin pitkälle ed. U. Anttilan kanssa samaa mieltä.          Esitys, joka tänään on tuotu, poikkeaa viime
45718: Meidän edustajiemme jättämässä vastalauseessa          viikolla esitetystä monessa suhteessa siten, että
45719: onkin hyvin tarkkaan kirjattu ne ehdot, joilla         tämä on löysempi, tämä on eduskunnan kannal-
45720: katsomme, että rahaa pitäisi jakaa.                    ta huonompi, tämä on hallitsemattomampaa
45721:                                                        tukea kuin se, jota viime viikolla olisi annettu.
45722:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):              Ainakin kahdessa suhteessa voi näin todeta.
45723: Arvoisa puhemies! Varsinaisessa puheenvuoros-          Ensinnäkin viime viikolla olisi hyväksytty laki-
45724: sani halusin nimenomaan kiinnittää huomiota            pykäliä, nyt pelkästään ponsia ja huomautuksia
45725: siihen, että talouspolitiikan suunnanmuutos ei         budjetissa. Toiseksi hallintomallin kannalta nyt
45726: ole pelkästään muutamasta miljardista kiinni, se       valtuudet ajetaan suoraan valtioneuvostolle,
45727: on budjetin kokonaistarkastelusta kiinni, siitä        eduskunnan kontrollimahdollisuudet ovat sel-
45728: miten elvytetään. Se, että muutamalla miljardilla      västi vähäisemmät.
45729: talouspolitiikan suunta olisi muuttunut, on tie-           Ne kaksi hallintomallia, jotka neuvotteluissa
45730: tysti hieman makuasia. Jos olisi takuita siitä, että   olivat esillä, olivat ns. talousvaliokuntamalli ja
45731: se olisi suunnanmuutos ratkaisevasti, tätä voitai-     toisena hallintoneuvostomalli. Lopuksi valituksi
45732: siin pitää alkuna, mutta mielestäni ei ollut syytä     tuli hallintoneuvostomalli, jota itse pidin huo-
45733: olettaa, että tuollainen muutaman miljardin lisä-      nompana kuin talousvaliokuntamallia mutta
45734: elvytysvara olisi tämän hallituksen suuntaa var-       joka tapauksessa parempana kuin sitä, mihin
45735: sinaisesti muuttanut. Itse näen, että kokonaistar-     tämä nyt on selvästi ajautumassa.
45736: kastelu on tarpeen ja siihen tulee ulottaa myös            Näin ollen kokonaisuudessaan voidaan tode-
45737: se, millä tavalla elvytystoimet rahoitetaan. On        ta, että on ajauduttu ojasta allikkoon neuvotte-
45738: mielestäni selvää, että massiivinen velanotto on       lujen kariutumisen kautta. En maita olla huo-
45739: maallemme erittäin kchtalokasta, joten pitäisi         mauttamatta, että eräässä suhteessa valtiova-
45740: arvioida myös budjetin kokonaisrakennetta ja           rainvaliokunnan mietintö tyydyttää minua, ja se
45741: sitä, miten tulot kerätään.                            on se, että siinäkin hallitukselta pyydetään tie-
45742:                                                        donantaa ensi syksynä siitä, millä tavoin pitem-
45743:    Ed. P a 1o h e i m o : Rouva puhemies! Esillä       mällä tähtäyksellä pyritään saamaan valtionta-
45744: olevasta asiasta on erittäin vaikea keskustella        lous kuntoon ja millä tavoin pyritään palautta-
45745: puuttumatta siihen käsittelyyn, joka käytiin va-       maan nyt annettu tuki aikoinaan takaisin valtiol-
45746: kuusrahastolaista viime viikolla. Useimmissa           le.
45747: puheenvuoroissa näin on tapahtunutkin, ja mi-              Koska vihreät asettuivat viime viikolla tuke-
45748: näkään en jätä viittaamatta siihen.                    maan vakuusrahastolain kiireelliseksi julistamis-
45749:                                              Pankkituen rahoitus                                        6705
45750: 
45751: ta, on vihreiden helppo johdonmukaisesti nyt             tästä tiedotettaisiin jne. Toisin sanoen otetaan
45752: asettua ·vastustamaan löysempää tuen muotoa ja           mukaan kysymys siitä, miten tämä tulevaisuu-
45753: vihreät tulevat näin myös ilmeisesti koko ryhmä-         dessa lisää jonkun tai joidenkuiden kannatusta.
45754: nä tekemään.                                             Tämähän on melko yleistä, ja sellaiset ns. poliit-
45755:      Muuten on arvosteltavajossakin määrin niitä         tiset eläimet, joita on marinoitu vuosikausia
45756: ratkaisuja, joiden mukaan osa eduskunnasta               politiikan erilaisissa liemissä, ottavat tämän au-
45757: olisi ilmeisesti ollut valmis hyväksymään minkä-         tomaattisesti aina huomioon ratkaisuissaan.
45758: laisen tuen hyvänsä. Tässä suhteessa ne neuvot-             Minä halusin puuttua vain siihen, kun tämä
45759: telut, joita käytiin kolmisen viikkoa, eivät olleet      kysymys kuitenkin oli, ainakin näin väitettiin,
45760: turhia. Ilman niitä neuvotteluja ei ensin talous-        suurin yksittäinen päätös, jonka eduskunta on
45761: valiokunnan mietintöön olisi saatu niitä kohtia,         tehnyt, pitäisikö tässäkin antaa niin suuri paino
45762: jotka saatiin, ja ilmeisesti, ellei niitä olisi sinne    poliittisille ulottuvuuksille. Oikeastaan se, minkä
45763: saatu, niitä ei olisi nyt saatu myöskään valtiova-       hyvin yksinkertaisesti ja lyhyesti halusin sanoa,
45764: rainvaliokunnan mietintöön. Näin ollen voimme            oli se, että mitä suurempi päätös, sitä vähemmän
45765: tyydytyksellä todeta, että täällä ei sittenkään          pitäisi poliittisilla ulottuvuuksilla olla painoa.
45766: aivan turhaan yökausia istuttu vaan tämä loppu-          Itse asiassa olin surullinen siitä, että tämän
45767: tulos on kuitenkin parempi kuin se olisi ollut           päätöksen yhteydessä niillä niinkin paljon pai-
45768: täysin muuttamattomana.                                  noa oli. Arvoisa puhemies! Kysymys ei oikeas-
45769:      Minun on kuitenkin vaikea ymmärtää myös-            taan ollut, niin kuin myös muistutin, minkään
45770: kään sitä, että halutaan hylätä tai ainakin halu-        puolueen tai puolueiden, puhumattakaan henki-
45771: taan esiintyä ikään kuin haluttaisiin hylätä tuki        löiden kritiikistä, siitä huolimatta että sosialide-
45772: kaikissa mahdollisissa tapauksissa, siitä syystä         mokraatit hyvin ärhäkkäästi tähän asiaan puut-
45773: että kaikki ovat kuitenkin todenneet jossakin            tuivatjostakin syystä. (Vasemmalta: Tulihan se!)
45774: vaiheessa keskustelua, että tuki jossakin muo-           Minä halusin esittää eräänlaista itsekritiikkiä
45775: dossa on välttämätön. Kaikkein epäjohdonmu-              yleensä.
45776: kaisinta olisi mielestäni se, jos joku viime viikolla       Haluan lopettaa puheenvuoroni siihen, että
45777: olisi asettunut hylkäämisenkannalle ja nyt sitten        poliitikkojen pitää ryhmänä kollegiaalisesti
45778: asettuisi hyväksymisen kannalle. Äänestystulos           myös olla valmiita itsekritiikkiin, ei pelkästään
45779: näyttää, onko täällä sellaisia.                          siihen, että kritisoidaan toisia puolueita tai toisia
45780:      Viime viikolla, kun puhuin, puhuin jossakin         henkilöitä. Poliitikkojen pitää olla valmiita itse-
45781: määrin niistä lieveilmiöistä, jotka tähän proses-        kritiikkiin ja verrata itseään esimerkiksi taiteili-
45782: siin ovat liittyneet, ja siihen reagoitiin hyvin         joihin, tiedemiehiin, liikemiehiin, virkamiehiin,
45783: voimakkaasti. Sitten sanoin, että minustakaan            tavallisiin kansalaisiin jne. ja kysyä itseltään,
45784: näistä asioista ei jatkuvasti pitäisi puhua mutta        onko se päätöksentekoprosessi, mitä täällä har-
45785: että puhun nyt kerran niistä. Sitten ed. Tuomioja        joitetaan, aina oikea vai olisiko siinä mahdolli-
45786: puheenvuorossaan seuraavana päivänä esitti               sesti jotakin periaatteellista parantamisen varaa
45787:  konspiraatio- ja paranoiateorian, jonka mukaan          erityisesti silloin, kun on kysymys poikkeukselli-
45788: ymmärtääkseni konspiraatiot ovat harvinaisem-            sen suurista päätöksistä. (Ed. Kekkonen: Oikeaa
45789: pia kuin paranoia politiikassa. Tämä voi olla            puhetta!) Jos tämä poliittinen ulottuvuus olisi
45790:  hyvä teoria ja varmasti julkaisukelpoinen, mutta        aina mukana, niin vihreiden suusta saattaisi
45791:  sillä ei mielestäni ollut kovin paljoa tekemistä        esimerkiksi kuulla seuraavan lauseen: "Suuren-
45792:  esimerkiksi minun puheenvuoroni kanssa, johon           moista, jälleen uusi ekokatastrofi, meidän kan-
45793:  se kuitenkin jollakin tavalla yhdistettiin.             natuksemme lisääntyy." Toivottavasti ette tule
45794:      Se, mistä minä puhuin, oli asian politisointi ja    tällaisia lauseita kuulemaan.
45795:  se, miten paljon tähän liittyi sen tyyppisiä poliit-
45796:  tisia ulottuvuuksia, joita yleensäkin päätöksiin           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
45797:  liittyy. Jotta ei olisi mitään käsitteellistä sekaan-   Pankkituen käsittely näyttää muodostuvan
45798:  nusta, selvennän nyt, että tarkoitan näillä poliit-     eduskunnalle loppuun saakka varsin vaikeaksi.
45799:  tisilla ulottuvuuksilla sen tyyppisiä kysymyksiä,       Tähän varmasti vaikuttaa sekin, että liikumme
45800:  että pohditaan, miten jokin ratkaisu mahtaa             alueella, jolle eduskunnan päätöksenteko ei ko-
45801:  vaikuttaa jonkin puolueen tai joidenkin puoluei-        vin usein yllä. Me puhumme asioista, jotka ovat
45802:  den tai joidenkuiden henkilöiden kannatukseen,          yleensä olleet markkinavoimien hoidettavina, ja
45803:  miltä se näyttää julkisuudessa, mitenkähän se           me puhumme asioista, jotka ovat pankkien sisäi-
45804:  mahtaa tulla näkyviin tiedotusvälineissä, miten         sen päätöksenteon ja sisäisten järjestelyjen alai-
45805: 
45806: 420 220204C
45807: 6706                                      215. Tiistaina 2.2.1993
45808: 
45809: sia. Sen vuoksi ne ovat hyvin monille meistä              Tähän pelkoon mielestäni oleellisesti liittyvät
45810: vieraita. Tätä ongelmaa ei yhtään lievitä se, että     myös ne pankkituen tarpeesta muuttuvat arviot,
45811: me puhumme asioista, jotka ovat toisaalta liike-       joita olemme viime päivinä pankeilta itseltään
45812: salaisuuden alaisia, toisaalta pankkisalaisuuden       kuulleet. Pankit eivät nyt suin surminkaan halua
45813: alaisia. Siitä taas seuraa, että hyvin suurelta        päästää valtiota omistajakseen eivätkä halua
45814: osalta päätöksenteko joudutaan tekemään luot-          päästää valtiota omaan päätöksentekoansa mu-
45815: taen esittelijöiden arvioihin.                         kaan. Sen vuoksi ne pyrkivät kaikin mahdollisin
45816:    Eduskunta ja edustajat itse ovat nimittäneet        tavoin välttämään pankkituen vastaanottami-
45817: viime viikkojen asioiden käsittelyä farssiksi. Mi-     sen, jos se niille suinkin on mahdollista.
45818: nusta olisi kuitenkin tänään kaiken menneiden             Tästä seuraa puolestaan pankkien kiinnostus
45819: analyysin ohessa havaittava, että ongelma ei           muita kuin suoranaisia pääomasijoitusinstru-
45820: kuitenkaan ole ennen kaikkea menettelytavalli-         mentteja kohtaan. Tästä on seurannut mm. eri-
45821: nen, vaan ongelma on syvenevässä pankkikriisis-        tyinen kiinnostus viime päivinä valtion antamia
45822: sä. Me olemme tänäänkin kuulleet useita pu-            takauksia kohtaan. Nykyinenkin lainsäädäntö
45823: heenvuoroja, joissa on eritelty erilaisia menette-     antaa ymmärtääkseni mahdollisuuden valtion
45824: lytapoja sen hoitamiseksi, mutta itse pankkikrii-      taata pankkien ottamia lainoja, ja lisätalousarvi-
45825: sin olemukseen on paljon vähemmän kiinnitetty          ossa ollaan myöntämässä pankkien vakuusra-
45826: huomiota. Pankkikriisi ei olisi tullut hävitetyksi,    hastojen lainoille takauksia. Se tietenkin helpot-
45827: vaikka vakuusrahastolaki olisi julistettu kiireelli-   taa pankkien rahoitusasemaa ja varainhankinta
45828: seksi menneellä viikolla.                              ja voi olla perusteltua pankkien oman fundingin
45829:    Luulen, että siitä huolimatta, että eduskunnan      kannalta, mutta sekään ei ole ongelmatonta
45830: käsittelyä on nimitetty farssiksi, näytelmäksi ja      myöskään valtion kannalta. Silloinkin ongel-
45831: poliittisiksi juonitteluiksi, herra ties miksi, mie-   maksi tulee se, että kaikki valtion takaamat
45832: lenkiintoisimmat näytelmät sittenkin on tässäkin       luotot tullaan laskemaan valtion omaan luotto-
45833: asiassa näytelty kulisseissa. Viittaan vain esimer-    kiintiöön mukaan, olkoonkin että luoton tarvit-
45834: kiksi niihin piirteisiin, jotka nyt ovat tulleet       sija olisi joku muu. Se tulee silloin nostamaan
45835: kulisseista jopa julkisuuteen, siihen avoimeen         omalta osaltaan sitä maakiintiötä, jonka on
45836: sotaan, joka pankkien välillä tällä hetkellä on        sanottu meillä olevan eri puolilla esimerkiksi
45837: käynnissä, kaikkien sota on kaikkia vastaan. Se        ulkomaisten luotanantajien piirissä, ja se tulee
45838: on saanut ennenkuulumattomia muotoja ja tul-           vaikuttamaan omalta osaltaan kaikkiin valtion
45839: lut julkisuuteen sellaisilla sanakäänteillä, jotka     reittauksiin täysipainoisesti.
45840: ovat vallan tavattornia yleensä näissä yhteyksis-          Epäilyjä kuitenkin on eniten valtiovarainva-
45841: sä. Tässä sodassa pankit vahingoittavat toisiaan       liokunnassa oppositioedustajissa herättänyt se,
45842: ja kaikki yhdessä myös itseään. Niiden toiminta-       että hallitus itsepintaisesti pitää kiinni siitä muo-
45843: mahdollisuudet tulevat kapenemaan tämän so-            toilusta, joka lisäbudjettiesityksessä oli, että ta-
45844: dan seurauksena. Niiden uskottavuus tulee enti-        kaukset ulotettaisiin myös oman pääoman ehtoi-
45845: sestään vähenemään ja niiden uskottavuus myös          seen varainhankintaan siitä huolimatta, että
45846: sijoittajien ja ulkomaisten lainanantajien silmis-     meille on myös asiantuntijoiden taholta myön-
45847: sä tulee olemaan tästä lähtien entistä enemmän         netty, että se menettely sisältäisi lukuisia teknisiä
45848: kyseenalainen. Sen vuoksi toivoisi, että nämä          ongelmia eikä kaikin osin olisi toteuttamiskel-
45849: sodat pystyttäisiin myös sopimaan ja asiallisella      poinenkaan. Asiantuntijatkin ovat myöntäneet,
45850: tavalla pankit keskenään pystyisivät myös lähes-       että on lähes mahdotonta kuvitella, että aina-
45851: tymään tätä kriisiä.                                   kaan ensisijaiseen omaan pääomaan ryhdyttäi-
45852:    Voi olla, että parhaillaankin ja sinä aikana,       siin valtion takuilla sijoituksia hankkimaan. Se ei
45853: kun eduskunnassa on pankkikriisiä käsitelty, on        kerta kaikkiaan sovi ensisijaisen pääoman luon-
45854: näytelty mielenkiintoisia näytelmiä myös niissä        teeseen. Siitähän pankeilla nyt ennen kaikkea
45855: kabineteissa, joihin julkinen tarkastelu ei yllä.      puutetta on. Edes toissijaisen pääoman nostami-
45856: Julkisuuteen on kuulunut kuitenkin, että omista-       nen ei ole mahdollista, ellei ensisijaista pääomaa
45857: jien ääni on jo kabineteista jyrähtänyt ja Ahon        pystytä nostamaan samassa suhteessa.
45858: - Viinasen hallituksen sosialisointipeikkoa ol-            Näyttää kuitenkin siltä, että pankit kehittelisi-
45859: laan nyt pankeista karkottamassa. Suomessa on          vät parhaillaan sellaista instrumenttia, jolla pan-
45860: harvoin ollut puhtaasti porvarillinen hallitus,         keille kerättäisiin rahaa yksityisiltä sijoittajilta,
45861: mutta näyttää siltä, että se on saanut pankit          mahdollisesti entisiltä omistajiltakin, mahdolli-
45862: pelkäämään kaikkein eniten sosialisointia.             sesti ulkomaisilta sijoittajilta valtion takauksia
45863:                                             Pankkituen rahoitus                                        6707
45864: 
45865: vastaan. Se merkitsisi silloin, että valtio tulisi     lisäbudjetti on erittäin arveluttava ja erityisesti se
45866: takaamaan näille sijoittajille tuoton tälle sijoi-     sinnikkyys, jolla tästä budjetin kirjaimesta pide-
45867: tukselleen. Jos lyhyellä tähtäyksellä näyttää siltä,   tään kiinni ilman, että hallituspuolueiden edus-
45868: että se olisi edullinen ja veronmaksajain rahaa        tajat vaatisivat selvitystä, mitä sille ollaan teke-
45869: sitä kautta kuluisi vähemmän, niin pitkällä täh-       mässä, millä tavoin näitä valtuuksia takauksiin
45870: täyksellä valtion vastuunottaminen ulkomaisten         ollaan käyttämässä, minkälaisia instrumentteja
45871: sijoittajien sijoitusten tuotosta tai yhtä lailla      ollaan luomassa ja kenen pelastamiseksi niitä
45872: kotimaisten sijoittajien sijoitusten tuotosta tulee    ollaan tekemässä.
45873: varaamaan mittaamattoman määrän rahaa                      Minusta tämä on räikeässä ristiriidassa kai-
45874: kaikkina niinä tulevina vuosina, jotka nyt ovat        ken sen kanssa, mitä pankkituen yleisiksi eh-
45875: näköpiirissä, ihan vuosituhannen loppuun saak-         doiksi niin talousvaliokunnan täällä mainostet-
45876: ka.                                                    tuun mietintöön on sisällytetty kuin myös valtio-
45877:      Ennen kaikkea sen kaltaisten takausten käyt-      varainvaliokunnan mietinnön perusteluihin.
45878: töönotto ei myöskään toteuttaisi niitä ehtoja,         Nämä perustelut vain ovat ristiriidassa momen-
45879: joita yleisesti eduskunnassa on pidetty pankkitu-      tin sisällön kanssa. Ristiriidassa on myös tietysti
45880: en ehtoina, eikä se myöskään toteuttaisi sitä          tämä pankkien, miten sanoisin, tiukka linja suh-
45881: järjestystä, jota hallitus viimeksi tänään valtio-     teessa omiin velallisiinsa. Kun ne ovat vaatimas-
45882: varainministerin suulla on sanonut noudatta-           sa lähes avointa valtakirjaa 20 miljardin tuen
45883: vansa. Olemme yhteisesti katsoneet, että tuen          saamiseksi, samaan aikaan ne tulevat kertomaan
45884: pitää olla vastikkeellista. Sen pitää tuottaa pää-     eduskuntaan, että ne suhtautuvat erittäin pen-
45885: tösvaltaaja toteuttaa omistajien vastuuta. Mutta       seästi siihen lausumaan, siihen ehtoon, jonka
45886: tämä, pelkään pahoin, suurkaappaus, joka näyt-         talousvaliokuntakin sisällytti omaan mietin-
45887: tää olevan suunnitteilla, merkitsisi valtion tuen      töönsä ja jossa vaadittiin velkasaneerauksen
45888: antamista sijoitustoimintaan sillä tavoin, että        osalta myötätuntoa velallisille ja mahdollisuuk-
45889: lopullisesti tuhottaisiin markkinatalouden peri-       sia järjestelyihin.
45890: aatteet tässä maassa. Nyt on jo tallettajien riskit        Arvoisa puhemies! Vasemmisto-opposition
45891: täysin suojattu. Sehän merkitsisi sijoittajienkin      vastalause sisältää myös kritiikin talouspolitiik-
45892: riskien suojaamista. Se kohtelisi eriarvoisesti        kaa kohtaan, kritiikin, jossa uudelleen toistam-
45893: myös sijoittajia ja olisi siten vastoin sijoitustoi-   me sen, minkä sanoimme vakuusrahastolainkin
45894: minnan koko perusluonnetta. Mutta ennen                käsittelyn yhteydessä, että pankkituen tulevaa
45895: kaikkea se ei takaisi valtiolle omistusoikeutta, ei    kasvua voidaan estää vain talouspolitiikan suun-
45896: vastinetta, ei päätösvaltaa eikä toteuttaisi myös-     nanmuutoksella. (Ed. Ala-Nissilä: Lisää velkaa!)
45897:  kään omistajien vastuuta tässä pankkikriisissä,           Arvoisa puhemies! Tämän vuoksi ehdotan,
45898: niin kuin olemme ymmärtääkseni yhdessä katso-          että yleisperusteluihin hyväksyttäisiin II vasta-
45899:  neet, että tulee tapahtua. Ellei tällaisia kaap-      lauseen sisältämä perustelulausuma, joka kuuluu
45900: paussuunnitelmia ole, niin miksi hallitus itsepin-     seuraavasti: 'Valiokunta katsoo, että arviot
45901: taisesti pitää kiinni siitä budjetin momentin osas-    pankkituen lisätarpeesta vaihtelevat siinä mää-
45902:  ta, jolle se ei kykene antamaan sisältöä ja jonka     rin, ettei käytettävissä olevien tosiasioiden valos-
45903:  käytöstä se ei kykene antamaan minkäänlaisia          sa ole perusteltua lisätä pankkitukea tässä vai-
45904:  arvioita?                                             heessa 20 miljardilla markalla. Valiokunnan
45905:      Eikä tässä kyllin, että lisäbudjetin sisällä      mielestä pankkitoiminnan tukea voidaan lisätä
45906: ikään kuin väläytellään tällaista uutta instru-        nyt enintään 15 miljardilla markalla siten, että
45907:  menttia. Minä toivoisin, että kaikki hallituspuo-     tästä korkeintaan 3 miljardia markkaa toteutuu
45908:  lueiden kansanedustajat myös huomaisivat sen          takauksina. Valiokunta katsoo, että hallituksen
45909:  mittavuuden, joka tälle instrumentille lisäbudje-     tapa hoitaa pankkikriisiä vain jakamalla lisä-
45910:  tilla ollaan antamassa. Lisäbudjettiajulkisuudes-     budjeteissa rahaa pankeille koituu Suomen talo-
45911:  sa on jaettu niin, että se antaisi 15 miljardia       udelle ja veronmaksajille kohtuuttoman kalliik-
45912:  pääomatukea ja 5 miljardia takauksia. Tosiasi-        si. Valiokunnan mielestä pankkituen kasvu on
45913:  assa lisäbudjetti on kirjoitettu niin, että koko se   pysäytettävissä ... "
45914:  20 miljardin summa voidaan käyttää pelkästään
45915:  takauksiin, ja silloin on kysymys todellakin mit-        Ensimmäinen varapuhemies:
45916:  tavasta, massiivisen suuruusluokan uudesta ope-       Ed. Hämäläinen, totean, että tämä liittyy päivä-
45917:  raatiosta, jonka sisällöstä eduskunnalle ei ole       järjestyksen 2) asiaan, ja pyydän, että esitys
45918:  annettu tietoa. Tämän vuoksi minusta tämä             tehdään sen asian käsittelyn kohdalla.
45919: 6708                                     215. Töstaina 2.2.1993
45920: 
45921: 
45922:    Puh u j a : Arvoisa puhemies! Teen mielellä-       kaan eduskunta tee. Erittäin ratkaisevaksi
45923: ni esityksen siinä kohdassa. Minun annettiin          muodostuu lisätalousarvion käsittely ja siinä
45924: ymmärtää, että molemmista asioista voidaan            valittava linja. Jos nyt tehdään päätökset halli-
45925: keskustella tässä yhteydessä.                         tuksen lisätalousarviosta valtiovarainvaliokun-
45926:                                                       nan mietinnön mukaan, eduskunta lipsuu ken-
45927:   Ensimmäinen varapuhemies:·                          ties peruuttamattomasti linjastaan. Mietinnön
45928: Keskustella voidaan. Esitykset tehdään asian-         useat mietteet ponsineen kuten myös pää-
45929: omaisessa kohdassa.                                   tösosan jatkeeksi liitetyt pyrkimykset kyllä vai-
45930:                                                       kuttavat hyviltä. Mutta ne eivät takaa tai var-
45931:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-   mista mitään, koska osa niistä on ristiriidassa
45932: mies! "Pankkien esittämien periaatetunnustelu-        päätösosan kanssa ja päätösosa menee aina
45933: jen" - näillä sanoilla alkaa ilmeisesti useampi       ponsien sekä hyvien pyrkimysten edelle. Pää-
45934: kuin yksi pankkituen valmistelumuistio. Sanat         tösosa tulisikin hyväksyä II vastalauseen esittä-
45935: sisältävät viestin, ne ilmentävät tietyllä tavalla    mässä muodossa.
45936: suuntautuvaksi koko pankkitukijärjestelmäm-               Keskeisin muutos eduskunnan aiemmin hy-
45937: me. Tämä meidän on hyvä tiedostaa ryhtyessäm-         väksymään nähden hallituksen esityksessä ja
45938: me ratkaisemaan hallituksen lisätalousarvioesi-       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä lienee tuen
45939: tystä pankkituesta.                                   myöntämisjärjestys. Eduskunta on tähän asti
45940:     Eduskunta on tähän asti käsitellyt ongelmal-      ollut sitä mieltä, että ensisijainen tuen muoto on
45941: lista ja onnetonta, koko ajan monimutkaistuvaa        riittävän päätösvallan takaavan omistusosuuden
45942: pankkitukea varsin samanhenkisesti. Maamme            ottaminen vastikkeeksi tuesta ja sen jälkeen
45943: rahoitusjärjestelmä halutaan pitää toimintaky-        tulevat muut tukimuodot. Olemme myös edellyt-
45944: kyisenä; julkista tukea annetaan vain nykyisestä      täneet, että pankin omistajan vastuu toteute-
45945: kriisistä selviytymiseksi; veronmaksajien varojen     taan. Hallituksen lisätalousarvioesityksen pää-
45946: määrä tukeen minimoidaan; eikä tuki saa olla          tösosassa ei, kuten ei mietinnössäkään, tukimuo-
45947: vastikkeetonta. Ehdot ovat muutoinkin tiukat.         toja ole asetettu toisiinsa nähden ensisijaisuus-
45948: Tukeen sitoutuneet ja sitoutuvat yhteiset varat       asemaan eikä siinä liioin ole otettu kantaa omis-
45949: tulee saada takaisin.                                 tajien vastuun toteutumiseen. II vastalauseen
45950:     Senkin olemme ymmärtäneet, että pankkijär-        sisältämän päätösesityksen hyväksymällä edus-
45951: jestelmän tervehtyminen ja sen rakenteiden ke-        kunta taas pitää linjansa ja säilyttää otteensa.
45952: hittäminen ovat tiukasti sidoksissa taloutemme        Sanotaan nyt vaikka niin, että on isäntä ja on
45953: elpymiseen. Hallitus ei ole kuitenkaan valmis         emäntä talossa. Mielenkiintoista tässä keskuste-
45954: muuttamaan talouspolitiikkaansa, jotta elpymi-        lussa onkin ollut se, että sekä ministeri Viinanen
45955: nen tapahtuisi. Suomen kansantalouden ongel-          että verojaoston puheenjohtaja Sasi puheissaan
45956: mat ovat jatkuvasti kärjistyneet. Sen me tiedäm-      tukivat II vastalauseessa esitettyä päätösmomen-
45957: me jokainen. Selkeimmin talouskriisin syvyys          tin sisältöä, mutta eivät ainakaan vielä ole sitä
45958: näkyy uusissa työttömyysluvuissa, mutta myös          teoissaan tehneet.
45959: pankkituen kasvu on seurausta talouden la-                Onkohan tälläkin käyttäytymisellä jokin yh-
45960: maantumisesta. Pankkituen myöntämisvaltuuk-           teys ponsiin suhtautumiseen? Muistutan esimer-
45961: sien lisäämistä hallitus ·on perustellut kiireellä.   kiksi siitä, että hallituksen piirissä on esiintynyt
45962: Vähintään yhtä kiire on niillä käytännön talous-      sellaista ääneenajattelua eduskunnan mietin-
45963: politiikan toimilla, joilla autetaan velkaantuneet    nöistä ja niiden ponsista, ettei niitä edes lueta,
45964: kotitaloudet sekä pienet ja keskisuuret yritykset     saatikka anneta niiden vaikuttaa hallituksen toi-
45965: itse selviytymään laman yli. Kun pankkituen           meenpanopäätöksiin. Valiokunnan mietinnössä
45966: tarpeen kasvu on pysäytettävissä vain työllistä-      eduskunnan tahdonilmaisut jäävät juuri tälle
45967: mistoimin, edellytimme hallitukselta vakuusra-        lukemattomalle tasolle. Vastalauseessa eduskun-
45968: hastolain hyväksymisen ehtona talouspolitiikan        nan päätökset ilmaistaan itse päätösmomentissa,
45969: linjan olennaista muutosta.                           joka sitoo hallituksen toimet eduskunnan tah-
45970:    Arvoisa puhemies! Eduskunnan henki on ol-          don mukaisiksi.
45971: lut pankkituen käsittelyn kaikissa vaiheissa rai-         Kun eduskunnalla on hallitukselle asiaa, asia
45972: kas ja viileä. Jos hallitus on kulkenut ja kulkee     on sanottava sillä tavalla, että hallituksen on
45973: kivikkoista taivaltaan pankkijärjestelmän talu-       siihen sitouduttava. Vastalauseen hyväksyminen
45974: tusnuorassa unohtaen jopa välttämättömät ta-          merkitsee juuri tätä.
45975: louspoliittiset toimet, sitä ei nyt toivon mu-           Tuen käyttöjärjestys on eduskunnan aiemmin
45976:                                            Pankkituen rahoitus                                      6709
45977: 
45978: päättämän mukainen, samoin siltä edellytetty           teen käyttää jopa 20 miljardin markan edestä
45979: vastikkeellisuus tuossa vastalauseessa. Tukitoi-       takausvaltuutta.
45980: miin asetetaan tarpeelliset ja välttämättömät             Arvoisa puhemies! Olemme nyt varsin tietoi-
45981: ehdot koskien myös erityistilintarkastusta.            sia siitä, että hallitus ei suostu muuttamaan
45982: Eduskunnan päätöksiä toimeenpanevassa pää-             talouspolitiikkaansa edes opposition elvytysvaa-
45983: töksenteossa pidetään kiinni eduskunnan aiem-          timusten mukaisesti. Se on hämmästyttävää to-
45984: min valitsemasta linjasta, että toimeenpaneva          dellisuuden kaatuessa kansalaisten päälle. Halu-
45985: päätöksenteko tapahtuu valtioneuvoston yleisis-        ankin palata hetkeksi opposition elvytysvaati-
45986: tunnossa. Tämänhän talousvaliokunta perustus-          muksiin ja erityisesti yhteen osaan niistä, koska
45987: lakivaliokunnan lausunnon esittämällä tavalla          edelleenkin näyttää olevan suurta epätietoisuut-
45988: sisällytti lepäämässä olevaan vakuusrahastola-         ta itse esityksistä.
45989: kiin. 'Valtioneuvostolle kuuluvien pankkituki-            Lähtökohtana elvytyspaperia laadittaessa oli
45990: asioiden käsittelyn tulee asian laadun vuoksi          realismi. Esitykset mitoitettiin toteuttamiskel-
45991: tapahtua yleisistunnossa ", sanoi perustuslakiva-      poisiksi. Tiesimme, että todella tuntuvien työlli-
45992: liokunta.                                              syysvaikutusten aikaansaamiseksi tarvittaisiin
45993:    Arvoisa puhemies! Ilmeisesti pankit ja niiden       kymmenien miljardien elvytystä, mutta tuntien
45994: omistajat ovat syystä tai toisesta lähinnä edus-       valtiontalouden vaikeudet päädyimme 4-5 mil-
45995: kunnan tahdonilmaisujen vuoksi havahtuneet             jardin markan esitykseen. Arvioimme, että näin-
45996: vihdoin kantamaan aiemmin suunnittelemaansa            kin pienillä panostuksilla olisi mahdollisuus saa-
45997: enemmän vastuuta kriiseistään. Tämä kävi sel-          da myönteinen käänne talouden kasvuun ja
45998: väksi valtiovarainvaliokunnan verojaostossa            työllisyyteen. Tähän uskomme edelleen. Muistu-
45999: pankkien edustajien asiantuntijalausunnoista.          tan siitäkin, että esityksessä oli ratkaisu myös
46000: Esimerkiksi pankkiasiaintuntijoiden laskema            elvytyksen rahoittamiseksi.
46001: suoran tuen määrä valtiolta pankeille olisi tänä          Oppositio on koko nykyisen hallituksen Val-
46002: vuonna yhteensä noin 6 miljardia markkaa, kun          lassaoloajan paheksunut myös sen noudattamaa
46003: hallitus ja vastalausekin arvioivat sen suurem-        koulutuspoliittista linjaa, kuten ovat tehneet
46004: maksi. Lisätalousarvio laaditaan vain tälle vuo-       myös eräät hallituspuolueiden edustajat. Tämä
46005: delleievuodelle 1993. Siihen ei ole näin ollen syytä   linja on nyt romahduttanut koulutuksemme ja
46006: varata miljardeja hallituksen esittämää määrää.        vaikuttanut huikeisiin työttömyyslukuihin. Mil-
46007: Miljardeissa säästäminen vasta säästämistä on-         laisessa tilanteessa olemme tämän kevään koulu-
46008: kin.                                                   jen yhteishaun jälkeen? Entistä vieläkin suurem-
46009:     Eduskunnan ei ole mitään syytä antaa halli-        pi nuorten suomalaisten joukko jää syrjään niin
46010: tukselle avointa valtakirjaa myöskään sen suh-         koulutuksesta kuin työpaikastakin. Tämä oli
46011: teen, että pankeille annettaisiin takauksia niiden     osakysymys opposition päivä- ja yökaudet neu-
46012: antamisvaltuuksia tarkoin rajaamatta. Siksi vas-       votellessa vakuusrahastolain hyväksymiseen liit-
46013: talauseessa esitetään takauksien määräksi enin-        tyvistä elvytystoimista. Hallitus vetosi tuolloin
46014: tään 3 miljardia markkaa ja niiden käyttöä ei          viime vuoden syyskuussa iltakoulussa tekemään-
46015: sallittaisi pankkien oman pääoman ehtoiselle           sä toimenpideohjelmaan, joka oli tehty selvitys-
46016: varainhankinnalle. Eräässä perusteellisessa kir-       mies Relanderin ehdotusten pohjalta. Sen pape-
46017: jallisessa valtion vakuusrahaston asiantuntija-        rin yhteensä 13 kohdan pitäisi luoda 27 000
46018: lausunnossa pankkien oman pääoman ehtoisen             uutta koulutuspaikkaa. Paperissa on sekä riittä-
46019: varainhankinnan takaaminen kyseenalaistettiin          mättömiä että ylimitoitettuja tavoitteita.
46020: ja lausunnossa kerrottiin myös, ettei kansainvä-          Näistä ylimitoitetuista eli toteutumatta jäävis-
46021: lisessä käytännössä tunneta yhtään sellaista ta-       tä merkittävin on tavoite laajentaa ammatillista
46022: pausta, jossa pankin ensisijaiseen omaan pää-          aikuiskoulutusta 8 000 vuotuisella koulutuspai-
46023: omaan kuuluvalle instrumentille olisi annettu          kalla tänä vuonna. Tätä määrää aikuisoppilaita
46024: takaus. Toissijaiseen pääomaan kuuluvan inst-          ei näytä löytyvän, koska opintososiaaliset edut
46025: rumentin korkojen maksamisen vakuudeksi on             ovat alentuneet eikä aikuisten työttömyysturvaa
46026: tiettävästi Uudessa-Seelannissa annettu valtion        ja aikuiskoulutuksen tukijärjestelmiä ole yhteen-
46027: takaus. Miksi meidän olisi lähdettävä tuntemat-        sovitettu.
46028: tomalle ja arvaamattomalle tielle, kun selviäkin          Hallituksen paperissa luvataan myös lisätä
46029: ja varmoja takauskohteita riittää? Ed. Hämäläi-        oppisopimusten määrää 3 OOO:lla, mikä tarkoit-
46030: nen osui asian ytimeen käsitellessään tätä uutta       taisi niiden määrän lähes kaksinkertaistamista
46031: takausinstrumenttia yhdistäen sen mahdollisuu-         vuoteen 1991 verrattuna. Yritysten ja työelämän
46032: 6710                                      215. Tiistaina 2.2.1993
46033: 
46034: 
46035: nykyisessä lamatilanteessa oppisopimuksia ei           oleellisesti liittyy niihin ehtoihin, jotka sosialide-
46036: pystytä solmimaan lisääntyvässä määrin ja ta-          mokraatit ovat asettaneet ehdoksi sille, että voi-
46037: voite jää epärealistiseksi.                            vat olla pankkitukea hyväksymässä.
46038:     On koulutusta, jota voidaan toteuttaa ja on           Kun koulutuksesta puhutaan ja koulutuksen
46039: järkevää lisätä. Lyhyitä, lukukauden mittaisia         mukaan ottamisesta esimerkiksi nuorten työlli-
46040: erityiskoulutusjaksoja ammatillisista oppilaitok-      syyden hoitoon, on muistettava, että hallituksen
46041: sista valmistuneille tarvitaan. Ne voivat olla         politiikka on ollut varsin ristiriitaista. Viime
46042: esimerkiksi kieli-, yrittäjä- tai tietotekniikkakou-   keväänä vähennettiin 13 000 koulutuspaikkaa.
46043: lutusjaksoja. Hallituksen esityksen mukaan niitä       Relanderin paperissa esitettiin 8 OOO:n lisäämis-
46044: lisätään 7 000 vuotuisella koulutuspaikalla. Nii-      tä, mutta nyt on tullut uudeksi elementiksi se,
46045: den tarve on suuri, ja ammatillisissa oppilaitok-      että samaan aikaan, kun esitetään koulutuspaik-
46046: sissa on mahdollisuuksia niiden järjestämiseen.        kojen lisäämistä, on tehty lista ylhäältä käsin
46047: Oppositio esittikin juuri tämän vuoksi niiden          annettuna eri lääneihin, kuinka monta ammatti-
46048: määrän kaksinkertaistamista. Hinta olisi noin          koulua on mistäkin lakkautettava. Esimerkiksi
46049: 200 miljoonaa markkaa mukaan lukien opinto-            Pohjois-Karjalasta ehdotetaan lakkautettavaksi
46050: tuki.                                                  kahden vuoden sisällä kolme ammattikoulua.
46051:     Hallitus on esittänyt korkeakoulutusta laajen-     Kuitenkin viime syksynä yhteisvalinnassa am-
46052: nettavaksi 2 OOO:lla perusopetuksen aloituspai-        mattikoulujen ulkopuolelle jäi tuhat halukasta
46053: kalla tulevana syksynä. Korkeakoulut ovat teh-         oppilasta. Kysymys on siis mieluumminkin siitä,
46054: neet esityksiä huomattavasti suuremmasta mää-          että nyt tarvittaisiin lisää koulutuspaikkoja eikä
46055: rästä perusopetuksen aloituspaikkoja, joten            suinkaan ammattikoulujen lakkauttamisia.
46056: edellytykset suurempaan määrään ovat tältä                Voin hyvin yhtyä myös siihen ajatukseen,
46057: osin olemassa. Oppositio esittikin yhteensä 3 000      joka ed. Lahti-Nuuttilalla oli, että aikuiskoulu-
46058: uutta perusopetuksen aloituspaikkaa korkea-            tukseen hakeutumisessa kysymys on riittävän
46059: kouluissa. Hinta olisi noin 120 miljoonaa mark-        opintotuen saamisesta ainakin niin, että työttö-
46060: kaa mukaan lukien opintotuki.                          myyskorvaus ei olisi houkuttelevampi kuin opis-
46061:     Viime syksyn aloituspaikkamäärä ammatilli-         kelu.
46062: sissa oppilaitoksissa oli noin 60 000. Keskiasteen
46063: yhteishaussa viime vuonna jäi 50 000 alle 25-              Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
46064: vuotiasta ilman koulutuspaikkaa. Nuorilla on           Koska ymmärsin, että päiväjärjestyksen kohdat
46065: halua koulutukseen, ja ammatillisissa oppilai-         1) ja 2) ovat samaan aikaan puhuttavissa, haluan
46066: toksissa aloituspaikkoja voitaisiin lisätä. Se olisi   käyttää puheenvuoron nimenomaan pankkitu-
46067: yksi merkittävä tukitoimenpide muuten syrjäy-          kiasiasta.
46068: tymisen vaarassa olevien nuorten elämäntilan-              Me olemme täällä jo lähes kuukauden käsitel-
46069: teen helpottamiseksi. Oppositio esittikin amma-        leet yhtä keskeistä osaa taloutemme katastrofis-
46070: tillisten oppilaitosten aloituspaikkojen lisäämis-     ta, pankkikriisiä, jossa sana kriisi on kärsinyt
46071: tä 20 prosentilla eli 12 OOO:lla. Hinta olisi noin     inflaation jo aikoja sitten. Oikealta nimeltään
46072: 200 miljoonaa markkaa mukaan lukien opinto-            sitä voisi kutsua pankkien hulvattoman menon
46073: tuki.                                                  paikkaamiseksi veronmaksajien kustannuksella.
46074:     Nämä tosiasiat oli paikallaan kerrata myös             Pankkituen yhteydessä on käyty erityisesti
46075: tässä yhteydessä, koska keskustelussa on niin          keskustelua vastuusta. Hallitus syyttää opposi-
46076: usein sivuttu hallituksen ja opposition välisiä        tiota vastuuttomaksi, minkä itse koen kikkailu-
46077: elvytysneuvotteluja.                                   na ja oman kyvyttömyyden peittelemisenä, pel-
46078:     Arvoisa puhemies! Ellei eduskunta hyväksy          kät puheet kun eivät auta tätä kansakuntaa,
46079: päätösosaa sosialidemokraattisen eduskunta-            vaan tarvitaan tekoja myös tässä talouden tilan-
46080: ryhmän ja vasemmistoliiton eduskuntaryhmän             teessa. Kun me siirryimme enemmistöparlamen-
46081: esittämässä muodossa II vastalauseen mukaises-         tarismiin, merkitsi se sitä, että hallitus kantaa
46082: ti, on perusteltua harkita koko lisätalousarvio-       vastuun maassamme harjoitettavasta talouspoli-
46083: esityksen hylkäämistä.                                 tiikasta. Hallituksen vastuunkantaminen on ol-
46084:                                                        lut kuitenkin sitä, että se jääräpäisesti sanelee
46085:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        ratkaisunsa ota taijätä -mentaliteetilla huolimat-
46086: puhemies! Haluan kiinnittää huomiota tuohon            ta siitä, että edes hiukkanen diplomatiaa ja
46087: varsin tärkeään asiaan, jonka ed. Lahti-Nuuttila       neuvotteluhalukkuutta myöskin vastuuta tunte-
46088: otti puheenvuorossaan viimeiseksi esille ja joka       van opposition tai työmarkkinaosapuolten
46089:                                            Pankkituen rahoitus                                     6711
46090: 
46091: suuntaan olisi saattanut johtaa aivan toisenlai-      Mutta ylpeys ja vallanhimo estävät hallitusta
46092: seen lopputulokseen niin hallituksen itsensä kuin     ottamasta vastaan apua, jota on koetettu tarjota
46093: myöskin koko kansakuntamme kannalta. Halli-           niin SDP:n kuin muiden oppositiopuolueiden
46094: tus kantakoon vastuunsa ja puolustakoon omaa          toimesta. Olen todella syvästi pettynyt siihen,
46095: linjaansa, mutta älköön karatko siitä pakosalle       että hallitus pitää itsepintaisesti, jääräpäisesti
46096: minkään tahon taakse, ei opposition eikä tasa-        kiinni omista näkemyksistään eikä todellakaan
46097: vallan presidentin tai työmarkkinaosapuolten.         halua kantaa koko kansan puolesta vastuuta
46098:     Suurta vastuullisuutta odottaisi myöskin hal-     tässä asiassa. Petettyjen joukko kasvaa.
46099: lituspuolueiden kansanedustajilta, jotka paina-          Suomalainen sisukkuus, jolla selvisimme
46100: vat täällä nappia joko valtiovarainministerin tai     Iama-Suomesta 30-luvulla, ei enää jaksa nostaa
46101: pääministerin määräämässä tahdissa ja kiertele-       päätään. Yhteisen edun nimissä ei enää taistella,
46102: vät sitten kentällä kansalaisten keskuudessa sel-     vaan yksityisen keinottelijan ja kasinopelurin
46103: vittelemässä asioita parhain päin. Kansanedus-        voitokkaasta riemujuoksusta on otettu oppia.
46104: tajan tulisi voida olla riippumaton ja kyetä          Vai onko näin? Yli puoli miljoonaa työtöntä,
46105: ratkaisemaan asioita oikeudenmukaisuutta ja           noin 150 000 pk-yritystä elävät näitä hetkiä veitsi
46106: tasapuolisuutta noudattaen. Vastuu muodostuu          kurkulla. Devalvaatio-Suomi vie pohjan, halli-
46107: juuri tällaisena hetkenä entistä rankemmaksi          tuksen vientivetoisuus ylikorostuu, synnyttää
46108: kantaa, sillä jokaisella päätöksellä voimme joko      epäoikeudenmukaisuuden tunteita. Saman tekee
46109: selviytyä tai vajota entistä syvemmälle tähän         miljardien markkojen pankkituki, jolle ei ole
46110: suohon. Siksi juuri tämän pankkikeskustelun           edes päätä näkyvissä.
46111: tulisi olla vapaa ja rajoitteeton myöskin ryhmä-         Arvoisa puhemies! Lisäbudjetin lähetekeskus-
46112: kurin osalta. Tiedän, ettei se ole helppoa, mutta     telussa ministeri Viinanen totesi, että lain kylki-
46113: siihen on mielestäni pyrittävä.                       äisiksi haluttiin muita talouspoliittisia toimenpi-
46114:     Viimeviikkoisessa keskustelussa presidentti       teitä, vaikkei niillä ollutkaan mitään suoraa
46115: Mauno Koivisto antoi omalla persoonallisella          yhteyttä pankkikriisiin. On todella käsittämä-
46116: tavallaan signaalinsa siitä, että maan hallitus on    töntä, että valtiovarainministeriön näkemys on
46117: neuvoton taistelussa "keinottelijoita ja petollisia   tämä. Hallitukselta puuttuu täysin kokonaisuu-
46118: kauppiaita" vastaan. "Kuulkaa tätä, te jotka          den hallinta, sillä eihän pankkikriisiä kerta kaik-
46119: poljette vähävaraisia ja ajatte maaseudun köyhät      kiaan voida käsitellä minään irrallisena ilmiönä
46120: perikatoon! Te sanotte: 'Milloin päättyy uuden-       talouspolitiikan kokonaisuudesta. Kun opposi-
46121: kuun juhla, että myydä avata viljaa, milloin          tiolla oli selvä halu minimoida pankkituki ni-
46122: sapatti, että saamme avata varastot? Milloin          menomaan elvytyksellä, jotta kotimarkkinat ky-
46123: voimme taas pienentää mittaa, suurentaa hintaa        ettäisiin pitämään pystyssä ja siten eliminoimaan
46124: ja pettää väärällä vaa'alla?"Nuo lauseet olemme       jatkuva työttömyyden kasvu ja konkurssien
46125: voineet itse kukin lukea tiedotusvälineistä. Mut-     kierre, se ei sopinut hallituksen pirtaan.
46126: ta Aamoksen 8. luku jatkuu vielä jakeessa 6:             Ministeri Viinanen toistaa tässä salissa ja
46127:  'Näin saamme varattomat valtaamme rahalla ja         myöskin julkisuudessa usein samaa fraasia siitä,
46128:  köyhät kenkäparin hinnalla. Ja akanatkin             että sosialidemokraatit haluavat velkaelvyttää.
46129: myymme jyvinä!" Luvun 8. jakeessa Aamos               Samaan aikaan hallitus kuitenkin velkaannuttaa
46130: esittää kysymyksen: "Eikö maa tämän takia             valtiota miljarditolkulla viikoittain ja ohjaa vel-
46131: järise, eivätkö kaikki sen asukkaat valita? Eikö      karahat passiiviseen työttömyyteen ja passivoi-
46132:  se kaikkineen nouse kuin Niilin vesi, kohoa ja       vantalouspolitiikan hoitamiseen. Minusta tämä
46133:  laske kuin Egyptin virta?" Melkoisen osuvaa          ministerin velkaelvytyssyytös jatkuvasti toistu-
46134:  tekstiä 90-luvun Iama-Suomessa, jossa hallituk-      vana on poliittista ylilyöntiä, johon ei mielestäni
46135:  sen talouspoliittinen linja, köyhät kyykkyyn         ministeritasoisen ihmisen tulisi syyllistyä.
46136:  -politiikka, jakaa kansaa kahtia, ei niinkään           Saman sortin peliä on ollut myöskin se, että
46137:  perinteisesti työväki ja porvarit, vaan uudella      eduskuntaa hyppyytetään tänne, miten sattuu.
46138:  tavalla juuri oikeudenmukaisuuden ja tasaver-        Töiden järjestäminen suunnitelmallisesti olisi
46139:  taisuuden vaatimusten kyydittämänä.                  paikallaan muidenkin asioiden yhteydessä, mikä
46140:     Yhteiseksi nimittäjäksi on nousemassa maan        viestiksi puhemiesneuvostolle jatkoa ajatellen.
46141:  hallituksen harjoittama kurjistava talouspolitiik-   Olisi oikeastaan hyvä tietää, mitä eilinenkin
46142:  ka, josta se haluaa kantaa yksin vastuun, johon      marssitus veronmaksajille maksoi. Luulenpa,
46143:  se ei kuitenkaan kykene, vaan mennen tullen niin     että siinä käytettiin jo yhden ihmisen vuoden
46144:  raha- kuin markkinavoimat kävelevät sen yli.         palkkarahat ellei kahdenkin.
46145: 6712                                    215. Tiistaina 2.2.1993
46146: 
46147:     Arvoisa puhemies! Itse pankkitukikeskustelu      jonka arvo heikkenee. Sen seuraukset ovat mei-
46148: on ollut mielenkiintoinen, mutta silti monilta       dän kaikkien tiedossa: Velkakierre syvenee, työt-
46149: osin avautumaton, kuten myöskin tämän päivän         tömyys ja konkurssit lisääntyvät.
46150: keskustelu osoittaa. Jo aikaisemmin totesin, että        Me sosialidemokraatit olemme vaatineet jo
46151: keskustelusta on puuttunut kokonaiskäsitys sii-      aikoja sitten maahan laajapohjaista kriisihalli-
46152: tä, mitä tuolla tuella aikaansaadaan, millaisia      tusta, yhteistyökykyistä, poliittisista peleistä va-
46153: seurauksia sillä on koko kansantalouden kan-         paata. Muutoin emme tästä selviä. Erityisesti
46154: nalta, millainen on rahoitusjärjestelmämme tule-     pääministerin mutta myös koko eduskunnan
46155: vaisuudessa jne. Itse pankkituen suuruuskin on       tulisi se nyt vihdoin ymmärtää, sillä viime kädes-
46156: kovin epämääräinen, varsinkin kun sen rinnalla       sä tämän salin sisällä olevat päättäjät ratkaisevat
46157: ei ole mitään niistä toimenpiteistä, joita opposi-   tämän. Uskon, ettei tasavallan presidentilläkään
46158: tio on esittänyt. On käsittämätöntä, että pankit     olisi mitään tämän kaltaista operaatiota vastaan.
46159: kertovat asiantuntijavaliokunnalle, että 6 miljar-       Herra puhemies! Tässä pankkitukikeskuste-
46160: din tukipaketti riittää. Siitä huolimatta hallitus   lussa toistuu jälleen hallituksen jääräpäisyys ja
46161: esittää 20:tä miljardia.                             haluttomuus neuvotella talouspolitiikasta. Jotta
46162:     Hallitus on luvannut tuoda myöskin lisäbud-      voisin itse olla hyväksymässä esitetyn lisätalous-
46163: jetin eduskunnalle helmikuussa. Ihmettelen sitä-     arvion sisältämän pankkituen, tulisi hallituksen
46164: kin, miksi se lisäbudjetti ei olisi sopinut tämän    selkeästi sitoutua talouspolitiikan muutokseen.
46165: pankkitukipaketin kanssa yhdessä ratkaistavak-       Sen tulisi itse pankkituen osalta kyetä selvittä-
46166: si, mutta siihen lienee omat syynsä. Tuo lisäbud-    mään, miten pankkituki ohjautuu, paljonko sitä
46167: jetti pitää sisällään ministeri Viinasen mukaan      ylipäätään tarvitaan, millaisin ehdoin ja vastik-
46168: sitä, että ryhdytään tuotannollisten investointien   kein käytämme miljarditolkulla veronmaksajien
46169: käynnistämiseen, sillä hänen mukaansa uutta           rahoja. Ymmärrän, että tukea on annettava,
46170: tuotantoa ja uusia tuottavia työpaikkoja Suomi       mutta millaisin pelisäännöin ja paljonko? En
46171: nyt tarvitsee. Sillä on hallituksen ohjelmassa        näe, että keinottelijoille ja pelureille ohjaisimme
46172: hänen mukaansa pääpaino. Samalla hallitus on         verovaroja vastikkeettomasti tai millään muilla-
46173: kuitenkin antamassa täyden vallan pankeille           kaan muodoin.
46174: myönnettävien miljardien muodossa huolehtia               Opposition yhteisessä vastalauseessa on to-
46175: konkursseista ja työttömyydestä eli hakea vasta-      dettu selkeästi ne ehdot, joilla pankkituen myön-
46176: usta siihen, kuka saa elää, kuka tapetaan.            tämiseen olisi saattanut löytyä konsensus. Niitä
46177:     Meillä on Suomessa tällä hetkellä noin            ovat täällä ansiokkaasti esitelleet jo ed. Hämäläi-
46178:  120 000 pystyssä olevaa pk-yritystä, joista kol-     nen ja ed. Lahti-Nuuttila, joten en enää niihin
46179: mannes on jo käytännöllisesti katsoen konkurs-        puutu. Toivon vain, että koko eduskunta asettui-
46180: sissa, kolmanneksella on selviytymisongelmia ja       si tuon vastalauseen taakse.
46181: kolmanneksella menee jotenkuten. Jättääkö hal-            Hallituksen talouspoliittinen linja lienee
46182: litus nämä heitteille uuden innovatiivisen yritys-   muuttumassa, sillä ministeri Pokan vierailu ei-
46183: toiminnan synnyttämisen toivossa? Se olisi to-        len eräässä itähämäläisessä kunnassa viestisi
46184: dellakin kohtalokasta. Siksi toivonkin, että hal-     siitä. Ministeri Pokka nimittäin vaatii elvytystä
46185: litus kohdentaa elvytysresursseja paitsi uuteen      ja vaatii hallitusta katsomaan itseään peiliin,
46186: tuottavaan toimintaan myös jo nykyisten pk-           irtisanoutumaan vientivetoisesta talouspoliitti-
46187: yritysten tilanteen helpottamiseen. Onhan itses-      sesta linjasta. Mitähän mieltä tästä ovat niin
46188: täänselvää, että toimivat kotimarkkinat ovat          pääministeri Esko Aho kuin valtiovarainminis-
46189: myöskin edellytys vientiteollisuudelle; sitäkään      teri Iiro Viinanen? Vielä eräs suora lainaus
46190: hallitus ei ole ottanut kuuleviin korviinsa, kun      ministeri Pokan vierailusta koskien pankkituki-
46191: täällä tästä talouspolitiikasta on jo parin vuoden    asiaa: 'Minä en ainakaan osaa sanoa, minne
46192: ajan keskusteltu. Mutta ennen kaikkea pk-yri-         SKOPille viime vuonna annettu tuki on men-
46193: tysten tilanteen helpottaminen merkitsee työ-         nyt. " Näin siis totesi vastuullinen ministeri mi-
46194: paikkoja, joita Suomi nyt kipeästi tarvitsee.         nisterivastuullaan: Hannele Pokka. Minäkin
46195:     Keskeisin ja ongelmallisin asia on korkotaso,     haluan tähän lopuksi vain todeta, että en tiedä
46196: josta viime päivien aikana on puhuttu valtakun-       minäkään. Siksi en voi parhaalla tahdollakaan
46197: nan päämiestä myöten. Siihen on kyettävä vai-        vaatia yksittäistä kansanedustajaa painamaan
46198: kuttamaan, jos ei uskottavalla talouspolitiikalla,    vihreää nappia ja tukemaan hallituksen esitys-
46199: niin sitten pakolla. Uskottavaa talouspolitiikkaa     tä, jota erimerkkisien mietintöön kirjoitettujen
46200: vaatii myöskin Suomen markka, joka kelluu ja          ponsien avulla pyritään läpiviemään. Ponsien
46201:                                             Pankkituen rahoitus                                      6713
46202: 
46203: osalta olen samaa mieltä, että paljon puhetta           että sen avulla voidaan osoittaa sormella ja
46204: ja vähän villoja.                                       syyttää ihmisiä. Ensinnäkin sama kirja sanoo
46205:                                                         yksiselitteisellä tavalla, että "älkää tuomitko,
46206:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           ettei teitä tuomittaisi". (Välihuuto vasemmalta:
46207: puhemies! On erittäin mielenkiintoista kuunnella        Mitä te, ed. V. Laukkanen, itse teette?) -
46208: ed. Lahikaisen puhetta vastuullisuudesta, on            Tarkoitan todella sitä, että en halua tuomita
46209: erittäin mielenkiintoista kuulla poliittisesta pelis-   ketään. Puhun vain siitä tavasta, jolla itse lähes-
46210: tä, erittäin mielenkiintoista kuulla siitä hallituk-    tyn Raamattua ja sen sanomaa. - En siis
46211: sen erittäin huonosta talouspoliittisesta ajatte-       ajattele niin, että Raamatun avulla pitäisi tuomi-
46212: lusta, mikä kilpistyi viime viikolla käydyssä           ta ketään ihmistä, ei edes Aamoksen kirjojen
46213: pankkikeskustelussa ja sitä koskevassa äänes-           sanojen perusteella. Nimittäin jos me ajattelem-
46214: tyksessä. Kuka sen poliittisen pelin teki? Senhän       me vaikka tämän päivän keinottelijoita, niin
46215: tekivät nimenomaan sosialidemokraatit eli te            eivät syyllisyyskysymykset ole niin helppoja, että
46216: itse, jotka olette olleet kyseessä olevaa lakia         me voimme sanoa suoralta kädeltä, että pankin-
46217: hyväksymässä, tekemässä, valmistelemassa ja             johtajat ovat syyllisiä. Yhtä lailla koko yhteis-
46218: aivan loppumetreillä sitten äänestättekin vas-          kunta voi olla syyllinen sen kautta, miten se on
46219: taan. Se maksaa tälle kansalle lähes 2 miljardia        kasvattanut uudet sukupolvet ja ne sukupolvet,
46220: markkaa.                                                jotka ovat nyt vastuussa. Ehkä syylliset ovat, jos
46221:     Mitä tulee pankin rehellisyyteen ja pankki-         ylipäänsä voimme puhua syyllisistä, jakautuneet
46222: maailmaan, niin STS:n pankinjohtaja Sundqvist           niin monelle taholle, että minusta tämä ei ole
46223: ottaa 300 000 erorahaa ja -jos oikein valehte-          relevantti tapa ylipäänsä lähestyä näitä kysy-
46224: len - 700 pankkityöläistä lähtee työttömäksi.           myksiä.
46225: Missä on se vastuu sitten? Ihmettelen todella,              Paljon enemmän, arvoisa herra puhemies,
46226: miten poliittista peliä tämäkin puheenvuoro, ed.        haluaisin puhua sen puolesta, että jos kerran
46227: Lahikainen, oli, ja se jää aikakirjoihin. Erittäin      silloin tällöin viitataan Raamattuun ja otetaan
46228: taitava poliitikko; olette vielä samasta vaalipii-      Raamattu ikään kuin tueksi ja aseeksi, niin yhtä
46229: ristä. Täytyy todeta, että huh hellettä!                lailla Raamattua voitaisiin käyttää myös paljon
46230:                                                         lohdullisempaan tehtävään. Presidentti Kallio
46231:                                                         sanoi aikoinaan sinänsä tietysti kirpeät sanat,
46232:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            että "vanhurskaus kansan korottaa, mutta synti
46233: puhemies Pesälä.                                        on kansakuntien häpeä". Tietysti voi sanoa, että
46234:                                                         on kovasti sanottu, että synti on kansakunti :n
46235:                                                         häpeä. Se synti ilmenee mm. valtavana velkaan-
46236:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-       tumisena, niin kuin voimme lukea Viidennestä
46237: mies! Kun tasavallan presidentti Mauno Koivis-          Mooseksen kirjasta ja monine muine kielteisine
46238: to on viitannut Aamoksen kirjan tunnettuihin            ilmiöineen. Sen verran voi todeta ikään kuin
46239: sitaatteihin ja täällä ed. Lahikainenkin vielä          tosiasiana, mutta se lohdullinen puoli on siinä,
46240: ikään kuin varmuuden vuoksi vahvisti nämä               että sama jae sisältää sen tien, millä Suomikin
46241: Raamatun sitaatit, voisi ajatella, että täällä tun-     voi päästä todelliseen nousuun, ja se liittyy
46242: tee olonsa varsin mukavaksi, ja voisi ajatella,         vanhurskauteen. Jumala siunaa sellaista kansaa,
46243: että nyt on helppo puhua Raamatun pohjalta.             jonka kansalaiset ovat vanhurskaita. Tässä suh-
46244: Mutta totta puhuen minua jollakin tavalla kui-          teessajokaisen tulee ymmärtää, ettei tämä ajatte-
46245: tenkin enemmän murehduttaa se lähestymista-             lu kelpaa miksikään lyömäaseeksi, vaan se on
46246: pa, jolla Suomen talouden kriisiä ja Raamatun           henkilökohtainen ohje jokaiselle Suomen kansa-
46247: sanomaa ikään kuin synkronisoidaan yhteen.              laiselle lähtien pienimmästä ja päätyen suurim-
46248:    Nimittäin en hyväksy minkäänlaista tuomit-           paan. Sen mukana Suomi voi tulla siunatuksi tai
46249: semista enkä sano siis sanojani tuomitakseni            olla siunausta paitsi.
46250: presidentti Koivistoa tai ed. Lahikaista hänen              Arvoisa herra puhemies! Nämä lauseet vain
46251: Raamatun käyttönsä osalta. Haluan kuitenkin             sen takia, että ed. Lahikainen pitkälti siteerasi
46252: erittäin vakavasti sanoa, että ei ole mitään mieltä     Raamattua viitaten presidentti Koivistoon.
46253: siinä, että Raamattu otetaan ikään kuin joksikin            Itse ajattelin vain lyhyesti puhua siitä, että
46254: iskuvälineeksi, vähän niin kuin vasaraksi, jonka        täällä oppositio on jo ties kuinka monennen
46255: avulla ed. Lahikainen ehkä kuvittelee voivansa          kerranjatkuvasti viitannut siihen, että Suomessa
46256: lyödä eri tahoja. Ei se ole Raamatun tehtävä,           harjoitetaan väärää talouspolitiikkaa. Olen itse-
46257: 6714                                        215. Tiistaina 2.2.1993
46258: 
46259: 
46260: kin tästä sataprosenttisesti samaa mieltä. Suo-          Työnantajain Keskusliiton selvitys välillisistä
46261: messa harjoitetaan todella väärää talouspolitiik-        työvoimakustannuksista, ja tässä todetaan, että
46262: kaa. (Ed. Skinnari: Kylmän rauhallisesti!) -             ne ovat työllistämisen jarruna. Tämän tutkimuk-
46263: Ehdottomasti, tämä on kaiketi lähes notoorinen           sen perusteella käy ilmi, että vuonna 1992 teolli-
46264: asia, ja puhun täällä myös oppositiolle tästä            suustyöntekijöiden kokonaistyövoimakustan-
46265: asiasta, että on välttämätöntä etsiä vaihtoehtoi-        nukset Suomessa olivat 88 markkaa tunnilta. 88
46266: nen talouspolitiikka.                                    markkaa maksaa jokainen teollisuustyöntekijän
46267:     Mutta mitä oppositio tekee kaikella energial-        työtunti työnantajalle. Kansainvälisessä kilpai-
46268: Iaan ja kaikilla uhrauksillaan? Oppositio vain           lussa joudumme kilpailemaan sellaisten maiden
46269: toteaa, että ei elvytetä tarpeeksi. Käytännössä se       kanssa kuin Taiwan, Singapore, Portugali, Ete-
46270: tarkoittaisi velkaelvytystä tai sitä, että otettaisiin   lä-Korea ja Hongkong, ja mielenkiintoista on,
46271: joltakin tietyltä taholta pois, joka silloin näivet-     että sama tutkimus osoittaa, että näissä maissa
46272: tyisi, ja tuettaisiin jotakin toista tahoa. Mutta        työvoimakustannukset vastaavalla tavalla ar-
46273: oppositio ei yksinkertaisesti ole viikkoihin ja          vioituna ovat noin 20 markkaa eli reilusti alle
46274: kuukausiin nähnyt minkäänlaista muuta vaihto-            neljänneksen siitä, mitä ne ovat Suomessa.
46275: ehtoa nykyiselle talouspolitiikalle kuin elvytyk-            Sitten täällä sanotaan, että pitäisi työllistää
46276: sen. Olen vakuuttunut siitä, että on Suomelle            ihmisiä. Mutta ydin on siinä, että vapaiden
46277: erittäin suuri tappio, ettei oppositio kykene nou-       markkinoiden vallitessa näille 500 000 ihmiselle
46278: semaan tämän pidemmälle talouspoliittisessa              ei kyetä tarjoamaan sellaista työtä tässä kilpailu-
46279: ajattelussaan, koska elvytys yksinään ei ole Suo-        tilanteessa, että se työ voisi olla kannattavaa ja
46280: men ratkaisu, ei ole nyt eikä tule olemaan               tuottavaa. Silloin elvytys ei ole mitään muuta
46281: Suomen ratkaisu.                                         kuin sitä, että rahaa kannetaan niin kuin vettä
46282:     Sen takia haluan todella painottaa sitä ja           kaivoon. Ei se siellä pysy.
46283: saada vähitellen ihmiset heräämään siihen, että              Tässä tilanteessa voidaan tietysti väittää, että
46284: niin kauan kuin Suomea hallitsevat markkina-             Suomi olisi niin tuottavuudeltaan korkea maa,
46285: voimat, on oikeastaan väärin syyttää hallitusta          että se voi kilpailla hyvin Singaporen tai Portu-
46286: siitä, että Suomi ei pärjää. Eihän markkinoilla          galin kanssa tai vastaavasti tulevien talousmah-
46287: vapaiden markkinavoimien vallitessa voida osoi-          tien kuten Kiinan ja Intian kanssa. Mutta tällai-
46288: tella sormea ja syyttää jotakuta ulkopuolista            nen usko suomalaiseen tuottavuuteen on kyllä
46289: tahoa, jolla ei ylipäätänsä ole talouden tosiasial-      varsin epärealistista, koska ei ole olemassa mi-
46290: lisia ohjauskeinoja, varsinkin kun puhutaan kan-         tään todellisia tekijöitä, jotka puoltaisivat tätä.
46291: sainvälisistä markkinoista, vapaasta maailman-           Kokemus on osoittanut, kuinka vähän Suomi
46292: kaupasta. Kun kerran hallituksella ei ole tällaisia      pärjää kansainvälisillä markkinoilla. Tosin tie-
46293: talouden ohjauskeinoja, on väärin täällä opposi-         tysti nyt tilapäisesti tämän devalvaation ansiosta
46294: tion syyttää hallitusta tällaisesta. Kun nyt Suomi       kilpailuasetelmat ovat parantuneet. Mutta sel-
46295:  on markkinavoimien alaisuudessa, niin Suomen            vää on, että kun Euroopassa lähes kaikki maat
46296: teollisuuden ja elinkeinoelämän tulee pärjätä            devalvoivat myös, niin tämä kilpailuetu on pian
46297: siellä täysin itsenäisesti, koska Eta-sopimuksen         menetetty.
46298: idea, jonka Suomi siis on täydellisesti hyväksy-             Tällainen tilanne siis johtaa siihen, ettei meillä
46299: nyt vasemmistoliittoa ja sosialidemokraatteja            ole kerta kaikkiaan, millä me voisimme niin
46300: myöten, on juuri siinä, että valtio ei saa tukea         vientivetoisesti työllistää, että nämä 500 000 ih-
46301: elinkeino- ja yrityselämää. Valtion väliintulohan        mistä voitaisiin sijoittaa johonkin töihin. Sen
46302: vääristäisi vapaata kilpailua, missä markkinoi-          takia elvytys missään tapauksessa ei ole vaihto-
46303: den pitää toimia. Näin ollen täytyy hyväksyä,            ehto.
46304: että joko Suomi pysyy näillä vapailla markki-                Itse haluan vain toistaa lyhyesti sen, että
46305: noilla, pärjää tai kuihtuu, tai sitten sen tulee         todellisuudessa Suomen pitäisi talouden kan-
46306: valita jokin paljon radikaalimpi vaihtoehto kuin          sainvälisessä integroitumisessa peruuttaa voi-
46307: tämä opposition lähes tautologianomaisesti tois-         makkaasti taaksepäin, jotta Suomi saisi käyt-
46308: tama sana "elvytys ".                                    töönsä kaikki tarpeelliset talouden ohjauskei-
46309:     Voisi sitten kysyä, miten niin Suomi ei voisi        nonsa, jotta kotimainen kysyntä ja tuontia kor-
46310: pärjätä nykyisessä talouspoliittisessa mallissaan        vaava teollisuus saataisiin käynnistymään. Nyt-
46311: pienellä elvytyksellä. Mielestäni tähän löytyi           hän se on yksinkertaisesti mahdotonta, koska
46312: hyvä vastaus juuri hiljan. Eilen tuli varmaan            maissa, joissa tehdään ehkä 10 tai 20 markalla!
46313: jokaiselle kansanedustajalle Teollisuuden ja              tunti työtä, on mahdollista valmistaa niin edulli-
46314:                                            Pankkituen rahoitus                                     6715
46315: 
46316: sia tuotteita, että Suomella ei ole pienintäkään         Selonteko myönnetään oikeaksi.
46317: mahdollisuutta kilpailla. Näin me emme saa
46318: täältä Suomesta kohta kovinkaan monia suoma-             Äänestys ja päätös:
46319: laisia tuotteita, vaikka meillä on 500 000 ihmistä
46320: työttömänä. Meidän on siis palattava takaisin            Joka hyväksyy lainanottovaltuudet, äänestää
46321: talouden integroitumisessa ja saatava vienti ja       'jaa"; jos "ei" voittaa, on lainanottovaltuudet
46322: tuonti tasapainoisiksi.                               hylätty.
46323:    Kaiken lisäksi pääomien vapaaseen liikku-
46324: vuuteen on kerta kaikkiaan puututtava. Siinä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
46325: mielessä on tietysti tunnustettava, että vasem-       että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
46326: mistoliitto on useampaan kertaan maininnut            taja on äänestänyt.
46327: pääomien vapaan liikkuvuuden rajoittamisen,
46328: jotta jonkinlaiseen koron alentamiseen voitaisiin        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46329: päästä. Mutta toisaalta täytyy muistaa, että
46330: tämäkin on aika ristiriitaista, ellei samanaikai-        Aho E., Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-
46331: sesti olla valmiit periaatteessa perumaan Eta-        Nissilä, Alaranta, Alho, Andersson, Antvuori,
46332: sopimuksesta johtuvat sidonnaisuudet, jotka           Apukka, Aula, Bell von, Björkenheim, Enestam,
46333: ovat vain kuukausien kysymys, sillä sen jälkeen       Gustafsson, Heikkinen, Helle, Hiltunen, Huuh-
46334: Suomi on täydellisesti sidottu Eta-sopimuksen         tanen, Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Isohooka-
46335: mukaiseen ratkaisuun.                                 na-Asunmaa, Jouppila, Juhantalo, Jurva, Järvi-
46336:                                                       lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
46337:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kuuntelin        Kalli, Kalliomäki, Kallis, Karhunen, Kasurinen,
46338: huoneessani radiosta ed. Lahikaisen puheenvuo-        Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki,
46339: roa enkämaltaolla sitä kommentoimatta, vaik-          Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
46340: ka tästä asiasta on jauhettu jo aika paljon.          Koskinen, Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen,
46341:    Vasemmiston vastalauseesta ·valiokunnan            Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
46342: mietintöön minun lukutaidollani ei löydä yhtään       nen, Laitinen, Laivoranta, Laukkanen M.,
46343: sellaista asiaa, joka ei olisi sisältynyt siihen      Laukkanen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
46344: vakuusrahastolakiin, jonka vasemmisto kaatoi          saari, Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen,
46345: eduskunnassa joitakin päiviä sitten. Ainoa ero        Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,
46346: on se, että tässä vastalauseessa asetetaan mark-      Louvo, Luhtanen, Luttinen, Malm, Markkula,
46347: kamääräisiä rajoja pankkien pääomatuelle ja           Mattila, Metsämäki, Miettinen, Muttilainen,
46348: takauksille. Kuitenkin tosiasia on se, että pank-     Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Möl-
46349: kituen lopullisen summan ratkaisee systeemin          sä, Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ojala
46350: rakenne, se, ovatko pankkituen ehdot tarpeeksi        A., Ollila, Paakkinen, Pekkarinen, Pelttari, Pieti-
46351: tiukat, niin että pankit eivät sitä turhaan hae,      käinen M., Pietikäinen S., Pokka, Polvi, Polvi-
46352: eivät muuten kuin äärimmäisessä hädässä. Minä         nen, Puhakka, Puisto, Pura, Rajamäki, Ranta,
46353: en todellakaan pysty näkemään mitään logiik-          Rask, Rauramo, Rehn E., Renko, Riihijärvi,
46354: kaa siinä, että kaadetaan laki, joka tiukentaa        Rinne, Roos J., Roos T., Rusanen, Rönnholm,
46355: pankkituen ehtoja, ja sitten oltaisiin valmiit sii-   Röntynen, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolai-
46356: hen, että jos lisäbudjetin perusteluissa samoja       nen, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Seppä-
46357: asioita lausuttaisiin, voitaisiin pankkitukea kui-    nen, Stenius-Kaukonen, Suhola, Suhonen, Tai-
46358: tenkin hyväksyä.                                      na, Takala, Tennilä, Toivonen, Tuomioja, Turu-
46359:                                                       nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uosukai-
46360:                                                       nen, Urpilainen, Vanhanen, Vihriälä, Viinanen,
46361:    Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.           Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka,
46362:                                                       Vuorensola, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki,
46363:                                                       Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.
46364:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46365:                                                          'Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46366:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46367: lussa on ed. Pulliainen ed. U. Anttilan kannatta-       Anttila U., Haavisto, Hassi, Kuuskoski,
46368: mana ehdottanut, että lainanottovaltuudet hy-         Luukkainen, Nikula, Paloheimo, Pulliainen ja
46369: lättäisiin.                                           Räty.
46370: 6716                                     215. Tiistaina 2.2.1993
46371: 
46372: 
46373:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      sittelin myös tätä päiväjärjestyksen asiaa seikka-
46374:                                                       peräisesti. Käsittääkseni pankkitukiasia olisi pi-
46375:    Anttila S-L., Astala, Backman, Biaudet, Don-       tänyt hyväksyä vakuusrahastolain ja sen tiuken-
46376: ner, Dromberg, Hacklin, Halonen, Hautala,             nusten myötä. Eduskunnan vaikutusmahdolli-
46377: Hurskainen, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,          suudet olisi voitu vakuusrahastolain yhteydessä
46378: Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen, Korho-_             taata. Niitä ei voida taata läheskään niin tiukasti
46379: nen, Laakso, Laine, Lamminen, Lipponen, Moi-          tämän lisätalousarvion yhteydessä. Tämä siitä-
46380: lanen, Morri, Nyby, Ojala 0., Paasio, Perho-          kin huolimatta, että valtiovarainvaliokunnan
46381: Santala, Pesälä, Pykäläinen, Rehn 0., Renlund,        mietintö sisältää erittäin järkeviä rajauksia ja
46382: Rimmi, Rossi, Ryynänen, Saapunki, Skinnari,           ehtoja pankkituelle.
46383: Särkijärvi, Tiuri, Varpasuo, Vehkaoja, Wahl-              Vihreät ajoivat pankkitukineuvotteluissa juu-
46384: ström ja Westerlund.                                  ri sitä linjaa, että vakuusrahastolaki hyväksyttäi-
46385:                                                       siin eikä päädyttäisi tähän lisäbudjettimahdolli-
46386:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     suuteen. Nyt olemme tässä tilanteessa pakon
46387: sessä on annettu 148 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 42.   edessä, ja tämä vaihtoehto on erittäin huono.
46388: (Koneään. 1)                                              Viitaten niihin perusteluihin, joita esitin edel-
46389:                                                       lisessä asiassa, ja viitaten I vastalauseeseen ehdo-
46390:   Eduskunta on hyväksynyt lainanottovaltuu-           tankin, että ehdotus lisätalousarvioksi hylättäi-
46391: det                                                   siin.
46392: 
46393:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
46394:                                                       natan ed. U. Anttilan tekemää koko lisätalous-
46395: 2) Ehdotus vuoden 1993 lisätalousarvioksi             arvion hylkäämisehdotusta.
46396:                                                          Totean, että äsken käydyssä keskustelussa ei
46397: Ainoa käsittely                                       tullut esiin mitään sellaista, joka olisi antanut
46398: Hallituksen esitys n:o 375                            perusteita muuttaa tätä näkemystä.
46399: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95                  Edelleen totean, että vaikka lisävaltuudet lai-
46400:                                                       nanottoon äsken myönnettiin suurella enemmis-
46401:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   töllä, tuohon tähtäävän keskustelun aikana val-
46402: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           tiovarainvaliokunnan arvoisa puheenjohtaja
46403: n:o 95. Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalous-   Kalevi Mattila totesi, että rahaahan ei tarvitse
46404: arvioesityksestä kokonaisuudessaan. Sen kulues-       käyttää, niin että niitä valtuuksiakaan ei silloin
46405: sa on tehtävä mietinnön perusteluja koskevat          tarvitse käyttää.
46406: ehdotukset.
46407:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh-       Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Valtiova-
46408: dotusten tekemistä varten ensin menopuolen            rainvaliokunnan mietintö on lähtenyt siitä, että
46409: momenttia koskeva ehdotus perusteluineen, sit-        yksityishenkilön velkasaneerauslain muutos olisi
46410: ten tulopuolen momenttia koskeva ehdotus, sen         tuotava eduskuntaan kevätistuntokauden aika-
46411: jälkeen mietinnössä oleva talousarvion tasapai-       na. Meidän mielestämme se ei riitä, vaan se on
46412: noa koskeva lausuma sekä tämän tapahduttua            tuotava nopeasti ja saatava myös voimaan no-
46413: mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisätalous-       peasti. Tämän vuoksi ehdotan, että valiokunnan
46414: arvion julkaisemista ja soveltamista. Lopuksi         mietinnön perustelujen 17. kappale hyväksyttäi-
46415: tehdään päätös mietinnön perusteluja koskevista       siin näin kuuluvana:
46416: ehdotuksista.                                             'Eduskunta edellyttää, että hallitus käynnis-
46417:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-          tää lainmuutoshankkeen välittömästi edellä tar-
46418: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n    koitetun velallisen oikeusaseman parantamiseksi
46419: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.         sekä antaa asiaa koskevan lakiesityksen edus-
46420:                                                       kunnalle kevätistuntokauden 1993 alussa, kui-
46421:    Menettelytapa hyväksytään.                         tenkin viimeistään 15.2.1993 mennessä."
46422: 
46423:   Yleiskeskustelu:                                       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ehdo-
46424:                                                       tan perusteluissa lausuttavaksi: 'Eduskunta
46425:    Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Päivä-           edellyttää, että hallitus antaa viivyttelemättä
46426: järjestyksen edellisen asiakohdan yhteydessä kä-      eduskunnalle uuden esityksen valtion vakuusra-
46427:                                           Pankkituen rahoitus                                       6717
46428: 
46429: hastosta annetun lain muuttamisesta niin, että se    Kun hallitus ei ole halunnut pankkituen osana
46430: noudattelee aikaisempaa hallituksen esitystä         muuttaa talouspolitiikkaansa esittämällä lisäta-
46431: (HE 364) kuitenkin siten muutettuna, että se         lousarvion yhteydessä kohdennetut määrärahat
46432: sisältää talousvaliokunnan mietinnössä ehdote-       elvytystoimien käynnistämiseksi jatkuvasti kas-
46433: tut ja eduskunnan sisällön osalta hyväksymät         vavan työttömyyden estämiseksi sekä yritysten
46434: muutokset, kuten eduskunnan valitseman hallin-       konkurssikierteen katkaisemiseksi, eduskunta
46435: toneuvoston nimittäminen, erityistilintarkastuk-     toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-
46436: set, väärinkäytösten syyteharkintaan toimitta-       tamusta."
46437: misvelvollisuus ja tuen ehdoton vastikkeelli-           Herra puhemies! Sen lisäksi, kun päivän kulu-
46438: suus."                                               essa lisäbudjettiin sisältyvien takausten käytöstä
46439:    Näin saataisiin pohjaksi se laki, minkä olem-     ei ole saatu lisäselvitystä, ryhmämme on pääty-
46440: me neuvotteluissa aikanaan hyväksyneet pank-         nyt lisäbudjetin hylkäysesitykseen. Kannatan
46441: kituen pohjaksi.                                     hylkäysehdotusta II vastalauseen perusteluihin
46442:    Herra puhemies! Ihan lyhyesti totean vielä ed.    viitaten.
46443: Jurvan aikaisemmin tekemään ponsiehdotuk-
46444: seen. Pääministeri Aho on henkilökohtaisesti            Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
46445: taannut, että tämän tyyppinen lakiehdotus tuo-       ed. Hämäläisen tekemää lausumaehdotusta.
46446: daan tänne eduskuntaan. Näin ei tule ilmeisesti
46447: tapahtumaan, koska hallitusryhmät ovat ilmoit-          Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdotan
46448: taneet, että eivät tue tätä ed. Jurvan ponsilausu-   perusteluissa hyväksyttäväksi sen lausuman,
46449: maa. Silloin katsomme, että me olemme myöskin        joka nimelläni on jaettu pöydille ja joka pitää
46450: irrallamme näistä neuvotteluista, ja teemme          sisällään ns. Norjan mallin menneiden virheiden
46451: omat johtopäätöksemme äänestyksissä.                 vastuukysymyksistä päätettäessä: 'Eduskunta
46452:                                                      edellyttää, että kaikissa valtion tuen piiriin tule-
46453:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Herra puhemies! Va-       vissa pankeissa asetetaan pankkituen saamisen
46454: liokunnan mietinnön II vastalauseeseen sisälty-      ehdoksi se, että Suomen ylivelkaantumisen -
46455: vän lausuman mukaisesti ehdotan eduskunnan           pääomamarkkinoiden hallitsemaUoman liberali-
46456: hyväksyttäväksi seuraavan lausuman:                  soinnin yhteydessä - aiheuttaneista virheistä
46457:     'Eduskunta katsoo, että arviot pankkituen        vastanneet pankinjohtajat erotetaan ns. Norjan
46458: lisätarpeesta vaihtelevat siinä määrin, ettei käy-   mallin mukaan ja että muiden pankinjohtajien
46459: tettävissä olevien tosiasioiden valossa ole perus-   palkkoja alennetaan ja muita taloudellisia etuuk-
46460: teltua lisätä pankkitukea tässä vaiheessa 20 mil-    sia vähennetään. "
46461: jardilla markalla. Eduskunnan mielestä pankki-
46462: toiminnan tukea voidaan lisätä nyt enintään 15          Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vasem-
46463: miljardilla markalla siten, että tästä korkeintaan   mistoliitto pyrkii pankkituen minimointiin,
46464: 3 miljardia markkaa toteutuu takauksina.             joka edellyttää elvyttävää talouspolitiikkaa,
46465:    Eduskunta katsoo, että hallituksen tapa hoi-      tuen vastikkeellisuutta ja tiukkoja ehtoja tuen
46466: taa pankkikriisiä vain jakamalla lisäbudjeteissa     saamiselle. Ed. Seppänen ehdottaa erittäin
46467: rahaa pankeille koituu Suomen taloudelle ja          tiukkaa uutta ehtoa pankkituen saamisen läh-
46468: veronmaksajille kohtuuttoman kalliiksi. Edus-        tökohtiin, ja kannatan ed. Seppäsen perustelu-
46469: kunnan mielestä pankkituen kasvu on pysäy-           lausumaehdotusta.
46470: tettävissä vain lisäämällä talouden aktiviteettia
46471: eli käynnistämällä välittömästi riittävän mitta-        Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
46472: vat elvytystoimet työttömyyden alentamiseksi.        tan ed. Jurvan sekä ed. Aittoniemen ehdotuksia.
46473: Eduskunta toteaa, että hallituksen tapa rat-
46474: kaista pankkien vaikeudet vain jakamalla niille         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46475: veronmaksajien rahaa ei johda pankkituen
46476: kasvun pysähtymiseen eikä talouden toimeliai-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
46477: suuden kasvuun, vaan Suomen talouden ongel-          kustelussa on ed. U. Anttila ed. Pulliaisen kan-
46478: mat kärjistyvät entisestään. Eduskunnan mie-         nattamana ehdottanut, että ehdotus lisätalousar-
46479: lestä hallituksen olisi täytynyt tuoda jo pankki-    vioksi hylättäisiin.
46480: tukea jakavan lisäbudjetin yhteydessä eduskun-          Ed. Hämäläinen on ed. Apukan kannattama-
46481: nan hyväksyttäväksi työllisyyden hoitoa ja ku-       na ehdottanut II vastalauseen mukaista peruste-
46482: lutuskysyntää elvyttävä toimenpideohjelma.           lulausumaa.
46483: 6718                                      215. Tiistaina 2.2.1993
46484: 
46485: 
46486:    Ed. Jurva on ed. Mäkelän kannattamana                  Keskustelu:
46487: ehdottanut, että mietinnön perustelujen 17. kap-
46488: pale hyväksyttäisiin näin kuuluvana: 'Eduskun-            Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
46489: ta edellyttää, että hallitus käynnistää lainmuu-       että momentti 51 sekä markkamäärän että pe-
46490: toshankkeen välittömästi edellä tarkoitetun ve-        rustelujen osalta saisi sen muodon, joka sillä on
46491: lallisen oikeusaseman parantamiseksi sekä antaa        II vastalauseessa.           ·
46492: asiaa koskevan lakiesityksen eduskunnalle ke-
46493: vätistuntokauden 1993 alussa, kuitenkin viimeis-         Ed. H ä mä 1 ä i ne n:  Herra puhemies!
46494: tään 15.2.1993 mennessä."                              Kannatan ed. Apukan ehdotusta.
46495:     Ed. Aittoniemi on ed. Mäkelän kannattama-
46496: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46497:  'Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa viivyt-
46498: telemättä eduskunnalle uuden esityksen valtion            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46499: vakuusrahastosta annetun lain muuttamisesta            lussa on ed. Apukka ed. Hämäläisen kannatta-
46500: niin, että se noudattelee aikaisempaa hallituksen      mana ehdottanut, että momentti hyväksyttäisiin
46501: esitystä (HE 364) kuitenkin siten muutettuna,          II vastalauseen mukaisena.
46502: että se sisältää talousvaliokunnan mietinnössä
46503: ehdotetut ja eduskunnan sisällön osalta hyväk-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
46504: symät muutokset, kuten eduskunnan valitseman
46505: hallintoneuvoston nimittäminen, erityistilintar-          Äänestys ja päätös:
46506: kastukset, väärinkäytösten syyteharkintaan toi-
46507: mittamisvelvollisuus ja tuen ehdoton vastikkeel-          Mietintö 'jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
46508: lisuus."
46509:     Ed. Seppänen on ed. Tennilän kannattamana             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46510: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: 'Edus-         sessä on annettu 91 jaa- ja 58 ei-ääntä, 7 tyhjää;
46511: kunta edellyttää, että kaikissa valtion tuen piiriin   poissa 43. (Koneään. 2)
46512: tulevissa pankeissa asetetaan pankkituen saami-
46513: sen ehdoksi se, että Suomen ylivelkaantumisen             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46514: - pääomamarkkinoiden hallitsemattoman tibe-
46515: ralisoinnin yhteydessä- aiheuttaneista virheistä          Esitellään tulot.
46516: vastanneet pankinjohtajat erotetaan ns. Norjan
46517: mallin mukaan ja että muiden pankinjohtajien
46518: palkkoja alennetaan ja muita taloudellisia etuuk-         Osasto 15
46519: sia vähennetään."
46520:                                                           Luvun 02 Valtion nettolainanotto momentti
46521:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      01 Nettolainanotto, hyväksytään.
46522: 
46523:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-      Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa
46524: tetään lisätalousarvioehdotuksen sisällöstä ja sit-    koskeva lausuma hyväksytään.
46525: ten sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
46526:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt äänes-
46527:    Menettelytapa hyväksytään.                          tetään lisätalousarvioehdotuksen hylkäämistä
46528:                                                        koskevasta ehdotuksesta.
46529:   Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen
46530: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46531:                                                           Äänestys ja päätös:
46532:    Esitellään menot.                                     Joka hyväksyy lisätalousarvioehdotuksen,
46533:                                                        äänestää 'jaa"; jos "ei" voittaa, on ehdotus
46534:    Pääluokka 28                                        hylätty.
46535: 
46536:   Luvun 87 Rahoitusmarkkinoiden vakautta-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
46537: minen momentti 51 Pankkitoiminnan tukemi-              että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
46538: nen.                                                   taja on äänestänyt.
46539:                                            Pankkituen rahoitus                                      6719
46540: 
46541:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              järvi, Tiuri, Varpasuo, Vehkaoja, Väyrynen,
46542:                                                       Wahlström ja Westerlund.
46543:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
46544: Antvuori, Aula, Björkenheim, Enestam, Heikki-            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
46545: nen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Isohoo-           sessä on annettu 89 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 47.
46546: kana-Asunmaa, Jouppiia, Juhantalo, Järvilahti,        (Koneään. 3)
46547: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
46548: Kallis, Karhunen, Kemppainen, Kohijoki, Kois-           Eduskunta on hyväksynyt lisätalousarvioeh-
46549: tinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuitti-         dotuksen.
46550: nen, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivo-
46551: ranta, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila,              Mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisätalo-
46552: Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikka-       us-arvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-
46553: nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm,              sytään.
46554: Markkula, Mattila, Miettinen, Mäki-Hakola,
46555: Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vielä on
46556: Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Pietikäinen M., Pie-    äänestettävä mietinnön perusteluja koskevista
46557: tikäinen S., Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo,           ehdotuksista.
46558: Renko, Rusanen, Röntynen, Saari, Saario, Saas-
46559: tamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö,
46560:                                                          Äänestykset ja päätökset:
46561: Suhola, Taina, Takala, Toivonen, Turunen,
46562: Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Vihriälä, Vii-             Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta.
46563: nanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väis-
46564: tö ja Zyskowicz.                                         Mietintö 'jaa", ed. Hämäläisen ehdotus "ei".
46565: 
46566:    'Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Toinen varapuhemies : Äänestyk-
46567:                                                       sessä on annettu 91 jaa- ja 58 ei-ääntä, 7 tyhjää;
46568:    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila       poissa 43. (Koneään. 4)
46569: V., Apukka, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
46570: Hassi, Helle, Hämäläinen, Jurva, Kalliomäki,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46571: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Koskinen,
46572: Kuuskoski, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-                 Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta.
46573: Nuuttila, Laitinen, Leppänen P., Lindroos,
46574: Louekoski, Luukkainen, Metsämäki, Muttilai-              Mietintö 'jaa", ed. Jurvan ehdotus "ei".
46575: nen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Ojala
46576: A., Paakkinen, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puis-         Toinen varapuhemies: Äänestyk-
46577: to, Pulliainen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijär-      sessä on annettu 90 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 44.
46578: vi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Savolainen,        (Koneään. 5)
46579: Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-
46580: nen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46581: qvist, Urpilainen, Viljamaa, Vistbacka, Vuoris-
46582: to, Vähäkangas ja Vähänäkki.                             Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta.
46583: 
46584:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        Mietintö 'jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".
46585: 
46586:    Anttila S-L., Astala, Backman, Biaudet, Don-          T o i n e n v a rapu he m i e s : Äänestyk-
46587: ner, Dromberg, Hacklin, Halonen, Hautala,             sessä on annettu 93 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 51.
46588: Hurskainen, Iivari, Jaakonsaari, Jansson, Joki-       (Koneään. 6)
46589: niemi, Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen,
46590: Korhonen, Laakso, Laine, Lamminen, Lippo-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46591: nen, Luhtanen, Luttinen, Moilanen, Morri,
46592: Nyby, Ojala 0., Paasio, Perho-Santala, Pesälä,
46593:                                                          -                   .
46594:                                                          Aänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.
46595: Pykäläinen, Rehn E., Rehn 0., Renlund, Rimmi,
46596: Rossi, Ryynänen, Rönnholm, Saapunki, Särki-              Mietintö 'jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
46597: 6720                                      215. Tiistaina 2.2.1993
46598: 
46599: 
46600:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Puhemiehen päätössanat vuoden 1992 valtiopäivi-
46601: sessä on annettu 90 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 45.    en työn päättyessä
46602: (Koneään. 7)
46603:                                                           P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat,
46604:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ärade riksdagsmän!
46605:                                                           Eduskunnalla on takanaan hyvin raskas työ-
46606:   Asia on loppuun käsitelty.                           vuosi. Valtiopäivien työhön on erityisesti heijas-
46607:                                                        tunut se syvä taloudellinen lama,johon maamme
46608:                                                        on ajautunut. Valitettavasti vuoden kuluessa
46609: 3) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta         monet ongelmat ovat vain syventyneet entises-
46610: niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on         tään. Valtiontalouden ahdinko on pahentunut.
46611: ollut valtiopäivien aikana                             Pankkien kriisi on pakottanut valtion tulemaan
46612:                                                        apuun tavalla, johon historia ei tunne vertailu-
46613: Ainoa käsittely                                        kohtaa. Pankkien tukemiseen käytettävät varat
46614:                                                        heikentävät valtiontalouden muuta liikkumava-
46615:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     raa entisestään.
46616: pohjana on valtiovarainvaliokunnan kirjelmä,              Vaikein yhteiskunnallinen ongelmamme on
46617: joka luetaan.                                          tietysti työttömyys. Se on lisääntynyt häkellyttä-
46618:                                                        vän nopeasti. Huolestuttava tulevaisuudenkuva
46619:                                                        on se, että Suomen on arvioitu säilyvän korkean
46620:    Sihteeri lukee:
46621:                                                        työttömyyden maana koko kuluvan vuosikym-
46622:                                                        menen. Vasta vuosituhannen vaihteessa väestön
46623: ''Eduskunnan valtiovarainvaliokunta
46624:                                                        ikärakenteen muutos ja tuotantotekniikan so-
46625: Helsinki 18.12.1992
46626:                                                        peutuminen saattavat kääntää työttömyyden
46627:                                                        laskuun.
46628:                      Eduskunnalle
46629:                                                            Myönteisiäkin uutisia on silti koettu. Vien-
46630:                                                        timme on vahvassa vedossa. Kauppataseemme
46631:    Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojal-
46632:                                                        on selvästi ylijäämäinen. Vaihtotaseen vajeen,
46633: la valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa
46634:                                                        joka on nyt 20 miljardin markan pinnassa, arvi-
46635: eduskunnan päätettäväksi,
46636:                                                        oidaan supistuvan merkittävästi ehkä jo ensi
46637:                                                        vuonna.
46638:             että eduskunnan puhemies saa nii-
46639:                                                            Syvän taloudellisen ahdingon oloissa pää-
46640:           den kulujen korvaukseksi, joita hänellä
46641:                                                        töksentekijän vastuu on raskas kantaa. Edus-
46642:           on ollut valtiopäivien aikana, 4 000
46643:                                                        kuntaan kohdistuu paljon odotuksia. Monet
46644:           markan määrärahan kuukausittain.
46645:                                                        vaikeuksiin syyttään ajautuneet kansalaiset ha-
46646:                                                        kevat apua kansanedustajilta, jotka he ovat
46647:    Valtiovarainvaliokunnan puolesta
46648:                                                        edustajikseen päätöksiä tekemään valinneet.
46649:                                                        Koska mahdollisuudet yksittäisten kansalaisten
46650:        Kalevi Mattila
46651:                                                        auttamiseen ovat rajalliset, syntyy helposti riit-
46652:        Puheenjohtaja
46653:                                                        tämättömyyden tunne. Halu konkreettiseen
46654:                              Arvo J. Kämppi
46655:                                                        auttamiseen on todellinen, keinoja vain on ra-
46656:                              Valiokuntasihteeri"
46657:                                                        jallisesti.
46658:                                                            Tässä tilanteessa tärkeää on, että säilytämme
46659:    Keskustelua ei synny.
46660:                                                        edelleen uskon tulevaisuuteen. Vaikeita aikoja
46661:                                                        on ollut ennenkin, mutta aina niistä on selvitty.
46662:    Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy-            Näin on käyvä tälläkin kerralla.
46663: tään.
46664:                                                           I dessa tider av stora ekonomiska svårigheter
46665:    Asia on loppuun käsitelty.                          har beslutsfattarna en tung börda att bära.
46666:                                                        Omvärlden förväntar sig mycket av riksdagen.
46667:                                                        Många som utan egen förskyllan har råkat i
46668:   Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies Suomi-             trångmål söker hjälp hos riksdagsmännen, som
46669: nen.                                                   de har valt att fatta besluten. Möjligheterna att
46670:                                                        hjälpa enskilda medborgare är begränsade och
46671:                                           Puhemiehen päätössanat                                       6721
46672: 
46673: riksdagsledamötema känner därför mången                  Arvoisat kansanedustajat, ärade riksdags-
46674: gång att de inte räcker tili. Vi har en genuin vilja   män! Jag vill rikta ett stort tack tili er för er flit
46675: att hjälpa, men utvägama är tyvärr inte så             och väl utfört arbete. Jag vill tacka alla riksdags-
46676: många.                                                 anställda för att de alltid är beredda att hjälpa
46677:    1 det rådande läget är det viktigt att vi har       och ställa upp.
46678: kvar vår framtidstro. Det har varit hårda tider
46679: förr, men vi har alltid gått segrande ur striden. Så      Kiitän teitä ahkeruudesta ja hyvin tehdystä
46680: skall det gå också den här gången.                     työstä. Kiitän koko eduskunnan henkilökuntaa
46681:                                                        palvelualttiudesta. Toivotan kaikille virkistävää
46682:    Näiden valtiopäivien yksi mittavimmista pää-        lomaviikkoa, sillä uudet valtiopäivät tulevat ole-
46683: töksistä oli viime talvena tehty ratkaisu hakea        maan yhtä työntäyteiset.
46684: Euroopan yhteisön jäsenyyttä. Kulunut vuosi on
46685: osoittanut, että myös Euroopan yhteisö on muu-
46686: toksen tilassa. Se on osoitus siitä, ettei Euroopan      Puh e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
46687: yhteisö ole muuttumaton monoliitti. Euroopan
46688: yhdentyminen on prosessi, joka on alati liikkees-
46689: sä. Osallistumalla siihen on mahdollisuus vaikut-        Täysistunto lopetetaan kello 17.36.
46690: taa. Suomen kanssa jäsenyysneuvottelut aloitta-
46691: va Euroopan yhteisö on erilainen kuin se Euroo-                               Pöytäkiijan vakuudeksi:
46692: pan yhteisö, joka vuosi sitten Brysselissä otti
46693: Suomen jäsenyyshakemuksen vastaan.                                                   Jouni Vainio
46694: 
46695: 
46696: 
46697: 
46698: 421   220204C
46699: